引論：我們為您整理了1篇我國城鄉道路修復建設的問題綜述范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
一、研究背景
道路修復建設作為我國民生基礎建設的重要工作之一。隨著我國城鄉建設的不斷推進，道路修復建設也被提上日程。道路建設本身是為了更好地促進城鄉發展，改善民眾生活，但是在一些道路修復建設過程中出現了一系列問題，影響到民眾的正常生活，例如：道路修復建設中帶來的供水問題、道路開挖造成的交通擁堵、道路修復后新舊道路的切合度不高、質量下降等，這些問題都成為了民眾抱怨的聚焦點。而科學合理的行政組織管理可以有效地加強施工宣傳、監督施工、嚴審質量、科學規劃、科學施工、有機地協調統一各部門，能夠將道路修復過程中的問題進行有效地避免，減緩政府部門的輿論壓力，提升政府部門的威信，更好地服務民眾。
二、我國道路修復建設的問題研究與分析
(一)計劃工作不到位
道路修復建設作為一項關乎民生發展的重要事務，作為主管組織實施的部門，應該在工程正式實施前做好的組織實施計劃。2017年12月頒布的《國務院關于修改<行政法規制定程序條例>的決定》第三章起草部分第十六條中只是粗略地指出在涉及幾個部門共同職責時應當共同起草，在達成意見一致后由各部門主要負責人共同簽署，聯合報送行政法規送審稿。但是，道路修復建設作為一項重要的市政工程，除了需要主要負責的管理部門之外，在道路修復過程中還會因修復的問題不一樣，不同時間段牽扯到多部門、多事項，需要估量道路修復施工的問題，這些問題并沒有很好的界定，從而導致職能界定模糊、職權交叉等系列問題。
1.缺乏有效的道路修復建設估量工作
為了更好地完成道路修復工程，其前期需要進行道路修復考量，道路修復建設中出現的反復開挖，這種反復開挖現象是由不同管路的敷設時間不統一所導致的。給排水管道改造、天然氣管道改造、電纜敷設這些反復性的工程，作為基礎的民生建設，需要政府各部門進行規劃，由主要負責部門進行統一的科學安排，計劃組織實施各項工程，政府部門進行多次討論后，最終確定實施方案。方案的確定，不僅僅是考慮政府部門自身的組織實施，還要考慮各工程實施過程，給民眾帶來的問題，要將工程實施進行工作量的評估，還要結合實際道路情況，判斷道路實施中的問題，綜合各項工程，進行有機地統一。
2.缺乏及時性的道路修復建設政府宣傳工作
政府進行的道路修復建設，是為了更好地促進民生發展，改善民眾生活。但是，政府在宣傳過程中，出現宣傳模糊，宣傳工作浮于表面，缺乏有效地指導性，不能滿足民眾的生活，起不到真正的宣傳作用?？梢哉f，僅僅是一個通知，將道路修復建設的實施時間、實施路段、實施周期等信息通告給廣大民眾，并不能有效地進行宣傳。宣傳工作在政府網站、微信公共平臺等網絡平臺中缺乏相應的宣傳法律規范，在線下的宣傳中，也是遇到同樣的問題。線上線下的宣傳途徑中缺乏有效的法律保障體系，從而阻礙了宣傳信息不能及時有效的傳達給民眾。
(二)施工技術不到位
在施工之前要做好詳細地切實可行的實施方案。在實施方案的落實中，需要經過政府組織的方案考察，經過方案評審后才能最終進行方案實施。道路修復建設中，給排水管道的施工，根據國家規定，有相應的實施標準。新舊道路改造中，要有新舊道路的施工標準作為參考，損壞道路的修復、改造也是有相應的行業施工標準作為依據。但是目前，有些道路修復建設隊伍采用的施工技術較為落后，相關管理部門應當給予相應的技術指導。在道路修復建設中，出現的道路修復不到位的問題。在施工過程中，負責施工的相關部門，應當提高施工隊伍的資質。在施工前，確定相應的施工技術，并給予相關道路建設部門技術上的支持。避免在施工建設中，出現的道路修復不美觀，實用性不強的問題。同時，在施工過程中，有些地方的道路施工技術比較落后，沒有采用較為科學的施工方法。
(三)施工過程中問題處理不及時
施工過程中，民眾普遍反應的問題集中在施工周期不明確、施工造成的交通堵塞無人處理等，但是相關的政府部門未能考慮到施工會帶來這些問題，并沒有提前確定預案。
1.施工周期不明確，嚴重困擾民眾
相關的政府部門在前期施工宣傳階段未能做好施工周期的宣傳，使得民眾無法得知該施工會影響自己生活的時間。但是，作為行政組織部門，如果沒能將相應的周期告知民眾的話，民眾會對施工的組織產生相應的疑問。讓民眾了解相關施工的諸多事項，本身就是組織部門應做的事。因為施工本身是為了更好地發展城鄉建設，而城鄉建設的較大受益者就是民眾。將施工事項透明化的公示，并不是一件可做或不可做的事，而是一件必須做的事。
2.施工引起交通問題，影響民眾正常生活
交通問題是大部分道路修復建設中都會發生的，尤其是在舊窄的道路施工中，城市的道路建設本身就不夠完善，又在原有的道路基礎上進行道路修復建設，不可避免的會產生交通問題。但有些地方沒有組織相應的交通管理部門來解決交通問題。使得交通問題更加嚴重。政府部門應該提前做好交通問題預案，在道路施工過程中，組織相應的人員在施工現場來解決交通問題。
(四)施工監管不到位
施工方案的考核需要組織部門在施工前進行審核、考察，施工過程中需要組織部門進行監督，施工后的質量問題需要組織部門進行審查。幾個方面的組織部門工作是缺一不可的。不管是哪一個階段，組織部門沒有完成相應的監管工作，最終都會導致施工問題的頻發。
1.施工方案提前審核，優化施工方案
施工方案的審核是道路修復建設中重要的環節。優化施工方案，是組織部門必須做好的事情。在施工方案的評選中，組織部門缺乏對施工環境的考察、對施工現場的考量，只是簡單地招投標確定方案的話，會缺乏實踐性，導致施工過程中產生諸多的問題。如何科學的選擇出合適的施工方案，并不是簡單地工作，需要組織部門深入施工。只有這樣，才能選出的施工方案。施工方案的選取中，要請專業的設計院或者施工部門進行施工方案確定，采用先進的施工技術，較大化的減少施工所帶來的民眾困擾，在這一點中我國的行政組織法也沒有很好的做出解釋，比如應該有明確的法律條文來說明，如果因為在施工前忽視對環境的考察或者因為選人、用人不當等而引起的系列問題，應該負相應的法律責任。
2.施工過程時時監督，及時發現問題
施工過程是復雜的，組織部門在確定施工方案后，如何組織實施施工，是很重的環節。施工過程中需要組織部門進行時時監督，要做好安全、環保、交通等各方面的監督，避免發生施工過程的偷工減料，以次充好。施工中需要根據優化的方案進行科學施工，而不是方案做一套，施工做一套，沒有按照方案進行。組織部門在施工過程中，起到重要的監督作用，就是要避免在施工中發生質量問題。
3.施工后質量審查，確保工程質量
某些項目在實施后，出現嚴重的質量問題。道路修復后與原有的道路具有較差的融合性，修復的道路與原道路相比有較大的差異。組織部門應該對施工后的項目，進行嚴密的檢查。對各路段采取嚴格的檢查要求，做好相應的審查。針對以上問題只是粗略的進行劃分懲罰，并沒有精細的區分，區別不同程度的問題應該制定更為詳細的法律條文。所以，才會導致相關人員抱著僥幸心理，以權謀私危害社會利益。
三、我國道路修復建設的建議
針對在施工過程中出現問題的分析，我提出以下四點建議。
(一)多部門分工明確，完成前期任務分配
道路修復建設不是單一部門能夠獨立完成的工程，必須由多職能部門共同協作完成。道路修復建設中出現的諸多問題，多是因為部門分工不明確、部門執行力度不夠，造成工程建設出現問題，要明確規定各部門職責并統籌規劃。每一個工程的完成，都是由多環節組成，每一個環節出現問題的話，整個項目就是不成功的。如果各個政府部門沒有相互配合，沒有明確職能范圍，就會出現工程項目管理上的混亂，進而影響到工程的開展。供水、供電、供氣、排污和道路拓寬等這些屬于市政工程的項目原本是由多個部門進行管理的，如果管理部門各自為政，各挖其道，就會導致之前提到的現象，增加施工帶來的不便。既然這些都屬于市政工程項目，各部門應該在政府五年規劃或者政府報告中，將這些市政規劃制定明確方案，便于政府做深度的規劃，盡可能的減少多次施工的問題。一項工程一般都需要經歷規劃、招標、方案審定、宣傳施工、驗收、交付等環節。各環節的完成都是由不同部門作為主要牽頭方，在制定規劃時，由主管部門或機關單位將工程所需的部門進行集中討論，明確各部門在各階段中所起到的關鍵作用，并安排相應的附屬單位進行配合，保障工程的順利實施。
1.招標部門要嚴格把關，嚴格按照相應的法律條文，從建設單位的資歷審查到方案預選都要選定相關的建設設計院等有性的單位進行指導，做好招投標的工作。
2.方案審定部門要根據工程的具體要求進行方案評定。利用專業性較強地評定團隊作為評定專家，對施工方案進行的審核。比如說，西安的一項道路修復建設工程項目，管道預埋技術引進了“非開挖鋪管技術”，與之前直接在道路上進行開挖埋設管道的方式相比，降低了道路施工的交通影響，減緩了交通問題。整個施工項目的完成，并沒有給道路帶來太大的交通影響。但是，這種管道施工技術并不適用于所有的施工道路，需要根據地形、地貌、埋管形式等合理性的選擇。方案評審部門要有專業的方案預選專家，能夠根據施工道路的實際情況有選擇性的完成方案評審工作。
3.宣傳工作作為與民眾密切相關的內容，是施工中重要的一部分。宣傳的到位與否能夠在很大程度上影響到民眾的生活。政府組織實施及時有效的道路修復建設宣傳工作，明確宣傳的施工內容，給予民眾有效地宣傳信息，保障宣傳的到位。宣傳中要做到將道路修復建設的實施時間、實施路段、實施周期等信息通告給廣大民眾。交通部門還可以制定詳細的道路規劃宣傳，將每個施工階段的道路交通情況詳細的提供給民眾，切實做到有效地宣傳。在線下的宣傳中，也是如此。
4.驗收督查部門要做好嚴格把關，做到從技術層到質量層的驗收。專業化的指出施工出現的問題，比如說新舊道路銜接不完整、敷設管道到不到位、道路恢復的完整性等各個方面。
(二)科學管理，完善管理體制
城鄉發展中道路修復建設是一個重要部分，它是由一個又一個單一的施工項目組成，而每一個單一項目的施工過程中會牽扯到眾多的部門、單位。如何做好科學管理是一項艱巨而又重要的工作。
1.科學管理施工項目，做到項目有序
道路修復建設需要有施工記錄，所有的施工資料在施工完畢后要進行嚴格保管。作為重要的組織實施部門，要能掌握到各個施工項目的情況。避免發生一些新舊修復沖突的事件，做到科學管理，嚴格規劃。
2.嚴格管理制度，深化項目管理
行政組織管理制定可行性強的管理制度。對各項道路修復建設進行科學管理，加大管理制度實施力度。在許多大城市如北京、重慶等地就出臺了一些新的政策，比如：規定新建、改建、擴建后交付使用未滿5年或大修后未滿3年的城市道路，不得挖掘。各個地方的政府部門要做到能根據當地的實際情況，制定相應的管理制度。
3.科學組織建設，管理施工單位
在建設單位申報、投標程序中，要明確政府各部門的職責，精簡管理部門機構，用最方便、最簡化的機構設置來滿足建設單位的項目申報，以便于建設單位熟悉各申報流程，減輕建設單位的申報、投標壓力，減少部門的交叉管理，避免部門推諉現象的發生。
(三)建立追究機制，強化組織紀律
在組織管理中，除了明確各部門職責、科學管理施工單位、強化監督部門職責外，還需要建立完善的追究機制，為了更好地促進各部門、單位做好職責工作，建設單位保障建設質量。
1.完善追究機制，保障工作質量
建立完善的追究機制是為了更好地保障工作質量。在完善追究機制中，要明確責任主體：一是監管主體的責任，二是監管人員的責任。監管主體包括組織部門、管理部門、監管部門、施工單位等，監管人員就是監管主體的主要實施者。要明確監管主體的責任承擔，制定責任管理辦法，要根據政府部門、單位及建設單位的規范制度，制定有關監管人員行政處罰的實施細則。同時，還要構建“雙罰責任機制”。通過這種責任機制綁定兩種責任主體，進而起到相互約束的作用，使得兩個方面都有所顧忌，在工作中能夠起到具有良好地責任心，履行管理機制，保障行政組織的管理效果。
2.建立常態機制，提高監管效率
建立常態化的責任機制，固化監管制度，能夠提高監管效率。明確各主體的職責范圍、監管職責、處罰要求。對監管主體在違反管理辦法造成道路修復建設中，出現的事故進行嚴格處罰，保障追究機制的順利實施。建立固定的監管監察辦法，對道路修復建設項目進行定期檢查，如：按月、按季度、半年、一年等。根據項目的數量、項目的大小等分級進行管理，在道路修復建設周期內進行質量審查，對不符合要求的項目進行責任主體追究，保障監管機制的信件存放和聯系方式變更問題。由于“樹懶慢遞”的業務性質，時過境遷，原先寫信人留下的地址很可能已更改。這就需要提前有完備的規劃，盡量避免或減少這類情況的產生，所以我們在消費者將信件交付給“樹懶慢遞”時，管理者與消費者即應該建立有效的聯系，并且可以隨時更新。
四、基于九屏幕法樹懶慢遞的可行性分析
基于九屏幕分析法對樹懶慢遞在長春師范大學的運行可行性進行分析，就目前情況而言，整個項目在長春師范大學運營時間為一年，在此期間參加了吉林省2018屆普通高校畢業生就業洽談月文化創意產業類畢業生就業創業洽談會，并獲批的吉林省大學生創新創業項目，通過市場調查，現二三線都市尚未泛起此類慢遞行業，然而當下時代的人是繁忙而脆弱的，在都市中不斷地奔忙，總是忽略了身邊的景色。學生潛心專于學業，年輕人打拼事業，中老年人勞作養家。無論是尋找感情的出口，還是嘗試新鮮的創意，樹懶慢遞都可以成為他們的選擇，因此樹懶慢遞的潛在市場能力較大。通過現代化技術的管理樹懶慢遞的運營，樹懶慢遞得到學校支持，擁有自己的辦公地點和客戶郵寄物品的儲放地點。樹懶慢遞擁有自己的微信公眾號、QQ群保障以最快的速度解決客戶所提出的問題，微信公眾號還會為客戶不定期推送一些精美的文章。樹懶慢遞通過帶有客戶的筆記的封條和一次性塑料袋將所寄信封密封確保所寄信件內容的保密性。擁有新異的市場需求動機，新時代的人們是連快遞都嫌慢的，人們去寄慢遞無非有以下的因素，首先，可以肯定，樹懶慢遞是一種個性化經營，能夠滿足學生、青年人和中老年人等人群的某一些人感性的、浪漫的情感需求，人們都需要感情化的表達，包括對舊時的懷念、對未來的期盼，樹懶慢遞正是給這些人群提供這樣一個自我的空間和表達渠道，讓他們自己給自己制造浪漫。但這種需要是個性化的，幾乎屬于不可再生。但因為二三線都市的市場空白，樹懶慢遞的未來發展是十分可觀的。
五、結語
樹懶慢遞的出現，契合當代人的需要。一是它讓忙碌的人們暫時停下匆忙的腳步，去回憶過去并更好的規劃未來。二是它是我們給未來的自我或他人一份神奇的禮物。綜上所述，樹懶慢遞有可觀的市場前景，并秉持以人為本的經營理念，對社會和諧具有重要意義。