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基層農(nóng)業(yè)科技推廣策略探究

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基層農(nóng)業(yè)科技推廣策略探究

1.研究背景

科學(xué)技術(shù)對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)非常重要,做好科技推廣,應(yīng)用先進技術(shù)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代、高效、生態(tài)化的必然措施。浙江省云和縣積極開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)在茶葉、黑木耳、香菇、中藥材等農(nóng)作物生產(chǎn)中的試驗示范,在農(nóng)業(yè)品種優(yōu)良化、測土配方施肥有機化、農(nóng)藥減量高效無毒生物化、管理高效科學(xué)化等方面取得了一定的效果。每年推廣應(yīng)用新技術(shù)試驗示范約6萬hm2,施用商品有機肥約3000t,實施控病蟲害增效技術(shù)約2000hm2,實施專業(yè)化農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積約1333hm2。從外地引進種植中藥材新品種20多個試種,并實行套種高產(chǎn)的試驗示范。為做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專門成立技術(shù)服務(wù)隊伍,深入農(nóng)村一線,開展送政策、送技術(shù)、送農(nóng)資、送信息和送服務(wù)等五送服務(wù)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)開啟了新的篇章,農(nóng)業(yè)工作重心從傳統(tǒng)自給自足逐步向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面轉(zhuǎn)變,以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和單位效益,幫助農(nóng)民增收。在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過渡期,基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作也需要同時進行。農(nóng)業(yè)科技推廣指的是在遵循農(nóng)業(yè)科學(xué)原理的前提下,通過提供咨詢、服務(wù)、教育等方面的支持,執(zhí)行科學(xué)的農(nóng)業(yè)行為,采取培訓(xùn)、案例示范、實驗以及技術(shù)指導(dǎo)等方式,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的知識、技能和相關(guān)技術(shù)傳授給農(nóng)民,并指導(dǎo)其將所學(xué)的技術(shù)及時運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,在一定程度上提高了單位產(chǎn)量和經(jīng)濟效益,將廣大農(nóng)村的潛在生產(chǎn)力科學(xué)地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,促進了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展,對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著積極的作用。然而,在進行基層農(nóng)業(yè)科技推廣時,農(nóng)民對技術(shù)的認(rèn)識不夠,再加上管理制度不夠規(guī)范、人員的技術(shù)水平有待提升,都在不同程度上影響著農(nóng)業(yè)科技的推廣和執(zhí)行。基層農(nóng)業(yè)科技推廣是國家認(rèn)可的對農(nóng)村生產(chǎn)力有著較大提升效果的工作,其普遍性、全局性及戰(zhàn)略性對農(nóng)村經(jīng)濟及社會的發(fā)展有著重要的推動作用,這也是必須進行基層農(nóng)業(yè)科技推廣,并對其進行深入研究的原因。

2.基層農(nóng)業(yè)科技推廣中的不足之處

2.1基層工作設(shè)備不充足

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國,國家一直都非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。基層農(nóng)業(yè)科技推廣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中必不可少的措施,但一直以來我國對技術(shù)的重視不夠,因而投入的資源較少,使得目前基層農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)缺少基礎(chǔ)的設(shè)備,工作人員身處的建設(shè)環(huán)境較差,不少技術(shù)手段難以實施。

2.2推廣體制不合理

目前,我國基層農(nóng)業(yè)科技推廣的形式較單一,推廣體系的建設(shè)由政府機構(gòu)主導(dǎo),農(nóng)民群體參與度較低。在法律層面,目前我國并未設(shè)立與農(nóng)業(yè)科技推廣相關(guān)的法律,這導(dǎo)致在市場經(jīng)濟下,推廣農(nóng)業(yè)科技的企業(yè)較難孵化和成長,無法大范圍發(fā)揮科技的作用。此外,我國的基層農(nóng)業(yè)科技推廣涉及的部門及群體較多,各單位、群體之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào),導(dǎo)致工作效率低下。在政府主導(dǎo)的自上而下的農(nóng)業(yè)科技推廣活動中,既不能強制推廣科技,讓農(nóng)民缺少適應(yīng)階段,也難以推動推廣手段市場化,目前的實際情況也凸顯了進行農(nóng)業(yè)發(fā)展體制改革的必要性。

2.3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低

當(dāng)前環(huán)境下,我國的農(nóng)業(yè)科技雖有一定的發(fā)展,但將其應(yīng)用到實際生產(chǎn)中,并沒有達(dá)到預(yù)期的效果,科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化率較低。究其原因,一方面是技術(shù)本身有待進一步發(fā)展,另一方面和科技成果與實際生產(chǎn)的脫離有關(guān)。目前,有很多研究機構(gòu)和推廣機構(gòu)在對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進行研發(fā)和推廣,但由于缺乏與農(nóng)民的直接聯(lián)系和持續(xù)溝通,導(dǎo)致真正先進的研究成果無法推廣到生產(chǎn)一線,僅僅停留在實驗室或成果鑒定驗收步驟,無法滿足實際生產(chǎn)需求。

2.4經(jīng)費投入不足

基層農(nóng)業(yè)科技推廣的費用大部分來自國家的財政撥款,但由于經(jīng)費投入方式單一,很多企業(yè)并沒有利用農(nóng)業(yè)科技的風(fēng)投和優(yōu)惠政策,使得政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支持無法體現(xiàn)。而基層農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費占財政支出的比例不高,經(jīng)費投入不足,不能滿足技術(shù)推廣需要,導(dǎo)致新技術(shù)、新項目僅僅停留在發(fā)放傳單這一步,很難將農(nóng)業(yè)科技的引進、試驗及推廣等工作落到實處,因而也難以滿足農(nóng)民對技術(shù)的咨詢,以及對市場信息、農(nóng)資服務(wù)的需求。新技術(shù)得不到有效推廣,技術(shù)對于基層農(nóng)業(yè)的服務(wù)作用就無法顯現(xiàn)。

2.5自身建設(shè)滯后

基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工作環(huán)境差、薪資待遇不高,許多的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生對于加入本行業(yè)的積極性不高,導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍年齡偏大,青年后備軍嚴(yán)重缺乏,組織結(jié)構(gòu)有待改善。長此以往,科技推廣隊伍出現(xiàn)斷層,人才無法得到及時補充和更新,無法滿足農(nóng)業(yè)科技推廣的要求。此外,基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員長期奮戰(zhàn)在及時線,極少有進修和深造的機會,缺少對新知識的學(xué)習(xí),不利于推廣人員業(yè)務(wù)水平的提高。

3.基層農(nóng)業(yè)科技推廣措施

3.1拓寬推廣途徑,完善推廣機制

要做好基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作,必須一切從實際出發(fā),結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際情況,加強科技興農(nóng)理念的宣傳,配合市場經(jīng)濟的需求,對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行評估和調(diào)整,具體問題具體分析,利用先進的農(nóng)業(yè)科技和相關(guān)信息,以便于農(nóng)民理解的方式引導(dǎo)其進入市場。此外,相關(guān)部門應(yīng)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通力合作,發(fā)揮各自的效用,提高科技推廣基礎(chǔ)水平,將相關(guān)信息有效推送至農(nóng)民群體中。要加快基層農(nóng)業(yè)科技推廣機制的建設(shè),需要對推廣機制進行創(chuàng)新,而進行創(chuàng)新則需要解決推廣激勵問題。例如,可通過股份制等市場經(jīng)濟手段,創(chuàng)辦示范園區(qū),用于展示高效率的生產(chǎn)模式和優(yōu)良品種,以案例吸引農(nóng)民與科技人員進行長期有效的合作,實現(xiàn)農(nóng)民和科技研究機構(gòu)的雙贏。

3.2建設(shè)多元化的推廣組織,加強科技成果的實際應(yīng)用

農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和各大高校的主要優(yōu)勢突出表現(xiàn)在高科技成果、先進的信息、充足的人才儲備,這些因素對于農(nóng)業(yè)科技推廣來說是必不可少的,是科技成果的主要提供者。為更好地在基層農(nóng)村推廣科學(xué)技術(shù),可以將與農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣暮献餍问酵茝V到高校教育系統(tǒng)及科研機構(gòu)中,除了基本的合作外,還可以通過農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)專業(yè)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等團體進行農(nóng)業(yè)科技推廣,實現(xiàn)科研試驗、教育實踐、生產(chǎn)需求三大方面的有效銜接,這無疑可以提高基層農(nóng)業(yè)科技推廣的效果。基層農(nóng)業(yè)科技推廣包括公益性推廣和經(jīng)營性推廣,在目前環(huán)境下,政府應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)公益性推廣體系,而對經(jīng)營性體系則要采取放活策略。將公益性政府投資與市場經(jīng)濟相結(jié)合,實現(xiàn)市場化運營;經(jīng)營性體系則需要政府將農(nóng)業(yè)企業(yè)與基層農(nóng)業(yè)科技進行有機融合,加強對農(nóng)業(yè)基地等硬件的建設(shè),將科研、推廣、技術(shù)孵化落到實處,鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)加大對新技術(shù)的投入與推廣,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的實質(zhì)性轉(zhuǎn)化。

3.3加大推廣經(jīng)費投入,強化推廣隊伍建設(shè)

政府要推動地方農(nóng)業(yè)發(fā)展,必須加大基層農(nóng)業(yè)科技推廣的經(jīng)費投入,在此基礎(chǔ)上以法律的形式確定推廣經(jīng)費占財政支出的比重,一方面防止削弱農(nóng)業(yè)科技推廣力度,另一方面也能保障基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的順利進行,促進科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,增加農(nóng)民收入,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻力量。推廣隊伍建設(shè)方面,需要依照農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基本需求,建設(shè)人才培養(yǎng)基地,加快團隊構(gòu)建,提高推廣隊伍的整體素質(zhì)。做好人才選拔和培訓(xùn)工作,合理配置相關(guān)人員,制定相應(yīng)的崗位責(zé)任,對于提升農(nóng)業(yè)科技推廣競爭力和人員技能水平都有著不可小覷的作用。

4.結(jié)語

基層農(nóng)業(yè)科技推廣對于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村都有著不可或缺的作用。目前,我國的基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作存在起步較晚、技術(shù)人員水平有待提高、經(jīng)費不足、項目復(fù)雜等問題,鑒于此,應(yīng)實事求是,采用科學(xué)的管理方法和決策方式,解決基層農(nóng)業(yè)科技推廣中存在的問題,同時用長遠(yuǎn)的眼光看待問題,認(rèn)識到現(xiàn)在的科技投入在將來都會轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,這對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的推動作用。

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