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高職院校學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的思考

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高職院校學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的思考

黨的報(bào)告指出,“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)” “辦好繼續(xù)教育,加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),大力提高 國(guó)民素質(zhì)”。從現(xiàn)在到2020年是我國(guó)建成小 康社會(huì)的決勝期,也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)深刻變革 的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在如此重要的時(shí)期,高職院 校的學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展方向如何,社會(huì)需求如何 等等,這些都是當(dāng)前值得深思的問(wèn)題。

1.機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存

中國(guó)高等教育正從大眾化向普及化方向發(fā)展, 并逐漸走向教育強(qiáng)國(guó)。新時(shí)期對(duì)繼續(xù)教育的發(fā)展 提出了新的要求,黨的報(bào)告中還指出,中 國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾 已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平 衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在這些不平衡和不 充分發(fā)展的種種狀況之中,教育的不平衡與不充 分發(fā)展是非常顯著的,因?yàn)樵谛碌臅r(shí)期,我們要 解決的不僅是要“有學(xué)上”的問(wèn)題,還要解決 “上好學(xué)”的問(wèn)題,兩者缺一不可。 2016年教育部了“關(guān)于印發(fā) 《高等學(xué)歷 繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理辦法》 的通知”(教職成 〔 2016 〕 7 號(hào)),該文件的為高職院校學(xué)歷繼續(xù) 教育的發(fā)展帶來(lái)了巨大的變化。“普通本科高校、 高等職業(yè)學(xué)校須在本校已開(kāi)設(shè)的全日制教育本、 專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、專(zhuān)科 專(zhuān)業(yè)” [1] ,這直接導(dǎo)致普通本科院校在招收專(zhuān)科學(xué) 歷成教學(xué)生上受到極大限制,而“ 2002-2016 年網(wǎng) 絡(luò)教育歷年招生情況統(tǒng)計(jì)”和“ 2000-2016 年傳統(tǒng) 高等學(xué)歷繼續(xù)教育歷年招生情況統(tǒng)計(jì)”顯示,在 網(wǎng)絡(luò)教育和傳統(tǒng)的學(xué)歷繼續(xù)教育方面,專(zhuān)科比重 均在50%以上。另有一點(diǎn)值得注意的地方是,新 獲得批準(zhǔn)舉辦網(wǎng)絡(luò)教育的高校,大部分都不舉辦 普通專(zhuān)科教育,意味著大量的專(zhuān)科教育的辦學(xué)任 務(wù)轉(zhuǎn)移到少數(shù)開(kāi)放大學(xué)及部分省屬高職院校。這 無(wú)疑為高職院校繼續(xù)教育的發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī) 遇。那么,在招生規(guī)模不成問(wèn)題的前提下,專(zhuān)科 學(xué)歷繼續(xù)教育在新時(shí)代如何更好地提高質(zhì)量、發(fā) 展內(nèi)涵,做到規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展 就成了值得深入研究的問(wèn)題。 雖然專(zhuān)科學(xué)歷繼續(xù)教育的招生規(guī)模不斷發(fā)展, 高等學(xué)歷繼續(xù)教育占有較高的比例,但是有一個(gè) 很尷尬的問(wèn)題不得不面對(duì),就是專(zhuān)科繼續(xù)教育學(xué) 歷的社會(huì)認(rèn)可度并不是很高,不管是在研究生報(bào) 考方面,還是在就業(yè)上,繼續(xù)教育學(xué)歷的被認(rèn)可 度都會(huì)大打折扣。究其原因,主要是出于對(duì)專(zhuān)科 學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂一方面 是受社會(huì)傳統(tǒng)眼光的限制;另一方面是因?yàn)槔^續(xù) 教育立法不充分、經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足、質(zhì)量監(jiān)控 與評(píng)估不嚴(yán)格或者缺失,使得繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量相對(duì)較低。在許多高校內(nèi)部,繼續(xù)教育的地位 也不高,甚至存在著重效益輕質(zhì)量、重形式輕效 果的狀況。這些因素都導(dǎo)致了繼續(xù)教育的社會(huì)地 位較低,更別說(shuō)高職院校繼續(xù)教育的社會(huì)地位。

2.專(zhuān)科學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展對(duì)策思考

2.1國(guó)家提供了良好的政策支撐

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要( 2010- 2020年)》 中提出“搭建終身學(xué)習(xí)的立交橋”, 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五 年規(guī)劃綱要》 中提出“大力發(fā)展繼續(xù)教育……建 立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度,暢通繼續(xù)教育、 終身學(xué)習(xí)通道,制定國(guó)家資歷框架,推進(jìn)非學(xué)歷 教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級(jí)學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)。”黨 的報(bào)告強(qiáng)調(diào),“健全學(xué)生資助制度,使絕大 多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接 受高等教育”“辦好繼續(xù)教育,加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社 會(huì),大力提高國(guó)民素質(zhì)”。從“大力發(fā)展”到“積 極發(fā)展”再到“辦好”繼續(xù)教育,是一種從數(shù)量 擴(kuò)張到數(shù)量質(zhì)量并重的發(fā)展道路,是解決“有學(xué) 上”和“上好學(xué)”的科學(xué)之路。這些為高職院校 繼續(xù)教育的發(fā)展提供了良好的政策支撐。 

2.2政府立法,為繼續(xù)教育的發(fā)展提供法律保障

縱觀國(guó)外,美國(guó)在繼續(xù)教育方面的立法比較 完善,以法律的形式充分保障繼續(xù)教育的發(fā)展, 使之與社會(huì)需求相適應(yīng)。除此之外,在中央和地 方政府對(duì)繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)所承擔(dān)的比例方面,美國(guó) 政府也通過(guò)法律、法規(guī)的形式進(jìn)行了十分明確的 規(guī)定。美國(guó)還通過(guò)法律規(guī)定了企業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門(mén)及 雇主對(duì)職工教育經(jīng)費(fèi)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),并積極倡 導(dǎo)、鼓勵(lì)民間團(tuán)體、個(gè)人投資教育,從而保障了 繼續(xù)教育資金的來(lái)源,有力地保障了繼續(xù)教育的 發(fā)展 [2] 。再看西歐的發(fā)達(dá)國(guó)家, 1977 年,法國(guó)便在 國(guó)家職業(yè)教育部下設(shè)了繼續(xù)教育局,繼續(xù)教育局 其中一個(gè)重要的職責(zé)就是負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)繼續(xù)教育事 業(yè)進(jìn)行立法、管理,還負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分配。 為更好地推進(jìn)繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展,法國(guó)還在各 個(gè)地方設(shè)置了相應(yīng)的繼續(xù)教育處和地區(qū)培訓(xùn)中心, 對(duì)地方繼續(xù)教育的發(fā)展進(jìn)行管理、指導(dǎo)等等。如 此,便形成了一個(gè)完整的繼續(xù)教育工作體系。 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的比較成 熟和完善,借鑒他們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),不難發(fā)現(xiàn)完整 的法律體系對(duì)繼續(xù)教育的發(fā)展具有重要的保障作 用。我國(guó)政府也應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)教育方面的 立法,通過(guò)完整的法律體系來(lái)保障繼續(xù)教育應(yīng)有 的地位;同時(shí)成立繼續(xù)教育各類(lèi)委員會(huì),制定繼 續(xù)教育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案等,制定完整的評(píng)估 體系開(kāi)展繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估,等等。加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教 育管理人員的培訓(xùn),幫助他們轉(zhuǎn)變思想,提高從業(yè) 積極性。加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管與目標(biāo)考核,確保繼續(xù)教育 出口質(zhì)量,各辦學(xué)單位間加強(qiáng)資源共建共享。

2.3加強(qiáng)專(zhuān)科學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)改革,進(jìn)一步發(fā) 揮網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的作用

通過(guò)運(yùn)用教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化,是促 進(jìn)專(zhuān)科學(xué)歷繼續(xù)教育創(chuàng)新與變革的重要手段。目 前繼續(xù)教育辦學(xué)形式多樣,遠(yuǎn)程教育、業(yè)余函授 教育、自學(xué)考試等多種辦學(xué)模式并存,但是面授 學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)沒(méi)有很好地進(jìn)行有機(jī) 結(jié)合,網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)更是依托于學(xué)生的自主學(xué)習(xí),教 師的參與度不高。為了解決這個(gè)問(wèn)題,高職院校 可以通過(guò)搭建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái),來(lái)共享企業(yè)與 高校品質(zhì)繼續(xù)教育資源,這樣可以極大地提高我 國(guó)繼續(xù)教育資源的利用率,優(yōu)化品質(zhì)繼續(xù)教育資 源的配置,實(shí)現(xiàn)真正意義上的合作與共享。再依 托信息技術(shù),從師資、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)組織形式、 教學(xué)評(píng)價(jià)幾方面入手研究繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的教 學(xué)模式、策略與途徑,幫助高職院校繼續(xù)教育學(xué) 院加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通交流,更好地了解社會(huì) 需求,提高社會(huì)認(rèn)可度。加強(qiáng)教師與企業(yè)、學(xué)員 之間的溝通交流,了解他們的需求,調(diào)整授課方 案,提高針對(duì)性,使得學(xué)員知識(shí)內(nèi)化的過(guò)程更加 的簡(jiǎn)單直接,大大提高學(xué)員學(xué)習(xí)效率。幫助企業(yè) 更為直接地了解學(xué)員的實(shí)訓(xùn)成績(jī)和技能提升情況, 增加企業(yè)管理效率。 

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