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行政管理工作在厄瓜多爾美納斯項目中起到至關重要的作用，下面分別從資源配置、協調發展兩方面進行闡述。（1）資源配置方面。企業管理中人力資源管理、辦公室管理隸屬行政管理，二者管理模式的好壞是影響項目生產效益的重要因素，生產效益對行政管理來說是經費的提供者，而行政管理則保障了生產的穩定開展。美納斯項目根據項目前期積累的寶貴經驗，不斷摸索并通過各種途徑和方式方法，積極革新人力資源配置、提升項目職工知識技能、加強辦公室資源配置管控力度。直接促進各項資源配置效率、質量提高的同時，間接推動了工程效益提升。（2）協調發展方面。境外施工項目的生產建設與事物發展規律及當地自然人文環境是休戚相關的，而項目要獲得更好的發展就需要從客體的內外因素中得到充分合理的匹配。美納斯項目積極和當地政府等部門、機構做好協調，主動與項目當地居民建立良好的關系，為項目施工的有序開展避免了不必要的困難和阻礙；在項目內部來看，美納斯項目不斷總結經驗，采取有效的管理模式，制定科學可行的管理制度，并通過豐富員工業余生活，調動員工的工作熱情和聰明才智，為項目員工提供安全穩定的工作環境，有效地降低了因協調發展工作落實不到位對施工生產的消極影響。
2.厄瓜多爾美納斯項目行政管理工作存在的問題
（1）內在管理模式的問題。美納斯項目施工初期，正如海外項目在初期建設中遇到的共性問題，因行政管理人才匱乏、管理模式單一，境外施工環境復雜逐漸衍生出各種問題。如：項目員工的思想認識變化過快；人力資源管理制度很難與當地諸多影響因素相融合；行政管理人員無法適應海外項目初期建設環境等問題。如此，諸多問題會嚴重影響職員的工作積極性，使得公司的利益遭到損失，嚴重阻礙項目的目標和戰略的實現。（2）外在環境因素。厄瓜多爾美納斯項目地處南美洲，其施工環境惡劣，因地域、文化、經濟體制、政治格局等因素的影響，項目前期在開展各項工作時舉步維艱，需要克服重重阻力。行政管理工作同樣因受到多方面外在因素影響，開展不順利。如：因境外所處環境惡劣、網絡閉塞、溝通方式單一，導致員工對外認知不夠，員工人文關懷較少，飲食、生活環境條件較差，影響工作情緒和積極性；因受當地勞工法、政治格局、經濟體制等因素制約，項目與當地人力資源引發的經濟糾紛、勞資糾紛、工會糾紛、社保糾紛等問題層出不窮；因當地資源匱乏、經濟落后，辦公用品采購不足，影響到項目的正常辦公。
3.厄瓜多爾美納斯項目行政管理工作改革與創新
境外施工項目在進行行政管理工作時，首先要了解境外當地的文化、經濟、制度、環境與國內的差異，規避這些因素的不利影響，然后有針對性地開展、運行項目部的行政管理工作，見縫插針、高瞻遠矚、改革創新，才能做好項目行政管理工作。
3.1內在管理模式的創新和改革
厄瓜多爾美納斯項目開展初期，行政管理模式還處在不成熟、探索階段，隨著時間的推移，項目施工的開展，項目部在不斷摸索、改革的過程中，總結出以下應該注意和值得創新的方面：（1）行政管理的制度創新。行政管理制度是企業行政管理的基礎，任何一個企業如果沒有制定相關的行政管理制度，就沒有改革、創新、建設等舉措可言。經過一段時間的磨合，在制定相關制度的時候，本著讓當事人參與制度制定的原則，制定出正確的、可執行度高的、通俗易懂的、結合當地因素的制度，并且在制定時，要明確了解項目各個流程中員工的需求，使制度更加人性化。，在執行時嚴格維護制度的神圣性和公正性，并對不完善之處及時完善與修改。（2）行政管理的信息化改革。積極引進、革新、學習管理信息系統，在企業行政管理的應用中有事務處理系統、辦公自動化系統、管理信息系統以及決策支持系統，不同的信息管理系統都有其各自不同的職能，能夠促進企業行政組織結構的扁平化、提高行政組織結構的靈活性和有效性、實現行政辦公環境的分散化與虛擬化、增加企業行政管理重組以及組織結構優化的成功率，項目行政管理工作信息化的改革有力促進了項目的發展。（3）組織結構改革。在信息化的前提和基礎之上，不斷摸索、不斷改革深化，將傳統的職能管理模式逐漸改變為流程化管理模式。流程化管理相對于職能管理有很多優點，如：職能管理是以職能的管理和控制為重點，而流程化管理是以整個項目的戰略目標和市場的占有率為重點；職能管理缺少的時間標準，而流程化管理中時間是整個流程中重要的標準；職能管理中各個平級部門的職能一般是相對獨立的，而在流程化管理中是相互銜接的。在執行過程中轉變了人們的觀念，并對項目的工作流程進行再造，徹底轉變了項目的管理模式。
3.2外在管理側重點的創新和改革
除了要克服施工企業長期處于施工工地的惡劣環境因素，還要克服境外文化、經濟、制度、飲食等方面的差異對當地勞務管理、中方職工人文關懷、辦公用品采購工作等方面的影響。所以要想開展好美納斯施工項目，必須要有預見性地針對不同因素，解決出現的不同問題。
3.2.1為項目職工提供更好的服務
厄瓜多爾美納斯項目重視行政工作內容拓展，積極聽取職工群眾的意見，并鼓勵職工群眾反應真實的情況，及時解決職工群眾的困難，方便他們和工會之間進行交流。（1）美納斯項目工會對項目中涉及到的所有職工本人的情況做了詳細地了解，包括家庭情況、個人情況和每位員工思想情況，并記錄在冊，以進行更為合理科學的工作安排。（2）積極開展送溫暖等活動；項目在行政、上下級工會組織領導和支持過程中開展送溫暖等活動，如：為項目部中方員工提供生日津貼福利、家庭重大事故撫恤金、員工、集體獎勵等，為職工之間情感交流提供了一個良好平臺，在施工企業中建立出團結良好的環境。（3）建設項目職工之家；境外項目，生活工作較為單調無聊，美納斯項目積極建設好項目職工之家，開展各種員工喜歡和樂于接受的文化體育運動。例如，在附近場地建設一些臨時的籃球場、羽毛球場、乒乓球場等設施，加大經費投入從國內采購學習刊物、圖書等資料，這些舉措不僅可以豐富職工生活內容，還能提升自身的技能。而在節假日，項目積極開展各項文體活動，春節聯歡晚會、中秋燒烤晚會、K歌大賽、棋牌比賽、羽毛球、籃球、乒乓球、拔河、長跑比賽等，極大地豐富了員工的業余生活，有助于職工工作熱情的培養，間接地促進項目的順利完成。
3.2.2與當地文化、職工、政府更好地融合
境外項目施工生產一定要保障人力資源充足，美納斯項目為避免與當地文化、飲食、語言等格格不入，入鄉隨俗、變通地提出境外行政人力資源管理的方式、方法，更好融入了當地，開展項目施工生產。（1）重視培訓、學習、文化交流平臺的建立。境外施工中，語言能力、知識技能、文化了解是項目施工生產中必要的條件，行政部門高度重視學習、培訓等平臺的建立、健全。積極組織項目開展語言、技能等方面的培訓和學習，利用中國本土重要節假日與當地重要節假日這一文化交流紐帶，積極開展春節晚會、燒烤晚會，積極參加當地建市、選美、圣誕等大型活動，與當地文化激情碰撞的同時，促進兩國員工關系的良好發展，推動項目部更好地建設。（2）積極與當地政府機構如勞工部、工會、律師事務等處理好關系。境外施工項目人力資源管理是項目管理的重中之重，人力資源管理的好壞直接影響項目部的效益，因此美納斯項目積極與當地政府機構建立良好交往和聯系，尤其是管控當地人力資源的勞工部、工會等，多溝通、多開會、多據理力爭。變通地處理好與政府機構的緊張關系和嚴肅局面，有效避免與當地員工的勞資糾紛、工會糾紛、社保糾紛，保障項目部工作井然有序地開展。（3）積極貫徹“一帶一路”思想，助力當地經濟，促進施工生產。項目部積極與周邊社區和政府建立良好關系，通過舉辦一些諸如捐資助學、愛心捐贈、援建社區公共設施等一系列公益性活動，提升項目在當地的形象，助力當地經濟的發展，加強兩國文化的交流，間接促進了項目部的施工生產。
3.2.3密切與駐境外中國大使館、領事館的關系
境外項目的開展離不開駐境外中國大使館、領事館的支持和照顧，尤其是國有企業境外項目。很多施工項目的合同不僅要被當地政府所接納，還要受到中國法律的保護和制約，所以與駐境外中國大使館、領事館保持親密關系，得到其大力支持和肯定，是項目順利開展的有力保障。美納斯項目部積極參加駐境外大使館、領事館組織的國慶、春節系列活動；受邀參加駐境外大使館、領事館的相關活動，積極準備具有節日特色的相關節目，助力大使館、領事館活動，弘揚中國傳統文化的同時，密切了雙方關系，為更好地開展項目工作奠定良好基礎。
4.結語
厄瓜多爾美納斯項目行政管理工作經過不斷地磨合和創新，形成了一套有針對性的管理模式。項目部不僅從制度、組織結構、信息化、人力資源、領導團隊等內在方面做出改革和創新，也針對項目所處的環境、政治、經濟、文化等因素，從實際情況出發有針對性地開展行政管理工作。在實踐中總結出的經驗是值得借鑒和參考的，有了厄瓜多爾美納斯項目部的工作經驗積累，在今后類似境外項目的建設中，一定會事半功倍。當然，在未來發展的過程中，項目部還將不斷探索，爭取總結、整理出一套更加完備的行政管理體系，以供后來項目參考。