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抓住西部大開發的機遇,充分運用現代科技手段及工藝設備,提高產品科技含量與質量標準,著力于貴州特色藥材及苗藥二次開發,推進中藥材種植的規范化、產業化進程及結合“退耕還林,退耕還草”做好優質中藥材的種植,重點抓好天麻、杜仲、淫羊蕾、頭花寥、艾納香等產業鏈,共建中藥材GAP示范基地,探索貴州特色藥材生產的產業化途徑,將工廠第一車間建立在藥材生產基地,應用先進的栽培技術和生物技術,保證中藥材的質量和供應,提高中藥材及其飲片與成藥的質量,提高市場競爭力。
一、貴州醫藥產學研聯合發展
近十年來,貴州省在加弦醫藥產學研聯合方面發展迅速。在資金籌措上,建立“企業自籌為主,政府重點扶持為輔”的投入機制,采用“自主開發和引進消化”并舉的方式,重點研究開發具貴州特色、療效好、毒副作用小、市場前景廣闊、經濟效益、生態效益和社會效益好的中藥、民族藥新藥。截至2001年已開發并批準的國家級新藥22個(其中一類新藥l個、二類新藥1個,三類新4個,四類新藥16個),民族藥品145個,地方標準的中成藥256個;正在開發與即將批準國家二類新藥5個及若干個三四類新藥;2002年已向國家申報新藥14個。至2002年or月,貴州省共有合法藥品批準文號500多個,其中民族藥成方制劑品種160種,占全省中西藥制劑品種總數的30%左右,且均為全國獨家生產品種。貴州將道地藥材天麻的種質資源分子生物學及其轉基因與優質種源產業化研究、天麻產業鏈與微粉化及指紋圖譜質控技術研究等列為“十五”重大科技攻關項目。并正與中國科學院、昆明植物研究所、上海藥物研究所等聯合,在積極申報《全球環境基金(GEF)貴州中藥現代化與生物多樣性保護》項目,從各方面努力,多渠道籌集資金與人力物力,以促使貴州醫藥經濟、貴州中藥現代化科技產業步入健康發展與可持續發展的軌道。在開展產學研聯合工作中,已有不少科研院所與醫藥企業共同研發,成效十分顯著。
二、主要存在問題與建議
近十年來,貴州醫藥行業在產學研聯合與技術創新工作中雖有長足發展,但在發展中還存在不少問題。其主要表現:一是新藥新產品的開發速度慢,高技術含量產品較少,市場競爭能力較弱,加之藥品生產制造設備較差,質量控制技術水平較低,藥材生產規范化較差等因素,直接導致貴州省醫藥產業發展不平衡,生產規模小,對貴州省醫藥產業化的發展構成競爭壓力,影響了貴州省醫藥產業的持續發展。二是產學研聯合的機制尚不完善,研發資金不足,合作方式不活,技術創新人才的激勵機制不完善。因而直接影響到研究開發的水平與進展速度,影響到產學研結合的進展。三是缺乏上規模、上檔次品種的協調開發能力,缺乏藥物新劑型、新技術、新工藝研究方面的試驗設備與條件,僅有一般設備如噴霧干燥器、冷凍干燥機、超速離心機等,遠遠不能滿足需要,很難適應現代藥物新劑型、新技術、新工藝的研究開發需要。為了更進一步加強貴州省產學研聯合,推進中藥現代化及貴省社會經濟與醫藥產業的更好發展,特提出如下5點建議:
1.進一步加強對發展產學研聯合工作的認識要真正認識到產學研聯合是在全社會范圍推進科技資源的優化配置,是促進和鼓勵企業與科研院所、高等院校建立開放、穩定合作關系,落實“科學技術是第一生產力”和推進企業技術創新的重大舉措,是加速科技成果轉化,加快高新技術產業化和高新技術改造傳統產業的有效途徑。要與時俱進、開拓創新,加強醫藥企業與政府、高等院校、科研院所的合作,積極利用社會科技資源,切實促進產學研聯合夕培育我省醫藥產業的競爭力。
2.切實加強貴州省中藥現代化研究開發體系的建設貴州省中藥現代化研究開發體系是整個中藥現代化科技產業(貴州)基地建設的基礎和核心,其成敗直接關系到將以中藥、民族藥為主的貴州生物制藥產業培育為后續支柱產業目標的順利實現。建議要盡快以體制創新、機制創新為突破口,遵循市場經濟規律和科技規律,充分利用和發揮中醫藥科研開發資源優勢,重新整合、配置中醫藥研究開發資源,建立科學、配套、高效的中藥研究開發體系,為中藥現代化科技產業提供強有力的科技支撐,以切實推進貴州中藥現代化、產業化與國際化。
3.進一步組織好醫藥產學研重點科技項目的申報和實施要乘全球性“回歸自然”、“中醫藥熱”和我國西部大開發之東風,投入大量人力物力和財力,以貴州省特色中藥、民族藥為重點開展產學研聯合,抓好中藥材生產“第一車間”,切實從源頭抓起,并以現代生物技術為突破口,切實加強相關項目的申報和實施。同時尚須特別加強知識產權管理,依法嚴格界定科研成果的產權歸屬,并積極申報知識產權保護。
4.切實探索貴州省醫藥產學研新的合作形式和新的技術轉移機制建議組建與加快“貴州省中藥現代化研究開發中心(以下簡稱中心)”的建設。該中心是在政府引導下,以企業為主體、市場為主導、科技為支撐的股份制研究開發中心。中心由省內重點制藥企業、科研院所、重點實驗室、國家中醫藥管理局技術交流中心等共同出資、出技術,按公司法組建。中心的組建和運作,要注意引入風險投資的理念,引入國內外風險投資資金,參加單位可以資金、設備入股,也可以無形資產作價入股。中心將建設成具一流水平、開放型的科研開發體系,中心下設的實驗室要有一流的裝備水平,以便更好地研究開發具有自主知識產權的中藥新藥新產品,承擔與研究開發中藥產業的重大項目,研究與引進新技術、新工藝、新制劑、新劑型等技術。特別要吸引國內外優秀人才到貴州來開展中醫藥研究開發,形成一支具有一流水平的科研開發隊伍,邀請兩院院士、學科帶頭人、省管專家、中青年科研骨干以“候鳥制”或“課題制”的形式參加“中心”的工作,以切實增強協同設計和研發創新能力。
5.進一步引導、扶持業內外公司企業投入中藥現代化與醫藥產學研聯合中藥現代化與醫藥產學研聯合,必須要充分依靠和發揮業內外的公司企業,尤其是大公司企業集團的作用。政府主管部門首先是要扶持公司企業或大企業集團,然后再充分利用其市場化手段去運作、去推動貴州省醫藥產學研和中藥現代化的向前發展。建議要加大對貴州醫藥產學研和中藥現代化研究與開發的投入,建立中藥現代化研究開發基金,引入風險投資機制,擴大融資渠道,吸納社會資金,切實加強與支持中醫藥、民族醫藥的基礎研究及新藥開發。特別請結合實施“西部大開發”戰略。
貴州地處西部內陸，資源稟賦優勢明顯，在醫藥制造方面占據了得天獨厚的優勢。2013年醫藥制造業規模以上工業總產值達到了300.47億元，比上一年增長了32.17%，與2000年的31.32億元相比，增長近10倍。工業增加值在2013年達到68.45億元，雖在2010年有所下降，但之后還是恢復了增長。貴州醫藥制造業規模以上工業企業數量呈先上升后下降的趨勢，在2005年達到最多的116個，這種趨勢可能是由于醫藥制造業不斷發展，但是醫藥產業是資本技術密集型產業，分散的小規模企業無法取得規模經濟，2005年之后企業數量的下降可能是個別小企業合并重組的結果，以實現最大的規模經濟效應。貴州中成藥產品產量也有了較大提高，2005年產量僅為3.61噸，但到2013年產量達到7.92噸，增長119.39%，自2011年后，中成藥產品產量增加尤為迅速。鑒于投入產出數據難以獲得，經濟績效可由產值利稅率、資金利稅率、銷售利稅率等財務指標來衡量。規模以上工業企業資產、主營業務收入和利潤總額都呈增加趨勢，自2000年到2013年，資產合計從33.11億元增長到250.55億元，主營業務收入從23.7億元增長到227.98億元，利潤總額從1.83億元增長到27.49億元，各產出指標都有較大幅度增長，說明貴州醫藥制造業近年來取得了長足的進步。
四、結論與建議
考慮的三個因素中，勞動力的影響相對較大，知識對醫藥制造業非常重要，勞動力因素也有可能是包含了人力資本，因此對產出會產生較大影響，固定資產投資對產出的影響居其次，居民在醫療保健消費性支出對產出的影響很小。針對得出的結論，對貴州醫藥制造業未來發展提出幾點建議：（1）加快發展教育事業，培養醫藥產業的創新科技人才，加強高校和企業的合作，完善產學研聯合機制。（2）加大對醫藥制造業的投資力度，政府出臺相關政策為醫藥企業融資提供方便，企業加大資金投入，加強資源配置管理和使用效率。（3）要完善醫藥產品市場的消費環境，增加居民的收入，制定合理的醫藥產品價格，為消費者提供物美價廉的醫藥產品。