引論：我們?yōu)槟砹?篇審計(jì)監(jiān)督論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
1.黑龍江省審計(jì)廳財(cái)政稅收審計(jì)處
認(rèn)識(shí)省情是我們開展審計(jì)工作的前提，對(duì)省情認(rèn)識(shí)得越深刻，審計(jì)工作就越經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。當(dāng)前，龍江振興發(fā)展正處在政策疊加乘勢(shì)而上的機(jī)遇期、爬坡過坎轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期、矛盾累積風(fēng)險(xiǎn)交織的凸顯期、激發(fā)潛力振興發(fā)展的關(guān)鍵期，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)仍然向好的同時(shí)，也面臨著諸多不確定性和復(fù)雜性因素。在此背景下，我們認(rèn)為開展財(cái)政審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)做到“三個(gè)聚焦”。
2.聚焦目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)抓實(shí)審計(jì)履職“著力點(diǎn)”，高起點(diǎn)謀劃財(cái)政審計(jì)工作
“不謀全局者，不足以謀一域”，審計(jì)工作的職能在于捍衛(wèi)國(guó)家利益，守護(hù)公共資金，監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，查處貪污腐敗。審計(jì)工作必須緊貼我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，做好經(jīng)濟(jì)體檢才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。公共資源能否得到有效利用、公共資金能否得到正常運(yùn)轉(zhuǎn)，審計(jì)是一劑發(fā)揮重要作用的清潔劑?；赝麑徲?jì)工作發(fā)展歷程，無(wú)疑是圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大局發(fā)揮其監(jiān)督作用的，公共資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)監(jiān)督就會(huì)如影隨行。進(jìn)入新時(shí)代的審計(jì)工作之所以充滿生機(jī)，活力四射，源于始終服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，堅(jiān)持國(guó)家利益至上、人民利益至上的工作原則，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展審計(jì)工作，確保了審計(jì)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。通過近年來的探索和實(shí)踐，我們逐步明確了財(cái)政審計(jì)工作的總體思路，即以財(cái)政政策為總攬，以財(cái)政管理為龍頭，以預(yù)算執(zhí)行為核心，以資金流向?yàn)橹骶€，以財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和資金使用效益為重點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉為目標(biāo)，不斷推進(jìn)財(cái)政審計(jì)工作縱深發(fā)展。在謀劃財(cái)政審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)聚焦省委確定的“十四五”時(shí)期“十個(gè)新突破”目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，聚焦做好“六穩(wěn)”工作和落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在組織開展省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、市縣財(cái)政收支審計(jì)等項(xiàng)目中，牢牢把握審計(jì)工作的政治方向，緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的總要求，重點(diǎn)關(guān)注與財(cái)政資金直接相關(guān)的政策目標(biāo)、投資項(xiàng)目、重大任務(wù)的落實(shí)和推進(jìn)情況，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、過“緊日子”要求、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、預(yù)算管理制度改革推進(jìn)等情況，注重揭示財(cái)政運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出防范化解建議，推動(dòng)財(cái)政政策落地見效，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
3.聚焦主責(zé)主業(yè)，深耕細(xì)作審計(jì)業(yè)務(wù)“責(zé)任田”，高質(zhì)量履行財(cái)政審計(jì)監(jiān)督職責(zé)
“千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金”，審計(jì)干部必須要有勇于探索的拼勁、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的闖勁、初生牛犢不怕虎的干勁，在實(shí)戰(zhàn)中不斷增強(qiáng)工作本領(lǐng)，提升業(yè)務(wù)技能。在探索創(chuàng)新的過程中堅(jiān)持一種嚴(yán)謹(jǐn)客觀的工作態(tài)度，既要有敢為人先的膽略和勇氣，又要有腳踏實(shí)地的定力和韌勁。在本身具有精深的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)上，還需要具備不斷獲取新知、不斷探索創(chuàng)新的內(nèi)質(zhì)，在有效把握審計(jì)規(guī)律的同時(shí)尋求更新和突破。新時(shí)代的審計(jì)工作必須適應(yīng)新形勢(shì)，在審計(jì)實(shí)踐中創(chuàng)新，在審計(jì)創(chuàng)新中實(shí)踐，不斷攻堅(jiān)克難，提升質(zhì)效，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)高效有序運(yùn)行貢獻(xiàn)審計(jì)監(jiān)督力量。
一是注重貫通銜接。優(yōu)化“一體兩翼”的組織模式，以省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為引領(lǐng)，以部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和地方財(cái)政收支審計(jì)為基礎(chǔ)，注重橫向配合和縱向聯(lián)動(dòng)。抓住重要專項(xiàng)，堅(jiān)持全流程審計(jì)、全鏈條對(duì)接，充分掌握收入和資金的取得、分配、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的整體情況。繼續(xù)探索財(cái)政和部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的統(tǒng)籌融合，打造相互支撐、互為印證的工作模式，做到整體配合、協(xié)調(diào)一致、資源共享，真正將財(cái)政和部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“一盤棋”思想落到實(shí)處。
二是注重突出重點(diǎn)。堅(jiān)持聚焦財(cái)政審計(jì)主責(zé)主業(yè)，深化省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)，突出抓好省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及決算草案編制情況、重大財(cái)政政策落地見效情況、各項(xiàng)財(cái)政管理制度執(zhí)行情況等方面的審計(jì)內(nèi)容，促進(jìn)財(cái)政部門強(qiáng)化預(yù)算約束，提升績(jī)效管理水平。在各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中，把監(jiān)督財(cái)政資金合法合規(guī)使用、促進(jìn)提高財(cái)政資金使用績(jī)效作為重點(diǎn)，并通過在審計(jì)實(shí)踐中積極探索，不斷創(chuàng)新挖掘?qū)徲?jì)內(nèi)涵、擴(kuò)大審計(jì)外延，努力全面提高財(cái)政審計(jì)水平。
三是注重高質(zhì)量推進(jìn)全覆蓋。積極貫徹落實(shí)全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議新要求，切實(shí)把握好審計(jì)全覆蓋形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，通過“兩個(gè)階段”實(shí)施，體現(xiàn)出“兩個(gè)角度”。第一階段實(shí)施省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，從宏觀角度反映出預(yù)算的編制、執(zhí)行和調(diào)整情況，以及專項(xiàng)資金、統(tǒng)籌資金等管理使用情況；第二階段實(shí)施部門預(yù)算審計(jì)全覆蓋工作，充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，重點(diǎn)審查部門預(yù)算執(zhí)行效率、預(yù)算收入和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的合理合規(guī)性等，從微觀角度揭示出資金管理、分配、使用過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)情況。
四是注重方案制定。以制定出指向精準(zhǔn)、目標(biāo)明確的審計(jì)方案為目標(biāo)，制定審計(jì)工作方案時(shí)，在做好前期調(diào)研摸底并吃透領(lǐng)會(huì)相關(guān)法規(guī)文件的基礎(chǔ)上，全盤考慮，統(tǒng)籌部署，精心謀劃，以提升審計(jì)效能、拓展審計(jì)成果為導(dǎo)向，科學(xué)合理確定審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)等，充分發(fā)揮審計(jì)工作方案的指導(dǎo)性、引領(lǐng)性作用。
4.聚焦監(jiān)督效能，做深做實(shí)成果運(yùn)用“后半篇文章”，高站位護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展
“謀定而后動(dòng)，知止而有得”，新時(shí)期審計(jì)工作必須要以黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府工作部署為指導(dǎo)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)有序良性運(yùn)行。要實(shí)施強(qiáng)有力的審計(jì)監(jiān)督就必須以強(qiáng)有力的措施為抓手，必須堅(jiān)持傳統(tǒng)審計(jì)手段與現(xiàn)代大數(shù)據(jù)審計(jì)手段相結(jié)合，練就一身“庖丁解牛”的本領(lǐng)，配備一雙“火眼金睛”，在實(shí)施審計(jì)過程中腳踏實(shí)地，狠抓落實(shí)，以“抽絲剝繭”的工作態(tài)度，在工作過程中列出計(jì)劃表、路線圖，做好部署調(diào)度，全面提升審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效。要充分發(fā)揮財(cái)政審計(jì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和成果導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)問題和促進(jìn)解決問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置。一方面，深入分析產(chǎn)生問題的體制障礙、機(jī)制缺陷、制度漏洞，把重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的大背景下進(jìn)行分析，把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的具體問題放在改革發(fā)展大局下進(jìn)行審視，在促進(jìn)問題解決上下功夫，督促被審計(jì)單位在落實(shí)整改過程中建立長(zhǎng)效機(jī)制；另一方面，不斷改進(jìn)完善審計(jì)建議質(zhì)量，提升審計(jì)建議水平，審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中立足于審，著眼于幫，從制度上、機(jī)制上提出易于操作的審計(jì)意見建議，準(zhǔn)確研判問題產(chǎn)生的深層次原因，注重豐富審計(jì)建議內(nèi)容，提升審計(jì)建議的“含金量”。對(duì)統(tǒng)一組織開展的審計(jì)項(xiàng)目中的同類案例和審計(jì)建議進(jìn)行全面分析，以審計(jì)專報(bào)形式上報(bào)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
作者:趙萬(wàn)里
審計(jì)監(jiān)督論文2
伊春市審計(jì)局將落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求作為重要職責(zé)和任務(wù)，持續(xù)加大“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。為切實(shí)做好2019 至 2020 年南岔縣鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策落實(shí)和資金審計(jì)工作，我局緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)”和“資金監(jiān)管”兩條主線，聚焦“審前準(zhǔn)備、審中控制、審后提煉”各環(huán)節(jié)，積極探索推進(jìn)研究型審計(jì)，切實(shí)發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督在服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)提升人民群眾幸福感等方面的重要作用。
一、做實(shí)審前準(zhǔn)備，強(qiáng)化審前調(diào)查科學(xué)謀劃到位
審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施前，審計(jì)組廣泛搜集梳理國(guó)家及省、市近期出臺(tái)和頒布的與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興有效銜接的法律法規(guī)、部門規(guī)章制度和政策文件等資料，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出的重點(diǎn)任務(wù)，梳理、排查全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域的突出短板，聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村道路、農(nóng)村人居環(huán)境整治、改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金等方面，以“政治－政策－資金－項(xiàng)目”為主線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，理清審計(jì)思路，明確審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)化措施方法，確保審計(jì)工作方案具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性。
二、做細(xì)審中控制，通過信息化手段助推審計(jì)提質(zhì)增效
審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中，鑒于新形勢(shì)下的鄉(xiāng)村振興審計(jì)涉及領(lǐng)域廣、部門多，傳統(tǒng)審計(jì)在較短時(shí)間很難實(shí)現(xiàn)的實(shí)際，審計(jì)組樹立大數(shù)據(jù)審計(jì)理念，運(yùn)用科技化、信息化手段，以數(shù)據(jù)先行作為著力點(diǎn)，將大數(shù)據(jù)分析疑點(diǎn)線索作為突破口，全面收集、管理、分析、運(yùn)用數(shù)據(jù)信息資源，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。充分借助外界專家、智庫(kù)力量合作完成研究，提升審計(jì)專業(yè)性，通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和關(guān)聯(lián)進(jìn)行多維度分析如圖 1 所示，審計(jì)組在抽查涉農(nóng)補(bǔ)貼能否及時(shí)、足額發(fā)放至農(nóng)戶一卡通賬戶中的同時(shí)，分析農(nóng)戶的交易行為，提取疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，查找冒領(lǐng)、騙取補(bǔ)貼資金以及大額異常交易等問題。如圖 2 所示，審計(jì)組通過獲取自然資源、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的地塊信息、承包方信息、家庭成員等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，運(yùn)用 SQL Server、ArcGIS 等軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)和對(duì)比分析，尋找各部門數(shù)據(jù)之間的結(jié)合點(diǎn)，分析鎖定問題疑點(diǎn)，篩選可能出現(xiàn)向非合法耕地超范圍發(fā)放和領(lǐng)取補(bǔ)貼等疑點(diǎn)問題。如圖 3 所示，審計(jì)組通過延伸核查確定問題，提高發(fā)現(xiàn)、查處問題的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，通過科技監(jiān)督，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面、提高審計(jì)準(zhǔn)確性，使現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作少走彎路，提高效率。
三、做精審后提煉，推動(dòng)審計(jì)成果有效轉(zhuǎn)化
審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，推動(dòng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化取得實(shí)效。出具審計(jì)報(bào)告后及時(shí)與南岔縣人民政府充分溝通，對(duì)審計(jì)揭示的問題從體制、機(jī)制、制度層面剖析原因，規(guī)范管理、促進(jìn)改革，完善各領(lǐng)域政策措施和制度規(guī)則，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，推動(dòng)政策及法律法規(guī)的執(zhí)行與完善。截至目前，南岔縣人民政府已制定出臺(tái)《南岔縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》等 13 份文件，加快農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和 3 個(gè)多元化產(chǎn)業(yè)融合主體建設(shè)。將審計(jì)查出的問題和提出的意見建議，形成審計(jì)整改問題清單、建立健全臺(tái)賬登記、持續(xù)跟蹤、反饋督促、整改銷號(hào)的閉環(huán)管理工作機(jī)制，推動(dòng)問題整改。南岔縣相關(guān)責(zé)任單位對(duì)照問題清單，明確整改措施、責(zé)任人、時(shí)間等，形成整改結(jié)果情況表，整改期限屆滿后南岔縣人民政府及時(shí)將整改結(jié)果書面反饋伊春市審計(jì)局進(jìn)行審核認(rèn)定、對(duì)賬銷號(hào)，對(duì)于超過整改期限仍未完成整改的，伊春市審計(jì)局下達(dá)審計(jì)整改督辦通知書督促整改。通過落實(shí)審計(jì)整改建立主體責(zé)任，建立審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制，助推審計(jì)整改取得實(shí)效。
伊春市審計(jì)局在推進(jìn)研究型審計(jì)工作中，提高政治站位，以南岔縣鄉(xiāng)村振興審計(jì)為切入點(diǎn)，圍繞所審查的南岔縣鄉(xiāng)村振興政策、項(xiàng)目、資金等內(nèi)容，注重從宏觀角度挖掘完善問題，運(yùn)用信息化手段分析問題，提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，助力伊春市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新成效，加快推進(jìn)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，以有效的審計(jì)實(shí)踐將“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求落到了實(shí)處。
作者:趙萬(wàn)里
審計(jì)監(jiān)督論文3
審計(jì)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)的安全穩(wěn)定,推動(dòng)全面深 化改革,促進(jìn)權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行,為高壓態(tài)勢(shì)下的反腐 倡廉,在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中發(fā)揮了無(wú)可替代的作 用。 如何完善新時(shí)代集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效 的審計(jì)監(jiān)督體系,是新時(shí)代審計(jì)工作發(fā)展的需要,是 指導(dǎo)各類審計(jì)主體發(fā)揮預(yù)防、揭示和抵御功能的需 要,更是黨和國(guó)家對(duì)審計(jì)工作的明確要求。
一、準(zhǔn)確把握審計(jì)新要求
健全審計(jì)監(jiān)督體系,要始終堅(jiān)持黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這 一根本保證。 黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為 核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在國(guó)家治理體系和治 理能力現(xiàn)代化的促進(jìn)下,在完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系 的保障下,我國(guó)的審計(jì)工作機(jī)制、審計(jì)制度、審計(jì)管 理體制等都發(fā)生了重大改革并得到了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 堅(jiān) 持和加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),是做好審計(jì)工作的 最根本保證,也是中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度的最 本質(zhì)、最鮮明的特征。 中央審計(jì)委員會(huì)的成立從政 治上、組織上、制度上確立了黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo), 有利于最大限度發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本制度優(yōu)勢(shì)。 2018 年 5 月 23 日,習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員 會(huì)第一次會(huì)議上,強(qiáng)調(diào)構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán) 威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,為充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在國(guó) 家治理體系中的重要作用,提供了最根本的保證。 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重 要論述,深刻把握黨對(duì)審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的核 心要義,不斷強(qiáng)化和鞏固黨對(duì)審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)的準(zhǔn)確性認(rèn)識(shí),完善新時(shí)代集中統(tǒng)一、全面覆蓋、 權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系[1],加快推進(jìn)以制度形式 鞏固審計(jì)管理體制改革成果,掌握并深刻認(rèn)識(shí)存在 的薄弱環(huán)節(jié),精準(zhǔn)制定審計(jì)工作的重點(diǎn)規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)各項(xiàng)審計(jì)工作,把握審計(jì)的正確工作方向,謀劃統(tǒng) 籌審計(jì)工作大局,保障審計(jì)領(lǐng)域重大政策的執(zhí)行,把 黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在制度化、具體化方面,確 保黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各環(huán)節(jié)各方面,做到 黨和國(guó)家號(hào)召堅(jiān)決響應(yīng),黨中央決策堅(jiān)決執(zhí)行,黨和 國(guó)家明令禁止的堅(jiān)決不做;做到一以貫之圍繞黨中 央最關(guān)心、人民群眾最關(guān)切的問題思考、謀劃和開展 審計(jì)工作,為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 貢獻(xiàn)審計(jì)力量和審計(jì)智慧。
二、 強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督全面覆蓋與突出重點(diǎn)的有效 融合
2014 年十八屆四中全會(huì)審議頒布了《中共中央 關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》,文 件對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行 經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)施審計(jì)全覆蓋作出了明確規(guī)定; 2015 年,中辦、國(guó)辦頒發(fā)了《關(guān)于完善審計(jì)制度若干 重大問題的框架意見》 和《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的 實(shí)施意見》,又對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和 領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)施審計(jì)全覆蓋進(jìn)一步 強(qiáng)調(diào),要求必須做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。 2019 年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議明確了“改革創(chuàng)新,攻堅(jiān) 克難,大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋”[2],要求減少審計(jì)監(jiān)督 盲區(qū),著力拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度,努力實(shí)現(xiàn)審 計(jì)全覆蓋,堅(jiān)持做好常態(tài)化經(jīng)濟(jì)體檢工作,及時(shí)發(fā)出 預(yù)警,維護(hù)國(guó)家安全,維護(hù)人民利益,是審計(jì)管理體 制改革的重要目標(biāo),是審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、監(jiān)察檢 查、追責(zé)問責(zé)有機(jī)統(tǒng)一的結(jié)合。 審計(jì)全面覆蓋包括審計(jì)領(lǐng)域全覆蓋、審計(jì)對(duì)象 全覆蓋、審計(jì)時(shí)間過程全覆蓋。 應(yīng)審盡審是不留死 角,沒有盲區(qū),審計(jì)監(jiān)督無(wú)禁區(qū),形成震懾,發(fā)揮探照 燈作用;凡審必嚴(yán)是有質(zhì)量、有效率的審計(jì),審一家, 是一家,而不是審一家,算一家;注重從縱向和橫向 兩個(gè)方面擴(kuò)大和深化對(duì)審計(jì)成果的運(yùn)用,達(dá)到一審 多果、一果多用,審計(jì)一個(gè)、規(guī)范一片,處理一個(gè)、教 育一批的效果。 把握好審計(jì)監(jiān)督體系的建設(shè),既要 全面覆蓋,又要突出重點(diǎn),在全覆蓋的基礎(chǔ)上突出重 點(diǎn)、抓住要害和把握關(guān)鍵。 2014 年,國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng) 審計(jì)工作的意見》規(guī)定,“凡是涉及管理、分配、使用 公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門、單位和個(gè)人, 都要自覺接受審計(jì)、配合審計(jì),不得設(shè)置障礙”[3]; 2015 年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于完善審計(jì)制度若干 重大問題的框架意見》 指出,“對(duì)重大政策措施、重 大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大突發(fā)事件開展跟 蹤審計(jì),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,對(duì)問題多、反映大的單位及 領(lǐng)導(dǎo)干部要加大審計(jì)頻次,實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)、有步驟、有 深度、有成效的全覆蓋”。 立足圍繞黨和政府中心 工作,服務(wù)于國(guó)家治理現(xiàn)代化,尤其要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng) 域、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)單位和個(gè)人的審計(jì),堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo) 向與問題導(dǎo)向,有效控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)效率和 效果,從問題出發(fā),將發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的原因和 解決辦法作為審計(jì)重點(diǎn),抓住主要矛盾,向?qū)嵦幇l(fā) 力,提高審計(jì)成效,更好地實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的審計(jì)目 標(biāo)。
三、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督權(quán)威高效的作用
《憲法》《審計(jì)法》明確了審計(jì)監(jiān)督的國(guó)家地位, 賦予了審計(jì)的法定職責(zé)和權(quán)威。 2021 年 10 月 23 日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過 《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人 民共和國(guó)審計(jì)法〉的決定》,國(guó)家主席習(xí)近平簽署第 100 號(hào)主席令,自 2022 年 1 月 1 日起施行。 新的審 計(jì)法在完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、規(guī)范審計(jì)監(jiān)督手段、健全 審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督行為、加強(qiáng)審計(jì)查出問 題的整改以及強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)等方面做了進(jìn) 一步的修訂[4]。 新修訂的審計(jì)法是貫徹落實(shí)黨中 央、國(guó)務(wù)院決策部署的需要,是更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法 治保證;也是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用、規(guī)范審計(jì)權(quán)力 運(yùn)行、完善中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度的制度保障 和依據(jù);更是促進(jìn)依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),規(guī)范 審計(jì)行為,提高審計(jì)質(zhì)量,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)新時(shí) 代審計(jì)監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)依靠。 審計(jì)人員要堅(jiān)定理想信念,牢記宗旨,堅(jiān)持依法 審計(jì),依法履職,公正執(zhí)法,做到有章可循,有法可 依;要堅(jiān)持質(zhì)量立審,增強(qiáng)專業(yè)勝任能力,堅(jiān)持專業(yè) 化和高素質(zhì)并重,推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化,得到全社會(huì)的職 業(yè)尊重,加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)教育建設(shè),提升審計(jì)的公信 力;要堅(jiān)持科技強(qiáng)審,加快推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè),善 于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù),以加大對(duì)審計(jì)中 獲得的各類數(shù)據(jù)的綜合比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析力度,以便 及時(shí)揭示問題、反映問題、公告審計(jì)結(jié)果,一體化推 進(jìn)揭示問題與解決問題,持續(xù)提升審計(jì)工作效能;要 推動(dòng)審計(jì)方式創(chuàng)新,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、 制度創(chuàng)新,以多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合, 以創(chuàng)新拓展工作思路,解決工作難題,增強(qiáng)工作效 能。 做到觀念更新,方式轉(zhuǎn)變,以更堅(jiān)定的理想信 念,務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、歷史使 命感和職業(yè)榮譽(yù)感,增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威高效。
四、審計(jì)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的有機(jī)統(tǒng)一
整合、 協(xié)調(diào)多方資源,實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督協(xié)同,實(shí)現(xiàn)審計(jì)部門與 其他部門、上下級(jí)審計(jì)部門之間、審計(jì)部門內(nèi)部不同 部門與不同項(xiàng)目之間的協(xié)同,比如在審計(jì)計(jì)劃、審計(jì) 重點(diǎn)、審計(jì)組織方式和審計(jì)報(bào)告等方面與紀(jì)檢監(jiān)察 等監(jiān)督有機(jī)貫通,以推動(dòng)審計(jì)工作的實(shí)施,強(qiáng)化審計(jì) 結(jié)果的落實(shí),更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督“治已病、防未病” 功能,同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題堅(jiān)持舉一反三,真正做 到標(biāo)本兼治;各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極配合完善案件線索 會(huì)商移送等工作,使審計(jì)監(jiān)督成果得到共享,審計(jì)監(jiān) 督效能得到提升,推動(dòng)審計(jì)查出問題的有效整改和 堅(jiān)決問責(zé)。 建立健全審計(jì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的 內(nèi)在長(zhǎng)效體制機(jī)制,以整改和問責(zé)為龍頭,壓實(shí)整改 責(zé)任實(shí)現(xiàn)上下貫通,任務(wù)逐項(xiàng)分解,問題分類施策, 左右協(xié)同形成整改合力,增強(qiáng)效果,加固加長(zhǎng)監(jiān)督鏈 條;避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,注重從自身找問題,分 析產(chǎn)生問題的原因,對(duì)失職瀆職等主觀因素造成的 問題,采取措施立即糾正,對(duì)體制機(jī)制不完善等客觀 原因造成的問題,重在從制度上整改,從根本源頭上 解決問題;健全黨內(nèi)法規(guī)和相關(guān)法律法規(guī),明確黨內(nèi) 監(jiān)督的主導(dǎo)地位,明確審計(jì)監(jiān)督與其他各項(xiàng)監(jiān)督的 相互協(xié)調(diào)有機(jī)統(tǒng)一。 健全體制機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),拿出真招實(shí)招, 對(duì)新情況新問題深入研究分析,找準(zhǔn)原因,主動(dòng)探 索,加強(qiáng)管理;依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)跟 蹤檢查,確保合規(guī)到位,切實(shí)服務(wù)國(guó)家核心發(fā)展目 標(biāo),聚焦審計(jì)的重點(diǎn)大局任務(wù),充分發(fā)揮審計(jì)的職責(zé) 優(yōu)勢(shì),努力實(shí)現(xiàn)和完善集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高 效的審計(jì)監(jiān)督體系,扎實(shí)有效地推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院 決策部署落實(shí)落地,促使審計(jì)以最好的服務(wù)為國(guó)家 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速穩(wěn)定發(fā)展和完善的國(guó)家治理作出更 大貢獻(xiàn),也必將對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)產(chǎn)生重大 而深遠(yuǎn)的影響。
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作者:武陽(yáng) 單位:商丘師范學(xué)院
