引論：我們?yōu)槟砹?3篇稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)總結(jié)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

Key words： tax payment assessment；quality and ability；training model by different grades and trades

中圖分類號：F279.23 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）36-0051-02

0 引言

①研究目的：

《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)（2013-2022年）〉的通知》中提出“全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)方向分為綜合管理、稅收業(yè)務(wù)和稅收信息化管理3類。培養(yǎng)對象主要為全國稅務(wù)系統(tǒng)具有較高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、突出工作業(yè)績、較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部。”如果把領(lǐng)軍人才“千人工程”比喻為“塔尖”，那么，稅務(wù)系統(tǒng)納稅評估人員素質(zhì)能力的培養(yǎng)，它是專業(yè)化人才“萬人工程”培養(yǎng)的一部分，它就是“塔體”，而基層業(yè)務(wù)骨干人才“十萬人工程”就是“塔基”，它們?yōu)椤扒斯こ獭陛斔皖I(lǐng)軍型人才奠定基礎(chǔ)，提供支持。

②研究創(chuàng)新之處：

1）歸納出“稅務(wù)系統(tǒng)納稅評估人員素質(zhì)能力體系”。為組織和個人提升納稅評估素質(zhì)能力提供了具體的發(fā)展和建設(shè)方向。

2）實證性研究稅務(wù)系統(tǒng)納稅評估人員素質(zhì)能力現(xiàn)狀。納稅評估人員素質(zhì)能力屬于實踐性方面的能力，而許多素質(zhì)能力的研究大部分是解釋性的研究，對納稅評估人員素質(zhì)能力深入課堂和稅收實踐進行研究的非常少。本課題成員多年致力于提升稅務(wù)系統(tǒng)納稅評估人員素質(zhì)能力的培訓(xùn)教學(xué)和研究工作，借助于實地調(diào)研，面對面的訪談，召開專題座談會、問卷調(diào)查表等形式，對稅務(wù)系統(tǒng)納稅評估人員素質(zhì)能力進行為期一年的量化分析和實證分析，用收集的第一手數(shù)據(jù)形成納稅評估人員素質(zhì)能力分析說明，整篇研究體現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話，用實證分析得出結(jié)論”的特點。

1 稅務(wù)系統(tǒng)納稅評估人員素質(zhì)能力現(xiàn)狀調(diào)查分析

1.1 調(diào)查問卷表數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

1.1.1 調(diào)查對象基本情況統(tǒng)計分析

本調(diào)查表在我校舉辦的全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅評估行業(yè)模型及案例培訓(xùn)班、江西省國稅納稅評估研討班，采取分層樣本測試，共發(fā)放問卷125份，回收123份，回收率98.4%，有效問卷 123 份，占回收問卷的 100 %，調(diào)查問卷的基本情況見表1。

表1的數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者中本科及以上學(xué)歷占95.1%，表明各基層單位選拔培訓(xùn)的納稅評估人員具備較高的學(xué)歷背景，有較系統(tǒng)的理論功底；財會專業(yè)的占35%，法律和計算機專業(yè)的占18.7%，在崗位分布中的數(shù)據(jù)顯示，股級干部與普通干部占到49.5%，一半以上的納稅評估人員是最基層稅收一線的稅務(wù)干部。

1.1.2 問卷調(diào)查各指標(biāo)題項統(tǒng)計分析

表2反映的是稅務(wù)系統(tǒng)納稅評估問卷調(diào)查題項排名分布在前十位的分值情況。

表2反映，得分前十位的題項有6個題項集中分布在品德素質(zhì)和身體素質(zhì)中，說明廣大稅務(wù)系統(tǒng)納稅評估人員具有優(yōu)良的品德修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，熱愛稅收征管工作，把稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的思想水準(zhǔn)高、業(yè)務(wù)精良的骨干選拔、推薦從事納稅評估工作。

1.2 目前納稅評估人員素質(zhì)能力方面存在的不足

我們通過問卷調(diào)查數(shù)據(jù)和訪談信息分析，并總結(jié)我們參與稅務(wù)系統(tǒng)納稅評估人員培訓(xùn)教學(xué)的感受，認為稅務(wù)系統(tǒng)納稅評估人員素質(zhì)能力在提升中還存在以下普遍問題：

1.2.1 稅務(wù)系統(tǒng)納稅評估人員的應(yīng)變能力比較欠缺

題3“您具備應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)變能力”、題9“您具備在評估中控制局面，打破僵局的能力”結(jié)果反映這兩題得分均排在后十位，是需要在培訓(xùn)中加強和提高的部分。

1.2.2 稅務(wù)系統(tǒng)納稅評估人員的信息采集能力和風(fēng)險防范能力相對不足

題13“您具有對納稅評估疑點進行準(zhǔn)確推斷的能力”、題17“您具備一定應(yīng)對稅收執(zhí)法風(fēng)險的能力”、題20“您具備與相關(guān)外部部門的溝通能力”都反映了納稅評估人員在評估工作中的信息采集能力和風(fēng)險防范能力，但遺憾的是，這些題項得分都排在后十位。受訓(xùn)學(xué)員在實訓(xùn)教學(xué)中，對從第三方獲取信息的能力還欠缺，而這種駕馭評估工作的技巧與方法通常是在培訓(xùn)學(xué)習(xí)和長期工作實踐中積累起來的。

2 提升稅務(wù)系統(tǒng)納稅評估人員素質(zhì)能力培訓(xùn)策略思考

2.1 遵循以需求為導(dǎo)向的納稅評估特色培訓(xùn)目標(biāo)

通過面對面訪談和下基層調(diào)研，以及召開座談會，我們得出以下基本結(jié)論：第一，在訪談中大部分人認為，不是所有的知識都需要通過培訓(xùn)才能獲得，如稅收基礎(chǔ)知識、計算機基礎(chǔ)知識和法律基礎(chǔ)知識等業(yè)務(wù)知識，可以采用多種形式如考試考評、知識競賽、傳幫帶和網(wǎng)上答題等由干部自學(xué)獲取，各稅務(wù)機關(guān)和培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立系統(tǒng)的練習(xí)題庫，供廣大干部進行自學(xué)鞏固。第二，納稅評估中各種崗位綜合能力是納稅評估人員的“立業(yè)之本”，如對納稅評估工作中存在的風(fēng)險防范及應(yīng)對措施、應(yīng)對突發(fā)事件能力、納稅評估約談方法與技巧、對各個行業(yè)財務(wù)報表的分析與處理等，都需要通過培訓(xùn)來提高。

2.2 設(shè)立分級納稅評估培訓(xùn)模式

“分級納稅評估培訓(xùn)模式”是將納稅評估的培訓(xùn)按照專業(yè)化的要求，劃分為不同級別，設(shè)置培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)課程體系進行培訓(xùn)的一種模式。根據(jù)培訓(xùn)對象的層次不同，將納稅評估人員劃分有業(yè)務(wù)骨干、領(lǐng)導(dǎo)干部納稅評估培訓(xùn)項目。

①業(yè)務(wù)骨干納稅評估培訓(xùn)項目。本項目立足于納稅評估業(yè)務(wù)和研討專題，主要開設(shè)以下課程和培訓(xùn)活動：《稅源管理專業(yè)化與納稅評估》、《行業(yè)納稅評估指標(biāo)與方法的案例分析》、《稅收執(zhí)法風(fēng)險防范》、《財務(wù)報表審核與分析》、交流各單位“行業(yè)納稅評估模型與案例”的做法與總結(jié)“行業(yè)納稅評估模型與案例”的操作性和規(guī)律性，提供了學(xué)員之間的相互學(xué)習(xí)和交流機會。

②領(lǐng)導(dǎo)干部納稅評估項目。本項目主要針對稅務(wù)系統(tǒng)分管納稅評估業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，將為領(lǐng)導(dǎo)干部提供一個在學(xué)術(shù)環(huán)境中思考、提高、創(chuàng)新的機會。主要開設(shè)以下課程和培訓(xùn)活動：《稅源管理專業(yè)化與納稅評估》、《行業(yè)納稅評估指標(biāo)與方法的案例分析》、《稅收執(zhí)法風(fēng)險防范》、納稅評估管理中的主要問題、納稅評估與遵從風(fēng)險、納稅評估工作的經(jīng)驗交流等。

2.3 健全以人為本的激勵保障機制為重點的人才開發(fā)觀

對納稅評估人員開展熱愛稅收事業(yè)的教育活動，要堅持“以提高稅務(wù)干部熱愛稅收工作為導(dǎo)向，加強稅務(wù)機關(guān)的團隊凝聚力為目標(biāo)”來安排培訓(xùn)課程，注重安排喚醒其對稅收事業(yè)熱愛的培訓(xùn)教育項目，使納稅評估人員的精神狀態(tài)更加健康，人性更加完善，團隊凝聚力更加增強，納稅評估人員熱愛稅收事業(yè)的熱情得到最大發(fā)揮。

堅持激勵約束相結(jié)合的培養(yǎng)機制。推行科學(xué)的業(yè)務(wù)等級制也是提高納稅評估工作質(zhì)量一種有效的激勵方式。通過這種方法，有效調(diào)動了納稅評估人員的工作積極性，并增強了納稅評估人員責(zé)任意識和自我提高意識，對納稅評估工作具有較好的推動作用。

參考文獻：

[1]梁俊嬌.納稅評估方法與案例[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2005.

篇2

存在這些問題的主要原因在于培訓(xùn)理念不夠清晰。對培訓(xùn)理念沒有形成共識，對其產(chǎn)生的積極影響并不十分認同。從學(xué)習(xí)成長理論的角度來分析，當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)沒有把提高公務(wù)員能力，提升其人力資本力量，從而滿足稅務(wù)部門發(fā)展和公務(wù)員個人適應(yīng)工作、力求進步的需要，進而與提高部門效能很好地結(jié)合起來。根據(jù)人力資源管理的規(guī)律和要求，培訓(xùn)應(yīng)該是一個動態(tài)的、系統(tǒng)的過程，要根據(jù)受訓(xùn)者的工作要求、工作變化、社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展，設(shè)計出適應(yīng)工作要求的培訓(xùn)內(nèi)容、手段，只有持續(xù)的、系統(tǒng)的培訓(xùn)才能真正發(fā)揮培訓(xùn)的作用，保證受訓(xùn)者的能力持續(xù)、快速地提升。

二、培訓(xùn)針對性不強

首先，缺乏對公務(wù)員自身需求的分析，稅務(wù)系統(tǒng)目前的公務(wù)員培訓(xùn)工作依然主要是由培訓(xùn)主管機構(gòu)負責(zé)制定培訓(xùn)計劃，受訓(xùn)人員只能被動地接受培訓(xùn)。在這一培訓(xùn)模式中，受訓(xùn)者很少有機會參與包括培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間等在內(nèi)的設(shè)計。這種由主管機構(gòu)制定計劃、培訓(xùn)機構(gòu)實施計劃、受訓(xùn)人員被動接受的自上而下的培訓(xùn)模式，并不是以受訓(xùn)人員的需求為中心，更多的是以完成培訓(xùn)任務(wù)為中心。沒有受訓(xùn)人員的參與，培訓(xùn)就得不到他們的支持。如果培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)定又沒有考慮到不同人員的差異性，就不能較好地解決實際工作中存在的問題。其次，培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強，在培訓(xùn)中沒能針對公務(wù)員職業(yè)特點、職位與工作要求來科學(xué)、合理地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，針對性和實用性不強。在內(nèi)容設(shè)計中，理論學(xué)習(xí)、正規(guī)化學(xué)習(xí)，多于聯(lián)系實際、解決實際問題的課程，出現(xiàn)了培訓(xùn)中講授的知識在自己工作中用不上，而實際工作中需要的知識在培訓(xùn)中又沒有講授的情況。

出現(xiàn)上述問題主要在于培訓(xùn)需求不夠明確。培訓(xùn)需求調(diào)查不深入，沒有緊貼工作實際，不能很好地與單位遠期、近期目標(biāo)緊密結(jié)合，單位沒有明確的素質(zhì)模型或崗位需求，培訓(xùn)無法反映每位受訓(xùn)人員的知識背景、能力狀況和工作經(jīng)驗方面的差異以及他們現(xiàn)有素質(zhì)與工作需要的差異，不能體現(xiàn)不同部門、不同職位對公務(wù)員的特殊能力要求，缺乏針對性。

三、培訓(xùn)效果評估工作有待加強

當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，還是側(cè)重于培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程，對于培訓(xùn)效果卻缺乏健全的評估體系。目前，我國還沒有一整套公認的培訓(xùn)質(zhì)量體系，以至于對培訓(xùn)質(zhì)量的具體方式、培訓(xùn)質(zhì)量客觀指標(biāo)的設(shè)計等涉及衡量培訓(xùn)質(zhì)量的一系列基礎(chǔ)問題都沒有深入研究，對培訓(xùn)質(zhì)量的評價通常是采用考試的方式來結(jié)業(yè)。

篇3

稅務(wù)管理就是國家及其稅務(wù)機關(guān)根據(jù)我國法律、市場經(jīng)濟的相關(guān)要求，對稅務(wù)分配全過程進行監(jiān)督和協(xié)調(diào)的工作，從而確保稅收職能得到切實發(fā)揮。稅收管理在執(zhí)行過程中堅持以法律為依據(jù)，既要體現(xiàn)國家政策，同時還需要考慮人民群眾的切身利益，做到依法治稅。因此可以看出，稅務(wù)管理在開展過程中應(yīng)該堅持公平、公正原則，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度同樣也是稅務(wù)管理得以順利開展的重要保障。

2現(xiàn)代化手段在稅務(wù)管理中應(yīng)用的必要性

稅收管理運用現(xiàn)代化技術(shù)已經(jīng)成為一種必然趨勢，詳細來說主要包括：第一，我國經(jīng)濟管理現(xiàn)代化要求應(yīng)用計算機等技術(shù)。隨著社會化大生產(chǎn)的發(fā)展，經(jīng)濟管理日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)信息管理系統(tǒng)已經(jīng)不能適應(yīng)這一需求，并且稅收是我國宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿，自然應(yīng)該在信息管理上跟上我國經(jīng)濟發(fā)展要求，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進我國經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)。第二，現(xiàn)代企業(yè)制度改革要求稅務(wù)管理發(fā)展現(xiàn)代化手段。現(xiàn)代企業(yè)制度改革重要內(nèi)容之一就是建立現(xiàn)代企業(yè)管理信息系統(tǒng)，納稅人在經(jīng)濟決策時也提出了共享政策條法信息的要求，征稅機關(guān)實現(xiàn)電子化營銷監(jiān)控自然就提到了議程，所以稅企計算機橫向聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)代企業(yè)制度改革中自然成為必然趨勢。第三，稅務(wù)管理現(xiàn)代化同樣也要求應(yīng)用現(xiàn)代化手段。稅務(wù)部門擔(dān)負著重要的經(jīng)濟管理職能，面對眾多的納稅資料管理和監(jiān)督工作，根本出路就是利用現(xiàn)代先進計算機技術(shù)，提高稅務(wù)管理水平。通過大量實踐也表明，稅務(wù)電子應(yīng)用系統(tǒng)能夠自動完成復(fù)雜的稅務(wù)審計工作，實現(xiàn)橫向信息交換，提高了稅務(wù)管理水平。另外，電子稅務(wù)審計系統(tǒng)還能夠在反偷稅反避稅方面發(fā)揮著重要作用。

3現(xiàn)代化手段在稅務(wù)管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀

計算機等技術(shù)從上個世紀80年代進入我國稅務(wù)管理領(lǐng)域，獲得了較大發(fā)展，并向多層次、大范圍進軍，應(yīng)用領(lǐng)域和內(nèi)容更為廣泛。詳細來說，主要包括：第一，從稅收征收管理方面來分析，稅務(wù)管理最主要的工作就是稅收征收，電子化稅務(wù)管理也是從這一方面入手的，包括納稅人稅務(wù)登記、征管資料的管理、增值稅征收和申報等工作。第二，從稅務(wù)稽查方面來分析，稅務(wù)稽查要走出盲目稽查的誤區(qū)，并逐漸走向科學(xué)化和正規(guī)化，這樣就需要建立稅務(wù)稽查信息情報系統(tǒng)，自動錄入納稅申報資料，與銀行等聯(lián)網(wǎng)信息比較，篩選重點檢查對象，從而作為判斷分析的基本資料。第三，從稅務(wù)管理辦公自動化方面來分析，包括稅務(wù)人事、財務(wù)會計等管理子系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案管理、信息傳輸?shù)茸詣踊δ埽旧咸岣咿k公效率，使稅務(wù)辦公管理更為規(guī)范化、信息化。第四，從稅務(wù)宣傳、咨詢服務(wù)等方面的應(yīng)用來分析，我國稅務(wù)管理基本上實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)，各地稅務(wù)機關(guān)都可以檢索調(diào)閱，也向社會提供了咨詢服務(wù)，提高了稅法透明度，實現(xiàn)政策信息共享。通過以上分析可以看出，現(xiàn)代計算機技術(shù)在稅務(wù)管理方面已經(jīng)進入了發(fā)展階段，由于微機具有推廣快、價格低等優(yōu)勢，所以具體工作基本上都是從微機入手，從基層稅務(wù)業(yè)務(wù)處理入手，用計算機技術(shù)代替手工操作，開發(fā)應(yīng)用工作取得了巨大成效。在硬件質(zhì)量上，稅務(wù)管理已經(jīng)從低檔微機發(fā)展到中高檔微機，具有穩(wěn)定性、兼容性等特征；從軟件開發(fā)商，各地都開發(fā)了稅政管理應(yīng)用軟件，也能夠?qū)崿F(xiàn)遠程傳輸。

4現(xiàn)代化手段應(yīng)用于稅務(wù)管理應(yīng)解決的主要問題

隨著計算機技術(shù)在稅務(wù)管理中的應(yīng)用，在提高工作效率、強化征管等方面都發(fā)揮了巨大作用，但是由于多因素存在，我國稅務(wù)管理電子化建設(shè)還存在諸多問題，這也是加強我國稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)重點需要解決的問題，詳細來說主要包括：第一，硬件應(yīng)用做到物盡其用。雖然我國稅務(wù)系統(tǒng)花費大量財力購買計算機裝備，現(xiàn)代化建設(shè)也有了一定物質(zhì)基礎(chǔ)，但是由于兩套稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)等因素，仍然沒有解決當(dāng)前的供需矛盾，很多地方配備的計算機只局限于簡單報表匯總和分析方面，大量計算機以單機形式存在，并沒有發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)越性，對信息資源共享造成很大障礙。因此稅務(wù)管理應(yīng)該在硬件配備上做到與需求同步的原則，盡量配齊配足，提高現(xiàn)有設(shè)備的使用率。第二，加大軟件開發(fā)力度。我國稅務(wù)系統(tǒng)在軟件開發(fā)上基本上委托電腦公司，造成很多弊端，比如同一類型的應(yīng)用軟件過多，形成各自為戰(zhàn)的局面；缺乏統(tǒng)一的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，不能實現(xiàn)更大范圍聯(lián)網(wǎng)。因此我們應(yīng)該認識到軟件開發(fā)力度不夠的問題，需要統(tǒng)一規(guī)劃，避免上下不一的局面；同時還需要保持信息交流渠道通暢，進行專業(yè)化管理，做到連續(xù)性和計劃性，也就是上下保證一批精干隊伍，實現(xiàn)開發(fā)推廣的連續(xù)性和層次性。第三，提高廣大稅務(wù)干部的參與意識。目前不少稅務(wù)干部在計算機應(yīng)用方面還缺乏足夠的知識，特別是一些老干部，仍然習(xí)慣于手工操作，沒有意識到計算機技術(shù)的便捷性，因此應(yīng)該加強計算機技術(shù)的學(xué)習(xí)，在意識上重視計算機技術(shù)，主動參與到稅務(wù)管理電子化改革中。隨著各種自媒體、移動應(yīng)用軟件的出現(xiàn)，人們可以借助于手機就可以參與到稅務(wù)管理中，因此應(yīng)該加強對稅務(wù)干部手機等移動終端方面的培訓(xùn)，意識到稅務(wù)管理信息化的必然趨勢。第四，加強隊伍建設(shè)。目前我國很多地區(qū)還沒有建立稅務(wù)系統(tǒng)電算中心或者信息中心，這一現(xiàn)狀與計算機快速發(fā)展和地位不相符，因此缺乏人才和專業(yè)機構(gòu)是目前影響我國稅務(wù)系統(tǒng)計算機發(fā)展的重大障礙，比如缺乏中高型復(fù)合型人才、基層開發(fā)推廣工作人員少等，因此需要致力于后備人才的培養(yǎng)。比如可以開發(fā)國際合作和高層次進修，培養(yǎng)高級復(fù)合型人才。另外，還可以借助于我國高等院校，提高稅務(wù)管理相關(guān)課程的深度和廣度，培養(yǎng)更多后備人才。在社會培訓(xùn)方面，還可以加大對基層初中級應(yīng)用人員的培訓(xùn)，構(gòu)建技術(shù)推廣主力軍培養(yǎng)渠道，解決人才不足等問題。

參考文獻：

[1]田偉珍,王曙光.論我國稅務(wù)管理的現(xiàn)狀及其展望[J].黑龍江財專學(xué)報,1988(04):70-74.

篇4

中圖分類號：F812.42 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）07-0000-02

1.稅務(wù)干部教育培訓(xùn)機構(gòu)拓展訓(xùn)練的內(nèi)容

1.1 拓展訓(xùn)練教學(xué)內(nèi)容與稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員工作實踐相融合

各稅務(wù)施教機構(gòu)必須緊跟稅務(wù)總局的教育培訓(xùn)戰(zhàn)略與方針，在培訓(xùn)形式及內(nèi)容上作出創(chuàng)新，以適應(yīng)新的稅收形勢。《全國稅務(wù)系統(tǒng)“十二五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中指出：對參與培訓(xùn)的學(xué)員達到熟悉工作和駕馭大局，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平、管理水平和綜合協(xié)調(diào)能力，造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過硬、視野、思路寬、胸襟寬的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。拓展訓(xùn)練作為當(dāng)下流行的培訓(xùn)形式，在稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)機構(gòu)中被引入，是對正統(tǒng)教育的一次全面提煉與綜合補充，重在提升稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的團隊協(xié)作精神與管理能力。

根據(jù)稅務(wù)總局黨校的考察調(diào)研與多年的教學(xué)實踐得出，拓展訓(xùn)練在稅務(wù)干部教育培訓(xùn)中應(yīng)用，應(yīng)該緊抓稅務(wù)公務(wù)員工作中注重團隊精神，綜合素質(zhì)的提高，特別是領(lǐng)導(dǎo)力，協(xié)調(diào)力，溝通力，執(zhí)行力等的訓(xùn)練，這就要求拓展訓(xùn)練在稅務(wù)干部教育培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)中堅持“干什么，學(xué)什么，缺什么，補什么”，注重團隊協(xié)作類項目、專題性拓展項目、創(chuàng)新思維項目的安排，培養(yǎng)大家的向心力、凝聚力、大局意識、協(xié)同合作意識、服務(wù)意識等。在實踐教學(xué)中我們嚴格按照這個原則安排拓展教學(xué)內(nèi)容。

1.2 拓展訓(xùn)練在稅務(wù)干部教育培訓(xùn)機構(gòu)中的應(yīng)用內(nèi)容

經(jīng)過各稅務(wù)施教機構(gòu)的不斷的探索，拓展訓(xùn)練在實踐教學(xué)的基礎(chǔ)上，逐步形成一套以課時制為主的成熟課程體系，應(yīng)用途徑得到不斷的拓展，主要有：常規(guī)拓展訓(xùn)練教學(xué)、專題性拓展訓(xùn)練教學(xué)和拓展訓(xùn)練實踐創(chuàng)新教學(xué)。

1.2.1 拓展訓(xùn)練常規(guī)教學(xué)

根據(jù)調(diào)查得出，目前常規(guī)性拓展訓(xùn)練教學(xué)是拓展訓(xùn)練在稅務(wù)培訓(xùn)中的主要應(yīng)用途徑，在各個施教機構(gòu)中是較為普遍的授課內(nèi)容，其教學(xué)內(nèi)容主要包括：破冰、團隊項目體驗、高空項目體驗等。

1.2.2 拓展訓(xùn)練專題性課程

拓展訓(xùn)練存在于稅務(wù)施教機構(gòu)近10年的時間，積累前人經(jīng)驗，經(jīng)過不斷的摸索，各稅務(wù)施教機構(gòu)都在開展訓(xùn)練專題性課程，所謂拓展訓(xùn)練專題性課程，即專題性培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)稅務(wù)公務(wù)員職務(wù)、崗位的不同，在工作中需要的通用技能（學(xué)習(xí)能力、溝通能力、決策能力、協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力等）進行有針對性的設(shè)計項目，及達到提高相應(yīng)能力的訓(xùn)練。經(jīng)過摸索實驗，在某些班級初試，經(jīng)學(xué)校教學(xué)評估審核后推向需求班級。我們應(yīng)用的專題性訓(xùn)練有：協(xié)調(diào)力訓(xùn)練，溝通能力訓(xùn)練，執(zhí)行力訓(xùn)練，領(lǐng)導(dǎo)力訓(xùn)練、創(chuàng)新能力訓(xùn)練、激發(fā)潛能訓(xùn)練等。

2.拓展訓(xùn)練在稅務(wù)干部教育培訓(xùn)機構(gòu)中的內(nèi)容實踐創(chuàng)新

稅務(wù)總局黨校拓展訓(xùn)練機制化模式，經(jīng)過不斷的嘗試，效果和作用明顯，學(xué)員滿意度很高，不僅教學(xué)質(zhì)量和效果得到提高，而且這種新模式的運用也有利于學(xué)院對學(xué)員的管理，值得借鑒。

2.1 拓展訓(xùn)練機制化模式的含義

在黨校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我們在某些中長期培訓(xùn)班級進行了大膽的嘗試，通過不斷的總結(jié)摸索，新機制很見成效，達到了預(yù)期的效果，受到廣大學(xué)員的好評。拓展訓(xùn)練機制化模式是激勵機制的一種運用，拓展訓(xùn)練活動貫穿于學(xué)員的整個培訓(xùn)過程，所有參與項目都有一定的分數(shù)，在課程結(jié)束后評出優(yōu)勝團隊，整個過程在競爭機制的激勵下，調(diào)動參訓(xùn)者主體的積極性，培養(yǎng)主動學(xué)習(xí)能力，主動與同學(xué)交往，主動的參與到團隊活動，學(xué)員在收獲快樂的同時收獲知識。

2.2 拓展訓(xùn)練機制化模式的內(nèi)容

2.2.1 學(xué)習(xí)型團隊建設(shè)

學(xué)習(xí)型團隊建設(shè)內(nèi)容包括：破冰，場地項目體驗，高空項目體驗等。通過破冰環(huán)節(jié)，場地項目與高空項目體驗，培養(yǎng)大學(xué)的學(xué)習(xí)能力，讓大家在最短的時間內(nèi)打破人與人之間的隔閡，迅速的組建本小組的團隊文化，相互了解，增進感情。

2.2.2 兩個主題活動為主

兩個主題活動是：“共敘同學(xué)友情，塑造和諧班級”和以競爭激勵機制為主的“熔煉團隊，挑戰(zhàn)自我”。兩個主題活動經(jīng)過嘗試并推廣應(yīng)用，總體上活動的內(nèi)容豐富，寓教于樂，參與度高，效果顯著，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)員給予極大好評。隨著實踐的不斷深入與經(jīng)驗的不斷積累，我們在努力保持原有教學(xué)效果的同時繼續(xù)推陳出新更好的主題活動來充盈到培訓(xùn)課程中。

第一，“共敘同學(xué)友情，塑造和諧班級”主題活動的目的是為加強學(xué)員交流，增進學(xué)員的感情，提供一個可以供大家輕松交流的交平臺，對破冰形式的不斷鞏固，以游戲互動開展，寓教于樂，在游戲中打破人與人之間的隔閡，在最短的時間內(nèi)達到相互熟悉的全新狀態(tài)，增進感情，促進友誼。

活動主題總共分為三個環(huán)節(jié)：熱身模塊，再次破冰模塊，體驗?zāi)K。熱身板塊目的在于創(chuàng)造一種輕松愉悅的氛圍，調(diào)動學(xué)員積極性和主動性。通過“按摩操”和“開心一塊五”兩個經(jīng)典的小游戲，帶給學(xué)員一種積極輕松的心態(tài)來面對接下來的活動體驗。再次破冰模塊，是課堂破冰的延續(xù)，破冰課中我們讓小組內(nèi)的成員相互熟悉，再次破冰模式就是給學(xué)員提供一個可輕松交流的平臺來認識更多的學(xué)員。我們通過“拍三”與“名字疊羅漢”兩個游戲讓學(xué)員在游戲中互動，在互動中加深相互的了解，在整個參與的過程中大家積極參與，氛圍活躍，溝通順暢。體驗?zāi)K在相互熟悉的全新模式下，檢驗組織成員參與主動性，建立自己的團隊節(jié)奏，提高學(xué)員組織、溝通和協(xié)作的能力和技巧，重在對團隊的熔煉。我們精心準(zhǔn)備了“老虎美女與獵人”，“激情節(jié)拍”兩個體驗項目，讓大家在體驗中相互理解，相互的鼓勵，相互尊重，讓大家明白要想在活動中以不變應(yīng)萬變就必須得加強對團隊的熔煉。

第二，“熔煉團隊，挑戰(zhàn)自我”主題活動的目的通過經(jīng)典的團隊協(xié)作、團隊競技類項目培養(yǎng)大家的向心力、凝聚力、大局意識、協(xié)同合作意識、服務(wù)意識等，打造一支高績效、創(chuàng)新型優(yōu)秀團隊。

我們根據(jù)團隊客觀情況，培訓(xùn)人員的職務(wù)、崗位等特點運用了挑戰(zhàn)NO.1、驛站傳書、撲克接龍、溝通造橋、七巧板等項目，通過項目的體驗感悟團隊是一種精神，團隊是一種力量。

2.2.3 特色活動為輔

特色活動”意在填充學(xué)員的非課程教學(xué)環(huán)節(jié)，豐富學(xué)員的課余文化生活。主要體現(xiàn)：人的融合，即學(xué)院會有專門的拓展老師作為教學(xué)聯(lián)絡(luò)員參與到班級活動中，加強與學(xué)員的溝通，既對學(xué)員管理，又可全面了解拓展訓(xùn)練新機制的實施情況；活動的融合，即拓展訓(xùn)練貫穿于班級的健身課、趣味運動會、學(xué)員聯(lián)誼活動等等。在健身課環(huán)節(jié)，安排拓展經(jīng)典小游戲人椅、鐵甲戰(zhàn)車，還有適應(yīng)中老年參與的氣排球賽等；在趣味運動環(huán)節(jié)會中我們安排單足比賽、集體傳球，集體墊球，趣味擊球等小游戲；在學(xué)員聯(lián)誼活動環(huán)節(jié)，在拓展老師帶個整個環(huán)節(jié)跟大家一起分享暖場小游戲，如，開心一塊五等。

2.3 拓展訓(xùn)練機制化模式的實施

2.3.1 實施的對象

根據(jù)黨校對學(xué)員管理的要求，活動主體應(yīng)是在校期間的中長期班級，中長期班多為領(lǐng)導(dǎo)班級，相對難以管理，試圖通過豐富的拓展訓(xùn)練的項目來更好的引導(dǎo)學(xué)員。通過活動努力做到讓學(xué)員感受課堂學(xué)習(xí)精彩，課后體驗豐富的新氣象。

2.3.2 課程采用積分形式

為達到訓(xùn)練大家的團隊意識的目的，在項目安排要求所有的項目都是團隊協(xié)作、團隊競技類項目，學(xué)員參與度高、氛圍活躍、效果顯著。

課程全過程采用積分原則，在競爭機制的激勵下，讓每個學(xué)員參與到團隊中，參與到班級活動中，讓學(xué)員感覺到團隊就是一種精神，團體就是一種力量。我們的計分規(guī)則：1、每隊的基礎(chǔ)分為60分。2、每次活動無故缺勤一人，該隊扣1分；無故缺勤2人，該隊扣2分；無故缺勤超過2人，取消該隊參賽資格。3、每次活動以小組（以四小組為例）為單位競爭進行。第一名、第二名、第三名、第四名分別得5分、3分、2分、1分。四隊名次同時并列，視項目實際操作情況而定。4、項目內(nèi)容（如表中的項目一等）根據(jù)教學(xué)環(huán)境選擇最佳操作項目，項目包括：老虎美女獵人、激情節(jié)拍、撲克接龍、挑戰(zhàn)NO.1等。5、該課程模塊結(jié)束后，按照積分排列名次。

2.4 參訓(xùn)學(xué)員滿意度

我們對參加過拓展訓(xùn)練機制化模式的學(xué)員隨機發(fā)放問卷，回收有效問卷413份：非常滿意與比較滿意的占比例高達92.5%，僅僅有2.9%的學(xué)員選擇不太滿意與不滿意，通過調(diào)查得知，學(xué)員非常愿意參與我們這種形式多樣，內(nèi)容豐富的拓展訓(xùn)練活動，既鍛煉了身體，收獲了友誼，又收獲了知識，提升了能力，活動總體非常受學(xué)員的歡迎，參與教學(xué)聯(lián)絡(luò)員的拓展老師也與同學(xué)們有了深厚的友誼。

拓展訓(xùn)練機制化模式的，從黨校的角度分析，學(xué)校為了更好的管理學(xué)員也希望拓展訓(xùn)練創(chuàng)新培訓(xùn)形式。首先，通過多種多樣的拓展活動讓來自全國各地的稅務(wù)公務(wù)員以最短的時間相了解，增進友誼；其次，通過拓展訓(xùn)練這種參與度高、培訓(xùn)效果好的優(yōu)勢，與學(xué)員的課余生活相結(jié)合，有效的利用學(xué)員的課余時間，以拓展活動的形式豐富課余生活，在收獲快樂的同時，也能收獲更多的知識。

從學(xué)員的角度分析，培訓(xùn)學(xué)員都是脫產(chǎn)培訓(xùn)，時間上有短期班（一周左右），有中期班（兩周到一個月），有長期班（一個半月到四個半月），課余時間較多。有強烈的愿望希望通過某些活動載體在較短的時間內(nèi)熟悉周圍的環(huán)境，認識更多的同學(xué)；同時也是通過活動來緩解釋放工作壓力和學(xué)業(yè)壓力，豐富課余文化生活。面對這種現(xiàn)狀，拓展訓(xùn)練培訓(xùn)形式的創(chuàng)新在這方面起到了重要的作用，把拓展訓(xùn)練與學(xué)員的生活學(xué)習(xí)無縫鏈接，形成了課堂學(xué)習(xí)的精彩，課后體驗豐富的新局面。

參考文獻

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[4] 王先亮.實訓(xùn)教學(xué)視角下的稅務(wù)干部拓展訓(xùn)練教學(xué)研究[J].揚州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院學(xué)報.2010年第2期

[5] 金平.稅務(wù)施教機構(gòu)拓展訓(xùn)練實踐[J].湖南稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報.2006年第2期

篇5

一、拓展訓(xùn)練的概述

（一）拓展訓(xùn)練的概念

拓展訓(xùn)練是與傳統(tǒng)的認知教育不同的體驗式教育活動，追根溯源，它是體驗式教育在中國特定環(huán)境中的產(chǎn)物。拓展訓(xùn)練一詞是中國對這種體驗式教育的本土化認知，是最早將其引入中國的劉力等人對它的命名，也是“人眾人”培訓(xùn)機構(gòu)的注冊商標(biāo)。由于拓展訓(xùn)練在培訓(xùn)領(lǐng)域所帶來的潛在價值和震撼效果得到了廣泛的認可，在十余年的發(fā)展歷程中，正如它的名字一樣在不斷的“拓展”，現(xiàn)今已由課程產(chǎn)品發(fā)展成為一種教育理念和學(xué)習(xí)模式，同時得到了學(xué)校教育系統(tǒng)的認可，并應(yīng)用到許多相關(guān)領(lǐng)域，成為中國戶外體驗式教育的主打品牌。

提起拓展訓(xùn)練，我們要說明Outward Bound，這個詞從字面上講“出海的船”，最初用在航海中，是船只出發(fā)前，用于召喚船員上船的旗語，表明船出發(fā)的時刻到了。而現(xiàn)在Outward Bound同樣成為特定環(huán)境的產(chǎn)物，已經(jīng)作為一種學(xué)習(xí)方式的名稱，被大家所知道。

拓展訓(xùn)練，英文為Outward Bound，也就是通常大家講的外展訓(xùn)練，寓意是一艘小船離開平靜的港灣，駛向未知的波濤洶涌的大海，去迎接更大風(fēng)雨的挑戰(zhàn)。

（二）拓展訓(xùn)練理論支撐

1996年由雅克·德洛爾任主席的國際21世紀教育委員會向聯(lián)合國教科文組織提交了《教育—財富蘊藏其中》（Learning The Treasure Within）的研究報告，這份報告中有一個特別引人注意的觀點是對未來社會的發(fā)展，教育必須圍繞四種（學(xué)會認知，學(xué)會做事，學(xué)會共同生活，學(xué)會生存）基本學(xué)習(xí)能力來重新設(shè)計、重新組織。這就是四種基本的學(xué)習(xí)能力也稱之為教育的四大支柱。

“四大支柱”強調(diào)以“學(xué)會共同生活”作為基礎(chǔ)，也就是設(shè)身處地的去理解他人，與他人友好相處，從小培訓(xùn)一種團結(jié)協(xié)作的精神。“四大支柱”不僅強調(diào)知識學(xué)習(xí)，更強調(diào)實際的掌控能力，理論聯(lián)系實際的能力。“四大支柱”對于知識的學(xué)習(xí)，強調(diào)讓學(xué)生掌握認知的手段、方法，即學(xué)會如何學(xué)習(xí)。“四大支柱”強調(diào)德育為基礎(chǔ)、重視能力的培養(yǎng)、讓學(xué)生學(xué)會認知等，能較好的適應(yīng)社會發(fā)展的需求，與傳統(tǒng)教育相比，更具有積極意義。而拓展訓(xùn)練與教育“四大支柱”具有異曲同工之妙[2]。

（三）拓展訓(xùn)練的價值

拓展訓(xùn)練重在過程的參與，它就像一面鏡子，能從鏡子中看到我們在團隊活動中的表現(xiàn)，每個人好的一面壞的一面，甚至丑陋的一面，在活動過程中表現(xiàn)的淋漓盡致，發(fā)現(xiàn)問題然后去解決問題，從而在這個過程中得到一些有價值的理念，并對我們的生活學(xué)習(xí)有所幫助，這就是價值所在。

我們常常把木桶原理與拓展訓(xùn)練相結(jié)合，木桶原理是：一個木桶有若干塊長木板組成，組成木桶的木板有長短之分，木桶的容量取決于短的木板，當(dāng)然了還取決于木板與木板之間是否有間隙。那么在拓展訓(xùn)練中我們強調(diào)“熔煉團隊，挑戰(zhàn)自我”，一個團隊的戰(zhàn)斗力，我們肯定個體的戰(zhàn)斗力（能力），但更重要的是要取決于團隊成員之間的相互配合，也就是團隊精神，團隊精神是拓展訓(xùn)練的理論精髓。

二、拓展訓(xùn)練在班級管理中的應(yīng)用

拓展訓(xùn)練作為一種新穎的培訓(xùn)形式較早進入到稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)中，而且取得了良好的培訓(xùn)效果，被越來越多的稅務(wù)施教機構(gòu)所重視，各培訓(xùn)機構(gòu)大膽嘗試、摸索適合稅務(wù)干部的拓展訓(xùn)練，不斷的積累經(jīng)驗。2004年稅務(wù)學(xué)院率先在司局長班成功應(yīng)用，經(jīng)過一段時間的探索形成了一整套的、標(biāo)準(zhǔn)化的面對不同類型班級的拓展教學(xué)，成為學(xué)院的授課亮點。與此同時作為學(xué)員管理者也有思考與啟發(fā)，把拓展訓(xùn)練這種良好的培訓(xùn)形式應(yīng)用到班級管理中，在實踐的過程中我們在某些中長期培訓(xùn)班級進行了大膽的嘗試，通過不斷的總結(jié)摸索，很見成效，達到了預(yù)期的效果，受到廣大學(xué)員的好評。

（一）應(yīng)用的內(nèi)容及形式

經(jīng)過不斷的實踐摸索，我們形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用模式。應(yīng)用的形式主要是拓展訓(xùn)練課程融入到班級教學(xué)中，把拓展訓(xùn)練作為教學(xué)的團隊建設(shè)模塊，屬于培訓(xùn)中的教學(xué)環(huán)節(jié)，引起參訓(xùn)學(xué)員重視，讓其積極參與其中。根據(jù)來學(xué)院學(xué)習(xí)班級的性質(zhì)、班級時間長短、班級人數(shù)、班級人員職務(wù)等來靈活安排拓展活動。我們在實踐的過程中應(yīng)用較多的拓展內(nèi)容有：拓展破冰、室外拓展、專題性拓展項目、兩個主題活動、特色活動等。

（二）打破距離感與陌生感，使每個人融入到班級活動中-——破冰之旅

我們每個人都是獨立的個體，由于外界種種的隔閡而產(chǎn)生了距離感與陌生感，就像我們每個人身上包裹了一層厚厚的堅冰。破冰之旅就是通過一系列的管理學(xué)的小游戲打破人與人的堅冰，讓大家在最短的時間內(nèi)相互了解、熟悉，營造一種便于深入交流的氛圍，同時組建自己的團隊文化。對于班級的學(xué)員相互之間不了解，破冰課程就顯的非常重要，對于接下來的培訓(xùn)產(chǎn)生著積極的影響，通過活動后讓大家在陌生的環(huán)境下充滿著熱情與激情去求學(xué)。

（三）激發(fā)潛能，超越自我，促進班級和諧——“熔煉團隊，挑戰(zhàn)自我”主題活動

“熔煉團隊，挑戰(zhàn)自我”主題活動的目的通過經(jīng)典的團隊協(xié)作、團隊競技類項目培養(yǎng)大家的向心力、凝聚力、大局意識、協(xié)同合作意識、服務(wù)意識等，打造一支高績效、創(chuàng)新型優(yōu)秀團隊。

我們根據(jù)團隊客觀情況，培訓(xùn)人員的職務(wù)、崗位等特點運用了挑戰(zhàn)NO.1、驛站傳書、撲克接龍、溝通造橋、七巧板等項目，通過項目的體驗感悟團隊是一種精神，團隊是一種力量。

（四）共敘同學(xué)友情，塑造和諧班級——豐富多彩拓展游戲體驗

“共敘同學(xué)友情，塑造和諧班級”主題活動的目的是為加強學(xué)員交流，增進學(xué)員的感情，提供一個可以供大家輕松交流的交平臺，對破冰形式的不斷鞏固，以游戲互動開展，寓教于樂，在游戲中打破人與人之間的隔閡，在最短的時間內(nèi)達到相互熟悉的全新狀態(tài)，增進感情，促進友誼。

活動主題總共分為三個環(huán)節(jié)：熱身模塊，再次破冰模塊，體驗?zāi)K。熱身板塊目的在于創(chuàng)造一種輕松愉悅的氛圍，調(diào)動學(xué)員積極性和主動性。通過“按摩操”和“開心一塊五”兩個經(jīng)典的小游戲，帶給學(xué)員一種積極輕松的心態(tài)來面對接下來的活動體驗。再次破冰模塊，是課堂破冰的延續(xù)，破冰課中我們讓小組內(nèi)的成員相互熟悉，再次破冰模式就是給學(xué)員提供一個可輕松交流的平臺來認識更多的學(xué)員。我們通過“拍三”與“名字疊羅漢”兩個游戲讓學(xué)員在游戲中互動，在互動中加深相互的了解，在整個參與的過程中大家積極參與，氛圍活躍，溝通順暢。體驗?zāi)K在相互熟悉的全新模式下，檢驗組織成員參與主動性，建立自己的團隊節(jié)奏，提高學(xué)員組織、溝通和協(xié)作的能力和技巧，重在對團隊的熔煉。我們精心準(zhǔn)備了“老虎美女與獵人”，“激情節(jié)拍”兩個體驗項目，讓大家在體驗中相互理解，相互的鼓勵，相互尊重，讓大家明白要想在活動中以不變應(yīng)萬變就必須得加強對團隊的熔煉。

（五）增強團隊意識，提高班級凝聚力——非教學(xué)環(huán)節(jié)活動

拓展訓(xùn)練與非教學(xué)環(huán)節(jié)相結(jié)合，突出拓展培訓(xùn)師的作用，整個過程中專門的拓展老師作為教學(xué)聯(lián)絡(luò)員參與到班級活動中，加強與學(xué)員的溝通，既對學(xué)員管理，又可全面了解拓展活動的實施情況。主要是拓展訓(xùn)練貫穿于班級的健身課、趣味運動會、學(xué)員聯(lián)誼活動等等。在每個環(huán)節(jié)都安排精彩而豐富的拓展游戲，讓大家收獲知識，收獲友誼。

三、拓展訓(xùn)練在班級應(yīng)用的特點及作用

整個班級活動中引入競爭機制，能激發(fā)學(xué)員參與活動的積極性。每一個項目都有其相應(yīng)的分值，這種形式迫使團隊成員追求高目標(biāo)，不但能激發(fā)團隊內(nèi)部成員的潛能，提高效率，而且有助于團隊在競爭、比較中，客觀地評價自己，發(fā)現(xiàn)團隊的不足，加以改變，提高實力。

拓展訓(xùn)練在班級管理中的應(yīng)用，能通過參與活動達到提高參訓(xùn)人員綜合素質(zhì)的能力，提高工作技能與工作效率，提高學(xué)員團隊協(xié)作精神。活動的亮點所在，就是能使拓展訓(xùn)練與班級活動相融合，貫穿于學(xué)員培訓(xùn)的整個過程，能夠很好的支配學(xué)員的非課堂活動時間，有助于學(xué)院對學(xué)員的管理。

活動的安排遵循實踐原則，按照學(xué)生的實踐整合教學(xué)內(nèi)容，密切的結(jié)合學(xué)員的學(xué)習(xí)實踐、生活實踐、社會實踐，讓學(xué)員的班級生活與拓展訓(xùn)練想融合。在活動的參與過程中有助于理論與實踐相結(jié)合，在設(shè)計中我們堅持理論生活化、情景化、社會化，同時堅持讓學(xué)員親身體會、自我學(xué)習(xí)、自我完善。

活動的設(shè)計非常靈活多變的。首先操作內(nèi)容的靈活多變，我們以活動項目資源的充足為保障，培訓(xùn)師可以根據(jù)具體的情況快速的作出變化。如我們可以根據(jù)培訓(xùn)對象的特點、需要或特殊天氣影響等對體驗內(nèi)容作出調(diào)整。其次是活動形式的靈活多變，體現(xiàn)在當(dāng)我們新的班級活動時，我們會迅速組織拓展老師研究，在最短的時間制定出適用于次活動的拓展訓(xùn)練安排。再次是我們的所設(shè)計的活動內(nèi)容適應(yīng)性強。

從黨校的角度分析，學(xué)校為了更好的管理學(xué)員也希望拓展訓(xùn)練創(chuàng)新培訓(xùn)形式。首先，通過多種多樣的拓展活動讓來自全國各地的稅務(wù)公務(wù)員以最短的時間相了解，增進友誼；其次，通過拓展訓(xùn)練這種參與度高、培訓(xùn)效果好的優(yōu)勢，與學(xué)員的課余生活相結(jié)合，有效的利用學(xué)員的課余時間，以拓展活動的形式豐富課余生活，在收獲快樂的同時，也能收獲更多的知識。

從學(xué)員的角度分析，培訓(xùn)學(xué)員都是脫產(chǎn)培訓(xùn)，時間上有短期班（一周左右），有中期班（兩周到一個月），有長期班（一個半月到四個半月），課余時間較多。有強烈的愿望希望通過某些活動載體在較短的時間內(nèi)熟悉周圍的環(huán)境，認識更多的同學(xué)；同時也是通過活動來緩解釋放工作壓力和學(xué)業(yè)壓力，豐富課余文化生活。面對這種現(xiàn)狀，拓展訓(xùn)練培訓(xùn)形式的創(chuàng)新在這方面起到了重要的作用，把拓展訓(xùn)練與學(xué)員的生活學(xué)習(xí)無縫鏈接，形成了課堂學(xué)習(xí)的精彩，課后體驗豐富的新局面。

參考文獻：

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隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和稅收征管改革的不斷深入，稅務(wù)檔案作為一項寶貴的財富，已不再是簡單的資料收集與保管，它已經(jīng)成為推動稅收事業(yè)前進的一項基礎(chǔ)性工作。稅務(wù)系統(tǒng)檔案綜合管理如何與時俱進，怎樣突破傳統(tǒng)的思維和工作模式，進而增強檔案信息資源的開發(fā)與利用工作的前瞻性，是我們必須面對和解決的問題。

1、傳統(tǒng)檔案管理現(xiàn)狀

檔案，是指處理完畢并經(jīng)過整理存檔以備查用的各種文件和資料。檔案既是一個龐大的信息庫，也是一種原生的信息資源，由各種信息零散地儲存在眾多的單堆檔案中。檔案的形式多種多樣，文書和技術(shù)資料等是檔案的主要形式。文書檔案包括文件材料、手稿、電報、書信、會議記錄等一切書面材料，以及錄音、錄像、影片、唱片、照片、畫片等形象化記錄材料；技術(shù)檔案主要是技術(shù)設(shè)計的圖紙、數(shù)據(jù)、工藝流程、技術(shù)原理、設(shè)計方案和報告、技術(shù)說明書以及操作方法等。它們具有鮮明的科學(xué)性和服務(wù)性的特點。稅收征管檔案是指稅務(wù)機關(guān)在稅收征收管理活動中形成的與稅收征管有關(guān)的和涉及所屬納稅人的各種有利用和保存價值的文件、憑證、報表、帳冊、文書、案卷、資料等不同形式或載體的歷史記錄。稅收征管檔案管理的內(nèi)容主要包括：稅收征管檔案采集、整理、移交、歸檔、移送、保管、調(diào)閱、銷毀。

長期以來，檔案工作并未被許多基層稅務(wù)機關(guān)重視，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1.1對檔案工作主觀認識不夠

個別單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案和檔案信息化建設(shè)工作認識不到位，在軟硬件配置和檔案人員的配備上未做長期考慮，有的單位檔案員兼職過多，精力分散，不但檔案知識掌握得不夠好，而且計算機專業(yè)知識也知之甚少。檔案工作人員工作相對被動，缺乏對檔案及檔案管理相關(guān)知識的了解，不積極主動地更新知識，對檔案管理軟件在認識性、操作規(guī)范性和應(yīng)用上也很不到位，具體運行起來更是困難重重，使檔案管理軟件在其工作中不僅沒有減輕他們的勞動強度，反而成為他們工作的負擔(dān)。檔案管理已經(jīng)實現(xiàn)升級的個別單位，在保持榮譽和發(fā)揚成績方面止步不前，滿足現(xiàn)狀，缺少與當(dāng)?shù)貦n案管理部門溝通和交流的主動性、積極性。

1.2對檔案和檔案價值概念模糊，在具體操作過程中易造成不必要浪費

在檔案及檔案價值的理解和把握上趨于數(shù)量化、片面化，單純地認為檔案裝訂和歸檔應(yīng)該多多益善，缺少對檔案綜合管理、利用的現(xiàn)實性與統(tǒng)一性相結(jié)合的高效能考慮，尤其是在檔案價值的鑒定上表現(xiàn)為概念模糊，操作混亂。比如，雙定戶納稅申報表，在實行簡易申報以后，完稅證已經(jīng)代替了申報表，但是有些單位為了應(yīng)付歸檔任務(wù)，也將大量的申報表進行裝訂、歸檔，造成了人財力的大量浪費。

1.3檔案結(jié)構(gòu)單一，管理責(zé)任不明，重點不夠突出，不利于檔案綜合分析和利用

許多機關(guān)檔案室基本上是機關(guān)文書檔案，反映稅收征管實際的稅收征管檔案資料在質(zhì)量、規(guī)模上有所欠缺。從總體上來說，現(xiàn)存的稅收征管檔案還不夠完整，在一定程度上難以實現(xiàn)檔案利用者的多種需求。另外，對反映稅收征管實際的各種錄音、錄像、照片等形象化記錄材料和技術(shù)檔案保管上相關(guān)工作也有所欠缺，未形成統(tǒng)一和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，個別單位還停留在只是簡單、散亂的封存狀態(tài)。對于稅收征管檔案最終的歸集和審定多環(huán)節(jié)、多部門職能交叉、責(zé)任不明、設(shè)置不科學(xué)也是影響檔案綜合分析和利用的重要因素，有的臨時設(shè)在辦稅服務(wù)廳，有的暫設(shè)在稅源管理環(huán)節(jié)，甚至有的還存放在稅政部門。

2、對檔案管理走向現(xiàn)代化、信息化的建議

以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化推動現(xiàn)代化，是我國在知識經(jīng)濟條件下進行現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略方針。稅務(wù)系統(tǒng)逐步實現(xiàn)檔案現(xiàn)代化、信息化也是推進依法治稅、深化稅收征管改革、加強稅務(wù)管理的內(nèi)在要求和必然趨勢。稅務(wù)檔案信息化是指運用先進的電子信息技術(shù)手段，獲取、處理、傳輸和應(yīng)用稅務(wù)檔案信息資源；提高稅務(wù)檔案管理的實際效率和利用效益；開發(fā)、透析稅收實務(wù)檔案信息資源；為稅收工作提供更快捷、更準(zhǔn)確、更翔實、更豐富、更有價值的利用服務(wù)；充分實現(xiàn)稅務(wù)檔案信息資源的系統(tǒng)共享。

稅務(wù)檔案管理現(xiàn)代化是一個完整的系統(tǒng)，包括現(xiàn)代化的檔案管理方式、管理理念、現(xiàn)代化的設(shè)備和復(fù)合型、高素質(zhì)的管理人才及相關(guān)的社會環(huán)境等。因此，稅務(wù)機關(guān)要實現(xiàn)對檔案管理的現(xiàn)代化、信息化應(yīng)主要做好以下幾方面工作：

2.1思想上高度重視，增強對檔案工作的主觀能動意識

站在世紀前沿，我們都應(yīng)深刻意識到，在知識經(jīng)濟時代，知識已成為經(jīng)濟和社會最重要的"資本"，成為各生產(chǎn)要素中起決定性作用的核心元素。檔案作為知識的重要載體，在知識經(jīng)濟中無疑將發(fā)揮越來越重大的作用。因此，在當(dāng)前我區(qū)國稅系統(tǒng)如何將現(xiàn)代管理理念與稅收工作實際相結(jié)合的喜憂參半中，把檔案這項基礎(chǔ)性工作逐漸提升到重要的工作日程上來無疑是非常必要和必須的。

首先，各級稅務(wù)部門應(yīng)高度重視，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)要層層負責(zé)，層層抓落實，防止工作流于形式。其次，規(guī)范檔案工作程序，完善管理制度。加大對檔案工作的目標(biāo)考核力度，制定出符合本單位工作實際的檔案管理措施、標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定時間內(nèi)對各單位進行嚴格考評，把工作任務(wù)、責(zé)任量化、細化，分別交予相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人。

2.2提升檔案質(zhì)量，增強價值意識

所有檔案都有價值，但不能保存所有檔案。因此，我們應(yīng)該借用專家們提出的關(guān)于檔案保存的"洋蔥理論"，把無價值的檔案稱為"洋蔥皮"，而需要保存的檔案稱為"洋蔥心"，即按照檔案類別來確定其保存價值，對重復(fù)、無保存價值的資料進行清理、銷毀，對有參考選用價值的檔案文件進行收集、登記、歸檔，充分實現(xiàn)檔案資源的保值增值。

2.3確保充分實現(xiàn)檔案綜合分析和利用職能，增強服務(wù)意識

堅持與時俱進，增強對檔案工作的服務(wù)意識，其中包括兩層含義，即：加強稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員參與檔案工作的服務(wù)意識；充分發(fā)揮檔案綜合分析職能對稅務(wù)工作的服務(wù)作用。

一是要加大對檔案工作的投入力度、宣教力度、獎懲力度是體現(xiàn)服務(wù)意識的有效途徑之一。硬件設(shè)施投入方面，建好、維護好檔案室是保證檔案工作順利開展的基礎(chǔ)性工程，要有效保障檔案室及相關(guān)設(shè)備建設(shè)的專款專用，嚴格執(zhí)行庫房"八防"措施，尤其要使檔案庫房的溫濕等指標(biāo)達到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，保證檔案保存的質(zhì)量。

2.4優(yōu)化配置，加強檔案人才隊伍建設(shè)，增強信息意識

優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，合理配置，是實現(xiàn)檔案人才隊伍建設(shè)的首要因素。科技以人為本。21世紀的競爭，歸根到底是人才的競爭，任何一項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，都離不開人才，檔案工作也不能例外。但由于種種原因，許多基層稅務(wù)機關(guān)對檔案工作的投入較小，尤其是偏遠地區(qū)熟悉稅收業(yè)務(wù)、檔案和計算機知識人員又極為短缺，在這種形勢下，檔案人才問題就顯得更加突出。因此，稅務(wù)系統(tǒng)要建立一支有較高政治品質(zhì)、良好職業(yè)道德、淵博學(xué)科知識、具有高科技能力的檔案干部隊伍，任務(wù)還十分艱巨。

首先，加強教育培訓(xùn)力度，是推進檔案隊伍建設(shè)的重要手段。一方面，要以現(xiàn)代化的技術(shù)要求為準(zhǔn)，結(jié)合本單位實際情況，針對檔案工作者的不同層次、不同崗位，有步驟、有計劃地對檔案人員進行繼續(xù)教育。另一方面，要從工作崗位和個人基礎(chǔ)條件出發(fā)，突出重點，盡快解決檔案人員的知識結(jié)構(gòu)老化問題，不斷進行知識更新，提高檔案人員對相關(guān)學(xué)科如經(jīng)濟、管理、科技等知識的擴展能力。

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按照這一定義，稅務(wù)文化是一個開放的體系，涵蓋面非常之廣。從廣義上說，稅務(wù)系統(tǒng)所進行的各項稅收業(yè)務(wù)工作，都屬于稅務(wù)文化建設(shè)的范疇。面對如此寬泛的“稅務(wù)文化建設(shè)”，畢節(jié)地區(qū)的各縣市局可能會有些無所適從之感。因此，地區(qū)局作為全區(qū)地稅系統(tǒng)的指揮機關(guān)，要明確思路，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，全方位地考慮地稅系統(tǒng)的稅務(wù)文化建設(shè)的“一盤棋”，應(yīng)該對全區(qū)地稅系統(tǒng)今后一個時期的稅務(wù)文化建設(shè)工作有一個總體規(guī)劃，明確階段部署，分步實施，狠抓落實。如制定這個規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包含如下內(nèi)容：

（一）明確總體目標(biāo)；

（二）以年為單位的階段實施計劃；

（三）組建專門機構(gòu)；

（四）將工會、婦委會的工作納入其中統(tǒng)一部署；

（五）將專項的稅收宣傳和對地稅機關(guān)日常工作的宣傳結(jié)合；

（六）制定考核制度，既要定性，又要定量。地區(qū)局一年一度對各縣市局下達的《年度工作目標(biāo)考核》，是地區(qū)局的“指揮棒”，它決定著各縣市局工作方向和奮斗目標(biāo)。要充分地發(fā)揮這支“指揮棒”的威力，有效地指導(dǎo)全區(qū)地稅系統(tǒng)的稅務(wù)文化建設(shè)。

二、選擇試點，逐步推廣

由于全區(qū)各縣市局的地域、經(jīng)濟環(huán)境不同，主要領(lǐng)導(dǎo)的思想認識不同，全區(qū)地稅系統(tǒng)的稅務(wù)文化建設(shè)工作的開展情況參差不齊。一般來說，工作開展較好的縣局，主要領(lǐng)導(dǎo)的認識是明確的，思路是清楚的，工作開展是有具體措施的，工作成效也是明顯的。而工作開展較差的縣局，根本原因也就在于主要領(lǐng)導(dǎo)對稅務(wù)文化建設(shè)的重要性認識不足，不予重視。由于地區(qū)局一直未將此項工作納入工作目標(biāo)考核的范圍，少數(shù)縣局對稅務(wù)文化建設(shè)工作，可以說迄今為止沒有任何實質(zhì)性的舉措。

認識上的不足是主觀原因。但客觀地說，由于“稅務(wù)文化”的涵蓋面太廣，不易定性和定量，也使得一些縣局在抓此項工作時有無從下手的感覺，不知從何抓起，如何抓好。因此，建議在全區(qū)選擇一至二個基礎(chǔ)較好的縣局作為試點單位，由地區(qū)局直接指導(dǎo)，縣局具體實施，用一年左右的時間進行“樣板性”建設(shè)，然后逐步在全系統(tǒng)推廣，讓其余縣市局有榜樣可以效仿。這不僅可以解決稅務(wù)文化建設(shè)工作“從何抓起”、“如何抓好”的問題，還可以激發(fā)其他縣局因地制宜、舉一反三，在稅務(wù)文化的建設(shè)形式上有所創(chuàng)新。

三、加大投入，擴大成果

近年來，在地區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的重視下，全區(qū)地稅系統(tǒng)在文化建設(shè)方面也取得了一些有目共睹的成果。一是堅持將稅務(wù)調(diào)研工作納入考核體系，積累了相當(dāng)一部分調(diào)研成果，有的成果還在地區(qū)和省內(nèi)獲獎。

更重要的是，通過對調(diào)研工作的考核，客觀上培養(yǎng)了一批有一定研究能力的作者，為下一步的稅務(wù)文化建設(shè)提供了一個良好基礎(chǔ)。二是重視宣傳工作，與地區(qū)主要媒體保持著良好關(guān)系，在稅收專項宣傳和日常工作宣傳方面取得了一定成效。三是于2008年創(chuàng)辦了綜合性季刊《畢節(jié)地稅》，為稅務(wù)文化建設(shè)提供了一個有利的平臺，激發(fā)了相當(dāng)一部分職工的寫作積極性。四是于2008年成立了畢節(jié)地區(qū)攝影家協(xié)會地稅分會，通過兩次活動，相當(dāng)一部分職工從事業(yè)余攝影的積極性空前高漲，目前已有六名職工達到地區(qū)級攝影家協(xié)會的入會條件，正在辦理入會手續(xù)。各縣市局志愿參加攝影協(xié)會活動的人數(shù)逐漸增多。這是全省地稅系統(tǒng)的第一個攝影家協(xié)會，它的成立為全區(qū)地稅系統(tǒng)的稅務(wù)文化建設(shè)建立了一個有利的平臺。

在《意見》下發(fā)之后，回過頭來看這些成果，是完全符合《意見》精神的，方向完全正確。因此，應(yīng)當(dāng)加大投入，鞏固和擴大這些成果。具體做法可以作如下考慮：一是要加強激勵機制，激勵到位，充分調(diào)動有專長的地稅職工的稅極性，以帶動廣大職工。激勵要到位，不能不疼不癢，更不能朝令夕改。二是還要加大自我宣傳的力度，不斷刷新地稅部門的形象，要把“地稅形象”當(dāng)作“品牌”來樹立，因此要有必要的投入。三是進一步辦好《畢節(jié)地稅》季刊，充分發(fā)揮刊物的“窗口”和“平臺”作用。目前刊物的困境是稿源不足，體裁單一，可讀性不強，社會公認度低。要解決這一問題，一要強化考核力度，加大考核分會值，二要加強編輯部與基層單位的聯(lián)系。因此，建議為編輯部增加1--2名有實際工作能力的人員，并配備交通工具，讓編輯人員能經(jīng)常到基層進行采訪、培訓(xùn)、專題調(diào)研、組織活動。既可以解決稿源問題，還能對全區(qū)地稅系統(tǒng)的工作進行深度報道，一舉幾得。三是要充分發(fā)揮攝影協(xié)會的作用，把這個群眾性的組織納入全區(qū)稅務(wù)文化建設(shè)的總框架中，安排適當(dāng)經(jīng)費、配備相應(yīng)器材，使工作開展正規(guī)化，制度化。

四、多種形式創(chuàng)新載體

如前所述，由于“稅務(wù)文化”建設(shè)的寬泛性，從廣義的角度說，每一項稅收工作，都可以是一項文化建設(shè)。雖然近年來全區(qū)在稅務(wù)文化建設(shè)方面取得了不小成績，但依然還有較大的努力空間，在“行為文化”和“物態(tài)文化”這兩個層面上還可以有所創(chuàng)新。對此，筆者提出四條具體建議：

（一）建立圖書資料室

圖書資料室應(yīng)當(dāng)是稅務(wù)文化建設(shè)中一個必不可少的硬件。以地區(qū)局為例，訂閱的報刊與業(yè)務(wù)書籍的數(shù)量并不少，但利用率很低。而且，多數(shù)職工沒有閱讀習(xí)慣，不懂得閱讀對提高自身修養(yǎng)的重要性，對業(yè)務(wù)上遇到的問題也不會通過查閱資料加以解決。

這就需要創(chuàng)造條件，加以引導(dǎo)。建立圖書資料室，將報紙、圖書、期刊、業(yè)務(wù)資料集中統(tǒng)一管理，規(guī)定開放時間和借閱規(guī)則，既能改變多數(shù)報刊、資料閑置的狀態(tài)，避免重復(fù)訂閱，節(jié)約經(jīng)費開支；又能方便職工查閱。

圖書資料室建立后，可以有組織地開展一些讀書活動，逐步培養(yǎng)職工的閱讀習(xí)慣，提高綜合素質(zhì)。

（二）開展稅收歷史知識教育

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多職工對稅收歷史知識知之甚少。一些多年的業(yè)務(wù)骨干，在稅收工作中能得心應(yīng)手，但對一個“初稅畝”卻不知為何物，這不能不說是一個缺憾。雖然這不影響稅收工作，但作為一名稅務(wù)干部，畢竟是一種不足。多年來的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)都非常務(wù)實，毫不涉及這方面的內(nèi)容，是造成這種不足的重要原因。因此，有計劃地開展稅收歷史知識的教育，也是稅務(wù)文化建設(shè)的一個必不可少的方面。以地區(qū)局為例，具體做法上，可以考慮兩種方式：

一是在會議室、走道上張貼圖片，用“圖說”的形式介紹稅收歷史知識，長期耳濡目染，自然會潛移默化。

二是在安排業(yè)務(wù)講座時適當(dāng)穿插稅收史方面的內(nèi)容，讓廣大職工對稅收演變與發(fā)展的歷史過程有一個基本的了解，增加知識積累。

（三）建立文娛室，有計劃地開展各種文娛體育活動

《意見》指出，“建設(shè)稅務(wù)文化要堅持以人為本。稅務(wù)文化建設(shè)的根本目的在于滿足稅務(wù)人員精神文化需要、提高稅務(wù)人員綜合素質(zhì)。”要將“稅務(wù)文化建設(shè)成果應(yīng)惠及全體稅務(wù)人員，惠及全社會，實現(xiàn)人人共建人人共享的良性機制。”

按照這一精神，地區(qū)局建立文娛活動室勢在必行。建立文娛活動室，開展積極健康的文娛活動，有利于增強職工的凝聚力，增強團結(jié)協(xié)作精神，同時也能增加職工對單位的向心力。從較低的層次上說，有一個地方讓職工在工作之余休閑放松，也能讓職工直接感受到單位對個人關(guān)懷，具體體現(xiàn)了“以人為本”的理念，是一項把思想政治工作落到實處的做法。當(dāng)然，如果管理不當(dāng)，文娛活動室有變成單純的“麻將室”的可能。這需要規(guī)范和引導(dǎo)，但不能因噎廢食。

無須諱言，近幾年地區(qū)局的總體氛圍有些沉悶，一個重要原因就是極少開展各種文娛體育活動，職工之間少了一個比較陽光的交流渠道。從有限的幾次活動的過程看，雖然地區(qū)局職工總體年齡偏大，但參與文娛活動的積極性依然很高，而且十分投入，活動中的人際關(guān)系也顯得十分融洽。從心理科學(xué)上講，“游戲”是人的一種本能需要，對調(diào)節(jié)情緒，消除心理障礙很有好處。也就是說，這一類活動，是達到“和諧”的一種有效手段。

因此，建立文娛活動室，有計劃地開展各種文娛體育活動，對改善職工的精神面貌，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，營造“和諧”環(huán)境，都有很大的作用，是稅務(wù)文化建設(shè)的一個有效載體。

（四）開展禮儀培訓(xùn)

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一、組織到位，內(nèi)部審計監(jiān)督職能強化。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。

局黨組高度重視內(nèi)審工作，多次召開專門會議研究內(nèi)審工作，要求各所、股(室)、稽查局積極配合監(jiān)察室開展內(nèi)審工作。成立了以局長為組長，紀檢組長為副組長，監(jiān)察室、財務(wù)股負責(zé)人為成員的內(nèi)部審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對內(nèi)審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并按照全市地稅系統(tǒng)內(nèi)部審計工作會議精神和相關(guān)文件，制定了《**縣地方稅務(wù)局20xx年度內(nèi)部審計工作要點》，明確了內(nèi)審工作目標(biāo)、審計重點和具體要求，并對內(nèi)部審計工作進行了詳盡安排和部署。

(二)方法創(chuàng)新，機制完善。

建立內(nèi)部審計“四結(jié)合”工作方法，即：將實施干部經(jīng)濟責(zé)任審計與單位財務(wù)收支審計相結(jié)合、審計監(jiān)督與被審計單位和干部自查相結(jié)合、現(xiàn)場審計與案卷資料審計相結(jié)合、審計監(jiān)督與整改落實相結(jié)合。通過工作中不斷的溝通和協(xié)調(diào)，形成內(nèi)審工作齊抓共管的工作格局，做到了兩個配合：一是實現(xiàn)內(nèi)部各職能部門的配合;二是形成內(nèi)審部門與被審計單位、人員的配合。隨著工作的不斷推進，內(nèi)審制度不斷完善，機制隨之健全。

二、執(zhí)行到位，內(nèi)部審計工作進展順利。

(一)重點開展干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作。

以促進領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實履行經(jīng)濟責(zé)任為目標(biāo)，對照《四川省地方稅務(wù)系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計辦法》(川地稅涵〔2011〕307號)規(guī)定內(nèi)容，對第三所所長和稽查局局長等2人進行了干部任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任專項審計工作。對涉及重大財務(wù)管理決策和重大稅收執(zhí)法決策的合法合規(guī)性及科學(xué)效益性，財政財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、效益性進行了重點審計。同時，結(jié)合廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，提出了相關(guān)的建議和要求。

(二)繼續(xù)完善單位財務(wù)收支審計工作。

圍繞財務(wù)收支的真實性、合法性和合規(guī)性，按照《四川省地方稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部審計辦法》(川地稅發(fā)〔20xx〕113號)規(guī)定內(nèi)容，對局機關(guān)、第三稅務(wù)所和稽查局開展了內(nèi)部審計工作。審計結(jié)果表明，稅收征管質(zhì)量和水平不斷提高，有力促進了稅收收入持續(xù)快速增長，20xx年累計征收入庫各稅及附加*****萬元，較上年增長9.33%，增收1401萬元，超額完成了市局與縣委、縣政府下達的年度收入任務(wù)。

三、作用到位，內(nèi)部審計工作成效顯著。

(一)稅收服務(wù)更加優(yōu)化。

通過有針對性的內(nèi)部審計工作，以及對重大稅收制度貫徹落實情況的審計，單位干部職工堅持依法組織稅收收入的原則明顯強化，稅收征管、風(fēng)險防范意識明顯提高，政策落實能力明顯加強，依法行政工作得到深入推進，稅收事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)內(nèi)控機制更加完善。

內(nèi)部審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視審計職能的發(fā)揮，堅持把查錯糾弊與完善制度、強化管理相結(jié)合，加強對預(yù)算管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督。被審計單位財務(wù)管理水平持續(xù)提高，達到規(guī)范預(yù)算管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、落實厲行節(jié)約、提高資金使用效益的目標(biāo)。

(三)內(nèi)部審計更加深入。

通過不斷改進工作方法，加大信息技術(shù)運用程度，充分利用各方面綜合數(shù)據(jù)，審計風(fēng)險持續(xù)降低，審計力度不斷加大，審計結(jié)果更加真實可靠。局黨組高度重視審計結(jié)果，將其作為干部管理和干部監(jiān)督的重要依據(jù)。

(四)審計隊伍更加強化。

內(nèi)部審計質(zhì)量好壞，很大程度上取決于審計人員的專業(yè)素質(zhì)。為不斷提高我局內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組共組織4次現(xiàn)場討論會，及時分析工作中的重點、難點問題，探討工作方法。通過這些學(xué)習(xí)，內(nèi)審人員開拓了視野，找到了差距，對內(nèi)部審計工作有了更高層次的認識。

雖然我局內(nèi)部審計工作取得了一定成績，但離市局要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在審計人員綜合素質(zhì)不高等方面。今后，我局將按照市局統(tǒng)一要求，繼續(xù)加強審計人員素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步完善內(nèi)審工作運行機制，提高審計工作質(zhì)量，為**縣地稅事業(yè)更好更快發(fā)展做出更多的貢獻。

稅務(wù)職員個人工作總結(jié)范文二

一年來，經(jīng)過xxx全體同志的不懈努力，xxx案卷的質(zhì)量比起上半年有了顯著的提高，重證據(jù)、講事實、依法辦事的意識在xxx干部中已逐漸扎根，但是還應(yīng)進一步加強。實事求是地說，我們查辦案件的質(zhì)量還不是很理想，法律知識的欠缺，如真實、合法、有效證據(jù)的采集就目前情況而言，就是個薄弱環(huán)節(jié)。如果發(fā)生稅務(wù)行政訴訟，勝訴的幾率并不很高。要把每一個案子都辦成“鐵案”，仍需全體人員全面提高素質(zhì)，尤其補充有關(guān)法律知識將是今后要長抓不懈的重要工作。

一、堅持依法治稅，推行陽光xxx.

我局擬自XX年開始在堅持依法治稅的同時實施“陽光xxx”工程。為了配合“陽光xxx”這個新生事物的正式實施，10月18日xxx同志為全市保險公司及其下屬分理處負責(zé)人和財會人員舉辦了保險業(yè)及稅收相關(guān)法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，這是我局自“一級xxx”成立以來首次派員外出講課，也是嘗試“陽光xxx”的第一步。首開先河的反響很好，企業(yè)人員表示歡迎，認為這是在稅企之間架起了一座溝通的橋梁，在維護國家利益的同時，又能很好地保障納稅人的合法權(quán)益，是以具體行動實踐“三個代表”的真實體現(xiàn)

二、做好重大案件的移送及聽證、復(fù)議工作。

全年共向市局重大案件審理委員會移送重大案件28起，協(xié)助市局法規(guī)科對這些涉稅金額在50萬元以上的重大案件進行審理。受理了江西椰島營銷有限公司等6戶企業(yè)的聽證申請，做好了聽證的前期準(zhǔn)備工作，由于企業(yè)要求撤回聽證請求，故未舉行聽證會。對申請復(fù)議的江西飛宇制藥有限公司組織了調(diào)查舉證，并及時回復(fù)了市局法規(guī)科。

六、規(guī)范xxx管理，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

為了理順xxx局與各縣區(qū)局、直屬單位的職責(zé)，規(guī)范管理，加強協(xié)調(diào)，提高工作效率和稅收執(zhí)法水平，我們草擬了《南昌市國稅局xxx局與各縣區(qū)局、直屬單位工作銜接的暫行辦法(試行)》，通過市局反復(fù)醞釀和討論，以正式文件下發(fā)，從而更進一步加強了xxx與各縣區(qū)局的協(xié)調(diào)與配合。

為了規(guī)范xxx報告的制作，提高案件查處的質(zhì)量，我們翻閱了大量的文件和資料，編撰了《xxx工作指南(之一)》，在4月份分發(fā)給6個xxx科，供xxx員在辦案時借鑒。《指南》從xxx報告必須反映的十個方面詳細地進行了解說，并將處罰的法律依據(jù)逐條進行了羅列，同時重申了稅務(wù)違法案件立案查處標(biāo)準(zhǔn)、xxx案卷需附的資料及排列順序，為提高案件查處的質(zhì)量起到了積極的作用。

七、“一級xxx”運行一年來的啟示。

1、要進一步完善機構(gòu)設(shè)置。我局自XX年10月19日正式掛牌成立后，內(nèi)設(shè)了辦公室、案源股、審理股和執(zhí)行股四個正股級機關(guān)單位，并按行業(yè)劃分設(shè)置了六個副科級的檢查科，分別負責(zé)工業(yè)、商貿(mào)、金融保險、涉外企業(yè)、專業(yè)市場和高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)檢查。經(jīng)過一年多的運行，機構(gòu)設(shè)置上存在的不足逐漸暴露出來，如缺乏綜合業(yè)務(wù)部門來協(xié)調(diào)整個xxx工作，在不增加機構(gòu)的情況下可在辦公室內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)管理部門，統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)全局的業(yè)務(wù)工作，進行xxx業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制訂并落實xxx工作各項制度，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好各種業(yè)務(wù)報表的編報，及時總結(jié)“一級xxx”運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)的參謀。其次六個檢查科按專業(yè)化分工有利于專項xxx工作的開展，但同時又制約了xxx人員業(yè)務(wù)水平的提高和大規(guī)模xxx工作的進行，在建制上可采取專業(yè)化分工，但在人員配備上應(yīng)考慮業(yè)務(wù)力量搭配均衡，以利于全局工作的開展。

2、要抓好xxx人員素質(zhì)的全面提高。盡管xxx局在人員的配備上大專以上學(xué)歷占93.7%，二級以上xxx員占71%，并在全市范圍內(nèi)抽調(diào)了一批熟悉稅收業(yè)務(wù)、了解法律知識、懂xxx操作規(guī)程、會運用計算機的人員充實到xxx局，但人員素質(zhì)還是參差不齊、業(yè)務(wù)水平有待更進一步提高。為此要在提高全局人員素質(zhì)上狠下功夫，營造一個“比、學(xué)、趕、幫、超”的學(xué)習(xí)氛圍，采取培訓(xùn)、自學(xué)、查前業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、案件查擺會及業(yè)務(wù)能手幫帶等多種形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時加大政治學(xué)習(xí)力度，堅持每星期的政治學(xué)習(xí)制度，從而使全局人員綜合素質(zhì)上一個新的臺階。

稅務(wù)職員個人工作總結(jié)范文三

一、明確目標(biāo)、精心安排。

為了使稅收執(zhí)法檢查工作質(zhì)量得到保證，更好地對執(zhí)法活動進行監(jiān)督，提高我市稅收執(zhí)法水平，推進依法治稅。年初各縣局根據(jù)《*市國家稅務(wù)局日常執(zhí)法檢查辦法(試行)》，制定了日常執(zhí)法檢查工作計劃，將一般納稅人稅務(wù)管理、按帳征收的小規(guī)模納稅人帳簿設(shè)置情況管理、重點的定期定額戶管理、欠繳稅款管理、特種發(fā)票、普通發(fā)票(特別是收購憑證)管理、稅務(wù)稽查的實施、外勤崗位執(zhí)法情況作為日常執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容。并就此專門成立了執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對日常執(zhí)法檢查的指導(dǎo)和督促，對日常執(zhí)法檢查中查出的問題進行責(zé)任認定，實施過錯責(zé)任追究。

二、認真檢查，及時通報整改。

為了使稅收執(zhí)法檢查工作質(zhì)量得到保證，使執(zhí)法檢查工作走上規(guī)范化、日常化，我局將日常執(zhí)法檢查工作與稅收征管質(zhì)量考核相結(jié)合、日常工作考核相結(jié)合，使我市的執(zhí)法檢查工作始終貫穿于其他各項工作中。在檢查考核中，統(tǒng)一制定檢查方案，統(tǒng)一組織人員實施，檢查結(jié)束后，對查出的問題進行歸類匯總，分析綜合，將執(zhí)法過錯情況在市局局域網(wǎng)頁上進行情況通報，對存在問題責(zé)令限期整改。XX年度，全市各級國稅機關(guān)通過進行日常執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)在稅收執(zhí)法過程中的一些問題，主要集中在：

1、存在漏征漏管現(xiàn)象。既有辦理稅務(wù)登記未進行稅種認定現(xiàn)象，又有未辦理稅務(wù)登記繳納稅款現(xiàn)象，有關(guān)稅款定額不足;

2、特種發(fā)票開具不規(guī)范。開據(jù)發(fā)票和稅票不能夠相互注明號碼;

3、使用有關(guān)稅務(wù)文書、條款不規(guī)范，文書告知時限錯誤;

4、個別管理分局存在執(zhí)法不當(dāng)現(xiàn)象，越權(quán)進行處罰;

5、有的分局行政處罰程序不符合征管法要求存在多種稅務(wù)文書填寫一份送達回證現(xiàn)象;

6. 稅種認定中將行業(yè)認定和稅目認定錯誤。如將商業(yè)認定為其他行業(yè);

7.執(zhí)行稅收政策理解錯誤。如納稅人銷售自己使用過的固定資產(chǎn)稅收優(yōu)惠問題、進行生產(chǎn)性加工納稅人起征點標(biāo)準(zhǔn)和適用稅率問題。

對檢查出來的問題，我們根據(jù)*市國稅局《過錯責(zé)任追究實施辦法》，對相關(guān)單位和個人進行了責(zé)任追究。XX年全市國稅系統(tǒng)共有442人次受到責(zé)任追究，其中批評教育54人次、限期改正139人次、扣發(fā)獎金168人次(11774元)、作出書面檢查36人次、通報批評45人次。

三、全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。

為了規(guī)范稅收執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平，推進依法治稅工作，全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制和市局的《日常執(zhí)法檢查實施辦法》，我們將執(zhí)法檢查工作重點放在日常化上，對有令不行、執(zhí)法不規(guī)范，出了問題的，嚴格追究相關(guān)人員責(zé)任。一是做好執(zhí)法檢查后的總結(jié)分析工作，對存在的問題進行剖析，找出存在問題的根源，是屬于征管中的客觀問題還是執(zhí)法人員的主觀思想意識問題，開展過錯人員集中座談，杜絕在今后工作中重犯同樣的錯誤。二是根據(jù)過錯責(zé)任情況通報，開展執(zhí)法討論，將日常執(zhí)法工作提高到思想政治高度，以身邊發(fā)生的典型案例來警醒自己，珍惜手中的權(quán)力、珍惜自己的家庭。三是總結(jié)執(zhí)法檢查工作經(jīng)驗，使執(zhí)法檢查做到與時俱進。隨著執(zhí)法責(zé)任制的不斷推進，執(zhí)法工作中較容易被發(fā)現(xiàn)的錯誤也越來越減少，這就要求我們檢查人員要不斷提高自己的業(yè)務(wù)知識，適應(yīng)征管改革的需要，適時發(fā)現(xiàn)問題解決新的問題。

XX年以來，雖然我局稅收執(zhí)法工作在去年的基礎(chǔ)上又上了一個新的臺階，但我們工作中還有不足，與*局的要求尚有差距，今后我局將在*局法規(guī)處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真組織開展日常稅收執(zhí)法檢查工作，進一步規(guī)范我市稅收執(zhí)法。

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[中圖分類號]G271 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）08-0-02

當(dāng)前納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營方式呈現(xiàn)多樣化特征，稅務(wù)部門的稅收征管工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。魍車乃拔竦蛋腹芾硪丫無法適應(yīng)當(dāng)前的社會需求，稅務(wù)檔案工作者必須探索出一套新型的檔案管理方法，而利用信息化技術(shù)進行稅務(wù)檔案管理是今后稅務(wù)檔案管理工作的必然趨勢。然而稅務(wù)部門間的程序缺乏聯(lián)系，難以做到信息共享，這給稅務(wù)檔案的收集、整理帶來了困難。

1 稅務(wù)電子檔案管理的特點及意義

電子檔案管理是指利用數(shù)字信息化的形式進行電子文件的記錄。它相對于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案來說，具有連續(xù)不斷復(fù)制的特性。電子檔案管理操作較為方便，電子文件在形成檔案之前，可以被任意修改、增刪，并且不會留下任何痕跡，從而保證了檔案頁面始終保持良好的整潔度和標(biāo)準(zhǔn)性。電子檔案是依托于計算機系統(tǒng)完成的，它可以利用計算機系統(tǒng)進行快速的多方位組合。電子檔案克服了紙質(zhì)文件需要分類整理的弊端，它根據(jù)用戶的不同需求進行自由組合分類，并且突破了紙質(zhì)檔案的時空限制，檢索查詢也更加方便快捷。此外，電子檔案占據(jù)的空間很少，解決了無限增長的紙質(zhì)檔案文件與有限空間之間的矛盾，提高了檔案管理工作的效率。

把電子檔案管理方法應(yīng)用到稅務(wù)檔案管理工作中，有效減輕了稅務(wù)檔案管理人員的勞動強度，促進了稅務(wù)檔案信息的流通與共享，使稅務(wù)檔案的收集、整理、建檔、服務(wù)一體化，同時也解決了征納雙方信息不對稱的問題。稅務(wù)部門還能及時掌握稅源動態(tài)，為稅收計劃的制訂提供可靠依據(jù)，提高納稅人的滿意度和稅法遵從度，降低了國家稅收流失和征納成本，從而使稅收檔案資源充分發(fā)揮出了其應(yīng)有的價值。

2 稅務(wù)電子檔案管理現(xiàn)狀及存在的問題

雖然近幾年來電子檔案已廣泛應(yīng)用于我國各級稅務(wù)機關(guān)之中，但是其效果并不理想。具體工作過程中出現(xiàn)的許多問題也阻礙了電子檔案在稅務(wù)部門中的應(yīng)用效率。因此，必須總結(jié)稅務(wù)電子檔案管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，并進行認真分析、探討，找出相應(yīng)的對策和方法，切實讓稅務(wù)檔案在稅收工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.1 稅務(wù)電子檔案管理設(shè)施尚不完善

稅務(wù)機關(guān)要想有效管理電子檔案就必須有過硬的硬件配置和良好的軟件系統(tǒng)支持。但是由于經(jīng)費和技術(shù)的限制，我國多數(shù)基層稅務(wù)部門稅務(wù)檔案設(shè)施還比較落后。電子檔案管理所需的相關(guān)設(shè)備和檔案管理軟件不足，現(xiàn)有的電腦、掃描儀等設(shè)備落后陳舊、功能不能滿足目前電子檔案管理的需求。這些都使稅務(wù)檔案數(shù)字化與稅收征管信息化建設(shè)脫節(jié)，嚴重影響了稅務(wù)檔案管理的性能。

2.2 稅務(wù)電子檔案的安全措施不到位

在信息化高速發(fā)展的現(xiàn)代社會，做好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全保密措施是第一位的。在稅務(wù)電子檔案管理工作中，保證電子檔案的信息安全和保密性，是提升稅務(wù)電子檔案管理有效性及科學(xué)性的重要保證。當(dāng)前稅務(wù)電子檔案的數(shù)字化建設(shè)還不夠完善，網(wǎng)絡(luò)安全措施還不到位。稅務(wù)電子檔案管理系統(tǒng)有被黑客攻擊和病毒侵襲的隱患。我國許多稅務(wù)部門電子檔案的使用尚在初級階段，電子檔案的數(shù)據(jù)系統(tǒng)滯后，如果受到黑客攻擊和病毒感染，檔案信息和數(shù)據(jù)就會丟失，并給稅收征管工作帶來重大損失。因此，必須盡快完善電子檔案網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做好安全保密工作。

3 稅務(wù)電子檔案管理改進對策

3.1 加強辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，加強信息化技術(shù)研究

當(dāng)前總局的“金稅三期”工程已經(jīng)在全國各級稅務(wù)部門試點推行，這進一步完善了稅收征管數(shù)字化管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，有助于對系統(tǒng)的流暢性和安全性進一步改進、提升。此外，在對稅務(wù)檔案的六大系統(tǒng)模塊管理、應(yīng)用的基礎(chǔ)上，要把每個模塊功能加以細化，加強高拍儀采集、高速掃描、本地上傳等功能建設(shè)，使納稅人的業(yè)務(wù)辦理更加快捷方便。為了讓電子檔案的資源價值得以充分利用，稅務(wù)部門還要拓展檔案應(yīng)用模塊，把稅務(wù)電子書、檔案統(tǒng)計查詢、電子文件展示等納入檔案應(yīng)用模塊中，做到檔案資源共享，為需求者提供咨詢、查閱服務(wù)。另外，稅務(wù)部門要提高稅務(wù)檔案工作人員對計算機的應(yīng)用水平，努力使稅務(wù)檔案管理人員做到既懂計算機又精通稅收知識，成為稅務(wù)電子檔案管理的復(fù)合型人才。稅務(wù)部門還要對計算機專業(yè)人才加強稅收專業(yè)知識的培訓(xùn)，使其能夠更好地從事計算機的開發(fā)管理工作。要加強對稅收干部進行計算機知識培訓(xùn)，強化信息數(shù)字化技術(shù)在稅務(wù)檔案管理工作中的應(yīng)用。要協(xié)同相關(guān)技術(shù)部門加強信息化技術(shù)的相關(guān)研究，解決稅務(wù)檔案管理工作中存在的存儲與壓縮以及保密性、長期保存等技術(shù)問題，切實做好稅務(wù)電子檔案管理工作。

3.2 規(guī)范稅務(wù)電子檔案管理，建立有效的稅務(wù)檔案管理模式

國家稅務(wù)總局應(yīng)該制定出一套規(guī)范、統(tǒng)一、切實可行的辦公自動化流程，并根據(jù)當(dāng)前各稅務(wù)部門的工作軟件實際情況，開發(fā)出能夠綜合各項稅務(wù)工作的應(yīng)用程序，使稅務(wù)電子檔案管理工作更加規(guī)范，提高稅務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用效率。稅務(wù)部門要在規(guī)范和統(tǒng)一的征管流程下，依照數(shù)據(jù)一致、一次錄入、平臺統(tǒng)一、信息共享的原則，在保證行政管理信息和稅收業(yè)務(wù)積累不受影響的情況下，在同一省內(nèi)努力實現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)軟件開發(fā)的規(guī)范性、系統(tǒng)性、兼容性與全面性。另外，稅務(wù)部門要依照《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》以及各省的稅收征管及檔案管理辦法，構(gòu)建稅務(wù)部門的電子檔案管理模式，制定出適合稅務(wù)部門自身實際情況的稅務(wù)電子檔案管理辦法。

此外，稅務(wù)部門應(yīng)該完善稅務(wù)電子檔案管理的考核制度，讓稅務(wù)電子檔案管理有法可依、有章可循，規(guī)范稅務(wù)檔案管理人員的工作行為，提升檔案管理人員的工作積極性。要確立電子檔案管理負責(zé)人，由其負責(zé)電子檔案校驗、監(jiān)督工作，并對工作中出現(xiàn)的問題及時處理。同時，要完善電子檔案管理的考核制度，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)的績效考核模式，明確檔案管理責(zé)任制，對電子檔案的采集、整理、w檔、開發(fā)有明確的獎懲考核指標(biāo)，激勵檔案管理工作者不斷提高工作積極性，提升自身綜合素質(zhì)。

3.3 完善稅務(wù)檔案安全系統(tǒng)，重視電子檔案信息的保密工作

在電子檔案管理過程中，檔案信息與載體是可以分開的，這就造成電子檔案文件信息隨時都可能被更改、盜取，甚至有被毀壞的危險。因此，保護電子檔案資源信息的安全，是電子檔案管理人員的重要工作。當(dāng)前能夠保護電子檔案資源信息數(shù)據(jù)安全的主要是防火墻和病毒查殺系統(tǒng)。它采用了數(shù)據(jù)加密法和存取權(quán)限控制法，以及數(shù)字時間印章法、數(shù)字水印法等安全保障措施。其中數(shù)字水印法是利用特殊技術(shù)把作者自己設(shè)置的花紋、印鑒等標(biāo)志隱藏到電子檔案文件中，在檔案數(shù)據(jù)被復(fù)制、拷貝時，這些標(biāo)志無法復(fù)制，這就保證了文件信息的唯一性。數(shù)字加密法是按照一定的加密變換規(guī)律，對沒有加密的文件數(shù)據(jù)進行加密處理，讓它成為無法識別的難讀數(shù)據(jù)，以此來保護電子檔案不被竊取。數(shù)字時間印章保證了電子檔案信息的原始性和真實性不會受到破壞。如果已經(jīng)歸檔的文件信息被刪除或修改，該文件在網(wǎng)上登記或生成的時間不可改變。

然而一切安全保護措施都是相對而言的，當(dāng)前的電子文件保密技術(shù)和解密技術(shù)都在不斷地升級和發(fā)展。所以，電子檔案管理的保密工作，是一項長期而艱巨的任務(wù)，任何時間都不能有半點松懈。另外，一些脫機方式保存的光盤對歸檔電子文件的長期保存條件要求較高。在保存光盤過程中，需要注意控制溫度和濕度，以防光盤氧化。

4 結(jié) 語

電子檔案大大方便了群眾的生活，提高了稅務(wù)部門的工作效率。然而，稅務(wù)電子檔案管理存在著稅務(wù)電子檔案管理設(shè)施尚不完善，稅務(wù)電子檔案的安全措施不到位等問題，需要稅務(wù)部門加強辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范稅務(wù)電子檔案管理，建立有效的稅務(wù)檔案管理模式，完善稅務(wù)檔案安全系統(tǒng)，從而使稅務(wù)電子檔案真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

主要參考文獻

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建立稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查“四位一體”的良性互動機制，對于新形勢下抓好稅收征管工作，努力提高征管工作的質(zhì)量和水平，具有十分重要的意義。其中，納稅評估是指稅務(wù)機關(guān)在日常稅源管理過程中對納稅人的納稅申報情況，運用各項數(shù)據(jù)進行指標(biāo)計算，再與已確定的指標(biāo)預(yù)警值進行對比分析初步判斷其申報情況的真實性和準(zhǔn)確性，進而對納稅人依法納稅的程度和信譽等級作出評價，并對經(jīng)評估分析有疑點的納稅人分別采取不同的管理措施的一系列活動。稅務(wù)檢查是稅務(wù)機關(guān)依法對納稅人扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)扣繳稅款義務(wù)以及執(zhí)行稅法規(guī)定等情況進行管理監(jiān)督的活動，它包括日常檢查、專項檢查和稅務(wù)稽查三種形式。其中，稅務(wù)稽查作為稅務(wù)檢查的一種形式，是指專門的稅務(wù)檢查機構(gòu)對納稅人涉嫌偷稅、逃稅、騙稅等違法行為所進行的執(zhí)法性檢查。

二、納稅評估與稅務(wù)稽查協(xié)同中存在的問題

（一）納稅評估工作處于較淺的層次，無法滿足稽查部門選案的需要

1、從事評估的稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)和能力目前還難以滿足工作需要。評估工作要求稅務(wù)人員具備豐富的財會、統(tǒng)計、稅法和計算機等知識，具有較高的財務(wù)分析水平，具有準(zhǔn)確的判斷力和敏銳的觀察力，能夠從各類資料中發(fā)現(xiàn)疑點，并通過約談等方式進行處理。目前，從事納稅評估工作的人員大多來自稅務(wù)稽查或其他部門，雖然有一定的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗，但大多未進行過相應(yīng)的培訓(xùn)和專業(yè)訓(xùn)練，專業(yè)能力存在一定的欠缺，易于使評估工作流于形式，僅處于看表對數(shù)的淺層次。

2、涉稅信息情報搜集、整理、提煉、利用工作尚未有效開展。信息化建設(shè)的大力發(fā)展給部門間信息傳遞和共享提供了良好的條件和環(huán)境，但目前評估工作的主要依據(jù)仍是納稅人自己提供的申報材料，對其他方面的數(shù)據(jù)和信息，稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部尚無專門的機構(gòu)進行綜合管理和協(xié)調(diào)，這使得大量的涉稅情報信息不能充分有效地利用，也無法發(fā)揮納稅評估作為稅務(wù)稽查前置環(huán)節(jié)的“過濾”作用。

（二）稅務(wù)稽查部門的檢查結(jié)果不能及時有效地反饋給納稅評估部門

目前普遍存在的情況是，納稅評估給稅務(wù)稽查提供一定的案源，但稽查的部分自主選案、自主檢查的結(jié)果以及評估部門移交給稽查的案件的處理結(jié)果，都沒能通過有效的信息反饋機制反饋到納稅評估部門，這種單向溝通的現(xiàn)狀無法起到促進納稅評估質(zhì)量提高的作用，更無法達到通過促進納稅評估工作從而提高稅務(wù)稽查工作效率的目的。

三、促進納稅評估與稅務(wù)稽查協(xié)同的建議

（一）采取有效措施，進一步提升納稅評估水平，確保提供案源的質(zhì)量

1、盡快提升評估人員的綜合素質(zhì)。一是在加強評估人員的理論培訓(xùn)過程中，要有重點地開展稅收、財會理論、計算機等有關(guān)知識的培訓(xùn)，同時注意加強培養(yǎng)其綜合分析、快速判斷、有效溝通等各方面能力。二是在評估結(jié)束后，定期組織評估人員進行案例剖析，逐項分析評估方法及結(jié)果，總結(jié)出較好的評估方案，注意提煉經(jīng)驗，從而提升業(yè)務(wù)水平。三是建立嚴格的評估質(zhì)量考核體系，制定評估技能標(biāo)準(zhǔn)，對選案準(zhǔn)確率、評估結(jié)果正確率等進行明確的規(guī)定，并定期進行考核。通過多種方式造就精于納稅評估工作的專業(yè)型人才和復(fù)合型人才，充分保證評估工作的質(zhì)量。

2、加強涉稅信息的收集、整理和利用，建立信息共享網(wǎng)絡(luò)。首先，利用計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步實現(xiàn)稅企聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)從稅務(wù)登記、納稅申報、納稅評估、稅務(wù)稽查至稅收統(tǒng)計報表分析等征收管理全過程計算機化監(jiān)控，充分利用計算機管理系統(tǒng)，對涉稅資料進行搜集、登記、報送的規(guī)范化管理，并通過對涉稅資料的研究分析，找出有用的信息，依靠資料網(wǎng)絡(luò)為篩選、確定審核對象、進行審核分析、做出評估處理等提供必要的依據(jù)。同時，充分利用社會信息資源，逐步實現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部向外部的延伸，實現(xiàn)與公安、工商、金融、海關(guān)、土地管理、交通等政府職能部門及其他政府部門的信息共享渠道，最大限度地利用社會信息資源，不斷提高評估工作的效率和質(zhì)量。

（二）建立和完善納稅評估部門與稽查部門間有效的信息反饋機制。稽查部門對納稅評估部門提供的情況進行詳細檢查后，或在自己確定稽查對象和實施檢查后，要對一定時期內(nèi)實施稽查的情況進行總結(jié)，研究分析企業(yè)一定時期內(nèi)存在的違法違規(guī)行為的原因及稅收征管上存在的漏洞，結(jié)合納稅人執(zhí)行結(jié)果，定期、及時地向評估部門反饋意見，提出建議，從而讓納稅評估部門了解移交稽查案源的質(zhì)量，檢驗納稅評估的效果，并對容易出現(xiàn)的問題行業(yè)和稅種加以關(guān)注。使納稅評估部門在工作中時相應(yīng)地增加針對性，并在實踐中進一步提升工作水平。

納稅評估和稅務(wù)稽查作為稅收征管中相輔相成、互補互促的兩個重要環(huán)節(jié)，須在征管實踐中不斷協(xié)調(diào)一致，共同促進，才能促使稅務(wù)工作各環(huán)節(jié)形成有機的整體，提升稅收征管質(zhì)量和效率。

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（二）廉政宣傳教育日益強化。認真貫徹廉政準(zhǔn)則，開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，以此為契機，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報會中，我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)共有33個單位被命名為廉政文化示范點。邀請紀委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議，形成聯(lián)席會議紀要，共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期，均開設(shè)了“廉政課”，受教育31070人次。同時，將反腐倡廉教育與文明創(chuàng)建工作有機結(jié)合，相互促進，全系統(tǒng)共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。

（三）內(nèi)控機制建設(shè)逐步推進。以內(nèi)控機制建設(shè)為重點，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項，清理完善制度，健全崗責(zé)體系，排查風(fēng)險點，制定防控措施，制作流程圖，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機制。多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究和部署內(nèi)控機制建設(shè)工作。截至目前，省局機關(guān)共梳理工作事項237項，制作工作流程圖257個，排查風(fēng)險點440個，制定防控措施443條，清理制度730個，其中保留304個，修訂109個，廢止317個，部分項目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。

（四）“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關(guān)事項報告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項4526人次，2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了述職述廉，組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合，對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對5個市局進行了整改檢查。認真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，全系統(tǒng)共監(jiān)察立項680項，開展監(jiān)察272次，提出建議309條；協(xié)助建章立制31項，推廣先進典型10個，發(fā)現(xiàn)案件線索2個，處理人員3人，挽回經(jīng)濟損失13.43萬元。運用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控，增強了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性。

（五）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，加強財務(wù)管理，規(guī)范政府采購，嚴格會議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項目經(jīng)費等管理，壓縮行政運行成本，因公出國（境）、車輛購置及運行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費用支出均實現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個月的作風(fēng)紀律整頓，組成檢查組深入各地督查指導(dǎo)，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合起來，努力促使省局機關(guān)和工作人員紀律更加嚴明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動，積極參加政風(fēng)行風(fēng)評議，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計，省局機關(guān)被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動中獲得前三名。

（六）違紀違法案件有效查處。高度重視舉報和案件查辦工作，加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報71件，比上年減少2件；初步核實線索50件，立案12件，結(jié)案12件，受黨紀政紀處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度，分析發(fā)案特點，把握發(fā)案規(guī)律，開展警示教育，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（七）紀檢監(jiān)察干部隊伍逐步加強。高度重視全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，省局制定出臺了《關(guān)于加強市、縣國家稅務(wù)局紀檢組長管理的意見》，進一步明確和規(guī)范了市、縣局紀檢組長選拔任用的條件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級領(lǐng)導(dǎo)干部，對12個市局紀檢組長進行了調(diào)整，分別有6名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和5名科級干部轉(zhuǎn)任或通過競爭上崗提拔為紀檢組長，8個市局對監(jiān)察室主任也進行了調(diào)整，并按規(guī)定嚴把進口關(guān)，紀檢組長和監(jiān)察室主任的年齡、知識結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時，加強紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，省局舉辦了兩期紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，受訓(xùn)120人次，干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。

在充分肯定成績的同時，我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡，一些地區(qū)行動相對比較遲緩、工作力度有待進一步加大；少數(shù)單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重任務(wù)分解、輕考核追究；一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預(yù)防不夠有效；一些單位案件查處不得力，追究不到位，存在姑息遷就現(xiàn)象，案件查辦綜合效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)；一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象，國稅干部違紀違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生等。這些問題務(wù)必引起我們高度重視，切實采取措施，認真加以解決。

二、年主要工作任務(wù)

2011年是“十二五”開局之年，也是我省國稅系統(tǒng)推進稅收專業(yè)化管理改革試點和健全內(nèi)控機制的重要一年。根據(jù)全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、省紀委七次全會的部署，省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，以更堅決的態(tài)度、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的措施，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進內(nèi)控機制建設(shè)，加強反腐倡廉宣傳教育，強化權(quán)力監(jiān)督制約，嚴肅查處違紀違法案件，著力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為安徽國稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治和紀律保障。具體要抓好以下九個方面的工作：

（一）嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認真學(xué)習(xí)貫徹中央新頒布的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，研究制定安徽省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉各項工作逐項細化、量化到單位、部門和人員。加強檢查考核工作力度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊開展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項任務(wù)落實情況的檢查，嚴肅責(zé)任追究。將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為年終考核、評先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要方面。

（二）加大對重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查力度。加強對中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實的監(jiān)督檢查，強化對組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項稅收工作中。進一步完善監(jiān)督檢查體制機制，建立紀律保障機制，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。

（三）深入推進內(nèi)控機制建設(shè)。全面落實懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃，繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機關(guān)要鞏固部門內(nèi)控機制建設(shè)成果，按照中央“制度+科技”的要求，將機關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開發(fā)成軟件，不斷提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加強制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實效。各市局黨組要在認真總結(jié)部門內(nèi)控機制建設(shè)有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，將內(nèi)控機制建設(shè)向縣（區(qū)）局推行，建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間，上下級稅務(wù)機關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，落實廉政責(zé)任，規(guī)范權(quán)力運行，著力實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作的有機結(jié)合。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等制度，以身作則，廉潔自律。要加強對《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范和促進領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律、經(jīng)濟工作紀律和外事紀律，加強公務(wù)用車使用管理，進一步規(guī)范公務(wù)接待，嚴禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時開展對《廉政準(zhǔn)則》及總局三個配套文件等制度落實情況的檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不得力、執(zhí)行不到位的，要嚴肅追究責(zé)任，切實提高制度執(zhí)行力，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

（五）強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度，增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強化對稅額核定、發(fā)票管理、納稅評估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有針對性地開展專項執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，發(fā)揮稅收執(zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用，嚴格稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究。加強干部選拔任用監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，重點對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強對預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購、信息化建設(shè)項目等工作監(jiān)督，加大內(nèi)部審計力度，強化巡視監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。

（六）嚴肅查處違紀違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢，對違紀違法行為，堅決懲處，決不姑息。嚴肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件；嚴肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過程中的案件；嚴肅查處在重大涉稅案件中、的案件；嚴肅查處國稅機關(guān)、國稅人員與中介機構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大舉報直查和核查力度，改進案件審理和案件監(jiān)督管理工作，落實“一案雙查”制度，加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報力度，完善制度，堵塞漏洞，進一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。

（七）加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強對基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，切實解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實保障納稅人合法權(quán)益。加強專項治理工作，重點開展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運維和服務(wù)中謀取不正當(dāng)利益、損害群眾利益等問題的專項治理工作。同時，要繼續(xù)深化“小金庫”專項治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。深入推進政務(wù)公開，把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開的重點，促進權(quán)力公開透明運行。進一步拓寬納稅人反映問題的渠道，健全納稅人對國稅機關(guān)的評議和監(jiān)督機制，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，積極參與地方黨委政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議和行風(fēng)熱線工作，主動接受社會各界的監(jiān)督。

篇12

各縣區(qū)局：

現(xiàn)將《2019年納稅服務(wù)中心工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

附件：2019年納稅服務(wù)中心工作要點

20**年3月5日

20**年納稅服務(wù)中心工作要點

20**年，全市納稅服務(wù)工作的整體思路是：按照市局黨組“實干創(chuàng)優(yōu)、走在前列”的目標(biāo)要求，認真貫徹落實省局納稅服務(wù)工作部署，結(jié)合XXXX實際，以納稅人需求為導(dǎo)向，以納稅服務(wù)集成化、規(guī)范化、智能化、社會化、基礎(chǔ)化建設(shè)為著力點，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)手段，積極服務(wù)社會經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，持續(xù)提升納稅人滿意度和獲得感。

一、推進納稅服務(wù)集成化建設(shè)

深入貫徹落實簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)有關(guān)部署要求，在總結(jié)現(xiàn)有服務(wù)舉措的基礎(chǔ)上，注重集成創(chuàng)新，深化整合好的經(jīng)驗做法，最大限度便民利民。

1、深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”。根據(jù)省局要求，結(jié)合XXXX實際，制定“便民辦稅春風(fēng)行動”實施方案，牽頭組織開展好20**年“便民辦稅春風(fēng)行動”，持續(xù)提速減負、創(chuàng)新服務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力，多推便民之舉，多施利民之策，以春風(fēng)行動為總抓手，統(tǒng)籌推進整體服務(wù)工作。及時總結(jié)、匯編、推廣各地典型做法，展現(xiàn)各地工作成效。

2、持續(xù)深化服務(wù)入魯民企和非公有制經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)落實《關(guān)于發(fā)揮稅收職能作用服務(wù)入魯全國知名民營企業(yè)加快發(fā)展的意見》，進一步創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)效率，全力支持民企更好更快發(fā)展，促進全市經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。開展好領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)非公有制企業(yè)工作，用足用好稅收政策，不斷拓寬服務(wù)范圍、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為非公有制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

二、推進納稅服務(wù)規(guī)范化建設(shè)

以貫徹落實總局納稅服務(wù)規(guī)范和《辦稅服務(wù)廳管理辦法》為契機，進一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳管理，特別是國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳管理，促進辦稅行為和服務(wù)禮儀的整齊劃一，讓納稅人辦稅更省心、順心。

4、落實《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》。嚴抓納稅服務(wù)規(guī)范3.0版落實，加強納稅服務(wù)規(guī)范與其他規(guī)范、信息系統(tǒng)及多渠道服務(wù)的銜接，做到前后臺銜接順暢，實現(xiàn)多渠道同標(biāo)準(zhǔn)處理服務(wù)事項，確保一個標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)納稅人，一把尺子規(guī)范征稅人。

5、推進辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。全面落實總局《辦稅服務(wù)廳管理辦法》，持續(xù)開展辦稅服務(wù)培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口，合理配備窗口人員，確保工作規(guī)范、有序開展。強化辦稅服務(wù)廳綜合管理系統(tǒng)的利用，以智能化、數(shù)據(jù)化手段管理好辦稅服務(wù)廳，并對工作質(zhì)效開展科學(xué)評價。

6、引進社會力量提升規(guī)范化服務(wù)質(zhì)效。做好引進社會力量加強納稅服務(wù)試點經(jīng)驗做法的總結(jié)、完善和推廣工作，在辦稅服務(wù)廳管理、服務(wù)規(guī)范落實、納稅人學(xué)堂建設(shè)、涉稅業(yè)務(wù)咨詢解答等方面，引入專業(yè)機構(gòu)參與相關(guān)管理和服務(wù)。

三、推進納稅服務(wù)智能化建設(shè)

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維方式和技術(shù)手段，積極拓寬便利化辦稅渠道，推進網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、實體辦稅服務(wù)廳兜底的“四位一體”辦稅模式，實現(xiàn)“線上線下”服務(wù)的互補互促。

7、打造綜合納稅服務(wù)平臺。在現(xiàn)有12366系統(tǒng)、網(wǎng)上申報系統(tǒng)、外部網(wǎng)站等納稅服務(wù)功能基礎(chǔ)上，進一步做好優(yōu)化整合，打造XXXX系統(tǒng)綜合辦稅服務(wù)平臺，實現(xiàn)實體服務(wù)和虛擬服務(wù)、線上線下、前臺與后臺之間的協(xié)作聯(lián)動、融合發(fā)展。

8、試點探索“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)服務(wù)”。通過外部網(wǎng)站、手機APP、微信公眾平臺等方式，實現(xiàn)對納稅服務(wù)訴求的快速響應(yīng)、咨詢問題的智能解答、涉稅信息的一戶式查詢、涉稅事項的提醒預(yù)警、辦稅資料的預(yù)審預(yù)約、遵從信息的動態(tài)推送等“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)。

9、積極開展24小時自助辦稅服務(wù)。通過網(wǎng)上辦稅平臺、移動辦稅平臺、自助辦稅終端等渠道向納稅人提供24小時自助辦稅服務(wù)。探索利用銀行、社區(qū)、街道等網(wǎng)格化網(wǎng)點，進一步延伸自助辦稅服務(wù)。探索豐富自助設(shè)備的服務(wù)功能，做好系統(tǒng)及設(shè)備的維護更新，確保操作順暢，提升應(yīng)用效能，方便納稅人自助辦稅，分流實體辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)量。

四、推進納稅服務(wù)社會化建設(shè)

充分利用社會組織服務(wù)資源，為納稅人提供更多獲取服務(wù)的渠道，加強部門聯(lián)合，加大納稅信用結(jié)果應(yīng)用的社會效應(yīng)，不斷拓展納稅服務(wù)社會化格局。

10、深化不動產(chǎn)登記與征稅業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。做好省局不動產(chǎn)登記與征稅業(yè)務(wù)聯(lián)辦平臺推廣應(yīng)用工作，全面推進此項工作在全市的開展，規(guī)范、提升二手房辦稅服務(wù)水平，聯(lián)合市國土資源部門開展工作督導(dǎo)。

11、強化納稅信用評價與結(jié)果運用。強化信用評價基礎(chǔ)性工作，做好金三優(yōu)化版信用等級評價系統(tǒng)的培訓(xùn)、應(yīng)用。做好納稅信用等級評價工作，4月底前向社會公開A級納稅人名單。完善納稅信用獎懲機制，對納稅人實行分級管理和服務(wù)。

加強部門間信用信息交換共享，進一步探索信用等級評價結(jié)果的增值運用。繼續(xù)深化“銀稅互動”，持續(xù)擴大“銀稅互動”受惠范圍。市局與市保險行業(yè)協(xié)會聯(lián)合啟動“稅保合作”項目，以納稅信用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，堅持問題導(dǎo)向、助力扶貧脫困、攜手精準(zhǔn)發(fā)力，在全省率先實現(xiàn)市級稅務(wù)部門與市級保險行業(yè)協(xié)會的聯(lián)合，擴大“征信互動”信貸產(chǎn)品受益企業(yè)的范圍，有效改善小微企業(yè)融資難的困境。

12、發(fā)揮社會中介作用積極服務(wù)納稅人。加強對行政監(jiān)管人員的培訓(xùn)和管理力度，深入開展嚴禁稅務(wù)機關(guān)和人員違規(guī)插手涉稅中介機構(gòu)經(jīng)營活動清查工作。堅持鼓勵、引導(dǎo)、培育與規(guī)范、管理、監(jiān)督相結(jié)合，做好涉稅中介組織行政登記工作，健全涉稅中介行業(yè)制度，加強行業(yè)黨建建設(shè)，加強行政監(jiān)管信息化建設(shè)。依法依規(guī)扶持涉稅中介組織自律健康持續(xù)發(fā)展，通過政府購買服務(wù)的方式，發(fā)揮涉稅中介組織在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的積極作用。

五、推進納稅服務(wù)基礎(chǔ)化建設(shè)

加強稅法宣傳輔導(dǎo)，不斷提升納稅人辦稅能力，促進納稅人自覺依法納稅。加強內(nèi)部督查管理，提高人員素質(zhì)，打牢工作落實基礎(chǔ)，促進各項服務(wù)舉措取得實效。

13、建立完善納稅人權(quán)益保護機制。加強對納稅人之家等權(quán)益保護組織的引導(dǎo)，整合、暢通納稅人投訴渠道，健全納稅服務(wù)快速響應(yīng)機制，建立納稅服務(wù)咨詢投訴“受理、承辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、分析和持續(xù)改進”的一體化流程，對涉及納稅服務(wù)的咨詢投訴事項，建立咨詢投訴反饋機制。委托第三方定期開展?jié)M意度調(diào)查，對調(diào)查結(jié)果和投訴數(shù)據(jù)進行深入研究分析，制定改進措施并督導(dǎo)落實。

篇13

（二）籌劃成本觀念欠缺。

很多企業(yè)對稅收籌劃成本欠缺足夠的考慮，尤其對機會成本概念難以正確理解。合理、有效的稅收籌劃能夠為企業(yè)減輕稅收負擔(dān)，并且?guī)砀嗟慕?jīng)濟效益，但是企業(yè)也需要為此支付一定的籌劃成本和費用。比如，如何選擇正確的稅收籌劃方案，需要企業(yè)承擔(dān)學(xué)習(xí)稅收法律政策的費用；對稅收籌劃人員還應(yīng)支出培訓(xùn)費用，給稅務(wù)中介機構(gòu)還應(yīng)支付稅收籌劃的費用，以上這些都是企業(yè)稅收的籌劃成本。當(dāng)籌劃成本低于其產(chǎn)生的收益時，那么這是成功的稅收籌劃；如果籌劃成本高于其產(chǎn)生的收益，則表明該稅收籌劃是失敗的。

二、加強企業(yè)稅務(wù)管理的必要性

（一）加強企業(yè)稅務(wù)管理有利于降低稅收成本。

稅務(wù)開支是企業(yè)當(dāng)中一項重要的成本支出，并且具有較高的風(fēng)險，對其加以控制和管理顯得尤為重要。稅收費用支出的多少對企業(yè)利潤的高低有重要影響，因此，企業(yè)需要根據(jù)自己的實際情況找到最適合的稅務(wù)管理方法，從而將稅務(wù)管理的成本降到最低，進而不斷提高利潤，增加企業(yè)的經(jīng)濟收益，促進企業(yè)的發(fā)展。

（二）加強企業(yè)稅務(wù)管理有利于提高企業(yè)的財務(wù)管理水平。

稅務(wù)管理對企業(yè)的財務(wù)管理影響甚大，為了做好稅務(wù)管理，企業(yè)需要定期給稅務(wù)管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和道德教育，從而提高稅務(wù)管理人員的技能和素質(zhì)，增強其工作責(zé)任心，更好地實現(xiàn)稅務(wù)管理的目標(biāo)。稅務(wù)管理水平提高能夠促進財務(wù)管理水平的提高。

（三）加強企業(yè)稅務(wù)管理有利于提高企業(yè)的競爭力。

企業(yè)進行稅務(wù)管理能夠更加及時地了解國家的稅收政策，并根據(jù)政策相應(yīng)地調(diào)整企業(yè)的投資方向，對現(xiàn)有技術(shù)進行改造，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，增強企業(yè)的競爭實力。

（四）加強企業(yè)稅務(wù)管理有利于避免企業(yè)涉稅風(fēng)險。

企業(yè)涉稅風(fēng)險主要包括四個部分：稅收違法的風(fēng)險、負擔(dān)稅款的風(fēng)險、企業(yè)信譽的風(fēng)險、企業(yè)生存發(fā)展的風(fēng)險。假如企業(yè)遇到這幾類風(fēng)險，就會大大增加企業(yè)的稅收成本，一旦企業(yè)信譽受到影響，將會給企業(yè)的發(fā)展帶來嚴重的阻礙。對企業(yè)稅務(wù)加強管理，能夠有效地降低稅收成本，同時降低或者避免企業(yè)涉稅的風(fēng)險，這是促進企業(yè)長遠發(fā)展的必要措施。

三、優(yōu)化企業(yè)稅務(wù)管理的措施

（一）建立及完善稅務(wù)管理部門。

近些年，我國稅法不斷得到完善，稅法的體系也變得越來越復(fù)雜，監(jiān)管力度也在不斷加強。在這樣的背景下，企業(yè)如果還是單純依靠會計以及財務(wù)管理人員進行稅務(wù)管理，對企業(yè)稅務(wù)工作的開展難以起到推動作用。因此，為了保證企業(yè)能在競爭激烈的市場中得以發(fā)展，需要建立專門負責(zé)管理稅務(wù)的部門，并且對管理體系加以完善，還需要聘請對稅收管理非常熟悉的高技能人才，及時地關(guān)注國家對稅收政策的調(diào)整，再根據(jù)企業(yè)的實際情況制訂出符合企業(yè)發(fā)展特點的納稅方案，盡可能地減少稅務(wù)方面的潛在風(fēng)險。此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期地對企業(yè)稅務(wù)狀況進行總結(jié)和研究，建立稅負標(biāo)桿率，以行業(yè)的平均稅負為標(biāo)桿，正確認識企業(yè)自身的稅負狀況，保證企業(yè)的稅務(wù)管理能變得更加規(guī)范和合法。

（二）提升稅務(wù)管理工作人員的素質(zhì)。

隨著我國市場經(jīng)濟體制以及稅收體系的不斷完善，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及到稅務(wù)種類逐漸增多，并且稅務(wù)情況復(fù)雜。因此，為了滿足社會生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要，企業(yè)的稅務(wù)管理人員素質(zhì)也應(yīng)不斷提高，不僅要有扎實的稅務(wù)專業(yè)知識和技能，還需要有較強的計算機水平，并且對法律知識也要精通，要有較高的職業(yè)道德，組織能力和協(xié)調(diào)能力也要相應(yīng)跟上。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對稅務(wù)管理人員素質(zhì)的提高，加強業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)力度，加強對國家相關(guān)政策和法律的認識和掌握。在培訓(xùn)方面，可以采取定期、短期培訓(xùn)，還可以采取多渠道崗位培訓(xùn)以及繼續(xù)教育等多種方法。當(dāng)然，對普通員工的培訓(xùn)也不能忽視，加強稅法知識的宣傳和教育，幫助全體員工樹立正確的納稅觀念，從而更好地推動企業(yè)稅務(wù)管理工作的順利開展。

（三）加強企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防范。

企業(yè)如果沒有按照規(guī)定的數(shù)額或者沒在規(guī)定的時間內(nèi)納稅，那么就會遭到稅務(wù)機關(guān)的處罰，嚴重的話會追究刑事責(zé)任。隨著我國經(jīng)濟體制的變革以及稅務(wù)環(huán)境的變化，企業(yè)會面臨更多更復(fù)雜的稅務(wù)風(fēng)險。由于一些企業(yè)自身的制度、流程不規(guī)范、核算出現(xiàn)錯誤或者是經(jīng)營方式存在缺陷，這些都會給企業(yè)造成稅務(wù)風(fēng)險。而且只要企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，稅務(wù)風(fēng)險隨時都會出現(xiàn)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完整的措施進行全流程的風(fēng)險控制，保證事前預(yù)測分析，事中做好風(fēng)險識別和監(jiān)督，從而保證風(fēng)險防范是真實有效的。此外，企業(yè)還應(yīng)做好相關(guān)的內(nèi)控工作，及時解決存在的問題。