引論：我們?yōu)槟砹?3篇人民調(diào)解工作思路范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、工作方法上落實三個轉(zhuǎn)變。一是變上訪為下訪，二是變等訪為找訪，三是變固定調(diào)解庭為流動調(diào)解庭。該司法所改變被動坐等群眾找上門的工作局面，主動進(jìn)位、深入基層，及時預(yù)防和發(fā)現(xiàn)問題苗頭，盡快調(diào)處和解決矛盾糾紛。同時，建立實施“領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包線、基層包村”的長效工作機(jī)制，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，各有所管、各負(fù)其責(zé)。
篇2
二、積極推進(jìn)新時期人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展
（一）進(jìn)一步延伸人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。要建立健全多元化的矛盾糾紛調(diào)處格局，司法行政機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委協(xié)調(diào)、各職能部門配合下，幫助指導(dǎo)各地普遍建立人民調(diào)解組織體系。各縣（市、區(qū)）要成立有關(guān)部門參加的人民調(diào)解工作指導(dǎo)小組，指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣（市、區(qū)）司法局，主要承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解工作的宏觀部署、政策調(diào)研、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)以及復(fù)雜疑難民間矛盾糾紛的調(diào)處任務(wù)。
要進(jìn)一步鞏固、完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會，覆蓋面達(dá)到100%；要進(jìn)一步加強企事業(yè)單位的人民調(diào)解工作，配齊配強調(diào)委會主任；在每30戶左右村（居）民中建立聯(lián)調(diào)小組，并推選1個調(diào)解中心戶和1名調(diào)解信息員；要重點推進(jìn)企事業(yè)單位和區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解組織建設(shè)，全市企事業(yè)單位3年內(nèi)均要設(shè)立人民調(diào)解委員會或人民調(diào)解小組，100人以上的國有企業(yè)、民營企業(yè)設(shè)立人民調(diào)解委員會，100人以下的企業(yè)設(shè)立人民調(diào)解小組；建立健全行政接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解組織；建立行業(yè)、社團(tuán)組織、集貿(mào)市場、商品集散地、工程工地、流動人口聚居區(qū)的人民調(diào)解委員會，努力形成以縣（市、區(qū)）人民調(diào)解工作指導(dǎo)小組為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會為主導(dǎo)，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，企事業(yè)單位和區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會及信息員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域的組織網(wǎng)絡(luò)體系，推動人民調(diào)解工作向人群集中的地方延伸，力爭做到有化解矛盾糾紛需求的地方都有人民調(diào)解組織開展調(diào)解工作。人民調(diào)解委員會的設(shè)立及其組成人員，應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會的設(shè)立及其組成人員，應(yīng)當(dāng)向縣級司法行政機(jī)關(guān)備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)有一名以上司法助理員從事人民調(diào)解工作，其待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。要按照司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，拓展人民調(diào)解員選任渠道。要有效整合資源，積極探索建立以學(xué)者、律師、政法工作者以及退休法官、檢察官等為主體，人大代表、政協(xié)委員兼職的多元化結(jié)合的志愿者隊伍，提高人民調(diào)解的專業(yè)化水平。要按照分級培訓(xùn)的原則，通過舉辦培訓(xùn)班、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩等多種形式，加大對人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度，使廣大人民調(diào)解員普遍掌握調(diào)解一般民間糾紛常用的法律政策知識，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位的調(diào)解員要能夠熟練地運用法律知識調(diào)解疑難、復(fù)雜的民間糾紛，適應(yīng)開展新時期人民調(diào)解工作的需要。
（三）拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域。要圍繞和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)，組織包括人民調(diào)解員在內(nèi)的廣大法律服務(wù)工作者深入基層，扎實開展與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識的宣傳教育，引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)法、知法、守法、用法。各級人民調(diào)解組織要在加強對傳統(tǒng)的婚姻、鄰里、家庭、房屋宅基地等常見、多發(fā)性糾紛調(diào)處的基礎(chǔ)上，針對新形勢下矛盾糾紛的特點，積極參與調(diào)解企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)工作中產(chǎn)生的糾紛，重點工程建設(shè)項目征地拆遷、補償方面發(fā)生的糾紛，農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地及承包、村務(wù)公開方面出現(xiàn)的糾紛。特別是要主動介入調(diào)解社會熱點、難點糾紛和復(fù)雜性、群體性矛盾糾紛，進(jìn)一步拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，最大限度地把矛盾化解在基層，解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)。
（四）推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。立足發(fā)展完善人民調(diào)解制度，結(jié)合新時期人民調(diào)解工作的實際，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀(jì)律，增強人民調(diào)解工作的規(guī)范性和人民調(diào)解的公正性，逐步推行首席調(diào)解員制度，提高人民調(diào)解委員會的工作水平和社會公信力；建立健全以崗位責(zé)任制為核心內(nèi)容的學(xué)習(xí)、例會、排查、重大糾紛討論、回訪、公開公示、信息報告等一系列規(guī)章制度；堅持人民調(diào)解的便民、親民、利民的特色和優(yōu)勢，遵循公開公平公正、依法、平等自愿、不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利的基本原則開展調(diào)解工作，推行公開調(diào)解制度，擴(kuò)大人民調(diào)解的影響面；按照《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，規(guī)范人民調(diào)解工作和調(diào)解文書，不斷提高人民調(diào)解工作規(guī)范化水平；嚴(yán)格落實人民調(diào)解“六統(tǒng)一”（標(biāo)牌、印章、標(biāo)識、程序、制度、文書）的工作要求，加快人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化建設(shè)步伐。
（五）落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”的原則。各地、各部門要明確和落實相關(guān)責(zé)任，堅持開展矛盾糾紛的定期排查、專項排查和集中排查，及時掌握各種可能影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，搞好綜合分析和科學(xué)預(yù)測，取得工作主動權(quán)。對因矛盾糾紛排查控制不力，或違反調(diào)解工作原則紀(jì)律導(dǎo)致糾紛激化，發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”、自殺或群體性上訪等造成重大社會影響事件的相關(guān)責(zé)任單位和個人實行逐級責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三、切實加強對人民調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
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2、加強指導(dǎo)，進(jìn)一步強化和推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。依照《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》從實際出發(fā)，進(jìn)一步抓好司法所硬件和軟件建設(shè)，推進(jìn)司法所的規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)爭取司法所全部達(dá)標(biāo)，1-2家達(dá)到省“示范司法所”標(biāo)準(zhǔn)。對司法所實行工作目標(biāo)考核。司法所要積極參與綜治工作中心建設(shè)，在加強綜治工作中心建設(shè)的同時，切實加強司法所建設(shè)；通過司法所建設(shè)確保綜治工作中心中有關(guān)司法行政管理職能的實施。
3、抓好隊伍建設(shè)。利用綜治中心建設(shè)的契機(jī)，努力爭取配好配強司法所工作人員，同時做好培訓(xùn)工作。首先是加強對司法所長的培訓(xùn)，到經(jīng)驗豐富，工作先進(jìn)的單位參觀學(xué)習(xí)，開拓眼界，拓寬工作思路；其次繼續(xù)做好司法所內(nèi)勤的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，特別是針對省廳開發(fā)的司法行政系統(tǒng)電腦軟件的應(yīng)用，分別指導(dǎo)，確保其正常應(yīng)用。第三是抓好司法所新上崗的工作人員的培訓(xùn)，就工作職責(zé)，業(yè)務(wù)技能和工作方法進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
二、人民調(diào)解工作
1、加強人民調(diào)解組織建設(shè)。要認(rèn)真貫徹中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》，大力加強人民文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有!調(diào)解組織建設(shè)，積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合“綜治進(jìn)民企”活動，指導(dǎo)民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織。調(diào)整充實調(diào)委會力量，逐步將一些年齡偏大、素質(zhì)不高的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)整，聘請一些有威望、年紀(jì)較輕、素質(zhì)較高、責(zé)任性強的人擔(dān)任調(diào)解主任，對工作不力的調(diào)解員也要做到及時調(diào)整。發(fā)揮街道、鎮(zhèn)調(diào)委會作用，提高涉法糾紛、群訪糾紛和群體糾紛的調(diào)解實效。
2、加強調(diào)解干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照司法部《關(guān)于加強人民調(diào)解員培訓(xùn)工作的意見》的要求，組織骨干人員參加培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以案析法、現(xiàn)場觀摩等方式抓好調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高司法所工作人員和調(diào)解員的法律知識水平和實際應(yīng)用能力。繼續(xù)協(xié)調(diào)江北區(qū)人民法院，分批組織人民調(diào)解干部參加民事案件庭審旁聽。
3、認(rèn)真抓好人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。首先緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，重點抓好農(nóng)村調(diào)委會建設(shè)。要規(guī)范調(diào)解委員會的調(diào)解糾紛活動。積極開展調(diào)解室的規(guī)范化建設(shè)活動，搞好調(diào)解室的軟件、硬件建設(shè)。建立健全人民調(diào)解委員會、學(xué)習(xí)、例會、登記、考評、統(tǒng)計、檔案管理等各項制度。嚴(yán)格按照市局確定的書面調(diào)解協(xié)議制作范圍、內(nèi)容和要求，規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，協(xié)議書一案一檔，按規(guī)定備案。建立人民調(diào)解工作獎勵機(jī)制，對人民調(diào)解員工作實績進(jìn)行考核。加大對人民調(diào)解工作先進(jìn)和典型的宣傳力度。出一期十佳人民調(diào)解員風(fēng)采宣傳畫冊和十佳人民調(diào)解協(xié)議書樣本宣傳冊。
三、安置幫教工作
按照幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化的要求，突出重點，務(wù)求實效，努力形成規(guī)范的工作機(jī)制，認(rèn)真落實好歸正人員的安置幫教工作。
1、繼續(xù)深入開展省府150號令和市政府127號令的宣傳和落實工作，充分發(fā)揮區(qū)安置幫教工作協(xié)調(diào)小組作用，理順關(guān)系，加強銜接與協(xié)調(diào)。
2、積極探索安置幫教有效途徑。繼續(xù)加強志愿者隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮志愿者在幫教工作中的獨特作用；做好元旦、春節(jié)等重要節(jié)日會議期間歸正人員的走訪幫教工作。努力把重新違法犯罪率降低到最低限度。年內(nèi)幫教率達(dá)到95，安置率90以上，年度重新犯罪率控制在3以內(nèi)。
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一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任明確，為推進(jìn)我區(qū)的人民調(diào)解工作提供了保證。領(lǐng)導(dǎo)從思想上高度重視是我們調(diào)解工作順利開展的關(guān)鍵，他為我們的工作開展緩解了后顧之憂。版權(quán)所有
二是從注重強化調(diào)解的“三個功能”入手，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的職能作用，采取“預(yù)防糾紛發(fā)生，糾紛專項治理，防止矛盾激化”的工作做法，實施“三早”的工作法，在“防”字上做文章；把握矛盾糾紛新情況、新特點，在糾紛專項治理上下功夫；圍繞穩(wěn)定大局，防止矛盾激化不放松。如：2005年11月9日，在我們調(diào)解員在依據(jù)法律事實的基礎(chǔ)上，掌握了糾紛的緣由，成功的調(diào)解了外來務(wù)工人員李勇彰和用人單位龍眼恒駿制衣廠之間的勞資及待遇糾紛，及時防止了雙方的矛盾激化，最后雙方達(dá)成協(xié)議。
2005年12月17日，我區(qū)發(fā)生了一起嚴(yán)重的父子吵架糾紛事件，父親跳起來說：“我不想活了”，兒子也放出話來：“總有一個要躺在地上”。對于這對父子激烈的沖突，幸虧我們調(diào)解員及早的發(fā)現(xiàn)，及早的疏導(dǎo)、調(diào)解，最后在我們調(diào)解員的調(diào)庭下，終于化解了父子間的矛盾。在春節(jié)期間，這對父子來到調(diào)委會的辦公室感謝我們，稱贊我們的調(diào)解員工作深入細(xì)致、真心誠意，并表示今后兩人一定和睦相處。
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2．健全網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范操作。健全組織網(wǎng)絡(luò)是開展工作的前提和保證，區(qū)司法局在交警七大隊派駐成立____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作室（以下簡稱調(diào)解工作室）。設(shè)主任一名，由區(qū)司法局副局長擔(dān)任。副主任由南京市公安局交通管理局第七大隊副隊長擔(dān)任。調(diào)解工作室設(shè)在交警七大隊事故中隊。日常工作管理由區(qū)司法局基層工作科、南京市公安局交通管理局第七大隊事故中隊負(fù)責(zé)。常駐工作室的工作人員共3名，其中2名專職人民調(diào)解員，1名熟悉交通事故處理的輔助人員。實行“三班倒”工作安排，與事故中隊工作時間基本保持了同步，保障交通事故人民調(diào)解工作有效、務(wù)實、平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。區(qū)大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局、交警七大隊聯(lián)合制定了《____區(qū)關(guān)于開展道路交通事故人民調(diào)解工作的實施意見》，明確規(guī)定了調(diào)解工作室的職責(zé)、紀(jì)律、原則、工作流程和受理范圍，規(guī)范了調(diào)解工作的有序、規(guī)范操作。
3．完善制度，有效運行。通過在實際工作中的不斷探索，先后建立起四項制度保證道路交通事故人民調(diào)解工作合法有序地開展。一是例會制度。區(qū)司法局、交警第七大隊具體負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作室的建立備案、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢，分別指定一名業(yè)務(wù)科室長負(fù)責(zé)具體工作，并建立每季度工作例會制度，分析矛盾糾紛特點，總結(jié)調(diào)解過程中的工作經(jīng)驗，互通信息，研究工作措施和對策。二是建立交通事故人民調(diào)解培訓(xùn)制度。區(qū)司法局、交警七大隊共同負(fù)責(zé)組織對交通事故人民調(diào)解工作培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后，頒發(fā)人民調(diào)解員合格證書。人民調(diào)解工作室也要定期對交通事故調(diào)解的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是公開公示制度。對外公示人民調(diào)解工作室的工作制度、主要職責(zé)、人員配備、調(diào)解程序、聯(lián)系電話等，以方便群眾辦事和接受社會監(jiān)督。四是檔案管理、統(tǒng)計分析制度。人民調(diào)解工作室建立調(diào)解工作檔案，制定相關(guān)移送文書，按規(guī)定要求每個調(diào)解案件結(jié)案后須將相關(guān)材料裝訂立卷，并按照人民調(diào)解工作相關(guān)規(guī)范文書的要求制作調(diào)解臺帳。及時上報重大糾紛信息，定期報送交通事故人民調(diào)解月報表，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
二、工作成效和現(xiàn)存的問題
調(diào)解工作室運行以來，人民調(diào)解組織和交管部門充分發(fā)揮了各自職能優(yōu)勢，切實做到了為黨委政府分憂，為群眾解愁，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)了社會和諧，取得了初步成效。
1．架構(gòu)了維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的新平臺。____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作自五月中旬開展以來，最大限度地降低矛盾糾紛對抗性，提高了調(diào)解成功率，將糾紛處置在一線，化解在基層。經(jīng)統(tǒng)計，僅2013年，____區(qū)道路交通人民調(diào)解工作室調(diào)解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元。道路交通事故人民調(diào)解工作的運行真正做到有形式更有內(nèi)容，取得了很好的實效。
2．充分發(fā)揮了各部門職能作用，拓寬工作領(lǐng)域提高工作效率。首先，道路交通事故人民調(diào)解工作的運行為交管部門“卸負(fù)減壓”， 緩解了交管部門處理非警務(wù)矛盾糾紛的壓力，保證優(yōu)良的警力可以全身心的集中處理重大交通事故，提高工作效率；其次，道路交通事故人民調(diào)解進(jìn)一步拓展了人民調(diào)解工作的領(lǐng)域，充分發(fā)揮了大調(diào)解工作實效，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，擴(kuò)大了人民調(diào)解工作的社會知曉度，增強了群眾信任度，成為群眾解決糾紛的“第一選擇”；再次，在調(diào)解過程中適時開展法制 宣傳，引入法律服務(wù)和法律援助，有效增強了當(dāng)事人的法律意識，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人通過調(diào)解、訴訟等合法渠道解決矛盾，及時消除糾紛隱患，避免矛盾激化，有效的維護(hù)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定。
3．目前存在的問題。總體來看，我區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作的推進(jìn)是順利的，取得了一定成效，但由于此項工作目前尚處于試點探索階段，經(jīng)過5年來的運行，凸顯出以下幾點問題亟需相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。一是與保險公司協(xié)調(diào)尚不到位，影響人民調(diào)解在更大范圍發(fā)揮作用。保險公司在道路交通賠償中有自主運行的一套規(guī)定。對調(diào)解協(xié)議書目前尚不認(rèn)可。因而，一些即使各方能達(dá)成一致意見，但賠償數(shù)額較大的，涉及到保險公司理賠的案例，目前仍無法進(jìn)行人民調(diào)解；二是傷殘的司法鑒定各家保險公司的認(rèn)可不一。較多數(shù)保險公司只認(rèn)定的鑒定是訴訟程序中搖號產(chǎn)生的鑒定部門。也就是交通事故賠償涉及傷殘鑒定的，當(dāng)事人就必須采取訴訟程序進(jìn)行；三是調(diào)解人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。交通事故調(diào)解不同于一般矛盾糾紛的調(diào)解，對調(diào)解人員的專業(yè)水平和政治素質(zhì)要求很高，調(diào)解人員要對相關(guān)法律和賠償標(biāo)準(zhǔn)都比較熟悉，才能做好這項專業(yè)調(diào)解。目前由于資金保障有限，如何健全完善一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的專業(yè)調(diào)解員隊伍亟需解決。
三、全面深入推進(jìn)道路交通事故人民調(diào)解工作
下一步，我們將著力抓好工作重點，解決好工作難點，突出工作亮點，全面推進(jìn)道路交通事故人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展。
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二、深化人民調(diào)解工作，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
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一是創(chuàng)新組織形式。2009年要積極爭取嘗試治安案件委托人民調(diào)解、輕微刑事案件委托人民調(diào)解的人民調(diào)解組織建設(shè)，在可能的情況探索道路交通事故損害賠償和物業(yè)管理糾紛調(diào)委會建設(shè)工作，不斷延伸調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。
二是提高工作水平。以“四有五無六好”活動為載體進(jìn)一步落實人民調(diào)解質(zhì)量工程，推進(jìn)人民調(diào)解的規(guī)范化進(jìn)程。在“四有五無”的基礎(chǔ)上推進(jìn)“六好”，即組織建設(shè)好、預(yù)防排查好、糾紛調(diào)處好、臺帳規(guī)范好、信息報送好、文書檔案好。鼓勵廣大人民調(diào)解員以作為爭地位，立足本職、爭創(chuàng)一流，不斷提升人民調(diào)解員自身形象和人民調(diào)解工作整體水平。
三是完善工作機(jī)制。從完善人民調(diào)解保障機(jī)制出發(fā)，全面推行“以獎代補”“以績定補（獎）”“積分計獎”等激勵機(jī)制，不斷完善人民調(diào)解工作的量化評比工作，試行“調(diào)解明星”量化評比活動，發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，充分調(diào)動人民調(diào)解員工作熱情和積極性；落實各項培訓(xùn)措施，進(jìn)一步辦好《人民調(diào)解指導(dǎo)》刊物，充分利用調(diào)訴互動平臺，落實法官對人民調(diào)解的工作指導(dǎo)、法官參與人民調(diào)解員培訓(xùn)、從人民調(diào)解員中推薦人民陪審員等各項制度，切實提高人民調(diào)解員素質(zhì)。
四是拓展工作領(lǐng)域。在加強對婚姻、家庭、鄰里、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦浴⒍喟l(fā)性矛盾糾紛調(diào)解的同時，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，積極參與醫(yī)患糾紛、勞動糾紛、消費糾紛、重大疑難糾紛等社會難點、熱點糾紛的調(diào)解。
二、教矯結(jié)合，不斷探索社區(qū)矯正工作新路子
2009年我區(qū)社區(qū)矯正工作要以提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量為重點，以實現(xiàn)矯正工作規(guī)范化為目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)的管理體系，培育社區(qū)矯正工作的新亮點，努力實現(xiàn)無矯正對象再犯新罪的目標(biāo)。
一是全面推開社區(qū)矯正獎懲考核機(jī)制。對矯正對象實施分類管理。以獎懲考核量化標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)把矯正對象分為寬管、普管、嚴(yán)管三類，落實分類管理措施。對犯罪風(fēng)險較大的矯正對象定為嚴(yán)管，進(jìn)行重點管控，重點矯正。對普管對象實行正常矯正規(guī)定管理，對寬管對象實行按季度考核，鼓勵矯正對象積極改造。
二是加強志愿者隊伍建設(shè)。積極儲備人才資源，多方整合力量，利用轄區(qū)內(nèi)的高校資源，逐步實現(xiàn)志愿者隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分發(fā)揮其在矯正教育工作中的獨特作用。
三是探索心理矯正工作。與衛(wèi)生局建立心理矯正工作室，積極探索心理矯正工作模式，運用心理學(xué)方法，通過心理健康教育、心理咨詢及心理治療，普及心理健康知識，提高社區(qū)矯正對象的心理健康水平，增強他們“再社會”的能力。
四是建立定期排查制度。通過每周一次核對身份，每月一次走訪排查，每季度一次動態(tài)分析，一年兩次走訪慰問等方法，加強對社區(qū)矯正對象的管控，防止社區(qū)矯正對象脫管、漏管，再犯新罪。
三、幫安齊抓，確保歸正人員無重新犯罪
篇8
我縣人民調(diào)解工作相關(guān)經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算
，共計392400元。
(二)、創(chuàng)新考核機(jī)制: (三)調(diào)解隊伍組織建設(shè)情況： (四)規(guī)范操作程序，千方百計解決創(chuàng)新調(diào)解方法和提升調(diào)解水平的問題。首先強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效，缺什么補什么”的原則，組織一批基層調(diào)解主任到上級進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時，由司法局牽頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種方式，分批組織調(diào)解人員對人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作等進(jìn)行現(xiàn)場授課，面對面輔導(dǎo)講解，提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應(yīng)用水平，為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎(chǔ)。組織科室負(fù)責(zé)人及全體工作人員到局上進(jìn)行培訓(xùn)10期，受訓(xùn)人員320人次。再次對村(居)調(diào)委會調(diào)解主任、調(diào)解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)21期;受訓(xùn)人員885人次;對村(居)、調(diào)解小組采取以會代訓(xùn)、調(diào)解培訓(xùn)、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓(xùn);據(jù)不完全統(tǒng)計，受訓(xùn)人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，縣司法局、財政局、紀(jì)工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會召開培訓(xùn)會，共培訓(xùn)9期，受訓(xùn)人員150人次，在培訓(xùn)中具體做好5方面的工作，一是認(rèn)真組織村級調(diào)解員及全體司法干警學(xué)習(xí)各級關(guān)于矛盾糾紛排查相關(guān)文件，二是縣局分管領(lǐng)導(dǎo)從5個內(nèi)容對調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)并提出要求，三是縣第一紀(jì)工委徐書記就當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢等內(nèi)容進(jìn)行了深入淺出的講解。四是結(jié)合各村各寨的地方特點，編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調(diào)解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調(diào)解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊，利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動廣泛開展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動，使群眾在陶冶情操的同時，自覺接受法制宣傳教育。損失133萬元。再次是規(guī)范文書格式，注重痕跡管理。本著對群眾負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的工作原則，嚴(yán)格按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求，全面收集人民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料，規(guī)范制作卷宗，建立臺帳，實行一案一卷管理。
(五)強化信息搜集，千方百計解決調(diào)解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織扎根基層、聯(lián)系群眾，人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村，隨時隨地發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動向，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準(zhǔn)
確、客觀真實的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施，按月進(jìn)行上報分析，做到矛盾糾紛情報信息來源準(zhǔn)確及時，為預(yù)防和及時有效地化解各類社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。 (七)工作效果
一是調(diào)解組織的主觀能動性和工作積極性充分調(diào)動。二是體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護(hù)社會穩(wěn)定新的活力。四是推進(jìn)了大調(diào)解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。
二、司法所工作情況:
(一)對年初與司法所簽定目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核，以文件的形式對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進(jìn)行通報,按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科室聯(lián)掛對口督促整改落實。
(二)開展司法所長業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動，一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調(diào)解卷宗交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進(jìn)行交流，抓兩頭促中間，交流過程中，把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調(diào)解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流，誰的亮點多、特色新，就定其為先進(jìn)典型的交流點。通過交流對前名者到年終進(jìn)行表彰獎勵。
(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)與村委會主任簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書的落實，做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核，把人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作納入司法所年終考核的一項重要內(nèi)容。
(四)、抓司法所規(guī)范化建設(shè)考核：
2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個方面的完善工作：一是每個司法所統(tǒng)一設(shè)立六個辦公室：所長室、辦公室、會議室(含法律服務(wù)室)、值班室(接待室)、檔案室、調(diào)處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子：即××縣司法局××司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章：××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會矛盾調(diào)處中心。四是調(diào)解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設(shè)事項及每日輪流值班制度，并把值班人姓名及聯(lián)系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺帳。七是文件及相關(guān)材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調(diào)解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調(diào)解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。
三、法律服務(wù)工作情況： 四、接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作： 五、存在的問題
(一)人民調(diào)解在通信、交通、辦公等費用上沒有經(jīng)濟(jì)來源。
(二)調(diào)解室整體發(fā)展不平衡，建議把基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)納入財政預(yù)算，有專門的建設(shè)經(jīng)費，保證每個村都有獨立調(diào)解室，使人民調(diào)解工作能夠正常運轉(zhuǎn)。
(三)各級調(diào)解組織培訓(xùn)工作勢在必行，沒有必要的專款培訓(xùn)經(jīng)費。
(四)基層司法所行政人員編制不足，缺乏辦公用費，司法所建設(shè)下差經(jīng)費缺口大。
六、今后的主要工作計劃：
(一)抓創(chuàng)“四無”工作，把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調(diào)解工作的重點。
(二)抓好調(diào)解人員的再次培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。
(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。
(四)抓矛盾糾紛排查工作，始終貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，抓預(yù)防重調(diào)處，排解清除各種社會不穩(wěn)定和諧因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。
(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會公德。
(六)抓內(nèi)部管
理落實和痕跡管理。
(七)抓隊伍執(zhí)業(yè)道德，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，在提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，開展基層法律服務(wù)工作。
(八)抓好對外宣傳工作。
(九)抓抓村級人民調(diào)解及司法所規(guī)范化建設(shè)。
(十)抓“以案定補”考核創(chuàng)新機(jī)制。
××縣司法局
二00九年十一月三日
××縣司法局二00九年基層工作
總結(jié)及下步工作計劃
一年以來，我們按照基層司法行政職能和各項目標(biāo)責(zé)任制開展工作,抓基層、打基礎(chǔ)的工作思路，將工作的重心下移，在司法所建設(shè)、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)方面做了大量的工作，取得了一定的成績，現(xiàn)將工作匯報如下:
一、人民調(diào)解工作情況：
(一)、調(diào)解經(jīng)費落實情況：
我縣人民調(diào)解工作相關(guān)經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算，共計392400元。
(二)、創(chuàng)新考核機(jī)制: (三)調(diào)解隊伍組織建設(shè)情況： (四)規(guī)范操作程序，千方百計解決創(chuàng)新調(diào)解方法和提升調(diào)解水平的問題。首先強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效，缺什么補什么”的原則，組織一批基層調(diào)解主任到上級進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時，由司法局牽頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種方式，分批組織調(diào)解人員對人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作等進(jìn)行現(xiàn)場授課，面對面輔導(dǎo)講解，提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應(yīng)用水平，為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎(chǔ)。組織科室負(fù)責(zé)人及全體工作人員到局上進(jìn)行培訓(xùn)10期，受訓(xùn)人員320人次。再次對村(居)調(diào)委會調(diào)解主任、調(diào)解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)21期;受訓(xùn)人員885人次;對村(居)、調(diào)解小組采取以會代訓(xùn)、調(diào)解培訓(xùn)、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓(xùn);據(jù)不完全統(tǒng)計，受訓(xùn)人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，縣司法局、財政局、紀(jì)工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會召開培訓(xùn)會，共培訓(xùn)9期，受訓(xùn)人員150人次，在培訓(xùn)中具體做好5方面的工作，一是認(rèn)真組織村級調(diào)解員及全體司法干警學(xué)習(xí)各級關(guān)于矛盾糾紛排查相關(guān)文件，二是縣局分管領(lǐng)導(dǎo)從5個內(nèi)容對調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)并提出要求，三是縣第一紀(jì)工委徐書記就當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢等內(nèi)容進(jìn)行了深入淺出的講解。四是結(jié)合各村各寨的地方特點，編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調(diào)解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調(diào)解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊，利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動廣泛開展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動，使群眾在陶冶情操的同時，自覺接受法制宣傳教育。民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料，規(guī)范制作卷宗，建立臺帳，實行一案一卷管理。
(五)強化信息搜集，千方百計解決調(diào)解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織扎根基層、聯(lián)系群眾，人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村，隨時隨地發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動向，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準(zhǔn)確、客觀真實的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施，按月進(jìn)行上報分析，做到矛盾糾紛情報信息來源準(zhǔn)確及時，為預(yù)防和及時有效地化解各類社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。 (七)工作效果
一是調(diào)解組織的主觀能動性和工作積極性充分調(diào)動。二是體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護(hù)社會穩(wěn)定新的活力。四是推進(jìn)了大調(diào)解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。
二、司法所工作情況:
(一)對年初與司法所簽定目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核，以文件的形式對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進(jìn)行通報,按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科室聯(lián)掛對口督促整改落實。
(二)開展司法所長業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動，一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調(diào)解卷宗交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進(jìn)行交流，抓兩頭促中間，交流過程中，把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調(diào)解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流，誰的亮點多、特色新，就定其為先進(jìn)典型的交流點。通過交流對前名者到年終進(jìn)行表彰獎勵。
(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)與村委會主任簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書的落實，做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核，把人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作納入司法所年終考核的一項重要內(nèi)容。
(四)、抓司法所規(guī)范化建設(shè)考核：
2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個方面的完善工作：一是每個司法所統(tǒng)一設(shè)立六個辦公室：所長室、辦公室、會議室(含法律服務(wù)室)、值班室(接待室)、檔案室、調(diào)處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子：即××縣司法局××司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章：××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會矛盾調(diào)處中心。四是調(diào)解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設(shè)事項及每日輪流值班制度，并把值班人姓名及聯(lián)系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺帳。七是文件及相關(guān)材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調(diào)解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調(diào)解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。
三、法律服務(wù)工作情況： 四、接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作： 五、存在的問題
(一)人民調(diào)解在通信、交通、辦公等費用上沒有經(jīng)濟(jì)來源。
(二)調(diào)解室整體發(fā)展不平衡，建議把基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)納入財政預(yù)算，有專門的建設(shè)經(jīng)費，保證每個村都有獨立調(diào)解室，使人民調(diào)解工作能夠正常運轉(zhuǎn)。
(三)各級調(diào)解組織培訓(xùn)工作勢在必行，沒有必要的專款培訓(xùn)經(jīng)費。
(四)基層司法所行政人員編制不足，缺乏辦公用費，司法所建設(shè)下差經(jīng)費缺口大。
六、今后的主要工作計劃：
(一
)抓創(chuàng)“四無”工作，把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調(diào)解工作的重點。
(二)抓好調(diào)解人員的再次培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。
(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。
(四)抓矛盾糾紛排查工作，始終貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，抓預(yù)防重調(diào)處，排解清除各種社會不穩(wěn)定和諧因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。
(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會公德。
(六)抓內(nèi)部管理落實和痕跡管理。
(七)抓隊伍執(zhí)業(yè)道德，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，在提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，開展基層法律服務(wù)工作。
篇9
（一）搭起架子，建立組織
在專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)上，我們始終堅持在人民調(diào)解民間性的基礎(chǔ)上，黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、綜治部門牽頭、主管部門組織、司法行政指導(dǎo)、有關(guān)部門參與的工作原則。按照整體推進(jìn)，突出重點，體現(xiàn)特色，求效務(wù)實的工作思路。先后建立了勞動爭議糾紛人民調(diào)解委員會、學(xué)生意外傷害賠償糾紛人民調(diào)解委員會、道路交通事故人民調(diào)解委員會、醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會、征地拆遷糾紛人民調(diào)解委員會、物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會、環(huán)境保護(hù)糾紛人民調(diào)解委員會。各專業(yè)人民調(diào)解委員會由九名委員組成，調(diào)委會委員全部是推選產(chǎn)生。專業(yè)調(diào)委會如何發(fā)揮作用，怎么發(fā)揮作用，選好調(diào)解委員會主任是關(guān)鍵，因此我們在各專業(yè)調(diào)委會主任選配上下功夫。一是嚴(yán)格調(diào)解主任任職條件選聘推選。二是民主推選。三是業(yè)務(wù)主管部門與司法局聯(lián)合考試考核。可以這樣說，七個專業(yè)人民調(diào)解委員會主任都是頂呱呱的。同時我們又按照首席調(diào)解員、調(diào)解員的任職條件選聘12名首席調(diào)解員和131名調(diào)解員。各調(diào)委會又設(shè)立咨詢專家?guī)欤瑯I(yè)務(wù)專家和法律專家達(dá)156人。
（二）建章立制，統(tǒng)一上墻
各項工作的規(guī)范運行是建立在規(guī)章制度和工作運行機(jī)制的基礎(chǔ)上。因此專業(yè)調(diào)解委員會建立后，我們針對各個行業(yè)的具體情況和行業(yè)特點，依法依規(guī)制定出各個專業(yè)調(diào)解委員會的工作流程、工作制度和工作運行機(jī)制。我們先后制定了崗位責(zé)任制、學(xué)習(xí)例會制度、重大疑難糾紛討論制度、考核考評制度、檔案管理制度及信息報道制度等。同時還建立了協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制、專家咨詢機(jī)制、協(xié)議履行保障機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。并將工作流程和工作制度統(tǒng)一規(guī)范上墻，做到有章可循。
（三）工作開展，成效顯著
我市專業(yè)人民調(diào)解委員會20__年6月組建至20__年4月，全市調(diào)解行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)矛盾糾紛79件，其中醫(yī)療糾紛2件，交通事故賠償糾紛6件，勞動爭議糾紛15件，物業(yè)管理糾紛11件，征地拆遷糾紛21件，環(huán)境保護(hù)糾紛16件，學(xué)生傷害賠償糾紛8件。調(diào)解成功77件，調(diào)解成功率為98%。特別是20__年10月楊當(dāng)學(xué)校張文禮學(xué)生意外傷害賠償糾紛的成功調(diào)解有效避免了一起刑事案件的發(fā)生，在楊當(dāng)鎮(zhèn)，仍至整個棗陽教育界反響大，彰顯出行業(yè)性專業(yè)調(diào)解的作用。
二、工作問題
近二年的專業(yè)人民調(diào)解委員會的建設(shè)工作中也存在一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)為：
（一）主管部門推脫責(zé)任，造成專業(yè)調(diào)委會有名無實
按照省、襄陽市、棗陽市的文件規(guī)定、業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)專業(yè)調(diào)解委員會的組建工作，可有個別業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為組建專業(yè)人民調(diào)解委員會是司法行政部門的事，不主動工作又不配合工作，好像專業(yè)調(diào)解解決的糾紛是司法行政機(jī)關(guān)的矛盾糾紛，寧愿當(dāng)事人停尸鬧喪堵大門，也不愿花錢組建專業(yè)人民調(diào)解委員會，拿領(lǐng)導(dǎo)的講話與省市文件抗?fàn)巵頂[脫自己的責(zé)任。到年底應(yīng)付上級檢查，突擊掛制度、上牌子，實際工作一直沒有開展。
（二）調(diào)解人員未嚴(yán)格選聘，民行調(diào)解難區(qū)分
專業(yè)調(diào)解委員會委員和專兼職首席人民調(diào)解員，特別是首席調(diào)解員都是有嚴(yán)格的任職條件，其基本要求是：（1）精通法律；（2）具有一定的相關(guān)行業(yè)專業(yè)知識；（3）有較強的群眾工作能力；（4）公道正派，熱愛人民調(diào)解工作。可有個別專業(yè)調(diào)解委員不能按上述條件 選聘，有濫竽充數(shù)現(xiàn)象。有個別業(yè)務(wù)主管部門，不吃透文件精神，圖簡單干脆將有相關(guān)單位或相關(guān)科室負(fù)責(zé)人直接選聘為調(diào)委會委員或調(diào)解員。在調(diào)解行業(yè)糾紛時，大員上陣，是人民調(diào)解還是行政調(diào)解很難區(qū)分，有人民調(diào)解擴(kuò)大化的感覺。
（三）調(diào)解經(jīng)費沒有保障，專業(yè)調(diào)解作用很難發(fā)揮
縣市級財政需要保障的經(jīng)費很多，一下子將專業(yè)調(diào)解經(jīng)費納入地方財政預(yù)算的確有一定的困難，這樣可能造成專業(yè)調(diào)解空經(jīng)費運行，特別是專業(yè)調(diào)解員工資無法保障的情況，他不可能專職下去。20__年我市就有11名專職調(diào)解員，2名專職調(diào)解員辭職不干了，特別是經(jīng)費沒有保障，市衛(wèi)生部門又不愿拿錢，我市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會只是掛了個牌，一直沒有很好開展工作。
三、工作對策
專業(yè)人民調(diào)解是應(yīng)對現(xiàn)階段矛盾糾紛行業(yè)性、復(fù)雜性、難調(diào)解的特點所建立的，它也是處理行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛的有效措施與途徑，為使專業(yè)調(diào)解健康有序發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)調(diào)解的獨特優(yōu)勢與特點，針對上述存在的問題，提出如下工作對策：
（一）選準(zhǔn)一個，建設(shè)一個
專業(yè)人民調(diào)解委員會要循序漸進(jìn)，選準(zhǔn)一個，建設(shè)一個，反對一窩蜂。要針對各個行業(yè)的矛盾糾紛產(chǎn)生的原因、矛盾糾紛的特點，逐個調(diào)查研究，反復(fù)論證去建立行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會。如：醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)建立，這是社會發(fā)展的必然趨勢，其主要原因是醫(yī)患糾紛發(fā)生后，患者方一般對衛(wèi)生行政部門的處理缺乏信任感，又不愿意通過訴訟長時間去解決問題，他們往往采用停尸鬧喪的過激行為去達(dá)到理賠的目的。因此醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會代表第三方來解決醫(yī)患糾紛，這也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，人們思維方式的轉(zhuǎn)變。如：勞動爭議、學(xué)生意外傷害賠償糾紛、環(huán)境保護(hù)糾紛等專業(yè)人民調(diào)解委員會的建立是很有必要的。我個人認(rèn)為，道路交通事故人民調(diào)解委員會沒有必要成立，其主要原因是公安交警部門本身就設(shè)有事故處理科、交警都是精通法律的專業(yè)人才，他們還設(shè)有調(diào)解室專門從事交通事故賠償糾紛的調(diào)解工作，再在交警部門設(shè)立道路交通事故人民調(diào)解委員會是不是有點畫蛇添足。再說人民調(diào)解達(dá)成協(xié)議，保險部門不一定認(rèn)可。而交警部門達(dá)成協(xié)議，保險部門必須執(zhí)行，這是法律法規(guī)的明文規(guī)定。我們常說的減少行政資源，但是否增加人民資源，或者可以說增加的是國家財政資源，這是因為人民調(diào)解也是需要經(jīng)費保障的。因此我們在建立專業(yè)人民調(diào)解委員會時，必須針對各個行業(yè)的不同情況，在調(diào)查研究反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)一個、建設(shè)一個、莫切搞各個行業(yè)都成立專業(yè)人民調(diào)解委員會，謹(jǐn)防人民調(diào)解擴(kuò)大化的現(xiàn)象發(fā)生。
（二）嚴(yán)格按照任職條件，選聘人民調(diào)解員
人民調(diào)解員有四個任職條件，嚴(yán)格按照條件選聘，一般國家公務(wù)人員和事業(yè)單位人員不能擔(dān)任，這一點是人民調(diào)解工作的性質(zhì)決定的。特別是首席調(diào)解員的選聘，必須經(jīng)司法行政部門考試考核后進(jìn)行。專職調(diào)解員的選聘，工作責(zé)任與能力是考核聘任的第一要務(wù)。特別專業(yè)調(diào)解委員主任，選好這個人往往決定專業(yè)調(diào)解委員會職能作用的發(fā)揮，因此，在組建專業(yè)人民調(diào)解委員會時，必須選好這個人。人力資源是決定工作作用發(fā)揮的根本保證，專業(yè)調(diào)解作用的發(fā)揮取決于調(diào)委會主任、首席調(diào)解員和專職調(diào)解員和調(diào)解員，選人用人是工作的關(guān)鍵。
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二、立足進(jìn)步，科學(xué)構(gòu)建調(diào)節(jié)工作的新機(jī)制
我們本著書本知識實際化、外地經(jīng)驗本地化、本地經(jīng)驗發(fā)展化的做法，積極建立“協(xié)調(diào)聯(lián)運機(jī)制”、法律意識引導(dǎo)機(jī)制“、”糾紛信息評估機(jī)制“、”糾紛現(xiàn)場化解機(jī)制“、”糾紛排查監(jiān)督回訪機(jī)制“、”訴前必調(diào)機(jī)制“、”人才吸納機(jī)制“和”經(jīng)費保障機(jī)制”機(jī)制，做到預(yù)警在先，苗頭問題早消化：教育在先、重點對象早轉(zhuǎn)化：控制在先，敏感時期早防范：調(diào)節(jié)在先，矛盾糾紛早處理。為保證各種機(jī)制從墻上走下來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門建立完整的人民調(diào)解，行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”調(diào)解檔案，保證調(diào)解員的工作變化，對處理矛盾糾紛的無變化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，應(yīng)從實際出發(fā)，根據(jù)單位、村的財務(wù)狀況，按每月50—100元增加調(diào)解員的補貼，保證調(diào)解員隊伍的穩(wěn)定和待遇，
三、立足需要，科學(xué)規(guī)范調(diào)解人員的準(zhǔn)入制度
我們在實際工作中嚴(yán)格把好“三關(guān)”即：選人、育人、用人。把好選人關(guān)，真正把那些愛民調(diào)、辦事公道、威信較高、具有一定法律政策水平的人選拔到調(diào)委會來，年齡成梯次結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)老、中、青結(jié)合（此項工作由各單位、村支部負(fù)責(zé)），把好育人關(guān)，加強培訓(xùn)，盤活已有調(diào)解員的素質(zhì)，組織學(xué)習(xí)，提高新任調(diào)解員的能力，以次適應(yīng)人民內(nèi)部矛盾覆蓋面的拓展及群眾法律意識日益增強的需要（此項工作由司法局、公安局、法院負(fù)責(zé)），把好用人關(guān)，落實待遇，激發(fā)調(diào)解員工作的熱情明確責(zé)任任務(wù)，增強調(diào)解員的責(zé)任感和使命感。
四、立足現(xiàn)實、科學(xué)保證社區(qū)民調(diào)工作的正常開展
新形勢下的社區(qū)，特別是那些分散居民給社區(qū)的管理工作帶來諸多問題。根據(jù)全縣幾個社區(qū)存在干部少、防范不到位、經(jīng)費少、人員不到位、素質(zhì)低、調(diào)解不到位這些情況。建立社區(qū)民調(diào)會，每個社區(qū)有治安室，做好民調(diào)工作必須提高社區(qū)民調(diào)干部的素質(zhì)，增加社區(qū)干部的比例，加大社區(qū)經(jīng)費的調(diào)配。
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二、加大對醫(yī)療糾紛、道路交通事故人身損害糾紛的調(diào)解力度，提升專業(yè)調(diào)解效果。
今年，區(qū)醫(yī)調(diào)委共接待來訪群眾45人次，受理醫(yī)療糾紛4件，成功調(diào)處4件，涉及協(xié)議金額45.5萬元。其中兩件為重大醫(yī)療糾紛，醫(yī)調(diào)委接到任務(wù)均在第一時間內(nèi)介入，制定調(diào)解方案快速出擊，實現(xiàn)受理一件，調(diào)處一件，調(diào)處成功率達(dá)100%。環(huán)比2013年同期，醫(yī)療糾紛發(fā)生率下降60%。道調(diào)委共接待來訪群眾63人次，受理道路交通事故糾紛10件，成功調(diào)處10件，涉及協(xié)議金額299萬元。區(qū)醫(yī)調(diào)委、道調(diào)委的熱心服務(wù)、高質(zhì)量服務(wù)，縮短了與群眾、當(dāng)事人的距離，取得了當(dāng)事人滿意、群眾信任、領(lǐng)導(dǎo)好評的良好社會效果。
三、強化人民調(diào)解工作培訓(xùn)，切實提高我區(qū)各級調(diào)解組織運用法治思維、法治方式調(diào)處矛盾糾紛的能力和水平。
面對今年來村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解員隊伍因為換屆、年齡、健康等原因發(fā)生變動，而社會發(fā)展對人民調(diào)解要求不斷提高的現(xiàn)狀，基層股指導(dǎo)各司法所側(cè)重從《人民調(diào)解法》的主要內(nèi)容及人民調(diào)解工作的方法與技巧上對人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。一是通過對《人民調(diào)解法》的立法精神、主要法條的講解，從執(zhí)法的高度重新審視人民調(diào)解工作，著力加強人民調(diào)解員法律法規(guī)、政策理論等方面的學(xué)習(xí)。二是通過全國優(yōu)秀人民調(diào)解員鄧興和在處理具體矛盾糾紛中的現(xiàn)身說法、案例講解，著力加強人民調(diào)解員規(guī)范調(diào)處糾紛的水平與能力。三是以調(diào)解協(xié)議書制作為重點，結(jié)合《區(qū)人民調(diào)解個案補貼辦法》的講解，全面提升人民調(diào)解工作規(guī)范制作、規(guī)范審核、規(guī)范歸檔水平。
四、扎實推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，夯實司法行政發(fā)展基礎(chǔ)。
基層股按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量運行”的創(chuàng)建目標(biāo)，在上一年度創(chuàng)建精品司法所工作的基礎(chǔ)上，分析基層司法所建設(shè)的現(xiàn)狀，理清工作思路，找差距、想辦法。今年我局鳳凰司法所、工業(yè)園區(qū)司法所通過了市司法局的檢查驗收，成為全市第二批“精品司法所”。
今年，我區(qū)在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2個街道辦事處依托司法所建立7個婦女兒童維權(quán)服務(wù)站。婦女兒童維權(quán)站始終堅持把家庭作為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的主要領(lǐng)域，真正做到排查一個苗頭，調(diào)解一件糾紛，解決一個矛盾，和睦一個家庭。今年以來，共排查糾紛23件，調(diào)處糾紛65件。糾紛類型主要是婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、人身損害糾紛這三大類。婦女兒童維權(quán)站與綜治、派出所、法庭等聯(lián)合，拓寬婦女兒童利益訴求表達(dá)渠道，搭建多種形式的溝通平臺，使婦女兒童表達(dá)訴求更加便捷，維護(hù)自身權(quán)益更加及時有效。一是由區(qū)婦聯(lián)牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)及司法所所長參加維權(quán)工作培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高維權(quán)站工作人員的服務(wù)水平。二是維權(quán)站聯(lián)合法庭、派出所開設(shè)普法宣傳課堂，通過以案說法專題講座、法律常識普及，提高婦女群眾知法、懂法、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力，預(yù)防和化解社會矛盾。三是抓住“法律七進(jìn)”、“六五普法”工作契機(jī)通過組織法律服務(wù)志愿者進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等形式，把婦女最關(guān)注的法律問題、婦女在訴訟中的權(quán)益保障等問題直通到婦女群眾中，保證婦女不出家門就能化解法律疑問、明確訴訟程序、疏導(dǎo)心理問題。
五、法律服務(wù)工作持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，保障依法治區(qū)。
今年我區(qū)法律服務(wù)工作以“法律七進(jìn)”為重心，服務(wù)于“依法治區(qū)”工作，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村（社區(qū)）提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，主動參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解工作。全區(qū)八個法律服務(wù)所均與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社區(qū)）簽訂了法律顧問合同，實現(xiàn)了一村一個法律顧問，帶動村（社區(qū)）形成遇事找法、辦事靠法的法治思維。今年全區(qū)法律服務(wù)工作者解答各類法律咨詢4500人次，辦理法律援助案件8件，宣講法律8場次，受教育人數(shù)達(dá)6500人次，協(xié)助轄區(qū)黨委、政府處理矛盾7件，成功6件，充分發(fā)揮了法律服務(wù)的職能作用。
六、工作中存在的問題
一是基層司法所人員編制與實際承擔(dān)的職能任務(wù)不相適應(yīng)，影響了司法行政工作的進(jìn)一步發(fā)展。
二是法律服務(wù)工作需要進(jìn)一步拓寬法律服務(wù)市場和規(guī)范法律服務(wù)行為。目前的法律服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量偏少，急需引進(jìn)和培養(yǎng)法律專業(yè)人才。
七、下一步工作打算
篇12
司法局基層科工作總結(jié)今年以來，我區(qū)基層司法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省、市司法行政工作會議精神，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,以“平安江北”創(chuàng)建為契機(jī)，狠抓基層基礎(chǔ)工作,為促進(jìn)我區(qū)社會治安綜合治理,優(yōu)化投資環(huán)境,全面建設(shè)小康社會做出了積極貢獻(xiàn)。1-11月份，全區(qū)一般民間糾紛排查1255起，已調(diào)處成功1211起，成功率96.5%，重大疑難糾紛排查38起，成功調(diào)處38起，調(diào)處成功率100%，社會不安定因素排查30起,成功調(diào)處16起，其余的都落實了預(yù)防。2009年工作情況總結(jié)如下：
一、狠抓司法所規(guī)范化建設(shè)今年來，我區(qū)在推進(jìn)基層司法行政事業(yè)發(fā)展中，狠抓了司法所規(guī)范化建設(shè)，并以此為契機(jī)，有力的促進(jìn)了基層司法行政工作健康有序的向前發(fā)展。一加強司法所規(guī)范化建設(shè)。為進(jìn)一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)，不斷提高我區(qū)司法所行政工作整體水平，充分調(diào)動司法所工作人員的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)市司法局［2004］11號文件關(guān)于《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》的通知精神，結(jié)合我區(qū)司法行政工作實際制定、下發(fā)了《江北區(qū)司法所工作目標(biāo)考核辦法》。辦法對司法所人員配備，基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)部管理、考核方式等都作了詳盡規(guī)定。按照抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展的工作思路，著力提高全區(qū)司法所工作人員的素質(zhì)、管理水平及工作質(zhì)量，力爭用三年時間，使全區(qū)司法所全面達(dá)到新一輪規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。并加強對司法所規(guī)范化建設(shè)地指導(dǎo)力度，就司法所建設(shè)，制度上墻等內(nèi)容多次走訪，統(tǒng)一制訂司法所管理制度、司法所職責(zé)等上墻內(nèi)容。目前已有4個司法所基本達(dá)到《新一輪司法所規(guī)范化建設(shè)》的標(biāo)準(zhǔn)。二加強隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。我們通過繼續(xù)開展“人民滿意的司法所司法助理員”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強隊伍的思想、政治和職業(yè)道德建設(shè)。并加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和相互交流，今年，分別組織司法所長，司法所內(nèi)勤外出考察。先后到寧海，鄞州區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)。在組織人民調(diào)解干部培訓(xùn)班的同時，要求各司法所工作人員全部參加。通過多種形式的培訓(xùn)交流，提高了司法所工作人員的綜合素質(zhì)。三發(fā)揮職能、促進(jìn)和諧發(fā)展。今年，指導(dǎo)司法所緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，按照司法所規(guī)范化建設(shè)工作的新要求，依法全面正確履行工作職責(zé)，生動活潑地開展各項工作，充分發(fā)揮職能作用。全區(qū)司法所積極參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛，開展法制宣傳，為基層政府提司法建議，協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛。開展矛盾糾紛排查，防止群體性上訪。在村民委員會換屆選舉期間主動參與、指導(dǎo)。基層司法所通過發(fā)揮自身職能作用，為基層社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。四加大重大疑難糾紛調(diào)處力度。以排查為先導(dǎo)，狠抓重點糾紛的調(diào)處。按照市局的要求各司法所都制定了轄區(qū)內(nèi)不安定因素的預(yù)警方案。堅持每月一次排查和月報制度，及時掌握預(yù)警信息和重大突發(fā)性事件的專報工作，對排查出來的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真疏理和調(diào)處；慈城鎮(zhèn)、莊橋、洪塘街道今年調(diào)處了多起賠償金額達(dá)十幾萬元的重大糾紛。慈城鎮(zhèn)司法所對去年遺留的重大疑難糾紛進(jìn)行了專項調(diào)處，成功率達(dá)100%。堅持每季度一次的司法所長排調(diào)聯(lián)席會議制度，分析交流情況，研討復(fù)雜疑難問題。一些重大疑難糾紛和不安定因素請區(qū)法院民事庭的同志進(jìn)行了解析和指導(dǎo)。對近期的主要矛盾糾紛進(jìn)行了分析預(yù)防，從而有效地提高了基層司法行政工作隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作水平。三、扎扎實實做好幫教安置工作一認(rèn)真貫徹落實《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》和寧波市人民政府第127號令《寧波市歸正人員安置幫教工作實施細(xì)則》，切實做好幫教安置工作。及時印發(fā)了寧波市人民政府第127號令，向區(qū)人大匯報了2003－2004年的幫教安置工作情況。并對127號令的落實開展了調(diào)研。統(tǒng)一設(shè)計印刷了安置幫教談話登記本，并與區(qū)政法委、公安分局等部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一了臺帳。今年區(qū)、街道、鎮(zhèn)共落實安置幫教經(jīng)費15萬，到05年10月底，全區(qū)共建有安置基地8個，今年1-11月份，我區(qū)共接收歸正人員46名，重新違法犯罪2名。目前，全區(qū)共有473名歸正人員，已落實幫教473名，安置435名，幫教率達(dá)到100%，安置率達(dá)到92%。重新犯罪5個，管理犯罪率1%。有效地預(yù)防和減少了此人員地重新違法犯罪，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定。二深入開展對歸正人員的排查工作。按照底數(shù)清、情況明的工作要求，各司法所結(jié)合矛盾糾紛和社會不安定因素的排查，在重要節(jié)慶及重大政治活動期間開展定期排查工作，在排查的基礎(chǔ)上，對歸正人員采取多種形式、分類管理。今年4月份對2004年歸正人員開展了一次集中排查。對排查出的對象特別是有重新違法犯罪傾向的列為重點幫教對象，進(jìn)行重點幫教。三針對新情況及時調(diào)研。針對2004年，我區(qū)部分轄區(qū)歸正人員重新犯罪率有所提高，我局組織撰寫了《積極探索努力做好歸正人員幫教工作》的調(diào)研文章，在總結(jié)過去的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從安置方法、幫教方法、管理方法和綜合治理四個方面論述了如何做好安置幫教工作，為今后的工作起到指導(dǎo)意義。四組織形式多樣的幫教活動。一是開展走訪幫教活動。在元旦、春節(jié)期間對重點幫教對象和特困歸正人員開展走訪幫教送溫暖活動，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)基層科同志下轄區(qū)走訪了10戶特困歸正人員家庭，發(fā)給救濟(jì)金3000元。各街道、慈城鎮(zhèn)也組織了相應(yīng)的走訪幫教活動，共走訪107戶，發(fā)放救濟(jì)金61840元。莊橋街道撥出專項資金3000元，用于走訪幫教活動。使歸正人員切實感受到政府和社會的關(guān)心和幫助。二是開展“大墻內(nèi)”幫教活動。組織有關(guān)部門組成聯(lián)合幫教組，赴浙江少管所，對江北籍罪犯開展幫教活動。向服刑人員傳達(dá)家鄉(xiāng)政府和人民的問候，同時提出了要求他們正確把握自己，積極改造，爭取早日出獄的希望。促進(jìn)了服刑人員的改造，并為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備。明年基層工作思路基層工作總體思路：緊緊圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定、努力構(gòu)建社會主義和諧社會這個中心，進(jìn)一步強化和推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，全面加強人民調(diào)解工作，切實抓好歸正人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，積極發(fā)揮司法所的職能作用，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。工作要點：
一、司法所工作
1、加大重大疑難糾紛和社會不安定因素大排查調(diào)處力度。堅持每月一次的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，特別要加強國慶、“兩會”等重大節(jié)慶期間的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，要把征地、拆遷、勞資糾紛等作為排查調(diào)處的重點。進(jìn)一步健全預(yù)警性信息報送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保預(yù)警性信息的暢通。繼續(xù)抓好每季度一次的司法所長例會制度、分析研究和探討解決轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一些疑難糾紛。更好地發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在維護(hù)社會穩(wěn)定中妥善處理和化解人民內(nèi)部矛盾的職能作用。二、人民調(diào)解工作1、不斷加強人民調(diào)解組織建設(shè)。要認(rèn)真貫徹中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》，大力加強人民調(diào)解組織建設(shè)，積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，健全調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織。發(fā)揮街道、鎮(zhèn)調(diào)委會作用，提高涉法糾紛、群訪糾紛和群體糾紛的調(diào)解實效。2、加強調(diào)解干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照司法部《關(guān)于加強人民調(diào)解員培訓(xùn)工作的意見》的要求，組織調(diào)解主任的培訓(xùn)工作。上半年局里舉辦一期全區(qū)調(diào)委會主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)組織好調(diào)解干部旁聽民事案件審理。各司法所組織以會代訓(xùn)、以案析法、現(xiàn)場觀摩等方式抓好調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高司法所工作人員和調(diào)解員的法律知識水平和實際應(yīng)用能力。3、認(rèn)真抓好人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。建立健全人民調(diào)解委員會、學(xué)習(xí)、例會、登記、考評、統(tǒng)計、檔案管理等各項制度。嚴(yán)格按照市局確定的書面調(diào)解協(xié)議制作范圍、內(nèi)容和要求，規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，協(xié)議書一案一檔，按規(guī)定備案。年內(nèi)對街道、鎮(zhèn)、村、社區(qū)調(diào)委會人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量進(jìn)行一次抽查。建立人民調(diào)解工作獎勵機(jī)制，對人民調(diào)解員工作實績進(jìn)行考核。
三、安置幫教工作按照幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化的要求，突出重點，務(wù)求實效，努力形成規(guī)范的工作機(jī)制，認(rèn)真落實好歸正人員的安置幫教工作，。繼續(xù)抓好“三項”工程的落實。籌集使用好安置幫教專項經(jīng)費，落實好安置優(yōu)惠政策，創(chuàng)建安置基地。繼續(xù)開展對歸正人員的排查活動，上半年對歸正人員進(jìn)行一次全面排查。認(rèn)真做好社區(qū)矯正人員管理試點工作，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者隊伍的作用，積極開展對歸正人員和矯正人員的幫教活動。狠抓安置幫教工作八項制度建設(shè)，實行對歸正人員的分類管理，扎實抓好對重點歸正人員和社區(qū)矯正人員的安置幫教工作。努力把重新違法犯罪率降低到最低限度。年內(nèi)幫教率達(dá)到95%，安置率90%以上，年度重新犯罪率控制在4%以內(nèi)。認(rèn)真貫徹《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》、《寧波市歸正人員安置幫教工作實施細(xì)則》，充分發(fā)揮區(qū)安置幫教工作協(xié)調(diào)小組作用，理順關(guān)系，加強銜接與協(xié)調(diào)。
篇13
（一）加強司法所規(guī)范化建設(shè)。為進(jìn)一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)，不斷提高我區(qū)司法所行政工作整體水平，充分調(diào)動司法所工作人員的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)市司法局［20*］11號文件關(guān)于《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》的通知精神，結(jié)合我區(qū)司法行政工作實際制定、下發(fā)了《江北區(qū)司法所工作目標(biāo)考核辦法》。辦法對司法所人員配備，基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)部管理、考核方式等都作了詳盡規(guī)定。按照抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展的工作思路，著力提高全區(qū)司法所工作人員的素質(zhì)、管理水平及工作質(zhì)量，力爭用三年時間，使全區(qū)司法所全面達(dá)到新一輪規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。并加強對司法所規(guī)范化建設(shè)地指導(dǎo)力度，就司法所建設(shè)，制度上墻等內(nèi)容多次走訪，統(tǒng)一制訂司法所管理制度、司法所職責(zé)等上墻內(nèi)容。目前已有4個司法所基本達(dá)到《新一輪司法所規(guī)范化建設(shè)》的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）加強隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。我們通過繼續(xù)開展“人民滿意的司法所（司法助理員）”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強隊伍的思想、政治和職業(yè)道德建設(shè)。并加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和相互交流，今年，分別組織司法所長，司法所內(nèi)勤外出考察。先后到寧海，鄞州區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)。在組織人民調(diào)解干部培訓(xùn)班的同時，要求各司法所工作人員全部參加。通過多種形式的培訓(xùn)交流，提高了司法所工作人員的綜合素質(zhì)。
（三）發(fā)揮職能、促進(jìn)和諧發(fā)展。今年，指導(dǎo)司法所緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，按照司法所規(guī)范化建設(shè)工作的新要求，依法全面正確履行工作職責(zé)，生動活潑地開展各項工作，充分發(fā)揮職能作用。全區(qū)司法所積極參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛，開展法制宣傳，為基層政府提司法建議，協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛。開展矛盾糾紛排查，防止群體性上訪。在村民委員會換屆選舉期間主動參與、指導(dǎo)。基層司法所通過發(fā)揮自身職能作用，為基層社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
（四）加大重大疑難糾紛調(diào)處力度。以排查為先導(dǎo)，狠抓重點糾紛的調(diào)處。按照市局的要求各司法所都制定了轄區(qū)內(nèi)不安定因素的預(yù)警方案。堅持每月一次排查和月報制度，及時掌握預(yù)警信息和重大突發(fā)性事件的專報工作，對排查出來的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真疏理和調(diào)處；慈城鎮(zhèn)、莊橋、洪塘街道今年調(diào)處了多起賠償金額達(dá)十幾萬元的重大糾紛。慈城鎮(zhèn)司法所對去年遺留的重大疑難糾紛進(jìn)行了專項調(diào)處，成功率達(dá)100。堅持每季度一次的司法所長排調(diào)聯(lián)席會議制度，分析交流情況，研討復(fù)雜疑難問題。一些重大疑難糾紛和不安定因素請區(qū)法院民事庭的同志進(jìn)行了解析和指導(dǎo)。對近期的主要矛盾糾紛進(jìn)行了分析預(yù)防，從而有效地提高了基層司法行政工作隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作水平。
二、扎實抓好人民調(diào)解工作
密切關(guān)注我區(qū)在城市化、工業(yè)化推進(jìn)，利益格局深入調(diào)整和社會管理中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，堅持預(yù)防和調(diào)處并重，認(rèn)真做好人民調(diào)解工作。
（一）因時制宜，狠抓熱點問題。針對農(nóng)村土地征用、城建規(guī)劃、勞動和社會保障及節(jié)前突出的拖欠職工工資等引發(fā)的不安定因素等熱點、難點問題，制定預(yù)案，加強對重大疑難糾紛和社會不安定因素的排查調(diào)處力度。首先是組織學(xué)習(xí)了省、市關(guān)于春節(jié)和“兩會”期間開展矛盾糾紛排查調(diào)解處工作的通知精神，并召開了全區(qū)司法所長專題會議進(jìn)行研究部署，下發(fā)了《關(guān)于做好春節(jié)和“兩會”期間矛盾糾紛排查調(diào)解處工作的通知》。同時，發(fā)揮基層各司法所人員身處一線的優(yōu)勢，調(diào)動其積極性。要求各司法所組織轄區(qū)調(diào)委會進(jìn)行矛盾糾紛排查。其次各鎮(zhèn)、街道從講政治的高度，把排查調(diào)處矛盾糾紛當(dāng)作當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定的首要工作任務(wù)，分別召開村、社區(qū)居委會、企事業(yè)單位調(diào)解主任會議，將排查調(diào)處任務(wù)落實到基層。由于措施得力，元旦、春節(jié)和“兩會”國慶期間沒有發(fā)生影響大的，并且民間糾紛比去年同期下降了22（去年春節(jié)和“兩會”期間排查調(diào)處的矛盾為187件）。
（二）注重隊伍建設(shè)，加強調(diào)研。年初，我區(qū)城區(qū)4個街道25個社區(qū)全部配備了專職調(diào)解干部。慈城鎮(zhèn)新建了7個區(qū)域性調(diào)解組織和4個農(nóng)村社區(qū)調(diào)委會。并對41個行政村調(diào)委會進(jìn)行了整頓。針對我區(qū)新聘用專職人民調(diào)解員這一新情況，我們及時組織調(diào)研，并撰寫了《如何發(fā)揮專職調(diào)解員的作用》的調(diào)研文章，從五個方面闡述了如何加強對專職調(diào)解員的聘用、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，對今后在其他街道、鎮(zhèn)推廣此項工作具有指導(dǎo)意義。我們還組織開展了關(guān)于人民調(diào)解員經(jīng)費落實地專項調(diào)研，力爭出臺一個更為合理，更為公平地報酬支付方式。另外，我們還配合區(qū)法院做好了人民陪審員的選任工作。
（三）加強培訓(xùn)、提高技能。今年，我局組織了5批、5個街道和25個社區(qū)調(diào)委會主任參加旁聽典型民事案件的庭審，讓調(diào)解干部了解審理案件的程序和方法，正確運用法律、法規(guī)和政策，調(diào)解干部反映較好。由于城區(qū)社區(qū)與鎮(zhèn)村調(diào)解干部的文化程度、調(diào)解水平存在差距，我們分批組織了城區(qū)調(diào)解干部和村調(diào)解干部培訓(xùn)班，在課程安排和內(nèi)容深淺上作了精心準(zhǔn)備，增強針對性，更好地提高他們的法律政策水平和道德水平、文化水平和調(diào)解工作技能。利用培訓(xùn)班也加強了對條例的宣傳。白沙、文教、中馬、孔浦街道、慈城鎮(zhèn)也都舉辦了調(diào)解干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。同時開展了人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量檢查活動，制定了評分標(biāo)準(zhǔn)和表格，在自查地基礎(chǔ)上，我們又組織司法所長一同進(jìn)行抽查，對調(diào)解協(xié)議書說理不清、表達(dá)不充分，制作要件殘缺等問題現(xiàn)場指明，提高了調(diào)解干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了調(diào)處矛盾糾紛的技能。
三、扎扎實實做好幫教安置工作
（一）認(rèn)真貫徹落實《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》和寧波市人民政府第127號令《寧波市歸正人員安置幫教工作實施細(xì)則》，切實做好幫教安置工作。及時印發(fā)了寧波市人民政府第127號令，向區(qū)人大匯報了20*－20*年的幫教安置工作情況。并對127號令的落實開展了調(diào)研。統(tǒng)一設(shè)計印刷了安置幫教談話登記本，并與區(qū)政法委、公安分局等部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一了臺帳。今年區(qū)、街道、鎮(zhèn)共落實安置幫教經(jīng)費15萬，到*年10月底，全區(qū)共建有安置基地8個，今年1-11月份，我區(qū)共接收歸正人員46名，重新違法犯罪2名。目前，全區(qū)共有473名歸正人員，已落實幫教473名，安置435名，幫教率達(dá)到100，安置率達(dá)到92。重新犯罪5個，管理犯罪率1。有效地預(yù)防和減少了此人員地重新違法犯罪，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定。
（二）深入開展對歸正人員的排查工作。按照底數(shù)清、情況明的工作要求，各司法所結(jié)合矛盾糾紛和社會不安定因素的排查，在重要節(jié)慶及重大政治活動期間開展定期排查工作，在排查的基礎(chǔ)上，對歸正人員采取多種形式、分類管理。今年4月份對20*年歸正人員開展了一次集中排查。對排查出的對象特別是有重新違法犯罪傾向的列為重點幫教對象，進(jìn)行重點幫教。
（三）針對新情況及時調(diào)研。針對20*年，我區(qū)部分轄區(qū)歸正人員重新犯罪率有所提高，我局組織撰寫了《積極探索努力做好歸正人員幫教工作》的調(diào)研文章，在總結(jié)過去的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從安置方法、幫教方法、管理方法和綜合治理四個方面論述了如何做好安置幫教工作，為今后的工作起到指導(dǎo)意義。
（四）組織形式多樣的幫教活動。一是開展走訪幫教活動。在元旦、春節(jié)期間對重點幫教對象和特困歸正人員開展走訪幫教送溫暖活動，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)基層科同志下轄區(qū)走訪了10戶特困歸正人員家庭，發(fā)給救濟(jì)金3000元。各街道、慈城鎮(zhèn)也組織了相應(yīng)的走訪幫教活動，共走訪107戶，發(fā)放救濟(jì)金61840元。莊橋街道撥出專項資金3000元，用于走訪幫教活動。使歸正人員切實感受到政府和社會的關(guān)心和幫助。二是開展“大墻內(nèi)”幫教活動。組織有關(guān)部門組成聯(lián)合幫教組，赴浙江少管所，對江北籍罪犯開展幫教活動。向服刑人員傳達(dá)家鄉(xiāng)政府和人民的問候，同時提出了要求他們正確把握自己，積極改造，爭取早日出獄的希望。促進(jìn)了服刑人員的改造，并為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備。
明年基層工作思路
基層工作總體思路：緊緊圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定、努力構(gòu)建社會主義和諧社會這個中心，進(jìn)一步強化和推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，全面加強人民調(diào)解工作，切實抓好歸正人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，積極發(fā)揮司法所的職能作用，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。工作要點：
一、司法所工作
1、加大重大疑難糾紛和社會不安定因素大排查調(diào)處力度。堅持每月一次的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，特別要加強國慶、“兩會”等重大節(jié)慶期間的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，要把征地、拆遷、勞資糾紛等作為排查調(diào)處的重點。進(jìn)一步健全預(yù)警性信息報送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保預(yù)警性信息的暢通。繼續(xù)抓好每季度一次的司法所長例會制度、分析研究和探討解決轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一些疑難糾紛。更好地發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在維護(hù)社會穩(wěn)定中妥善處理和化解人民內(nèi)部矛盾的職能作用。
2、進(jìn)一步強化和推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。依照《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》從實際出發(fā)，進(jìn)一步抓好司法所硬件和軟件建設(shè)，推進(jìn)司法所的規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)爭取司法所全部達(dá)標(biāo)，1-2家達(dá)到省“示范司法所”標(biāo)準(zhǔn)。加大考核力度，從隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)、檔案規(guī)范管理建設(shè)等方面入手，對司法所實行工作目標(biāo)考核。積極參與“綜治中心”建設(shè)，更好地履行各項法定職責(zé)。利用鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會在“綜治中心”中的獨特優(yōu)勢，充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，促進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。
二、人民調(diào)解工作
1、不斷加強人民調(diào)解組織建設(shè)。要認(rèn)真貫徹中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》，大力加強人民調(diào)解組織建設(shè)，積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，健全調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織。發(fā)揮街道、鎮(zhèn)調(diào)委會作用，提高涉法糾紛、群訪糾紛和群體糾紛的調(diào)解實效。
2、加強調(diào)解干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照司法部《關(guān)于加強人民調(diào)解員培訓(xùn)工作的意見》的要求，組織調(diào)解主任的培訓(xùn)工作。上半年局里舉辦一期全區(qū)調(diào)委會主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)組織好調(diào)解干部旁聽民事案件審理。各司法所組織以會代訓(xùn)、以案析法、現(xiàn)場觀摩等方式抓好調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高司法所工作人員和調(diào)解員的法律知識水平和實際應(yīng)用能力。
3、認(rèn)真抓好人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。建立健全人民調(diào)解委員會、學(xué)習(xí)、例會、登記、考評、統(tǒng)計、檔案管理等各項制度。嚴(yán)格按照市局確定的書面調(diào)解協(xié)議制作范圍、內(nèi)容和要求，規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，協(xié)議書一案一檔，按規(guī)定備案。年內(nèi)對街道、鎮(zhèn)、村、社區(qū)調(diào)委會人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量進(jìn)行一次抽查。建立人民調(diào)解工作獎勵機(jī)制，對人民調(diào)解員工作實績進(jìn)行考核。
