引論：我們?yōu)槟砹?3篇審計調研報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、審計內容的改變
在會計電算化的條件下，審計的監(jiān)督職能雖然沒有改變，但審計內容都發(fā)生了變化，在電算化會計信息系統(tǒng)中，會計事項由計算機按程序自動進行處理，如果系統(tǒng)應用程序出錯或被非法篡改，則計算機多會按給定的程序以同樣錯誤的方法處理所有的會計事項，從而得出錯誤的結果。系統(tǒng)的處理是否合規(guī)、合法、安全可靠都與計算機處理和控制功能有直接的關系，在手工會計系統(tǒng)中，會計部門的內部控制一般表現(xiàn)為對人的控制，強調職責分清，相互牽制，采用的手段是利用紙面信息進行人工核對和檢查，但在會計電算化的條件下，內部控制轉變?yōu)閷θ撕蜋C器兩方面的控制，主要表現(xiàn)為①是否實施了職責分離，達到相互牽制。②是否采取了嚴格的輸入控制措施，來保證系統(tǒng)輸入信息的可靠性。③是否只有經(jīng)過授權批準的人才能接觸系統(tǒng)的硬件、軟件及數(shù)據(jù)文件。④是否建立正確可靠的硬件及軟件平臺，保持系統(tǒng)正常運作。⑤是否采取適當?shù)奶幚砜刂拼胧瑏肀ＷC會計數(shù)據(jù)處理的準確性和完整性。⑥是否采取了適當?shù)妮敵隹刂拼胧瑏肀ＷC系統(tǒng)能完整準確地輸出經(jīng)處理后的會計信息。所以，在會計電算化的條件下，審計人員必須審查會計電算化系統(tǒng)的處理功能及其內部控制以證實其會計事項處理的合法性，結果的正確性，信息的完整性和安全性。
三、審計技術的改變
在系統(tǒng)中，輸入的原始數(shù)據(jù)、處理的中間結果和最后結果都是以數(shù)據(jù)文件的形式存貯于電、磁介質或打印輸出在紙質帳面上，要對系統(tǒng)電算過程和結果的真實性、正確性、合法性進行評價，必須對數(shù)據(jù)文件進行審計。數(shù)據(jù)文件審計可以是對打印輸出的文件進行審計，也可以是對存貯在電、磁介質上數(shù)據(jù)文件進行審計，前一種數(shù)據(jù)文件審計與手工會計系統(tǒng)中對憑證、賬簿、報表的審計方法與技術相同，后一種數(shù)據(jù)文件的審計則必需要運用計算機輔助審計技術進行審查，即可直接從系統(tǒng)中取得所需數(shù)據(jù)。
篇2
聯(lián)網(wǎng)審計作為電算化審計的延伸，是指審計機關與被審計單位進行網(wǎng)絡互連后，在對被審計單位財政、財務管理相關信息系統(tǒng)進行測評和高效率的數(shù)據(jù)采集與分析的基礎上，對被審計單位財政財務收支的真實、合法、效益進行適時、遠程檢查監(jiān)督的行為。聯(lián)網(wǎng)審計有利于推動財政、財務收支相關數(shù)據(jù)和業(yè)務處理日益電子化、信息化、網(wǎng)絡化形勢下審計工作的開展；有利于在新形勢下有效配置審計資源、提高審計效率，進一步貫徹落實“全面審計、突出重點”的審計工作方針；聯(lián)網(wǎng)審計模式使審計工作從事后審計轉變?yōu)槭潞髮徲嬇c事中審計相結合，從靜態(tài)審計轉變?yōu)殪o態(tài)審計與動態(tài)審計相結合，從現(xiàn)場審計轉變?yōu)楝F(xiàn)場審計與遠程審計相結合，能夠使一些違紀違規(guī)問題被及時發(fā)現(xiàn)和糾正，能夠在動態(tài)的監(jiān)督中關注資金與項目的效益，能夠及時、準確地為決策部門提供決策信息，從而有利于提高審計質量。但是，由于聯(lián)網(wǎng)審計是基于互聯(lián)網(wǎng)技術的審計模式，互聯(lián)網(wǎng)的時空無限性和技術開放性本身就潛存著安全隱患，從而有可能導致會計信息、審計資料被截取或惡意篡改，影響審計效率和審計質量，安全性問題已經(jīng)成為聯(lián)網(wǎng)審計發(fā)展的瓶頸。本文著力于聯(lián)網(wǎng)審計安全性問題的探討。
二、相關法律準則的缺失對聯(lián)網(wǎng)審計安全性影響及對策
聯(lián)網(wǎng)審計立法是保障聯(lián)網(wǎng)審計正常發(fā)展的關鍵性措施。新的《會計法》已增加了有關網(wǎng)絡財務的內容，《電子商務法》起草工作正在加緊進行之中，但上述法規(guī)都不是針對聯(lián)網(wǎng)審計而的，不能夠滿足聯(lián)網(wǎng)審計的需要。因此，有必要加快聯(lián)網(wǎng)審計立法工作的力度和進度，使人們在開展聯(lián)網(wǎng)審計工作時有章可循。如對電子證據(jù)，電子簽名，電子合同，電子貨幣等網(wǎng)絡經(jīng)濟工具的合法性及其使用規(guī)定，都需要立法來加以明確，使得聯(lián)網(wǎng)審計工作尤其是進行合法性審計時有法可依。目前，已有的相關法律法規(guī)適用于聯(lián)網(wǎng)審計的應該遵從其規(guī)定，不適應的需要進一步進行修改和完善。
審計準則是審計工作應遵循的規(guī)范和尺度，是評價審計工作質量的權威性規(guī)則。聯(lián)網(wǎng)審計對象、線索、方法，流程、結果等各方面相對于傳統(tǒng)審計都發(fā)生了變化，以往的審計標準和準則已經(jīng)不能完全適用，所以應加快新的審計標準和準則的制定以指導聯(lián)網(wǎng)審計工作實踐的深入。如對聯(lián)網(wǎng)審計人員的一般要求，網(wǎng)絡系統(tǒng)安全可靠性評價標準，網(wǎng)絡系統(tǒng)內部控制準則等。
三、審計人員綜合素質對聯(lián)網(wǎng)審計的安全性影響及對策
審計人員提高網(wǎng)絡安全防范意識，樹立全新的信息安全理念，尋求最佳的安全解決方案，避免因網(wǎng)絡安全防范失誤而可能造成的不必要損失，對于聯(lián)網(wǎng)審計來講，顯得尤其突出，這就需要審計人員從宏觀上強化網(wǎng)絡安全防范意識，實行聯(lián)網(wǎng)審計信息安全預警報告制度。審計主管部門應盡快建立一套完善的聯(lián)網(wǎng)審計信息安全預警報告制度，依托國家反計算機入侵和防病毒研究中心及各大殺毒軟件公司雄厚的實力，及時聯(lián)網(wǎng)審計信息安全問題及計算機病毒疫情，從而切實有效地防范網(wǎng)絡會計信息安全事件；要針對用戶安全意識薄弱，對網(wǎng)絡安全重視不夠，安全措施不落實的現(xiàn)狀，開展多層次、多方位的信息網(wǎng)絡安全宣傳和培訓，并加大網(wǎng)絡安全防范措施檢查的力度，真正提高用戶的網(wǎng)絡安全意識和防范能力。
實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審計以后，由于審計線索、內部控制、審計內容、審計方法與技術等的改變，決定了對審計人員要求的提高。不懂得計算機的審計人員，會因為審計線索的改變而無法跟蹤審計，會因為不懂得網(wǎng)絡審計的特點和風險而不能審查和評價其內部控制，會因為不會使用計算機和網(wǎng)絡系統(tǒng)而無法對電子商務活動進行審計。實施聯(lián)網(wǎng)審計后，審計工作的順利開展，必須基于一定的計算機技能、網(wǎng)絡知識和完備的審計理論等多方面的綜合運用，這對審計人員的業(yè)務素質提出了更高的要求。
在這種情況下，審計人員不僅要有豐富的審計知識，而且要掌握一定的計算機、網(wǎng)絡、通訊、電子商務知 識與技能。只有全面提高審計人員的業(yè)務素質和工作能力，才能滿足網(wǎng)絡審計工作的需要。這就要求審計人員：
（1）系統(tǒng)學習審計風險方面的理論知識，掌握新的審計方法。重視從審計立項到審計結論的每一個步驟，并采取相應的風險防范措施，使每一個環(huán)節(jié)的風險減少到最低程度；
（2）更新審計監(jiān)督觀念。現(xiàn)階段審計監(jiān)督的重點應從有形資產(chǎn)審計轉移到無形資產(chǎn)審計，重視管理方面和社會效益的審計，強化高新技術產(chǎn)業(yè)的審計，并促使其快速成長；
（3）樹立競爭觀念，培養(yǎng)創(chuàng)新意識。知識經(jīng)濟條件下，科學信息化技術對經(jīng)濟的促進作用進一步加強，應提高審計人員對信息經(jīng)濟的認識，樹立面向經(jīng)濟的競爭觀念；
（4）改革教育和培訓模式，提高審計人員的素質和業(yè)務水平。未來知識經(jīng)濟的競爭是人才的競爭，要培養(yǎng)面向知識經(jīng)濟的高素質審計人才，就必須改革現(xiàn)有的教育和培訓模式，建立面向知識經(jīng)濟的教育和培訓模式，用新的方式、新的觀念，全方位的培養(yǎng)和選拔人才。推行素質教育，實施終身教育；改革教育、培訓方法和手段，教研結合，學研結合，以培養(yǎng)和造就一大批一流水平的審計人才。
四、網(wǎng)絡安全對聯(lián)網(wǎng)審計安全性的影響及對策
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同時還要認真研究企業(yè)內部的有關規(guī)章制度、管理辦法，吃透精神，確保審計工作的嚴肅性和嚴謹性。
二、制定周密實用的審計方案
對抄核收管理專項審計來說，制定好專項審計方案尤為重要。
一是要認真細致地搞好審前調查。
通過走訪、座談等形式，深入被調查單位（客戶服務中心、電力營銷部、財務部），請被審計單位有關負責人介紹本單位的特點、管理體制和有關政策法規(guī)，詳細了解被調查單位的情況，在掌握基本情況的基礎上，確定審計重點，為制定好專項審計方案打好基礎。
二是制定周密實用的審計方案。
在做好審前調查的基礎上，圍繞調查目標、范圍、內容、時間和人員分工等制定好審計方案，審計步驟和審計方法應詳細，使審計方案真正做到切實可行。作為抄核收管理專項審計，其目的在于全面了解電費抄核收情況，了解公司在電費管理和核算方面存在的問題和困難，為完善抄核收的管理提供依據(jù)。
實施方案中要著重關注如下六個方面：
1、內控制度的建立健全和執(zhí)行情況
（1）抄核收業(yè)務管理、線損管理、電費回收、核算管理、電費資金管理、已核銷電費管理、電費違約金管理、電力銷售基礎管理、供用電合同管理等方面的規(guī)章制度的建立、健全和執(zhí)行情況。
（2）對內控薄弱環(huán)節(jié)要重點關注。
2、抄表管理
（1）抄表工作流程、抄表工序優(yōu)化情況、抄表崗位工作責任制的建立和抄表工作崗位目標管理實行情況。
（2）抄表工作質量和工作效率，抄表新技術的應用。
（3）抄表到位管理，是否存在抄表不到位、有無估抄、漏抄和少抄的現(xiàn)象，抄表到位監(jiān)督檢查組織、措施、分析情況。
3、核算管理
（1）核算工作流程、核算工序優(yōu)化情況、核算崗位工作責任制的建立和核算崗位目標管理實行情況。
（2）電費核算基礎管理資料、臺賬的建立，賬目與相關資料的吻合情況。
（3）電量電費差錯處理情況，電費票據(jù)管理情況。
（4）電費差錯責任追究制度執(zhí)行情況。
4、電費資金管理
（1）電費資金是否專戶存儲，了解公司財務開立的銀行賬戶情況；用戶除了上繳電費外是否發(fā)生其他支出；營銷部門的電費帳戶是否由公司的財務部門直接掌管？帳戶資金是否并入公司財務報表？
（2）營銷部門各類電費回收方式。如：托收方式(銀行托收、牡丹卡劃帳)、網(wǎng)點收費方式（銀行代收、本公司網(wǎng)點收費）和非托收方式的業(yè)務流程；各種電費回收方式分別適用哪類用戶；針對各種電費回收方式，財務和營銷部門分別依據(jù)什么憑證或單據(jù)來確認用戶的電費已收回到帳。
（3）電費賬戶是否存在較多的長期未達帳項及形成未達帳項的主要原因，對于未達帳項如何進行帳務處理和清理。分析未達帳項形成原因時應從不同的角度著手，如：從銀行、客戶、營銷部門和財務部門等方面分析各類未達帳項形成的責任主體；從業(yè)務流程、崗位職責劃分、票據(jù)傳遞和會計核算等環(huán)節(jié)分析原因。
5、應收電費余額
（1）審計中應核對營銷部門的應收電費帳面余額與財務帳面余額是否相符，應收電費帳面期末余額存在差額的，應分析形成差額的原因。
（2）是否存在墊付電費的情況，如存在墊付電費行為，應查明墊付資金的來源渠道。
（3）有無將應收賬款轉入其他往來科目、當年核銷電費數(shù)額大于年初應收賬款余額的情況，以及收回以前年度核銷電費的帳務處理情況。
（4）已核銷呆壞帳是否按要求建立臺帳、清單。
（5）電費回收獎勵資金的使用是否合理。
6、電費違約金、違約使用電費等管理
（1）是否按規(guī)定收取電費違約金、違約使用電費，有無違規(guī)減免行為。向用戶收取電費違約金、違約使用電費時是否出具專門的收據(jù)憑證。
（2）營銷部門對收取的違約金、違約使用電費，是否建立明細清單備查，是否全額及時上交本單位財務部門，財務部門是否將所收款項全部列入營業(yè)外收入項目，建帳匯總后按月匯繳省公司，營銷和財務部門有無截留和自行開支所收款項的行為。
三是扎扎實實搞好審前培訓。
參審人員要提高對抄核收管理專項審計重要性的認識，熟悉所審計單位情況，了解有關政策、法規(guī)、制度、辦法，吃透專項審計方案的要點，在全面掌握法規(guī)的基礎上，進一步加深對專項審計方案的理解。
四是積極爭取被審計單位的配合和支持。
做好與被審單位的溝通，爭取配合和支持，搞好自查自糾，是專項審計工作順利開展的基礎。使被審單位認同審計中發(fā)現(xiàn)的問題，進而接受審計建議。要做好有效溝通，內審人員除了要具備審計專業(yè)知識外，還應善于處理人與人之間的互動關系。
1、組織好談話內容，做好溝通前準備工作。
2、營造和諧的氛圍，是取得信任的基礎。
3、溝通結束前要給訪談者時間進行必要的補充，并盡可能詳細記錄。
三、靈活運用各種審計方法
在開展抄核收管理專項審計時，應按電費抄核收流程順藤摸瓜，一環(huán)扣一環(huán)展開。
具體工作中應抓好以下幾個結合：
一是同級審與上審下、交叉審相結合。
審計部門特別是上級審計部門，在安排抄核收管理專項審計時，上級審計機關可以在搞好同級抄核收管理專項審計時，進行上審下，亦可安排下級審計機構開展交叉審，這樣更便于發(fā)現(xiàn)問題。
二是重點審計與延伸審計相結合。
針對抄核收管理系統(tǒng)內容龐大、核算復雜的特點，應采取重點審計與延伸審計相結合的方法。在抄核收管理專項審計過程中，對內控制度薄弱環(huán)節(jié)、經(jīng)營管理中的難點、群眾關注的熱點展開全面審計，突出重點，對其他審計事項進行延伸審計，可以收到事半功倍的效果。
三是審計與抄核收管理專項審計相結合。
針對目前審計部門審計人員少、審計工作量大的突出矛盾，在計劃安排時應考慮審計與抄核收管理專項審計相結合，這樣既可以大大節(jié)省人力、物力，又可以通過審計全面掌握被審計單位的相關情況，提高專項審計的質量。
四、搞好綜合分析，強化成果運用
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（一）農(nóng)業(yè)專項資金績效審計法律規(guī)范體系尚未建立
目前，農(nóng)業(yè)專項資金績效審計，尚無專門的規(guī)范或準則，雖然“績效審計”在審計機關的文件中屢被提及，但審計實務中并未構建統(tǒng)一的績效審計工作標準，僅對開展農(nóng)業(yè)專項資金績效審計工作有一些計劃或要求，對績效審計工作的具體要求并不明確，無法將其作為績效審計工作的執(zhí)行依據(jù)，使得審計人員在進行農(nóng)業(yè)專項資金績效審計操作時缺乏必要的方法、規(guī)范和評價依據(jù)，加大了績效審計的難度。在已出臺的國家審計準則和行業(yè)審計規(guī)范中，都缺乏績效審計方面的審計規(guī)范和統(tǒng)一的評價體系，更無分類操作指南。審計人員開展績效審計時，往往是憑已有的經(jīng)驗開展，不利于進行質量控制和風險管理。制度建設滯后，影響農(nóng)業(yè)專項資金績效審計。
（二）審計人員素質不高、能力不足、認知不足
開展農(nóng)業(yè)專項資金績效審計需要審計人員具備較高的專業(yè)水平和復合的知識結構。從審計隊伍的現(xiàn)狀看，審計人員知識結構單一，大部分審計人員是財會類專業(yè)背景，法律、工程、計算機、宏觀經(jīng)濟等專業(yè)人才缺乏，明顯不能夠滿足績效審計的要求。此外，大多數(shù)審計人員目前的觀點是，在會計信息失真還比較普遍的前提下，審計人員對農(nóng)業(yè)專項資金合規(guī)性審計都疲于應付，根本無暇顧及績效審計。在績效審計方法和評價體系不明晰、不健全，審計自身能力、素質還不足以掌控審計方式的前提下，審計人員依照慣例，還是會選擇駕輕就熟的領域。何況合規(guī)性審計任務本身已經(jīng)非常繁重，需要審計人員滿負荷應對。
（三）缺乏完整的績效審計評價標準體系
績效審計評價應根據(jù)權威的，可信的和可操作的性能指標和基于標準的。目前，農(nóng)業(yè)專項資金使用效率評估的績效考核主要是通過固定的資金，技術和其他方法和手段，仍然缺乏科學，規(guī)范，合理的指標體系，農(nóng)業(yè)專項資金績效審計評價尚未形成一整套建立在科學數(shù)據(jù)和調查分析基礎上，以滿足不同的項目和一個全面的需求評估和三維指標和標準，從而影響了農(nóng)業(yè)專項資金使用效果。目前農(nóng)業(yè)專項資金績效審計評價指標體系不統(tǒng)一、不健全，存在一些性能評價標準的空白。評價標準問題一直是制約績效審計，特別是在農(nóng)業(yè)專項資金開展績效審計有效開展的技術因素。農(nóng)業(yè)專項資金績效審計的對象各有不同，衡量審計的經(jīng)濟性，效率性和有效性的標準難以統(tǒng)一。使用不同的標準，得出的結論是不同的。這使得每個農(nóng)業(yè)專項資金開展績效審計，審計人員都必須在現(xiàn)場審計開始前，就衡量績效的標準問題與被審計單位進行協(xié)商，尋求一種全面的、不存在異議的評價標準。
（四）農(nóng)業(yè)專項資金績效審計技術方法落后
從事績效審計是新時期審計人員面臨的一項更為復雜而系統(tǒng)的審計工作，并不是以往簡單地查賬，績效審計涉及的對象各不一樣，采取什么樣的審計方法和技術是審計部門碰到的第一個難題。例如某個工程項目單位的效益性審計、例如某個對外投資企業(yè)的效果性審計，從事審計的人員采用實地審計的辦法，并根據(jù)工程項目建設的實際進度，對審查的效益性的評價出預期結果；例如某個醫(yī)療、教育和社區(qū)等相關部門的審計，從事審計的人員要采用有關的政治、經(jīng)濟、社會學觀點和行業(yè)審計方法來衡量項目的經(jīng)濟效益和社會效益。績效審計的開展尚處于探索之中，沒有傳承的經(jīng)驗、沒有相關的審計方法體系指導，致使從事審計工作的人員按以往經(jīng)驗選定的審計方法和技術與績效審計項目不相適應，審計預期效果難以達到，更有可能出現(xiàn)不公正的審計結論，加大了績效審計的風險。
（五）后續(xù)審計不重視、審計結果利用不夠
績效審計主要是向后看、面向未來發(fā)展的建設性審計，其最終目的是讓相關單位認可提出的審計結論并認真落實提出的增效措施，進而幫助被審單位提高其經(jīng)濟效益。績效審計效果的關鍵問題是績效審計的結論如何落實，能否讓被審計單位采納和落實審計意見、建議尤為重要。在實際的審計工作中，審計往往是以審計報告的完成、提出增效措施建議作為績效審計的終結，對于提出的審計建議和改進措施的落實和執(zhí)行情況沒有進行后續(xù)的審計，績效審計流于形式，沒有充分的發(fā)揮審計的作用，也在某種程度影響了從事審計工作的人員開展績效審計的熱情。
二、改進農(nóng)業(yè)專項資金績效審計的對策建議
（一）建立健全績效審計體系，完善績效審計操作規(guī)范
績效審計的開展必須以相應的績效審計準則和相關的法律法規(guī)制度為基礎。完善績效審計法規(guī)體系既是對績效審 計工作的規(guī)范，也是深化和拓展績效審計的保證。因此，要盡快建立健全績效審計法律法規(guī)體系，完善績效審計操作規(guī)范。首先，要為績效審計立法，立法工作為績效審計開展提供強而有力的法律保障，是審計有法可依的基礎。以法律形式明確績效審計的概念、績效審計的實施范圍、績效審計的法律權限等內容，并逐步建立、規(guī)范、健全績效審計相關的法律法規(guī)，約束審計行為，完善審計監(jiān)督機制，降低審計審計風險。其次，我國審計機關成立已經(jīng)30年了，要對這些年各級審計機關從事的績效審計和各級專項資金審計取得的寶貴經(jīng)驗進行總結，借鑒國外的審計經(jīng)驗，參照已有的審計準則，盡快制定出系統(tǒng)操作性強的績效審計準則、審計現(xiàn)場作業(yè)準則和審計報告準則以及審計具體的操作指南等。在準則和操作指南中明確規(guī)定績效審計的對象、目的、程序、報告，以此來規(guī)范績效審計工作，降低績效審計的主觀性、隨意性，確保績效審計工作的質量。
建議在立法上要明確界定開展農(nóng)業(yè)專項資金績效審計以及在法律中確定績效審計的法律規(guī)范、一般準則和現(xiàn)場操作指南，以加強農(nóng)業(yè)專項資金績效審計監(jiān)督檢查職能的法律地位，維護國家開展農(nóng)業(yè)專項資金績效審計的法定性和權威性，做到審計有法可依，以完善我們社會主義國家的法制體系，并促進我國農(nóng)業(yè)專項資金績效審計工作的發(fā)展，為審計人員提供可操作的行為規(guī)范。
（二）加強績效審計人才隊伍建設，培養(yǎng)復合型審計人才
農(nóng)業(yè)專項資金績效審計是一種專業(yè)性和綜合性都比較強的審計，對技術水平、專業(yè)知識技能提出了更高的要求。審計項目中不僅使用許多其他學科的知識和技術，如雇傭人員要具有會計背景，包括獲得CPA和MBA證書的人員，具有社會科學背景的人員，以及獲得公共管理學位的人員等，還需要對“三農(nóng)”問題有深入了解的審計人員。如果沒有良好的績效審計隊伍，就不可能對農(nóng)業(yè)專項資金投資項目綜合效益進行全面、科學的分析評價。全面開展農(nóng)業(yè)專項資金績效審計的必要保障是審計人員的專業(yè)勝任能力。審計人員只有不斷地提高其自身的知識結構，才能滿足社會對審計的需求。
為培養(yǎng)復合型審計人才，建立一支高素質的農(nóng)業(yè)專項資金績效審計隊伍。首先，審計機關應當結合審計人員的知識結構和自身特點，使審計人員通過培訓不僅具有財務會計、審計等專業(yè)知識，還學習工程、計算機、心理學、法律、社會學、經(jīng)濟學、統(tǒng)計學等相關知識，提高對農(nóng)業(yè)專項資金投資項目的施工、設計、統(tǒng)計等方面的學習。其次，審計人員可以參與并體會績效審計的實際操作，積累經(jīng)驗，為審計指標和標準的制定提供現(xiàn)實的依據(jù)。要加強績效審計的隊伍建設，使審計人員的結構實現(xiàn)多元化。在現(xiàn)有的基礎上，增加其他學科和專業(yè)的審計人員，組建績效審計團隊，達到整合社會資源、實現(xiàn)提高績效審計質量的作用。還可以聘請相關專業(yè)的專家參與審計，有償?shù)乩盟麄兊募寄芎蛯I(yè)判斷解決審計問題，只有這樣，才能整合社會審計資源，形成一支高素質的績效審計團隊。
（三）探索構建農(nóng)業(yè)專項資金績效審計評價體系
績效審計是今后審計工作的方向，目前基層沒有現(xiàn)成的路子可走，所以只能在實踐中不斷積累，逐步形成相對規(guī)范的評價依據(jù)和審計框架。績效審計評價的體系，主要有績效審計評價內容和效益審計評價性質兩個方面。內容上，主要應包括績效審計的綜合性指標、績效審計的單項指標、績效審計的財務指標和績效審計的技術指標等；從性質上，主要包括績效審計的定性標準、績效審計的定量標準，并逐漸建立健全相關的法律法規(guī)、操作指南和行業(yè)規(guī)范等，科學設定評價績效審計的公式，形成專業(yè)、科學、全面多層次的績效評價指標體系，將績效審計覆蓋到被審計單位或項目的各個審計項目和審計環(huán)節(jié)中，全面、客觀地衡量和評價被審計單位或工程項目的使用效益。
（四）靈活選擇績效審計方式，更新績效審計方法和技術
篇5
企業(yè)目標是企業(yè)凝聚員工斗志的有效手段，個人目標是激發(fā)員工進取精神和創(chuàng)造力的源泉。國家電網(wǎng)公司已提出了“努力超越，追求卓越”的企業(yè)精神和“和諧電網(wǎng)企業(yè)”的目標，基層電網(wǎng)企業(yè)也應根據(jù)所在城市的定位，設計適合本地區(qū)和本企業(yè)歷史人文環(huán)境的長期發(fā)展目標，并在全體員工中不遺余力的灌輸，增強企業(yè)的凝聚力。
二、建立包括企業(yè)管理規(guī)劃在內的企業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃
在企業(yè)發(fā)展目標的指導下，制定企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，在規(guī)劃上將各個專業(yè)規(guī)劃進行統(tǒng)籌平衡，有機銜接，避免各專業(yè)規(guī)劃上的各自為政和脫節(jié)。
同時，針對目前管理資源匱乏，各專業(yè)橫向銜接較差，數(shù)據(jù)資源等利用效率低，整體管理水平不佳等問題，電網(wǎng)企業(yè)應考慮制定企業(yè)管理規(guī)劃，設立和諧企業(yè)管理的目標框架，分析目前管理上存在的問題，制定管理體系和規(guī)劃實現(xiàn)的具體步驟，為和諧企業(yè)建設提供管理機制方面的保證和基礎。
三、建設適應本企業(yè)特色的企業(yè)文化并強力灌輸
企業(yè)文化是一個企業(yè)內部的信仰，而信仰的力量是無窮的，因此越來越多的企業(yè)看到了企業(yè)文化的重要性。企業(yè)文化應包括企業(yè)目標、戰(zhàn)略、任務、凝聚員工的導向、機制和方式方法等一系列內容，企業(yè)文化發(fā)揮作用的起碼要求，一是企業(yè)要有適合自己的企業(yè)文化，二是企業(yè)文化必須灌輸?shù)矫總€員工，使人人都非常熟悉，三是應建立起企業(yè)內鼓勵信仰企業(yè)文化的機制，四是應建立企業(yè)文化自我完善和發(fā)展的機制。
四、建立和諧管理體系，促進電網(wǎng)和諧發(fā)展
嚴密高效的制度體系、簡潔科學的流程設置、清晰制約的責任體系，目標為導向的激勵機制，預防為主的風險抵御體系，是和諧發(fā)展的環(huán)境保證。
1、制度再造，重塑內部控制體系
制度的主要目的是約束，一個企業(yè)嚴密有效的內部控制體系是其穩(wěn)定發(fā)展的基礎。如果只注重發(fā)展不管內部黑洞的防范，再大的企業(yè)也可能垮掉。目前有的電網(wǎng)企業(yè)制度建設方面的問題一是沒有一個在企業(yè)目標指導下的總的要求，各專業(yè)各自制訂本專業(yè)制度，各專業(yè)制度間的銜接是否無縫、是否有矛盾、是否堵住了所有漏洞，沒有誰能說清楚；二是制度體系本身缺乏一個隨時更新的機制，制定新制度的時候很少有人過問是否與老制度有沖突，是否與其他專業(yè)制度有銜接，企業(yè)內部到底有多少規(guī)章制度，企業(yè)目前的管理模式是否是最合理有效的；三是規(guī)章制度缺乏一個有效的灌輸機制，即如何使這些制度讓全體員工都知道，如何確保他們都按制度辦事，如何做到獎罰分明。
2、流程再造，高效制約的業(yè)務閉環(huán)設置
業(yè)務流程設計目標是效益和效率。效益就是要達到完成工作目標的目的，效率就是要高效快捷的完成目標，關鍵環(huán)節(jié)要精細化，次要環(huán)節(jié)應簡明化。同樣的道理，流程再造不是要現(xiàn)有流程重來，而是要實事求是的考慮流程中的環(huán)節(jié)和要求，流程再造可與流程同業(yè)對標和標準化建設結合考慮。流程同業(yè)對標是指將本企業(yè)流程與先進電網(wǎng)企業(yè)相同業(yè)務流程設置對比，改進本企業(yè)流程設置；流程標準化管理是指通過一定周期的流程改造，使企業(yè)內所有基層單位都執(zhí)行統(tǒng)一、高效的流程，在業(yè)務環(huán)節(jié)設置上逐步達到標準化。
3、清晰制約的職責體系建設
職責體系建設實際上就是機構和崗位的責權利設置。
清晰制約的職責體系建設，一是要及時對新增業(yè)務明確職責，避免機構和崗位職責一經(jīng)設定，幾年不變；二是實事求是的配置管理資源。在電網(wǎng)規(guī)模擴大，業(yè)務量劇增的情況下應合理考慮資源的配置；三是將一系列先進管理理念融入崗位職責，融入崗位日常管理中去。職責體系設置還應考慮業(yè)務效率和內部控制的要求。
4、建設通暢的開發(fā)和利用員工智慧的渠道
企業(yè)發(fā)展中，人、財、物和管理機構是幾項有機結合的元素，而員工智慧的開發(fā)是一切資源元素中最活躍、最關鍵和最具潛力的元素。一個能開發(fā)利用員工智慧的企業(yè)，其前景是無限量的。員工智慧體現(xiàn)一是管理創(chuàng)新，提出管理方面的新點子，創(chuàng)造管理效益；二是指出目前管理中存在的問題和漏洞，減少企業(yè)損失；三是技術創(chuàng)新；四是集合所有員工智慧，為領導決策提供豐富的信息資源，拓寬領導思路。
開發(fā)和利用員工智慧渠道建設，一是要建立相關制度，明確對員工發(fā)表新點子和技術創(chuàng)新給予鼓勵、倡導和獎勵；二是要給予員工表達看法的場合，如網(wǎng)上論壇，領導郵箱，在網(wǎng)頁上發(fā)表管理類文章，電話書信等各種渠道；三是對員工的新點子及其他智力成果進行內部的知識產(chǎn)權保護，保護的形式可以是公布員工的姓名等等。
5、建設集合的數(shù)據(jù)中心，實行資源共享
在數(shù)據(jù)資源利用方面，已開發(fā)的管理信息系統(tǒng)，如統(tǒng)計、財務軟件，調度SCADA系統(tǒng)，生產(chǎn)技術系統(tǒng)和可靠性系統(tǒng)，辦公自動化系統(tǒng)，同業(yè)對標軟件等等，但是，一個明顯的問題是這些系統(tǒng)一是沒有形成共享，各用各的數(shù)據(jù)，比如一個售電量指標，可能會在統(tǒng)計系統(tǒng)、FMIS系統(tǒng)、調度系統(tǒng)、同業(yè)對標系統(tǒng)中同時要求錄入，效率較低；另一方面的問題是，這些系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資源未能得到充分的開發(fā)和利用，這些資源往往是系統(tǒng)的錄入者才能訪問，而企業(yè)內其他大量的潛在使用者卻不能訪問這些資源。國家電網(wǎng)公司已以“SG186”工程試圖建立企業(yè)整體信息平臺，地市級電網(wǎng)企業(yè)應了解該系統(tǒng)的深度及廣度，是否能覆蓋本企業(yè)今后的整體信息系統(tǒng)，如果不能，則應及早規(guī)劃適合自身的信息建設。
在企業(yè)整體信息平臺尚未建設起來之前，可將規(guī)章制度、崗位職責、可公開的所有指標，企業(yè)精神、企業(yè)目標、戰(zhàn)略任務、年度目標要求等由專門機構及時動態(tài)在網(wǎng)頁上，使全體員工方便的獲取數(shù)據(jù)共享資源和其他共享資源，提高工作效率。
6、風險評估與防范體系
電網(wǎng)企業(yè)風險比較典型的體現(xiàn)如下：（1）人員法律意識較弱，對外業(yè)務控制嚴密性較差，電力法規(guī)與其他法規(guī)沖突，社會各界和公眾法律意識增強等等，使電網(wǎng)企業(yè)法律風險加大；（2）電網(wǎng)建設資金沒有穩(wěn)定來源，運動戰(zhàn)式的電網(wǎng)建設，造成建設的質量、安全、進度風險加大，運動式建設使電網(wǎng)薄弱的問題周期性存在，不能滿足公眾和社會對電力的需求，電網(wǎng)安全運行的風險加大；（3）有限的服務資源與公眾無止境的服務需求增長間的矛盾，使優(yōu)質服務風險加大；（4）內部控制制度并未覆蓋所有環(huán)節(jié)。
風險評估與防范體系建設，電網(wǎng)企業(yè)應按年度形成外部風險和內部控制風險的清單，并對這些風險進行評估，按輕重緩急排序，對突出的風險提出防范意見，并形成常態(tài)機制。
7、新的管理理念與企業(yè)現(xiàn)狀有序推進
目前系統(tǒng)內提出了同業(yè)對標、績效考核等先進的管理方法和理念。問題是部分電網(wǎng)企業(yè)管理基礎和人員意識距離這些先進理念還有一定差距，如果所有先進方法和理念一并強制在企業(yè)內推行，容易形成兩張皮現(xiàn)象。這些管理方法都是好方法，關鍵是要結合企業(yè)實際情況，在領導重視、加強培訓、員工提高認識、改善基礎管理、提高效率的基礎上有序推進。好的管理方法，目的是要減輕基層工作負擔，提高工作效率，提高管理效益，因此運用本身就是一種很有技術性和藝術性的方法。我們在做任何工作或任何改變時要做到兩點，一是本企業(yè)以前是怎么做的，有沒有提高的可能；二是其他企業(yè)是怎么做的，有沒有學習的必要。目前由于環(huán)境限制，大部分電網(wǎng)企業(yè)同業(yè)對標還停留在指標排名以及大量的數(shù)據(jù)重復報送、空喊口號、形式會議等方面，距離真正意義上的同業(yè)對標還有很大差距。
8、確定各專業(yè)、上下級間的銜接機制
這是保證和諧發(fā)展的常態(tài)機制，管理本身就是一個不斷解決問題的持續(xù)過程。一套科學合理嚴密的管理體系和制度，隨著新的環(huán)境、新的工作、新的問題的出現(xiàn)，必須有一個常態(tài)自我改進、自我完善、自我發(fā)展的機制，才能達到和諧要求。這種動態(tài)機制分兩個層面，一是定期的上下級之間的工作銜接機制，二是橫向專業(yè)間的定期銜接機制。
9、確定增強員工歸屬感和企業(yè)凝聚力的常態(tài)工作機制
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（二）審計風險與審計質量的矛盾。由于目前人事制度改革不斷深入化，人動頻繁，離任審計對象較多，如領導換屆，一次性的離任審計委托少則三～五個、多則十幾個（有的時間跨度較長上級有關部門要求在較短的時間內拿出審計結果報告），而審計部門力量較少，審計人員素質參差不齊，審計方法還多停留在財政、財務收支審計方法上，審計資料的連貫利用也較差，往往使離任審計工作“人疲馬乏”效率不高，經(jīng)濟責任審計質量很難保證，存在一定的審計風險。
（三）審計評價與評價標準的的矛盾。審計評價也是一個較難的問題，如何客觀、準確、具體地對領導干部任期內經(jīng)濟事項進行評價，一直是審計人員在審計中急需解決的問題。特別是在財政、財務收支的真實、合法、效益以及內控制度的健全、有效的評價方面，缺乏一個較為系統(tǒng)的評價體系，沒有量化界定，審計人員難以操作。
（四）審計結果與公開透明的矛盾。審計機關根據(jù)審計情況寫出審計結果報告，審計結果報告報送上級人民政府，抄送干部管理和紀檢監(jiān)察部門，審計結果不公開、不透明，審計結果運用缺乏標準，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結合起來，也不利于審計人員在群眾監(jiān)督下，不徇私情、客觀公正地實施審計。
二、經(jīng)濟責任審計工作中應采取的對策
（一）各級黨委和政府要加強領導，重視和支持經(jīng)濟責任審計工作。要建立、健全各級經(jīng)濟責任審計機構，選調和配備一批政治素質好、熟悉審計業(yè)務、具有一定政策水平的干部從事這項工作，以盡快適應經(jīng)濟責任審計工作的發(fā)展需要，加強經(jīng)濟責任審計力量。要結合當?shù)貙嶋H情況，從多方面給審計工作尤其是領導干部經(jīng)濟責任審計工作以必要的支持，為盡快全面推行領導干部任期經(jīng)濟責任審計制度創(chuàng)造良好的外部條件。
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2.重點解決“重查賬，輕調研”的慣性心里。要結合這次調研活動，發(fā)動全體審計人員，將調查研究作為審計實施過程中的必要動作來完成，要做到有問題、有分析、有高度、有建議、有實效；用實際行動貫徹“科學發(fā)展”、“科學審計”的理念；
3.重點解決“重個體、輕整體”的傾向性意識。要通過學習、實踐、調研等環(huán)節(jié)，切實增強審計人員“服務大局”、“服務發(fā)展”的意識，不能把眼光只局限于被審計單位或某一個審計事項，要放開眼界，將審計工作與我區(qū)經(jīng)濟社會的整體聯(lián)系起來，將某一個經(jīng)濟主體的運行與我區(qū)整個經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，識大體、重大局，查微觀、促宏觀，這樣才能真正發(fā)揮審計的職能作用，才能與審計應有的地位相吻合；
4.重點解決“重經(jīng)濟、輕政治”的審計定勢。審計是專門的經(jīng)濟監(jiān)督機關，但沒有良好的政治環(huán)境做保證，經(jīng)濟監(jiān)督就難以完成。一是要處理好審計機關與上級政府的關系；二是要處理好審計機關與被審計單位的關系；三是要求審計人員要有一定的政治敏感度；對在經(jīng)濟領域里出現(xiàn)的各種傾向性、矛頭性的問題，要從政治的高度加以對待，要從對我區(qū)中心工作有沒有影響、對社會的和諧與穩(wěn)定有沒有不利、對老百姓的切身利益有沒有損害的角度去看待問題和解決問題。
二、做好三個結合
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全面熟悉企業(yè)市場比熟悉企業(yè)生產(chǎn)和集團管理更重要。民營企業(yè)建立內部審計機構首先是市場做大以后的需要。民營企業(yè)發(fā)展初期生產(chǎn)規(guī)模和市場空間有限。所有者不需要建立內部審計機構就完全有能力及時發(fā)現(xiàn)和控制企業(yè)風險。隨著銷售市場的擴大，企業(yè)迅速發(fā)展。生產(chǎn)與銷售之間、部門與部門之間、內部關聯(lián)交易之間、所有者與經(jīng)營者之間、集團所有者的方針政策與經(jīng)營執(zhí)行者之間的矛盾等等均以利益沖突為特點顯現(xiàn)出來。尤其是市場終端的存貨、貨款是否按既定流程有效運轉？集團政策是否執(zhí)行到位？流程是否最優(yōu)？內部控制是否確實有效？等等都是老板最關心的核心重點，因此市場的風險管制是內部審計工作的重中之重。
內部審計要有懷疑一切的審計行為和糾正風險的過程。前者是企業(yè)所有者的需要，內部審計必須站在老板的角度思考問題、理解問題、處理問題。要時刻盯住市場可能出錯的高風險領域的具體坐標點；后者是內部審計的價值所在，是其存在和發(fā)展的基礎。審計報告的重點是切實可行的解決實際問題的特殊方法，目標是參與到問題當中，把問題解決掉。
二、組建一支獨立、高效運營的內審部隊
內部審計機構強調思路清晰、方法到位。內部審計沒有思路就沒有出路，思路不準確就會偏離方向；沒有方法就沒有效果，方法不對頭就會事倍功半。
內部審計要強調獨立性。民營企業(yè)的特殊性決定了內部審計的存在前題，內部審計應接受一個確定的機構(最好是董事會)或人員(最佳是董事長)的領導和指揮。
審計工作應突出客觀性。內部審計工作是兩個人以上來完成的工作；審計人員不一定是專家，但必須是復合型人才；內審人員應具備迅速發(fā)現(xiàn)問題并能夠準確提出符合實際情況切具可行性的解決問題方法的能力。
根據(jù)市場需求，確定內部審計人員的素質結構和隊伍規(guī)模。
三、突出重點有序運作
1.確定內審目標
審計目標必須與所有者的目標適時保持高度一致；審計目標主要包括以下內容：一、維護企業(yè)財產(chǎn)安全；盯住老板的資財正常流轉，不受侵犯。二、增加企業(yè)經(jīng)濟效益；積極尋找降低成本的途徑、維護資金正常周轉速度、促進產(chǎn)、銷協(xié)調有效運行。三、幫助企業(yè)機構提高工作效率、效果；迅速發(fā)現(xiàn)部門之間溝通不到位影響事業(yè)發(fā)展的具體原因、明確是程序制度問題；還是責任人的不作為問題。審計實踐中，在確定審計目標重點、范圍、資源配置時，首先要參照所有者關注企業(yè)風險的時間、重點區(qū)域和內容來確定。通常審計目標按以下順序排列：市場業(yè)績和效率審計目標；集團部門行政、服務效率和效果審計目標；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益審計目標。
2.圍繞審計目標開展審計工作，解決實際問題
民營企業(yè)在集團化經(jīng)營條件下，企業(yè)所有者絕大多數(shù)時間和精力以及資金投入都在市場。市場審計應關注銷售政策的全面執(zhí)行，物流、資金流順暢、資產(chǎn)安全；重點是市場環(huán)境下各級經(jīng)營者的執(zhí)行能力和對企業(yè)的忠城度；目標是市場存貨和業(yè)績現(xiàn)金流。市場審計一切從效益出發(fā)，保證和披露真實的經(jīng)營結果，不要干擾其經(jīng)營過程。既定目標實現(xiàn)了，銷售政策可以變通運用。變通的政策被市場認可后，可反饋到集團甚或成為集團政策推廣實施。既定政策在執(zhí)行過程中影響市場發(fā)展或操作性不強制約市場發(fā)展的要及時通過審計渠道反饋給集團高管層。在這里審計不能搞教條主義，審計充當?shù)氖欠战巧男械氖菂f(xié)調、保護市場發(fā)展的職能。市場需要什么樣的審計機制，企業(yè)就要建立什么樣的審計機制，內部審計定位準確就會促進市場發(fā)展。
四、要有做艱苦工作的心里準備
民營企業(yè)在重多方面存在不確定性，永遠別指望審計范圍不受限制；一些所有者認為暫時不需要審計的地方他會叫停你正在做的工作，哪怕你的審計計劃已經(jīng)過他的批準；市場千變萬化，職業(yè)經(jīng)理人素質參差不齊。千萬不要認為你的“審計報告”“審計建議書”是靈丹妙藥；“定性不準、報告失真”“操作性不強、影響市場發(fā)展”這兩頂大帽子隨時都會扣到你的頭上。內部審計能快速披露和解決所有者與經(jīng)營者的利益沖突，卻沒有法律義務和現(xiàn)實能力變通和解決國家與地方、國家與企業(yè)的政策抵觸及利益上的矛盾。
目前的社會大環(huán)境(人力資源、籌資、項目準入、產(chǎn)業(yè)政策等)決定了民營企業(yè)在發(fā)展初期不能避免家族經(jīng)營與企業(yè)目標的矛盾。民營企業(yè)發(fā)展一般都經(jīng)歷過“家族奮斗過程”。內部審計的工作思路、方法、定位在企業(yè)的發(fā)展、成長、成熟的不同階段，必須強制適應企業(yè)需要。
內部審計不是企業(yè)的救世主，也不是民營企業(yè)發(fā)展必須設立的部門。因為內部審計不能直接為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益的局限性，導致了企業(yè)家了解、引進內部審計機制、發(fā)揮內部審計職能作用必須要有一個認識過程。
在民營企業(yè)審計溝通是重要的，但不是必不可少的。溝通失敗可能是由于審計對向的素質問題；也可能是利益問題；也可能是審計人員自身的問題；但最終是企業(yè)文化問題。溝通本身實際是增加了企業(yè)的運營成本。當“內部審計”意識還沒有熔入到企業(yè)文化時，內部審計的效用就無法彰顯。
五、將內部審計工作進行到底
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（二）非現(xiàn)場稽核注重風險分析、評估，是更高層次的風險導向審計。審計方法經(jīng)歷了賬項基礎審計、制度基礎審計和風險導向審計，風險導向審計是當今主流的注冊會計師審計方法，它要求審計人員以重大錯報風險的識別、評估和應對為審計工作的主線，以提高審計效率和效果。近兩年農(nóng)村信用社在改革中得到了空前發(fā)展，管理、經(jīng)營手段得到了提高，逐步實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡化和信息化。服務領域和范圍從以前的“三農(nóng)”，逐步拓展為中小企業(yè)和支持地方經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村信用社發(fā)展的內、外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，僅依靠內部審計稽核部門用傳統(tǒng)的稽核手段現(xiàn)場查賬，查制度的執(zhí)行力，已經(jīng)無法為當前農(nóng)村信用社的發(fā)展起保駕護航作用。
（三）非現(xiàn)場稽核可以降低稽核成本，提高工作效率。非現(xiàn)場稽核主要是依據(jù)被稽核單位提供的報表、數(shù)據(jù)資料、業(yè)務經(jīng)營分析和總結等，或是通過報表系統(tǒng)、信貸管理系統(tǒng)等接口，進行定性分析和定量分析，開展經(jīng)營合規(guī)性稽核和經(jīng)營風險性稽核。如通過非現(xiàn)場報表稽核，可以了解流動性風險、資產(chǎn)負債、貸款規(guī)模、貸款結構、貸款投向和經(jīng)營效益等情況；通過報表管理系統(tǒng)，可以了解貸款授權授信制度執(zhí)行，是否存在超權限、壘大戶、借新還舊等違規(guī)情況和異常情況；不僅為現(xiàn)場稽核提供相關數(shù)據(jù)，提高稽核的針對性和有效性，而且可以隨時進行監(jiān)督，了解經(jīng)營情況，具有靈活性、方便性，節(jié)約了時間，提高了效率。
二、做好非現(xiàn)場稽核的幾點建議
（一）完善非現(xiàn)場稽核制度。按照制度先行的原則，把非現(xiàn)場稽核制度化，對現(xiàn)有稽核制度進行重新梳理規(guī)范和完善。一是在稽核部門設立非現(xiàn)場稽核崗位或人員，明確崗位職責和權限，遵守計算機管理及保密規(guī)定，防止相關數(shù)據(jù)、資料外泄、失密。二是制訂非現(xiàn)場稽核的內容、范圍、方法和操作程序，運用多種手段，采取定性、定量分析的方法，監(jiān)測和了解經(jīng)營的合規(guī)性、風險性，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題和異常現(xiàn)象，形成稽核報告，提出稽核建議。三是制訂非現(xiàn)場稽核工作計劃，根據(jù)網(wǎng)點數(shù)、業(yè)務量和風險狀況，制訂非現(xiàn)場稽核頻度和范圍。
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（二）企業(yè)審計力量大幅削弱。一方面，隨著審計工作重點逐步由企業(yè)審計向財政審計、固定資產(chǎn)投資審計和經(jīng)濟責任審計等方面轉移，審計機關投入企業(yè)審計的力量已逐步減少。業(yè)務量的大幅減少導致平時缺少練兵，而方方面面的工作考核又更多傾向信息化和宏觀性，導致新進局人員往往對企業(yè)審計技能的積累重視不夠，業(yè)務能力有待提升。另一方面由于企業(yè)的成本費用核算相對要復雜些，愿意認真學習、鉆研企業(yè)審計知識的人員也較少。企業(yè)審計業(yè)務人員少，不利于今后企業(yè)審計工作的開展和形勢發(fā)展的需要。
二、深化企業(yè)審計的幾點思考
當前地方審計機關企業(yè)審計面臨困難的原因是多方面的，既有經(jīng)濟發(fā)展的原因也有體制機制因素，但是我們在實際工作還是要調整思路、主動出擊。我們認為現(xiàn)階段企業(yè)審計可在以下幾個方面加以探索：
（一）把握全局，突出重點
李金華同志指出，企業(yè)審計應堅持“把握全局、突出重點、重在整改、提高效益”的要求。為此，我們首先要全面了解掌握審計機關管轄范圍內國有企業(yè)的總體情況，了解管轄范圍有哪些國有企業(yè)，它們的規(guī)模特點、效益等情況，建立起審計對象信息庫，收集有關的報表資料，并對這些審計對象進行動態(tài)分析，在此基礎上確定哪些企業(yè)屬于審計監(jiān)督的重點對象。其次，在對一個具體的企業(yè)進行審計時，先必須對這個企業(yè)的總體情況有一個基本的把握，要詳細了解被審計企業(yè)總體的機構設置、資產(chǎn)構成、工作流程、資金的主要流向、內部控制等情況，不僅審核財務數(shù)據(jù)，更注重對非財務資料的審計，向管理、制度、決策等領域延伸審計觸角加強綜合分析，挖掘審計深度。在全面掌握企業(yè)總體情況的基礎上，確定審計的重點、關鍵點，對占比較大的資產(chǎn)、負債和損益項目作重點分析，弄清楚以下幾點：1、企業(yè)至審計日凈資產(chǎn)狀況及其構成，即企業(yè)有多少“家底”；2.企業(yè)資本結構是否合理，并對企業(yè)資產(chǎn)的流動性及長短期償債能力作出評價；3.企業(yè)收入構成及比重，重點是盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力分析；4.企業(yè)基本業(yè)務流程和財務流程，查明是否存在重大違規(guī)事項或不規(guī)范的財務處理。并且對重大的經(jīng)營事項追根究底，做到有放矢，切中要害。
（二）積極探索，提升效益
在新時期,企業(yè)審計應注意將財務收支審計與績效審計有機結合起來，站在更高層次上，重點關注企業(yè)發(fā)展的目標和戰(zhàn)略，從經(jīng)營機制、管理方式、治理結構、投資狀況、內部控制、信息系統(tǒng)等方面，全面、系統(tǒng)地檢查和評價企業(yè)的經(jīng)營管理活動的效率及效益性。企業(yè)創(chuàng)造效益包括創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益兩方面。在考核經(jīng)濟效益方面，一是確定已實現(xiàn)的經(jīng)營成果水平，主要是確定所實現(xiàn)的營業(yè)收入、營業(yè)利潤、利潤總額、上繳利稅總額、資金利潤率等各項經(jīng)濟指標水平；二是審查計劃目標的完成情況，主要是將被審計單位實際數(shù)與計劃數(shù)、目標數(shù)相比較，確定完成程度；三是與相關指標進行比較，進而總結其成績并揭示其存在的差距。通過與被審計單位不同歷史時期經(jīng)濟指標的比較，或者與其它單位、同行業(yè)先進水平等進行比較，可以發(fā)現(xiàn)存在的差距與不足，為進一步提高經(jīng)濟效益明確方向。社會效益可通過以下幾方面綜合考量：一是是否促進當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展；二是是否提供更多的就業(yè)機會或者有效地幫助人民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；三是是否遵守國家法律法規(guī)，維護并執(zhí)行地方政策條例，在承擔基礎建設，改善投資環(huán)境，提高國家和地方實力或影響方面有哪些貢獻。也可參照國資部門確定的指標，與企業(yè)達成情況做對比。并且在審計中重點查找企業(yè)經(jīng)營管理中存在的突出隱患，以及由此導致的國有資產(chǎn)流失等重大違法違規(guī)問題和影響企業(yè)經(jīng)營績效的問題，深入分析產(chǎn)生問題的原因，提出加強管理、提高效益的建議。
篇11
1、承包工程合同簽定不規(guī)范，工程結算計價難以確定。在審計過程中發(fā)現(xiàn)，建設、施工雙方承包工程合同簽訂不規(guī)范。在簽訂合同時不按投標文件的內容逐一填寫，尤其是建筑規(guī)模和中標價，存在少填或者不填的現(xiàn)象，給工程計價取費留下活口，目的是為了竣工后高報工程結算價格打下伏筆，使得原本十分嚴肅的合同失去約束作用，建設單位失去了對施工單位工程報價的有效監(jiān)督，容易造成決算價格偏高。同時，給工程結算造價審核帶來難度和風險。
2、建設單位不正常的舉動，增加審計難度。審計的根本目的是幫助建設單位節(jié)省建設費用，降低基建成本，提高投資效益。但基建結算審計并不受所有建設單位的歡迎，因為有些建設單位的基建管理人員在工程項目實施過程中與施工單位逐漸產(chǎn)生經(jīng)濟瓜葛，因而這些人思想上有顧慮，認為基建審計核減額越大，說明自己工作中存在的問題越多，甚至出現(xiàn)施工單位都予以認可的核減，而建設單位反不認可的咄咄怪事。此外，建設單位打著“降低工程成本，節(jié)約建設資金”的旗號，肢解工程項目，將一個本應完整的單項工程肢解成若干子項發(fā)包給多個施工單位施工，除了要支付總承包單位服務費，增加工程成本外，有的還指定基建材料，指定材料供貨商，甚至干脆代施工單位采購建筑材料等。所有這些建設單位不正常的舉動，都增加了工程造價的審計難度。
3、材料成本難以確定。現(xiàn)階段建筑材料市場不規(guī)范，價格混亂。材料材質相同，價格不同;產(chǎn)地不同，價格不同;渠道不同，價格不同。市場價格差異懸殊，我們在審計過程中感覺到材料實際價格無法核實，成本難以測定。即使是審核其原始購貨發(fā)票，也由于外部建筑材料市場的混亂使得真?zhèn)坞y辨，況且回扣與折扣普遍，幅度不同，更增加其難度。
4、監(jiān)理單位沒有盡職造成工程結算審核難以深入。限于目前審計機關的技術力量和裝備水平，實施工程結算審計難以做到全程跟蹤審計，更無法采取技術掃描和鉆芯取樣等先進檢測手段，因而審計所依賴的工程實施過程抽樣檢測資料只能以監(jiān)理部門提供的監(jiān)理日志為主要參考依據(jù)。但工程結算審計中發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位提供的監(jiān)理日志并不能客觀反映工程實施過程的真實情況，或填寫不規(guī)范，或當時編造虛假記錄，或事后補做虛假記錄，或找不具監(jiān)理資質的人員編造日志。所有這些，說明工程監(jiān)理單位沒有按規(guī)定進行監(jiān)理驗收，監(jiān)理存在“走過場”的現(xiàn)象。如我們在裝飾工程項目審計中發(fā)現(xiàn)，居室裝修普遍存在較嚴重的質量問題，墻面、頂棚抹灰層脫落，通體磚顏色深淺不一造成地面花，地縫大，地不平等現(xiàn)象。究其原因，除了施工單位偷工減料，沒有嚴格按材料工藝要求進行施工，建設單位忽視對裝飾工程的質量管理外，監(jiān)理單位沒有盡職是主要原因。這既給工程質量造成很大隱患，又使工程結算審核難以深入進行。
二、問題的成因簡析
篇12
（一）加大教育工作審計力度，對20__年—20__年教育工作中涉及到的教育經(jīng)費核撥、使用及使用效益進行審計監(jiān)督；對教育專項經(jīng)費的核撥及使用情況進行審計，督促落實核撥情況，對發(fā)現(xiàn)滯留、挪用等違規(guī)行為進行查處、糾正；對教育附加費是否專款專用，基建款、房屋修繕款使用是否合理、是否有效益進行審計監(jiān)督；對校企業(yè)為彌補教育經(jīng)費不足，改善辦學條件，改善教職工福利所上交的管理費使用情況進行審計監(jiān)督。
（二）創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮審計作用，在教育工作審計中，全體審計人員認真落實教育法律法規(guī)職責，明確審計目標任務，對涉及教育工作的審計項目做到實事求是、客觀公正。加大對教育局、學校的財務收支情況審計力度，加強對校辦企業(yè)的審計監(jiān)督，杜絕校辦企業(yè)在資金管理使用上的漏洞，確保學校利益不受侵害。
（三）加大政府性教育投資前置審計和結算審計力度，近年來，我縣的教育投入經(jīng)費與日俱增，建設項目較多，教育基礎設施建設力度不斷增強，對在學校基礎設施建設工程中，我單位審計人員，深入建設工地，認真查閱工程建設相關材料，實地勘測工程量，對工程建材做詳細檢查，對所建工程全程進行跟蹤審計，有效的確保了工程質量，做到了高質高效，使建設經(jīng)費發(fā)揮了最大效益。
（四）加大對教育工作審計中的資料收集，在審計中注重審計資料的管理使用，認真編寫審計日記，做好審計報告的起草，項目完成后對審計檔案進行歸檔裝訂，很大程度上提高了審計監(jiān)督的準確性和權威性。
篇13
一、大數(shù)據(jù)與內部審計信息化建設情況問卷設計與資料收集
我們按照“大數(shù)據(jù)-內部審計信息化現(xiàn)狀-免疫力提升-實際困難”這一思路展開，將調查問卷的設計分成了四個部分：前三部分為選擇，最后一部分是開放式的論述（如表1所示），然后通過對問卷結果分析能夠較為全面的反映安徽省內部審計信息化建設狀況。
此次問卷調查借助安徽省內部審計培訓等多種渠道發(fā)放問卷200份，回收問卷168份，剔除無效問卷，回收率為83.5%。調查人員主要涉及一線審計人員、高級審計人員、企業(yè)中層管理人員和企業(yè)其他相關人員，被調查企業(yè)涉及安徽省內上市公司和中小企業(yè)，覆蓋面較廣，資產(chǎn)規(guī)模不等。
二、安徽省內部審計從業(yè)人員對大數(shù)據(jù)的認知程度分析
（一）內部審計人員對大數(shù)據(jù)及其特征的認知程度
目前安徽省內部審計人員對大數(shù)據(jù)及其特征的認知，還是處在初步認識的狀態(tài)。大部分人員聽過但是不了解大數(shù)據(jù)（66%），而關于大數(shù)據(jù)的概念以及特征，筆者認為，題目給出的選項皆能體現(xiàn)大數(shù)據(jù)的特點。從表2能夠看出參與者在選擇上，更傾向于選擇描述更確切，讓人感覺更像是正確的答案。
（二）大數(shù)據(jù)對內部審計影響程度的認知狀況分析
不同年齡對于大數(shù)據(jù)影響的認識有一定的區(qū)別。從表3能夠看出20-30歲之間的參與者對于大數(shù)據(jù)影響認知相對來說較高。而表4則凸顯出審計部門的規(guī)模也有一定的影響，認為影響生活及工作的部門規(guī)模呈現(xiàn)分散趨勢，即相對較小或者較大的部門認為大數(shù)據(jù)對生活工作的影響程度較大。
綜上所述，大數(shù)據(jù)時代的到來，正在悄悄促進著人們理念的轉變。從日常生活開始逐步滲透，繼而影響到人們生活工作的各方面。而作為審計相關人員，在認識到大數(shù)據(jù)對生活的影響之后，更應該有意識的將大數(shù)據(jù)引入審計工作，提高工作效率，體現(xiàn)審計對企業(yè)增值性的服務價值。
三、安徽省內部審計及其信息化建設狀況的統(tǒng)計與分析
（一）安徽省內部審計機構設置與人員狀況統(tǒng)計分析
被調查企業(yè)中設有內部審計機構的比例為76%。其中45%的被調查企業(yè)從事專職審計工作人員為1-3人，擁有3-5名專職人員的企業(yè)占到24%，擁有5-10名專職人員的企業(yè)最少僅僅為13%，而擁有10人以上的審計專職人員的企業(yè)僅僅占到了18%。有接近一半的被調查企業(yè)從事內部審計工作的專職人員小于3人，說明很多企業(yè)的管理者對于內部審計方面的重視程度還不夠，應當加強對內部審計相關工作的重視，提升人才的專業(yè)性知識以及優(yōu)化知識結構。
（二）安徽省內部審計經(jīng)費投入與資金支持狀況分析
用于內部審計信息化建設的經(jīng)費投入在一萬元以下的企業(yè)占到45%，而57%的企業(yè)在年度預算中根本沒有審計信息化專項資金的安排。省內企業(yè)審計信息化程度還是處在初級階段，經(jīng)費投入以及資金支持都較少。無論資金投入數(shù)量還是專項資金預算都有向兩頭傾向。能夠得知，省內企業(yè)在這兩個方面呈現(xiàn)兩極化趨勢，即大企業(yè)更重視審計信息化而小企業(yè)更不重視。（見表5）
（三）安徽省內部審計軟件存儲于技術安全狀況分析
安徽省企業(yè)在審計工作中用于審計信息維護使用的存儲設備主要是：硬盤（移動硬盤）和U盤（36%和37%）。大部分企業(yè)內部審計采用的信息安全技術都是：加密存儲和防火墻或CA認證（42%和33%）。對于信息安全方面，大部分企業(yè)在工作上使用的還只是比較日常生活的工具。而云盤（2%）等高端存儲工具以及網(wǎng)閘（3%）、入侵檢測（2%）等信息安全技術，使用者都少之又少。
四、內部審計信息化與安徽省內部審計免疫力提升路徑分析
關于安徽省如何提升內部審計信息化以及內部審計免疫力方面，46%的參與者對內部審計免疫系統(tǒng)最為了解，其次為事項審計理論（25%）、內審云和云審計（15%）以及內部審計免疫力（14%）。從表6可以了解到對于 40歲以上的員工更了解內審云或云審計，而30-40歲之間的員工則更為了解內部審計免疫系統(tǒng)以及內部審計免疫力這兩個概念。
66%的參與者認為信息技術發(fā)展對審計免疫力提升，表現(xiàn)在“基于大數(shù)據(jù)視角，以事項審計理論為基礎，重新審視內部審計程序、審計報告和審計技術方法等，增強免疫力”。安徽省內的絕大部分企業(yè)管理和審計人員對于內部審計信息化相關理論還是有一定的了解，并且有自己的見解。“基于大數(shù)據(jù)視角”就是相關人員對于審計信息化觀念轉變的一個體現(xiàn)。這也為安徽省加強內部審計信息化、提升審計免疫力、促進內部審計更好地發(fā)揮“價值增值”等作用提供了良好的發(fā)展環(huán)境和人力物力的支持。
綜上所述，想要借助信息技術發(fā)展提升內部審計免疫力，應當從觀念入手，逐步改善人們的審計觀念。健全法律法規(guī)，形成比較良好法律體系。再去改善企業(yè)生存環(huán)境，優(yōu)化企業(yè)之間的競爭模式，在逐步形成的宏觀發(fā)展框架之下，每個企業(yè)都會尋找到適合自身發(fā)展的提升免疫力的路徑。
五、內部審計信息化建設調研所獲得的啟示
通過安徽省內部審計信息化建設羈齙牡餮校了解到安徽省內部審計信息化發(fā)展尚且未發(fā)育成熟，信息化建設已經(jīng)初步有了一定的成果，相關人員在企業(yè)處于大數(shù)據(jù)時代下對審計信息化的認識及理念正在逐步轉變，得到如下啟示：
（一）企業(yè)應當加強對審計信息化相關人員的培訓，加強人員對大數(shù)據(jù)的認知程度，加速對信息化認知和理念的轉變。充分利用大數(shù)據(jù)技術以提高工作效率，并且合理對待信息化過程中可能出現(xiàn)的一些負面影響。
（二）審計信息化發(fā)展和企業(yè)科技程度和資金投入密切相關，應改善企業(yè)已有信息化管理系統(tǒng)。一切從實際出發(fā)，讓信息化系統(tǒng)更符合企業(yè)自身經(jīng)營要求，增加審計獨立性，提升信息技術安全性，量身打造適合的信息化管理平臺。
（三）加強對專業(yè)性人才的培養(yǎng)，完善計算機、審計、數(shù)據(jù)挖掘等專業(yè)知識結構，向更專業(yè)的方向發(fā)展。提升人才利用效率，真正做到“人”“機”結合，做到“1+1>2”的效果。
（四）宏觀角度上內部審計信息化建設發(fā)展和相關法律法規(guī)的完善是分不開的。經(jīng)過會計信息化多年的發(fā)展證實，無規(guī)矩不成方圓，沒有完善的行業(yè)法律法規(guī)作為準繩，想要快速發(fā)展是不可能的。因此，政府需要加強規(guī)范引導，通過制度保障為審計信息化發(fā)展創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，確保有法可依。
本次調查結果將會為安徽省內部審計信息化建設的推動和法律法規(guī)提供理論支持，相信在有關政府和部門的領導下，內部審計信息化一定會蓬勃發(fā)展，逐漸跟上會計信息化的步伐，在大數(shù)據(jù)時代下更好的拓展審計職能，發(fā)展增值型內部審計，更快提升企業(yè)自身價值和競爭力。
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