引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)資源論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、何謂“農(nóng)業(yè)資源權(quán)”
談及農(nóng)業(yè)資源權(quán)，首先要明確何謂植物遺傳資源。根據(jù)《生物多樣性公約》（以下簡稱CBD）和《農(nóng)業(yè)和糧食植物遺傳資源保護條約》的規(guī)定，植物遺傳資源就是“植物本身和所有的體細胞與生殖細胞系”。“糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源”是指來源于植物，對于糧食和農(nóng)業(yè)具有實際或潛在價值的任何遺傳材料。
對植物長期種植者來說，因為他們對植物遺傳基因的形成與發(fā)展發(fā)揮著重大作用，不可避免地會涉及到對他們的權(quán)利保護及利益分享問題。因而，國際社會提出了“農(nóng)業(yè)資源權(quán)（Farmer’sRights）”這一概念。按照聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織的定義，“農(nóng)業(yè)資源權(quán)”指的是那些長期以來為保存、改良和提供植物遺傳資源做出貢獻的農(nóng)民，特別是那些生活在原產(chǎn)地和生物多樣性中心的農(nóng)民所享有的權(quán)利，也就是我們通常說的“農(nóng)民權(quán)”。
二、對“農(nóng)業(yè)資源權(quán)”的設(shè)計對我國植物遺傳資源開發(fā)領(lǐng)域外資引入的影響
討論植物遺傳資源開發(fā)的外商投資是否會受到影響及其程度，與我國設(shè)立“農(nóng)業(yè)資源權(quán)”的具體操作有很大的關(guān)系。
“農(nóng)業(yè)資源權(quán)”在國際法層面已經(jīng)有了一個初步的框架，我國無論是以CBD等國際條約和聯(lián)合國等國際組織成員身份而承擔的義務，還是以主要遺傳資源國的立場，都要在立法上貫徹該權(quán)利。到目前為止它還只是一個相對抽象的概念，為能夠更有效地參與植物遺傳資源利益分享，學者們對其權(quán)利主體和權(quán)利內(nèi)容形成以下的認識：
首先，對于其權(quán)利主體。按照農(nóng)業(yè)資源權(quán)的定義，其主體是農(nóng)民，而這種農(nóng)民群體數(shù)以萬計，將帶來具體操作上的困難。對此，有人提出區(qū)分事實上的主體和法律上的主體。上述農(nóng)民群體是農(nóng)業(yè)資源權(quán)事實上的主體，而其所屬國家是其法律上的主體。國家作為農(nóng)業(yè)資源權(quán)事實主體的代表在法律上行使權(quán)利并承擔義務。
其次，在“農(nóng)業(yè)資源權(quán)”框架下，國家作為法律上的主體，通過立法或協(xié)議的方式，憑其對開發(fā)利用者享有事先知情同意權(quán)，惠益分享權(quán)。作為遺傳資源的長期種植者，其權(quán)利應包括事先知情同意權(quán)、利益補償及獲得其他支持的請求權(quán)。
按照上述“農(nóng)業(yè)資源權(quán)”的制度設(shè)計，使對我國植物遺傳資源進行開發(fā)和利用的跨國公司，相應的承擔了以下的義務：(1)在對其選中的某植物遺傳資源進行研究開發(fā)和利用之前，必須要取得國家和相應植物遺傳資源提供者的事先同意，而不僅僅是通知；(2)若進行專利申請，在其申報材料中必須包含一份所用植物遺傳資源的來源的說明。這在我國第三次專利法修改中已經(jīng)有所體現(xiàn)；(3)與相應資源提供者分享開發(fā)利用所帶來的惠益，這種惠益既包括允許我國參與產(chǎn)品開發(fā)、對我國技術(shù)人員進行遺傳資源有關(guān)的培訓、轉(zhuǎn)讓相應植物遺傳資源研發(fā)技術(shù)、與我國共有知識產(chǎn)權(quán)等，并必然包括經(jīng)濟利益的共享。
這些義務的承擔意味著其對我國所進行的相關(guān)投資成本的增加，既得利益的可能減損。而這是否會影響我國大力吸引外國直接投資的既定政策目標的實現(xiàn)，造成外國直接投資流入量明顯下降？
篇2
1農(nóng)業(yè)資源
農(nóng)業(yè)資源是指人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中可以利用的各種資源，包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會資源。農(nóng)業(yè)自然資源主要指自然界存在的，可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的物質(zhì)、能量和環(huán)境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農(nóng)業(yè)社會資源指社會、經(jīng)濟和科學技術(shù)因素中可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素，主要有人口、勞動力、科學技術(shù)和技術(shù)裝備、資金、經(jīng)濟體制和政策以及法律法規(guī)等。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)資源已成為評價和衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，節(jié)約和合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，解決農(nóng)業(yè)資源日益尖銳的供需矛盾，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征
1991年在荷蘭召開的國際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會議上，國際糧農(nóng)組織(FAO)把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為“采取某種使用和維護自然資源的方式，實行技術(shù)變革和體制改革，以確保當代人類及其后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足，這種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)能永續(xù)利用土地、水和動植物的遺傳資源，是一種環(huán)境永不退化、技術(shù)上應用恰當、經(jīng)濟上能維持下去、社會能夠接受的農(nóng)業(yè)。”《中國21世紀議程》對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進一步明確為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。從農(nóng)業(yè)資源角度來理解，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會資源)，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時間和空間上優(yōu)化配置達到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使農(nóng)產(chǎn)品能夠不斷滿足當代人和后代人的需求。
2．1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
2．1．1中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先就意味著發(fā)展。中國作為發(fā)展中國家，只有發(fā)展才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的農(nóng)產(chǎn)品需求;這種需求不僅指數(shù)量增加上的滿足，更應指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高上的滿足。
2．1．2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保護農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護結(jié)合起來，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。
2．1．3有效控制農(nóng)村人口，提高人口素質(zhì)。努力控制農(nóng)村人口過快的增長速度，以便減輕農(nóng)業(yè)人口對資源和環(huán)境的壓力。大力發(fā)展文化科技教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是形成自覺保護資源環(huán)境的前提。
2．1．4提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營適度規(guī)模化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化和品質(zhì)優(yōu)良化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗，變原來的粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，達到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。
2．1．5農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟和社會經(jīng)濟全方面的持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數(shù)量上的增加，而是要實現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會全面進步，使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟和社會相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。
2．2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征
2．2．1生態(tài)可持續(xù)性
要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)――農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有遵循自然生態(tài)規(guī)律，保持生態(tài)平衡，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2．2．2經(jīng)濟可持續(xù)性
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定持續(xù)增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定提高，農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益可持續(xù)增長。
2．2．3人口適度性
人口是重要的經(jīng)濟資源，但是作為消費者又給農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。因此，必須控制人口數(shù)量，努力提高人口素質(zhì)，增加人力資源的資本存量，才能保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2．2．4農(nóng)業(yè)增長方式的集約性
科學技術(shù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉，農(nóng)業(yè)科技特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應用，能使農(nóng)業(yè)增長從單純依靠資源和環(huán)境轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)增長的科技含量。
2．2．5目標的多元性
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出率、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，而且要注重生態(tài)效益和社會效益，把社會進步和資源環(huán)境保護放在首位，追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。
3中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機
3．1人口增長和農(nóng)村貧困問題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力
人口過快增長特別是農(nóng)村人口過快增長與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應，加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，造成了農(nóng)村勞動力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問題;現(xiàn)有近5000萬的貧困人口分布農(nóng)村，貧困造成資源環(huán)境惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環(huán)境惡化一經(jīng)濟發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。
3．2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機
首先，近30年來中國耕地總體數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我國30個省、市(區(qū))中，已有14個省、市(區(qū))人均耕地在0.067hm2以下，占總數(shù)的47%，其中有7個省、市(區(qū))人均耕地不足0.053hm2，低于聯(lián)合國規(guī)定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉(zhuǎn)。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加，造＊＊均耕地減少、土地負擔指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機。
其次，農(nóng)業(yè)用水危機正在加深，主要表現(xiàn)在:(1)農(nóng)業(yè)和城市缺水嚴重。農(nóng)業(yè)每年缺水達3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國有8000萬農(nóng)村人口飲水困難，300個城市缺水。(2)水澇災害嚴重。90年代成災面積已經(jīng)相當于50年代的273%，嚴重影響了中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。(3)亂開濫采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴大。如華北已經(jīng)形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5m，導致灌溉成本不斷上升。
3．3農(nóng)業(yè)資源污染嚴重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化
工業(yè)"三廢"污染急劇向農(nóng)村蔓延。環(huán)境監(jiān)測表明:在全國7大水系中，近一半的河段污染嚴重，流經(jīng)城市河段82%受到嚴重污染，25000km的河流污染物超標，受污水、工業(yè)廢棄物和城市垃圾危害的農(nóng)田達0.1億hm2;化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等大量使用帶來了嚴重的農(nóng)業(yè)污染，中國農(nóng)藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬t，預計2000年將達30萬t，農(nóng)藥和化肥的超量使用使得農(nóng)藥殘留超標率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產(chǎn)出現(xiàn)了邊際負效應。農(nóng)藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導致不少農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)，病蟲害越治越多，耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題也日益嚴重起來。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展也對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境造成了嚴重污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占整個工業(yè)污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農(nóng)田面積已達0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農(nóng)田受到不同程度的污染;每年因為污染，糧食減產(chǎn)100億kg以上，直接損失達125億元，給土壤和水資源造成嚴重破壞。這樣不僅污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，造成資源惡化，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而且嚴重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
由于對農(nóng)業(yè)自然資源掠奪式的開發(fā)利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續(xù)惡化"的被動局面，使得土壤侵蝕嚴重，水土流失嚴重，森林生態(tài)功能降低，土地沙漠化仍在發(fā)展。
中國面臨的農(nóng)業(yè)資源問題已經(jīng)非常嚴重，再加上一些休耕、免耕等保護農(nóng)業(yè)自然資源、恢復生態(tài)環(huán)境的措施執(zhí)行不力，嚴重影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟下，如果單純地追求經(jīng)濟效益，忽視農(nóng)業(yè)資源保護，就會使目前已經(jīng)惡化的局勢進一步加劇，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重缺少后勁;制約農(nóng)業(yè)發(fā)展進而制約中國整個經(jīng)濟發(fā)展。
4中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策
4．1加強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制建設(shè)和管理
4．1．1法律法規(guī)是資源環(huán)境管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，法律管理應成為強化資源環(huán)境管理的主要手段。在可持續(xù)發(fā)展的今天，隨著對農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)認識的深化和實踐的需要，應全面審理中國現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律、法規(guī)和管理體系，提出修訂和補充措施，并制定相應的法律實施細則、條例和管理辦法，把法律規(guī)定的原則具體化，增強其操作性，要注意有關(guān)法規(guī)的前后一致性和相互之間的協(xié)調(diào)性。
4．1．2建立并完善農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度。建立并完善資源產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)整并劃分清各類農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從法律上支持、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)所有者對農(nóng)業(yè)資源保護的穩(wěn)定性和持久性，并以法律形式強化農(nóng)業(yè)資源管理的協(xié)調(diào)機制。
4．1．3制定農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律。在目前現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的各種基本法規(guī)中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農(nóng)業(yè)資源整體的關(guān)系和綜合管理的規(guī)定，因此，要樹立農(nóng)業(yè)自然資源整體化觀念和農(nóng)業(yè)資源立法的前瞻性，強化綜合管理意識;確立市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律的地位;建立農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律體系，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的綜合管理。
4．2控制人口增長，提高人口素質(zhì)，消除貧困
4．3調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素的組合進一步擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)和持續(xù)農(nóng)業(yè)的試點，及時推廣應用。積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)格局，使各業(yè)之間相互支持，相互依存，相得益彰。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的延伸產(chǎn)業(yè)，形成種養(yǎng)加和農(nóng)工貿(mào)相配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得以提高，確保中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4．4合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，加強資源的保護利用政策
4．4．1保護耕地。今后中國各項建設(shè)都應力求少占地、占壞地;堅持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地損失;有計劃地開墾邊遠地區(qū)的宜農(nóng)荒地。
4．4．2改善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。防止工業(yè)"三廢"直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境而造成危害;嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源;最后要控制農(nóng)業(yè)自身的污染源，即減少化學農(nóng)藥的使用量，尤其是高殘毒農(nóng)藥的使用，防止過量使用氮素化肥，避免農(nóng)用水體富營養(yǎng)化等等。
4．4．3注意引進、吸收發(fā)達國家有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)能、資源保護和環(huán)境修復的先進技術(shù)，重視農(nóng)業(yè)資源的高效利用和資源替代等。
4．5開展農(nóng)業(yè)自然資源評估和評價工作
長期以來農(nóng)業(yè)資源的無償使用已經(jīng)造成資源的嚴重浪費，對農(nóng)業(yè)資源保護和開發(fā)利用非常不利。在市場經(jīng)濟條件下，若不能及時扭轉(zhuǎn)資源無價和價格扭曲現(xiàn)象，就會加重對資源的浪費。因此，必須規(guī)范農(nóng)業(yè)資源作為一種特殊資產(chǎn)的評估方法，加強農(nóng)業(yè)自然資源的估價和評價工作，推行有償使用及社會補償制度，資源開發(fā)的申報和審批制度，以便加強對農(nóng)業(yè)資源的管理，保護農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。
5結(jié)束語
由于中國人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來農(nóng)業(yè)資源問題日益尖銳化，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到極大的制約，中國農(nóng)業(yè)的未來任重道遠。但是只要我們認真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)，建立健全資源產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)自然資源的評估方法和有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律法規(guī)等，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，降低資源消耗，減少農(nóng)業(yè)資源的浪費，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，增強農(nóng)業(yè)資源對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證程度，就可以實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(參考文獻)
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(2)·FAO·邁向2010年的世界農(nóng)[C]·第27屆國際會議(年會)論文集，1993.11
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但是，大規(guī)模的墾荒活動，在中、西部開發(fā)初期，一些農(nóng)場主為了獲得更加豐厚的農(nóng)牧業(yè)利潤，對那里進行了掠奪式的開發(fā)，使該地區(qū)的農(nóng)地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態(tài)失去平衡。
2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源、生態(tài)環(huán)境問題
在美國，由于農(nóng)業(yè)的開發(fā)而引起的資源、生態(tài)、環(huán)境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質(zhì)污染，生態(tài)系統(tǒng)失衡，等等。
下面討論在美國由于農(nóng)業(yè)開發(fā)引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質(zhì)污染4個方面的資源與生態(tài)環(huán)境問題。
2.1土壤侵蝕
美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的最新調(diào)查研究結(jié)果表明：引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發(fā)生在：長期不斷地種植較單一的農(nóng)作物的耕地，即不實行輪作、不實行休耕的農(nóng)地，機械化大農(nóng)場。此外，美國政府以往的農(nóng)產(chǎn)品價格扶持政策、增加農(nóng)戶收入的各項優(yōu)惠政策，導致農(nóng)戶以墾荒的途徑擴大種植面積，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，維持較高水平的收入。
由于對土地、水資源的不合理開發(fā)利用，由于受風和水的侵蝕，美國全國的農(nóng)地每年土壤流失量高達27億-31億t；造成容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。
2.2一些主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)水資源枯竭
根據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計資料：1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現(xiàn)在的4500萬英畝，其中包括容易發(fā)生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區(qū)、太平洋沿岸的17個州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區(qū)，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴重問題。另據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。
2.3鹽害
美國西部的干旱地區(qū)，是“灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)”，引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重，加州的中部及南部帝國峽谷等主要農(nóng)業(yè)區(qū)，降水極少，在那里若不進行灌溉，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽，加州中部、南部地區(qū)的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農(nóng)田導致了耕地表面鹽分過度積累，農(nóng)作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠。現(xiàn)在，對此采取的對策是：用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因為時間一長，地下水鹽分含量增高，當鹽分含量高的地下水位上升到農(nóng)作物的根系部位時，就會導致農(nóng)作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農(nóng)田使農(nóng)作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區(qū)，該保護區(qū)發(fā)生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動、植物生長畸形，以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發(fā)生了這類事件，排水處于被禁止狀態(tài)。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變?yōu)榛哪５侥壳盀橹梗}分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。
2.4水質(zhì)污染
由于農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)活動而引起的水質(zhì)污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態(tài)環(huán)境破壞問題之一。水質(zhì)污染主要是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動而產(chǎn)生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關(guān)動植物的生存環(huán)境；此外，美國的農(nóng)民為擴大耕作面積，將濕地轉(zhuǎn)化為農(nóng)田，也使那里的動植物的生存環(huán)境受到破壞。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產(chǎn)生富營養(yǎng)化問題，給動植物的生存帶來負面影響；殺蟲劑會使水生動、植物產(chǎn)生畸形，乃至死亡。據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查資料顯示：在美國，流入河流湖泊地表水的水質(zhì)污染物約有50%來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質(zhì)污染不僅使地表水質(zhì)惡化，而且對地下水資源的水質(zhì)也有重大影響。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的化學物質(zhì)一旦污染了地下水，就會污染整個地下水水脈。地下水質(zhì)污染，危及著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)人口總數(shù)的97%，占美國總?cè)丝?0%的居民健康。因為，這些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。
3美國的農(nóng)業(yè)土地資源和生態(tài)環(huán)境保護對策
面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)資源環(huán)境帶來的負面影響，美國聯(lián)邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)相關(guān)的資源、生態(tài)、環(huán)境的保護，制定了一系列旨在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護耕地、水等自然資源及生態(tài)環(huán)境的法規(guī)和長期計劃，特別是聯(lián)邦政府1985年制定的“農(nóng)地保護計劃”，大規(guī)模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農(nóng)地納入，發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。
3.1農(nóng)業(yè)立法與資源、生態(tài)環(huán)境保護
美國聯(lián)邦政府于1985年修訂了農(nóng)業(yè)法，修訂后的農(nóng)業(yè)法的主要內(nèi)容是：①為提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力和出口，政府對農(nóng)民支付農(nóng)產(chǎn)品出口補助金；②為減少農(nóng)產(chǎn)品庫存積壓，擴大農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品市場的選擇權(quán)（交易條件、方式等）；③通過實施農(nóng)地保護計劃(CRP)，貫徹對農(nóng)地進行保護的方針。此外，該法還包含了有關(guān)資源、環(huán)境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款，制定這些條款的目標是：持續(xù)地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率，保護土地和水等自然資源與生態(tài)環(huán)境。為實現(xiàn)該目標，政府制定了長期性資源和生態(tài)環(huán)境保護計劃，即與該法相輔相成。
1990年美國聯(lián)邦政府再次修訂了農(nóng)業(yè)法。修訂后的農(nóng)業(yè)法的目標是：通過實施農(nóng)地、水等資源的保護及水質(zhì)改善、濕地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護、食品安全性保障對策，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高，保證向消費者供給“綠色”的農(nóng)產(chǎn)品。為實現(xiàn)上述目標，在農(nóng)業(yè)法中還增添了關(guān)于“持續(xù)農(nóng)業(yè)”和推行新的耕作方法的條款。
修訂后的《農(nóng)業(yè)法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對資源和生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)容。該法的主要政策目標是：市場理論的應用；提高美國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力；資源和生態(tài)環(huán)境保護（特別是農(nóng)地、水資源）。該法由9項條款組成，有關(guān)資源和生態(tài)環(huán)境保護的條款是第2項和第7項。
3.2農(nóng)地保護計劃
就其內(nèi)容來看，可以說是荒漠化防治計劃。其主要內(nèi)容是：針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給土地、水等自然資源、生態(tài)環(huán)境帶來的破壞，在容易發(fā)生荒漠化的地區(qū)，實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督下，對容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地，實行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時，作為補償，由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部每年向該計劃的參加者（農(nóng)戶），支付一定數(shù)量的補助金（按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算，并被稱為地租，下同）：聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部退耕還草或退耕還林的農(nóng)民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金（一次性的補助）。
農(nóng)地保護計劃的主要目的是，減少容易發(fā)生土壤侵蝕的農(nóng)地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個較具體的目的：①通過農(nóng)地保護計劃的實施，長期保持美國農(nóng)業(yè)的食品及天然纖維的生產(chǎn)能力；②減少由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的環(huán)境污染物質(zhì)的數(shù)量；③改善水資源質(zhì)量；④保護野生動、植物；⑤通過減少農(nóng)作物種植面積的方法，抑制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，通過總量控制來保證農(nóng)戶增加收入（穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品價格）。
根據(jù)聯(lián)邦政府統(tǒng)計，1989年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對大約6300萬英畝容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地實施農(nóng)地保護計劃管理，每年減少土壤侵蝕量達8億t；到1990年，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對容易發(fā)生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實施農(nóng)地保護計劃管理。
在美國，實施農(nóng)地保護計劃管理，也不是一帆風順的，常常會遇到阻力。例如，是參加會減少收入的農(nóng)地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之間進行選擇時，農(nóng)民更偏好后者。
在實施農(nóng)地保護計劃的區(qū)域內(nèi)，如果農(nóng)戶不參加農(nóng)地保護計劃，則取消該農(nóng)戶享受政府扶持及參加聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品計劃”的資格。
到了1996年，最初實施農(nóng)地保護計劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經(jīng)過了10年的保護期，也就是說已經(jīng)失去了向農(nóng)業(yè)部領(lǐng)取地租的資格，一部分休耕的農(nóng)地可以從新進行農(nóng)作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農(nóng)業(yè)法中有關(guān)農(nóng)地保護的條款來耕作。否則，他們將不得不同農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)產(chǎn)品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農(nóng)地，則永久地退出農(nóng)作物的生產(chǎn)。
3.3防止水質(zhì)污染對策
1987年美國頒布并實施的《水質(zhì)法》、《水質(zhì)凈化法》，根據(jù)該法的規(guī)定，各地方（州）政府有義務每年向聯(lián)邦政府報告關(guān)于緩解農(nóng)業(yè)水源水質(zhì)污染問題的對策及成果。1988年美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區(qū)域水資源水質(zhì)凈化計劃”，并通過該計劃的落實，管理著全國22個區(qū)域性水資源水質(zhì)凈化計劃的實施。現(xiàn)在看來，全國各地的農(nóng)地、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境保護的實踐證明，上述各項法律和計劃收到了良好的效果。
3.4耕作方法的資源、環(huán)境保護對策
3.4.1可持續(xù)農(nóng)業(yè)
所謂“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”，一般是指“能夠持續(xù)地利用資源進行農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)或能夠進行資源的再利用，把農(nóng)藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實現(xiàn)資源與生態(tài)環(huán)境保護、生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品（食品）的同時，保持較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和收益性的耕作方式及其農(nóng)業(yè)管理體系。”
實現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的手段是：①改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖體系中不利于農(nóng)地、水等資源保護的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進家畜糞尿等農(nóng)家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實施保護農(nóng)地、水資源的保護性耕作方式；⑤采用種植業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合的復合經(jīng)營模式。
通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質(zhì)污染的目的，并且在保護農(nóng)地、水等自然資源和保護生態(tài)環(huán)境的前提下，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供安全的（衛(wèi)生的）農(nóng)產(chǎn)品。
3.4.2關(guān)于“保護性耕作方法”
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二、資源性資產(chǎn)的定義
要制定好一項會計核算辦法，首先要對辦法所依賴的基礎(chǔ)性概念作出科學、準確而明晰的定義，并從經(jīng)濟學、會計學的角度給以界定。探討辦法應該遵循《企業(yè)會計制度》和生物資產(chǎn)辦法的有關(guān)規(guī)定，需要作出補充界定的只是“資源性資產(chǎn)”這一概念。在探討辦法中我們擬將“資源性資產(chǎn)”定義為：指農(nóng)業(yè)活動所涉及的具有稀缺性和不可移動性的人工開發(fā)自然生成物，包括土地資源資產(chǎn)、農(nóng)田水利資源資產(chǎn)、其他農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)等。
這里我們先把這一擬定的定義與生物資產(chǎn)辦法中的生物資產(chǎn)定義作一比較。該辦法將“生物資產(chǎn)”定義為：“農(nóng)業(yè)活動所涉及的活的動物或植物。”而“資源性資產(chǎn)”，則是指“農(nóng)業(yè)活動所涉及的……人工開發(fā)自然生成物”。這樣下定義，與“生物資產(chǎn)”概念一樣，首先，抓住了資源性資產(chǎn)的本質(zhì)物征，是人類勞動參與的天然形成的自然資源，比如，大自然恩賜的土地須經(jīng)過開墾才能成為農(nóng)用地。其次，從經(jīng)濟學、會計學的角度，將其限定在農(nóng)業(yè)活動范圍內(nèi)，即既將石油、天然氣、礦產(chǎn)資源等明顯非農(nóng)業(yè)活動適用的資源性資產(chǎn)排除在外；也將不須對其進行生物轉(zhuǎn)化管理（指人為提供營養(yǎng)、濕度、溫度和光照等條件，促成或加強轉(zhuǎn)化的發(fā)生）的天然生物及其衍生自然物，即雖屬于自然生成物但不屬于農(nóng)業(yè)活動范圍內(nèi)的森林資源（包括林區(qū)內(nèi)的森林、林內(nèi)動植物以及森林環(huán)境等）排除在外，同時，也為“森林資源資產(chǎn)會計核算辦法”的制定留下了空間。再次，自然生成物屬于有形資產(chǎn)，這樣定義也就把通過國家出讓、補地價方式取得或通過市場交易取得以及接受投資者投入等作為無形資產(chǎn)入賬的有一定使用期限的土地使用權(quán)排除在資源性資產(chǎn)之外。
再看這一定義對“自然生成物”的兩個限制性定語，首先是“具有稀缺性”，稀缺性是資源成為資產(chǎn)的必要條件，比如，取之不盡、用之不竭的空氣、太陽能等資源，顯然不能成為資產(chǎn)；而具有稀缺性和有限性的土地資源就可能轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)。其次，“不可移動性”將農(nóng)業(yè)活動不可或缺的、同屬自然生成物的水資源資產(chǎn)也排除在外，因為水資源具有流動性。
總之，我們設(shè)想這樣定義，既能揭示農(nóng)業(yè)活動所涉及的資源性資產(chǎn)的本質(zhì)特征，又將其限定在土地資源資產(chǎn)、農(nóng)田水利資源資產(chǎn)和其他符合條件的農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)的范圍之內(nèi)。
但是，這一定義是否與《企業(yè)會計制度》和《企業(yè)會計準則—固定資產(chǎn)》（以下簡稱固定資產(chǎn)準則）的有關(guān)規(guī)定存在交叉甚至重復的情況呢？不錯，《企業(yè)會計制度》和固定資產(chǎn)準則的有關(guān)規(guī)定都涉及到土地，但上述制度和準則都僅在固定資產(chǎn)折舊的有關(guān)表述中提到了土地，并規(guī)定：按規(guī)定單獨估價作為固定資產(chǎn)入賬的土地不計提折舊。《企業(yè)會計制度講解》在固定資產(chǎn)的分類中也提到土地，并指出：土地，主要是指已經(jīng)估價單獨入賬的土地。因征地而支付的補償費，應計入與土地有關(guān)房屋、建筑物的價值內(nèi)，不單獨作為土地價值入賬。可見，《企業(yè)會計制度》和固定資產(chǎn)準則所提到的作為固定資產(chǎn)入賬的土地，一般指已估價入賬的建設(shè)用地或擬改變土地用途的農(nóng)用地；而探討辦法所要對其會計處理作出規(guī)范的土地，是指按現(xiàn)行農(nóng)業(yè)企業(yè)財務會計制度規(guī)定，僅造冊登記而未入賬且直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地即農(nóng)用地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。至此，我們可以得出結(jié)論，探討辦法所要對其會計處理作出規(guī)范的土地資源資產(chǎn)，在我國現(xiàn)行的會計核算制度體系中，與《企業(yè)會計制度》和固定資產(chǎn)準則的有關(guān)規(guī)定，并不存在交叉或重復的情況。
按照擬定的資源性資產(chǎn)的定義，資源性資產(chǎn)一般包括農(nóng)用地、水庫、水渠、已開發(fā)用于養(yǎng)殖的灘涂等；至于濕地，從實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的角度看，應強調(diào)其生態(tài)價值與環(huán)境價值，不宜將其開發(fā)列為其他農(nóng)業(yè)資源性資產(chǎn)。對于國有農(nóng)場目前賬外的防護林等人工林資產(chǎn)，有的同志主張也應作為資源性資產(chǎn)入賬，但考慮到因其非屬人工開發(fā)自然生成物而符合生物資產(chǎn)的定義，故應適用于生物資產(chǎn)辦法。此外，按照《企業(yè)會計準則—租賃》的有關(guān)規(guī)定，涉農(nóng)企業(yè)向國有農(nóng)場或農(nóng)民以經(jīng)營租賃方式租入的農(nóng)用地也不能列入資源性資產(chǎn)。至于農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)的機井、水泥曬場、養(yǎng)殖池、公路、橋梁、輸變電線路等，因其不符合資源性資產(chǎn)的定義，可按照《企業(yè)會計制度》和固定資產(chǎn)準則或社會性收支辦法的有關(guān)規(guī)定處理。
應該強調(diào)的是，列入資源性資產(chǎn)的土地必須是依照《土地管理法》的規(guī)定，向當?shù)赝恋匦姓鞴懿块T申請，并完成了土地確權(quán)與登記、發(fā)證工作的農(nóng)用地。
三、資源性資產(chǎn)的會計處理
資源性資產(chǎn)的會計處理擬分別從確認、初始計量、后續(xù)支出、折舊、處置、減值準備、會計科目等方面予以表述。
1.資源性資產(chǎn)的確認
資源性資產(chǎn)應在同時滿足以下條件時，才能予以確認：因過去事項而由企業(yè)所控制；與該資產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)：該資產(chǎn)的入賬價格能夠可靠地計量。
確認的第一個條件，之所以不提“由企業(yè)擁有或控制”，而僅提“由企業(yè)控制”，是因為企業(yè)擁有，一般是指企業(yè)擁有該項資源的所有權(quán)，但國家憲法和有關(guān)法律規(guī)定，我國的資源產(chǎn)權(quán)采用國家所有和集體所有、二元結(jié)構(gòu)的公有資源產(chǎn)權(quán)制度。如《土地管理法》規(guī)定，我國“實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)，如國有農(nóng)場，對土地的實際控制，體現(xiàn)在依法確認其國有土地使用權(quán)并據(jù)以獲取經(jīng)濟利益。國際會計準則委員會制定的《編報財務報表的框架》（以下簡稱《框架》）指出：在確定資產(chǎn)的存在時，所有權(quán)不是必不可少的，……如果企業(yè)控制了得自不動產(chǎn)的利益，則該項不動產(chǎn)就是一項資產(chǎn)。再者，“控制”這一概念的外延比較寬廣，在這里，可以涵蓋了“擁有”，因此，《框架》在闡述資產(chǎn)的定義時，也是僅提“由企業(yè)控制的”。同時，明確必須“由企業(yè)控制”，對于自然資源來說，強調(diào)對其產(chǎn)生利益的控制，也是資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)的必要條件。因為，資源如果沒有特定主體控制，比如太陽能、空氣，是無人控制的共享品，顯然，這樣的自然資源也就不可能轉(zhuǎn)化為資源性資產(chǎn)。
資源性資產(chǎn)確認的第二個條件，是與一般會計學上所說的資產(chǎn)確認共性的條件，不需贅述。至于第三個條件，由于國有農(nóng)業(yè)企業(yè)使用的農(nóng)用地，通常都是通過行政劃撥方式依法無償取得的，因而其入賬價格如何可靠地計量，既是資源轉(zhuǎn)化為資源性資產(chǎn)必須解決的難題，也是探討辦法會計處理的難點，以下將在初始計量部分進行探討。
2.資源性資產(chǎn)的初始計量
作為自然生成物的資源性資產(chǎn)的計量，與一般會計學上所說的資產(chǎn)的計量不同，由于其稀缺性、非交易性，其計量有一套特殊的方法體系，理論界往往采用收益還原法、成本法、市場價格法、剩余法等基本方法對其價值評估，或構(gòu)建邊際機會成本模型和模糊數(shù)學模型等數(shù)學模型的方法對其價值計量；此外，對于單純性資源，如土地資源的價格，理論上還可以采用馬克思的地租資本化價格法，即：土地價格=地租÷利息率。但是，上述理論評估、計量方法，大部分還只局限于學術(shù)交流階段，認知程度較低，距離可實用性還有相當?shù)牟罹啵@也正是將資源性資產(chǎn)納入會計核算體系的困難所在。
我們認為，對于資源性資產(chǎn)的初始計量，既要考慮資源性資產(chǎn)的特點，更要從我國國情出發(fā)，遵循相關(guān)的法規(guī)。如對于資源性資產(chǎn)中的土地，根據(jù)我國土地管理的法規(guī)，土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、交易，因而土地使用權(quán)存在市場價格；而法律規(guī)定不準買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，因而土地不存在市場價格。那么，應如何確定農(nóng)業(yè)企業(yè)通過行政劃撥取得農(nóng)用地初始計量的入賬價格呢？由于土地資源資產(chǎn)入賬后將在資產(chǎn)負債表上作為資產(chǎn)列示，因此，在確定土地資源資產(chǎn)的入賬價格時，就應該考慮到因國家建設(shè)（如國家修建高速公路）的需要，農(nóng)業(yè)企業(yè)使用的國有土地經(jīng)批準可能會被“征用”（即指國家收回土地使用權(quán)；對于國有農(nóng)場歷史上場隊合并或以場帶社并進來或帶進來原屬于集體所有的土地，“征用”則是指土地由集體所有轉(zhuǎn)化為國家所有），此時須將其從資產(chǎn)負債表中注銷，并將處置而形成的利得或損失，在利潤表中確認為收益或費用。顯然，土地資源資產(chǎn)的初始計量不可能按照土地中介服務機構(gòu)對土地（使用權(quán)）的評估價入賬，也不能采用上述理論界對資源資產(chǎn)評估或計量的結(jié)果作為初始計量的入賬價格。但是，我們注意到，農(nóng)業(yè)企業(yè)使用的國有土地被征用時，可按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定得到相應的土地補償費。如《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定：經(jīng)批準使用國有農(nóng)、林、牧、漁場的土地，……應當根據(jù)原使用單位的投入情況，按不高于征用集體所有土地的同類土地補償費的標準給以適當補償。依照上述法規(guī)，我們設(shè)想，土地資源資產(chǎn)初始計量的入賬價格可以參照《土地管理法》和各省、市（自治區(qū)）實施土地管理法辦法關(guān)于征用農(nóng)業(yè)企業(yè)土地時應給以補償?shù)臉藴蚀_定。我們認為，對于土地資源資產(chǎn)，采用征地時的土地補償費作為初始計量的入賬價格，既具有可實用性、可操作性，又具有充分的法規(guī)依據(jù)；而且，在理論界，這也是得到認同的。
至于土地資源資產(chǎn)以外的其他資源性資產(chǎn)，可按其建設(shè)過程中實際發(fā)生的全部支出，如水庫建設(shè)的支出，灘涂開發(fā)修建擋潮閘等支出作為初始計量的入賬成本；其所占用的農(nóng)田水利用地和養(yǎng)殖水面另按土地資源資產(chǎn)確認和計量，這也在一定程度上體現(xiàn)了土地以外其他資源資產(chǎn)自然生成物部分的價值。為了與現(xiàn)行農(nóng)業(yè)企業(yè)財務會計制度相銜接，1993年以前建設(shè)的水庫、水渠，因其實際成本難以可靠地計量，宜仍按現(xiàn)行制度有關(guān)規(guī)定處理。
3.資源性資產(chǎn)的后續(xù)支出
與資源性資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，如果使可能流入企業(yè)的經(jīng)濟利益超過了原先的估計，如因?qū)Φ彤a(chǎn)田改造提高了土地的肥力、使其單位面積產(chǎn)量有實質(zhì)性提高，或者因水庫的擴建增大庫容而改善了農(nóng)業(yè)的水利條件、增加了旱澇保收的農(nóng)田面積，則應將這些后續(xù)支出資本化，增加該項資產(chǎn)的賬面價值。此外的任何后續(xù)支出都應該費用化，在發(fā)生的當期確認為費用。
這里之所以未采用國際會計準則理事會對IAS16改進后對初始成本和后續(xù)支出運用單一確認原則的做法，主要是考慮到遵循固定資產(chǎn)準則的相關(guān)提法，同時這樣規(guī)定也更適應資源性資產(chǎn)后續(xù)支出的特點。
4.資源性資產(chǎn)的折舊
理論界對資源性資產(chǎn)的價值及其服務功能的補償稱為折補。“所謂資源性折補是指為了維持資源資產(chǎn)開發(fā)利用功能恒定而進行的價值、技術(shù)等方式的補償”（姜文來等，2003）。對于農(nóng)業(yè)企業(yè)資源性資產(chǎn)中的土地資源資產(chǎn)，從其特性來看，雖然具有質(zhì)量的可變性，但從其可永續(xù)利用的自然屬性看，通常具有無限的使用期，且只要利用得當，可以使其“資源資產(chǎn)開發(fā)利用功能恒定”；從有關(guān)法律規(guī)定看，國有農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)用地，其使用也不存在期限。因此，土地資源資產(chǎn)可不計提折舊。
土地資源資產(chǎn)以外的其他資源資產(chǎn)，由于其初始計量的入賬價值是按其建設(shè)過程的實際成本，因此應當對其計提折舊，折舊方法可采用固定資產(chǎn)準則所允許的年限平均法等折舊方法。
5.資源性資產(chǎn)的處置
資源性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損，或由于國家建設(shè)需要被征用時，應將其從資產(chǎn)負債表中注銷，并將處置收入，包括企業(yè)獲取的征地補償費等補償收入（在補償成為應收款項的期間）扣除其賬面價值和相關(guān)稅費后的差額作為損失或利得計入當期損益；同時，將與劃出土地資源資產(chǎn)對應的土地資源資本轉(zhuǎn)入其他資本公積。
后續(xù)支出已資本化的農(nóng)用地在被征用時，其資本化價值應體現(xiàn)在據(jù)以計算該幅農(nóng)用地征用補償費平均年產(chǎn)值的相應增加值上。
6.資源性資產(chǎn)是否計提減值準備問題
考慮到土地資源的稀缺性和有限性，以及我國法律關(guān)于“國家實行土地用途管制制度”和不準買賣土地等有關(guān)規(guī)定，資源性資產(chǎn)中的土地資源資產(chǎn)不計提減值準備；其他資源性資產(chǎn)，由于其可收回金額在現(xiàn)階段難以可靠地計量，也擬不計提減值準備。
7.資源性資產(chǎn)核算的會計科目及賬務處理
為了規(guī)范資源性資產(chǎn)的會計核算，擬增設(shè)“資源性資產(chǎn)”，“資源性資產(chǎn)折舊”“資源性資本”三個一級科目，分別核算各類資源性資產(chǎn)的原價、折舊和土地資源資產(chǎn)的資本來源。同時，在“資源性資產(chǎn)”科目下設(shè)置“土地資源資產(chǎn)”、“農(nóng)田水利資源資產(chǎn)”、“其他農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)”等三個二級科目，分別核算土地資源資產(chǎn)、農(nóng)田水利資源資產(chǎn)、其他農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)的原價；在“資源性資本”科目下設(shè)置“土地資源資本”二級科目，專項核算土地資源資產(chǎn)入賬價值形成的國家權(quán)益，以明晰土地資源資產(chǎn)的國有產(chǎn)權(quán)。土地資源資產(chǎn)初始計量入賬時借記“資源性資產(chǎn)—土地資源資產(chǎn)”科目，貸記“資源性資本—土地資源資本”科目；處置時借記“固定資產(chǎn)清理”科目、貸記“資源性資產(chǎn)—土地資源資產(chǎn)”科目，同時借記“資源性資本—土地資源資本”科目、貸記“資本公積—其他資本公積”科目。土地資源資產(chǎn)以外的其他資源資產(chǎn)，其資本來源仍然在原有的所有者權(quán)益科目核算。
四、資源性資產(chǎn)的列報和披露
篇5
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵和特點
（一）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵
所謂農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟就是將循環(huán)經(jīng)濟理念應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，按照循環(huán)經(jīng)濟的原則，充分利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和當今高科技成果和手段，通過人工設(shè)計生態(tài)工程，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間的矛盾。它要求降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費過程中和過程后各層次的物質(zhì)和能量循環(huán)，實現(xiàn)系統(tǒng)物質(zhì)再生循環(huán)，形成生態(tài)上與經(jīng)濟上兩個良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的統(tǒng)一。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟不僅要追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部的良性循環(huán)，而且還涉及到經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個方面的統(tǒng)一，最終追求的是融入社會層面上的“大尺度循環(huán)”，即在整個社會經(jīng)濟領(lǐng)域，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)之間共同發(fā)展和交叉利用。
（二）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的特點
對資源的節(jié)約、環(huán)境的保護，是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主要特征。作為一種發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)的是在生產(chǎn)活動之初盡可能少地投入自然資源，生產(chǎn)活動之中盡可能少地消耗自然資源，生產(chǎn)活動之末盡可能少地排放生產(chǎn)廢棄物。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟具有以下特點：
1.綜合性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的整體功能，以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點，按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。這樣容易在集群區(qū)域內(nèi)形成有特殊的資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和多類別產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣才有可能形成核心的資源與核心的產(chǎn)業(yè)，成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中的主導鏈，并以此為基礎(chǔ)將其他類別的產(chǎn)業(yè)與之連接，組成生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
2.多樣性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟可以針對我國地域遼闊，各地自然條件、資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟與社會發(fā)展水平差異較大的情況，充分吸收我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，結(jié)合現(xiàn)代科學技術(shù)，以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術(shù)類型裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使各區(qū)域都能揚長避短，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，各產(chǎn)業(yè)都根據(jù)社會需要與當?shù)貙嶋H協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.高效性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟通過物質(zhì)循環(huán)、能量多層次綜合利用和系列化深加工，可達到充分利用資源、減少廢物產(chǎn)生、物質(zhì)循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞及提高經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增值，降低農(nóng)業(yè)成本，提高環(huán)境資源的配置效率，使社會生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務增長。同時，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟還拉長了生產(chǎn)鏈，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會，為農(nóng)村大量剩余勞動力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機會，保護農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。
4.持續(xù)性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟把經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，充分使物質(zhì)循環(huán)利用，做到物盡其用，可以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的共贏。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟能夠保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，在最大限度地滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求的同時，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
制約農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資源瓶頸
（一）土地資源短缺且利用不合理
土地的可持續(xù)利用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有土地的可持續(xù)利用，就不可能有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這對于人口眾多、耕地相對短缺又處在高速工業(yè)化的我國來說，問題就更加突出。我國土地資源總量大，人均占有量少。2005年，我國耕地面積為18.31億畝，人均1.4畝，不足世界平均水平的40%，約相當于美國的1/8、印度的1/2。與1996年相比，不到10年時間，耕地凈減少1.21億畝；僅2005年一年，全國耕地凈減少542.4萬畝（《2005年中國國土資源公報》）。特別是東部沿海發(fā)達地區(qū)，上海、福建等地的人均耕地已接近或低于聯(lián)合國規(guī)定的“0.053公頃/人”的危險點，而農(nóng)業(yè)大省山東省人均耕地面積也僅為0.081公頃/人。并且隨著城市化進程的加快，土地的市場價值顯現(xiàn)，許多違法占地、亂搭亂建的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致有限的土地資源不能合理有效利用和田塊的荒廢。這些不僅造成土地資產(chǎn)的大量流失，也對短缺的土地資源造成嚴重沖擊。
（二）水資源供求失衡且利用不合理
目前，由于農(nóng)業(yè)水資源的不合理開發(fā)和水資源利用效率較低，造成農(nóng)業(yè)水資源質(zhì)量持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)用水缺口逐年加大，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水資源污染嚴重，進一步成為可供利用水資源供求失衡的重要因素。根據(jù)國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院課題組(2003)報告，我國水資源總量為2.81萬億立方米，居世界第一位，而人均占有水資源量只有世界人均水平的1/4。并且全國各流域水資源狀況南北方差異巨大，北方地多水少，耕地面積占全國的59.6%，而水資源量僅占14.5%，其中耕地占全國39.4%的黃淮海地區(qū)水資源量僅占7.6%；南方水多地少，耕地僅占全國的34.7%，而水資源占了80.9%。全國水資源開發(fā)利用程度為20%，但北方多數(shù)區(qū)域已經(jīng)超過50%，遠遠超過了國際上公認的40%的警戒線。正常年份全國灌區(qū)每年缺水約300億立方米，城市缺水60億立方米。因缺水減產(chǎn)糧食造成的經(jīng)濟損失約500億元，影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元。
（三）環(huán)境污染嚴重且生態(tài)系統(tǒng)退化
從20世紀中葉開始，我國為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，大量使用化肥和農(nóng)藥，目前，我國化肥使用量占全球的30%。據(jù)測算，化學殺蟲劑中被真正有效利用的部分僅為10%-15%，其余大部分則逐漸散失在空氣、土壤和水當中，造成對環(huán)境的嚴重污染。更為嚴重的是化肥、農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留對人類的健康構(gòu)成威脅，成為我國農(nóng)產(chǎn)品和加工食品出口的最大障礙，大大削弱了我國農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)在國際市場上的競爭力。由于農(nóng)業(yè)的粗放型經(jīng)營，無序開采造成的水土流失、植被和景觀的破壞、濕地面積減少、調(diào)控功能明顯降低，使洪澇災害威脅依然嚴重。
農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難表明，今后一段時間我國的資源環(huán)境將會承受巨大壓力，這種“資源環(huán)境的稀缺性”一方面會引發(fā)資源價格和環(huán)境價值的提高，加大生產(chǎn)成本；另一方面將促使人們對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進行深刻反思，在不斷提高自然資源的利用率、優(yōu)化資源配置、降低資源使用總量和減少廢棄物排放的情況下，滿足社會不斷增長的經(jīng)濟需要和生態(tài)需求。
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的政策建議
（一）加強經(jīng)濟杠桿在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的作用
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的客觀要求。現(xiàn)代經(jīng)濟學認為，微觀經(jīng)濟主體往往只關(guān)心本身的利潤最大化，而很少關(guān)心外部成本或社會成本，產(chǎn)生了社會成本與私人成本不一致的負外部效應，導致市場失靈，需要政府干預，將微觀經(jīng)濟主體行為的外部效應內(nèi)部化。比如征收環(huán)境稅，一方面可以有效地矯正外部負效應，實現(xiàn)環(huán)境保護的政策目標；另一方面可以增加財政收入，有利于財政收入最大化政策目標的實現(xiàn)。
（二）加強制度創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的作用
當前，國家有關(guān)部門應大力推進制度創(chuàng)新，完善有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系，增加農(nóng)業(yè)的財政投入，推動農(nóng)村金融市場化改革，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)推進組織，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理，為循環(huán)農(nóng)業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。同時，推進農(nóng)村社會化服務體系建設(shè)，與國家層次的循環(huán)經(jīng)濟立法相呼應，建立我國循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律保障體系，并制定出相應的政策保障體系與扶持措施。為此，我們要建立起各種經(jīng)濟合作組織和收購、銷售、運輸、技術(shù)等服務組織，并制定出相適應的法規(guī)和政策，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的運行創(chuàng)造良好的條件。
（三）加強政府機制在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的作用
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項具有全局性、長期性、戰(zhàn)略性的任務，需要各方面的共同努力，而其所需的組織者和協(xié)調(diào)者對政府來說責無旁貸，并且只有政府才能承擔起這一艱巨的任務。因而，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要由政府出面組織生態(tài)經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)＜覍ρh(huán)經(jīng)濟如何與農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐結(jié)合問題進行深入研究，并制定科學合理的經(jīng)濟、社會、自然協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的、推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，并結(jié)合實踐情況總結(jié)經(jīng)驗，制定出有利于生態(tài)建設(shè)的干部考核指標，杜絕僅把經(jīng)濟增長的GDP作為唯一考核標準的現(xiàn)象。
（四）加強技術(shù)創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的作用
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)范式的革命，它必須以先進科學技術(shù)為支撐點，重點組織開發(fā)資源節(jié)約和取代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和“零排放”技術(shù)；加強研制和生產(chǎn)對環(huán)境溫和的新型肥料，減輕環(huán)境污染，提高肥料利用率；開發(fā)高效、低殘留的農(nóng)藥，開發(fā)生物農(nóng)藥取代化學農(nóng)藥。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟全面保護和改善環(huán)境，大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)，不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的品質(zhì)和安全性能，逐步使其符合資源環(huán)境方面的國際標準，從而突破綠色壁壘，增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導清潔生產(chǎn)和節(jié)約消費，最大程度地減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)與農(nóng)村建設(shè)的和諧發(fā)展。
（五）加強法規(guī)機制在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的作用
一方面通過政策調(diào)整使循環(huán)利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和個人經(jīng)營行為有利可圖，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的外部效應內(nèi)部化機制；另一方面應建立和完善推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系，形成污染者治理、受益者補償機制。鑒于大部分居民，尤其是廣大農(nóng)村居民對生態(tài)環(huán)境保護知識較為缺乏和意識比較薄弱的狀況，當?shù)卣畱獜娀熑我庾R，并通過立法把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟納入地方基層政府的職責范圍之內(nèi)，加強對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重要性的教育、宣傳和引導。
篇6
目前，我國農(nóng)業(yè)水資源管理存在許多問題，主要表現(xiàn)在：
2.1缺乏有效的管理機制，導致水資源短缺與水資源浪費共存
現(xiàn)行的水資源管理機制，是一種非高效利用水資源的機制，由于造成水資源短缺與水資源浪費共存尷尬局面。眾所周知，我國的農(nóng)業(yè)水資源嚴重短缺，但與此形成明顯對照的是水資源浪費極其驚人。我國主要灌區(qū)的渠系利用系數(shù)只有0.4—0.6，即約有一半的水被浪費。例如，我國北方旱區(qū)水資源極其緊張，浪費卻相當嚴重，海河流域渠系利用系數(shù)約為0.45，引黃灌區(qū)下游輸水損失達30-50%，河西走廊一些渠道，水量損失竟高達60-80%。
2.2現(xiàn)行體制和政策難以形成有效的節(jié)水機制
現(xiàn)行的水資源管理體制存在的弊端，導致管理單位失去節(jié)水的積極性，如灌區(qū)沒有法律地位，缺乏經(jīng)營管理自。灌區(qū)處于兩難境地，具有“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的說法，實際上，作為事業(yè)單位，沒有人事部門下達的行政編制，財政部門不安排事業(yè)經(jīng)費；同時又要求它實行企業(yè)辦法管理，它既沒有法律地位，又受多種限制，不能象企業(yè)那樣追求利潤。現(xiàn)行的政策不利于節(jié)水。目前的灌區(qū)收入主要依靠水費，在固定的價格條件下，水費的多寡取決于供水量的多少。一些灌區(qū)為了獲得較多的收益，甚至鼓勵多用水，有些灌區(qū)雖然節(jié)約了水，但被無償?shù)卣{(diào)給其它部門，無利可圖，嚴重地影響了節(jié)水積極性，不利于節(jié)水機制的形成。
2.3灌溉工程老化，嚴重威脅21世紀糧食安全
據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)有220個大型灌區(qū)老化失修，效益不能充分發(fā)揮，全國現(xiàn)有111座大型水庫不同程度地存在險情。僅以渠道工程老化為例，在被調(diào)查的373座渠首建筑物中，嚴重老化損壞的占70%，失效的占16%，報廢的占10%，完好的僅占4%。造成老化的原因是多樣的，如自然老化、工程質(zhì)量存在缺陷、規(guī)劃設(shè)計不合理、資金短缺、管理不善等，其中由于管理不善和人為破壞造成老化損壞的占10.9%。如果不對這些老化的工程和設(shè)備進行改造和修繕，供水的可持續(xù)性受到嚴重威脅，那么可能難以支撐21世紀我國人口對糧食的需求。
2.4過度超采，生態(tài)環(huán)境惡化
由于對地下水嚴重超采，導致一系列生態(tài)環(huán)境問題問題產(chǎn)生，甚至惡化。如在井罐區(qū)出現(xiàn)大面積地下漏斗區(qū)，全國出現(xiàn)56個漏斗區(qū)，總面積達8.2萬平方公里，漏斗的出現(xiàn)，引起地面沉降或裂縫，甚至導致海水入侵。例如，全國已發(fā)現(xiàn)地面塌陷700點多處，秦皇島市已經(jīng)形成32.4平方公里的海水入侵區(qū)；黃河流域由于過量不合理使用，多年來不斷斷流，已經(jīng)對相關(guān)地區(qū)產(chǎn)生重大生態(tài)環(huán)境影響。
2.5水利工程管理單位收不低支，舉步維艱。
由于水價太低，全國平均水費為運行成本的50%左右，導致經(jīng)營單位虧損嚴重，生存處于困境，甚至難以維持生存。
3農(nóng)業(yè)水資源管理機制探討
為了保證我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，滿足21世紀16億人口高峰對糧食的需求，改革現(xiàn)行的水資源管理體制和機制勢在必行。農(nóng)業(yè)水資源管理機制的形成是一個復雜系統(tǒng)過程，作者認為，目前應該著重注意以下幾點
面對市場，改革現(xiàn)有的行政管理體制，實施“事企”剝離
目前，大中型灌區(qū)的經(jīng)營管理以行政管理經(jīng)營為主體，即地方行政（政府）或水行政（水利廳、局）行使水權(quán)（閘門關(guān)啟和水量調(diào)度）、財權(quán)（水費收支和財務管理），灌區(qū)無調(diào)水權(quán)和財權(quán)，水費上繳地方財政后，在通過一定方式劃撥，行政過多干預灌區(qū)管理權(quán)限和正常秩序，導致灌區(qū)事企不分，缺乏活力和積極性，既不利于灌區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，也不利于灌區(qū)科學管理和綜合管理水平的提高。
正因為如此，供水單位必須進行改革，其最終目標是：在水利行政部門的宏觀指導下，灌區(qū)擁有基本的經(jīng)營管理自，即自主行使水量調(diào)配的水權(quán)，獨立核算、自負盈虧的財權(quán)和工程管理權(quán)，使之成為按企業(yè)化管理的自我發(fā)展的經(jīng)濟實體。
為了實現(xiàn)上述目標，其具體做法是改革現(xiàn)有的水利工程產(chǎn)權(quán)制度，真正做到產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責明確。
對于大型的水利工程，由于投資的主體是國家，國家擁有該工程的產(chǎn)權(quán)。為了避免政企不分而帶來的管理水平低下，效率不高的被動局面，盡量減少國有水利資產(chǎn)的流失，保證國有水利資產(chǎn)的保值增值，國家必須采取有效的方式經(jīng)營其水利資產(chǎn)，其中一條重要途徑是將水利工程管理單位改造成為國家控股的公司，用企業(yè)化管理方式管理經(jīng)營水利資產(chǎn)，確保其保值增值，以維護水利再生產(chǎn)正常進行；對于小型的水利節(jié)水工程，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制目標要求，通過股份合作制、拍賣、承包和租賃等不同方式進行產(chǎn)權(quán)制度改革，以達到明確所有權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、盤活存量資產(chǎn)，調(diào)動所有者積極性的目的。
3.2拉動經(jīng)濟杠桿，建立節(jié)水灌溉經(jīng)濟激勵機制
面對市場經(jīng)濟，無論是供水者還是需水者，都以追求最大利潤（效益）為最終目標，充分拉動經(jīng)濟杠桿，對供水、需水及節(jié)水具有重要的影響。目前，經(jīng)濟杠桿在農(nóng)業(yè)水資源分配過程中很少或者根本沒有發(fā)揮應有的作用，導致下列不合理的現(xiàn)象發(fā)生：供水單位缺乏節(jié)水的積極性，需水單位不珍惜寶貴的水資源，節(jié)水成為可有可無的累贅，最終導致極其珍貴的水資源浪費，節(jié)水成為空中樓閣。所以，建立節(jié)水灌溉經(jīng)濟激勵機制是十分迫切的。作者認為，建立節(jié)水灌溉經(jīng)濟激勵機制應包括：
補償獎勵機制。無論水價是否合理，節(jié)水對供水單位的收入帶來一定沖擊，為了鼓勵供水單位節(jié)水，國家或政府根據(jù)節(jié)水的實際情況，給予供水單位適當?shù)难a償獎勵，補償獎勵的數(shù)額足以調(diào)動節(jié)水的積極性；
懲罰獎勵機制。需水單位是節(jié)水的主體，國家和政府制訂系列具有可操作性的節(jié)水指標，對于完成節(jié)水指標的用戶給予適當?shù)莫剟睿瑢τ跊]有完成的用戶，給予適當?shù)膽土P，獎勵與懲罰相結(jié)合；
水權(quán)交換機制。水權(quán)是水資源管理的中心，研究水權(quán)的理論和可操作性的交換機制，通過市場的交換，實現(xiàn)水資源的有效分配；特別針對大江大河，水權(quán)在科學調(diào)配水資源方面更具有重要的作用。如黃河流域，國務院已經(jīng)批準了《黃河可供水量年度分配及干流調(diào)度方案》和《黃河水量調(diào)度管理辦法》，可以在此基礎(chǔ)上，研究水量交易的方法、程序，如果條件允許，可選擇部分地區(qū)進行試點。
3.3建立用戶參與管理決策的民主管理機制
農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)和實施，離不開用戶的參與，一切技術(shù)和措施最終通過用戶的實踐來實現(xiàn)，用戶是節(jié)水的主體，其行為和素質(zhì)在某種程度上決定節(jié)水的成敗。因此，建立用戶參與管理決策的民主管理機制是節(jié)水環(huán)節(jié)不可缺少的重要因素之一。可成立由各級地方行政、水行政、節(jié)水專管單位負責人和用戶組成節(jié)水管理委員會，一切重大決策通過該委員會決定，或者成立用戶自己選舉具有法人地位的自我管理組織—用水協(xié)會，有關(guān)節(jié)水工作由灌區(qū)和協(xié)會共同協(xié)商解決。
目前，一種新型的經(jīng)濟自立灌排區(qū)的水管理機制值得關(guān)注和探討。它是世界銀行推薦的水管理體制改革的模式，已在我國江蘇、山東、安徽、河南和河北等五省進行了試點，效果較好。所謂的經(jīng)濟自立灌排區(qū)，是指在水利界限清晰、相對獨立的灌排區(qū)上建立的旨在逐步減少并最終消除對政府財政依賴、按照市場經(jīng)濟體制自主經(jīng)營、獨立核算、經(jīng)濟上自負盈虧、管理與服務相結(jié)合的、強調(diào)民眾參與的、非贏利的經(jīng)濟實體，其主要模式是供水公司+用水者協(xié)會。江蘇試點表明，自流灌區(qū)可節(jié)水量3000—4500立方米/公頃（無工程投入）或4500—7500立方米/公頃（預計有工程投入），建議全國灌區(qū)認真研究該種模式，并結(jié)合各自的特點進行機制改革。
3.4建立科學的水價體系，促進地表、地下及降水聯(lián)調(diào)
科學的水價體系是水利經(jīng)濟良性循環(huán)的重要保證，也是合理利用水資源的調(diào)解器。現(xiàn)行的水價政策基本依據(jù)是國發(fā)［1985］94號文，即《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，該辦法推動了水利工程水費計收工作的全面展開，使水利工程由無償服務轉(zhuǎn)向有償服務，對水利工程正常運轉(zhuǎn)起到了重要作用。由于它是計劃市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，與目前市場經(jīng)濟難以接軌，主要存在以下幾個方面的問題：
（1）定價原則極不合理，導致水費標準偏低。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)按供水成本收費，其成本不包括農(nóng)民投勞折資形成的固定資產(chǎn)折舊，使得現(xiàn)行水費標準不到供水成本的一半，造成水費偏低；
（2）沒有將供水列入商品范疇進行定價和管理。長期以來，將水費計收作為有償服務行為，收入當做事業(yè)性收費進行管理，有的地方政府將水費納入財政專戶管理，并按預算外資金進行調(diào)控。由此出現(xiàn)了各種不正常現(xiàn)象：收費難，拖欠水費甚至拒交的事時有發(fā)生，清理行政事業(yè)收費時往往被列為清理和審查對象，導致水費標準難以達到合理水平，且水費難以落實到水管單位使用；
（3）水費標準背離市場價值，市場調(diào)節(jié)機制失靈。水費標準一旦確立，難以改動，其水費不能反應市場的價值，市場調(diào)節(jié)機制嚴重失靈；
（4）水資源本身的價值被拋棄。水資源本身具有價值，此價值的產(chǎn)生是有水資源所有全所確定的，在水價確定時，完全沒有考慮其存在，在某種程度上導致國家所有權(quán)的喪失；
（5）缺乏科學的水價體系，現(xiàn)有的水價體系，沒有充分地考慮各地水資源狀況，缺乏調(diào)控的能力，導致地表水、地下水等價格比例失調(diào)，難以刺激地表水、地下水及降水等聯(lián)調(diào)，導致不合理的開發(fā)利用水資源。
針對以上存在的問題，我們必須以水價改革為突破口，建立良好科學的水價體系和管理體制，主要包括：
（1）修改原有《水費辦法》，盡早出臺且實施符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的《水價辦法》，新辦法水價制度體現(xiàn)市場經(jīng)濟運作原則，做到成本補償、合理收益，體現(xiàn)一般商品的價值規(guī)律。考慮農(nóng)業(yè)的具體狀況，可以對農(nóng)業(yè)糧食作物按完全供水成本核定，經(jīng)濟作物要加一定的利潤；
（2）適當考慮供求關(guān)系，采取市場調(diào)節(jié)，允許部分地區(qū)，在適當部門監(jiān)控條件下，按供求關(guān)系調(diào)整水價，實行動態(tài)水價和超計劃累進加價制度；
（3）改革現(xiàn)行的水價制度管理體制，依據(jù)《中華人民共和國價格管理條例》，物價主管部門管理水價的核定、審批和調(diào)整，水管單位的收入是經(jīng)營性收入，嚴格按照財會制度使用管理；
（4）建立科學的水價體系，確保地表水、地下水及降水聯(lián)調(diào)機制順利實施。如對于河水灌區(qū)，為了充分利用水資源，充分利用地下水進行灌溉，適當提高地表水資源價格，地表水地下水資源的比價足以刺激地下水資源開發(fā)為限，對于地下水資源潰乏而地表水資源豐富地區(qū)，可以適當提高地下水資源價格，確保地表水資源合理利用，保護地下水資源。
致謝：本文得到我所羅其友副研究員的幫助，在此表示誠摯的謝意！
參考文獻
篇7
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值約占GDP的7％。據(jù)《2007年中國統(tǒng)計年鑒》資料顯示：2006年建筑業(yè)的就業(yè)人員約有540.9萬人，其中施工現(xiàn)場操作人員以農(nóng)民工為基礎(chǔ)。廣大農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力資源的保障，為國家經(jīng)濟建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻。同時，在以農(nóng)民工為主的建筑勞務市場中，客觀存在著一些亟待解決的問題。主要以下幾個方面：一些“包工頭”隨意用工，管理混亂，違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險，嚴重侵害農(nóng)民工的合法權(quán)益；2、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓嚴重不足，從業(yè)人員素質(zhì)較低，給工程建設(shè)的安全和質(zhì)量帶來隱患；3、農(nóng)民工隊伍龐大松散，無序流動，給行業(yè)管理帶來困難；4、工資水平低和拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象嚴重；5、工作環(huán)境惡劣，農(nóng)民工權(quán)益得不到很好的保障；6、十余年不變的價格體系，最大限度地去攫取人工費差價，安全、質(zhì)量等方面很少或者基本不投入，導致部分工程項目施工如履薄冰。
2加強建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源管理的必要性
建筑業(yè)農(nóng)民工的人力資源管理是指，建筑企業(yè)通過招聘、甄選、培訓、工資支付等管理形式對組織內(nèi)外相關(guān)農(nóng)民工進行有效運用和管理，滿足建筑企業(yè)當前和未來的發(fā)展需要，保證建筑企業(yè)目標的實現(xiàn)和建筑農(nóng)民工發(fā)展的最大化的管理過程。
目前，加強建筑業(yè)農(nóng)民的工人力資源管理十分必要，表現(xiàn)在：
第一，加強建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源的管理是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。建筑業(yè)只有通過培訓和開發(fā)農(nóng)民工，才能使其掌握、熟悉并提高自己的技能，以滿足社會化大生產(chǎn)的要求。
第二，加強建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源的管理是迎接新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的需要。建筑企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須適應并跟上科技發(fā)展的步伐，不斷充實、更新和提高農(nóng)民工的知識、技能、素質(zhì)。而這一切，只有通過科學的人力資源管理才能實現(xiàn)。
第三，加強建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源的管理是提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的重要手段。建筑企業(yè)通過人力資源的管理活動，能夠使農(nóng)民工更新知識，提高技能水平，工程質(zhì)量會大大改善，企業(yè)的管理水平也會有很大提高，從而增強企業(yè)的整體競爭實力，企業(yè)的經(jīng)濟效益也會隨之提高。
第四，加強建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源的管理可以提高凝聚力。建筑企業(yè)有組織、有計劃地開展對農(nóng)民工的人力資源管理，可以使企業(yè)的理念文化扎根于農(nóng)民工的心里，增強企業(yè)的凝聚力和向心力，推動企業(yè)向著更高的目標發(fā)展。
3強化建筑業(yè)農(nóng)民工管理的對策思考
3．1從政府角度出發(fā)
完善并嚴格執(zhí)行建筑農(nóng)民工工資制度。第一，勞動保障部門、建設(shè)行政主管部門應建立完善的建筑企業(yè)工資支付信息網(wǎng)絡(luò)和工資支付信用制度，對建筑企業(yè)工資支付情況實施有效監(jiān)控。對克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，可以在媒體上予以公布；對有可能轉(zhuǎn)移、隱匿的設(shè)備、產(chǎn)品及其他財務，可申請法院對涉案財務依法暫扣。
第二，加大對違法行為的處罰力度。目前拖欠工資行為主要承擔民事責任，懲罰力度較輕，導致建筑企業(yè)選擇“不守法”策略。為促使建筑企業(yè)守法，應加大對違法行為的處罰力度。
第三，試行“日薪制”。目前建筑企業(yè)實際實行的是“季薪”、“半年薪”，甚至是“年薪”，這為企業(yè)最后拖欠工資留下了口子。政府應出臺文件，鼓勵建筑企業(yè)在部分能按日計算工程量的崗位上試行“日薪制”。工資發(fā)放時間縮短后，既可應對人員的流動和變化情況，也能更有效地激勵農(nóng)民工提高工作效率。
重視建筑業(yè)農(nóng)民工的社會保障
第一，充分考慮頻繁流動與受益的銜接。政府及相關(guān)管理部門應該考慮到農(nóng)民工工作具有很大的流動性，加強各地社會保障制度銜接以保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
第二，加強要求建筑企業(yè)為農(nóng)民工繳納社會保險的費用的力度，對于未按要求給農(nóng)民工參加社會保險的建筑企業(yè)，建設(shè)行政主管部門應限制其投標權(quán)利，對于情節(jié)嚴重的要加大處罰力度。
優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境
第一，明確政府各級部門職責，杜絕行政“不作為”。各級政府相關(guān)執(zhí)法部門尤其是勞動監(jiān)察執(zhí)法部門、建設(shè)主管部門應認真反思自己的工作失職問題，要堅決查處行政“不作為”。
第二，實行舉證責任倒置制度。建筑企業(yè)處于強勢地位，對農(nóng)民工擁有絕對的控制和支配權(quán)，是建筑農(nóng)民工權(quán)益受到侵害的制造者。為了保證農(nóng)民工的合法權(quán)益，在發(fā)生爭議時應實行舉證責任倒置制度。
從建筑企業(yè)角度出發(fā)
做好農(nóng)民工的培訓工作
第一，合理安排培訓內(nèi)容。一方面結(jié)合工程進度和工程項目對生產(chǎn)技術(shù)的要求確定培訓內(nèi)容；另一方面針對建筑農(nóng)民工特點，根據(jù)農(nóng)民工實際需要設(shè)計課程體系。
第二，完善培訓軟硬件設(shè)施。建筑企業(yè)民工業(yè)余培訓學校可建在工地生活區(qū)，與工地食堂或活動室合二為一。企業(yè)要為農(nóng)民工業(yè)余學校配備教學必備設(shè)施。
第三，加強培訓師資隊伍建設(shè)。培訓學校的師資隊伍由企業(yè)負責人、項目部經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)管理人員和技能水平較高的工長、隊長擔任。同時企業(yè)應邀請相關(guān)行政管理部門的負責人為農(nóng)民工授課。
第四，培訓方式靈活多樣。由于建筑農(nóng)民工培訓是典型的“工學結(jié)合”形式，企業(yè)即可利用政府的優(yōu)惠措施，在工程任務不緊張時，開辦農(nóng)民工業(yè)余學校；也可給農(nóng)民工指派“師傅”，現(xiàn)場指導農(nóng)民工的操作技能；還可鼓勵農(nóng)民工自學成才，學習相關(guān)的技能、知識，提高學歷水平。
改善生產(chǎn)生活環(huán)境，加強勞動保護
建筑企業(yè)應加強與農(nóng)民工的溝通與交流，關(guān)心農(nóng)民工身心健康。同時提供良好的工作環(huán)境和完善的生活條件，關(guān)心其身體狀況和就醫(yī)情況，注重對職業(yè)病的防治
有條件的建筑企業(yè)，可建造一些低價位的適合農(nóng)民工居住的住房，制定配套政策出賣給他們，使他們做工有單位，居住有定所。
保障農(nóng)民工的工資權(quán)益，加強社會保障工作
建筑企業(yè)應該按照《勞動法》或約定及時支付農(nóng)民工的主體工資、加班工資、各種津貼和補貼，做到不拖欠、克扣農(nóng)民工的工資。建筑企業(yè)還應按照法律規(guī)定為農(nóng)民工繳納各類社會保險，尤其是醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險，以保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，避免勞動爭議。
做好農(nóng)民工績效考核工作
在工作上應注重對農(nóng)民工工作業(yè)績的考核，制定科學的考核制度。對于那些工作表現(xiàn)突出、業(yè)務精良的農(nóng)民工應給予褒獎。同時允許建筑農(nóng)民工可參加企業(yè)的勞模評比，對工作業(yè)績出色的農(nóng)民工，企業(yè)要提拔重用，為其他農(nóng)民工樹立榜樣。
從建筑業(yè)農(nóng)民工角度出發(fā)
提高職業(yè)技能。建筑農(nóng)民工應通過各種途徑，積極參加職業(yè)技術(shù)培訓。根據(jù)自己在建筑業(yè)所從事的工種和自己的興趣，選擇最適宜自己的各級、各類職業(yè)知識和技術(shù)，特別是不斷涌現(xiàn)的新知識和新技術(shù)，夯實職業(yè)能力基礎(chǔ)，做到將所學的知識技能與實際操作結(jié)合起來。有了良好的專業(yè)技能，才能有事業(yè)的發(fā)展。
加強文化學習。當今社會的發(fā)展日新月異，不論從事什么工作，都需要具備基本的文化素質(zhì)。建筑農(nóng)民工文化水平低，學習文化科學知識更加重要。建筑農(nóng)民工要自覺主動地學好文化知識，做到持之以恒。建筑也農(nóng)民工要充分利用各種學習機會和學習途徑，在日常生活中擠出時間多讀書，多看報，多思考。積極參加各地為農(nóng)民工舉辦的文化學校和培訓班學習。有條件的農(nóng)民工還可以參加更高層次的學習，如高等自學考試學習，以獲得更高學歷。
遵守公德、法規(guī)。建筑農(nóng)民工要想獲得社會的尊重，遵守社會公德和法律法規(guī)是必須具備的基本素質(zhì)。建筑業(yè)農(nóng)民工要克服“小農(nóng)意識”，自覺遵守社會公德，注意學習法律法規(guī)知識，樹立牢固的守法意識注意養(yǎng)成遵守法律法規(guī)的良好習慣，選擇合法的維權(quán)渠道。
參考文獻
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篇8
1.欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的重要意義
20世紀五、六十年代，在西方發(fā)達國家出現(xiàn)了集生產(chǎn)、游樂為一體的多功能觀光農(nóng)場，利用區(qū)域性的特色農(nóng)業(yè)種植園、特色農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場建起旅游設(shè)施，通過廣告策劃，吸引大批城市居民全家前往休假、游樂，吃放心菜、嘗無污染果，并留宿農(nóng)場與莊園。我國旅游在20世紀90年代開始涉及這一領(lǐng)域。[2]2004年7月首批全國203個農(nóng)業(yè)旅游示范點的產(chǎn)生更是激起了各地發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的熱潮。在一些旅游資源較豐富的欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)旅游成為農(nóng)民脫貧致富和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的良好機遇。
1.1欠發(fā)達地區(qū)旅游資源特色與整合研究的意義
欠發(fā)達地區(qū)旅游資源一般少人造樂園和現(xiàn)代文化色彩，但城市生活的規(guī)律性和人工化的城市生態(tài)環(huán)境，使得自然生態(tài)和農(nóng)耕文化的回歸也成為對城市居民的一種重要旅游吸引力。客源市場側(cè)重國內(nèi)特別是附近地區(qū)的游客，旅游資源側(cè)重打造農(nóng)村自然環(huán)境及生產(chǎn)活動等特點。[3]在旅游需求個性化、多樣化的今天，旅游者對于回歸自然、領(lǐng)略農(nóng)業(yè)文明和參與性很強的各項農(nóng)業(yè)旅游項目興趣很大，市場廣闊。
因為經(jīng)濟上落后于東部發(fā)達地區(qū)，欠發(fā)達地區(qū)在人才和管理上必然也受到一定制約，尤其是農(nóng)業(yè)旅游的先天配套條件不足，農(nóng)業(yè)旅游的規(guī)劃起步就略顯薄弱。在規(guī)劃中對旅游資源、產(chǎn)業(yè)、營銷的關(guān)注受制于旅游產(chǎn)業(yè)自身的視角以及協(xié)調(diào)能力無法充分協(xié)調(diào)。這種割裂了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與營銷的天然聯(lián)系的發(fā)展規(guī)劃在欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟、交通的制約下顯示出一些弊端，常常會造成地方政府有旅游資源就能迅速發(fā)展旅游經(jīng)濟、就能帶動本地經(jīng)濟發(fā)展的偏頗觀念。因此，在具體的區(qū)域旅游規(guī)劃和景點詳規(guī)進行之前，有必要對廣義的旅游資源進行全面整合，分析優(yōu)劣，決定發(fā)展路線，為旅游業(yè)全面發(fā)展做好基礎(chǔ)工作。
1.2欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游資源整合的三個層次
農(nóng)業(yè)旅游首先要生產(chǎn)出適銷對路的旅游產(chǎn)品，這就包括對先期工作中的旅游資源調(diào)查與評價，旅游開發(fā)過程中的主題提煉、形象定位，以及生產(chǎn)領(lǐng)域的路線、配套設(shè)施、服務水平等軟硬件的建設(shè)。但是這一整套的過程只是完成了旅游企業(yè)和相關(guān)部門的生產(chǎn)問題。進入到信息社會的今天，生產(chǎn)是經(jīng)濟的一個重要環(huán)節(jié)，但遠遠不能構(gòu)成經(jīng)濟再生產(chǎn)的全部內(nèi)容，其后繼的生產(chǎn)流通過程對于實現(xiàn)效益更是至關(guān)重要的。
廉江市處于東部沿海區(qū)域，本地的物價水平已經(jīng)相當之高，進行綜合性生產(chǎn)后形成的旅游產(chǎn)品必然也就價格偏高，競爭力下降。但是這并不意味著降價就能見效。廣東省游客消費能力較高，出遠門甚至游世界的興致很大，農(nóng)業(yè)旅游只要能以豐富的內(nèi)涵填補短期休閑度假旅游的缺口，市場空間很大。所以制定正確的價格策略是吸引游客的手段之一，更是實現(xiàn)旅游業(yè)創(chuàng)收的必要途徑，要克服隨意性，用科學的方法去制定這個“風向標”和價值尺度。在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展較好的成都等城市，農(nóng)業(yè)旅游往往容易成為周邊城市地帶的“后花園”，我們可以看到與傳統(tǒng)的觀光旅游不同之處，好的項目往往游客的重游率很高，能形成周末度假的經(jīng)常性光顧模式。
最后，旅游產(chǎn)品要投向市場，必須借助豐富的資訊向目標市場的旅游者傳達產(chǎn)品和服務的特色，吸引旅游者的注意；并建立便利的銷售網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)生產(chǎn)和消費兩個環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，最終實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的再生產(chǎn)。只有把握這三個層次的旅游資源整合，才能生產(chǎn)出適銷對路的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。
2.廉江市農(nóng)業(yè)旅游資源整合對策
2.1農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展背景
改革開放以來廣東省經(jīng)濟的迅速發(fā)展使珠三角地區(qū)城市群已具雛形，而且歷年來廣東省的旅游經(jīng)濟總量常居全國首位，是我國最大的旅游客源市場和目的地。從旅游本質(zhì)上的求新、求異特征來看，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游已經(jīng)具備了市場基礎(chǔ)。欠發(fā)達地區(qū)與珠三角歷史、文化淵源上的天然紐帶，在此基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)旅游更容易給游客樸素、回歸自然的感受。廉江市地處雷州半島北端，是湛江市下轄縣級市，有湛江糖、蔗主產(chǎn)區(qū)，紅江橙等菜蔬果品基地，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上農(nóng)業(yè)仍然具有重要地位。黎湛鐵路縱貫全境，325、207國道和渝湛高速公路從南部穿過。從區(qū)位、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及自然條件等方面看，廉江市既有地利之便、接納廣東省的客源市場，又是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的重要出海口、經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的潛力很大。
廉江市農(nóng)業(yè)旅游資源比較豐富，農(nóng)、林、漁業(yè)都具備開展旅游的資源優(yōu)勢，在區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系日強的趨勢下，廉江作為溝通西部的重要通道，區(qū)位優(yōu)勢也逐漸提升。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)旅游與資源的豐富度相比發(fā)展處于滯后狀態(tài)。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的出發(fā)點和歸宿都是為了繁榮經(jīng)濟、保護生態(tài)、和諧社會，因此當前的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展并不僅僅是建設(shè)方面的問題，更應當以市場的拓展為重心，重點抓好旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、定價和銷售三個主要的售前環(huán)節(jié)。
2.2廉江市農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品整合
旅游產(chǎn)品包含了各種有形物品、服務、地點、組織和想法，是一種綜合性很強的生產(chǎn)，并且包含了大量無形的服務，使得產(chǎn)品的提供者很難達到完全標準化的生產(chǎn)并實現(xiàn)顧客之間一致的滿意程度。[4]在鄰近的珠江三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游已經(jīng)成為一個新的亮點，后來者要重新獲得市場配額就必須以游客需求為導向進行旅游線路的生產(chǎn)組合，其色農(nóng)業(yè)資源是基礎(chǔ)，配套設(shè)施的完善是保證，服務是直接面向旅游者的軟環(huán)境。廉江市應重點抓優(yōu)勢資源的建設(shè)配套，提高從業(yè)者素質(zhì)，樹立鮮明的旅游地形象，增強地區(qū)旅游吸引力。
2.2.1重點資源與主題
通過對普查資料的分析，廉江市的優(yōu)勢資源是綠色生態(tài)游，這是近期的重點開發(fā)線路。把廉江的旅游定位為：綠色廉江之旅——紅樹紅橙紅土地，紅紅火火生態(tài)游。而廉江的生態(tài)游正是以其特色的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)的，其中最具特色與優(yōu)勢的景點有如下幾處：
資源屬性景點名稱資源等級
自然資源地質(zhì)地貌石角三合溫泉一般資源區(qū)域級
生態(tài)高橋紅樹林自然生態(tài)保護區(qū)優(yōu)勢資源國家級
利民水果基地一般資源區(qū)域級
紅橙示范基地優(yōu)勢資源區(qū)域級
謝鞋山森林公園優(yōu)勢資源區(qū)域級
人文資源歷史文化同安古堡一般資源區(qū)域級
現(xiàn)代文化鶴地水庫優(yōu)勢資源區(qū)域級
塘蓬上山民族村一般資源區(qū)域級
宏達山莊一般資源區(qū)域級
（根據(jù)2005年廉江市旅游資源普查資料整理）
2.2.2形象定位
要真正實現(xiàn)游客對景點“過目不忘、有口皆碑”，本區(qū)特色旅游景點的資源建設(shè)要進一步配套完善，同時形象建設(shè)還要注意以下幾個方面的問題。
理念形象中，把握本市旅游特色，“中國內(nèi)陸最大片的紅樹林、最豐富的物種、最長見識的游覽和最深入人心的生態(tài)觀念”，作為發(fā)展目標系列的重頭戲。并把這種生態(tài)意識貫徹到廉江之旅的整個過程。紅樹讓我們看到廣闊、堅強與希望，重審生命的輕與重，讓人體會保護生態(tài)環(huán)境就是保護我們共同的家園。特色景區(qū)的開發(fā)應以鶴地水庫和高橋紅樹林生態(tài)旅游區(qū)這兩個常年供應的旅游產(chǎn)品為雙核，以季節(jié)性的水果生產(chǎn)為特色和亮點，覆蓋周邊景點，多種組合線路，靈活地適應市場需求。
景區(qū)服務形象方面，加強從業(yè)人員的培訓，著力提高業(yè)務素質(zhì)和生態(tài)意識，一舉一動都要反映出生態(tài)旅游的“綠色”，時時環(huán)保、事事環(huán)保。同時本區(qū)景觀主要體現(xiàn)的是生機勃勃的生態(tài)環(huán)境，相應的，從業(yè)人員也應培養(yǎng)一種“活力”型服務：生態(tài)保護區(qū)內(nèi)柔聲細語，不驚擾鳥兒的好夢；出外則生動活潑，熱情而有感染力。這種情與景的交融易使游客記憶深刻。
2.3廉江市農(nóng)業(yè)旅游價格整合
農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品價格策略對市場競爭力非常重要。農(nóng)業(yè)旅游往往是借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入可以作為保底，旅游收入則成為一種高附加值的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的拓展，生產(chǎn)成本普遍不高，并可以更有效地利用農(nóng)業(yè)剩余勞動力來實現(xiàn)生產(chǎn)服務，對農(nóng)村地區(qū)提高收入、增加就業(yè)機會以及保護生態(tài)方面都有著積極的意義。廉江現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游小本經(jīng)營為主的模式使得旅游定價比較混亂、不穩(wěn)定性強，要在旅游者中形成強的競爭理和良好聲譽，價格必須進一步規(guī)范化。
2.3.1旅游基本價格
現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)旅游多數(shù)只具有縣域或地區(qū)級的影響力，新投入的農(nóng)業(yè)旅游項目多數(shù)是希望打開市場。分析廉江市農(nóng)業(yè)旅游的現(xiàn)狀和區(qū)域經(jīng)濟的整體情況，應以擴大市場份額作為目標，抓住重點景區(qū)和主要活動項目，迅速占領(lǐng)粵西的主要農(nóng)業(yè)旅游市場，在此基礎(chǔ)上擴大影響力，對廣東其他地區(qū)尤其是珠江三角洲地區(qū)、廣西東部地區(qū)產(chǎn)生一定的輻射。
立足于上述目標，廉江農(nóng)業(yè)旅游對整個粵西地區(qū)應定位于獲取較大市場份額，采取滲透定價策略吸引市場。但農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項目復制技術(shù)較為簡單，并能夠大批量生產(chǎn)，僅以低價格作為競爭的主要砝碼是遠遠不夠的，同時借助紅江橙、荔枝、龍眼等嶺南佳果生產(chǎn)基地著力提高旅游產(chǎn)品品味，以合理的價格和更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品來滿足消費者的需求。在旅游企業(yè)介入不夠的情形下，政府和物價部門也要完善其宏觀調(diào)控職能，在價格制定方面加以指導和限制，克服農(nóng)業(yè)旅游定價的隨意性，促進旅游價格機制的良好運行。
2.3.2旅游非基本價格
在增加旅游收入方面，雖然滲透定價是以較低的基本旅游價格吸引旅游者，但非基本價格還是具有很大的拓展空間。充分調(diào)研，掌握市場信息，結(jié)合專業(yè)人士、旅游者、管理人員和服務人員的多方意見，可開發(fā)出更多的旅游娛樂和購物產(chǎn)品，提高旅游經(jīng)濟收入。廉江市旅游購物類產(chǎn)品長期存在很大缺口，這也是農(nóng)業(yè)旅游價格難以進一步提升的瓶頸之一，制約了旅游的經(jīng)濟發(fā)展。旅游購物作為旅游要素中唯一的“無限消費”，在城市旅游中已經(jīng)得到了充分的認識，但農(nóng)業(yè)旅游往往因為起點不高，規(guī)劃多數(shù)只停留在食、住、行這些基本生理需要層面，同時這些相關(guān)的供應設(shè)施檔次也偏低，總體利潤率不高。尋找旅游購物的突破口，一方面可以增加旅游收入，擴大就業(yè)；另一方面，特色旅游產(chǎn)品也是對旅游區(qū)的軟性宣傳促銷。
2.4廉江市農(nóng)業(yè)旅游銷售整合
廉江農(nóng)業(yè)旅游多數(shù)以家庭、果園為單位分散經(jīng)營，規(guī)模小、銷售資源匱乏。大大小小的果園、農(nóng)莊都希望搭上旅游的“快車”迅速發(fā)展經(jīng)濟。在這樣經(jīng)營模式下，促銷手段及銷售渠道都比較單一，很難適應農(nóng)業(yè)旅游自身季節(jié)性變化和現(xiàn)代旅游市場的高度競爭。首先，促銷不得力淡化了旅游者對目的地的認識。廉江市的促銷沒有樹立自己獨特的品牌意識，只作為湛江市旅游整體的一個構(gòu)成部分向外界推介。這種推介從增強湛江市旅游整體吸引力的作用來看功不可沒，但從廉江市的角度就無法深刻反應自身旅游的鮮明個性，還要以更詳細的宣傳材料、音像制品等進一步推銷產(chǎn)品。比如“彩色湛江”旅游宣傳中把廉江定位于“綠”，但綠的豐富內(nèi)涵又豈是一片果園就能包含的。它有謝鞋山原始森林濃密的幽綠，有紅樹林生機盎然的蔥綠，有香茶遍野新鮮的翠綠……只有用更大的精力去發(fā)掘和宣傳，才能成為旅游者決策時的有用信息。此外，還要做好專門針對細分市場的促銷。鶴地水庫的水上運動以其動感易于吸引年輕人的細分市場，而垂釣、游船、療養(yǎng)等功能又是老年人的至愛；農(nóng)莊、果園的休閑，其樂融融，對家庭出游有較大吸引力；高橋紅樹林生態(tài)旅游在專業(yè)考察休學旅游方面優(yōu)勢突出。大雜燴式的旅游宣傳促銷很難吸引個性化發(fā)展的現(xiàn)代旅游者。
銷售渠道比較單一，也影響著旅游經(jīng)濟的發(fā)展。廉江“紅橙旅游文化節(jié)”的節(jié)慶品牌宣傳促銷頗具成效。“紅橙節(jié)”叫響了“中國紅橙之鄉(xiāng)”和“南國電飯煲之都”兩個品牌，使各地客商更加了解該市的投資環(huán)境。[5]紅橙旅游文化節(jié)已經(jīng)形成一個很好的品牌效應，其影響也不僅限于旅游行業(yè)，但一年一度的季節(jié)性很難形成長效機制。應藉此契機，結(jié)合其他種類水果花期、果期，適當配置相應休閑活動，努力克服淡旺季過于集中的弊端，發(fā)展當?shù)芈糜谓?jīng)濟。
為擴大旅游產(chǎn)品銷路還政府部門和當?shù)芈糜纹髽I(yè)通力合作，需要尋求更為多元化的銷售渠道。其中建立有效的分銷網(wǎng)絡(luò)是比較經(jīng)濟可行的途徑：立足于本地旅游特色，主動出擊聯(lián)絡(luò)各級旅游中間機構(gòu)，以招待會等形式首先讓旅游中間商知道有什么產(chǎn)品可賣；在適當?shù)臋C會和利潤條件下中間商會運用其直接面對旅游者的優(yōu)勢分銷旅游產(chǎn)品，而不是坐待旅行社送客上門。這種營業(yè)推廣在銷售資源不足時是很有好處的。網(wǎng)絡(luò)傳媒是現(xiàn)代社會重要的傳播途徑，經(jīng)濟有效，而廉江市的旅游景點圖文資料不豐富，資訊更新和互動功能落后，宣傳效果一般。網(wǎng)絡(luò)銷售成本較低，銷售范圍極大擴展，應該好好利用。其他方面也可以借助公共關(guān)系活動和目的地營銷溝通等手段多方位宣傳推廣旅游產(chǎn)品。
3.結(jié)論
在全民倡導建設(shè)節(jié)約型社會的今天，旅游業(yè)也不能以“無煙工業(yè)”自居而忽視了環(huán)境與資源的保護性開發(fā)。接待業(yè)產(chǎn)生的各種固體垃圾尤其是白色污染，對景區(qū)及產(chǎn)業(yè)自身的公眾形象已經(jīng)造成負面影響。其中農(nóng)業(yè)旅游既缺乏風景名勝區(qū)的專業(yè)化經(jīng)營管理，又沒有城市旅游的良好設(shè)施和資金配置功能，在生產(chǎn)經(jīng)營上就更需要有科學的規(guī)劃和營銷來實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對資源的充分調(diào)查及不斷地發(fā)掘潛力，進而生產(chǎn)出適銷對路的旅游產(chǎn)品，以有吸引力的價格，多樣化的促銷手段和銷售渠道來完善農(nóng)業(yè)旅游具有時代意義。
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篇9
本課程是我校農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)的專業(yè)拓展課程，課程內(nèi)容由土壤學（soil science）、植物營養(yǎng)（plant nutrition）和肥料與環(huán)境（fertilizers and environment）三部分組成。土壤學部分包括土壤形成與發(fā)育、土壤膠體、土壤有機質(zhì)和離子交換；植物營養(yǎng)部分包括植物必需營養(yǎng)元素及肥料來源、養(yǎng)分的遷移途徑與植物吸收、作物養(yǎng)分需求、肥料施用、養(yǎng)分利用效率的提高途徑；肥料與環(huán)境部分包括養(yǎng)分循環(huán)與損失控制、農(nóng)地磷素的徑流損失和水體富營養(yǎng)化等內(nèi)容，基本涵蓋農(nóng)業(yè)土壤資源、養(yǎng)分資源及其對環(huán)境的影響。
二、教學目標
通過本門課程的學習，學生熟悉專業(yè)英文文獻的特點，掌握常用專業(yè)英語詞匯、翻譯技巧及英文科技寫作要點，培養(yǎng)閱讀專業(yè)英文期刊或書籍、進行文獻資料翻譯及簡單的專業(yè)對話交流的能力。注重學生自學能力的培養(yǎng)，鼓勵學生查閱相關(guān)英文資料，了解國外相關(guān)領(lǐng)域最新研究進展和發(fā)展動態(tài)，培養(yǎng)具備農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)知識，并具有一定的專業(yè)英語讀寫聽說譯能力的專業(yè)人才。
三、課程教學的幾點改進
筆者通過近幾年該課程的授課與探索，結(jié)合農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)英語的課程特點，對該課程的教學進行改進，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）教材、工具書和參考資料的選用
農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)英語沒有現(xiàn)成的教材課本，本課程的教材選自國外原版專業(yè)書籍的部分內(nèi)容、難易程度中等。為了逐步、順利地完成從基礎(chǔ)英語到專業(yè)英語的過渡，在初期選用專業(yè)英語短文，配以若干練習以保持教學的延續(xù)性，并對容易產(chǎn)生歧義的專業(yè)詞匯或模糊性的語篇進行分析，重點指導學生了解科技文章的通篇結(jié)構(gòu)，為英文寫作打下基礎(chǔ)[1]。此階段可選用教材中較容易的部分進行。隨著學生的逐步適應，難度逐漸增加，重點集中在擴大閱讀范圍和提高英譯漢能力，逐步轉(zhuǎn)到專業(yè)性外刊閱讀。
專業(yè)英語的學習依舊需要大量使用適當?shù)挠h、漢英和英文詞典，常用的詞典有《牛津英漢百科大辭典》、《當代漢英詞典》、《現(xiàn)代高級牛津雙解辭典》等。專業(yè)詞典采用謝建昌主編的《土壤?植物營養(yǎng)?環(huán)境詞匯》。該詞典收錄的內(nèi)容包括土壤、植物營養(yǎng)與肥料、生態(tài)、資源、環(huán)境污染與防治和農(nóng)業(yè)技術(shù)，是一本不可多得的農(nóng)資環(huán)專業(yè)英語工具書。
從農(nóng)資環(huán)專業(yè)文章選擇到外刊選用是學生對專業(yè)英語學習的又一難點，此時學生雖初具專業(yè)英語的閱讀能力，但接觸沒有注釋和教師講解的英文原文心理壓力大[2]。在專業(yè)英語閱讀初期，中文期刊的中英文摘要、英文期刊的英文摘要可作為外刊閱讀過渡性閱讀對象，然后進入專業(yè)刊物。專業(yè)英語刊物主要有Journal of Plant Nutrition， Plant and Soil， Soil Science Society of America Journal， Advances in Environmental Research和Environmental Science & echnology等。
（二）能力培養(yǎng)
大學基礎(chǔ)英語學習能力培養(yǎng)體現(xiàn)在讀、寫、聽、說、譯等方面，但農(nóng)資環(huán)學生在專業(yè)英語學習中的能力培養(yǎng)必須是基于學情分析的能力培養(yǎng)，需要因材施教，這是保證教學效果的重要環(huán)節(jié)。
在我校農(nóng)資環(huán)專業(yè)中，除了極個別以其他外國語種（如俄語）作為自己外語學習的學生，基本上都會選修該門課程；選修人數(shù)眾多，有時可多達一百多人，并且專業(yè)課程水平和大學基礎(chǔ)英語水平參差不齊。在讀、寫、聽、說、譯等方面，閱讀理解和英譯漢能力相對稍強，聽力理解和漢譯英次之，英語口語交流很弱。即使是其余方面表現(xiàn)良好的學生，往往是啞巴英語，不敢開口。基于這種現(xiàn)狀和學生迫切需要提高的能力，我們將翻譯尤其是漢譯英作為重點進行訓練，繼續(xù)強化閱讀和英譯漢，兼顧聽力和口語鍛煉。
（三）教學方法
確定能力培養(yǎng)目標之后，教學方法隨之進行了相應的調(diào)整。
1.結(jié)合英譯漢，進行口語和聽力鍛煉。
每次兩節(jié)課的課時里，安排一節(jié)課進行口語、聽力和英譯漢的統(tǒng)一練習。隨意選取數(shù)個學生大聲朗讀教材內(nèi)容，其余學生盡量合書聆聽；再選取另一些學生就聽到的內(nèi)容進行歸納或者提問；然后選取別的學生就前者提出的問題進行回答，并就閱讀內(nèi)容進行翻譯；最后根據(jù)學生歸納、提問、回答和翻譯的情況，進行評說、糾正與改善。在這樣的安排下，學生的英譯漢能力進一步提高，并且兼顧閱讀、聽與說的鍛煉，比較充分地調(diào)動學生的積極性。
2.循序漸進，提升漢譯英能力。
學生漢譯英能力較弱，而這種能力對計劃考研和將來在職場上發(fā)展良好、有機會進行國際交流的學生而言，是至關(guān)重要。很多學生感覺自身英語基礎(chǔ)薄弱，或者認為畢業(yè)參加工作后應用英語的機會較少，甚至沒有，因而對英語學習要么不感興趣要么不重視[3]。針對這種狀況，對學生的要求不能劃一，可以分層次要求。
對于后者，要求他們至少要掌握基礎(chǔ)的專業(yè)詞匯和漢譯英的基本方法與技巧，以應對后續(xù)的學習需求。因為在本課程完成后，他們很快就進入畢業(yè)實習與畢業(yè)論文的撰寫。根據(jù)學校要求，畢業(yè)論文包括英文摘要；而畢業(yè)論文英文摘要的內(nèi)容就是一個基于中文摘要的篇幅比較小的專業(yè)英語論文，這就需要學生不僅具備專業(yè)知識、專業(yè)英語詞匯，而且必須具備一定的漢譯英能力，獨立完成自己論文的英文摘要。在具體練習過程中，為了消除距離感，選用往屆學生的畢業(yè)論文作為翻譯藍本，增強學生的參與感，并對本學院的科研領(lǐng)域有所了解。
對于前者，則需在原有基礎(chǔ)上進一步提升漢譯英水平；而這一部分學生往往因為自身的需求，能夠主動、積極地學習專業(yè)英語，并努力提升各方面的能力。因此，對于他們，除了上述要求外，還要求他們翻譯本專業(yè)專家學者的中文科研論文。這樣安排一可以鍛煉專業(yè)英語的漢譯英的能力，二可以了解本專業(yè)的研究者們在哪些研究領(lǐng)域做了哪些研究工作，自己將來畢業(yè)實習可能會做哪些方面的試驗研究，在翻譯過程中對這方面的研究狀況有所了解，為畢業(yè)論文的撰寫奠定基礎(chǔ)，一舉兩得。
通過探索，我們積累了一定的經(jīng)驗，為今后進一步提高本校農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)英語的教學質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
參考文獻：
篇10
主辦單位：全國農(nóng)業(yè)展覽館(中國農(nóng)業(yè)博物館)
出版周期：季刊
出版地址：北京市
語
種：雙語
開
本：16開
國際刊號：1672-2787
國內(nèi)刊號：11-4997/S
郵發(fā)代號：80-129
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間：1987
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期刊榮譽：
篇11
一、引言
在環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展利用的倡導下，農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)科學的基礎(chǔ)組成，還與環(huán)境、自然資源的合理利用密切相關(guān)。本專業(yè)培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境方面的基本理論、知識和技能，受到農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與規(guī)劃、土壤肥力、植物營養(yǎng)與合理施肥、環(huán)境監(jiān)測與評價、生態(tài)環(huán)境整治與效益分析、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢測、計算機技術(shù)等方面的基本訓練，具備農(nóng)業(yè)資源高效和可持續(xù)利用、對農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境進行信息化管理等方面的基本能力的高素質(zhì)科學技術(shù)人才。通過學習培養(yǎng)，學生可獲得基本的數(shù)理化理論知識，掌握農(nóng)業(yè)資源的管理與利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、土壤改良、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面的基本知識；掌握農(nóng)業(yè)資源調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量評價、化學及現(xiàn)代儀器分析、植物營養(yǎng)的研究方法、科學施肥、農(nóng)業(yè)再生資源利用、土地資源與利用規(guī)劃、資源信息管理等方面的方法與技術(shù)等。當今新興農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的不合理利用，人為污染物的排放，都給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴重的問題。因此，“十二五規(guī)劃”提出：全面提高高等教育質(zhì)量，加快世界一流大學、高水平大學和重點學科建設(shè)，擴大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模的背景下，根據(jù)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)特點，培養(yǎng)跨領(lǐng)域綜合性技術(shù)人才，應對不斷發(fā)展的科學技術(shù)給農(nóng)業(yè)帶來的問題，解決生產(chǎn)實踐遇到的困難就顯得尤為重要。
環(huán)境評價是一門技術(shù)性較強的應用性學科，是農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)的本科選修課程。教學任務是使學生掌握有關(guān)環(huán)境評價的基本理論知識和專業(yè)技能。主要介紹評價標準、污染源調(diào)查與評價、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價及影響評價。通過課程的學習，學生要在掌握各類環(huán)境評價的基本原理和方法的同時，了解環(huán)境評價的性質(zhì)、目的和方法，初步掌握和開展各類環(huán)境評價的基本技能。因此，本文結(jié)合福建農(nóng)林大學資源與環(huán)境學院的農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)現(xiàn)有的本科培養(yǎng)模式，結(jié)合當今社會發(fā)展的需求，以《環(huán)境評價》課程為例，對農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)人才培養(yǎng)模式進行探究。
二、現(xiàn)有課程設(shè)置和教學存在的問題
1.培養(yǎng)內(nèi)容單一化。農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)具備農(nóng)業(yè)資源管理與利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、土壤改良、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面的基本能力的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科學技術(shù)人才，但現(xiàn)有的培養(yǎng)內(nèi)容及課程設(shè)置主要還是注重對植物營養(yǎng)和土壤學方面的知識培養(yǎng)，其相關(guān)課程占專業(yè)核心課總學分的100%，對于資源管理、資源利用、環(huán)境保護等相關(guān)課程的知識涉及較少，資源管理利用相關(guān)課程只開設(shè)了土壤調(diào)查與制圖一門，占專業(yè)選修課總學分的7%，環(huán)境類相關(guān)課程占專業(yè)選修課總學分的32%。學生缺少資源利用環(huán)境保護相關(guān)理論和技術(shù)，特別是對專業(yè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)資源以及土地資源管理等課程的開設(shè)更是較少，然而管理的思想又是本專業(yè)學生所應具備的知識。
2.缺少專業(yè)認識相關(guān)介紹。農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)的相關(guān)課程設(shè)置主要是由任課老師和相關(guān)教授在教學大綱的要求下進行設(shè)置，學生對于課程及專業(yè)認識較為淺薄，不了解課程設(shè)置的目的及各門課程的相關(guān)性，只是機械化被動地接收老師所介紹的內(nèi)容，對在同一學年特別是低年級開設(shè)的課程之間的相關(guān)性和必要性缺乏認識，致使學到的知識支離破碎，互相之間沒有很好地形成完整的知識體系。
3.實踐動手能力弱。農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)學生不僅應具有較強的專業(yè)知識，還應具備良好的實踐動手能力。本專業(yè)在教學過程中過于偏重基本理論知識的教授，而缺乏對學生動手實踐能力的培養(yǎng)，雖然培養(yǎng)方案中專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)也有27.5學分，但由于受到實踐場所、實踐經(jīng)費和師資力量等多種因素的影響，實踐教學的效果和質(zhì)量卻不盡人意，長此以往會造成學生只知道“為什么”，而不知道該“怎么做”，甚至連最基本的知識也因缺少實踐而不鞏固。
4.忽視學生個性培養(yǎng)。核心課程的開設(shè)，是培養(yǎng)學生基本專業(yè)技能的保證，而選修課的開設(shè)，是學生個性和情趣培養(yǎng)的重要手段。目前的選修課實際是必修選修課，學生沒有選擇權(quán)，只能被動地接受所開設(shè)的選修課程。一方面，所開設(shè)的課程有限，學生必須全部選修，失去“選修”含義；另一方面，學生沒有自主選擇權(quán)，不能依據(jù)自身實際需求合理選擇課程。
另外，高考錄取學生，只是通過單一的分數(shù)進行錄取，進入大學后對于學生個人在智力和興趣方面的差別沒有足夠的重視。有的學生對應用工作感興趣，愿意服務社會，有的學生更喜歡進行學術(shù)研究。喜歡學術(shù)研究，有進一步深造打算的學生會更努力地學習，而喜歡社會工作的學生卻沒有實踐能力評定機制，成績也不理想。在現(xiàn)有的培養(yǎng)機制下，缺乏適應“學術(shù)型”學生和“實踐應用型”學生差異性的培養(yǎng)。學校是給學生提供鍛煉機會的場所，應該實行個性化培養(yǎng)方案，探究推行“學術(shù)型”和“實踐應用型”相結(jié)合的培養(yǎng)模式。
教學改革的重要性不言而喻，通過改革，對教育資源的重新利用和分配，開發(fā)和引導學生，使其能獨立運用所學到的知識探索問題，解決問題，指導學生發(fā)現(xiàn)自身不足，完善自己，發(fā)展自我。教育部于1998年頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》，對本科專業(yè)目錄進行了調(diào)整，將原土壤與農(nóng)業(yè)化學（部分）、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護（部分）、漁業(yè)資源與漁政管理（部分）以及農(nóng)業(yè)氣象合并為農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境（090403），隸屬于環(huán)境生態(tài)類[1]。農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)是一個交叉性、多學科結(jié)合的學科，涉及到土壤、水分、氣候、土地資源和農(nóng)業(yè)資源的利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各個方面[2]。對于我校農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)的改革應該在教育部頒布的基本框架下，按照“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強能力”的原則，科學、合理地進行改革[2]。首先我們不應該只是僅僅重視專業(yè)技能的培養(yǎng)，還應通過課程的教育讓學生獲得基本社會適應能力和塑造健全健康的人格。其次，農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境是一門實用型和技術(shù)型相結(jié)合的具有綜合性和基本性的專業(yè)學科，作為農(nóng)林類高校，我們不僅要為農(nóng)林發(fā)展提供專業(yè)型人才，還要培養(yǎng)能滿足社會發(fā)展的需要，具有學習能力、分析能力、解決問題能力的復合型人才。
三、環(huán)境評價為例的教學改革措施
本文針對前面提出的問題，以環(huán)境評價課程為案例，該課程教學改革，使學生進一步鞏固和掌握了本課程所學的基本理論和技術(shù)知識，加深了學生對課堂講授內(nèi)容的理解與應用，強調(diào)實踐環(huán)節(jié)，提高了學生學習主動性和興趣，培養(yǎng)了其綜合運用理論知識進行污染源調(diào)查評價、環(huán)境質(zhì)量評價的能力，掌握環(huán)境影響報告書的基本編寫技能，及環(huán)境背景調(diào)查，污染源調(diào)查的內(nèi)容、方法和步驟。并對本校農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)63位學生進行了改革效果問卷調(diào)查（問卷發(fā)放63份，有效問卷60份），表1顯示，16.7%的學生認為該課程的學習非常重要，45%的學生認為該課程對專業(yè)學習重要，只有15%和0.3%的學生認為不太重要或不重要。在對環(huán)境評價課程教學質(zhì)量的調(diào)查中，其不滿意率僅為1.7%，超過90.0%的學生對環(huán)境評價課程的教學質(zhì)量感到非常滿意或滿意或比較滿意。因此，環(huán)境評價課程改革效果的探析，可以為探索農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)教學改革提供借鑒。
1.以學生為主體，老師引導教學。學生不應該只是被動地接收知識，在教學過程中，通過課程的理論學習和實踐鍛煉，要養(yǎng)成基本的學科素養(yǎng)，提高認識能力，分析問題、解決問題的能力尤為重要。以學生為主體的教學，明確了教師在課堂中的地位，老師不再作為課堂的主角，滿堂灌輸知識，而是積極配合學生去探索知識，起到引導學生的作用。通過教師的教學，學生對所學的知識有了客觀認識，提高了學生對知識的理解與運用的能力。在環(huán)境評價課程改革教學過程中，學生對于課堂互動性的總體滿意度較高，18.3%的學生對課程互動性非常滿意，43.3%的學生感到滿意，而有6.7%和3.4%的學生對其互動性不太滿意和不滿意。與此同時，在對學生關(guān)于課堂內(nèi)容理解的調(diào)查，只有8.3%的學生能夠完全的理解，大部分理解的比例為38.3%，基本能理解的43.3%，少部分理解和不理解的占到10.1%。為了提高學生對課堂內(nèi)容的理解，提高與學生的互動，教師還應加強與學生的溝通，特別是那些對課堂互動性不滿意以及對課堂知識沒有全部或大部分理解的學生之間的交流，積極幫助他們?nèi)谌虢虒W課堂中，提高課堂的教學質(zhì)量。
2.豐富教學內(nèi)容，注重實踐。對于課堂知識的傳授，教師首先應該讓學生對課程內(nèi)容有基本了解，使學生明白為什么要學習該課程，應該學什么，以及如何學。在被訪的學生中，13.3%的同學能經(jīng)常地從課堂教學中受到啟發(fā)，75.0%的學生能在偶爾或個別時候在課堂上受到啟發(fā)，11.7%的學生基本沒有從教學過程中受到啟發(fā)。在課堂教學中，一方面教師應該將相關(guān)課程融合在一起教學，另一方面借鑒先進的經(jīng)驗，特別是中西方在該學科有價值的理論，讓學生能夠在多元文化中清晰辨別，思考問題，為今后繼續(xù)研究或社會實踐提供多元思想保證和機會。同時，練習作業(yè)作為課堂教學延伸的一部分，可以提高學生理解課堂內(nèi)容，提高理論知識實踐運用能力，針對環(huán)境評價是一門技術(shù)性較強的應用型學科，學生們普遍認為做習題練習已經(jīng)不能滿足其需求，如圖1所示，只有5%的學生認為通過做習題是較合理的；實物模擬（25.0%）、案例分析（33.3%）以及調(diào)研（24.2%）等綜合實踐能力強的練習類型更是受到學生的偏愛。因此，要針對不同學科的背景和特點，綜合考慮分析適宜的作業(yè)類型，選擇更能鍛煉學生能力的作業(yè)。
理論教學內(nèi)容與教學實踐是緊密結(jié)合的，實踐教學有利于學生提高和加深對理論知識的學習和理解，而且可以增強學生的感性認識，是理論聯(lián)系實際的重要環(huán)節(jié)[3]。因此在教學改革過程中，要注重與社會需求的內(nèi)、外在聯(lián)系，以學生為基本點，以自我需求為原則，以社會需求為導向，提供多平臺的實習機會，培養(yǎng)學生掌握利用現(xiàn)有相關(guān)資源分析解決問題的能力。對受訪學生的了解，95.0%的學生對《環(huán)境評價》的課程實習（區(qū)域環(huán)境主要污染物調(diào)查）持肯定態(tài)度，其中，10%的同學非常滿意，58.3%的同學滿意，26.7%同學感覺還可以，僅有5.0%的學生對實習效果不滿意。如圖3，然而在對學生關(guān)于環(huán)境評價課程哪方面還需要改進的調(diào)查中，有52.0%的學生認為，其實習的條件還需要進一步的提高。因此，在課程改革實施過程，很大一方面需要加強實習實踐平臺的建立，為學生提供能充分發(fā)揮其想象力與創(chuàng)造力的機會。
通過理論知識與實踐培養(yǎng)相結(jié)合，不斷加強和培養(yǎng)學生的知識運用和實踐動手能力，加強創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，培養(yǎng)學生集中精神進行科學研究和樸質(zhì)肯干的勤奮刻苦的精神。農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)的學生，實驗操作與資源調(diào)查規(guī)劃是其基本的專業(yè)技能，進行課程的改革要加強學生創(chuàng)新思維與實踐動手能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)學生分析和解決問題的能力。
3.教學方法和方式的改進。學習是一個循環(huán)漸進的過程，為更好地掌握知識，教師的課堂講解首先是引導學生建立基本的邏輯結(jié)構(gòu)，其次在后續(xù)的教學中應該對這個邏輯結(jié)構(gòu)進行不斷地知識和概念的補充，從易到難，漸進地教學，并在教學中逐步培養(yǎng)學生學習能力和思辨能力。在對農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)學生調(diào)查中，課程的教學方式的改進也是學生關(guān)心的問題（圖3示），43.0%的學生認為其教學方式還有待進一步的提高，進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)學生更喜歡多元化的教學方式，除傳統(tǒng)的教學方式的教師教授占20.0%，學生還希望通過學生討論（22.0%）、網(wǎng)絡(luò)教學（15.0%）、學生專題報告（16.0%）、案例教學（25.0%）、其他的方式（2.0%）等多樣化的教學方式提高自己對知識的理解，從多角度獲取知識。多種方式結(jié)合的教學模式，一方面有利于學生從不同渠道獲取知識，培養(yǎng)學生獲取知識的能力；另一方面，探究多種方式聯(lián)合教學，可以考慮到不同學生學習方式的差異，讓學生依據(jù)自己學習習慣選擇適宜的學習方式。因此，通過教學方法的改進，將多樣化的教學方式引入教學改革，滿足不同學生對知識接受方式和程度差異。
4.考核機制的轉(zhuǎn)變。從某種意義上講，大學是培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的能力。因此對于所學的知識不應以是否記得為考核標準，傳統(tǒng)的考核方式中，對課堂上學習過程的考核不太重視，期末考試考核占有較大比例，這樣的考核會讓學生只注重期末臨時的復習，突擊復習，死記硬背，失去學習的意義。如圖4，學生對于環(huán)境評價課程的考核方式各持不同意見：閉卷考試（14.3%），開卷考試（23.3%），提交論文（10.0%），案例分析（11.0%），平時成績結(jié)合考勤（17.0%），綜合考核（21.4%）等都是學生普遍接受的考核方式。因此，在立足于學生基礎(chǔ)上，實行多元化的考核模式，期末考試可作為其課程考核成績的一部分計入。將考核形式由書面考核轉(zhuǎn)變?yōu)闀嫖淖直磉_與知識在解決問題中的運用為標準，在課程結(jié)束后，通過考察學生綜合利用所學知識，分析問題，解決問題的能力，使其總結(jié)所學知識，達到綜合考察學生的目的。
四、結(jié)言
2l世紀是以信息技術(shù)為先導的知識經(jīng)濟時代，高等教育作為教育結(jié)構(gòu)中的高層次教育，受到的影響更明顯、更突出，呈現(xiàn)出國際化、現(xiàn)代化、個性化以及多元化的特征，這就是知識經(jīng)濟推動下對人才素質(zhì)培養(yǎng)的需要，是高等教育發(fā)展的必然趨勢[4]。大學教育已經(jīng)由精英教育逐步發(fā)展到現(xiàn)在的大眾化教育，如何能在普及大眾化教學的過程中，摸索出一條具有農(nóng)林類高校特色，適合培養(yǎng)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學生多學科意識的教育模式。因此，以上環(huán)境評價課程教學改革的探究，不僅從課程教學的方式方法，課程教學內(nèi)容，加強實踐、考核方式等方面進行了探索，而且更重要的是應進行學生和教師角色的轉(zhuǎn)變，課堂是學生的課堂，教師作為指導者，讓學生充分融入課堂，提高課堂教學質(zhì)量。農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)課程的改革，可以在現(xiàn)有環(huán)境評價等課程教學改革的基礎(chǔ)上，考慮不同學科的特點，綜合考慮學生在個性培養(yǎng)上的差異，推進農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)課程改革的習進程。如何多方面地考慮學生因素，使得改革更具難度和主觀性。我們無法探索符合所有學生的培養(yǎng)模式，只有符合絕大多數(shù)學生需要，保證培養(yǎng)合格的社會人才，同時也要創(chuàng)造讓優(yōu)秀學生進一步深造的機會。推進“基礎(chǔ)+模塊”的教學模式，不僅對所有學生要加強基礎(chǔ)教育，拓寬其知識，還要依據(jù)學生今后發(fā)展的方向彈性計劃，因人施教，培養(yǎng)復合型的創(chuàng)新人才[5]。只有有了體制的保障，師資的支持，才能讓學生在適合自己的環(huán)境下慢慢地進行熏陶和轉(zhuǎn)變，自我探索，自我認識，自我提高。
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附件1：
《環(huán)境評價》課程教學改革調(diào)查問卷
親愛的同學，您好：
為了進一步改善《環(huán)境評價》教學質(zhì)量，提高學習效率，促進師生間和睦融洽的關(guān)系，提高同學們實際學習應用能力，提高農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)的學術(shù)氛圍，培養(yǎng)社會需要的專業(yè)技術(shù)人才，增強就業(yè)競爭力。您的意見對我們十分重要，希望您認真填寫，忠心感謝您對教學工作的配合！
您的性別：
男？搖女
1.您認為《環(huán)境評價》課程在整個專業(yè)學習中：
A 重要？搖？搖B 比較重要 C一般 D 不太重要 E 沒有用處
2.您對《環(huán)境評價》教學的質(zhì)量是否滿意：
A 滿意 B 比較滿意 C 一般 D 不太滿意 E 不滿意
3.您對《環(huán)境評價》課堂教學的互動性是否滿意：
A 滿意 B 比較滿意 C 一般 D 不太滿意 E 不滿意
4.您是否能夠理解《環(huán)境評價》課堂教學的內(nèi)容：
A 完全理解 B 大部分理解？搖？搖 C 基本理解 D 少部分理解 E 都不理解
5.您在《環(huán)境評價》的課堂教學中是否受到啟發(fā)：
A 經(jīng)常 B 有時 C 偶爾 D 很少 E 沒有
6.您認為《環(huán)境評價》課的作業(yè)布置是否合理：
A 合理 B 比較合理 C 一般 D 不太合理 E 不合理
7.您喜歡的《環(huán)境評價》課的作業(yè)類型應當是：（多選）
A 實務模擬 B 案例分析 C 做習題 D 寫論文 E 調(diào)研 F 其他
8.您對《環(huán)境評價》課的考試方式是否滿意：
A 滿意 B 比較滿意 C 一般 D 不太滿意 E 不滿意
9.您認為《環(huán)境評價》課的考試方式應該是：
A 閉卷考試 B 開卷考試 C 提交論文 D 案例分析 E 平時成績結(jié)合考勤情況 F 綜合考核 G 其他
10.您認為《環(huán)境評價》課教學的實習的效果如何：
A 很好 B 比較好 C 一般 D 比較差 E 很差
11.您認為《環(huán)境評價》課教學的方式包括：（多選）
A 教師講授 B 學生討論 C 網(wǎng)絡(luò)教學 D 學生專題報告 E 案例教學 F 其他
12.您覺得本課程在哪方面還需要提高或改進
篇12
1中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
《中國21世紀議程》對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進一步明確為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。從農(nóng)業(yè)資源角度來理解，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會資源)，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時間和空間上優(yōu)化配置達到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使農(nóng)產(chǎn)品能夠不斷滿足當代人和后代人的需求。
1.1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保護農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護結(jié)合起來，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。大力發(fā)展文化科技教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是形成自覺保護資源環(huán)境的前提。
1.2提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營適度規(guī)模化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化和品質(zhì)優(yōu)良化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗，變原來的粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，達到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。
1.3農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟和社會經(jīng)濟全方面的持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數(shù)量上的增加，而是要實現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會全面進步，使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟和社會相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。
2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機
2.1人口增長和農(nóng)村貧困問題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力
人口過快增長特別是農(nóng)村人口過快增長與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應，加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，造成了農(nóng)村勞動力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問題；現(xiàn)有近5000萬的貧困人口分布農(nóng)村，貧困造成資源環(huán)境惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環(huán)境惡化一經(jīng)濟發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。
2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機。主要表現(xiàn)為：一，近30年來中國耕地總體數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計資料，1996年，我國30個省、市(區(qū))中，已有14個省、市(區(qū))人均耕地在0.067hm2以下，占總數(shù)的47%，其中有7個省、市(區(qū))人均耕地不足0.053hm2，低于聯(lián)合國規(guī)定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉(zhuǎn)。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負擔指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機。二，農(nóng)業(yè)用水危機正在加深，農(nóng)業(yè)每年缺水達3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國有8000萬農(nóng)村人口飲水困難，300個城市缺水；亂開濫采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴大。如華北已經(jīng)形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5m，導致灌溉成本不斷上升。
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主辦單位：沈陽農(nóng)業(yè)大學
出版周期：雙月刊
出版地址：遼寧省沈陽市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1000-1700
國內(nèi)刊號：21-1134/S
郵發(fā)代號：
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間：1956
期刊收錄：
CA 化學文摘(美)(2009)
CBST 科學技術(shù)文獻速報(日)(2009)
Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)
中國科學引文數(shù)據(jù)庫(CSCD―2008)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
期刊榮譽：
Caj-cd規(guī)范獲獎期刊
聯(lián)系方式
