引論：我們?yōu)槟砹?3篇娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一般不可以。
根據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法》，禁止在學(xué)校周?chē)_(kāi)設(shè)電子游藝室、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所和成年人性用品商店，學(xué)校周邊200米內(nèi)禁止開(kāi)網(wǎng)吧。
《娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法》明確了場(chǎng)所與學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)的距離及測(cè)量方法、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所人均占有使用面積和游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的使用面積的最低標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村地區(qū)設(shè)立條件由省級(jí)人民政府文化主管部門(mén)自行規(guī)定。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
篇2
為嚴(yán)控“地溝油”回流餐桌，今后飯店剩飯剩菜的去向、用途有望定期向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站近日公布《餐飲業(yè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿規(guī)定，餐飲企業(yè)不得將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門(mén)許可或備案的單位或個(gè)人收運(yùn)、處置。
娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法征意見(jiàn)
文化部起草的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》日前公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿規(guī)定，娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)立在建筑物地下一層（不含）以下；娛樂(lè)場(chǎng)所與學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)距離由省級(jí)人民政府文化主管部門(mén)制定；歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所包廂、包間不得設(shè)置阻礙展現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境的屏風(fēng)、隔扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設(shè)立任何形式的房中房（衛(wèi)生間除外）等。
白熾燈四年內(nèi)完全退出市場(chǎng)
10月1日起我國(guó)按功率大小分階段逐步禁止進(jìn)口和銷(xiāo)售普通照明白熾燈，首當(dāng)其沖的是100瓦及以上普通照明白熾燈。陪伴人們走過(guò)100多年的白熾燈泡，四年內(nèi)將完全退出我國(guó)市場(chǎng)。白熾燈雖然明亮，卻耗電，而同樣亮度的節(jié)能熒光燈用電量不足白熾燈泡的四分之一，事實(shí)上很多商家已停止銷(xiāo)售白熾燈。白熾燈一旦禁售，日常照明將往節(jié)能型熒光燈和LED燈這樣的新光源轉(zhuǎn)型。
首個(gè)貴細(xì)藥材等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有望
出臺(tái)
隨著秋冬滋補(bǔ)季的來(lái)臨，消費(fèi)者食用西洋參、楓斗等具有“滋陰潤(rùn)肺”功效的滋補(bǔ)品進(jìn)入小。從上海市中藥行業(yè)協(xié)會(huì)了解到，將對(duì)貴細(xì)藥材逐步設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范價(jià)格。據(jù)悉，針對(duì)貴細(xì)藥材制定的首個(gè)楓斗質(zhì)量行業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)近日即將出臺(tái)，將楓斗細(xì)分為5個(gè)規(guī)格、11個(gè)等級(jí)。業(yè)內(nèi)人士透露，楓斗價(jià)格最高的與最低的可能相差10倍，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的混水摸魚(yú)現(xiàn)象很可能出現(xiàn)以次充好。
央行：不記名預(yù)付卡上限千元
近日，央行《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》，其中規(guī)定，今后凡是不記名的預(yù)付卡金額不得超過(guò)1000元，單張記名預(yù)付卡金額則限制在5000元，該辦法于今年11月起實(shí)施。
篇3
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民思想。深入貫徹上級(jí)有關(guān)指示精神，全面加強(qiáng)對(duì)寄賣(mài)業(yè)、典當(dāng)業(yè)、出租房屋、娛樂(lè)場(chǎng)所等特種行業(yè)的管理和清理整頓，有效預(yù)防和遏制“兩搶一盜”等多發(fā)財(cái)型犯罪案件的發(fā)生，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。為打造平安XX，構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)清理整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，落實(shí)特種行業(yè)工作制度，規(guī)范行業(yè)管理，落實(shí)安全防范責(zé)任，完善治安工作臺(tái)帳，減少和遏制各類(lèi)違法犯罪行為的發(fā)生，營(yíng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣里成立清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委常委、政法委書(shū)記XXX任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)XXX任副組長(zhǎng)，政法委副書(shū)記XXX、公安局副局長(zhǎng)XXX、公安局治安大隊(duì)長(zhǎng)XXX為成員。下設(shè)辦公室，XXX任辦公室主任，負(fù)責(zé)清理整治的日常工作。
四、清理范圍
清理的范圍是：全縣所有典當(dāng)行、寄賣(mài)行、出租房屋和娛樂(lè)場(chǎng)所，及特種行業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員的基本情況。重點(diǎn)清查XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)等地區(qū)。
五、方法步驟
此次清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從3月15日開(kāi)始至6月15日結(jié)束共90天，分四個(gè)步驟進(jìn)行。
（一）調(diào)查摸底階段（3月15日——3月30日）。以治安大隊(duì)為主，各派出所配合，對(duì)全縣的典當(dāng)行、寄賣(mài)行、出租房屋、廢舊物品收購(gòu)點(diǎn)和娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查摸底、登記造冊(cè)。
（二）清理整頓階段（4月1日——5月30日）。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上根據(jù)《典當(dāng)行治安管理辦法》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《舊貨流通管理辦法》和《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)典當(dāng)行、寄賣(mài)行、廢舊物品收購(gòu)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。凡屬無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)條件達(dá)不到“9有”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的（即有20平方以上的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，有防盜門(mén)窗，有柜臺(tái)隔離柵欄，有保險(xiǎn)柜，有滅火器，有承接物品登記本，有承接物品憑證單，有安全、物資保管、物品登記驗(yàn)證等制度，有店門(mén)招牌）、有窩贓、銷(xiāo)贓行為的，一律依法取締、依法處罰。
（三）建章立制階段（5月31日——6月10日）。對(duì)清理整頓中清查出來(lái)的問(wèn)題。分三步整章建制、規(guī)范管理：（1）組織培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。以治安大隊(duì)為主，召集特種行業(yè)的從業(yè)人員開(kāi)會(huì)，學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范，行業(yè)治安管理的基本知識(shí)、國(guó)家的方針、政策及相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)的基本制度和安全防范的基本知識(shí)。（2）健全制度，落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（九有標(biāo)準(zhǔn)）。（3）規(guī)范管理，強(qiáng)化責(zé)任。對(duì)特種行業(yè)要進(jìn)行詳細(xì)臺(tái)帳記錄，并按照屬地管轄的原則，落實(shí)責(zé)任單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任民警。治安大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)云鎮(zhèn)的特種行業(yè)的日常管理，其他地方由所在地派出所管理，報(bào)治安大隊(duì)備案。各特種行業(yè)業(yè)主均應(yīng)跟責(zé)任單位簽訂治安責(zé)任狀。責(zé)任民警依照法律法規(guī)開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，建立檢查工作臺(tái)帳。
（四）驗(yàn)收考評(píng)階段（6月11日——6月15日）。縣政法委組織公安局對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)在清理整頓工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)優(yōu)異、效果良好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，并作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，清理工作開(kāi)展不好，底數(shù)不清，管理不到位的單位和個(gè)人，將通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
六、工作要求
篇4
一、青少年吸毒的現(xiàn)狀
1988年，我國(guó)首次公布的登記在冊(cè)吸毒人數(shù)為5萬(wàn)人。截至2009年底，全國(guó)累計(jì)登記吸毒人員133.5萬(wàn)名，比2008年底增加209158人。吸毒人數(shù)急劇增長(zhǎng)，且吸毒者的低齡化趨勢(shì)加重，35歲以下人員占58.1%。青少年吸毒者多為結(jié)伙吸食，由過(guò)去單獨(dú)的隱蔽吸毒發(fā)展到聚集在一些固定場(chǎng)所甚至公共場(chǎng)所吸毒,因此，我國(guó)青少年的禁毒工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。
二、青少年吸毒的原因
從客觀上來(lái)看，消費(fèi)市場(chǎng)的存在。
從主觀上看，首先有追求新奇的心理。青少年面對(duì)著吸毒會(huì)獲得強(qiáng)烈的誘惑，好奇心強(qiáng)烈的人就有可能抱著試一試的心理去嘗試吸毒而慢慢地滑入深淵。
其次是追求刺激的心理。近年來(lái)，隨著、、冰毒等新型在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的出現(xiàn)，讓社會(huì)無(wú)業(yè)青年，走上歧途，墜入深淵。
三、青少年吸毒的危害
1、危害自身的身心健康。青少年吸食對(duì)生理功能的傷害更為嚴(yán)重。當(dāng)吸毒者一旦停吸或漏吸時(shí)，生理功能就會(huì)發(fā)生嚴(yán)重紊亂，更加令人恐怖的是，吸毒者對(duì)藥物的需求量還會(huì)日益增加，對(duì)機(jī)體的危害也將越來(lái)越大，甚至導(dǎo)致死亡。據(jù)聯(lián)合國(guó)禁毒署統(tǒng)計(jì)，全世界每年因吸毒而死亡的人數(shù)高達(dá)10萬(wàn)人。
2、危害社會(huì)管理。吸毒者為了擺脫毒癮折磨，往往會(huì)不惜一切手段攫取毒資，嚴(yán)甚至不顧廉恥地出賣(mài)肉體和人格，以換取毒資，從而加劇了社會(huì)上諸如搶盜、等問(wèn)題，使社會(huì)治安形勢(shì)惡化，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。據(jù)公安機(jī)關(guān)對(duì)1000名吸毒人員審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，83%的吸毒人員曾有詐騙、盜竊、搶劫等犯罪史。
四、預(yù)防和減少青少年吸毒問(wèn)題的對(duì)策
1、加大宣傳和教育。社會(huì)各界，特別是媒體和教育部門(mén)需要通過(guò)各種方式加強(qiáng)對(duì)青少年的普法教育，在強(qiáng)化校內(nèi)課堂教學(xué)的同時(shí)，舉辦多種形式的禁毒宣傳活動(dòng),讓“珍愛(ài)生命,拒絕”的意識(shí)深入人心。
2、加強(qiáng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所管理力度。公安、工商等部門(mén)要密切協(xié)作，進(jìn)一步規(guī)范公共娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查管理措施。對(duì)涉毒場(chǎng)所業(yè)主，依法追究法律責(zé)任，同時(shí)充分發(fā)動(dòng)群眾尤其是娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員，積極揭發(fā)舉報(bào)涉毒違法犯罪線(xiàn)索，形成全社會(huì)抵制毒參考文獻(xiàn)：
品違法犯罪的氛圍。
3、完善禁毒法律，管理戒毒所。我國(guó)的禁毒法律還不完善，有些有相互矛盾的現(xiàn)象。因此必須要有從種植，吸毒、販毒管理等方面建立一套完備的法律，才能在管理這些法律的時(shí)候井然有序。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)戒毒所的管理，及時(shí)更新戒毒的技術(shù)和手段，創(chuàng)新管理辦法，提高戒毒的效用，降低復(fù)吸率，實(shí)現(xiàn)人性化管理與戒毒。
五、結(jié)語(yǔ)
篇5
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保整治行動(dòng)順利進(jìn)行，縣公安局成立規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)陳玉建任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)張廣生任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，治安大隊(duì)長(zhǎng)江書(shū)光任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)，收集掌握工作進(jìn)展情況。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）加強(qiáng)和規(guī)范保安行業(yè)監(jiān)管
1、加強(qiáng)對(duì)要害部門(mén)、治安重點(diǎn)單位、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集、復(fù)雜場(chǎng)所的保安管理，此類(lèi)場(chǎng)所保安使用率要達(dá)到100%。貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，落實(shí)向金融、通信、郵政系統(tǒng)等重點(diǎn)單位派駐保安工作，對(duì)各部門(mén)、各單位財(cái)務(wù)室等重點(diǎn)部位及金融機(jī)構(gòu)安裝紅外報(bào)警系統(tǒng)，逐步構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的防控體系。開(kāi)展對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的檢查驗(yàn)收，對(duì)尚未與縣保安服務(wù)公司簽訂保安服務(wù)合同，配備保安人員的娛樂(lè)場(chǎng)所，要責(zé)令其改正并依法予以警告，拒不執(zhí)行“娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例”的，要責(zé)令其停業(yè)整頓，5月31日前完成向娛樂(lè)場(chǎng)所派駐保安人員的工作。
2、推進(jìn)向中小學(xué)校派駐保安工作。認(rèn)真貫徹教育部、公安部等10部門(mén)制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、公安部“八條措施”，加大向中小學(xué)校派駐保安力度，對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有從事門(mén)衛(wèi)工作的人員在具備保安條件的基礎(chǔ)上，通過(guò)保安業(yè)務(wù)培訓(xùn)將其轉(zhuǎn)為保安，實(shí)行持證上崗。5月31日前完成城區(qū)學(xué)校保安員派駐工作。
3、規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)、賓館飯店、商場(chǎng)超市、社區(qū)、加油站保安制度。由公安部門(mén)協(xié)調(diào)，將物業(yè)部門(mén)維護(hù)小區(qū)、賓館飯店、商場(chǎng)超市、社區(qū)、加油站等各種治安規(guī)范力量，逐步向保安隊(duì)伍整合，構(gòu)建“大保安”的管理格局。
4、清理整頓保安從業(yè)人員。對(duì)各部門(mén)、單位現(xiàn)在使用的各種形式保安從業(yè)人員進(jìn)行全面清理整頓，凡未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，以各種名義私招亂雇維護(hù)治安的護(hù)衛(wèi)隊(duì)、護(hù)長(zhǎng)隊(duì)、保衛(wèi)隊(duì)、校衛(wèi)隊(duì)等從事看場(chǎng)、護(hù)院、巡邏、疏導(dǎo)車(chē)輛的工作人員，一律視為非法保安組織和非法保安人員，要限期整改。對(duì)不整改或整改不徹底的，要依法依規(guī)進(jìn)行查處，杜絕“黑保安”現(xiàn)象存在。
5、加強(qiáng)對(duì)保安人員的教育培訓(xùn)工作。5月31日前，對(duì)已在保安崗位，尚未經(jīng)政審或沒(méi)有經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)和無(wú)上崗證、資格證的保安人員進(jìn)行整頓。凡不符合保安條件的一律清退，符合條件的全部進(jìn)行崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核驗(yàn)收合格后方可持證上崗。
（二）清理整頓保安服務(wù)市場(chǎng)
1、加強(qiáng)與工商部門(mén)密切配合，對(duì)未經(jīng)工商部門(mén)登記和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)保安服務(wù)的，非法銷(xiāo)售、穿著2000式保安服裝的，要堅(jiān)決予以取締，并依法處理經(jīng)營(yíng)人員；對(duì)雖經(jīng)工商部門(mén)登記，但未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，要責(zé)令其立即整改，不符合要求的堅(jiān)決取締。
2、加強(qiáng)與教育體育部門(mén)的密切配合，對(duì)未經(jīng)工商部門(mén)登記和公安機(jī)關(guān)、教育體育等部門(mén)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)辦武術(shù)學(xué)校、習(xí)武場(chǎng)所，或者未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開(kāi)辦保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從事保安業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并以推薦工作或?qū)嵙?xí)為名提供有償人力安全服務(wù)的要嚴(yán)肅處理、堅(jiān)決取締。特別是對(duì)那些借培訓(xùn)保安之名，坑騙群眾的組織或個(gè)人，要堅(jiān)決予以打擊，并適時(shí)通過(guò)媒體曝光。
四、工作步驟
（一）調(diào)查摸底階段（4月15日至4月30日）。要集中時(shí)間、抽調(diào)人員，開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，徹底摸清現(xiàn)有各類(lèi)保安服務(wù)企業(yè)、非正規(guī)保安機(jī)構(gòu)、各類(lèi)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)有在崗保安人員、正規(guī)保安公司以外的各類(lèi)安全防范人員狀況，并登記造冊(cè)，為整頓規(guī)范、分類(lèi)管理打好基礎(chǔ)。
（二）集中整治階段（5月1日至5月31日）。根據(jù)調(diào)查摸底情況，按照國(guó)家有關(guān)法律和政策，抓住重點(diǎn)，因地制宜，積極做理順管理體制、整合保安資源和保安派駐工作，該保留的依法規(guī)范，該批準(zhǔn)的履行手續(xù)。對(duì)存在違法違規(guī)行為的非整規(guī)保安組織、非正規(guī)保安員，以及非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和穿著保安服裝等行為堅(jiān)決予以清理取締。
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，以上兩個(gè)階段，可以互相穿行，摸底調(diào)查、整頓規(guī)范、發(fā)展隊(duì)伍同時(shí)展開(kāi)，確保整頓規(guī)范保安市場(chǎng)任務(wù)如期完成。
（三）總結(jié)鞏固階段（6月1日至6為30日）。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及不足，健全、完善各項(xiàng)工作制度，鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，確保我縣保安市場(chǎng)規(guī)范有序。
五、工作要求
篇6
二、督查檢查內(nèi)容
（一）旅游企業(yè)
1.旅行社
（1）依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證情況；
（2）旅游合同簽訂情況；
（3）旅行社業(yè)務(wù)檔案管理情況；
（4）旅游安全用車(chē)情況；
（5）旅行社責(zé)任險(xiǎn)投保情況；
（6）極端惡劣天氣應(yīng)對(duì)措施的制定和落實(shí)情況;
（7）對(duì)游客的安全宣傳教育落實(shí)情況。
2.A級(jí)旅游景區(qū)
（1）人員密集場(chǎng)所疏散通道的暢通情況和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)清楚醒目情況；
（2）險(xiǎn)要地段的安全防護(hù)情況及安全警示標(biāo)識(shí)設(shè)置情況；
（3）消防安全和森林防火措施落實(shí)情況;
（4）食品衛(wèi)生安全情況；
（5）景區(qū)巡視制度落實(shí)情況；
（6）對(duì)游客的安全宣傳教育落實(shí)情況。
3.星級(jí)旅游飯店
（1）消防“四個(gè)能力”建設(shè)情況；
（2）食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)藏等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理情況；
（3）用電、用氣、用油安全情況；
（4）重大危險(xiǎn)源管理情況。
（二）文化（文物）市場(chǎng)
文化市場(chǎng)檢查范圍包括網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、影劇院、演出市場(chǎng)、文圖博單位及文化體育活動(dòng)場(chǎng)所等。文物市場(chǎng)包括不可移動(dòng)文物。主要職責(zé)是督促相關(guān)場(chǎng)所嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排查和整改安全隱患，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。主要有以下幾方面內(nèi)容：
1.依法取得行業(yè)行政許可或依法應(yīng)備案情況（包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公安消防安全許可證、文化娛樂(lè)審批或報(bào)備情況等）。
2.制度建設(shè)情況。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程及其有關(guān)臺(tái)帳登記情況。
3.人員配備情況。單位（場(chǎng)所）配備安全生產(chǎn)管理人員情況。
4.安全培訓(xùn)情況。從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，取得有關(guān)安全培訓(xùn)合格證書(shū)情況（如消防安全員培訓(xùn)）。
5.應(yīng)急演練情況。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定、演練、備案情況。
6.設(shè)備設(shè)施的安全維護(hù)、保養(yǎng)、定期自查及操作情況。如檢查監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施是否完備，是否及時(shí)更新，是否有檢查維護(hù)記錄；從業(yè)人員是否會(huì)使用消防器材（如滅火器），消防通道是否暢通等。
7.隱患排查治理、自查自糾的臺(tái)帳與現(xiàn)場(chǎng)一致性情況。
8.文物保護(hù)違法行為情況。文物保護(hù)單位內(nèi)及其保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)是否發(fā)生違法建設(shè)行為；是否發(fā)生擅自遷移、拆除文物保護(hù)單位或者擅自修繕文物保護(hù)單位，明顯改變文物原狀的違法行為；是否發(fā)生擅自在原址重建已全部毀壞的文物保護(hù)單位，造成文物破壞的違法行為；是否發(fā)生考古發(fā)掘單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在文物保護(hù)單位內(nèi)進(jìn)行考古發(fā)掘的違法行為；是否發(fā)生未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在文物保護(hù)單位開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的違法行為等。
9.依法應(yīng)檢查的其他現(xiàn)場(chǎng)管理情況。
三、責(zé)任分工
2021年度定期和不定期督查檢查文旅行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，督查檢查對(duì)象的抽查由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室單位負(fù)責(zé)人參加組成督查組，結(jié)合元旦、春節(jié)、五一、十一等重大旅游節(jié)假日與節(jié)慶活動(dòng)及上級(jí)部門(mén)及安委會(huì)安排的安全大檢查一并進(jìn)行。同時(shí)，協(xié)調(diào)與聯(lián)合各級(jí)職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查與整治行動(dòng)。局執(zhí)法股負(fù)責(zé)全局安全督查檢查計(jì)劃的編制以及督查檢查執(zhí)行情況的綜合和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
四、年度監(jiān)督檢查對(duì)象檢查計(jì)劃
局執(zhí)法科室對(duì)各安全生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行工作督導(dǎo)時(shí)，原則上每個(gè)季度抽查不少于10家經(jīng)營(yíng)企單位。特別是針對(duì)“五一”、清明、端午、中秋、國(guó)慶和元旦等重大節(jié)日期間安全生產(chǎn)特點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展全面深入的安全隱患檢查活動(dòng)，確保月均受檢達(dá)到1次以上。全年計(jì)劃?rùn)z查各安全生產(chǎn)企業(yè)覆蓋率100%。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要把年度安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊、抓好、抓落實(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，局領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)文旅行業(yè)企業(yè)開(kāi)展年度安全監(jiān)管督查檢查工作的工作指導(dǎo)。
篇7
二、認(rèn)為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全保障義務(wù)為附隨義務(wù)
持此觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，雖然業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間就物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全保障義務(wù)沒(méi)有約定或者約定不明確，但是，由于兩者之間存在物業(yè)服務(wù)合同，依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同履行物業(yè)服務(wù)義務(wù)的過(guò)程中，自然就包含著保障業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全的安全保障義務(wù)。
三、認(rèn)為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全保障義務(wù)為法定義務(wù)
持此觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，安全保障義務(wù)是由法律通過(guò)強(qiáng)制性規(guī)范直接規(guī)定的義務(wù)人應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)權(quán)利人人身、財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)。它的產(chǎn)生基于法律的直接規(guī)定，并不以權(quán)利人和義務(wù)人之間存在相關(guān)合同為前提。這種義務(wù)對(duì)于義務(wù)人具有普遍的適用性，違反此種義務(wù)即應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
筆者認(rèn)為，關(guān)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全保障義務(wù)的性質(zhì)，宜將其認(rèn)定為法定義務(wù)。
第一，我國(guó)現(xiàn)有立法已經(jīng)明確了安全保障義務(wù)的法定義務(wù)性質(zhì)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）第六條規(guī)定：“從事住宿、餐飲、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其他社會(huì)活動(dòng)的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)致使他人遭受人身?yè)p害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求其承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。”此條規(guī)定，明確了相關(guān)場(chǎng)所的管理者、活動(dòng)的組織者未盡到合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)，造成他人人身?yè)p害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
而2010年7月1日起開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《侵權(quán)責(zé)任法》）第三十七條第一款也明確規(guī)定“賓館、商場(chǎng)、銀行、車(chē)站、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”可以看到，《侵權(quán)責(zé)任法》以國(guó)家立法的形式明確了相關(guān)公共場(chǎng)所的管理者和活動(dòng)的組織者對(duì)他人具有人身和財(cái)產(chǎn)方面的安全保障義務(wù)。
那么，物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)包含在《侵權(quán)責(zé)任法》中規(guī)定的“公共場(chǎng)所的管理人”內(nèi)從而負(fù)有安全保障義務(wù)呢，法律沒(méi)有明確這一點(diǎn)，學(xué)界也有不同的爭(zhēng)論，對(duì)此，筆者認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)理應(yīng)適用《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)安全保障義務(wù)。
從我國(guó)目前的立法來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)安全保障義務(wù)的主體具有以下特征：（1）不管是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者、公共場(chǎng)所的管理人還是社會(huì)活動(dòng)的組織者，無(wú)論是否具有交易經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，也不論其規(guī)模大小，其均對(duì)場(chǎng)所或活動(dòng)具有事實(shí)上的控制力。（2）相關(guān)場(chǎng)所的管理人或者活動(dòng)的組織者，都有能力制止或減少一定的風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。（3）國(guó)家的相關(guān)規(guī)定對(duì)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)者和活動(dòng)組織者都有公共安全秩序方面的義務(wù)要求。如《旅館業(yè)治安管理辦法》第五條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)旅館，必須遵守國(guó)家的法律，建立各項(xiàng)安全管理制度，設(shè)置治安保衛(wèi)組織或者指定安全保衛(wèi)人員。”《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定：“娛樂(lè)場(chǎng)所的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全和其他安全負(fù)責(zé)。娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案。”《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定：“大型群眾性活動(dòng)的承辦者對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。”
物業(yè)管理公司完全符合以上特征，第一，從進(jìn)駐小區(qū)開(kāi)始，物業(yè)服務(wù)企業(yè)就按照《物業(yè)服務(wù)合同》的約定，提供物業(yè)服務(wù)，物業(yè)管理的范圍也覆蓋整個(gè)小區(qū)的公共領(lǐng)域，從而對(duì)整個(gè)小區(qū)具備實(shí)際的控制力。第二，目前我國(guó)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行等級(jí)評(píng)定分級(jí)管理的制度，所以，作為專(zhuān)業(yè)提供物業(yè)服務(wù)的公司，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)行業(yè)要求，配備專(zhuān)業(yè)的物業(yè)管理人員和技術(shù)人員，同時(shí)應(yīng)當(dāng)具備一定的制止或減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的能力。因此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有能力將對(duì)小區(qū)的控制力落到實(shí)處。第三，國(guó)家也對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出了在維護(hù)公共安全秩序方面的要求。如《物業(yè)管理?xiàng)l例》第四十六條規(guī)定“對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告。”第四十七條規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。發(fā)生安全事故時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在采取應(yīng)急措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告，協(xié)助做好救助工作。”第四，現(xiàn)實(shí)生活中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供安全保障服務(wù)的水平以及對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域的控制力能力，也是業(yè)主在選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)時(shí)考慮的首要問(wèn)題。通過(guò)上面的分析，不難看出，正是由于物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)物業(yè)服務(wù)范圍具有實(shí)際的控制力，并且是基于對(duì)物業(yè)服務(wù)范圍的實(shí)際控制力來(lái)收取物業(yè)管理費(fèi)用，因此，根據(jù)權(quán)責(zé)一致的原則，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)該負(fù)有安全保障義務(wù)。
綜上，筆者認(rèn)為，《解釋》和《侵權(quán)責(zé)任法》中的規(guī)定并不是完全列舉，只是針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際情況，而只是對(duì)其中典型的情況作出了列舉，其他類(lèi)似的經(jīng)營(yíng)者、管理者和組織者應(yīng)該都包括在內(nèi)，物業(yè)公司也應(yīng)當(dāng)包含在內(nèi)。
第二，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全保障義務(wù)界定為約定義務(wù)或附隨義務(wù)存在著缺陷。無(wú)論是認(rèn)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全保障義務(wù)是約定義務(wù)還是附隨義務(wù)，其都以業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)間是否存在 物業(yè)服務(wù)合同為前提，但現(xiàn)實(shí)生活中，雙方未簽訂物業(yè)服務(wù)合同但業(yè)主遭受損害引發(fā)的糾紛、在物業(yè)服務(wù)區(qū)域外但物業(yè)公司實(shí)際控制區(qū)域內(nèi)發(fā)生損害引發(fā)的糾紛以及小區(qū)業(yè)主訪(fǎng)客發(fā)生損害引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生，面對(duì)這些糾紛，物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全保障義務(wù)的問(wèn)題無(wú)法得到解決。
此外，根據(jù)《物業(yè)服務(wù)合同》，物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)的范圍，以小區(qū)規(guī)劃紅線(xiàn)為界，但根據(jù)《解釋》和《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，可以看到，安全保障義務(wù)的產(chǎn)生主要取決于對(duì)場(chǎng)所的實(shí)際控制力，因此，只要物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)發(fā)生損害的場(chǎng)所具有實(shí)際控制力，即便此場(chǎng)所在小區(qū)規(guī)劃紅線(xiàn)以外，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也應(yīng)該根據(jù)法律的規(guī)定在合理限度內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全保障義務(wù)認(rèn)界定為法定義務(wù)，能夠明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全保障義務(wù)的空間范圍并不以物業(yè)管理場(chǎng)所為限，而主要取決于物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否對(duì)場(chǎng)所具備實(shí)際的控制力，能夠有效解決未簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)所致的損害，物業(yè)服務(wù)區(qū)域外物業(yè)公司實(shí)際控制區(qū)域發(fā)生的損害所涉及的糾紛。
關(guān)于安全保障義務(wù)的權(quán)利主體，我國(guó)相應(yīng)法律并沒(méi)有規(guī)定具體的范圍，正是因?yàn)檫@個(gè)原因，業(yè)主同住人（配偶、父母、子女、近親屬）以及承租人、跟小區(qū)內(nèi)居住的業(yè)主之間有著某些方面聯(lián)系的訪(fǎng)客等是否能夠成為物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全保障義務(wù)的權(quán)利主體成為諸多案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，如果根據(jù)約定義務(wù)說(shuō)、附隨義務(wù)說(shuō)，答案顯然是否定的，因?yàn)檫@些人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間并沒(méi)有物業(yè)服務(wù)合同存在，但這樣的結(jié)論顯然違反誠(chéng)實(shí)信用原則與公序良俗，業(yè)主簽訂物業(yè)服務(wù)合同聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行小區(qū)管理，在期待其為自己創(chuàng)造一個(gè)良好、安全的生活環(huán)境的同時(shí)，本身就包含了對(duì)同住人、承租人和訪(fǎng)客提供安全秩序的期待。根據(jù)法定義務(wù)說(shuō)，安全保障義務(wù)的關(guān)鍵在于事實(shí)上的控制力，因此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全保障義務(wù)的產(chǎn)生，并不以交易關(guān)系為限，只要是處于合乎情理的方式進(jìn)入可被物業(yè)服務(wù)企業(yè)控制的，對(duì)社會(huì)而言具有某種開(kāi)放性的場(chǎng)所的人，同樣屬于被保護(hù)的對(duì)象，雖然其與物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒(méi)有物業(yè)合同關(guān)系，但是物業(yè)服務(wù)企業(yè)仍應(yīng)當(dāng)在其控制力范圍內(nèi)承擔(dān)安全保障義務(wù)，《解釋》和《侵權(quán)責(zé)任法》中明確規(guī)定的，住宿、餐飲、商場(chǎng)、銀行、車(chē)站、娛樂(lè)場(chǎng)所等場(chǎng)所所應(yīng)承擔(dān)的安全保障義務(wù)也并不以交易、合同的存在為前提。將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全保障義務(wù)界定為法定義務(wù)，不僅契合現(xiàn)有立法立法精神，也符合民法中誠(chéng)實(shí)信用原則的要求，同時(shí)也能夠督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其實(shí)際控制力范圍內(nèi)切實(shí)履行安全保障義務(wù)，從而促進(jìn)社會(huì)公共安全。
第三，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全保障義務(wù)性質(zhì)界定為法定義務(wù)，并不妨害公民的意思自治。法律是最低限度的道德要求，尤其在民事領(lǐng)域，法律對(duì)某項(xiàng)事務(wù)做出的規(guī)定一般都是對(duì)該行為所做的最低的要求，當(dāng)事人完全可以在《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《解釋》、《侵權(quán)責(zé)任法》等領(lǐng)域都對(duì)其做出了最基本的規(guī)定的基礎(chǔ)上，就物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行商定，做出更高的約定。當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí)，如果合同有約定，受害人有選擇權(quán)，可以依物業(yè)管理合同以合同之訴請(qǐng)求物業(yè)公司承擔(dān)違約責(zé)任，也可以選擇依據(jù)侵權(quán)之訴請(qǐng)求物業(yè)公司承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。如果合同沒(méi)有約定或約定不明確，當(dāng)事人則可以直接據(jù)侵權(quán)之訴請(qǐng)求物業(yè)公司承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第四，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全保障義務(wù)界定為法定義務(wù)，有利于維護(hù)社會(huì)公共秩序，保護(hù)公民權(quán)利，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)健康快速發(fā)展。將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全保障義務(wù)界定為法定義務(wù)，能夠有效督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實(shí)制定和落實(shí)各項(xiàng)安全防范制度，采取合理措施維護(hù)小區(qū)公共秩序安全，提高安全保障服務(wù)質(zhì)量。目前，我國(guó)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)有了相對(duì)完善的資質(zhì)管理規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有條件也有能力在合理的限度范圍內(nèi)控制危險(xiǎn)的發(fā)生，因此，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全保障義務(wù)界定為法定義務(wù)不僅有利于保護(hù)公民權(quán)利，也有利于維護(hù)社會(huì)治安秩序，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也有利于物業(yè)服務(wù)行業(yè)提高安全服務(wù)意識(shí)，形成更為完善的行業(yè)規(guī)范，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
注釋?zhuān)?/p>
侯國(guó)躍.契約附隨義務(wù)研究.法律出版社.2007 年版.第 148 頁(yè).
參考文獻(xiàn)：
王利明. 違約責(zé)任論. 北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社.1997.
篇8
【點(diǎn)評(píng)】連倩的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。本案涉及到相鄰環(huán)保關(guān)系，即房屋所有權(quán)人對(duì)于來(lái)自鄰居的有害物質(zhì)或噪音、振動(dòng)的干擾，構(gòu)成環(huán)境污染，超過(guò)一定限度時(shí)，有權(quán)要求鄰居停止侵害、排除妨礙、賠償損失。文化部《關(guān)于〈娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例〉貫徹執(zhí)行中若干問(wèn)題的意見(jiàn)》也對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)面積、申請(qǐng)程序、處罰措施等做了明確規(guī)定，指出：“新建娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)立在居民住宅樓（含商住兩用樓）、博物館、圖書(shū)館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)，不得設(shè)立在居民住宅區(qū)和車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所內(nèi)，不得設(shè)立在建筑物地下一層以下（不含地下一層），不得設(shè)立在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)內(nèi)部及其周?chē)??！彪m然連倩將歌廳開(kāi)在自己家中，但不僅嚴(yán)重破壞了周?chē)h(huán)境，干擾了其他業(yè)主的正常生活，侵犯了其他業(yè)主的相鄰權(quán)，也違反了上述意見(jiàn)。
誤區(qū)之二：屬公共用地，大家都可以圈來(lái)停車(chē)
【案例】薛萌等19人所在的小區(qū)住戶(hù)較多，車(chē)輛自然也多。為解決停車(chē)這一難題，薛萌等19人想到了把手伸向小區(qū)內(nèi)的道路邊沿、空地、綠化帶，于是采取劃線(xiàn)、安裝地鎖等方式各自“圈”了一個(gè)車(chē)位。一些暫時(shí)沒(méi)有購(gòu)車(chē)的住戶(hù)，為備日后之需，也參與其中。在他們看來(lái)，這些地方屬大家共有，自然人人有份，誰(shuí)都可以占，誰(shuí)先占就應(yīng)當(dāng)歸誰(shuí)。
【點(diǎn)評(píng)】薛萌等的做法是錯(cuò)誤的。一方面，對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的處理，必須獲得其他共有人同意?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第89條規(guī)定：“在共同共有關(guān)系存續(xù)期間，部分共有人擅自處分共有財(cái)產(chǎn)的，一般認(rèn)定無(wú)效?！奔葱^(qū)共有用地，并非誰(shuí)占?xì)w誰(shuí)，薛萌等未經(jīng)其他業(yè)主許可而圈出的車(chē)位，因侵犯其他業(yè)主的共有權(quán)而不受法律保護(hù)。另一方面，業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)可就此。因?yàn)椤段餀?quán)法》第八十三條規(guī)定：“業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，對(duì)任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物、違章搭建、侵占通道、拒付物業(yè)費(fèi)等損害他人合法權(quán)益的行為，有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失。業(yè)主對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提訟?！?/p>
誤區(qū)之三：不乘坐電梯，就可以不付電梯錢(qián)
【案例】胡丹是一家小區(qū)的業(yè)主之一。2011年元月，當(dāng)其得知物業(yè)公司要其交清的2010年度的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用中，包括電梯運(yùn)營(yíng)費(fèi)用后，覺(jué)得自己住在一樓，完全可以不用電梯，平時(shí)也極少用過(guò)電梯，故不應(yīng)支付電梯運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，遂向物業(yè)公司提出：“不使用電梯是我的權(quán)利，繳不繳費(fèi)也是我的權(quán)利。誰(shuí)使用誰(shuí)出錢(qián)！”并于此后一直拒繳電梯運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。
【點(diǎn)評(píng)】胡丹必須支付電梯運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。一方面，電梯屬全體業(yè)主的共有。建設(shè)部和財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)的《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修基金管理辦法》第三條規(guī)定：“由住宅業(yè)主或者住宅業(yè)主及有關(guān)非住宅業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備，一般包括電梯、天線(xiàn)、照明、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營(yíng)性車(chē)場(chǎng)車(chē)庫(kù)、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。”《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中也有通道、樓梯為業(yè)主共有的規(guī)定，本案電梯自然不能例外。另一方面，胡丹無(wú)權(quán)拒繳電梯運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。《物權(quán)法》第七十二條規(guī)定：“業(yè)主對(duì)建筑物專(zhuān)有部分以外的共有部分，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)；不得以放棄權(quán)利不履行義務(wù)?！奔床槐厥褂秒娞?，甚至從未使用過(guò)電梯，并不能成為拒交電梯的日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的理由。
篇9
根據(jù)《馬爾康市委市政府目標(biāo)督查辦公室關(guān)于關(guān)于印發(fā)的通知》（馬爾委督〔2018〕39號(hào)）文件，現(xiàn)將我局2018年度目標(biāo)績(jī)效完成情況自查報(bào)告匯報(bào)如下：
一、重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況
（一）公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)綜合文化室建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市105個(gè)村的文化活動(dòng)室建設(shè)都達(dá)到了“六個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，村村有文化活動(dòng)場(chǎng)地，有不低于40平米的文化活動(dòng)室、有宣傳欄、有公共文化服務(wù)必需的一套文化器材，有一套廣播器材，實(shí)現(xiàn)了我市10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專(zhuān)業(yè)設(shè)備補(bǔ)充完善并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2.群眾文化公共服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。市圖書(shū)館、市文化館、全民體育健身中心、10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、105個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、61座寺廟書(shū)屋均已實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。投入資金138萬(wàn)元，完成了市文化館、市圖書(shū)館功能提升工程。
（二）農(nóng)村公益電影放映“2131工程”扎實(shí)開(kāi)展。
免費(fèi)放映1270場(chǎng)公益電影，觀影人次達(dá)137900人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的108%，切實(shí)豐富了農(nóng)牧民群眾文化生活。
（三）深入開(kāi)展各類(lèi)群眾文化活動(dòng)。
全年計(jì)劃開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)15場(chǎng)次，全年已開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)23場(chǎng)次，完成率達(dá)153.33%；在城區(qū)開(kāi)展大型文化活動(dòng)3場(chǎng)次，目前已完成3場(chǎng)次，完成率達(dá)100%；開(kāi)展文旅推介會(huì)38場(chǎng)次；參加“凈土阿壩·2018阿壩州群文新創(chuàng)文藝作品大賽”暨“迎五一文藝匯演”,我局選送的《我的馬爾康》獲得聲樂(lè)類(lèi)一等獎(jiǎng)，《吾熱桑?！帆@得舞蹈綜合一等獎(jiǎng)及最佳創(chuàng)作獎(jiǎng)；與浙江省嵊州市赴馬爾康市開(kāi)展文化走親活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了兩地文化交流共享，地域間文化的互通共融。
（四）文化市場(chǎng)監(jiān)管。
1.文化市場(chǎng)管理水平有效提高。在全市10家網(wǎng)吧全部安裝新版互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理系統(tǒng)，全方位、全時(shí)段監(jiān)控到位。在全市15家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所安裝定時(shí)限時(shí)服務(wù)器系統(tǒng)，杜絕了娛樂(lè)場(chǎng)所超時(shí)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。共組織58次集中行動(dòng)，立案5起，結(jié)案件5起。關(guān)閉四家無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的ktv娛樂(lè)場(chǎng)所，以“掃黃打非”為抓手，整頓出版物市場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范了文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，凈化了文化市場(chǎng)環(huán)境。2.文化行政審批管理規(guī)范有效。辦理審批新設(shè)立文化經(jīng)營(yíng)單位3家，變更1家，續(xù)期2家，改擴(kuò)建1家，臨時(shí)演出許可2家。全面推行了審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近半、一次辦”，對(duì)許可事項(xiàng)進(jìn)行了逐一分類(lèi)。增進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的聯(lián)系，提高了群眾滿(mǎn)意度。
（五）開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。
開(kāi)展“歡樂(lè)體育鄉(xiāng)村行”基層群眾體育活動(dòng)14次；組織帶領(lǐng)群眾跳鍋莊、廣場(chǎng)舞、健身舞，免費(fèi)吸納參與健身的人數(shù)6萬(wàn)人次；組織參加阿壩州第二屆農(nóng)牧民籃球比賽，我市運(yùn)動(dòng)員取得第五名；成功舉辦的馬爾康地區(qū)中國(guó)象棋友誼賽，加強(qiáng)了地區(qū)象棋愛(ài)好者之間的交流，提高了我市象棋水平；參加了阿壩縣首屆“金鼓杯”川、甘、青三省籃球邀請(qǐng)賽，我市健兒勇奪第三名；組織參加了阿壩州第十八屆“雪山杯”足球比賽,帶動(dòng)了全民健身活動(dòng)的有效開(kāi)展；
開(kāi)展2018年迎新全民健身跑暨登高活動(dòng)；完善更新農(nóng)民體育健身工程及健身步道規(guī)劃工作。
（六）亮化工程提升改造。
我局已請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)公司對(duì)阿底至州委黨校段進(jìn)行了“鑄魂行動(dòng)”城市雕塑設(shè)計(jì)，包括嘉絨鍋莊文化組雕、嘉絨非遺文化組雕、嘉絨藏民生活組雕、阿拉羌色文化組雕。
（七）廣播電視覆蓋工程。
廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”“村村通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保了農(nóng)牧民群眾能正常收看電視節(jié)目。
（八）舉辦第七屆嘉絨鍋莊文化旅游節(jié)。
籌備開(kāi)展了開(kāi)幕式文藝匯演，組織了原生態(tài)鍋莊比賽；打造了嘉絨“阿拉羌色”原創(chuàng)音樂(lè)季，將文化活動(dòng)與文化產(chǎn)業(yè)完美結(jié)合。
二、主要工作業(yè)績(jī)
1.加強(qiáng)文化推介與宣傳力度。在崇州市燎原鄉(xiāng)進(jìn)行了36場(chǎng)次文藝推介演出，展示馬爾康的民風(fēng)民俗和嘉絨文化。分別被央視、華西都市報(bào)、國(guó)際在線(xiàn)等多家媒體報(bào)道和采訪(fǎng)，增加了馬爾康的知名度和美譽(yù)度。
2.積極開(kāi)展文化惠民活動(dòng)。開(kāi)展“文化惠民”演出活動(dòng)22場(chǎng)次，送文化進(jìn)敬老院，進(jìn)軍營(yíng)，進(jìn)社區(qū)，進(jìn)企業(yè)，進(jìn)寺廟和鄉(xiāng)村
，豐富了群眾文化生活，促進(jìn)了民族大團(tuán)結(jié)。
3.實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)。根據(jù)我局無(wú)專(zhuān)業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的實(shí)際情況，充分利用《政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)管理辦法》，購(gòu)買(mǎi)文化企業(yè)和演藝人員的服務(wù)。第七屆鍋莊節(jié)期間成都卡爾古傳文化傳媒有限公司在馬爾康舉辦了“阿拉姜色”音樂(lè)季商業(yè)演出活動(dòng)；成都黑帳篷文化傳媒有限公司在馬爾康舉辦了文化商業(yè)演出活動(dòng)。形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)營(yíng)作的文化發(fā)展新格局，政府投入與多樣的文化活動(dòng)扶持激發(fā)出馬爾康各族群眾發(fā)展文化的熱情。
4.整合資源，引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化發(fā)展。利用老年協(xié)會(huì)、文化研究協(xié)會(huì)、唐卡協(xié)會(huì)和攝影等市域內(nèi)各種力量，大力開(kāi)展和研究文化工作。利用社會(huì)力量出版了鍋莊碟子、參加對(duì)外文化交流，開(kāi)展全民健身活動(dòng)等。
5.探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。充分利用返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和非遺傳承人，培育和扶持創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社、傳習(xí)所和公司。利用文化資源，促進(jìn)致富增收。
三、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，獎(jiǎng)勵(lì)加分。
1.參加“凈土阿壩·2018阿壩州群文新創(chuàng)文藝作品大賽”暨“迎五一文藝匯演”。我局選送的《我的馬爾康》獲得聲樂(lè)類(lèi)一等獎(jiǎng)，《吾熱桑桑》獲得舞蹈綜合一等獎(jiǎng)及最佳創(chuàng)作獎(jiǎng)。
2.開(kāi)展2018年迎新全民健身跑暨登高活動(dòng)，被四川省電視臺(tái)、藏人文化網(wǎng)等多家媒體報(bào)道。
3.我局四川省新聞出版廣電局關(guān)于2016-2017年“我的書(shū)屋·我的夢(mèng)”農(nóng)村少年兒童閱讀實(shí)踐活動(dòng)優(yōu)秀征文中，報(bào)送的四川省馬爾康市第三小學(xué)三郎瓊珮的《我愛(ài)農(nóng)家書(shū)屋》被國(guó)家新聞出版廣電總局辦公廳評(píng)為優(yōu)秀作品。
4.我局澤里哈姆同志在全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)舞蹈競(jìng)技比賽體育項(xiàng)目中榮獲3個(gè)金獎(jiǎng)。
篇10
一是廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。依托一年一度的“大鼓花會(huì)藝術(shù)節(jié)”、“群眾文化藝術(shù)節(jié)”和“農(nóng)民文藝調(diào)演”等大型系列活動(dòng)，打造特色“文化品牌”，培育大鼓、戲曲、攝影、書(shū)法、廣場(chǎng)舞等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，每年舉辦規(guī)模群眾文化活動(dòng)30余場(chǎng)次以上。為做好油地共融工作，我局與油區(qū)積極對(duì)接，每年共同組織開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)5場(chǎng)次以上。
二是圍繞重大節(jié)慶確定主題。在“七一”、“十一”等重大紀(jì)念日，舉辦大型歌會(huì)、書(shū)畫(huà)、攝影展等20余場(chǎng)次；在春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)，舉辦春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、大鼓花會(huì)等活動(dòng)40余場(chǎng)次。
三是開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。十二五期間，送文藝演出、書(shū)法、攝影作品進(jìn)鄉(xiāng)村100余場(chǎng)；選調(diào)文化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)對(duì)戲曲、大鼓、秧歌隊(duì)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)，共入鄉(xiāng)進(jìn)村輔導(dǎo)2500多人次；落實(shí)國(guó)家“2131”工程，每月每村送一場(chǎng)免費(fèi)電影，每年組織送電影下鄉(xiāng)4956場(chǎng)。組織文化志愿者開(kāi)展 “送春聯(lián)下鄉(xiāng)”、“送戲曲下鄉(xiāng)”等活動(dòng)10余次。
四是開(kāi)展“文化助力美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)。2015年，針對(duì)全市__鄉(xiāng)村開(kāi)辦“唱響核心價(jià)值觀，百姓共跳健康舞”培訓(xùn)班，開(kāi)展下基層文藝聯(lián)誼活動(dòng)2次；在__鄉(xiāng)村安排助力“美麗鄉(xiāng)村”廣場(chǎng)舞大賽1場(chǎng)；對(duì)__美麗鄉(xiāng)村每村配發(fā)圖書(shū)200冊(cè)，各類(lèi)公共文化物資共計(jì)20萬(wàn)元。
一是編輯《__文化志》。組織召開(kāi)《__文化志》編纂籌備會(huì)，邀請(qǐng)我市文化名人__、__等人參加，成立編委會(huì)，分題撰寫(xiě)。建立__、__、家文化專(zhuān)題組，召開(kāi)了__文化座談會(huì)、__詩(shī)經(jīng)文化傳承座談會(huì)，撰寫(xiě)了《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)__文化的報(bào)告》、《__籍貫簡(jiǎn)析》等理論文章。
二是創(chuàng)新舉辦2015首屆《尋找悅之聲》歌手大賽。大賽從導(dǎo)演到主創(chuàng)，從評(píng)委到設(shè)備，從舞臺(tái)到樂(lè)隊(duì)，都在國(guó)內(nèi)頂尖。決賽產(chǎn)生的10位選手將直接進(jìn)入中央電視臺(tái)《我要上春晚》節(jié)目。
二是組織人員、設(shè)備拍攝了《__文化系列節(jié)目》，第一輯《__》1-7集已錄制完成，并在優(yōu)酷網(wǎng)、土豆網(wǎng)、騰訊視頻等國(guó)內(nèi)主流媒體進(jìn)行了展播。
1、文物工作。一是對(duì)全市重點(diǎn)文物保護(hù)單位設(shè)置一碑兩牌，進(jìn)行規(guī)范標(biāo)識(shí)，創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+，在各介紹牌上設(shè)置二維碼，通過(guò)掃碼可立即獲得該文物保護(hù)單位的詳細(xì)信息。二是實(shí)施“文化__”標(biāo)注工程，對(duì)已整理的13處遺存進(jìn)行篩選、確定，并標(biāo)注在圖上。三是制作文物資源分布圖，對(duì)原有的文物分布圖進(jìn)行修改完善。四是開(kāi)展了文物征集工作。
2、非遺工作。一是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整理工作，對(duì)__境內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)展搜集整理工作，已挖掘整理出42個(gè)項(xiàng)目。開(kāi)展__市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)圖書(shū)的編輯整理工作。通過(guò)深入挖掘、積極申報(bào)，2011年5月《__》等四項(xiàng)非遺項(xiàng)目成功列入__省第四批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目名錄；2014年6月，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，市政府同意將《__落子》等五項(xiàng)非遺項(xiàng)目列入我市第二批非物質(zhì)遺產(chǎn)名錄并予以公布。二是開(kāi)辦非遺項(xiàng)目公益文化大講堂，借助“保護(hù)文化遺產(chǎn)，助力文化之城”等文藝晚會(huì)，對(duì)__莊音樂(lè)會(huì)、__音樂(lè)會(huì)、__落子等具有__特色的非遺項(xiàng)目進(jìn)行了展演。三是積極向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金?！笆濉币詠?lái)，為_(kāi)_、__音樂(lè)會(huì)等項(xiàng)目申請(qǐng)省級(jí)補(bǔ)助資金共計(jì)82萬(wàn)元，為_(kāi)_大鼓、__莊音樂(lè)會(huì)等各傳承人申請(qǐng)活動(dòng)資金共計(jì)3.6萬(wàn)元，為古建青磚廠申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金30萬(wàn)元。
十二五期間，開(kāi)展了農(nóng)村紅白事低俗演出專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)制止低俗演出20余起；開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)降噪專(zhuān)項(xiàng)治理工作，累計(jì)共出動(dòng)執(zhí)法人員1000余人次。每年舉辦2期以上文化從業(yè)人員法律、法規(guī)培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，并與300余家經(jīng)營(yíng)單位簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》。
大力實(shí)施“文化市場(chǎng)平安工程”。加強(qiáng)網(wǎng)吧、出版物市場(chǎng)、演出市場(chǎng)和娛樂(lè)場(chǎng)所的管理。十二五以來(lái)，出動(dòng)執(zhí)法人員2000人次，檢查文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所3000余次，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所60家，收繳非法出版、盜版、封建迷信等音像制品、書(shū)刊共21000余冊(cè)，多次聯(lián)合公安、工商、消防、
電力等多部門(mén)，對(duì)20余家違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了查封、斷電，并責(zé)令立即停業(yè)整改。回顧幾年來(lái)的工作，我們雖然取得了一些成績(jī)，但我市的基層文化陣地建設(shè)還比較薄弱，公共文化服務(wù)體系還不夠健全，文化人才隊(duì)伍還需要充實(shí)，針對(duì)存在的問(wèn)題我們將努力向上級(jí)爭(zhēng)取物資，夯實(shí)文化陣地建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，使我局的各項(xiàng)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。
（一）編輯一本《__文化志》。組織編輯《__文化志》，成立編委會(huì)，邀請(qǐng)文化名人__、__加入，搭建框架，分題撰寫(xiě)。
（二）完善公共文化服務(wù)體系。按照__省《第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，制定方案，積極推進(jìn)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)早日達(dá)標(biāo)。
（三）重點(diǎn)打造一個(gè)名人文化品牌。以__文化藝術(shù)節(jié)、書(shū)畫(huà)展覽、影視作品等形式，對(duì)名人文化產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，做大做強(qiáng)名人文化品牌。
（四）舉辦一系列文化活動(dòng)。充分運(yùn)用晚會(huì)、歌曲、書(shū)畫(huà)、攝影展等精品活動(dòng)，深入挖掘__文化地方特色，組織系列文化活動(dòng)每年不少于40場(chǎng)次，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）建設(shè)一座美術(shù)館。時(shí)代需要我市建設(shè)一座建筑面積為10000平米的美術(shù)館，美術(shù)館建成后將填補(bǔ)我市公益文化基礎(chǔ)設(shè)施的一項(xiàng)空白，成為陶冶情操，提升審美情趣，提高市民素質(zhì)的重要文化陣地。
（六）培養(yǎng)一支民間文化藝術(shù)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)文化教育事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人投資創(chuàng)辦民間、民俗歌舞等藝術(shù)教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批民間文化藝術(shù)人才，滿(mǎn)足全市文化發(fā)展的需要。
篇11
第三條縣城綜合管理在*縣城市工作委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以城市主管部門(mén)為主，白鶴灘鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)協(xié)同組織實(shí)施，公安、城管、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、財(cái)政、工商、交通、交警、文化、國(guó)土資源、稅務(wù)、發(fā)改、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)分類(lèi)執(zhí)法。
*縣城市工作委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。
第四條在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，任何單位和公民，必須遵守本辦法。對(duì)違反本辦法的行為有勸阻、舉報(bào)和控告的權(quán)利。
第五條城市管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
（一）建管分離、統(tǒng)一管理、分類(lèi)執(zhí)法原則；
（二）有利于管理、有利于執(zhí)法原則；
（三）依法、公開(kāi)、公平、公正原則；
（四）方便群眾、提高效能、文明服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法原則；
（五）教育與處罰相結(jié)合原則。
第六條任何單位和公民都要不斷強(qiáng)化城市意識(shí)，尊重城市管理人員的勞動(dòng)，服從管理，不得阻撓管理人員履行職責(zé)。
第七條新華路、新華北路、紅衛(wèi)街、花橋街及花橋南段、青年路劃定為“嚴(yán)管街”。在“嚴(yán)管街”內(nèi)違反有關(guān)規(guī)定的從重處罰?！皣?yán)管街”的區(qū)域可根據(jù)城市發(fā)展的需要而變更，由城市管理部門(mén)統(tǒng)一劃定，向社會(huì)公告。
第二章縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理
第八條縣城市容維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)域制度。
（一）保持市容整潔、無(wú)亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂吊掛、亂堆放等行為；
（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔、無(wú)垃圾、糞便、污水、污跡、蚊蠅孳生地；
（三）合理設(shè)置公共設(shè)施，并保持其整潔、完好；
（四）城市街道兩側(cè)的單位和經(jīng)營(yíng)戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照“門(mén)前三包”責(zé)任制的要求，管理好綠化、秩序和衛(wèi)生。
（五）責(zé)任區(qū)域由下列責(zé)任人負(fù)責(zé)：
1、縣城的主要街道環(huán)境衛(wèi)生由城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織清掃保潔。
2、巷道和各社區(qū)公共道路部分，由各社區(qū)負(fù)責(zé)組織清掃保潔。
3、廣場(chǎng)、公園、車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)或者管理單位負(fù)責(zé)。
4、集市貿(mào)易市場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)場(chǎng)所、商場(chǎng)、飯店等場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)或者管理單位負(fù)責(zé)。
5、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由本單位負(fù)責(zé)組織清掃保潔。
6、施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由業(yè)主負(fù)責(zé)。
7、個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)鋪面，由經(jīng)營(yíng)業(yè)主負(fù)責(zé)。
8、居民戶(hù)由居民自行負(fù)責(zé)。
9、縣城衛(wèi)生死角區(qū)域由縣政府“愛(ài)衛(wèi)辦”分配任務(wù)，各相關(guān)單位組織清掃保潔。
責(zé)任不清的或者對(duì)責(zé)任人的確定有爭(zhēng)議的，由*縣城市工作委員會(huì)予以確定。
縣城內(nèi)房屋門(mén)面出租單位與個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督租用方的環(huán)境衛(wèi)生管理，并承擔(dān)因此而引起的連帶責(zé)任。
第九條縣城區(qū)內(nèi)的任何單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及居民住戶(hù)都應(yīng)遵守門(mén)前“三包”（包門(mén)前衛(wèi)生、秩序、綠化）責(zé)任制，城市管理部門(mén)和社區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)門(mén)前“三包”進(jìn)行定期檢查，給予“最清潔、清潔、不清潔”的評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)公示，凡“不清潔”連續(xù)超過(guò)二次的單位或個(gè)人，將在電視媒體公開(kāi)曝光。
第十條禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、塑料袋、包裝物等廢棄物；
（二）亂倒垃圾、污水、糞便、亂扔動(dòng)物尸體等廢棄物；
（三）在露天公共場(chǎng)所和垃圾收容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物；
（四）禁止違反規(guī)定燃放煙花爆竹；
（五）有損市容環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
第十一條城市管理部門(mén)應(yīng)按規(guī)定的路線(xiàn)、地點(diǎn)，按時(shí)收集、清運(yùn)生活垃圾，日產(chǎn)日清。
任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和方式傾倒垃圾，并按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)。
第十二條各類(lèi)運(yùn)輸垃圾、糞便、渣土、砂石、土方、泥漿等物料的車(chē)輛，必須采取密閉、全覆蓋措施，不得沿途泄漏、遺散、飛揚(yáng)。
第十三條修建、挖掘道路、清理窨井淤泥等施工、作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，完工后，施工、作業(yè)單位必須及時(shí)清運(yùn)、處理，不得亂堆、亂放、亂倒。
第十四條嚴(yán)禁從室內(nèi)、車(chē)內(nèi)向外扔廢棄物。
第十五條舉辦各種慶典等活動(dòng)產(chǎn)生的廢棄物，由舉辦者在當(dāng)日活動(dòng)結(jié)束后3小時(shí)內(nèi)清掃干凈。
第十六條臨街道兩側(cè)建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品。
第十七條禁止在城市街道及其兩側(cè)和其他公共場(chǎng)所進(jìn)行營(yíng)業(yè)性宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。特殊情況需臨時(shí)占用的，須報(bào)城市管理部門(mén)審批。
第十八條戶(hù)外廣告及霓虹燈、標(biāo)語(yǔ)、招牌、標(biāo)牌、電子顯示屏、燈箱、實(shí)物造型和其他戶(hù)外設(shè)施，未經(jīng)城市主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外設(shè)施，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)施的日常規(guī)劃維護(hù)、保養(yǎng)，文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修理或者拆除。
第十九條縣城內(nèi)指定專(zhuān)用位置張貼非經(jīng)營(yíng)性廣告。一切經(jīng)營(yíng)性廣告必須經(jīng)工商行政管理部門(mén)審批和城市管理部門(mén)批準(zhǔn)，在規(guī)定位置和期限內(nèi)張貼。禁止在城市建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、樹(shù)木等物體上刻畫(huà)、涂寫(xiě)、張貼宣傳品或標(biāo)語(yǔ)。
第二十條縣城區(qū)內(nèi)禁止敞養(yǎng)敞放雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。
第二十一條狗類(lèi)的飼養(yǎng)（含寵物狗），必須按規(guī)定免疫，辦理準(zhǔn)養(yǎng)證，實(shí)行家養(yǎng)或栓養(yǎng)，嚴(yán)禁放到縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路和帶入公共場(chǎng)所；對(duì)于未辦準(zhǔn)養(yǎng)證的狗或?qū)⒁艳k準(zhǔn)養(yǎng)證的狗放到城市道路和公共場(chǎng)所的，城市管理部門(mén)一律按流浪狗進(jìn)行處置。
第三章城區(qū)建設(shè)管理
第二十二條縣城主要街道（青年路、紅衛(wèi)街、過(guò)境路、花橋街、新華路、新華北路、龍?zhí)豆珗@路、金江路等）的臨街建筑物粉刷墻漆、二次裝飾、裝修，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。裝飾方案必須經(jīng)城市管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第二十三條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人亂挖亂建；禁止任何單位和個(gè)人在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施，因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)建物或者其它設(shè)施的，必須經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十四條禁止在城市街道的人行道上擅自設(shè)置電話(huà)亭、報(bào)刊亭、彩票亭等設(shè)施。
第二十五條位于主要街道的單位應(yīng)拆除圍墻，選用透景、半透景圍欄，搞好綠化。新建、改建、擴(kuò)建、遷建單位，未經(jīng)批準(zhǔn)不得修建全封閉的圍墻。
第四章綠化管理
第二十六條禁止下列損壞縣城綠化的行為：
（一）就樹(shù)建房或者圈圍樹(shù)木；
（二）擅自在公共綠地設(shè)立商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)或廣告牌；
（三）在綠地內(nèi)堆放物料或者傾倒廢棄物；
（四）損壞草坪、花壇、綠籬、苗木等；
（五）釘、栓、刻樹(shù)木，攀摘花木；
（六）其他損壞城市綠化和其它設(shè)施的行為。
第二十七條任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城市綠化樹(shù)木或者占、挖城市綠地。因建設(shè)或其它特殊需要砍伐城市綠化樹(shù)木或者臨時(shí)占、挖城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門(mén)批準(zhǔn)，并依法予以補(bǔ)償。
第五章市政公用設(shè)施管理
第二十八條城區(qū)的出租車(chē)站牌、候車(chē)亭、崗?fù)?、交通?biāo)志、郵政信箱、消火栓、照明設(shè)施、窨井蓋、電桿、欄桿、電線(xiàn)等城市公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按行業(yè)規(guī)范建設(shè)，與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，并經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)，保持完好、整潔、美觀。
第二十九條不得損壞、盜用和收購(gòu)窨井蓋、路名牌等市政設(shè)施，任何單位和公民發(fā)現(xiàn)有收購(gòu)、盜賣(mài)窨井蓋、路名牌等市政設(shè)施的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和管理部門(mén)報(bào)告。
第三十條禁止下列損壞縣城照明的行為：
（一）擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的；
（二）在城市照明設(shè)施附近堆放雜物，挖坑取土，興建建筑物及有礙城市道路照明正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動(dòng)的；
（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線(xiàn)（纜）、懸掛廣告橫幅或安置其它設(shè)施的；
（四）私自接用路燈電源的；
（五）偷盜城市道路照明設(shè)施的；
（六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施的；
（七）不聽(tīng)勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)置的。
第三十一條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路；
（二）履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或超重、超高、超長(zhǎng)車(chē)輛，擅自在城市道路上行駛；
（三）機(jī)動(dòng)車(chē)在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車(chē)；
（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；
（五）擅自在橋梁、交通安全設(shè)施上設(shè)置廣告牌或其它掛浮物。
（六）其他損害、侵占城市道路的行為。
第三十二條不得擅自挖掘、損壞和占用街道。確需挖掘和占用的，必須報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)，交納道路賠償費(fèi)和占用費(fèi)，取得道路挖掘許可證，并按規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)措施和施工標(biāo)志，方可施工。
第三十三條禁止損壞各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自移動(dòng)、拆除、損壞公共設(shè)施。
第三十四條路名牌、街巷牌、樓房幢號(hào)牌和門(mén)牌應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一制作，設(shè)置規(guī)范，保持整潔、齊全。
第六章環(huán)境保護(hù)
第三十五條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
第三十六條不得向江河、溝渠、水體傾倒垃圾、扔廢棄物、排放污水等。
第三十七條各單位和住戶(hù)的排放污水必須經(jīng)過(guò)處理后集中排污，排污口的設(shè)置必須經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)。臨街的單位和住戶(hù)禁止設(shè)置露天排污口。縣城區(qū)域內(nèi)的新建房屋必須自建化糞池，經(jīng)三級(jí)化糞池處理后方可排放。
第三十八條從事車(chē)輛清洗、修理以及廢品收購(gòu)和廢棄物接納作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周?chē)h(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。
第三十九條在城市市區(qū)中心區(qū)域和較集中的居民住宅區(qū)，禁止中午和夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，或從事建筑裝修和家具加工及其他產(chǎn)生噪聲污染的活動(dòng)。搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，須經(jīng)批準(zhǔn)并盡可能采取措施降低噪聲污染。
第四十條禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采用發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。
第四十一條醫(yī)療垃圾必須由產(chǎn)生醫(yī)療垃圾的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理，不得混入生活垃圾中。
第四十二條任何單位和個(gè)人在新建、改建或裝飾房屋中產(chǎn)生的建筑垃圾，按《城市建筑垃圾管理規(guī)定》處理，不得混入生活垃圾中。
第四十三條城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，以及向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施，防治油煙或惡臭氣體對(duì)附近居民造成污染。
第七章道路交通、運(yùn)營(yíng)秩序管理
第四十四條各種車(chē)輛必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和城市管理的有關(guān)規(guī)定。
第四十五條嚴(yán)禁一切車(chē)輛從事非法營(yíng)運(yùn)。營(yíng)運(yùn)車(chē)輛實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度，客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入城區(qū)必須在指定地點(diǎn)停放、攬客和上下乘客，違者責(zé)令其改正。
禁止掛外地牌照的三輪車(chē)在縣城內(nèi)非法營(yíng)運(yùn)，禁止二輪摩托車(chē)在縣城內(nèi)搞營(yíng)運(yùn)。
第四十六條禁止畜力車(chē)、超限車(chē)輛進(jìn)城。嚴(yán)格限制大型貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)城，確需入城御貨的，所運(yùn)貨物必須在每天零時(shí)至次日凌晨5時(shí)以前進(jìn)城。拖拉機(jī)（含小四輪）、農(nóng)用車(chē)輛、自卸機(jī)械車(chē)輛、建筑施工車(chē)輛只能在每天零時(shí)至5時(shí)出入“嚴(yán)管街”。上述車(chē)輛因特殊情況需要駛?cè)氤菂^(qū)的，必須經(jīng)城市管理部門(mén)和交警部門(mén)批準(zhǔn)，核發(fā)“臨時(shí)入城通行證”，并按指定時(shí)間、路線(xiàn)行駛。違者按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
第四十七條進(jìn)入城區(qū)的車(chē)輛必須在停車(chē)場(chǎng)內(nèi)或準(zhǔn)予臨時(shí)停放車(chē)輛的地點(diǎn)依次停放，禁止亂停亂放。
城區(qū)停車(chē)場(chǎng)和臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，由城市管理部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃。
第四十八條行人必須遵守交通管理規(guī)定，在人行道和人行橫道上行走，不準(zhǔn)在機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行走，不準(zhǔn)攀越防護(hù)欄。
第四十九條二輪摩托車(chē)除駕駛?cè)送庀掭d一人，摩托車(chē)駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔。禁止各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)在人行道上行駛。
第五十條禁止占用機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道從事修車(chē)、洗車(chē)、擺攤設(shè)點(diǎn)。
第五十一條執(zhí)行任務(wù)的警車(chē)及其護(hù)衛(wèi)車(chē)隊(duì)、工程搶險(xiǎn)車(chē)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車(chē)輛、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、食品衛(wèi)生監(jiān)督（檢測(cè)）車(chē)、垃圾清運(yùn)車(chē)、灑水車(chē)、道路維修車(chē)、郵政車(chē)、銀行運(yùn)鈔車(chē)、市政和城市管理巡察車(chē)輛等，不受本章各條款的限制。
第五十二條營(yíng)運(yùn)車(chē)輛必須進(jìn)站歸點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，禁止在城市街道上慢行候客、隨意停車(chē)攬客。
第八章文化、娛樂(lè)市場(chǎng)管理
第五十三條禁止在中小學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)設(shè)置營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧、電子游戲室。網(wǎng)吧、電子游戲室禁止接納未成年人，并有醒目標(biāo)志，營(yíng)業(yè)時(shí)間不超過(guò)8：00時(shí)至24：00時(shí)。
第五十四條歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所不得接納未成年人，并懸掛未成年人禁入或者限入的警示標(biāo)志。每日凌晨0：00時(shí)至8：00時(shí)，娛樂(lè)場(chǎng)所不得營(yíng)業(yè)。
第九章縣城集貿(mào)市場(chǎng)管理
第五十五條縣城集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行劃行歸市管理，經(jīng)營(yíng)者從事各類(lèi)商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須進(jìn)入市場(chǎng)或者店鋪內(nèi)經(jīng)營(yíng)。禁止以路為市，占道經(jīng)營(yíng)，以流動(dòng)貨攤的方式經(jīng)營(yíng)，在店外伸桿搭棚、擺攤設(shè)點(diǎn)、維修作業(yè)。
第五十六條與人民群眾生活密切相關(guān)的各行各業(yè)的便民服務(wù)店，合理布局在縣城內(nèi)各街道兩側(cè)店鋪內(nèi)經(jīng)營(yíng)。所有飲食攤點(diǎn)（含早點(diǎn)、燒烤等）和便民服務(wù)店必須進(jìn)入室內(nèi)經(jīng)營(yíng)，禁止占道經(jīng)營(yíng)。
第五十七條街道早、夜市攤點(diǎn)和集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的攤點(diǎn)，應(yīng)配備處置自產(chǎn)垃圾的容器。實(shí)行“攤前三包”制度，即包無(wú)垃圾、無(wú)積水、無(wú)污染。
第五十八條餐館、飲食店應(yīng)保持店內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，應(yīng)實(shí)行餐廳、廚房分離的衛(wèi)生要求。具備相應(yīng)的消毒、盥洗、防蠅、防鼠、污水排放、存放垃圾和廢棄物的條件或設(shè)施。不得迎街搭建固定式爐灶和使用移動(dòng)式爐灶。禁止向店外傾倒垃圾、污水、殘湯剩菜等。
第五十九條汽車(chē)和摩托車(chē)修理、洗車(chē)、廣告制作等經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)由城市管理部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，不得影響市容市貌。
第六十條縣城街道所有鋪面的戶(hù)主，在得到城市管理部門(mén)的市場(chǎng)布局規(guī)劃通知后，必須服從政府統(tǒng)一規(guī)劃，出租或經(jīng)營(yíng)商品符合劃行歸市的有關(guān)規(guī)定。
第十章罰則
第六十一條違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理和建設(shè)有下列行為之一的，按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第二十二條規(guī)定，由城管部門(mén)責(zé)令改正，可以警告或者下列幅度內(nèi)的罰款：
（一）違反第十條（一）、第十四條的規(guī)定處2元以上5元以下罰款。
（二）違反本辦法第十一條規(guī)定的處50元以上100元以下罰款。
（三）違反本辦法第八條、第十條（二）、（三）、（四）、第十五條規(guī)定的處以100元以上300元以下罰款。
（四）違反本辦法第十六條，處5元以上20元以下罰款。
（五）違反本辦法第十二條，處50元以上200元以下罰款。
（六）違反本辦法第十三條，處500元以上1000元以下罰款。
（七）違反本辦法第十九條，處10元以上50元以下罰款。
第六十二條違反本辦法第二十條的，由城市管理部門(mén)或者其委托的單位按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第二十三條規(guī)定責(zé)令限期整改或者予以沒(méi)收，并處5元以上50元以下罰款。
第六十三條違反本辦法第十七條、第十八條、第二十三條的，由城市管理部門(mén)按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定責(zé)令改正，限期清理、拆除或者采取其它補(bǔ)救措施，并處500元以上1000元以下罰款。
第六十四條違反本辦法第二十二條、第二十四條、第二十五條，建造不符合縣城規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施的，由城市管理部門(mén)按照《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第二十五條規(guī)定責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改正或者拆除；逾期未改正或者拆除的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，由城市管理部門(mén)組織，并處500元以上1000以下罰款。
第六十五條違反綠化管理的處罰
（一）違反本辦法第二十六條（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門(mén)按《云南省城市綠化辦法》第二十二條規(guī)定責(zé)令限期遷出或者拆除，恢復(fù)原狀，并處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（二）違反本辦法第二十六條（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門(mén)按《云南省城市綠化辦法》第二十二條規(guī)定責(zé)令改正，并處50元以上500元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（三）違反本辦法第二十七條規(guī)定，由城市管理部門(mén)按《云南省城市綠化辦法》二十一條規(guī)定責(zé)令限期整改，恢復(fù)原狀，并處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十六條違反市政設(shè)施管理的處罰
(一)違反本辦法第二十九條的，按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第三十七條的規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
（二）違反本辦法第三十條的，由城市管理部門(mén)按《城市照明設(shè)施管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定責(zé)令限期恢復(fù)或拆除，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處1000元以下罰款；有違法所得的，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
（三）違反本辦法第三十一條的，由城市管理部門(mén)按《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處20000元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（四）違反本辦法第三十三條的，按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理管理實(shí)施辦法》第二十六條的規(guī)定，由城市主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并可以處1000元以下罰款。
第六十七條違反城市環(huán)境保護(hù)的處罰
（一）違反本辦法第三十五條的，按《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十七條的規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處2萬(wàn)元以下罰款。
（二）違反本辦法第四十一條的，由縣衛(wèi)生行政部門(mén)或環(huán)保部門(mén)按《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定責(zé)令其立即改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成傳染病傳播或環(huán)境污染事故的，暫扣或吊銷(xiāo)相關(guān)證照。
（三）違反本辦法第四十二條的，由城市管理部門(mén)按《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條規(guī)定責(zé)令其立即改正，并對(duì)單位處3000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。
第六十八條有下列行為之一的，由環(huán)保部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處罰或由公安部門(mén)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十八條違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在城區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，干擾周?chē)瞽h(huán)境的；
（三）經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，產(chǎn)生邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境噪聲污染的；
（四）從家庭室內(nèi)發(fā)出超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重干擾周?chē)用裆?，造成環(huán)境噪聲污染的；
（五）在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；
（六）機(jī)動(dòng)車(chē)輛不按規(guī)定使用聲響裝置的。
第六十九條違反交通運(yùn)輸秩序的處罰
（一）違反本辦法第四十五條的，按《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》六十四條規(guī)定責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，有違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下罰款，沒(méi)有違法所得或違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
（二）違反本辦法第四十八條的，按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八十九條規(guī)定，處警告或者5元以上50元以下罰款。
（三）違反本辦法第四十九條的，按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條規(guī)定，處警告或者20元以上200元以下罰款。
（四）對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)停放、臨時(shí)停車(chē)規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車(chē)輛、行人通行的，處20元以上200元以下罰款。
第七十條違反文化、娛樂(lè)場(chǎng)所管理的處罰
（一）違反本辦法第五十三條的，按《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定，由文化行政部門(mén)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。
（二）違反本辦法第五十四條的，按《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定，由縣文化主管部門(mén)沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月。違反營(yíng)業(yè)時(shí)間按照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第四十八條的規(guī)定，由縣文化主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。
第七十一條集貿(mào)市場(chǎng)中違反城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的，按城市管理的有關(guān)規(guī)定處罰；違反食品衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定的，按相關(guān)法律進(jìn)行處罰。
第七十二條本辦法所涉及的行政處罰，引用法律法規(guī)原文。執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴相關(guān)標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件。
第七十三條處罰的程序和管理
（一）處罰程序：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，按簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序?qū)嵤┨幜P。
（二）對(duì)未成年人的罰款，由其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人繳納。
（三）各項(xiàng)罰款使用云南省財(cái)政廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)印制的罰款收據(jù)，并注明罰款原因。
（四）所有罰款收入全額上交財(cái)政，按規(guī)定管理使用。
第七十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議和提訟，對(duì)當(dāng)事人的處罰，不因行政復(fù)議或行政訴訟而停止執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七十五條城市管理工作人員、、的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十六條臨時(shí)聘用的城市管理員，由城市管理局負(fù)責(zé)管理,提高素質(zhì)，協(xié)助城管工作，不得擅自處罰。對(duì)、造成嚴(yán)重后果的一律解聘，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七十七條公民、法人或其它組織對(duì)城市管理工作人員違反規(guī)定的行為，可直接向行政主管部門(mén)或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)。
第七十八條公安機(jī)關(guān)對(duì)拒絕、阻礙城市管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)及時(shí)依法從嚴(yán)處理。
第十一章附則
篇12
新《辦法》的制定依據(jù)是2004年7月1日施行的修訂后的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》（主席令第15號(hào)）、自2002年1月1日起開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第332號(hào)）、自2005年1月1日起施行的《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》（商務(wù)部、海關(guān)總署令【2004】26號(hào)）和自2002年1月1日起施行的《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署和國(guó)家質(zhì)檢總局令【2001】10號(hào) ）。
舊《細(xì)則》制定依據(jù)是《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》及自2002年1月1日起施行的《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》。
管轄范圍不同
新《辦法》明確說(shuō)明“本辦法適用于將列入進(jìn)口自動(dòng)許可的機(jī)電產(chǎn)品（含相應(yīng)的舊機(jī)電產(chǎn)品，下同）進(jìn)口到中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的行為”。明確了該辦法既適用于列入進(jìn)口自動(dòng)許可的新機(jī)電產(chǎn)品，也包含相應(yīng)的舊機(jī)電產(chǎn)品。而且，其中對(duì)進(jìn)口單位進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品以及進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新（含再制造）申請(qǐng)《進(jìn)口自動(dòng)許可證》時(shí)應(yīng)提供什么樣的材料都作了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)進(jìn)口列入《進(jìn)口自動(dòng)許可機(jī)電產(chǎn)品目錄》的舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口單位須憑什么樣的單證辦理通關(guān)手續(xù)也作了單獨(dú)說(shuō)明。
而舊《細(xì)則》僅說(shuō)明“本細(xì)則適用于進(jìn)口單位將屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口到中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的行為。”
更注重申請(qǐng)單位的合法資質(zhì)以及質(zhì)量安全等方面的因素
這一點(diǎn)在“進(jìn)口單位申請(qǐng)《進(jìn)口自動(dòng)許可證》應(yīng)當(dāng)提供什么材料”上體現(xiàn)得最為明顯。新《辦法》規(guī)定，進(jìn)口單位申請(qǐng)《進(jìn)口自動(dòng)許可證》除了提供“機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和進(jìn)口訂貨合同”以外，屬于下列情況的，還應(yīng)提供以下材料：1、屬于國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證的，應(yīng)提供《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》或《免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明》；2、投資項(xiàng)目下進(jìn)口的，應(yīng)提供項(xiàng)目投資主管機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案文件（復(fù)印件）；3、屬于授權(quán)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)提供授權(quán)經(jīng)營(yíng)的證明材料；4、實(shí)行生產(chǎn)許可管理的，企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口相關(guān)的零件、部件用于生產(chǎn)的，應(yīng)提供生產(chǎn)許可證明材料（復(fù)印件）；5、屬于舊機(jī)電產(chǎn)品的，應(yīng)提供國(guó)家質(zhì)檢總局授權(quán)或許可的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的進(jìn)口產(chǎn)品的預(yù)檢驗(yàn)報(bào)告；6、進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新（含再制造）的，應(yīng)提供可從事翻新業(yè)務(wù)的相關(guān)證明材料；7、屬于采用國(guó)家招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)提供國(guó)際招標(biāo)主管機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《國(guó)際招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果通知》。
舊《細(xì)則》僅規(guī)定了第2和第7項(xiàng)。
對(duì)進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定方面做了些微調(diào)整
一方面，新《辦法》刪除了舊細(xì)則中關(guān)于進(jìn)口“棉紡設(shè)備、彩色復(fù)印設(shè)備、密碼設(shè)備”應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者符合國(guó)家保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定的規(guī)定，也取消了“申請(qǐng)進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)近三年內(nèi)沒(méi)有逃匯、套匯、騙取出口退稅、走私等違法、違規(guī)行為”的規(guī)定。
另一方面，新《辦法》規(guī)定進(jìn)口列入《進(jìn)口自動(dòng)許可機(jī)電產(chǎn)品目錄》的機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)“符合《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》的有關(guān)規(guī)定”以及“進(jìn)口電子游戲機(jī)產(chǎn)品應(yīng)符合《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定”，還有“進(jìn)口音頻視頻復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)符合《音像制品管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定”。
明確了進(jìn)口列入《進(jìn)口自動(dòng)許可機(jī)電產(chǎn)品目錄》的新舊機(jī)電產(chǎn)品的不同海關(guān)通關(guān)手續(xù)
新《辦法》規(guī)定：進(jìn)口列入《進(jìn)口自動(dòng)許可機(jī)電產(chǎn)品目錄》的機(jī)電產(chǎn)品（即非舊機(jī)電產(chǎn)品），進(jìn)口單位憑《進(jìn)口自動(dòng)許可證》向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。進(jìn)口列入《進(jìn)口自動(dòng)許可機(jī)電產(chǎn)品目錄》的舊機(jī)電產(chǎn)品，進(jìn)口單位憑《進(jìn)口自動(dòng)許可證》和《入境貨物通關(guān)單》（在備注欄注有“舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口備案”字樣），按海關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。
《進(jìn)口自動(dòng)許可證》的有效期不同
舊《細(xì)則》規(guī)定，“《自動(dòng)進(jìn)口許可證》有效期為一年，某些制造周期的設(shè)備可延長(zhǎng)一年。”“在有效期內(nèi)因特殊原因需要對(duì)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》延期的，進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理?yè)Q證延期手續(xù)，《自動(dòng)進(jìn)口許可證》只能延期一次?！?/p>
而新《辦法》則規(guī)定“《進(jìn)口自動(dòng)許可證》在公歷年內(nèi)有效，有效期為6個(gè)月?！薄皩?duì)交貨期較長(zhǎng)的產(chǎn)品，在有效期內(nèi)需要延期的，進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)持原《進(jìn)口自動(dòng)許可證》到原簽發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。”
對(duì)進(jìn)口屬于進(jìn)口自動(dòng)許可機(jī)電產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品需要和無(wú)需申請(qǐng)《進(jìn)口自動(dòng)許可證》的情形規(guī)定更清晰、更詳細(xì)
對(duì)于外商投資企業(yè)
外商投資企業(yè)進(jìn)口用于國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售或加工后國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的，需要申請(qǐng)《進(jìn)口自動(dòng)許可證》。
外商投資企業(yè)在外商投資數(shù)額之外以自有資金進(jìn)口新機(jī)電產(chǎn)品以及進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的，需要申請(qǐng)《進(jìn)口自動(dòng)許可證》。
外商投資企業(yè)在投資額內(nèi)進(jìn)口新機(jī)電產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)使用，未到海關(guān)監(jiān)管年限，企業(yè)要求提前解除監(jiān)管并在境內(nèi)自用或轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的，參照進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)辦理相關(guān)手續(xù)，需要申請(qǐng)《進(jìn)口自動(dòng)許可證》。
外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)作為投資和自用進(jìn)口新機(jī)電產(chǎn)品的，無(wú)需申請(qǐng)《進(jìn)口自動(dòng)許可證》。
對(duì)于加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的
進(jìn)口的作價(jià)設(shè)備及加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品用于內(nèi)銷(xiāo)、內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品或者留作自用的，需要申請(qǐng)《進(jìn)口自動(dòng)許可證》。
加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的不作價(jià)設(shè)備在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)，原設(shè)備使用單位申請(qǐng)?zhí)崆敖獬O(jiān)管或監(jiān)管期已滿(mǎn)但設(shè)備不再由原單位使用的，需要申請(qǐng)《進(jìn)口自動(dòng)許可證》。
加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的不作價(jià)設(shè)備監(jiān)管期滿(mǎn)后留在原企業(yè)使用的、加工貿(mào)易項(xiàng)下為復(fù)出口而進(jìn)口的，無(wú)需申請(qǐng)《進(jìn)口自動(dòng)許可證》。
對(duì)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所
從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)入（境內(nèi)）區(qū)外的，需要申請(qǐng)《進(jìn)口自動(dòng)許可證》。
從境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的，無(wú)需申請(qǐng)《進(jìn)口自動(dòng)許可證》。
從（境內(nèi)）區(qū)外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所，供區(qū)內(nèi)（場(chǎng)所內(nèi)）企業(yè)使用和供區(qū)內(nèi)（場(chǎng)所內(nèi)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器設(shè)備轉(zhuǎn)出區(qū)外（場(chǎng)所外）的，無(wú)需申請(qǐng)《進(jìn)口自動(dòng)許可證》。
其他需要申請(qǐng)的情形
一般貿(mào)易（包括外商投資企業(yè)進(jìn)口內(nèi)銷(xiāo)料件）、易貨貿(mào)易、租賃貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易等貿(mào)易方式進(jìn)口屬于進(jìn)口自動(dòng)許可的機(jī)電產(chǎn)品的；
無(wú)償援助、捐贈(zèng)或經(jīng)濟(jì)往來(lái)贈(zèng)送等方式進(jìn)口屬于進(jìn)口自動(dòng)許可機(jī)電產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品的；
我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)或者境外企業(yè)在境外購(gòu)置需調(diào)回自用進(jìn)口屬于進(jìn)口自動(dòng)許可機(jī)電產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品的；
其他法律、行政法規(guī)有規(guī)定的。
其他無(wú)需申請(qǐng)的情形
篇13
（一）到年8月底前，現(xiàn)有電鍍、造紙、印染、皮革、重金屬、食品、涉鉛、制藥、化工、主要污染物為氨氮等10個(gè)省重點(diǎn)整治行業(yè)，全部通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收。
（二）到年底前，較大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（500頭以上豬、3萬(wàn)羽以上雞鴨、100頭以上牛）、6個(gè)以上基準(zhǔn)灶頭的餐飲業(yè)和營(yíng)業(yè)面積1000平方米以上的娛樂(lè)業(yè)項(xiàng)目，全部達(dá)到驗(yàn)收要求，通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收；60%現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)達(dá)到驗(yàn)收要求，通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收。
（三）到年6月底，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)全部達(dá)到驗(yàn)收要求，通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收；年12月底，全部項(xiàng)目達(dá)到驗(yàn)收要求，通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收。
（四）到年底，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的全部補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。
二、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底，提出申請(qǐng)，制定計(jì)劃（年月日～年月31日）
1、區(qū)環(huán)保局要成立竣工環(huán)保驗(yàn)收工作小組，組織調(diào)查摸底，對(duì)本轄區(qū)歷年來(lái)所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面、細(xì)致的梳理，督促建設(shè)單位填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收計(jì)劃申請(qǐng)表（見(jiàn)附表1），區(qū)環(huán)保局要及時(shí)填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收計(jì)劃匯總表（見(jiàn)附表2）。
2、區(qū)環(huán)保局要制定竣工環(huán)保驗(yàn)收工作計(jì)劃，明確各建設(shè)單位完成竣工環(huán)保驗(yàn)收的時(shí)限要求等?？⒐を?yàn)收計(jì)劃和附表1、2于年月日前上報(bào)市環(huán)保局監(jiān)督科。
（二）組織驗(yàn)收與處理階段（年月日～年12月10日）
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收清理整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，決定成立以副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)各相關(guān)部門(mén)為成員單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室掛靠在環(huán)保局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)業(yè)務(wù)，確保整治工作取得實(shí)效。
2、高度重視，嚴(yán)格驗(yàn)收
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視竣工環(huán)保驗(yàn)收專(zhuān)項(xiàng)清理檢查工作，將其作為提升我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理水平上新臺(tái)階的重要抓手，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，按照各自的職責(zé)分工，明確責(zé)任，密切合作，共同做好此項(xiàng)工作。同時(shí)認(rèn)真按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、程序嚴(yán)格驗(yàn)收工作，保證驗(yàn)收質(zhì)量，對(duì)不符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，一律不得通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，嚴(yán)禁為提高驗(yàn)收率而隨意降低標(biāo)準(zhǔn)。
3、實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待
竣工環(huán)保驗(yàn)收小組應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，全面掌握不同項(xiàng)目的實(shí)際情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，采取不同的對(duì)策措施：
（1）對(duì)已按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)各項(xiàng)污染防治設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施，具備驗(yàn)收條件的，按照審批權(quán)限，由區(qū)驗(yàn)收小組及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。
（2）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)竣工驗(yàn)收，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（即年3月31日）又不填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收計(jì)劃申請(qǐng)表（即附表1）的，依照環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)從重處罰。
（3）沒(méi)有辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的項(xiàng)目；或因項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)和生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，需重新報(bào)批而未重新報(bào)批環(huán)評(píng)審批手續(xù)；以及環(huán)評(píng)批準(zhǔn)日超過(guò)三年方開(kāi)工建設(shè)而環(huán)評(píng)未重新審核的項(xiàng)目，有存在以上三種情況的項(xiàng)目，但仍擅自開(kāi)工建設(shè)、投入試生產(chǎn)或生產(chǎn)的，要責(zé)令停止建設(shè)、試生產(chǎn)或生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。能補(bǔ)辦環(huán)評(píng)的項(xiàng)目業(yè)主要在環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)辦并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)及批復(fù)要求，及時(shí)補(bǔ)建相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施，辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)；對(duì)不能補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)的，按照屬地管理的原則由區(qū)環(huán)保局提請(qǐng)區(qū)政府給予關(guān)閉，停止供電。
（4）對(duì)已經(jīng)辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的項(xiàng)目，采取以下措施：第一，對(duì)在建項(xiàng)目，要檢查環(huán)保設(shè)施建設(shè)和生態(tài)措施恢復(fù)情況，以及環(huán)境管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況，建設(shè)單位在試生產(chǎn)之前，要書(shū)面向?qū)徟h(huán)評(píng)文件的環(huán)保部門(mén)報(bào)告，經(jīng)書(shū)面同意后方可進(jìn)行試生產(chǎn)，在試生產(chǎn)3個(gè)月內(nèi)（最長(zhǎng)不超過(guò)一年）要辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)；第二，對(duì)已經(jīng)投入生產(chǎn)或使用的項(xiàng)目，具備竣工環(huán)保驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位要提出驗(yàn)收申請(qǐng)，環(huán)保部門(mén)要及時(shí)組織驗(yàn)收；第三，對(duì)試生產(chǎn)超過(guò)3個(gè)月且不具備竣工環(huán)保驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，建設(shè)單位要提出驗(yàn)收延期申請(qǐng)，經(jīng)審批環(huán)評(píng)文件的環(huán)保部門(mén)同意后，方可延期，但電鍍、造紙、印染、皮革、重金屬、食品、涉鉛、制藥、化工、主要污染物為氨氮等10個(gè)省定重點(diǎn)整治行業(yè)的延期截止日不能超過(guò)年8月31日，較大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖業(yè)、餐飲娛樂(lè)業(yè)延期截止日不能超過(guò)年12月31日，工業(yè)企業(yè)（除以上10個(gè)重點(diǎn)整治行業(yè)外）的延期截止日不能超過(guò)年6月30日，其他的建設(shè)項(xiàng)目延期截止日不能超過(guò)年12月10日；第四，對(duì)在年3月31日前沒(méi)有提出申請(qǐng)延期（即沒(méi)有填報(bào)附表1）、試生產(chǎn)超過(guò)3個(gè)月、未辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目，要依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處罰款。
（5）對(duì)環(huán)評(píng)審批后因外界環(huán)境發(fā)生變化等導(dǎo)致無(wú)法辦理驗(yàn)收審批手續(xù)的，要先開(kāi)展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作，并組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，根據(jù)檢查結(jié)果，原環(huán)評(píng)審批單位要提出后續(xù)整改要求。
（6）對(duì)雖然已在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)延期驗(yàn)收（即填報(bào)附表1），但不采取措施整改，逾期又不能完成竣工環(huán)保驗(yàn)收的項(xiàng)目，要依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處罰款，同時(shí)把處理情況通報(bào)相關(guān)部門(mén)。
4、密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：對(duì)未辦理環(huán)評(píng)或竣工環(huán)保驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底，并填報(bào)附表1；經(jīng)匯總后，于年月20日前把附表1和附表3送區(qū)環(huán)保局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)協(xié)助區(qū)環(huán)保局督促未辦理環(huán)評(píng)或竣工環(huán)保驗(yàn)收的項(xiàng)目辦理相應(yīng)環(huán)保手續(xù)。
（2）監(jiān)察部門(mén)：對(duì)相關(guān)部門(mén)和工作人員履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)竣工環(huán)保驗(yàn)收清理整治工作進(jìn)展情況的督查和考核。
（3）發(fā)改部門(mén)：對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備的項(xiàng)目要及時(shí)予以淘汰，對(duì)新建項(xiàng)目未辦理環(huán)評(píng)文件審批手續(xù)的、現(xiàn)有項(xiàng)目未辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收而要進(jìn)行項(xiàng)目擴(kuò)建的不予辦理審批或核準(zhǔn)。
（4）經(jīng)貿(mào)部門(mén)：對(duì)未辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)的技改擴(kuò)建項(xiàng)目不予辦理審批、核準(zhǔn)。指導(dǎo)和督促檢查企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和污染治理，研究解決企業(yè)發(fā)展與防治工業(yè)污染協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，提請(qǐng)政府關(guān)閉、淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品，協(xié)助環(huán)保部門(mén)督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（5）環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和竣工環(huán)保驗(yàn)收工作的組織、日常督查和執(zhí)法，組織開(kāi)展調(diào)查摸底，填報(bào)相關(guān)報(bào)表，制定竣工環(huán)保驗(yàn)收計(jì)劃。對(duì)逾期未辦理環(huán)評(píng)審批和竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，要根據(jù)違法情況，責(zé)令限期補(bǔ)辦、限期驗(yàn)收、停止建設(shè)或生產(chǎn)（使用）、并處以罰款、吊銷(xiāo)排污許可證等，同時(shí)要把處理情況通報(bào)區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)主管、銀行監(jiān)督、電力監(jiān)督等部門(mén)，按照環(huán)境保護(hù)部辦公廳、中國(guó)人民銀行辦公廳《關(guān)于全面落實(shí)綠色信貸政策，進(jìn)一步完善信息共享工作的通知》要求，認(rèn)真填寫(xiě)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批信息表和企業(yè)竣工環(huán)保驗(yàn)收信息表報(bào)市環(huán)保局，由市環(huán)保局匯總后報(bào)省環(huán)保廳和抄送中國(guó)人民銀行市中心支行；對(duì)已經(jīng)補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批和竣工環(huán)保驗(yàn)收的環(huán)境違法企業(yè)的整改信息應(yīng)及時(shí)更新，在信息變化后的5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并報(bào)送更改信息。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不能補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)的項(xiàng)目和長(zhǎng)期以試生產(chǎn)為名拒不進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收的項(xiàng)目以及逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)要及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)予以關(guān)閉。
（6）建設(shè)部門(mén)：協(xié)助把好新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收關(guān)。未辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目不予辦理《建筑工程竣工驗(yàn)收備案證書(shū)》。
（7）國(guó)土部門(mén)：對(duì)未辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)的，不予辦理礦山開(kāi)采許可證；加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境整治和恢復(fù)，監(jiān)督落實(shí)無(wú)證開(kāi)采礦山的關(guān)閉取締。
（8）交通部門(mén)：對(duì)未辦理環(huán)評(píng)審批的交通項(xiàng)目，不予通過(guò)工可批復(fù)，督促和檢查交通項(xiàng)目落實(shí)污染防治和生態(tài)恢復(fù)措施，對(duì)未辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收的交通項(xiàng)目，不予辦理工程竣工驗(yàn)收。
（9）工商部門(mén)：凡申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更登記的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，其經(jīng)營(yíng)范圍中涉及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定必須在設(shè)立和變更登記前經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須提交環(huán)保部門(mén)的批準(zhǔn)文件或許可證明，否則不予辦理注冊(cè)登記手續(xù)；上述企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)在辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》年檢、驗(yàn)照時(shí)應(yīng)同時(shí)提交環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的《排污許可證》復(fù)印件；工商部門(mén)在接到環(huán)保部門(mén)作出的有關(guān)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等因違反環(huán)保法律、法規(guī)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的通知后，依法責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記、直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（10）農(nóng)業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理規(guī)劃，協(xié)助區(qū)政府，依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)；監(jiān)督落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染整治，協(xié)助環(huán)保部門(mén)督促養(yǎng)殖場(chǎng)主辦理環(huán)評(píng)文件審批和竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，否則不予核發(fā)《動(dòng)物防疫條件合格證》。
（11）水利部門(mén)：對(duì)應(yīng)辦理而未辦理環(huán)評(píng)審批的水利項(xiàng)目，不予通過(guò)行業(yè)審查，協(xié)助環(huán)保部門(mén)督促和檢查水利項(xiàng)目落實(shí)污染防治和生態(tài)恢復(fù)措施，對(duì)未辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收的水利項(xiàng)目，不予辦理工程竣工驗(yàn)收。
（12）文化部門(mén)：根據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)不符合設(shè)定娛樂(lè)場(chǎng)所的地點(diǎn)和邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的娛樂(lè)場(chǎng)所，不予頒發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證，已經(jīng)頒發(fā)的，要予以撤銷(xiāo)；對(duì)擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要與工商部門(mén)依法予以取締；監(jiān)督娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間，對(duì)超時(shí)營(yíng)業(yè)行為依法進(jìn)行查處。
（13）衛(wèi)生部門(mén)：協(xié)助環(huán)保部門(mén)監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收，包括核與輻射的環(huán)保驗(yàn)收。
（14）電力部門(mén)：嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保差別電價(jià)政策；對(duì)環(huán)境違法單位被處以限期整改或限產(chǎn)限排的應(yīng)采取限電措施，被處以停產(chǎn)的，應(yīng)采取停電措施，被處以關(guān)閉的應(yīng)采取斷電措施。
（15）金融機(jī)構(gòu)：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將企業(yè)環(huán)境信息作為審辦信貸業(yè)務(wù)的必備條件，向企業(yè)辦理信貸業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)查詢(xún)企業(yè)的環(huán)保守法情況，對(duì)未辦理環(huán)評(píng)審批或竣工環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，不得新增授信支持，并把相關(guān)情況抄送當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)。在日常信貸工作中應(yīng)加強(qiáng)綠色信貸政策、防范信貸風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)案例等資料的收集工作，于每半年后15個(gè)工作日前將《銀行業(yè)機(jī)構(gòu)使用環(huán)保信息情況反饋表》以書(shū)面形式（加蓋公章）匯總報(bào)送人民銀行（同時(shí)提供電子版）。對(duì)已經(jīng)補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批和竣工環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)環(huán)保部門(mén)報(bào)送的信息情況進(jìn)行信貸限制解除。
