引論：我們?yōu)槟砹?3篇娛樂場所管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
第三條縣級以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)對娛樂場所日常經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理；縣級以上公安部門負(fù)責(zé)對娛樂場所消防、治安狀況的監(jiān)督管理。
第四條國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)。
與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)。
第二章設(shè)立
第五條有下列情形之一的人員，不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內(nèi)從業(yè)：
（一）曾犯有組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹罪，制作、販賣、傳播物品罪，走私、販賣、運(yùn)輸、制造罪，罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的；
（二）因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；
（三）因吸食、注射曾被強(qiáng)制戒毒的；
（四）因、曾被處以行政拘留的。
第六條外國投資者可以與中國投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，不得設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營的娛樂場所。
第七條娛樂場所不得設(shè)在下列地點(diǎn)：
（一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；
（二）居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍；
（三）車站、機(jī)場等人群密集的場所；
（四）建筑物地下一層以下；
（五）與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。
娛樂場所的邊界噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
第八條娛樂場所的使用面積，不得低于國務(wù)院文化主管部門規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立含有電子游戲機(jī)的游藝娛樂場所，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院文化主管部門關(guān)于總量和布局的要求。
第九條設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請；設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。
申請?jiān)O(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)提交投資人員、擬任的法定代表人和其他負(fù)責(zé)人沒有本條例第五條規(guī)定情形的書面聲明。申請人應(yīng)當(dāng)對書面聲明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
受理申請的文化主管部門應(yīng)當(dāng)就書面聲明向公安部門或者其他有關(guān)單位核查，公安部門或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合；經(jīng)核查屬實(shí)的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)行實(shí)地檢查，作出決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并根據(jù)國務(wù)院文化主管部門的規(guī)定核定娛樂場所容納的消費(fèi)者數(shù)量；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等審批手續(xù)的，從其規(guī)定。
第十條文化主管部門審批娛樂場所應(yīng)當(dāng)舉行聽證。有關(guān)聽證的程序，依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條申請人取得娛樂經(jīng)營許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣級公安部門備案。
第十二條娛樂場所改建、擴(kuò)建營業(yè)場所或者變更場地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員，或者變更娛樂經(jīng)營許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理變更登記。
第三章經(jīng)營
第十三條國家倡導(dǎo)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，禁止娛樂場所內(nèi)的娛樂活動(dòng)含有下列內(nèi)容：
（一）違反憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統(tǒng)一、或者的；
（三）危害國家安全，或者損害國家榮譽(yù)、利益的；
（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（五）違反國家宗教政策，宣揚(yáng)、迷信的；
（六）宣揚(yáng)、賭博、暴力以及與有關(guān)的違法犯罪活動(dòng)，或者教唆犯罪的；
（七）違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
（八）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（九）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。
第十四條娛樂場所及其從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為，不得為進(jìn)入娛樂場所的人員實(shí)施下列行為提供條件：
（一）販賣、提供，或者組織、強(qiáng)迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射；
（二）組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人、；
（三）制作、販賣、傳播物品；
（四）提供或者從事以營利為目的的陪侍；
（五）賭博；
（六）從事、迷信活動(dòng)；
（七）其他違法犯罪行為。
娛樂場所的從業(yè)人員不得吸食、注射，不得、；娛樂場所及其從業(yè)人員不得為進(jìn)入娛樂場所的人員實(shí)施上述行為提供條件。
第十五條歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并應(yīng)當(dāng)保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷。
歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)將閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。
第十六條歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置隔斷，并應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗。包廂、包間的門不得有內(nèi)鎖裝置。
第十七條營業(yè)期間，歌舞娛樂場所內(nèi)亮度不得低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條娛樂場所使用的音像制品或者電子游戲應(yīng)當(dāng)是依法出版、生產(chǎn)或者進(jìn)口的產(chǎn)品。
歌舞娛樂場所播放的曲目和屏幕畫面以及游藝娛樂場所的電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目，不得含有本條例第十三條禁止的內(nèi)容；歌舞娛樂場所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)不得與境外的曲庫聯(lián)接。
第十九條游藝娛樂場所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金或者有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，不得回購獎(jiǎng)品。
第二十條娛樂場所的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對娛樂場所的消防安全和其他安全負(fù)責(zé)。
娛樂場所應(yīng)當(dāng)確保其建筑、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防技術(shù)規(guī)范，定期檢查消防設(shè)施狀況，并及時(shí)維護(hù)、更新。
娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第二十一條營業(yè)期間，娛樂場所應(yīng)當(dāng)保證疏散通道和安全出口暢通，不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。
娛樂場所應(yīng)當(dāng)在疏散通道和安全出口設(shè)置明顯指示標(biāo)志，不得遮擋、覆蓋指示標(biāo)志。
第二十二條任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品和傳染病病原體進(jìn)入娛樂場所。
迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備安全檢查設(shè)備，對進(jìn)入營業(yè)場所的人員進(jìn)行安全檢查。
第二十三條歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人提供。
第二十四條娛樂場所不得招用未成年人；招用外國人的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為其辦理外國人就業(yè)許可證。
第二十五條娛樂場所應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責(zé)任書，并建立從業(yè)人員名簿；從業(yè)人員名簿應(yīng)當(dāng)包括從業(yè)人員的真實(shí)姓名、居民身份證復(fù)印件、外國人就業(yè)許可證復(fù)印件等內(nèi)容。
娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立營業(yè)日志，記載營業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)；營業(yè)日志不得刪改，并應(yīng)當(dāng)留存60日備查。
第二十六條娛樂場所應(yīng)當(dāng)與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同，配備專業(yè)保安人員；不得聘用其他人員從事保安工作。
第二十七條營業(yè)期間，娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著工作服，佩帶工作標(biāo)志并攜帶居民身份證或者外國人就業(yè)許可證。
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和衛(wèi)生規(guī)范，誠實(shí)守信，禮貌待人，不得侵害消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
第二十八條每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí)，娛樂場所不得營業(yè)。
第二十九條娛樂場所提供娛樂服務(wù)項(xiàng)目和出售商品，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，并向消費(fèi)者出示價(jià)目表；不得強(qiáng)迫、欺騙消費(fèi)者接受服務(wù)、購買商品。
第三十條娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止等內(nèi)容的警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志。標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明公安部門、文化主管部門的舉報(bào)電話。
第三十一條娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級公安部門、縣級人民政府文化主管部門報(bào)告。
第四章監(jiān)督管理
第三十二條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入娛樂場所。娛樂場所應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，需要查閱閉路電視監(jiān)控錄像資料、從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志等資料的，娛樂場所應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
第三十三條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄由監(jiān)督檢查人員簽字歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第三十四條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng)；對列入警示記錄的娛樂場所，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并加大監(jiān)督檢查力度。
第三十五條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立相互間的信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。
第三十六條任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有違反本條例行為的，有權(quán)向文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門舉報(bào)。
文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)記錄，并及時(shí)依法調(diào)查、處理；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門。
第三十七條上級人民政府文化主管部門、公安部門在必要時(shí)，可以依照本條例的規(guī)定調(diào)查、處理由下級人民政府文化主管部門、公安部門調(diào)查、處理的案件。
下級人民政府文化主管部門、公安部門認(rèn)為案件重大、復(fù)雜的，可以請求移送上級人民政府文化主管部門、公安部門調(diào)查、處理。
第三十八條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的，任何單位或者個(gè)人可以向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)舉報(bào)。接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查、處理。
第三十九條娛樂場所行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照章程的規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)對會(huì)員經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第五章法律責(zé)任
第四十條違反本條例規(guī)定，擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門、文化主管部門依法予以取締；公安部門在查處治安、刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法予以取締。
第四十一條違反本條例規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段取得娛樂經(jīng)營許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷娛樂經(jīng)營許可證。
第四十二條娛樂場所實(shí)施本條例第十四條禁止行為的，由縣級公安部門沒收違法所得和非法財(cái)物，責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
第四十三條娛樂場所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級公安部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：
（一）照明設(shè)施、包廂、包間的設(shè)置以及門窗的使用不符合本條例規(guī)定的；
（二）未按照本條例規(guī)定安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備或者中斷使用的；
（三）未按照本條例規(guī)定留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料的；
（四）未按照本條例規(guī)定配備安全檢查設(shè)備或者未對進(jìn)入營業(yè)場所的人員進(jìn)行安全檢查的；
（五）未按照本條例規(guī)定配備保安人員的。
第四十四條娛樂場所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級公安部門沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：
（一）設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備的；
（二）以現(xiàn)金、有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，或者回購獎(jiǎng)品的。
第四十五條娛樂場所指使、縱容從業(yè)人員侵害消費(fèi)者人身權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由縣級公安部門責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證。
第四十六條娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照后，未按照本條例規(guī)定向公安部門備案的，由縣級公安部門責(zé)令改正，給予警告。
第四十七條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月：
（一）歌舞娛樂場所的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)與境外的曲庫聯(lián)接的；
（二）歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目含有本條例第十三條禁止內(nèi)容的；
（三）歌舞娛樂場所接納未成年人的；
（四）游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機(jī)在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的；
（五）娛樂場所容納的消費(fèi)者超過核定人數(shù)的。
第四十八條娛樂場所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：
（一）變更有關(guān)事項(xiàng)，未按照本條例規(guī)定申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證的；
（二）在本條例規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時(shí)間內(nèi)營業(yè)的；
（三）從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩帶工作標(biāo)志的。
第四十九條娛樂場所未按照本條例規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志，或者發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為未按照本條例規(guī)定報(bào)告的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。
第五十條娛樂場所未按照本條例規(guī)定懸掛警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告。
第五十一條娛樂場所招用未成年人的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并按照每招用一名未成年人每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰。
第五十二條因擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)被依法取締的，其投資人員和負(fù)責(zé)人終身不得投資開辦娛樂場所或者擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。
娛樂場所因違反本條例規(guī)定，被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證的，自被吊銷或者撤銷之日起，其法定代表人、負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。
娛樂場所因違反本條例規(guī)定，2年內(nèi)被處以3次警告或者罰款又有違反本條例的行為應(yīng)受行政處罰的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月；2年內(nèi)被2次責(zé)令停業(yè)整頓又有違反本條例的行為應(yīng)受行政處罰的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證。
第五十三條娛樂場所違反有關(guān)治安管理或者消防管理法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
娛樂場所違反有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格、勞動(dòng)等法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
娛樂場所及其從業(yè)人員與消費(fèi)者發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定解決；造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)損害的，由娛樂場所依法予以賠償。
第五十四條娛樂場所違反本條例規(guī)定被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記；逾期不辦理的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十五條國家機(jī)關(guān)及其工作人員開辦娛樂場所，參與或者變相參與娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職或者開除的行政處分。
文化主管部門、公安部門的工作人員明知其親屬開辦娛樂場所或者發(fā)現(xiàn)其親屬參與、變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)，不予制止或者制止不力的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予撤職或者開除的行政處分。
第五十六條文化主管部門、公安部門、工商行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）向不符合法定設(shè)立條件的單位頒發(fā)許可證、批準(zhǔn)文件、營業(yè)執(zhí)照的；
（二）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)不依法取締，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；
（三）接到對違法行為的舉報(bào)、通報(bào)后不依法查處的；
（四）利用職務(wù)之便，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；
（五）利用職務(wù)之便，參與、包庇違法行為，或者向有關(guān)單位、個(gè)人通風(fēng)報(bào)信的；
（六）有其他、、行為的。
篇2
第三條 縣級以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)對娛樂場所日常經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理；縣級以上公安部門負(fù)責(zé)對娛樂場所消防、治安狀況的監(jiān)督管理。
第四條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)。
與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)。
第二章設(shè)立
第五條 有下列情形之一的人員，不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內(nèi)從業(yè)：
（一）曾犯有組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹罪，制作、販賣、傳播物品罪，走私、販賣、運(yùn)輸、制造罪，罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的；
（二）因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；
（三）因吸食、注射曾被強(qiáng)制戒毒的；
（四）因、曾被處以行政拘留的。
第六條 外國投資者可以與中國投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，不得設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營的娛樂場所。
第七條 娛樂場所不得設(shè)在下列地點(diǎn)：
（一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；
（二）居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍；
（三）車站、機(jī)場等人群密集的場所；
（四）建筑物地下一層以下；
（五）與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。
娛樂場所的邊界噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 娛樂場所的使用面積，不得低于國務(wù)院文化主管部門規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立含有電子游戲機(jī)的游藝娛樂場所，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院文化主管部門關(guān)于總量和布局的要求。
第九條 設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請；設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。
申請?jiān)O(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)提交投資人員、擬任的法定代表人和其他負(fù)責(zé)人沒有本條例第五條規(guī)定情形的書面聲明。申請人應(yīng)當(dāng)對書面聲明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
受理申請的文化主管部門應(yīng)當(dāng)就書面聲明向公安部門或者其他有關(guān)單位核查，公安部門或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合；經(jīng)核查屬實(shí)的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)行實(shí)地檢查，作出決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并根據(jù)國務(wù)院文化主管部門的規(guī)定核定娛樂場所容納的消費(fèi)者數(shù)量；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等審批手續(xù)的，從其規(guī)定。
第十條 文化主管部門審批娛樂場所應(yīng)當(dāng)舉行聽證。有關(guān)聽證的程序，依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 申請人取得娛樂經(jīng)營許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件后,方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣級公安部門備案。
第十二條 娛樂場所改建、擴(kuò)建營業(yè)場所或者變更場地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員，或者變更娛樂經(jīng)營許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理變更登記。
第三章經(jīng)營
第十三條 國家倡導(dǎo)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，禁止娛樂場所內(nèi)的娛樂活動(dòng)含有下列內(nèi)容：
（一）違反憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統(tǒng)一、或者的；
（三）危害國家安全，或者損害國家榮譽(yù)、利益的；
（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（五）違反國家宗教政策，宣揚(yáng)、迷信的；
（六）宣揚(yáng)、賭博、暴力以及與有關(guān)的違法犯罪活動(dòng)，或者教唆犯罪的；
（七）違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
（八）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（九）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。
第十四條 娛樂場所及其從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為，不得為進(jìn)入娛樂場所的人員實(shí)施下列行為提供條件：
（一）販賣、提供，或者組織、強(qiáng)迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射；
（二）組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人、；
（三）制作、販賣、傳播物品；
（四）提供或者從事以營利為目的的陪侍；
（五）賭博；
（六）從事、迷信活動(dòng)；
（七）其他違法犯罪行為。
娛樂場所的從業(yè)人員不得吸食、注射，不得、；娛樂場所及其從業(yè)人員不得為進(jìn)入娛樂場所的人員實(shí)施上述行為提供條件。
第十五條 歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并應(yīng)當(dāng)保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷。
歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)將閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。
第十六條 歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置隔斷，并應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗。包廂、包間的門不得有內(nèi)鎖裝置。
第十七條 營業(yè)期間，歌舞娛樂場所內(nèi)亮度不得低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 娛樂場所使用的音像制品或者電子游戲應(yīng)當(dāng)是依法出版、生產(chǎn)或者進(jìn)口的產(chǎn)品。
歌舞娛樂場所播放的曲目和屏幕畫面以及游藝娛樂場所的電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目，不得含有本條例第十三條禁止的內(nèi)容；歌舞娛樂場所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)不得與境外的曲庫聯(lián)接。
第十九條 游藝娛樂場所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金或者有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，不得回購獎(jiǎng)品。
第二十條 娛樂場所的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對娛樂場所的消防安全和其他安全負(fù)責(zé)。
娛樂場所應(yīng)當(dāng)確保其建筑、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防技術(shù)規(guī)范，定期檢查消防設(shè)施狀況，并及時(shí)維護(hù)、更新。
娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第二十一條 營業(yè)期間，娛樂場所應(yīng)當(dāng)保證疏散通道和安全出口暢通，不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。
娛樂場所應(yīng)當(dāng)在疏散通道和安全出口設(shè)置明顯指示標(biāo)志，不得遮擋、覆蓋指示標(biāo)志。
第二十二條 任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品和傳染病病原體進(jìn)入娛樂場所。
迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備安全檢查設(shè)備，對進(jìn)入營業(yè)場所的人員進(jìn)行安全檢查。
第二十三條 歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人提供。
第二十四條 娛樂場所不得招用未成年人；招用外國人的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為其辦理外國人就業(yè)許可證。
第二十五條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責(zé)任書，并建立從業(yè)人員名簿；從業(yè)人員名簿應(yīng)當(dāng)包括從業(yè)人員的真實(shí)姓名、居民身份證復(fù)印件、外國人就業(yè)許可證復(fù)印件等內(nèi)容。
娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立營業(yè)日志，記載營業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)；營業(yè)日志不得刪改，并應(yīng)當(dāng)留存60日備查。
第二十六條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同，配備專業(yè)保安人員；不得聘用其他人員從事保安工作。
第二十七條 營業(yè)期間，娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著工作服，佩帶工作標(biāo)志并攜帶居民身份證或者外國人就業(yè)許可證。
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和衛(wèi)生規(guī)范，誠實(shí)守信，禮貌待人，不得侵害消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
第二十八條 每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí)，娛樂場所不得營業(yè)。
第二十九條 娛樂場所提供娛樂服務(wù)項(xiàng)目和出售商品，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),并向消費(fèi)者出示價(jià)目表;不得強(qiáng)迫、欺騙消費(fèi)者接受服務(wù)、購買商品。
第三十條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止等內(nèi)容的警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志。標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明公安部門、文化主管部門的舉報(bào)電話。
第三十一條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級公安部門、縣級人民政府文化主管部門報(bào)告。
第四章監(jiān)督管理
第三十二條 文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入娛樂場所。娛樂場所應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，需要查閱閉路電視監(jiān)控錄像資料、從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志等資料的，娛樂場所應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
第三十三條 文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄由監(jiān)督檢查人員簽字歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第三十四條 文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng)；對列入警示記錄的娛樂場所，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并加大監(jiān)督檢查力度。
第三十五條 文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立相互間的信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。
第三十六條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有違反本條例行為的，有權(quán)向文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門舉報(bào)。
文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)記錄，并及時(shí)依法調(diào)查、處理；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門。
第三十七條 上級人民政府文化主管部門、公安部門在必要時(shí)，可以依照本條例的規(guī)定調(diào)查、處理由下級人民政府文化主管部門、公安部門調(diào)查、處理的案件。
下級人民政府文化主管部門、公安部門認(rèn)為案件重大、復(fù)雜的，可以請求移送上級人民政府文化主管部門、公安部門調(diào)查、處理。
第三十八條 文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的，任何單位或者個(gè)人可以向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)舉報(bào)。接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查、處理。
第三十九條 娛樂場所行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照章程的規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)對會(huì)員經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第五章法律責(zé)任
第四十條 違反本條例規(guī)定，擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門、文化主管部門依法予以取締；公安部門在查處治安、刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法予以取締。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段取得娛樂經(jīng)營許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷娛樂經(jīng)營許可證。
第四十二條 娛樂場所實(shí)施本條例第十四條禁止行為的，由縣級公安部門沒收違法所得和非法財(cái)物，責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
第四十三條 娛樂場所違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級公安部門責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：
（一）照明設(shè)施、包廂、包間的設(shè)置以及門窗的使用不符合本條例規(guī)定的；
（二）未按照本條例規(guī)定安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備或者中斷使用的；
（三）未按照本條例規(guī)定留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料的;
（四）未按照本條例規(guī)定配備安全檢查設(shè)備或者未對進(jìn)入營業(yè)場所的人員進(jìn)行安全檢查的；
（五）未按照本條例規(guī)定配備保安人員的。
第四十四條 娛樂場所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級公安部門沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：
（一）設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備的；
（二）以現(xiàn)金、有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，或者回購獎(jiǎng)品的。
第四十五條 娛樂場所指使、縱容從業(yè)人員侵害消費(fèi)者人身權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由縣級公安部門責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證。
第四十六條 娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照后，未按照本條例規(guī)定向公安部門備案的，由縣級公安部門責(zé)令改正，給予警告。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月：
（一）歌舞娛樂場所的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)與境外的曲庫聯(lián)接的；
（二）歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目含有本條例第十三條禁止內(nèi)容的；
（三）歌舞娛樂場所接納未成年人的；
（四）游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機(jī)在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的；
（五）娛樂場所容納的消費(fèi)者超過核定人數(shù)的。
第四十八條 娛樂場所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：
（一）變更有關(guān)事項(xiàng)，未按照本條例規(guī)定申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證的；
（二）在本條例規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時(shí)間內(nèi)營業(yè)的；
（三）從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩帶工作標(biāo)志的。
第四十九條 娛樂場所未按照本條例規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志，或者發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為未按照本條例規(guī)定報(bào)告的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。
第五十條 娛樂場所未按照本條例規(guī)定懸掛警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告。
第五十一條 娛樂場所招用未成年人的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并按照每招用一名未成年人每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰。
第五十二條 因擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)被依法取締的，其投資人員和負(fù)責(zé)人終身不得投資開辦娛樂場所或者擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。
娛樂場所因違反本條例規(guī)定，被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證的，自被吊銷或者撤銷之日起，其法定代表人、負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。
娛樂場所因違反本條例規(guī)定，2年內(nèi)被處以3次警告或者罰款又有違反本條例的行為應(yīng)受行政處罰的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月；2年內(nèi)被2次責(zé)令停業(yè)整頓又有違反本條例的行為應(yīng)受行政處罰的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證。
第五十三條 娛樂場所違反有關(guān)治安管理或者消防管理法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
娛樂場所違反有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格、勞動(dòng)等法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
娛樂場所及其從業(yè)人員與消費(fèi)者發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定解決；造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)損害的，由娛樂場所依法予以賠償。
第五十四條 娛樂場所違反本條例規(guī)定被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記；逾期不辦理的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十五條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員開辦娛樂場所，參與或者變相參與娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職或者開除的行政處分。
文化主管部門、公安部門的工作人員明知其親屬開辦娛樂場所或者發(fā)現(xiàn)其親屬參與、變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)，不予制止或者制止不力的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予撤職或者開除的行政處分。
第五十六條 文化主管部門、公安部門、工商行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）向不符合法定設(shè)立條件的單位頒發(fā)許可證、批準(zhǔn)文件、營業(yè)執(zhí)照的；
（二）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)不依法取締，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；
（三）接到對違法行為的舉報(bào)、通報(bào)后不依法查處的；
（四）利用職務(wù)之便，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；
（五）利用職務(wù)之便，參與、包庇違法行為，或者向有關(guān)單位、個(gè)人通風(fēng)報(bào)信的；
（六）有其他、、行為的。
第六章附則
第五十七條 本條例所稱從業(yè)人員，包括娛樂場所的管理人員、服務(wù)人員、保安人員和在娛樂場所工作的其他人員。
第五十八條 本條例自2006年3月1日起施行。1999年3月26日國務(wù)院的《娛樂場所管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
篇3
第三條縣級以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)對娛樂場所日常經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理；縣級以上公安部門負(fù)責(zé)對娛樂場所消防、治安狀況的監(jiān)督管理。
第四條國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)。
與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)。
第二章設(shè)立
第五條有下列情形之一的人員，不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內(nèi)從業(yè)：
（一）曾犯有組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹罪，制作、販賣、傳播物品罪，走私、販賣、運(yùn)輸、制造罪，罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的；
（二）因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；
（三）因吸食、注射曾被強(qiáng)制戒毒的；
（四）因、曾被處以行政拘留的。
第六條外國投資者可以與中國投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，不得設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營的娛樂場所。
第七條娛樂場所不得設(shè)在下列地點(diǎn)：
（一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；
（二）居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍；
（三）車站、機(jī)場等人群密集的場所；
（四）建筑物地下一層以下；
（五）與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。
娛樂場所的邊界噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
第八條娛樂場所的使用面積，不得低于國務(wù)院文化主管部門規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立含有電子游戲機(jī)的游藝娛樂場所，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院文化主管部門關(guān)于總量和布局的要求。
第九條設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請；設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。
申請?jiān)O(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)提交投資人員、擬任的法定代表人和其他負(fù)責(zé)人沒有本條例第五條規(guī)定情形的書面聲明。申請人應(yīng)當(dāng)對書面聲明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
受理申請的文化主管部門應(yīng)當(dāng)就書面聲明向公安部門或者其他有關(guān)單位核查，公安部門或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合；經(jīng)核查屬實(shí)的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)行實(shí)地檢查，作出決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并根據(jù)國務(wù)院文化主管部門的規(guī)定核定娛樂場所容納的消費(fèi)者數(shù)量；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等審批手續(xù)的，從其規(guī)定。
第十條文化主管部門審批娛樂場所應(yīng)當(dāng)舉行聽證。有關(guān)聽證的程序，依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條申請人取得娛樂經(jīng)營許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣級公安部門備案。
第十二條娛樂場所改建、擴(kuò)建營業(yè)場所或者變更場地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員，或者變更娛樂經(jīng)營許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理變更登記。
第三章經(jīng)營
第十三條國家倡導(dǎo)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，禁止娛樂場所內(nèi)的娛樂活動(dòng)含有下列內(nèi)容：
（一）違反憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統(tǒng)一、或者的；
（三）危害國家安全，或者損害國家榮譽(yù)、利益的；
（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（五）違反國家宗教政策，宣揚(yáng)、迷信的；
（六）宣揚(yáng)、賭博、暴力以及與有關(guān)的違法犯罪活動(dòng)，或者教唆犯罪的；
（七）違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
（八）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（九）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。
第十四條娛樂場所及其從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為，不得為進(jìn)入娛樂場所的人員實(shí)施下列行為提供條件：
（一）販賣、提供，或者組織、強(qiáng)迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射；
（二）組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人、；
（三）制作、販賣、傳播物品；
（四）提供或者從事以營利為目的的陪侍；
（五）賭博；
（六）從事、迷信活動(dòng)；
（七）其他違法犯罪行為。
娛樂場所的從業(yè)人員不得吸食、注射，不得、；娛樂場所及其從業(yè)人員不得為進(jìn)入娛樂場所的人員實(shí)施上述行為提供條件。
第十五條歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并應(yīng)當(dāng)保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷。
歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)將閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。
第十六條歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置隔斷，并應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗。包廂、包間的門不得有內(nèi)鎖裝置。
第十七條營業(yè)期間，歌舞娛樂場所內(nèi)亮度不得低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條娛樂場所使用的音像制品或者電子游戲應(yīng)當(dāng)是依法出版、生產(chǎn)或者進(jìn)口的產(chǎn)品。
歌舞娛樂場所播放的曲目和屏幕畫面以及游藝娛樂場所的電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目，不得含有本條例第十三條禁止的內(nèi)容；歌舞娛樂場所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)不得與境外的曲庫聯(lián)接。
第十九條游藝娛樂場所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金或者有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，不得回購獎(jiǎng)品。
第二十條娛樂場所的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對娛樂場所的消防安全和其他安全負(fù)責(zé)。
娛樂場所應(yīng)當(dāng)確保其建筑、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防技術(shù)規(guī)范，定期檢查消防設(shè)施狀況，并及時(shí)維護(hù)、更新。
娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第二十一條營業(yè)期間，娛樂場所應(yīng)當(dāng)保證疏散通道和安全出口暢通，不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。
娛樂場所應(yīng)當(dāng)在疏散通道和安全出口設(shè)置明顯指示標(biāo)志，不得遮擋、覆蓋指示標(biāo)志。
第二十二條任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品和傳染病病原體進(jìn)入娛樂場所。
迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備安全檢查設(shè)備，對進(jìn)入營業(yè)場所的人員進(jìn)行安全檢查。
第二十三條歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人提供。
第二十四條娛樂場所不得招用未成年人；招用外國人的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為其辦理外國人就業(yè)許可證。
第二十五條娛樂場所應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責(zé)任書，并建立從業(yè)人員名簿；從業(yè)人員名簿應(yīng)當(dāng)包括從業(yè)人員的真實(shí)姓名、居民身份證復(fù)印件、外國人就業(yè)許可證復(fù)印件等內(nèi)容。
娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立營業(yè)日志，記載營業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)；營業(yè)日志不得刪改，并應(yīng)當(dāng)留存60日備查。
第二十六條娛樂場所應(yīng)當(dāng)與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同，配備專業(yè)保安人員；不得聘用其他人員從事保安工作。
第二十七條營業(yè)期間，娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著工作服，佩帶工作標(biāo)志并攜帶居民身份證或者外國人就業(yè)許可證。
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和衛(wèi)生規(guī)范，誠實(shí)守信，禮貌待人，不得侵害消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
第二十八條每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí)，娛樂場所不得營業(yè)。
第二十九條娛樂場所提供娛樂服務(wù)項(xiàng)目和出售商品，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，并向消費(fèi)者出示價(jià)目表；不得強(qiáng)迫、欺騙消費(fèi)者接受服務(wù)、購買商品。
第三十條娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止等內(nèi)容的警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志。標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明公安部門、文化主管部門的舉報(bào)電話。
第三十一條娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級公安部門、縣級人民政府文化主管部門報(bào)告。
第四章監(jiān)督管理
第三十二條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入娛樂場所。娛樂場所應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，需要查閱閉路電視監(jiān)控錄像資料、從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志等資料的，娛樂場所應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
第三十三條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄由監(jiān)督檢查人員簽字歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第三十四條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng)；對列入警示記錄的娛樂場所，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并加大監(jiān)督檢查力度。
第三十五條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立相互間的信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。
第三十六條任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有違反本條例行為的，有權(quán)向文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門舉報(bào)。
文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)記錄，并及時(shí)依法調(diào)查、處理；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門。
第三十七條上級人民政府文化主管部門、公安部門在必要時(shí)，可以依照本條例的規(guī)定調(diào)查、處理由下級人民政府文化主管部門、公安部門調(diào)查、處理的案件。
下級人民政府文化主管部門、公安部門認(rèn)為案件重大、復(fù)雜的，可以請求移送上級人民政府文化主管部門、公安部門調(diào)查、處理。
第三十八條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的，任何單位或者個(gè)人可以向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)舉報(bào)。接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查、處理。
第三十九條娛樂場所行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照章程的規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)對會(huì)員經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第五章法律責(zé)任
第四十條違反本條例規(guī)定，擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門、文化主管部門依法予以取締；公安部門在查處治安、刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法予以取締。
第四十一條違反本條例規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段取得娛樂經(jīng)營許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷娛樂經(jīng)營許可證。
第四十二條娛樂場所實(shí)施本條例第十四條禁止行為的，由縣級公安部門沒收違法所得和非法財(cái)物，責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
第四十三條娛樂場所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級公安部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：
（一）照明設(shè)施、包廂、包間的設(shè)置以及門窗的使用不符合本條例規(guī)定的；
（二）未按照本條例規(guī)定安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備或者中斷使用的；
（三）未按照本條例規(guī)定留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料的；
（四）未按照本條例規(guī)定配備安全檢查設(shè)備或者未對進(jìn)入營業(yè)場所的人員進(jìn)行安全檢查的；
（五）未按照本條例規(guī)定配備保安人員的。
第四十四條娛樂場所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級公安部門沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：
（一）設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備的；
（二）以現(xiàn)金、有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，或者回購獎(jiǎng)品的。
第四十五條娛樂場所指使、縱容從業(yè)人員侵害消費(fèi)者人身權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由縣級公安部門責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證。
第四十六條娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照后，未按照本條例規(guī)定向公安部門備案的，由縣級公安部門責(zé)令改正，給予警告。
第四十七條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月：
（一）歌舞娛樂場所的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)與境外的曲庫聯(lián)接的；
（二）歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目含有本條例第十三條禁止內(nèi)容的；
（三）歌舞娛樂場所接納未成年人的；
（四）游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機(jī)在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的；
（五）娛樂場所容納的消費(fèi)者超過核定人數(shù)的。
第四十八條娛樂場所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：
（一）變更有關(guān)事項(xiàng)，未按照本條例規(guī)定申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證的；
（二）在本條例規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時(shí)間內(nèi)營業(yè)的；
（三）從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩帶工作標(biāo)志的。
第四十九條娛樂場所未按照本條例規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志，或者發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為未按照本條例規(guī)定報(bào)告的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。
第五十條娛樂場所未按照本條例規(guī)定懸掛警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告。
第五十一條娛樂場所招用未成年人的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并按照每招用一名未成年人每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰。
第五十二條因擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)被依法取締的，其投資人員和負(fù)責(zé)人終身不得投資開辦娛樂場所或者擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。
娛樂場所因違反本條例規(guī)定，被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證的，自被吊銷或者撤銷之日起，其法定代表人、負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。
娛樂場所因違反本條例規(guī)定，2年內(nèi)被處以3次警告或者罰款又有違反本條例的行為應(yīng)受行政處罰的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月；2年內(nèi)被2次責(zé)令停業(yè)整頓又有違反本條例的行為應(yīng)受行政處罰的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證。
第五十三條娛樂場所違反有關(guān)治安管理或者消防管理法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
娛樂場所違反有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格、勞動(dòng)等法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
娛樂場所及其從業(yè)人員與消費(fèi)者發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定解決；造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)損害的，由娛樂場所依法予以賠償。
第五十四條娛樂場所違反本條例規(guī)定被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記；逾期不辦理的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十五條國家機(jī)關(guān)及其工作人員開辦娛樂場所，參與或者變相參與娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職或者開除的行政處分。
文化主管部門、公安部門的工作人員明知其親屬開辦娛樂場所或者發(fā)現(xiàn)其親屬參與、變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)，不予制止或者制止不力的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予撤職或者開除的行政處分。
第五十六條文化主管部門、公安部門、工商行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）向不符合法定設(shè)立條件的單位頒發(fā)許可證、批準(zhǔn)文件、營業(yè)執(zhí)照的；
（二）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)不依法取締，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；
（三）接到對違法行為的舉報(bào)、通報(bào)后不依法查處的；
篇4
此次專項(xiàng)治理行動(dòng)，以查處取締無證照非法經(jīng)營的游藝娛樂場所為重點(diǎn)，收繳和查處游藝娛樂場所設(shè)置的違規(guī)機(jī)型、機(jī)種和變相賭博等違法行為。通過專項(xiàng)治理，全面查處取締無證照經(jīng)營游藝娛樂場所，有效遏制違法違規(guī)經(jīng)營行為，從根本上消除安全隱患。
三、方法步驟
此次專項(xiàng)治理行動(dòng)，主要采取宣傳疏導(dǎo)、查處取締，督辦整改的方法，突出重點(diǎn)，全面治理，穩(wěn)妥推進(jìn)。行動(dòng)從__月__日開始到__月底結(jié)束，共分三個(gè)階段：
_、宣傳動(dòng)員階段（__月__日至__月_日）。縣局將召開動(dòng)員會(huì)議，專門部署此次游藝娛樂場所專項(xiàng)治理工作。各單位要搞好動(dòng)員教育，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員的使命感和責(zé)任感。同時(shí)要利用媒體全程跟蹤、全程報(bào)道專項(xiàng)整治情況，營造輿論和群防群治氛圍。要向經(jīng)營游藝娛樂場所的業(yè)主宣傳國家有關(guān)政策、法律法規(guī)，努力提高游藝娛樂場所經(jīng)營者依法經(jīng)本文來源：文秘站 營意識(shí)，讓經(jīng)營者服從大局，積極配合，主動(dòng)整改。
_、摸底排查階段（__月__日至__月_日）。各單位要主動(dòng)協(xié)調(diào)文化、公安部門，對本轄區(qū)的無證游藝娛樂經(jīng)營場所進(jìn)行排查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)無證游藝娛樂經(jīng)營場所的數(shù)量、規(guī)模和分布情況，了解游藝娛樂經(jīng)營場所遵規(guī)守法經(jīng)營情況，并登記造冊，確定整治的重點(diǎn)對象，上報(bào)縣局企個(gè)監(jiān)股，為集中整治做好充分準(zhǔn)備。
_、集中整治階段（__月_日至__月__日）。各單位要始終采取高壓態(tài)勢，依據(jù)《娛樂場所管理?xiàng)l例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四、十五、十六條的有關(guān)規(guī)定，從重從快依法查處和取締無證照經(jīng)營的游藝娛樂場所，收繳器材設(shè)備；對違法違規(guī)經(jīng)營的游藝娛樂場所依法查處，絕不姑息遷就；對游藝娛樂場所擅自降低設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，改變機(jī)型、機(jī)種的要責(zé)令停業(yè)整改，情況嚴(yán)重、影響惡劣的要吊銷其證照，決不手軟。
_、總結(jié)驗(yàn)收階段（__月__日至__日）?？h局將組織對單位游藝娛樂場所專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)，鞏固治理成果，進(jìn)一步清理查處遺漏問題，通報(bào)開展專項(xiàng)治理情況。
四、行動(dòng)要求
篇5
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣擁有歌舞娛樂所24家，具有演藝性質(zhì)的1家，西平縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)積極開展娛樂演藝場所整治工作，堅(jiān)持邊排查、邊疏導(dǎo)、邊整治的原則，不斷加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化管理服務(wù)，規(guī)模發(fā)展娛樂產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步開放市場，促進(jìn)市場繁榮，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)跟蹤管理工作，加大日常監(jiān)管力度，逐步規(guī)范歌舞娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)，推動(dòng)娛樂產(chǎn)業(yè)依法、健康發(fā)展。
一、落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制
一是成立專項(xiàng)整治行動(dòng)小組，實(shí)行隊(duì)長總負(fù)責(zé)，監(jiān)管組和辦案組密切配合的工作作模式,按照誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)測、誰負(fù)責(zé)”的原則,將任務(wù)與責(zé)任逐個(gè)細(xì)化分解、落實(shí)到人,明確監(jiān)管人為第一責(zé)任人,以增強(qiáng)執(zhí)法人員的主期能動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)；二是完善娛樂場所監(jiān)管檔案。統(tǒng)一制作了《娛樂場所排查及査處情況分類表》,實(shí)行“一戶一檔,詳細(xì)記錄無照經(jīng)營戶身份、無證照經(jīng)營原因及采取過的監(jiān)管措施等,同時(shí)建立日常巡査登記臺(tái)賬，及時(shí)確保檔案資料準(zhǔn)確無誤。三是健全發(fā)現(xiàn)機(jī)制。深入開展法律法規(guī)宣傳和案例講解工作,引導(dǎo)廣大群眾積極參與娛樂場所整治行動(dòng) ,充分發(fā)揮“12318” 舉報(bào)平臺(tái)的作用, 形成群防群治的社會(huì)氛圍 。
二、積極巡査，開展整治行動(dòng)
一是開展“地毯式”巡査。監(jiān)管組對各自分管路段的娛樂場所進(jìn)行全面地巡査, 重新復(fù)核相關(guān)材料,并與工商、公安等部門的登記資料進(jìn)行比對,確保全面、真實(shí)、及時(shí)地掌握轄區(qū)娛樂行業(yè)經(jīng)營戶的基本情況。三是實(shí)施“回頭査”。對關(guān)停的經(jīng)營戶,巡查組不定期進(jìn)行復(fù)査,防止死灰復(fù)燃。如美高美KTV、盛世皇朝等歌舞娛樂場所。
三、注重安全生產(chǎn)
2018年，我局一如既往地將消防安全工作特別是演藝娛樂場所消防安全工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，全縣娛樂場所一年來未發(fā)生一例消防安全事故，繼續(xù)保持近幾年來的良好勢頭。一、牢固樹立“安全第一”意識(shí)今年以來，我們多次對娛樂場所消防安全工作進(jìn)行研究，大會(huì)小會(huì)，逢會(huì)必講安全工作，在思想上時(shí)刻繃緊安全工作這根弦。年初，我局就對全縣娛樂場所專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、整治重點(diǎn)、主要措施、實(shí)施步驟、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任追究都作了具體明確的規(guī)定。五月份，文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)與所有文化市場經(jīng)營業(yè)主簽訂了娛樂場所安全生產(chǎn)責(zé)任書。
四、疏堵結(jié)合,齊抓共管,實(shí)現(xiàn)長效管理
一是堅(jiān)持分類監(jiān)管,積極進(jìn)行疏導(dǎo)。對情節(jié)輕微者,在法律允許的范圍內(nèi), 變立案査處為說服教育,變罰款收繳為責(zé)令改正,通過柔性執(zhí)法的手段,降低行政成本,提高整治成效。如我們在查處步行街酒吧超經(jīng)營范圍從事演藝經(jīng)營活動(dòng)中,當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到了 自身銷誤,文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)下發(fā)責(zé)令改正通知書的形式督促當(dāng)事人及時(shí)停止了違法行為 。 二是加強(qiáng)部門協(xié)作，與其他執(zhí)法部門建立長期協(xié)作機(jī)制,形成齊抓共管合力，對娛樂場所存在的無照經(jīng)營、消防隱患、社會(huì)治安、許可證不全或過期等違法行為, 及時(shí)相互抄告, 并聯(lián)合執(zhí)法予以整治。
篇6
隨著人們生活水平的不斷提高和消費(fèi)觀念的不斷變化，公眾對生活質(zhì)量的要求也在不斷提高，為了滿足人們休閑娛樂的需要，公共娛樂場所的建設(shè)在以每年3%～5%的速度遞增，這些公共娛樂場所在豐富人們文化生活的同時(shí)，也不可避免地帶來了大量的消防安全隱患。公共娛樂場所作為人們在工作之余進(jìn)行休閑娛樂的主要文化活動(dòng)場所，有著結(jié)構(gòu)復(fù)雜、內(nèi)部裝飾裝修豪華、用電設(shè)備多、人員密度高等特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，必將會(huì)造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
從最近幾年來的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)情況來看，公共娛樂場所發(fā)生的火災(zāi)事故明顯增多，而且造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故較多。例如：2002年6月16日2時(shí)43分，北京“藍(lán)極速”網(wǎng)吧發(fā)生火災(zāi)，造成24人死亡、1人重傷；2005年12月25日晚11時(shí)左右，廣東省中山市坦洲鎮(zhèn)檀島西餐廳內(nèi)的名為“老虎吧”的酒吧，發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成26人死亡、11人受傷；2007年3月1日8時(shí)多，北京朝陽區(qū)十八里店村 “陽光娛樂總會(huì)”的歌廳發(fā)生火災(zāi)，造成2人死亡、3人受傷；2007年7月4日20時(shí)50分，遼寧省本溪滿族自治縣田師付鎮(zhèn)的天贏歌廳發(fā)生爆炸，死亡25人、受傷33人；2008年9月20日23時(shí)，深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部發(fā)生特大火災(zāi)，事故共造成43人死亡、88人受傷；2009年1月31日23時(shí)，位于福建省長樂市吳航街道鄭和中路178號(hào)的“拉丁”酒吧發(fā)生火災(zāi)，造成17人死亡、20人受傷。
從這些血淋淋的火災(zāi)事故中我們可以發(fā)現(xiàn)，公共娛樂場所發(fā)生的火災(zāi)事故，既有經(jīng)營者的責(zé)任，也有監(jiān)督管理部門的責(zé)任。研究并制定切實(shí)可行的防火管理對策，從而達(dá)到減少公共娛樂場所火災(zāi)事故的發(fā)生，確保人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1公共娛樂場所的范圍及火災(zāi)危險(xiǎn)性
1.1公共娛樂場所的范圍
公共娛樂場所一般是指供公眾使用的下列場所：影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場所；保齡球館、旱冰場、桑拿浴室（非洗浴部分）等營業(yè)性健身、休閑場所。
1.2公共娛樂場所的火災(zāi)危險(xiǎn)性
從調(diào)查情況來看，公共娛樂場所多建在人員集中地段，或附設(shè)在其它建筑物內(nèi)。這些場所布局緊密、防火分隔差、防火分區(qū)小，而且有的公共娛樂場所為了防盜和便于管理存在堵塞、封閉安全出口等現(xiàn)象，再加上在設(shè)計(jì)時(shí)存在疏散通道、安全出口、疏散通道的寬度、疏散門的開啟方向不符合防火設(shè)計(jì)要求等不符合消防安全的問題。從消防安全角度來看，這些都是公共娛樂場所潛在的火災(zāi)危險(xiǎn)性。正是由于存在這些火災(zāi)危險(xiǎn)性，加上這些場所人員密集、燈光暗淡等特點(diǎn)，一旦起火，容易引起混亂，極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。
2公共娛樂場所存在的火災(zāi)隱患及成因分析
2.1公共娛樂場所一般存在多種產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)問題
公共娛樂場所很少有獨(dú)立的建筑，經(jīng)營者一般都是租用建筑物的一個(gè)局部進(jìn)行裝修和改造，有的是在商場、辦公樓的某個(gè)樓層，有的在廢棄的倉庫或廠房內(nèi)，有的甚至是在居民住宅樓內(nèi)。這些建筑內(nèi)部的原有消防設(shè)計(jì)是不能滿足公共娛樂場所內(nèi)部的消防設(shè)計(jì)許多特殊要求的，經(jīng)營項(xiàng)目與建筑防火要求存在一定的差距。導(dǎo)致建筑布局不合理、防火間距不足等先天性的消防安全隱患。
2.2室內(nèi)裝飾裝修使用大量可燃材料
公共娛樂場所內(nèi)可燃物多，火災(zāi)荷載大。如一些影劇院、禮堂的屋頂建筑構(gòu)件是木質(zhì)構(gòu)件或鋼結(jié)構(gòu)；舞臺(tái)上幕布和“木地板”是可燃的，加上道具、布景，可燃物最集中；觀眾廳的天花和墻面為了滿足聲學(xué)設(shè)計(jì)音響效果，大多采用可燃材料。歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)等娛樂場所，在裝潢方面更是講究豪華氣派，大量采用木材、塑料、纖維織品等可燃材料，火災(zāi)荷載大幅度增加，增大了發(fā)生火災(zāi)的幾率和危害。
2.3用電設(shè)備多、著火源多，不易控制
公共娛樂場所一般采用多種照明和各類音響設(shè)備，且數(shù)量多、功率大，如果使用不當(dāng)，很容易造成局部過載、短路等而引起火災(zāi)。有的燈具表面溫度很高，如碘鎢燈的石英燈管表面溫度可達(dá)500℃～700℃，若與幕布、布景等可燃物品靠近極易引起火災(zāi)。大多數(shù)影劇院、禮堂等觀眾廳的悶頂內(nèi)和舞臺(tái)電氣線路縱橫交錯(cuò)，倘若安裝、使用不當(dāng)，很容易引發(fā)火災(zāi)。公共娛樂場所在營業(yè)時(shí)往往還需要使用各類明火或熱源，如果管理不當(dāng)也會(huì)造成火災(zāi)。
2.4安全出口設(shè)置不符合防火設(shè)計(jì)規(guī)范要求
安全出口設(shè)置數(shù)量、設(shè)置位置、安全疏散距離、安全疏散指示標(biāo)志不符合防火設(shè)計(jì)規(guī)范要求。這是近年來公共娛樂場所火災(zāi)造成群死群傷后果最主要的原因。某些公共娛樂場所的安全出口數(shù)量少，相鄰設(shè)置間距不足，降低了疏散能力和效力；安全疏散指示標(biāo)志安裝位置不合理，影響其應(yīng)起的疏散指示作用，甚至沒有起到該作用。
2.5發(fā)生火災(zāi)蔓延快，撲救困難
公共娛樂場所的歌舞廳、影劇院、禮堂等發(fā)生火災(zāi)，由于建筑跨度大、空間高、空氣流通快、火勢發(fā)展迅猛等特點(diǎn)，極易造成房屋倒塌，往往給撲救帶來很大困難。
2.6人員集中，疏散困難，易造成人員重大傷亡
人員聚集的公共娛樂場所，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員疏散是非常困難的。即使是小的火災(zāi)事故，也會(huì)導(dǎo)致人們驚慌失措、爭先逃生、互相擁擠，不能及時(shí)疏散而造成重大傷亡事故。
2.7經(jīng)營者消防意識(shí)淡薄，不重視對員工消防安全知識(shí)培訓(xùn)。
在公共娛樂場所工作的服務(wù)人員大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的消防安全培訓(xùn)，缺乏必要的消防安全知識(shí)，有的甚至不會(huì)使用消火栓、滅火器等常用的滅火設(shè)備，這是娛樂場所火災(zāi)不能在初起階段得到有效控制和消滅而造成群死群傷的主要原因之一。
2.8經(jīng)營管理者對場所內(nèi)用火用電管理不力
由于公共娛樂場所消防安全管理混亂，經(jīng)常出現(xiàn)隨意增加用電設(shè)施，使電氣線路長時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)行，甚至出現(xiàn)用銅絲代替保險(xiǎn)絲，將臨時(shí)線路混搭亂接等現(xiàn)象。加上公共娛樂場所顧客的素質(zhì)也是參差不齊，吸煙人多，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些顧客將未熄滅的煙頭隨處亂丟的現(xiàn)象，而且一些娛樂場所為了烘托氣氛經(jīng)常直接在室內(nèi)使用煙火。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，致使公共娛樂場所的火災(zāi)隱患始終無法得到根除。
2.9場所內(nèi)沒有嚴(yán)格制定并落實(shí)防火責(zé)任制和應(yīng)急疏散預(yù)案
公共娛樂場所沒有針對自身的經(jīng)營性質(zhì)和建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)制定滅火及人員疏散預(yù)案，沒有嚴(yán)格建立逐級防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，沒有組織員工進(jìn)行演練和培訓(xùn)，沒有建立完善的防火檔案。疏于對火災(zāi)隱患的自查自糾，使本單位始終處于被動(dòng)防火的不利局面。
3加強(qiáng)和預(yù)防公共娛樂場所防火管理對策
3.1要從制度管理上扼制火災(zāi)隱患
公共娛樂場所要根據(jù)場所情況，建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度；防火檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度；用火、用電、用氣安全管理制度；消防值班制度；火災(zāi)隱患整改制度；配電房操作規(guī)程；消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。要用制度規(guī)范人的行動(dòng)，從制度管理上扼制火災(zāi)隱患的形成。
3.2公安消防部門要嚴(yán)把消防審核關(guān)
從源頭上加強(qiáng)對公共娛樂場所的消防監(jiān)督管理，減少先天性火災(zāi)隱患潛伏。一要嚴(yán)把建筑防火審核關(guān)，依照國家技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)審批審核；二要加強(qiáng)施工特別是裝修階段的監(jiān)督管理，使其使用材料性能上符合規(guī)范要求，達(dá)到耐火等級；三要把好驗(yàn)收關(guān)，督促落實(shí)消防設(shè)施器材，完善安全管理制度，落實(shí)責(zé)任制；四要嚴(yán)格做好開業(yè)前檢查，充分杜絕先天性火災(zāi)隱患。
3.3要確保疏散通道和安全出口的暢通
公共娛樂場所在安全出口設(shè)置上一定要符合消防法律、法規(guī)的規(guī)定。即安全出口的數(shù)量不少于2個(gè)，凈寬不小于1.40 米；商住樓內(nèi)的公共娛樂場所與居民住宅樓安全出口要分開設(shè)置，改建或擴(kuò)建后的公共娛樂場所安全出口數(shù)量不夠的可以加外接樓梯或利用其他辦法達(dá)到規(guī)范的要求，同時(shí)要保證安全出口和疏散通道暢通無阻，嚴(yán)禁營業(yè)期間將安全出口上鎖、阻塞。
3.4公共娛樂場所要嚴(yán)格控制顧客的數(shù)量
根據(jù)《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50098―98）局部修訂條文及其條文說明中第5.1.9條：歌舞娛樂放映游藝場所最大容納人數(shù)應(yīng)按該場所建筑面積乘以人員密度指標(biāo)來計(jì)算，其人員密度指標(biāo)應(yīng)按下列規(guī)定確定：（1）錄像廳、放映廳人員密度指標(biāo)為1.0人／；（2）其它歌舞娛樂放映游藝場所人員密度指標(biāo)為0.5人／。
因此，對于公共娛樂場所內(nèi)部所能容納的最大顧客人數(shù)，娛樂場所的消防安全管理人員要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，不能只顧經(jīng)濟(jì)利益而違反消防法規(guī)的規(guī)定。例如：遼寧阜新藝苑歌舞廳，核定人員應(yīng)該是140人，1994年11月27日發(fā)生大火前，舞廳在營業(yè)時(shí)嚴(yán)重超員，達(dá)到300余人，結(jié)果造成了燒死233人，直接經(jīng)濟(jì)損失30多萬元的特大火災(zāi)事故。
3.5嚴(yán)格控制并加強(qiáng)場所內(nèi)用火用電管理
（1）嚴(yán)禁在公共娛樂場所營業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)，電氣線路的敷設(shè)，電器、空調(diào)設(shè)備的安裝，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)施工安裝規(guī)程，采取必要的防火、隔熱措施。
（2）電氣設(shè)備必須由具有電工資格的人員負(fù)責(zé)安裝和檢查維修，用電量不得超過額定負(fù)荷，不得擅自拉接臨時(shí)線路，吊頂內(nèi)電氣線路應(yīng)穿管保護(hù)，遠(yuǎn)離可燃物。
（3）公共娛樂場所在營業(yè)時(shí)和營業(yè)結(jié)束后，應(yīng)指定專人進(jìn)行用火用電安全檢查。
（4）演出、放映場所的觀眾廳內(nèi)嚴(yán)禁吸煙和明火照明。
3.6加強(qiáng)從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)工作
消防監(jiān)督部門要不定期地對有關(guān)公共娛樂場所管理人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)工作，督促其抓好本場所的消防安全工作，提高公共娛樂行業(yè)的消防安全意識(shí)和消防安全自我管理水平，做到警鐘長鳴；制定確實(shí)有效的消防安全管理制度和滅火救援預(yù)案，建立防火檔案；消防部門還應(yīng)該與地方公安派出所緊密合作，派出精英骨干力量對公共娛樂場所的從業(yè)人員進(jìn)行定期的消防安全教育培訓(xùn)，務(wù)必使他（她）們掌握必要的消防安全知識(shí)，實(shí)行公共娛樂場所從業(yè)人員持證上崗制，確保他（她）們能夠在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠快速組織滅火，迅速引導(dǎo)顧客逃生，減少不必要的人員傷亡。
3.7提高消防監(jiān)督人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平
消防監(jiān)督人員要熟練掌握消防法律、法規(guī)和建筑、電氣防火的消防知識(shí)技能，及時(shí)了解掌握新型工藝、材料和設(shè)備的各種知識(shí)，努力提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極參與人員密集場所滅火預(yù)案的制定，定期組織實(shí)際演練，不斷提高日常監(jiān)督水平和人員密集場所火災(zāi)隱患認(rèn)定的實(shí)際操作能力。同時(shí)消防部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，在日常的檢查外要積極實(shí)施24小時(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制，不定時(shí)的對這些公共娛樂場所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，在檢查過程中如發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)消防安全管理規(guī)定的娛樂場所，要給予相應(yīng)的處罰，嚴(yán)重違反規(guī)定的要堅(jiān)決予以取締。
3.8加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)居民消防安全意識(shí)
公安消防機(jī)構(gòu)要充分利用“119”宣傳日和日常宣傳，用上街宣傳，播放消防錄象、錄音，到單位給員工上課等形式進(jìn)行宣傳教育，使城鄉(xiāng)居民人人理解消防、懂得消防、自覺遵守有關(guān)規(guī)章制度，愛護(hù)消防設(shè)施，配合消防機(jī)構(gòu)和派出所搞好消防工作，深入開展“四個(gè)能力建設(shè)”活動(dòng)。要求公共娛樂場所在單位內(nèi)設(shè)置消防警示語，疏散指示標(biāo)記，時(shí)刻提醒顧客注意防火，保護(hù)好自身的人身和財(cái)產(chǎn)安全：在顯眼位置設(shè)置場所疏散路線圖，幫助顧客在發(fā)生火災(zāi)時(shí)能迅速離開危險(xiǎn)地，并可插播相關(guān)消防錄象、錄音來教育顧客。
4結(jié)論
公共娛樂場所的消防安全一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題，也是公安消防部門防火管理工作的難點(diǎn)。要減少火災(zāi)隱患的存在，僅靠公安消防部門和公共娛樂場所本身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有我國公民的法律意識(shí)和消防安全意識(shí)普遍提高了，才能真正地減少火災(zāi)隱患的存在，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。
作者簡介：
賈令龍，男，漢族，1981年10月20日出生，山東省鄒城市人，2006年7月于江西宜春學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)本科畢業(yè)，現(xiàn)任職于山東省濟(jì)寧市鄒城市公安消防大隊(duì)技術(shù)12級助理工程師。
參考文獻(xiàn)：
[1]《中華人民共和國消防法》（2009年5月1日起施行）
[2]《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016―2006）
[3]《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》（公安部令第39號(hào)）
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二、強(qiáng)化消防監(jiān)督的有關(guān)對策
1、各部門協(xié)同作戰(zhàn)，綜合治理突出問題。消防安全是人命關(guān)天的大事。公共娛樂場所符合消防安全要求是其開業(yè)經(jīng)營的先決條件。工商、文化、治安等部門為其辦理相關(guān)證件時(shí)，消防審查應(yīng)作為其前置條件。針對當(dāng)前公共娛樂場所存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)由政府牽頭，協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)工商、文化、治安和消防等部門共同參與，綜合治理。對不具備消防安全條件的公共娛樂場所，工商、文化、治安等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，對不具備消防安全條件而已經(jīng)取得相關(guān)證照的應(yīng)堅(jiān)決予以清理整頓。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高整體素質(zhì)。首先要增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)和依法辦事的觀念，以公正執(zhí)法為重點(diǎn)，結(jié)合消防部隊(duì)中開展的各項(xiàng)教育活動(dòng)，狠抓消防執(zhí)法人員素質(zhì)教育，擺正消防監(jiān)督工作的位置，堅(jiān)決克服工作中存在的特權(quán)思想、利益驅(qū)動(dòng)等問題，其次要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)是提高消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的最有效途徑，這項(xiàng)工作應(yīng)該制度化、系統(tǒng)化、正規(guī)化。此外，應(yīng)建立必要的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督工作中存在的問題并加以督促改正，同時(shí)對消防監(jiān)督人員進(jìn)行必要的定期考核，將考核情況與晉職、晉銜晉級掛鉤，增強(qiáng)消防監(jiān)督人員做好本職工作的自覺性。
3、從源頭抓起，嚴(yán)把“四關(guān)”。督促各設(shè)計(jì)單位嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)；嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求對公共娛樂場所的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)，對不符合規(guī)范的錯(cuò)誤設(shè)計(jì)要退回重新設(shè)計(jì)，嚴(yán)把審核關(guān)；設(shè)計(jì)圖紙必須報(bào)相關(guān)的審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行防火審核，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)；工程竣工后，嚴(yán)格進(jìn)行消防驗(yàn)收，嚴(yán)把開業(yè)檢查關(guān)；開業(yè)前，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行防火安全檢查，檢查合格后方可投入使用或者開業(yè)。
篇8
二、專項(xiàng)整治范圍
1、公共圖書館、博物館、群藝館、文化館（站）、文物部門等公共文化服務(wù)場所；
2、公共文化娛樂場所、包括演出場所、歌舞娛樂場所、影劇院、網(wǎng)吧等；
3．圖書、音像制品批發(fā)市場；
4、大型文藝表演等文化活動(dòng)；
5、近年來發(fā)生較大以上事故的單位；
6、其他文化單位。
三、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)
1、各類文化項(xiàng)目建設(shè)工地、文化活動(dòng)以及文化活動(dòng)場所、公共文化娛樂經(jīng)營場所的消防和安全保衛(wèi)的部署、預(yù)警、應(yīng)急等落實(shí)情況，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。
2、消防安全：重點(diǎn)整治各類文化經(jīng)營場所和文化服務(wù)單位（1）消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況；（2）安全出口、疏散通道、消火栓系統(tǒng)運(yùn)行情況；(3)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排系統(tǒng)運(yùn)行情況（指有自動(dòng)滅火裝置的單位）；（4）用電線路鋪設(shè)及電氣設(shè)備安全情況；（5）職工消防安全教育培訓(xùn)情況；（6）應(yīng)急疏散預(yù)警制定及演練情況。
四、方法步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)（7月10日－7月15日）。各縣（市、區(qū)）要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的操作性強(qiáng)的專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，明確職責(zé)，周密部署，精心組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要向社會(huì)公告這次專項(xiàng)整治的范圍、內(nèi)容、要求和整改的時(shí)限，組織召開本轄區(qū)所有公共文化娛樂場所安全責(zé)任人和安全管理人員會(huì)議，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
2、自查整改（7月16日－8月31日）。各公共文化娛樂場所要按照“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”原則，依照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織自查整改，自查整改結(jié)束后，娛樂場所要向當(dāng)?shù)匚幕块T寫出自查整改情況報(bào)告。
3、監(jiān)督檢查（9月1日－9月10日）。各縣（市、區(qū)）文化部門按照屬地管理的原則，對本轄區(qū)內(nèi)公共文化娛樂場所逐一進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。市文化局將適時(shí)進(jìn)行督察。
4、驗(yàn)收總結(jié)（9月11日－9月20日）。各縣（市、區(qū)）要對本次整治工作進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)，并于9月底前將書面總結(jié)上報(bào)市文化局，市文化局將于10日上旬對全市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，對成績突出的縣（市、區(qū)）和有關(guān)單位予以通報(bào)表彰，對措施不落實(shí)的要予以通報(bào)批評。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要把公共文化娛樂場所安全管理工作作為一項(xiàng)重要的長期工作來抓，做到常議、常抓、常督促、常檢查，切實(shí)做好公共文化娛樂場所的專項(xiàng)整治工作。并把這項(xiàng)工作納入到重要議事日程，要明確職責(zé)，周密部署，密切配合，精心實(shí)施，采取一切必要的措施，保障治理措施落到實(shí)處。
（二）完善各項(xiàng)工作制度，建立長效工作機(jī)制。
1、嚴(yán)把審批關(guān)，對新申辦的公共娛樂場所和未經(jīng)消防部門審核合格以及房屋安全鑒定部門的鑒定報(bào)告的堅(jiān)決不予審批，對所謂的試營業(yè)和先開張后辦證的公共娛樂場所依法予以取締。
2、檢查制度化，各縣（市、區(qū)）要在前一個(gè)時(shí)期專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上再次對公共文化娛樂場所進(jìn)行安全隱患排查，分類登記造冊，對各個(gè)文化經(jīng)營單位和文化服務(wù)單位的安全狀況進(jìn)行綜合評估，建立管理目錄，現(xiàn)場檢查記錄，確保日常檢查責(zé)任落實(shí)。
3、建立重點(diǎn)文化娛樂場所督導(dǎo)制度。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓参幕瘖蕵穲鏊陌踩闆r，建立完善安全隱患舉報(bào)、公示、掛牌、督辦等長效管理機(jī)制，對存在嚴(yán)重安全隱患的場所、重點(diǎn)督察，要認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任制，預(yù)防安全事故的發(fā)生。
4、重視安全技能教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。增強(qiáng)文化娛樂場所的自防自救能力。
篇9
雖然我縣每年都按照上級消防部門的安排部署和自行組織不間斷地對這類場所進(jìn)行消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促責(zé)令整改，但因這類場所的特殊性，導(dǎo)致問題反反復(fù)復(fù)，仍然存在不少問題，主要有以下幾個(gè)方面：
1.1 消防安全主體責(zé)任制落實(shí)不到位
公共娛樂場所具有經(jīng)營轉(zhuǎn)包快，消防安全責(zé)任人及管理人等也隨之不斷更換的特點(diǎn)，使日常消防工作缺乏延續(xù)性和應(yīng)有的責(zé)任心，短期思想導(dǎo)致消防安全處于應(yīng)付狀態(tài)，缺乏長遠(yuǎn)打算和整體安排，普遍存在缺乏對員工的消防安全教育培訓(xùn)機(jī)制，在消防安全資金和精力投入少或根本不愿投入，導(dǎo)致場所內(nèi)部消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)不能真正到位。
1.2 失控漏管現(xiàn)象較普遍時(shí)有發(fā)生
我縣現(xiàn)有的公共娛樂場所多數(shù)屬于小型化，形式多樣，名稱花樣繁多，具有發(fā)展快、消失快，隨市場變化性很強(qiáng)的特點(diǎn)，這些場所有時(shí)很難及時(shí)進(jìn)入消防監(jiān)督執(zhí)法人員的視線，時(shí)常出現(xiàn)一些未經(jīng)消防安全檢查合格擅自投入使用的小場所，這類小場所極易出現(xiàn)發(fā)生火災(zāi)后才知道存在的情況。
1.3 場所自身日常消防安全管理不到位
有些娛樂場所在消防監(jiān)督檢查時(shí)，安全出口、疏散通道符合要求，O督檢查人員一走，就立馬堆積上雜物或上鎖。有的場所明不住人暗住人，有的依然在隱蔽處違規(guī)裝飾和安裝、使用電器，人為留下火災(zāi)隱患。特別是受市場經(jīng)營的影響，公共娛樂場所在“關(guān)、停、轉(zhuǎn)”期間，消防安全管理存在松懈狀態(tài)，該堅(jiān)持的制度不堅(jiān)持，值班人員責(zé)任心缺失，做事敷衍了事，不認(rèn)真對待，甚至出現(xiàn)了不顧消防安全躲避監(jiān)督開展經(jīng)營的情況，導(dǎo)致這類場所存在的火災(zāi)隱患較多。
1.4 場所滅火應(yīng)急疏散預(yù)案落實(shí)不到位
不少場所自救措施落實(shí)不到位，有的根本就沒制定滅火應(yīng)急預(yù)案，有的雖有但沒有進(jìn)行演練，仍是停留在紙面上。一旦發(fā)生火災(zāi)，如何組織初期火災(zāi)撲救和進(jìn)行人員疏散，其人員分工和職責(zé)不明，程序不清，措施不曉，勢必造成混亂，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。
2 應(yīng)采取的對策和措施
針對現(xiàn)實(shí)存在的問題，如何切實(shí)加強(qiáng)對公共娛樂場所的消防安全管理，努力避免和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，尤其是惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做到以下幾個(gè)方面：
2.1 健全管理制度，狠抓落實(shí)，從制度源頭上扼制火災(zāi)隱患的形成
公共娛樂場所業(yè)主要根據(jù)場所自身情況，建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度；消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)制度；防火檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；用火、用電、用氣安全管理制度等制度，并嚴(yán)格抓好貫徹落實(shí)。要用內(nèi)部制度規(guī)范從業(yè)人員的行為，從制度源頭上遏制火災(zāi)隱患的形成，從而確保場所安全。
2.2 公共娛樂場所從業(yè)人員要學(xué)法、懂法并自覺遵守法律
作為公共娛樂場所的從業(yè)人員，首先要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握場所經(jīng)營所涉及的相關(guān)法律法規(guī)，通過內(nèi)外培訓(xùn)教育，要達(dá)到提高認(rèn)識(shí)，擺正經(jīng)營與消防安全工作間的辯證關(guān)系，增強(qiáng)抓好消防安全工作的自覺性，積極主動(dòng)地做好消防工作的目的。只有通過內(nèi)部消防安全責(zé)任制和法律法規(guī)的落實(shí)，才能做到基礎(chǔ)扎實(shí)，管理到位，使公共娛樂場所的消防安全有可靠的保障。
2.3 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管
要堅(jiān)持把公共娛樂場所列為監(jiān)管重點(diǎn)，始終納入視線，緊抓不放，確保排查隱患工作到位。要加強(qiáng)對派出所消防警組消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮其在監(jiān)管小型公共娛樂場所中的優(yōu)勢作用。尤其要督促公共娛樂場所抓好本單位消防安全責(zé)任制的落實(shí)。對公共娛樂場所的選址、裝修和開業(yè)使用等，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把審驗(yàn)關(guān)，絕不允許不符合消防安全條件的場所開展經(jīng)營行為。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對其經(jīng)營活動(dòng)期間的不定期的消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時(shí)督促業(yè)主整改，要督促業(yè)主建立微型消防站，配齊相應(yīng)的滅火救援器材和人員，定期開展消防演練和培訓(xùn)工作，使場所從業(yè)人員真真做到“一懂三會(huì)”。對于嚴(yán)重不符合消防安全條件的場所，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所消防警組要依法查處，并對負(fù)有主要責(zé)任、具體責(zé)任的人員從重處罰，把火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)城市消防遠(yuǎn)程火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)早期報(bào)警和場所消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)集中監(jiān)控管理，從而實(shí)現(xiàn)對此類場所的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
2.4 要積極做好滅火應(yīng)急疏散準(zhǔn)備工作
篇10
一般不可以。
根據(jù)《娛樂場所管理辦法》，禁止在學(xué)校周圍開設(shè)電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所和成年人性用品商店，學(xué)校周邊200米內(nèi)禁止開網(wǎng)吧。
《娛樂場所管理辦法》明確了場所與學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)的距離及測量方法、歌舞娛樂場所人均占有使用面積和游藝娛樂場所的使用面積的最低標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村地區(qū)設(shè)立條件由省級人民政府文化主管部門自行規(guī)定。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
篇11
為切實(shí)加強(qiáng)對歌舞娛樂場所管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府副縣長_任組長的___縣歌舞娛樂場所整治領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府有關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文化局，_局長兼辦公室主任。
三、整治內(nèi)容
（一）嚴(yán)查未經(jīng)文化、公安、環(huán)保、消防、工商等部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)立的營業(yè)性歌舞娛樂場所，對不符合開辦條件的堅(jiān)決予以取締。
（二）嚴(yán)處違反國家法律、法規(guī)的歌舞娛樂場所的不良經(jīng)營行為。
（三）公安消防部門對歌舞娛樂場所的消防安全要進(jìn)行地毯式的檢查，消除歌舞娛樂場所的火災(zāi)隱患。
四、時(shí)間步驟
此次專項(xiàng)整治時(shí)間3個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：從1月1日至10日為宣傳發(fā)動(dòng)、摸底排查階段。這段時(shí)間內(nèi)各部門要根據(jù)各自的職責(zé)對全縣的歌舞娛樂場所的數(shù)量、分布情況、經(jīng)營情況、規(guī)模、法人代表等情況進(jìn)行詳細(xì)地摸底排查，并登記造冊上報(bào)。同時(shí)要將此次專項(xiàng)整治行動(dòng)通過新聞媒體、宣傳標(biāo)語等形式向社會(huì)大力宣傳。
第二階段：1月11日至3月15日為治理整頓階段。通過第一階段的工作，對規(guī)模較大，環(huán)境較好，初步符合開辦條件的歌舞娛樂場所，經(jīng)營業(yè)主主動(dòng)向有關(guān)單位申請，公安、環(huán)保、文化、工商等部門要根據(jù)各自的職能及業(yè)務(wù)要求進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，依照法定程序進(jìn)行行政審批。
第三階段：檢查驗(yàn)收階段。通過前兩個(gè)階段的治理整頓，對符合條件的歌舞娛樂場所進(jìn)行檢查驗(yàn)收，進(jìn)入正常的經(jīng)營狀態(tài)，依法納入各職能部門的日常監(jiān)管之中；對經(jīng)過整治仍不符合開辦條件的歌舞娛樂場所一律予以取締。
五、職責(zé)分工
縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)是此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮此次專項(xiàng)整治行動(dòng)。
縣文化局牽頭負(fù)責(zé)此次歌舞娛樂場所專項(xiàng)整治行動(dòng)。對申請?jiān)O(shè)立的歌舞廳進(jìn)行調(diào)查了解，摸清底數(shù)，嚴(yán)把審批許可關(guān)；并要按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定對審批設(shè)立的歌舞娛樂場所進(jìn)行聽證，對依法批準(zhǔn)設(shè)立的歌舞娛樂場所的日常經(jīng)營活動(dòng)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
縣公安局、消防大隊(duì)根據(jù)其職責(zé)范圍負(fù)責(zé)對歌舞娛樂場所的治安管理和消防安全工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真把好行政許可前的治安和消防安全關(guān)。對不符合申報(bào)消防安全條件的歌舞娛樂場所，堅(jiān)決不予辦理消防安全意見書。
縣工商行政管理局負(fù)責(zé)對依法設(shè)立和審批的歌舞娛樂場所進(jìn)行登記注冊和營業(yè)執(zhí)照的管理，并依法查處和取締無證照歌舞廳的經(jīng)營活動(dòng)。
縣環(huán)保局按照《中華人民共和國城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定對依法申報(bào)的歌舞娛樂場所進(jìn)行邊界噪音的監(jiān)測。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理的要求，對轄區(qū)內(nèi)擅自經(jīng)營的歌舞娛樂場所要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。
六、工作要求
（一）加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、政府網(wǎng)站等媒體進(jìn)行報(bào)道，做到正面宣傳和輿論監(jiān)督。
篇12
新《條例》最值得稱道的地方在于，它的監(jiān)管之劍，對準(zhǔn)的不是娛樂本身，而是那些讓娛樂變質(zhì)的因素。新《條例》最引人注目的地方，是在總則部分新增了第四條：“國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)。”“與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)?！贝送?，還規(guī)定“曾犯有組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹罪，制作、販賣、傳播物品罪，走私、販賣、運(yùn)輸、制造罪，罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的；因吸食、注射曾被強(qiáng)制戒毒的；因、曾被處以行政拘留的”人員不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內(nèi)從業(yè)。
對娛樂場所經(jīng)營者設(shè)置限制條件，保護(hù)了正當(dāng)經(jīng)營的娛樂場所，打擊了那些身份特殊的經(jīng)營者。這表明法規(guī)的制定者相信，普通人渴望娛樂的本能并沒有錯(cuò)，罪孽深重的是為了牟利，把這種本能引向邪惡方向的人。最有可能讓娛樂變質(zhì)的，是有條件利用執(zhí)法不嚴(yán)空隙的經(jīng)營者，執(zhí)法空隙在他們那里成為壟斷利潤的來源，娛樂的邊界越是模糊，人的欲望越是被縱容，他們的利潤就越豐厚。把人交給這樣的娛樂場所去檢驗(yàn)，豈有完人。
《條例》的一大制度創(chuàng)新，是找到了截?cái)唷疤厥鈯蕵贰弊钣行У霓k法：從源頭上切斷監(jiān)管娛樂場所的執(zhí)法權(quán)力與娛樂場所經(jīng)營者之間可能發(fā)生的聯(lián)系。
人只有一年是天使，完全沒有外在制約，幾乎不可避免會(huì)失陷在“特殊娛樂”中。在規(guī)范娛樂場所消費(fèi)者行為方面，《條例》同樣顯示了注重實(shí)效的風(fēng)格?？吹揭揽總€(gè)人道德修養(yǎng)抵御外來誘惑的傳統(tǒng)解決方法屢屢落空，新《條例》把希望放在制度的督促作用上，設(shè)計(jì)了很多落實(shí)在細(xì)微處的制度，比如，第十五條規(guī)定，“歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并應(yīng)當(dāng)保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷。閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。”不難想像，懷著不健康的目的前往娛樂場所的人，面對這些設(shè)備是什么心情。
實(shí)際上，這一線陽光才是檢驗(yàn)快樂和道德之間那道界限的最好標(biāo)尺，敢于公之于眾的娛樂自然沒有道德缺陷，害怕公開的，是那些在娛樂場所與白天道貌岸然的形象判然有別的家伙，他們深知自己尋找的是什么樣的“娛樂”。
篇13
1 公共娛樂場所火災(zāi)隱患的原因分析
（1）個(gè)別業(yè)主法制意識(shí)淡薄。有的業(yè)主不懂法，有的業(yè)主千方百計(jì)鉆法律的空子、逃避監(jiān)管，有的抱臨時(shí)想法，在消防安全上不肯多投入。如有些場所未經(jīng)審核、驗(yàn)收或開業(yè)檢查合格擅自開張，往往以試營業(yè)名義搞違法經(jīng)營；有些場所在二次裝修、改變內(nèi)部使用性質(zhì)或分隔時(shí)未向消防部門申請，以原有的審批意見搪塞；有些場所由于設(shè)置在老建筑內(nèi)，明知對照新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不能滿足，故意拖延不到消防部門辦理手續(xù)；有些規(guī)模較小的場所領(lǐng)取工商或文化部門相關(guān)證書后就開始經(jīng)營，忽視消防安全管理和監(jiān)督。
（2）載體消防基礎(chǔ)薄弱。娛樂場所的消防安全基本情況較好，隱患較多的主要集中在一些規(guī)模較小場所或建造較早的建筑內(nèi)，這些場所在設(shè)計(jì)、施工時(shí)就留下了先天患，消防安全投入不足，偷工減料、不按設(shè)計(jì)施工等。造成防火、防煙分區(qū)面積過大或根本沒有分區(qū)，隨意進(jìn)行分隔影響安全疏散，消防設(shè)施的選用和設(shè)置不符合要求，內(nèi)裝修材料過分講究美觀和隔音，其燃燒性能無法滿足防火要求；有些消防安全設(shè)施形同虛設(shè).如報(bào)警器不接大系統(tǒng)、防排煙管道堵塞或風(fēng)機(jī)選型不當(dāng)、消防水管大小無法滿足供水要求、消防用電線路看似兩路實(shí)際一路、黑暗環(huán)境下使用蓄光型疏散標(biāo)志等等。
（3）安全監(jiān)督管理缺位。一些經(jīng)營者對安全管理不重視不關(guān)心、不到位也是火災(zāi)隱患長期得不到整改的原因之一。如消防安全制度不健全或?qū)⒅贫仁唛w，消防安全責(zé)任制、崗位職責(zé)和操作規(guī)程實(shí)用性和操作性不強(qiáng)、流于形式；消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)工作走過場，少數(shù)場所內(nèi)的消防控制室和消防泵房間管理混亂；有些場所內(nèi)為了經(jīng)營需要違章用電、用火、用氣還存在邊裝修邊營業(yè)的現(xiàn)象，有些場所內(nèi)員工流動(dòng)性較大，安全培訓(xùn)教育工作不落實(shí)，員工不掌握基本的消防安全知識(shí)，消防安全應(yīng)急預(yù)案和演練，缺乏實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練；消防控制中心操作人員未經(jīng)專門培訓(xùn)就上崗，有的即使參加培訓(xùn)但實(shí)際操作控制程序半知不解，發(fā)生火災(zāi)只能束手無策；不少場所對火災(zāi)隱患的整改不徹底，能拖則拖、敷衍了事.找出各種借口逃避整改，造成隱患久拖不改。
（4）消防監(jiān)管缺乏聯(lián)動(dòng)。對公共娛樂場所的監(jiān)管涉及文化、工商、公安、消防等各部門基本上根據(jù)相關(guān)規(guī)定各自實(shí)行監(jiān)督檢查。但從現(xiàn)實(shí)情況看，這樣的監(jiān)管模式存在不聯(lián)動(dòng)的地方，造成有些場所違章開業(yè)或?qū)馂?zāi)隱患拒不改正。尤其是在場所設(shè)置條件上不統(tǒng)一，發(fā)生問題后再溝通為時(shí)已晚，整改難度加大。如某場所投資數(shù)千萬開業(yè)數(shù)年，消防審核通過，但文化部門卻不能發(fā)證，主要涉及周圍居民有意見，使經(jīng)營者、管理部門進(jìn)退兩難。
2 加強(qiáng)公共娛樂場所消防安全管理與監(jiān)督
2.1 公共娛樂場所消防管理與監(jiān)督檢查的措施
嚴(yán)格審核、驗(yàn)收、開業(yè)檢查。要確保公共娛樂場所的消防安全，一定要從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，不留后患。審核驗(yàn)收或開業(yè)檢查必須根據(jù)國家或地方消防安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對場所開業(yè)前有關(guān)消防安全管理制度、人員培訓(xùn)等也應(yīng)作為檢查審核內(nèi)容，保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
具體措施如下：
（1）監(jiān)督檢查娛樂場所建筑防火類隱患。①內(nèi)裝修、改建、擴(kuò)建工程是否未經(jīng)消防審核驗(yàn)收許可；②設(shè)置位置是否符合工程建設(shè)消防標(biāo)準(zhǔn)；③防火分區(qū)面積是否過大；④分隔、裝修材料是否符合現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范；⑤防煙分區(qū)面積是否過大；⑥周圍搭建違章建筑是否影響人員逃生和滅火救援。
（2）監(jiān)督檢查娛樂場所設(shè)施保養(yǎng)類隱患。①自動(dòng)滅火系統(tǒng)故障能否運(yùn)行；②防排煙系統(tǒng)故障能否運(yùn)行；③是否配備必要的消防器材；④火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)有無故障；⑤室內(nèi)消火栓系統(tǒng)故障是否能運(yùn)行。
（3）監(jiān)督檢查娛樂場所安全通道類隱患。①疏散指示標(biāo)志是否夠數(shù)、有無損壞或被遮擋、覆蓋；②在外窗、安全出口或疏散通道上是否安裝柵欄；③應(yīng)急照明如何。
（4）監(jiān)督檢查娛樂場所消防管理類隱患。①是否違章動(dòng)用明火；④有無開展員工消防安全培訓(xùn)；⑤是否違章使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品；⑥室內(nèi)是否燃放煙花爆竹。
2.2 公共娛樂場所消防監(jiān)督的策略
（1）強(qiáng)化公共娛樂場所消防安全責(zé)任落實(shí)監(jiān)督。根據(jù)《消防法》，督促公共娛樂場所樹立責(zé)任主體意識(shí)，完善消防安全管理機(jī)構(gòu)，確定消防管理人員，從上到下建立起層層問責(zé)的消防安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范內(nèi)部消防安全管理和監(jiān)督，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患不能馬上消除的，要明確責(zé)任，制定整改方案，明確整改措施，限時(shí)消除，把公共娛樂場所的火災(zāi)隱患消滅在萌芽之中。
（2）強(qiáng)化消防宣傳和培訓(xùn)。公共娛樂場所至少6個(gè)月組織一次員工消防安全培訓(xùn)，對新上崗的員工在上崗前要進(jìn)行專門的消防知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握消防基本常識(shí)、滅火基本技能和逃生自救基本方法。消防隊(duì)要與娛樂場所定期組織進(jìn)行滅火和應(yīng)急疏散演練，提高消防人員和娛樂場所員工處置初起火災(zāi)和突發(fā)事件的能力。
（3）強(qiáng)化公安消防監(jiān)督檢查力度。公安消防部門要加大對公共娛樂場所的消防監(jiān)督檢查力度和頻次，不定期開展檢查，對公共娛樂場所營業(yè)期間疏散通道不暢等違法違規(guī)行為進(jìn)行督促整改，對同一場所連續(xù)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要依法進(jìn)行處罰或采取強(qiáng)制措施。
