引論：我們?yōu)槟砹?3篇水利工作思路范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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    三、抓好三項(xiàng)工作。一項(xiàng)是一年一度防汛抗旱工作，要堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的工作方針，把防汛和抗旱工納入水利工作的重要議程，制定嚴(yán)格的預(yù)案，落實(shí)工作人員，堅(jiān)持二十四小時(shí)值班制度，準(zhǔn)備相應(yīng)資金和物資，一旦災(zāi)情出現(xiàn)，及時(shí)調(diào)遣人員物資，投入抗旱抗洪救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，指揮搶險(xiǎn)，為縣委政府當(dāng)好參謀。并在今年全面完成山洪災(zāi)害防治非工程措施體系，用先進(jìn)科技指導(dǎo)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，進(jìn)一步提升防洪能力。二項(xiàng)是抓好小二型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作，我縣上報(bào)九座小二型病險(xiǎn)水庫(kù)，去年已設(shè)計(jì)五座，招投標(biāo)后進(jìn)場(chǎng)設(shè)工，另四座已設(shè)計(jì)上報(bào)，待批復(fù)后立即招標(biāo)，爭(zhēng)取今年全面完成，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。三項(xiàng)是加快干支渠防滲工程建設(shè)，針對(duì)我縣六七十年代的溝渠大堰，年久失修，工程老化的實(shí)際，積極爭(zhēng)取上級(jí)投入，治理完善一批失效工程，讓其真正發(fā)揮效益。

    四、注重四個(gè)結(jié)合。

    第一，水土保持與中小河流治理相結(jié)合，今年我們要抓好世行貸款歐盟贈(zèng)款項(xiàng)目的掃尾，確保驗(yàn)收。積極爭(zhēng)取中小河流治理，去年我們采取了措施，超前謀劃，對(duì)潑機(jī)平天河，坪上河，以古河進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，做了實(shí)施方案，正在進(jìn)行評(píng)審，待通過(guò)后爭(zhēng)取實(shí)施。同時(shí)還要抓好其他中小河流的治理和災(zāi)害治理，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)，水源涵養(yǎng)區(qū)，水源濕地保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化水土保持，降低災(zāi)害，減少水土流失。

    第二，行政執(zhí)法與水資源管理相結(jié)合，行政執(zhí)法要全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，實(shí)行用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線制度，依法查處違反取用水管理、水資源保護(hù)、水土保持、河道管理、水工程建設(shè)管理等領(lǐng)域的違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程規(guī)劃同意書(shū)、洪水影響評(píng)價(jià)、水土保持方案等制度，加強(qiáng)中小河流管理，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法侵占中小河流，加強(qiáng)防汛抗旱督查，預(yù)防和調(diào)處水事糾紛，深化水行政許可審批制度，推進(jìn)水務(wù)公開(kāi)，做好移民安置工作，落實(shí)后期扶持政策，讓移民真正受益。

    第三，城鄉(xiāng)供水與建管并重相結(jié)合，我縣城鄉(xiāng)供水通過(guò)近幾年的努力，城鄉(xiāng)供水有所緩解，供求關(guān)系日漸平衡，管理制度得到規(guī)范，居民節(jié)水意識(shí)逐步增強(qiáng)，縣城供水由于二水廠和高位水池的建設(shè)，從原來(lái)的定時(shí)供水，到可以解決全天供水，農(nóng)村集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村到學(xué)校，通過(guò)國(guó)家政策撬動(dòng)，農(nóng)民投工投勞，近幾年投入三億元資金，解決了五六十萬(wàn)人畜飲水困難，讓邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)老百姓真正受益，喝上了放心安全的自來(lái)水。加之去年開(kāi)展了農(nóng)村小型水利體制改革，頒發(fā)了產(chǎn)權(quán)證書(shū)，成立了農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，采取以水管水，適當(dāng)收取水費(fèi)的方法，用水管理得到了規(guī)范，節(jié)水意識(shí)得到了提高，正在從供水管理向需求管理、從開(kāi)發(fā)利用優(yōu)先向開(kāi)發(fā)節(jié)約保護(hù)并重，從無(wú)序向有序、從粗放到高效利用、從單項(xiàng)向綜合管理轉(zhuǎn)變。同時(shí)還需充分發(fā)揮水價(jià)的杠桿調(diào)節(jié)作用，兼顧效益公平，促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)不同項(xiàng)目服務(wù)用水逐步實(shí)行超額加價(jià)，實(shí)施階梯式水價(jià)，目的就要達(dá)到節(jié)約用水。

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二、嚴(yán)控“三條紅線”，加強(qiáng)水資源管理力度。

為切實(shí)增強(qiáng)“三條紅線”剛性化、水資源管理精細(xì)化、考核問(wèn)責(zé)權(quán)威化，積極穩(wěn)妥地在全市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。一是正式啟動(dòng)自備井關(guān)停工作。按照供水管網(wǎng)改造一處、城市管網(wǎng)聯(lián)通一處、自備井關(guān)停一處的總要求，同步推進(jìn)自備井關(guān)停與城區(qū)供水管網(wǎng)改造工作，保障城區(qū)各類(lèi)用水需要。在此基礎(chǔ)上，理順?biāo)Y源管理秩序，初步建立起與我市緊缺的水資源形勢(shì)相適應(yīng)的管理體制和機(jī)制；二是提前做好水源切換準(zhǔn)備。按照省市要求，明年長(zhǎng)江水正式進(jìn)入我市，我局將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，為江水入城做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是全面加強(qiáng)水資源管理。重點(diǎn)做好水資源論證、取水許可、計(jì)劃用水、水政執(zhí)法和水資源費(fèi)征繳等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范工作，嚴(yán)處違規(guī)取水，對(duì)于非法打井、無(wú)證取水、不安裝計(jì)量設(shè)施、拒繳水資源費(fèi)等違規(guī)無(wú)序取用水行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處，切實(shí)將地下水資源的合理開(kāi)采、利用和節(jié)約、保護(hù)工作落到實(shí)處，提高水資源管理水平。四是適時(shí)啟用水源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。按照上級(jí)要求，啟用地下水源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保全市安全度汛。

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水利工程施工階段的監(jiān)理工作概括起來(lái)就是“三控兩管一協(xié)調(diào)”，投資、質(zhì)量、進(jìn)度三控制，文件、會(huì)議兩管理，項(xiàng)目各方關(guān)系協(xié)調(diào)，做好施工階段的水利監(jiān)理工作對(duì)保質(zhì)量、保工期意義重大。

1監(jiān)理工作的“三控制”

1.1質(zhì)量控制

1.1.1施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查承包單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，確定其能保證工程施工質(zhì)量時(shí)予以簽認(rèn)。對(duì)工程質(zhì)量有重大影響的施工機(jī)械、設(shè)備，應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報(bào)告，凡不符合質(zhì)量要求的不能使用。

專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報(bào)審表并質(zhì)量證明資料、進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)記錄審核簽認(rèn)，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例，采用平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣方式進(jìn)行抽檢。

1.1.2施工過(guò)程階段的質(zhì)量控制

在施工階段推行以動(dòng)態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔的管理辦法。主要抓住事先指導(dǎo)、事中檢查、事后驗(yàn)收三環(huán)節(jié)，一切以書(shū)而數(shù)據(jù)為根據(jù)，做好提前預(yù)控，要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。

在施工管理過(guò)程中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期檢查承包單位直接影響工程質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備的技術(shù)情況；對(duì)重要的原材料、半成品配件，要按規(guī)定組織檢驗(yàn)試驗(yàn)；對(duì)重要的分項(xiàng)、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程，要組織旁站監(jiān)理和檢查驗(yàn)收；要審核材料的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)報(bào)告，審核新材料、新技術(shù)、新工藝的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)評(píng)御報(bào)告，經(jīng)審查確認(rèn)并簽認(rèn)后方可用于施工。

在施工過(guò)程中，當(dāng)承包單位對(duì)已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動(dòng)時(shí)，應(yīng)經(jīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審查，并由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程變更，如果是設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出工程變更，應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件。建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更，應(yīng)提交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件。

1.1.3竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)校現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)完成的分項(xiàng)、分部工程及單位工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收；專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)檢驗(yàn)批、工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核及現(xiàn)場(chǎng)檢查，合格后予以簽認(rèn)；對(duì)于有使用要求的分項(xiàng)電器、設(shè)備調(diào)試等項(xiàng)，必須在檢測(cè)、試驗(yàn)或運(yùn)轉(zhuǎn)后再進(jìn)行檢查評(píng)定驗(yàn)收。

1.2投資控制

投資控制的重點(diǎn)是在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，根據(jù)質(zhì)量合格證、工程量清單和技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)承包人已完工程量進(jìn)行計(jì)量。監(jiān)理員負(fù)責(zé)復(fù)核或在施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取承包人完成的工程量，并簽發(fā)計(jì)量憑證;專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)的工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證;總監(jiān)在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書(shū)，審查和處理工程變更，下達(dá)工程變更令，處理索賠事宜。

1.3進(jìn)度控制

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于某些影響進(jìn)度因素的干擾，往往會(huì)使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間存在偏差，監(jiān)理工程師應(yīng)采用必要的監(jiān)測(cè)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差的原因，采取行之有效的方法，調(diào)整實(shí)際進(jìn)度。當(dāng)實(shí)施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時(shí)，應(yīng)依據(jù)合同分析原因，理清責(zé)任，再采取措施。

2監(jiān)理工作中的“兩管理”

2.1文件管理

做好文件管理工作，應(yīng)在工程建設(shè)一開(kāi)始就要建立一套嚴(yán)格的文件管理制度，對(duì)文件的擬寫(xiě)、審核、打印、校對(duì)、收發(fā)、傳遞、編號(hào)、登記、歸檔、保管和查閱等作出具體明確的規(guī)定。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要檢查、督促制度的執(zhí)行情況，如檢查發(fā)文是否及時(shí)，答復(fù)文件是否正確適時(shí)等。對(duì)拖延的文件應(yīng)及時(shí)處理，對(duì)失職的部門(mén)要督促他們采取行動(dòng)、及時(shí)糾正。

2.2會(huì)議管理

開(kāi)工前會(huì)議非常重要。在會(huì)上，業(yè)主、各承包商、設(shè)計(jì)者、監(jiān)理工程師以及政府部門(mén)的有關(guān)人員見(jiàn)而時(shí)會(huì)對(duì)有疑問(wèn)的合同事項(xiàng)進(jìn)行澄清，討論開(kāi)工計(jì)劃，研究設(shè)計(jì)者的圖紙供應(yīng)，編制會(huì)前管理中必須遵循的各種工作程序。進(jìn)度會(huì)議是工程施工過(guò)程中定期召開(kāi)的，一般每周或每旬舉行一次。監(jiān)理工程師應(yīng)為每次進(jìn)度會(huì)議準(zhǔn)備議程負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，起草并修改會(huì)議紀(jì)要。專(zhuān)門(mén)會(huì)議是在工程進(jìn)展過(guò)程中，為解決在進(jìn)度會(huì)議上無(wú)法解決的一些專(zhuān)門(mén)性質(zhì)的特殊問(wèn)題而召開(kāi)的。

3監(jiān)理工作中的“一協(xié)調(diào)”

水利工程監(jiān)理中的“一協(xié)調(diào)”即項(xiàng)目協(xié)調(diào)。在工程實(shí)施過(guò)程中，不可避免地會(huì)因立場(chǎng)利益的不同而產(chǎn)生各種各樣的矛盾和摩擦，這就要求監(jiān)理工程師通過(guò)協(xié)商、溝通、調(diào)度，聯(lián)合所有的力量，使各項(xiàng)活動(dòng)銜接有序地正常展開(kāi)，以按期完成工程建設(shè)。

3.1參與項(xiàng)目建設(shè)各方的內(nèi)部協(xié)調(diào)

在實(shí)施過(guò)程中，要根據(jù)具體情況，對(duì)于工作中產(chǎn)生的矛盾、沖突和工作脫節(jié)等現(xiàn)象，在溝通信息、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷地相互協(xié)商、上級(jí)調(diào)解，進(jìn)一步明確配合關(guān)系，使本單位上下步調(diào)一致，形成實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的強(qiáng)大力量。

3.2項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)

工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程是資源消耗的過(guò)程。在項(xiàng)目建設(shè)中，資金、材料、設(shè)備、動(dòng)力和人力等資源供應(yīng)，往往不能完全滿足工程進(jìn)展的需要，因此要抓好計(jì)劃和協(xié)調(diào)兩個(gè)環(huán)節(jié)，做好供求平衡。

3.3項(xiàng)目建設(shè)各方的協(xié)調(diào)

業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、承包單位及承包單位之間在合同的簽訂和履行過(guò)程中，由于各方的理解、認(rèn)識(shí)和做法不同以及變更和外部環(huán)境的影響，會(huì)不可避免地產(chǎn)生誤解、糾紛、干擾及沖突，監(jiān)理工程師應(yīng)站在公正的立場(chǎng)，本著實(shí)事求是的原則，協(xié)調(diào)處理好各種矛盾。

4結(jié)語(yǔ)

目前，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)而臨著監(jiān)理能力、監(jiān)理技術(shù)、資本市場(chǎng)、工程法律、監(jiān)理人材等方而的激烈挑戰(zhàn)。為此，必須加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，努力按國(guó)際慣例辦事，在守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的原則下，做好各方而的監(jiān)理工作。

參考文獻(xiàn)

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3、嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，及時(shí)更新縣級(jí)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)防汛指揮部成員，明確全縣各類(lèi)水庫(kù)大壩、海塘安全責(zé)任人，并在《今日**》上公布，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。全縣小型水庫(kù)和重要屋頂山塘巡查責(zé)任人、小流域山洪預(yù)警責(zé)任人已調(diào)整到位，并落實(shí)巡查人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。9月份對(duì)全縣近200名山塘、水庫(kù)巡查員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)了具體人員的預(yù)警能力。

4、扎實(shí)完成預(yù)案編制并開(kāi)展演練。我縣各地按照“三預(yù)”（預(yù)案、預(yù)報(bào)、預(yù)警）工作要求，著力開(kāi)展預(yù)案的檢查和完善工作，全縣共編制防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案、漁船避風(fēng)預(yù)案等各類(lèi)預(yù)案200多個(gè)，并在各類(lèi)預(yù)案中明確了人員轉(zhuǎn)移方案。在5月24日—30日的“防汛預(yù)案演練周”，各有關(guān)單位集中開(kāi)展了預(yù)案演練工作，其中縣海洋與漁業(yè)局進(jìn)行了漁船避風(fēng)演練，墻頭、鶴浦、西周等鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別進(jìn)行了人員轉(zhuǎn)移等內(nèi)容的演練，縣人武部在9月12日進(jìn)行了水上救援演練。

5、切實(shí)加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)和提高物資儲(chǔ)備能力。全縣共組織了搶險(xiǎn)隊(duì)伍1支共1350人，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)麻袋近9.5萬(wàn)只、橡皮艇3艘、沖鋒舟4艘，救生圈100只，救生衣400件等。合理布局防汛物資儲(chǔ)備點(diǎn)，新建柴咀頭、倉(cāng)岙水庫(kù)、大塘港三處為中心的十處防汛物資儲(chǔ)備點(diǎn)。對(duì)縣防指指揮系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行更新，添置通訊設(shè)備，同時(shí)對(duì)全縣水文、水情測(cè)點(diǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證水情遙測(cè)系統(tǒng)在汛期正常運(yùn)行。

9、大力開(kāi)展防汛知識(shí)宣傳培訓(xùn)。開(kāi)展“百場(chǎng)電影下百村”活動(dòng)，以送電影下鄉(xiāng)的形式，在易遭受臺(tái)風(fēng)影響的行政村、廠礦企業(yè)、建筑工地、外來(lái)人口聚集地播放《超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)》電影，同時(shí)發(fā)放《**市公眾防臺(tái)風(fēng)常識(shí)》手冊(cè)和折頁(yè)5000余冊(cè)。開(kāi)展“防汛知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)，通過(guò)知識(shí)講座、播放宣傳片等形式，面對(duì)面宣傳防汛防臺(tái)知識(shí)，努力提高學(xué)生的避災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，目前已到城南、新橋等7所中心小學(xué)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，受培訓(xùn)師生達(dá)3000余人。

（三）依法行政，加強(qiáng)水源地水環(huán)境保護(hù)。為推進(jìn)依法治水進(jìn)程，以水資源的可持續(xù)利用為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和保證，上半年我局從三方面著手積極開(kāi)展依法行政工作。

1、加強(qiáng)整治，水源地保護(hù)成效明顯。為做好我縣水源地保護(hù)工作，去年以來(lái)，我們努力促成縣政府成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全縣水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將水環(huán)境的防治責(zé)任進(jìn)行了分解落實(shí)。大塘港水環(huán)境整治成立了以農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，溪口水庫(kù)以宅基地整理、溪坑改造、二次改水為主要內(nèi)容的水環(huán)境治理工作已基本完成，生活污水處理系統(tǒng)正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，固體垃圾已全部外運(yùn)，待這些工程發(fā)揮效益后，可徹底改變溪口水庫(kù)水質(zhì)不穩(wěn)定的狀況。平潭、倉(cāng)岙水庫(kù)上游村莊的固體垃圾，利用太陽(yáng)能生態(tài)處理技術(shù)現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)就地處理，為飲用水源地農(nóng)村垃圾處理開(kāi)創(chuàng)了新模式。大塘港完成周邊養(yǎng)殖場(chǎng)改造及部分網(wǎng)箱清理，啟用了排咸泵站，在區(qū)域內(nèi)推廣循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)，水質(zhì)較前幾年有明顯好轉(zhuǎn)。

3、規(guī)范有序，做好水土保持工作。不斷加強(qiáng)水土保持方案實(shí)施的監(jiān)督管理，通過(guò)定期或不定期的檢查，確保了大多數(shù)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案得到較好實(shí)施，使開(kāi)發(fā)建設(shè)造成的水土流失現(xiàn)象得到有效遏制。抓好水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作，對(duì)大目涂二期、中洋漁船等一批水土保持設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了資料檢查、設(shè)施建設(shè)檢查修正等。以開(kāi)展《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施水土保持法》等法律法規(guī)實(shí)施情況檢查為契機(jī)，規(guī)范運(yùn)作建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)、審批。半年來(lái)，共批復(fù)3項(xiàng)水土保持方案報(bào)告書(shū)，水土保持方案編報(bào)率%。

篇5

二,安全生產(chǎn)更加完善.專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》,要求各部門(mén)做好安全工作,并對(duì)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀,存在問(wèn)題及下步思路開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,使安全生產(chǎn)工作更加規(guī)范和完善.全年,未發(fā)生安全責(zé)任事故.

三,電力生產(chǎn)取得新業(yè)績(jī).根據(jù)電廠運(yùn)行年限已久,發(fā)電設(shè)施設(shè)備及廠房老化陳舊的實(shí)際情況,在抓好正常發(fā)電運(yùn)行管理的基礎(chǔ)上,投入專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)電廠進(jìn)行技術(shù)改造.目前各項(xiàng)技改工程正順利進(jìn)行.今年10月在寧海召開(kāi)的浙江省水電廠生產(chǎn)技術(shù)情報(bào)網(wǎng)年會(huì)中,電廠榮獲了2004至2005年度全省水電廠生產(chǎn)技術(shù)情報(bào)網(wǎng)工作先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào).

四,水資源治理初顯成效.自2004年水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖撤除之后,繼續(xù)采取經(jīng)常打撈湖面漂浮物,對(duì)庫(kù)區(qū)河道兩旁環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行分段清理,每月定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)等方法,大力開(kāi)展水環(huán)境治理工作.根據(jù)一年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看,水庫(kù)水質(zhì)在每年5月份及11月份左右發(fā)生變化的現(xiàn)象已經(jīng)基本消失,水環(huán)境治理工作已初見(jiàn)成效.

五,內(nèi)部管理更加有序.首先是抓好先進(jìn)性教育活動(dòng).局黨委對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行了周密部署,精心組織,保質(zhì)保量完成了任務(wù).其次,以先進(jìn)性教育為契機(jī),結(jié)合局管理年活動(dòng),大力開(kāi)展內(nèi)部管理.首次實(shí)施了對(duì)中層職位競(jìng)爭(zhēng)上崗;大力鼓勵(lì)和支持職工進(jìn)行學(xué)習(xí)深造;努力改善辦公環(huán)境,繼續(xù)對(duì)辦公區(qū)進(jìn)行綠化調(diào)整,改造職工食堂等等.最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站

二,2006年工作思路

1,進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理,促進(jìn)水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).在今年大壩工程設(shè)施更新改造基礎(chǔ)上,開(kāi)展工程管理專(zhuān)題調(diào)研,查找問(wèn)題,繼續(xù)對(duì)大壩工程設(shè)施進(jìn)行維修更新,加強(qiáng)防汛防旱工作管理,開(kāi)展水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).

2,加強(qiáng)對(duì)電廠的更新改造,努力提高發(fā)電效益.在抓好正常發(fā)電運(yùn)行管理的餓基礎(chǔ)上,利用枯水季節(jié),合理安排技術(shù)改造工作,在技術(shù)改造的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理.最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站

篇6

2.堅(jiān)持依法組織收入不動(dòng)搖。繼續(xù)堅(jiān)持“依法治稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，牢牢把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)。要加大對(duì)組織收入工作的考核力度，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的關(guān)系，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)提高依法治稅工作的質(zhì)量和效率。要嚴(yán)格減免稅和欠稅管理，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，即確保當(dāng)年無(wú)新欠和確保欠稅規(guī)模持續(xù)下降。要按照抓緊、抓早、抓實(shí)的工作思路，確保年一季度稅收收入實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。

3.深化稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)分析。堅(jiān)持gdp稅收負(fù)擔(dān)率和增值稅、所得稅稅負(fù)率穩(wěn)中有升、零負(fù)申報(bào)率持續(xù)下降的“兩升一降”工作要求。深入開(kāi)展宏觀稅負(fù)、稅收彈性、稅源、稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)分析和預(yù)警分析，查找增減原因和征管薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性措施堵漏挖潛。及時(shí)跟蹤稅收政策的實(shí)施效應(yīng)，提高稅收收入的預(yù)測(cè)分析和估算能力，重點(diǎn)關(guān)注政策調(diào)整引發(fā)的收入和稅源發(fā)展變化。要整合資源，理順關(guān)系，完善機(jī)制，明確職責(zé)，以征管查評(píng)工作例會(huì)為載體，規(guī)范和固化部門(mén)間的工作協(xié)調(diào)，逐步構(gòu)建職責(zé)明確、信息共享、協(xié)調(diào)互動(dòng)、統(tǒng)一高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化以數(shù)據(jù)分析為主的稅收分析，樹(shù)立利用稅收數(shù)據(jù)分析來(lái)加強(qiáng)征管的理念，切實(shí)發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。重點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域宏觀稅負(fù)、重點(diǎn)行業(yè)、各稅種稅負(fù)變化情況、征管質(zhì)量分析和重點(diǎn)稅源的深度分析，為稅收征管查找薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題。

篇7

水利工程的項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理單位提出委托，監(jiān)理單位則依據(jù)各種規(guī)章制度監(jiān)督管理工程的建設(shè)過(guò)程，同時(shí)對(duì)工程的其他相關(guān)工作加以協(xié)助，這一過(guò)程就是水利工程的監(jiān)理工作，其中監(jiān)督所依據(jù)的規(guī)章制度包括國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度、項(xiàng)目的建設(shè)文件、工程與監(jiān)理合同。監(jiān)理工作應(yīng)從控制、管理、協(xié)調(diào)三方面展開(kāi)思路，控制住投資、質(zhì)量和進(jìn)度，管理好文件和會(huì)議，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目各方的關(guān)系，令水利工程的施工順利展開(kāi)，確保工程質(zhì)量和工期。

1 水利施工階段監(jiān)理工作的“三控制”

1.1 質(zhì)量控制

水利監(jiān)理工作在施工階段進(jìn)行的質(zhì)量控制應(yīng)細(xì)分為三個(gè)階段展開(kāi)。

（1）施工準(zhǔn)備階段

工程項(xiàng)目尚未開(kāi)工之時(shí)，水利工程的監(jiān)理機(jī)構(gòu)就要審查工程相關(guān)的各個(gè)體系，這其中包括質(zhì)量、技術(shù)兩方面的管理體系與質(zhì)量方面的保證體系，受審機(jī)構(gòu)為承包單位中負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)一旦確認(rèn)了這些機(jī)構(gòu)體系的狀況，確認(rèn)其能為工程質(zhì)量提供保障，則應(yīng)予以簽認(rèn)，承認(rèn)其工作能力。除了管理體系，承包單位還應(yīng)先自行檢查會(huì)影響工程質(zhì)量的施工機(jī)械和施工設(shè)備，對(duì)其技術(shù)性能做出報(bào)告，提供給監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。承包單位要請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)部門(mén)對(duì)施工中的機(jī)器和計(jì)量器具等進(jìn)行鑒定，并將鑒定的證明和有效期限上報(bào)給監(jiān)理機(jī)構(gòu)。專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理工程師需要審核和簽認(rèn)擬進(jìn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)配件與設(shè)備的報(bào)審表等事前準(zhǔn)備用品。

（2）施工過(guò)程階段

施工階段的質(zhì)量控制重在動(dòng)態(tài)控制，輔以事前預(yù)防。事前的指導(dǎo)、事中的檢查、事后的驗(yàn)收都是主抓的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，參照書(shū)面數(shù)據(jù)進(jìn)行提前預(yù)控就能主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，動(dòng)態(tài)控制重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序。

在實(shí)際的水利工程施工中，全面的質(zhì)量監(jiān)控可以透過(guò)重點(diǎn)的質(zhì)量控制來(lái)實(shí)現(xiàn)。具體措施包括對(duì)計(jì)量設(shè)備相關(guān)技術(shù)情況的定期檢查；對(duì)半成品試件或者重要原材料的檢驗(yàn)試驗(yàn)；對(duì)重點(diǎn)分項(xiàng)工程、公布工程、隱蔽工程的旁站監(jiān)理與檢查驗(yàn)收；對(duì)新型材料實(shí)驗(yàn)與復(fù)驗(yàn)結(jié)果的審核，確保全新的材料、技術(shù)、工藝等要素的真實(shí)性，并加以確認(rèn)簽字。

施工組織設(shè)計(jì)早已在事先訂好，如果施工階段承包單位想要對(duì)該設(shè)計(jì)加以調(diào)整、補(bǔ)充、變動(dòng)，除了需要相關(guān)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)以外，還要經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師的審查和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的簽認(rèn)。如果工程的變更方案是由設(shè)計(jì)單位提出，針對(duì)的是原本的設(shè)計(jì)缺陷，那應(yīng)該自行編制出有關(guān)設(shè)計(jì)變更的文件。

水利工程建設(shè)難免與安全、環(huán)保之類(lèi)的內(nèi)容有所牽扯，與這些要素有關(guān)的部分需要由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審定。監(jiān)理機(jī)構(gòu)則要在工地上定期召開(kāi)例會(huì)，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量狀況、施工措施等進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)。

（3）竣工驗(yàn)收階段

水利監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依循國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，檢查驗(yàn)收已經(jīng)完成的分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程；承包單位所報(bào)送的有關(guān)分項(xiàng)工程的質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料需要由專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理工程師審核并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，只有檢查合格才能施行簽認(rèn)；對(duì)電器或設(shè)備調(diào)試這類(lèi)在使用上有較高要求的分項(xiàng)，需要先進(jìn)行檢測(cè)、試驗(yàn)、運(yùn)轉(zhuǎn)，然后才能加以驗(yàn)收。

1.2 投資控制

投資控制是以已完工程量的計(jì)量為工作重點(diǎn)的，計(jì)量范圍為業(yè)主的授權(quán)范圍，計(jì)量的工程依據(jù)為施工的承包合同，計(jì)量的技術(shù)依據(jù)為質(zhì)量合格證、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙，計(jì)量的項(xiàng)目為合同規(guī)定項(xiàng)目、工程量清單項(xiàng)目、工程變更項(xiàng)目。承包方所完成的工作量都需要由水利監(jiān)理人員直接在施工現(xiàn)場(chǎng)獲取并復(fù)核，然后再進(jìn)行計(jì)量憑證的簽發(fā)。水利監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員在投資控制方面的職責(zé)各有不同，其中監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)對(duì)工程計(jì)量數(shù)據(jù)與原始憑證的審核，總監(jiān)則負(fù)責(zé)對(duì)支付證書(shū)的審核與簽署，對(duì)工程變更情況的審查、處理、許可，對(duì)索賠事宜的處理。

1.3 進(jìn)度控制

進(jìn)度控制中首先需要的就是一個(gè)完善的工程進(jìn)度計(jì)劃，這個(gè)進(jìn)度計(jì)劃必須盡可能地保證其科學(xué)性與合理性，盡管計(jì)劃的編制幾乎不可能絕對(duì)準(zhǔn)確地估計(jì)出施工過(guò)程中將要碰到的問(wèn)題。某些干擾會(huì)對(duì)實(shí)際的工程進(jìn)度因素產(chǎn)生影響，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度的偏差，監(jiān)理工程師應(yīng)有一套嚴(yán)密有效的監(jiān)測(cè)方案，對(duì)這些偏差做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)研究、及時(shí)處理。如果在發(fā)現(xiàn)偏差時(shí)，實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度已經(jīng)偏差甚大，那除了分析原因、采取措施之外，還要對(duì)責(zé)任加以明確，以防止偏差的再度發(fā)生。如果偏差的嚴(yán)重程度已經(jīng)達(dá)到了無(wú)法挽回和改善的程度，按時(shí)完工已經(jīng)不可能，則應(yīng)向發(fā)包人報(bào)告，在獲得準(zhǔn)許的前提下修正整體的進(jìn)度控制計(jì)劃。

2 監(jiān)理工作中的“兩管理”

2.1 文件管理

文件的管理工作務(wù)必要重視。對(duì)文件管理制度的建立應(yīng)在工程建設(shè)的伊始階段就著手進(jìn)行，使工程文件的管理嚴(yán)格化、規(guī)范化。水利工程的文件量極大，因此文件的各個(gè)管理步驟的管理規(guī)定都要明確、具體，包括文件擬寫(xiě)、文件審核、文件打印、文件校對(duì)、文件收發(fā)、文件傳遞、文件編號(hào)、文件登記、文件歸檔、文件保管、文件查閱等。水利工程的施工階段，要對(duì)相關(guān)制度的執(zhí)行力度與執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與督促，具體來(lái)說(shuō)，要檢查文件的發(fā)送與答復(fù)是否及時(shí)，還要檢查文件的答復(fù)質(zhì)量，第一時(shí)間處理在時(shí)間上有所拖延的文件，適時(shí)糾正失職部門(mén)的錯(cuò)誤行徑。此外，為了能更簡(jiǎn)單快捷地管理水利工程的眾多文件，令文件的收發(fā)更具時(shí)效性，現(xiàn)代的水利監(jiān)理工作也可以引入現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行開(kāi)展。

2.2 會(huì)議管理

水利工程的會(huì)議包括開(kāi)工前會(huì)議、進(jìn)度會(huì)議和專(zhuān)門(mén)會(huì)議三種。

為了對(duì)水利工程相關(guān)的各項(xiàng)事宜進(jìn)行分析與討論，在工程開(kāi)工前會(huì)舉行會(huì)議。與會(huì)人士中較為重要的有業(yè)主、設(shè)計(jì)者、承包商、監(jiān)理工程師、政府相關(guān)人員，這些人會(huì)在會(huì)議上澄清彼此存在疑問(wèn)或不解的合同事項(xiàng)，對(duì)施工計(jì)劃、圖紙供應(yīng)等進(jìn)行探討，編制出會(huì)前管理的工作程序。各方在會(huì)議上將自己執(zhí)行合同、協(xié)力工作的決心加以表明，對(duì)增強(qiáng)各方的互信合作關(guān)系大有益處。監(jiān)理工程師應(yīng)注意，會(huì)議的相關(guān)議程在會(huì)前就應(yīng)發(fā)到每一位與會(huì)代表手中，協(xié)商會(huì)議的時(shí)間地點(diǎn)，而會(huì)議的內(nèi)容應(yīng)記錄下來(lái)，起草出紀(jì)要，在各位與會(huì)者提出意見(jiàn)，加以修改之后分發(fā)給每一位與會(huì)者。在工程的施工過(guò)程中，每月或者每旬都會(huì)定期召開(kāi)進(jìn)度會(huì)議。監(jiān)理工程師應(yīng)比照開(kāi)工前會(huì)議，負(fù)責(zé)每一次進(jìn)度會(huì)議的議程、記錄、紀(jì)要等工作，務(wù)必使會(huì)議的效果真正地發(fā)揮出來(lái)。專(zhuān)門(mén)會(huì)議的針對(duì)性很強(qiáng)，靈活性也很大，通稱(chēng)的召開(kāi)原因是對(duì)一些專(zhuān)門(mén)問(wèn)題的解決，這些問(wèn)題往往性質(zhì)特殊，普通的進(jìn)度會(huì)議難以解決。合同牽涉的任何一方都有權(quán)要求召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，不過(guò)要求方需自行準(zhǔn)備會(huì)議議程、具體時(shí)間地點(diǎn)也需征得其他方同意。

會(huì)議的管理不只直接影響到水利監(jiān)理中的管理工作，還是下文將會(huì)論述的協(xié)調(diào)工作的一種主要形式。優(yōu)秀的會(huì)議管理能夠令合同的各方之間加深了解，進(jìn)而達(dá)成某種程度的一致，有助于水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3 施工階段監(jiān)理工作中的“協(xié)調(diào)”管理

在水利工程的監(jiān)理工作中，項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理是不可或缺的。水利工程規(guī)模巨大，其建設(shè)必然要牽扯到多方的利益，而又因?yàn)槠涔て谳^長(zhǎng)，所以在長(zhǎng)期施工過(guò)程中，各方彼此因立場(chǎng)的區(qū)別而引起利益爭(zhēng)端，進(jìn)而發(fā)生摩擦與矛盾在所難免。而平衡各方面的利益，抑制或消除這些矛盾正是監(jiān)理工程師的主要任務(wù)之一。監(jiān)理工程師需要聯(lián)合調(diào)動(dòng)各種力量，展開(kāi)工程各方的協(xié)商、溝通與調(diào)度，這樣才能銜接起各項(xiàng)活動(dòng)，令工程建設(shè)得以順利有序地進(jìn)行。

3.1 參與項(xiàng)目建設(shè)各方的內(nèi)部協(xié)調(diào)

水利工程的施工階段，各種情況千變?nèi)f化，因此內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作不能過(guò)于死板，應(yīng)根據(jù)具體的施工情況確定協(xié)調(diào)方案。首先對(duì)水利工程中的各類(lèi)矛盾、沖突、工作脫節(jié)等加以了解，然后進(jìn)行信息的溝通，達(dá)成認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一，繼而再開(kāi)始相互協(xié)商的漫長(zhǎng)過(guò)程，必要情況下可由上級(jí)進(jìn)行調(diào)解，令彼此的配合關(guān)系得到進(jìn)一步的明確。這樣才能令施工單位的各方維持上下一致的步調(diào)，保障水利工程質(zhì)量。

3.2 項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，資源是不斷消耗的，而水利工程的資源消耗更是極其巨大，因此施工時(shí)的經(jīng)濟(jì)資源、材料資源、設(shè)備資源、動(dòng)力資源、人力資源等經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象，難以滿足計(jì)劃中的工程需求。因此監(jiān)理工作需要協(xié)調(diào)好計(jì)劃需求和實(shí)際供給間的關(guān)系，令工程中資源的供求能夠?qū)崿F(xiàn)平衡。

3.3 項(xiàng)目建設(shè)各方的協(xié)調(diào)

水利工程中主要的關(guān)系方包括業(yè)主、承包單位和設(shè)計(jì)單位，這幾方各自對(duì)合同的理解、認(rèn)識(shí)、措施都會(huì)有所區(qū)別，兼之外部環(huán)境的變化與影響，導(dǎo)致了各方在簽訂與履行合同時(shí)難免會(huì)有干擾、誤解、糾紛乃至沖突。面對(duì)這種情況，監(jiān)理工程師在進(jìn)行協(xié)調(diào)工作時(shí)務(wù)必要處事公正，一切憑事實(shí)說(shuō)話，極可能消弭各方間的矛盾沖突。

4 結(jié)語(yǔ)

新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)的水利工程監(jiān)理工作面臨著新的考驗(yàn)，為了與國(guó)際接軌，監(jiān)理能力、監(jiān)理人才、監(jiān)理技術(shù)、工程法律、資本市場(chǎng)等諸多方面都需要進(jìn)行新的變革與調(diào)整。為此有關(guān)人員要牢牢把握水利監(jiān)理工作的整體思路，令具體的監(jiān)理措施得到更好的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)水利監(jiān)理工作的科學(xué)化與最佳化。

參考文獻(xiàn)

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篇8

2關(guān)于設(shè)計(jì)監(jiān)理制推行

水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)階段是水利實(shí)施的重要階段，容易出現(xiàn)的問(wèn)題包括：勘測(cè)資料精度差，對(duì)具體情況調(diào)查不詳，水文、地質(zhì)、氣象資料收集不全；設(shè)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平低，設(shè)計(jì)方案質(zhì)量差；各專(zhuān)業(yè)、工程部位、部門(mén)之間銜接不流暢，甚至脫節(jié)；圖紙會(huì)審制度不規(guī)范，校核人員專(zhuān)業(yè)水平有限等，嚴(yán)重影響了水利施工工程的質(zhì)量。實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理制，能對(duì)設(shè)計(jì)的全過(guò)程進(jìn)行控制與監(jiān)督，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高其設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而提高水利工程質(zhì)量［3］。

篇9

過(guò)去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)追求糧食產(chǎn)量，以糧食種植為主，所配套的水利工程也主要是為了滿足糧食生產(chǎn)需求，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，蔬菜、苗木、花卉等抗旱標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，標(biāo)準(zhǔn)也提高了。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整屬于市場(chǎng)化行為，一家一戶(hù)的模式缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，給農(nóng)村水利配套建設(shè)帶來(lái)了一定的難度。

1.2 對(duì)水質(zhì)的要求提高

近年來(lái)，水產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對(duì)水源水質(zhì)的要求也在不斷提高，如果水源受到污染或者破壞，就會(huì)影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，威脅到農(nóng)民利益。

2.農(nóng)村水利工作的重點(diǎn)及方向

農(nóng)村水利的建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收的目標(biāo)，在這一過(guò)程中要善于運(yùn)用水資源優(yōu)勢(shì)與水務(wù)一體化的優(yōu)勢(shì)，確立安全、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善“四個(gè)體系”發(fā)揮提高產(chǎn)業(yè)層次、提高景觀水平、提高水資源科學(xué)利用程度等作用。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，突出重點(diǎn)，提高水資源利用率，做好示范工作。

2.1 節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣

節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障，加大節(jié)水力度，減少灌溉用水，減少農(nóng)業(yè)污染，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，是一項(xiàng)革命性措施，必須要將其放在農(nóng)村水利建設(shè)的首要位置，加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣，完善防滲渠系配套建設(shè)，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點(diǎn)發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)。

2.2 提高農(nóng)田的灌排標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使得農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平都發(fā)生了變化，必須要提高技術(shù)措施。未來(lái)的農(nóng)田水利基本建設(shè)必須要以符合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，提高供水保證率與農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更高更好的標(biāo)準(zhǔn)。另外，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，便于農(nóng)田水利配套設(shè)施功能的發(fā)揮。

2.3 增加對(duì)農(nóng)村水污染的治理

近幾年由于水污染導(dǎo)致的環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重威脅水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，水土流失嚴(yán)重影響到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，農(nóng)村水環(huán)境的治理迫在眉睫，改善農(nóng)村居民條件，創(chuàng)造良好的環(huán)境勢(shì)在必行。

2.4 促進(jìn)小城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)水平的提高

隨著城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化的發(fā)展，解決農(nóng)村小城鎮(zhèn)防洪排澇問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻，尤其是從抗御突發(fā)性暴雨受到的災(zāi)害影響來(lái)看，農(nóng)村城鎮(zhèn)的水利設(shè)施無(wú)法滿足抗旱排澇的需求。

2.5 加強(qiáng)防洪除澇工程的治理

防洪除澇屬于公益性的工程，是關(guān)系到百姓與群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工程，關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以，管理工作十分重要。

首先，要有充足的經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備

這就要求農(nóng)村水利管理部門(mén)善于運(yùn)用出臺(tái)的政策，同時(shí)要爭(zhēng)取政府支持，然后是從經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)中獲得。

其次是功臣管理性質(zhì)界定清楚

公益性工程管理要秉持人員少，效率高的原則，做到管理與養(yǎng)護(hù)分開(kāi)，通過(guò)企業(yè)化、市場(chǎng)化的操作機(jī)制，為單位減負(fù)。

最后，制定排澇收費(fèi)的管理辦法

根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r與養(yǎng)殖業(yè)的特征，制定排澇的標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性。按照能源費(fèi)、工資、維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)等核定排澇費(fèi)，細(xì)化受益面積、保護(hù)人口、企業(yè)產(chǎn)值、種植養(yǎng)殖業(yè)等負(fù)擔(dān)比例，由管理單位向受益?zhèn)€人、受益單位收取排澇費(fèi)，由縣及縣以上政府出臺(tái)政策，建立財(cái)政、集體（或企業(yè)）和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)機(jī)制，解決排澇費(fèi)用問(wèn)題。

3.提高農(nóng)村水利管理的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利的認(rèn)識(shí)

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村水利必不可少，只有防洪除澇工作得到保障，才能首先農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收及農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村水利現(xiàn)代化的發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要部分，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步，可以適當(dāng)?shù)募涌炷_步。在發(fā)展中要圍繞農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，采用現(xiàn)代化的管理方式，用科學(xué)的方法指導(dǎo)農(nóng)村水利的改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利的飛速發(fā)展。

從目前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)處于瓶頸期，要想突破這一現(xiàn)狀，就需要改變管理思路，迎接困難，立足實(shí)踐，細(xì)致分析，采取切實(shí)可行的對(duì)策，推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.2 提高農(nóng)村水利服務(wù)隊(duì)伍水平

要想提高農(nóng)村水利工作管理水平，關(guān)鍵是人員素質(zhì)的提高，因此，必須要加強(qiáng)農(nóng)村水利隊(duì)伍建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上引進(jìn)人才，豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，條件允許的情況下，對(duì)現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，打造一支現(xiàn)代化的管理隊(duì)伍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站也要不斷地努力，轉(zhuǎn)變管理理念，運(yùn)用新的思路加大水利技術(shù)規(guī)范與推廣力度，依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平，盡快實(shí)現(xiàn)公益與經(jīng)營(yíng)相分離、綜合和專(zhuān)業(yè)相結(jié)合、科技和指導(dǎo)相協(xié)調(diào)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

篇10

1長(zhǎng)江流域水資源管理思路分析

依據(jù)現(xiàn)代長(zhǎng)江流域水資源的形式情況來(lái)看，管理的總體思路如下：上游加強(qiáng)對(duì)水電站的等蓄水工程的管理工作；中游的管理的重點(diǎn)是兩湖、漢江水量分批以及南水北調(diào)中線水資源管理；下游要抓好大型引調(diào)水工程的管理。長(zhǎng)江劉宇水資源管理目標(biāo)如下：將確保流域用水安全作為主要目標(biāo)，在具體管理過(guò)程中合理的應(yīng)用水資源管理制度，同時(shí)合理的應(yīng)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)手段，對(duì)水流域管理法規(guī)法規(guī)和管理制定等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行完善[1]。依據(jù)長(zhǎng)江水流水資源管理的具體情況，提出相應(yīng)的解決措施，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域水資源的合理管理。

2長(zhǎng)江流域水資源管理形式

2.1水資源供需矛盾突出

隨著長(zhǎng)江上游地區(qū)水利工程陸續(xù)建成，這些工程使水資源的多種功能都得到了充分發(fā)揮，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，使長(zhǎng)江中下游的水文情勢(shì)得到了改變，因此在實(shí)際管理過(guò)程中，需要通過(guò)科學(xué)的調(diào)度方式，完成對(duì)中下游、左右岸之間的關(guān)系的確定。中游地區(qū)水庫(kù)建設(shè)使鄱陽(yáng)湖水系和洞庭湖水系發(fā)生了改變，要做好相應(yīng)的調(diào)整工作，這也導(dǎo)致兩湖局部地區(qū)水資源工序的矛盾變得更加突出。下游地區(qū)具有較強(qiáng)的引江能力，這有可能會(huì)引起用水安全問(wèn)題，在具體分析過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容的重視。

2.2流域水資源和水生態(tài)環(huán)境加劇

現(xiàn)階段，長(zhǎng)江流域水資源開(kāi)發(fā)程度較低，但是從實(shí)際情況來(lái)看，由于水資源開(kāi)發(fā)，已經(jīng)導(dǎo)致了部分湖泊濕地發(fā)生了較為眼中的萎縮情況，甚至引起了一些支流出現(xiàn)干涸現(xiàn)象，這將會(huì)引起嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題[2]。隨著長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)布局情況的不斷改變，以及水資源開(kāi)發(fā)程度的提升，流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力變得更為嚴(yán)重。

2.3生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)水資源管理的新要求

國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)水資源管理提出了更高的要求。在進(jìn)行水資源管理過(guò)程中，對(duì)新形式進(jìn)行分析，要對(duì)新要求落實(shí)，做好水資源管理定位，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)[3]。水資源管理中，要推動(dòng)流域水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度，確保在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，合理用水需求。

3流域水資源管理的合理措施

3.1構(gòu)建水資源規(guī)劃體系

以《長(zhǎng)江流域水資源綜合規(guī)劃》、《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃》等規(guī)劃成果作為基礎(chǔ)，完成對(duì)流域水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃等各項(xiàng)工作，完成支流與干流及流域水量分配方案的合理編制工作，并且要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定流域水量調(diào)度方案，以及相應(yīng)的應(yīng)急方案，并且要構(gòu)建完善水域水資源規(guī)劃體系。

3.2完善管理體系

（1）評(píng)估現(xiàn)有水資源管理制度。在評(píng)估現(xiàn)有水資源管理制度的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)完善的管理體系，并且要盡快對(duì)管理體系中的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)細(xì)化，不僅要對(duì)提出的內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，并且要做好相應(yīng)的規(guī)范工作。（2）對(duì)水資源管理制度進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范與完善。例如，水電站等蓄水工程的計(jì)劃和調(diào)度方案審批制度，年度用水計(jì)劃制度、延續(xù)取水后評(píng)價(jià)制度等。并且，需要在該基礎(chǔ)上，工程一套完善的流域水資源管理制度體系，從而規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)水資源的科學(xué)管理。

3.3構(gòu)建水資源配置和調(diào)度管理體系

依據(jù)長(zhǎng)江流域的實(shí)際情況，制定用水控制指標(biāo)，然后與各省級(jí)政府，或行政主管部門(mén)進(jìn)行些協(xié)商，再報(bào)給國(guó)務(wù)院或水利部門(mén)批準(zhǔn)，然后執(zhí)行。合理分解流域總控制量指標(biāo)，然后由各個(gè)升級(jí)依據(jù)流域分配的實(shí)際指標(biāo)情況，再逐漸將用水總指標(biāo)分解落實(shí)到下以及行政區(qū)，如果在問(wèn)題分析過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)用數(shù)量超過(guò)地區(qū)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行取水限批，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。水資源的質(zhì)和量都是一個(gè)變化過(guò)程，尤其是水資源量，年際變化較大。除此之外，一些取水戶(hù)會(huì)依據(jù)自身生產(chǎn)的實(shí)際需求情況，進(jìn)行取水，在該過(guò)程中，可能需要對(duì)用數(shù)量進(jìn)行上調(diào)，因此在具體管理過(guò)程中，要做好相應(yīng)的統(tǒng)一管理工作，從而確保區(qū)域、流域、用水戶(hù)用書(shū)的安全性[4]。年度用水計(jì)劃的制定與審批是統(tǒng)一調(diào)度流域水資源的一項(xiàng)重要技術(shù)工作，要具體工作中，要依據(jù)行業(yè)在用水特點(diǎn)上的差別，制定復(fù)合邊度編制技術(shù)要求的用水計(jì)劃，并且在該過(guò)程中要結(jié)合現(xiàn)代預(yù)報(bào)技術(shù)，審批年度用水計(jì)劃編織技術(shù)，同時(shí)與現(xiàn)代預(yù)報(bào)技術(shù)進(jìn)行合理結(jié)合，制定一個(gè)合理的年度取水計(jì)劃。流域結(jié)構(gòu)在具體工作中，要依據(jù)管理權(quán)限，開(kāi)展流域控制性水利工程，確保取水的合理性。流域水資源配置系統(tǒng)由多個(gè)部分共同工程，水戰(zhàn)等蓄水工程所是其中最為重要的一個(gè)工程部分，其在長(zhǎng)江流域水資源配置系統(tǒng)中占有的地位極其重要。水電站等蓄水工程在具體應(yīng)用過(guò)程具有調(diào)節(jié)徑流特性，能夠使徑流的時(shí)空分發(fā)生改變。除此之外，水電站等蓄水工程調(diào)度運(yùn)行方式相對(duì)于設(shè)計(jì)條件確定，會(huì)對(duì)各個(gè)水站蓄防水次序、庫(kù)區(qū)、下游等水戶(hù)造成影響，同時(shí)由于水電站的投資主體存在差異性，沒(méi)有一個(gè)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。由此可見(jiàn)，做好水資源管理意義重大，要構(gòu)建水利水工程初期蓄水、運(yùn)行和正常運(yùn)行期調(diào)度方法審查和監(jiān)督管理，然后在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建主要支流、干流和流域水資源統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急和調(diào)度方案。長(zhǎng)江是我國(guó)戰(zhàn)略水源地，是我國(guó)“四橫三縱”水資源配置格局中的一個(gè)關(guān)鍵構(gòu)成部分。在具體問(wèn)題分析過(guò)程中，由于跨流域調(diào)度水工程設(shè)計(jì)區(qū)域廣，受水區(qū)豐枯與水源區(qū)遭遇的情況十分復(fù)雜，因此在具體管理過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)跨流域水工程調(diào)度與水資源配置管理制度的制度的研究與制定，實(shí)現(xiàn)對(duì)水源區(qū)用水安全和生態(tài)環(huán)境安全的保護(hù)，從而促進(jìn)調(diào)水工程的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益能夠得到充分發(fā)揮。但是從目前我國(guó)的設(shè)計(jì)情況來(lái)看，并未為出臺(tái)跨流域調(diào)水管理相關(guān)規(guī)定。長(zhǎng)江中下游地區(qū)干流引調(diào)水工程的數(shù)量較多，飲水量巨大，做好供水安全保障有著巨大意義。從多年來(lái)沿江取水的實(shí)際情況來(lái)看，咸潮上溯影響和枯水年、枯季期間安全供水問(wèn)題十分突出。因此，要加強(qiáng)對(duì)引水調(diào)工程年度計(jì)劃管理技術(shù)上，加強(qiáng)對(duì)中下游引水調(diào)水工程調(diào)度系數(shù)和應(yīng)急調(diào)度管理方案的合理制定，同時(shí)應(yīng)當(dāng)適時(shí)啟動(dòng)中下游調(diào)水工程調(diào)度方案，從而應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)江中下游干流供水安全問(wèn)題。

3.4構(gòu)建流域節(jié)水體系

3.4.1提高節(jié)水意識(shí)

隨著我國(guó)工業(yè)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程腳步的加快，人們的生活水平得到了進(jìn)一步提升，長(zhǎng)江流域水資源供需矛盾變得更加突出。要落實(shí)和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀新高度，對(duì)節(jié)能、節(jié)地等關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌，對(duì)稅務(wù)管理體質(zhì)改革進(jìn)行深化，并且要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)水機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)節(jié)水宣傳，使社會(huì)的節(jié)水意識(shí)能夠得到全面提升[5]。

3.4.2依據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)水

水資源論證與取水管理中，依據(jù)用水戶(hù)行業(yè)自身特點(diǎn)，對(duì)節(jié)水技術(shù)和節(jié)水成本進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)合理的手段，鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)水措施。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域用水、行業(yè)的用水水平的研究與分析，對(duì)于用水超值指標(biāo)要求企業(yè)，對(duì)其再次取水要申請(qǐng)不予批注。

3.4.3通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)節(jié)水

通過(guò)分析，探索水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，采取節(jié)水措施，對(duì)于采用節(jié)水措施節(jié)省的水量，通過(guò)探索建立水權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水量的科學(xué)管理管理，通過(guò)該平臺(tái)，使節(jié)水企業(yè)在履行自身的社會(huì)職責(zé)的同時(shí)，取得相應(yīng)的收益。開(kāi)展流域節(jié)水型企業(yè)、家庭、社區(qū)評(píng)比工作，從資源費(fèi)用中獲取一定的資金，將資金用于硬件以及獎(jiǎng)勵(lì)上，提高人們的在節(jié)水上的積極性。

4結(jié)束語(yǔ)

合理的進(jìn)行水資源配置，實(shí)現(xiàn)了對(duì)長(zhǎng)江流域水資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，隨著水資源開(kāi)發(fā)程度、利用效率、利用水平的提升，促進(jìn)了節(jié)水型社會(huì)的構(gòu)建，確保了城鄉(xiāng)用水安全性，同時(shí)對(duì)于改善湖泊，保護(hù)生態(tài)環(huán)境都有著重要意義。

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篇11

水是制約原州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。原州區(qū)地處寧夏南部山區(qū)，屬丘陵黃土區(qū)，自然條件惡劣，溝壑縱橫，植被稀少，水土流失嚴(yán)重，水資源匱乏，且量少質(zhì)差，人畜飲水困難。年降水量430mm，無(wú)過(guò)境水，水資源均系降水補(bǔ)給，地表水、地下水也均系降水補(bǔ)給。

原州區(qū)已建成各類(lèi)水庫(kù)37座，農(nóng)村人畜飲水工程70余處，水保工程近300處，機(jī)井780余眼，土園井、水窖6萬(wàn)眼，建設(shè)旱作農(nóng)田140萬(wàn)畝，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于自然環(huán)境惡劣等先決條件的限制，水利水保工作仍然存在不少亟待解決的問(wèn)題。

二、水利工作存在的問(wèn)題

1.水利工程設(shè)施和灌區(qū)配套設(shè)施老化失修，水利效益衰減

原州區(qū)大部分水庫(kù)建于六七十年代，淤積嚴(yán)重，建筑物老化失修，致使防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，攔蓄能力大大減少，主汛期集中降水期不敢蓄水，大汛過(guò)后無(wú)水蓄；灌區(qū)設(shè)施也是老化失修，降低了輸水功能，大部分灌區(qū)因缺水，農(nóng)田灌溉面積逐年減少，水利效益衰減。

2.水資源利用率低，節(jié)水措施少

既存在水資源短缺，又存在灌水達(dá)不到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)、大水漫灌等問(wèn)題，水資源利用率不高，浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水供需矛盾日益突出。

3.水土流失仍較為嚴(yán)重

從組織群眾自己治理到國(guó)家投資項(xiàng)目進(jìn)行治理，已治理幾十年，但從目前狀況來(lái)看，由于前些年實(shí)行“四荒”拍買(mǎi)政策，致使人為濫開(kāi)亂墾，又人為造成大量的水土流失，人為破壞遠(yuǎn)大于自然修復(fù)和人為治理的速度，致使水土流失治理速度緩慢，又存在重復(fù)治理的現(xiàn)象。

4.農(nóng)村人畜飲水困難基本解決，但飲水安全問(wèn)題尚未解決

自國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，原州區(qū)搶抓機(jī)遇，啟動(dòng)實(shí)施了一、二期農(nóng)村人畜飲水解困工程，極大緩解了農(nóng)村人畜飲水難問(wèn)題，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極有效的作用。

三、原州區(qū)水利發(fā)展今后面臨的形勢(shì)

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水的需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市人口的不斷增加和人民群眾生活水平的不斷提高，對(duì)供水和食物的安全，以及人居環(huán)境的改善等方面的要去越來(lái)越高。

2.經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)辦的需求

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，聚集財(cái)富和資產(chǎn)，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的創(chuàng)辦，經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展對(duì)水的需求也不斷增加，用水方式，用水結(jié)構(gòu)的變化，也將進(jìn)一步加劇水資源的供需矛盾。

3.生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也需要用水資源作保障

隨著城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境都需要水資源提供支撐和保障，需水量將大量增加，對(duì)日趨緊張的水資源也將構(gòu)成巨大的壓力。

四、發(fā)展思路

分區(qū)治水的戰(zhàn)略，是科學(xué)發(fā)展全區(qū)水利的最新理念，是符合區(qū)情、實(shí)現(xiàn)全區(qū)水利跨越發(fā)展的一項(xiàng)具有創(chuàng)新性的舉措，就原州區(qū)而言，也是符合原州區(qū)的區(qū)情。原州區(qū)目前雖然病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)達(dá)到16座，農(nóng)村人畜飲水困難基本得到解決，以固原東部農(nóng)村飲水安全工程為標(biāo)志的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的解決已開(kāi)始實(shí)施，但僅能解決東部干旱帶12萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，而固原西部、南部農(nóng)村飲水安全問(wèn)題尚未解決，水土保持生態(tài)建設(shè)也取得了一定的成效。但原州區(qū)的地理環(huán)境也很復(fù)雜，東部干旱少雨，水資源奇缺，水利工程少，南部屬半干旱半陰濕地區(qū)，北部川道區(qū)，水利工程相對(duì)較多，地表水、地下水資源也相對(duì)較多，分區(qū)治理也符合原州區(qū)的實(shí)際和區(qū)情，也可采取分區(qū)治理。

原州區(qū)水利今后的發(fā)展思路是依托庫(kù)井壩現(xiàn)有水利設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉高效農(nóng)業(yè)，提高水資源的利用率，實(shí)現(xiàn)“三水”聯(lián)用（揚(yáng)黃水、地下水、地表水）。

在東部山區(qū)干旱帶建設(shè)集雨工程。依托骨干壩、水窖，實(shí)現(xiàn)庫(kù)壩窖池聯(lián)用，有效利用水資源，發(fā)展節(jié)水補(bǔ)灌高效農(nóng)業(yè)，建立節(jié)水示范區(qū)，達(dá)到以點(diǎn)帶面的目的。以東部重點(diǎn)農(nóng)村飲水工程水源，置換出水窖蓄水用于發(fā)展集雨微灌工程和庭院經(jīng)濟(jì)，改善和提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活條件和水平。

在清水河河谷川道區(qū)以節(jié)水為中心對(duì)庫(kù)井及揚(yáng)黃灌區(qū)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行更新和改造，提高節(jié)水措施的科技含量，擴(kuò)大畦田建設(shè)面積。

庫(kù)灌區(qū)依托沈家河、寺口子等12座水庫(kù)，將現(xiàn)有水澆地大田改為小畦田，通過(guò)田間節(jié)水工程措施，提高灌區(qū)田間水利用系數(shù)；井灌區(qū)依托現(xiàn)有機(jī)井采用技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單、工程造價(jià)低、適應(yīng)性強(qiáng)的低壓管道輸水灌溉技術(shù)，增加灌溉面積；揚(yáng)黃灌區(qū)全部發(fā)展成小畦灌溉，有條件的地方，采用微灌、滴灌及低壓管道輸水灌溉等高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉方式。

繼續(xù)實(shí)施好基本農(nóng)田建設(shè)，山川結(jié)合。在清水河河谷道區(qū)有條件的地方，進(jìn)行機(jī)修農(nóng)田，田、林、路、灘合理規(guī)劃，連片治理，增加水澆地面積，改善和提高群眾的生產(chǎn)生活條件及人居環(huán)境。在南部陰濕山區(qū)以水保工程建設(shè)為重點(diǎn)，以改造坡耕地為突破口，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和小型水利工程，通過(guò)工程措施和非工程措施的綜合應(yīng)用，控制水土流失；同時(shí)有效利用河道徑流和淺層地下水資源，發(fā)展小水源高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。在東部黃土丘陵溝壑區(qū)，以小流域?yàn)閱卧詶钸_(dá)子溝等6條大流域?yàn)榛締挝唬孕藿ㄋ教萏锖蜏系烙俚貕螢橥黄瓶冢C合運(yùn)用工程和非工程措施控制水土流失。

分區(qū)治水也是解決民生實(shí)際問(wèn)題的創(chuàng)新。水利工作在為三農(nóng)服務(wù)的同時(shí)，跳出農(nóng)業(yè)干水利，加快工業(yè)、城市和生態(tài)水利的發(fā)展，也是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求的，是科學(xué)發(fā)展的外延的延伸。民生水利從狹義上講，應(yīng)是解決農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際生活中，與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的水利問(wèn)題，從廣義上講，應(yīng)是凡是涉及群眾（包括城鎮(zhèn)居民）生產(chǎn)生活等方面利益的水利工作，就是民生水利。就原州區(qū)來(lái)說(shuō)，新農(nóng)村的建設(shè)、人居環(huán)境的改善、生態(tài)環(huán)境和景觀的建設(shè)，人飲安全等問(wèn)題，對(duì)原州區(qū)今后的水利工作提出更高的要求，這就要對(duì)原州區(qū)的水利工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類(lèi)建設(shè)。

一是在搞好城市供水的同時(shí)，著力抓好人畜飲水工程的入戶(hù)工程建設(shè)，進(jìn)一步解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

篇12

一、會(huì)計(jì)信息披露的公司治理作用

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低直接關(guān)系到公司治理的成敗。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量已經(jīng)成為對(duì)公司行為和潛在投資者利益都有著非常大影響作用的因素。具體來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)信息披露的重要作用主要表現(xiàn)為：

（一）會(huì)計(jì)信息披露自身就是對(duì)公司行為的監(jiān)督，具有約束不規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)行為的功能。因此，會(huì)計(jì)信息披露可以直接促進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)趨于完善

1.有效控制市場(chǎng)上的公司的不良融資行為

解決不良融資行為可能對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)所帶來(lái)的不利影響；從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，還有利于解決了不良融資行為和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之間可能存在的沖突。

2.有效限制市場(chǎng)上公司的不良資金運(yùn)作

有效的會(huì)計(jì)信息披露可以在短期制約不良資金運(yùn)作對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)帶來(lái)的不利影響；并且在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)管理中，避免不良資金運(yùn)作導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)困境的風(fēng)險(xiǎn)。

3.有利于對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?nèi)藶椴倏v直接制約

可以解決公司操縱行為的結(jié)果主要表現(xiàn)為企業(yè)粉飾按照要求定期披露的財(cái)務(wù)報(bào)表信息的問(wèn)題。

4.有利于制止公司出現(xiàn)不恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)分配行為

可以制止企業(yè)因?yàn)槎唐趦?nèi)的不恰當(dāng)?shù)默F(xiàn)金股利分配政策會(huì)產(chǎn)生對(duì)公司股價(jià)上升刺激作用，而過(guò)多地引起不恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)分配。

（二）會(huì)計(jì)信息披露可以有效推動(dòng)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)之間的匹配性，是有利于企業(yè)行為監(jiān)督和激勵(lì)相容的關(guān)鍵性因素

高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息披露活動(dòng)既可以有利于管理當(dāng)局對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)考核，也可以幫助社會(huì)投資者對(duì)企業(yè)的投資決策過(guò)程降低不確定性，有利于降低投資者的決策風(fēng)險(xiǎn)，保證社會(huì)資本趨利性流動(dòng)正常，從而有效地優(yōu)化社會(huì)資源的配置。其次，健康的信息披露機(jī)制直接影響到良好的公司治理結(jié)構(gòu)的形成，可以有效地保護(hù)企業(yè)委托關(guān)系中的委托人，也就是外部投資者的權(quán)益。

二、我國(guó)的“稅會(huì)分離”的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度和稅務(wù)制度之間在很多方面都存在一定的差異，例如在收入確認(rèn)、成本和費(fèi)用的計(jì)量以及企業(yè)的資產(chǎn)損失衡量和關(guān)聯(lián)方交易方式等環(huán)節(jié)上都有一定的體現(xiàn)。按照規(guī)定，如果會(huì)計(jì)制度出現(xiàn)和稅務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定有所差異時(shí)，一般來(lái)說(shuō)都需要按照稅制來(lái)進(jìn)行適當(dāng)?shù)募{稅調(diào)整，這就決定了如果會(huì)計(jì)制度和稅務(wù)制度之間的不同之處越多，那么企業(yè)需要進(jìn)行納稅調(diào)整的會(huì)計(jì)項(xiàng)目也就會(huì)相應(yīng)地增長(zhǎng)。

不過(guò)，我國(guó)的稅務(wù)會(huì)計(jì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠像美國(guó)那樣形成為一個(gè)單獨(dú)完整的學(xué)科和知識(shí)體系，而企業(yè)組織在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也不需要單獨(dú)編制一套財(cái)會(huì)報(bào)表來(lái)提供給稅務(wù)部門(mén)使用，而只需要以企業(yè)的日常財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)一定的稅務(wù)項(xiàng)目調(diào)整后，就可以作為依據(jù)來(lái)向稅收主管部門(mén)申報(bào)納稅事宜。稅會(huì)分離的現(xiàn)象越明顯，就會(huì)更加加大了企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)核算工作的難度，也就相應(yīng)導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)征管時(shí)所需要花費(fèi)的管理成本。而且隨著稅會(huì)分離的程度加深，使得會(huì)計(jì)需要按照稅制調(diào)整的項(xiàng)目不斷增加，也會(huì)使得一些企業(yè)卒子的會(huì)計(jì)人員和稅務(wù)工作者不能準(zhǔn)確地完成這些項(xiàng)目的調(diào)整，就使得企業(yè)會(huì)計(jì)核算中由于稅收差錯(cuò)問(wèn)題不能避免而形成了新的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

另外，稅款是企業(yè)費(fèi)用支出中的一部分，會(huì)使得企業(yè)的日常利潤(rùn)減少，并產(chǎn)生一部分現(xiàn)金的流出，這就使得在目前我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)還不是很完善，稅收的監(jiān)管體系還不是很健全的形勢(shì)下，企業(yè)會(huì)傾向于利用稅會(huì)分離的現(xiàn)象來(lái)調(diào)整自身的納稅時(shí)間，以實(shí)現(xiàn)操縱企業(yè)盈余和經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)金流的目的。此外，由于調(diào)整過(guò)程中的會(huì)計(jì)工作者的客觀因素的介入，使得因?yàn)槎悤?huì)之間差異增加企業(yè)的稅收差錯(cuò)的現(xiàn)象就變得更多。而稅收差錯(cuò)的增多就會(huì)進(jìn)一步降低企業(yè)會(huì)計(jì)信息的可靠性，使得我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題也成為新的會(huì)計(jì)工作的難題。

三、我國(guó)“稅會(huì)分離"模式對(duì)會(huì)計(jì)信息的影響

（一）能夠符合相關(guān)性質(zhì)量要求，提供合理的會(huì)計(jì)信息

稅會(huì)關(guān)系的適當(dāng)分離，使得會(huì)計(jì)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定受到稅制的影響較少，因此可以較好地保證會(huì)計(jì)信息滿足相關(guān)性質(zhì)量要求。這種稅會(huì)分離提高會(huì)計(jì)信息相關(guān)性質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)，可以保證會(huì)計(jì)信息可以被更早更快地披露給社會(huì)投資者，有利于資本市場(chǎng)的有效性和流動(dòng)性的提升，也就相應(yīng)降低了資本市場(chǎng)的交易成本，從而有利于改善市場(chǎng)整體效率。

（二）會(huì)造成會(huì)計(jì)信息可靠性水平有所下降

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的相關(guān)性和可靠性?xún)烧咧g存在反向相關(guān)的關(guān)系，因此，稅會(huì)關(guān)系的分離程度的增加雖然會(huì)提高會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性，但是卻會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的可靠性相應(yīng)下降。這是因?yàn)槿绻P(guān)注會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性，就一定會(huì)采取更多的現(xiàn)行價(jià)值和公允價(jià)值等計(jì)量方法來(lái)衡量會(huì)計(jì)事項(xiàng)，而這些方法會(huì)使得會(huì)計(jì)信息的處理中更多地出現(xiàn)預(yù)估和假定等行為，一般來(lái)說(shuō)，這些事項(xiàng)難以得到驗(yàn)證，因此，其可靠性就會(huì)降低。

（三）會(huì)計(jì)的靈活性，為會(huì)計(jì)造假提供了空間

由于稅會(huì)分離，靈活的會(huì)計(jì)處理原則為造假準(zhǔn)備了有利的條件，同時(shí)，稅會(huì)分離還會(huì)大大降低會(huì)計(jì)造假成本。如果一旦出現(xiàn)制度欠缺、監(jiān)管力度不夠等情況時(shí)，就會(huì)大大刺激人們的機(jī)會(huì)主義行為，損害社會(huì)投資者利益的現(xiàn)象也會(huì)大為增加。

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[3][美]伯納德，薩拉尼著.稅收經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005.

篇13

    成立項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由水務(wù)局總工程師任組長(zhǎng),規(guī)劃設(shè)計(jì)室主任任副組長(zhǎng),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全縣水利發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃工作。充分利用冬季封凍停工階段抽調(diào)全局技術(shù)人員進(jìn)行項(xiàng)目前期工作勘查。目前,石家峽、李渠水庫(kù)已進(jìn)入全區(qū)“十二五”規(guī)劃大中型水庫(kù)規(guī)劃計(jì)劃工作序列,茹河中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃通過(guò)區(qū)農(nóng)發(fā)辦審定,并上報(bào)國(guó)家審批。東北部四鄉(xiāng)鎮(zhèn)及王洼工業(yè)園區(qū)供水工程初步方案已得到水利廳主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣等項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃,并陸續(xù)實(shí)施,基本形成“在建一批、審批一批、規(guī)劃一批”的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作良性循環(huán)格局。

    2 強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃工作意識(shí)

    發(fā)展是硬道理,做好水利規(guī)劃計(jì)劃工作是水利事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。隨著西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略的深入實(shí)施,國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入力度不斷加大,使水利事業(yè)面臨難得發(fā)展機(jī)遇。在過(guò)去由于受項(xiàng)目前期論證周期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)力量薄弱等因素影響,我縣重大項(xiàng)目規(guī)劃論證略有滯后,由于工作深度不夠,一次審查通過(guò)率低,有時(shí)錯(cuò)過(guò)工程建設(shè)良好時(shí)機(jī)。這使我們深刻意識(shí)到,規(guī)劃計(jì)劃工作的滯后,將直接影響全縣水利事業(yè)的發(fā)展,影響全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    3 把握規(guī)劃計(jì)劃工作思路

    思路決定成果,我縣水利規(guī)劃計(jì)劃工作思路:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照2011年中央1號(hào)文件和區(qū)水利工作會(huì)議要求,準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展方向,與時(shí)俱進(jìn),立足彭陽(yáng)縣水利工作實(shí)際,緊緊圍繞生態(tài)、宜居、富裕、誠(chéng)信、和諧“五個(gè)彭陽(yáng)”的奮斗目標(biāo),做好“四水文章”,打造“三大示范區(qū)域”。1)圍繞茹河水系,打造茹河金岸綜合治理開(kāi)發(fā)區(qū)域。2)圍繞紅河水系,培育紅河特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。3)圍繞蒲河水系,發(fā)展蒲河生態(tài)節(jié)水示范區(qū)域。

    4 提高規(guī)劃計(jì)劃工作質(zhì)量