引論：我們?yōu)槟砹?3篇生態(tài)環(huán)境建設(shè)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（一）定義
簡(jiǎn)單的說，金融生態(tài)環(huán)境是指金融業(yè)發(fā)展所處的外部環(huán)境，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、信用環(huán)境和法律環(huán)境等。深層次的又可以從宏觀角度和微觀角度去理解金融生態(tài)環(huán)境的概念。從宏觀角度上來(lái)說，是與金融業(yè)發(fā)展有關(guān)系的政府、社會(huì)因素的綜合，其實(shí)就是與金融發(fā)展的外部環(huán)境有關(guān)，包括政治因素，文化因素，經(jīng)濟(jì)因素等等。從微觀角度上來(lái)說，包括法律制度，銀行與企業(yè)的關(guān)系等等。
（二）建設(shè)的意義
1.提高商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力。商業(yè)銀行的發(fā)展除了和自己的經(jīng)營(yíng)實(shí)力有關(guān)系之外，外界環(huán)境對(duì)它的發(fā)展也有舉足輕重的作用。金融生態(tài)環(huán)境直接影響到一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又會(huì)影響當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行的發(fā)展。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)良好則會(huì)吸引大量企業(yè)進(jìn)行投資，在銀行進(jìn)行存貸款行為，從而提高商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)商業(yè)銀行進(jìn)一步的發(fā)展。
2.有利于提高資源配置效率。目前，社會(huì)信用體系各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，社會(huì)信用信息分布廣泛，并沒有統(tǒng)一的可以集中處理大量信息以及查詢信息的系統(tǒng)，社會(huì)資源不集中。有些不法分子正是通過這個(gè)漏洞謀取私利，出具假審計(jì)報(bào)告，使得整個(gè)社會(huì)信用水平下降，嚴(yán)重影響了金融機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)營(yíng)以及整個(gè)金融行業(yè)的穩(wěn)定。要想解決好這一問題，提高信用水平，就必須要建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格打擊不講信用的行為，從而提高資源配置效率。
3.改善金融法治環(huán)境。當(dāng)前金融法治環(huán)境并不良好，存在很多問題，民事糾紛案件層出不窮，而且糾紛案件訴訟和執(zhí)行周期長(zhǎng)、成本高、效果差，導(dǎo)致金融吸引力下降。近幾年，不少地區(qū)相繼出臺(tái)了一系列改善金融發(fā)展環(huán)境的政策措施，支持金融業(yè)發(fā)展，對(duì)金融資源的流入有很大吸引力。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，金融發(fā)展所獲得的政策支持，尤其是法律環(huán)境的支持仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)
（一）農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的概念。
農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境是指農(nóng)村金融企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，它是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善農(nóng)民的生活。通過農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村提供資金融通及其他金融服務(wù)，便利農(nóng)民的生活，同時(shí)也加強(qiáng)了農(nóng)村與城市的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村城市一體化。
（二）存在的問題
1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融直接沒有形成良性互動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大量外流。根據(jù)報(bào)道，在農(nóng)村金融市場(chǎng)上，普遍存在著農(nóng)戶“貸款難”和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)“難貸款”的現(xiàn)象，中國(guó)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)存款大于貸款，形成資金凈流出。
2.法律制度不健全。法律制度應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，很多法律已經(jīng)不適用于農(nóng)村的金融發(fā)展。現(xiàn)行的法律規(guī)章中并沒有針對(duì)農(nóng)村金融的專項(xiàng)法律，不能夠從中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，不能實(shí)事求是，自然無(wú)法解決根本問題。而且也沒有嚴(yán)格的嚴(yán)懲制度，針對(duì)企業(yè)所做的不法行為無(wú)法采取合理的懲治措施，不僅阻礙了農(nóng)村金融的發(fā)展還影響了信用水平。
3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差。雖然我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，可是農(nóng)業(yè)發(fā)展卻并不被看好，成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，回報(bào)率低。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低下，農(nóng)民收入極低，使得很多人都不愿意從農(nóng)，甚至很多人都認(rèn)為從農(nóng)是羞恥的。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)想要一展宏圖，奈何只能在貧瘠的土地上茍延殘喘。
三、區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)
區(qū)域金融業(yè)的發(fā)展依賴于該區(qū)域的金融生態(tài)環(huán)境，良好的金融生態(tài)環(huán)境，可以吸引更多的投資者，加強(qiáng)地方建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但是區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境存在很多不足之處。
（一）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳力度不足，影響了政策實(shí)施效果
雖然政府出臺(tái)了很多關(guān)于建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境的方案，改善了金融生態(tài)的外部環(huán)境，但是在各種政策實(shí)施過程中，由于宣傳力度不夠，更多只是集中在政府和金融企業(yè)的管理層面，而其他企業(yè)管理者、居民，甚至金融業(yè)的普通員工了解的并不多。根據(jù)調(diào)查，很多人并不了解金融生態(tài)環(huán)境，對(duì)于占多數(shù)的平民百姓來(lái)說更不懂得金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意義，這使得我們的政策施效果大打折扣。
（二）政府有時(shí)會(huì)干預(yù)金融企業(yè)
有些時(shí)候地方政府還會(huì)通過行政干預(yù)強(qiáng)迫銀行對(duì)自己重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目提供資金支持。迫于政府各個(gè)部門的壓力，銀行只得按照政府的要求去辦事。
四、金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化方案
（一）加大宣傳力度
營(yíng)造良好的氛圍，提高居民的金融意識(shí)，廣泛開展金融業(yè)務(wù)、金融法律法規(guī)知識(shí)講座，多向人們普及金融知識(shí)，通過媒體等有力途徑大力宣傳金融理念，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)。需要金融行業(yè)與媒體行業(yè)的共同配合，共同打造良好的金融生態(tài)輿論環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程是一項(xiàng)艱苦又復(fù)雜的項(xiàng)目，需要政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)體的共同努力，真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民都能知通知曉金融和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
（二）健全完善法制建設(shè)
雖然我國(guó)近幾年來(lái)在金融法制建設(shè)上逐漸完善，但是仍難以適應(yīng)當(dāng)今金融環(huán)境日新月異的變化，金融業(yè)的法制環(huán)境沒有得到根本改善。因此，政府應(yīng)該加大維權(quán)力度，加大嚴(yán)懲制度，提高企業(yè)與個(gè)人的法律意識(shí)，此外還應(yīng)該實(shí)事求是，根據(jù)不同區(qū)域制定相應(yīng)的法律方案，提高法律方案審批和執(zhí)行的效率和質(zhì)量，不斷提高法律案件中金融案件的立案率、結(jié)案率和執(zhí)行率。不能放過任何一個(gè)不法企業(yè)與個(gè)人，全力加強(qiáng)完善法律制度，不讓不法分子有機(jī)可乘，改善金融生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保障金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)與個(gè)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的信用秩序。
（三）政府要高度重視金融行業(yè)，為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供保障要加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)金融生態(tài)的推動(dòng)與引導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)政府應(yīng)該做好金融工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。良好的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要政府的鼎力支持，政府具有較強(qiáng)的號(hào)召力和影響力，要把改善當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境工作納入政府的重要工作日程，從實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施方案，要納入對(duì)各級(jí)政府的業(yè)績(jī)考核范圍，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。政府還應(yīng)該密切金融企業(yè)與客戶的關(guān)系，讓客戶更多的了解金融，同時(shí)也讓客戶有更多的防衛(wèi)能力。但是政府又不應(yīng)該過分的干預(yù)金融企業(yè)，減少不當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，要高度重視金融生態(tài)環(huán)境，主動(dòng)改善金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融企業(yè)的發(fā)展，從而提高整個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力。
（四）加快信用體系建設(shè)
信用的好壞嚴(yán)重影響金融生態(tài)環(huán)境，所以加快信用體系建設(shè)，逐步完善社會(huì)信用系統(tǒng)建設(shè)是促進(jìn)金融生態(tài)優(yōu)化的重要手段。很多企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)非常淡薄，失信行為經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重危害了社會(huì)的穩(wěn)定，影響了人與人之間的信賴天平的穩(wěn)定。關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)，政府也曾部署制定了社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，提出應(yīng)該將誠(chéng)信建設(shè)放在顯眼的位置上，大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，應(yīng)該加大對(duì)失信行為懲戒力度，加大司法執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)金融C構(gòu)、企業(yè)以及個(gè)人失信行為的監(jiān)督，保護(hù)人民的合法利益，加快信用體系建設(shè)。
（五）加快金融市場(chǎng)的建設(shè)
金融市場(chǎng)是金融工具交易的場(chǎng)所，政府應(yīng)該要發(fā)展多種類型的金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多元化發(fā)展的金融業(yè)，這樣可以形成各個(gè)部門相互制衡的現(xiàn)象同時(shí)也可以相互合作，加大對(duì)違法行為的監(jiān)督力度。同時(shí)要高度重視改善金融生態(tài)環(huán)境對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義。地方政府應(yīng)在商業(yè)銀行之間建立良好的競(jìng)爭(zhēng)范圍，讓商業(yè)銀行通過良性競(jìng)爭(zhēng)更好的發(fā)展自己的實(shí)力，同時(shí)政府也應(yīng)該重視商業(yè)銀行對(duì)自己的評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地采取措施，提高自己的評(píng)級(jí)等級(jí)，以此爭(zhēng)取商業(yè)銀行對(duì)自己的資金支持。
五、總結(jié)
在金融行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)于金融行業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的地位，各國(guó)都非常重視金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。無(wú)論政府實(shí)施力度有多大，最重要的還是政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)與個(gè)人協(xié)調(diào)好關(guān)系，共同努力，才能促進(jìn)中國(guó)的金融發(fā)展，才能提高中國(guó)的國(guó)際影響力。
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篇2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）11-180-02
一、金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、問題與成因
金融生態(tài)環(huán)境是自然生態(tài)理念引入金融業(yè)，是指金融業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，即平衡可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)又促進(jìn)金融的發(fā)展。金融環(huán)境建設(shè)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和社會(huì)提高區(qū)城經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)具有十分重要的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)得到很大發(fā)展，特別是金融市場(chǎng)改革的深入，金融調(diào)控和管理更加市場(chǎng)化，商業(yè)銀行的市場(chǎng)主體地位逐步確立，金融經(jīng)濟(jì)法律制度不斷完善。這些變化為商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀生態(tài)環(huán)境。目前我國(guó)金融生態(tài)不容樂觀。按照信貸資產(chǎn)質(zhì)量來(lái)衡量，區(qū)域間存在著巨大的差異。最差地區(qū)和最好地區(qū)的不良資產(chǎn)率相差10倍以上。當(dāng)前阻礙我國(guó)金融生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展的一些突出問題仍然普遍存在，諸如企業(yè)違約率高、惡意逃避銀行債務(wù)、金融勝訴案件執(zhí)行難、對(duì)金融活動(dòng)非法干預(yù)、金融權(quán)利濫用、不良資產(chǎn)高、金融市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等等。產(chǎn)生這些問題其原因是多方面的，有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)問題、有銀行操作問題、有企業(yè)家素質(zhì)問題，還有地方金融監(jiān)管問題。第一、先說產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)問題。許多地方存在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與低級(jí)耗散產(chǎn)業(yè)的矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“低、小、散”，產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)多年下降，企業(yè)工資持續(xù)上漲，企業(yè)融資成本持續(xù)上升，企業(yè)利潤(rùn)空間越來(lái)越小，企業(yè)發(fā)展路子越走越窄，這是企業(yè)陷入困境的基礎(chǔ)性原因。第二、銀行操作方面的原因。在溫州市各縣（市、區(qū)），80%～90%的企業(yè)“短貸長(zhǎng)用”，企業(yè)陷入頻繁的“借貸還貸”狀況，比較容易產(chǎn)生資金鏈斷裂的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三、企業(yè)家素質(zhì)問題。部分企業(yè)家不愿腳踏實(shí)地經(jīng)營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，受超額利潤(rùn)引誘，什么產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)高就投資什么產(chǎn)業(yè)，脫實(shí)就虛，高利潤(rùn)帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)，出了問題不接受教訓(xùn)，繼續(xù)存在僥幸心理，采取逃廢債務(wù)方式來(lái)逃脫社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任，第四、金融監(jiān)管問題。溫州金融事件多發(fā)，總的看監(jiān)管不到位，監(jiān)管遲后，監(jiān)管不力，從理論上說，首先要處理好金融改革和金融監(jiān)管的關(guān)系。其次，在實(shí)際工作上必須做到該深化改革的要痛下決心，該監(jiān)管的堅(jiān)決不留情面。
二、構(gòu)建協(xié)調(diào)化解風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境
1.社會(huì)信用是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的根基。企業(yè)應(yīng)對(duì)銀行誠(chéng)實(shí)守信。目前，在我國(guó)市場(chǎng)上逃賴銀行債務(wù)，部分企業(yè)通過提供虛假報(bào)表和惡意關(guān)聯(lián)方式交易等行為向銀行騙錢圖錢，給銀行、社會(huì)造成重大的損失，使銀行失去了提供貸款的信心與能力。常言道，人無(wú)信不立。誠(chéng)信是做人做事的根基，也是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的根本。人失去信用，做什么事都不會(huì)成功。廣大企業(yè)必須通過加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)。俗話說借債要還，天經(jīng)地義。企業(yè)和個(gè)人遇到重大困難，寧可變賣企業(yè)和個(gè)人資產(chǎn)，也不逃廢銀行和社會(huì)債務(wù)。
銀行應(yīng)對(duì)其所有者以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信。由于銀行委托人（所有者）和人（經(jīng)營(yíng)者）之間存在利益目標(biāo)不一致、信息不對(duì)稱等內(nèi)部沖突，掌握實(shí)際控制權(quán)的人可能會(huì)按照自己的利益行事。當(dāng)銀行出現(xiàn)較高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，就會(huì)提供不真實(shí)的信息報(bào)告。這樣，銀行（股東）和債權(quán)人（儲(chǔ)戶）準(zhǔn)確了解該銀行目前面臨的風(fēng)險(xiǎn)大小，無(wú)法了解該銀行真實(shí)的盈利狀況和清償能力，無(wú)法采取有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。最終銀行面臨倒閉，而且一家銀行倒閉，極容易導(dǎo)致公眾對(duì)整體銀行業(yè)的信心喪失造成大范圍的銀行擠提現(xiàn)象，乃至引發(fā)金融危機(jī)。所以銀行必須建立良好的誠(chéng)信文化，保證向公眾和監(jiān)管部門真實(shí)地披露信息，使銀行外部監(jiān)管效用得以有效發(fā)揮。
2.實(shí)施理性經(jīng)營(yíng)是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境重要前提。
（1）樹立穩(wěn)健的信貸經(jīng)營(yíng)理念。信貸業(yè)務(wù)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，從經(jīng)營(yíng)伊始，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，貫穿于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程。在信貸經(jīng)營(yíng)上，必須摒棄速度情結(jié)、規(guī)模沖動(dòng)、追求一時(shí)盈利的思維慣性，樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確的業(yè)績(jī)觀，堅(jiān)持審慎、縝密、穩(wěn)健的信貸經(jīng)營(yíng)理念，把握信貸質(zhì)量、效益、規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展，理性經(jīng)營(yíng)。
（2）堅(jiān)持合規(guī)、科學(xué)信貸規(guī)則。信貸規(guī)則是銀行信貸生命線。信貸規(guī)則的核心內(nèi)容是實(shí)行審貸分離、民主決策、主責(zé)任制。對(duì)信貸規(guī)則要全面、科學(xué)地堅(jiān)持。一是要把好貸前調(diào)查關(guān)，嚴(yán)格審查基層行上報(bào)上級(jí)行審批的貸款。有的基層行報(bào)批貸款有不負(fù)責(zé)任或推諉行為，貸前調(diào)查不實(shí)不細(xì)，不能如實(shí)反映客戶情況，把貸款把關(guān)責(zé)任推給上級(jí)行。有的貸款項(xiàng)目明知不符合貸款條件，仍要上報(bào)上級(jí)行貸審會(huì)，把責(zé)任推給上級(jí)行。建立貸款上報(bào)考核機(jī)制，對(duì)基層行上報(bào)貸款若有重大問題或弄虛作假行為的要嚴(yán)格追究行長(zhǎng)和調(diào)查、審查責(zé)任人的責(zé)任。要堅(jiān)持按程序民主決策，嚴(yán)格授權(quán)管理，不得越權(quán)或變相越權(quán)審批，嚴(yán)格信貸程序管理，不得逆程序、簡(jiǎn)程序辦理貸款。
（3）建立高效的信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。貸后管理是信貸風(fēng)險(xiǎn)全程控制的一個(gè)重要組成部分，加強(qiáng)以預(yù)警控制為中心的貸后管理對(duì)于信貸風(fēng)險(xiǎn)控制尤為重要。一是強(qiáng)化客戶經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理平行制衡機(jī)制。貸后管理實(shí)行經(jīng)營(yíng)主責(zé)任人負(fù)責(zé)制。客戶經(jīng)理作為管戶主責(zé)任人，要把對(duì)客戶的貸后管理與售后服務(wù)結(jié)合起來(lái)，落實(shí)貸后管理內(nèi)容，了解客戶需求，跟蹤資金流向，改善金融服務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理作為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的主責(zé)任人，認(rèn)真監(jiān)察客戶信用狀況及客戶經(jīng)理的貸后管理，風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警，限期處理。二是強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是貸后管理的重要環(huán)節(jié)，必須引起高度重視。要設(shè)定科學(xué)高效的預(yù)警信號(hào)，規(guī)范貸后檢查的頻率和內(nèi)容，前瞻性地發(fā)現(xiàn)客戶問題并及時(shí)加以解決。
3.加強(qiáng)有效監(jiān)管是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的必備條件。銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為銀行外部直接監(jiān)管部門，其主要責(zé)任是督促、引導(dǎo)銀行有效控制風(fēng)險(xiǎn)，維持銀行體系的穩(wěn)健性。
由于存在銀行風(fēng)險(xiǎn)，作為弱勢(shì)群體的存款人就需要對(duì)銀行的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督。但又由于儲(chǔ)戶數(shù)量眾多且相當(dāng)分散，那么如果儲(chǔ)戶要分別對(duì)銀行的行為實(shí)施監(jiān)督的話，就必然會(huì)形成極高的監(jiān)督成本，所以，監(jiān)管部門應(yīng)該是代表著儲(chǔ)戶進(jìn)行監(jiān)督，以保護(hù)存款人的利益為首要目標(biāo)。
銀行監(jiān)管是一把“雙刃劍”，一方面，適度的監(jiān)管可以控制銀行風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定；另一方面，監(jiān)管不當(dāng)會(huì)降低監(jiān)管效率，增加銀行風(fēng)險(xiǎn)。所以監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)注意控制監(jiān)管力度，通過適度的銀行監(jiān)管，一方面促進(jìn)銀行高效率運(yùn)行，不斷提高盈利水平增加抗風(fēng)險(xiǎn)能力；另一方面限制銀行的高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為，從外部有效控制銀行風(fēng)險(xiǎn)。
銀行監(jiān)管工作要求監(jiān)管人員既要熟悉銀行業(yè)務(wù)，又要有較高的政策水平，既要懂傳統(tǒng)的金融知識(shí)，又要熟悉國(guó)際先進(jìn)的監(jiān)管理念和方法。因此銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷培養(yǎng)、引入擁有高水平專業(yè)監(jiān)管人才，提高銀行監(jiān)管人員的整體監(jiān)管水平。
參考文獻(xiàn)：
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篇3
2當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
不可否認(rèn)，在現(xiàn)階段我國(guó)的生態(tài)環(huán)境面臨了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，生態(tài)被破壞的面積與日俱增。當(dāng)前，我國(guó)水土流失的面積已經(jīng)超過了總面積的30%，而全國(guó)范圍內(nèi)每年也有超過150萬(wàn)平方米的土地趨向沙漠化，這些變化也導(dǎo)致了各種災(zāi)害頻發(fā)。在農(nóng)業(yè)方面，出現(xiàn)了資源利用不合理的情況，盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)的化肥與農(nóng)藥使用總量已經(jīng)達(dá)到甚至反超了世界很多發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，但在氮素的利用方面卻很低，而應(yīng)用的很多農(nóng)藥與化肥都流失，對(duì)地表地下水質(zhì)構(gòu)成威脅，同時(shí)大量使用化肥還使得土壤有機(jī)質(zhì)減少，加速了土地的退化。另外，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種企業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的高速期，但同時(shí)加劇了外源污染，“三廢”污染嚴(yán)重，造成的年損失量巨大。只有走可持續(xù)發(fā)展的道路，才能有效解決這些問題。
3推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障對(duì)策
3.1加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法事項(xiàng)
進(jìn)入發(fā)展的新時(shí)期以后，當(dāng)下的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了一種傳統(tǒng)變革的活動(dòng)，必須有準(zhǔn)確的導(dǎo)向和行為規(guī)范準(zhǔn)則來(lái)推動(dòng)這一場(chǎng)活動(dòng)的展開。循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)理論還是實(shí)行中的經(jīng)濟(jì)模式，都需要加以一定的道德規(guī)范進(jìn)行約束，才能確保在執(zhí)行過程中逐漸深入人心。但對(duì)我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)而言，在國(guó)民的道德水準(zhǔn)及知識(shí)水平方面均呈現(xiàn)參差不齊的狀態(tài)，尤其是廣大農(nóng)村農(nóng)民的思想與觀念相對(duì)保守，這也就要求了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要排除種種障礙，以經(jīng)濟(jì)立法和普及教育等形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2開展農(nóng)業(yè)面源污染治理
實(shí)施農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)。推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，開展低毒低殘留農(nóng)藥使用試點(diǎn)，建立高毒農(nóng)藥追溯系統(tǒng)；種植綠肥、農(nóng)家肥，增施有機(jī)肥技術(shù)，切實(shí)推進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)技術(shù)；加大農(nóng)膜、秸稈回收利用。提高農(nóng)膜回收率，加強(qiáng)農(nóng)膜應(yīng)用全過程監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)膜回收、加工體系；因地制宜推廣應(yīng)用秸稈還田、秸稈成型燃料和食用菌生產(chǎn)等秸稈綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域秸稈高效綜合利用，有效解決秸稈環(huán)境污染問題，使秸稈能源化；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染工程治理。實(shí)施農(nóng)田面源污染防治工程，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)面源污染防治，抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理；提高土地載畜能力，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污基本資源化利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)消納或達(dá)標(biāo)排放；通過生態(tài)攔截帶、人工濕地等生態(tài)工程凈化水質(zhì)，有效攔截、凈化種植區(qū)污染物；推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排，升級(jí)改造養(yǎng)殖池塘，改擴(kuò)建工廠化循環(huán)水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施。
3.3強(qiáng)化農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育是我國(guó)建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的最重要的途徑之一。只有大力培育全民族的生態(tài)意識(shí)，尤其是廣大農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，才能使之轉(zhuǎn)化為自覺的行動(dòng)，才能為生態(tài)文明的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。養(yǎng)成良好的生態(tài)意識(shí)，要培養(yǎng)人們崇尚自然、熱愛生態(tài)的優(yōu)秀品質(zhì)。此外，要運(yùn)用大眾媒體與新媒體廣泛宣傳綠色農(nóng)業(yè)、綠色消費(fèi)的知識(shí)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，做到技術(shù)下鄉(xiāng)。政府應(yīng)鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)專家定期到農(nóng)村做科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，將生態(tài)理念逐步滲透運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面。同時(shí)，生態(tài)社會(huì)主義所倡導(dǎo)的“示范生活”的理念也給與我們重要的啟示。我們可以在農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，選擇一個(gè)或幾個(gè)村莊作為試點(diǎn)，重點(diǎn)整頓，以作示范，樹立榜樣，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的穩(wěn)步發(fā)展。
3.4強(qiáng)化公民的綠色生產(chǎn)與消費(fèi)教育
這需要政府相關(guān)部門在廣大農(nóng)村地區(qū)大力宣傳有關(guān)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，讓廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的取代，也是能促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好更快地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效渠道，積極鼓勵(lì)社會(huì)上各大集團(tuán)與社會(huì)大眾加入到綠色消費(fèi)的活動(dòng)當(dāng)中，團(tuán)結(jié)社會(huì)廣大力量，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并保證這一觀念在人們的心中生根發(fā)芽、深入人心，以開發(fā)的高新技術(shù)推廣應(yīng)用，建立生態(tài)示范園，起到帶動(dòng)和影響的作用，最終實(shí)現(xiàn)少投入、低污染、高產(chǎn)出的發(fā)展型農(nóng)業(yè)模式。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的健康可持續(xù)性發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展過程中，要堅(jiān)持精準(zhǔn)式生產(chǎn)方式的應(yīng)用，利用生物鏈技術(shù)保護(hù)自然環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的不利影響，同時(shí)通過生態(tài)旅游的發(fā)展提高國(guó)民的環(huán)保責(zé)任，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
篇4
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈來(lái)愈離不開金融的支持。經(jīng)濟(jì)決定金融。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，有利于金融機(jī)構(gòu)提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益以及擴(kuò)大金融業(yè)的發(fā)展空間；另一方面，信貸資金的流向與流量在很大程度上決定于金融生態(tài)環(huán)境的好壞，金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，有利于增強(qiáng)對(duì)信貸資金的吸引力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。可以說，離開金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，就不能充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用；而離開了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境就失去了支撐。因此，改善金融生態(tài)環(huán)境是我國(guó)金融業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)面臨的一個(gè)重要課題，更是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，需要政府主導(dǎo)、人民銀行推動(dòng)、各方聯(lián)動(dòng)，從而為我縣社會(huì)提供一個(gè)良好的公共環(huán)境。
二、增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)金融債權(quán)
近年來(lái)，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)“平安*”、“誠(chéng)信*”、“和諧*”的主題，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力改善行政執(zhí)法環(huán)境，打擊逃廢金融債務(wù)行為，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，全縣金融生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。但是，勿庸諱言，由于固有的觀念和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維方式的局限和影響，加之，銀企政信息交流不暢，那種銀行就是“唐僧肉”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)尚未根本消除，拖欠銀行貸款、逃廢銀行債務(wù)等問題在一些企業(yè)還不同程度地存在；有的部門由于受自身利益驅(qū)動(dòng)，目光短淺，存在不合理收費(fèi)等現(xiàn)象；有*的金融機(jī)構(gòu)以防風(fēng)險(xiǎn)為由，“惜貸”、“畏貸”思想尚未克服。同時(shí)，由于受法治環(huán)境的局限，金融資產(chǎn)追償率不高，金融案件的執(zhí)結(jié)率有待進(jìn)一步提高。我們認(rèn)為，這些問題不可能一蹴而就，需要全社會(huì)的共同努力。
三、金融部門要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任，在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中有所作為
金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要社會(huì)各界共同參與，而金融部門既是重要的參與者，也是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的惠及部門，道理很簡(jiǎn)單。金融部門在搞好自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也有一個(gè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，否則，金融支持經(jīng)濟(jì)便無(wú)從體現(xiàn)。誠(chéng)然，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，地處我縣的金融部門對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的助推作用是大的，這一點(diǎn)，已成公認(rèn)的事實(shí)。但是，要使金融部門有一個(gè)動(dòng)態(tài)和諧、穩(wěn)定有序的金融生態(tài)環(huán)境，還應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。一是改進(jìn)信貸政策實(shí)施方式，構(gòu)建良好金融生態(tài)環(huán)境。人民銀行在構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境過程中，應(yīng)通過信貸政策支持金融生態(tài)環(huán)境中薄弱環(huán)節(jié)的改善，提升金融服務(wù)水平，及時(shí)防范和疏導(dǎo)不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的貨幣資金流動(dòng)，防止損害金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生和蔓延。各國(guó)有商業(yè)銀行要加強(qiáng)信貸制度建設(shè)和開發(fā)信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)和促進(jìn)金融創(chuàng)新，要深入了解我縣企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)能夠直接給予信貸支持的要及時(shí)發(fā)放，對(duì)由于受貸款權(quán)限影響的，要積極協(xié)助上級(jí)行做好調(diào)查評(píng)估工作，力爭(zhēng)上級(jí)行的理解和資金支持。二是改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，加大“三農(nóng)”支持力度。要以農(nóng)村信用社競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)提升為突破口，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村金融市場(chǎng)。要抓住正在開展的農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的歷史機(jī)遇，真正還經(jīng)營(yíng)權(quán)于民，促使農(nóng)村信用社按照市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)。積極做好農(nóng)戶小額貸款、公務(wù)員貸款等工作，重點(diǎn)支持農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。積極探索農(nóng)戶聯(lián)保貸款路子，力爭(zhēng)在支持“三農(nóng)”方面有所創(chuàng)新，更好地發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用。三是努力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理和經(jīng)營(yíng)監(jiān)督；金融監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，做好金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，防范和化解來(lái)自金融機(jī)構(gòu)自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以此凈化我縣金融生態(tài)環(huán)境。
四、齊抓共管，創(chuàng)建良好的金融生態(tài)
金融生態(tài)環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法律等諸多相互作用、相互制約的因素，涉及行政、司法、銀行、企業(yè)等眾多單位，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)在以下幾個(gè)方面加大工作力
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立*縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，建立健全金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核機(jī)制，將優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核，作為對(duì)干部實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
二是開展豐富多彩的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳。各類宣傳媒體、各相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)要大力宣傳金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性、主要內(nèi)容和工作措施，增強(qiáng)各級(jí)政府、各單位、企業(yè)和社會(huì)公眾的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)意識(shí)并形成良好的創(chuàng)建氛圍。
三是進(jìn)一步深化企業(yè)改革，構(gòu)建良好的銀企關(guān)系。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，依法進(jìn)行信息披露，提高財(cái)務(wù)管理水平，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性與完整性。
篇5
改革開放30多年來(lái)，我國(guó)道路建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。城市道路建設(shè)更是道路建設(shè)中的重中之重，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮著極其重要的作用。但是，城市道路的建設(shè)同其它建設(shè)項(xiàng)目一樣，在建設(shè)的過程中以及建成后會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。為了加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的力度、積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，在道路的建設(shè)過程中應(yīng)著重考慮周邊的生態(tài)環(huán)境。文章在本人多年從事道路建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，分析了城市道路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的具體影響，探索性的提出了滿足生態(tài)環(huán)境要求的道路建設(shè)措施，為綠色城市道路建設(shè)奠定了一定的理論基礎(chǔ)。
二、道路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
道路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要包括對(duì)人類生活環(huán)境的影響，對(duì)動(dòng)、植物生活環(huán)境的影響以及對(duì)水、土資源的影響。
（一）對(duì)人類生活環(huán)境的影響
道路建設(shè)過程中，尤其是城市道路建設(shè)過程中，必然給人們的生活造成很多不便。如堵車、交通事故、城市環(huán)境污染等。
（二）對(duì)動(dòng)、植物生活環(huán)境的影響
道路建設(shè)對(duì)動(dòng)物的影響主要包括致死和分布變化兩方面。（1）致死是指道路對(duì)動(dòng)物最直接的影響，動(dòng)物的道路死亡率受道路的寬度、車輛密度和道路密度影響。（2）分布變化是指道路對(duì)動(dòng)物分布會(huì)產(chǎn)生一定的影響，由于道路的建設(shè)或存在，造成周邊動(dòng)物的遷移，從而影響區(qū)域的生態(tài)鏈；道路建設(shè)對(duì)植物生活環(huán)境的影響主要是通過改變局部環(huán)境，對(duì)植物個(gè)體生理產(chǎn)生一定的影響。如汽車尾氣衍生的光化學(xué)氧化劑污染物導(dǎo)致道路邊的植物光合系統(tǒng)和細(xì)胞膜均產(chǎn)生明顯變異、汽車尾氣污染導(dǎo)致路邊植物體含鉛量遠(yuǎn)高于對(duì)照地區(qū)等，從而影響植物的健康成長(zhǎng)。
（三）對(duì)水資源的影響
在道路建設(shè)期間，工程區(qū)水質(zhì)可能會(huì)受到一定的影響。由于施工管理的問題，將道路施工的棄土、棄渣等固體廢棄物直接排入水體，在運(yùn)輸施工材料的過程中，施工材料的遺灑和泄漏、施工機(jī)械的油類進(jìn)入水中、施工人員的生活廢棄物直接排至水中，以上都會(huì)影響地表水質(zhì)量，甚至還會(huì)影響地下水質(zhì)量。在道路的運(yùn)行期，由于磨損、車輛漏油、運(yùn)輸中飛揚(yáng)的微粒物質(zhì)和車輛排放廢氣中的顆粒物質(zhì)都會(huì)積聚在路面，當(dāng)這些物質(zhì)與降水混合形成徑流時(shí)，會(huì)對(duì)沿線的水源形成污染。
（四）對(duì)土資源的影響
道路對(duì)土資源的影響主要指對(duì)土壤結(jié)構(gòu)和質(zhì)地的改變。道路建設(shè)對(duì)土壤的要求與種植植物要求相反，后者要求土壤疏松，有團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，有機(jī)質(zhì)含量高，同時(shí)保水性好，有利于根系發(fā)育，但是這樣的土壤結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)路基穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響，因此路基上采用的土壤主要為生土，它結(jié)構(gòu)緊密，幾乎不含有機(jī)質(zhì)，植物所需的營(yíng)養(yǎng)成分更是缺乏。另一方面，路域壤主要用于路基施工，路基挖、填和壓實(shí)等過程會(huì)進(jìn)一步影響和改變土壤結(jié)構(gòu)，還有許多施工遺留的廢棄物如水泥和石灰等也會(huì)對(duì)土壤質(zhì)地產(chǎn)生不利影響。此外，在道路運(yùn)營(yíng)過程中，由于汽車尾氣、泄露等因素的影響，土壤會(huì)受到鉛、多環(huán)芳香烴物質(zhì)、一氧化碳等物質(zhì)的污染。
三、生態(tài)道路建設(shè)的應(yīng)對(duì)措施
（一）降低道路建設(shè)對(duì)人類生活的影響
在道路建設(shè)的過程中，應(yīng)將其對(duì)人類的影響降到最低。具體措施有：將施工時(shí)間與人們的出行時(shí)間錯(cuò)開、在施工的過程中減少噪聲污染、減少對(duì)人類有害物質(zhì)的排放等。
（二）加強(qiáng)動(dòng)、植物生活環(huán)境的保護(hù)
道路建設(shè)過程中對(duì)動(dòng)物的影響方式主要是通過植被破壞、通道阻隔、施工噪聲和營(yíng)運(yùn)燈光等表現(xiàn)出來(lái)。因此在道路建設(shè)過程中要加強(qiáng)對(duì)植被的保護(hù)，保證動(dòng)物應(yīng)有的生活環(huán)境，在動(dòng)物必經(jīng)的某些路口，選擇使用高架等措施；同時(shí)注重施工噪聲的控制以及加強(qiáng)對(duì)某些營(yíng)運(yùn)燈光的控制；道路建設(shè)對(duì)植物的影響，主要是通過改變局部無(wú)機(jī)環(huán)境條件，從而對(duì)植物個(gè)體生理產(chǎn)生一定影響。因此在道路建設(shè)過程中，要加強(qiáng)對(duì)植被環(huán)境的管控。譬如在道路兩旁增加隔離玻璃護(hù)欄，從而降低汽車尾氣對(duì)道路兩旁植物的影響；道路路基的修筑過程中盡量就地取材，因地制宜減少對(duì)原來(lái)生態(tài)自然條件破壞，使植物成活率提高。
（三）加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)
道路建設(shè)期間，為了防止對(duì)工程區(qū)水質(zhì)造成一定的影響。因此，筑路材料堆放場(chǎng)地不得設(shè)在河流岸邊附近、施工廢水不得直接排入河流；根據(jù)實(shí)際填挖土質(zhì)，合理設(shè)置邊坡的坡度；合理設(shè)置土石方填挖施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)排水系統(tǒng)，及時(shí)疏導(dǎo)雨水，以減少雨水對(duì)挖填土坡坡面的沖蝕；填方坡面應(yīng)及時(shí)夯實(shí)并進(jìn)行邊坡綠化，合理確定借土棄土位置，合理開采砂石料場(chǎng)，注意料場(chǎng)棄土棄渣分離處理；在選擇土石方堆放位置時(shí)，多余的土方盡量就地用來(lái)整理坡面，當(dāng)不得不外運(yùn)時(shí)，應(yīng)該運(yùn)至無(wú)自然保護(hù)價(jià)值的規(guī)定場(chǎng)所，棄土不得破壞或掩埋地表植物，棄土場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)，以便及早恢復(fù)植被，減少水土流失；當(dāng)棄土堆高度較高時(shí)還應(yīng)進(jìn)行護(hù)面設(shè)計(jì)并應(yīng)設(shè)擋土構(gòu)造物以免將來(lái)發(fā)生坍塌。
（四）加強(qiáng)土資源的保護(hù)
建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)土地管理法律、法規(guī)，依法征用土地，必須嚴(yán)格按照《土地管理法》合理安排建設(shè)用地，努力節(jié)約土地資源，適當(dāng)縮小用地規(guī)模；在道路建設(shè)的過程中不得破壞名木古樹，搞好土地生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)工作；對(duì)待施工過程中的土質(zhì)要因地制宜、盡量減少不同土質(zhì)的混合，從而影響當(dāng)?shù)赝临|(zhì)結(jié)構(gòu)，影響植被生長(zhǎng)，從而影響區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。
四、總結(jié)
文章在本人多年從事道路建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，分析了城市道路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的具體影響，探索性的提出了滿足生態(tài)環(huán)境要求的道路建設(shè)措施，為綠色城市道路建設(shè)奠定了一定的理論基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
篇6
2.1強(qiáng)化水資源保護(hù)，奠定生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)
一是大力開展灤河綜合治理工程。投入巨資，實(shí)施了灤河綜合開發(fā)工程，形成了14km2的水面和20多個(gè)大小不等的島嶼。這一工程使過去的風(fēng)沙之源，變?yōu)榱巳械摹熬G肺”和“天然氧吧”，城區(qū)夏季溫度平均下降了2℃，空氣濕度增加了20%，空氣負(fù)氧離子增加了20%，地下水位恢復(fù)到了上世紀(jì)80年代水平，成了白鷺、灰鶴和白天鵝等20余種野生鳥類的棲息地，被評(píng)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。二是深入開展水土流失治理工程。堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧獙?shí)施綜合治理，本著“因地制宜、因害設(shè)防、集中治理、綜合防治、注重效益”的原則，深入開展水土流失治理工程，共投入資金7364萬(wàn)元，治理水土流失面積368.2km2，水土流失治理率達(dá)到55.8%，土壤侵蝕量由1998年的166.27萬(wàn)t減少到127.11萬(wàn)t。三是加強(qiáng)水源的保持。科學(xué)編制了《遷安市飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃》，為第一、第二供水廠建立飲用水源地保護(hù)區(qū)，劃分了一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并在全市19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全面啟動(dòng)了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水源地劃分工作，同時(shí)深入開展了城市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%。四是全力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。共完成新打水源井545眼，配套620臺(tái)套，安裝變頻器573臺(tái)，鋪設(shè)各型地下輸水管道383萬(wàn)m，共解決了448個(gè)村及16所農(nóng)村中小學(xué)校51.75萬(wàn)口人的飲水不安全問題。
2.2保護(hù)地下水資源，支撐生態(tài)環(huán)境建設(shè)
緊緊圍繞河北省、唐山市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作實(shí)施方案確定的指標(biāo)，建立和健全“三條紅線”的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，強(qiáng)化責(zé)任和措施，深化各項(xiàng)目標(biāo)的貫徹和落實(shí)，通過以總量控制定額管理為核心的水資源管理體系建設(shè)，以低耗水高產(chǎn)出為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整體系建設(shè)，以計(jì)量設(shè)施安裝和污水處理回用為重點(diǎn)的工程與技術(shù)體系建設(shè)，以政府指導(dǎo)與公眾參與為主的監(jiān)督規(guī)范體系建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年全市建成現(xiàn)代節(jié)水型社會(huì)，以水資源的永續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。
2.3保護(hù)和恢復(fù)濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)格局
著力開展中小河流治理。一是計(jì)劃實(shí)施遷安市西沙河治理工程,工程總投資30182.95萬(wàn)元。二是計(jì)劃實(shí)施遷安市灤河生態(tài)防洪治理工程。工程總投資21958萬(wàn)元，主要對(duì)灤河上下游河道進(jìn)行新建堤防和河道清淤疏浚。工程完工后可以保證河道水流通暢，可使沿岸百姓生命財(cái)產(chǎn)及耕地得到保護(hù)。三是灤河青龍河口段遷安市防洪治理工程，工程總投資750萬(wàn)元。
篇7
Key words: ecological environment;legal system construction
中圖分類號(hào):D929 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)19-0220-01
0引言
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的生態(tài)環(huán)境立法不同程度地存在著體系不完善、法律規(guī)定操作性不強(qiáng)、法律條文之間互相沖突等種種問題,嚴(yán)重影響了法律的嚴(yán)肅性和實(shí)施效果,對(duì)造成實(shí)踐中的執(zhí)法困境有不可推卸的責(zé)任。因此,生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)首先應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境立法加以重新整合;其次,“邦國(guó)雖有良法,要是人民不能全部遵守,依然不能法治”,生態(tài)環(huán)境法治最終實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志應(yīng)該是“普遍守法”的形成。基于以上兩點(diǎn),本文探討了我國(guó)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的幾個(gè)問題。
1注重保持生態(tài)環(huán)境法律制度本身的和諧一致
實(shí)踐中,我國(guó)的生態(tài)環(huán)境立法基本上是針對(duì)單項(xiàng)污染防治和單項(xiàng)資源要素保護(hù)進(jìn)行的,缺乏對(duì)污染的全面控制和資源整體保護(hù),形成了分部門多頭管理的混亂局面,各部門之間協(xié)調(diào)困難重重。例如,按照現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)的規(guī)定,我國(guó)環(huán)境資源管理體制上人為地分割為土地、農(nóng)牧、礦產(chǎn)、林業(yè)、水利等眾多產(chǎn)業(yè)部門和行政區(qū)劃。這些產(chǎn)業(yè)部門和行政區(qū)劃的第一職能并不是保護(hù)環(huán)境資源,而是通過開發(fā)利用自然資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,因此必然與環(huán)保部門發(fā)生權(quán)力沖突。
針對(duì)以上問題,筆者認(rèn)為,為建立完善的生態(tài)環(huán)境法律體系,當(dāng)務(wù)之急是必須對(duì)現(xiàn)行的《環(huán)保法》重新進(jìn)行修訂。如:增加對(duì)自然資源保護(hù)的基本原則、基本制度和監(jiān)督管理機(jī)制等內(nèi)容;提高立法階位;建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制,突出環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能,使環(huán)保部門與經(jīng)濟(jì)管理部門在制定、執(zhí)行有關(guān)決策時(shí)互相協(xié)調(diào),有效防止部門之間的沖突等。
2注重生態(tài)環(huán)境立法的現(xiàn)實(shí)性和可操作性
當(dāng)前,我國(guó)生態(tài)環(huán)境立法中有關(guān)法律規(guī)定缺乏操作性的現(xiàn)象比較突出。主要表現(xiàn)是:首先,一些法律規(guī)定過于原則、抽象,實(shí)踐中難以把握。例如《環(huán)保法》第29條規(guī)定,“對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位,限期治理”,但對(duì)于何謂“造成環(huán)境嚴(yán)重污染”卻沒有做出進(jìn)一步的規(guī)定,實(shí)踐中難以把握。其他的一些如排污許可證制度、總量控制制度、集中控制制度的適用范圍更是充滿了彈性,增加了落實(shí)的難度。其次,立法中缺乏程序性規(guī)范。迄今為止,我國(guó)尚無(wú)一部統(tǒng)一的環(huán)保程序法,甚至連作為環(huán)境糾紛非訴訟處理重要方式之一的環(huán)境仲裁制度都無(wú)法可依,實(shí)踐中根本無(wú)法操作。如環(huán)境自力救濟(jì)因沒有統(tǒng)一、明確的程序,實(shí)踐中受害者經(jīng)常會(huì)采取一些過激行為,容易激化矛盾,不利于糾紛的解決。又如,環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中規(guī)定了公眾參與的原則,但卻對(duì)公眾參與的程序、方式、對(duì)公眾表達(dá)意見的處理、公眾意見的效力等均未加以規(guī)定,因此,該規(guī)定在實(shí)踐中遠(yuǎn)未起到立法預(yù)期的效果。
因此,在整合現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境立法時(shí)應(yīng)注意對(duì)其中原則性的規(guī)定予以細(xì)化,以便于在實(shí)踐中操作。另外,應(yīng)針對(duì)環(huán)境資源法中實(shí)體性規(guī)定,通過補(bǔ)充相應(yīng)完善的程序性規(guī)范,以確保實(shí)體性規(guī)范的實(shí)施。
3消除生態(tài)環(huán)境立法中法律規(guī)定互相矛盾沖突的現(xiàn)象
我國(guó)現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境立法中,存在的另一個(gè)比較突出的問題是法律規(guī)定之間常常自相矛盾。例如《環(huán)保法》第37條規(guī)定,“未經(jīng)環(huán)保行政主管部門同意,擅自拆除或閑置防治污染的設(shè)施,污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令安裝使用,并處以罰款”。從該條文的表述來(lái)看,如果排污單位沒有擅自拆除或閑置防治污染的設(shè)施,其超標(biāo)排放污染物行為并非違法。但是,依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,環(huán)境保護(hù)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)屬于“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”,而“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),必須執(zhí)行”。因此,超標(biāo)排放污染物行為無(wú)疑又是違法行為。由于立法上的沖突,實(shí)踐中常常讓人無(wú)所適從,法律的尊嚴(yán)也因此而被大打折扣。
4嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法
當(dāng)前,我國(guó)在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面存在普遍不力的情況。一些地方政府和綜合經(jīng)濟(jì)部門及其領(lǐng)導(dǎo)狹隘地從發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),沒有堅(jiān)持“環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展”的環(huán)境法基本原則,自覺不自覺地走上了“重開發(fā),輕保護(hù)”、“先污染,后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展的道路,在進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)力布局時(shí)沒有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),個(gè)別地方政府和部門甚至知法犯法,作出明顯違反環(huán)境法律規(guī)范的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策。可以說,對(duì)于當(dāng)前嚴(yán)重的環(huán)境問題的產(chǎn)生,執(zhí)法不力有著不可推卸的責(zé)任。
篇8
一、研究綜述
目前已有的國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)中尚沒有關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專題研究，針對(duì)該問題的論述大多集中在生態(tài)縣建設(shè)措施、規(guī)劃編制、路徑探索等總體研究中或通過典型案例形式呈現(xiàn)出來(lái)，綜述如下：部分學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)要充分發(fā)揮政府職責(zé)、劃定功能示范區(qū)以及選擇合理的建設(shè)模式等；部分學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建，使其能夠?yàn)樯鷳B(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持和保障；部分學(xué)者提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行重要環(huán)境工程項(xiàng)目，通過重要工程項(xiàng)目帶動(dòng)整體建設(shè)；部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過控制污染物排放、降低資源消耗、開發(fā)清潔能源來(lái)推動(dòng)生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)；部分學(xué)者提出農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要性，認(rèn)為應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并以此作為生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的突破口；其他學(xué)者也提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機(jī)，改善日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染狀況，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。國(guó)外研究從不同方面和不同角度分析了生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)的基本情況并提出解決方案，1990年著名的“城市生態(tài)組織”闡述了生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)的十項(xiàng)原則；1997年，澳大利亞政府提出生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)設(shè)計(jì)了框架；與此同時(shí)，生態(tài)城市國(guó)際會(huì)議也提出了生態(tài)城市建設(shè)計(jì)劃書，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)開辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循環(huán)回收、能源保護(hù)、能力修復(fù)等方面，為發(fā)展中國(guó)家生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。國(guó)內(nèi)外關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)方面的研究大都結(jié)合現(xiàn)實(shí)問題展開，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值，但這些研究也存在一定的不足，主要表現(xiàn)為：（1）缺少對(duì)生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)理論依據(jù)的研究，或相關(guān)理論探討不深入、不全面，不能夠?yàn)樯鷳B(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供有效的理論支撐，因此難以把握生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)問題的實(shí)質(zhì)；（2）缺少針對(duì)生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專門研究，即沒有將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行分解和細(xì)化，研究?jī)?nèi)容與研究結(jié)論不具體、不詳細(xì)、針對(duì)性和操作性不強(qiáng)；（3）缺少針對(duì)生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面研究，大多數(shù)研究仍停留在單個(gè)問題解決的層面，欠缺系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性的闡述和論證。本文將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行分解，并以“生態(tài)學(xué)”理論為視角專門研究生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)，同時(shí)將環(huán)境建設(shè)置于整個(gè)生態(tài)縣建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計(jì)，提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的根本在于建設(shè)制度的創(chuàng)新；生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建，將水環(huán)境建設(shè)、大氣環(huán)境建設(shè)、固體廢物處置、噪聲污染防治結(jié)合起來(lái)，突出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面性、整體性和系統(tǒng)性。
二、“生態(tài)學(xué)”與生態(tài)縣建設(shè)
關(guān)于“生態(tài)學(xué)”，高茲、萊易斯和福斯特都從不同的角度提出生態(tài)危機(jī)、資源枯竭、環(huán)境惡化雖表面可解釋為人與自然相處的不和諧，在理念、方式與行動(dòng)上存在缺陷，但實(shí)質(zhì)原因則在于人與人之間關(guān)系的偏差以及由此帶來(lái)的社會(huì)制度的偏差。因此，“生態(tài)學(xué)”理論要求我們不僅要從技術(shù)層面分析生態(tài)環(huán)境問題，而且要從制度和人際關(guān)系角度來(lái)不斷改革所有不完善之處，從而解決生態(tài)環(huán)境問題。“生態(tài)學(xué)”理論不僅認(rèn)為社會(huì)制度創(chuàng)新是解決生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵，而且其最值得深思之處在于提出了只有社會(huì)主義制度才能從根本上解決這一難題。他們圍繞生態(tài)文明建設(shè)，批判資本主義生態(tài)環(huán)境危機(jī)，闡述社會(huì)主義建立的必要性。“生態(tài)學(xué)”理論在為社會(huì)主義增加新內(nèi)容的同時(shí)，充分展現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。在社會(huì)主義制度下，在中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟下，通過樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)才能夠順利實(shí)現(xiàn)。生態(tài)縣（含縣級(jí)市）是在縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是縣級(jí)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要支撐和最終目標(biāo)。基于“生態(tài)學(xué)”的生態(tài)縣建設(shè)，就是通過生態(tài)文明制度創(chuàng)新，在縣域范圍內(nèi)建立人與自然、人與人之間和諧、可持續(xù)的關(guān)系，即通過構(gòu)建具有中國(guó)社會(huì)主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)文明制度和生態(tài)縣建設(shè)制度，加快生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)。“生態(tài)學(xué)”與生態(tài)縣建設(shè)之間的辯證關(guān)系要求我們必須以“生態(tài)學(xué)”為指導(dǎo)，使之成為我國(guó)生態(tài)縣建設(shè)的理論支撐，構(gòu)建全新的人的生活方式和社會(huì)制度，從而為生態(tài)縣建設(shè)提供有益路徑。反過來(lái)，生態(tài)縣建設(shè)實(shí)踐也極大地豐富了“生態(tài)學(xué)”的內(nèi)涵，為“生態(tài)學(xué)”理論提供了新的實(shí)踐源泉。
三、生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標(biāo)及其分類
根據(jù)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》的規(guī)定，生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)和社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)。其中，涉及生態(tài)縣環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)共有21項(xiàng)，可分為水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、大氣污染防治指標(biāo)、固體廢物處置與利用指標(biāo)、噪聲防控指標(biāo)等四類。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)是縣域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的基本要求，是合理利用縣域水資源環(huán)境、防治水生態(tài)環(huán)境破壞的重要舉措，主要包括縣域水環(huán)境質(zhì)量總體要求、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率與工業(yè)用水重復(fù)率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、化肥施用強(qiáng)度及農(nóng)村灌溉達(dá)標(biāo)率等內(nèi)容。大氣污染防治指標(biāo)是縣域大氣污染防治方面的基本要求，是整治縣域重要污染點(diǎn)源、實(shí)施總量控制和開發(fā)新能源的條件和依據(jù)，主要包括縣域空氣環(huán)境質(zhì)量總體要求、主要污染物排放強(qiáng)度、農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例及秸稈綜合利用率等內(nèi)容。固體廢物處置與利用指標(biāo)是縣域固體廢物處置與利用方面的基本要求，是推動(dòng)縣域固體廢物無(wú)害化處置與高效回收利用的重要保障，主要包括城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率與工業(yè)固體廢物處置利用率、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率及農(nóng)用塑料薄膜回收率等內(nèi)容。噪聲防控指標(biāo)是縣域防控噪聲污染方面的基本要求，是提高縣域居民生活環(huán)境質(zhì)量、減少噪聲污染危害的重要手段，主要包括縣域噪聲環(huán)境質(zhì)量總體要求、隔音或消音處理等內(nèi)容。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、大氣污染防治指標(biāo)、固體廢物處置與利用指標(biāo)、噪聲防控指標(biāo)等四類指標(biāo)共同構(gòu)成了生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標(biāo)的主要內(nèi)容。以“生態(tài)學(xué)”為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)對(duì)以上指標(biāo)的分解和落實(shí)，強(qiáng)調(diào)制度形成與完善在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要作用，通過制度保障生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的有效推進(jìn)，構(gòu)建具有中國(guó)社會(huì)主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，才能不斷滿足生態(tài)縣建設(shè)的要求，加快生態(tài)縣建設(shè)的進(jìn)程，推動(dòng)生態(tài)縣建設(shè)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)。
四、生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建路徑
構(gòu)建具有中國(guó)社會(huì)主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，應(yīng)著手從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（一）縣域水生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建。開展河道整治與雨污分流整治，加快縣域生活污水、生活垃圾處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)縣域工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，保障城鄉(xiāng)飲水安全；深化小流域綜合治理，合理開發(fā)利用水資源。貫徹實(shí)施國(guó)家水法律法規(guī)，加強(qiáng)縣域水資源統(tǒng)一管理；健全水價(jià)機(jī)制，實(shí)行鼓勵(lì)節(jié)約用水的水價(jià)制度；推廣高效農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)；加強(qiáng)節(jié)水型工業(yè)管理，形成節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加快縣域污水處理工程建設(shè)，實(shí)施污水資源化。建設(shè)人工濕地，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的縣域濕地系統(tǒng)，逐步修復(fù)縣域水生態(tài)系統(tǒng)；實(shí)施以削減水污染負(fù)荷、提高水體水質(zhì)功能為主要目標(biāo)的縣域污水再生利用工程。（二）縣域大氣污染防治體系構(gòu)建。加強(qiáng)對(duì)縣域內(nèi)各種爐窯的工業(yè)粉塵和二氧化硫污染防治監(jiān)管，對(duì)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排污的企業(yè)限期治理；根據(jù)國(guó)家總量控制要求，實(shí)行縣域排污總量控制；加強(qiáng)民用燃煤二氧化硫污染控制。開展縣域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防治建筑、拆遷、市政、運(yùn)輸、堆放和地面的揚(yáng)塵污染；及時(shí)清掃路面，防治道路揚(yáng)塵污染；加強(qiáng)城郊結(jié)合部揚(yáng)塵污染防治，防止通過空氣輸送對(duì)城區(qū)的污染。開發(fā)經(jīng)濟(jì)、清潔、可再生新能源，積極探索再生能源的利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣；發(fā)展替代能源；提高優(yōu)質(zhì)能源和可再生能源的消費(fèi)比重，優(yōu)化縣域能源結(jié)構(gòu)；積極推廣新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，發(fā)展能源綜合利用技術(shù)和能源環(huán)保技術(shù)。（三）縣域固體廢物處置體系構(gòu)建。推行縣域生活垃圾袋裝化，實(shí)行收集、貯存、運(yùn)輸和無(wú)害化處置監(jiān)管；逐步實(shí)行垃圾分類收集；建設(shè)密閉式的垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站，減少垃圾收集環(huán)節(jié)和在城區(qū)停留時(shí)間，避免二次污染。建設(shè)縣域可再生廢舊物資回收系統(tǒng)，推進(jìn)再生資源回收利用，提高廢物綜合利用率；建立縣域物資和廢物交換中心，促進(jìn)物資交換和副產(chǎn)品與廢物的處置。建立縣域生活垃圾集中收運(yùn)處置體系和運(yùn)行機(jī)制；構(gòu)建縣域環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集、運(yùn)輸處置市場(chǎng)化運(yùn)作模式；城區(qū)生活垃圾處置以焚燒為主，結(jié)合衛(wèi)生填埋以及綜合處理等多種處置技術(shù)；非城區(qū)以衛(wèi)生填埋為主，焚燒、綜合處理為輔。（四）縣域噪聲防控體系構(gòu)建。禁止縣域街道、廣場(chǎng)、公園內(nèi)組織的娛樂、集會(huì)等活動(dòng)使用音量過大、嚴(yán)重干擾周圍生活環(huán)境的音響器材；對(duì)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，居民區(qū)內(nèi)有噪聲排放的單位或個(gè)人，采取有效的防治措施。采用技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備，降低聲源強(qiáng)度；調(diào)整縣域工業(yè)布局，使高噪聲設(shè)備盡可能遠(yuǎn)離噪聲敏感區(qū)；對(duì)高噪聲設(shè)備進(jìn)行隔音或消音處理，減少工業(yè)噪聲外泄對(duì)環(huán)境的污染。禁止縣域內(nèi)高噪聲施工機(jī)械設(shè)備在夜間和午休時(shí)間使用；合理調(diào)配建筑工地磚瓦灰沙石等建筑材料的運(yùn)輸裝卸時(shí)間。
主要參考文獻(xiàn)：
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［2］麻朝暉.論欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)中補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)［J］.浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)，2003.3.3.
篇9
（二）可持續(xù)發(fā)展的思想深入人心。通過廣泛宣傳和深入發(fā)動(dòng)，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不斷探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式，開創(chuàng)了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良好局面。可持續(xù)發(fā)展的思想，已家喻戶曉。
（三）生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全市森林覆蓋率達(dá)到57%，各類保護(hù)區(qū)面積達(dá)到國(guó)土面積的12.54%，工業(yè)企業(yè)基本完成達(dá)標(biāo)排放任務(wù)，水土流失得到有效控制，點(diǎn)源污染的治理力度不斷加大，面源污染的防治措施也在同步跟進(jìn)。
（四）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。我們始
終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，使城鄉(xiāng)面貌日新月異，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。今年上半年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值37.7億元，增長(zhǎng)13.6%，財(cái)政收入和規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅位居全省前列，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)已進(jìn)入快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的新時(shí)期。
回顧八年來(lái)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，我們主要做了以下工作：
——抓領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保證。市、縣區(qū)都成立了以黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，并選派優(yōu)秀年輕干部分別到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任生態(tài)經(jīng)濟(jì)專職負(fù)責(zé)人，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)增添了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量。
——抓宣傳，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。幾年來(lái)，我們持續(xù)不斷地開展生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)宣傳活動(dòng)，特別是在北京舉辦了*國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)新聞會(huì)、在*召開了第一屆國(guó)際綠色化學(xué)會(huì)議和第一屆*生態(tài)經(jīng)濟(jì)論壇，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。
——抓規(guī)劃，加強(qiáng)建設(shè)指導(dǎo)。中國(guó)科技大學(xué)和原*行署共同編制的《*國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》以及各縣區(qū)編制的規(guī)劃，有力地指導(dǎo)了示范區(qū)建設(shè)。
——抓制度，強(qiáng)化政策支持。我們先后出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)實(shí)施〈中國(guó)21世紀(jì)議程〉試點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的決定》、《關(guān)于貫徹〈全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要〉的實(shí)施意見》和《*市國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》等文件，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)提供了制度保障。
——抓培訓(xùn)，開發(fā)專業(yè)人才。我市充分利用好聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署能力建設(shè)項(xiàng)目資金，培訓(xùn)機(jī)關(guān)工作人員2000多人次，并定期在地方黨校開展可持續(xù)發(fā)展理論知識(shí)專題教育。從英國(guó)海外志愿者服務(wù)社邀請(qǐng)外籍教師授課，提高了一批專業(yè)人員的英語(yǔ)水平和對(duì)外交流的能力。在地方大中專院校開設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)專業(yè)課程，組織編寫《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》科普讀本，作為中小學(xué)校可持續(xù)發(fā)展常識(shí)的普及教材，并創(chuàng)建了生態(tài)學(xué)校和生態(tài)教育基地。將相關(guān)法律法規(guī)匯編成冊(cè)，列入普法的重要內(nèi)容。
——抓示范，實(shí)行典型帶動(dòng)。多年來(lái)我們培育具有良好經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的示范點(diǎn)70多個(gè)，投入20多億元資金建設(shè)了一大批具有示范意義的生態(tài)項(xiàng)目；多渠道籌措資金，重點(diǎn)扶持示范點(diǎn)和示范項(xiàng)目，以典型引路、全面推進(jìn)的方式抓示范區(qū)建設(shè)。
——抓科技，硬化技術(shù)支撐。圍繞示范區(qū)建設(shè)，我市組織實(shí)施重點(diǎn)科研項(xiàng)目21項(xiàng)，其中國(guó)家火炬計(jì)劃5項(xiàng)、國(guó)家星火計(jì)劃2項(xiàng)，列入國(guó)家火炬計(jì)劃的*有色“年產(chǎn)10萬(wàn)噸氧氣底吹法煉”項(xiàng)目獲專項(xiàng)貸款1.7億元。新技術(shù)、新工藝的運(yùn)用，有力地推進(jìn)了示范區(qū)建設(shè)。
——抓聯(lián)動(dòng)，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)各部門圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，制定規(guī)劃，落實(shí)政策，強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)。各有關(guān)部門先后組織實(shí)施了生態(tài)家園富民工程、生態(tài)接口技術(shù)推廣工程、農(nóng)業(yè)科技示范工程、退耕還林工程、生態(tài)經(jīng)果林開發(fā)工程、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、萬(wàn)里綠色長(zhǎng)廊工程、江河治理和小流域水土保持工程等。
二、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。開展生態(tài)市建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的客觀要求，是堅(jiān)持以人為本，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，全國(guó)各地都在加快生態(tài)市建設(shè)步伐，揚(yáng)州、紹興、長(zhǎng)沙
、上虞、岳陽(yáng)、臺(tái)州等一批城市已先行一步。就我省來(lái)講，馬鞍山、淮南、黃山、六安等市也都向省政府提出了建設(shè)生態(tài)
市試點(diǎn)申請(qǐng)。我市人大代表在省十屆人大二次會(huì)議期間，以代表團(tuán)議案形式，向省人大提出將*市列為“生態(tài)安徽”建設(shè)試點(diǎn)市的建議。省人大十分關(guān)心和支持*生態(tài)市建設(shè)工作，7月初，昆森主任率領(lǐng)省直有關(guān)部門就此議案辦理落實(shí)情況來(lái)我市進(jìn)行督辦，并為我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作了很有針對(duì)性的報(bào)告，為*生態(tài)市建設(shè)指明了方向
建設(shè)生態(tài)市，我市既有較好的資源條件，也有長(zhǎng)期的工作基礎(chǔ)，更面臨著難得的歷史機(jī)遇。一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、先行優(yōu)勢(shì)、能力優(yōu)勢(shì)和示范優(yōu)勢(shì)，決定著我市理應(yīng)成為生態(tài)安徽建設(shè)的“排頭兵”。但同時(shí)，我們也要清醒地看到，影響
制約我市生態(tài)市建設(shè)的因素還很多，主要是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，發(fā)展速度不夠快；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源型經(jīng)濟(jì)比重過大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還是以數(shù)量型、粗放型增長(zhǎng)為主；環(huán)境污染問題依然不同程度的存在，生態(tài)環(huán)境仍十分脆弱；生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益還不明顯，資源利用效率不高；生態(tài)技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和運(yùn)用還有待于加強(qiáng)；城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；農(nóng)村人口比重大，人的整體素質(zhì)不高；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，貧困山區(qū)群眾脫貧致富難；自然災(zāi)害影響頻繁；等等。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局制定的生態(tài)市建設(shè)試行標(biāo)準(zhǔn)，我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步三大類指標(biāo)中，都還存在相當(dāng)大的差距，差距最大的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)。各級(jí)各部門一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)市的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)生態(tài)市的使命感、責(zé)任感和緊迫感，把生態(tài)市建設(shè)作為事關(guān)*實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。
三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)和推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)
生態(tài)市建設(shè)總的指導(dǎo)思想是，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，堅(jiān)持樹立、落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展之路。
生態(tài)市建設(shè)總體目標(biāo)是，通過10至15年的努力，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式得到根本性轉(zhuǎn)變；環(huán)境污染得到有效控制，各類生態(tài)系統(tǒng)保持良性循環(huán)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)事業(yè)快速推進(jìn)，人民生活水平顯著提高，真正把*建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)
城市。
生態(tài)市建設(shè)的階段性任務(wù)是：第一階段：從現(xiàn)在起到2010年，為生態(tài)市建設(shè)的起步階段。主要任務(wù)是基本形成以生態(tài)系統(tǒng)工程為主的產(chǎn)業(yè)框架，初步形成基地化、系列化、集約化的生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，奠定生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)，建成生態(tài)市的基本框架。
第二階段：2011年到2015年，為全面建設(shè)階段。主要任務(wù)是通過進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)管護(hù)、產(chǎn)業(yè)深化和生態(tài)宣傳，全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，完善產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成生態(tài)社會(huì)風(fēng)尚，把*建設(shè)成為皖江地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的重要城市。
篇10
第一，建立起信貸征信體系。信貸征信體系對(duì)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)起著重要的作用，通過該體系所提供的信息，金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)貸款企業(yè)或個(gè)人的信用狀況做出評(píng)判，進(jìn)而決定是否對(duì)其施信以及施信的額度。該體系可以指定專門的部門牽頭與管理。信貸征信體系應(yīng)包括企業(yè)與個(gè)人兩方面的信用信息。信貸征信體系不但要涉及銀行信用信息，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)涉及非銀行信用信息，這就需要工商、稅務(wù)、財(cái)政、社保、海關(guān)、電信、房改等部門多方面的配合。信貸征信體系的建設(shè)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，同時(shí)要做到對(duì)系統(tǒng)的經(jīng)常的維護(hù)以及對(duì)信用信息的實(shí)時(shí)更新，以實(shí)現(xiàn)信貸信息的全國(guó)互通和互用。為了防范和化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，建議建立起信貸征信體系聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議涉及參與的部門可以包括人民銀行、銀監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門，信貸征信體系聯(lián)席會(huì)議能針對(duì)新出現(xiàn)的情況和問題進(jìn)行較好的溝通與交流。在信貸征信體系的建設(shè)基礎(chǔ)上逐步構(gòu)建起全社會(huì)信用信息平臺(tái)。
第二，提高全社會(huì)信用觀念和信用水平。良好信用環(huán)境的建設(shè)需要全社會(huì)的參與和配合，它不只是金融機(jī)構(gòu)單方面的事，它需要工商、財(cái)政、企業(yè)及個(gè)人等的大力支持。良好信用環(huán)境的根本是全社會(huì)信用觀念的樹立和信用水平的提升。為了提高全社會(huì)信用觀念和信用水準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家實(shí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政檢查力度督促企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)制度，要求企業(yè)按照真實(shí)、透明的原則主動(dòng)接受銀行的貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行借款合同，保證按時(shí)還本付息。同時(shí)銀行要利用相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)在改制、重組、破產(chǎn)過程中，不逃廢、懸空金融債務(wù)。同時(shí)要做好農(nóng)村信用戶、信用村（鎮(zhèn)）評(píng)定工作，不斷提高農(nóng)民信用意識(shí)，改善農(nóng)村信用環(huán)境。建議實(shí)施社會(huì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理，大力發(fā)展社會(huì)征信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極培育征信市場(chǎng)，鼓勵(lì)在政府采購(gòu)、項(xiàng)目投資、土地拍賣、社會(huì)公益事業(yè)等交易行為中廣泛使用征信產(chǎn)品，以帶動(dòng)全社會(huì)信用觀念整體水平的提升。
第三，建立起信用利益導(dǎo)向機(jī)制。信用環(huán)境的建設(shè)需要相關(guān)的配套措施加以保證實(shí)施，當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)信用程度過低的根本原因是不守信用的機(jī)會(huì)成本過低，經(jīng)濟(jì)交往中，違約一般能夠取得短期的直接利益，在我國(guó)目前法律不夠健全、執(zhí)法效益不高、地方保護(hù)主義嚴(yán)重等不良司法環(huán)境下。受害者難以追究其責(zé)任，破壞信用的一方在經(jīng)濟(jì)上、法律上沒有受到應(yīng)有的追償和處罰，由此造成失信成本過低的局面。所以建立起信用利益導(dǎo)向機(jī)制是必須的也是必然的。信用利益導(dǎo)向機(jī)制應(yīng)包括信用公示制度和獎(jiǎng)懲措施兩個(gè)方面。不論是企業(yè)還是個(gè)人，一旦出現(xiàn)惡意逃廢債務(wù)、失約失信等現(xiàn)象，經(jīng)公證鑒定，均可通過媒體進(jìn)行公示，督促失信者自覺守信履約。同時(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)，當(dāng)前特別需要加快建立和修改的法規(guī)應(yīng)該是《合同法》、《公司法》、《信貸法》、《賠償法》、《商業(yè)銀行法》、《訴訟法》等。立法上不僅要考慮各種實(shí)體法的建立、修改和完善，明確各主體的權(quán)利和義務(wù)，訴訟程序上也應(yīng)采取一些有利于保護(hù)債權(quán)人的措施和法規(guī)或條款。
篇11
（一）金融生態(tài)主體建設(shè)目標(biāo)
1、全縣銀行業(yè)新增信貸余額10億元。其中賬面貸款新增9億元，表外信貸新增1億元。保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入總額達(dá)到2億元，新增0.51億元。良好的金融運(yùn)行環(huán)境繼續(xù)得到鞏固，全年無(wú)金融大要案件發(fā)生。
2、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)重建任務(wù)全面完成。
3、全縣金融穩(wěn)定工作機(jī)制健全，金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制靈敏有效，新的金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范和化解；金融企業(yè)內(nèi)控機(jī)制健全，盈利能力和資產(chǎn)質(zhì)量高于全市平均水平；全年無(wú)大要案發(fā)生。現(xiàn)代金融體系建設(shè)取得新進(jìn)展。
（二）金融運(yùn)行外部環(huán)境建設(shè)目標(biāo)
1、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全，轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
2、“誠(chéng)信”形象得到鞏固。信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、信用農(nóng)戶、信用社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)提高到新的水平；對(duì)各種失信行為的監(jiān)督更加有力，社會(huì)信用環(huán)境繼續(xù)向好。
3、金融執(zhí)法環(huán)境持續(xù)改善，金融債權(quán)依法得到更好維護(hù)，全年無(wú)重大逃廢金融債務(wù)案件發(fā)生；金融犯罪案件破案率達(dá)到100%。
4、政、銀、企信息交流機(jī)制及優(yōu)勢(shì)企業(yè)和投資項(xiàng)目推薦機(jī)制進(jìn)一步健全。
5、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，擔(dān)保規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步完善到位。
6、金融中介市場(chǎng)服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。
7、積極幫助解決金融改革與發(fā)展中所遇到重大問題；維護(hù)金融企業(yè)合法權(quán)益、打擊非法金融活動(dòng)的工作措施有力；防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、主要工作任務(wù)
（一）加快完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制。“十二五”開局之年，全縣經(jīng)濟(jì)工作的重心將由恢復(fù)重建轉(zhuǎn)向加快發(fā)展。為了全面提高政府駕馭經(jīng)濟(jì)、管理金融的能力，今年，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，建立并完善與新形勢(shì)、新任務(wù)相配套的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，單獨(dú)設(shè)立政府金融辦，主要承擔(dān)金融服務(wù)與行政協(xié)調(diào)、監(jiān)管職能，同時(shí)增掛金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)辦公室牌子，全面主導(dǎo)轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。
（二）全面組織實(shí)施《金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。要在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中高度重視金融生態(tài)主體建設(shè)，尤其是地方法人金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展；縣級(jí)金融部門要認(rèn)真結(jié)合《規(guī)劃》制定支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作措施，要確保存貸款比重五年內(nèi)有較大幅度提高；縣級(jí)有關(guān)部門要為金融機(jī)構(gòu)的規(guī)劃布局，網(wǎng)點(diǎn)向開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)聚集區(qū)延伸提供綠色通道，大力支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)。開局之年，金融機(jī)構(gòu)要把服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)作為金融創(chuàng)新的重中之重，大力推廣應(yīng)用羅江農(nóng)村信用聯(lián)社自主創(chuàng)新的惠農(nóng)貸新產(chǎn)品和廣漢市農(nóng)村信用聯(lián)社自主創(chuàng)新的“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押第三方監(jiān)管”貸款模式，力爭(zhēng)年內(nèi)在縣內(nèi)全面推開，新增金融創(chuàng)新信貸規(guī)模5億元，形成金融自主創(chuàng)新獨(dú)立品牌。
（四）堅(jiān)持打造誠(chéng)信，確保金融生態(tài)環(huán)境上水平。
堅(jiān)持以改善服務(wù)環(huán)境為先導(dǎo)，以打造“誠(chéng)信和諧金融”為重點(diǎn)，以優(yōu)化金融法治環(huán)境為保障。一是繼續(xù)深入抓好金融和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)知識(shí)普及宣傳工作，增強(qiáng)全民金融意識(shí)；二是繼續(xù)深入開展信用企業(yè)、信用村鎮(zhèn)（社區(qū)）、信用農(nóng)戶創(chuàng)建活動(dòng)，提高數(shù)量和質(zhì)量；三是進(jìn)一步做好《金融誠(chéng)信服務(wù)公約》的推廣執(zhí)行和檢查工作；四是狠抓薄弱環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)創(chuàng)建金融生態(tài)示范縣；五是繼續(xù)幫助金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決好發(fā)展過程中的新問題和重大難題，依法維護(hù)金融部門合法權(quán)益，優(yōu)化金融法治環(huán)境。全面提升金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量與水平。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)征信體系建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。為了有效解決銀政和銀企之間信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的企業(yè)貸款難，銀行難貸款的痼疾，要充分發(fā)揮人民銀行企業(yè)（個(gè)人）信用信息征信平臺(tái)的作用，相關(guān)部門要積極配合人民銀行加強(qiáng)和完善企業(yè)（個(gè)人）信用信息征信平臺(tái)的建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)和廣大中小企業(yè)提供更好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
（六）積極助推農(nóng)村信用社改革，促進(jìn)向農(nóng)商行轉(zhuǎn)型。農(nóng)村信用社的改革發(fā)展事關(guān)“三農(nóng)”金融大局，要著力幫助農(nóng)村信用社完善股本結(jié)構(gòu)，采取有力措施消化歷史包袱，在進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上，促進(jìn)向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。從而，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”主力軍的地位和作用。
篇12
人們?nèi)粝胍玫陌l(fā)展，就要用社會(huì)中存在的物資進(jìn)行創(chuàng)造，并生產(chǎn)出我們所需要的物資，而這些創(chuàng)造生產(chǎn)都需要人們與所處的自然環(huán)境打交道。人類可以利用自然資源來(lái)獲得所需要的物資，自然在生活中無(wú)形地被改造。若是人們對(duì)自然環(huán)境因?yàn)樨澙泛妥运竭M(jìn)行無(wú)休止地索取，總有一天會(huì)遭到自然環(huán)境的懲罰。在歷史的長(zhǎng)河中，已經(jīng)有一些例子在告誡著我們一定要愛惜大自然，一九九八年，中國(guó)發(fā)生一次特大的洪災(zāi)，這就是人類破壞生態(tài)環(huán)境所遭到的報(bào)應(yīng)，我們想要以破環(huán)大自然的方法來(lái)取得更好更快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是卻忽略了環(huán)境問題，環(huán)境的惡化使我們生活中出現(xiàn)各種各樣的自然災(zāi)害，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分消極的影響。而我國(guó)又是一個(gè)有著十三億人口的大國(guó)，國(guó)土資源本身就較為稀缺，加上對(duì)環(huán)境的破壞，人們所面臨的問題更加嚴(yán)峻。自然環(huán)境是人類生活工作當(dāng)中必不可少的一部分，自然環(huán)境在人類無(wú)休止的破壞下產(chǎn)生較大的變化，超出其能夠承受的最大范圍，就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)不平衡，很多反常的現(xiàn)象也就會(huì)隨之出現(xiàn)，這樣也會(huì)讓人類自己受到較大的傷害。所以，學(xué)會(huì)和自然相處，合理地開發(fā)利用自然資源來(lái)生產(chǎn)我們所需要的物質(zhì)，保護(hù)大自然，積極處理生活中常見的環(huán)境問題，也就是在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，它是人類所需要認(rèn)真考慮并對(duì)待的重大問題。
二、國(guó)土資源與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系――以各類土地問題為例
國(guó)土資源是生態(tài)環(huán)境的一部分，國(guó)土資源若是存在很多的問題，那么對(duì)生態(tài)環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生不好的影響。因此，我們需要及時(shí)認(rèn)清國(guó)土資源的問題，并找出相應(yīng)的解決辦法。
（一）土地資源的問題
隨著我國(guó)人口的不斷增長(zhǎng)，土地開發(fā)利用變得越來(lái)越不合理，人口與土地資源之間的矛盾也變得越來(lái)越突出。
首先，最明顯的就是隨著人口數(shù)量的增多，人均土地資源持續(xù)減少，人地關(guān)系矛盾日益凸顯，并且人們對(duì)于房屋住所的需要依舊不斷上升。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的人均耕地面積由1998年的1.4畝降低到2008年的1.3畝，這導(dǎo)致我國(guó)人口的耕地面積也變得更加緊張。據(jù)資料顯示：世界人均擁有的土地面積為44.5畝，但是中國(guó)人均擁有土地面積只有12.4畝，比世界平均水平少了32.1畝；世界人均擁有的耕地面積為4.8畝，但是中國(guó)人均擁有的耕地面積只有1.3畝，比世界平均水平少了3.5畝；世界人均擁有的草地面積為10.4畝，但是中國(guó)人均下來(lái)只有5.2畝，比世界平均水平少了5.2畝；世界人均擁有的林地面積為13.6畝，但是中國(guó)每個(gè)人平均下來(lái)只有1.6畝，比世界平均水平少了12畝；
其次，可耕的土地質(zhì)量也變得越來(lái)越差，除了在一些靠近河流的地方，或者是平原為比較優(yōu)質(zhì)的土壤，其他的很多土壤都是紅壤變成的土地，缺少各種各樣的有機(jī)物，包括氮、磷、鉀、納等，而且土地的土質(zhì)偏酸性，不適合去耕地。在過去的這些年中，由于對(duì)可耕地的使用不恰當(dāng)，導(dǎo)致土地的土層逐漸變薄，沒有更好的肥力來(lái)供農(nóng)作物生長(zhǎng)。在我國(guó)的很多地方，可耕地都不是平坦的，都有一定的坡度，這種有坡度的土地最大的問題就是無(wú)法很好的保留水分與肥力，農(nóng)作物也無(wú)法很好的生長(zhǎng)，作物的產(chǎn)量都很低，而且農(nóng)作物生長(zhǎng)的周期會(huì)變長(zhǎng)，不能滿足人們的需求。所以，保護(hù)可耕地，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
（二）礦地資源的問題
采礦之所以興起，是因其與人們?nèi)粘Ｉ畹男枰⑾⑾嚓P(guān)，照明需要電量，汽車需要加油，所以，過度地開采使大自然的環(huán)境遭到破壞，開采的老板會(huì)權(quán)衡利弊，為了自己的利益，也會(huì)加大開采量而忽略環(huán)境的問題，這樣不僅破壞了礦地，而且一些污水廢物的流出也使得周圍的植物土壤受到破壞，也污染了河流。所以，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，應(yīng)該減少礦物的開采，保護(hù)國(guó)土資源。
（三）土地鹽堿化的問題
我國(guó)的土地鹽堿化問題較為嚴(yán)重，尤其是在黃土高原地區(qū)，甘肅省靠近沙漠等地區(qū)，這些地方的土地鹽堿化過于嚴(yán)重，如果對(duì)于土地的使用不夠恰當(dāng)或者隨意開采樹木破壞森林的話，鹽堿化的土地還會(huì)進(jìn)一步增多。近幾年來(lái)，人們對(duì)于農(nóng)田的灌溉也不夠合理，使得很多土地快速的鹽堿化，再加上人口快速的增加使得人類加快開采新土地的步伐來(lái)養(yǎng)活自己，同時(shí)導(dǎo)致了土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的不穩(wěn)定性。因此，想要建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，就要治理好土地鹽堿化這一嚴(yán)重的問題。
（四）森林植被破壞的問題
森林作為地球上非常龐大的生態(tài)系統(tǒng)，可以說在這個(gè)地球上，沒有森林的存在，很多動(dòng)物植物也就失去了生活的家園，森林可以為我們提供豐富的果實(shí)，繁茂的樹木，還可以生成新鮮的空氣，不僅如此，它還具有防風(fēng)固沙的作用，防止人類受到這些沙塵的侵襲。然而，由于人類數(shù)量的增長(zhǎng)，對(duì)城市建設(shè)的需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，森林逐年被破壞，過量地開墾土地用來(lái)種植農(nóng)作物，采伐樹木用來(lái)制作家具，這使森林遭受著前所未有的災(zāi)難。據(jù)一組數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)十年期間，森林面積減少竟有23%之多，被破壞的森林面積有660萬(wàn)平方米，森林的功能遇到阻礙呈現(xiàn)下滑的趨勢(shì)。因此，為了加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，就必須保護(hù)人類賴以生存的森林，缺少了森林，很多動(dòng)植物的家園缺少了強(qiáng)有力的保障，人類在經(jīng)濟(jì)建設(shè)這條道路上也無(wú)法長(zhǎng)久地走下去。
近些年，我國(guó)政府部門已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問題，所以曾經(jīng)進(jìn)行過人造森林的工程，雖然對(duì)綠化還原作出了努力，但是效果依然不如原生的森林，人造的森林水土保持性不好，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性也不夠好，而且植物數(shù)量較為單一，容易出現(xiàn)病蟲。一方面，天然林在不斷地減少，然而另一方面，人造林又不夠完美，所以為了人類共同的家園，更好地保護(hù)天然森林成為了所有問題的重中之重。
（五）土地荒漠化的問題
由于人們大量地砍伐樹木，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，樹木又具有防風(fēng)固沙的作用，缺少了這一保護(hù)的屏障，使得土地受到了大量的破壞。同時(shí)，在草地上無(wú)休止的開墾土地，令草原原本的形象不復(fù)存在，也讓大量的土地荒漠化。荒漠化有很多危害，它會(huì)導(dǎo)致土地失去可再生的能力，也有可能因?yàn)橥恋氐幕哪荒芫幼《仁谷藗冸x開自己的家鄉(xiāng)去尋求新的居住地方。因此，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，就應(yīng)該保護(hù)植被，減少土地的荒漠化。
三、結(jié)語(yǔ)
本文以人均土地問題、礦地資源問題、土地鹽堿化問題、森林植被破壞問題及土地荒漠化問題作為具體事例，通過現(xiàn)階段的土地現(xiàn)實(shí)狀況聯(lián)系了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以實(shí)例的方式展示了國(guó)土資源與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，并從側(cè)面體現(xiàn)了二者在很大程度上是密不可分、相互依存的。
總之，國(guó)土資源的好壞程度基本也反映了生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)。因此，國(guó)家、政府和人民可以從保護(hù)好國(guó)土資源方面來(lái)做到對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，這樣長(zhǎng)期以往，才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，才能讓人們?cè)诹己玫纳鷳B(tài)環(huán)境下更長(zhǎng)久地生存與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
篇13
1.1 中國(guó)林業(yè)現(xiàn)狀
根據(jù)第六次（1999-2003年）全國(guó)森林資源清查資料顯示，中國(guó)森林面積達(dá)到17491萬(wàn)公頃，比第五次（1994-1998年）全國(guó)森林資源增長(zhǎng)10.0%；森林覆蓋率為18.2%，增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。2003至2006年全國(guó)共完成營(yíng)造林面積2 901萬(wàn)公頃，年均完成725萬(wàn)公頃；2006年六大林業(yè)重點(diǎn)工程營(yíng)造林面積320萬(wàn)公頃，占全部營(yíng)造林面積的76.3%。
1.2 存在的問題
當(dāng)中國(guó)林業(yè)從大規(guī)模的植樹造林中受益時(shí)，天然林的破壞情況正在惡化，導(dǎo)致在森林面積總體擴(kuò)大的情況下，森林質(zhì)量下降。中國(guó)森林資源的結(jié)構(gòu)性變化體現(xiàn)為成、過熟林的比例下降。森林退化的后果主要表現(xiàn)為水土流失與生物多樣性的喪失。2006年全國(guó)累計(jì)水土流失治理面積達(dá)到9749萬(wàn)公頃，1998年長(zhǎng)江大洪水與松花江洪水的主要原因也是由于森林質(zhì)量退化。此外，中國(guó)森林資源人均占有量很低，見表1。
1.2.1 荒漠化。中國(guó)是第三大荒漠化國(guó)家，現(xiàn)有荒漠化面積約153.3萬(wàn)km2，并以每年約2500 km2的速度發(fā)展。荒漠已對(duì)大約4億人口造成威脅，每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)65億美元，包括農(nóng)作物和土地的喪失、公路和鐵路的阻塞及埋沒、灌溉壩和運(yùn)河被淤泥堵塞等等。
1.2.2 洪澇和沙塵暴。洪澇災(zāi)害每年威脅著約1億人的生活，也限制了主要河流流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每年由于沙塵暴的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)為45億元。潛在損失估算表明，護(hù)牧林、沙漠恢復(fù)綠洲支持了畜牧業(yè)和果樹，每年因此而增加的收入約200億元。
1.3 生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因
人類對(duì)直接利益的需求往往掩蓋了保護(hù)資源所帶來(lái)的長(zhǎng)期利益；對(duì)直接利益的需求錯(cuò)誤地將環(huán)境和林業(yè)生產(chǎn)割裂開，而人們一般選擇短期利益。森林的急劇減少是造成環(huán)境不斷惡化的主要原因，因?yàn)樯挚梢云鸬奖３炙粒瑑艋諝猓纳骗h(huán)境和保持生態(tài)平衡等功能。在中國(guó)森林減少主要原因有：
1.3.1 林木生長(zhǎng)量低。長(zhǎng)期以來(lái)由于樹木存在重采輕造，加上國(guó)家資金投人不足，大部分幼林沒有進(jìn)行撫育，致使林分質(zhì)量差，林木生長(zhǎng)率很低，見表2。
1.3.2 資源消耗量大。中國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速時(shí)期，各種原材料需求量大，加上在實(shí)際工作中我們沒有按自然規(guī)律和林木生長(zhǎng)特點(diǎn)辦事，生產(chǎn)加工技術(shù)比較落后，不能充分利用各種林業(yè)資源，所以造成現(xiàn)在林業(yè)資源消耗量大于森林生產(chǎn)力的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)森林在10年間銳減了23%，可伐蓄積量減少了50%，云南西雙版納的天然森林，自50年代以來(lái)，每年以約1.6萬(wàn)公頃的進(jìn)度消失著。當(dāng)時(shí)55%的原始森林覆蓋面積現(xiàn)已減少了一半。
1.3.3 開墾林地。由于中國(guó)的人口增長(zhǎng)速度快，土地資源有限，為了滿足人口增長(zhǎng)對(duì)糧食的需求，中國(guó)開墾了大量的林地，特別是農(nóng)民非法燒荒耕作，刀耕火種，造成了對(duì)森林的嚴(yán)重破壞。隨著人口增長(zhǎng)，所開墾林地的耕作強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間都增加了，加劇了林地土壤侵蝕，嚴(yán)重?fù)p害了森林植被再生和恢復(fù)能力。
1.4 林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題的解決措施
由于現(xiàn)階段中國(guó)林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重問題和生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)。生態(tài)環(huán)境問題已成為制約中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，這與林業(yè)資源的過量開發(fā)有直接關(guān)系。
1.4.1 合理的生態(tài)采伐。生態(tài)采伐的原則是，采伐不影響或盡可能不影響森林生態(tài)系統(tǒng)，不造成森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的損傷。其采伐設(shè)計(jì)不僅考慮木材收獲，而且要考慮維持天然林固有的生物多樣性、樹種組成和搭配、林相和森林景觀及其功能等因素。這也正是這種理念與傳統(tǒng)采伐方式的根本區(qū)別。
1.4.2 加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。自然保護(hù)的宗旨就在于管理和保護(hù)整個(gè)生物界和人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的大自然環(huán)境和自然資源，使之可持續(xù)合理利用。保護(hù)森林資源，已成為實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)宗旨的重要組成部分。建立自然保護(hù)區(qū)則是世界各國(guó)保護(hù)森林資源的重要手段。中國(guó)的自然保護(hù)區(qū)發(fā)展很快，截至2003年，中國(guó)自然保護(hù)區(qū)已發(fā)展到1538處，總面積達(dá)到1.18億公頃，占國(guó)土面積12.3%。其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有164處；全國(guó)擁有國(guó)際重要濕地20處，面積有303公頃。設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，建立起一定的組織機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍、管理規(guī)則和資金來(lái)源渠道，有利于防止人為干擾破壞和任意改變林分的經(jīng)營(yíng)方向，還有利于保護(hù)珍貴樹種，特別是稀有種和瀕危種。自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展對(duì)環(huán)境資源林建設(shè)，有很大推動(dòng)作用。
1.4.3 對(duì)森林資源進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)管理。以生態(tài)和社會(huì)需求為主，兼顧經(jīng)濟(jì)利用，對(duì)森林實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)管理，分類發(fā)展。一是按生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利用的要求，將森林按區(qū)域進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)和管理。區(qū)域的劃分不是按行政區(qū)域，而是按資源的自然特征劃分，更有利于提高資源的管理效率。二是林業(yè)計(jì)劃體系應(yīng)有權(quán)威性、持續(xù)性和有效性。林業(yè)的規(guī)劃是建立在嚴(yán)格的法律制度上的，這是森林資源管理的一個(gè)重要特點(diǎn)，它保證了林業(yè)計(jì)劃制定和實(shí)施的權(quán)威性和有效性。任務(wù)明確。三是林業(yè)計(jì)劃體系將基本森林資源計(jì)劃與重要林產(chǎn)品長(zhǎng)期供求預(yù)測(cè)聯(lián)系起來(lái)，作為林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期方向和制定林業(yè)政策的指南，這樣的計(jì)劃體系既突出生態(tài)建設(shè)，又強(qiáng)調(diào)了林產(chǎn)品生產(chǎn)的重要性，用材與生態(tài)利用兼顧，有利于引導(dǎo)林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)，組織森林培育和經(jīng)營(yíng)，使培育與生產(chǎn)不脫節(jié)。四是采取一系列措施保證林業(yè)計(jì)劃的實(shí)施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使計(jì)劃落到實(shí)處，并充分尊重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。
1.4.4 加快國(guó)有林改革。第一，明確國(guó)有林的地位和作用。國(guó)有林的作用已向生態(tài)環(huán)境、游憩娛樂、生物多樣性保護(hù)以及文化教育等多用途利用發(fā)展，其地位就是擔(dān)負(fù)著為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支持，同時(shí)，也承擔(dān)著相當(dāng)?shù)哪静纳a(chǎn)任務(wù)；第二，改革國(guó)有林經(jīng)營(yíng)機(jī)制減員增效，提高國(guó)有林的經(jīng)營(yíng)效益；第三，增強(qiáng)國(guó)家對(duì)國(guó)有公益林的財(cái)政支持。中國(guó)的國(guó)有林承擔(dān)著巨大的生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)，沒有政府尤其是中央政府強(qiáng)有力的支持，中國(guó)國(guó)有林森林生態(tài)防護(hù)功能將很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)國(guó)家對(duì)國(guó)有公益林的支持。
2 結(jié)論
通過以上的討論，我們能清楚地認(rèn)識(shí)到林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)是息息相關(guān)的，一方面我們要利用林業(yè)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高人們的生活水平；另一方面我們又要保護(hù)林業(yè)資源來(lái)維護(hù)生態(tài)平衡。為了改善生態(tài)環(huán)境，我們必須加強(qiáng)教育，加強(qiáng)環(huán)保、法律、經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)技術(shù)管理人員，提高技術(shù)人才的比例，加強(qiáng)城市綠化，有計(jì)劃植樹造林，合理利用自然資源，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與環(huán)境質(zhì)量水平協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。
