引論：我們?yōu)槟砹?3篇招投標(biāo)程序工作要點范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
Key words: intelligent; project management; working point; owner
中圖分類號：獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）11-0020-02
引言
智能建筑在中國的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了20多年，智能化技術(shù)從控制技術(shù)、自動化技術(shù)發(fā)展到目前的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)；智能化系統(tǒng)集成從控制系統(tǒng)集成、管理系統(tǒng)集成到目前基于網(wǎng)絡(luò)化的信息集成，智能化技術(shù)在我國的應(yīng)用已經(jīng)趨于成熟。盡管有些系統(tǒng)產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用都是成熟的，但是在不同的項目上所實現(xiàn)的效果有很大的不同甚至是千差萬別，究其原因就是智能化系統(tǒng)工程建設(shè)運作和工程管理的問題。要將智能化系統(tǒng)工程項目建設(shè)好，一定要有“系統(tǒng)工程”的概念，即將智能化系統(tǒng)工程實施過程中的規(guī)劃和設(shè)計、招投標(biāo)、工程實施、運營管理四個階段緊密地聯(lián)系在一起，首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、協(xié)調(diào)一致。前一階段的工作成果，將是下一階段工作的依據(jù)，因此在任何一個階段中，由于計劃與安排上的考慮欠周或不慎，都將給下一個工作階段帶來障礙和困難，也將給整個智能化系統(tǒng)工程建設(shè)在建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)應(yīng)用、實現(xiàn)功能、投資成本、系統(tǒng)工程質(zhì)量工期等方面造成嚴(yán)重的缺憾。
設(shè)計階段項目管理工作要點
設(shè)計階段項目管理工作包括：編制智能化系統(tǒng)總體規(guī)劃方案；進(jìn)行智能化系統(tǒng)需求分析；編制智能化系統(tǒng)工程設(shè)計任務(wù)書；對設(shè)計單位提供的智能化系統(tǒng)總體設(shè)計和智能化系統(tǒng)工程施工圖設(shè)計進(jìn)行審核和評估。
智能化系統(tǒng)總體規(guī)劃
智能化系統(tǒng)總體規(guī)劃是智能化系統(tǒng)工程建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，具有重要的指導(dǎo)性作用。智能化系統(tǒng)總體規(guī)劃的要點是：智能化系統(tǒng)工程的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容，智能化系統(tǒng)的組成與功能，智能化系統(tǒng)的技術(shù)應(yīng)用，智能化系統(tǒng)工程的工作流程及要點，智能化系統(tǒng)的工作節(jié)點與工期安排等。
智能化系統(tǒng)需求分析
智能化系統(tǒng)需求分析工作要點是：遵循智能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、智能化系統(tǒng)總體規(guī)劃，并充分結(jié)合本項目建成后的物業(yè)與設(shè)施管理方面的要求，以及智能化系統(tǒng)與本項目業(yè)務(wù)系統(tǒng)（如：商場、寫字樓、住宅小區(qū)、展覽館、機場等）建設(shè)的個性化實施特點，對智能化系統(tǒng)在系統(tǒng)組成、系統(tǒng)架構(gòu)、系統(tǒng)集成、技術(shù)應(yīng)用、實現(xiàn)功能以及在建筑節(jié)能和綠色環(huán)保等方面進(jìn)行分析、咨詢、論證、評估、評審，最終形成智能化系統(tǒng)需求報告。
編制智能化系統(tǒng)工程設(shè)計任務(wù)書
根據(jù)智能化系統(tǒng)總體規(guī)劃方案，依據(jù)智能化系統(tǒng)需求報告，編制智能化系統(tǒng)工程設(shè)計任務(wù)書。設(shè)計任務(wù)書的內(nèi)容包括：確定智能化系統(tǒng)工程設(shè)計目標(biāo)、設(shè)計范圍、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計深度及成果要求；提出智能化系統(tǒng)集成和各應(yīng)用系統(tǒng)在技術(shù)應(yīng)用、實現(xiàn)功能、系統(tǒng)設(shè)備選型、系統(tǒng)工程預(yù)算控制等方面的要求。
智能化系統(tǒng)工程設(shè)計成果審查與評估
智能化系統(tǒng)設(shè)計成果包括總體設(shè)計和施工圖設(shè)計。總體設(shè)計重點是智能化集成系統(tǒng)和各應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計。其成果包括：智能化系統(tǒng)總體設(shè)計編制說明，智能化系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖，系統(tǒng)總體實現(xiàn)功能框圖，智能化各應(yīng)用系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)功能框圖，智能化系統(tǒng)機房設(shè)計大樣圖以及智能化各應(yīng)用系統(tǒng)工程概算表。施工圖設(shè)計的成果包括：智能他系統(tǒng)施工圖設(shè)計編制說明，智能化系統(tǒng)綜合管線路由圖，智能化各應(yīng)用系統(tǒng)分樓層預(yù)埋管線平面圖（包括監(jiān)控點及信息點位置），智能化各應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備連接系統(tǒng)圖，智能化系統(tǒng)機房及弱電間設(shè)備布置圖，智能化各應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)控及信息點一覽表，智能化各應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備配置數(shù)量與工程量清單，智能化各應(yīng)用系統(tǒng)主要設(shè)備技術(shù)與規(guī)格要求一覽表，智能化系統(tǒng)集成（含與機電設(shè)備）通訊接口標(biāo)準(zhǔn)配置一覽表，智能化各應(yīng)用系統(tǒng)及工程造價預(yù)算一覽表。
根據(jù)設(shè)計單位提交的總體設(shè)計和施工圖設(shè)計成果進(jìn)行審核。總體設(shè)計審核的重點是智能化系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖、集成系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖、軟件結(jié)構(gòu)圖、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)圖、系統(tǒng)安全體系結(jié)構(gòu)圖、集成系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖、集成系統(tǒng)與第三方系統(tǒng)通訊接口設(shè)計等。施工圖設(shè)計審核的重點是：智能化各應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備連接系統(tǒng)圖、智能化各應(yīng)用系統(tǒng)施工平面圖、系統(tǒng)監(jiān)控及信息點一覽表、系統(tǒng)設(shè)備配置數(shù)量及工程量清單等。施工圖設(shè)計審查的要點是：設(shè)計任務(wù)書、圖紙、點表、工程量的“四統(tǒng)一”。應(yīng)避免所提交的設(shè)計成果存在諸如設(shè)計缺項、設(shè)計圖紙不規(guī)范、監(jiān)控與信息點統(tǒng)計不準(zhǔn)確、系統(tǒng)設(shè)備配置數(shù)量與工程量清單不完整等問題。確保上述四項設(shè)計成果間的統(tǒng)一是系統(tǒng)工程招投標(biāo)和系統(tǒng)工程施工的重要保證。也可組織設(shè)計專家、系統(tǒng)集成專家、電子工程專家組成專家組，對智能化系統(tǒng)工程施工圖設(shè)計成果進(jìn)行評審。
招投標(biāo)階段項目管理工作要點
智能化系統(tǒng)工程招投標(biāo)階段工作的要點是：編制智能化系統(tǒng)工程招投標(biāo)工作預(yù)案，進(jìn)行智能化系統(tǒng)工程招投標(biāo)模式的分析；編制智能化系統(tǒng)工程招投標(biāo)文件；對投標(biāo)文件進(jìn)行評標(biāo)；簽定合同商務(wù)與技術(shù)條款。
編制招投標(biāo)工作預(yù)案
預(yù)案的主要內(nèi)容包括：招投標(biāo)范圍與模式、招投標(biāo)進(jìn)度安排、招投標(biāo)工作流程、招投標(biāo)文件編制要求和分工、投標(biāo)文件評審規(guī)則和量化標(biāo)準(zhǔn)。通過招投標(biāo)工作預(yù)案編制與確認(rèn)，可避免在智能化系統(tǒng)招投標(biāo)過程中的隨意性和不規(guī)范性操作。
編制招標(biāo)文件
以智能化系統(tǒng)施工圖設(shè)計文件及圖紙為依據(jù)，編制智能化系統(tǒng)招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書、工程量計算及報價估算。招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書的內(nèi)容包括：項目簡介、系統(tǒng)總體要求、系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用要求、系統(tǒng)實現(xiàn)功能要求、各應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)控點及信息點一覽表、系統(tǒng)設(shè)備配置數(shù)量與工程量清單、系統(tǒng)主要設(shè)備技術(shù)性能和技術(shù)指標(biāo)要求、系統(tǒng)主要設(shè)備安裝工藝要求、施工圖深化設(shè)計要求、投標(biāo)技術(shù)方案編制要求、投標(biāo)演示系統(tǒng)要求（如有必要）。可組織相關(guān)專業(yè)專家對技術(shù)規(guī)格書進(jìn)行評審，聽取專家的意見和建議后修改、確認(rèn)。
投標(biāo)資格預(yù)審
根據(jù)國家招投標(biāo)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，確定智能化系統(tǒng)工程總承包和各應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)投標(biāo)資格預(yù)審程序及工作流程，編制相關(guān)投標(biāo)資格預(yù)審文件。投標(biāo)資格預(yù)審文件包括：資質(zhì)審查及項目考察要求，資格預(yù)審評審細(xì)則及量化評分表，投標(biāo)項目考察預(yù)案和評估細(xì)則及量化評估表。
類似項目考察
項目考察包括工程承包商的工程項目考察，也包括對系統(tǒng)和設(shè)備供應(yīng)商的產(chǎn)品應(yīng)用項目的考察。考察內(nèi)容包括：智能化系統(tǒng)組成和實現(xiàn)功能、系統(tǒng)設(shè)備選型和工程實施過程的文件和資料、系統(tǒng)運營管理的情況和用戶的意見、建議。在考察結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)考察的相關(guān)內(nèi)容，按量化評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總結(jié)和定量評審，并向決策層提供項目考察評估報告。
智能化系統(tǒng)工程總承包招投標(biāo)
根據(jù)國家招投標(biāo)法和有關(guān)規(guī)定，首先確定智能化系統(tǒng)工程總承包招投標(biāo)程序及工作流程。智能化系統(tǒng)工程總承包內(nèi)容包括：智能化系統(tǒng)工程施工圖深化設(shè)計（含智能化各應(yīng)用系統(tǒng)）、工程實施管理、智能化系統(tǒng)集成、智能化系統(tǒng)工程施工。然后編制智能化系統(tǒng)工程總承包招投標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括：招標(biāo)商務(wù)條款、招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書、招標(biāo)文件條款響應(yīng)評審細(xì)則及量化評分表。
智能化系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)招投標(biāo)
根據(jù)國家招投標(biāo)法和有關(guān)規(guī)定，首先確定智能化各應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)招投標(biāo)程序及工作流程，確定智能化各應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)內(nèi)容，包括系統(tǒng)設(shè)備配置報價及供應(yīng)、系統(tǒng)設(shè)備調(diào)試、系統(tǒng)設(shè)備售后服務(wù)及維修保養(yǎng)。然后編制智能化各應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)招投標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括：商務(wù)條款、技術(shù)規(guī)格書、招標(biāo)文件條款響應(yīng)評審細(xì)則及量化評分表。
對預(yù)中標(biāo)投標(biāo)商技術(shù)和報價合理性的審查及評估
組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，對預(yù)中標(biāo)投標(biāo)單位所提供的投標(biāo)技術(shù)方案和報價進(jìn)行技術(shù)與功能響應(yīng)及對設(shè)備配置與報價合理性進(jìn)行審核和評估。也可向?qū)I(yè)顧問進(jìn)行咨詢，并提供評估意見。業(yè)主可參考相關(guān)審核和評估意見，作為最終確定中標(biāo)商的決策依據(jù)。
商務(wù)及技術(shù)談判與簽訂合約
確定商務(wù)及技術(shù)談判的原則，確定合同商務(wù)條款和技術(shù)條款，以及技術(shù)附件的內(nèi)容。商務(wù)談判的重點是：工程實施組織人員及工期安排、項目經(jīng)理人選、系統(tǒng)設(shè)備配置及報價確認(rèn)。技術(shù)談判的重點是：確定系統(tǒng)技術(shù)設(shè)計、設(shè)備交驗、系統(tǒng)驗收、系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用和實現(xiàn)功能保證等相關(guān)條款，并確定技術(shù)附件的內(nèi)容：招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書、系統(tǒng)設(shè)計方案、系統(tǒng)及設(shè)備交驗程序及驗收標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)質(zhì)保期維修保養(yǎng)工作程序及規(guī)范等。
工程施工階段項目管理工作要點
智能化系統(tǒng)工程實施階段工作的重點是：審查智能化系統(tǒng)工程承包商施工組織方案，審核智能化系統(tǒng)工程施工圖深化設(shè)計文件及圖紙，組織專業(yè)技術(shù)協(xié)調(diào)會對承包商智能化系統(tǒng)工程項目過程管理進(jìn)行階段性評估，編制系統(tǒng)工程驗收大綱，審查系統(tǒng)工程竣工文件，參與智能化系統(tǒng)工程驗收工作。
審查承包商施工組織設(shè)計
智能化系統(tǒng)工程施工組織方案應(yīng)體現(xiàn)該階段主要工作內(nèi)容、實施步驟與進(jìn)度、檢查與驗收、方法與措施等。系統(tǒng)工程施工組織計劃方案編寫的內(nèi)容應(yīng)包插：系統(tǒng)工程項目管理方案、系統(tǒng)工程施工圖深化設(shè)計方案、系統(tǒng)集成實施方案、工程施工人員組織方案、系統(tǒng)工程驗收方案等內(nèi)容。
審核智能化系統(tǒng)工程施工圖深化設(shè)計
審核智能化系統(tǒng)工程施工圖深化設(shè)計工作的要點是：根據(jù)招標(biāo)時所提供的智能化系統(tǒng)工程施工圖設(shè)計以及智能化系統(tǒng)工程施工圖深化設(shè)計任務(wù)書的要求，審核智能化系統(tǒng)工程施工圖深化設(shè)計；根據(jù)“深化設(shè)計任務(wù)書”對智能化信息及系統(tǒng)集成和各應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)品選型的要求，審核“智能化系統(tǒng)深化設(shè)計方案”，并根據(jù)“智能化系統(tǒng)深化設(shè)計方案”，審核智能化各應(yīng)用系統(tǒng)預(yù)埋管線圖、設(shè)備安裝監(jiān)控及信息點位圖；審核智能化系統(tǒng)集成與各應(yīng)用系統(tǒng)間通訊與數(shù)據(jù)接口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；審核智能化各應(yīng)用系統(tǒng)主要設(shè)備安裝工藝圖；審核智能化機房及弱電間設(shè)備布置工藝圖；審核智能化各應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備配置清單及系統(tǒng)設(shè)備到貨驗收方法，審核智能化各應(yīng)用系統(tǒng)驗收規(guī)范等。
智能化系統(tǒng)施工圖深化設(shè)計應(yīng)在招標(biāo)時提供的施工圖設(shè)計的基礎(chǔ)上，在施工圖深化設(shè)計任務(wù)書的要求下進(jìn)行，不可脫離上述要求，增加系統(tǒng)工程造價。
智能化系統(tǒng)工程項目過程管理評估
定期組織“智能化系統(tǒng)工程專題技術(shù)協(xié)調(diào)會”，對智能化系統(tǒng)工程承包商項目管理能力和現(xiàn)狀進(jìn)行評估，通常由業(yè)主（項目管理單位）、項目監(jiān)理方、系統(tǒng)工程承包商、智能化各應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)商參加。項目管理評估的內(nèi)容包括：工程進(jìn)度、系統(tǒng)集成、工程階段性檢查與驗收、對出現(xiàn)的專題技術(shù)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和提供解決方案。在“智能化系統(tǒng)工程專題技術(shù)協(xié)調(diào)會”后提供本次“專題技術(shù)協(xié)調(diào)會”的評估報告。
智能化系統(tǒng)設(shè)備到貨驗收
應(yīng)確定智能化系統(tǒng)設(shè)備到貨驗收的程序和驗收標(biāo)準(zhǔn)及方法。設(shè)備到貨的常規(guī)驗收包括：設(shè)備產(chǎn)地證明、國家產(chǎn)品質(zhì)量檢測證書（消防及安防系統(tǒng)產(chǎn)品）、設(shè)備工廠測試報告、應(yīng)用軟件工廠調(diào)試及測試報告、核對到貨設(shè)備規(guī)格型號與合同的一致性、產(chǎn)品技術(shù)說明書、設(shè)備安裝及調(diào)試說明等。
編制智能化系統(tǒng)驗收大綱
《智能化系統(tǒng)工程驗收大綱》編制的主要內(nèi)容包括：確定驗收文件內(nèi)容、驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收內(nèi)容、驗收方法。驗收的重點是：驗收文件的審查，系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用的檢查與測試，系統(tǒng)軟件功能的檢查與測試．系統(tǒng)實現(xiàn)功能的檢查與測試。系統(tǒng)驗收通常采用“智能化系統(tǒng)技術(shù)與功能驗收一覽表”進(jìn)行。
智能化系統(tǒng)工程竣工資料交接
竣工資料移交重點是：審核由系統(tǒng)工程承包商及智能化各應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)商所提供的系統(tǒng)竣工文件和竣工圖紙，審核所提供竣工文件和圖紙的完整性和正確性。
系統(tǒng)運營管理階段項目管理工作要點
智能化系統(tǒng)工程建設(shè)的經(jīng)驗表明，建成的許多智能建筑中耗費了大量的人力、物力和財力建立起來的技術(shù)先進(jìn)的智能化系統(tǒng)并未達(dá)到預(yù)期的使用效果。總結(jié)其原因主要是對系統(tǒng)的功能不甚了解，沒掌握正確的操作方法，對系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)知之甚少。由于系統(tǒng)缺乏維修保養(yǎng)，系統(tǒng)在運行一段時間以后就由“自動”改為“手動”，甚至導(dǎo)致系統(tǒng)無法正常運行。出現(xiàn)這種局面，究其原因，除了系統(tǒng)界面非人性化、操作復(fù)雜、用戶使用不方便等以外，主要的原因還是對用戶技術(shù)培訓(xùn)工作沒有做好。
智能化系統(tǒng)運營管理階段的工作重點是：通過物業(yè)管理公司，制訂系統(tǒng)運營管理規(guī)范、系統(tǒng)操作培訓(xùn)規(guī)范、系統(tǒng)維修保養(yǎng)規(guī)范，以及智能化系統(tǒng)工程后評估（如有必要）、系統(tǒng)技術(shù)提升和功能擴展的預(yù)案。
結(jié)束語
總之，智能化系統(tǒng)工程建設(shè)全生命周期中各個環(huán)節(jié)和階段，是一個互相具有內(nèi)在聯(lián)系并持續(xù)不斷完善和發(fā)展的過程。智能化系統(tǒng)應(yīng)是一個能隨著科技進(jìn)步和需求變化而與之適應(yīng)的系統(tǒng)，是一個智能化水平不斷提升，系統(tǒng)軟硬件不斷改進(jìn)和升級換代，系統(tǒng)功能不斷增加和擴展的系統(tǒng)工程。現(xiàn)代的智能化系統(tǒng)應(yīng)具有在使用中可持續(xù)性的完善、改進(jìn)、提高的能力，只有通過這種具有生命力的能力，才能使得智能化系統(tǒng)在安全、舒適、便捷、高效、節(jié)能、環(huán)保等使用效果上不斷完善地體現(xiàn)出來。
參考文獻(xiàn)
篇2
工程結(jié)算與工程建設(shè)單位及工程施工單位有著密不可分的關(guān)系，直接關(guān)系到它們的切身利益。在結(jié)算編審中，常常會由于操作人員所持的立場及所處的目的、角度不同，加之操作人員編審能力的限制，常常會使得編審的結(jié)果有著很大的差異。因此，在實際編審中，經(jīng)常會遇到很多問題，比如常常出現(xiàn)的壓價情況以及高估情況等。本文就工程結(jié)算中壓低造價及高估冒算等情況進(jìn)行了細(xì)致的分析，并通過時間應(yīng)驗提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議，以期望對同行有所裨益。
一、結(jié)算審核中遇到的問題
（一）現(xiàn)場簽證缺乏依據(jù)
這種情況產(chǎn)生的原因主要由于建設(shè)單位所提供的部分資料缺乏真實性、完整性、準(zhǔn)確性，工程不夠完整及相應(yīng)的變更說明不夠詳細(xì)、明確等。第一，需要送審的資料一定要準(zhǔn)確、真實、完整，這是核算最根本的。對于審核工作而言，也是必須要做好的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作的前提。但在實際執(zhí)行中，很多的項目沒有按照工程本身的程序進(jìn)行，建設(shè)單位面對施工方送交的各種簽證、設(shè)計變更等也缺乏相應(yīng)的仔細(xì)檢查。第二，工程量清單的編制不夠完整。在實際中，工程量清單經(jīng)常出現(xiàn)多計、漏項、工程量不準(zhǔn)確等情況很多，一般由造價人員的粗心造成的。因此，導(dǎo)致工程造價不夠確，在成本資金的投入上沒有真實體現(xiàn)，這都使得工程結(jié)算數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性。加之，在工程出現(xiàn)變更、洽商、簽證時，沒能及時進(jìn)行必要的溝通及詳細(xì)說明。由于現(xiàn)場簽證是針對工程在現(xiàn)場施工中出現(xiàn)的合同方面、設(shè)計方面的一些不確定因素，使得在施工現(xiàn)場中出現(xiàn)了預(yù)算中沒有包含進(jìn)去所發(fā)生的費用，或者工程量及工作日的增加等造成了各種超出預(yù)算之外的費用等，由于其具有很高的實效性，過期不補，因此必須要進(jìn)行及時處理。這些情況在實際施工中是經(jīng)常遇到的。由于對其沒有進(jìn)行詳細(xì)說明，因而經(jīng)常使得簽證缺乏足夠的依據(jù)，而簽證的實際內(nèi)容也決定了工程量的多少，也就直接影響到工程的造價，因此，經(jīng)常出現(xiàn)施工方與建設(shè)方在造價問題上的爭議現(xiàn)象。
二、針對存在問題而提出相應(yīng)對策
（二）提升造價人員的素質(zhì)及水平
在結(jié)算審核中，造價審計人員是主要的執(zhí)行人員，其工作水平及業(yè)務(wù)能力直接關(guān)系到整個工程預(yù)結(jié)算編制、審核的效果。因此，如果審計人員業(yè)務(wù)能力差，水平不高，就難免在工作中出現(xiàn)差錯，在思想上對于工程結(jié)算審核不夠重視。還有的工作人員由于缺乏專業(yè)性知識及必要的審核實踐經(jīng)驗，使得工程造價審核工作存在一些問題。
加之工程結(jié)算的編制工作非常繁雜，在進(jìn)行編制、審核中需要與技術(shù)規(guī)范、及計算規(guī)則等相結(jié)合，因此，對于編審人員的要求很高，除了要具有編審工作的專業(yè)性知識外，還需要工程技術(shù)、設(shè)計施工等方面的建筑知識和現(xiàn)場經(jīng)驗，同時也需要具備較高的專業(yè)性素質(zhì)及道德修養(yǎng)。
（三）計算審核方法的不恰當(dāng)
由于編審人員素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力上的不同，在工程結(jié)算及審核方法上也會不一樣。很多編審人員不能根據(jù)工程現(xiàn)場實際，采取適當(dāng)?shù)膶徍朔椒ǎ巧嵊蔡字暗墓ぷ髂Ｊ剑蚨沟脤徍说男什桓撸医?jīng)常出現(xiàn)錯誤等。因此，在工程結(jié)算審核中，對于審核方法的選擇很重要，不僅有利于施工單位也有利于建設(shè)單位。一般而言，由于工程的施工時間很長，項目環(huán)節(jié)很多，計價的方式及程序很繁雜，選擇正確的審核辦法，對于審核的效率及質(zhì)量都有著重要意義。
（一）對于資料要充分掌握，一切按照招投標(biāo)文件、合同文件、會審紀(jì)要、設(shè)計施工圖、竣工圖及現(xiàn)場發(fā)生的實際變更、洽商、簽證等進(jìn)行編制審核。對于施工方面的所有設(shè)計圖紙或者紀(jì)要等相關(guān)資料都要作為審核的基礎(chǔ)性依據(jù)。對于設(shè)計及施工中的變更情況，要出具相應(yīng)的變更單并蓋章簽字來作為結(jié)算的依據(jù)。因此，在進(jìn)行工程結(jié)算審核時，這些情況都要詳細(xì)掌握。同時，編審工作人員不能僅憑送交來的資料，要結(jié)合實際進(jìn)行現(xiàn)場勘察，以保證資料與實際吻合。注重所有結(jié)算資料的真實性，結(jié)合現(xiàn)場實際對簽證情況進(jìn)行逐條核實，以防止出現(xiàn)虛假簽證或者重復(fù)簽證的情況。
（二）提升造價工作人員素質(zhì)
以降低工程造價中有關(guān)結(jié)算審核的風(fēng)險。對于造價人員而言，遵守自己的職業(yè)操守及道德規(guī)范是最基本的要求，由于造價審計的方式有很多種，作為造價審計人員主要根據(jù)國家的審計法和相關(guān)規(guī)定及國家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額及相關(guān)的取費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件，結(jié)合實際選擇合理的方法來開展工作。
（三）結(jié)算審核方法的選擇
為了使得工程結(jié)算審核工作切實有效，不論是采用定額計價還是工程量清單計價模式的工程預(yù)結(jié)算，在實施審核時，要突出重點，講求實際，進(jìn)行有針對性的審核，因此，筆者將經(jīng)常使用的審核方法列舉如下：
1.全面審核法
這種審核方法是利用施工圖紙的要求，針對當(dāng)前設(shè)計情況、合同的約定及相關(guān)造價計算的方法及文件的規(guī)定等，結(jié)合工程的定額、數(shù)量以及費用的計算方法等進(jìn)行全面的審核。就實際而言，這種核算方法與施工的預(yù)算極為相近，無論是方法還是過程，都很適用與初學(xué)者。對于投資不大且分項不多的工程項目，都可以選擇這種方法。主要優(yōu)點有：細(xì)致且全面性。因而其具有很高的審核效率及審核質(zhì)量。
2.重點審核法
重點審核就是利用工程項目中的重點環(huán)節(jié)及項目實施審核的方法。它與全面審核的方法很相近，只是審核范疇有著很大區(qū)別。它一般針對于工程項目多且工程量很大的項目審核中。在實施審核中，需要將投資成本高且重要的工程項目作為審核的重點。比如：重復(fù)計量、套定額不準(zhǔn)確、多個施工單位共同承建一個大型或群體工程時劃分和界定及工程項目中的基礎(chǔ)性工程等，一些零星的工程如水池或者明溝等，往往不予計算。
3.對比審核法
如果兩個工程項目在同一個區(qū)域且結(jié)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)相同，其造價也應(yīng)相當(dāng)。因此，在進(jìn)行工程結(jié)算審計時，根據(jù)同類材料的造價情況及物料的消耗用量情況，對其造價經(jīng)濟指標(biāo)及消耗指標(biāo)進(jìn)行整理，再根據(jù)這些指標(biāo)對需要審核的對象進(jìn)行比較，對其中不符合規(guī)律的工程進(jìn)行重新重點計算的方法。此外，還有篩選法等。
三結(jié)語
工程造價控制的最后一環(huán)就是結(jié)算審核工作，它是對工程造價的一種科學(xué)及合理的確定，也是對工程造價實施有效控制及完成目標(biāo)管理的有效手段。作為審核人員，必須要進(jìn)行前期工作的準(zhǔn)備，從工程立項到竣工決算逐步審核，對招投標(biāo)程序的資料及工程的相關(guān)資料要真實掌握，并對其使用的審核方法及審核的程序進(jìn)行有效控制，并對其中存在的問題進(jìn)行歸類及總結(jié)，并提出有針對性的建議。通過各種實踐，來不斷提升工程審計及核算的整體水平。
參考文獻(xiàn)：
篇3
一、施工企業(yè)在招投標(biāo)階段面臨的風(fēng)險因素分析
（一）項目選擇風(fēng)險
建筑市場的繁榮，一方面給施工企業(yè)帶來更多的建設(shè)任務(wù)；另一方面也使得競爭日益激烈。在招投標(biāo)階段，施工企業(yè)面臨的首要問題就是項目選擇：項目是否可做？中標(biāo)的可能性有多大？是否可以順利施工？能否順利結(jié)算？因此，施工企業(yè)面臨的首要風(fēng)險也就是項目的選擇風(fēng)險。正確的項目選擇帶給企業(yè)利潤，而錯誤的項目選擇會給施工企業(yè)帶來最大的風(fēng)險。
（二）投標(biāo)報價風(fēng)險
在招投標(biāo)階段，企業(yè)能否中標(biāo)的關(guān)鍵就是投標(biāo)報價。報高了，可能不中標(biāo)；報低了，沒有利潤甚或有虧損，因此，投標(biāo)報價是招投標(biāo)階段施工企業(yè)的重要工作，也是施工企業(yè)風(fēng)險發(fā)生的重要階段。投標(biāo)報價不得當(dāng)，其風(fēng)險可能延續(xù)至項目中標(biāo)后的實施過程中，甚至影響項目的實施結(jié)果。投標(biāo)報價的風(fēng)險具體表現(xiàn)為：招標(biāo)文件研究不透、市場分析不全面、成本預(yù)測不準(zhǔn)確等。
（三）合同風(fēng)險
施工合同是工程實施的基礎(chǔ)，也是工程項目造價風(fēng)險管理的根本依據(jù)。對于施工企業(yè)來說，工程造價風(fēng)險貫穿于施工合同的每一個條款。施工企業(yè)要在全面研究招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，逐條分析合同條款，對工程造價可能遇到的風(fēng)險因素認(rèn)真加以研究。合同方面的風(fēng)險集中表現(xiàn)為：合同條文不全面、表述不嚴(yán)謹(jǐn)、合同有失公平、過于苛刻的合同條件等。
（四）工程分包風(fēng)險
工程分包可以使施工企業(yè)和分包商在專業(yè)上取長補短，實力上互補雙贏，提高中標(biāo)率。對施工企業(yè)而言，合理使用分包可以優(yōu)化資源配置， 降低成本，同時可以將一些風(fēng)險大的、自己不擅長的分項工程分包出去，規(guī)避風(fēng)險；但是如果分包商選擇不當(dāng)，分包合同有漏洞，不僅不能轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，反而會帶來風(fēng)險。
二、施工企業(yè)在招投標(biāo)階段的風(fēng)險防范措施
（一）科學(xué)選擇投標(biāo)項目
施工企業(yè)的人力、物力、財力等資源是相對有限的，不能不顧自身實力，亂闖市場、見標(biāo)就投。企業(yè)只有科學(xué)選擇投標(biāo)項目，才能提高中標(biāo)率，也才能在中標(biāo)后獲得期望的經(jīng)濟效益。
科學(xué)選擇投標(biāo)項目，就是在企業(yè)現(xiàn)有資源條件下，決定是否投標(biāo)或向哪個或哪幾個項目投標(biāo)。為此，首先要加強招標(biāo)信息的收集工作，對搜集來的各類招標(biāo)信息要仔細(xì)進(jìn)行甄選，全面調(diào)查分析工程項目的客觀實際情況。主要包括：1.業(yè)主，考慮工程項目的資金來源是否可靠、以往開發(fā)的項目情況、有無延期支付工程款項的要求等。2.工程，考慮工程的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)包范圍、對材料性能及工人技術(shù)水平的要求、工期、施工現(xiàn)場的具體情況。3.施工企業(yè)，根據(jù)企業(yè)自身內(nèi)部資料考慮其施工能力是否能夠滿足發(fā)包人的要求。4.競爭對手，全面分析已知競爭對手的具體情況，如市場占有率、在建工程、技術(shù)優(yōu)勢等，并且要充分估計未知競爭對手的實力。其次，要明確參加投標(biāo)的目的，分析中標(biāo)的可能性。通過對招標(biāo)項目的深入調(diào)查分析，考慮當(dāng)前的經(jīng)營狀況和長遠(yuǎn)的經(jīng)營目標(biāo)，選擇與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、自然環(huán)境好、資金及施工資源條件充裕、工期適中的工程項目進(jìn)行投標(biāo)，以實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
（二）編制合理的投標(biāo)報價
根據(jù)現(xiàn)行的招投標(biāo)制度和辦法，投標(biāo)報價在招標(biāo)中占的分?jǐn)?shù)權(quán)重在40%~70% 之間，對能否中標(biāo)起到?jīng)Q定性的作用。因此，合理的投標(biāo)價格就是既能中標(biāo)又能盈利的價格。這里，首要的條件就是能中標(biāo)。在工程量清單計價模式下，工程量是確定的，如何進(jìn)行報價，對提高中標(biāo)率至關(guān)重要。為此，施工企業(yè)首先要研究招標(biāo)文件，全面了解業(yè)主的招標(biāo)意圖，分析招標(biāo)文件中對投標(biāo)報價的實質(zhì)性要求，如工期、質(zhì)量要求，支付、評標(biāo)方法等。尤其是支付條件，要進(jìn)行施工期間資金流動的預(yù)期分析，判斷有沒有潛在的階段性墊資。其次，要編制合理、全面的施工組織設(shè)計。施工企業(yè)要根據(jù)工程項目的具體情況制定施工方案；要根據(jù)實際施工工程量的變化，安排在設(shè)計、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場施工等方面有經(jīng)驗的人員和報價人員一起審核，不能直接用招標(biāo)文件中的清單量進(jìn)行機械配置、資金流量、材料計劃、勞動力計劃等的編制；要對施工組織設(shè)計中的專題施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比選，把編寫施工組織設(shè)計方案與投標(biāo)報價工作相結(jié)合，通過優(yōu)化施工方案達(dá)到降低投標(biāo)報價的目的。最后，要校核工程量清單。對清單進(jìn)行全面的分析和重新計算，注意工程量有變化但又不足以調(diào)整綜合單價的分項工程帶來的風(fēng)險。
合理的投標(biāo)價格還要使企業(yè)能盈利。施工企業(yè)要清楚自身的保本點位置，確定本企業(yè)為完成各分部分項工程項目、措施項目和管理費用的最低標(biāo)準(zhǔn)。這就要求施工企業(yè)首先要對自身施工水平有正確的認(rèn)識，這是施工企業(yè)合理報價的基礎(chǔ)。其次，工程量清單計價的最大特點就是“市場價”，施工企業(yè)要及時掌握投標(biāo)期間材料、設(shè)備、人工費等要素的市場價格，建立完善的材料價格系統(tǒng)。由于投標(biāo)報價和工程實施存在時間差，投標(biāo)時往往不能使用當(dāng)時的價格，施工企業(yè)還要對整個合同履約期間的價格走勢作出預(yù)期判斷。再次，投標(biāo)報價要與技術(shù)、與現(xiàn)場相結(jié)合。施工組織設(shè)計中的平面布置、排、降水方法、采用的機械設(shè)備、安全、文明施工保證措施以及施工現(xiàn)場實際情況、周邊環(huán)境保護(hù)與交通要求等均與措施費用密切相關(guān)，施工企業(yè)要根據(jù)施工組織設(shè)計及工程實際情況合理確定措施費用。最后，要準(zhǔn)確測定管理費費率。管理費不能簡單地套用定額費率或隨意估計，要根據(jù)施工企業(yè)自身的管理水平、技術(shù)裝備現(xiàn)狀、已完工程實踐經(jīng)驗進(jìn)行詳細(xì)的測算。在掌握工程成本的基礎(chǔ)上，考慮投標(biāo)所處的環(huán)境和條件，作出有競爭力的投標(biāo)報價。
（三）全面分析合同內(nèi)容
全面分析合同內(nèi)容，首先要分析合同的合法性，判斷該工程是誰所有，業(yè)主是不是具有民事行為能力；業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全；是否符合招投標(biāo)程序。其次，看合同形式，是總價合同、單價合同還是成本加酬金合同，不同的合同形式權(quán)力和責(zé)任分配不同，同樣風(fēng)險分配方式也是不同的；看計價方式，是工程量清單計價還是定額計價，不同的計價方式，單價所包含的內(nèi)容不同，工程價款的結(jié)算方式也不同，要考慮的風(fēng)險內(nèi)容也就不同了；看工期，工期的長短直接影響施工組織，也自然而然地影響著造價。最后，也是最重要的，要研究合同條款，對合同的嚴(yán)密性、規(guī)范性、合同條款的邏輯性認(rèn)真加以研究，可以從以下幾方面進(jìn)行：1.判斷合同是否采取了建設(shè)工程施工合同示范文本。如果是采用示范文本，施工企業(yè)要將合同與示范文本進(jìn)行對比，看業(yè)主是否修改過示范文本，是否刪除了一些約束業(yè)主的條款以及是否增加了對承包商的不合理約束。如果是非示范文本合同，合同條款往往不全面、不嚴(yán)謹(jǐn)，存在大量的潛在風(fēng)險，對此，施工企業(yè)要認(rèn)真分析合同內(nèi)容，詳細(xì)了解合同中包含哪些內(nèi)容，未包含哪些內(nèi)容，對合同的每一條款，尤其是免責(zé)條款，要做到字斟句酌，找出合同中的漏洞，盡可能地修改完善。施工企業(yè)要盡量采用示范文本，避免因合同編制人員的水平不高或疏忽而產(chǎn)生漏洞。2.澄清合同中含糊不清的條款。合同條款表述不清晰、責(zé)任不明確會使得執(zhí)行過程困難重重，爭論不休。因此，合同用辭要明確、具體，對可能產(chǎn)生誤解、歧義的語句應(yīng)在合同中解釋、澄清。3.認(rèn)真研究專用條款。合同條款不完善，使得施工企業(yè)在質(zhì)量、工期、價格等諸多方面存在風(fēng)險。這就要求施工企業(yè)盡可能地分析專用條款中的全部潛在風(fēng)險，對合同價款的確定方式、價款的調(diào)整與支付、工程變更、索賠、竣工結(jié)算等核心內(nèi)容方面要認(rèn)真推敲，使風(fēng)險范圍盡可能地明確體現(xiàn)到專用條款中。在合同中明確界定開工日期、竣工日期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；明確約定工程款的支付，如何申請撥款？需報何種文件？如何審核確認(rèn)撥款數(shù)額？雙方對進(jìn)度款額認(rèn)識不一致時如何處理？明確約定價款調(diào)整的范圍、程序、計算方法，尤其是要明確在原報價中沒有可參考類似報價的項目的具體計價方法；明確約定工程尾款支付條件；明確約定不可抗力，對常見的自然災(zāi)害予以量化，如幾級以上的大風(fēng)、持續(xù)多少天達(dá)到多少毫米的降水、幾級以上的地震等才能認(rèn)定為不可抗力；明確約定工程發(fā)生窩工、工效降低的計算方式及損失賠償范圍等方面。4.充分考慮不利因素。雖然合同雙方的法律地位是平等的，但在實際執(zhí)行中，絕對的平等是不存在的，特別是施工合同，施工企業(yè)往往處于下風(fēng)，對此，施工企業(yè)切忌盲目接受，要仔細(xì)研究這些免責(zé)條款，做到心中有數(shù)。總之，施工企業(yè)要爭取改善合同條件，盡量避免因合同條款片面、遺漏、含糊不清帶來的風(fēng)險，同時可以利用業(yè)主的一些合同條款的修改討價還價，爭取更為有利的合同。當(dāng)然，對那些明顯不合理的合同條款，可以在投標(biāo)報價中埋下伏筆，為后期的索賠或免責(zé)留有余地。
（四）正確選擇分包商
選擇分包商，就是選擇合作的企業(yè)。施工企業(yè)要從報價、技術(shù)力量、財務(wù)力量、工程經(jīng)驗、履約信譽等方面來考量分包商。一要看其整體施工隊伍的能力水平；二要看其施工方案是否可行、報價是否合理；三要看其有沒有類似工程的經(jīng)驗；四要看其有沒有完成分包任務(wù)的財務(wù)保障；五要看其有沒有不良的信譽記錄。施工企業(yè)要選擇有實力、信譽好的分包商作為合作伙伴，優(yōu)先選擇過去有過良好合作的分包商。通過分包，充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)合理的風(fēng)險規(guī)避。從風(fēng)險管理的角度看，過多的分包商會增加項目管理難度，因此，分包商的數(shù)量要盡可能少一些。
在實際工作中，經(jīng)常會有一些施工企業(yè)為趕進(jìn)度，還未與分包商簽訂合同就讓分包隊伍先進(jìn)場施工，導(dǎo)致后期施工中問題重重。因此，依法訂立有效的合同是控制造價風(fēng)險的根本保證。
三、結(jié)束語
建筑市場的全面開放、激烈競爭加大了施工企業(yè)投標(biāo)工作中的工程造價風(fēng)險。施工企業(yè)要切實提高風(fēng)險防范意識，正確認(rèn)識工程造價風(fēng)險，做好各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險分析，采取行之有效的風(fēng)險應(yīng)對措施控制和減少風(fēng)險。需要注意的是，人才是企業(yè)最寶貴的財富，施工企業(yè)要加強員工素質(zhì)培養(yǎng)，增強風(fēng)險意識，保持公司投標(biāo)工作人員相對穩(wěn)定。當(dāng)然，中標(biāo)是施工企業(yè)的第一步，只有施工階段按時保質(zhì)地完成工作，才能最終實現(xiàn)盈利，確保企業(yè)的持續(xù)成長。
【參考文獻(xiàn)】
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［3］ 趙鐵鋒.國際工程項目投標(biāo)風(fēng)險控制分析與防范［J］.西部探礦工程，2010（10）：221-222.
篇4
二是多渠道籌措建設(shè)資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工作。今年我市89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了省財政補助，人員補助經(jīng)費中80%用于在職員工工資補助，20%用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備裝備添置等。省財政對我市翁源龍仙、壩子等9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下?lián)芰斯?00萬元用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)、設(shè)備添置等的補助經(jīng)費。中央拉動內(nèi)需增加對基層衛(wèi)生建設(shè)的資金，經(jīng)過努力爭取，我市有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了第一期新增基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中央投資計劃各50萬元建設(shè)資金。有6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已上報中央爭取第二期新增基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中央投資計劃各50-90萬元建設(shè)資金。
二、大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)
三、積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)域中心打造
一是加快重點工程建設(shè)。粵北醫(yī)院門診醫(yī)技樓建設(shè)，積極做好用地拆遷、規(guī)劃設(shè)計等前期工程，到目前已全部完成拆遷戶簽定搬遷或補償協(xié)議，進(jìn)入工程招投標(biāo)程序，力爭在8月份動工。職業(yè)病防治中心大樓、中醫(yī)院醫(yī)技大樓等重點建設(shè)項目進(jìn)入完善功能配套階段。市婦幼保健院新大樓和新中心血站建設(shè)正在進(jìn)行選址和立項申報。
二是抓好醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍建設(shè)，市直醫(yī)院根據(jù)本單位的實際情況分別出臺了加強人才隊伍建設(shè)的各項政策和措施，采取從外地引進(jìn)、本院專家?guī)嗪凸膭钭詫W(xué)成才等辦法，建設(shè)一支高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，全市具有副高及以上技術(shù)職稱的有567人，同比增加22人。同時，各醫(yī)院不斷完善績效激勵機制和分配機制，充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。如市一人民醫(yī)院今年初實行工資獎金與工作量和工作業(yè)績掛鉤，大大調(diào)動了廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。
三是加強專科建設(shè)，建立優(yōu)勢學(xué)科群體和特色專科。腫瘤防治、心血管疾病介入、肝膽外科等重點專科和特色專科建設(shè)得到加強。
四是強化醫(yī)
院管理，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和管理水平。在鞏固醫(yī)院管理年活動成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展醫(yī)院管理年、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”和醫(yī)療安全百日專項檢查活動。各醫(yī)療單位認(rèn)真落實各項醫(yī)療核心制度，把三級查房制度，首診負(fù)責(zé)制度、疑難病例討論制度、分級護(hù)理制度、會診制度、交接班制度等作為醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量的重點，嚴(yán)格落實醫(yī)療護(hù)理缺陷、醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故和輸液反應(yīng)等報告制度，防范于未然，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。今年2月對部分二級以上醫(yī)院進(jìn)行了督查。
進(jìn)中醫(yī)強市工作。加強縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房的規(guī)范化建設(shè)，抓好翁源縣中醫(yī)院改擴建工作。積極開展申報全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣和創(chuàng)建省中醫(yī)藥先進(jìn)縣工作，曲江區(qū)在積極開展申報全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣工作，翁源縣積極開展創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣工作。積極推動中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，繼續(xù)開展“韶關(guān)名中醫(yī)”學(xué)術(shù)經(jīng)驗師承和“治未病”工作。
四、認(rèn)真做好婦幼保健工作
今年，我們把做好婦幼保健工作作為衛(wèi)生工作的一項重要任務(wù)，作為民生工程的重要內(nèi)容抓緊抓好。一是全力推進(jìn)免費婚檢工作。在市婦兒工委的協(xié)調(diào)下，衛(wèi)生、民政、計生等部門積極配合，4月份在仁化召開了全市免費婚檢工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，6月份召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)免費婚檢工作推進(jìn)會，市政府出臺了《關(guān)于在全市推行免費婚檢的實施方案》。目前仁化、新豐等縣的婚檢率達(dá)70%以上，南雄市達(dá)40%，其余各地婚檢率均穩(wěn)步提高。
二是實施婦女兒童發(fā)展綱要。召開了全市婦幼衛(wèi)生工作會議，對我市實施“兩綱”的工作進(jìn)行了總結(jié)，并對2012年全市婦女兒童工作進(jìn)行了研究和部署。6月份召開了全市婦幼信息工作會議，對全市上半年實施“兩綱”目標(biāo)情況進(jìn)行了分析研究，確定提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率和降低新生兒出生缺陷發(fā)生率作為下半年的工作重點，并對重點、難點問題進(jìn)行了分析并制定了工作措施。
三是認(rèn)真實施婦幼安康工程。省衛(wèi)生廳已把市婦幼保健院為婦幼安康工程乳腺癌防治項目定點單位，并協(xié)助省保健院在我市組織了相關(guān)培訓(xùn)，做好項目實施方案的擬定工作。
四是加強母嬰保健技術(shù)服務(wù)管理。對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機構(gòu)母嬰保健執(zhí)業(yè)許可證和從業(yè)人員的技術(shù)考核合格證進(jìn)行考核驗證（發(fā)證），對全婚前醫(yī)學(xué)檢查的單位和個人資格進(jìn)行了審核，并舉辦培訓(xùn)班，保證依法提供技術(shù)服務(wù)。上半年組織發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明18100份，核查外省和本省簽發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明166份，發(fā)現(xiàn)無效證36份，其中假證9份。為綜合治理出生人口性別比偏高的問題，我局起草并下發(fā)了《韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)b超配備管理規(guī)定》。
五是加強基層婦幼保健的指導(dǎo)，組織專業(yè)力量重點對新豐、仁化婦幼保健院業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，提高基層婦幼綜合服務(wù)能力。六是針對我市孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率較高的情況，積極開展調(diào)研，查找原因，積極采取措施降低死亡率，確保全年指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于全省平均水平。
五、進(jìn)一步提高農(nóng)村合作醫(yī)療水平
三是提高保障水平。住院報銷比例比去年相應(yīng)提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷的比例提高到70-80%，縣級醫(yī)院住院報銷比例提高到60%，縣外醫(yī)院住院報銷40%，縣（市、區(qū)）級定點醫(yī)院需轉(zhuǎn)診到縣外住院治療，經(jīng)當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療辦公室同意，縣外補償比例可調(diào)整到60%，每年最高住院報銷封頂線5萬元。將慢性腎功能衰竭、肝硬化失代償期、癌癥、腦中風(fēng)后遺癥、心肌梗塞恢復(fù)期、精神病、糖尿病、高血壓、肺結(jié)核、白內(nèi)障手術(shù)等10種慢性病門診治療費用納入統(tǒng)籌基金補償范圍，年封頂金額與住院補償一并為5萬元。個人交費部分可直接用于門診費用，使農(nóng)民真正享受到農(nóng)村合作醫(yī)療的好處。
四是加強新農(nóng)合信息化管理。將2012年全市農(nóng)民補償情況在網(wǎng)上公布，湞江區(qū)合醫(yī)辦與農(nóng)村信用社合作，投入100多萬建設(shè)局域網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全區(qū)新農(nóng)合信息化管理，目前正試運行。全市縣、鎮(zhèn)合醫(yī)辦于8月15日開通了網(wǎng)絡(luò)直報b/s系統(tǒng)。五是市級財政配套資金及時到位。至5月31日止，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級配套資金全部到位，全部資金已存入財政社保專戶，確保了合作醫(yī)療資金的正常運作。
六、狠抓創(chuàng)衛(wèi)整改，迎接國家技術(shù)評估
今年上半年，重點圍繞國家級專家組提出的整改意見和市創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園辦檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制定了整改方案，進(jìn)一步落實整改責(zé)任人、整改要求、整改期限。同時成立了由局領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位工作人員組成的創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)組，不定期地開展創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)工作。
一是加強農(nóng)貿(mào)市場熟食檔及周邊食品經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督。全面清理熟食檔內(nèi)衛(wèi)生死角、修復(fù)破損“三防”設(shè)施。尤其是針對推薦線路周邊100米范圍內(nèi)的集貿(mào)市場，做到百分百過關(guān)。
二是抓好餐飲單位存在問題的整改。要求各單位做到食品衛(wèi)生信譽等級牌匾上墻公示，落實餐飲具消毒措施，完善食品原料采購索證登記制度，杜絕使用非食品添加劑。
三是加強公共場所特別是小美容美發(fā)和小旅業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督。重點完善清洗消毒、登記制度和化妝品、床上用品清洗消毒索證制度，從業(yè)人員持健康證明，穿戴工作衣上崗，保持店內(nèi)環(huán)境整齊清潔。
七、加強機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面等方面問題深入調(diào)研，分析原因，制定整改措施。深入開展紀(jì)律教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線。局直各單位圍繞“加強作風(fēng)建設(shè)，保障科學(xué)發(fā)展”的主題，廣泛開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政、廉潔從業(yè)教育，筑牢拒腐防變的道德思想防線。落實反腐糾風(fēng)任務(wù)，制定了
《韶關(guān)市衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作牽頭任務(wù)分解表》，明確責(zé)任，同時把反腐糾風(fēng)工作列入直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核和年度目標(biāo)責(zé)任考核工作中。深入開展“抓作風(fēng)，塑形象”整改活動，規(guī)范權(quán)力運行、規(guī)范干部選拔任用行為、規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為、嚴(yán)肅機關(guān)紀(jì)律和工作作風(fēng)、規(guī)范采購招投標(biāo)行為、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。認(rèn)真對照省直機關(guān)暗訪專題片和韶關(guān)市機關(guān)效能察訪核驗《通報》中反映的問題，查找局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，制定了《關(guān)于嚴(yán)肅機關(guān)工作紀(jì)律的通知》并抓好落實，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率。加強行政審批服務(wù)窗口建設(shè)，完善便民措施，簡化辦事程序，規(guī)范衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政監(jiān)督、衛(wèi)生行政處罰等行為，落實行政許可事項網(wǎng)上審批、服務(wù)承諾和限時辦結(jié)制度。落實醫(yī)德考評制度，抓好診療、收費、采購三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開工作，推進(jìn)政務(wù)院務(wù)公開和民主管理。全市醫(yī)療投訴明顯減少，衛(wèi)生局服務(wù)窗口上半年發(fā)放食品衛(wèi)生許可證685個，公共場所衛(wèi)生許可證195個，醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證105個（含變更校驗），衛(wèi)生行政許可提前辦結(jié)率達(dá)100%。
2012年下半年全市衛(wèi)生工作要點
2012年下半年，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革為契機，著力加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)區(qū)域中心打造，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生防控水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，不斷加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，確保全年工作任務(wù)的圓滿完成。
一、積極探索公立醫(yī)療機構(gòu)改革
成立市衛(wèi)生局深化醫(yī)藥改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照國家和省的總體改革方案，逐步探索施行改革措施，積極配合發(fā)改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫(yī)療保障體制改革，探索醫(yī)療保險總額預(yù)付、單病種收費、門診統(tǒng)籌等方式方法，建設(shè)基本藥物制度，改革醫(yī)療服務(wù)和藥品價格形成機制，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。配合市物價局積極做好乳源縣藥品“零差率”改革試點工作。
二、加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè)
三、加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)
在總結(jié)、借鑒已完成的6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改制改造工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，下半年加快推進(jìn)5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化改造。出臺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法實施細(xì)則。
四、積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)區(qū)域中心打造
加快粵北醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓建設(shè)，完成工程招投標(biāo)工作，力爭在8月動工。推進(jìn)市中心血站遷建、市中醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)，盡快完成市職業(yè)病防治院職防中心大樓裝修工程，積極做好市婦幼保健院綜合樓和粵北三院擴建等工程項目報批。精心打造好已確定的5個重點學(xué)科和23個特色專科，提高市直醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)區(qū)域化水平和知名度。
五、強化醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全
繼續(xù)開展醫(yī)院管理年、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”和醫(yī)療安全百日專項檢查活動。在第四季度開展全市督導(dǎo)檢查。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為，加強醫(yī)療機構(gòu)藥事管理，落實三級醫(yī)師查房、死亡病例和醫(yī)療事故討論分析制度等各項核心醫(yī)療制度。
六、大力推進(jìn)中醫(yī)強市工作
今年完成15個中心衛(wèi)生院中醫(yī)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好翁源縣中醫(yī)院改擴建工作。抓好曲江區(qū)申報全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣和翁源縣創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣工作。8月份完成國家級特色專科申報工作。
七、加強重大疾病的防控，提高應(yīng)急處置能力
八、加強衛(wèi)生監(jiān)督工作
強化衛(wèi)生綜合執(zhí)法，推動全行業(yè)依法依規(guī)辦事。做好重大節(jié)假日食品安全，完善農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強職業(yè)病防治工作。
九、扎實推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作
篇5
一是片面認(rèn)識施工安全。通過研究發(fā)現(xiàn)，在我國很多的建筑且尤其是部分中小企業(yè)當(dāng)中，有著不科學(xué)與不完整的施工安全認(rèn)識。往往片面的覺得建筑產(chǎn)品有著五十年以上的最低使用年限，起著決定性的則是工程質(zhì)量的好壞，施工安全也僅僅是事中發(fā)生、短期與現(xiàn)場的，當(dāng)項目工程竣工，自然消失安全問題。
二是對施工安全輕視的錯誤認(rèn)識。覺得安全這屬于政府職能部門與企業(yè)質(zhì)安部門的事情；將安全標(biāo)準(zhǔn)提供，肯定要將工程造價加大；將產(chǎn)品質(zhì)量提高這是唯一途徑提升社會名譽與經(jīng)濟效益。
三是對現(xiàn)場管理輕視，只是注重書面規(guī)定。在有著特別多的施工技術(shù)人員與領(lǐng)導(dǎo)的心中覺得，各項施工安全的承諾與措施，只需要對甲方要求與招投標(biāo)程序符合，僅僅應(yīng)付施工現(xiàn)場的安全問題。
四是對后方保障輕松，只是注重前線工地。有部分施工人員覺得后方人員對財富并不創(chuàng)造，而到施工現(xiàn)場監(jiān)督與檢查只是挑毛病，被動應(yīng)付整改安全隱患，覺得實施的這些整個會對進(jìn)度耽誤與工期延誤。
五是對計算數(shù)據(jù)輕視，只是注重資歷經(jīng)驗。部分建筑施工人覺得現(xiàn)場應(yīng)用和操作的帶電導(dǎo)線、計量設(shè)備、載重機械等，其導(dǎo)向必須經(jīng)驗足與資歷高，對數(shù)據(jù)進(jìn)行計算這也只是繁瑣復(fù)雜的數(shù)字，不能夠?qū)⑵洚?dāng)成的實做的依據(jù)。
二、對施工人員的安全意識全面增強
要在全體施工人員當(dāng)中積極樹立起安全生產(chǎn)第一的理念，將法律法規(guī)與行政獎勵當(dāng)成手段，其內(nèi)容是專業(yè)安全知識，使得全體施工人員的安全意識全面增強，使得施工人員的自我安全防范能力得到不斷提高，讓所有的施工人員對自己安全生產(chǎn)的利、權(quán)、責(zé)這三者之間的關(guān)系進(jìn)行明確，以便實現(xiàn)最佳施工安全效益目的。從具體來看，一是必須有效加強專業(yè)安全技術(shù)與知識的日常培訓(xùn)和教育，借助于安全事故教訓(xùn)與典型事例實施安全教育，在分析和討論的過程當(dāng)中認(rèn)真的對照相關(guān)的法律法規(guī)；二是在安全教育宣傳欄當(dāng)中公示安全方面的法律法規(guī)；三是將各類管理人員組織起來，定期參觀受到表彰的項目工程與好的安全講座；四是高度重視管理人員，建立相應(yīng)的安全機制，完善相應(yīng)的安全系統(tǒng)，從而做到相應(yīng)的安全文化的營造。
三、對于各個工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行明確
通常來說，施工企業(yè)在簽訂工程項目的合同完畢之后，必須做到同步開展與同步實施安全管理與其他相關(guān)工作，按照相關(guān)法律的要求對于工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任人予以明確，并且項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)控制安全。通過對安全管理工作要點的制定，以便做到對施工安全的目標(biāo)和承諾予以明確。通過對工程項目安全計劃的編制，以便做到對安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立，將安全保證體系進(jìn)行完善。
四、加強施工之前和之后的安全管理
貫穿于安全整個過程的工程施工安全，始終堅持主要是預(yù)防的原則，將做好施工之前的準(zhǔn)備與施工過程的管理與監(jiān)督。一是有效的做好在施工之前的相應(yīng)準(zhǔn)備工作。在準(zhǔn)備工程項目施工的工作當(dāng)中，實行必須把握分階段、分步驟與循序漸進(jìn)的原則，在施工之前做好相應(yīng)的調(diào)查研究工作，記錄與勘察現(xiàn)場的地貌、地物與地形，以便做到對造成安全隱患的因素及時發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)場安全警示工作與編制安全技術(shù)措施必須按照實地記錄與設(shè)計文件實施，另外在準(zhǔn)備實施施工生產(chǎn)階段，施工企業(yè)的管理層必須按照容易發(fā)生事故的處所與施工項目的特點，開展宣傳教育安全生產(chǎn)工作，做好考核與培訓(xùn)安全技術(shù)，而且即使做好相應(yīng)的安全技術(shù)較低工作；二是嚴(yán)格落實施工生產(chǎn)安全計劃。工程項目部必須做到相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立，將安全責(zé)任目標(biāo)落實到人、分解到崗，按照施工條件與建設(shè)項目的不同，做到對人力、物力與財力的合理組織，從而對安全施工生產(chǎn)做到確保。從具體來看，必須堅持按照圖紙進(jìn)行施工，對于安全技術(shù)措施的內(nèi)容與設(shè)計文件的要求掌握與充分了解；將對事前班組安全教育有效開展，做好相應(yīng)的施工之前的安全防護(hù)檢查，牢固樹立開展下一道工序之前，已經(jīng)完善相應(yīng)的安全防護(hù)工作的理念；實施驗收各類支撐、腳手架、井支架等各項安全防護(hù)與應(yīng)力支撐系統(tǒng)工作；嚴(yán)格依據(jù)安全計算的模式搭建卸料平臺等這些經(jīng)常性活載荷受力部位；將全程施工動態(tài)有效掌握，對違紀(jì)行為與違規(guī)操作及時糾正與發(fā)現(xiàn)。三是對供應(yīng)材料的質(zhì)量進(jìn)行確保。材料部門針對各種原材料，應(yīng)該做到對原材料進(jìn)場之前的檢驗驗收與取樣送檢制度建立與健全。從這可以看出，必須要讓工程技術(shù)人員與材料員加強學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)，做到對常用材料的質(zhì)量性能與標(biāo)準(zhǔn)的掌握，對運輸與保管材料的規(guī)定熟悉，堆放與保管材料做到分門別類，運輸?shù)焦さ氐牟牧媳仨毚_保合格，通過對材料質(zhì)量的確保從而避免施工安全問題避免。四是維護(hù)與保養(yǎng)設(shè)備、機具與電力。必須要對這些設(shè)備的操作者進(jìn)行規(guī)定，上崗之前要通過相應(yīng)的崗前培訓(xùn)，而且要做到執(zhí)證上崗；對作業(yè)紀(jì)律、制度遵守，還應(yīng)該對操作規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行，而且在這一過程當(dāng)中，必須做到相關(guān)管理檔案與管理制度的建立與健全，從而做得好制度化與標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的實現(xiàn)。
五是發(fā)現(xiàn)安全隱患及時制定整改措施
施工企業(yè)管理者，要善于總結(jié)以往的安全教訓(xùn)，找出“通病”、“頑疾”，并制定出相應(yīng)的整改措施。在日常施工中，發(fā)現(xiàn)安全隱患時，要當(dāng)場剖析原因，即時指正，限期整改。對預(yù)防措施和糾正的實施過程和實施效果，應(yīng)跟蹤驗證，保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度，以經(jīng)濟輔助手段，促進(jìn)施工安全生產(chǎn)。
六是開展施工安全管理事后總結(jié)工作
要將施工安全的事后總結(jié)工作，納入系統(tǒng)行業(yè)化、法制化，方能使建筑企業(yè)全體人員，認(rèn)真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素質(zhì)，增強安全理念，持之以恒地確保建筑施工的安全。具體做法：是制定施工安全管理總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化格式，并納入到建設(shè)工程竣工驗收條件中去；是建立健全施工安全管理總結(jié)檔案，以便規(guī)范和指導(dǎo)項目工程管理人員的日常施工安全管理工作；是建立施工安全管理總結(jié)內(nèi)容的警示及監(jiān)督體制，以確保施工安全管理體系在項目工程建設(shè)中的順利開展。第四是實行施工安全管理總結(jié)的宣講及測評公示制度，促使好的施工安全管理經(jīng)驗得到應(yīng)用推廣，并認(rèn)真地吸取施工安全管理中的問題及經(jīng)驗教訓(xùn)。
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篇6
（二）農(nóng)田水利建設(shè)不斷加強。
1.去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)成效明顯。去冬今春農(nóng)田水利計劃動工件數(shù)3519件，現(xiàn)完成工程3519件，新增灌溉面積0.52萬畝,新增節(jié)水灌溉面積0.32萬畝,治理水土流失面積10.5平方公里,新增防滲渠道45公里,新建小型水源工程269處,新增蓄水能力6.51萬立方米，投入工日126萬個,完成土石方開挖109萬立方米，解決人飲1.68萬人，牲畜1.25萬頭;去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)投資比上年同期增長了11.95。
2.“五小”水利工程建設(shè)成效顯著。**年，我縣加大對民生水利投資力度，累計建成“五小”水利工程191件，其中：建成小壩塘1座、小水池124個，小水窯57個，溝渠9條。新增灌溉面積6450畝，改善灌溉面積28448畝，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟提供了強而有力的保障。
（三）水土保持工作取得實效。
**年，我局本著“突出重點，效益優(yōu)先”的原則，一是認(rèn)真組織開展了芹菜塘小流域水土保持綜合治理項目實施工作。截止**年12月30日預(yù)計完成××縣芹菜塘小流域水土保持綜合治理驗收內(nèi)業(yè)資料的收集、整理工作，預(yù)計治理水土流失面積5平方公里，其中：種植經(jīng)果林90.07公頃、果木林2.07公頃；蓄水池15口；引水管5000米；封育治理304.5公頃；保土耕作96.7公頃。預(yù)計完成項目總投資122.67萬元，其中：中央投資80萬元，地方配套40萬元，群眾投勞折資2.67萬元。二是狠抓城市面山恢復(fù)治理工作。針對城市周邊采石場、取土場、采沙場等15個重點恢復(fù)治理點進(jìn)行督促指導(dǎo)，與各相關(guān)單位緊密聯(lián)系、相互協(xié)作，在規(guī)定時間內(nèi)完成城市周邊15個治理工作點的綠化治理工作。三是完成了溫泉小流域水土保持治理、那柯里小流域水土保持綜合治理等8個項目的規(guī)劃工作。
（四）水政執(zhí)法工作力度不斷加大。
**年，我局嚴(yán)格執(zhí)行水行政許可制度，加強執(zhí)法巡查。截止**年12月30日預(yù)計全縣經(jīng)審核辦理取水許可證份，辦理水土保持方案合格證15份，河道采沙許可證15份；查處水事違法案件4件，辦結(jié)率達(dá)100。同時，利用“世界水日”、“中國水周”，采取畫展、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、開展電視宣傳和利用宣傳車等形式到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校、部隊、廠礦等開展水法規(guī)宣傳，切實加大了水行政法規(guī)的宣傳力度。
（五）水資源管理工作得到進(jìn)一步強化。
**年，我局切實加大了對水資源的管理力度，對全縣10家企業(yè)17座電站開展摸底調(diào)查工作，現(xiàn)已初步掌握了已建、在建和規(guī)劃待建的電站的基本情況，并及時建立了資料庫；核定**年4季度和**年1-3季度在滇水電企業(yè)發(fā)電量34012萬度，征收水資源費占計劃征收的111.25。
（六）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“思想道德·民主法制進(jìn)萬家”活動成效顯著。
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，我局在縣委、縣政府的關(guān)心下，在縣委科學(xué)發(fā)展觀活動第四指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標(biāo)，以“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)水務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展”為主題，以求真務(wù)實的精神扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動的開展，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段的各項工作。與此同時，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，深入掛鉤聯(lián)系點民主村，積極開展“思想道德·民主法制進(jìn)萬家“活動。一方面認(rèn)真聽取群眾意見，幫助村民亟需解決的人畜飲水、溝渠修復(fù)等問題和困難，并積極籌措資金為民主村建成了一所娛樂活動室。一方面積極開展了法制宣傳教育，深入農(nóng)戶家中，向村民講解相關(guān)法律法規(guī)知識。通過開展活動，使我局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力得到進(jìn)一步增強，干部職工的工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，推動水務(wù)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)一步明確，民主村民的法制觀念和遵紀(jì)守法的自覺性進(jìn)一步提高。
（七）水務(wù)體系改革不斷深化。
為繼續(xù)鞏固擴大水務(wù)體制改革的成果，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)**省農(nóng)村小型水利工程管理體制改革意見，為解決農(nóng)村小型水利工程管理權(quán)責(zé)模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減的問題。我局編制上報了《農(nóng)村小型水利工程管理體制改革方案》，經(jīng)上級部門批準(zhǔn)，我縣于**年9月29日召開了農(nóng)村小型水利工程管理體制改革動員暨摸底調(diào)查培訓(xùn)會。目前，全縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革摸底調(diào)查工作基本結(jié)束，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有小型水利工程件數(shù)7596件，建設(shè)總投資達(dá)19245.68萬元；全縣已建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程10件，農(nóng)村人畜飲水工程1080件。
（八）狠抓精神文明建設(shè)，維護(hù)社會治安穩(wěn)定。
我局高度重視精神文明建設(shè)工作，始終把抓好精神文明建設(shè)工作作為重中之重的工作來抓牢抓實，以抓好干部、職工政治思想教育為突破口，以開展文明股室、文明職工、文明家庭的創(chuàng)建活動為載體，狠抓精神文明建設(shè)的創(chuàng)建工作。實行了社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，同局屬各單位層層簽訂了社會治安綜合治理責(zé)任書，大力開展干部、職工、家屬子女的普法教育和經(jīng)常性的檢查、督促和落實治安防范管理工作。由于各項措施得力，方法有效，長期以來，我局無黃、賭、毒現(xiàn)象發(fā)生，無違法違紀(jì)的人和事出現(xiàn)，全局上下治安穩(wěn)定。
（九）黨建工作著有成效。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直屬機關(guān)黨委的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀，努力促進(jìn)水務(wù)系統(tǒng)的政治文明、物質(zhì)文明、精神文明的健康發(fā)展。長期以來，全局上下無一起違紀(jì)違法案件發(fā)生。
（十）四項制度建設(shè)全面建立，工作效能進(jìn)一步提高。
我局高度重視陽光政府四項制度的貫徹落實工作，把推行“陽光政府”工作作為首要的政治任務(wù)和加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，推動當(dāng)前水務(wù)工作的重要機遇來抓。實行了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，開通了96128政務(wù)查詢專線，切實提高了為民服務(wù)的質(zhì)量和效率，機關(guān)作風(fēng)和形象明顯好轉(zhuǎn)。依法行政、誠信服務(wù)的能力明顯增強，人民群眾的滿意度明顯提升。
(十一)
安全生產(chǎn)工作得到全面落實。
我局高度重視安全生產(chǎn)工作，充分利用周二學(xué)習(xí)時間，認(rèn)真組織干部、職工學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)及政策文件；及時傳達(dá)學(xué)習(xí)全國、省、市、縣召開的安全生產(chǎn)工作會議精神，與局屬各站、所簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。同時，組織人員對各病險水庫進(jìn)行安全生產(chǎn)工作檢查，搞好安全生產(chǎn)隱患的排查和治理工作，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)防范措施，確保了我局各項安全生產(chǎn)工作的平安運行。
三、重點工作開展情況
（一）防汛抗旱工作落到了實處。
防汛抗旱工作關(guān)系民生。我縣高度重視防汛抗旱減災(zāi)工作，始終堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，防汛除澇并重，開源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，大力推進(jìn)防汛抗旱的兩個轉(zhuǎn)變，全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作。
1.全力做好抗旱服務(wù)工作。**年，全縣農(nóng)作物受旱面積51901.5畝，造成直接經(jīng)濟損失72萬元。鑒于我縣的旱情，縣委、政府高度重視，及時召開抗旱工作會議，研究部署抗旱工作，廣泛發(fā)動和組織干部群眾全力以赴地投入抗旱工作，在全縣干部、群眾的共同努力下，有效降低了旱災(zāi)造成的損失,抗旱減災(zāi)效益達(dá)50萬元。
2．扎實抓好防汛減災(zāi)工作。為切實抓好防汛減災(zāi)工作，××縣防汛抗旱指揮部專門召開了全縣防汛工作會議，進(jìn)一步進(jìn)008了全縣防汛工作會議，安排部署了**年的防汛工作，進(jìn)一步落實了防汛行政首長負(fù)責(zé)制，各類水庫行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及職責(zé),并通過電視和報紙向社會公示。全面落實防汛備汛各項工作，緊緊圍繞“防洪保安、興利發(fā)展”這個中心，突出動員部署、督辦檢查、工程除險、預(yù)警到鄉(xiāng)、完善預(yù)案等各項措施的落實。**年，我縣汛情比較平穩(wěn)，沒有發(fā)生重大險情和災(zāi)害，防汛減災(zāi)成效顯著。
（二）病險水庫除險加固建設(shè)情況。
1.東洱河水庫除險加固工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。東洱河水庫除險加固工程自**年3月25日正式開工以來，在全局干部職工的共同努力下，嚴(yán)格按照既定工作目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。截止**年12月底預(yù)計完成投資1300萬元，占設(shè)計概算總投資2360.77萬元的55。該工程計劃于**年4底前全面完成主體工程建設(shè)任務(wù)，確保在**年6月份實現(xiàn)安全蓄水。
2.震損水庫應(yīng)急處理及除險加固工作全面完成。“6·3”地震后，全縣18座水庫不同程度受損，在中央、省、市的高度重視下，我縣對8座震損較為嚴(yán)重的東洱河水庫、西洱河水庫、大河邊水庫、芹菜塘水庫、松山水庫、小河箐水庫、一碗水水庫、泡木果箐水庫進(jìn)行了應(yīng)急處理及除險加固工作。東洱河水庫應(yīng)急處理工程于**年2月6日通過省級竣工驗收；大河邊水庫、芹菜塘水庫、西洱河水庫、小河箐水庫于**年7月27日通過市級竣工驗收；松山水庫、泡木果箐水庫于**年11月19日通過市級竣工驗收；一碗水水庫已完成工程竣工結(jié)算與審計，計劃在**年底完成工程竣工驗收。
（三）農(nóng)村飲水安全項目和擴大內(nèi)需飲水項目建設(shè)情況。
農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)情況。為提高農(nóng)村供水質(zhì)量，改善農(nóng)村飲水條件，保障農(nóng)村飲水安全。我縣緊緊抓住中央“拉動內(nèi)需、促進(jìn)增長”這一歷史性機遇，把突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的飲水問題放在首位。截止**年11月底累計建成安全飲水工程118件，修筑大小水池213個，管網(wǎng)安裝鋪設(shè)600公里，完成投資529.7萬元，其中：中央投入456.6萬元，省級41.4萬元，市、級及群眾投勞折資24.8萬元。解決××鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)、梅子鄉(xiāng)、普義鄉(xiāng)、磨黑鎮(zhèn)、黎本文來源：公務(wù)員在線明鄉(xiāng)共19個村，131個村民小組，1.3萬人和2600余頭大牲畜的飲水安全問題。其中：××縣**年第三批擴大內(nèi)需農(nóng)村飲水安全項目，于**年9月30日前全面開工建設(shè)。**年第三批擴大內(nèi)需農(nóng)村飲水安全項目預(yù)計投資349.10萬元，其中：中央279.28萬元，省級34.87萬元，市縣及群眾自籌34.95萬元，計劃解決××鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)的8個村委會，53個村民小組，共計6930人的飲水安全問題。計劃新建農(nóng)村飲水工程40件，其中：集中式供水工程26件，分散式供水工程14件；計劃安裝鋪設(shè)管網(wǎng)353km，其中：熱鍍鋅管安裝87km，pe管266km。計劃完成工程量：塑料管材72.5噸，鋼材201噸，土方開挖3.1萬m3，石方支砌850m3，砼方90m3，設(shè)計供水規(guī)模984m3/日。截止**年11月30日累計完成投資308.13萬元，其中中央248.54萬元，地方59.59萬元；pe管采購到位管材59.98噸，熱鍍鋅鋼管采購到位管材158.27噸；累計鋪設(shè)管道57.9公里，完成土方開挖3.4037萬m3，石方開挖0.1210萬m3，砼126.1m3，累計投入工日0.83萬個，已建成集中式供水工程24處，分散式供水工程13處，日供水能力達(dá)0.0920萬噸，受益人口達(dá)0.6475萬人。預(yù)計年底全面完成擴大內(nèi)需飲水項目建設(shè)工作。
（四）中央小農(nóng)水項目建設(shè)扎實開展。
**年，我縣著力抓好小型農(nóng)田水利項目建設(shè)，完成了德安永順大溝續(xù)建工程。該工程審定工程概算投資327.71萬元，完成工程投資300.88萬元，其中：中央補助100萬元,小農(nóng)水經(jīng)費25萬元，煙水工程整合投入資金132萬元,受益區(qū)群眾投工投勞1.25萬個，折資43.88萬元。完成續(xù)建永順大溝12.2公里，完成煙水灌區(qū)管道鋪設(shè)24公里，建成蓄水池5個，容量2300立方米。新增灌溉面積430畝，改善灌溉面積2800畝，灌溉保證率提高到80；灌溉水利用系數(shù)提高到0.75；年節(jié)水量35.3萬立方米，新增糧食作物和經(jīng)濟作物生產(chǎn)能力59.05萬公斤，受益農(nóng)民人均增收111.6元。**年，為切實加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利項目建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的原則同，結(jié)合我縣實際，編制完成了投資1200萬元的德化鄉(xiāng)星火村、××鎮(zhèn)民主村溝渠配套項目的可研報告，并已通過省級評審。
（五）擴大內(nèi)需農(nóng)村小水電項目建設(shè)情況。
××縣農(nóng)村小水電項目**年第四批擴大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計劃60萬元,用于補助××縣勐先河二級水電站工程建設(shè)項目（中央資金60萬元，專項用于××縣勐先河二級水電站的輸水隧洞工程建設(shè)）。該項目由××偉業(yè)水電有限責(zé)任公司出資籌建，項目于**年8月4日開工建設(shè)以來，現(xiàn)已完成：輸水隧洞開挖2052米及洞內(nèi)的臨時支護(hù)工作；壓力管道土石方開挖15290立方米；機房土石方開挖21000立方米，砼澆筑2600立方米，鋼筋制安110噸，埋石砼500立方米；調(diào)壓井明挖3000立方米，洞挖土石方2650立方米，砼澆筑170立方米，鋼筋制安20噸，累計完成投資4060萬元，占計劃總投資8259.72萬元的49.15。該項目計劃于**年6月份完工并調(diào)試發(fā)電。
（六）山神樹壩塘建設(shè)圓滿完成。
山神樹壩塘位于××縣××鎮(zhèn)民主村轄區(qū)的東洱河上游，壩塘設(shè)計控制徑流面積為1.8平方公里，壩高13米，總庫容6.0萬立方米，壩型為均質(zhì)土壩，設(shè)計總投資為157.76萬元。**年11月24日山神樹壩塘完成招投標(biāo)程序，**年11月27日正式開工建設(shè)。**年5月11日山神樹壩塘建設(shè)工程全面完工，完成了攔河壩、溢洪道、輸水涵洞等主體工程的建設(shè)，累計完成回填土方20350立方米，開挖土石方5530立方米、干砌塊石410立方米、漿砌塊石505立方米、堆石梭體520立方米；7月24日完成草皮護(hù)坡工程1432.96平方米。**年11月6日山神樹壩塘工程順利通過竣工驗收。
（七）溫泉河水庫建設(shè)前期工作進(jìn)展情況。
**年5月，我局委托普洱市水利水電勘測設(shè)計研究院完成了《××縣溫泉河水庫項目建議書》,委托**省水文水資源局普洱分局完成了《××縣溫泉河水庫水資源論證報告》,溫泉河水庫項目建議書通過市發(fā)展和改革委員會、市水務(wù)局初審。**年8月1日委托省地震工程研究院完成了《××縣溫泉河水庫地震安全性評價報告》中間成果的提交，**年10月底完成了《××縣溫泉河地震安全性評價報告》正式成果，水庫工程區(qū)主要建筑物地震設(shè)防烈度為ⅷ度。**年10月底完成了《××縣溫泉河水庫項目建議書》和《××縣溫泉河水庫水資源論證報告》的修編工作。計劃**年11月底前完成修編后的復(fù)核工作，爭取在**年12月底完成向省級的正式上報工作。
（八）大河邊水庫除險加固工程前期工作情況。
**年底由**水利水電技術(shù)咨詢中心對《大河邊水庫除險加固初步設(shè)計報告》進(jìn)行復(fù)核后，由省水利水電勘察設(shè)計研究院根據(jù)水利水電技術(shù)咨詢中心的復(fù)核意見，于**年8月完成了《大河邊水庫除險加固初步設(shè)計補充報告》，**年8月22日省財政廳評審中心及省水利廳組織專家對《大河邊水庫除險加固初步設(shè)計補充報告》進(jìn)行了投資評審。預(yù)計該項目在**年開工建設(shè)。
（九）東洱河河段整治前期工作情況
東洱河河段整治已列入全省中小河流整治規(guī)劃，目前正在開展前期的各項報件的上報工作。
四、存在的困難和問題
我縣的水務(wù)工作，在縣委、政府的高度重視下，在上級水行政主管部門的大力支持下，各項工作開展順利，并取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題有待今后認(rèn)真的加以解決：
一是水利工程建設(shè)投入不足。我縣水能資源豐富，有著廣闊的開發(fā)前景。由于我縣農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)民人均純收入低，加之縣級財政困難，財力十分有限，水利建設(shè)資金缺口大，前期工作經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，致使搶抓投資機遇十分被動，導(dǎo)致全縣水利設(shè)施建設(shè)與水能的開發(fā)利用形成了明顯的反差。
二是城市防洪體系有待加強。城市防洪薄弱環(huán)節(jié)多，投入少，整體設(shè)防能力差，治理投資不足，城市防洪安全隱患比較突出。
三是基層水務(wù)體系改革發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展需求還有一定差距。基層水務(wù)體系改革，使縣鄉(xiāng)兩級基層水務(wù)機構(gòu)初步建立起了適應(yīng)現(xiàn)代水務(wù)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的管理體制和運行機制。但基層水務(wù)隊伍的裝備和保障能力只能基本滿足工作需要；水價形成機制還沒能真正理順，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水價制定不統(tǒng)一，城區(qū)供水未能納入統(tǒng)一管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場化發(fā)展步伐緩慢，不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水務(wù)工作的要求。
五、**年水務(wù)工作要點
針對上述存在問題和困難，下一步工作我局將緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點，突出民生水利建設(shè)這一中心，本著“開工一批、儲備一批、推進(jìn)一批”的原則，采取有力措施，集中人力、物力、財力，全力以赴抓好涉水項目的儲備、申報、建設(shè)和管理，全力推進(jìn)我縣水務(wù)事業(yè)又好又快的發(fā)展，為全面完成“十一五”水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，做好“十二五”水利建設(shè)規(guī)劃打下堅實的基礎(chǔ)。
（一）要全力以赴做好項目爭取工作。
我局將全力以赴抓住“兩大機遇”，全面做好水利項目的落實工作。一是要抓住國家擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展這一歷史性機遇。不斷加大爭取項目的工作力度，進(jìn)一步增強爭取項目的積極性和主動性，切實提前做好項目的規(guī)劃和申報工作，加快項目申報的工作力度；二是要抓住擴權(quán)強縣這一難得機遇。全面做好涉水各項工作的銜接工作，積極爭取省水利廳和其它廳局對我縣水務(wù)工作的的理解和支持，切實加大省水利廳及有關(guān)部門對我縣水務(wù)工作的政策扶持和資金扶持。
（二）要繼續(xù)深化水務(wù)改革工作。
要堅持不懈地抓好水務(wù)改革工作，進(jìn)一步落實小（二）型及其以下壩塘的管理單位和管護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步完善基層水務(wù)管理單位工作職能；要努力推進(jìn)城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；要加強對水管單位人才隊伍的培養(yǎng)，加大培訓(xùn)力度，造就一批會建設(shè)會管理的復(fù)合型水務(wù)干部隊伍，使水務(wù)系統(tǒng)的干部職工真正成為業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、政治強、作風(fēng)硬、會管理的新型人才。
（三）切實抓好各項重點工作，確保各項工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
**年，我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點，以水務(wù)體系改革為契機，全力推進(jìn)我縣水利事業(yè)又好又快的發(fā)展，重點抓好以下工作。
一是要繼續(xù)抓好東洱河水庫除險加固工程進(jìn)度，確保工程在**年4月底全面完工。
二是要繼續(xù)抓好溫泉河水庫相關(guān)報件的申報工作。
三是要繼續(xù)抓好**年規(guī)劃內(nèi)的人畜飲水安全項目建設(shè)工作和擴大內(nèi)需水電項目的建設(shè)工作。
四是要繼續(xù)抓好防汛抗旱工作，落實防汛抗旱措施，確保全縣人民的生命財產(chǎn)安全。
五是要繼續(xù)抓好大河水庫除險加固工程及東洱河河段整治工作開工建設(shè)的相關(guān)工作。
六是要切實抓好加快農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，爭取在**年年底前完成改革的全體任務(wù)。