引論：我們?yōu)槟砹?3篇產業(yè)園調研報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二是“依法治園”的治理理念。探索建立依法治園的法規(guī)體系和執(zhí)法機制，形成產業(yè)園區(qū)完善的法制環(huán)境。主要表現(xiàn)為以下三方面：首先建立專家治園的規(guī)劃治理體制。園區(qū)規(guī)劃公布后，授權規(guī)劃師分級治理。行政首長只處理違規(guī)申請和上訴案例，推行嚴格的監(jiān)視機制。

其次，完善和明晰園區(qū)法規(guī)。根據實際需要，編制分項治理辦法，如城市規(guī)劃建設治理辦法、建設項目環(huán)境保護治理辦法、招商投資項目治理辦法、外商投資企業(yè)行政性收費治理辦法、預算外資金治理辦法等等，將園區(qū)公共治理納進法治化的軌道。

第三，執(zhí)法透明化。園區(qū)制定的各種法規(guī)、程序和工作時限，執(zhí)法職員要嚴格依法辦事，一視同仁，努力營造公平、公正、公然的園區(qū)投資環(huán)境，從而使執(zhí)法主體與投資企業(yè)之間形成信任關系。通過依法治園，形成精簡、高效、廉潔的園區(qū)形象，增強園區(qū)的綜合競爭力。

我們的產業(yè)集中區(qū)將按照這種理念設計治理，實現(xiàn)治理科學化、現(xiàn)代化。

一、創(chuàng)新治理體制

從人文與法治的治理理念出發(fā)，確定治理目標，設計治理機構，創(chuàng)新治理形式。實現(xiàn)以下治理目標：做到高出發(fā)點規(guī)劃、高效率開發(fā)、高品位建設、高效能治理；能夠使基礎設施共享，公共資源共享，使資源和空間得到有效利用；還能夠使招商引資資源（信息等）得到共享，改變重復招商現(xiàn)象。

一是創(chuàng)新職能定位。產業(yè)集中區(qū)作為一個特殊的經濟區(qū)域，治理重點在于開發(fā)建設和經濟發(fā)展等方面。在不同的階段，工作職責也不同，組織機構也應適時進行調整，以適應建設和發(fā)展的要求。在建設初期，產業(yè)園區(qū)的治理應側重于園內規(guī)劃建設、項目立項上，具體包括園內規(guī)劃設計、工程建設報批、投資立項審批、土地征用、政策處理以及形成主要道路、給排水、電力、通訊、污水管網等基礎設施建設。發(fā)展到一定規(guī)模后，側重于招商引資、人才的引進與園區(qū)治理等。園區(qū)成型后，將進一步完善環(huán)境、衛(wèi)生、保健、娛樂、教育等......我們的產業(yè)集中區(qū)正介于第一與第二階段之間，基礎設施、招商與治理要一齊上，職能定位要有靈活性。

要有決策、監(jiān)視、協(xié)調、招商的行政職能；由于前期資金匱乏，還應具備融資的功能；要有全方位的服務職能；還應具備治理經營的職能——要根據職能設置相應的組織機構。另外，我們還具有兩個產業(yè)園區(qū)。

二是建立精簡精干機構。產業(yè)集中區(qū)在確定的框架內負責具體的基礎設施建設、公共治理及招商引資等工作，根據工作需要和“精簡、同一、效能”的原則，機構設置應該精干，不能“大而全”。

成立一部、一公司、一中心，即總部、實業(yè)公司、服務中心。成立產業(yè)集中區(qū)行政總部，負責兩園區(qū)決策、協(xié)調、規(guī)劃、監(jiān)視、優(yōu)惠政策的制定等行政職能。成立實業(yè)總公司，負責融資；成立服務中心，負責全方位的服務，如進區(qū)企業(yè)立項后到投產前的一切審批手續(xù)辦理，進區(qū)企業(yè)投產前后的收費工作，以及文印、曬圖、后勤保障等工作。

將行政治理、具體服務、市場經營相剝離。對于區(qū)內的經營性事項，如基礎設施、配套工程的設計施工、治理等，則應推向市場，由開發(fā)區(qū)市政公司負責，按市場化運作模式進行治理。

二、創(chuàng)新運作機制

促進服務高效廉潔公道順暢的運作機制，是履行職能到位的有效保證。涉及決策、規(guī)定、審批等事項采用行政治理程序，涉及經營活動則采取企業(yè)治理方式，協(xié)調者、治理者、承辦者、經營者、監(jiān)視者各自到位，分工負責。

一要建立園區(qū)自主決策機制，實行封閉式治理，確保治理事項在園區(qū)內自行解決。

二要建立園區(qū)高效服務機制。采取各種方式開辟辦事綠色通道，實行政務公然，推行承諾制，減少審批程序，簡化辦事環(huán)節(jié)，盡可能一個樓層服務，一個圖章解決，營造良好的園區(qū)投資環(huán)境。

三要促成園區(qū)間建立良好的協(xié)商機制。園區(qū)雖實行封閉治理，，但其治理活動是開放的，與職能部分，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，與企業(yè)等方方面面都有不可分割的關系。產業(yè)集中區(qū)與政府部分要搞好協(xié)商，產業(yè)集中區(qū)之間要搞好相互協(xié)商，產業(yè)集中區(qū)與鄉(xiāng)村也要搞好協(xié)商。

這樣有利于培育園區(qū)主導產業(yè)和支柱產業(yè)，形成布局公道、協(xié)作關系緊密的生產體系；促進共同培育高新技術產業(yè)帶，推動形成園區(qū)基礎設施建設網絡；從而，推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

篇2

大力發(fā)展新能源產業(yè)，是轉變發(fā)展方式、培育發(fā)展新動能的重要舉措，是優(yōu)化能源結構、實現(xiàn)低碳轉型的重要途徑。氫能作為一種儲量豐富、來源廣泛、能量密度高、清潔的綠色能源，一些國家和地區(qū)正在積極發(fā)展布局氫能源產業(yè)，我市在氫能源產業(yè)發(fā)展方面也要積極研究布局。

一、氫能源產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著燃料電池的迅速發(fā)展和推廣，氫能作為最適宜的燃料逐漸進入高速發(fā)展階段。隨著全球氫能源工業(yè)的發(fā)展，人工制氫的需求量呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，制氫技術日新月異。

國際上，進入21世紀以來，美國、日本、德國等發(fā)達國家已將氫能上升為國家能源戰(zhàn)略高度，不斷加強相關的技術研發(fā)與產業(yè)化扶持力度。美國自2012年以來不斷加大氫能及燃料電池等清潔能源研發(fā)領域的投入，并成立美國燃料電池和氫能聯(lián)盟，于2013年啟動H2USA計劃，共同對加氫站網絡規(guī)劃、融資方案、市場拓展制定詳細方案，為美國在氫能基礎設施方面的集成技術與裝備制造奠定了世界領先地位。截至目前，美國已公開對外運營加氫站達到42座，尚有部分內部加氫站數量未知。日本的《氫能/燃料電池戰(zhàn)略發(fā)展路線圖》分為三個發(fā)展階段，詳實指導了2014年至2040年，日本制氫、儲運、加氫、氫能利用等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展目標與路徑。在氫能基礎設施方面，結合日本能源稟賦，提出日本各階段制氫與加氫站建設目標，到2030年日本加氫站數量要達到1000座且成本降至2億日元，海外制氫運輸回日本的價格將控制在30日元/m3以內。截至2018年年末，日本已經建成106座加氫站，其中80座以上對公眾開放，按照政府制定氫能基礎設施項目的補貼政策，這些加氫站可享受自身投資水平的一半左右的補貼金額。德國政府在2006年啟動氫能和燃料電池技術國家創(chuàng)新計劃(至2016年該計劃共支持14億歐元)，于2009年啟動氫能供應基礎設施研究，2011年年底實施路線圖。為了尋找可靠的商業(yè)推廣模式，2015年2月，約有27家企業(yè)共同發(fā)起成立H2M公司，在德國政府的資助下，開展全國加氫基礎設施網絡規(guī)劃、加氫站建設及經營工作。截至2018年年末，歐洲擁有152座已運營加氫站，其中德國擁有60座對外經營站，且其中2018年度投運17座，已成為全球擁有第二大公共加氫站數量的國家。

國內方面，經過長足發(fā)展，我國氫氣年產量已逾千萬噸規(guī)模，位居世界第一大產氫國;同時，我國金屬儲氫材料產銷量已超過日本，成為世界最大儲氫材料產銷國。氫氣產量和儲氫材料產銷量兩項世界第一，為我國開發(fā)利用新能源、加快邁入氫能經濟時代創(chuàng)造了有利條件。據中國氫能聯(lián)盟數據統(tǒng)計，2012-2018年，我國氫氣產量呈逐年遞增趨勢，其中，2018年中國氫氣產量約為2100萬噸。據《中國氫能源及燃料電池產業(yè)白皮書》估計，到2030年，中國氫氣需求量將達到3500萬噸，在終端能源體系占比5％。到2050年，氫能將在中國終端能源體系占比至少達10％，氫氣需求量接近6000萬噸，產業(yè)鏈年產值約12萬億元，在交通運輸、工業(yè)等領域將實現(xiàn)氫能普及應用，化工、鋼鐵業(yè)氫能消費量超過1.6億噸標準煤，燃料電池車銷量達到160萬輛/年。

4月10日，國家能源局《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》，將氫能明確劃入了能源種類。4月23日，財政部、工信部、科技部、國家發(fā)改委聯(lián)合《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。3月31日，河北省發(fā)改委印發(fā)《河北省2020年氫能產業(yè)重點項目清單(第一批)》。4月初，四川省出臺《新能源與智能汽車產業(yè)2020年度工作要點》，提出將編制印發(fā)《四川省氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。4月13日，廣州市黃埔區(qū)與廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局制定了《促進氫能產業(yè)發(fā)展辦法實施細則》。4月24日，河北省政府印發(fā)《關于加快推動首都“兩區(qū)”建設重點突破的意見》，強調將加快發(fā)展氫能產業(yè)。4月26日，江蘇省常熟市政府印發(fā)了《常熟市關于氫燃料電池產業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，明確了氫燃料電池汽車、加氫站的補貼標準和范圍。4月28日，安徽省銅陵市《銅陵氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。4月29日，河南省政府印發(fā)《河南省氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展行動方案》，河南省新鄉(xiāng)市也在日前印發(fā)了《新鄉(xiāng)市氫能與燃料電池產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《新鄉(xiāng)市氫能與燃料電池產業(yè)發(fā)展實施意見》。

寧夏方面，我區(qū)氫能處于起步階段，年工業(yè)用氫氣300萬噸，占全國氫氣產量的15%，但下游輸氫、加氫、用氫等商業(yè)化應用還處于空白，儲運及燃料電池等領域尚無相關項目落地。與全國其他地方相比，寧夏煤炭資源富集，煤制氫基礎條件良好；煤炭地下氣化制氫前景可期；能源化工產業(yè)聚集，具有生產大量工業(yè)副產氫的良好基礎；太陽能光伏發(fā)電和風能發(fā)電具有一定規(guī)模，具備可再生能源電解水制氫的優(yōu)越條件。

2020年4月26日，自治區(qū)政府審議通過《關于加快培育氫能產業(yè)發(fā)展的指導意見》，并于5月6日正式印發(fā)。寧東基地是國家14個億噸級大型煤炭基地、9個千萬千瓦級大型煤電基地、4個現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū)及產業(yè)轉型升級示范區(qū)之一，具備大量的副產氫資源。自治區(qū)政府已經意識到煤化工合成氣制氫過程副生大量二氧化碳，不符合碳減排趨勢，寧東基地必須盡快找到電解水制氫等安全綠色的第二氫源。2020年4月，《寧東基地氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制項目進行公開招標，規(guī)劃實施后，將進一步推動寧東基地氫能產業(yè)的健康發(fā)展。此外，寧夏第一個氫能項目——寧夏寶豐能源太陽能電解水制氫儲能及綜合應用示范項目也已落地在寧東能源化工基地。

銀川方面，近年來，銀川市大力推進新能源產業(yè)發(fā)展，全市風光電站開發(fā)有序推進，配套電網加快建設，產業(yè)鏈條逐步拓展，新能源產業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭，2014年被確定為國家第一批新能源示范城市。2019年，銀川市發(fā)改委編制了《銀川市新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，并經市政府專題會議審議通過。規(guī)劃提出探索開展氫能產業(yè)布局試點，謀劃特色氫能小鎮(zhèn)，為入駐氫能企業(yè)提供研發(fā)、孵化、生產、檢測、認證等一站式服務。引進吸收制氫、氫能運輸、加氫、燃料電池等核心技術。依托寧東基地工業(yè)制氫優(yōu)勢，開展新能源棄電電解水制氫，結合公交公司、物流園區(qū)、加油加氣站，推廣加氫站及氫燃料汽車。

二、推動銀川市氫能源產業(yè)發(fā)展的建議

（一）擇機有序開展氫能產業(yè)發(fā)展布局。氫能作為清潔能源，全球主要國家都十分看重其發(fā)展，目前氫能和燃料電池已在一些細分領域初步實現(xiàn)了商業(yè)化，預計五年后將迎來產業(yè)爆發(fā)，到2050年全球18%的電力由氫能發(fā)電承擔。自治區(qū)《關于加快培育氫能產業(yè)發(fā)展的指導意見》，培育發(fā)展氫能產業(yè)，促進我區(qū)能源產業(yè)轉型升級，助推經濟高質量發(fā)展?！躲y川市新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）（送審稿）》，提出探索開展氫能產業(yè)布局試點。銀川市要加快推進“一高三化”進程，推進“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川建設，必須不斷優(yōu)化能源結構，提高新能源的使用比例，發(fā)展氫能可作為一個重要選項，我們要積極主動對接國家、自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，又要審時度勢，認真分析氫能產業(yè)發(fā)展趨勢方向，結合本地實際擇機有序開展產業(yè)發(fā)展布局。

（二）緊密結合技術、產業(yè)發(fā)展方向優(yōu)化路徑選擇。根據《自治區(qū)人民政府辦公廳關于加快培育氫能產業(yè)發(fā)展的指導意見》及自治區(qū)和銀川市產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，緊密結合技術、產業(yè)發(fā)展方向，我市氫能產業(yè)發(fā)展按照氫氣來源，有兩個技術路徑選擇建議。一是氫氣來源外供。依托我區(qū)氯堿化工產業(yè)基礎，正在加快推進寧東能源化工基地氫能友好示范產業(yè)園建設，積極發(fā)展氯堿制氫，配套開展制氫、儲運、加氫站等基礎設施建設。寧夏第一個氫能項目，寧夏寶豐能源太陽能電解水制氫儲能及綜合應用示范項目也已落地在寧東能源化工基地。二是氫氣來源自供。例如深圳市凱豪達氫能源有限公司主要采取的技術方案，建設制氫加氫站，采用新型電解水制氫裝置進行水電解制出氫氣。把一些棄光、棄風的電用來制氫，實現(xiàn)本地制氫加氫模式，降低建設和運營成本，解決運輸和安全隱患，隨時保證氫源供給。目前該企業(yè)有在銀川投資建設的意向。

篇3

多元產業(yè)現(xiàn)有員工4505人，其中能發(fā)1386人、西電1252人、中水1068人、星云406人、西能393人。從人員素質結構看，高級職稱人員占2.71%，中級職稱占6.13%，初級職稱占5.37%,具有職稱的人員占14.31%；從學歷情況看，本科以上占9.74%，大、中專占16.65%，高中技校占18.4%，初中以下占55.21%。

截止到07年6月30日,多元產業(yè)資產45.59億元，占集團公司總資產372.56億元的12.24%；現(xiàn)有多元產業(yè)項目總投資規(guī)模約944970萬元，已完成投資約277739萬元，占總投資的29.39%。電力以外的對外參股投資為41836萬元，多為煤炭項目。

二、多元發(fā)展取得的收獲

1、為集團公司培育了新的經濟增長點。如西電的金合公司、西能的元龍公司、星云的德創(chuàng)環(huán)保，預計全集團多元產業(yè)將實現(xiàn)銷售收入237560萬元，利潤14572萬元。

2、開拓了視野、增強了信心。幾年的實踐讓我們認識到，只要認真踏實工作、不斷學習、敢于吃苦，借助主業(yè)的平臺，在電力之外更廣闊的天地里，同樣會有更新更大的作為。

3、增長了技藝、磨練了意志。多元發(fā)展讓我們真正零距離和較廣泛地接觸市場，見識和學習到過去學不到的許多東西，培養(yǎng)了我們認識市場，分析市場、開拓市場和對外協(xié)調溝通的能力。同時，跨行業(yè)發(fā)展也讓我們遇到了各種各樣的困難，在克服困難和戰(zhàn)勝困難的過程中磨練了我們的意志。

4、樹立了形象，拓展了社會資源。多元發(fā)展促使我們走出電力的圍墻，向外探索。在探索中我們不僅了解和掌握了一些自然資源，更重要的是，在項目研究、開發(fā)、經營的過程中，廣泛與各級政府部門、科研院校、競爭者、合作者、顧客等社會各方面接觸，使社會更加準確地了解和認識**：**不僅僅只會靠電力干電力，同樣也能在其它方面為**的經濟發(fā)展做出貢獻，提升了**的形象，培育拓展了社會資源，拓寬了我們的信息渠道和社會支持面，為今后的發(fā)展奠定良好的社會基礎。

5、增強了企業(yè)的活力?；盍碜詨毫Γ瘓F公司提出二次創(chuàng)業(yè)、多元發(fā)展的要求，讓企業(yè)隨時處在一種有壓狀態(tài)，促使大家要干事，多干事、干成事。在多元發(fā)展過程中，我們不斷面臨新問題、解決新問題，增強了干部員工的凝聚力、戰(zhàn)斗力，大家團結協(xié)作，不斷地進取，使企業(yè)時刻保持興奮狀態(tài)，避免了“青蛙現(xiàn)象”。

三、存在的問題和建議：

1、發(fā)展規(guī)劃缺乏整體協(xié)調。目前各子公司內部產業(yè)有重復，缺乏整體協(xié)調。今后集團公司將作好整體發(fā)展規(guī)劃，加大協(xié)調力度，對各子公司的業(yè)務資源進行整合，確保資源的有效利用。

2、缺乏可行的實施計劃。在調研中發(fā)現(xiàn)，有的子公司雖然有較好的規(guī)劃，但沒有可行的工作計劃。實施前沒有結合自身的財務、人力資源等主要資源狀況制定計劃，遍地開花，全面出擊，使得整個公司的財務狀況陷入險境。項目太多，管理也很難到位，出現(xiàn)有資本無管理的失控現(xiàn)象。

3、項目研究不充分、市場定位不準。多元化發(fā)展能否成功的一個重要標志在于是否真正與市場接軌，參與該行業(yè)的競爭，并取得競爭優(yōu)勢。因此，項目的市場定位十分重要。有的多元化項目直接就把產品市場定位于內部市場，不按市場規(guī)律運作，以財務部門核算的成本進行銷售，產品價格遠高于市場價，根本就無法參與真正的市場競爭。不但加大主業(yè)的建設成本，而且一旦內部市場有什么問題，則整個企業(yè)就陷入困境。**是品牌、是平臺，是靠山，但不是金山，追求效益更多要向外部市場使勁，而不是向內使勁。

4、結構層次過多，管理不到位。搞一個項目成立一個公司，做一項業(yè)務也成立一個公司，公司套公司，中間層次太多，管理難度太大，造成管理缺位，出現(xiàn)有資本無管理的現(xiàn)象，結果是資本損失、效益流失。

5、人力資源管理不能適應多元發(fā)展的要求。集團公司人力資源沒有規(guī)劃、沒有與發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調配套。要從宏觀上研究制定人力資源的規(guī)劃和相關管理制度，建立人力資源管理信息系統(tǒng)，進行有效監(jiān)管和整合。各子公司應結合自身的發(fā)展需要，做好定員、定崗和人才培養(yǎng)儲備工作，逐步實現(xiàn)人力資源開發(fā)與公司業(yè)務協(xié)調發(fā)展。

6、薪酬體系和勞動關系待完善。同一公司、同一行業(yè)存在多種薪酬體系，這一現(xiàn)象有其特殊性和歷史原因。但這種現(xiàn)象已逐漸對企業(yè)經營管理和發(fā)展帶來負面影響，進而影響到員工對企業(yè)的認同度和忠誠度。作為省內大型知名企業(yè)集團，應按國家有關的法律、法規(guī)建立勞動關系，否則影響企業(yè)的聲譽，也易造成有用人員的流失。

7、經濟效益不理想。多元產業(yè)主要是項目建設周期過長，單位投資成本加大，形不成生產能力或達不了產，資金出多進少，造成虧損；還有些項目是由于投資決策和經營管理的問題，銷售利潤率極低。從趨勢來看，預計多元產業(yè)總的銷售利潤率從06年的2.95%上升到6.4%，還需不斷努力提高。

第二部分：集團多元發(fā)展的認識與思考

關于企業(yè)發(fā)展的問題，是任何一個企業(yè)及其經營決策者必須做得一道難題。這方面的理論也很多，案例也很多，其中多元化發(fā)展好還是專業(yè)化發(fā)展好，一直是一個爭持不休，沒有定論的論題。因此我們搞發(fā)展，統(tǒng)一認識是前提、調查研究是基礎、追求利潤是核心，科學決策是保證。

一、多元發(fā)展是集團公司的必然選擇

主業(yè)的經營現(xiàn)狀：01-06年集團公司控股火電裝機63.5萬千瓦增加至644萬千瓦，電廠資產從2001年的34.71億元增加至2006年的250.5億元，裝機規(guī)模、電廠總資產、銷售收入在增長，但總資產收益率、凈資產收益率、成本利潤率在下降，主要是占發(fā)電總成本80%的燃煤成本近幾年不斷攀升和機組利用小時數降低所致。全省發(fā)電裝機規(guī)模增長較快，特別是其它發(fā)電公司新機的投產，給集團公司在燃煤采購和發(fā)電市場上形成巨大的競爭壓力，造成有負荷時煤不足，有煤時負荷不足；國家節(jié)能減排政策的實施，加快了產業(yè)結構的調整，許多高耗能企業(yè)紛紛停產、轉產，使過去以高耗能為主的省內用電負荷結構發(fā)生了較大變化，使發(fā)電側競爭日趨激烈。

另一方面是環(huán)保政策的影響越來越大。環(huán)保標準越來越高，火力發(fā)電的排污費用負擔也越來越重，按政府要求集團公司所屬電廠在2009年必須全部脫硫，為此，集團公司需投入資金14億元給老廠新增脫硫設施，而這部分投入是不會產生財務收益的，增加的脫硫電價僅勉強維持其運行成本。

8月14-15日國家發(fā)改委在貴陽召開南方地區(qū)電力工業(yè)上大壓小會議，會上明確今年內將在全國試點發(fā)電節(jié)能調度，**省是首批試點省。按節(jié)能發(fā)電調度辦法，機組發(fā)電調度排序分為七個序位，燃煤機組排位第六，同類機組按能耗和污染物排放量進行排序。集團公司的發(fā)電機機組幾乎都是燃煤發(fā)電機組，且單機容量多為12.5、13.5和30萬千瓦機組。隨著國家能源、環(huán)保政策的不斷深化和新的高參數大機組的不斷投產，集團公司的競爭優(yōu)勢不斷喪失，今后火電廠的經營將更加艱難。

再看目前全省統(tǒng)調裝機容量為1887萬千瓦，其中火電1469萬千瓦。西電東送規(guī)劃建設的第一批“四火四水”項目，我們控股兩個火電項目，第二批“六水八火”項目我們現(xiàn)在仍然控股兩個項目。我們現(xiàn)在管理的已投產的火電裝機規(guī)模已達914萬千瓦，年底達974萬千瓦，是全省總裝機的51.6%，火電裝機的66.3%。但是，在全省規(guī)劃的第三批9個火電項目，共計1260萬千瓦中，我們沒有一個。按照全省能源發(fā)展規(guī)劃，2010年全省發(fā)電裝機將達到3000萬千瓦。根據全省國民經濟發(fā)展預測：至2020年，我省裝機達4000萬千瓦就可完全滿足全省經濟社會發(fā)展的需求和外送需要，并將保持相當一段時期。按“十一五”規(guī)劃，在“十二五”期，全省還將有645萬千瓦發(fā)電機組投產。就是說從現(xiàn)在至“十二五”期，我公司沒有一個新開工的電源項目（除中水小水電外），而“十二五”以后留給全省的電力發(fā)展空間已非常有限。

從上述情況可以判斷，我們不僅在相當一段時間內沒有發(fā)展延續(xù)的空間，而且現(xiàn)有發(fā)電資產的生命力隨著政策在加速衰減，我們的生存正面臨日益嚴峻的威脅。

一個企業(yè)如果滿足現(xiàn)狀，不思進取、不求發(fā)展，就如同機器不運轉，那么，企業(yè)組織的各零部件就會閑置生銹，直至整個機器報廢。企業(yè)要生存就必須要發(fā)展，市場競爭是一場速度賽跑，發(fā)展慢了對手就會趕上你。因此，集團公司搞多元化發(fā)展是形勢所逼，生存所需，我們必須開拓新的生存空間。

二、如何實施多元化發(fā)展

搞多元化發(fā)展成功者有之，失敗者有之，有沒有現(xiàn)成、固定的模式可供我們采用？通過這幾年的學習、實踐，答案是否定的。但是，任何事物的發(fā)展都有其自身的一些客觀規(guī)律，我們必須尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事。我想這次多元發(fā)展研討會的一個重要目的就是通過這些年的發(fā)展實踐，總結經驗，探索多元發(fā)展的規(guī)律，并根據我們自身的情況，研究集團公司多元發(fā)展戰(zhàn)略，制定為實施戰(zhàn)略必須遵循的工作原則和奮斗的目標。

集團公司2005年提出多元發(fā)展目標后不久，向德洪董事長及時提出了“三個高度統(tǒng)一”和“子公司專業(yè)化支撐集團公司多元化”的公司總體發(fā)展原則。實踐證明，這些原則我們必須堅持，而且還必須執(zhí)行到位。

1、要樹立正確的發(fā)展觀和業(yè)績觀。觀念決定思想、思想決定行為、行為決定命運。集團公司搞多元發(fā)展必須首先解決觀念認識問題。搞發(fā)展既要追求速度更要追求質量，就是要追求又好又快。沒有質量的發(fā)展是負發(fā)展，企業(yè)發(fā)展走得遠比走得快更重要，做強比做大更重要。要樹立正確的業(yè)績觀，做企業(yè)就是要以獲取最大利潤為根本目標。利潤最大化是企業(yè)生存的原始動力，沒有利益，企業(yè)就沒有生存的意義。我們必須在保證經濟利益的基礎上去追求其它的綜合效益，切忌丟掉根本點去為所謂的“面子”和“名聲”和不實的業(yè)績去做企業(yè)。要從大局出發(fā)，敢于舍棄、善于舍棄，否則只會給企業(yè)留下長期嚴重的隱患，甚至斷送企業(yè)的生命。

2、制定可行的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略就是要明確發(fā)展的方向和奮斗的目標，而規(guī)劃則是實施戰(zhàn)略和達到目標的具體步驟。做企業(yè)不能沒有規(guī)劃、沒有目標、沒有方向，否則就如同一個沒有思想和靈魂的人，其所作所為沒有目的和方向。

如何制定戰(zhàn)略、制定規(guī)劃，我們認為首先必須遵循量體裁衣，量力而行的原則。企業(yè)的能力是企業(yè)決策的依據，它決定于企業(yè)的資源、體制、機制、知識和技能。在制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略時要依據自己所具備的優(yōu)勢要素（市場、資金、人才、自然資源等）明確發(fā)展方向，明確什么該做、什么不該做，判別什么能做，什么不能做。俗話說“沒有金剛鉆，不攬瓷器活”。不能三心二意，什么都想做，但什么都未專心致志去做，人、財、物等資源過于分散，最后則一事無成。

其次是配套戰(zhàn)略的制定。僅有業(yè)務的發(fā)展戰(zhàn)略是不行的，其它子戰(zhàn)略也必須配套，其中最為重要的是人力資源戰(zhàn)略。多元發(fā)展需要各種各樣的人才，對外如何引進人才、對內如何培養(yǎng)人才，如何整合已有的人力資源，以滿足多元發(fā)展的需要，迫切需要制定公司多元發(fā)展的人力資源戰(zhàn)略。

第三選擇恰當的發(fā)展方式。戰(zhàn)術是實現(xiàn)戰(zhàn)略的途徑和手段，戰(zhàn)略一旦確定，戰(zhàn)術選擇則成為首要問題，它與戰(zhàn)略規(guī)劃同等的重要。發(fā)展的方式和途徑多種多樣，是并購重組還是另起爐灶、是合資建設還是獨資建設、是資本運營還是生產經營、是滾動開發(fā)還是全線展開、是委托運營還是自主經營，是上市融資還是銀行貸款，我們都應針對不同行業(yè)、不同項目、合作對象的具體情況，結合我們自身的資源條件和需求，選擇最恰當的方式，最大限度的降低風險，確保成功率。

4、夯實管理基礎。管理是**優(yōu)勢資源之一，是實施多元戰(zhàn)略的保證。戰(zhàn)略、戰(zhàn)術需要層層落實，它體現(xiàn)在我們日常的管理工作中。只有規(guī)范、高效的管理才能確保戰(zhàn)術的正確運用和戰(zhàn)略的成功實現(xiàn)，但在多元發(fā)展中還有許多管理工作急需完善。比如計劃統(tǒng)計管理工作，企業(yè)的經營狀況、投資效果、項目建設的狀況均可從通過其有關的信息反應出來，這些信息是我們經營決策、投資決策、管理決策的依據。在此次調研中盡管有財務、人事、審計、基建的專業(yè)人員，但對各公司的多元產業(yè)的資產狀況，經營成本、效益狀況、人員、投資很難搞清楚，大小公司和各項目混在一起。對此集團公司已高度重視，在集團辦公會上有關領導已作出安排和要求，發(fā)展建設部已按要求正在建立集團的多元產業(yè)統(tǒng)計管理系統(tǒng)，制定相應的管理辦法。計劃管理也同樣存在較大的問題，有的公司生產、基建計劃形同虛設，計劃執(zhí)行缺乏約束力，完的成完不成沒用任何影響，其結果是統(tǒng)計數變成計劃數，投資一再增加、工期一再延長。

多元發(fā)展離不開投資和基本建設，而資金管理、投資概預算管理、招投標管理、安全質量進度管理、合同管理等是基本建設管理的主要工作，它們在主業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，保證了主業(yè)的健康發(fā)展。在多元發(fā)展的基本建設項目管理中，迫切需要建立和完善這些管理制度，控制好投資、堵住管理漏洞，規(guī)范工作行為，使投資發(fā)揮更好的效益。

5、完善體制與機制的建設。體制和機制是保障公司組織有效運行的基礎。體制是公司組織的主體構架，是硬件，機制是控制、協(xié)調構架組織有效運轉的規(guī)則，是軟件，兩者缺一不可。目前的公司體制結構主要誕生于六年前、組織管理體系衍生于電力業(yè)務，體制結構是為西電東送而誕生，組織管理體系為電力業(yè)務的發(fā)展經營而建立。但今天，我們所面臨的發(fā)展環(huán)境、經營環(huán)境、特別是利益格局已發(fā)生了質的變化，原有的體制、機制在多元發(fā)展中逐漸暴露出不少問題：投資決策、勞動人事、工資待遇、考核監(jiān)督、利益分配等等。作為一個股份制集團公司，母公司與其成員單位的關系已不再是過去簡單的上下級關系，也不再是圍繞一個行業(yè)的不同業(yè)務流程在管理。集團公司的各成員單位都是獨立法人，它們的資產來源不同，性質也不同，利益不同。它們有各自的董監(jiān)事會，它們在不同的行業(yè)發(fā)展和經營，并且，隨著公司的不斷發(fā)展，子公司，孫子公司，重孫公司的數量、層次會越來越多，關系更加復雜，不同的經營環(huán)境、不同資源條件、不同的文化背景、仍然用原有的體制和機制去運作，難以滿足多元發(fā)展的需要。如何做到管而不死，放而不亂？這需要我們在體制機制方面不斷探索和完善。為此，按照“集團公司多元化、子公司專業(yè)化”的戰(zhàn)略思路，我們認為：

①．根據現(xiàn)有的利益格局，調整和完善公司股權結構。要讓全體員工、集團各成員公司清楚知道為誰而工作和工作的價值，讓員工分享經營的成果、承擔失敗后果。重要的是讓員工看到公司發(fā)展給他們帶來的希望。因此需要通過股權、期權、分紅權等形式將經營者、員工的利益與企業(yè)緊緊捆在一起，做到責任和權利、利益和風險的高度統(tǒng)一，才能激發(fā)全體員工和各成員公司的潛能，責任感，集團公司的經營和發(fā)展才有良好的基礎。

②．集團公司與子公司的定位。要做到管而不死、放而不亂，就必須明確定位集團公司與子公司的地位和作用，即明晰責、權、利。集團公司的作用和地位體現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃中心、財務管理中心、考核評價中心、重大決策中心。戰(zhàn)略規(guī)化就是根據集團公司的不同發(fā)展時期，制定集團的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，和戰(zhàn)略實施期對戰(zhàn)略的調整，確定集團各公司的發(fā)展方向和目標，按照各公司的發(fā)展狀況（效益、速度、規(guī)模、前景）配置資源，確保戰(zhàn)略的實現(xiàn)；財務管理對集團的資產和資金制定統(tǒng)一政策，進行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮集團優(yōu)勢，對各公司財務狀況進行監(jiān)管?？己嗽u價中心就是建立集團的考核評價體系，進行績效考核，給集團公司在獎罰、人事任免等方面提供依據；重大決策中心就是對集團成員單位的高管人事任免、重大投資等重大事項決策。各子公司是集團的利潤創(chuàng)造中心和人才儲備中心。集團對各子公司的生產經營充分授權，進行專業(yè)化經營，創(chuàng)造最大利潤。在專業(yè)化經營中培養(yǎng)人才，為專業(yè)化發(fā)展提供后續(xù)力量。

③．激勵約束機制：原有的機制對電力經營發(fā)展做出的卓越的貢獻。這些機制我們仍然可移植到多元產業(yè)，這也是我們進軍多元產業(yè)的基礎條件，但需不斷補充完善。集團公司現(xiàn)已涉足6個行業(yè),有員工4505人，相當一部分人員來自原電力系統(tǒng)外，沒有股份，公司的發(fā)展與其個人的發(fā)展關聯(lián)度不大，建議完善股權、期權、分紅權等激勵機制，對經營管理者實行目標管理等約束機制，使個人的經濟待遇、政治待遇與企業(yè)的興衰休戚相關。

6、必須堅持多元投資、專業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指導思想。多元投資是對全集團而言，是有限度的，不是無限的。要盡可能在產業(yè)鏈的上下游上去發(fā)展。今后的競爭不僅是單個企業(yè)的競爭，而是產業(yè)鏈的競爭。專業(yè)發(fā)展就是要按行業(yè)規(guī)律辦事，具體體現(xiàn)在以下面幾個方面：投資分析、技術標準、組織結構、人力資源、薪酬績效體系、經營管理等方面。要按行業(yè)平均效益來作為我們的投資經濟評價，確定投資與否；按行業(yè)的標準和發(fā)展趨勢來確定項目的建設標準；按行業(yè)的特點建立組織結構；按行業(yè)的用人要求調配人力資源；按行業(yè)的工資水平制定薪酬體系；按行業(yè)的效益水平和資產的價值確定經營目標。要將我們成功的管理方法、手段、體制、機制移植到多元發(fā)展中，但必須尊重行業(yè)規(guī)律，避免在多元發(fā)展中慣性思維，避免盲目自大和裹足不前兩種錯誤傾向。

三、多元產業(yè)發(fā)展方向及目標建議

1、圍繞省內的優(yōu)勢礦產資源發(fā)展：繼續(xù)搞好煤炭開發(fā)、抓緊建設，投產達產；大力推進煤化工項目建設，以桐梓煤化工項目為孵化器，向精細化工發(fā)展，建設黔北化工基地。

2、圍繞主業(yè)需求發(fā)展：延伸主業(yè)產業(yè)鏈，利用我們的管理優(yōu)勢去整合載能產業(yè)（如金合公司），提升其技術裝備水平，為主業(yè)市場創(chuàng)造良好條件；加快火電廠粉煤灰、脫硫石膏利用的研發(fā)，發(fā)展建材。

篇4

第二，農業(yè)產業(yè)化經營是農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重要帶動力量。農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，是對農產品品種和質量、農業(yè)區(qū)域布局和產后加工轉化進行全面調整的過程，也是加快農業(yè)科技進步、提高農業(yè)勞動者素質、轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)向深度進軍的過程。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，可以帶動千家萬戶按照市場需求，進行專業(yè)化、集約化生產，避免分散的農戶自發(fā)調整結構所帶來的盲目性和趨同性，全面推進新階段我國農業(yè)的技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

第三，農業(yè)產業(yè)化經營是提高我國農業(yè)競爭力的有力措施。農業(yè)產業(yè)化經營造就了一批有競爭力的市場主體，龍頭企業(yè)通過組織農戶，實行專業(yè)化、標準化和規(guī)模化生產，充分發(fā)揮家庭經營和農村勞動力成本較低的優(yōu)勢，再依靠精深加工和提高科技含量，創(chuàng)出一批有較強競爭力的名牌農產品，在國內外市場中參與競爭，既提高了農業(yè)的總體效益，也提高了農業(yè)企業(yè)的經濟效益，增加了農民的收入。

第四，農業(yè)產業(yè)化經營是在家庭承包經營基礎上實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。家庭承包經營是我國農村最基本的經營制度，是各項農村政策的基石。實行農業(yè)產業(yè)化經營，由龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織與千家萬戶建立多種形式的聯(lián)合與合作，可以在不改變家庭承包經營的前提下，引導分散經營的小規(guī)模農戶組成專業(yè)生產聯(lián)合體和大規(guī)模的農產品生產基地。開辟了在小規(guī)模家庭經營基礎上，有效吸納先進生產要素，提高農業(yè)整體規(guī)模效益的新途徑，是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實選擇。

二、現(xiàn)階段農業(yè)產業(yè)化經營中存在的主要問題農業(yè)產業(yè)化經營在新階段健康順利發(fā)展仍面臨著許多深層次的問題：

第一，龍頭企業(yè)帶動能力弱。雖然目前我國農業(yè)產業(yè)化經營組織已達66000多個，但龍頭企業(yè)沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)。大部分組織的龍頭企業(yè)還是小企業(yè)，經營規(guī)模小，經濟實力弱，輻射面狹窄，帶動能力不強，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力。龍頭企業(yè)的科技含量普遍較低，科技投入少，在農產品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術支撐。龍頭企業(yè)的弱小直接影響了農產品的加工轉化率。目前，初加工農產品比較多，精深加工的產品少。加工產品技術含量低，更缺乏有競爭力的名牌產品，品牌效應尚未形成。

第二，主導產業(yè)缺乏長遠發(fā)展能力。盡管各地在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營時，都確定了一些主導產業(yè)，但多是小規(guī)模、不成批量的產業(yè)，規(guī)模較大、競爭力強的支柱性的主導產業(yè)較少。有的地方由于龍頭企業(yè)重復建設，農產品區(qū)域布局不合理，基地生產缺乏規(guī)模，資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠。更有部分地區(qū)由于信息滯后，或沒有結合自身實際、從自身優(yōu)勢出發(fā)，在確立主導產業(yè)中存在趨同性，缺乏特色，缺乏與市場的緊密聯(lián)系，導致了主導產業(yè)不能發(fā)揮在農業(yè)結構調整中的主導作用。

第三，組織化程度較低。分散眾多的農戶直接面對競爭激烈的市場，沒有聯(lián)合起來的強有力組織保護，農戶切身利益的維權呼聲因勢單力薄而被市場變化的浪濤吞沒，組織化程度低使農民難以在新階段得到生存和發(fā)展。另外，農業(yè)科技教育現(xiàn)狀、農民素質、農業(yè)的基礎設施建設和農業(yè)在國民經濟格局中的地位等方面，也都與新階段農業(yè)發(fā)展的要求不相適應。

第四，利益機制不完善。利益機制是農業(yè)產業(yè)化的核心。完善的利益機制是農業(yè)產業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內在動力。一方面，龍頭企業(yè)扶持生產的機制沒有健全，加工、運銷企業(yè)不能自覺地扶持生產，不能自覺地為生產環(huán)節(jié)提供資金、技術等各項服務，不能自覺地讓利于農；另一方面，龍頭企業(yè)與農戶雙方普遍沒有結成風險共擔、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展的關系，因而不能做到同甘共苦，不能形成長久的互惠互利的合作關系。

以上這些問題都是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的問題。今后，總結經驗，強化措施，揚長補短，大力推動農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。

三、推進農業(yè)產業(yè)化經營的措施與對策農業(yè)產業(yè)化經營是實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收目的，以特色農業(yè)產業(yè)化經營帶動農業(yè)結構的調整，從而實現(xiàn)農村和農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營，本人認為以下措施與對策：

一、立足資源優(yōu)勢，培育和壯大主導產業(yè)。

要推動農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，必須依托主導產業(yè)，只有通過主導產業(yè)這一載體。堅持以市場為導向，以質量和效益為中心，以提高農產品市場競爭力為重點，進一步優(yōu)化農業(yè)品種結構，產業(yè)結構和區(qū)域結構調整，逐步培植產品優(yōu)、規(guī)模大、效益高、優(yōu)勢強等系列農產品，重點培植主導產業(yè)基地建設。同時借助其自身的關聯(lián)效應，上連市場，下接生產基地與農戶，才能推動產業(yè)化向深度和廣度發(fā)展。培育和推廣縣域經濟的主導產業(yè)，無外乎兩種形式，一是適應市場需求，重新培植一個新產業(yè)；二是結合本地資源優(yōu)勢和市場需求，延伸現(xiàn)有的產業(yè)鏈條。前者需要相應的技術做依托，還要承擔一定的市場風險，農民心理認同并大面積推廣，也需要相當長的過程，而后者依托當地資源優(yōu)勢產業(yè)，拓寬農民增效渠道，農民易于接受也容易形成規(guī)模。因此在培育和擴大區(qū)域主導產業(yè)的過程中，必須立足當地資源優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢轉化商品優(yōu)質、規(guī)模優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，從而最大限度地帶動農業(yè)增效和推動農業(yè)經濟的發(fā)展。如果不考慮資源條件，忽視當地農業(yè)的種養(yǎng)傳統(tǒng)，盲目照抄、照搬別處的成功經驗，既增加了投入的成本，又失去了自身的特色，最終難以實現(xiàn)主導產業(yè)的轉化增值和推動農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展目標。

二、合理布局培育特色市場

在農業(yè)產業(yè)化的市場體系建設中。首先，必須打破地區(qū)界限，這個界限不僅是鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的界限，而且是縣與縣之間的界限。第一，對市場體系的建設必須統(tǒng)一規(guī)劃，避免無效的重復建設。第二，要建立品牌和優(yōu)質意識，無公害綠色食品不僅好銷而且價格高。第三，發(fā)展市場規(guī)模擴大市場范圍提升市場品位。

三、重點扶持龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化經營的“火車頭”，是聯(lián)接農民與市場的紐帶，是農產品轉化增值的源泉，是農業(yè)產業(yè)規(guī)模化、集約化的載體，是促進科技與生產對接的推進劑。隨著我國農副產品市場競爭日趨激烈，要想在激烈的競爭中立足和發(fā)展，必須形成一批技術水平高、覆蓋面大、競爭力強的名牌產品，必須立足市場，集中力量，對現(xiàn)有市場潛力大、發(fā)展前景好的高科技、外向型、有特色、深加工的龍頭企業(yè)進行重點扶持。按照國家農業(yè)綜合開發(fā)“集中資金辦大事，突出重點抓關鍵”的原則，集中有限的財力，予以重點扶持。在扶持龍頭企業(yè)的過程中，一是要有好的機制和帶頭人。無論是國有企業(yè)、集體企業(yè)，還是民營企業(yè)，其所有制形式并不是最重要的，關鍵是企業(yè)要有一個良好的運行機制和一名有責任感和事業(yè)心，有能力、有魄力的企業(yè)帶頭人，只有這樣的企業(yè)才有發(fā)展的潛力，才能扶得起；二是可以走聯(lián)合之路。在各地圍繞主導產業(yè)扶持龍頭企業(yè)的過程中，資金不足是普遍存在的問題和主要制約因素，與同行業(yè)知名企業(yè)聯(lián)合發(fā)展利用其先進的技術，知名的品牌和現(xiàn)有的市場，結合本地資源優(yōu)勢，不失為一條有效的途徑，扶持這樣的企業(yè)才能扶的快。

四、在企業(yè)與農戶之間建立新型的利益分配關系

千方百計增加農民收入，既是當前農業(yè)和農村工作的中心任務，也是農業(yè)產業(yè)化經營的目標。要實現(xiàn)這一目標，必須在龍頭企業(yè)和農戶之間建立利益共享，風險共但的利益分配機制。作為在農業(yè)第一線的生產者-農民來講。沒有效益是決不會發(fā)展再生產的。同樣，作為加工銷售企業(yè)沒有利益可占，也不會發(fā)展再生產。如何處理好兩者的關系是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的關鍵之一。目前大部分龍頭企業(yè)和農戶之間的連接方式還屬于“買斷型”和“訂單型”，前者在一定的程度上解決了農產品賣難的問題，但企業(yè)與農戶之間連接還比較松散；后者則在企業(yè)和農戶之間建立了較為穩(wěn)定的購銷關系，農戶為企業(yè)提供了充足的貨源，企業(yè)替農戶承擔了一定的市場風險，是各地在產業(yè)化經營中較為普遍的方法，但在這兩種形式下農戶還無法充分分享農產品加工和流通領域的利潤，其帶動和促進農民增收的程度有限。要真正建立利益共享，風險共擔的分配機制，一是鼓勵企業(yè)讓利于農民，在與農戶簽定購銷協(xié)議的同時，將一部分利潤獎勵返還給生產大戶；二是建立各種新型的合作組織，龍頭企業(yè)可以吸收農戶以資金、產品或土地入股，組建股份合作制企業(yè)，這既解決了企業(yè)籌集流動資金的壓力，也使農民以股份的形式分享到了加工環(huán)節(jié)的利潤。

五、注重科學技術應用，大力推行農業(yè)標準化生產

加入世貿組織后，我國農產品進入國際市場的大門，雖然敞開了，但門檻并沒有降低，“綠色壁壘”使我國許多農產品的出口受到了嚴格的限制，國內許多大中城市也實行了農產品市場準入制度，對農藥殘留超標的農產品亮起了“紅燈”。因此，只有通過先進技術的推廣和應用，大力推行標準化生產，有效的降低產品成本，提高產品質量，優(yōu)化產品品質，才能實現(xiàn)農產品的增值，提高市場競爭力，農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展才會有廣闊前景。推行標準化生產，應注重示范基地的建設，通過基地的示范帶動作用，提高農民的標準化意識。同時在推行標準化生產的過程中，應注重把握好三個環(huán)節(jié)：一是環(huán)境體系的標準化，在制訂土壤標準、水質標準的同時，對環(huán)境造成污染的企業(yè)要堅決取締；二是生產體系的標準化，即在良種選育、生產、加工、包裝等過程中，逐一制訂生產標準，編制操作規(guī)程，把農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)納入標準化管理軌道；三是檢測體系的標準化，即建立健全各種檢測中心，購置檢測設備，在基地企業(yè)設立檢測點，以確保農產品各項指標能達到規(guī)定的標準，對于檢測不合格產品堅決不準進入市場。

六、豐富網絡資源，完善市場體系建設

在農業(yè)產業(yè)化經營的鏈條中，產品銷售是最關鍵的環(huán)節(jié)，它既連龍頭企業(yè)又連基地農戶，直接影響和決定著產業(yè)化經營的經濟效益和發(fā)展?jié)摿?，因此，建立完善市場體系就顯得尤為重要。在市場體系的建設中，一要加強產地批發(fā)市場的建設，為當地的主導產品，提供集中銷售的場所。為農民走向市場，出售農副產品構筑橋梁；二要積極培育和壯大營銷隊伍，既要立足本行業(yè)和項目單位的專職營銷隊伍建設，又要充分發(fā)揮“經濟人”隊伍的輻射帶動作用；三要建立穩(wěn)定的銷售網絡，通過直銷、代銷、委托以及設立辦事處等手段，建立銷售網點，不斷擴大產品在國內外市場的占有份額；四要注意實施品牌戰(zhàn)略，應通過命名、掛牌、宣傳、廣告、參展等方式和手段，提高產品的知名度和影響力。

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一是市委、市政府高度重視，為文化產業(yè)發(fā)展提供了組織保證。近年來，招遠市認真貫徹落實中央和省委、市委關于推動文化改革發(fā)展的部署要求，出臺了《關于進一步加強全市文化建設的意見》等一系列政策，在投融資、稅收、土地、資產經營和工商管理等方面做出了明確規(guī)定；設立了發(fā)展文化產業(yè)的專項扶持資金，對列入全市重點的文化產業(yè)投資項目，在配套建設費、貸款貼息等方面享受相關的優(yōu)惠政策。目前全市已形成了多門類、多層次、多樣化的文化生產和服務體系，對繁榮發(fā)展社會文化生活、提供就業(yè)、調整產業(yè)結構和促進經濟增長起到了積極的作用。

二是積極推進項目建設，為文化產業(yè)發(fā)展打造了堅實基礎。近年來，招遠市著眼文化產業(yè)發(fā)展，圍繞打造“金都招遠”城市品牌，不斷加大項目建設力度，逐步建成一批在國內有影響的文化產業(yè)重點項目。今年以來，全市文化產業(yè)重點項目共有38個，同比增長81%。其中，文化產業(yè)的核心項目羅山黃金文化旅游區(qū)綜合開發(fā)項目總投資300億元，規(guī)劃面積35.22平方公里，是招遠市推動文化產業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，帶動三產服務業(yè)突破提升的精品項目，其中中國黃金實景博覽苑、淘金小鎮(zhèn)、羅山國家森林公園、大金脈影視基地、毛公山公園5處景區(qū)已建成開放；羅山文化產業(yè)園、招金礦業(yè)培訓中心、金色田園創(chuàng)意基地、大學之道、金都峰景區(qū)、民俗博物館6處景區(qū)正在加快建設當中。整個項目建成后，年可接待游客500萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入20億元。另外，影視大廈、粉絲博物館、文化大廈、玲瓏悅動文體中心等項目也將投入使用。這些項目的開工和建成，為發(fā)展文化產業(yè)搭建了平臺、營造了氛圍。

三是系列活動創(chuàng)品牌，為文化產業(yè)發(fā)展營造了良好氛圍?！爸袊鸲绩D山東招遠黃金節(jié)”、“中國粉絲之都”、“金都？湯城”等一系列亮麗品牌正在全省、全國逐步叫響，其中“中國金都―山東招遠黃金節(jié)”已經成為全國知名的文化品牌。今年的黃金節(jié)，客流量達26萬余人次，總交易額達22.7億元；簽約項目15個，總投資額達52億元。不斷加大黃金題材歷史文化創(chuàng)作開發(fā)，拍攝了以黃金為題材的電視電影《金黃血紅》、《金都1943》和電視連續(xù)劇《大金脈》；與CCTV-4攜手拍攝制作《走遍中國？金都尋金》及《快樂中國？學漢語？金都招遠》節(jié)目。今年8月份，“陜汽杯”全國超級卡車大賽中國金都招遠站的設立，為我市承辦全國賽事發(fā)展體育產業(yè)創(chuàng)造了良好平臺。通過開展一系列的活動，極大地提高了金都品牌在全國、全世界的知名度，增強了城市吸引力。

二、文化產業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

在調研中我們感到，招遠市的文化產業(yè)雖然在省、煙臺市內位居前茅，但與全國發(fā)展較快縣級市相比，仍處于中下游水平，存在著產業(yè)化程度和市場化水平低等諸多問題，有些產業(yè)有資源優(yōu)勢，無產業(yè)優(yōu)勢，有品牌優(yōu)勢，無效益優(yōu)勢，有個別優(yōu)勢，無整體優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在：一是認識不夠統(tǒng)一。從全市層面看，市里領導認識早、要求高、相關工作抓得緊，而基層一些單位在認識有差距、行動上有距離；文化主管部門認識比較高，文化產業(yè)相關資源管理部門則缺乏科學發(fā)展的認識，不能自覺地把文化產業(yè)擺在經濟社會發(fā)展的重要位置，還停留在一抓工業(yè)，二抓農業(yè)的老路上。二是政策不夠完善。已出臺的文化產業(yè)發(fā)展政策，對于起步階段的文化企業(yè)發(fā)揮了積極的推動作用。但有些政策還比較原則，不夠具體，例如：在資金、稅收以及用水、用電、用氣等方面支持不到位，企業(yè)反映比較大；對于土地征用、貼息貸收、融資等關系文化產業(yè)長遠發(fā)展的重大問題等方面，目前仍缺乏有效的解決辦法；演藝業(yè)在經營中稅收也沒有具體標準，影院建設配套費減免幅度不夠，政府財政對文化場館建設鼓勵支持政策不夠等。三是文化體制改革相對滯后，產業(yè)管理機制不完善。存在政事不分、政企不分，導致文化經營單位、個人不能真正成為市場主體。在管理方面存在部門分割、條塊分割、上下分割的現(xiàn)象，使文化資源難以整合、優(yōu)化；對扶持民營資本進入文化市場的優(yōu)惠政策落實不夠，致使非公經濟進入文化產業(yè)領域存在一定障礙，嚴重影響了文化生產力的發(fā)展。四是人才比較短缺。文化產業(yè)存在人員結構不合理、年齡老化、冗員較多，中、青年專家和高學歷復合型人才匱乏的現(xiàn)象。普遍缺少優(yōu)秀的行業(yè)策劃和管理人才，尤其是企業(yè)家、高端創(chuàng)意人才最為稀缺。六是旅游資源整合不夠。旅游景點不少，但上檔次、上規(guī)模的不多，除“黃金游”外，其它景點都吸引力不強。旅游服務體系不夠完整，旅游商品開發(fā)不足，景區(qū)經營大多都停留在“門票經濟”等粗放型水平上。

三、促進文化產業(yè)發(fā)展的建議

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二、項目支撐，提升園區(qū)建設質量

在災后重建產業(yè)園區(qū)建設中，我們依托國家“星火計劃、科技扶貧試驗區(qū)”平臺，積極爭取國、省重點科技項目，大力開展產學研合作，切實加快先進實用科技成果的轉化，集中科技力量解決產業(yè)園區(qū)建設中的關鍵技術問題，有效提升了產業(yè)園區(qū)的建設質量。通江縣銀耳種植科技示范園通過實施國家農轉資金《通江銀耳資源開發(fā)及精深加工產業(yè)化》項目，已栽培袋栽銀耳、黃背木耳、鮑魚菇等11.5萬袋，投資200萬元的標準廠房和加工生產線工程已正式動工。南江縣黃羊健康養(yǎng)殖科技示范園認真組織實施了國家支撐計劃《抗寒保畜恢復南江黃羊生產的技術示范》項目，已按計劃進度完成了羊群補欄、羊舍改造、疫病防治、新品種培育等工作，出欄羊8.45萬只，存欄羊7.23萬只。國家星火計劃項目《優(yōu)質無公害虎杖規(guī)范化種植技術開發(fā)與應用》項目實施后，巴州區(qū)無公害規(guī)范化虎杖種植科技示范園區(qū)內種植農戶戶平增收800余元，以虎杖為唯一原料開發(fā)的“解毒降脂膠囊”年銷售收入3000余萬元。省科技富民強縣專項行動計劃《生態(tài)蠶業(yè)技術集成與產業(yè)化示范》項目在平昌縣實施后，園區(qū)內新栽桑苗1560畝，推廣新品種5個。

三、培養(yǎng)人才，強化園區(qū)建設保障

我們以各縣（區(qū)）職業(yè)技術學校、農民實用技術學校為陣地，通過舉辦各類“田間講堂”、“流動農?！焙蛣展まr民“雙技能”培訓班，加強了對農村科技特派員、農村專業(yè)大戶、農村科技致富能手的培訓，已培育出科技“二傳手”12.5萬余人，為全市產業(yè)園區(qū)建設提供了有力的人才保障。在科技部的支持下，今年6月25日，全省首個科技扶貧遠程課堂在通江縣銀耳種植科技示范園正式開班，已組織320余名學員收看了“如何做好農村經紀人”、“農產品營銷的技巧、模式、渠道”等科技知識,學員普遍反映科技扶貧遠程課堂形式新、效果好。南江縣實施了“萬名黨員致富能手科技培訓計劃”，實現(xiàn)了在培訓內容上由專家“主廚”轉變?yōu)檗r民“點菜”；在培訓方式上由“課堂教學”轉變?yōu)椤疤镩g傳藝”；在培訓費用上由“誰學習誰付費”轉變?yōu)椤稗r民學藝、政府買單”，現(xiàn)已培訓32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個重點村的7640名黨員。

四、創(chuàng)新體系，完善園區(qū)建設機制

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一、現(xiàn)有產業(yè)規(guī)模及分布

(一)生物藥業(yè)

1、燈盞花產業(yè)：現(xiàn)有種植面積4500畝，其中：中樞鎮(zhèn)2400畝、舞街鎮(zhèn)1000畝、舊城鎮(zhèn)1000畝、金馬鎮(zhèn)100畝。

2007年，紅河千山公司在上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展種植燈盞花7184畝次，生產燈盞花素12.5噸，實現(xiàn)銷售收入3440萬元，農民實現(xiàn)創(chuàng)收2650萬元。2008年，紅河千山公司計劃完成10000畝次種植任務。

2、除蟲菊產業(yè)：現(xiàn)有種植面積3385畝，其中：白水鎮(zhèn)2000畝、中樞鎮(zhèn)1360畝、舊城鎮(zhèn)25畝。2008年，紅河森菊公司計劃完成10000至20000畝種植任務。2008年，紅河森菊公司計劃完成50000畝種植任務。

3、萬壽菊產業(yè)：現(xiàn)落實種植面積5500畝，其中：永寧鄉(xiāng)4000畝、白水鎮(zhèn)1500畝。2008年，全縣計劃完成6500畝種植任務。

4、三七產業(yè)：現(xiàn)有種植面積5600畝，其中：向陽鄉(xiāng)3300畝、三塘鄉(xiāng)2300畝。該產業(yè)因生長周期長，投機成本大，技術要求高，土壤氣候條件要求特殊，大都屬招商引資引進文山客商開發(fā)項目，由××縣農戶自行種植的有130畝。

5、草烏產業(yè)：現(xiàn)有種植面積1187.5畝，其中：三塘鄉(xiāng)1087.5畝、向陽、白水各50畝。

6、半夏產業(yè)：現(xiàn)有種植面積170畝，其中：向陽50畝，三塘、舊城各45畝，白水鎮(zhèn)30畝。

7、鐵皮石斛和重樓產業(yè)：鐵皮石斛和重樓兩項新興藥材產業(yè)開始在舊城鎮(zhèn)引進試驗試種，其中：鐵皮石斛2畝、重樓3畝，適應性和經濟效益及發(fā)展前景有待觀察。

8、杜仲產業(yè)：全縣現(xiàn)種植杜仲33000畝，分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)綠色食品

1、水果產業(yè)：現(xiàn)有種植面積100970畝，其中:優(yōu)質梨67000畝，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在白水、中樞;優(yōu)質桃18000畝，主要分布在白水、中樞、舊城;楊梅3500畝，主要分布在白水、舊城;柿子3000畝，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在白水、中樞、舊城、金馬、永寧;葡萄800畝，主要分布在舞街、中樞、永寧;柑橘1600畝，主要分布在永寧、三塘、向陽;棗子500畝，主要分布在中樞;人參果300畝，主要分布在舞街、中樞、金馬;李子1200畝，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在白水、舞街、中樞;大杏子1100畝，主要分布在白水、舞街、中樞;黃果2790畝，主要分布在永寧;雪蓮果850畝，分布在中樞、白水;枇杷250畝，分布在中樞、白水;櫻桃80畝，分布在舞街。另有少量零星蘋果種植，全縣現(xiàn)有水果在15種以上。

2、蔬菜產業(yè)：現(xiàn)有種植面積45300畝，分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中：中樞鎮(zhèn)26000畝次、舊城鎮(zhèn)8000畝次、舞街鎮(zhèn)4000畝、向陽鄉(xiāng)2700畝、三塘鄉(xiāng)2050畝、永寧鄉(xiāng)1500畝、金馬鎮(zhèn)1050畝。主要有白菜、番茄、黃瓜、南瓜、茄子、青椒、青刀豆、甘藍、白花、青花、萵筍、蔥、蒜等10多個品種。

3、特色食品：現(xiàn)有種植面積14375畝，其中:蕎子4000畝，三塘、向陽各2000畝;藠頭1000畝，主要在向陽鄉(xiāng);魔芋200畝，中樞鎮(zhèn)、向陽鄉(xiāng)各100畝;淺水藕4050畝，中樞鎮(zhèn)4000畝、金馬鎮(zhèn)50畝;生姜3000畝，主要分布在永寧鄉(xiāng);小米辣1880畝，永寧鄉(xiāng)1600畝、舞街鎮(zhèn)280畝;洋姜250畝，主要在舞街鎮(zhèn)。

2007年，××阿廬旅游食品有限公司和紅河潤高食品有限公司生產經營蕎系列食品，實現(xiàn)銷售收入2000多萬元?！痢瘤侮赡в笥邢薰旧a經營魔芋系列食品，實現(xiàn)銷售收入210萬元。

4、油料產業(yè)：現(xiàn)有油菜種植面積54000畝，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在中樞、舞街、三塘、向陽。

5、干果產業(yè)：現(xiàn)有種植面積4400畝，其中：早實核桃4000畝，金馬3000畝、向陽1000畝;板栗400畝，主要在舊城鎮(zhèn)。

(三)生物化工

以紅河森菊公司為代表的生物化工企業(yè)2007年生產加工除蟲菊1056噸，其中：生產除蟲菊原油和乳油120噸，可濕性粉劑10噸，水乳劑20噸，花粉和花渣粉906噸，實現(xiàn)銷售收入2190萬元，產品銷往澳大利亞、瑞士、日本、韓國和印度等地，目前，市場前景廣闊，產品供不應求，企業(yè)逐步走出困境，重獲生機。

(四)花卉產業(yè)

花卉產業(yè)在我縣尚屬新興產業(yè)，現(xiàn)有種植面積30畝，以鮮切花為主，主要分布在中樞。舊城鎮(zhèn)也在積極探索中。

其它特色產業(yè)，目前還有在金馬種植的甜龍竹120畝，經濟效益和市場前景待觀察。

二、發(fā)展生物資源產業(yè)的主要做法和經驗

通過調研，我們看出，近幾年來，××各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍頭企業(yè)在產業(yè)培植中做了大量的工作，其主要做法是：

(一)加強領導，提供行政保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力加強對生物資源產業(yè)開發(fā)工作的領導，均成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農科、林業(yè)部門工作人員協(xié)同抓生物資源產業(yè)開發(fā)工作的領導小組。舊城鎮(zhèn)還專門成立鎮(zhèn)生物資源產業(yè)開發(fā)辦，專門抓生物資源產業(yè)工作。全縣初步形成了主要領導督促抓，分管領導具體抓，工作人員共同抓的格局，為生物資源產業(yè)開發(fā)提供有力的行政保障。

(二)注重培訓，提高科技素質

農民科技素質的高低直接影響到一個產業(yè)的成敗，各鄉(xiāng)充分利用廣播、科教片、簡報、信息、講座等狠抓新產業(yè)科技培訓，每年都投入大量的科技培訓費，培訓上萬人次。三塘鄉(xiāng)聘請本鄉(xiāng)吉灣村中草藥種植能手張云紅為“鄉(xiāng)土教師”，每年定期給廣大群眾授課，用當地的人和當地的致富事例影響帶動當地的群眾，讓廣大干部群眾深刻認識到，致富要科技，致富要創(chuàng)新，收到了較好的效果。

(三)立足優(yōu)勢，全面開拓創(chuàng)新

為更好地發(fā)揮當地資源優(yōu)勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉措多、做法新。舞街鎮(zhèn)立足當地水果、蔬菜優(yōu)勢，在鎮(zhèn)內組建幾支營銷隊伍，成立水果、蔬菜營銷協(xié)會，健全產銷網絡體系，為廣大農戶開拓市場銷路;向陽、三塘鄉(xiāng)立足當地適宜種植三七的自然氣候優(yōu)勢，鼓勵當地群眾在參與文山客商管理三七的同時，學會自種三七130余畝，提高資源產值;向陽鄉(xiāng)在發(fā)展干果產業(yè)中，為縮短產業(yè)見效周期，立足全鄉(xiāng)現(xiàn)有老核桃樹進行嫁接，品種改良，使老樹發(fā)新枝;白水鎮(zhèn)充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，積極做好生物食品加工廠的建設規(guī)劃。

(四)因地制宜，體現(xiàn)區(qū)域特色

在產業(yè)規(guī)劃布局上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，揚長避短，擇優(yōu)布局，充分發(fā)揮當地自然資源氣候優(yōu)勢，宜菜則菜，宜藥則藥，宜果則果，特色效益明顯。中樞、舞街、舊城不僅是全縣的蔬菜、水果生產大鎮(zhèn)，同時又是全縣的燈盞花種植基地;白水鎮(zhèn)既是全省有名的高源梨之鄉(xiāng)，又是全縣除蟲菊白花盛開的地方;三塘、向陽不僅是全縣洋芋、蕎子的主要生產基地，迅速發(fā)展的三七產業(yè)使文山三七名不副實;永寧鄉(xiāng)的萬壽菊、生姜、小米辣倍受客商青睞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在體現(xiàn)區(qū)域特色，鞏固傳統(tǒng)產業(yè)的同時，都在不斷開拓創(chuàng)新，探索培植新產業(yè)。

(五)參觀考察，學習借鑒經驗

典型引路，示范帶動。為拓展視野，學習借鑒各地在生物資源產業(yè)開發(fā)工作中所取得的成功經驗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府經常組織廣大鄉(xiāng)村干部和科技示范戶到縣內其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或到縣外通海、宜良等地參觀考察，通過參觀考察學習，進一步找準自身發(fā)展中存在的問題，明確發(fā)展目標，堅定發(fā)展信心，樹立品牌意識。

(六)政策扶持，增強發(fā)展后勁

為培植發(fā)展壯大新產業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過財政支農資金整合及其它項目，從水、路、示范基地建設等方面大力夯實產業(yè)基礎設施。同時，另出臺一些扶持政策推動新產業(yè)發(fā)展。三塘鄉(xiāng)在財政十分困難的情況下，從2006年開始，只要群眾種植草烏、半夏，政府就按每畝200元的標準兌現(xiàn)種苗補助費，去年全鄉(xiāng)種植草烏500余畝，政府兌現(xiàn)補助資金10多萬元，大大調動了群眾發(fā)展中草藥的積極性，種植面積每年翻一番;舞街、中樞、舊城、三塘、向陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多年來對種植蔬菜的農戶都在種子、農膜、農藥上給以相應的補助。

三、生物資源產業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題

調研我們也看出全縣生物資源產業(yè)開發(fā)存在的困難和問題，表現(xiàn)在以下幾方面：

一是從特色產業(yè)的培植來看，小而雜，好像什么都有點，什么都不多，即使是經多年培植的燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏等特色產業(yè)現(xiàn)有規(guī)模仍然小，沒有得到深層開發(fā)，特色效益不明顯。部分新產業(yè)缺乏市場前景分析，盲目上項目，一哄而上，一下而散的現(xiàn)象還存在，打擊了群眾的積極性。

二是初具規(guī)模的蔬菜、水果等傳統(tǒng)主導產業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動，生產經營粗放，產業(yè)鏈短，產品價格低，農民增產不增收，仍然存在大資源，小產值的狀況。

三是生物產品市場價格波動大，企業(yè)信譽度低，群眾抗風險能力弱，某些農產品既使是訂單生產，企業(yè)也常出現(xiàn)“打白條”或單方擅自違約，政府與企業(yè)，企業(yè)與群眾打官司的現(xiàn)象時有發(fā)生，使一些多年苦心培植的產業(yè)一下走入低谷。

四是群眾科技素質偏低，思想觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神，對新產業(yè)的培植常持等待觀望思想，發(fā)展緩慢。產品質量不高，科技支撐不夠，缺乏市場競爭力。

四、發(fā)展生物資源產業(yè)的主要對策、措施和建議

(一)加強領導，科學布局

建議各級黨委委政府要全面加強對生物資源產業(yè)開發(fā)工作的領導，按照科學發(fā)展觀要求，在上新項目之前切實做到“六要”：一要看好市場前景，二要反復論證，三要抓緊上項目，四要注重規(guī)?；l(fā)展，五要立足長遠，六要實施品牌戰(zhàn)略。遠謀劃，高起點，科學布局，推動可持續(xù)發(fā)展。要協(xié)調各方力量全力支持生物資源產業(yè)發(fā)展，真正把生物資源產業(yè)列為全縣的重點產業(yè)來發(fā)展。

(二)加大投入，夯實基礎

要全面加大對生物資源產業(yè)開發(fā)的投入力度，采取政府投資、項目帶動等，著力改善生產區(qū)的水利、交通等基礎設施建設條件，加強基地建設，夯實產業(yè)基礎。在縣級財政預算中要安排生物資源產業(yè)開發(fā)專項資金，扶持技術研發(fā)、良種引進及開發(fā)、龍頭企業(yè)、原料基地建設、產品精深加工、市場開拓、創(chuàng)立品牌等。

(三)加強培訓，建設“兩支隊伍”

要加強對生物資源產業(yè)開發(fā)工作隊伍的培訓，建設“兩支隊伍”，既要通過培訓建設一支專業(yè)技術強，能夠指導生產的隊伍，又要建設一支能夠研究市場，隨時掌握市場行情，會經營的隊伍。

(四)加大招商引資力度，打破地方經營壟斷

加大招商引資力度，拓寬投資融資渠道，引進資金、技術、實力較雄厚的現(xiàn)代企業(yè)集團參與開發(fā)××生物資源產業(yè)，強強聯(lián)手，跨區(qū)域合作。切實采取有效措施，打破地方經營壟斷，全面排除阻礙當地生物資源產業(yè)發(fā)展壯大的各種干擾因素。

(五)加強科技創(chuàng)新，打造公共品牌

健全“產、學、研”相結合的生物資源產業(yè)開發(fā)技術創(chuàng)新體系，堅持自主創(chuàng)新與引進吸收相結合，加大科技開發(fā)創(chuàng)新力度，提高產品科技含量，豐富產品結構內涵，增強市場競爭能力，全力打造××生物資源產業(yè)品牌。避免某些產業(yè)出現(xiàn)起步發(fā)展在縣內，壯大在縣外，墻內開花，墻外紅的現(xiàn)象。

(六)開發(fā)保護并重并舉，走可持續(xù)發(fā)展之路

篇8

2009年，我縣計劃推廣種植燈盞花10000畝。2009年1至6月，龍頭企業(yè)紅河千山公司完成燈盞花一期(春季)種植面積5635畝，同比增長40.2%，主要分布在中樞鎮(zhèn)、舞街、永寧、舊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，已采收1150噸，平均畝產值達4150元，同比減少1.2%;農民創(chuàng)收2300萬元，同比增長64.3%;實行利稅1190萬元，同比增長42.5%;實行銷售收入3746萬元，同比減少9%;實行利潤590萬元。二期(夏季)已經落實種植面積4500畝，在6月份完成全部播種任務。

從今年一月份開始，公司在白水鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內新廠開始大批量生產，同時還在玉溪江川代加工，擴大生產規(guī)模，生產質量穩(wěn)定，至6月底已生產燈盞花素22.2噸，同比增長52%。銷售部門在維護好原有老客戶外，還開發(fā)了一些新客戶，目前銷售市場以云南制藥企業(yè)為主，輻射到省外的部分制藥企業(yè)。

為更好地服務燈盞花產業(yè)開發(fā)，打造公共知名品牌，工作中我辦專門安排一名副主任多年跟蹤企業(yè)服務，全力做好燈盞花產業(yè)財政支農資金整合和省、州項目的實施。今年4月中旬，在舞街鎮(zhèn)山林哨村燈盞花產業(yè)片區(qū)開發(fā)工作中，部分群眾由于科技素質低，苗床地管理不到位，發(fā)展起步受挫，我辦及時與舞街鎮(zhèn)黨委政府和紅河千山公司協(xié)商再扶持的辦法，使群眾的50多畝燈盞花苗床地再次得到每畝600元的補嘗，大大提高了當地群眾發(fā)展燈盞花產業(yè)的信心。

2、三七、草烏、半夏等中藥材發(fā)展向規(guī)模化邁步

三七、草烏、半夏是我縣繼除蟲菊、燈盞花之后發(fā)展起來的又一新興產業(yè)，已逐步成為我縣山區(qū)農民增收的新亮點。為培植好三七、草烏、半夏等中藥材產業(yè)，拓寬農民增收渠道，我辦經常組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地考查，了解產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對產業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，提出解決的措施和辦法，促進產業(yè)快速健康發(fā)展。

至2009年6月，全縣共種植三七6300畝，其中，我縣群眾種植的460畝，主要分布在三塘、向陽兩個鄉(xiāng)，比去年同期增940畝，增長17.5%。今年3月因受霜凍災害，全縣三七產業(yè)受災4600畝，直接經濟損失4600萬元;種植草烏4222畝，比去年同期增2925畝，增長225%，主要分別在三塘、向陽、白水三個鄉(xiāng)鎮(zhèn);種植半夏1015畝，主要分別在三塘、向陽、白水、舊城四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在中藥材產業(yè)培植中，今年3月2日和4月22日我們先后兩次分別與云南鴻翔藥業(yè)集團有限公司和云河藥業(yè)有限公司進行洽談，邀請他們到我縣開發(fā)中藥材產業(yè)。針對我縣目前三七種植面積廣，管理技術相對不高的情況，為進一步整合全縣三七產業(yè)資源，提升××三七品位，我辦到向陽鄉(xiāng)同該鄉(xiāng)黨委政府和三七種植戶一道，共同探討我縣三七產業(yè)發(fā)展事項。

(二)生物化工產業(yè)發(fā)展形勢良好

1、除蟲菊產業(yè)在無公害需求拉動中發(fā)展

近來，隨著國際市場對無公害除蟲菊產品需求量的加大，使我縣除蟲菊產業(yè)發(fā)展重獲生機。但是，由于紅河森菊公司目前尚未兌清前幾年收購的欠款，致使全縣廣大農民對除蟲菊產業(yè)發(fā)展前景仍持懷疑和等待觀望的態(tài)度，公司現(xiàn)已呈現(xiàn)出一邊是客商訂單積壓，產品供不應求，一邊是農戶不愿大面積種植，加工原料緊缺，公司一時陷入巧婦難為無米之炊的狀況中。目前，公司已無原料加工，正在進行設備檢修、超聲波萃取生產線調試工作。

今年1至6月，森菊公司生產加工除蟲菊素原藥8噸，生產5%天然除蟲菊素乳油、1.5%可濕性粉劑、5%水乳劑等農藥產品約20噸;生產細度為80目99%過篩花渣粉300噸;細度為80目98%過篩花渣粉100噸;細度為80目99%過篩花粉100噸。在2008年實現(xiàn)國內外銷售收入2500多萬元的基礎上，2009年上半年實現(xiàn)國內外銷售收入425萬元。公司產品國內主要銷往北京、上海、山東、福建、江蘇、廣東等省市，國外銷往日本、韓國、印度、澳大利亞、歐盟、瑞士、美國、南美等國家。

2009年，森菊公司計劃在全縣種植除蟲菊5萬畝，3月份，由于全縣遭受春季霜凍災害,除蟲菊產業(yè)受災5000畝，直接經濟損失500萬元，種苗嚴重受損，全面完成今年生產任務困難加劇。災害發(fā)生后，我辦配合森菊公司及時深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查了解受災情況，認真做好災情上報工作，指導廣大群眾搶抓節(jié)令，做好補植補栽工作，努力把災害損失降到最低限度。森菊公司采取除蟲菊種植以小春為主，大春為輔，一年兩季種植的辦法來完成全年生產任務，解決目前原料短缺的問題，現(xiàn)在已育苗750畝，大田移栽1160余畝。為幫助森菊公司進一步落實今年種植任務，4月21日縣人民政府召開全縣除蟲菊生產工作座談會，會后我辦狠抓政府決策部署落實，一是督促森菊公司加快兌現(xiàn)花農欠款，取信于民，一是積極配合公司員工深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動，引導廣大農戶重樹除蟲菊產業(yè)發(fā)展信心，栽好除蟲菊。

2、萬壽菊產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

萬壽菊是用途廣泛的重要化工原料，2008年全縣種植3050畝，平均畝產值達1200元,農民實現(xiàn)創(chuàng)收363.6萬元。今年將在上年的基礎上穩(wěn)中求進，擴大發(fā)展?，F(xiàn)已在永寧、三塘兩鄉(xiāng)落實種植面積1650畝，大面積種植工作正在規(guī)劃布局中。

(三)綠色食品加工業(yè)效益可觀

1、魔芋產業(yè)種植及加工初見成效

魔芋是一種低熱量高膳食纖維食品，有排毒、減肥、通便、潔胃的功能，深受廣大消費者青睞，市場需求量大，產業(yè)前景廣闊。××縣境內大部分地區(qū)較適宜種植魔芋，我縣依托鑫晟魔芋有限公司根據魔芋生長環(huán)境要求及××縣地質、地貌條件，結合我縣多年來廣大群眾自行種植魔芋的經驗，加大魔芋產業(yè)的開發(fā)力度，全力打造魔芋產業(yè)。今年，××鑫晟魔芋有限公司計劃在縣內外推廣種植魔芋5000畝，為農民增收2500萬元，主要安排在我縣東部三塘、向陽等適宜山區(qū)鄉(xiāng)。目前，公司已經向群眾發(fā)出種子80噸，種植工作全面完成。其龍頭企業(yè)鑫晟魔芋有限公司建成魔芋加工生產線4條，今年1至6月份共銷售魔芋精粉42噸、素食品190噸，實現(xiàn)銷售收入290萬元。

2、阿廬牌蕎系列食品開發(fā)前景廣闊

我縣依托××阿廬旅游食品有限責任公司、紅河潤高食品有限公司開發(fā)生產苦蕎系列食品及保健用品，主要產品有13個蕎系列食品和9個蕎系列保健用品，產品暢銷紅河、昆明、曲靖、上海、廣州、深圳等地。今年上半年，全縣落實苦蕎種植面積10000畝;1至6月，龍頭企業(yè)公司生產加工蕎系列產品859噸，實現(xiàn)銷售收入808.3萬元，產值824萬元，各項指標完成情況好于預期。

(四)傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展不斷改造提升

今年1至6月，全縣完成無公害蔬菜種植31156畝次，實現(xiàn)產值1680萬元，新增蔬菜基地1000余畝，品種主要是藩茄、萵筍、黃瓜、青蒜等;與曲靖、廣州等蔬菜客商簽訂蔬菜訂單1200余畝;水果39469畝，新增高原梨、柿子水果產業(yè)740畝;完成生姜種植3000畝;油料11500畝。全縣部分傳統(tǒng)產業(yè)逐步向“品種優(yōu)良化、布局區(qū)域化、管理規(guī)范化、生產規(guī)?；?、銷售訂單化”五化方向發(fā)展邁進。

(五)其他新興產業(yè)正在起步中

1、花卉產業(yè)有新的突破

花卉產業(yè)是我縣一個朝陽產業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。我們切實搶抓機遇，研究對策，采取措施，加快發(fā)展，使之真正成為全縣農業(yè)產業(yè)開發(fā)中的又一個新亮點。目前，我縣有觀賞植物、綠化苗木基地2600畝(現(xiàn)在培育面積100畝，定植面積75畝,袋苗面積25畝),主要品種有清香木、石楠、擬單性木蘭、云南尖頂紅欒、云南櫻花、多花含笑、云南含笑、火棘、鵝掌楸、大葉樟、滇樸、黃連木、長青藤等一批鄉(xiāng)土苗木，年生產經營花卉盆景2000多盆(株)，觀賞綠化苗木50萬株，現(xiàn)已成為我縣重要的花卉生產基地，對全縣花卉產業(yè)及其他花木生產企業(yè)和專業(yè)戶起到了示范帶動作用。今年，我辦向州創(chuàng)新辦申報的《××縣鄉(xiāng)土苗木及綠化樹種繁植基地建設項目》已下達，這標志著我縣花卉產業(yè)開發(fā)工作即將啟動，我們正積極配合縣林科所在白水鎮(zhèn)抓好項目工程的實施。近來，全縣新發(fā)展鮮切花100畝。

2、重樓、金銀花、紅花、鐵皮石斛等新興藥材正在引進試種中

在舊城鎮(zhèn)引進重樓、紅花、鐵皮石斛實驗栽培的基礎上，今年我縣在三塘鄉(xiāng)試驗種植金銀花100畝，該鄉(xiāng)黨委政府出臺扶持措施，凡在今年種植金銀花的農戶，鄉(xiāng)上將每畝給以1000元的扶持，這進一步豐富我縣特色生物藥業(yè)的種群。

二、發(fā)展生物產業(yè)的主要措施

(一)突出一個重點

在產業(yè)開發(fā)工作中，我們抓重點、立主體、打品牌，緊緊圍繞縣委政府確定的產業(yè)工作重點，著力開發(fā)燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏、魔芋、苦蕎等產業(yè)和產品，培育三七、萬壽菊、早實核桃等后續(xù)產業(yè)的指導思想，堅持做到重點產業(yè)重點培植，拳頭產業(yè)精心打造，全縣逐步形成一些支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)群。

(二)做到二個兼顧

在全縣生物產業(yè)開發(fā)工作中，我們始終堅持做到新老產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，同步推進，既注重引進培植新興產業(yè)，又不丟傳統(tǒng)老產業(yè)。在繼續(xù)抓好蔬菜、水果等傳統(tǒng)產業(yè)改造、提升的基礎上，大力引進培植新興產業(yè)，全面增強全縣生物產業(yè)發(fā)展的儲備總量和種群數量。

(三)確保三個到位

一是領導到位。縣、鄉(xiāng)各級均成立生物產業(yè)開發(fā)工作領導小組，使全縣生物產業(yè)開發(fā)工作形成一級抓一級，級級抓落實的工作格局。年初層層簽訂生物產業(yè)工作目標責任制，做到組織實施有領導，工作任務有目標。

二是服務到位?？h、鄉(xiāng)各級和龍頭企業(yè)公司都配備精干高效的產業(yè)開發(fā)技術人員或生產輔導員，我辦干部職工積極配合相關技術指導員，經常深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨田間地頭跟蹤服務，督察指導生物產業(yè)開發(fā)工作，切實幫助群眾解決在各生產環(huán)節(jié)中遇到的困難和問題。

三是宣傳到位。在生物資源產業(yè)開發(fā)創(chuàng)新工作中，我們結合全縣實際，充分利用各種宣傳手段廣泛宣傳全縣在生物資源產業(yè)開發(fā)創(chuàng)新工作所取得的新成效，讓全縣廣大干部群眾知道當地該發(fā)展什么產業(yè)，怎樣發(fā)展這些產業(yè)。做到在宣傳面上抓廣泛，在宣傳點上抓特色，堅持重點產業(yè)重點宣傳，新興產業(yè)引導宣傳，傳統(tǒng)產業(yè)側重宣傳，引導全縣廣大人民群眾大力發(fā)展生物資源產業(yè)。

三、全縣生物產業(yè)發(fā)展存在問題

目前，我縣生物產業(yè)發(fā)展存在的主要問題：一是從特色產業(yè)的培植來看，小而雜，什么都有點，什么都不多，即使是經多年培植的燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏等特色產業(yè)現(xiàn)有規(guī)模仍然還小，沒有得到深層開發(fā)，特色效益不明顯。部分新產業(yè)缺乏市場前景分析，盲目上項目，一哄而上，一下而散的現(xiàn)象還存在，挫傷了群眾的積極性;二是初具規(guī)模的蔬菜、水果等傳統(tǒng)主導產業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動，產銷不能有效對接，產業(yè)鏈短，產品價格低，農民增產不增收，仍然存在大資源，小產值的狀況;三是生物產品市場價格波動大，企業(yè)信譽度低，群眾抗風險能力弱，某些農產品既使是訂單生產，企業(yè)也常出現(xiàn)“打白條”或擅自單方違約，政府與企業(yè)，企業(yè)與群眾打官司的現(xiàn)象時有發(fā)生，使一些多年苦心培植的產業(yè)一下走入低谷;四是群眾生產科技素質偏低，思想觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神，對新產業(yè)的培植常持等待觀望思想，發(fā)展緩慢，產品質量不高，科技支撐不夠，缺乏市場競爭力;五是企業(yè)投資融資困難，貸款難度大，生產周轉資金普遍緊缺，擴大生產和產品深層開發(fā)困難重重。

三、生物資源產業(yè)發(fā)展的幾點建議

(一)加強領導，科學布局

建議縣委政府要全面加強對生物資源產業(yè)開發(fā)工作的領導，按照科學發(fā)展觀要求，在上新項目之前應做到一要看好市場前景;二要反復論證;三要抓緊上項目;四要注重規(guī)?；l(fā)展;五要立足長遠;六要實施品牌戰(zhàn)略。遠謀劃，高起點，科學布局，推動可持續(xù)發(fā)展。要協(xié)調各方力量全力支持生物資源產業(yè)發(fā)展，真正把生物資源產業(yè)開發(fā)列為全縣的重點產業(yè)來培植。

(二)加大投入，夯實基礎

要全面加大對生物資源產業(yè)開發(fā)的投入力度，采取政府投資、項目帶動等，著力改善生產區(qū)的水利、交通等基礎設施建設條件，加強基地建設，夯實產業(yè)基礎。在縣級財政預算中要安排生物資源產業(yè)開發(fā)專項資金，扶持技術研發(fā)、良種引進及開發(fā)、龍頭企業(yè)、原料基地建設、產品精深加工、市場開拓、創(chuàng)立品牌等。

(三)加強培訓，建設“兩支隊伍”

要加強對生物資源產業(yè)開發(fā)工作隊伍的培訓，建設“兩支隊伍”，既要通過培訓建設一支專業(yè)技術強，能夠指導生產的隊伍，又要建設一支能夠研究市場，隨時掌握市場行情，會經營的隊伍。

(四)加大招商引資力度，打破地方經營壟斷

加大招商引資力度，拓寬投資融資渠道，強強聯(lián)手，跨區(qū)域合作，引進資金、技術、實力較雄厚的現(xiàn)代企業(yè)集團參與開發(fā)××生物資源產業(yè)。切實采取有效措施，全面排除阻礙××生物資源產業(yè)發(fā)展壯大的各種干擾因素，打破地方經營壟斷。

(五)加強科技創(chuàng)新，打造公共品牌

建設以企業(yè)為主體，市場為導向，產、學、研相結合的生物資源產業(yè)開發(fā)技術創(chuàng)新體系，加大科技開發(fā)創(chuàng)新力度，提高產品科技含量，豐富產品結構內涵，增強市場競爭能力，全力打造××生物資源產業(yè)品牌。

(六)堅持開發(fā)與保護并重并舉

保護是為了開發(fā)，要開發(fā)就要保護，必須堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護的指導思想。目前，我縣對生物資源的保護和管理還不夠，生物種群數量逐步減少，有的已面臨枯竭。保護好珍貴的生物資源是生物資源產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作。對生物資源保護最好、最有效的辦法就是進行人工馴化種植。對一些珍貴的物種資源，要在進行人工馴化種植的同時，依照國家有關法律法規(guī)制定措施進行強制保護。

篇9

1.1 指導思想。在充分了解蘇州工業(yè)園區(qū)BPO產業(yè)概況及特征基礎上，基于為行業(yè)培養(yǎng)技能應用人才，實施了此次人才需求調研。重點調查產業(yè)對技能應用人才需求，崗位分布、能力知識要求以及證書情況，在此基礎上為專業(yè)調整及教學改革指明方向。

1.2 調研方法。此次調研主要采用問卷，座談，個別訪談，文獻檢索（政府部門統(tǒng)計文件，發(fā)展規(guī)劃），網站（蘇州工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計網，蘇州工業(yè)園區(qū)服務外包協(xié)會網站，圓才網）。

1.3 調研的范圍。針對蘇州工業(yè)園區(qū)范圍內的BPO企業(yè)，結合蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院工商系專業(yè)設置情況，調研走訪16家代表企業(yè)。

2 蘇州工業(yè)園區(qū)BPO產業(yè)人才需求調研

2.1 國內外產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。服務外包在全球發(fā)展迅猛，市場空間巨大。目前，服務外包已廣泛出現(xiàn)在信息技術、人力資源、金融、保險、物流、醫(yī)療服務等多個領域，美國、西歐、日本等國跨國公司極大推動了全球服務外包市場的發(fā)展。根據IDC的數據，信息技術外包（ITO）將以近6%的年復合平均增長率增長，市場規(guī)模到2010年將達到5800億美元；業(yè)務流程外包（BPO）市場將以10.9%的年復合平均增長率增長，市場規(guī)模到2010年將達到7100億美元。同時，中國本土企業(yè)也將把有限資源集中在企業(yè)核心業(yè)務上，將非核心業(yè)務流程進行外包。

我國正日益成為全球企業(yè)首選的BPO服務外包國之一。近年來，我國在通訊及交通基礎設施環(huán)境等外包產業(yè)發(fā)展硬環(huán)境方面有很大提高；政治經濟形勢穩(wěn)定、開放度不斷提高、人力成本具有相對競爭力等服務外包軟環(huán)境優(yōu)勢突出，BPO服務外包綜合實力已成為世界兩強之一。越來越多的全球服務發(fā)包商愿意將更多業(yè)務發(fā)包到我國，中國BPO產業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機遇。

2.2 蘇州工業(yè)園區(qū)BPO產業(yè)概況。蘇州工業(yè)園區(qū)是由中國——新加坡合作開發(fā)建設，是中國最具競爭力的開發(fā)區(qū)之一，園區(qū)開發(fā)18年以來，取得了驕人的成績。截止到2010年，投資金額超過1億美元的企業(yè)已達112家，世界500強企業(yè)中已有84家落戶園區(qū)。于此同時，蘇州工業(yè)園區(qū)的BPO產業(yè)也發(fā)展迅速，園區(qū)是“中國服務外包示范基地”、“中國服務貿易創(chuàng)新示范基地”。到2010年底，園區(qū)累計設立企業(yè)1100家，其中IAOP評選的全球服務外包百強企業(yè)投資項目10個，就業(yè)人數超過1000人規(guī)模的企業(yè)3家，離岸外包執(zhí)行金額超過1000萬美元的企業(yè)11家，從業(yè)人員6萬多人，大專以上學歷的從業(yè)人員占85%。2010年園區(qū)承接外包合同簽約金額12.09億美元，離岸外包執(zhí)行金額7.83億美元。園區(qū)BPO產業(yè)發(fā)展具有良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。2007年，園區(qū)出臺了《促進蘇州工業(yè)園區(qū)服務外包發(fā)展的若干意見》，充分認識到了發(fā)展服務外包的意義及發(fā)展的重點和思路。同時園區(qū)政府加大了載體建設，扶持企業(yè)發(fā)展，加大人才引進。蘇州工業(yè)園區(qū)完善的產業(yè)配套，為企業(yè)的落戶發(fā)展解決了后顧之憂。在整個BPO產業(yè)中，在岸外包的比重比較大，隨著近幾年的發(fā)展，離岸外包也有了長足發(fā)展，正在向縱深發(fā)展。

2.3 人才需求分析。

2.3.1 總體概況。BPO產業(yè)的發(fā)展是建立在ITO基礎之上的，以往企業(yè)的規(guī)模較小，技術壁壘較高，人員的學歷層次也都在本科及以上，工資收入也較高。隨著業(yè)務的擴大，人員的需求日益增加，在BPO發(fā)展延伸的過程中，對一線技能應用性的人才需求大大增加，相應的工資收入也逐漸下降。據BPO業(yè)務發(fā)展的成熟的印度統(tǒng)計，高，總，低三個層次的人才比例1:4:7。通過此次調研走訪企業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)蘇州工業(yè)園區(qū)BPO企業(yè)對一線技能應用型人才的需要量大，未來還將不斷增加，而這和我們高職的培養(yǎng)目標是一致的。

據我們調研走訪的16家企業(yè)反饋，在未來1年內對高職層次人才的需求量超過20人以上占62%，10-20人之間占25%。依據16家企業(yè)的統(tǒng)計數據，未來1年內對高職層次人才的需求在1000人左右。

2.3.2 高職對應職業(yè)崗位分析。BPO產業(yè)涉及面很廣，BPO以企業(yè)的信息化應用為前提，原則上只要可以轉化為電子數據的、可以標準化的流程都可以進行外包。在走訪的16家企業(yè)中，經過整理歸納，我們確定了7個主要的工作崗位，，并分析了主要工作任務及對任職人員知識和技能的要求，具體如下：①崗位：業(yè)務流程專員。主要工作任務：與客戶聯(lián)絡、溝通；進行商務談判；協(xié)助經理擬定外包合同；跟蹤外包合同的實施；流程外包業(yè)務中相關事項的協(xié)調。人員要求：熟悉所有的服務交付方式，比如數據錄入，圖片處理，文檔轉換等流程；了解BPO涉及的主要行業(yè)和主要BPO類型的基本知識；抗壓性強，有團隊合作意識和精神。②崗位：呼叫中心客服業(yè)務代表。主要工作任務：受理業(yè)務咨詢；解答客戶提出的疑難問題；電話查詢服務；業(yè)務受理；客戶建議的錄入和提交；挽留用戶；參加公司業(yè)務培訓。人員要求：熟練掌握業(yè)務知識；具有較強的學習能力（記憶力好，對數字敏感）；良好的傾聽和溝通能力；熟練掌握計算機操作技能\文字輸入技能（40字/分）；普通話標準，能聽蘇州話（方言）更好；能吃苦耐勞，可接受夜班及輪班；抗壓性強，有團隊合作意識和精神。③崗位：呼叫中心客服銷售代表。主要工作任務：通過電話向用戶營銷業(yè)務；通過電話實施客戶關懷,提高用戶滿意度；通過電話配合營銷策略，完成主動營銷項目和服務。人員要求：熟練掌握業(yè)務知識；具有較強的學習能力、表達能力、良好的傾聽和溝通能力；掌握關于電話營銷以及電話有效銷售的最新技巧知識；熟練掌握計算機操作技能\文字輸入技能（40字/分）；普通話標準，能聽蘇州話（方言）更好；抗壓性強，有團隊合作意識和精神。④崗位：技術支持流程專員。主要工作任務：進行日常的公司硬件與軟件的維護；對業(yè)務產生的數據進行統(tǒng)計匯總，及時進行備份；引用一定的方法對數據進行有效的分析；遠程技術支持服務。人員要求：理解關于計算機硬件和軟件；了解不同類型客戶技術支持服務的外包流程；具有通過交談、郵件、和電話對計算機、軟件、電信服務、家用電器等終端用戶提供遠程幫助和支持服務等能力；了解處理壓力，無耐性，心神不定和生氣等不良情緒的方式。⑤崗位：BPO質量控制專員。主要工作任務：現(xiàn)場質量管控；質量持續(xù)改進；現(xiàn)場人員調配；企業(yè)質量內部培訓。人員要求：理解管理一個BPO機構中的業(yè)務流程、人員管理和產品的質量原則；掌握最先進的質量度量標準；獲得處理基層相關的質量問題和挑戰(zhàn)的技能；掌握最先進的不斷更新的質量改進的方法和技巧；了解通過技術管理質量的方法；懂得如何在整個公司中建立和發(fā)展的質量意識。⑥崗位：BPO人力專員。主要工作任務：企業(yè)人力資源日常管理工作；績效考核實施；企業(yè)文化建設；企業(yè)培訓工作。人員要求：對人力資源各職能模塊有深入認識；理解使用績效原則管理人力資源及企業(yè)文化；懂得計劃，人員管理，工作流程及業(yè)績之間的關系；具備更新公司中的管理人力、文化、沖突、工作環(huán)境、及業(yè)績的知識和技術。⑦崗位：BPO運營主管。主要工作任務：企業(yè)現(xiàn)場運營管理；運營一線管理團隊建設；處理企業(yè)運營過程的突發(fā)事件；團隊成員考核；與公司其他部門主管協(xié)調溝通。人員要求：具備一定團隊領導相關的知識和技能；掌握日常工作的基礎技能；5年以上BPO行業(yè)運營經驗，50人以上團隊管理經驗；流暢的日語/英語溝通能力；具有良好的客戶溝通能力；具有良好的邏輯思維能力及協(xié)調能力；有處理基層中復雜的常規(guī)問題的能力；具備處理團隊事務的迅速反應能力。

2.3.3 職業(yè)資格證書分析。調查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)對資格證書的要求并不統(tǒng)一。一部分企業(yè)表示看重資格證書，通過證書的系統(tǒng)培訓，可以縮短企業(yè)的崗前培訓時間。目前認可的證書主要行業(yè)協(xié)會的認證，例如全球服務外包認證協(xié)會（BCI）。也有一部分企業(yè)表示因為目前行業(yè)內沒有統(tǒng)一權威的證書認證，所以招聘時對證書沒有要求。

3 人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

蘇州工業(yè)園區(qū)是被江蘇省商務廳認定的省級服務外包人才培訓基地，目前已基本形成以普通高校（職業(yè)技術學院）等學歷教育為第一層次，專業(yè)培訓機構、社團、企業(yè)等非學歷教育為第二層次的BPO人才培養(yǎng)體系。人才培養(yǎng)雖然在數量上已經達到了一定的規(guī)模，但也存在一定問題。主要體現(xiàn)在以下方面：

3.1 學院的培養(yǎng)模式中實訓環(huán)節(jié)比較少，即使是有實訓的，實訓效果也不理想，導致專業(yè)還是拘泥于傳統(tǒng)的教學。

3.2 課程設置老化，與產業(yè)需求相脫節(jié)。走訪企業(yè)普遍反映，學生動手能力欠缺。而在社會培訓方面，蘇州國際科技園培訓中心表現(xiàn)突出，建立了蘇州工業(yè)園區(qū)BPO人才培養(yǎng)基地?；匚挥趫@區(qū)科技園，具體培訓項目包括：英語培訓及服務區(qū)國家社會文化理解；呼叫中心業(yè)務培訓；金融數據處理；IT支持服務；BPO服務品質和個人素質培訓?；剡€與印度Hero Mindmine公司聯(lián)手，導入國際先進課程，打造“精通外語+掌握專業(yè)流程處理技能”的高端BPO人才。在社會培訓機構在技能能力培訓方面效果明顯，但在方法能力與社會能力的培訓上由于自身的原因存在欠缺。

4 教學改革建議

通過以上的調研分析，我們提出如下的教學改革建議：

4.1 依據產業(yè)需求，改革現(xiàn)有課程，開發(fā)新課程。依據我們對崗位，核心能力，技能與知識要求的調研，建議增加壓力應對技巧課的課時，修改職業(yè)生涯規(guī)劃課程內容，新開《計算機在BPO企業(yè)中的應用》課程。目前學院雖然開設了壓力應對技巧課程，但教學手段還是比較傳統(tǒng)，局限于教室上課，借鑒BPO企業(yè)員工內訓培訓成功經驗，建議可以將戶外拓展等項目納入到課程中去，效果要比課堂好。學院現(xiàn)有的職業(yè)生涯規(guī)劃課程沒有行業(yè)的針對性，任課老師來自公共學科部，而BPO企業(yè)的崗位需求量大，許多員工對這一行業(yè)了解甚少，期望很大，進入企業(yè)后感到較大的落差，造成員工流動率高。建議邀請企業(yè)兼職講師針對BPO企業(yè)開設員工職業(yè)生涯規(guī)劃一類的課程，讓員工事先對BPO行業(yè)有所了解，知道進入這一行個人職業(yè)成長軌跡會是怎樣，這樣可以大大減少員工盲目求職而導致的頻繁跳槽。新開《計算機在BPO企業(yè)中的應用》課程，由于BPO是基于在信息化應用為基礎，因此開設此課程一方面可以提升學生的計算機應用能力，另一方面可以為其拓展職業(yè)空間。

4.2 在不斷完成校內實訓室建設的同時，還可以聯(lián)合蘇州工業(yè)園區(qū)公共實訓基地以及社會培訓機構開展實訓教學。在我們調研中，目前各個學院的實訓室建設普遍比較滯后，而蘇州工業(yè)園區(qū)的公共實訓基礎是政府投資建設的公共實訓平臺，對各個學院開放。建議學院在正常校內實訓的同時，加大校外實訓的比重，可以和公共實訓基地合作，開展BPO項目的整周或整月實訓，進一步來提升學生的動手能力。

4.3 通過與企業(yè)的項目實踐，培養(yǎng)雙師型教師。師資水平對學院的人才培養(yǎng)至關重要，高職教育要求雙師型教師，既懂得理論，又有豐富的實踐經驗。BPO產業(yè)發(fā)展日新月異，要想提升教師的專業(yè)水平，必須使其參與企業(yè)的項目，同時絕大部分企業(yè)實行項目制管理，項目是以信息化應用為基礎，可以異地實施，通過系統(tǒng)進行交付，這也為教師參與企業(yè)項目創(chuàng)造了條件?？梢圆扇⑵髽I(yè)項目引入校園進行實施，老師利用假期進入企業(yè)等方式進行，通過項目實施，提升教師的能力。

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篇10

2005年市委、市政府作出培育礦業(yè)支柱產業(yè)的決策以來，市政府和相關部門堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、依法推進”的原則，采取以“整合資源、規(guī)范秩序、完善機制”為重點的一系列措施，高位推動，積極創(chuàng)新，加速了資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉變，實現(xiàn)了礦產資源集約科學高效開發(fā)，使礦產業(yè)走上了健康快速發(fā)展的良性軌道。經過四年多的大膽創(chuàng)新和不懈努力，礦產資源優(yōu)勢逐漸轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，礦產業(yè)支柱地位逐步得到鞏固和加強，

2008全市完成礦業(yè)產值30.51億元，占全市工業(yè)總產值的33.1%。

（一）礦產資源逐步實現(xiàn)了資源集約安全開發(fā)。

一是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，資源勘查取得較好效果。在全面治理整頓礦業(yè)權市場秩序的基礎上，全市采取法律支持、經濟補償和政府引導相結合的辦法，按照市場方式，集中整合礦產資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。截至2009年3月底，全市共整合配置礦權215個，總面積達8694.0891平方公里，通過市場配置礦權170個、區(qū)塊面積6468.5平方公里。全市礦產資源的配置逐步向大企業(yè)或企業(yè)集團集中，礦產資源勘查力度逐步加強，2008年全市完成探礦投入5.25億元，山水銅業(yè)找礦、瀾滄鉛礦深部找礦取得很好的效果。

二是優(yōu)化了礦山布局，資源綜合利用水平逐步提高。通過資源整合，進一步規(guī)范了礦業(yè)權市場秩序，優(yōu)化了礦山布局，促進了規(guī)模開發(fā)和集約經營，增強了企業(yè)加大勘查投入、加強技術攻關、加快建設大型選廠的積極性，提高了低品位礦石的處理能力，實現(xiàn)了礦產資源的綜合集約利用。山水銅業(yè)公司運用最先進的數據模型對勘查、選礦進行全程管理，銅鋅分離技術獲得重大突破，銅回收率高達80%、鋅回收率達85%。瀾滄鉛礦加強技術攻關實現(xiàn)年產電鋅2萬噸的同時，綜合回收硫、銦等有價元素，下一步公司還將開展對冶煉爐渣中鉛、鋅、銀的綜合回收利用。墨江金礦、山水銅礦通過規(guī)模生產，所處理的原礦品位遠遠低于國家工業(yè)指標，有效利用礦產資源，延長礦山服務年限。

三是環(huán)境保護工作不斷加強。各縣（區(qū)）認真貫徹“預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，加強管理”的環(huán)保基本方針，嚴格按照

“誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復，誰使用誰補償”的基本原則，加強監(jiān)管，強化引導，最大限度地減輕礦山開發(fā)對環(huán)境的影響和破壞。礦業(yè)企業(yè)也在做大做強的同時，將環(huán)境保護當作自身發(fā)展的生命線，加大投入，強化措施，確保環(huán)境安全和企業(yè)發(fā)展同步推進。山水銅業(yè)公司每年投入尾礦庫治理資金1000多萬元，實現(xiàn)了廢水的回收利用。瀾滄鉛礦投入1600萬元建成的尾礦庫，采用同類企業(yè)中最先進的脫水工藝處理尾礦，實現(xiàn)尾礦干堆，有利于杜絕環(huán)保事故的發(fā)生，同時有利于尾礦中硫、鉛、鋅、銀資源的綜合回收利用。孟連景冒煤礦堅持邊采邊復墾，開采后復墾的土地已經恢復了水稻種植。各大水泥廠加速淘汰落后的立窯生產線，瀾滄鉛礦有限公司將采用世界上最先進漩渦柱鉛閃速熔煉工藝對原有火法冶煉鉛系統(tǒng)進行改造。各礦業(yè)企業(yè)在開發(fā)的同時，都很注重環(huán)保設施的投入，環(huán)保的理念與以往有很大的改觀。

四是礦山安全生產狀況明顯改善。通過規(guī)范礦業(yè)權市場秩序和資源集中整合，淘汰了大批生產工藝落后、安全設施滯后、安全隱患大的企業(yè)，現(xiàn)有礦業(yè)企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產操作規(guī)程，加強對礦山工人的安全意識教育和培訓、礦山安全生產的檢查和管理。與此同時，各縣（區(qū)）加大礦山安全生產的監(jiān)管力度，及時排除了安全隱患，保障了礦業(yè)企業(yè)和礦區(qū)人民群眾的生命財產安全。

（二）礦產業(yè)已逐步由粗放開發(fā)向精深加工延伸。

在深入實施規(guī)范整頓市場秩序、集中整合礦產資源、市場方式配置礦權三大舉措的同時，市政府和各縣（區(qū)）政府進一步強化了對礦業(yè)企業(yè)和礦產業(yè)發(fā)展的服務，礦業(yè)企業(yè)也堅定了發(fā)展信心、增強了擴大生產的積極性，既實現(xiàn)了礦產業(yè)的規(guī)模開發(fā)，又推動了礦產業(yè)由粗放開發(fā)向精深加工延伸，使××礦產業(yè)走上了集探、采、選、冶為一體的良性發(fā)展道路。

一是礦山選廠建設項目加快。隨著探采區(qū)塊的不斷擴大，特別是在山水銅業(yè)公司就地選礦的帶動下，全市礦業(yè)企業(yè)紛紛建設選礦廠。山水銅業(yè)公司目前有四座選廠，日處理原礦達4000噸，另外新增4000噸/天的選礦項目前期工作基本完成，年內將建設；中國黃金公司鎮(zhèn)沅分公司日處理2000噸的浮選廠建成。景東大街里竹山鐵礦100萬噸/年、花山鐵礦150萬噸/年的選礦廠即將于年內建成投產，金泉礦業(yè)涼水井鉛鋅礦300噸/天、灰波箐鐵礦500噸/天、小鄉(xiāng)鐵礦500噸/天的選廠建設基本完工。

二是冶煉廠建設正在加快。礦業(yè)企業(yè)在加快建設選廠的同時，充分利用我市豐富的電力資源計劃或加緊建設冶煉廠，努力實現(xiàn)就地產金屬或提高精礦的品位。云銅景谷礦冶進駐景谷不久，就采用濕法冶金生產電解銅。景東里竹山鐵礦立足于自身的資源儲量，將發(fā)展視角擴大到大街、花山兩個鐵礦區(qū)，計劃明年內在大街鄉(xiāng)建設球團廠，既滿足自身發(fā)展的需要，又為區(qū)內其他鐵礦企業(yè)提供服務。鎮(zhèn)沅金礦也將就地產金項目納入到議事日程。

三是科技攻關力度加大。在加快建設選礦廠和冶煉廠的同時，一些有實力的大企業(yè)加大了對選、冶技術的攻關力度，努力提高選、冶回收率。中國黃金公司鎮(zhèn)沅分公司投入300多萬元委托長春黃金研究院進行選礦工藝、提金工藝試驗。瀾滄鉛礦投入1.4億元改造傳統(tǒng)煉鋅工藝，建成了具有自主知識產權的電鋅生產線，整個工藝流程基本實現(xiàn)全自動化控制；采用漩渦柱鉛閃速熔煉工藝進行鉛系統(tǒng)改造的試驗研究工作業(yè)已啟動，將于今年下半年進入具體實施階段。福建羅豐公司出資委托昆明理工大學、××冶金研究設計院、長沙冶金設計研究院等科研單位對墨江勐里難選鎳礦進行選冶工藝研究已取得突破性進展。山水銅業(yè)公司運用最先進的數據模型對勘查、選礦進行全程管理，采用國內外先進技術，加大技術攻關力度，解決了銅鋅分離技術難題，為公司下一步的擴大生產規(guī)模打下基礎。

（三）礦產業(yè)推動了縣域經濟快速發(fā)展。

在礦產業(yè)的強勢推動和積極帶動下，全市縣域經濟呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。2008年，思茅區(qū)完成礦業(yè)產值10.7億元，不僅成為全區(qū)第一支柱產業(yè)，也帶動了相關產業(yè)的快速發(fā)展，成為全區(qū)經濟增長的關鍵突破口和重要引擎，鞏固和提升了思茅區(qū)在全省縣域經濟試點縣中的地位；瀾滄縣完成礦業(yè)產值9.39億元，礦產業(yè)為該縣主要的財經來源之一；其它各縣礦產業(yè)在當地經濟中都占有很重要的地位。礦產業(yè)的發(fā)展有力支撐了縣域經濟的快速發(fā)展，礦業(yè)經濟正在逐步成為拉動縣域經濟快速發(fā)展的新亮點。

（四）礦產業(yè)逐步呈現(xiàn)極強的帶動力。

礦產業(yè)的快速發(fā)展，在幫助生產生活條件差的村民實現(xiàn)整村搬遷的同時，最大限度地吸納了礦區(qū)和礦區(qū)周邊農民工的就業(yè)，改善了當地群眾交通、電力、通訊、人畜飲水等生產生活條件，帶動了礦山周圍種養(yǎng)殖、餐飲、運輸、機械設備租賃等服務業(yè)的快速發(fā)展，成為新農村建設最積極的推動力量。同時，一些有規(guī)模的企業(yè)介入了房地產開發(fā)和其他產業(yè)，既為繁榮城市經濟作出了重要貢獻，也為第三產業(yè)的快速發(fā)展注入了新的活力。中國黃金公司鎮(zhèn)沅分公司為120多個下崗職工提供就業(yè)崗位，吸納當地勞動力200多人，吸收了周邊大中專畢業(yè)生20多人。金泉礦業(yè)公司在瀾滄謙六鄉(xiāng)投資近1億元，建設了礦山公路、供電系統(tǒng)等基礎設施，極大地改善了謙六鄉(xiāng)廣大貧困群眾的生產生活條件。山水銅業(yè)公司累計提供就業(yè)崗位近300個，投資4000多萬元改造了46公里長的礦區(qū)道路，并向兩個整體搬遷的村民小組分別按每年38萬元、25萬元的標準長期提供幫扶資金。

幾年來，我市堅持改革突破和銳意創(chuàng)新，不但實現(xiàn)了礦產資源開發(fā)管理的規(guī)范有序和礦產業(yè)的發(fā)展壯大，而且創(chuàng)造的“政府主導、集中配置”的礦產資源整合模式得到了省委、省政府的認可。2008年10月28日至29日，全省礦產資源開發(fā)管理工作現(xiàn)場會在××市召開，會議充分肯定了××突破發(fā)展礦產業(yè)的做法，總結出了政府主導、集中配置的“××模式”，并要求在全省范圍內推廣××礦產資源開發(fā)利用的做法。幾年來的礦產業(yè)發(fā)展實踐為今后我市礦產業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎。

二、礦產業(yè)發(fā)展存在的問題和面臨的困難

金融風暴襲來，礦業(yè)市場疲軟，產品價格下跌，使我市大部分礦業(yè)企業(yè)陷入舉步維艱境地，礦產業(yè)發(fā)展中的軟肋被充分暴露出來。主要表現(xiàn)在：

（一）金融危機沖擊，礦產業(yè)影響嚴重。全市礦產業(yè)受國際金融危機的嚴重沖擊，有色金屬礦山企業(yè)被迫停產或半停產；其它礦業(yè)企業(yè)產品產量下降，價格下跌，效益下滑；

2009年1-3月，全市完成礦業(yè)產值31727萬元，同比增長-49.73%，利稅及其它經濟指標較去年同期相比均大幅下降。部分礦業(yè)企業(yè)資金鏈脆弱，融資困難，業(yè)主投資信心不足，觀望情緒較濃，建設項目出現(xiàn)緩建或停建，探礦投入減少。

（二）企業(yè)投入不足，抗風險能力不強。我市礦產業(yè)開發(fā)雖然如火如荼，但大部分礦業(yè)企業(yè)的投入遠遠不能滿足發(fā)展需要。一是勘探投入嚴重不足。由于地質勘查程度低，礦山開發(fā)缺乏充分的地質資料，許多礦山礦產資源/儲量和礦石品位不清，存在零星開發(fā)、盲目找礦、盲目建選廠現(xiàn)象。二是技術研發(fā)力量嚴重不足。部分企業(yè)仍沿用過時的采選工藝，導致資源利用率低，開發(fā)進度緩慢。大部分礦業(yè)企業(yè)缺乏高端研究人員，缺乏自主研發(fā)能力。三是基礎建設投入不足。很多礦區(qū)道路窄、路面差，對生產資料和礦石產品的運輸有很大影響；有的企業(yè)還沒有并入110千伏電網，影響了企業(yè)的正常生產。四是企業(yè)規(guī)模較小，生產成本高，效益大幅下滑。2005年以來，我市雖對礦業(yè)權進行了優(yōu)化整合，但目前依然存在礦權分散、規(guī)模小等情況；五是產業(yè)鏈短，綜合利用程度不高，企業(yè)生產經營受到市場的左右，抗風險能力差。

（三）礦權整合不夠徹底，資源開發(fā)存在糾紛。我市資源整合基本實現(xiàn)了“一個礦區(qū)設置一個采礦權，一座礦山一個企業(yè)”的目標，由于存在整合前一些遺留問題沒有徹底解決，礦權配置出現(xiàn)了區(qū)塊交叉現(xiàn)象，配置區(qū)塊包含以前縣級發(fā)證的采礦權等問題，導致企業(yè)在開發(fā)進程中出現(xiàn)爭議和扯皮問題。如鎮(zhèn)沅黃金公司和××恒益公司、云銅××礦冶和羅豐××礦業(yè)公司等，由于礦區(qū)交叉，企業(yè)間摩擦不斷，影響了礦產業(yè)的健康發(fā)展。

（四）產業(yè)布局不合理，產業(yè)鏈延伸不長。礦產業(yè)發(fā)展雖然取得一定成效，但規(guī)劃滯后、布局分散、產業(yè)鏈短已成為制約產業(yè)做大做強的主要障礙。一是產業(yè)規(guī)劃亟待完善。

“十一五”初期，我市制定了礦產業(yè)規(guī)劃，但由于當時的發(fā)展現(xiàn)狀造成規(guī)劃缺乏前瞻性、針對性和導向性，同時缺乏產業(yè)內部和產業(yè)間的有效兼顧，已不能適應現(xiàn)階段的發(fā)展形勢。二是產業(yè)發(fā)展布局分散。由于缺乏詳細而全面的規(guī)劃布局，礦業(yè)企業(yè)較為分散，形不成連片和上規(guī)模的工業(yè)區(qū)。三是產業(yè)鏈短。各縣區(qū)礦業(yè)生產企業(yè)主要以探、采、選為主，冶煉企業(yè)不到5戶，更沒有“制”這一環(huán)節(jié)的企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)主要以銷售原礦和初級產品為主。一方面，既不能提高自身抗風險的能力，又不能提升企業(yè)效益和社會效益；另一方面，礦產資源的附加值沒有得到有效挖掘，有價元素的綜合回收程度差，不能從根本上推動地方資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉變。

（五）發(fā)展機制尚未健全，礦業(yè)開發(fā)存在不穩(wěn)定因素。隨著礦產資源整合和礦產業(yè)發(fā)展的不斷推進，現(xiàn)有體制和機制已不能滿足發(fā)展需要，并在一定程度上引發(fā)了礦區(qū)的不穩(wěn)定因素。一是協(xié)調服務機制不健全。目前，縣級政府成立礦辦的只有景谷縣、鎮(zhèn)沅縣，其他雖有礦業(yè)發(fā)展協(xié)調領導小組，但大多是文件對文件，沒有真正發(fā)揮作用，出現(xiàn)部門之間互相推諉扯皮現(xiàn)象。同時，縣級協(xié)調管理部門缺乏礦產資源開發(fā)管理的專業(yè)人才，縣級礦管人員僅能致力于日常的事務，對縣域礦業(yè)經濟發(fā)展缺乏認真考慮，同時監(jiān)管不到位，致使私挖亂采現(xiàn)象時有發(fā)生。二是利益分配機制不健全。一定程度上影響了縣、鄉(xiāng)兩級政府的工作積極性。三是補償機制不健全，土地、林地征占用補償標準不一。各縣（區(qū)）只能結合自身實際進行，出現(xiàn)了補償標準不一、差別較大、不及時、不到位等現(xiàn)象，四是礦區(qū)周圍群眾只顧眼前，對于資源開發(fā)對當地經濟拉動作用認識不到位，再加上部分外來企業(yè)與當地文化和風俗存在差異，造成相互間的理解和溝通不順暢。由于以上各種因素，礦山開發(fā)存在一定的不穩(wěn)定因素，給礦產業(yè)的健康發(fā)展造成不利影響。

三、進一步推動礦產業(yè)又好又快發(fā)展的對策建議

××地處三江成礦帶南部，成礦條件優(yōu)越，礦產資源豐富。隨著國際競爭的重點加速轉移到資源特別是不可再生資源領域，××這塊“懷金孕寶”的處女地迅速吸引了國內外大企業(yè)、大集團的眼球，使××礦產業(yè)短時期內迅速顯現(xiàn)出難得的“短、平、快”效應，并成為全市經濟社會快速發(fā)展的重要增長點。當前，我市礦產業(yè)雖然受到全球金融危機影響，但仍處于快速發(fā)展時期的初期階段，必須千方百計采取有力措施，著力推進礦產業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）堅定信心，抓住機遇，明確思路。

去年下半年以來，美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機導致世界經濟開始衰退，使影響突然加大。當前，我市礦產業(yè)出現(xiàn)了暫時性發(fā)展減緩的現(xiàn)象。但從長遠看，我國正處于工業(yè)化中期，處于礦產資源消費總量增長最快、消費積蓄量最大的階段。我國到2020年將實現(xiàn)人均gdp再翻兩番的宏偉目標，屆時礦產資源產量和消費總量在現(xiàn)在的基礎上還要再翻一番多。從近期看，國家出臺了擴大內需10條措施等一系列“保增長、擴內需”政策措施和行業(yè)調整振興規(guī)劃，投資、消費已初見成效，中國經經濟在今年一季度已呈現(xiàn)筑底回升跡象。隨著投資、消費的拉動，礦產品內需也有效擴張，礦產資源利用將推向一個新，礦業(yè)經濟逐步回暖，今年以來礦產品價格出現(xiàn)了較大幅度的回升，其中銅漲幅約50%，鉛鋅漲幅也有30%。因此，可以肯定說，我市礦產業(yè)正處于快速發(fā)展時期的初期階段，發(fā)展后勁足，發(fā)展?jié)摿Υ?，增長空間廣，在全市經濟社會發(fā)展中的支柱地位依然沒有動搖、支撐作用依然堅挺，礦產業(yè)在今后的很長一段時期內仍將是我市經濟快速增長的支柱產業(yè)和財政支柱。全市上下一定要以百倍的信心，堅定不移地把礦產業(yè)作為當前和今后提升全市整體經濟實力的重要突破口，千方百計采取積極有效的措施，推進××礦產業(yè)又好又快發(fā)展，做成全市最大最優(yōu)的支柱產業(yè)。

為此，全市各級各有關部門一定要保持清醒的頭腦，在全球金融危機中正確認識“?！薄蚀_把握“機”，堅定信心，明確思路，既順勢而謀又逆勢求機，努力保持礦產業(yè)快速發(fā)展勢頭。一是各級政府堅定礦產業(yè)作為全市第一產業(yè)支柱和財政支柱的信心不動搖，完善思路，創(chuàng)新方法，強化服務，優(yōu)化環(huán)境，既要統(tǒng)一各級各有關部門的思想認識，又要為企業(yè)擴大投資創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境使之堅定信心，努力創(chuàng)造政企齊心、共渡難關的良好局面。二是各縣（區(qū)）認真落實礦產資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權市場秩序，按照“誰投資、誰受益”的原則，創(chuàng)新投融資方式，拓寬投融資渠道，廣泛吸引市內外資金進行礦產資源深度開發(fā)，進一步摸清家底，為將來擴大生產、提升效益打好基礎。三是各縣（區(qū)）要積極引導企業(yè)充分用好國家大力支持技術改造的優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)研發(fā)和引進采、選、冶新技術，調整企業(yè)產品結構，增加產品附加值，延長產業(yè)鏈。四是企業(yè)要抓住鋼材等建材價格下跌、勘探成本下降等大好時機，加大探礦投入，加快選冶廠、生活區(qū)等基礎建設。五是企業(yè)要準確把握市場信息和政策趨向，加強企業(yè)內部管理，完善法人治理結構，積極創(chuàng)新市場營銷方式，擴大產品銷路。

（二）加強資源勘探和規(guī)劃管理，合理利用礦產資源。

探索建立我市礦產資源勘探基金，對全市礦產資源進行有效的勘查，同時制定激勵政策，積極引進有資金、有實力的大企業(yè)、大集團到我市開發(fā)礦產資源，鼓勵社會資金按照有利我市礦產資源發(fā)展的原則有指向投入礦產資源勘查；協(xié)調爭取國家和省地質勘查基金項目，擴大我市礦產資源的資源儲備量，增強我市礦產資源儲量保障能力，確保我市礦產產業(yè)開發(fā)持續(xù)發(fā)展的需要。按照促進我市礦產資源科學、節(jié)約、有序和可持續(xù)發(fā)展的要求，抓緊組織實施市礦產資源開發(fā)總體規(guī)劃。礦辦、國土部門要綜合運用我市礦產業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和礦產資源開發(fā)總體規(guī)劃、產業(yè)政策、法律法規(guī)等手段，加強對礦產資源開發(fā)建設和生產的監(jiān)督管理，按照規(guī)劃的總體部署推動我市礦產資源有序、持續(xù)、科學開發(fā)、合理利用。

（三）加強礦產資源綜合利用，做好環(huán)境保護和安全生產，實現(xiàn)社會效益、經濟效益的統(tǒng)一。

將資源綜合利用與企業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約、礦山生態(tài)環(huán)境保護結合起來，積極推進全市礦產資源綜合利用和三廢利用。建立和完善礦產資源綜合利用標準體系和考核體系；完善和落實關于礦產資源綜合利用的政策措施。在礦產調查評價與勘查、礦山設計、礦山建設、礦山開采、礦石選冶及加工每個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌兼顧，推行共、伴生礦產與主礦產同時評價、同時勘查、同時設計、同時開采、同時回收利用，變一礦為多礦、一礦多廠。對于沒有綜合勘查和綜合評價的礦產儲量報告不予評審備案；對于共、伴生礦床沒有綜合開發(fā)利用方案的，不予辦理采礦許可證和批準建設礦山。堅持“誰投資誰受益，誰開發(fā)誰保護、誰開采誰治理，誰破壞誰恢復”的原則，運用法律、經濟和行政手段保護資源、改善生態(tài)環(huán)境，重視礦山企業(yè)的安全生產，加強礦產資源及礦山生態(tài)環(huán)境、安全生產的監(jiān)督管理，形成依法勘查、開發(fā)、保護，以礦業(yè)經濟發(fā)展帶動經濟社會發(fā)展的良好局面，努力實現(xiàn)經濟效益、社會效益、資源效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（四）抓住機遇，整體謀劃，加快實施礦產業(yè)二次整合

整合，就是打破原有利益格局，重新調整規(guī)范利益關系，是一場較為穩(wěn)妥的改革。當前，全球經濟陷入衰退，我國經濟進入第四季度也出現(xiàn)前所未有的快速下滑，但在這種極為不利的形勢下也有相對有利的一面。各級政府一定要認清當前發(fā)展形勢，準確把握這場危機中的機遇，解放思想，創(chuàng)新方法，系統(tǒng)謀劃，整體推進，重新審視發(fā)展現(xiàn)狀，重新整合礦產資源，重新布局產業(yè)開發(fā)，重新調整利益關系，堅決迅速啟動實施礦產業(yè)二次整合。

1.準確把握危中之機，政企聯(lián)動實施礦產業(yè)二次整合。全球金融危機正在加速沖擊實體經濟，形勢極為嚴峻，我國政府也不斷出臺并落實擴大內需的宏觀政策，對于我們實施礦產資源和礦產企業(yè)二次整合不失為最佳機遇。一是市場疲軟、價格下跌，造成很多礦業(yè)企業(yè)產品積壓、資金吃緊，急需資金注入擴大再生產，因此現(xiàn)在整合的成本會比以前大大降低。二是全球金融危機導致礦產行業(yè)步入調整階段，企業(yè)優(yōu)勝劣汰將成為這場危機的主流現(xiàn)象，如果政府出手幫助企業(yè)優(yōu)勝劣汰，那么重新規(guī)劃布局的礦產業(yè)抗風險能力和帶動作用會更強。三是中國作為世界上一個負責任的大國，在愈演愈烈的國際金融危機表現(xiàn)出超強的經濟形勢駕馭能力，成為全世界最健康的經濟體之一，必將會極大地吸引國際礦業(yè)大集團的投資目光，只要我們加大對外開放力度，積極推銷我們的礦產資源優(yōu)勢，必將會吸引國際礦業(yè)大集團進駐開發(fā)，有效降低了礦產業(yè)二次整合的難度。四是國家稅務局出臺了《企業(yè)重組與清算的所得稅處理辦法(試行)》，企業(yè)重組和并購成本將大大降低，為有實力的大企業(yè)通過兼并收購進行資源整合、完成市場擴張?zhí)峁┝搜杆籴绕鸬牧紮C。全市各級政府一定要緊緊抓住成本低、難度低、矛盾少的有利時機，積極引導和鼓勵有實力、有技術、有信譽的企業(yè)，采取聯(lián)營、兼并、參股、控股、收購等多種形式，組建集“探礦—開發(fā)—精深加工”為一體的企業(yè)集團和上市公司，促使有限的礦產資源向強勢企業(yè)集中，依靠資金、技術優(yōu)勢加快發(fā)展礦產業(yè)，做大做強做優(yōu)礦業(yè)經濟。

2.創(chuàng)新工作方法，推進礦產業(yè)二次整合。啟動實施礦產業(yè)二次整合，一定要認真總結以往整合中取得經驗教訓和出現(xiàn)的問題，堅持“一山一礦一主”的原則，按照“資金、技術、信譽”三個標準，遵循市場規(guī)律，引入競爭機制，嚴格依法辦事，制定嚴格的考評辦法，合理規(guī)避可能出現(xiàn)的問題，同步實施資源整合和企業(yè)整合。一是建立相關工作程序和管理制度，引入競爭機制，依法進行資源的二次整合。二是實施跨區(qū)域整合。按照××市《“十一五”區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃》，站在區(qū)域協(xié)調發(fā)展和全市礦產業(yè)快速發(fā)展的高度，立足整體謀劃，打破行政界限，加強區(qū)域合作，積極推動區(qū)域間的協(xié)調配合和區(qū)域內的自發(fā)整合，組建資源高度集中、競爭能力強、抗風險能力高的礦業(yè)企業(yè)集團。區(qū)域內整合以建設瀾孟西錳礦開發(fā)基地為例：瀾滄、孟連、西盟三縣錳礦儲量較為集中，但開發(fā)企業(yè)和區(qū)塊較為分散，三縣如能抓住金融危機中的有利時機，積極引導區(qū)域內有資源的企業(yè)與有冶煉技術的金廣集團開展聯(lián)營、參股或收購等多種合作方式，進行錳礦采選及加工，區(qū)域內的資源將得到有效開發(fā)利用，邊三縣也將形成帶動力極強的集采、選、冶為一體的錳礦開發(fā)基地，同時積極引導企業(yè)向緬甸、版納等周邊國家和地區(qū)進行橫向聯(lián)動，充分利用周邊資源。三是引入競爭機制進行整合。時刻關注國際國內礦業(yè)大集團的投資動向，加強對外宣傳，適時推薦資源優(yōu)勢，制定完善優(yōu)惠政策，吸引國內外大企業(yè)到××投資開發(fā)，引進更多更先進的生產要素，參與××礦產業(yè)二次整合。

（五）提升服務，強化引導，推動礦產業(yè)提質增效。

礦產業(yè)要做大做強做優(yōu)，必須要提高政府的服務水平和服務質量，進一步優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷放大“洼地效應”，努力營造“蟬鳴效應”，著力延伸產業(yè)鏈，同步推進內涵增質和外延擴張，確保礦產業(yè)提質增效。

1.努力打造優(yōu)質高效的服務環(huán)境。國際金融危機爆發(fā)以來，我市礦產業(yè)受到最大沖擊，礦業(yè)企業(yè)舉步維艱，政府及時、優(yōu)質、高效的服務比以往任何時候都更顯重要，只有政府有效的幫助和高效服務，才能讓企業(yè)堅定信心、渡過難關。一方面，全市各級各部門特別是礦辦、國土等相關部門及掌握社會公共資源的政府部門，要比以往任何時候更有

“雪中送炭”意識，加強對服務素質特別是礦業(yè)發(fā)展方面的培訓，及時主動為企業(yè)提供有效的地質資料、準確的市場信息、國家和行業(yè)政策、切實有力的支持、科學合理的引導和熱情周到的服務，主動為企業(yè)協(xié)調解決礦區(qū)道路、電力、土地、林地、環(huán)保和安全生產等問題，進一步幫助企業(yè)辦理礦權和項目申報、年檢、延續(xù)、變更等手續(xù)，盡最大努力為企業(yè)減少不必要的開支。另一方面，全市各級政府各有關部門要深入礦區(qū)了解企業(yè)停產或半停產的原因，針對不同困難，提供不同幫助。對資金緊張的企業(yè)，要加強與銀行的溝通，并采取適當減稅或補貼方式，減輕企業(yè)的資金壓力；對生產原料緊張的企業(yè)，要積極與企業(yè)所在縣（區(qū)）和資源豐富的縣（區(qū)）協(xié)調解決；對有產品沒銷路的企業(yè)，要積極發(fā)揮政府信息渠道廣闊的優(yōu)勢，為企業(yè)提供有用的供需信息；對存在環(huán)保和安全隱患的企業(yè)，環(huán)保和安監(jiān)部門要提前介入，幫助指導企業(yè)抓好生態(tài)環(huán)境保護和安全生產工作；對于出現(xiàn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，要盡可能地以說服教育為主，能不罰款的不罰款，能不扣留的不扣留，非罰不可的要實行最低限額罰款制。

2.積極引導礦產企業(yè)加大基礎投入。在這場來勢兇猛的國際金融危機面前，礦產企業(yè)普遍薄弱的基礎環(huán)節(jié)受沖擊最為嚴重，損失較大，教訓深刻。痛定思痛，一方面，政府要強化引導作用，必要時采取強硬措施要求打牢基礎；另一方面，企業(yè)要放棄盲目追求效益的做法，主動打牢基礎，加大探礦投入、科研攻關投入、基礎設施投入。一是要按照××省規(guī)定年度最低勘查投入標準，引導、監(jiān)督礦業(yè)企業(yè)加大探礦投入，摸清資源儲量，有針對性地建設選、冶廠，制定企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃，確保資源高效開發(fā)利用。二是采取補貼技術攻關投入的辦法，鼓勵和引導企業(yè)加大對采礦、選礦、冶煉技術的攻關投入，努力采用現(xiàn)代先進采、選、冶工藝技術，提高資源回收率和綜合利用水平。

3.千方百計拉長產業(yè)鏈條。圍繞建設重點礦業(yè)工業(yè)基地的目標，全市各級各有關部門要進一步解放思想，以調整產品結構為重點，以開放合作為手段，堅持走“探、采、選、冶、制”相結合的礦產業(yè)發(fā)展道路。一是著力推進礦產品結構調整。引導鼓勵企業(yè)在本市區(qū)域內冶煉，在市場價格平等條件下，利用稅收等政策限制初級產品往外銷售，最大限度地拉長產業(yè)鏈。堅決打破以生產原礦、精礦為主的礦業(yè)生產局面，努力形成以成品半成品為主、精礦為輔的礦業(yè)生產格局。二是引導鼓勵礦業(yè)企業(yè)實施精深加工。結合工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快××工業(yè)園區(qū)蓮花片區(qū)建設，加快科技含量高、產品附加值高的精深加工項目的審批和上馬，大力推進礦電結合，擴大礦業(yè)高效開發(fā)規(guī)模，推進礦業(yè)精深加工進程，延伸產業(yè)鏈。按照“分散采礦，定點選礦，集中冶煉”的原則，適時發(fā)展銅、金、鉛、鋅等有色金屬的冶煉；同時加強鉀鹽等非金屬礦產的精深加工綜合發(fā)展，積極發(fā)展鹽化工業(yè)，提高礦產資源綜合利用水平。通過發(fā)展深加工，提高礦產品附加值，帶動制造業(yè)、房地產業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)等相關產業(yè)發(fā)展。積極鼓勵支持××冶金集團、昆明鋼鐵集團、山水銅業(yè)、云銅、中國黃金公司、金泉、恒益、金廣集團、興華等企業(yè)，搞好鉛、鋅、銅、金、鐵、錳、鎳等資源深度開發(fā)和精深加工，重點推進10萬噸鋅冶煉廠、10萬噸銅冶煉廠、100萬噸鋼鐵廠、10萬電解錳等項目建設，擴大礦業(yè)工業(yè)生產能力。三是加快實施礦產業(yè)對外開放戰(zhàn)略。在加大市內礦產資源資源開發(fā)利用的同時，充分利用“兩個市場，兩種資源”，支持鼓勵市內礦業(yè)企業(yè)到周邊國家探礦和采礦、進口東南亞國家原礦產品、開展選冶加工貿易，培植一批外向型的礦業(yè)企業(yè)，力爭在境外建立穩(wěn)定的礦產資源勘查開發(fā)基地。

（六）健全機制，強化監(jiān)管，確保礦產業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

健全完善礦產業(yè)發(fā)展推進和保障機制，加強礦產業(yè)事前事中事后對生態(tài)環(huán)境、安全生產、群眾利益兼顧等多方面的監(jiān)管，是確保礦產業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保障。

篇11

二、山東航維骨科醫(yī)療器械有限公司骨科內植入物生產項目（以下簡稱該項目）。該項目用地面積38.4畝，總投資1億元，建筑面積20000平方米，主要建設兩個聯(lián)合生產車間、實驗室和研發(fā)中心，購進11條柔性生產裝配線、研發(fā)實驗設備和檢測設備等。產品規(guī)?；a后，預計年產萬向鎖定金屬接骨板5萬塊、金屬帶鎖髓內釘3萬支、三維多功能骨科外固定架2萬套、金屬骨釘50萬支，實現(xiàn)銷售收入2億元，實現(xiàn)利稅1億元。

三、濰坊祥維斯化學品有限公司L-半胱氨酸及其衍生物產業(yè)化項目項目（以下簡稱該項目）。該項目用地面積58.7畝，總投資1.5億元，建筑面積30000平方米，主要建設兩個聯(lián)合生產車間、實驗室和研發(fā)中心，購進四條柔性生產裝配線、研發(fā)實驗設備和檢測設備等。產品規(guī)模化生產后，預計年產2000噸L-半胱氨酸，實現(xiàn)銷售收入6億元，實現(xiàn)利稅1.5億元。

篇12

《報告》背后，凝結了測繪地理信息專家、測繪管理層、企業(yè)家等數十專業(yè)人士的智慧。

企業(yè)：潛力巨大的下游產業(yè)鏈

3月19日，調研組來到第一站――位于長沙市高新技術開發(fā)區(qū)的中電軟件園。

長沙中電軟件園有限公司成立于2009年5月，是從事科技型產業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)、管理和運營的專業(yè)服務商。目前，園區(qū)已搭建起產業(yè)集聚、央企對接和協(xié)同創(chuàng)新3大產業(yè)服務平臺，引進了以北斗導航與軍民融合、移動互聯(lián)與電子商務、智能機器與工業(yè)軟件、智慧產業(yè)與現(xiàn)代服務為產業(yè)方向的企業(yè)300余家，形成了產業(yè)集群式互動發(fā)展的格局。

調研組的目的是了解“北斗導航現(xiàn)狀、LBS（基于位置服務）為主的地理信息企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展現(xiàn)狀”，一共參觀了湖南芯豐微電子有限責任公司、長城信息和北云科技等3家重點企業(yè)。

這些公司有個共同的特點，就是其核心成員都來自國防科技大學，開發(fā)和應用方向都是基于北斗系統(tǒng)的定位、軟件和設備終端等應用。

金勇章一邊調研一邊感嘆：“.中電軟件園有很好的基礎，無論是從園區(qū)的領導班子，再到力量的配備，都非常出乎我的意料，我們完全可以做點對點的合作?！?/p>

因此，在隨后召開的座談會上，他希望“（湖南）省第二測繪院除了承擔傳統(tǒng)的工程測量外，還要大力推進遙感中低空。省測繪科研所要考慮整個北斗導航定位這塊如何做大做強。長沙市國土資源局則要加快推進‘智慧長沙’的建設?！?/p>

因為“把北斗導航兼容問題解決了，才能形成產業(yè)鏈”。

調研組成員之一、湖南省第三測繪院副院長湯仲安在考察后認為：“考慮到湖南省的衛(wèi)星定位連續(xù)運行基準站系統(tǒng)（湖南CORS）還不兼容北斗，需要對其進行改造升級，因此，加快推進北斗地基增強系統(tǒng)建設應該成為當前工作的一個重點，為我省北斗高精度應用奠定基礎。同時，因為我省導航電子地圖現(xiàn)勢性嚴重不足，更新嚴重滯后，給人民群眾日常生活的移動位置服務帶來不便。因此，推進面向北斗導航應用的地圖數據中心建設，也是非常必要的?！?/p>

調研組成員之一、湖南省第二測繪院副院長雷宇斌從事傳統(tǒng)測繪多年，此次調研，對他來講，也是一次很好的學習機會?！拔覜]想到北斗產業(yè)已經發(fā)展得這么好了，超乎想象。但是，令人遺憾的是，他們的所使用的數據大多數是從國家測繪地理信息局和一些大公司購得，沒有和我們國土資源廳的基礎地理信息數據庫連接起來。實際上，他們這樣做，付出的代價要大很多。這一方面說明，我們在地理信息下游產業(yè)鏈方面做得不夠，另一方面說明，潛力很大，我們已經有合作意向了?！?/p>

為進一步增進對北斗導航產業(yè)的了解，3月26日，調研組來到岳陽。去年10月19日，岳陽獲得“北斗城市應用示范”稱號，成為繼廣州、上海之后的第3個城市。

調研組主要考察了岳陽六九零六科技有限公司，在查看了北斗相關軟硬件產品后，更加堅定了大力發(fā)展北斗導航事業(yè)的信心。

事業(yè)：加快建設湖南省地理信息產業(yè)園

3月19日下午，調研組馬不停蹄的趕往長沙縣暮云經濟開發(fā)區(qū)。此次調研的重點是探討建設湖南省地理信息產業(yè)園的可行性。

目前，全國已經有黑龍江、湖北、浙江、山東等13個省份建立了省級地理信息產業(yè)園。

實際上，暮云經濟開發(fā)區(qū)曾經與湖南科技職院搞了產學研調研，但最后以失敗告終。若要建設地理信息產業(yè)園，首當其沖的就是土地問題。暮云經濟開發(fā)區(qū)負責人提出了“暮云經濟開發(fā)區(qū)每年只有1000畝的儲備用地，甚至去年只有300畝，可見是捉襟見肘”的困境。

但是，此地聚集了湖南省第二測繪院、湖南省地質調查院、湖南省地球物理化學勘探院、湖南省核工業(yè)303隊等一大批從事測繪地理信息行業(yè)的事業(yè)單位，產學研力量雄厚。

金勇章在考察之后，認為“暮云經濟開發(fā)區(qū)初具地理信息產業(yè)格局。更加堅定了在這里上打造高端戰(zhàn)略性產業(yè)基地的信心，共同實現(xiàn)暮云經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)的轉型升級。”因此，他希望“盡快圈定（地理信息產業(yè)）園區(qū)范圍，理清交通、技術等方面的優(yōu)勢，盡快提出產業(yè)發(fā)展的方向，向長沙市政府和湖南省國土資源廳提交相關報告?！?/p>

隨后，調研組又遠赴浙江、江蘇、河北等省份專門考察了其地理信息產業(yè)現(xiàn)狀及產業(yè)園建設經驗。

在最后形成的《報告》中，對建設地理信息產業(yè)園有延伸意見：“引導和鼓勵有條件的市縣，充分利用現(xiàn)有產業(yè)園區(qū)的基礎條件，加快地理信息產業(yè)園區(qū)和基地建設。吸引和支持國內外知名地理信息企業(yè)在產業(yè)園區(qū)和基地設立研發(fā)中心、地區(qū)總部。地理信息產業(yè)園由所在市州或擴權縣市政府向省政府提出申請，由省發(fā)改委、省國土資源廳等有關部門進行實地考察論證，按照有關條件提出審核意見報省政府審批?！辈⑻岢觥爸攸c以長沙暮云經濟開發(fā)區(qū)為依托，建立以地理信息數據獲取、處理和增值服務為特色的省級地理信息產業(yè)園。對于申請入園的測繪地理信息企業(yè)，適當降低準入門檻，優(yōu)化市場準入的審批程序，優(yōu)先安排用地?！?/p>

院校：打造產學研聚集的發(fā)展平臺

4月11日，調研組來到長沙理工大學，希望打造產學研聚集的發(fā)展平臺。尤其是利用其交通、水利、電力等方面的研發(fā)優(yōu)勢，為湖南省地理信息事業(yè)輸送相關人才，因為目前這方面“人才奇缺”，以此促進地理信息的深層次應用。

4月17日，調研組到國防科學技術大學就學校的北斗應用技術研究情況、基于并行計算的大型地理信息公共服務平臺（HiGIS）研發(fā)和市場化情況調研、學習。

5月5日，調研組帶隊再次到國防科學技術大學，調研、討論地理信息產業(yè)軍民合作項目具體事宜

……

篇13

3．8月份，聯(lián)合區(qū)樓宇辦，對魏家莊、濼源、四里村、大觀園、桿石橋等園區(qū)辦事處樓宇經濟發(fā)展情況進行調研，重點了解辦事處發(fā)展樓宇經濟工作情況、存在的問題及下一步打算，走訪了萬達廣場寫字樓、銀座晶都大廈、金龍大廈、明珠國際商務港、聯(lián)勤部綜合樓、潤亨大廈等園區(qū)主要樓宇，聽取了樓宇物業(yè)管理方對優(yōu)化提升樓宇的意見建議，撰寫了《金融商務中心區(qū)樓宇經濟調研報告》，重點分析了園區(qū)樓宇經濟發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題以及制約因素，有針對性的提出對策建議。

4．在充分調研的基礎上，著手編制了《金融商務中心區(qū)2015年-2020年發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》，確定了把園區(qū)打造成為全省首批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)的發(fā)展目標，以及立足、輻射省會城市群經濟圈的功能定位，初步規(guī)劃了“一核三區(qū)四線”（金融商務核心區(qū)，高端商貿承載區(qū)、商埠文化傳承區(qū)、文化創(chuàng)意休閑區(qū)，經四路、經七路、經十路、緯二路發(fā)展軸線）的空間布局，目前初稿已基本完成，將全面征求省市上級機關領導、科研院所專家學者以及園區(qū)企業(yè)等各方面的意見，經進一步細化完善后，報區(qū)委、區(qū)政府審定。

二、開展改革試點，推進創(chuàng)新發(fā)展。

1．為貫徹落實省政府《關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》等文件精神，結合園區(qū)發(fā)展實際，起草了《加快推進省級服務業(yè)綜合改革試點工作方案》和《加快金融商務中心區(qū)建設發(fā)展的意見》兩個文件，全面征求了30多個改革試點領導小組成員單位的意見，以區(qū)政府文件的形式下發(fā)，為開展省級服務業(yè)綜合改革試點工作奠定基礎。

2．全面做好省級服務業(yè)綜合改革試點中期評估工作，認真撰寫了改革試點中期評估報告，全面梳理了園區(qū)被確定為改革試點兩年多來的工作成績、主要做法和存在的不足，并提出下一步改革試點工作打算。同時，綜合整理了相關政策文件、調研考察報告等材料匯編成冊，上報省、市發(fā)改委，得到領導好評。

3．充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，重點走訪調研了齊魯證券、齊魯銀行、通聯(lián)支付分公司等重點金融企業(yè)，了解企業(yè)開展業(yè)務創(chuàng)新、服務創(chuàng)新等方面的情況，為樹立園區(qū)發(fā)展典型，培育創(chuàng)新亮點，有力推進園區(qū)改革發(fā)展奠定基礎。

三、強化協(xié)調服務，提高招商成效。

引進領銳股權投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）、北京百環(huán)園林綠化工程有限公司分公司兩個項目，實際到位資金7.183億元。

1．引進了實際到位資金7億元的領銳基金，是全區(qū)目前最大的一支產業(yè)類股權基金，也是全區(qū)實際到位資金最大的一個招商引資項目。為做好該股權基金的落戶工作，積極為該基金管理公司領銳股權投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）爭取落實市級股權基金獎勵資金，與企業(yè)相關負責人多次赴市金融辦相關處室協(xié)調落實相關工作，并通過其他關系聯(lián)系市金融辦領導跟蹤落實，現(xiàn)已確定獲得扶持資金200萬元。另外，為該公司中小企業(yè)服務平臺項目申報省級公共服務平臺項目，并協(xié)調相關單位幫助該公司高管解決在濟購買住房等問題。

2．針對泰山文交所遷址問題，拜訪了其上級主管單位魯信集團汲斌昌董事長，積極介紹園區(qū)優(yōu)勢和政策，耐心做好說服工作，使泰山文交所注冊地暫時保留在我區(qū)。2014年，泰山文交所營業(yè)收入預計達到2000萬元，上繳稅收670萬元。

3．持續(xù)跟蹤中國國際金融有限公司分公司落戶工作，邀請該公司華東區(qū)負責人張華興先生到我區(qū)與區(qū)主要領導進行深入溝通，并為其在省內開展業(yè)務牽線搭橋，力促中金公司早日落戶我區(qū)。

4．緊緊抓住全市編制產業(yè)規(guī)劃電子地圖的契機，多次赴制作公司聯(lián)系對接，全面詳細整理提供了園區(qū)功能區(qū)劃分、產業(yè)分布、重點樓宇、重點企業(yè)等信息資料，并協(xié)助搭建系統(tǒng)展示框架。近期，指派專人靠上抓好軟件調試工作，針對軟件操作邏輯、操作程序、界面美化，以及時間進度等方面，督促制作公司按照有利于我們的意見修改完善，目前園區(qū)電子產業(yè)地圖已基本完成。

5．赴西安參加了“省服務業(yè)重點項目推介會”，借助全國性展會平臺，通過在會上園區(qū)介紹、重點招商樓宇和片區(qū)材料，積極對外宣傳推介，爭取吸引全國知名企業(yè)到園區(qū)投資興業(yè)。

6.聯(lián)合綠地集團分公司招商部門制定綠地普利中心招商方案，將通過緊密高效的政企合作，將其形象優(yōu)勢和園區(qū)產業(yè)發(fā)展有機結合，打造金融商務中心區(qū)乃至全市的高端產業(yè)發(fā)展地標。

四、做好產業(yè)園策劃，拓展發(fā)展空間。

1.加強與祥泰廣場項目主要負責人員的聯(lián)系對接與溝通協(xié)調，積極推進項目建設進度。另外，加強在1號寫字樓頂設置“金融產業(yè)園”發(fā)光字、項目宣傳等方面的溝通協(xié)調，確保相關工作順利實施。

2.根據區(qū)委、區(qū)政府依托祥泰廣場項目打造金融產業(yè)園的工作部署，對金融產業(yè)園產業(yè)定位和招商方向進行初步規(guī)劃策劃，將培育發(fā)展小額貸款、民間資本管理、股權投資、消費金融等各類新興業(yè)態(tài)金融機構，配套發(fā)展法律、會計、評估等中介服務機構，將金融產業(yè)園打造成為金融商務中心區(qū)新興金融產業(yè)培育基地。

3.積極聯(lián)系通海裝飾工程有限公司、深圳洪濤裝飾股份有限公司、朗至企業(yè)形象設計有限公司等機構，咨詢產業(yè)園整體外觀風格規(guī)劃設計以及辦公場所內部裝修等相關事宜。

4.積極推進金融產業(yè)園招商引資工作，一方面積極對接祥泰廣場銷售負責人，全面掌握祥泰廣場售樓動態(tài)，規(guī)范和引導在售樓盤的招商方向，另一方面，將金融產業(yè)園積極向泰康養(yǎng)老、魯財控股有限公司等金融機構推薦，目前，中國銀行、建設銀行、招商銀行、萊商銀行等銀行機構基本確定落戶，一汽金融、平安人壽、平安財險、太平人壽、太平財險等機構正在積極洽談。

5．專門制作了產業(yè)園展板和宣傳圖冊，認真做好全市實體經濟發(fā)展半年視察，區(qū)人大常委會及部分人大代表樓宇經濟視察、市政府研究室領導視察等接待活動。

五、開展交流掛職，發(fā)揮橋梁紐帶作用。

今年9月份，按照省委、省政府關于“一圈一帶”雙向交流掛職工作的要求，園區(qū)服務中心主任在省金融辦掛職任民間融資監(jiān)管處副處長。

1.認真學習省金融辦工作規(guī)范，明確工作職責，熟悉工作流程，全面了解目前全省民間融資工作基本情況，掌握相關業(yè)務知識，調整工作思路，較短時間內融入了新環(huán)境、新集體。在日常工作中，認真查閱工作檔案和文件，虛心聽取領導、同事的意見，開拓工作思路，提高駕馭和解決問題的能力。

2．扎實工作，全面完成各項工作任務，積極參加全辦各項工作會議和民資處組織的各類會議，協(xié)助民資處成功地在泰安市召開了全省民間融資工作現(xiàn)場會，積極參與起草會議方案和會議材料，認真做好會前準備工作，以及全省民間融資標志設計及教材編寫等工作，得到領導認可和同志們的好評。

3.發(fā)揮橋梁紐帶作用，努力做好“聯(lián)絡員”、“宣傳員”，積極向辦領導和各處長匯報金融商務中心區(qū)和金融產業(yè)園的整體規(guī)劃和工作思路，加強工作對接，力爭引入更多的金融機構和組織，進一步鞏固區(qū)在區(qū)域性金融中心的核心地位。

六、增強主動意識，自覺加強自身建設。

1.加強與區(qū)編辦、財政局、事管局、人社局等單位的聯(lián)系對接，全面做好新設立事業(yè)單位法人、組織機構代碼證、刻制公章等注冊登記相關程序，單位賬戶設立，資金撥付，賬務管理，統(tǒng)發(fā)工資申請，以及公務用車申請、維護、修理等基礎性工作。

2.認真做好新進事業(yè)人員招考工作，協(xié)助人社局做好事業(yè)人員招考簡章、網上報名審核、考生資格審查、書面考試、面試，以及對通過面試的考生赴廣西南寧、平陰進行實地考察，并撰寫了兩名同志的考察報告。通過公示期無異議后，做好調檔案、簽合同、落編制、工資轉移等工作。

3.成立了園區(qū)服務中心黨支部，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真查擺領導班子“”問題，嚴格整改落實；深入開展談心談話活動，嚴肅認真召開單位組織生活會，使每位黨員都受到了一次嚴格的黨內生活鍛煉；推進園區(qū)服務中心制度建設，制定園區(qū)服務中心工作人員行為規(guī)范、黨風廉政建設責任制等規(guī)章制度，抓好“”方面問題的整改落實，確保教育實踐活動取得實效。