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篇1
二、開展水利工程質量安全監督檢查情況
1、危化品專項整治
根據局安全生產委員會要求,我站對縣民爆公司?;愤M行全面摸排和檢查。通過“四不二直”的檢查,時刻繃緊安全生產這根弦,確保縣民爆公司炸藥、雷管等儲存、運輸的絕對安全。上半年我站對縣民爆公司共進行了2次大檢查,均未發現安全隱患。
2、在建水利工程施工安全監督檢查
重點檢查:1、安全專項施工方案和汛期安全生產應急預案的制定情況、制定汛期安全生產的安全布置、安全技術交底交底內容針對性及操作性等情況、隱患排查治理;2、現場安全管理深基坑支護、腳手架搭設、臨邊防護、施工用電安全、施工機械作業的安全指揮和安全值守等。3、施工現場的各方質量行為和工程實體質量檢查。
2020年上半年以來我站對報監的在建水利工程,按要求嚴格執行項目經理廣域網考勤,監督檢查工程驗收程序和執行強制性標準情況,對工程實體質量進行了抽查、巡查,截止目前共檢查了9座在建水利工程,質量安全監督檢查4次,未發現質量問題,累計發現一般性安全隱患和問題26個,共落實整改到位26個隱患和問題。
“五一”期間,按照縣扶貧開發領導組《關于對2020年度扶貧工程(基礎設施類)進行質量安全“飛行檢查”的通知》要求,由縣住建局為牽頭單位,縣水利局參加,共同對全縣水利扶貧項目進行一次“飛行檢查”。
3、已建水利工程質量安全監督檢查
上半年我站全力配合局水旱災害防預股進行了一次全縣范圍汛前安全督查檢查;局小水電辦和我站聯合對農村水電站進行了質量安全督查檢查,共檢查了農村水電站5座。對上述檢查查出的安全隱患,責令責任單位限期整改到位,整改完畢書面報所在鄉鎮驗收確認。
三、下半年計劃
1、依據監督規程要求,接受即將開工的水利工程質量安全報監手續,繼續監督參建各方執行強制性標準和在建水利工程建設程序是否符合規范要求;
2、下半年每月對在建水利工程進行一次質量安全監督檢查,依據上級主管部門和縣安委要求適時進行質量安全監督檢查;
篇2
為認真貫徹落實好“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針,切實抓好今年的防汛工作。3月初,我站就認真做好汛前各項準備工作。具體是:(1)及時協助黨委政府調整充實防汛抗旱領導小組成員;(2)編制2020年度汛方案及應急預案;(3)對防汛物資進行差缺補漏;(4)成立搶險應急分隊;(5)汛期實行24小時值班制度,并實行零報告制度;(6)與各村(居)委會簽訂了防汛安全責任書;(7)認真開展汛前和汛期安全大檢查工作。
二、農飲工作
為進一步鞏固脫貧攻堅成果,在上級部門的指導下,我站完成了全鎮建檔立卡貧困戶的飲水安全評價工作,對4處集中供水工程、13處分散供水樣本進行了送檢,并取得了相應合格檢測報告。
在鎮村兩級的積極爭取下,我鎮xxx集中供水工程于第二批基礎設施扶貧項目立項,受益人口xx人,設計供水規模200m3/d。該工程項目已竣工并通過驗收。
在縣水利局及鎮黨委政府的大力支持下,對水廠廠區進行翻新、設備購置、制度上墻等等,完成了標準化建設工作,考核評價二級。
三、河長制工作
我鎮50平方公里以上的河流3條,所經區域七個村、一個居。目前已根據實際情況對每條河流設立鎮級河長和村級河長,保證了每條河流都有人巡查和管理,發現問題及時得到解決,今年我鎮設立河道保潔員公益性崗位19個,保證了河流垃圾及時清理,河流清澈干凈。同時按照上級要求,制定巡河制度,要求鎮級河長每個月必須巡查河流不少于1次,村級河長每周必須巡查河流不少于1次,并做好巡河記錄,今年以來,鎮級河長巡河共計30次,村級河長巡河共計298次。設立河長公示牌。在河邊顯眼處放置河長公示牌,標明縣級河長、鎮級河長和村級河長,寫明河長職責,公示河長聯系電話,自覺接受社會備界人士監督。我鎮結合美麗鄉村建設工作聯合開展河道清潔,努力做到河水清澈,環境美麗。
四、下一步工作計劃
篇3
1、*水庫工程進展情況
*水庫是一座以灌溉為主,兼顧人畜飲水、保護生態環境等綜合利用的小(一)型水利工程,水庫壩高54m,總庫容168.0萬m3,工程概算總投資為3281.61萬元。工程于2007年12月20日開工,建設工期為24個月。截至目前完成投資1100萬元,大壩心墻開挖單元工程通過驗收,已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程,11月開始大壩填筑,各項工程都在緊鑼密鼓地順利開展,預計2010年6月將完成施工任務。
2、永興二級電站工程進展情況
根據國家發改委和水利部批準,*縣永興二級電站列入全國以小水電代燃料試點項目,總裝機容量為5000kw,總投資為2479萬元,(其中:代燃料裝機為2000kw,投資1246.13萬元,16個自然村,2270戶),工程于2007年12月22日開工。電站內主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安裝調試工作,待交付使用。
3、農村安全飲水建設進展情況
根據州發改委紅發改農經[2009]220號文件精神,*縣2009年第二批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金批復解決0.5903萬人,計劃總投資297.40萬元,其中中央預算內投資237.89萬元,地方配套資金59.51萬元;根據州發改委紅發改農經[2009]515號文件精神,下達*縣2009年第三批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金批復解決1.1000萬人,計劃總投資554.10萬元,其中中央預算內投資443.30萬元,省級配套資金55.40萬元,州級配套資金55.40萬元。州發改委和州水利局共下達我縣2009年飲水安全工程擴大內需中央預算內資金851.6萬元,解決人口16903人。截止2009年6月20日,第二批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金已到位資金237.89萬元(中央預算內專項資金),地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標工作,目前工程正在準備動工。
(二)項目的前期工作
1、*河水庫前期工作
(1)*河水庫工程前期階段項目建議書和可研報告工作已完成;(2)*河水庫庫區淹沒耕地達到50%以上的有1310人,287戶。移民生活區安置點選擇在縣城旁紅土坡移民點和蓮花大道延長線以處,普所龍村以東,小多科以西片區,水、電路、通信、場地平整建設已完成,現已安置到紅土坡移民點有73戶,計劃剩于部分農戶在2009年內安置完成;生產區安置點選擇在迤薩鎮大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉困嶺梁子片區,荒山面積3750畝,已開墾荒地2200畝,未開墾荒地1550畝,*至南沙油路經過生產區,生產區交通便利;(3)下發《*縣人民政府關于*河水庫工程供水水價的決定》,明確*河水庫工程供水水價;(4)與州水勘院簽訂編制《初步設計報告》的協議,目前正在抓緊編制,預計2009年下半年完成初步設計審批工作;(5)2008年11月26日至29日,*河水庫工程項目建議書通過省水利廳和省發改委評審;(6)2008年12月18日由水利部珠委審核評審,并已經拿到項目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日,*河水庫工程可研報告通過省發改委評審;(8)2009年5月13日,*河水庫工程可研報告通過省水利廳評審。
2、大黑公電站工程前期工作進展情況
大黑公電站工程,由*廣源水電開發有限公司做壩址地質鉆探等前期工作,現已完成壩址鉆探13個孔,進尺1000多米,該電站預可研于2008年3月24日在蒙自評審,但預可研審查沒有過,根據有關專家人士分析,大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進展情況
截止2009年6月,南昏河梯級電站《規劃報告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內可開發的主要有五級電站,但是經過專家論證,由于單位投資過大,指標高,原來準備投資建設的開發商已放棄,所以目前正向社會招商中。
(三)農田水利建設進展情況
*縣2008—2009年冬春農田水利建設共投入資金1257萬元,投入工日70萬個,出動機械臺班180萬個,修復水毀工程960處,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80萬方,新增防滲渠道18公里,改善灌溉面積0.2萬畝,治理水土流失面積8平方公里,新增旱澇保收0.05萬畝,新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝,改造中低產田0.15萬畝,新增供水受益人口1.87萬人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面積0.406千公頃,其中輕旱0.21千公頃,重旱0.186千公頃,干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃,旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭??购倒ぷ鳎嚎购低度肴藬?.56萬人;投入機動運水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元,其中地縣級5萬元,群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。
2、防汛工作。嚴格遵守防汛值班制度,堅持24小時輪流值班,強化防汛行政首長負責制,明確各鄉鎮、各水庫的防汛責任人,不定期組織人員到水庫到各鄉鎮進行汛期安全大檢查,發現問題及時整改,并將各水庫大壩安全責任人名單在新聞媒體進行公布,讓全社會都來關心支持防汛工作。
3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘,上半年蓄水總量達0.2583億立方米,多年同期0.2379億立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復工作。修復堤防7處、7公里,修復閘涵1座,河道清障8處、5公里,引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動宣傳車輛2輛,宣傳人員8人次,在縣城跑馬路進行宣傳,發放宣傳材料1800份,在法律法規咨詢臺工作人員還對群講解有關法律法規。
2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊共同設計和編寫*縣坡耕地水土保持綜合整治試點項目可行性研究報告初稿,4月份定稿并上報州發改局和州水利局,5月水保辦與水勘隊共同設計和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點工程迤薩鎮項目區(*縣)勐龍河小流域初步設計報告。
3、對二oo八年審批的架車鄉阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮曼車石膏礦水土保持方案的實施情況作了檢查,并要求這些個體企業在不夠到位的地方繼續做。
(六)水政工作情況
1、開展“五五”普法和水法規宣傳情況。我局結合今年全縣綜治維穩法制宣傳月活動和“世界水日”和“中國水周”活動,開展了以“落實科學發展觀,節約保護水資源”為主題的宣傳活動,并認真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規知識競賽活動、組織人員深入*鄉俄垤水庫、迤薩鎮勐龍一帶以重點宣傳河道管理有關法律法規,同時結合水行政監督檢查工作,對重點監督的各取水大戶、工礦企事業單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點等開展了水法律法規的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規的認識有了很大的提高。這次活動共出動宣傳車20輛次,召開座談會10次,發放宣傳材料7000余份。宣傳布標10(條),粘貼宣傳標語7000余條,受宣傳人數達22萬余人,宣傳面達85%以上,共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。
2、水資源費征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費219735.13元.
3、集中力量,強化水行政執法。根據州水利局紅水辦[2006]40號文《關于進一步做好水政監管工作的通知》精神,我局成立由局領導為組長,水政、水保、防汛、水政監察大隊等人員組成的*縣水政監察監督檢查工作領導小組。定期或不定期對全縣重點監管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進行監管檢查,發現違法案件及時查處。使*縣水事管理步入正規化、法制化軌道。
(七)學習實踐科學發展觀活動開展情況
按照縣委《開展深入學習實踐科學發展觀活動試點實施方案》要求和縣委實踐辦的統一部署和要求,在縣第六指導檢查組的精心指導下,我局緊密結合水利工作特點和黨員實際,以高度的政治責任感和良好的精神狀態,深入開展學習實踐科學發展觀活動,認真完成了第一階段的學習任務,同時我們總結了第一階段工作經驗,認真聽取了縣委實踐辦、第六指導組和群眾意見建議,改進和提高了工作方法,嚴格按照縣委實踐辦的統一部署,確定目標,明確任務,精心組織,按照我局學習實踐活動進展,從5月9日開始轉入“分析檢查”階段,深入扎實地開展了分析檢查階段的各項工作任務,并取得階段性成效。具體做了以下工作:
1、加強領導,宣傳動員。3月25日,全縣深入學習實踐科學發展觀活動試點工作動員大會召開后,于3月27日,我們水利局立即召開會議,傳達縣委領導的重要講話精神,研究部署深入學習實踐科學發展觀活動的具體事項。會上,*同志作了動員報告,要求廣大黨員深刻認識開展這次活動的重大意義,要以高度的政治責任感開展好各階段活動,做到“規定動作不走樣,自選動作有創新”。
2、多種措施,強化學習。為了達到“真學、真懂”的要求,我局采取多種措施,強化學習,鞏固學習成果。
3、圍繞主題,深入調研。副科級以上領導干部,緊緊圍繞“加快水利科學發展,服務*奮力崛起”這個主題,結合本職工作,都深入到各自的學習實踐活動的調研點和基層一線,確定調研課題,開展調研工作。分別圍繞水資源管理、農田水利基本建設、機關建設、人飲工程等工作,形成了有現狀、有分析、有對策的調研報告。副科以上領導撰寫了4篇專題調研報告,全體黨員每人提交了一份學習心得體會。
4、深入開展大討論活動。4月20日,我局召開全體干部職工會議,圍繞“學習實踐科學發展觀,加強水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論,每人都結合自己的工作特點,對2009年工作進行了謀劃,通過深入討論,就如何做好實踐科學發展觀,做好2009年水利工作,最終提出并形成了我局2009年的工作計劃。
5、開展“科學發展情系民生”活動。局機關黨員干部深入到扶貧掛鉤聯系點架車鄉牛威(州水利局掛鉤),河莫(縣水利局掛鉤)和新農村建設指導點三村鄉,一是征求群眾意見;二是宣講惠農政策;三是努力為群眾辦事實;四是走訪困難群眾;五是跟農民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實,基本實現了“進萬家門,解萬家難、暖萬家心”的目標。
6、及時召開“分析檢查”階級動員大會。5月12日下午,全局召開了深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會,及時傳達了縣委動員大會的精神,研究水利局分析檢查階段的工作安排,5月18日下午,我局召開了全體黨員干部會議,李局長首先回顧總結了水利局學習實踐活動第一階段的工作,傳達了全縣深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會精神,就縣水利局如何切實做好分析檢查階段的工作進行全面安排部署。
7、扎實抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領導班子專題民主生活會;二是形成領導班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日,我局組織了群眾評議,參評人員有水利局(含水勘隊)的全體黨員、退休干部代表。評議內容主要是水利局領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析的透不透、發展思路清不清、提出的舉措行不行、加強領導班子自身建設的措施實不實。評議大會上,由李光發副局長解讀《領導班子分析材料》,然后由參評人員進行討論,填寫評議表,提出評議意見,開展評議后,我們及時召開了班子會議,研究評議的意見,修改完善《領導班子分析材料》,目前正在做轉段準備工作中。
二、存在的困難和問題
(一)重點項目建設存在的困難和問題
1、*水庫存在的困難和問題:一是由于隧洞地質條件和2008年雨水偏多的原因,在隧洞開挖中(6月—11月)洞內多次出現坍塌,隧洞進出口處出現較大的滑坡面,地質松軟、破碎,塌方嚴重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工難度大,投資增加,進度緩慢,工期延長,導致了不能按原計劃完成隧洞導流任務;二是*水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前,除州級一次性補助1200萬元和省級補助700萬元,秦光榮省長到*調研期間安排500萬元外,尚缺口資金有881萬元。
2、農村安全飲水建設存在的困難和問題:一是根據國家水利等三部委聯發的發改農經〔2007〕第1752號文件通知規定,“在實施飲水安全項目中管材必須采用pe管材,不得采用鋼管”,但我縣部分自然村水源途經石崖、農田、村內道路硬化、河流、滑坡地段等不可預見因素而導致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管,加之群眾對采用pe管材認識不足,不受歡迎等,致使實施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困,按比例要求集資部分難以足額完成,給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時有發生,也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進工作。
(二)項目前期工作存在的困難和問題
1、*河水庫前期工作存在的主要困難和問題:由于我縣財政困難,財政自給率僅6.7%,導致水庫前期工作經費投入嚴重不足,在一定程度上影響工程進度。
2、小水電站(主要為:大黑公、南昏河、藤條江)開發存在的困難和問題:一是我縣境內鄉村公路不暢通,影響了水電開發工作進度;二是電力管理體制不順,電站和電網建設協調配合不夠;三是缺少水電開發前期工作經費,影響水電開發前期工作進展步伐。
(三)水政工作存在的問題
有關部門領導對依法管理水資源,依法繳納水資源費的認識不夠,給依法征收水資源費工作帶來一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題
1、防汛抗旱經費困難,辦公設備簡陋,在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。
2、水庫防洪形勢依然嚴峻,防御工作較難。
篇4
1、寶華水庫工程進展情況
寶華水庫是一座以灌溉為主,兼顧人畜飲水、保護生態環境等綜合利用的小(一)型水利工程,水庫壩高54m,總庫容168.0萬m3,工程概算總投資為3281.61萬元。工程于2007年12月20日開工,建設工期為24個月。截至目前完成投資1100萬元,大壩心墻開挖單元工程通過驗收,已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程,11月開始大壩填筑,各項工程都在緊鑼密鼓地順利開展,預計2010年6月將完成施工任務。
2、永興二級電站工程進展情況
根據國家發改委和水利部批準,××縣永興二級電站列入全國以小水電代燃料試點項目,總裝機容量為5000kw,總投資為2479萬元,(其中:代燃料裝機為2000kw,投資1246.13萬元,16個自然村,2270戶),工程于2007年12月22日開工。電站內主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安裝調試工作,待交付使用。
3、農村安全飲水建設進展情況
根據州發改委紅發改農經[2009]220號文件精神,××縣2009年第二批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金批復解決0.5903萬人,計劃總投資297.40萬元,其中中央預算內投資237.89萬元,地方配套資金59.51萬元;根據州發改委紅發改農經[2009]515號文件精神,下達××縣2009年第三批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金批復解決1.1000萬人,計劃總投資554.10萬元,其中中央預算內投資443.30萬元,省級配套資金55.40萬元,州級配套資金55.40萬元。州發改委和州水利局共下達我縣2009年飲水安全工程擴大內需中央預算內資金851.6萬元,解決人口16903人。截止2009年6月20日,第二批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金已到位資金237.89萬元(中央預算內專項資金),地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標工作,目前工程正在準備動工。
(二)項目的前期工作
1、阿扎河水庫前期工作
(1)阿扎河水庫工程前期階段項目建議書和可研報告工作已完成;(2)阿扎河水庫庫區淹沒耕地達到50%以上的有1310人,287戶。移民生活區安置點選擇在縣城旁紅土坡移民點和蓮花大道延長線以處,普所龍村以東,小多科以西片區,水、電路、通信、場地平整建設已完成,現已安置到紅土坡移民點有73戶,計劃剩于部分農戶在2009年內安置完成;生產區安置點選擇在迤薩鎮大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉困嶺梁子片區,荒山面積3750畝,已開墾荒地2200畝,未開墾荒地1550畝,××至南沙油路經過生產區,生產區交通便利;(3)下發《××縣人民政府關于阿扎河水庫工程供水水價的決定》,明確阿扎河水庫工程供水水價;(4)與州水勘院簽訂編制《初步設計報告》的協議,目前正在抓緊編制,預計2009年下半年完成初步設計審批工作;(5)2008年11月26日至29日,阿扎河水庫工程項目建議書通過省水利廳和省發改委評審;(6)2008年12月18日由水利部珠委審核評審,并已經拿到項目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日,阿扎河水庫工程可研報告通過省發改委評審;(8)2009年5月13日,阿扎河水庫工程可研報告通過省水利廳評審。
2、大黑公電站工程前期工作進展情況
大黑公電站工程,由××廣源水電開發有限公司做壩址地質鉆探等前期工作,現已完成壩址鉆探13個孔,進尺1000多米,該電站預可研于2008年3月24日在蒙自評審,但預可研審查沒有過,根據有關專家人士分析,大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進展情況
截止2009年6月,南昏河梯級電站《規劃報告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內可開發的主要有五級電站,但是經過專家論證,由于單位投資過大,指標高,原來準備投資建設的開發商已放棄,所以目前正向社會招商中。
(三)農田水利建設進展情況
××縣2008—2009年冬春農田水利建設共投入資金1257萬元,投入工日70萬個,出動機械臺班180萬個,修復水毀工程960處,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80萬方,新增防滲渠道18公里,改善灌溉面積0.2萬畝,治理水土流失面積8平方公里,新增旱澇保收0.05萬畝,新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝,改造中低產田0.15萬畝,新增供水受益人口1.87萬人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面積0.406千公頃,其中輕旱0.21千公頃,重旱0.186千公頃,干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃,旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭??购倒ぷ鳎嚎购低度肴藬?.56萬人;投入機動運水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元,其中地縣級5萬元,群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。
2、防汛工作。嚴格遵守防汛值班制度,堅持24小時輪流值班,強化防汛行政首長負責制,明確各鄉鎮、各水庫的防汛責任人,不定期組織人員到水庫到各鄉鎮進行汛期安全大檢查,發現問題及時整改,并將各水庫大壩安全責任人名單在新聞媒體進行公布,讓全社會都來關心支持防汛工作。
3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘,上半年蓄水總量達0.2583億立方米,多年同期0.2379億立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復工作。修復堤防7處、7公里,修復閘涵1座,河道清障8處、5公里,引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動宣傳車輛2輛,宣傳人員8人次,在縣城跑馬路進行宣傳,發放宣傳材料1800份,在法律法規咨詢臺工作人員還對群講解有關法律法規。
2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊共同設計和編寫××縣坡耕地水土保持綜合整治試點項目可行性研究報告初稿,4月份定稿并上報州發改局和州水利局,5月水保辦與水勘隊共同設計和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點工程迤薩鎮項目區(××縣)勐龍河小流域初步設計報告。
3、對二oo八年審批的架車鄉阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮曼車石膏礦水土保持方案的實施情況作了檢查,并要求這些個體企業在不夠到位的地方繼續做。
(六)水政工作情況
1、開展“五五”普法和水法規宣傳情況。我局結合今年全縣綜治維穩法制宣傳月活動和“世界水日”和“中國水周”活動,開展了以“落實科學發展觀,節約保護水資源”為主題的宣傳活動,并認真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規知識競賽活動、組織人員深入寶華鄉俄垤水庫、迤薩鎮勐龍一帶以重點宣傳河道管理有關法律法規,同時結合水行政監督檢查工作,對重點監督的各取水大戶、工礦企事業單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點等開展了水法律法規的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規的認識有了很大的提高。這次活動共出動宣傳車20輛次,召開座談會10次,發放宣傳材料7000余份。宣傳布標10(條),粘貼宣傳標語7000余條,受宣傳人數達22萬余人,宣傳面達85%以上,共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。
2、水資源費征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費219735.13元.
3、集中力量,強化水行政執法。根據州水利局紅水辦[2006]40號文《關于進一步做好水政監管工作的通知》精神,我局成立由局領導為組長,水政、水保、防汛、水政監察大隊等人員組成的××縣水政監察監督檢查工作領導小組。定期或不定期對全縣重點監管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進行監管檢查,發現違法案件及時查處。使××縣水事管理步入正規化、法制化軌道。
(七)學習實踐科學發展觀活動開展情況
按照縣委《開展深入學習實踐科學發展觀活動試點實施方案》要求和縣委實踐辦的統一部署和要求,在縣第六指導檢查組的精心指導下,我局緊密結合水利工作特點和黨員實際,以高度的政治責任感和良好的精神狀態,深入開展學習實踐科學發展觀活動,認真完成了第一階段的學習任務,同時我們總結了第一階段工作經驗,認真聽取了縣委實踐辦、第六指導組和群眾意見建議,改進和提高了工作方法,嚴格按照縣委實踐辦的統一部署,確定目標,明確任務,精心組織,按照我局學習實踐活動進展,從5月9日開始轉入“分析檢查”階段,深入扎實地開展了分析檢查階段的各項工作任務,并取得階段性成效。具體做了以下工作:
1、加強領導,宣傳動員。3月25日,全縣深入學習實踐科學發展觀活動試點工作動員大會召開后,于3月27日,我們水利局立即召開會議,傳達縣委領導的重要講話精神,研究部署深入學習實踐科學發展觀活動的具體事項。會上,李正云同志作了動員報告,要求廣大黨員深刻認識開展這次活動的重大意義,要以高度的政治責任感開展好各階段活動,做到“規定動作不走樣,自選動作有創新”。
2、多種措施,強化學習。為了達到“真學、真懂”的要求,我局采取多種措施,強化學習,鞏固學習成果。
3、圍繞主題,深入調研。副科級以上領導干部,緊緊圍繞“加快水利科學發展,服務××奮力崛起”這個主題,結合本職工作,都深入到各自的學習實踐活動的調研點和基層一線,確定調研課題,開展調研工作。分別圍繞水資源管理、農田水利基本建設、機關建設、人飲工程等工作,形成了有現狀、有分析、有對策的調研報告。副科以上領導撰寫了4篇專題調研報告,全體黨員每人提交了一份學習心得體會。
4、深入開展大討論活動。4月20日,我局召開全體干部職工會議,圍繞“學習實踐科學發展觀,加強水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論,每人都結合自己的工作特點,對2009年工作進行了謀劃,通過深入討論,就如何做好實踐科學發展觀,做好2009年水利工作,最終提出并形成了我局2009年的工作計劃。
5、開展“科學發展情系民生”活動。局機關黨員干部深入到扶貧掛鉤聯系點架車鄉牛威(州水利局掛鉤),河莫(縣水利局掛鉤)和新農村建設指導點三村鄉,一是征求群眾意見;二是宣講惠農政策;三是努力為群眾辦事實;四是走訪困難群眾;五是跟農民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實,基本實現了“進萬家門,解萬家難、暖萬家心”的目標。
6、及時召開“分析檢查”階級動員大會。5月12日下午,全局召開了深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會,及時傳達了縣委動員大會的精神,研究水利局分析檢查階段的工作安排,5月18日下午,我局召開了全體黨員干部會議,李局長首先回顧總結了水利局學習實踐活動第一階段的工作,傳達了全縣深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會精神,就縣水利局如何切實做好分析檢查階段的工作進行全面安排部署。
7、扎實抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領導班子專題民主生活會;二是形成領導班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日,我局組織了群眾評議,參評人員有水利局(含水勘隊)的全體黨員、退休干部代表。評議內容主要是水利局領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析的透不透、發展思路清不清、提出的舉措行不行、加強領導班子自身建設的措施實不實。評議大會上,由李光發副局長解讀《領導班子分析材料》,然后由參評人員進行討論,填寫評議表,提出評議意見,開展評議后,我們及時召開了班子會議,研究評議的意見,修改完善《領導班子分析材料》,目前正在做轉段準備工作中。
二、存在的困難和問題
(一)重點項目建設存在的困難和問題
1、寶華水庫存在的困難和問題:一是由于隧洞地質條件和2008年雨水偏多的原因,在隧洞開挖中(6月—11月)洞內多次出現坍塌,隧洞進出口處出現較大的滑坡面,地質松軟、破碎,塌方嚴重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工難度大,投資增加,進度緩慢,工期延長,導致了不能按原計劃完成隧洞導流任務;二是寶華水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前,除州級一次性補助1200萬元和省級補助700萬元,秦光榮省長到××調研期間安排500萬元外,尚缺口資金有881萬元。
2、農村安全飲水建設存在的困難和問題:一是根據國家水利等三部委聯發的發改農經〔2007〕第1752號文件通知規定,“在實施飲水安全項目中管材必須采用pe管材,不得采用鋼管”,但我縣部分自然村水源途經石崖、農田、村內道路硬化、河流、滑坡地段等不可預見因素而導致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管,加之群眾對采用pe管材認識不足,不受歡迎等,致使實施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困,按比例要求集資部分難以足額完成,給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時有發生,也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進工作。
(二)項目前期工作存在的困難和問題
1、阿扎河水庫前期工作存在的主要困難和問題:由于我縣財政困難,財政自給率僅6.7%,導致水庫前期工作經費投入嚴重不足,在一定程度上影響工程進度。
2、小水電站(主要為:大黑公、南昏河、藤條江)開發存在的困難和問題:一是我縣境內鄉村公路不暢通,影響了水電開發工作進度;二是電力管理體制不順,電站和電網建設協調配合不夠;三是缺少水電開發前期工作經費,影響水電開發前期工作進展步伐。
(三)水政工作存在的問題
有關部門領導對依法管理水資源,依法繳納水資源費的認識不夠,給依法征收水資源費工作帶來一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題
1、防汛抗旱經費困難,辦公設備簡陋,在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。
2、水庫防洪形勢依然嚴峻,防御工作較難。
(五)水土保持工作存在的困難和問題
1、水保工作人員不夠,給水土保持的各項工作帶來一定的影響。
2、監督檢查工作有待進一步加強。
三、二oo九年下半年的工作意見
(一)重點水利項目建設意見
1、爭取2009年7月底完成帷幕灌漿工程,2009年9月底完成導流隧洞工程,2009年11月始大壩填筑,落實寶華水庫建設缺口資金881萬元。
2、爭取年內解決16903萬人農村安全飲水問題,完成投資851.6萬元。
3、爭取立項開工坡耕地治理工程。
4、爭取開工建設紅旗山小型農田水利工程。
5、爭取開工建設1—2件小(ii)型病險水庫除險加固工程。
6、爭取開工建設一件以上干支渠防滲處理工程。
7、完成中低產田地改造規劃編制工作。
8、完成小(ii)型病險水庫除險加固工程初步設計報告編制工作。
9、開工建設垤瑪河堤水毀修復工程。
10、繼續做好干支渠防滲處理工程初步設計工作。
11、繼續做好小型農田水利工程規劃編制工作。
12、繼續做好防汛抗旱規劃、節水灌溉工程規劃和水土保持規劃以及州級下達各項任務。
(二)項目前期工作意見
1、阿扎河水庫前期工作意見:一是結合當前中央擴大內需,增加投資的良好形勢,抓住目前大中型水庫建設面臨的歷史機遇,加強前期工作領導,適當增加項目前期工作經費投入,積極推進水庫前期工作;二是抓住時機,力爭在今年底前將《阿扎河水庫初步設計報告》審查并出批文;三是積極做好項目區施工進場道路、導流臨時建筑物所涉及的用地、林地使用申報、審批工作,為新開工項目“三通一平”及導流建筑物的實施創造條件;四是抓緊做好庫區的移民安置,年底前將剩于部分農戶安置完畢。
2、大黑公電站工程前期工作意見:積極推進大黑公電站的前期工作,爭取早日立項審批。
3、小水電開發工作意見:年內完成永興二級電站建設驗收工作,開工建設南昏河五級電站工程。
(三)防汛抗旱下半年工作意見
1、繼續加強防汛值班工作。
2、是進一步開展汛期安全檢查工作。
3、加強河道治理,提高防洪標準。
4、認真做好庫塘蓄水工作。
(四)水行政執法工作計劃
1、繼續做好水法律法規的學習和宣傳教育工作。
2、繼續加強對水資源費的征收工作。
3、進一步加強水行政綜合執法工作。
4、認真貫徹行政許可法。
(五)水土保持下半年的工作打算
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二、年度目標
圍繞省、州關于鞏固脫貧攻堅成效的總體部署,全面抓好企業吸納、返鄉創業帶動、有組織勞務輸出、公益(類)性崗位安置、技能扶貧培訓等就業扶貧各項工作,促進就業扶貧攻堅與鄉村振興戰略的有效對接,持續提升就業扶貧成果。同時對已脫貧人口繼續鞏固提升,2021年確保新增已脫貧勞動力轉移就業300人,開發公益(類)性崗位1245個(其中公益性崗位103人),同時統籌規范全縣公益(類)性崗位的管理,加強崗位的退出和進入制度建立。組織已脫貧勞動力參加就業技能培訓200人,動態實現“戶戶有就業”目標。
三、重點工作
(一)、鞏固完善“一庫五名單”數據。(牽頭單位:人力資源社會保障局;責任單位:縣扶貧開發局)
1、主要任務。按季更新農村勞動力實名制登記數據庫和已脫貧家庭勞動力信息,做好農村已脫貧勞動力轉移就業信息平臺與省脫貧攻堅大數據平臺及對口幫扶地數據信息的比對復核工作,夯實就業扶貧數據基礎摸清貧困勞動力基本情況,建立“縣、鄉、村”三級聯動機制,落實專人按季更新農村勞動力實名制登記數據庫和已脫貧家庭勞動力信息,做到已脫貧勞動力基本信息精準,培訓需求精準,就業需求精準。
2.進度安排。按季動態更新管理。
(二)、繼續實施技能培訓脫貧行動。(牽頭單位:人力資源社會保障局;責任單位:各鄉鎮)
1、主要任務。因地制宜,結合我縣鄉村振興產業發展思路,服務“全域旅游”戰略,依托專業合作社、企業開展勞動力培訓。根據已脫貧勞動力需求,采取“理論+實踐”的培訓模式,提升其技能水平,補齊已脫貧勞動力缺技術、缺管護的“短板”,著力培養一批農村就業創業“能人”,真正實現職業技能培訓與優勢產業發展的有機結合,為鄉村振興產業大發展添磚加瓦。全年預計開展貧困勞動力技能培訓10期,受訓人數600人,其中已脫貧勞動力200人。
2、進度安排。截止5月5日已開展培訓8期,410人,其中已脫貧勞動力84人。12月底前全面完成任務。
(三)、優化公益(類)性崗位的管理。(牽頭單位:人力資源社會保障局;責任單位:縣林草局、自然資源局、農牧農村局、交通局、水利局、殘聯,各鄉鎮)
1、主要任務。繼續加大已脫貧勞動力公益(類)性崗位的開發力度,堅持公益(類)性崗位安置救急解難的原則,優先用于安排大齡、殘疾人及其他家庭的勞動力,爭取統籌開發公益(類)性崗位1245個(其中人社部門開發公益性崗位103人),解決已脫貧勞動力就近就地就業。同時完善公益(類)性崗位管理制度,全面核查就業扶貧公益(類)性崗位開發安置情況。根據當地實際建立健全退出機制,充分發揮公益(類)性崗位兜底安置作用,避免過度依賴和福利化傾向。
2、進度安排。12月底前全面完成任務。
(四)、加強勞務協作和對口支援工作,促進新增轉移就業。(牽頭單位:人力資源社會保障局;責任單位:縣發改局,各鄉鎮)
1、主要任務。加強政策扶持服務,進一步鼓勵和引導本地企業、農業生產經營主體吸納貧困勞動力就近就地就業,依托對口援助機制,引導已脫貧勞動力到省內縣外充分就業,另一方面,通過與青白江人才資源服務中心搭建勞動用工信息共享平臺,定時將服務中心提供的人力資源崗位信息到各鄉鎮,積極對接東西部協作地區、對口幫扶地區,廣泛開展勞務協作,組織勞動力外出就業,計劃新增轉移就300人,全年預計合作開展就業扶貧專場招聘會5期。
2、進度安排。截止5月5日已在縣城、煙袋片區、三埡片區、灣壩片區開展招聘會4期,12月底前全面完成任務。
(五)開展就業扶貧工作“回頭看”(牽頭單位:人力資源和社會保障局)
1.主要任務。實行“脫貧不脫政策”,對全縣2016年以來已脫貧貧困戶,繼續實施就業扶貧政策扶持,進一步提升脫貧質量,確保穩定就業脫貧。開展分片督導檢查、及時發現整改問題、共同促進提高。
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1、完成國管涵閘、水庫的汛前擦洗養護工作
我們按照往年的慣例對我區所有國管的涵閘、水庫逐一進行汛前檢查,并完成汛前檢查責任卡。對存在問題的涵閘、水庫,因地制宜地制定維修措施,并及時維修整改,確保安全度汛。做好國管涵閘、水庫的汛前擦洗養護工作。
2、做好運糧河治理二期工程建設管理工作
根據省水利廳《省加快災后水利水毀工程修復任務安排表》和《省加快災后水利薄弱環節建設性治理項目安排表》的通知及《關于下達中小河流治理、小水庫加固等項目2019年投資計劃的通知》等文件精神,積極開展市區運糧河治理二期工程,并于9月中旬完成招投標工作,9月底正式開工建設,目前已完成全部建設內容。
3、做好水土保持檢查工作
通過加強部門協調,提高各級各部門對水土保持工作的認識;規范執行行政許可制度,做好水土保持方案審批;加強監督管理工作,抓好許可后水土保持方案的落實;加大宣傳力度,強化水保意識等一系列方法。水土保持工作取得了很大的進展,初步建立了水土保持法規體系和監督執法體系,全民的水土保持意識和法制觀念有所增強,水土流失治理成效顯著。
4、做好小型水庫工程設施維修養護項目建設管理工作
積極開展市區2020年度水利發展資金小型水庫工程設施維修養護項目,3月份制定實施方案,4月份完成招投標工作,5月份開工建設,目前已完成全部建設內容。
5、開展貧困人口飲水安全再排查和動態清零工作
根據省水利廳《關于開展全省貧困人口飲水安全問題再排查和動態清零的通知》文件精神,與區扶貧開發領導小組辦公室聯合下發了《關于開展全區貧困人口飲水安全問題再排查和動態清零的通知》文件,要求各鄉鎮、有關街道、東部新城、汴北新區按照《農村飲水安全評價準則》,對所有的建檔立卡貧困戶和邊緣戶飲水安全情況逐戶排查,一戶不落。
開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題和區脫貧攻堅排查反饋問題的整改工作,現每月開展一次水質檢測,并每個月對水質檢測進行公開。
6、開展河道日常巡查工作
區水利局嚴格按照上級有關要求,對我區范圍內河湖加大巡查力度,安排專人定期對河湖進行巡查,對河湖范圍內可能存在影響河湖安全的“亂堆、亂建、亂采、亂占”等四亂進行全面排查,發現問題及時匯報。確保我區河湖安全。
7、河湖岸線空間規劃持續推進
目前劃界成果已在區政府網站進行公示,進一步完善劃定成果,明確河道管理范圍,并進行界樁埋設。目前河湖空間規劃工作正在有條不紊的開展。
8、入澮河支流整治及檢測
為全面落實6月18日澮河河長制工作推進專題會議精神,區水利局立即督促相關鄉鎮對所有入澮河支流溝河水環境狀況進行全面排查,對排查出需治理的支流支溝制定整改方案,實施清淤疏浚,目前工程正在持續推進。并對入澮河支流每月進行檢測,將檢測結果及時通報區委區政府。
9、開展清河行動冬春攻勢行動
根據全市環境污染防治工作第一次調度會精神,按照《市河長辦、市水領辦關于開展清河行動2020年冬春攻勢行動的通知》文件要求,區河長辦聯合區水領辦印發《區河長辦區水領辦關于開展清河行動2020年冬春攻勢行動方案》,組織清理整治轄區內重點河段的污染底泥、農作物秸稈、枯草落葉、水中老死植物及垃圾、河坡堤坡種植的農作物、“亂占、亂采、亂堆、亂建”等突出問題。明確責任時限及任務,要求各鄉鎮(街道)實行半月報制度,確保我區完成清河行動2020年冬春攻勢行動。
10、開展河湖水域衰死水草清理行動
為貫徹落實全市環境污染防治工作第五次調度會議精神,根據市河長辦《關于集中清理河湖水域衰死水草的通知》要求,我區印發《關于集中清理河湖水域衰死水草的通知》,督促相關街道(鄉鎮)采取專項整治與日常保潔相結合的方式,清理打撈河湖水域衰死水草,切實保護我區水生態環境。區河長辦聯合區水領辦對我區河湖水域衰死水草清理情況進行排查暗訪,發現問題已形成問題交辦單交辦各鄉鎮及時處理,并報相關區級河長。
(二)日常工作
自本季度以來積極做禁燒工作,做好12345回復及每月的行風熱線回復工作,做好政務公開的更新。
二、第三季度工作計劃
1、竭力繼續做好國管涵閘、水庫防汛抗旱日常工作。汛期各閘堅持24小時晝夜輪流值班制度,密切注意天氣及水位情況,同時做好上傳下達工情、水情、災情、水位及電話記錄工作。
2、做好運糧河二期工程分部、單位工程驗收工作。
3、繼續做好水土保持核查工作。
4、配合市局做好張樹閘除險加固工程竣工驗收工作。
5、繼續加大力度對我區河湖進行排查,確保我區河湖四亂問題徹底得到整治,確保安全度汛。
6、繼續推進河湖岸線空間規劃工作
7、加大督促力度,確保2020年完成我區河湖劃界工作。
8、加快推進河長制信息化系統的建設工作。
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1、必要性
近年來,全鎮上下堅持以科學發展觀為指導,以實施流域重點治理為主線,緊緊圍繞生態立縣戰略,凝心聚力、扎實苦干、攻堅破難、狠抓落實,調動了群眾固守家園的信心,全鎮經濟步入了一個轉型發展的新時期。隨著關井壓田、水權配置等各項重點治理工作的落實,農民在傳統產業中的收入比重將會降低,加之新的替代產業還未形成規模,調整產業桔構,保持農民收入穩定已成為當前不容回避的現實問題。底子薄,投入不足,致使基礎設施落后,生態環境惡化,嚴重干旱缺水,文化科技落后,生產中科技含量的比率低,制約了全鎮經濟發展。因此,整鄉推進扶貧開發工作是實現生態治理與農民增收的“雙贏”的必由之路,是安定民心、疏導民意、化解矛盾、保持社會和諧穩定的有效途經,是提高政府威信,體現執政能力造福一方百姓的根本所在,是滿足人民群眾日益增長的物質文化的需要,是推進新農村建設的現實要求。
2、可行性
鎮是全縣最貧困的鄉鎮之一,擔負著扼守風沙侵襲嚴重的北大門,地理位置十分重要。耕地沙化侵蝕十分嚴重,水質惡化,直接影響著農民的增收,導致群眾返貧現象嚴重,返貧戶增加。加之我鎮地域廣闊,適宜各種喬灌木生長,具有得天獨厚的草畜產業發展前景。富裕勞動力多,用工環境相當寬松,群眾參與積極性高,形成了政府重視支持,社會各界關心,農民積極投工投勞的良好政策氛圍和建設風氣,整鄉推進扶貧開發具有一定的基礎。
三、指導思想、基本原則和目標任務
(一)指導思想
堅持用科學發展觀統領扶貧開發工作全局,緊緊圍繞流域重點治理規劃的實施,按照減少貧困人口、增加群眾收入和建設社會主義新農村的總體要求,探索創新“生態扶貧”模式,以生態治理為基礎,以加強基礎設施建設為切入點,以項目實施為手段,以培育和發展優勢特色增收產業為重點,以整合資源、集中投入、整鄉推進、連片開發為模式,一次規劃,分年實施,點、線、面結合,縣、鄉(鎮)、村聯動,建立多方位、多層次、寬領域的投入機制,推動整鄉推進示范區內生產發展、生活寬裕、生態良好的可持續發展道路。
(二)基本原則
堅持“社會效益、經濟效益、生態效益”齊頭并進的原則,在抓好經濟發展項目的同時,搞好社會公益事業和基礎設施建設,做到統籌兼顧,使全鎮基礎條件、經濟建設得到全面提高和發展,變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧,大力調整產業結構,改善基礎設施條件,走生態、生產、生活協調發展之路,強基固本,調動貧困群眾的積極性,帶動經濟發展,推動全鎮經濟、社會、文化、科技全面發展。
(三)目標任務
按照“整鄉推進、連片開發、產業先行、基礎優先”的扶貧開發思路和建設以高效種養、生態產業為主的整鄉推進示范區的產業定位,整合要素,整合資源,在加強生態治理的基礎上,加快推進產業結構調整,在種、養、加上下功夫,加強以水利、道路為重點的基礎設施建設,進一步改善貧困村的基礎條件,積極推進農業產業化經營,努力提高科技水平和農民素質,充分挖掘貧困村和貧困戶的資源能力,不斷提高貧困戶的自我發展能力,力爭通過整鄉推進扶貧開發,到年,全鎮農民人均純收入達到1967元,貧困面下降到29%,群眾生存條件有所改善,生活水平逐步提高,貧困面貌得到改觀。
四、主要建設內容
隨著扶貧開發新思路、新目標、新任務、新舉措的不斷提出,整鄉推進扶貧開發工作將為鎮群眾脫貧增收帶來了新的機遇,因此扶貧開發規劃要全面解決群眾最迫切、最急需的項目,堅持“實事求是、因地制宜、一村一策、群眾滿意、缺什么補什么”的原則,突出重點擴大受益面。結合我鎮實際,將全鎮扶貧規劃分類如下:
(一)基礎設施建設
1、鄉村道路建設
按照民交發()50號文件精神和鎮“”通村油路建設編制規劃,-年完成通村油路41.6公里,共需資金665.6萬元,其中交通局項目投資507.52萬元,群眾投工投勞158.08萬元,實現全鎮村村通油路的目標。
2、水利電力建設
水利設施建設主要以人畜飲水入戶工程、節水設施工程為主,全面解決中支、外岔11個村67個社、1195戶自來水入戶工程,共需資金47.8萬元,完成襯砌外岔支渠7.3公里,共需資金146萬元,機井溝襯砌4公里,共需資金5.2萬元。
(二)社會公益事業
1、教育體系建設。按照“高中向城區集中,初中向中心鎮所在地集中,小學向鄉鎮所在地集中”的原則,調整教育布局,同時認真謀劃擴大寄宿制學校建設。年內完成布局調整工作,由原來8所小學調整到1所小學,擴大寄宿制面。
2、衛生體系建設。加快公共衛生體系建設,抓好鎮中心衛生院儀器配備和村級衛生所標準化建設,三年內完成14個村衛生所建設任務,共需投資資金56萬元。
3、文化體系建設。完善村級陣地建設和文化體育服務設施建設,完成鎮綜合文化站建設,實施全民健身工程項目,新建村級陣地、農家書屋15個,需投資資金300萬元。
4、社會保障事業。傾斜低保政策,擴大低保覆蓋面,重點向貧困戶傾斜,截止年6月底,全鎮低保戶僅為1221戶,3170人,占總人口的15%。通過重點支持,到年,全鎮低保戶覆蓋面達到35%,同時,加大貧困戶危房改造力度,3年內完成危房改造500戶,需投資資金300萬元。
(三)產業結構調整
1、養殖業建設:依據全鎮農業資源條件,堅持將草畜產業作為促進農民增收的主導產業來抓,重點抓好退耕還草、品種改良、青貯氨化飼料和飼料精細化加工配制等工作。按照“五良”的養殖標準,建立和完善畜禽防疫服務體系,加大科技力度,為養殖戶提前、產中、產后技術服務。在養殖小區和整村、整社推進的村投資引進公種羊1500只,共需資金750萬元,配備鍘草機3000臺,共需資金120萬元,修建青貯氨化池596個,共需資金298萬元。實行科學養殖,提高出欄率。
2、種植業建設:緊緊圍繞節水增收入戶六大工程,大力發展生態農業和投資少、見效快、低耗水、無公害的訂單農業。主要發展以西辰村無公害茴香訂單種植業為產業鏈條,帶動周邊村發展“公司+基地+農戶”無公害茴香種植;以洪圣、暑適等村為重點,大力推廣一膜兩用甚至三用的土壤免耕節水模式;建設以上潤村為重點的新品種引進。具體實施計劃如下:
年分別在三個片各建一個節水綜合示范點和農資專業合作社,完成中低產田改造2000畝,一膜兩用免耕技術推廣控制1.5萬畝左右,農民技能培訓人數達到3千人次,以增強農民實用技術能力。年擴大節水綜合示范點6個,按照“三擴、三壓、三穩定”的思路,挖掘一村一品種植業內部增收潛力,壓縮籽瓜、玉米等高耗水作物,擴大一膜兩用、三用土壤免耕技術和無公害農業種植面積,穩定茴香種植面積,示驗推廣葵花種植,實行三年三區輪作減少病蟲害發生,改變種植品種單一局面。結合農民培訓學校,繼續加強培訓力度,使戶均有一個科技明白人,戶均1人掌握1-2項技術。
年在農區綠洲內16個村扶持建設規模較大的無公害優勢農產品基地,完善服務機制。修建12個科技文化活動室,加速科技成果轉化,使農民及時掌握農業信息、農產品市場信息、高產集成技術、配方施肥等技術。普及推廣成熟、先進的優質、高產、高效農業栽培技術,引進新品種、試驗示范推廣,用科技促增收。
(四)生態保護建設
按照“恢復生態、結構調整、脫貧致富”的要求,推廣擴大生態公益型人口轉移模式,依托“三北”四期防護林項目,擴大農田防護林,達到自然與人和諧相處。
(五)社會幫扶工作
加強與省、市、縣直部門的聯絡,主動匯報情況,爭取支持。充分發揮省、市、縣三級幫扶部門的幫扶作用,并把爭取到的各類資金管理好,為貧困村辦實事,辦好事。解決群眾生產中的困難和問題。勞務輸出要根據扶貧辦勞務部門提供的信息,充分發揮鎮勞務站“橋梁紐帶”作用,結合年度實際情況,有計劃有組織地實施對貧困村外出務工人員技能培訓和文化素質培訓。鼓勵他們走出土地、走出家園,實現二次創業。
五、投資概算及資金籌措
鎮三年扶貧規劃,總投資估算3748.1萬元,其中依托項目的投資資金3271.96萬元,需群眾投工投勞476.14萬元。
由于扶貧項目屬社會公益性事業,鎮是最貧困的鄉鎮,自身無力籌資建設,各項目的實施必須依靠項目資金支持和群眾的投工投勞才能完成。
六、保障措施
(一)加強組織領導,狠抓工作落實。
為了如期實現我鎮整鄉扶貧開發推進,鎮上成立扶貧項目領導小組,由政府主要領導負總責,項目建設的組織協調,檢查督促和落實工作,各扶貧項目建設單位都要與項目領導小組簽訂項目建設合同,實行雙向、雙軌管理,形成分工負責,高效運轉的管理體系和工作機制。
(二)科學合理規劃,明確各自責任。
整鄉推進扶貧開發,請扶貧辦、發改局牽頭。對每個扶貧建設項目,都要有主管部門組織技術工作小組負責實施。道路建設以交通局為主,制定切實可行的工作計劃,統一勘測、設計、施工、驗收,并投入一定的資金,完成全鎮46.1公里村級道路建設。水利局要對我鎮外岔支渠空流段長、水資源浪費嚴重的現實,立項解決外岔支渠7.3公里襯砌。電力局針對我鎮低壓線路老化問題,從農網改造上給予大力傾斜。確保各扶貧項目建設標準化、規范化、合理化運行,真正使每個項目建設發揮效益。衛生局要加大對村衛生所修建的支持力度;教育部門要加大對試點寄宿制的投入支持;財政局在生態建設上給以項目支持、完成年度生態建設。
(三)緊緊依靠科技,抓好典型示范。
篇8
圍繞今年審計工作任務,我局積極組織力量,突出審計重點,加大對重點部門、重點領域和重點資金的審計監督力度,截止至6月份,已實施審計項目(含正在進行的項目)38個,審計查出違規資金74萬元。
1、積極組織開展2013年度財政預算執行情況審計。4月中旬,我局組織審計組開始對我市2013年度財政預算執行情況進行審計,并延伸審計了10個一級預算單位。目前為止,對財政的審計工作已完成,已進行了對鄉、鄉、殘聯等單位2013年度預算執行及專項資金使用情況進行延伸審計。
2、為搞好防洪保安基金的征繳工作,3月份根據井府字[2003]26號文規定,我局組織三個審計組對市煙草局、市供電公司、博物館等32個單位的防洪基金征繳情況進行專項審計。
3、根據市委組織部井組函[2014]1號文的要求,我局組成審計組逐步開展離任審計項目。目前為止,已實施了(含正在實施)對原龍市鎮鎮長劉君同志、原古城鎮鎮長羅光輝同志、原水利局局長謝飛同志等共13人的離任審計。
4、根據吉市審辦發[2014]17號文件精神和市審計局工作計劃安排,我局組成審計組于3月19日起對市2013年度住宅專項維修資金進行了審計調查。目前該項工作已基本完成。
5、根據市人民政府要求,和省扶貧辦《關于進一步做好迎接全國扶貧資金審計檢查工作的通知》文件精神,我局派出審計組于2014年3月22日到3月24日,對全市2010年至2013年的財政扶貧資金進行了審計調查。審計調查了市財政局、市老建扶貧辦的項目資金撥付、管理及資金使用情況。
6、今年上半年我局共完成了火車站進出口公路圍墻工程、渥田獼猴桃基地排水溝工程、茨坪挹翠湖公園景觀提升(亮化)工程等14個建設項目審計。總送審金額為1087.14萬元,總審減金額為77.77萬元。對這些項目,我局都派出審計人員進行全程監督,跟蹤審計,堅決防止違規操作、高估冒算、損失浪費等問題,促進了政府及有關部門建立健全長效管理機制,確保每項工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。
(二)其他工作抓緊落實。
1、黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。3月17日,我局召開了動員大會,會后,我局根據市委相關文件精神,結合我局實際情況,經局黨組研究,制定了《市審計局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》,對我局整個教育實踐活動進行了安排部署,在全局迅速掀起了開展群眾路線教育實踐活動的熱潮。并成立了市審計局群眾路線教育實踐活動領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責教育實踐活動的各項工作?,F階段各項活動已取得初步成效。一是征求意見,通過發放征求意見表、設立意見箱、公開電子郵箱和召開座談會等方式廣泛征求意見,并對征求到的意見和建議進行梳理匯總,形成書面材料,為下一步整改打好基礎;二是學習教育,原則上每周組織全體干部職工集中學習一次,以學習推動工作,以工作促進學習。并結合廉政教育,組織學習《廉政準則》、《八項規定》和有關領導關于黨風廉政建設的重要講話及《小官大貪警示錄》等各類廉政警示片,使黨員干部自重、自省、自警、自勵。同時于3月29日我局組織黨員、干部赴韶山故居開展了一次以“緬懷革命先烈、接受紅色洗禮、踐行群眾路線”為主題的紅色傳統教育活動,并組織全局干部職工認真觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《1942》、《焦裕祿》等電視專題片,引導黨員、干部自覺弘揚精神、蘇區精神和精神;三是查擺問題、開展批評。局領導班子認真查擺和剖析“”方面存在的問題,并撰寫個人“”對照檢查材料。
2、審計隊伍建設有效推進。加強了審計人員的法律學習和廉潔從審教育,積極開展爭當審計業務能手、優秀審計項目等業務競比活動。
3、幫扶工作注重實效。及時組織工作組,按市里要求進駐幫扶鄉鎮和掛點村開展各項工作,積極與所包村干部進行溝通協調,查訪民情,了解村情,并建立在職黨員干部聯系掛點村困難戶結對幫扶制度,局在職黨員干部與掛點村困難黨員群眾結對子,“一對一、面對面、點對點”地幫助解決存在的困難和問題。在單位資金緊張情況下,資助掛點村村部裝修資金1萬元。
4、繼續認真抓好精神文明建設、社會治安綜合治理、計劃生育等工作。
二、工作中存在的問題
1、審計人員專業結構欠合理,專業化程度還不夠,尤其是計算機審計和績效審計方面的專業知識較缺乏,必須有針對性地加大業務培訓力度。
2、審計人員的主觀能動性和工作積極性還有待進一步提高;審計任務重與審計專業人員較少的矛盾仍未得到有效解決。
3、要進一步規范政府投資項目審計工作,制定相關的審計實施細則;審計部門抓大放小,突出重點,強化對重點投資項目的審計。
4、審計監督的宣傳力度不夠,仍然存在單位主要負責同志對單位資金和項目建設管理加強審計的必要性認識不到位,重視不夠的現象。
三、下半年工作安排及措施
1、強化措施,落實責任,充分調動審計人員工作積極性,加強項目審計過程的跟蹤監督,實行項目審結時間“倒逼”制,按時完成2014年項目任務。
2、繼續加強對財政預算、政府重大投資項目、專項資金、民生資金的審計,及時揭示和反映新情況、新問題;強化權力監督,穩步推進經濟責任審計;重點關注“三公”經費、會議費和培訓費等活動經費的使用情況和各單位各部門落實中央改進工作作風、密切聯系群眾八項規定相關要求的情況,促進被審計對象增強勤儉節約意識,降低行政成本,發揮源頭治腐的作用,充分發揮審計“免疫系統”功能。
3、加快信息化建設步伐。要充分利用現有的設備,繼續投入人力和物力,努力建設信息化審計,爭取實現利用計算機審計項目1個,并讓審計程序和審計結果更加公開化、透明化。
篇9
收錄日期:2016年8月5日
財政扶貧資金是指國家設立的用于貧困地區改變落后面貌,改善貧困群眾生產、生活條件,提高貧困農民收入水平,促進經濟社會全面發展的專項資金。財政扶貧資金在管理和使用等方面的合法合規性、真實性及效益性關系到國家這項重大惠民富民政策的落實效果,因此財政扶貧資金審計一直以來都是政府審計部門重點實施的審計項目。扶貧資金審計存在涉及面廣、資金量大、信息綜合量大等特點,傳統的手工查賬已經不能夠適應審計需求,計算機輔助審計技術的應用是大勢所趨。SQL Server是一款在扶貧資金審計中運用非常廣泛并且卓有成效的軟件,可以大大提高審計的效率和審計質量。在扶貧資金審計中運用計算機審計技術對于保障扶貧資金使用和管理的合法合規,對于維護廣大人民群眾根本的利益,促進貧困地區的發展,提高有限資源的優化配置具有重要意義。
一、SQL Server簡介
SQL是英文名稱Structured Query Language的縮寫,中文為結構化查詢語言。SQL Server由微軟開發,其特點主要是方便使用、較好伸縮性和軟件集成程度高。SQL Server作為審計軟件之一,其主要功能包括以下三個方面:
(一)統計和匯總信息。SQL Server的數據庫可導入各種各樣數據信息,可以實現對數據信息的分類整理和統計,把數據之間的聯系進行匯總,存取合理,從而使數據庫的工作效率得到了很大提高。
(二)修改、添加和刪除信息。SQL Server數據庫對各種有關聯和沒有關聯信息進行處理工作,修改數據信息就是對審計對象的實施控制和監測;對重要信息,可以添加標注,達到提醒的作用;對過期信息需要及時地清理出去,以節省數據庫空間。
(三)瀏覽、查詢信息。SQL Server數據庫可以根據審計人員的需求來瀏覽查詢信息和數據,十分方便快捷。
二、SQL Server在財政扶貧資金審計中的具體應用
SQL Server在財政扶貧資金項目審計中的運用貫穿摸底、實地抽查和審計結果匯總幾個主要的審計階段。下面以2015年開展的西部S縣的財政扶貧資金項目審計為例,詳細說明SQL Server的具體運用。
(一)摸底階段,對基礎數據進行采集和分析。摸底階段需要摸清被審單位審計年份內的扶貧資金收支規模、資金來源、類型結構、資金投向以及涉及的主管部門和相關管理規定,在此基礎上確定審計的重點。此次審計涉及到了縣財政局、扶貧辦、民宗局、發改局、水利局和人民銀行,涉及面廣、資金量大、分類復雜。利用SQL Server對基礎數據進行采集和分析可以大大提高審計工作效率。
以從財政局采集的數據為例,先把2012~2015年4月期間的國庫支付系統、農財股扶貧專賬的所有項目的財務資料、涉及的貧困人員的建檔立卡資料進行了采集,然后通過后臺把需要的賬目進行匯總并拷貝。將拷貝的數據進行簡單的格式處理后,在SQL Sever中打開命令窗口,輸入:Create database財政局數據庫。在新建立的數據庫中,將整理的數據表導入到財政局數據庫中,再將省廳的數據表導入到同一個數據庫中,利用查詢語句,對兩張表進行對比。SQL查詢語句如下:“select省廳文件號,省廳金額from省廳資金a where not in(select財政局文件號,財政局金額from財政局資金表b where a.省廳文件號=b.財政局文件號)into table對比情況表”,得到表1。(表1)
根據對比情況表,我們將對上面的6個資金文件進行重點分析。首先,看資金文件,根據年份判斷是否在這次的審計范圍內;其次,看財政局提供的紙質資料,看項目的具體內容,判斷是否屬于此次審計的對象;再次,對財政局的相關負責人進行詢問,以此來判斷省廳為何沒有記錄這些資金,做到每筆資金都摸清其來源及用途;最后,對資金進行分類匯總,并和其他幾個分局的數據進行核對。使用SQL Server軟件輔助審計后,可以快速找出疑點,作為審計人員的進一步分析和調查的方向。
(二)實地抽查項目階段,對數據進行對比分析。在完成摸底階段的工作過后,下一步就進入具體的項目抽查階段。根據審計方案,要抽查占資金總量30%的項目。根據審計目標、對扶貧辦的業務數據分析、資金流情況以及數據與外部的相關性等方面的綜合判斷來確定實地抽查的重點項目以及三個重點抽查的鄉鎮。
1、審查扶貧資金的申報、分配與撥付情況。審查資金的申報情況。要看其是否建立了扶貧項目庫;立項是否科學合理;是否符合當地實際。重點審查項目資金申報的程序是否規范,有無重復申報、多頭申報、以少報多等現象。
以抽查基礎設施中的通村公路為例。根據交通局提供的公路驗收資料和扶貧辦提供的公路修建數據來進行對比。把兩項數據導入數據庫后,運用SQL語句如:“select公路名from扶貧辦公路表group by公路名having count(*)>1”??梢缘贸雒种貜偷墓访?。同樣可以運用查詢的功能把數據不全和資金量大的公路名查找出來。通過實施SQL Server輔助審計后,就能快速地查出重復申報的公路項目,確定審計抽樣的重點,為下一步的工作計劃提供線索,節約大量的時間和精力。實施進一步的審計工作時,查明重復的原因,要求相關負責人予以說明,審查是否存在重復申報。最后把有問題的取證,并把情況編寫在審計證據中。利用SQL查找疑點的流程如圖1所示。(圖1)
2、審查扶貧資金管理和使用情況。審查內容包括扶貧資金管理是否規范可控、是否按規定的用途使用、使用是否安全有效。以小額到戶貸款貼息項目為例。S縣人民政府將中央財政扶貧小額到戶信貸貼息資金650萬元,用于國家開發銀行G省分行貸款支持該縣貧困農戶、農民專業合作社及扶貧龍頭企業的產業化扶貧項目貸款貼息,截至審計時,該縣人民政府向國開行G省分行貸款9,618萬元,同時向該縣1個龍頭企業、17個專業合作社和392戶貸款戶兌現小額到戶貼息資金4,949,571.00元。將已采集的貧困人口信息表、財政供養人口信息表和獲得貸款貼息的人員信息表導入SQL Server的數據庫中,分別進行比對分析,運用“SQL語句:select*from貸款貼息的人員信息表a join貧困人口信息表 b on a.身份證號碼=b.身份證號碼”。可以得到身份證號碼相同的人員信息,并統計其個數,而剩下顯示為空的,則是對比后不在貧困人口表中的人員信息。對比結果如表2所示。(表2)
同樣的,財政供養人口信息表也同貸款貼息人員表進行比對,查找屬于財政供養人員卻違規享受貸款貼息的人員。在利用SQL Server進行查詢和計算后,可以快速、準確地找到已享受貼息到戶資金的1個企業、18個專業合作社和392戶農戶,將之與S縣財政供養人員信息表和S縣貧困農戶信息表進行比對,發現只有85戶貧困農戶享受貼息資金約83萬元;有1個企業、18個專業合作社和307戶農戶不屬于小額到戶貼息對象而享受小額到戶貼息資金約411萬元。對于這些有問題的項目,需要編制審計工作底稿,說明問題、金額等情況,并將審計證據附在后面。如果沒有SQL Server的幫助而是采用手工來對比和計算的話將會浪費掉數倍的時間和精力,而且誤差也會增大。
(三)總結階段,對數據進行匯總。在項目抽查工作結束之后,需要編制和完善審計工作底稿。針對有問題的事項,將審計證據附在后面,清楚地說明問題所在,違反了哪一條法律法規,且按照相關法律法規的處理辦法在審計工作底稿上予以體現。最后就是匯總所有問題項目情況,這是一項繁瑣但又非常重要的工作。此時可以運用SQL Server來輔助審計結果的匯總,工作流程如圖2所示。(圖2)
在編制審計問題表時,格式是統一的,所以只要把表導入到SQL Server中,提取需要的數據來進行匯總,非常的快捷和準確。最后由主審根據匯總表來編寫審計報告。
三、SQL Server應用中存在的問題
盡管SQL Server功能強大,但是其發揮作用需要一定的應用環境支持,本次扶貧資金審計暴露出在西部貧困地區應用計算機輔助審計技術還受到一些條件的制約。
第一,被審計單位計算機應用的軟硬件環境落后。軟環境方面表現為被審計單位相關工作人員計算機操作水平較弱,使得審計資料存在錯誤、記錄不完整等問題,甚至有的單位直接沒有使用計算機處理數據資料。硬環境方面,被審計單位計算機性能落后,沒有及時更新換代,軟件存在版本不一、版本低、功能少等問題。導致審計人員所需的電子數據不能夠完整的采集,還需要花大量的時間、精力來查看紙質資料、采集數據以及整理數據,SQL Server的數據處理功能不能得到有效發揮。
第二,既懂審計又精通計算機的復合型審計人才嚴重匱乏。在政府審計部門,審計人員多精于審計技術,但是計算機技術水平普遍不高,一般只會基礎的excel和word操作,只有少部分人會熟練使用像SQL Server這樣的審計軟件,導致審計工作效率得不到顯著提高,審計風險得不到有效降低。
四、提高SQL Server應用效果的建議
(一)政府應加大對西部貧困地區行政事業單位計算機技術培訓的投入,統一規范財務軟件的使用,提高西部貧困地區行政事業單位人員的計算機技術水平。對于被審計單位的計算機操作人員來說,要利用一切可能的機會去提高自身的計算機技術,除了傳統的集中培訓外,在這個網絡發達的時代,可以通過網絡資源來提高自身技術水平、認真學習,爭取跟上時代的步伐,順應時代的發展。國家應該出臺相關的規章制度來統一財務軟件的使用,加大對貧困地區計算機軟件使用上的幫扶力度。此外,被審計單位應該聘請專業的電腦技術人員,安裝適合本單位的業務特點的軟件。在使用過程中,嚴格按照會計準則做賬。在后期使用過程中,要及時地升級和更新軟件版本。
(二)國家需要加大對西部政府審計人員計算機技術的培訓,提升審計人員的計算機技術應用水平。對于審計人員本身來說,除利用國家組織的培訓學習之外,也要充分利用網絡來獲取知識,多了解一些軟件的版本、功能和使用方法,積極應用計算機來代替手工查賬,提高對計算機的熟練程度,在審計專業人員缺乏的當下,借助計算機審計技術來提高自身的工作效率以完成日益繁重的審計任務是應對未來挑戰的必由之路。
主要參考文獻:
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前期重大課題研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科學性和實用性的國民經濟和社會發展基本思路的重要前提。《州“十二五”經濟社會發展規劃編制工作方案》中確定了我州6個前期重大課題研究,其中,州“十二五”經濟社會發展環境和發展戰略研究、州經濟結構戰略性調整研究由州政府研究室負責牽頭研究;州“十二五”經濟社會發展的基本思路和發展目標研究、州“十二五”期間優化重大生產力布局和重點產業發展研究由州發改委負責牽頭研究;州“十二五”期間推進城鄉一體化發展研究由州委政策研究室負責牽頭研究;州“十二五”期間新型工業化發展研究由州經委負責牽頭研究。截止目前,6個前期重大課題研究已經形成征求意見稿,正在進行廣泛征求意見階段,預計在4月中下旬能夠形成最終研究成果。
二、州“十二五”規劃基本思路起草情況
州“十二五”規劃基本思路由州“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室負責起草。為了能夠提出富有前瞻性、戰略性和實用性的發展思路,“十二五”規劃辦在深入學習領會國家和省“十二五”經濟社會發展規劃部署和要求的基礎上,廣泛收集了各縣(市)、州“十二五”規劃編制工作領導小組成員單位需要納入州“十二五”規劃基本思路的內容,并進行歸納提煉,使基本思路既立足于我州的實際,同時又符合國家和省的戰略取向和目標要求。目前,基本思路已形成初稿,正在進行修改完善,將在近期內提請綱要起草領導小組討論修改形成征求意見稿后,在全州范圍內廣泛征求各方意見。預計4月下旬按照各方反饋意見對征求意見稿進行認真修改完善,力爭形成送審稿。
三、重點專項規劃推進情況
根據省人民政府的規劃部署和我州“十二五”時期經濟社會發展的目標和重點,我州確定編制24個重點專項規劃。各重點專項規劃負責單位都高度重視規劃編制工作,目前專項規劃編制工作順利進展,具體情況如下:
(一)12個部門已經編制形成初稿
州體育局負責編制的《州體育事業發展“十二五”規劃》、州廣播電視局負責編制的《州廣播電視事業發展“十二五”規劃》、州安監局負責編制的《州安全生產“十二五”規劃》、州文化局負責編制的《州文化事業發展“十二五”規劃》、州人口和計劃生育委員會負責編制的《州人口發展與計劃生育“十二五”規劃》、州移民局負責編制的《州移民開發“十二五”規劃》、州水利局負責編制的《州水利發展“十二五”規劃》、州農業局負責編制的《州農業和農村經濟發展“十二五”規劃》、州旅游局負責編制的《州文化旅游業發展“十二五”規劃》、州發改委負責編制的《州能源發展“十二五”規劃》、云南電網公司供電局負責編制的《州電網發展“十二五”規劃》和州勞動保障局負責編制的《州就業和社會保障及人力資源開發“十二五”規劃》共12個重點專項規劃目前已經完成規劃初稿,正進行征求意見和修改完善之中。
(二)12個部門已完成前期研究并著手進行編制
州衛生局負責編制的《州衛生改革與發展“十二五”規劃》、州地震局負責編制的《州防震減災“十二五”規劃》、州建設局負責編制的《州城鎮發展“十二五”規劃》、人民銀行州中心支行負責編制的《州金融業發展“十二五”規劃》、州交通局負責編制的《州“十二五”交通發展規劃》、州教育局負責編制的《州“十二五”教育發展規劃》、州商務局負責編制的《州商貿物流業發展“十二五”規劃》、州扶貧辦負責編制的《州扶貧開發“十二五”規劃》、州林業局負責編制的《州林業發展“十二五”規劃》、州環保局負責編制的《州環境保護“十二五”規劃》、州經委負責編制的《州工業和信息產業發展“十二五”規劃》和州科技局負責編制的《州科技發展“十二五”規劃》目前完成了前期研究并著手啟動編制工作。
四、各縣(市)“十二五”規劃編制情況
按照工作部署,各縣(市)“十二五”規劃編制要重視對上和周邊規劃的銜接,確保與全州同步完成規劃編制各項工作。截止目前,各縣(市)推進工作情況如下:
(一)市
市“十二五”規劃編制工作于12月開始啟動,1月18日召開了規劃編制工作動員會議,3月23日召開了規劃編制工作培訓會。規劃綱要委托省政府研究室編制,目前已基本完成前期調研工作,計劃4月15日前拿出規劃綱要初稿。對“十一五”的評估和28個重點專項規劃編制 工作也已全面推進,預計可以和綱要同步推進。
(二)縣
縣在全州動員部署會召開后,于1月5日召開了專題培訓和部署會議。共安排6個前期重大課題和23個重點專項規劃。規劃辦從縣級部門抽調骨干組成了“十二五”規劃基本思路和綱要起草班子。目前,前期課題研究和專項規劃編制工作在全力推進中,“十二五”規劃的基本思路已經形成初稿,在進行修改完善之中,規劃綱要的起草工作已經開始展開。
(三)縣
縣“十二五”規劃編制確定了6個重點研究課題和26個專項規劃,目前重點研究課題已經形成初稿,待修改完善后可形成研究成果,26個重點專項規劃中,有2個已經完成,6個形成了初稿,其余18個完成了規劃提綱?!笆濉币巹澗V要委托省經濟研究院編制,正在抓緊推進中,近期內可形成綱要初稿。
(四)縣
縣“十二五”規劃工作于12月上旬啟動,成立了領導小組和編制工作小組,抽調了專門工作人員開展規劃編制工作。目前,6個重點研究課題中的4個已經形成了初稿,正在進行征求意見和修改完善,另外2個課題完成了廣泛調研工作,形成了初步提綱和框架。確定的22個重點專項規劃中,有17個專項規劃在開展前期調研和研究的基礎之上,形成了各專項規劃提綱框架,部分已經形成初稿,有5個規劃正在開展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓緊推進中。
(五)縣
縣工作已經全面推進,“十二五”規劃綱要已經委托省政研室編制,現已經完成初稿,前期課題研究基本完成,重點專項規劃正在全力推進,部分專項規劃完成初稿。
(六)縣
縣“十二五”規劃綱要委托省經濟研究院負責編制,在前期調研的基礎上初步完成了規劃基本思路和綱要初稿,在進一步修改完善之中,全縣確定的18個重點研究課題已經完成,初步形成了研究成果,19個專項規劃已經全部完成初稿,并且開展了鄉鎮規劃綱要的編制工作,部分鄉鎮的規劃綱要初稿已經形成,預計4月中旬可全部完成鄉鎮規劃綱要初稿。
(七)縣
縣“十二五”規劃于11月底全面啟動,目前已經完成了前期重大課題研究工作,各部門負責編制的專項規劃相關工作已經啟動,“十二五”規劃的基本思路已經形成初稿,正在進行征求意見和修改完善階段,規劃綱要委托省經濟研究院編制,現在正進行基礎調研等工作,預計規劃綱要和專項規劃在6月底可基本完成。
(八)縣
縣于9月制定了《元謀縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃編制工作實施方案》,并開始啟動規劃相關工作。目前,全縣確定的30個重大課題研究已經完成,20個重點專項規劃已經全面啟動,交通、能源、農業和農村經濟、廣播電視、綠色產業畜牧業的專項規劃已經形成初稿,其余15個專項規劃正抓緊推進,規劃綱要已經形成初稿,正在進行征求意見和修改完善。
(九)縣
篇11
主要目標是:一是壓縮建筑石料礦山開采規模,2005年確保壓縮5%、力爭7%,2006年壓縮10%,2007年壓縮15%,炸藥使用量相應減少。二是關閉建筑石料礦山10%以上,關閉礦山20家以上。三是廢棄礦山治理項目開工20個以上,完成15個以上。四是礦石加工廢水和固廢處置達標,基本完成粉塵治理。五是基本完成國道、省道和城市周邊可視范圍礦石運輸道路路面的硬化和揚塵治理。六是安全生產事故死亡人數零增長。全面實施自上而下臺階式開采,采用中深孔爆破的礦山企業達到40%以上。
為了實現上述目標,必須狠抓以下十一項工作措施的落實:
1.堅持不審批新礦。各級各部門不得受理和審批新礦,嚴禁以移點的方式變相設置新礦。不得以招商引資、扶貧等任何名義、理由開新礦。
2.加大力度調整礦山開采布局。按照《**市礦產資源總體規劃》和“優先保證深加工企業自備礦山、保證本地建設需要、減少建筑石料開采”的原則,加大礦山布局調整力度,堅決關閉國道省道沿線可視范圍、中心城市區域范圍、旅游風景區范圍內資源出讓到期到量的礦山。需要進行平整山頭開采的,須經有關部門共同研究并報政府批準實施。
3.加強采礦權設置管理。重新設置礦山采礦權,須由國土資源部門會同有關部門進行聯合踏勘,一致同意后才能進入資源出讓程序,并嚴格按有關規定辦理出讓手續。
4.堅持按批準開采規模定量供應炸藥。國土資源部門根據批準的礦山企業開采規模,區別不同石質和爆破方式,逐礦核定炸藥供應量,由公安部門按月定量供應。同時,國土資源部門要加強對礦山開采的現場管理,加強對開采量的實測工作,及時查處越界、超量開采行為。
5.加強礦山環境污染治理。從礦石開采、加工到運輸實行全過程環境整治,逐步做到環?;_采、清潔化加工、無塵化運輸。督促礦山企業實施粉塵污染治理,全面防止石料加工、運輸過程中產生的揚塵。要全面啟動杭寧高速、104國道、11省道等交通干道和城市周邊可視范圍內的礦石運輸道路硬化建設,年底前要基本完成主要路段的改造任務。要督促礦山企業改造、提升礦山開采方式和加工機組治污防塵設施,加工機組要逐步搬遷到礦區,切實解決固廢處置問題,落實廢水達標排放措施。對位于交通干道兩側的礦山企業和石料加工場,要督促其采取遮擋、封閉等措施,以改善視覺景觀。
6.強化礦車運輸管理。督促礦石運輸車輛駛離礦區時必須采取加蓋蓬布、沖洗輪胎等保潔措施,防止揚塵、泥土、石塊撒落污染道路環境。交通、公安部門要組織人員在主要交通干道的礦車運輸密集地段設立檢查站,查處礦車不執行保潔規定的行為。
7.加快廢棄礦山治理進度。要按照“多形式、少花錢、重實效”的原則,因礦而宜制定方案,多渠道籌措治理資金,努力推進廢棄礦山生態環境建設步伐。加強對廢棄礦山復綠工程的監管,確保工程質量和進度。重點抓好國道、省道等主要交通干道和城市周邊廢棄礦山的復綠工作。
8.認真落實安全生產措施。嚴格把好礦山安全生產條件準入關,嚴肅查處違法違規開采、爆破行為。督促礦山企業實行自上而下分臺階開采,積極推行中深孔爆破技術,最大限度地減少傷亡事故。
9.全面清理整治礦運碼頭。組織力量對現有碼頭進行全面清理,規范碼頭設置,加強對碼頭的管理,堅決拆除違法設置的碼頭,防止碼頭設置對生態環境、水利工程和交通航運造成不利影響。市政府擬成立礦運碼頭整治協調小組,辦公室設在市水利局,具體負責礦運碼頭整治工作的組織實施。為了改善城市河道水質,使河水變清,今年要加強河道運輸管理,部分航道實行礦石運輸船舶禁航。
10.加大對違法行為的查處力度。有關部門要認真履行職責,切實落實責任,嚴肅查處非法采礦、非法轉讓采礦權和擅自占用土地林地、污染環境、損壞水利設施、偷逃稅收等違法違規行為。
11.積極探索綠色礦山建設。有關部門要根據建設綠色**的目標,研究制定“綠色礦山”的標準和政策,搞好試點,總結經驗,逐步在面上推開,使礦產資源開發利用走出一條環?;?、生態化的綠色之路。
三、對今年整治工作的要求
(一)一定要發揚“四鐵”精神,確?!八膫€”到位
去年10月,市人大常委會作出了《關于建設生態市的決定》,并把礦山整治作為生態市建設的重點,提出了明確的要求。最近召開的中央人口資源環境座談會,確定今年在全國開展礦產資源開發秩序專項整治,強化礦產資源開發管理。我市要以此為契機,進一步深入開展礦山整治工作。應該看到,我市礦山整治工作雖然取得了明顯成效,但離生態市建設的要求還有很大的差距,取得的成績僅僅是初步的、階段性的,還有大量的工作要做;更要看到,深入開展礦山整治工作的思想基礎還很脆弱,特別是在一些領導干部中存在著“已經整得差不多了”的自滿情緒、“再整下去難度更大”的厭戰情緒、“沒有必要再整”的對立情緒。所以,各級各部門一定要高度統一思想認識,繼續堅持“四鐵”精神,真正做到認識到位、領導到位、責任到位、工作到位,扎實推進整治工作。今年,市委、市政府將繼續把礦山整治工作列入對縣區的綜合考核,并作為各縣區生態建設的一項重要考核內容。各縣區要按照目標責任書的要求,精心組織,周密部署,求真務實,真抓實干,確保完成各項目標任務。各級礦整辦要按照“機構不撤、人員不散、工作不松”的要求,全面認真履行綜合協調、督促檢查、聯合執法的職能。
(二)一定要攻堅克難,確保整治工作強勢推進
今年我們要突出抓好壓縮開采規模、關閉礦山、廢棄礦山復綠、礦石運輸揚塵和加工污染治理、礦運碼頭整治五個重點。特別是針對壓縮開采規模難度大的問題,一定要咬住目標不放松,敢于碰硬,善于碰硬,堅決排除阻力和干擾,堅決關閉不符合規劃要求的礦山,堅決關閉限采區內到期到量的礦山,堅決關閉有嚴重違法違規問題的礦山。做細工作,早作安排,提前告示,確保完成壓縮開采規模、關閉礦山、減少炸藥使用量等目標。今年還要下大決心、花大力氣抓好主要交通干道和城市周邊可視范圍的礦車運輸道路硬化和揚塵治理,各縣區和有關部門一定要千方百計抓好這項工作的落實。
(三)一定要齊抓共管,確保形成整治工作合力
礦山整治工作涉及方方面面,工作環節多,相關部門要認真履行職責,切實擔起責任,做到面對矛盾不回避、遇到困難不退縮、承擔責任不推諉,依法整治我先上。要依法從嚴管理礦山企業,依法從快處罰違法違規企業,該關的關,該停的停,決不手軟。國土資源部門要堅決落實市政府關于不批新礦的措施,強化采礦權設置管理,加大礦山布局調整力度,大力壓縮礦山開采規模。環保部門要加強對礦山企業污染治理的督促指導,完善長效管理機制,使礦山企業做到達標排放。安全生產監管部門要嚴把礦山安全生產條件準入關,指導督促礦山企業加強安全生產管理,全面落實安全生產措施。交通部門要加強對礦石運輸道路和車輛保潔監管,防止礦石運輸造成交通路面損壞和污染。公安部門要繼續抓好對礦山企業按月定量供應炸藥的工作,加強火供品的管理。水利、林業、經委、工商等部門要按職責分工,做好相應工作,繼續保持齊抓共管的局面。礦山整治工作必須全市上下聯動、縣區聯動、部門聯動。如果全市不是整體行動,各行其事,各搞一套,整治工作就難于開展下去。各級黨委、政府和有關部門一定要同心同德,協調行動,以統一的整治目標,統一的整治標準,加大工作力度,積極主動配合,使全市礦山整治工作整體推進,取得良好的效果。
(四)一定要以規劃為龍頭,確保整治工作科學有序開展
篇12
XX鎮政府負責城區229個無主管小區規范化物業管理。其中X社區X個,X社區XX個,XX社區X個,XX社區X個,XX社區X個,XX社區X個,XX社區X個,XX社區XX個,XX社區X個,XX社區X個。2021年底縣城區老舊小區物業管理覆蓋率達到100%。
二、工作時限
按照工作部署,老舊小區物業管理覆蓋率在6月底前完成30%,10月底前完成80%,12月底前達到100%。
三、分類實施
(一)基礎條件較好的單位家屬樓院。
須引入專業化物業企業進駐管理。
(二)基礎條件一般的小區。
無法引入專業物業管理企業的樓院、單位家屬院,由責任單位進行管理。其余的由XX鎮組織成立業主委員會或居民議事小組(黨員議事小組),由業主委員會或居民議事小組自治管理。
(三)單棟樓院的小區。
劃片進行物業管理,由社區委派網格長或樓院長成立流動物業進行管理。
四、方法步驟
推進督導工作從2021年3月下旬開始至12月底,分三個階段進行:
第一階段:標準制定及部署發動(3月11日至3月31日)
縣住房和物業中心制定老舊住宅小區物業規范化管理標準及具體內容,下達任務清單,組織專家指導、評定,建立進度臺賬,推進任務落實。
第二階段:全面推進(4月1日至10月31日)
XX鎮成立督導組深入各社區開展推進督導活動,督促各社區、責任單位根據任務清單和時間節點抓好落實。每月在項目現場召開一次推進觀摩會議,每月排名通報。匯總專項督查進展情況和存在問題,提出針對性的意見建議,推動項目順利實施。
第三階段:評價驗收(11月1日-12月31日)
縣住房和物業中心、XX鎮對全縣老舊住宅小區物業管理實施情況進行驗收,并對完成情況進行公示。邀請縣文創辦、縣人大代表、縣政協委員、新聞媒體和相關部門等參與現場驗收。
五、組織領導
成立XX縣物業管理重點民生實事工作領導小組。由縣政府分管負責同志任組長,縣政府辦分管負責同志、縣住房和物業中心主要負責同志任副組長。縣紀委監委、縣委辦、人大辦、政協辦、組織部、人武部、老干局、縣督查局、黨校、法院、檢察院、發改委、教體局、科工局、公安局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、住建局、交通局、水利局、農業農村局、商務局、文廣旅局、衛健委、應急局、審計局、市場監管局、扶貧辦、稅務局、融媒體中心、住房和物業中心、糧食和物資中心、移民工作服務中心、供銷社、社保中心、公路事業發展中心、道路運輸服務中心、郵政局、煙草局、供電公司、淼源水務、熱力公司、聯通公司、人行、工商行、農行、建行、農商行、農發行、郵政銀行、壽險公司、XX鎮、北冶鎮、交警隊、縣醫院、中醫院、二院、新華書店、醫藥公司、石油公司相關負責同志,XX鎮相關社區主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣住房和物業中心,縣住房和物業中心主要負責同志兼任辦公室主任,負責該項工作的督導推進。
六、工作要求
(一)加強組織領導。
物業管理全覆蓋工作在縣物業管理領導小組的領導下進行,縣住房和物業中心負責制定標準、指導、培訓,XX鎮負責具體實施,各責任單位分工負責,密切配合,強力推進。XX鎮各社區要結合各自實際,制定轄區內物業管理工作計劃,發揮機關黨員、職工引領作用,成立業主委員會或小區黨員議事小組,未能成立業主委員會的小區按照住建部等10部委的文件精神,組建社區居委會主導下的物業管理委員會。
(二)營造宣傳氛圍。
各社區要通過條幅、展板、公告欄、新聞媒體等多種形式進行宣傳,提高社會各界對物業管理的認知度,積極參與,共建共享,共同推進,提升物業服務水平。
(三)嚴格考核獎懲。
縣物業管理領導小組按照年度物業覆蓋工作任務完成情況對責任單位進行考核獎懲。
附件:1.XX縣老舊住宅小區物業規范化管理標準(試行)
2.XX縣老舊住宅小區物業規范化管理考評辦法
(試行)
3.XX縣老舊小區物業服務項目評分標準
4.老舊住宅小區實現規范化管理臺賬
附件1
XX縣老舊住宅小區物業規范化
管理標準(試行)
1.公共環境衛生。小區(樓、院)路面、綠地、溝渠等公共部位每日至少清掃1次;按規定配置和擺放垃圾桶,并保持外觀完好清潔,生活垃圾日產日清;雨水井、污水井、化糞池每半年檢查1次,每年至少清掏1次;定期開展“除四害”消殺。
2.公共秩序維護。有門衛的要建立公共秩序維護24小時值班制度,落實外來車輛、人員登記制度;無門衛的,要建立定期巡查制度,發現問題及時處理并上報相關部門;定期清理樓道雜物;無“飛線充電”等影響消防安全的行為,制止無效的,及時上報相關部門;發生突發事件時,應及時制止并報告相關部門。
3.綠化養護管理。綠地內無雜草、雜物等,各類喬灌木、草坪等植物修剪整齊,無病蟲害現象;無毀綠種菜、毀綠停車、圈地飼養家禽等行為;有愛護綠化提示標識。
4.共用部位管理。對小區(樓、院)房屋共用部位、共用設施設備進行日常管理和維護保養,保證正常使用;對容易危及人身安全的設施設備要采取必要的警示提醒和防范措施;對私搭亂建等違法違規行為,應及時制止并報告相關部門;對房屋共用部位、共用設施需進行維修的,及時報告業主委員會或物業管理委員會,協助申請使用維修資金或籌集資金組織維修。
5.停車管理服務。合理規劃機動車停車位及消防車通道標線標識,引導和提醒業主有序行駛、規范停放管理,嚴禁侵占消防通道、公共通道等行為;勸阻、制止樓梯間停放非機動車;合理設置非機動車停車棚、充電裝置,建立日常巡查制度,規范非機動車輛管理停放。
附件2
XX縣老舊住宅小區物業規范化管理
考評辦法(試行)
為進一步規范和提升我縣物業行業服務水平,促進物業行業健康發展,全面落實縣委、縣政府賦予的任務,結合物業行業實際,老舊住宅小區物業規范化管理,實現老舊小區物業管理全覆蓋。
一、考評對象
家屬樓院的責任單位、XX鎮。按照縣委縣政府年度民生實事的總體要求,組織開展老舊小區物業管理工作。
二、考評內容
老舊住宅小區物業規范化管理的內容應具備五大指標內容,設置對應的老舊住宅小區物業規范化管理小區管理標準結合小區實際配建情況進行評價,一是公共環境衛生;二是公共秩序維護;三是綠化養護管理;四是共用部位管理;五是停車管理服務。
三、考評時間
2021年7月底,初步對老舊住宅小區物業規范化管理小區進行現場評定打分,找差距、找不足,同時總結、推廣先進做法和經驗。12月底前,進行最終考評,確定是否達到老舊小區規范化標準,是否完成民生實事任務。
四、考評結果運用
根據年度分配計劃,圍繞考評指標內容逐條梳理,按照老舊小區物業管理規范化標準對各老舊小區進行年度考評??荚u結果可采取評分制原則,滿分為100分,當滿足指標項85分以上(含85分),可認定為“XX縣老舊住宅小區物業規范化管理”達標小區。各責任單位可把“XX縣老舊住宅小區物業規范化管理”達標小區作為評選縣級先進和向上級優先推薦的重要依據。
附件3
XX縣老舊小區物業服務項目評分標準
序號
評分項目
大項
分項
評定單位計分
得分
得分
1
一、公共環境衛生
20
1.1
路面、綠地等公共部位每日至少清掃1次。
5
1.2
按規定配置和擺放垃圾桶,并保持外觀完好清潔,生活垃圾日產日清;
3
1.3
雨水井、污水井、化糞池每半年檢查1次,每年至少清掏1次,并有記錄;
3
1.4
定期開展“除四害”消殺,防治鼠害、蟲害等有計劃,有措施,并有記錄;
3
1.5
管理區域內道路、綠化帶(綠地)、停車場、文體活動區域等共用場地無紙屑、煙頭、塑料袋等廢棄物,及時清理公共場地、道路的積雪、積水等;
3
1.6
對公共區域寵物活動按規定實施管理。
3
2
二、公共秩序維護
20
2.1
有門衛的要建立公共秩序維護24小時值班制度,落實外來車輛、人員登記制度,且有記錄;無門衛的,要建立定期巡查制度,發現問題及時處理并上報相關部門,有巡查和上報記錄;
7
2.2
樓道等公共通道無雜物堆積;
5
2.3
定期開展消防演練,有記錄;管轄區域內無消防隱患,有排查記錄;
5
2.4
無“飛線充電”現象;
3
3
三、綠化養護管理
20
3.1
綠地內無雜物、雜草等;各類喬、灌木、草坪等植物長勢良好,修剪整齊,無折損、斑禿現象;
8
3.2
各類喬灌木、草坪無病蟲害現象;
4
3.3
綠地內無毀綠種菜、毀綠停車、圈地飼養家禽等行為;
5
3.4
醒目處設置愛護綠化提示標識;
3
4
四、共用部位管理
20
4.1
對小區房屋共用部位、共用設施設備進行日常管理和維護保養,保證正常使用;
5
4.2
對容易危及人身安全的設施設備要采取必要的警示提醒和防范措施;
5
4.3
區域內無私搭亂建現象。對私搭亂建等違法違規行為,應及時制止并報告相關部門;
5
4.4
對房屋共用部位、共用設施需進行維修的,及時報告業主委員會,協助申請使用維修資金或籌集資金組織維修;
5
5
五、停車管理服務
20
5.1
合理規劃機動車停車位及消防車通道標線標識,引導和提醒業主有序行駛;
5
5.2
車輛停放有序,無亂停亂放現象,無侵占消防通道、公共通道的行為;
5
5.3
合理設置非機動車停車棚、充電裝置,建立日常巡查制度,有記錄,規范非機動車輛管理停放;
4
5.4
非機動車輛停放有序,樓梯間無非機動車輛亂停亂放現象。
6
附件4
老舊住宅小區實現規范化管理臺賬
序號
小區名稱
管理形式
管理單位
位置座落
建設年代
篇13
三年來,我局立足人事工作崗位,認真扎實開展以“為人民服務,讓人民滿意”為主題的機關精神文明創建活動,緊緊圍繞“內強素質、外樹形象”,以建設一支“思想政治上過硬、勤政廉政上過硬、工作作風過硬、業務能力上過硬”的人事干部隊伍為目標,真抓實干,全面加強自身建設,取得了明顯成效。近年來,我局被區直機關黨工委評為2003、2004年度創“四型機關、五好支部”活動先進單位;被區委組織部、宣傳部、區直黨工委和區總工會授予“連心幫扶”活動先進集體稱號;被區委、區政府授予2003年度項目開發工作三等獎;被區委、區政府授予2004年度社會治安綜合治理先進單位被區委、區政府授予2004、2005年度社會治安綜合治理先進單位;被區委、區政府授予2004年度項目開發工作四等獎;被區委評為××區第二輪黨建工作先進單位;又被評為2004—2005年度先進黨支部;被市人事局、市檔案局授予2002—2004年度檔案系統先進集體;被市人事局評為2003—2004年度全市人事信息宣傳工作先進單位。同時,我局在區直機關目標管理考評中,年年被評為一等獎。
下面,向考評組各位領導匯報我局三年來創建第九屆市級文明單位工作情況:
一、領導重視,機制健全,把精神文明建設擺上重要位置,列入長遠規劃。
我局精神文明建設的大力開展,首先利益于我們有一個清醒而堅強有力的領導班子。我們的班子是一個開拓、團結、務實、奮進的班子,多年來一直處于機關先進班子的行列。在精神文明建設上班子成員認識是高度一致的,特別是近三年來,我們把堅持“兩手抓、兩手硬”,努力建設一支高素質的、人民滿意的人事干部隊伍作為班子的首要工作目標,立足本職,以開展“為人民服務、讓人民滿意”活動為主線和載體,全面開展機關精神文明建設,爭創機關文明窗口。為切實加強精神文明建設工作,我局調整充實了機關精神文明建設領導小組,局長親自任組長,領導小組下設辦公室,負責日常工作,使精神文明進入常規化建設階段。為了明確目標和責任,力爭取得階段性成果,我們制定了《××區人事局精神文明建設三年規劃》和每個年度的工作計劃以及精神文明建設的各項制度、措施。領導小組定期召開會議研究精神文明建設事宜。同時,我們還把精神文明建設中每位黨員、干部的表現和業績納入《××區人事局黨員(行政工作人員)目標管理實施細則》進行量化考評,作為季度和年終評比“最佳部門”、“最佳個人”、“優秀黨員”和“優秀公務員”的條件,并兌現獎懲措施,把加強支部建設、開展工會活動與加強機關精神文明建設有機結合起來,有力地促進了機關精神文明建設的開展。
二、加強教育,提高認識,牢固樹立為人民服務的思想,提高為人民服務的水平。
養成。通過學習教育,全體干部職工樹立了“為人民服務,做人民滿意的公務員”的思想觀念,遵紀守法,文明意識顯著增強,在計生、綜治方面無出現問題,能夠積極主動參與社會公益事業、扶貧助困、為災區捐款捐物、義務勞動以及參與社區精神文明創建活動。
三、建章立制,規范運行,創建良好工作秩序,推進新形勢下各項人事人才工作。
我局以完善各項工作制度為切入點和突破口,根據人事部門的工作性質、業務范圍,制定了十二項機關日常工作制度,基本上把日常工作納入規范化、制度化管理軌道,為規范、有序、高效地開展工作提供了制度保障。在制度執行中,局領導以身作則、做好表率,全體工作人員自覺遵守,整個機關在制度下規范運行。
通過全面加強機關制度建設,形成良好的工作秩序,有力推動了人事局各項工作,各項業務工作適應新形勢取得了新進展,繼續走在各縣(市)前列。1、優化專業技術人員隊伍。⑴認真做好職稱評聘和職稱考試工作,堅持以能力和業績為導向,完善專業技術職務評聘分開制度,打破專業技術職務聘任終身制,在職稱評聘中引入競爭機制,科學設置專業技術崗位,建立聘任評價機制,同時做好各類專業的資格報考工作,提升全區專業
技術人員隊伍總量和層次。三年來,共確定高、中、初級任職資格達××人次,推薦評審各類高中初級專業技術人員××人次,各類專業資格報考人數達××人次,辦證人數達××人次。⑵加大了非公企業專業技術人員職稱評審推薦工作力度,組建了工程系列、經濟等系列職稱評委會,全面實行社會化評審。非公有制企業專業技術人員,不論是什么身份、戶籍關系如何,只要為本區經濟建設服務都可以申報相應的專業技術職務資格。共推薦評審了××人次提高了非公企業技術含量,為非公企業的資質和升級達標提供了強有力的人才智力支持。⑶抓好繼續教育工作,加強六個繼續教育基地管理。三年來,共舉辦各類培訓班××期,參訓人數達××人次,驗證達××人次。⑷全面完成了全區非教育系統第二輪和教育系統第二、三輪的職稱評聘分開競爭上崗工作,第二輪共有××位聘上相應中、高、初級專業技術職務,有××位中、高級人員低聘,第三輪共有××多位聘上相應中、高、初級專業技術職務,有××位中、高級人員低聘。⑸在機關事業單位的工勤人員試行考聘分開競爭上崗,確定了區防疫站、區市場服務中心和區水利局作為首批試點單位。
2、完善人才市場服務功能。抓好每年××次的固定人才招聘交流會和網上人才市場,為××多名求職人員解決了就業。充分發揮××人才網的功能,提供了畢業生檔案網上查詢系統,完善“畢業生就業情況數據庫”、“調動情況數據庫”、“檔案管理數據庫”三庫建設,共儲存網上人才達××多人,招聘單位達××多家。提高人事服務質量和水平,辦理人事達××人,使人事人員能夠毫無顧慮地投身到經濟建設主戰場。同時,充分發揮人才中心培訓功能,共舉辦種類培訓班達××期,參訓人數達××人次。
3、全面落實工資福利分配激勵政策。做好正常的晉升工資級別、檔次,辦理工資套改、年終一次性獎金、轉正定級、工資變動和人事人員檔案工資增資審批等手續,做好人事軟件的升級,完善人事信息數據庫管理。同時2005年底按照省工改辦的部署,在時間緊任務重的情況下,主動發揮職能作用,加班加點,圓滿完成了全區××個單位各類津補貼的清理、統計和上報工作。
4、加強全區公務員管理與繼續教育培訓工作。對公務員進行系統的知識更新培訓,開展了學法用法和依法行政、《公務法》、“四五”普法、計算機應用能力、電子政務等培訓,參訓人數達××多人次,并有××多名公務員分別參加了《行政許可法》、電子政務考試,××名公務員參加省網絡《公務員法》考試。
5、提倡干部進行合理流動。本著既保持干部隊伍整體穩定又允許部分合理流動的原則,加強了干部調動的宏觀管理。三年來,共辦理了××人調動手續,其中區內調動××人,區外調動××人。
6、圓滿完成干部有關工作。嚴把“三關”,妥善安置干部,即檔案審核關、約談見面關、政策宣講關,認真做好干部安置工作。共安置干部××名。切實做好企業干部解困維穩工作,會同有關部門認真解決他們的生活困難問題,通過逐個走訪慰問、個案解決、政策解釋、出臺解困政策等辦法,切實做好企業干部解困和思想穩定工作,確保了全區無發生一起干部赴京、到省、市上訪。
7、踐行引智思路,人才隊伍結構得到改善。⑴主動出擊,組織用人單位到高等院校招聘緊缺的本科師范類和醫學類畢業生,通過競爭擇優的考試,招聘了本科師范類畢業生××人,醫學類畢業生××人。⑵積極鼓勵各類企業根據科研和生產的需要,主動引進所需的高層次人才。我區具有較大影響力的企事業單位通過公開招聘、高薪聘請等方法,引進了××多位高級專門人才。另外,還通過國家外專局分別聘請××位外國專家對我區重點企業進行技術指導,為企事業的持續健康發展奠定了堅實的基礎。
8、做好老干部工作。加強基層退管站人員隊伍建設,重視退休干部服務站、村級老人活動室的陣地建設,免費為部分老干部訂閱報刊雜志,下拔活動經費,豐富退休干
部的政治文化生活,配合做好退休干部住房補貼的審核工作,辦理退休、死亡撫恤及遺屬補助等日常業務工作。
9、積極抓好人事人才信息的宣傳報道。每年平均向上級報送各類信息、調研文章達百余條,全面反映了我區人事人才工作所取得的成績。連續幾年,人事信息工作位居全市人事系統前茅,并受表彰和獎勵。
四、改進工作作風,提高辦事效率,努力提供優質服務,創造文明的機關環境。
人事部門是機關“窗口”單位,也是黨風、政風的“窗口”。因此,我們始終把增強服務觀念,改進服務態度,提高辦事效率,作為自身建設的重點,制定并完善了機關效能建設有關規定。首先,在增強服務觀念上,我們除了加強學習外,還注意培養全體工作人員的一種群眾觀念,服務意識和良好的職業道德,要求大家要有“形象責任”意識,樹立“我代表區人事局”、“我是區政府工作人員”的觀念,自覺維護人事局、區政府形象。其次在改進服務態度上,設置“社會告示牌”、“人員去向牌”,要求每個工作人員對待群眾要做到“熱情、和藹、耐心、周到”八個字,堅決克服態度冷漠、語言生硬、隨便應付、不耐煩等消極現象。要求使用文明辦公用語,接待辦事群眾做到“四個一”、“四個要”,實行局領導輪流接訪制度和辦公接待制度,建立《人事來件反饋單》等等,辦事群眾來到人事局感到親切、溫暖。第三,在提高辦事效率上,我們實行首問責任制和工作督查制度,建立專門的《督查登記本》。開通“人事綠色通道”,實行快事快辦,規定凡能辦的事情馬上辦,要請示的馬上請示,能不開會研究的不開會研究,并輔以公開辦事流程圖、示意圖,形成了“快速反應,高效便捷”的辦事機制,杜絕了“拖、壓、卡”現象的發生。同時,實行機關作風整頓督查值周制度,由領導輪流帶班督查當周工作人員遵守考勤、使用文明用語、掛牌上崗以及是否在崗等方面情況,發現問題及時糾正,使我局精神文明建設的各項內部制度得到了更好的落實。為了方便基層辦事群眾,我們幾年來還堅持開展多項上門服務,特別是每年工資、退管部門開展有關年審工作時,要求集中人員上門統一批辦和年檢,此舉受到基層辦事群眾普遍歡迎。另外,退休辦每年還積極開展“三送”活動,調配股、人才中心也深入用人單位調查人才供求信息,為人才與企業牽線搭橋。三年來,群眾對我們的服務態度、工作作風和辦事效率比較滿意。
五、加強勤政廉政,完善監督制約機制,樹立清廉公正形象,建設人民放心的人事機關。
作為權力機關、職能部門、“窗口”單位,抓好廉政建設是一項重要任務。我們在開展“為人民服務、讓人民滿意”的機關精神文明建設中,始終把黨風廉政建設作為重點來抓,專門制定了《××區人事局關于黨風廉政建設責任制的實施辦法》,加強廉政教育,班子領導嚴格遵守和貫徹區委、區政府的各項廉政制度、財經紀律,干部職工把“依法行政、按章辦事”作為人事干部的基本行為準則。做到嚴格依法辦事,依政策辦事,依程序辦事,不分親疏遠近,一視同仁。許多干部在執行公務中自覺拒收“紅包”、禮品,謝絕吃請和高消費娛樂,全局形成了良好的反腐倡廉風氣。為了使人事部門的工作更好地接受社會監督,我們采取了一系列監督措施:繼續完善“兩公開一監督”制度,制定了《××區人事局關于實行辦事公開制度的若干規定》,將辦事
的程序和結果、表彰先進、部門收費等社會“熱點”問題,在“區政務公開欄”、“人事公務專欄”和“××人才網”上對外公布。設置人事舉報箱,聘請人事行風監督員,推動了我局機關的勤政廉政建設。
六、美化環境,寓教于樂,陶冶情操,營造積極向上的創建氛圍。
局領導在開展機關精神文明建設中,努力為干部職工創造一個文明、健康、歡樂的精神生活和優良的工作、生活環境。一方面,注重開展各種豐富多彩的文體活動,陶冶干部情操,增強集體的凝聚力、向心力。在局機關和人才中心先后建立黨員活動室、電教室、文明市民學校等基礎設施,為開展干部思想教育和文體活動創造條件。三年來,我單位充分利用這些設施開展黨員學習和市民教育,還開展郊游活動、養花評比、登山比賽和跳繩比賽等,增強了干部的集體榮譽感,促進了干部之間思想感情的交流。另一方面,加強辦公和生活環境建設。我們根據實際情況對局機關和人才中心提出不同的環境標準,通過三年來的不懈努力,整個單位衛生整潔,井然有序,在辦公室擺上了綠色植物、花卉,并配備了現代化的辦公設備。干部住宅樓也實行“樓長制”管理,制定《樓院管理制度》、《樓長職責》、《衛生環境管理制度》、《門衛職責》等,使辦公和樓院管理制度化,創造了一個良好的辦公和生活環境。