引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的孵化、帶動(dòng)和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技的孵化器和強(qiáng)大推手。廣東農(nóng)墾目前已建立了4家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、9家省級(jí)龍頭企業(yè)，先后培育了燕塘牌牛奶、三環(huán)牌白砂糖、太陽牌劍麻制品、三葉牌菠蘿罐頭、粵寶牌濃縮天然膠乳、名富牌番石榴、雄鷗牌蒸青綠茶、紅江牌紅江橙等名牌產(chǎn)品，其中三葉牌菠蘿罐頭為中國(guó)名牌產(chǎn)品，名富牌番石榴、雄鷗牌蒸青綠茶、紅江牌紅江橙為首批中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品，大大提高了墾區(qū)企業(yè)知名度，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

一是在所有龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。先后啟動(dòng)建立了糖蔗、名優(yōu)水果、茶葉、乳品加工、肉豬飼養(yǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，全面實(shí)施無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等系列標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合優(yōu)良品種、科學(xué)栽培（養(yǎng)殖）技術(shù)、病蟲害生物綜合防治技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和質(zhì)量追溯系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，總結(jié)出一套成功的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)。目前，墾區(qū)已建立了豐收糖業(yè)公司菠蘿罐頭、名富果業(yè)公司番石榴、紅江農(nóng)場(chǎng)紅江橙、平崗農(nóng)場(chǎng)白對(duì)蝦（青蟹）、湛墾畜牧公司肉豬等5個(gè)“無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地農(nóng)場(chǎng)”，其中豐收糖業(yè)公司及名富果業(yè)公司被農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局確定為首批“全國(guó)農(nóng)墾無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)”試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)。湛墾畜牧公司、名富果業(yè)公司被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“全國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)單位”。此外，豐收糖業(yè)公司菠蘿、紅江農(nóng)場(chǎng)紅江橙、名富果業(yè)公司番石榴（紅陽桃）、華海糖業(yè)公司茶葉、東方劍麻公司劍麻等生產(chǎn)基地被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“全國(guó)南亞熱帶作物名優(yōu)基地”。燕塘乳業(yè)公司建立了國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新中心，根據(jù)市場(chǎng)需要和消費(fèi)者口味，先后開發(fā)出幾十個(gè)花色品種投放市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)效益連年以兩位數(shù)增長(zhǎng)；還被確定為“中國(guó)學(xué)生飲用奶定點(diǎn)生產(chǎn)基地”及全國(guó)首批“學(xué)生奶奶源升級(jí)計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)。

二是發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范、帶動(dòng)作用。樹立典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的實(shí)施應(yīng)用，大大推進(jìn)了墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。如豐收糖業(yè)公司在無公害菠蘿標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地農(nóng)場(chǎng)建設(shè)中，制訂了菠蘿生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，將菠蘿生產(chǎn)過程分為園地規(guī)劃、品種選擇、農(nóng)藝措施、施肥管理、病蟲害綜合防治、花期調(diào)節(jié)、果實(shí)采收、產(chǎn)品加工及綜合效益等9個(gè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高了菠蘿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。該公司生產(chǎn)的“三葉”牌菠蘿罐頭通過美國(guó)FDA注冊(cè)，出口美國(guó)、加拿大等國(guó)免檢，出口創(chuàng)匯在幾年內(nèi)翻了近一番。

篇2

實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)育水平達(dá)到一定程度所提出的客觀要求，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越提出的內(nèi)在要求。

近幾年來，中央一再強(qiáng)調(diào)指出，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制要保持長(zhǎng)期不變，在這一大的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度框架內(nèi)，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，適應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)變化的需求，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，確保農(nóng)民增收，便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實(shí)際上，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正是處理和解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制所面臨一系列難解之題的一個(gè)最為有效的舉措。

首先，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以彌補(bǔ)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制自身難以克服的弱點(diǎn)和不足。在聯(lián)產(chǎn)承包制下的以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，規(guī)模細(xì)小，經(jīng)營(yíng)分散，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，單靠農(nóng)民個(gè)人力量顯得越來越為有限，很多農(nóng)戶既沒有擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的基本資源條件，又缺少依靠科技手段提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的資本投入實(shí)力，因此很難突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的束縛，這樣生產(chǎn)上不去，農(nóng)民收入的提高也就成為無源之水。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以將分散的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)為一體，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)鏈條，把每個(gè)農(nóng)戶都納入到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列之中，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的“統(tǒng)分結(jié)合”。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以大大發(fā)展農(nóng)戶的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和定單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛的應(yīng)用，通過國(guó)內(nèi)和國(guó)際間的分工和協(xié)作，充分發(fā)揮地域經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展和進(jìn)步。農(nóng)民的增收也就有了充分的保障。

其次，從流通環(huán)節(jié)來看，聯(lián)產(chǎn)承包制本身存在著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。一家一戶和彼此封閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，割斷了生產(chǎn)與市場(chǎng)的內(nèi)在聯(lián)系，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求以后，由于絕大多數(shù)農(nóng)民所占有的市場(chǎng)信息有限，加上市場(chǎng)調(diào)節(jié)滯后性的影響，很多農(nóng)民難以正確把握市場(chǎng)的波動(dòng)或盲目跟著市場(chǎng)走，往往陷入市場(chǎng)虛假信號(hào)的陷阱，或是產(chǎn)品銷售受阻，或是賣不出預(yù)期的價(jià)錢，有時(shí)甚至出現(xiàn)豐產(chǎn)不增收或是豐產(chǎn)減收的情況。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以在農(nóng)戶與市場(chǎng)之間架起一座橋梁，將農(nóng)戶分散性的小生產(chǎn)融入到大市場(chǎng)之中。

第三，以戶為單位的聯(lián)產(chǎn)承包制，難以抵御各種突如其來的風(fēng)險(xiǎn)。包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、行政干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，可以使少數(shù)頭腦靈活，市場(chǎng)預(yù)測(cè)較為準(zhǔn)確的農(nóng)戶富裕起來，率先步入小康行列。但對(duì)大多數(shù)農(nóng)戶來說，在市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)之下，很難規(guī)避無時(shí)不在的各種風(fēng)險(xiǎn)，從較長(zhǎng)時(shí)期來看，必然會(huì)出現(xiàn)大量生產(chǎn)難以維持甚至破產(chǎn)的農(nóng)民，形成兩極分化。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以大大增強(qiáng)廣大農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，走共同富裕之路。一方面，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以將農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)活動(dòng)統(tǒng)合起來，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)形成有機(jī)整體，并與市場(chǎng)聯(lián)通起來，從而可以從整體上減輕市場(chǎng)波動(dòng)、突發(fā)的自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來的不利影響;另一方面，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，產(chǎn)業(yè)的各鏈條和各環(huán)節(jié)結(jié)為整體，形成合力，在產(chǎn)業(yè)鏈中構(gòu)建起有效的信息溝通和反饋系統(tǒng)，當(dāng)一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，馬上會(huì)引連鎖效應(yīng)，迅速做出應(yīng)對(duì)反應(yīng)，從而最大限度化解風(fēng)險(xiǎn)，降低損失;另外，行政性干預(yù)對(duì)于農(nóng)戶來說也是引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素之一。

篇3

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，積極借鑒山東、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，選擇適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展試點(diǎn)，充分發(fā)揮典型經(jīng)營(yíng)組織的示范作用，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展信心，將對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程起到積極的促進(jìn)作用。政府要在帶領(lǐng)農(nóng)民、企業(yè)走出去取經(jīng)的同時(shí)，積極培育本地種、養(yǎng)、加工等各類農(nóng)業(yè)合作社、“龍頭”企業(yè)，帶動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3、科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo)、合理布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展

區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開政府的宏觀調(diào)控，需要政府進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，正確的引導(dǎo)。政府要充分利用對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控職能，選擇適合本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜、因勢(shì)力導(dǎo)，突出區(qū)域特色，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體，組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，形成合理布局，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)生產(chǎn)，克服市場(chǎng)的盲目性。同時(shí)，政府要利用所掌握的政策、市場(chǎng)、資源等信息，做農(nóng)戶、經(jīng)濟(jì)體、市場(chǎng)之間的橋梁和紐帶，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體和農(nóng)戶抓住發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展步伐。

4、大力扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體做大做強(qiáng)

面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)、合作社面臨著巨大的壓力，在發(fā)展初期，政府適度地進(jìn)行扶持是必要的，是促進(jìn)企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體做大做強(qiáng)的必要條件。第一，政府要抓好交通、運(yùn)輸、通訊、農(nóng)田水利等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，制定稅收、信貸、水電使用等方面的優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)營(yíng)壓力。第三，對(duì)區(qū)域“龍頭”企業(yè)予以扶持，幫助企業(yè)引入資金、引進(jìn)技術(shù)、開拓市場(chǎng)；為農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和政治環(huán)境，普及合作知識(shí)，培訓(xùn)管理人員。第四、政府要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)信息體系、物資供應(yīng)體系、技術(shù)推廣體系、融資體系、運(yùn)輸銷售體系、政策法規(guī)咨詢服務(wù)體系建設(shè)；要加強(qiáng)為生產(chǎn)者提供科技教育、資金、保險(xiǎn)及信息服務(wù)的公共服務(wù)體系建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)科技推廣、普及和培訓(xùn)，農(nóng)用資金籌集、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)、信息中介服務(wù)等。第五，為農(nóng)戶和企業(yè)提供組織協(xié)調(diào)、信息咨詢、法律咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、合同公主、經(jīng)濟(jì)糾紛仲裁等幫助。

篇4

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展很快，但地域發(fā)展不平衡，存在一定的差異。

20世紀(jì)90年代初、中期，中國(guó)各省區(qū)先后實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，而東北地區(qū)推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稍晚于南方沿海及山東，河南等省份，因此與南方發(fā)達(dá)省份相比，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，水平還很低。其中最主要的表現(xiàn)為龍頭企業(yè)少（據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有60%以上的龍頭企業(yè)分布在東部，僅有10%以下的龍頭企業(yè)分布在中西部），農(nóng)產(chǎn)品加工層次低，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制不健全，可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的拉動(dòng)作用比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問題

1.龍頭企業(yè)規(guī)模小，雖然近年來中國(guó)龍頭企業(yè)數(shù)量增加了不少，但規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有廣闊發(fā)展前景的企業(yè)不多。

但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)目仍相對(duì)較少，且多數(shù)龍頭企業(yè)規(guī)模小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各類龍頭企業(yè)近9萬家，其中年銷售收入500萬元以上的近6萬家，過億元的達(dá)8000多家。多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，且主要從事從產(chǎn)品粗加工。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力方式需要轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要調(diào)整，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈需要上移，這些都離不開技術(shù)。但現(xiàn)在中國(guó)的科技部門大多涉及制造業(yè)和服務(wù)業(yè)多，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉及得甚少，農(nóng)業(yè)的教育和科研和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)也沒有形成有效地結(jié)合。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)業(yè)就業(yè)的比例也很低，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)力量缺乏。農(nóng)民盼望科技，卻不懂如何通過市場(chǎng)機(jī)制獲取科技，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁不開步伐的重要影響因素。

2.契約關(guān)系的保障效應(yīng)低下。

主要表現(xiàn)在農(nóng)戶和企業(yè)間的非對(duì)等的關(guān)系。首先是由于企業(yè)所擁有的完善的組織機(jī)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷系統(tǒng)，決定了它處于優(yōu)勢(shì)地位；而大多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小且高度分散缺乏相應(yīng)的組織支撐，資金、技術(shù)力量薄弱。因此在訂立契約時(shí)農(nóng)戶往往是出于劣勢(shì)地位。其次由于公司和農(nóng)戶間的目標(biāo)利益不同可能導(dǎo)致的契約執(zhí)行過程中的敗德問題。企業(yè)的目的在于降低原材料成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)農(nóng)戶來說，他們?cè)谝獾氖寝r(nóng)產(chǎn)品自身的銷售是否能收回成本，增加收入。因此，當(dāng)公司出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的狀況，或者合同價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格很多時(shí)，他們就會(huì)根據(jù)自己的目標(biāo)利益把自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣給其他公司。以上所述的違約情況相當(dāng)普遍，這樣必然影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中存在的主要問題。

三、健全和完善中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策建議

1.大力加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。

搞好龍頭企業(yè)建設(shè)，能帶動(dòng)多種農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)。具體做法有：

（1）發(fā)展一些機(jī)制好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，利用龍頭企業(yè)額的規(guī)模優(yōu)勢(shì)加快技術(shù)改造，增強(qiáng)實(shí)力，使其能夠發(fā)展成為大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。

（2）將重點(diǎn)放在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的提升上，選擇附加值高的產(chǎn)品提高龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)教育和科研院校聯(lián)合創(chuàng)辦高科技示范農(nóng)業(yè)園，興辦農(nóng)業(yè)基地，進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)合作。

（4）加快龍頭企業(yè)的科技進(jìn)步，與有關(guān)科研、教學(xué)單位共建開發(fā)區(qū)，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備企業(yè)。

2.大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新提升。

科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升，從而推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。因此要帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新升級(jí)應(yīng)該著重于三個(gè)方面。

（1）要加快科技體制改革，使科技力量在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中找到自己的位置，在新品種開發(fā)、引進(jìn)、培育中發(fā)揮龍頭作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮紐帶服務(wù)作用。

（2）搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)，建立靈活高效實(shí)用的培訓(xùn)體系，鞏固完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技教育培訓(xùn)，不斷提高其科技文化素質(zhì)和致富本領(lǐng)，使農(nóng)民能在產(chǎn)業(yè)化鏈條中使得科技服務(wù)充分發(fā)揮驅(qū)動(dòng)作用。

（3）技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該是以節(jié)約資源、提高效率為導(dǎo)向的。集約利用自然資源、科技資源和經(jīng)濟(jì)資源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.利用契約來完善現(xiàn)有的制度安排。

（1）降低交易成本。

充分運(yùn)用好股份合作制的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和利益分配機(jī)制。股份合作制是一種將龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益緊密結(jié)合的組織形式。是農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)或者與企業(yè)一起組建合作制企業(yè)，將龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以資產(chǎn)為紐帶聯(lián)結(jié)起來，使雙方收益趨于一致，就可以大大減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作中的運(yùn)行成本，此外，可以加大合作社的資本積累和培養(yǎng)大戶，且保護(hù)資產(chǎn)價(jià)值的相對(duì)穩(wěn)定。

篇5

一、實(shí)施業(yè)主農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)組織最佳化

市委、市政府制定了扶持龍頭企業(yè)的政策，龍頭企業(yè)管理辦法，成立了江津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)，大力培育龍頭企業(yè)、新型合作經(jīng)濟(jì)組織和各類專業(yè)大戶，廣泛推行“公司+農(nóng)戶”、“業(yè)主＋農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等“業(yè)主制農(nóng)業(yè)”模式，有效地解決了農(nóng)民分戶經(jīng)營(yíng)的落后模式。目前，以國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、股份合作企業(yè)為主的各類農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)到720多家，其中年產(chǎn)值500萬元以上的市級(jí)龍頭企業(yè)55家，重慶市級(jí)龍頭企業(yè)9家；專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織158個(gè)，帶動(dòng)全市約70%的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

一是在經(jīng)營(yíng)形式上，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、業(yè)主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)為主，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。目前種植經(jīng)營(yíng)花椒50畝以上的企業(yè)、業(yè)主達(dá)350多戶，帶動(dòng)了全市22萬農(nóng)戶、61萬農(nóng)民從事花椒產(chǎn)業(yè)，分別占全市農(nóng)戶和農(nóng)民總數(shù)的58％、56％。現(xiàn)已種植的3.14萬畝優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘，全部實(shí)施業(yè)主制經(jīng)營(yíng)，其中企業(yè)、業(yè)主31家，種植面積1.65萬畝，占總面積的53%；專業(yè)合作社18家，占總面積的47%。二是在用地問題上，以業(yè)主轉(zhuǎn)包租賃等規(guī)模流轉(zhuǎn)為主，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地制約。2004年，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)22萬余畝，其中13.8萬畝轉(zhuǎn)包出租給農(nóng)業(yè)企業(yè)和業(yè)主，占流轉(zhuǎn)總面積的63%。三是在資金投入上，近三年來，全市由國(guó)家投入農(nóng)業(yè)資金1.2億多元，由民間資本投入7億元以上，其中企業(yè)、業(yè)主投入資金達(dá)5.6億元，約占民間資本的80%，有效緩解了農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足的矛盾。

二、實(shí)施特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品最優(yōu)化

我市堅(jiān)持實(shí)施非均衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，合理布局優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，做到產(chǎn)品最優(yōu)化。

一是制定江津特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。打造“三大特色農(nóng)業(yè)區(qū)”：都市農(nóng)業(yè)區(qū)（觀光農(nóng)業(yè)、旅游、花卉、無公害蔬菜等）、淺丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（優(yōu)質(zhì)稻、花椒、晚熟柑橘、蠶桑、生豬、橄欖等）、南部山區(qū)特產(chǎn)區(qū)（金銀花、苧麻、筍竹、草食性牲畜等）；構(gòu)建9個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶：即30萬畝優(yōu)質(zhì)稻、10萬畝晚熟柑橘、10萬畝無公害蔬菜、100萬頭生豬、12萬畝蠶桑、10萬畝橄欖、10萬畝中藥材、10萬畝苧麻和10萬畝筍竹優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。二是培植特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年努力，我市成功建設(shè)了全國(guó)最大的花椒基地和出口柑橘基地。目前全市種植“九葉青”花椒面積達(dá)50萬畝，超過了陜西韓城24萬畝、山東萊蕪15萬畝的規(guī)模，一躍成為全國(guó)三大花椒生產(chǎn)基地之首，并建設(shè)綠色花椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5萬多畝。江津先后被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家林業(yè)局確定為“九葉青花椒標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“全國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范項(xiàng)目”和“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”。引進(jìn)跨國(guó)公司——恒河果業(yè)集團(tuán)，大力實(shí)施柑橘品種改良戰(zhàn)略，制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘。目前已引進(jìn)優(yōu)新晚熟柑橘品種71個(gè)，建成生產(chǎn)示范園、品比園600畝，完成容器育苗470萬株，建成標(biāo)準(zhǔn)化柑橘園3.1萬畝。到2009年，10萬畝優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘園的產(chǎn)量將達(dá)到20萬噸，初步形成國(guó)內(nèi)最大的出口柑橘生產(chǎn)基地。三是培育特色農(nóng)產(chǎn)品。從重慶引進(jìn)渝欣牧業(yè)公司，在海拔1000米以上的柏林鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)金銀花5萬畝，改直生苗為嫁接苗，改原始栽培為現(xiàn)代栽培技術(shù)，改原有的晾曬干燥為蒸汽殺青烘干技術(shù)，極大地提高了產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格。苧麻由原來的川苧2號(hào)老品種改為中國(guó)麻研所引進(jìn)的湘苧2號(hào)新品種，單產(chǎn)由150公斤提高到300公斤，纖維指數(shù)由老品種的1500提高到1800以上。

三、實(shí)施商品農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化

我市十分注重農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度，多形式、多渠道、多層次大力開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。

一是參加國(guó)內(nèi)外的展示展銷活動(dòng)。先后組織企業(yè)和業(yè)主參加了香港美食博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、全國(guó)綠色食品交易會(huì)、韓國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷會(huì)，日本經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，每年一度的重慶農(nóng)展會(huì)、高交會(huì)和北京高交會(huì)、深圳高交會(huì)、上海香精香料博覽會(huì)和廣交會(huì)等。二是舉辦各種形式的促銷活動(dòng)。我市舉辦了四面山旅游節(jié)暨農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)、花椒品牌推介會(huì)、中國(guó)首屆花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、江津花椒公司與重慶餐飲名廚協(xié)會(huì)聯(lián)誼活動(dòng)等等。三是培養(yǎng)大批中介組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。全市培養(yǎng)中介組織78個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人2萬多人。四是大力開展宣傳促銷活動(dòng)。我市先后邀請(qǐng)新華社、人民日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、重慶日?qǐng)?bào)、重慶電視臺(tái)等中省市媒體來我市采訪報(bào)道，向海內(nèi)外宣傳江津農(nóng)業(yè)和名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。五是規(guī)范市場(chǎng)管理。為了加強(qiáng)江津農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理，維護(hù)江津農(nóng)產(chǎn)品的良好聲譽(yù)，市政府組織召開了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理工作會(huì)，了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理的通告。設(shè)立市場(chǎng)管理辦公室，市場(chǎng)所在鎮(zhèn)的分管鎮(zhèn)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)值班，工商、公安等聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)商貿(mào)流通監(jiān)管。工商、質(zhì)監(jiān)等部門還在交易市場(chǎng)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)控站，印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為參考，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公開舉報(bào)電話，對(duì)各種不法行為，及時(shí)應(yīng)訴，立即查處，以維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

目前，四面山花椒公司在國(guó)內(nèi)40多個(gè)大中城市建立了促銷窗口，恒河果業(yè)公司在國(guó)內(nèi)及東南亞地區(qū)有100余個(gè)二級(jí)批發(fā)商及水果物流系統(tǒng)。江津花椒出口日本、韓國(guó)，榨菜出口馬來西亞，曲木板產(chǎn)品出口美國(guó)，蠶絲出口印度，柑橘出口亞洲、中東地區(qū)和港澳臺(tái)地區(qū)……

四、實(shí)施科技農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)成本最低化

我市實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步，不斷加大科技投入，健全農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，堅(jiān)持用工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和要求農(nóng)產(chǎn)品。

一是加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作。我市于1999年建立江津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)基地，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新觀念、新科技、新信息武裝農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的頭腦，已累計(jì)培訓(xùn)鎮(zhèn)村干部、企業(yè)法人和農(nóng)村科技骨干15840人。積極開展綠色證書工程，向全市30000多農(nóng)民頒發(fā)了綠色證書。積極開展農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定工作，12000多農(nóng)民喜獲農(nóng)民技術(shù)職稱。組織50多個(gè)企業(yè)參加在重慶工商大學(xué)參加世界銀行舉辦的無公害農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)程培訓(xùn)。聘請(qǐng)中科院和西南農(nóng)大等科研單位和大專院校的專家和教授來我市開展培訓(xùn)工作。二是開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。制發(fā)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和花椒、晚熟柑橘、金銀花、蔬菜、蠶桑等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)手冊(cè)5萬多份，舉辦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班，初步解決了農(nóng)民生產(chǎn)管理農(nóng)產(chǎn)品無標(biāo)準(zhǔn)可循的問題。采用綠色花椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，獲得了很好的效果。如花椒公司自建的雙福示范園，栽后一年半就開始試花掛果，2年半投產(chǎn)，平均畝產(chǎn)鮮椒357公斤，最高達(dá)806公斤，單株最高產(chǎn)量達(dá)4.9公斤。三是支持龍頭企業(yè)開展科研。為提高花椒產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，重慶市四面山花椒公司的兩個(gè)深加工項(xiàng)目列入國(guó)家“863”計(jì)劃，成為第一批國(guó)家星火計(jì)劃——龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。并與中科院地化所、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、美國(guó)G&F生物科技公司等合作，建立了花椒研究所，研發(fā)花椒系列產(chǎn)品20多個(gè)，其中獲得6項(xiàng)國(guó)家專利，花椒申報(bào)原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品已通過國(guó)家質(zhì)監(jiān)局專家評(píng)審。優(yōu)質(zhì)柑橘項(xiàng)目列入國(guó)家“948”計(jì)劃，重慶市恒河果業(yè)入駐江津以來，已引進(jìn)世界名優(yōu)、專利保護(hù)柑橘品種71個(gè)，并于2004年6月加入國(guó)際育苗者協(xié)會(huì)，享有包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家的水果技術(shù)及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，成為我國(guó)唯一加入這一農(nóng)業(yè)國(guó)際俱樂部的會(huì)員企業(yè)。錦程公司投資1000萬元，建成柑橘工廠化無病毒育苗基地750畝，采用意大利溫室育苗智能控制系統(tǒng)，每年為重慶市柑橘產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目培育優(yōu)質(zhì)苗木400萬株。柏杉絲綢有限公司引進(jìn)技術(shù)，開展技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)原繅絲機(jī)進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多用，處于國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)效益最大化

我市堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，逐步探索出一條推進(jìn)江津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新路子，正在實(shí)現(xiàn)江津農(nóng)業(yè)的“九大轉(zhuǎn)變”。一是由數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量型、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是由“產(chǎn)、供、銷”向“銷、供、產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。三是由常規(guī)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。四是由農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)向企業(yè)、業(yè)主集中經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。五是由催種催收型向產(chǎn)前、前中、前后服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。六是由小、散、多、雜型向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化的轉(zhuǎn)變。七是由傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代化集約型經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。八是由內(nèi)向型農(nóng)業(yè)向外向型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。九是由掠奪資源、破壞環(huán)境的發(fā)展型向珍惜資源、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

“九大轉(zhuǎn)變”帶來“三大效益”：

篇6

2.沒有實(shí)踐的企業(yè)或基地，技術(shù)指導(dǎo)的少，行政干預(yù)的多

3.資金嚴(yán)重不足

各農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普通表現(xiàn)經(jīng)營(yíng)中的資金不足，如我們鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站由于資金不中，無法大量經(jīng)營(yíng)一些新農(nóng)藥、蔬菜新品種和水旱田的除草劑等。這些新推廣應(yīng)用的各種物質(zhì)，要求的技術(shù)性很強(qiáng)，所以很多群眾到某農(nóng)資部門買藥，由于他們不懂技術(shù)，就講不明白使用方法，群眾只好不買或不使用這種技術(shù)，嚴(yán)重影響了新技術(shù)的推廣應(yīng)用速度。

4.農(nóng)技推廣的服務(wù)化體系不健全

我們各農(nóng)業(yè)站相比其它各站，還是較好的，因?yàn)椋紫任覀兇禾旄闳娴霓r(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，直接深入到各村組。其次全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，擴(kuò)大各項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用面積。第三進(jìn)行較完全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)服務(wù)，如我們能及時(shí)為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的玉米、大豆新品種，水稻推廣拋秧技術(shù)等，但后加工、銷售環(huán)節(jié)，我們的服務(wù)能力很薄弱。諸如養(yǎng)魚、果樹、畜牧、食用菌、蔬菜等推廣機(jī)構(gòu)，大多是清一色的技術(shù)服務(wù)，其它的物質(zhì)供應(yīng)是五花八門，真假難辨，這樣就難免出現(xiàn)技術(shù)不懂，信息不靈，難買、難賣等許多問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二、增強(qiáng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力的措施

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，上級(jí)部門必須進(jìn)行宏觀調(diào)控，在財(cái)力上必須集中資金辦大事，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和經(jīng)營(yíng)，扶持農(nóng)技推廣體系建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的五化

即布局區(qū)域化，逐步形成一鄉(xiāng)一品、一村一品；生產(chǎn)專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；管理企業(yè)化，有利于經(jīng)營(yíng)和提高效益；經(jīng)營(yíng)一體化，即指產(chǎn)供銷一體的系列服務(wù)；農(nóng)民組織化；有利于農(nóng)民互相學(xué)習(xí)技術(shù)，統(tǒng)一組織生產(chǎn)和銷售。

篇7

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持約束現(xiàn)狀及原因

目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙在于資本形成難于實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)權(quán)限不斷集中，直接導(dǎo)致資金從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移［6］。農(nóng)村金融難以尋求支持與服務(wù)對(duì)象，傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)對(duì)金融的有效需求不足，且農(nóng)村的“合作金融機(jī)構(gòu)”事實(shí)上的商業(yè)化特點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，迫使農(nóng)村金融不得不在信貸資金的安全性、流動(dòng)性和收益性間做出選擇［7］。范天森［8］從農(nóng)村金融體系和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的約束因素，并給出相應(yīng)建議。張紅偉等［9］認(rèn)為，政府的過度干預(yù)和金融機(jī)構(gòu)自身的不完善形成了農(nóng)村地區(qū)的金融供給抑制。廖東聲等［10］認(rèn)為，正規(guī)金融運(yùn)行機(jī)制的不健全、落后的風(fēng)險(xiǎn)管理水平、單一的金融結(jié)構(gòu)以及非正規(guī)金融的尷尬地位造成了農(nóng)村金融約束。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持路徑

王仁富等［11］從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，提出要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為主體，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;馬興國(guó)［12］構(gòu)建了金融農(nóng)業(yè)支持的基本框架，認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，而農(nóng)業(yè)信用社要著重滿足個(gè)體農(nóng)戶和小型加工企業(yè)的需求，其他相關(guān)部門要搞好配套服務(wù)工作，從而形成一個(gè)全方位、多角度、寬領(lǐng)域的金融支持體系;方陽娥等［13］認(rèn)為，在正規(guī)金融提供充足資金的前提下，應(yīng)逐步引導(dǎo)，規(guī)范民間金融來滿足農(nóng)戶信貸需求;曹平輝等［14－15］探討了有效信貸抵押和擔(dān)保的創(chuàng)新模式，就構(gòu)建多層次農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和保障體系提出了創(chuàng)新模式，并提出“小額信貸+保險(xiǎn)”的“銀保互動(dòng)”模式。

2江蘇省金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的體系構(gòu)成與分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要多層次、多渠道資金支持。農(nóng)業(yè)資本的積累主要靠?jī)?nèi)和外2方面。外部主要包括金融支持和財(cái)政支持，內(nèi)部支持主要是農(nóng)業(yè)資本的自然積累。由圖1可知，江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金支持主要可分為農(nóng)村金融支持、政府財(cái)政支出、私人農(nóng)業(yè)資金支出3部分。就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的概念而言，主要指為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，在中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)下，以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主體，以農(nóng)村合作金融為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為保障，以證券市場(chǎng)融資為重要補(bǔ)充所形成的農(nóng)村金融組織體系。原先概念是將政府財(cái)政農(nóng)業(yè)支出放入財(cái)政支持體系，而不屬于金融支持中，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，政府農(nóng)業(yè)部門的財(cái)政支出已不僅局限于對(duì)某些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供財(cái)政補(bǔ)貼。江蘇省農(nóng)委就牽頭成立江蘇匯隆投資擔(dān)保有限公司，專門從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資業(yè)務(wù)。政府以直補(bǔ)資金為擔(dān)保，向農(nóng)民提供生產(chǎn)貸款，這也是一種金融支持。而現(xiàn)階段金融支持體系存在一定的缺陷，阻礙了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.1農(nóng)商行的發(fā)展需要弱化了金融支農(nóng)的力度

江蘇省的農(nóng)村信用社在近幾年統(tǒng)一改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行。原先的農(nóng)村信用社主要是為入社的社員服務(wù)，為轄區(qū)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金。雖然在某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，信用社已轉(zhuǎn)向?yàn)樯虡I(yè)化運(yùn)營(yíng)，但整體上信用社還是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和勞動(dòng)提供了明顯的資金支持。現(xiàn)改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，從而以商業(yè)化的方式運(yùn)營(yíng)管理。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積累階段，這樣的改變則進(jìn)一步弱化了其金融支農(nóng)的職責(zé)。

2.2政策性銀行資金實(shí)力有限

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國(guó)主要的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，而農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職能定位是不以盈利為目的，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家既定的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)而參與金融活動(dòng)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但實(shí)踐經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在一些問題。首先，政策性資金實(shí)力有限，其職能定位決定一般不可直接吸收社會(huì)閑散資金，如此政策性銀行的資本實(shí)力就明顯不如其他商業(yè)銀行，在某些區(qū)域內(nèi)，其資本甚至不如農(nóng)商行。其次，農(nóng)村發(fā)展銀行應(yīng)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面服務(wù)，這使得金融供給總體不足，無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的剛性需求。此外，政策性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的貸款主要指農(nóng)業(yè)貸款，周期較長(zhǎng)且風(fēng)險(xiǎn)較大，使一部分政策性銀行的農(nóng)業(yè)貸款資產(chǎn)收益甚至為負(fù)，這種負(fù)的收益會(huì)影響銀行的自身發(fā)展。

2.3商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村金融支持缺乏積極性

商業(yè)銀行以盈利為目標(biāo)，只需對(duì)股東負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)貸款的高風(fēng)險(xiǎn)性和低收益性使得商業(yè)銀行不愿充實(shí)農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行過去一直處于我國(guó)農(nóng)村金融體系的核心地位，但隨著商業(yè)化改革的深入和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)也逐漸轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)較小而收益較高的行業(yè)，脫離了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的初衷。另一個(gè)在農(nóng)村地區(qū)有廣泛網(wǎng)點(diǎn)的銀行———郵政儲(chǔ)蓄銀行，原先一直是只存不貸，吸引了大量的農(nóng)村資金流出。農(nóng)村金融的總體現(xiàn)狀是，大部分商業(yè)銀行從農(nóng)村吸收存款，并上存到上級(jí)行，造成本應(yīng)流向農(nóng)村并服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金大量外流。

2.4資金互助組織發(fā)展不規(guī)范

2006年12月，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策若干意見》，準(zhǔn)許產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村地區(qū)新設(shè)銀行，批準(zhǔn)在農(nóng)村可以設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、信用合作組織、專營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的銀行全資子公司。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村資金互助組織發(fā)展迅速，但缺乏一定的規(guī)范和指導(dǎo)，由此發(fā)展出農(nóng)民資金互助社等組織。因缺乏有效監(jiān)管，這類資金互助組織發(fā)展很不規(guī)范，部分資金互助社非法吸儲(chǔ)，非法放貸，完全違背其宗旨，出現(xiàn)許多資金鏈斷裂、互助社倒閉等問題，減弱了互助社對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持的作用。

3江蘇省金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)證分析

3.1數(shù)據(jù)來源

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的衡量并無統(tǒng)一觀點(diǎn)。關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具體指標(biāo)的選取，國(guó)內(nèi)已有較多研究成果。劉樹［16］從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、資源利用率、農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展程度等方面來建立指標(biāo)體系;徐馮璐［17］從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面分別選取了指標(biāo)體系。一般認(rèn)為，農(nóng)民的人均年收入(Y1)與產(chǎn)業(yè)化水平息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)化水平高的地方，農(nóng)民的人均年收入也就高;此外，隨著產(chǎn)業(yè)化水平的提高，每個(gè)勞動(dòng)力創(chuàng)造的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值(Y2)也提高，因此，單個(gè)勞動(dòng)力創(chuàng)造的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值也可作為指標(biāo)衡量產(chǎn)業(yè)化水平。現(xiàn)階段，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展一般伴隨著高科技的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入，所以另將人均農(nóng)業(yè)機(jī)械功率(Y3)作為一個(gè)指標(biāo)。而金融支持的量化因素較少，結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲得性和準(zhǔn)確性，最終選擇人均江蘇省農(nóng)業(yè)貸款余額(X1)作為金融支持的指標(biāo)(表1)。

3.2計(jì)量檢驗(yàn)與分析

3.2.1單位根檢驗(yàn)單位根檢驗(yàn)是指檢驗(yàn)序列中是否存在單位根，從而驗(yàn)證序列的平穩(wěn)性。因?yàn)榇嬖趩挝桓词欠瞧椒€(wěn)時(shí)間序列。序列中存在單位根過程就不平穩(wěn)，會(huì)使回歸分析中存在偽回歸。本文采用ADF檢驗(yàn)方法進(jìn)行判斷。對(duì)于非平穩(wěn)的變量，要對(duì)數(shù)據(jù)處理使之成為平穩(wěn)時(shí)間序列，若變量是單整的，即可進(jìn)一步對(duì)變量進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。利用Eviews軟件，先對(duì)各變量進(jìn)行單根檢驗(yàn)，以確定其平穩(wěn)性。一般而言，現(xiàn)實(shí)世界的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都存在較大的波動(dòng)性，大多為非平穩(wěn)序列。以Y1為例，顯然該時(shí)間序列是不平穩(wěn)的。因此對(duì)所有變量取對(duì)數(shù)，降低其波動(dòng)性后再進(jìn)行檢驗(yàn)。由表2看出，4個(gè)變量單位根的檢驗(yàn)結(jié)果并不顯著，即4個(gè)變量并不平穩(wěn)。對(duì)上述4變量進(jìn)行一階差分得到檢驗(yàn)結(jié)果看出，lnY2，lnY3，lnX3符合一階單整，而lnY1不滿足一階單整，故對(duì)其進(jìn)行二階差分分析，此時(shí)P值為0.0061，所以lnY1符合二階單整。3.2.2協(xié)整分析時(shí)間序列中常會(huì)發(fā)現(xiàn)2個(gè)變量存在一種長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系，稱之為協(xié)整關(guān)系。傳統(tǒng)的協(xié)整分析是通過對(duì)原始序列進(jìn)行差分變換，將其轉(zhuǎn)化為平穩(wěn)序列，得出其中的線性均衡關(guān)系，這種協(xié)整關(guān)系可稱為線性協(xié)整。線性協(xié)整的建模理論是從實(shí)際的數(shù)據(jù)生成過程出發(fā)，在平穩(wěn)序列中尋找可能存在的長(zhǎng)期線性均衡關(guān)系，以建立序列的結(jié)構(gòu)模型，從而反映序列的運(yùn)行機(jī)制。本文采取Engle和Granger于1987年提出的2步檢驗(yàn)法(EG檢驗(yàn))，先對(duì)每個(gè)序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，再對(duì)序列進(jìn)行普通最小二乘回歸。因?yàn)閘nX1和lnY2，lnY3都是一階單整的，故選取lnY2，lnY3對(duì)lnX1進(jìn)行回歸分析(表3)。由表4檢驗(yàn)得到2個(gè)回歸方程的殘差已平穩(wěn)，故最終確定變量的協(xié)整方程即為:lnY2=5．228+0．634×lnX1，lnY3=4．560+0.444×lnX1。以上結(jié)果反映了1995－2012年期間序列間存在的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。從方程可得出:反映農(nóng)民收入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)，即Y1與金融支持指標(biāo)之間由于單整的階數(shù)不同，所以不能進(jìn)行協(xié)整分析;反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的Y2與人均貸款X1間存在明顯的正向關(guān)系，提高人均貸款數(shù)額，能有效增加每個(gè)勞動(dòng)力創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，即金融支持能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展;反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)Y3與人均貸款數(shù)額X3有明顯的正向關(guān)系，即金融支持能有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。3.2.3格蘭杰因果檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列常出現(xiàn)偽相關(guān)的問題，即經(jīng)濟(jì)意義表明幾乎無聯(lián)系的序列卻可能計(jì)算出較大的相關(guān)系數(shù)。格蘭杰因果檢驗(yàn)在考查序列X是否是序列Y產(chǎn)生的原因時(shí)，采用如下方法:先估計(jì)當(dāng)前Y值被其自身滯后期取值所能解釋的程度，然后驗(yàn)證通過引入序列X的滯后值是否可以提高Y的被解釋程度，若是，則序列X是Y的格蘭杰原因(GrangerCause)，此時(shí)X的滯后期系數(shù)具有統(tǒng)計(jì)顯著性。格蘭杰因果檢驗(yàn)要求所檢驗(yàn)的序列是平穩(wěn)序列，若是，非平穩(wěn)就需行平穩(wěn)性和協(xié)整檢驗(yàn)。僅當(dāng)上述兩者均符合要求，方能進(jìn)行Granger檢驗(yàn)，因此可檢驗(yàn)Y2，Y3對(duì)X1的關(guān)系(表5)。根據(jù)表5得出，江蘇省農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)貸款是每個(gè)勞動(dòng)力平均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的格蘭杰原因，這與協(xié)整分析的結(jié)果一致，說明江蘇省農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)貸款的增長(zhǎng)，能促進(jìn)江蘇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要投入大量的資金，若獲得資金支持，就能顯著地起促進(jìn)支持作用;江蘇省農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)貸款不是農(nóng)民人均機(jī)械功率增長(zhǎng)的格蘭杰原因，但農(nóng)民人均機(jī)械增長(zhǎng)可以看作是農(nóng)民人均貸款增加的原因。這表明農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化過程中，對(duì)農(nóng)用機(jī)械有旺盛的的需求，而這種需求的產(chǎn)生，是促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)人員進(jìn)行貸款、購置農(nóng)業(yè)機(jī)械等行為的原因之一。從另一方面也可看出，農(nóng)業(yè)貸款可支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

4小結(jié)與討論

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持過程中的問題本質(zhì)上是金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，僅有農(nóng)村自有資本的積累是不夠的，需要有充足的外部資金介入。農(nóng)民人均貸款的增加能有效提高每個(gè)勞動(dòng)力平均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，即提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。實(shí)證結(jié)果表明，提供農(nóng)業(yè)貸款能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。因此，各級(jí)政府應(yīng)重視金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持作用，積極構(gòu)建適應(yīng)于農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的農(nóng)村金融體系。另據(jù)對(duì)江蘇沛縣實(shí)地調(diào)研的相關(guān)情況，針對(duì)江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初步提出建議。

4.1建立圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的金融支持體系

沛縣是江蘇省產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)頭縣，其發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深化和拓展的。政府結(jié)合本地原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立起以優(yōu)質(zhì)稻米、特色蔬菜和生態(tài)肉鴨為核心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。具體來說，政府通過招商引資、優(yōu)惠政策等措施吸引農(nóng)業(yè)投資，以此解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈過程中資金缺乏的問題。一方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本身的資本實(shí)力較強(qiáng)，相對(duì)的，銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)較小。另一方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈在資本幫助下獲得延長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益更高，農(nóng)戶、公司和政府均從中獲利。在資金有限的情況下，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金獲得最充分的利用。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)輻射作用，可帶動(dòng)周邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此建立圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的金融支持體系是對(duì)現(xiàn)有問題的優(yōu)化解決方案。

4.2建立包括專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系

銀行之所以不愿開展農(nóng)業(yè)貸款的業(yè)務(wù)，歸根結(jié)底是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)貸款的高風(fēng)險(xiǎn)性，這會(huì)使銀行提取更高的準(zhǔn)備金，從而影響銀行的盈利。江蘇省農(nóng)委牽頭建立擔(dān)保公司，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供貸款擔(dān)保，從而使銀行風(fēng)險(xiǎn)降低，樂于向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款。這種商業(yè)化方式充分利用了金融杠桿的放大作用，且使政府資金可良性循環(huán)，產(chǎn)生持久的正效益。同樣政府也可通過相似的方式，建立面向?qū)I(yè)合作社的小型基金或擔(dān)保公司，因?yàn)橘Y金的自發(fā)逐利性，金融市場(chǎng)中面向農(nóng)業(yè)的擔(dān)保體系還未發(fā)育成熟，建立信用擔(dān)保體系必須由政府牽頭主導(dǎo)，但政府涉入太深，對(duì)政績(jī)的追逐又會(huì)帶來違背市場(chǎng)規(guī)律的行為，所以同時(shí)還要建立起相應(yīng)的隔離機(jī)制，促進(jìn)擔(dān)保公司的良性發(fā)展，更好地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化籌集資金。

4.3加大政策扶持力度，保證信貸對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的穩(wěn)定性

通過政策性信貸支持，改善農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境［18］。資本雖然具有天生的逐利性，但通過對(duì)銀行的激勵(lì)，可提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入。現(xiàn)實(shí)中，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行農(nóng)業(yè)信貸，可以享受到一定的稅收優(yōu)惠。國(guó)家財(cái)稅政策支持可針對(duì)以下方面:一是對(duì)于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的貸款，國(guó)家應(yīng)考慮給予部分財(cái)政貼息;二是對(duì)于提供農(nóng)業(yè)信貸額度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的銀行，應(yīng)實(shí)施減免稅收政策，如營(yíng)業(yè)稅率保持在3%以下，甚至可以考慮對(duì)一些農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款的利息收入免征營(yíng)業(yè)稅，以此提高其貸款的積極性，并促進(jìn)自身良性發(fā)展。

篇8

1.發(fā)揮低碳生活、低碳消費(fèi)對(duì)安全低碳需求和生產(chǎn)的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用。

全社會(huì)加大安全低碳知識(shí)宣傳普及，倡導(dǎo)低碳生活、低碳品味和低碳文化，提高消費(fèi)者對(duì)安全低碳技術(shù)與產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)的巨大附加價(jià)值的認(rèn)同，讓安全低碳成為消費(fèi)者主要選購標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選購，引導(dǎo)低碳消費(fèi)和需求。需求導(dǎo)向和市場(chǎng)選擇會(huì)產(chǎn)生巨大持久市場(chǎng)壓力和動(dòng)力。加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)戶普及低碳知識(shí)和低碳技術(shù)，激發(fā)農(nóng)民低碳生活和，開發(fā)農(nóng)村低碳需求，引導(dǎo)農(nóng)戶的低碳理念。

2.塑造低碳需求市場(chǎng)。

激發(fā)全體居民潛在的低碳生活和低碳需求，提高低碳商品的附加價(jià)值，是消費(fèi)者愿意為低碳水平支付較高的價(jià)格。通過巨大的低碳需求來刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體采用安全低碳技術(shù)與模式。

3.建立碳匯交易市場(chǎng)體系。

通過自愿性碳市場(chǎng)交易，生產(chǎn)者同容易通過碳匯交易實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值，在金融市場(chǎng)上融資。健全了碳交易市場(chǎng)規(guī)則，了碳排放標(biāo)準(zhǔn)、碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)、碳匯標(biāo)準(zhǔn)、低碳水平標(biāo)準(zhǔn)，完善低碳農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息系統(tǒng)和機(jī)制，低碳和高碳產(chǎn)品的市場(chǎng)鑒別與選擇機(jī)制。美歐日等國(guó)家實(shí)施的森林碳匯、地質(zhì)碳匯的自愿碳市場(chǎng)交易來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化采用低碳技術(shù)與模式。

4.實(shí)行推薦性或強(qiáng)制性的碳標(biāo)簽制度。

碳標(biāo)簽制度，讓消費(fèi)者很容易識(shí)別低碳水平和高碳商品，讓消費(fèi)者優(yōu)選選擇低碳商品，刺激低碳生產(chǎn)

三、建立最嚴(yán)厲的多層次的質(zhì)量安全和環(huán)境污染監(jiān)管體體系

構(gòu)建行政監(jiān)控、司法監(jiān)督、龍頭企業(yè)監(jiān)督、消費(fèi)者監(jiān)督、公民監(jiān)督多元利益相關(guān)主體參與的全社會(huì)全面全程監(jiān)管體系。一要建立嚴(yán)密行政監(jiān)控體系。著力根除質(zhì)量安全監(jiān)管、碳排放和環(huán)境污染監(jiān)管上的地方政府不作為、亂作為、瀆職、弄虛作假、腐敗行為。明確職責(zé)，增加檢驗(yàn)檢測(cè)次數(shù)，監(jiān)測(cè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估預(yù)警水平，提高監(jiān)管水平和力度。構(gòu)建科學(xué)有效的低碳農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系,根據(jù)碳足跡建立碳排放核算體系和監(jiān)控體系，為地方政府政績(jī)考核提供客觀依據(jù)。食品安全和碳減排列入政府任期目標(biāo)和官員政績(jī)考核體系，實(shí)行縣區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。二要完善司法監(jiān)督。增加環(huán)境法庭和環(huán)境法官，立案并及時(shí)審理重大的質(zhì)量安全和環(huán)境污染違法犯罪行為和政府的瀆職和腐敗性為，審判質(zhì)量安全侵權(quán)、污染侵權(quán)的民事案件，從重從快判處重大公共案件違法犯罪分子，時(shí)刻保持高壓勢(shì)態(tài)。探索構(gòu)建懲罰性賠償制度面，讓質(zhì)量侵權(quán)和污染傷害責(zé)任人破產(chǎn)紳士?jī)A家蕩產(chǎn)。三要建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主導(dǎo)的全面全程自查監(jiān)控體系。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈上實(shí)施全社會(huì)全面全程監(jiān)管體系，首要的是落實(shí)龍頭企業(yè)主體責(zé)任。將質(zhì)量安全責(zé)任和碳減排目標(biāo)合理落實(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。通過內(nèi)部自查自糾，將質(zhì)量安全隱患和污染消滅在萌芽狀態(tài)。實(shí)施“減量化”的目標(biāo)管理，農(nóng)業(yè)碳匯效應(yīng)為考核指標(biāo)，根據(jù)碳足跡建立碳排放核算體系和監(jiān)控體系。建立所有利益相關(guān)者參與的全員全面全程的質(zhì)量與碳排放監(jiān)管與保證體系。四要健全社會(huì)監(jiān)督體系。完善食品源頭可追溯制度，開通網(wǎng)絡(luò)微信、微博、手機(jī)電話、短信等多種渠道，消費(fèi)者有質(zhì)量疑慮，讓消費(fèi)者方便快捷查到質(zhì)量、產(chǎn)地和市場(chǎng)信息，增加發(fā)現(xiàn)幾率，明確責(zé)任主體。落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》，建立食品安全和環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。公開各食品監(jiān)管部門、環(huán)保局、公安和紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)電話、微信、E-mail；開通24小時(shí)投訴舉報(bào)熱線。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額不設(shè)上限。賦予舉報(bào)者請(qǐng)求司法保護(hù)權(quán)。廣泛聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員。五要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體曝光和監(jiān)督作用。公布黑名單企業(yè)，使其無法獲得貸款、和財(cái)政補(bǔ)貼。列入重點(diǎn)污染企業(yè)名錄的企業(yè)也必須公開相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。

四、制定和完善法律體系，加大侵權(quán)主體的民事與刑事責(zé)任

一要完善公益訴訟制度。公益訴訟制度是以司法手段維護(hù)質(zhì)量食品安全和環(huán)境污染的重要法器，對(duì)食品安全違法和違法排污、破壞環(huán)境、環(huán)境污染的龍頭企業(yè)起到潛在震懾效果。關(guān)鍵是通過法律制度設(shè)計(jì)消除對(duì)訴訟成本過高的擔(dān)憂。食品安全和環(huán)境污染公益訴訟應(yīng)減免訴訟費(fèi)，將原告承擔(dān)的訴訟成本轉(zhuǎn)嫁給敗訴的被告，增加懲罰性賠償責(zé)任，提高原告訴訟收益。修訂行政訴訟法，列入環(huán)境公益訴訟的條款，比如明確規(guī)定政府部門環(huán)境信息不公開，社會(huì)組織可以提起行政訴訟；如果企業(yè)排污超標(biāo)，要求其公開排放信息而置之不理，社會(huì)組織可請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)去撤銷其環(huán)評(píng)許可等等。支持設(shè)立民間環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，為環(huán)境公益訴訟收集污染證據(jù)提供最大支持。二要加大民事和刑事責(zé)任，提高質(zhì)量安全和環(huán)境污染的違法成本，產(chǎn)生足夠強(qiáng)大的威懾。以危害公共安全罪加大對(duì)食品安全和環(huán)境污染的刑事責(zé)任，實(shí)施最高刑懲，讓其破產(chǎn)；加大民事承擔(dān)責(zé)任，根據(jù)科學(xué)研究對(duì)人體危害來判定對(duì)身體潛在傷害的損失處以幾百萬、幾千萬的傷害賠償。建設(shè)食品安全信用系統(tǒng)，不良企業(yè)和責(zé)任人終身禁入。

五、建立健全碳財(cái)稅支撐體系

即是在充分考慮安全低碳的公益性和正外部性，以安全低碳為標(biāo)準(zhǔn)，著眼于優(yōu)化整個(gè)低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化價(jià)值鏈上價(jià)值與財(cái)政再分配,采取低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的碳稅和低碳補(bǔ)貼政策。目前，一要完善能源稅，加大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)加儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)上高排放、高能耗、高污染能源的生產(chǎn)成本，迫使采用低排放清潔能源。二要逐步實(shí)施低碳補(bǔ)貼。（1）政府應(yīng)對(duì)農(nóng)戶采用低碳技術(shù)、原料與設(shè)備進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。（2）對(duì)采用低碳技術(shù)和生產(chǎn)方式的龍頭企業(yè)、采用低碳生產(chǎn)資料的龍頭企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，降低龍頭企業(yè)采用低碳技術(shù)的成本，提高因采用低碳技術(shù)的收益，或使其低碳產(chǎn)品降價(jià)、減少價(jià)格劣勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)者購買。(3)給提供低碳技術(shù)的科技服務(wù)企業(yè)予以財(cái)政支持，以便降低采用低碳技術(shù)的研發(fā)成本，提高低碳技術(shù)的收益。（4）公共采購安全低碳技術(shù)專利，無償?shù)剞D(zhuǎn)讓農(nóng)戶和龍頭企業(yè)使用。（5）對(duì)購買和使用低碳農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者予以價(jià)格補(bǔ)貼，抵消因購買低碳技術(shù)產(chǎn)品的增加差價(jià)。（6）推廣沼氣等新能源的財(cái)政補(bǔ)貼，推進(jìn)沼氣發(fā)展。（8）為減少田間農(nóng)作物秸稈燃燒帶來霧霾和二氧化碳，提高回收農(nóng)作物秸稈的財(cái)政補(bǔ)貼金額。今后，在建立ISO14067碳足跡國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和碳排放核算體系的基礎(chǔ)上，開證碳稅。對(duì)內(nèi)銷的高碳農(nóng)產(chǎn)品征收碳稅，提高種養(yǎng)加碳排放的生產(chǎn)成本、提高高碳農(nóng)資成本和高碳技術(shù)成本，迫使其放棄高碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和高碳生產(chǎn)技術(shù)。對(duì)出口產(chǎn)品征收碳稅以免國(guó)外在征收碳稅，將稅收留在國(guó)內(nèi)。碳稅要專款專用，用于節(jié)能減排效果好的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，并支持低碳技術(shù)研發(fā)。

六、建立健全碳金融支撐體系

探索適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安全低碳發(fā)展的碳匯金融市場(chǎng)和交易。無論是農(nóng)業(yè)環(huán)境改善、還是低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、低碳生產(chǎn)資料的采用，都需要大量資金投入。這些投入往往是基地種養(yǎng)殖專業(yè)戶和龍頭企業(yè)難以承受，需要碳財(cái)稅和碳金融的支持。低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高，難度大，只有加大和碳財(cái)稅和碳金融支持力度，才能激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)采用安全低碳技術(shù)與模式的積極性。為此，構(gòu)建碳為核心的匯碳金融市場(chǎng)體系、低碳農(nóng)業(yè)碳金融組織體系、低碳農(nóng)業(yè)碳金融產(chǎn)品體系和低碳農(nóng)業(yè)碳金融政策體系。在總結(jié)碳匯交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推廣擴(kuò)大碳金融市場(chǎng)，構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安全低碳發(fā)展的碳金融市場(chǎng)，包括森林碳匯、農(nóng)作物碳匯扽遠(yuǎn)期碳匯期貨為主體的農(nóng)業(yè)碳匯交易市場(chǎng)。碳金融就是根據(jù)碳足跡核算的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值為依據(jù)，以低碳產(chǎn)品為抵押的、以碳匯預(yù)期價(jià)值為依據(jù)，在碳交易市場(chǎng)和金融市場(chǎng)融資的行為活動(dòng)。政府、金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目主體各方的共同努力,構(gòu)建碳金融市場(chǎng)交易平臺(tái)，健全碳金融風(fēng)險(xiǎn)管理與防范機(jī)制。積極推進(jìn)低碳金融服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)行碳金融衍生品的開發(fā)。引導(dǎo)低碳農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)碳匯市場(chǎng)建設(shè)，建立我省農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)作用。

七、健全低碳技術(shù)創(chuàng)新推廣體系

低碳技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化價(jià)值鏈的價(jià)值創(chuàng)造與增值、成本節(jié)約和質(zhì)量環(huán)境改善有著不可替代的重大作用。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安全低碳發(fā)展的科技支撐,構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安全低碳技術(shù)創(chuàng)新與推廣的科技政策和科技服務(wù)支撐體系,是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安全低碳健康持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略支點(diǎn)。健全安全低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。要充分利用科教大省和科技優(yōu)勢(shì)，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，集中攻克關(guān)鍵的重大的安全低碳技術(shù)。龍頭企業(yè)、科研院所、大專院校組建安全低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)，盡快開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全低碳核心技術(shù)。逐步建立健全低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)推廣體系、技術(shù)保障體系與技術(shù)服務(wù)體系,完善支撐低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快龍頭企業(yè)根據(jù)安全低碳需求研發(fā)安全低碳產(chǎn)品，開發(fā)安全低碳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品。

八、發(fā)揮龍頭企業(yè)實(shí)施安全低碳技術(shù)和模式的組織作用

培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮安全低碳技術(shù)與模式的示范、帶頭和組織作用。質(zhì)量安全危機(jī)和環(huán)境污染的受損最大的是龍頭企業(yè)，事實(shí)上第一責(zé)任人，承擔(dān)了所有風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，同時(shí)龍頭企業(yè)組織管理能力最強(qiáng)，理應(yīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安全低碳發(fā)展的龍頭，在選擇安全低碳技術(shù)、模式和路徑，建設(shè)安全低碳基地、優(yōu)化整合價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈管理等起示范、帶頭和組織作用。充分利用國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，扶大扶強(qiáng)一批安全低碳型龍頭企業(yè)。建立一個(gè)能夠促使龍頭企業(yè)選用安全低碳技術(shù)的激勵(lì)約束機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、合同機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和聲譽(yù)機(jī)制等機(jī)制的制度安排，促使龍頭企業(yè)在充分考慮其成本收益的基礎(chǔ)上，選擇實(shí)施安全低碳技術(shù)。幫助龍頭企業(yè)提升資本、技術(shù)、品牌和管理能力，積極扶植種養(yǎng)加的安全化、低碳化、規(guī)模化和集約化，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安全低碳發(fā)展。龍頭企業(yè)要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式,走低碳型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。龍頭企業(yè)要提高低碳科技創(chuàng)新能力，安全低碳技術(shù)嵌入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式

九、著力建設(shè)一批高水平的安全低碳產(chǎn)業(yè)化基地

支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化的安全低碳基地，圍繞龍頭企業(yè)建安全低碳基地，圍繞優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品建基地，圍繞開發(fā)項(xiàng)目建基地，推動(dòng)安全低碳標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化建設(shè)、集約化經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地大力推廣低碳作物品種、低碳耕作制度、低碳施肥養(yǎng)地和低碳栽培技術(shù)、綜合利用技術(shù)、秸稈綜合利用等。在積極推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和碳排放分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。要要組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范工程，發(fā)揮科技園區(qū)、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)科技推廣中的示范帶動(dòng)作用。

十、引導(dǎo)基地農(nóng)戶采用安全低碳技術(shù)和模式

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的食品安全與環(huán)境保護(hù)教育和知識(shí)宣傳，既是政府責(zé)任，也是龍頭企業(yè)和媒體的社會(huì)責(zé)任。普及低碳知識(shí)和技術(shù)，培育農(nóng)民低碳生產(chǎn)和生活意識(shí)，引導(dǎo)基地農(nóng)戶采用安全低碳技術(shù)與經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)從高碳種養(yǎng)殖想低碳種養(yǎng)加模式轉(zhuǎn)變。為基地農(nóng)戶提供可行安全低碳技術(shù)方案和模式。包括：種養(yǎng)加環(huán)節(jié)采用新型能源和清潔技術(shù)；優(yōu)化耕作制度,提高復(fù)種指數(shù);培育優(yōu)良品種,延長(zhǎng)減排鏈條;改進(jìn)施肥、用藥、飼養(yǎng)、養(yǎng)殖、防治病蟲害等技術(shù);實(shí)施保護(hù)耕作,減少碳素流失;推行秸稈過腹還田；整治養(yǎng)殖污染技術(shù)等等。幫助基地農(nóng)戶因地制宜選擇安全低碳模式，提高種植養(yǎng)殖的碳匯效應(yīng)。向農(nóng)戶推薦低碳種養(yǎng)加組合模式、綠色生物防治與物理防治技術(shù)的綜合植保模式、觀光休閑種養(yǎng)加模式等等。

篇9

1.加快中心城市發(fā)展，推進(jìn)城市群建設(shè)。

成都平原城市群優(yōu)勢(shì)很明顯，全國(guó)第四大航空港、西部交通樞紐和西部金融中心，進(jìn)一步加強(qiáng)鞏固成都在全省的輻射帶動(dòng)作用，財(cái)富論壇也給成都帶來了極大地機(jī)遇，全球500強(qiáng)企業(yè)一半以上進(jìn)駐成都，打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融、IT中心。同時(shí)積極建設(shè)綿陽科技中心和德陽制造業(yè)中心，形成成德綿經(jīng)濟(jì)帶。川南城市群具有產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，宜賓、瀘州的白酒、化工業(yè)發(fā)達(dá)，優(yōu)先發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)白酒金三角發(fā)展。并且川南四個(gè)城市都靠近長(zhǎng)江或支流，瀘州、宜賓是省內(nèi)重要的碼頭港口。鐵路、公路和航空運(yùn)輸也很發(fā)達(dá)。川東北城市群的資源優(yōu)勢(shì)主要是天然氣，因此應(yīng)該充分利用天然氣發(fā)展產(chǎn)業(yè)來壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。攀西城市群的旅游資源和農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源很豐富，以涼山和攀枝花為支撐點(diǎn)，涼山優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，追求“綠色GDP”，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，攀枝花重點(diǎn)發(fā)展鐵礦產(chǎn)業(yè)。

2.以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，并行發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會(huì)，加快農(nóng)民組織化進(jìn)程。

首先，必須有龍頭企業(yè)帶動(dòng)。政府要提供資金、政策支持，為龍頭企業(yè)提供低息貸款或無息貸款，對(duì)龍頭企業(yè)的稅收方面給予優(yōu)惠。龍頭企業(yè)自身要改善管理水平，對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮好輻射帶頭作用。另外，積極組建各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，加速農(nóng)民組織化。農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)與政府溝通，為農(nóng)民或龍頭企業(yè)提供市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)市場(chǎng)價(jià)格和行業(yè)管理，分工合作，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，一致對(duì)外，反傾銷、反歧視。同時(shí)因其帶有公益性，省及地方政府應(yīng)給予農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)資金和政策支持。

篇10

1.2特征分析

1.2.1緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。思南縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，氣候條件優(yōu)越，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，目前已形成一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)(糧油)、三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(生態(tài)茶、果蔬、生態(tài)畜牧)和三個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)(烤煙、中藥材、油茶)主次分明互為促進(jìn)的良性發(fā)展格局。

1.2.2不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重點(diǎn)在于激活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，經(jīng)營(yíng)體制只有不斷創(chuàng)新才能適應(yīng)新時(shí)展要求。

1.2.2.1與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革緊密結(jié)合。思南烏江利民木業(yè)有限公司，按照“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，在甕溪鎮(zhèn)投入5000萬元流轉(zhuǎn)商品林地2萬畝，積極開展林地流轉(zhuǎn)工作，通過林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等模式，流轉(zhuǎn)抵押林地面積1623hm2，涉及農(nóng)戶215戶，1075人，兌現(xiàn)林地流轉(zhuǎn)費(fèi)3280萬元，畝均價(jià)格1347元，戶均收入7.02萬元，最高達(dá)到44.28萬元，目前公司正在雙塘工業(yè)園區(qū)新建年產(chǎn)5萬m3木材精深加工廠1座。2.2.2.2與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)緊密結(jié)合。本縣積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體與村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，塘頭青杠壩村，從2012年起先后成立了種植協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和用水協(xié)會(huì)，本村80%農(nóng)戶都加入了協(xié)會(huì)，“村支兩委”以“三個(gè)協(xié)會(huì)”為立足點(diǎn)，分別對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、用水業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，2013年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到92.8萬元，2014年青杠壩村已成為銅仁市僅有的2個(gè)“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織省級(jí)示范單位”村之一。

1.2.2.3走聯(lián)合發(fā)展之路。2014年，由縣財(cái)政補(bǔ)貼38萬元，扶持常青、國(guó)禮、華康等3家專業(yè)合作社和貴州武陵綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司共同租賃貴陽龍福春茶文化廣場(chǎng)門面，協(xié)同建設(shè)貴陽“梵凈山茶城”思南茶葉營(yíng)銷專區(qū)。2013年9月縣成立了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，以服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社為宗旨，以聯(lián)合和合作為紐帶，積極為會(huì)員提供指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)等服務(wù)。

1.2.2.4整村流轉(zhuǎn)土地。大壩場(chǎng)鎮(zhèn)小德浩村“聚心農(nóng)場(chǎng)”成立于2013年，按照每年田200元/667m2、土100元/667m2的價(jià)格，先期流轉(zhuǎn)26.5hm2連片土地，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)，正逐步流轉(zhuǎn)91.3hm2田土、21.3hm2荒山草地，全村土地流轉(zhuǎn)率已達(dá)到100%。目前，農(nóng)場(chǎng)已建成生態(tài)養(yǎng)羊場(chǎng)2個(gè)，完成存欄基礎(chǔ)母羊260多只。建成養(yǎng)豬場(chǎng)1個(gè)，開辦便民服務(wù)商店1個(gè)。種植辣椒23.3hm2、優(yōu)質(zhì)水稻2.7hm2。同時(shí)，輻射帶動(dòng)周邊散戶種植辣椒13.3hm2，發(fā)展水產(chǎn)漁業(yè)1.3hm2、養(yǎng)魚3萬多尾。發(fā)展模式目前正在全市推廣。

2、山區(qū)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)策與建議

加快培育和發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是深化農(nóng)村改革的重大舉措之一，是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要手段之一，應(yīng)著力從以下方面推進(jìn)：

2.1夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)在基地建設(shè)上取得新突破著力抓好生態(tài)茶、果蔬、生態(tài)畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和烤煙、中藥材、油茶三個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，搞好產(chǎn)品深加工。

2.2做強(qiáng)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)在增強(qiáng)帶動(dòng)能力上取得新突破按照“上規(guī)模、高水平、多層次、強(qiáng)帶動(dòng)”的要求，采取政府扶持、招商引資等多種形式，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本和個(gè)人投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。

2.3發(fā)展專合組織，力爭(zhēng)在提升組織化程度上取得新突破借鑒壽光“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”的成功模式，通過發(fā)展專業(yè)合作組織促進(jìn)龍頭企業(yè)壯大，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方群眾”目標(biāo)。

2.4密切利益關(guān)系，力爭(zhēng)在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上取得新突破一是健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各類社會(huì)化服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類中介服務(wù)組織，培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。二是健全合作機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織的作用，建立有序的行業(yè)自律機(jī)制。

2.5強(qiáng)化服務(wù)保障，力爭(zhēng)在社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)上取得新突破

2.5.1創(chuàng)新方式加快土地流轉(zhuǎn)。一要加快農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證步伐，穩(wěn)定農(nóng)民土地預(yù)期，規(guī)避土地權(quán)屬糾紛。二要賦予村級(jí)集體對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)配權(quán)，探索由農(nóng)戶將承包地統(tǒng)一向村委集中再統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的模式。三要建立土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。四要積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，促進(jìn)土地有序健康流轉(zhuǎn)。

2.5.2創(chuàng)新方式提高融資能力。一是創(chuàng)新信貸支持方式。各類銀行要制定配套政策和具體舉措，擴(kuò)大信貸額度和發(fā)放專項(xiàng)信貸，全面推行以本縣甕溪鎮(zhèn)為代表的林權(quán)抵押貸款做法。二是創(chuàng)新保險(xiǎn)支持方式。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各自特點(diǎn)，開發(fā)具有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品。三是創(chuàng)新財(cái)政支持方式。優(yōu)先扶持示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè)。

2.5.3創(chuàng)新方式保障人才和農(nóng)技供給。一是積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展技術(shù)服務(wù)，提高技術(shù)推廣的有效性和覆蓋率。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽光工程”，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。三要建立健全新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。四要營(yíng)造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的良好環(huán)境。

2.6切實(shí)加大投入，力爭(zhēng)在政策扶持方面取得突破

2.6.1出臺(tái)財(cái)政扶持政策。建議設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展專項(xiàng)資金，通過貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體興建生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目。

2.6.2實(shí)行支農(nóng)項(xiàng)目?jī)A斜。擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體承擔(dān)的規(guī)模；整合各類支農(nóng)項(xiàng)目，優(yōu)先扶持農(nóng)村專業(yè)大戶、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，涉農(nóng)立項(xiàng)要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體傾斜。

篇11

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染主要采用源頭控制的對(duì)策。源頭治理技術(shù)包括兩類，一類是能夠以產(chǎn)品、儀器、設(shè)備設(shè)施或咨詢服務(wù)等形式存在的技術(shù)，例如生物農(nóng)藥、有機(jī)肥料、微生物飼料添加劑、農(nóng)田水利設(shè)施工程建設(shè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套技術(shù)等，這一類技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。另一類是以方法和知識(shí)形態(tài)存在的技術(shù)，例如農(nóng)田最佳養(yǎng)分管理技術(shù)、高線條帶種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)水土保持技術(shù)措施等。這一類技術(shù)由于無法進(jìn)行排他性使用，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者既不需付費(fèi)，技術(shù)提供者也無法收費(fèi)，所以無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題需要進(jìn)行末端治理時(shí)，環(huán)境治理一般就具有明確的責(zé)任主體，從而環(huán)境治理的受益就具有排他性，這就形成了環(huán)境治理的市場(chǎng)需求，并進(jìn)一步促成治理技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。末端治理技術(shù)包括環(huán)境問題的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)，污染物回收、處置以及環(huán)境修復(fù)等技術(shù)，這些技術(shù)基本上都能夠以產(chǎn)品、儀器、設(shè)備設(shè)施或咨詢服務(wù)等形式存在，相關(guān)技術(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家基本都已形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合國(guó)《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算手冊(cè)2003》（簡(jiǎn)稱SEEA），是經(jīng)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)，由聯(lián)合國(guó)、歐洲委員會(huì)、國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界銀行等國(guó)際組織聯(lián)合，是綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的最新權(quán)威文獻(xiàn)。SEEA對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的分類，反映了發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。列出了SEEA中與農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。[5]這些產(chǎn)業(yè)實(shí)際上就是農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化結(jié)果。

我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其原因

目前，我國(guó)市場(chǎng)化主體參與農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用還非常少，農(nóng)業(yè)環(huán)境企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，對(duì)解決農(nóng)業(yè)環(huán)境問題缺乏有效支撐。《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》（2010）沒有農(nóng)業(yè)污染源的治理情況，就反映了這一現(xiàn)狀。2007年，我國(guó)開展了第一次全國(guó)污染源普查，普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2007年12月31日，時(shí)期為2007年度。普查對(duì)象是我國(guó)境內(nèi)排放污染物的工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源和集中式污染治理設(shè)施。普查內(nèi)容包括各類污染源的基本情況、主要污染物的產(chǎn)生和排放數(shù)量、污染治理情況等。公報(bào)中數(shù)據(jù)顯示工業(yè)源污染和城市生活源污染得到了有效遏制，但缺乏農(nóng)業(yè)源污染的治理情況。我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)源污染無法有效治理，這主要有以下幾個(gè)方面的原因。對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的重視程度不夠。農(nóng)業(yè)環(huán)境問題從行為開始到危害結(jié)果的顯現(xiàn)，往往需要較長(zhǎng)的周期，不像工業(yè)和城市環(huán)境問題來得猛烈，而等到危害結(jié)果顯現(xiàn)時(shí)，其治理的難度又相當(dāng)大，另外農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)的應(yīng)用短期效應(yīng)并不顯現(xiàn)，再加上農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額越來越小，致使農(nóng)業(yè)環(huán)境問題長(zhǎng)期得不到足夠的重視，從而其技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化也難以有所進(jìn)展。

對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)就如其他農(nóng)業(yè)技術(shù)一樣，被認(rèn)為技術(shù)推廣的主體是政府，并且由于農(nóng)業(yè)環(huán)境問題具有更強(qiáng)的外部性，這一傾向得到了加強(qiáng)。事實(shí)上，技術(shù)的推廣和問題的解決，市場(chǎng)比政府有更強(qiáng)的力量和更高的效率。這一點(diǎn)在一般性環(huán)境產(chǎn)業(yè)的迅速增長(zhǎng)得到驗(yàn)證。部門職責(zé)真空導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)支持不足。對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的主要有環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門和衛(wèi)生部門，由于三個(gè)部門的職責(zé)范圍和問題解決方式不同，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的解決存在真空。基于環(huán)境責(zé)任，環(huán)保部門重點(diǎn)關(guān)注必然會(huì)影響環(huán)境的污染行為和導(dǎo)致重大生態(tài)退化的行為和事件。那些只是有可能造成微觀環(huán)境問題的行為和事件，不在環(huán)保部門關(guān)注的范圍內(nèi)。農(nóng)業(yè)部門的主要責(zé)任在于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門主要從生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)上去強(qiáng)調(diào)資源的合理利用和科學(xué)投入，其推動(dòng)的環(huán)境技術(shù)一般是依附于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。基于衛(wèi)生部門的責(zé)任和工作內(nèi)容，衛(wèi)生部門只能按照衛(wèi)生和疾病標(biāo)準(zhǔn)從檢測(cè)、監(jiān)控、隔離和治療的角度去解決這一問題，發(fā)展起來的技術(shù)也只能是在人群聚居區(qū)域和食品環(huán)節(jié)的檢測(cè)、監(jiān)控、隔離技術(shù)和疾病治療技術(shù)，對(duì)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本上無能為力。我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)和資源循環(huán)技術(shù)缺乏相關(guān)部門的有力支持。

農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的主要技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)類型

農(nóng)業(yè)環(huán)境問題與農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)類型。農(nóng)業(yè)環(huán)境問題關(guān)注的是如何保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，如何避免農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的有害影響，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的有利影響。因此，農(nóng)業(yè)環(huán)境問題可以分為三類問題：外源污染、對(duì)內(nèi)和對(duì)外有害，對(duì)外有利。相應(yīng)的農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)主要包括三類：控制外源污染的技術(shù)，避免和減少農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境（包括對(duì)內(nèi)和對(duì)外）有害影響的技術(shù)，促進(jìn)和放大農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境有利影響的技術(shù)（）。技術(shù)屬于廣義的農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)，其中針對(duì)生活需求環(huán)節(jié)的新產(chǎn)品技術(shù)，更主要屬于產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，一般不列入農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)研究領(lǐng)域。外源污染的環(huán)境技術(shù)中針對(duì)污染物的形成和排放的技術(shù)屬于一般性環(huán)境技術(shù)，也不列入農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)的范疇。因此，從具體內(nèi)容上講，農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)主要包括六大類技術(shù)：①污染和有害物的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、檢測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境有利的檢測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)。②清潔農(nóng)業(yè)技術(shù)。主要包括改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法和使用環(huán)境友好投入品。③循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處置技術(shù)。由于農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物大多數(shù)都可以循環(huán)利用，而無需無害化處置，因此主要是循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)。④農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)影響的環(huán)境的修復(fù)技術(shù)。⑤農(nóng)產(chǎn)品安全和生物多樣性恢復(fù)技術(shù)。由于生物多樣性的恢復(fù)，要么不是特別緊迫、要么在環(huán)境修復(fù)后自然恢復(fù)，因此主要是農(nóng)產(chǎn)品安全恢復(fù)技術(shù)。⑥通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)非農(nóng)業(yè)的循環(huán)、環(huán)境修復(fù)和恢復(fù)生物多樣性的技術(shù)。農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要類型。農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)總要以知識(shí)或?qū)嵨锏刃螒B(tài)存在和被利用，而技術(shù)形態(tài)決定了農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)能否以產(chǎn)品形式出現(xiàn)在市場(chǎng)上。一般來講，實(shí)物形態(tài)的技術(shù)都可以以產(chǎn)品的形成出現(xiàn)在市場(chǎng)上。知識(shí)形態(tài)的技術(shù)要分兩種情況：對(duì)于那些簡(jiǎn)單的、容易學(xué)習(xí)的、不具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的知識(shí)，一般會(huì)作為公共知識(shí)而不進(jìn)入市場(chǎng)；對(duì)于那些復(fù)雜的、不易被學(xué)習(xí)的，具有排他性的知識(shí)可以以服務(wù)的形式進(jìn)入市場(chǎng)。另外，有些實(shí)物形態(tài)的技術(shù)，由于一次性投入大，追加成本低，也會(huì)以服務(wù)的形式進(jìn)入市場(chǎng)。列出了每一類農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)的典型技術(shù)，并根據(jù)相應(yīng)的技術(shù)形態(tài)，分析了這些技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)的可能性。凡是能以產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場(chǎng)的，都具有發(fā)展成產(chǎn)業(yè)的潛力。#p#分頁標(biāo)題#e#

推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基本路徑

篇12

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，任何經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)育都是由各利益集團(tuán)謀求利益的活動(dòng)促成的。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)育的可能性中，永遠(yuǎn)都存在潛在的經(jīng)濟(jì)利益。如市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和交易額的增加、新技術(shù)在生產(chǎn)上的成功運(yùn)用，都會(huì)使某些成本的增率遞減，或者在成本方面作等量的投資可以引起收入有更大程度的增長(zhǎng)。這就要求變革現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)組織方式去獲取潛在的利益。于是，主體利益集團(tuán)中一些人看到了這些潛在的利益，具有創(chuàng)新精神的一些人（或是個(gè)人、集團(tuán)，也可是政府部門）組成行動(dòng)集團(tuán)，根據(jù)最大利潤(rùn)原則進(jìn)行幾種創(chuàng)新方案的比較選擇，并充分估計(jì)到預(yù)期成本后開始制度創(chuàng)新。這就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成原因的最好注解。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化按組織結(jié)合的特點(diǎn)分有三種表現(xiàn)形式：一為松散式，二為過渡式，三為緊密式。松散式表現(xiàn)為，農(nóng)戶和龍頭的結(jié)合沒有任何經(jīng)濟(jì)約束，某一相互聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是通過純粹的、偶然的市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行的。這種關(guān)系既不穩(wěn)定也互相不負(fù)責(zé)任，相互之間的關(guān)系和交易的對(duì)象隨時(shí)可能變化。過渡型表現(xiàn)為各經(jīng)濟(jì)主體通過某種經(jīng)濟(jì)約束或協(xié)議進(jìn)行交易活動(dòng)，這些約束常常是合同或契約，期限可長(zhǎng)可短。相互之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定，協(xié)約由各方協(xié)商，經(jīng)營(yíng)和管理職能仍保持在各個(gè)相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體之內(nèi)，但龍頭企業(yè)起制導(dǎo)作用。緊密式的產(chǎn)業(yè)化除具有上述過渡式的特點(diǎn)外，參與的各方不僅有經(jīng)濟(jì)約束，更重要的是各方經(jīng)營(yíng)管理的獨(dú)立性已經(jīng)喪失，作為共同的出資方，組成新的企業(yè)主體，各自的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)部分或全部喪失，生產(chǎn)計(jì)劃、組織管理、經(jīng)營(yíng)策略、利益分配等為總公司或集團(tuán)決定，各方進(jìn)行統(tǒng)一的活動(dòng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步時(shí)，很多經(jīng)濟(jì)聯(lián)系都只是簡(jiǎn)單的甚至是無任何約束力的協(xié)議。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步發(fā)展，這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系都必須按照規(guī)范方式進(jìn)行規(guī)定，以理順經(jīng)濟(jì)責(zé)任和權(quán)利。同理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分工的發(fā)展，也必將促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式由松散式向過渡式、緊密式發(fā)展。

建立合理的利益機(jī)制在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中有著必然要求。在產(chǎn)業(yè)化中，各利益群體往往從自身利益出發(fā)，很難自動(dòng)地取得相互間的利益平衡。在利益總和既定的前提下，各利益群體將依據(jù)其所處的地位對(duì)利益進(jìn)行分割，而在這個(gè)利益共同體中，農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)力總是最弱的。這就決定了各種以減少農(nóng)民以外的利益群體擁有的利益來增加農(nóng)民利益的辦法，肯定會(huì)遇到種種阻力。因此建立合理的利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立和發(fā)展的關(guān)鍵。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種平衡工具或者手段往往是以利益在各環(huán)節(jié)上的分配是否合理為依據(jù)的。

利益機(jī)制可以概括為兩個(gè)方面：一是利益如何創(chuàng)造，二是利益如何合理分配。前者是后者的基礎(chǔ)，是依據(jù)；后者對(duì)前者有促進(jìn)作用，是利益機(jī)制的關(guān)鍵。創(chuàng)造利益的最直接主體，分為農(nóng)戶和加工、運(yùn)銷企業(yè)兩級(jí)，他們都為整個(gè)體系的利益形成做出了貢獻(xiàn)，都有必要采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高生產(chǎn)水平，創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初期，在產(chǎn)業(yè)體系中起主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)對(duì)廣大缺技術(shù)、少資本的農(nóng)戶的培訓(xùn)、扶持尤為重要。龍頭企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理效率的提高和規(guī)模的不斷壯大是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至生存的關(guān)鍵。但影響體系利益規(guī)模的還有其他外部的因素，如市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)位等。在利益分配過程中，由于農(nóng)戶處于出賣原料的地位，作為價(jià)格的接受者，一般難以得到正常的利潤(rùn)，常常需要對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。加工和運(yùn)銷企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中，資金投入多，周轉(zhuǎn)快，利潤(rùn)較大，資金利潤(rùn)率常高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為扶持農(nóng)戶生產(chǎn)，與之簽定經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議是分配利益時(shí)常常采用的方法。在這里，通過協(xié)調(diào)渠道或中介組織進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，對(duì)于協(xié)議的公平合理是必要的。關(guān)于其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)部門如畜牧部門，其參與利益分配的方式常常是與產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合方式有關(guān)。在松散式或過渡式的產(chǎn)業(yè)化形式中，服務(wù)費(fèi)用往往是直接向農(nóng)戶收取，農(nóng)戶把它計(jì)入生產(chǎn)成本并轉(zhuǎn)入農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)中；或者是龍頭企業(yè)與之簽定協(xié)議，按協(xié)議收取費(fèi)用。而在緊密式的產(chǎn)業(yè)化中，服務(wù)部門的服務(wù)支出作為一種投資入伙，按協(xié)議或按股份分取所得利益。

另一方面，在利益的分配上，除了要求公平合理外，還要求從產(chǎn)業(yè)整體出發(fā)，使得一定規(guī)模的利益刺激能夠產(chǎn)生規(guī)模效益，使整個(gè)系統(tǒng)創(chuàng)造的效益最大化。這其中應(yīng)該還包括為提高經(jīng)濟(jì)效率而相互尋找代表更高生產(chǎn)力的主體，并在自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行的結(jié)合活動(dòng)，這就是效率原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通常在發(fā)展之初，龍頭企業(yè)資金報(bào)酬率是最高的，而農(nóng)戶與各服務(wù)環(huán)節(jié)的資金報(bào)酬率相對(duì)要小，這是由工業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般生產(chǎn)率水平差異決定的。所以在此階段，利益分配偏向于加工廠，而當(dāng)加工廠達(dá)到一定發(fā)展水平時(shí)，其邊際報(bào)酬率會(huì)下降。為穩(wěn)定生產(chǎn)基地和服務(wù)體系，利益分配就應(yīng)向農(nóng)戶和各服務(wù)組織傾斜。這是一體化建設(shè)中利益分配總是難以平衡的根本原因。

二

任何成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在內(nèi)容和形式上都有許多共同性，即：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)；龍頭企業(yè)按照市場(chǎng)需求，與農(nóng)戶簽定產(chǎn)銷合同，建立生產(chǎn)基地，提供配套服務(wù)；農(nóng)民按合同生產(chǎn)、交售，企業(yè)按合同收購、加工，把產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；利潤(rùn)在各個(gè)環(huán)節(jié)合理分配，生產(chǎn)者、加工者、銷售者結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共沾的經(jīng)濟(jì)共同體或農(nóng)工貿(mào)一體化。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，以下幾項(xiàng)是關(guān)鍵性的工作：

1.明確各主體的職能和義務(wù)，劃分各方權(quán)、責(zé)、利在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的關(guān)系。從性質(zhì)上劃分，所謂主體即政府部門、企事業(yè)單位和個(gè)人。

政府部門。組織發(fā)動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目，特別是在當(dāng)?shù)厣唐方?jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，龍頭企業(yè)十分缺乏，國(guó)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售單位經(jīng)濟(jì)力量薄弱的時(shí)候，政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)就顯得十分重要。這種作用表現(xiàn)在：①組織有關(guān)部門就某一項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)分析和可行性論證，資金、信貸、人員的安排和計(jì)劃；②對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持和管理，在龍頭企業(yè)建設(shè)與管理、基地建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)方面給予財(cái)稅支持；③作為產(chǎn)業(yè)化體系各方利益的監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，對(duì)一體化內(nèi)部各組織間的經(jīng)濟(jì)協(xié)議和利益分配提出建議，對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行公正的裁決；④對(duì)職能部門進(jìn)行相應(yīng)改革，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。需要指出的是，用政府行政命令組織服務(wù)組織會(huì)使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部交易費(fèi)用過高，這已被相當(dāng)多的實(shí)踐所證實(shí)。所以，政府部門的角色、作用必須慎重處理。當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化充分發(fā)展，或者跨越行政區(qū)域時(shí)，政府部門的這些行政性作用將逐步被覺悟的、有經(jīng)濟(jì)能力的各“經(jīng)濟(jì)人”之間的理性協(xié)作所取代。

企事業(yè)單位。作為投資經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，其經(jīng)營(yíng)的好壞不僅關(guān)系到單位本身，而且影響到從事這一行業(yè)的廣大農(nóng)戶和其他企事業(yè)單位。加工廠在努力提高經(jīng)營(yíng)水平、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)原料供應(yīng)者——農(nóng)戶的生產(chǎn)也進(jìn)行相應(yīng)扶持，以取得農(nóng)戶的長(zhǎng)期信任，獲得穩(wěn)定的貨源。

篇13

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)無論是規(guī)模還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力均比較弱，以肉食加工為主的圳通公司與濰坊得利斯集團(tuán)不可比，得利斯也是一家濰坊地區(qū)的肉食加工龍頭企業(yè)，目前總資產(chǎn)達(dá)21億元，年銷售收入高達(dá)27億元，創(chuàng)利稅1.6億，安排職工就業(yè)4500人。以肉雞加工為主的諸城外貿(mào)集團(tuán)，年實(shí)現(xiàn)銷售收入更是高達(dá)61億元，利稅2.1億元。

1.2市場(chǎng)建設(shè)速度慢，規(guī)模小，擔(dān)當(dāng)不了龍頭地位

近些年，通榆縣各種市場(chǎng)建設(shè)速度很快，也有了一些規(guī)模，但與發(fā)達(dá)地相比真可謂小巫見大巫。如壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，占地43.3hm2，投資2.8億元，是全國(guó)“十大”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之一，也是全國(guó)最大的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。該市場(chǎng)為全國(guó)蔬菜的集散地，每天上市的蔬菜中只有10%的量是壽光本地生產(chǎn)的。蔬菜進(jìn)入壽光批發(fā)市場(chǎng)，先進(jìn)行檢質(zhì)，合格后檢斤，然后進(jìn)入市場(chǎng)，價(jià)格固定。不存在討價(jià)還價(jià)問題，質(zhì)量不合格不允許進(jìn)入市場(chǎng)。但經(jīng)過整理后走出這個(gè)市場(chǎng)就成為名牌的蔬菜進(jìn)入國(guó)內(nèi)大型超市和國(guó)際市場(chǎng)，高效益隨之產(chǎn)生。如幾毛錢一斤的大蔥，經(jīng)過簡(jiǎn)單加工包裝，就成了日本大蔥，價(jià)格也從幾角錢變成一美元。

1.3農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低

通榆縣目前農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)中介組織數(shù)量少，發(fā)展緩慢，起的作用也不充分。與發(fā)達(dá)地區(qū)差距大，如山東濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及市場(chǎng)4360多家，各類農(nóng)民中介合作組織占基地農(nóng)戶比例12%，而且中介作用十分明顯。如各類龍頭企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)每年與基地農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)訂單，每年返還一定比例的企業(yè)利潤(rùn)給基地農(nóng)戶，龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶之間的權(quán)利和義務(wù)的約束能否履行合同，有無違約以及違約責(zé)任的追糾，這些工作均由農(nóng)民中介組織去實(shí)施。如果農(nóng)民這種組織化程度太低，就制約了龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)的健全和完善。

2通榆縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策和建議

鑒于通榆縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和發(fā)展，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做些工作。

2.1下大決心做好基地農(nóng)戶的規(guī)模化生產(chǎn)

通榆縣是吉林省省最早的畜牧縣，全縣大牲畜、牛和羊的存欄數(shù)早在改革開放初，雖然存欄分別只有16萬頭、7.6萬頭和21萬只，但均在全省前列。但發(fā)展到2004年這些指標(biāo)雖然發(fā)展到16萬頭、11萬頭和50萬只，但均下降到了全省中等水平。說明速度太慢了。通榆縣號(hào)稱30hm2萬畝耕地，人均水平全省最高。但也就是這一優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致全縣農(nóng)民養(yǎng)成了廣種薄收的粗放經(jīng)營(yíng)習(xí)慣。因此，在做好基地農(nóng)戶規(guī)模生產(chǎn)上應(yīng)下大決心做好以下幾項(xiàng)工作：抓住百萬畝優(yōu)質(zhì)高效基本農(nóng)田建設(shè)這個(gè)契機(jī)，下決心把多余的耕地退出來。全縣6萬農(nóng)戶有這6.67萬hm2高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田足矣，其余耕地一律還草、還林、使一望無際的荒漠變碧波萬頃的草原。只有這樣才能大力發(fā)展通榆農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——牧業(yè)。真正回歸到風(fēng)吹草低現(xiàn)牛羊的美麗景象。到那時(shí)，每戶農(nóng)民精耕細(xì)作一坰地，放牧一群牛羊，或養(yǎng)雞或養(yǎng)大鵝。牛羊等大牲畜存欄規(guī)模迅速擴(kuò)大，豬雞鴨鵝等家畜養(yǎng)殖大戶遍地開花。到了那時(shí)候，各種大型的龍頭企業(yè)才能落戶通榆，牧業(yè)的龍型經(jīng)濟(jì)才能直正起飛。因此，沒有基地規(guī)模這棵梧桐樹，就根本引不來龍頭企業(yè)這樣的金鳳凰。

2.2把精力放到培植龍頭企業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地

搞好檢驗(yàn)檢疫，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等服務(wù)上來。為增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)功能，要堅(jiān)持國(guó)有、集體、民營(yíng)、外資一起上，采取一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)大戶、轉(zhuǎn)產(chǎn)后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，吸引外地和國(guó)外客商創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。堅(jiān)持按比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。政府要搞好區(qū)劃布局，對(duì)龍頭企業(yè)在資金、稅收等方面實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工和現(xiàn)代營(yíng)銷業(yè)，鼓勵(lì)扶持名優(yōu)產(chǎn)品，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)效用。

2.3推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

要制訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，形成一整套完善的操作規(guī)范。通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保鮮、貯藏、運(yùn)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的全方位質(zhì)量監(jiān)控。加上實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全縣要加快推進(jìn)“無農(nóng)藥殘毒放心食品生產(chǎn)基地”的認(rèn)證，培訓(xùn)懂得生產(chǎn)綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民技術(shù)員，加快綠色食品認(rèn)證工作。