引論：我們?yōu)槟砹?3篇事業(yè)單位會(huì)計(jì)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的依據(jù)來(lái)自各界的相關(guān)理論、經(jīng)驗(yàn)以及其他支撐體系的建設(shè)。體系建設(shè)過(guò)程中既可以將權(quán)變理論、行政管理學(xué)等學(xué)科研究作為理論基礎(chǔ)，也可以預(yù)算會(huì)計(jì)體系作為管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建基礎(chǔ)，同時(shí)還可參考企業(yè)管理會(huì)計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)有效的信息化手段來(lái)建設(shè)適合行業(yè)性質(zhì)的管理會(huì)計(jì)體系。

（一）理論基礎(chǔ)

對(duì)于管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，不能采用兩極理論。這就是權(quán)變理論的基本觀點(diǎn)：對(duì)任何形態(tài)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，不可能存在一套絕對(duì)最好的管理方法。因此，在事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建中應(yīng)學(xué)會(huì)運(yùn)用權(quán)變理論設(shè)計(jì)并建設(shè)一套與單位實(shí)際相關(guān)，但系統(tǒng)全面性和用戶靈活性可因特定情況而不同于行業(yè)平均水平的綜合性管理系統(tǒng)。在管理方法和業(yè)務(wù)流程上也無(wú)需追求絕對(duì)，適當(dāng)提供替補(bǔ)措施和應(yīng)急手段不僅可以有效發(fā)揮人力物力的作用，而且更能激發(fā)創(chuàng)造潛能。行政管理學(xué)，作為政府積極主動(dòng)管理社會(huì)公共事務(wù)的產(chǎn)物，為構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)提供了直接依據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，行政管理學(xué)更加重視對(duì)成果和績(jī)效的研究。在規(guī)劃事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)目標(biāo)時(shí)要考慮以公共管理決策服務(wù)為目標(biāo)，而不應(yīng)只追求內(nèi)部發(fā)展或效益最大。在此目標(biāo)基礎(chǔ)上構(gòu)建的管理體系更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，從而能更有效地為決策管理和會(huì)計(jì)信息獲取提供服務(wù)。行政管理學(xué)和權(quán)變理論系統(tǒng)相結(jié)合，可充分支撐整套理論體系。

（二）構(gòu)建前提

我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體系包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)等。目前，事業(yè)單位所有業(yè)務(wù)最終都通過(guò)預(yù)算系統(tǒng)銜接起來(lái)（孫潔，2014），因此，必須先完成對(duì)健全的預(yù)算管理系統(tǒng)的建立才能談構(gòu)建事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系。從2013年1月份開始，新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》開始實(shí)施，它打破了舊制度下現(xiàn)實(shí)與規(guī)定互相脫節(jié)的障礙，引入了企業(yè)常用的固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷的概念；全面定義了“事業(yè)結(jié)余”“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”；同時(shí)通過(guò)增加“在建項(xiàng)目”科目，避免賬目分離造成財(cái)務(wù)信息不完整的局面。通過(guò)制度的完善，事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量得到提高，從而促進(jìn)了預(yù)算管理工作的規(guī)范性、科學(xué)性和全面性。雖然預(yù)算會(huì)計(jì)側(cè)重為外部利益相關(guān)者服務(wù)，而管理會(huì)計(jì)側(cè)重為單位內(nèi)部服務(wù)，但由于兩者使用相同的原始資料，因此又可以相互交叉、相得益彰。

（三）實(shí)踐依據(jù)

管理會(huì)計(jì)的起源要追溯到19世紀(jì)早期企業(yè)管理層對(duì)內(nèi)部計(jì)量的應(yīng)用。在我國(guó)，管理會(huì)計(jì)的理念興起于20世紀(jì)80年代初期。相比而言，事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)缺乏明確的理論支撐和實(shí)踐積累。由于事業(yè)單位管理與企業(yè)管理有許多相似之處，如預(yù)算管理、績(jī)效考核、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析等，所以在事業(yè)單位構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系過(guò)程中完全可以借鑒行業(yè)中規(guī)模相似企業(yè)的管理會(huì)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三、管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用措施

基于以上理論研究的支撐，我們將配合一系列措施來(lái)探討如何實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位全面建設(shè)管理會(huì)計(jì)體系這一目標(biāo)。第一，第一責(zé)任主體意識(shí)的重要性決定了單位的控制和監(jiān)督意識(shí)，如同船只的平衡性決定了行程的安全與穩(wěn)定。第二，管理會(huì)計(jì)指引體系的選擇和建立為最終體系建設(shè)指引方向，正如指南針一樣，若能精準(zhǔn)定位即可有效節(jié)省時(shí)間成本。第三，管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)效率在于對(duì)工具的選擇，合理有效地選擇工具能夠最大程度發(fā)揮作用，從而節(jié)約人力資本。第四，以上環(huán)節(jié)的核心要素就在于對(duì)操作人員的選擇上，優(yōu)秀的管理會(huì)計(jì)人才能夠有效使用工具，能夠在既定方向下制定和調(diào)整路程，但管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)不是一蹴而就的，要在各要素具備的基礎(chǔ)上才能夠接近其最終目標(biāo)。下面將分別就以上四個(gè)措施（結(jié)構(gòu)如圖1所示）進(jìn)行分析和研究。

（一）增強(qiáng)第一責(zé)任主體意識(shí)

良好的控制能起到事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督的作用（劉翰林等，2015）。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人是財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任主體，因此，在事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)將強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的“第一責(zé)任主體意識(shí)”作為首要任務(wù)。

（二）推進(jìn)管理會(huì)計(jì)指引體系建設(shè)

目前，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)指引體系的定義和范圍給予了明確的說(shuō)明。事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)也應(yīng)該通過(guò)基本指引、應(yīng)用指引和案例指引的過(guò)程最終科學(xué)界定事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系的邊界和框架，如是否要將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)納入管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)等相關(guān)框架類、結(jié)構(gòu)類問(wèn)題，就要在指引體系的建設(shè)過(guò)程中加以討論和解決。指引體系建設(shè)可以通過(guò)課題研究的方式來(lái)探討事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的可行性、可塑性及各階段的具體任務(wù)，然后通過(guò)借鑒示范案例和國(guó)際慣例來(lái)推動(dòng)管理會(huì)計(jì)指引體系的建設(shè)。

（三）全面構(gòu)建會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

我國(guó)事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)工具包括預(yù)算系統(tǒng)、預(yù)算控制系統(tǒng)、成本控制系統(tǒng)、決策管理系統(tǒng)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)以及內(nèi)部報(bào)告系統(tǒng)。根據(jù)單位性質(zhì)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)還應(yīng)具備項(xiàng)目管理、會(huì)計(jì)崗位管理、審計(jì)與報(bào)警的功能。雖然這些系統(tǒng)工具已在不同程度上被使用，但多數(shù)事業(yè)單位仍處于各個(gè)管理會(huì)計(jì)工具方法單獨(dú)信息化、信息平臺(tái)之間彼此孤立化的階段，在《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)〔2014〕27號(hào)）中將這種情況形容為一個(gè)個(gè)“信息孤島”。顧名思義，這種信息之間缺少整合的現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致單位內(nèi)部信息喪失重要性、完整性、真實(shí)性等主要特性，并且在信息處理上會(huì)出現(xiàn)大量冗余重復(fù)現(xiàn)象。這些問(wèn)題將導(dǎo)致一家單位出現(xiàn)與其職能和規(guī)模不相符的信息量，而信息的復(fù)雜性和信息量的龐大會(huì)直接影響決策效果，這時(shí)的信息處理結(jié)果并不能對(duì)決策和評(píng)估起到多大作用。針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合目前我國(guó)管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建立和使用情況，我們可以將事業(yè)單位分為兩類。一類是已經(jīng)建立各子信息系統(tǒng)，且子信息系統(tǒng)適應(yīng)單位實(shí)際，并能有效發(fā)揮作用，那么這類單位應(yīng)當(dāng)側(cè)重于統(tǒng)一各子信息系統(tǒng)之間底層數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。另一類屬于已經(jīng)建立個(gè)別子信息系統(tǒng)，但是系統(tǒng)并不適應(yīng)單位發(fā)展新需求，這類單位應(yīng)當(dāng)側(cè)重于對(duì)原有系統(tǒng)的升級(jí)改造，比如聘請(qǐng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和升級(jí)后的調(diào)試，再不斷完善原有系統(tǒng)。

（四）強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

管理會(huì)計(jì)工作方法相對(duì)較多，而管理會(huì)計(jì)水平主要受到會(huì)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)的影響。從我國(guó)人口大國(guó)的實(shí)情看，會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)主要是圍繞財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)，而對(duì)管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)相對(duì)匱乏。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的滲透，社會(huì)更需要綜合性管理會(huì)計(jì)人才，他們不僅應(yīng)具備管理會(huì)計(jì)知識(shí)和企業(yè)管理思想，更要掌握相應(yīng)的信息技術(shù)。只有合理建設(shè)具有此類綜合素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍，才能將管理會(huì)計(jì)的意義在事業(yè)單位中完整地詮釋出來(lái)。

篇2

無(wú)可厚非，現(xiàn)階段的科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間存在不吻合的地方，面對(duì)著這樣的發(fā)展困境，我們應(yīng)該積極探析促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互融合的道路。具體來(lái)講，我們可以從以下幾個(gè)角度來(lái)進(jìn)行探析：

1.科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合的基本思路

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理之間的融合，是科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，秉持以下基本原則：其一，堅(jiān)持預(yù)算項(xiàng)目管理與會(huì)計(jì)科目管理的相互吻合。也就是說(shuō)在實(shí)際核算的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)預(yù)算科目與會(huì)計(jì)科目的相互融合；其二，堅(jiān)持權(quán)責(zé)發(fā)生制度與收付實(shí)現(xiàn)制度之間的相互吻合，也就是說(shuō)要依據(jù)實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制度與收付實(shí)現(xiàn)制度之間的意義對(duì)應(yīng)；其三，堅(jiān)持政府財(cái)政管理與單位內(nèi)部管理相互吻合，也就是說(shuō)在市場(chǎng)科研發(fā)展的背景下，科學(xué)事業(yè)單位飛服務(wù)對(duì)象不僅僅涉及到政府，還涉及到服務(wù)對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息報(bào)告對(duì)象的多元化。

2.預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互融合的產(chǎn)物

單方面來(lái)講，預(yù)算會(huì)計(jì)工作的成果是形成一套能夠反映會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收支和現(xiàn)金流量情況的財(cái)務(wù)報(bào)表；而預(yù)算會(huì)計(jì)的工作任務(wù)是集中反映出預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)收支以及結(jié)余情況。實(shí)現(xiàn)兩者之間的充分融合，我們得到的是能夠在財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)出預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)收支和結(jié)余情況。為此，我們可以將預(yù)算執(zhí)行表范圍預(yù)算收支總表和支出明細(xì)表兩個(gè)部分。

3.實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互結(jié)合的方法

實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互結(jié)合的方法比較多樣化，一般情況下，會(huì)采取以下幾種措施：其一，備查薄模式，具體來(lái)講，就是將財(cái)政補(bǔ)助收入科目下設(shè)置更多的分科目，如基本支出和項(xiàng)目支出，在此基礎(chǔ)上，設(shè)置基本支出匯總表和項(xiàng)目支出匯總表，按照月份來(lái)進(jìn)行核算的方式，這種方式的難點(diǎn)在于預(yù)算經(jīng)費(fèi)設(shè)計(jì)的科目比較多，獨(dú)立設(shè)立二級(jí)科目難度比較大，容易造成混亂，比較適合使用到業(yè)務(wù)單一，規(guī)模較小的事業(yè)單位中；其二，單獨(dú)核算模式，就是單獨(dú)將預(yù)算會(huì)計(jì)科目中的預(yù)算收入，預(yù)算支出，可支用預(yù)算款進(jìn)行匯總，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的平行核算的方式；這種模式需要處理兩種不同的數(shù)據(jù)和信息，遵守不同的原則，難度比較大，比較適合于業(yè)務(wù)多的事業(yè)單位；其三，多維單獨(dú)核算模式，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是將備查薄模式與單獨(dú)核算模式融合在一起，形成的核算方式；這種方式集合了上述兩者的優(yōu)勢(shì)，有著較強(qiáng)的靈活性。

4.促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互結(jié)合的策略

（1）積極實(shí)現(xiàn)與高校，醫(yī)院等機(jī)構(gòu)的合作，共同實(shí)現(xiàn)行業(yè)會(huì)計(jì)制度改革試點(diǎn)體系的構(gòu)建，從而為實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)融合創(chuàng)造良好的行業(yè)氛圍；

（2）以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)原則和方法去實(shí)現(xiàn)科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度的完善和充實(shí)；

（3）積極倡導(dǎo)以單獨(dú)核算模式或者多維單獨(dú)核算模式去實(shí)現(xiàn)科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度的預(yù)算管理和控制，發(fā)揮其內(nèi)部管理的功能；

（4）秉持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的融合；

（5）積極培養(yǎng)科學(xué)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人才，他們是促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互融合的基礎(chǔ)，積極開展對(duì)于此類人才的培訓(xùn)，將使得融合的效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高；

（6）相關(guān)部門應(yīng)該做到與時(shí)俱進(jìn)，積極總結(jié)和歸納預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)融合的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以不斷完善科學(xué)事業(yè)單位的制度體系，為促進(jìn)兩者更好更快的發(fā)展打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

篇3

（三）預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)存在缺陷收入支出表與資產(chǎn)負(fù)債表構(gòu)成了一個(gè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表。其中收入支出表的形態(tài)是動(dòng)態(tài)的，一個(gè)單位在某一時(shí)間段內(nèi)的收入和支出情況以及財(cái)產(chǎn)分配情況都由此體現(xiàn)，而資產(chǎn)負(fù)債表的形態(tài)主要是靜態(tài)的，它體現(xiàn)的是特定時(shí)間段內(nèi)，一個(gè)單位的財(cái)務(wù)情況。事業(yè)單位是在“資產(chǎn)+支出一負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”的基礎(chǔ)上編制資產(chǎn)負(fù)債表的，我們可以看出，其資產(chǎn)負(fù)債表中也體現(xiàn)除了收支狀況，反映出來(lái)的信息也包括靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)形態(tài)，這完全脫離了以反映某一時(shí)間段內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況為理論的基礎(chǔ)，這樣做出來(lái)的財(cái)務(wù)報(bào)表缺乏一定的合理性。在當(dāng)前的預(yù)算制度下，負(fù)債、資產(chǎn)、基金以及支出和收入等項(xiàng)目都是目前事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中的內(nèi)容，這些重疊的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)使得負(fù)債、資產(chǎn)和基金總金額出現(xiàn)虛增，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況得不到很好的體現(xiàn)。當(dāng)前，中國(guó)的事業(yè)單位還缺乏健全的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體制，設(shè)計(jì)制作預(yù)算報(bào)表的事業(yè)單位工作人員對(duì)自己?jiǎn)挝坏呢?cái)務(wù)情況缺乏了解，其作出的會(huì)計(jì)報(bào)告不能全面完整的概括整個(gè)財(cái)務(wù)狀況，獲取財(cái)務(wù)信息的途徑被束縛，如此一來(lái)，資金動(dòng)向的情況不能完整的反映到事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層，從而進(jìn)一步限制事業(yè)單位整體運(yùn)營(yíng)管理工作的開展。

二、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革措施

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制的采納與應(yīng)用當(dāng)前中國(guó)的財(cái)經(jīng)制度受多方面因素的制約，其改革具有復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，事業(yè)單位要跟上時(shí)代的步伐，其財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度就必須進(jìn)行有效的改革和調(diào)整。第一，權(quán)責(zé)發(fā)生制的采用，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況可以在這一制度下得到準(zhǔn)確完整的體現(xiàn)，使會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)保持完整與全面，從而進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量；第二，一個(gè)單位的內(nèi)外部資金動(dòng)向都可以通過(guò)權(quán)責(zé)發(fā)生制得以體現(xiàn)，從而使事業(yè)單位能夠清楚明白的進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)，從根本上杜絕會(huì)計(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生；第三，單位使用資金的狀況得到準(zhǔn)確的體現(xiàn)，使事業(yè)單位的四項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)真實(shí)客觀的體現(xiàn)其完成情況。

（二）推進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)體系信息化滿足需求信息人員對(duì)信息的使用需求是預(yù)算會(huì)計(jì)信息體系的關(guān)鍵性作用之一。對(duì)事業(yè)單位而言，要使其預(yù)算會(huì)計(jì)信息滿足使用該信息人員的需求，其會(huì)計(jì)制度就必須具有一定的針對(duì)性和全面性。所以，推進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)信息制度的發(fā)展，建立健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息體系勢(shì)在必行，從而加快獲取信息的效率，使事業(yè)單位評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)業(yè)績(jī)的系統(tǒng)得以完整，使核算效率得以提升，財(cái)務(wù)報(bào)告更加具有公開性與透明度，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)預(yù)算工作的質(zhì)量。針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)信息使用者無(wú)法滿足于預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)的現(xiàn)狀，我們采用創(chuàng)建會(huì)計(jì)信息體系的方式，使財(cái)務(wù)信息更加系統(tǒng)全面，進(jìn)一步加大事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告公開力度，使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略朝著更加堅(jiān)實(shí)的目標(biāo)邁進(jìn)。

（三）不斷完善會(huì)計(jì)核算方式與內(nèi)容收付實(shí)現(xiàn)制是原有經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，已經(jīng)無(wú)法滿足事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)核算的發(fā)展需求。而權(quán)責(zé)發(fā)生制則是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的產(chǎn)物，它可以使事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)狀況得到客觀、全面、有效的體現(xiàn)。為了上述管理目標(biāo)，我們改進(jìn)了當(dāng)前的會(huì)計(jì)預(yù)算科目，為了使各部門的預(yù)算制度與其部門情況相適應(yīng)，將部門設(shè)定為一級(jí)科目；同時(shí)，為了使事業(yè)單位的預(yù)算狀況得到客觀真實(shí)的體現(xiàn)，我們將預(yù)算會(huì)計(jì)核算的范圍作了擴(kuò)大，分別增加了二級(jí)、三級(jí)會(huì)計(jì)科目。繼續(xù)改進(jìn)與健全事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)，將核算業(yè)務(wù)等與財(cái)政改革相關(guān)的國(guó)庫(kù)集中支付進(jìn)行修訂，將會(huì)計(jì)核算的方式進(jìn)行改革，將收支類的財(cái)務(wù)明細(xì)核算內(nèi)容做改革重置，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)核算，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算要把基建業(yè)務(wù)納入其范圍，將原有的“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”和“應(yīng)繳預(yù)算款”進(jìn)行改革，使預(yù)算會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)更加健全和完善。

篇4

事業(yè)單位內(nèi)部控制制度作為事業(yè)單位管理本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種手段，是事業(yè)單位有效的管理體系中不可或缺的重要組成部分，是一種強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主的制度，內(nèi)部控制制度的健全和有效與否，關(guān)系到一個(gè)組織的管理效率和發(fā)展?jié)摿Α５悄壳埃聵I(yè)單位的客觀環(huán)境、工作任務(wù)、管理體制等都發(fā)生了巨大的變化，內(nèi)控制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。因此，建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制依舊任重而道遠(yuǎn)。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的主要問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制的觀念薄弱內(nèi)部控制觀念是內(nèi)部控制環(huán)境中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，良好的內(nèi)部控制觀念是確保內(nèi)部控制制度得以健全和實(shí)施的重要保證。由于事業(yè)單位資金來(lái)源單一、去向固定，收支活動(dòng)較少，經(jīng)費(fèi)預(yù)算有限，導(dǎo)致了許多行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)的基本認(rèn)識(shí)，對(duì)建立健全單位內(nèi)部控制的重要性、現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響認(rèn)識(shí)不足，抱著可有可無(wú)的放松態(tài)度。或者說(shuō)是以財(cái)經(jīng)制度甚至是工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)代替內(nèi)部控制制度，有的單位即使有內(nèi)部控制制度，在內(nèi)容方面仍有許多不合理的地方，內(nèi)控意識(shí)淡薄，監(jiān)督力度薄弱，重發(fā)展、輕管理的現(xiàn)象較為普遍。

（二）內(nèi)部控制制度不健全現(xiàn)在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不夠全面和人員配置不夠合理，個(gè)別規(guī)模較小的單位，會(huì)計(jì)、出納、資產(chǎn)管理等不相容職務(wù)均由一人擔(dān)任，并且內(nèi)部控制制度沒有掛蓋到單位的所有人員和多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，尤其是固定資產(chǎn)內(nèi)部控制薄弱的現(xiàn)象在行政事業(yè)單位比較突出。同時(shí)部分單有章不循，將已存制度“印在紙上，掛在墻上”，目的只為應(yīng)付有關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)察，失去制度了應(yīng)有的嚴(yán)肅性，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡。

（三）內(nèi)部控制制度監(jiān)督上乏力內(nèi)控制度的建立與實(shí)施是一項(xiàng)巨大的社會(huì)工程，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和我國(guó)國(guó)情的特殊性，目前社會(huì)公眾對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督作用微乎其微，現(xiàn)有的法制環(huán)境還未能充分發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督力量。同時(shí)作為行政事業(yè)單位主要外部監(jiān)督力量的財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)部門大多偏重于對(duì)單位財(cái)務(wù)資金的合法合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督，至于單位是否建立內(nèi)部控制制度以及內(nèi)部控制執(zhí)行情況則很少進(jìn)行實(shí)質(zhì)性監(jiān)察。外部監(jiān)督的不得力，在一定程度上使得行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制制度體系建設(shè)放松了警惕，從而行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)審核部門監(jiān)督也往往流于形式；有些單位雖然設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是監(jiān)督乏力導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員沒有認(rèn)真履行內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)和權(quán)限，不能如實(shí)、公正地編寫審計(jì)報(bào)告，內(nèi)部監(jiān)督部門形同虛設(shè)。還有相當(dāng)一部分單位未設(shè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行情況由內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行部門自行監(jiān)督檢查，自我監(jiān)控影響了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制職能的發(fā)揮。

（四）內(nèi)部控制相關(guān)人員缺乏應(yīng)有的素質(zhì)與職業(yè)道德水平內(nèi)部控制制度能有效的防止貪污舞弊、侵吞資產(chǎn)、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生，但是一些法制觀念淡薄的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者，無(wú)視內(nèi)部控制制度的存在，凌駕與內(nèi)部控制制度之上，使內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)；不少財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和知識(shí)儲(chǔ)備已不能適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。事業(yè)單位絕大部分財(cái)會(huì)人員身兼數(shù)職，疲于應(yīng)對(duì)，再加上會(huì)計(jì)繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作大多流于形式，各種先進(jìn)的管理辦法由于人員本身相關(guān)素質(zhì)的缺乏重重受阻，難以推行。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的舉措

（一）提高對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的理解和認(rèn)識(shí)首先是單位領(lǐng)導(dǎo)要樹立內(nèi)控觀念和意識(shí)。按照《會(huì)計(jì)法》（修訂）和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（）的規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)部控制體系中居主導(dǎo)地位，必須對(duì)本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭管理內(nèi)部控制，財(cái)務(wù)支持人員實(shí)施內(nèi)部控制，職工人員全面落實(shí)內(nèi)部控制。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)及有關(guān)主管部門要定期地對(duì)單位負(fù)責(zé)人就財(cái)政法規(guī)及內(nèi)部控制制度進(jìn)行培訓(xùn)，使之通過(guò)學(xué)習(xí)，提高對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識(shí)，系統(tǒng)地了解相關(guān)法規(guī)和內(nèi)容，以取得他們對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)的肯定和支持，從而能有效調(diào)動(dòng)各方面積極因素，營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。其次內(nèi)部控制制度的實(shí)施和管理是事業(yè)單位的一項(xiàng)綜合性管理活動(dòng)，涉及財(cái)務(wù)、人事、組織、控制、監(jiān)督等多部門，職工人員作為制度的全面執(zhí)行者，直接左右執(zhí)行效果的興衰成敗。因此，普及內(nèi)部控制基本知識(shí)，培養(yǎng)員工良好的內(nèi)部控制意識(shí)對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)實(shí)施至關(guān)重要。

（二）建立健全內(nèi)部控制制度內(nèi)控管理制度不健全是內(nèi)控工作難以有效開展的根本原因，因而加快制度建設(shè)是做好內(nèi)控管理工作的前提和根本。首先事業(yè)單位不應(yīng)用一般會(huì)計(jì)制度財(cái)經(jīng)制度替代內(nèi)控制度，我國(guó)《會(huì)計(jì)法》（修訂）第十七條明確規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位必須建立健全內(nèi)部控制制度，以確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全穩(wěn)定”。要有的放矢，找準(zhǔn)重點(diǎn)，控制環(huán)節(jié)，確保內(nèi)控制度建設(shè)的正確方向。其次單位在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制制度時(shí)，應(yīng)以國(guó)家的法律法規(guī)和相關(guān)政策辦法為準(zhǔn)繩，并結(jié)合本單位內(nèi)部情況外部環(huán)境進(jìn)行實(shí)際操作。健全內(nèi)部控制制度，一般應(yīng)遵循以下三條基本原則：一是合法、合理性原則，即該制度的設(shè)立不僅要符合國(guó)家法律法規(guī)，同時(shí)要結(jié)合本單位的實(shí)際情況。二是體現(xiàn)內(nèi)部牽制的原則，即內(nèi)部財(cái)務(wù)方面的管理制度形成一系列相互聯(lián)系、相互制約、相互監(jiān)督的體系。三是全面有效原則，即內(nèi)部控制應(yīng)該涵蓋財(cái)務(wù)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位，并針對(duì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程中決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制。（三）強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督首先要完善內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性的監(jiān)督作用，定期或不定期對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià)。財(cái)政部門是財(cái)會(huì)與內(nèi)部控制工作的主要管理部門，應(yīng)對(duì)有關(guān)制度的建立負(fù)責(zé)，并定期對(duì)內(nèi)控執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部控制制度的符合性測(cè)試，尤其是對(duì)貨幣資金、固定資產(chǎn)、采購(gòu)付款、銷售收款、工薪和人事等內(nèi)部控制制度的符合性測(cè)試，可以有效幫助單位找到單位管理上的漏洞，建立和完善現(xiàn)有的制度，從而促進(jìn)單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行。在執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)制度時(shí)，如果審計(jì)人員的在某些項(xiàng)目中不具備獨(dú)立性或?qū)I(yè)勝任能力，可以考慮將該項(xiàng)目外包，這不僅符合成本效益原則，而且可以有效規(guī)避因內(nèi)審人員專業(yè)技術(shù)缺陷而帶來(lái)的內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其次，要逐步建立單位內(nèi)部信息公示平臺(tái)，如收入、支出個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)信息應(yīng)客觀及時(shí)地公示，增強(qiáng)信息透明度，以方便單位內(nèi)部公眾對(duì)執(zhí)法不力的行為進(jìn)行有效監(jiān)督。

（四）提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是確保單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系正常運(yùn)行的前提和關(guān)鍵內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)得再合理再完善，若沒有合格稱職的人員來(lái)執(zhí)行，很難充分發(fā)揮其作用。為此事業(yè)單位要從根本上打破原有的用人機(jī)制，規(guī)范招聘制度，以控制內(nèi)控制度執(zhí)行人員的素質(zhì)，并且通過(guò)多種形式的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)對(duì)財(cái)會(huì)人員政治素質(zhì)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行提升，使財(cái)會(huì)人員的知識(shí)技能得到不斷拓展，培養(yǎng)一支思想覺悟高、業(yè)務(wù)過(guò)硬、嚴(yán)以律已的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。同時(shí)事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和員工的法律意識(shí)的教育和培訓(xùn)，關(guān)注他們的思想動(dòng)態(tài)，正確行使財(cái)會(huì)人員的職責(zé)權(quán)力，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

總之，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體制是貫穿于整個(gè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的自我調(diào)控體系，是一項(xiàng)不斷推陳出新、任重而道遠(yuǎn)的工作，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的狀況下，行政事業(yè)單位制度和體制建設(shè)完善也面臨著新的挑戰(zhàn)，為保證行政事業(yè)單位的更好發(fā)揮行政職能，除了要建立起比較完善的內(nèi)控制度外，行政事業(yè)單位還要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會(huì)計(jì)動(dòng)態(tài)，結(jié)合自身的特點(diǎn)使內(nèi)部控制適應(yīng)時(shí)展，做到與時(shí)俱進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》（）

[2]財(cái)政部：《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（）

篇5

在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)大環(huán)境中水利事業(yè)單位保持穩(wěn)定發(fā)展的必然條件是實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。不但能夠提高單位的競(jìng)爭(zhēng)力，還能夠深化單位的管理、提高單位的綜合管理水平。在目前的水利單位管理當(dāng)中要想從根本上改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式，可采取以下途徑：

（一）樹立精細(xì)化管理理念精細(xì)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是改善傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式，注重財(cái)務(wù)管理功能加注重于單位經(jīng)濟(jì)效益的有效結(jié)合。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理能夠更加準(zhǔn)確的把握單位生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和成本節(jié)約之間的聯(lián)系，對(duì)單位的資源進(jìn)行最優(yōu)化的配置。此外，通過(guò)單位財(cái)務(wù)工作人員理念的轉(zhuǎn)變，能夠有效的控制單位成本，降低單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增加單位經(jīng)濟(jì)效益。還應(yīng)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理手段，從計(jì)算器、電子表格軟件等向計(jì)算機(jī)電算化程度，營(yíng)造良好的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理環(huán)境，使水利單位財(cái)務(wù)人員積極參與到經(jīng)營(yíng)管理中，進(jìn)而提升單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。

（二）成本管理的精細(xì)化成本管理在水利單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中占有重要地位，成本管理的精細(xì)化是以單位的全局為管理對(duì)象的成本管理方法，在該管理模式下所提供的成本信息貫穿于單位的各個(gè)環(huán)節(jié)。成本核算的精細(xì)化管理是以細(xì)化預(yù)算、細(xì)化成本項(xiàng)目的管理，并完善成本結(jié)轉(zhuǎn)與歸集的流程。這就要求，逐步建立基于成本費(fèi)用的控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成本管理的精細(xì)化；加大重點(diǎn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的變動(dòng)跟蹤；加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，不定期或定期向水利單位決策層提供各種財(cái)務(wù)分析報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并明確發(fā)展方向，進(jìn)而提出針對(duì)性的解決途徑。

（三）核算控制的精細(xì)化由于水利單位所涉及的項(xiàng)目范圍較廣泛，且內(nèi)容較豐富，在管理時(shí)應(yīng)注意各個(gè)項(xiàng)目類別的區(qū)分，進(jìn)而采取相應(yīng)的管理方法。因此，水利項(xiàng)目的核算控制，則應(yīng)嚴(yán)格貫徹國(guó)家專項(xiàng)資金的管理，并充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電算化管理，將水利項(xiàng)目名稱、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)及金額等詳細(xì)信息都輸送至計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，以便隨時(shí)都能掌握各個(gè)水利項(xiàng)目的支出情況，可為接下來(lái)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，還能夠有效避免由于人為原因而造成的財(cái)務(wù)分析錯(cuò)誤，進(jìn)而增強(qiáng)水利項(xiàng)目預(yù)算管理的剛性。這就需要會(huì)計(jì)人員要做到記賬精細(xì)化，盡量寫清楚經(jīng)辦人、時(shí)間、地點(diǎn)、事情等，在科目的選擇上要符合科目規(guī)范的要求。記賬科目的正確性直接決定了后續(xù)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，譬如辦公費(fèi)、三公費(fèi)等。

（四）預(yù)算管理的精細(xì)化實(shí)施全面預(yù)算管理需要做到以下幾個(gè)方面：第一，根據(jù)水利單位的發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)的制定財(cái)務(wù)預(yù)算定額及相應(yīng)的編制程序，同時(shí)真實(shí)反映單位各部門的資金使用情況；第二，財(cái)務(wù)預(yù)算要求各部門按照相關(guān)的指標(biāo)和規(guī)定完成預(yù)算操作，在執(zhí)行過(guò)程中若是需要變更的地方應(yīng)及時(shí)聯(lián)合各部門經(jīng)協(xié)商調(diào)整；第三，結(jié)合實(shí)際情況將各部門的預(yù)算申報(bào)和實(shí)際的執(zhí)行情況與考核相結(jié)合，以提高部門的工作積極性和財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性；第四，根據(jù)水利業(yè)務(wù)的性質(zhì)，本單位的組織結(jié)構(gòu)，建立分級(jí)核算的責(zé)任中心，將各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)細(xì)化到每一個(gè)責(zé)任人，并形成事前預(yù)算、事中控制及事后監(jiān)督的預(yù)算管理格局。如：對(duì)日常公用經(jīng)費(fèi)如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)按人員測(cè)算人均定額，使單位收支指標(biāo)更加切合實(shí)際情況；第五，建立實(shí)施預(yù)算執(zhí)行的考核、反饋及糾編制，進(jìn)而提高預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算管理。

（五）管理手段的精細(xì)化首先，實(shí)施日常經(jīng)營(yíng)手段的精細(xì)化。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中盡可能降低開支，避免不必要的花費(fèi)。因此，需要財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)分析工作做到細(xì)致入微，針對(duì)每項(xiàng)工作都必須做到精細(xì)化管理。其次，采用信息化管理手段。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理，促進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的順利開展。面對(duì)繁雜的財(cái)務(wù)工作采用精細(xì)化的信息手段能夠減輕工作人員的勞動(dòng)力度。信息化管理手段在很大程度上縮減了人們的工作時(shí)間、提高工作效率，進(jìn)而促使工作人員將更多的精力投入到財(cái)務(wù)分析工作當(dāng)中，以進(jìn)一步細(xì)化財(cái)務(wù)管理，幫助單位獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

（六）崗位設(shè)置及分工的精細(xì)化水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中人員是執(zhí)行的主體，同時(shí)也是單位發(fā)展的重要人力資源。因此，做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員崗位設(shè)置及其分工顯得尤其重要。水利事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及其工作需求，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的崗位培訓(xùn)，進(jìn)而提升人員的綜合素質(zhì)。并細(xì)化財(cái)務(wù)崗位，各個(gè)崗位應(yīng)做到相互監(jiān)督、相互約束。同時(shí)推行量化考核制度，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，并制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員資格認(rèn)定制度、任期輪換制度及培訓(xùn)考核制度、崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等。此外，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程控制，定期對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理流程給予檢查。如：每月末或季度末清理往來(lái)款發(fā)放財(cái)務(wù)督辦單、月末檢查預(yù)算執(zhí)行與處室溝通項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、半年核對(duì)檢查賬目等，讓單位人員了解工作開展進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行率。通過(guò)以上方式，進(jìn)而充分發(fā)揮水利財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的作用，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的科學(xué)化及高效化，促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的順利開展。

篇6

（二）缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)部門的管理也較為落后，例如：很多事業(yè)單位都沒有安排專職的會(huì)計(jì)人員，即使有會(huì)計(jì)部門也不重視對(duì)該部門的管理。久而久之，會(huì)計(jì)工作者覺得單位并不重視其工作，員工就會(huì)失去工作積極性，工作效率低下直接影響事業(yè)單位的正常工作，這樣更不能培養(yǎng)會(huì)計(jì)的職業(yè)道德修養(yǎng)了。因此，事業(yè)單位還要建立有效的激勵(lì)制度，重視事業(yè)單位的會(huì)計(jì)部門。

（三）后期培訓(xùn)工作并未落實(shí)

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于快速發(fā)展階段。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員要想跟上時(shí)代的腳步，就需要通過(guò)后期不斷地學(xué)習(xí)，以此補(bǔ)充新知識(shí)和常識(shí)。由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接掛鉤，這對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者的專業(yè)知識(shí)有著更高的要求。然而，事業(yè)單位為了節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本，領(lǐng)導(dǎo)為了滿足自己的私欲，并沒有定期組織單位的會(huì)計(jì)工作者參加培訓(xùn)。會(huì)計(jì)工作者缺乏新知識(shí)、缺乏獲得新知識(shí)的手段，這使得會(huì)計(jì)人員遇到新問(wèn)題時(shí)無(wú)從解決，也會(huì)影響到事業(yè)單位正常工作。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)培養(yǎng)與思考

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)

提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)是事業(yè)單位需要重視的首要問(wèn)題。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從基礎(chǔ)做起，不斷提高會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平，例如：定期組織單位會(huì)計(jì)人員參加相關(guān)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)家最新的法律法規(guī)；同時(shí)企業(yè)還應(yīng)該結(jié)合我國(guó)未來(lái)發(fā)展情況，將國(guó)家的相關(guān)思想傳達(dá)給單位的會(huì)計(jì)工作人員，以此提高員工的綜合素質(zhì)。除此之外，還要提高會(huì)計(jì)人員的貨幣時(shí)間意識(shí)，這樣才能夠發(fā)揮事業(yè)單位資金投資的價(jià)值，能為事業(yè)單位獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，也能推動(dòng)我國(guó)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）及時(shí)更新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員財(cái)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)

我國(guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為落后，已經(jīng)是阻礙事業(yè)單位發(fā)展的另一問(wèn)題。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)該學(xué)會(huì)總結(jié)工作中的問(wèn)題，善于將理論知識(shí)聯(lián)系到實(shí)際工作中，并要不斷學(xué)習(xí)國(guó)家最新的會(huì)計(jì)人員工作流程，以此更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。除此之外，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員還應(yīng)經(jīng)常鞏固電算化基礎(chǔ)知識(shí)，掌握好基礎(chǔ)才能不斷探索新的工作方法和技能。及時(shí)更新事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的財(cái)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，有利于提高員工的工作效率，同時(shí)還能保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作順利展開，為國(guó)家和事業(yè)單位提供重要的經(jīng)濟(jì)信息。

（三）構(gòu)建有效的監(jiān)督體系

我國(guó)應(yīng)該建立更為完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，以此監(jiān)督我國(guó)的事業(yè)單位。我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)的問(wèn)題，大多是受到單位領(lǐng)導(dǎo)地唆使，為了遏制這種不正之風(fēng)，國(guó)家應(yīng)該建立更為嚴(yán)格的監(jiān)督體系，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的個(gè)人和單位一定要嚴(yán)懲不貸，不能忽視任何一個(gè)細(xì)節(jié)。例如：國(guó)家可以定期派出中央巡查小組，以此檢查各個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息，巡查小組要進(jìn)行突擊檢查，不能將檢查信息提前告知相關(guān)事業(yè)單位，這樣可以保證調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性；同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)完善現(xiàn)有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理守則，將近些年事業(yè)單位出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題都列入守則中，以此規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的日常工作行為。

（四）強(qiáng)化職業(yè)道德教育和法制觀念

利益問(wèn)題在我國(guó)的事業(yè)單位尤為突出，為了避免我國(guó)的事業(yè)單位出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，就要強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和法制觀念。例如：各級(jí)政府定期組織單位會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，向員工講述違法事件，以此提高員工的法制觀念和職業(yè)道德。與此同時(shí)，我國(guó)政府還應(yīng)該不斷完善現(xiàn)有的會(huì)計(jì)法規(guī)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處在高速發(fā)展的階段，這也會(huì)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。因此，國(guó)家應(yīng)完善現(xiàn)有的會(huì)計(jì)法規(guī)，以此強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者的法制觀念。

篇7

（二）違紀(jì)違法的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生

由于歷史的原因，事業(yè)單位的管理體制還存在漏洞，有的單位主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)會(huì)人員利用內(nèi)控不嚴(yán)的漏洞大量收受賄賂、貪污公款，挪用、盜竊資金，利用虛假發(fā)票等。某些事業(yè)單位負(fù)責(zé)人違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作，為了滿足自己的私欲，不顧國(guó)家法律法規(guī)，指使或強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，偽造會(huì)計(jì)信息，而會(huì)計(jì)人員常常陷入站得住的頂不住的困境，不得不弄虛作假，按照單位負(fù)責(zé)人的意愿做假賬。假如單位的會(huì)計(jì)人員抵制違法亂紀(jì)行為，單位領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)懷恨在心，只要一有機(jī)會(huì)就會(huì)受到單位負(fù)責(zé)人的刁難甚至打擊報(bào)復(fù)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）建立有效的資產(chǎn)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

加大對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算和審核的會(huì)計(jì)控制，檢查對(duì)一項(xiàng)固定資產(chǎn)的投資，預(yù)算部門是否會(huì)同其他部門共同參與編制是否提供多套預(yù)算方案進(jìn)行比較篩選。要及時(shí)的對(duì)新增固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、日期、規(guī)格、零配件、原始價(jià)值、性能等進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收，并確定其使用年限、大修理周期等，同時(shí)填制“固定資產(chǎn)驗(yàn)收清單”對(duì)上述事項(xiàng)簽字確認(rèn)，之后交財(cái)務(wù)部門入賬。根據(jù)“固定資產(chǎn)驗(yàn)收清單”及原始憑證做記賬憑證并登記明細(xì)賬、總賬、和固定資產(chǎn)卡片。對(duì)于報(bào)廢資產(chǎn)，使用單位編制報(bào)廢申請(qǐng)單，寫明報(bào)廢理由，估計(jì)清理費(fèi)用，上報(bào)財(cái)務(wù)部門，獲準(zhǔn)后，由使用部門開具固定資產(chǎn)報(bào)廢通知單，財(cái)務(wù)部門收到執(zhí)行完畢的報(bào)廢通知單后，及時(shí)注銷固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。

（二）實(shí)行會(huì)計(jì)委派制

隨著我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革，越來(lái)越多的單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度來(lái)完善當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)委派制度是一種改革會(huì)計(jì)的行政隸屬關(guān)系、人事關(guān)系和工資福利關(guān)系的全新會(huì)計(jì)管理模式。使會(huì)計(jì)人員隸屬于上級(jí)主管部門，派駐的會(huì)計(jì)人員人事檔案、職務(wù)任免晉升、工作調(diào)動(dòng)、專業(yè)職稱、工資獎(jiǎng)金由上級(jí)主管部門統(tǒng)一管理，與派駐單位沒有隸屬的關(guān)系，從而確保會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，使會(huì)計(jì)人員的切身利益同所服務(wù)的單位脫鉤，委派人員的人事關(guān)系留在原單位，其經(jīng)濟(jì)收益、相關(guān)福利納入財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)放，不參與被委派單位的人事和經(jīng)濟(jì)分配，削弱了委派人員與被委托單位的隸屬和依附關(guān)系，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性，有利于減少被委托單位對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)施監(jiān)督工作的干擾，使其盡可能公正的加強(qiáng)日常監(jiān)督，敢于抵制被委派單位相關(guān)人員的不法行為。使委派會(huì)計(jì)正確處理好“獨(dú)立性”與“服務(wù)性”的關(guān)系，寓監(jiān)督于服務(wù)之中。

（三）建立職務(wù)、崗位分離制度

篇8

（1）性質(zhì)不同。即事業(yè)單位屬于公益性質(zhì)，行政單位屬于政權(quán)性質(zhì)。

（2）經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容不同。即事業(yè)單位主要從事事業(yè)活動(dòng)，生產(chǎn)精神產(chǎn)品；行政單位主要從事行政活動(dòng)，維持社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）財(cái)務(wù)管理的要求不同。即事業(yè)單位可以嚴(yán)格實(shí)行“核定收支，定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法”，預(yù)算一旦確定，一般不予調(diào)整；但行政單位則可能不一定能嚴(yán)格實(shí)行如事業(yè)單位的這種預(yù)算管理辦法，可能需要根據(jù)行政管理情況的變化，適當(dāng)增加預(yù)算的彈性，國(guó)家不能一天沒有行政管理。

（4）對(duì)市場(chǎng)的依賴程度不同。即事業(yè)單位，尤其是有條件走向市場(chǎng)的事業(yè)單位，其對(duì)市場(chǎng)的依賴程度要比行政單位大，也即事業(yè)單位可能會(huì)有一筆數(shù)字較大的事業(yè)收入；但行政單位沒有相應(yīng)的“行政收入”，只有財(cái)政撥入經(jīng)費(fèi)。

（5）收支情況復(fù)雜程度不同。即事業(yè)單位收入來(lái)源多渠道，如有財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位繳款、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等渠道，支出使用多用途，如有事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助、上繳上級(jí)支出等用途；而行政單位收入的來(lái)源主要依靠財(cái)政撥款，一般只有撥入經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外資金收入，支出也主要是用于行政管理方面的支出，一般只有經(jīng)費(fèi)支出，行政單位一般要求與所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤。事業(yè)單位實(shí)行“準(zhǔn)則”與“制度”規(guī)范模式的主要原因，可以歸納為：

（1）事業(yè)單位涉及的行業(yè)較多，如科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育等，各行業(yè)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、活動(dòng)方式、對(duì)財(cái)政撥款的依賴程度、會(huì)計(jì)核算的要求和會(huì)計(jì)管理水平等方面差別較大，必須有較高層次的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范，以確保各行業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可比性。

（2）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由于其層次較高，因此，內(nèi)容不可能具體，為便于實(shí)務(wù)工作者實(shí)際操作，就有必要再根據(jù)準(zhǔn)則制定制度，制度就比較詳細(xì)具體，基層單位可以依照其規(guī)定具體操作。改革后的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的法規(guī)體系更加完善。

2．會(huì)計(jì)與財(cái)政的關(guān)系有所改變?cè)凇对贫取分校瑢?huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容混合在一起，如“第四章貨幣資金的核算與管理”，“第五章全額預(yù)算收支的核算與管理”，“第六章預(yù)算外收支的核算與管理”等等，內(nèi)容雜亂。在《新制度》中，著重規(guī)范了會(huì)計(jì)核算工作，突出了會(huì)計(jì)核算的方法，而將財(cái)務(wù)管理的要求全部納入《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和有關(guān)行業(yè)財(cái)務(wù)制度中。這樣，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》與《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和行業(yè)財(cái)務(wù)制度兩者相輔相成，相得益彰。通過(guò)改革，會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的關(guān)系得到了理順。

3．會(huì)計(jì)主體有所改變?cè)凇对贫取分校瑢⑹聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)主體認(rèn)為是預(yù)算資金活動(dòng)，即“以預(yù)算資金活動(dòng)作為記賬主體”。這使得事業(yè)單位變成了是國(guó)家財(cái)政的一個(gè)報(bào)銷單位，事業(yè)單位加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)管理的觀念淡薄。《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第四條明確規(guī)定“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，記錄和反映事業(yè)單位自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。”這就從概念上明確了事業(yè)單位是一個(gè)會(huì)計(jì)主體。事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體的確立，有利于事業(yè)單位加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理，提高資金使用效益，同時(shí)也有利于事業(yè)單位以主體的身分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，謀求自身發(fā)展。可以認(rèn)為，事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體地位的確立，是這次事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的最主要的內(nèi)容之一，事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素的改變、會(huì)計(jì)核算平衡公式的改變、預(yù)算內(nèi)外資金核算方法的改革以及會(huì)計(jì)報(bào)表的改變等，都在某種程度上體現(xiàn)了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位。

4．確定了會(huì)計(jì)核算的一般原則在《原制度》中，只注重對(duì)具體會(huì)計(jì)核算方法的規(guī)定，沒有對(duì)指導(dǎo)會(huì)計(jì)核算工作的一般原則作出全面而系統(tǒng)的規(guī)定。這種情況對(duì)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量帶來(lái)很多不利的因素。《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第一次集中、全面而又系統(tǒng)地提出了11條會(huì)計(jì)核算的一般原則。這11條一般原則是：客觀性原則、適應(yīng)性原則、可比性原則、一致性原則、及時(shí)性原則、清晰性原則、收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、專款專用原則、實(shí)際成本原則、重要性原則。會(huì)計(jì)核算一般原則的確定，對(duì)于統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算具有重要的作用。

5．會(huì)計(jì)要素有所改變?cè)凇对贫取分校O(shè)置了三個(gè)會(huì)計(jì)要素，即資金來(lái)源、資金運(yùn)用和資金結(jié)存。很明顯，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，事業(yè)單位圍繞資金運(yùn)動(dòng)組織會(huì)計(jì)核算，不確立事業(yè)單位會(huì)計(jì)地位。《新制度》對(duì)此作了根本性的改變，確定了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個(gè)會(huì)計(jì)要素。這五個(gè)會(huì)計(jì)要素的設(shè)置，體現(xiàn)了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位，有利于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息更好地滿足各有關(guān)方面的需要，也有利于國(guó)際交流。

6．記賬方法有所改變?cè)凇对贫取分校涃~方法規(guī)定采用資金收付記賬法。這與當(dāng)時(shí)事業(yè)單位的資金主要依賴財(cái)政預(yù)算資金以及由此采用收付實(shí)現(xiàn)制的記賬基礎(chǔ)相關(guān)。《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第八條規(guī)定“會(huì)計(jì)記賬采用借貸記賬法”。改變記賬方法的原因可以歸納為以下兩個(gè)方面：

（1）目前的事業(yè)單位已經(jīng)形成收人來(lái)源多渠道、支出使用多用途的基本格局，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，資金收付記賬法難以適應(yīng)，而借貸記賬法有一套完整、嚴(yán)密而科學(xué)的方法體系，能適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要。

（2）目前，企業(yè)會(huì)計(jì)通過(guò)改革，已經(jīng)全部采用了借貸記賬法，國(guó)際上也普遍使用借貸記賬法，為與國(guó)內(nèi)企業(yè)會(huì)計(jì)以及與國(guó)際會(huì)計(jì)交流方便起見，事業(yè)單位也采用借貸記賬法非常有必要。

7．會(huì)計(jì)核算平衡公式有所改變?cè)凇对贫取分校瑫?huì)計(jì)核算平衡公式為：資金來(lái)源－資金運(yùn)用＝資金結(jié)存。該公式是一個(gè)資金平衡公式，無(wú)法全面、正確地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況，沒有體現(xiàn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位。在《新制度》中，會(huì)計(jì)核算平衡公式為：資產(chǎn)＝負(fù)債＋凈資產(chǎn)。采用這個(gè)公式不僅有利于在會(huì)計(jì)核算上能明確區(qū)分債權(quán)人權(quán)益和凈資產(chǎn)的增減變化，而且還能全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，為政府提供宏觀管理所需要的經(jīng)濟(jì)信息，為事業(yè)單位本身提供有利于加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)管理的有用的信息，為有關(guān)方面提供決策有用的信息。新公式體現(xiàn)了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位。

8．會(huì)計(jì)科目的設(shè)置有所改變?cè)凇对贫取分校聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)科目按全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和自收自支預(yù)算管理單位分別設(shè)置三套會(huì)計(jì)科目，并且還按預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金分別設(shè)置兩套會(huì)計(jì)科目。會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不可謂不復(fù)雜。在《新制度》中，所有事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)置一套會(huì)計(jì)科目，即會(huì)計(jì)科目不再按三類預(yù)算管理單位設(shè)置，也不再按預(yù)算內(nèi)外資金設(shè)置，而是按新的會(huì)計(jì)要素設(shè)置。這樣設(shè)置會(huì)計(jì)科目的原因，可以歸納為以下兩個(gè)方面：

（1）《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》取消了三類預(yù)算管理單位的區(qū)別，所有事業(yè)單位可以認(rèn)為全部是接受財(cái)政的補(bǔ)助，無(wú)非是補(bǔ)助金額的多少，補(bǔ)助的金額也可以為零。這樣，在各事業(yè)單位之間，就不再是階梯式的差別了，而是平滑式的差別，這有利于國(guó)家對(duì)各事業(yè)單位進(jìn)行更為科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理。由此，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目也沒有必要再區(qū)分三類預(yù)算管理單位，分設(shè)三套會(huì)計(jì)科目。

篇9

（1）性質(zhì)不同。即事業(yè)單位屬于公益性質(zhì)，行政單位屬于政權(quán)性質(zhì)。

（2）經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容不同。即事業(yè)單位主要從事事業(yè)活動(dòng)，生產(chǎn)精神產(chǎn)品；行政單位主要從事行政活動(dòng)，維持社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）財(cái)務(wù)管理的要求不同。即事業(yè)單位可以嚴(yán)格實(shí)行“核定收支，定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法”，預(yù)算一旦確定，一般不予調(diào)整；但行政單位則可能不一定能嚴(yán)格實(shí)行如事業(yè)單位的這種預(yù)算管理辦法，可能需要根據(jù)行政管理情況的變化，適當(dāng)增加預(yù)算的彈性，國(guó)家不能一天沒有行政管理。

（4）對(duì)市場(chǎng)的依賴程度不同。即事業(yè)單位，尤其是有條件走向市場(chǎng)的事業(yè)單位，其對(duì)市場(chǎng)的依賴程度要比行政單位大，也即事業(yè)單位可能會(huì)有一筆數(shù)字較大的事業(yè)收入；但行政單位沒有相應(yīng)的“行政收入”，只有財(cái)政撥入經(jīng)費(fèi)。

（5）收支情況復(fù)雜程度不同。即事業(yè)單位收入來(lái)源多渠道，如有財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位繳款、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等渠道，支出使用多用途，如有事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助、上繳上級(jí)支出等用途；而行政單位收入的來(lái)源主要依靠財(cái)政撥款，一般只有撥入經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外資金收入，支出也主要是用于行政管理方面的支出，一般只有經(jīng)費(fèi)支出，行政單位一般要求與所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤。事業(yè)單位實(shí)行“準(zhǔn)則”與“制度”規(guī)范模式的主要原因，可以歸納為：

（1）事業(yè)單位涉及的行業(yè)較多，如科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育等，各行業(yè)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、活動(dòng)方式、對(duì)財(cái)政撥款的依賴程度、會(huì)計(jì)核算的要求和會(huì)計(jì)管理水平等方面差別較大，必須有較高層次的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范，以確保各行業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可比性。

（2）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由于其層次較高，因此，內(nèi)容不可能具體，為便于實(shí)務(wù)工作者實(shí)際操作，就有必要再根據(jù)準(zhǔn)則制定制度，制度就比較詳細(xì)具體，基層單位可以依照其規(guī)定具體操作。改革后的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的法規(guī)體系更加完善。

2．會(huì)計(jì)與財(cái)政的關(guān)系有所改變?cè)凇对贫取分校瑢?huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容混合在一起，如“第四章貨幣資金的核算與管理”，“第五章全額預(yù)算收支的核算與管理”，“第六章預(yù)算外收支的核算與管理”等等，內(nèi)容雜亂。在《新制度》中，著重規(guī)范了會(huì)計(jì)核算工作，突出了會(huì)計(jì)核算的方法，而將財(cái)務(wù)管理的要求全部納入《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和有關(guān)行業(yè)財(cái)務(wù)制度中。這樣，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》與《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和行業(yè)財(cái)務(wù)制度兩者相輔相成，相得益彰。通過(guò)改革，會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的關(guān)系得到了理順。

3．會(huì)計(jì)主體有所改變?cè)凇对贫取分校瑢⑹聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)主體認(rèn)為是預(yù)算資金活動(dòng)，即“以預(yù)算資金活動(dòng)作為記賬主體”。這使得事業(yè)單位變成了是國(guó)家財(cái)政的一個(gè)報(bào)銷單位，事業(yè)單位加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)管理的觀念淡薄。《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第四條明確規(guī)定“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，記錄和反映事業(yè)單位自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。”這就從概念上明確了事業(yè)單位是一個(gè)會(huì)計(jì)主體。事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體的確立，有利于事業(yè)單位加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理，提高資金使用效益，同時(shí)也有利于事業(yè)單位以主體的身分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，謀求自身發(fā)展。可以認(rèn)為，事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體地位的確立，是這次事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的最主要的內(nèi)容之一，事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素的改變、會(huì)計(jì)核算平衡公式的改變、預(yù)算內(nèi)外資金核算方法的改革以及會(huì)計(jì)報(bào)表的改變等，都在某種程度上體現(xiàn)了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位。

4．確定了會(huì)計(jì)核算的一般原則在《原制度》中，只注重對(duì)具體會(huì)計(jì)核算方法的規(guī)定，沒有對(duì)指導(dǎo)會(huì)計(jì)核算工作的一般原則作出全面而系統(tǒng)的規(guī)定。這種情況對(duì)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量帶來(lái)很多不利的因素。《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第一次集中、全面而又系統(tǒng)地提出了11條會(huì)計(jì)核算的一般原則。這11條一般原則是：客觀性原則、適應(yīng)性原則、可比性原則、一致性原則、及時(shí)性原則、清晰性原則、收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、專款專用原則、實(shí)際成本原則、重要性原則。會(huì)計(jì)核算一般原則的確定，對(duì)于統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算具有重要的作用。

5．會(huì)計(jì)要素有所改變?cè)凇对贫取分校O(shè)置了三個(gè)會(huì)計(jì)要素，即資金來(lái)源、資金運(yùn)用和資金結(jié)存。很明顯，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，事業(yè)單位圍繞資金運(yùn)動(dòng)組織會(huì)計(jì)核算，不確立事業(yè)單位會(huì)計(jì)地位。《新制度》對(duì)此作了根本性的改變，確定了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個(gè)會(huì)計(jì)要素。這五個(gè)會(huì)計(jì)要素的設(shè)置，體現(xiàn)了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位，有利于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息更好地滿足各有關(guān)方面的需要，也有利于國(guó)際交流。

6．記賬方法有所改變?cè)凇对贫取分校涃~方法規(guī)定采用資金收付記賬法。這與當(dāng)時(shí)事業(yè)單位的資金主要依賴財(cái)政預(yù)算資金以及由此采用

收付實(shí)現(xiàn)制的記賬基礎(chǔ)相關(guān)。《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第八條規(guī)定“會(huì)計(jì)記賬采用借貸記賬法”。改變記賬方法的原因可以歸納為以下兩個(gè)方面：

（1）目前的事業(yè)單位已經(jīng)形成收人來(lái)源多渠道、支出使用多用途的基本格局，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，資金收付記賬法難以適應(yīng)，而借貸記賬法有一套完整、嚴(yán)密而科學(xué)的方法體系，能適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要。

（2）目前，企業(yè)會(huì)計(jì)通過(guò)改革，已經(jīng)全部采用了借貸記賬法，國(guó)際上也普遍使用借貸記賬法，為與國(guó)內(nèi)企業(yè)會(huì)計(jì)以及與國(guó)際會(huì)計(jì)交流方便起見，事業(yè)單位也采用借貸記賬法非常有必要。

7．會(huì)計(jì)核算平衡公式有所改變?cè)凇对贫取分校瑫?huì)計(jì)核算平衡公式為：資金來(lái)源－資金運(yùn)用＝資金結(jié)存。該公式是一個(gè)資金平衡公式，無(wú)法全面、正確地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況，沒有體現(xiàn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位。在《新制度》中，會(huì)計(jì)核算平衡公式為：資產(chǎn)＝負(fù)債＋凈資產(chǎn)。采用這個(gè)公式不僅有利于在會(huì)計(jì)核算上能明確區(qū)分債權(quán)人權(quán)益和凈資產(chǎn)的增減變化，而且還能全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，為政府提供宏觀管理所需要的經(jīng)濟(jì)信息，為事業(yè)單位本身提供有利于加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)管理的有用的信息，為有關(guān)方面提供決策有用的信息。新公式體現(xiàn)了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位。

8．會(huì)計(jì)科目的設(shè)置有所改變?cè)凇对贫取分校聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)科目按全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和自收自支預(yù)算管理單位分別設(shè)置三套會(huì)計(jì)科目，并且還按預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金分別設(shè)置兩套會(huì)計(jì)科目。會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不可謂不復(fù)雜。在《新制度》中，所有事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)置一套會(huì)計(jì)科目，即會(huì)計(jì)科目不再按三類預(yù)算管理單位設(shè)置，也不再按預(yù)算內(nèi)外資金設(shè)置，而是按新的會(huì)計(jì)要素設(shè)置。這樣設(shè)置會(huì)計(jì)科目的原因，可以歸納為以下兩個(gè)方面：

（1）《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》取消了三類預(yù)算管理單位的區(qū)別，所有事業(yè)單位可以認(rèn)為全部是接受財(cái)政的補(bǔ)助，無(wú)非是補(bǔ)助金額的多少，補(bǔ)助的金額也可以為零。這樣，在各事業(yè)單位之間，就不再是階梯式的差別了，而是平滑式的差別，這有利于國(guó)家對(duì)各事業(yè)單位進(jìn)行更為科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理。由此，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目也沒有必要再區(qū)分三類預(yù)算管理單位，分設(shè)三套會(huì)計(jì)科目。

篇10

(三)衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，衛(wèi)生事業(yè)單位是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的重要成分，其是一個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)與自主發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法人，通過(guò)合理的財(cái)務(wù)管理與控制工作能夠有效的開展內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，確保及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中的漏洞，保證單位的財(cái)務(wù)狀況及相關(guān)信息真實(shí)、可靠，保證國(guó)家撥款和單位的收入得到充分利用。

二、衛(wèi)生事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理控制工作存在的主要問(wèn)題

(一)缺乏合理的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)及控制手段當(dāng)前，我國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需要的資金主要以財(cái)政撥款為主，因此在會(huì)計(jì)管理工作中，預(yù)算是單位財(cái)務(wù)處理工作的重要工作。但是，由于預(yù)算編制執(zhí)行能力不足，且不重視管理工作，導(dǎo)致在實(shí)際的工作中只是憑感覺、經(jīng)驗(yàn)估計(jì)等方式來(lái)保證財(cái)務(wù)成果。例如，部分衛(wèi)生事業(yè)單位的內(nèi)部沒有建立完善的預(yù)算管理部門，部門之間的預(yù)算協(xié)調(diào)難度大；雖然編制了項(xiàng)目支出細(xì)節(jié)，但是細(xì)化程度不足，導(dǎo)致出現(xiàn)了資金鋪張、浪費(fèi)的問(wèn)題，影響到了預(yù)算的嚴(yán)肅性與控制作用。

(二)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度缺陷導(dǎo)致執(zhí)行力下降因?yàn)閱挝粌?nèi)部的財(cái)務(wù)控制意識(shí)較為淡薄，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不能夠在實(shí)際的實(shí)施與使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中需要解決的問(wèn)題。由此而導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度不能夠在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中解決財(cái)務(wù)工作中的相關(guān)問(wèn)題，造成財(cái)務(wù)工作效率下降。例如，資金預(yù)算精度不足、收支不能得到合理控制、不能與其他的部門之間形成有效的溝通、單位管理與財(cái)務(wù)控制工作脫節(jié)等問(wèn)題。

(三)人才建設(shè)與管理體系不完善衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制部門存在專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象，而且在管理過(guò)程中因?yàn)槿瞬旁u(píng)價(jià)體系、獎(jiǎng)罰機(jī)制不完善，導(dǎo)致人才及隊(duì)伍建設(shè)能力不足。這些因素都不利于衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及控制工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、衛(wèi)生事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理控制措施分析

(一)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)及控制策略通過(guò)信息化建設(shè)操作，能顯著改善衛(wèi)生事業(yè)單位的信息質(zhì)量，使得財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)及控制能力得到增強(qiáng)。在衛(wèi)生事業(yè)體制改革的背景下，相關(guān)利益群體開始轉(zhuǎn)為外部債權(quán)人、所有者權(quán)益人和其他的潛在投資者，這就要求衛(wèi)生事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中需要及時(shí)的提供相關(guān)的財(cái)務(wù)信息。這時(shí)，通過(guò)信息化測(cè)量保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量就成為了衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施的切實(shí)需要。同時(shí)，這也是增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息規(guī)范性的重要途徑。衛(wèi)生事業(yè)單位可以根據(jù)具體條件建立一個(gè)透明的內(nèi)部會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)體系。基于權(quán)責(zé)制的應(yīng)計(jì)指標(biāo)對(duì)既有的內(nèi)部現(xiàn)金流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)加以修正，并將信息分配至資產(chǎn)負(fù)債表中，使得財(cái)務(wù)信息能夠客觀而精確的將會(huì)計(jì)主體可利用資源體現(xiàn)出來(lái)，并能夠及時(shí)的計(jì)量出不能產(chǎn)生效益的資源消耗。同時(shí)，需要建立衛(wèi)生事業(yè)單位自己的會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)，將計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)以及管理理念等融入到財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)當(dāng)中，構(gòu)建起“管理型”的網(wǎng)絡(luò)軟件，從而提高單位的會(huì)計(jì)信息處理能力。

篇11

（二）收入少、效益差、保值增值的能力較低

在所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，存在著零收入的企業(yè)，形成了較為嚴(yán)重的虧損現(xiàn)象。另外，有300多家企業(yè)明顯沒有投資收益，而且保值增值效率較低。整體來(lái)說(shuō)，所屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況較差，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。

（三）對(duì)于所屬企業(yè)單位來(lái)說(shuō)

在發(fā)展的過(guò)程中會(huì)受到多方面因素的制約，決策機(jī)制不健全，而且沒有按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。在對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，主要以股東監(jiān)管或者是行政主管的形式。因此，這種情況就會(huì)形成企業(yè)管理政企不分或者是事企不分的現(xiàn)象。企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中自是至關(guān)重要的，如果進(jìn)行錯(cuò)誤的指導(dǎo)就會(huì)使得決策過(guò)長(zhǎng)或者是無(wú)法緊跟市場(chǎng)的步伐。尤其在近幾年，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，就會(huì)給所屬企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的沖擊。

（四）管理方式和監(jiān)管力度都存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，增強(qiáng)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，近幾年也逐漸采取了企業(yè)管理的模式，但是，對(duì)于投資管理水平就沒有達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。總會(huì)出現(xiàn)盲目投資或者是隨意投資的現(xiàn)象，因此，在對(duì)外投資中造成了一定的損失或者是投資的數(shù)量無(wú)法顯示在賬面上的現(xiàn)象。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因就是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督力度不夠，管理方式不合理或者是對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)沒有提高重視。

二、對(duì)所屬單位進(jìn)行監(jiān)管的措施和建議

（一）要打牢管理基礎(chǔ)

重視企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家以及地方出臺(tái)的相關(guān)管理辦法，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管中需要嚴(yán)格按照相關(guān)的程序進(jìn)行，其中包括對(duì)企業(yè)賬務(wù)進(jìn)行清理以及進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記等等。這樣才能做好企業(yè)的改革工作，有助于管理體制的建立，進(jìn)而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和管理能力，提高運(yùn)行效率。

（二）破解改革難點(diǎn)

分類穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革。對(duì)所屬企業(yè)的規(guī)范工作，要按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定以及企業(yè)改制、事業(yè)單位分類改革的相關(guān)政策，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化、整頓規(guī)范、合并、撤銷等各種形式的改革，理順舉辦單位與所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推動(dòng)所屬企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。

（三）抓住改革關(guān)鍵

建立健全企業(yè)內(nèi)控制度。必須建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，使其走上法制化、制度化的軌道，使所屬企業(yè)真正成為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的延伸和有益補(bǔ)充。

（四）激發(fā)改革活力

著力提升國(guó)有資產(chǎn)保值增值水平。所屬企業(yè)的改革、規(guī)范工作，要妥善處理好國(guó)家、部門、單位和企業(yè)之間的利益關(guān)系。

（五）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式和手段。將傳統(tǒng)的監(jiān)管手段向信息化方式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加快信息化建設(shè)，通過(guò)制度化、規(guī)范化，使防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督財(cái)務(wù)體系緊密結(jié)合。改進(jìn)監(jiān)督方式，加強(qiáng)內(nèi)部控制和外部監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成合力。

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（二）會(huì)計(jì)報(bào)告體系的設(shè)置更加科學(xué)

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是單位經(jīng)營(yíng)成果的體現(xiàn)，反映了單位一定時(shí)期的運(yùn)行狀況。與原制度相比，現(xiàn)在制度中財(cái)務(wù)報(bào)表體系的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了一些改變。原制度對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容沒有一定的規(guī)范，缺乏相應(yīng)的管理，而如今制度中規(guī)定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告體系的組成，財(cái)務(wù)報(bào)表除了原制度中的內(nèi)容外，還加入了“財(cái)政補(bǔ)助收支表”，將收入和支出情況分開列示，對(duì)于報(bào)告體系附注內(nèi)容的考察也更為注重，在各報(bào)表的項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)和排列格式等方面，借鑒了國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告的慣例和企業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的規(guī)定，也做了一些改進(jìn)。結(jié)構(gòu)和格式的改變使報(bào)告內(nèi)容更加清晰明了，利益相關(guān)者能更清楚地了解單位財(cái)務(wù)狀況、收支變動(dòng)情況等，更加符合事業(yè)單位的特點(diǎn)，也更能科學(xué)地反映事業(yè)單位的會(huì)計(jì)活動(dòng)和實(shí)際情況，滿足利益相關(guān)者多方面的信息需求。另外，財(cái)務(wù)報(bào)告的適用范圍也有所擴(kuò)大。原制度對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的表述，體現(xiàn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表面向的僅僅是政府，限制了財(cái)務(wù)報(bào)表的使用者范圍，而新制度中對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)做出了強(qiáng)調(diào)，更加嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)報(bào)表的編審，信息披露也為此變得更加廣泛。

(三）資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)更加規(guī)范

在資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)方面，新舊制度的不同之處就在于現(xiàn)在的制度引入了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”。以前的事業(yè)單位很少涉及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入，因而原制度下的事業(yè)單位一般采用收付實(shí)現(xiàn)制作為資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，這樣的核算基礎(chǔ)只涉及資金收支問(wèn)題，僅能反映當(dāng)時(shí)收付款情況即資金流的變化，對(duì)事業(yè)單位存在少部分的經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確核算和計(jì)量，實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況不能做到有效的監(jiān)督和管理。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位體制改革的逐步深入，越來(lái)越多的事業(yè)單位在市場(chǎng)中變得活躍，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)多元化，收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的發(fā)展要求，對(duì)此，新制度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，一般情況仍以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，這樣將兩者結(jié)合起來(lái)，按業(yè)務(wù)性質(zhì)分開核算，使業(yè)務(wù)處理變得更加靈活，既能真實(shí)有效的反映事業(yè)單位實(shí)際收支情況，確保事業(yè)單位資產(chǎn)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)、全面，也使會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)可靠。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中資產(chǎn)類會(huì)計(jì)核算應(yīng)注意的問(wèn)題

(一）明確目的，加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度體系建設(shè)

會(huì)計(jì)制度強(qiáng)調(diào)了保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，可見制定根本目的在于要得到全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，因而在落實(shí)制度的過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)注重加強(qiáng)核算和監(jiān)督工作，在基礎(chǔ)核算、預(yù)算執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)控制等各方面都應(yīng)加強(qiáng)管理和規(guī)范，確保工作間的協(xié)調(diào)和有序。另外，完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，明確崗位分工和權(quán)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位更好的發(fā)展也是十分重要的。

(二）結(jié)合實(shí)際情況，落實(shí)改進(jìn)工作

事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)當(dāng)前的科目體系、業(yè)務(wù)內(nèi)容、基建項(xiàng)目等各方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的梳理，制定出符合事業(yè)單位實(shí)際情況的會(huì)計(jì)核算細(xì)則，嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度和細(xì)則執(zhí)行工作，避免不規(guī)范的會(huì)計(jì)行為。制度的落實(shí)不單純是財(cái)務(wù)部門做好核算工作，基建部門、資產(chǎn)管理部門、審計(jì)等部門應(yīng)該共同提高認(rèn)識(shí)，確保新制度的落實(shí)。

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(三)與國(guó)際會(huì)計(jì)模式更加接近現(xiàn)階段，隨著世界一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的發(fā)展模式，也不斷的開始實(shí)現(xiàn)與國(guó)家會(huì)計(jì)管理模式的趨近，越來(lái)越適應(yīng)國(guó)際化的發(fā)展要求。當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作需要的負(fù)責(zé)的任務(wù)越來(lái)越多，業(yè)務(wù)不斷的增加，這就要求我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作需要進(jìn)行管理模式的改革，不斷的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，因?yàn)橹挥羞@樣才可以更好的開展并應(yīng)對(duì)國(guó)際事務(wù)。

二、促進(jìn)會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新模式有效發(fā)揮作用的方法

(一)協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)管理和財(cái)務(wù)管理的關(guān)系事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理工作在很多方面與財(cái)務(wù)工作相關(guān)聯(lián)，會(huì)計(jì)工作主要需要負(fù)責(zé)的就是資金流動(dòng)方面的情況，這是與財(cái)務(wù)工作密切相關(guān)的，必須調(diào)節(jié)好與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系，才能更好的應(yīng)付可能出現(xiàn)的問(wèn)題。會(huì)計(jì)管理工作需要應(yīng)對(duì)好財(cái)政資金的收入以及支出的相關(guān)情況，從這一方面就可以看出，會(huì)計(jì)管理工作是財(cái)政管理的一部分內(nèi)容，事業(yè)單位關(guān)于財(cái)務(wù)管理的相關(guān)政策和措施，在一定程度上會(huì)影響到會(huì)計(jì)管理模式的開展，因此必須要妥善的調(diào)節(jié)好會(huì)計(jì)管理與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的良好發(fā)展服務(wù)。