引論：我們?yōu)槟砹?3篇美麗鄉(xiāng)村申報材料范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)和鄉(xiāng)村文明基礎(chǔ)良好；
（二）人文風貌或自然景觀等方面有一定特色；
（三）申報主體和當?shù)卣_展創(chuàng)建的積極性高；
（四）對照《農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標體系》，通過創(chuàng)建能夠達到預(yù)期目標。
二、申報程序
按照“創(chuàng)建單位申請，縣級農(nóng)業(yè)部門審核，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門復(fù)核，農(nóng)業(yè)部審定”的程序進行申報。
（一）申請。申報主體提出申請，填寫“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建申請表。申報主體是村的，申請表須加蓋村民委員會公章；申報主體是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，須加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公章。
（二）審核。縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門對申報主體的申請表進行審核，并以正式文件一式三份報省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門。
（三）復(fù)核。省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動相關(guān)規(guī)定和要求，并結(jié)合本省（區(qū)、市）實際對材料進行復(fù)核，統(tǒng)籌確定本省申報對象并報送農(nóng)業(yè)部。申報文件應(yīng)附申報單位匯總表和創(chuàng)建主體申請表。
（四）評定。農(nóng)業(yè)部組織專家對各省（區(qū)、市）申報材料進行審核，研究確定“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建單位，并以適當方式向社會公布。
三、申報名額
2013年在全國范圍內(nèi)共遴選1000個創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村，其中上半年遴選300個，下半年遴選700個。各省（區(qū)、市）要基于不同資源條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)類型等實際，按名額分配表推薦創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村，不得超額申報。
四、申報時間
各省（區(qū)、市）將申報材料以正式文件一式三份報送農(nóng)業(yè)部科教司（同時報送電子版，郵箱附后），其中上半年申報材料于2013年6月10日前報送，下半年申報材料于2013年8月31日前報送。
同時，今年還將開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動典型人物推介活動，推介方案見附件4，不再另發(fā)申報通知。
五、有關(guān)要求
各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要精心組織好本轄區(qū)的申報工作，對申報材料進行認真審核把關(guān)，確保申報對象符合要求，確保申報內(nèi)容屬實、創(chuàng)建內(nèi)容重點突出和科學(xué)合理，確保申報工作公開公平合理。
六、聯(lián)系方式
聯(lián)系人：畢海濱 電話：010-59196397陳 明 電話：010-59192129
篇2
各村委會、鎮(zhèn)直有關(guān)部門：
經(jīng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示同意，現(xiàn)將《羅店鎮(zhèn)2013年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案》印發(fā)給你們，請各村遵照執(zhí)行。
附：羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案
2014年6月15日
羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設(shè)
一事一議財政獎補工作方案
根據(jù)縣綜改辦《關(guān)于印發(fā)京山縣2014年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案的通知》（京村獎補辦〔2014〕4號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案（以下簡稱一事一議財政獎補工作方案）。
一、 總體工作思路
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)”總目標，依托一事一議財政獎補政策，積極推進美麗鄉(xiāng)村試點工作；整合涉農(nóng)項目建設(shè)財政資金，繼續(xù)加大村級公益事業(yè)建設(shè)力度，建設(shè)一批群眾急盼急需解決的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施項目；進一步完善財政獎補項目申報審批制度、財政獎補資金分配制度和考核管理辦法。
二、 基本原則
（一）堅持規(guī)劃先行，政策引導(dǎo)，議事為主，籌補結(jié)合的原則。結(jié)合本地實際，各村要科學(xué)編制村級公益事業(yè)建設(shè)年度計劃和3-5年規(guī)劃；對當年公益建設(shè)項目，必須嚴格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，按照議事程序，以農(nóng)民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提，政府給予獎補，使政府投入和農(nóng)民籌資出勞相結(jié)合，全面發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。項目得到規(guī)定數(shù)量的村民認可通過后，才能納入當年公益建設(shè)項目。
（二）堅持村申報，鎮(zhèn)審核，縣審批的原則。按照一事一議財政獎補申報程序和審批程序，村級負責申報，鎮(zhèn)集中審核后上報縣審批。
（三）堅持突出重點，注重實效原則。一事一議財政獎補項目要重點選取群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)作為切入點，務(wù)求取得實效。全鎮(zhèn)一事一議財政獎補村個數(shù)控制在50%以內(nèi)，確保項目工程質(zhì)量和經(jīng)濟社會效益。
（四）堅持規(guī)范管理，陽光操作原則。進一步完善各項制度，確保議事程序規(guī)范化，制度科學(xué)化，資金申請真實化。做到公開透明，公平公正，自覺接受村民監(jiān)督。同時，適當兼顧上年度未納入的村及縣扶貧部門認定的貧困村。
（五）部門協(xié)作，社會參與，共同扶持的原則。對納入一事一議財政獎補的行政村，將加大財政資金整合力度，要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，開展部門協(xié)作，積極整合各類項目和資金，共同推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
三、獎補對象
一事一議財政獎補對象分為四類：一是村級公益建設(shè)項目。村級按照程序申報一事一議財政獎補建設(shè)項目并經(jīng)鎮(zhèn)審核、縣審批后納入財政獎補的公益建設(shè)項目。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目。主要是經(jīng)縣批準后已納入2013年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村項目。三是優(yōu)秀等次村。2013年度被評為一事一議財政獎補優(yōu)秀等次的村，按照縣綜改辦文件精神，在原有基數(shù)上上浮15%比例予以獎勵，其獎勵資金全部用于2014年財政獎補項目建設(shè)。四是村莊環(huán)境整治項目。從財政獎補資金中剝離一部分資金用于全鎮(zhèn)各行政村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。
四、獎補范圍
2014年一事一議財政獎補項目申報仍以村內(nèi)道路、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施為主，嚴禁將村組公路以外的公路建設(shè)項目納入獎補范圍。今年申報內(nèi)容主要包括：（1）村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點）。（2）小型農(nóng)田基本水利建設(shè)。包括村內(nèi)水渠、支渠以下的斗渠、毛渠；堰塘、橋涵、小型排灌站或排澇設(shè)施、泵站等。（3）村民認為迫切需要且直接受益的其他公益事業(yè)項目。
五、獎補資金測算依據(jù)
2014年度對村級公益事業(yè)建設(shè)項目財政獎補以縣村獎補辦制定的三個方面為依據(jù)；即以2012年度縣統(tǒng)計局年鑒為依據(jù)，以村級人口、勞力和版圖面積為基礎(chǔ)，其測算方法為，人口按每人平15元、勞力按每勞平48元、版圖面積按每平方千米1550元分別測算一事一議財政獎補資金。各村人口、勞力以2012年縣統(tǒng)計局年報為準，版圖面積以縣國土局分村數(shù)為準，不含村級以上水庫、漁場、國有林場及鎮(zhèn)城區(qū)面積在內(nèi)。
六、獎補程序。一事一議財政獎補工作程序按照“先規(guī)劃、后申報，先審批、后建設(shè)，先實施、后獎補”的原則，實行自下而上，先建后補的獎補程序。
1、確定項目。由村兩委根據(jù)大多數(shù)群眾意愿和可籌補資金的總體盤子，提出一事一議項目預(yù)案，提交村民會議或村民代表會議討論決定后，形成一事一議項目方案。方案應(yīng)包括項目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成時限等內(nèi)容。
2、項目申報。村民委員會根據(jù)村民一事一議籌資籌勞程序，確定財政獎補項目并提出補助申請。填報以下資料：一事一議籌資籌勞財政獎補申請表，村“兩委”召開會議根據(jù)多數(shù)群眾的意愿提出預(yù)案，村委會召集村民大會或村民代表會議對預(yù)案進行議事記錄，代表會議表決簽字記錄，一事一議項目規(guī)劃設(shè)計報告，項目工程預(yù)算方案，村民自籌資金銀行存款對帳單等。資料由村兩委上報鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補辦公室審核。
3、項目審批。鎮(zhèn)對村級申報獎補項目的合規(guī)性、可行性和有效性進行審核，鎮(zhèn)審核同意后，簽署意見連同申報材料匯總上報縣獎補辦，縣級相關(guān)部門進行審核匯總后，報縣人民政府審定批復(fù)，縣獎補辦及時以書面形式通知鎮(zhèn)組織實施。
4、項目實施。經(jīng)批準的一事一議財政獎補項目，在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和縣級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由村民委員會負責實施。村務(wù)監(jiān)督委員會具體負責對一事一議項目實施進行全程監(jiān)督。對專業(yè)性較強、安全性要求高的項目，由鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門配合村民委員會或村務(wù)監(jiān)督委員會，對項目的設(shè)計施工及安全進行管理監(jiān)督。
10萬以上（含10萬元）的項目原則上應(yīng)由鎮(zhèn)或村采用公開招標方式進行；10萬元以下的項目，可根據(jù)具體情況，采用公開招標以外（議標）的方式進行。所有項目必須實行合同管理，由村民委員會與施工單位（或個人）簽訂正式合同。項目完工后，必須編制竣工決算書。
5、項目驗收。鎮(zhèn)政府建立對一事一議財政獎補項目考核驗收制度。對專業(yè)性技術(shù)較強、安全性要求高的項目，由鎮(zhèn)申請縣獎補辦組織相關(guān)部門進行驗收；一般項目由鎮(zhèn)村獎補辦組織考核驗收。考核驗收過程中必須有村民委員會干部、村務(wù)督理委員會成員。驗收結(jié)束應(yīng)由驗收單位或部門出具驗收報告，并有村務(wù)監(jiān)督委員會全體成員、鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)管人員、鎮(zhèn)紀檢干部和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。
6、項目審計。鎮(zhèn)人民政府組織驗收項目結(jié)束后，由鎮(zhèn)財政所組織專班對一事一議財政獎補項目進行專項審計。鎮(zhèn)財政所按照審計結(jié)論撥付項目工程款，項目結(jié)余資金全額轉(zhuǎn)為一事一議財政獎補項目工程管護經(jīng)費，按相關(guān)規(guī)定使用。
7、資金管理。村民籌資、村集體資金、社會捐贈等用于一事一議項目資金，由鎮(zhèn)進行專戶管理，分村專賬核算，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督管理委員會審核同意并報村委會批準后，按工程進度和合同要求，預(yù)付給施工單位（或個人）。項目竣工驗收后，以行政村為單位，經(jīng)驗收組成員驗收簽字，各村審核簽字報鎮(zhèn)審核同意后，填報財政獎補資金審批表，與施工合同、審計報告一并報縣獎補辦審核，縣獎補辦審批，及時將資金直接撥付到鎮(zhèn)一事一議財政獎補資金專戶，由鎮(zhèn)財政所將資金支付給施工單位（或個人）。
8、檔案管理。鎮(zhèn)和村應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結(jié)果、項目獎補申請、竣工驗收報告、審計報告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項一檔，規(guī)范管理。
七、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動（2014年5月）。召開全鎮(zhèn)動員會議，傳達上級關(guān)于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作的相關(guān)政策，提高認識，統(tǒng)一思想，明確目標任務(wù)，對一事一議財政獎補工作進行全面部署。
（二）項目報批（2014年6月）。各村結(jié)合本村實際和一事一議籌補資金額度，確定村級公益事業(yè)建設(shè)申報項目，并向鎮(zhèn)村獎補辦報送項目申報材料，由鎮(zhèn)人民政府進行初審，完成之后報縣獎補辦進行審核。
（三）項目實施（2014年6月—11月）。項目村根據(jù)縣審定批復(fù)的方案組織實施，鎮(zhèn)做好指導(dǎo)、督促和檢查等工作，研究解決工作中存在的問題和困難，確保獎補政策兌現(xiàn)落實，取得實效。
（四）考核驗收（2014年12月）。根據(jù)有關(guān)考核驗收辦法，在鎮(zhèn)對竣工項目進行初驗的基礎(chǔ)上，申請縣獎補辦對全鎮(zhèn)一事一議財政獎補項目進行全面驗收。
八、配套措施
（一）建立健全一事一議民主議事機制。按照《湖北省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》規(guī)定，規(guī)范議事程序和范圍，在嚴格執(zhí)行一事一議政策，尊重村民意愿的前提下，確保農(nóng)民籌資籌勞及時到位。議事過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務(wù)。
（二）建立健全監(jiān)督制度。建立一事一議公開制度。一事一議項目建設(shè)規(guī)劃、實施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補資金應(yīng)及時向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督，建立村民委員會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表以及村內(nèi)老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督員作用，實行村民議事全過程監(jiān)督，確保一事一議財政獎補項目公開透明。
（三）建立村級公益設(shè)施管護制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護責任主體。建立一事一議村內(nèi)公益設(shè)施管護機制，一事一議財政獎補形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，由村級組織負責管理和養(yǎng)護。可成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔項目的日常管理養(yǎng)護責任。鼓勵社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過承包、租賃等形式實行市場化運作，提高公益設(shè)施的使用效率和養(yǎng)護水平。
九、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)委分管農(nóng)村工作的副書記任組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長、相關(guān)人員為成員的羅店鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實責任。要全面動員部署試點工作，做到上下聯(lián)動、齊抓共管，確保試點工作取得實效。
（二）明確工作職責。項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔負起村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，確保政策落實；要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級管理水平，進一步落實村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議工作。
（三）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。各村要加大宣傳力度，充分利用廣播、村務(wù)公開欄等廣泛宣傳。同時要加強對鎮(zhèn)村基層干部的培訓(xùn)，全面掌握開展一事一議財政獎補工作的程序、方法和有關(guān)政策規(guī)定，使一事一議財政獎補工作合法、有序、規(guī)范進行。
篇3
1、2016年年終決算工作。為了做好此項工作，我科人員加班加點，認真審核每個單位報來的財務(wù)決算報表，配合相關(guān)科室做好各方面的工作，在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量報關(guān)決算報表。
2、2017年初預(yù)算編制。我們樹立過緊日子的思想，精打細算，盡量做到細化預(yù)算，嚴格審核各單位的人員、車輛等費用，對業(yè)務(wù)費逐項進行核實，嚴格壓縮一般性支出。
3、加強經(jīng)費管理，做好工資統(tǒng)發(fā)工作。
（二）認真研究國家財政支農(nóng)政策，確保支農(nóng)項目申報工作順利進行。
2017年，我們積極研究國家財政支農(nóng)政策，加強與上級業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，積極爭取國家支農(nóng)項目支持。一是及時編制2017年財政農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)等項目申報材料，報送上級財政，目前部分已通過市級評審。二是爭取省市資金，編制2017-2020年“一事一議”項目規(guī)劃。我們積極主動與省市業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，并會同項目部門及時編制項目申報資料，配合省市人員實地考察，確保農(nóng)發(fā)項目申報工作順利進行。
（三）積極落實國家各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，確保各項惠農(nóng)補貼發(fā)放零誤差。
為了及時準確的將各項惠農(nóng)補貼資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，我們會同農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，對“農(nóng)民補貼信息管理管理系統(tǒng)”農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的進行了修改完善，修改完善農(nóng)戶信息1000多條，并順利完成網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)升級工作。通過“一折通”平臺兌付各種惠農(nóng)補貼資金194萬元.
（四）加強項目資金管理，確保財政資金發(fā)揮最大效益。
在2017年“一事一議”“扶貧攻堅”項目管理中，我們堅持做到完善制度，嚴格按程序辦事，依法理財，做到資金跟著項目走，杜絕截留、挪用、套取財政專項資金問題的發(fā)生。嚴格遵守資金報賬制管理辦法。共撥付項目資金6916萬元，其中：“一事一議”1577萬元（含工作經(jīng)費15萬元）、美麗鄉(xiāng)村518萬元、扶貧資金4821萬元。嚴格執(zhí)行財政資金跟蹤問效制度，積極參與了上級部門對我區(qū)項目等資金的專項檢查，檢查驗收。
（五）迅速行動，周密部署，對全區(qū)進行涉農(nóng)專項整治檢查。
我們對全區(qū)23個涉農(nóng)部門，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道進行涉農(nóng)專項整治檢查。為了保證此次整改的質(zhì)量和效果，我區(qū)及時成立了七里河區(qū)涉農(nóng)資金專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財政局。緊接著召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，具體分工，明確職責，制定了《七里河區(qū)涉農(nóng)資金專項整治及檢查工作實施方案》，對此次專項整治工作進行了分階段的詳細安排，根據(jù)檢查結(jié)果及時召開專題會議，要求有關(guān)單位立即整改，進一步規(guī)范了支農(nóng)資金管理，提高了資金使用效益。
（六）明確任務(wù)，狠抓落實，全面開展了精準扶貧專項貸款工程。
全區(qū)涉貧村39個，貧困戶1116戶，貧困人口3900個，第一批貸款需求3100萬元，第二批2475萬元，目前已達到全覆蓋，并完成財政全額貼息工作。
（七）加強政治理論學(xué)習，不斷提高業(yè)務(wù)水平，確保各項工作順利開展。
篇4
[中D分類號] T-652.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）03- 0202- 03
0 前 言
地方標準屬于我國的四級標準之一，是國家標準、行業(yè)標準的重要補充，對于特定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、社會、科技的發(fā)展有著重大影響。地方標準立項申報是標準制修訂工作的第一步，從這一階段就開始立項申報材料接受嚴格的審查和篩選，相關(guān)申報單位應(yīng)在項目的選擇、查新，以及申報書、標準草案的起草等方面做好較充分的準備。
1 地方標準項目的選擇
1.1 項目應(yīng)符合我國和本地區(qū)法律法規(guī)的要求
在地方標準項目的選擇首先應(yīng)符合我國標準化相關(guān)法律法規(guī)。我國《標準化法》第二章第六條規(guī)定對地方標準的制定對象和范圍作出了規(guī)定，《標準化法實施條例》第十五條、第十六條也有與之一致的規(guī)定。其次應(yīng)符合本地區(qū)標準化地方性法規(guī)和規(guī)章的要求。以福建省為例，該省與地方標準制定相關(guān)的標準化地方性法規(guī)和規(guī)章主要有《福建省標準化管理辦法》和《福建省地方標準管理辦法》。《福建省標準化管理辦法》第二章第六條規(guī)定了制定省地方標準的對象和范圍。《福建省地方標準管理辦法》第十條給出可以制定地方標準的原則，第十一條給出了可以制定強制性地方標準的范圍，第十四條給出了不得制定地方標準的范圍，第二十條規(guī)定了不予立項的情況。申報單位在選擇地方標準項目時應(yīng)先認真研究相關(guān)法律法規(guī)的條款，使擬申報的項目滿足法律法規(guī)規(guī)定的申報條件。
1.2 項目應(yīng)符合當前我國標準化改革工作的要求
2015年以來，中央頻頻出臺標準化重大政策措施，對全國標準化工作進行了一系列改革。申報單位在地方標準項目選擇上應(yīng)符合標準化改革提出的新要求。
1.2.1 強制性地方標準的相關(guān)要求
以福建省為例，2016年該省根據(jù)國務(wù)院和國標委強制性標準整合精簡工作部署和本省深化標準化工作改革工作的要求制定了《福建省強制性地方標準整合精簡工作實施細則》，開展內(nèi)強制性地方標準整合精簡工作，該細則中對強制性地方標準的評估提出了8條原則：“有法可依”、“嚴格劃界”、“歸并整合”、“實用有效”、“審慎過渡”、“普遍適用”、“淘汰落后”、“可驗證性”。8條原則給出了強制性地方標準精簡工作的要求，同時也進一步明確了強制性地方標準的制定對象和范圍，對于強制性地方標準項目的選擇和申報具有重要的指導(dǎo)意義。
1.2.2 推薦性地方標準的相關(guān)要求
2016年國家標準委了《推薦性標準集中復(fù)審工作方案》進一步優(yōu)化完善推我國薦性標準體系。根據(jù)該文件的要求，推薦性地方標準制定范圍的界定可以歸納為三個領(lǐng)域：一是政府職責范圍內(nèi)的公益類標準。比如，基礎(chǔ)通用、基本公共服務(wù)等方面的地方標準。二是滿足地方自然條件的特殊技術(shù)和管理要求。比如，結(jié)合當?shù)刈匀粭l件和資源，制定特色效益農(nóng)業(yè)等方面的地方標準。三是滿足民族風俗習慣的特殊技術(shù)和管理要求。該文件進一步明確了推薦性標準包括推薦性地方的制定對象和范圍，對于推薦性地方標準項目的選擇和申報具有重要的指導(dǎo)意義。
1.3 項目的選擇宜緊跟政策導(dǎo)向
在申報項目之前應(yīng)認真研究國家和本省的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、科技發(fā)展計劃、標準化發(fā)展計劃，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟政策和管理政策等[1]，選擇政策支持的項目。例如：擬申報地方標準項目《生態(tài)文明鄉(xiāng)村村容村貌管理維護技術(shù)規(guī)范》，這個項目符合我國和福建省當前圍繞“生態(tài)優(yōu)美、百姓富裕、社會和諧、文明進步”為重點開展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)政策，較適合申報。又如：擬申報項目《桉樹人工栽培技術(shù)規(guī)范》，由于福建省于2011年出臺文件限制桉樹人工種植，制定桉樹相關(guān)的地方標準不符合該省相關(guān)政策導(dǎo)向，應(yīng)用前景不佳，因此不適合申報。
2 項目查新
查新即查詢是否已有與擬申報項目類似或相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準及本省地方標準。查新應(yīng)從3個方面進行查證。
2.1 項目的名稱是否與已有國標、行標和本省地標相近
如果擬申報的地方標準項目的名稱與已有的國家標準、行業(yè)標準及本省地方標準相近，應(yīng)考察本項目與已有標準相比在技術(shù)內(nèi)容方面有哪些重大區(qū)別，具有哪些創(chuàng)新和優(yōu)勢，應(yīng)有較充分的理由來說明制定該項地方標準的必要性，否則該項目不宜申報。
2.2 項目針對的對象是否有多種名稱或與已有標準針對的對象有下屬關(guān)系
在查新的過程中應(yīng)注意考察擬申報的項目針對的對象是否有多個名稱，如學(xué)名、別名、俗稱等，例如：“海鮮菇”又名“真姬菇”，“場內(nèi)裝載/搬運機器人”又名“場內(nèi)自動導(dǎo)引車（AGV）”等等。應(yīng)嘗試采用多種名稱地進行檢索，如果檢出可能相關(guān)的標準應(yīng)進一步從內(nèi)容上進行對比。此外，在查新過程中還應(yīng)注意擬申報的項目針對的對象是否屬于已有標準針對對象的下屬種類，如果檢出相關(guān)標準，同樣應(yīng)比較二者的內(nèi)容。例如：水仙花屬于鱗球莖花卉，在申報項目《水仙花檢疫規(guī)程》時應(yīng)考察該項目是否與GB/T 28061-2011《鱗球莖花卉檢疫規(guī)程》和SN/T 2119-2008《進境觀賞鱗球莖檢疫操作指南》類似。
2.3 擬申報的項目是否與正在制定的國家標準、行業(yè)標準、本省地方標準制定計劃名稱較相似
由于正在制定的國家標準、行業(yè)標準、本省地方標準尚未，在查新過程中往往容易疏漏，因此在項目申報前建議查詢國家標準標委網(wǎng)站、本省標準化主管部門的網(wǎng)站、《標準信息導(dǎo)報》等網(wǎng)站和期刊，核查是否有與擬申報名稱類似的標準制定計劃，由于該類標準尚未，內(nèi)容與擬申報的地方標準項目是否相似還無法判斷，因此為了避免項目重復(fù)，擬申報的項目宜暫緩申報。
3 申報書中建議提及的幾點內(nèi)容
3.1 國家或本省政策對本項目支持情況
擬申報的地方標準項目是否涉及國家或本省政策鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品是立項審查中考察的重要內(nèi)容。建議在項目申報時，如果條件允許，可在申報書中提及相關(guān)政策文件的名稱、文號，摘錄該文件中明確鼓勵支持該類目的語句作為政策支持的佐證。
3.2 項目涉及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
地方標準是在全省范圍內(nèi)進行統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)要求，在標準立項審查時會考察該項目涉及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)模、對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的影響程度等內(nèi)容，以此來評估制定標準的必要性。因此在項目申報時應(yīng)對該項目涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做必要的說明。比如，農(nóng)業(yè)類項目可以包括該物種何時引入本省種植或養(yǎng)殖，在省內(nèi)哪些地區(qū)進行種植或養(yǎng)殖，種植面積或養(yǎng)殖數(shù)量有多少，涉及多少企業(yè)和農(nóng)戶等；工業(yè)產(chǎn)品類項目可以包括產(chǎn)品的年產(chǎn)量、涉及省內(nèi)哪些行業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)有多少，是否為當?shù)刂鲗?dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，市場銷量、出口量等。建議在項目申報之前做必要的調(diào)研工作，收集能夠反映相關(guān)產(chǎn)業(yè)當前發(fā)展情況的最新數(shù)據(jù)，可以同時收集全國或其他省份同類數(shù)據(jù)作為比較，數(shù)據(jù)應(yīng)詳實，來源應(yīng)可靠。
3.3 項目的預(yù)期應(yīng)用情況
一項地方標準制定之后，如果束之高閣無人應(yīng)用或者應(yīng)用范圍狹窄，制定的意義就很有限，因此標準的預(yù)期應(yīng)用情況也是立項審查時考慮是否立項的重要因素。建議在進行地方標準項目申報時，在申報書中體現(xiàn)該項目的應(yīng)用領(lǐng)域、產(chǎn)品生產(chǎn)單位、使用單位數(shù)量和規(guī)模等數(shù)據(jù)。比如：在申報項目《安全閥檢驗規(guī)范》時可以寫明省內(nèi)安全閥的年需求量、生產(chǎn)企業(yè)和使用企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模、有資質(zhì)檢驗該類安全閥的機構(gòu)的數(shù)量、每年預(yù)計需要檢驗的數(shù)量和檢驗次數(shù)等數(shù)據(jù)來體現(xiàn)該標準的預(yù)期應(yīng)用情況。
3.4 項目采用技術(shù)的先進性與成熟性
標準是以科學(xué)研究的成就、技術(shù)進步的成果作為基礎(chǔ)，同時又必須經(jīng)過實踐的考驗，取得可信的結(jié)論，形成可以作為依據(jù)的經(jīng)驗。因此在申報書中可以提及擬申報的項目采用了哪些先進的研究成果或先進技術(shù)，與現(xiàn)有的標準相比有哪些優(yōu)勢，有何必要在全省范圍內(nèi)推廣，在省內(nèi)哪些領(lǐng)域和地區(qū)進行過實際應(yīng)用，應(yīng)用時間多長，效果如何等內(nèi)容。
3.5 項目的經(jīng)濟效益和社會效益
制定和實施標準的重要目的之一就是為了取得社會和經(jīng)濟的綜合最佳效益，申報項目預(yù)期產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益是標準立項審查中考察的重要內(nèi)容。在項目申報書中有必要根據(jù)擬申報項目的特點對其將產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益作簡要的估算、分析和預(yù)測。在經(jīng)濟效益方面可以體現(xiàn)提高產(chǎn)量、提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、簡化重復(fù)的產(chǎn)品品種、開發(fā)新品種、提高生產(chǎn)效率、降低人力物力成本、獲得直接經(jīng)濟收益情況等內(nèi)容。社會效益方面可以體現(xiàn)保護環(huán)境、節(jié)約資源、維護人類健康、保障安全、保護消費者利益、提升個人素質(zhì)、提高科技發(fā)展水平等內(nèi)容。預(yù)測估算應(yīng)根據(jù)當前的實際情況，運用較可信的評估方法，采用真實可靠的數(shù)據(jù)作為支撐。
4 標準草案中應(yīng)注意的問題
4.1 草案的內(nèi)容宜盡量詳細
標準草案宜按照GB/T 1.1-2009《標準化工作導(dǎo)則 第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》規(guī)定的格式編寫，編寫時宜盡量詳細地寫出該標準的主要技術(shù)內(nèi)容。如果僅有大綱，缺乏具體內(nèi)容，往往被認為前期準備不夠充分，技術(shù)內(nèi)容不夠成熟，難以通過立項審查。
4.2 項目名稱與草案內(nèi)容應(yīng)協(xié)調(diào)一致
項目名稱與草案內(nèi)容不一致的問題主要有3類：一是項目名稱與草案內(nèi)容針對的目標不一致，比如將項目名稱定為《XX產(chǎn)品技術(shù)條件》，而草案的內(nèi)容為XX產(chǎn)品檢驗方法。二是草案應(yīng)有的內(nèi)容缺失，比如將項目名稱定為《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量檢測規(guī)范――XX產(chǎn)品》，但草案內(nèi)容主要為XX產(chǎn)品鑒定檢測技術(shù)，缺乏“電子商務(wù)”的相關(guān)內(nèi)容。三是項目名稱與草案內(nèi)容的范圍不相適應(yīng)，出現(xiàn)“題目大，內(nèi)容小”的問題[2]，比如將項目名稱定為《XX行業(yè)信息安全保護技術(shù)要求》，草案內(nèi)容主要描述“XX單位信息安全保護技術(shù)”。因此在草案的起草過程中應(yīng)把握好項目名稱與草案內(nèi)容的關(guān)系，使二者協(xié)調(diào)一致，防止出現(xiàn)偏差。
4.3 應(yīng)明確項目針對的對象和要解決的問題
在草案的起草過程中應(yīng)明確標準針對的對象，不可模糊不清，也不可過于寬泛。標準草案中應(yīng)明確要解決的問題，以一項標準解決一個共性問題作為立項申報原則，在草案中明確規(guī)定相關(guān)技術(shù)內(nèi)容的針對性和適用性，體現(xiàn)相關(guān)特征指標，使該標準的作用定位明確。
在地方標準制修訂過程中，立項申報工作是至關(guān)重要的一步，只有通過了立項審查，獲得立項，才能開展后續(xù)的制修訂工作。因此申報單位應(yīng)在項目選擇、查新以及申報書、標準草案的起草等方面認真對待，充分準備，這樣不但可以提高項目通過立項審查的可能性，也為立項后的標準制修訂工作做好充分的準備，打下良好的基礎(chǔ)。
篇5
為做好此次迎考工作，我局代縣府辦起草了《關(guān)于做好迎接全國縣市科技進步考核工作的通知》，并對部門進行了職責任務(wù)的分解。此次考核工作具體業(yè)務(wù)由縣科技局牽頭，其它相關(guān)部門全力協(xié)作，通過調(diào)動各方面力量，落實工作目標任務(wù)，齊抓共管。按照上級要求，目前已完成了申報材料的收集、整理工作。
（二）認真開展項目調(diào)研、儲備和申報工作。
為確保項目申報的數(shù)量和質(zhì)量，今年元月上旬，我局就下發(fā)了《關(guān)于申報2013年度省、市、縣科技計劃項目的通知》。年初，我局又組織相關(guān)人員深入到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展項目調(diào)研，共完成項目儲備50余項，共篩選推薦國家級科技富民強縣項目1項，省級科技計劃項目2項、市級重點科技計劃項目20項，現(xiàn)正在評審和爭取中。
（三）強化科普宣傳,提高群眾科普意識。
今年，我縣科技之春科普活動月以“科技服務(wù)農(nóng)村發(fā)展”為主題，在全縣開展了科技趕場、送科技下鄉(xiāng)、科普進社區(qū)、科普進校園等項活動，參與此次活動的單位四十余個，通過發(fā)放科技資料，開展技術(shù)咨詢、展示展板、照片掛圖等宣傳方式，向群眾廣泛宣傳科技知識，提高群眾學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)的熱情。此次宣傳活動共散發(fā)各種科技知識宣傳資料、書籍4萬余份(冊)，群眾直接參與農(nóng)村科技、衛(wèi)生、計生、防邪、法律等咨詢?nèi)藬?shù)14000余人次，現(xiàn)場解難釋疑1500余人次，贈送計生藥具、農(nóng)藥、種子價值10000余元，舉辦科技科普專欄、墻報40余期，收到了明顯的效果，群眾受教育面達90%以上。
知識產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，組織了10多個部門開展了集中宣傳活動，開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法檢查16次，出動執(zhí)法人員161人次，檢查印刷企業(yè)、書刊經(jīng)營網(wǎng)點、音像制品等商業(yè)場所44個，查處知識產(chǎn)權(quán)違法案件3件，封存銷毀侵權(quán)商品60395件，發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)宣傳資料11500份，舉辦知識產(chǎn)權(quán)座談會2場，舉辦知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)1次，接待咨詢?nèi)罕?100人次，懸掛標語11條幅。
科技活動周期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共組織科技小分隊19個，深入鄉(xiāng)村和社區(qū)開展科技宣傳2500余人次，舉辦各類科技培訓(xùn)10余場，培訓(xùn)2萬余人次，發(fā)放各類科技宣傳資料1萬份，義務(wù)科技咨詢2000人次，義診義詢500人次，發(fā)放各類藥品（具）價值5000余元，利用有線電視、播放科技專題節(jié)目2期。
（四）加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，積極改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，積極改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。著重加強對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)與大專院校，科研機構(gòu)合作，逐步推動企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變。
我縣凱斯特醫(yī)藥化工有限公司自主研發(fā)的《電子級金剛烷生產(chǎn)技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)》項目，該項目利用石油加工企業(yè)的附產(chǎn)物碳五（c5）、溶劑油、催化劑、氫氣等原料經(jīng)過高溫高壓的裂聚反應(yīng)、還原反應(yīng)，在自主研發(fā)的特制催化劑nr50的作用下經(jīng)裂解反應(yīng)，在沉降分層時加入能很好地去除金屬離子的分子篩載體合金催化劑，再經(jīng)過并蒸餾精制、造粒等復(fù)雜的化學(xué)、物理過程反應(yīng)制得高品質(zhì)的三環(huán)癸烷產(chǎn)品，即金剛烷。該項目實施后年產(chǎn)值將達2000萬元，年創(chuàng)利稅500萬元。
北方川安化工有限公司自主創(chuàng)新技術(shù)《某型無人機火箭助推器的研制》，公司利用多年生產(chǎn)火箭發(fā)動機裝藥的基礎(chǔ)，逐步擴展了自身的技術(shù)領(lǐng)域。該裝置是為某型號無人機配套的助推裝置，該裝置利用火箭發(fā)動機提供的動力，將無人機投送到一定的高度后，再啟動無人機本身的動力裝置，進入正常的工作狀態(tài)，不需要機場就能使無人機正常起飛，極大地提高了無人機的戰(zhàn)場適應(yīng)能力，具有裝置簡單，可靠性高，可與車載系統(tǒng)相結(jié)合，具有轉(zhuǎn)場靈活，使用方便，能夠最大限度的發(fā)揮無人機的作用等特點。本項目實施后，能夠為無人機提供可靠的起飛裝置，為國家在偏遠地區(qū)進行全天候的監(jiān)視巡邏、靈活使用提供了條件，最大限度的發(fā)揮無人機的效能，保證起飛速度達到40m/s.。
（五）大力開展知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的宣傳和保護，積極推動知識產(chǎn)權(quán)保護。
大力開展《專利法》、《省專利保護條例》、《商標法》、《著作權(quán)法》等法律、法規(guī)知識的宣傳。同時，結(jié)合省、市開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，組織開展了專利執(zhí)法檢查16次。共檢查商業(yè)場所44個，查處知識產(chǎn)權(quán)違法案件3件，封存銷毀侵權(quán)商品60395件。同時，為提高企業(yè)業(yè)主專利申報知識和業(yè)務(wù)能力。4月22日，組織了縣知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、縣規(guī)模以上企業(yè)、部分事業(yè)單位等60余人開展了知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)會，培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部25人次，培訓(xùn)企事業(yè)單位工作人員36人次，展示專利產(chǎn)品6件。上半年專利申請量15件，其中授權(quán)專利數(shù)6件。
(六)圍繞中心，服務(wù)大局，積極完成各項任務(wù)。
1.組織開展了中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”，省委、省政府“十項規(guī)定”和縣委、縣政府“八項規(guī)定”的學(xué)習教育，增強了職工的廉潔自律意識，切實改變了機關(guān)工作作風，提高了工作效率。
2．組織開展了“實現(xiàn)偉大中國夢·建設(shè)美麗繁榮和諧”主題教育活動，結(jié)合單位實際，制定了實施方案，開展了學(xué)習討論，進一步增強了干部職工的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
3．積極組織職工開展了“抗震救災(zāi)”募捐活動、計生“三結(jié)合”幫扶活動、扶貧解困民生工程和定點幫扶工作，切實為民分擾解難。
二、存在的不足
1．企業(yè)業(yè)主科技創(chuàng)新意識不強，自主創(chuàng)新能力薄弱，科技人才缺乏，高新技術(shù)含量的企業(yè)和產(chǎn)品太少，企業(yè)綜合競爭實力不強。
2．科技投入不足，科技政策措施難以落實到位，科技支撐引領(lǐng)作用發(fā)揮不突出。
3.科技成果轉(zhuǎn)化能力不強，科技與經(jīng)濟結(jié)合不夠緊密。
三、下步工作打算
1．全面完成科技進步考核資料的篡寫、上報和迎檢工作，力爭繼續(xù)保持全國科技進步先進縣稱號；
2.加強與上級科技主管部門的溝通和聯(lián)系，力求獲得更多的政策優(yōu)惠和項目扶持，推動科技創(chuàng)新與示范。
篇6
一是啟動國土空間總體規(guī)劃編制。啟動新一輪國土空間總體規(guī)劃編制工作，召開全市動員會，印發(fā)紹興市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案，完成前期基礎(chǔ)資料收集和調(diào)研、雙評估報告初稿和生態(tài)保護紅線調(diào)整評估初步方案，基本完成總規(guī)相關(guān)的九個專題和五個專項報告。
二是完善規(guī)劃體系建設(shè)。利用信息化大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，牽頭推進了越城柯橋交界處融合規(guī)劃研究、錢楊區(qū)塊規(guī)劃研究、蘭亭旅游度假區(qū)總體概念規(guī)劃等重要區(qū)域重要節(jié)點的規(guī)劃研究，同步推進綜合交通專項規(guī)劃修編，開展市區(qū)社區(qū)生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規(guī)劃編制工作。分類指導(dǎo)控規(guī)編制工作，共審核和上報控規(guī)40多個。
三是加強古城設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。按照古城保護利用條例和古城總體城市設(shè)計要求，完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節(jié)點規(guī)劃研究及相關(guān)地塊的控規(guī)編制工作。認真實施古城保護利用條例，開展古城內(nèi)國有資產(chǎn)、資源更新利用方案研究工作，對古城內(nèi)的辦公房等空置情況進行了初步摸排。完成傳統(tǒng)民居修繕導(dǎo)則（圖則）編制和古城宣傳資料及視頻匯編。
（二）高質(zhì)量提供要素資源保障
一是助推投資項目落地見效。制定下發(fā)《關(guān)于做好市政府城交口2019年市級投資項目涉土涉規(guī)工作的通知》，對47個市級投資項目建立局領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)督辦工作機制。除因涉及永久基本農(nóng)田等政策壁壘原因近期難以推進的5個項目外，銷號項目已達15個，主要問題得以解決進入正常審批流程項目4個，其余項目都得到有序推進。2019年中心城區(qū)用地規(guī)模報自然資源部審核，共上報總用地面積3887畝，其中新增建設(shè)用地3129畝（耕地2911畝）。2018年中心城區(qū)6個實施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標實施方案均獲批準。
二是加強資源要素精準配置。全年共爭取到新增建設(shè)用地指標2.06萬畝（耕地1.6萬畝）。同時，針對“占補平衡”短板，累計爭取國家統(tǒng)籌、省內(nèi)調(diào)劑數(shù)量指標7114畝、水田指標6616畝、糧食產(chǎn)能指標471.4696萬公斤，市內(nèi)共享標準農(nóng)田指標12000畝，補充耕地數(shù)量指標1272畝、水田指標1000畝、產(chǎn)能76.4213萬公斤，全面保障了今年全市重大建設(shè)項目、各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目用地占補平衡需求，連續(xù)第21年實現(xiàn)耕地占補平衡。
三是推進資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝，完成率316%，盤活存量建設(shè)用地13550畝，完成率149%，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)9472畝，完成率114%，消化批而未供土地6935畝，完成率105%。全面推行“標準地”制度，全市已完成“標準地”出讓231宗，面積8413畝，省級以上開發(fā)區(qū)等重點平臺實現(xiàn)投資項目100%“標準地”出讓。與經(jīng)信部門開展了低效企業(yè)整治提升、僵尸企業(yè)清理、企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價，倒逼企業(yè)提高土地廠房利用率、產(chǎn)出率和貢獻率。
四是維護土地市場平穩(wěn)運行。通過編制年度計劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施，維護全市土地市場健康有序發(fā)展，全年共完成經(jīng)營性用地出讓1.35萬畝，出讓金總額達到828.98億元，爭取土地儲備專項債券資金達到53億元。
（三）高標準提升資源保護力度
一是推進國土綠化美化。全域國家森林城市創(chuàng)建進展順利，完成國家森林城市復(fù)評動態(tài)監(jiān)測自查，新增省級森林城鎮(zhèn)5個、市級森林城鎮(zhèn)4個，“一村萬樹”示范村39個。持續(xù)高質(zhì)量推進造林綠化，嚴格保護全市9.2萬株古樹名木，加強林業(yè)有害生物防控，完成造林更新1.65萬畝，新植珍貴樹161萬株，建設(shè)珍貴樹種示范林14片、示范點14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。
二是推進生態(tài)保護修復(fù)。全面推進廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目102個；新啟動全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程20個，上虞區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目列入省級試點。落實廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)任務(wù)，通過召開全市礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會，加強督察通報和檢查指導(dǎo)力度，全市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程新開工數(shù)量和交工數(shù)量分別達到省定任務(wù)的300%和150%。
三是推進永久基本農(nóng)田“田長制”。進一步落實永久基本農(nóng)田特殊保護，將永久基本農(nóng)田保護任務(wù)落實到責任人、責任地塊和責任網(wǎng)格，建立一級抓一級、層層抓落實的永久基本農(nóng)田保護機制，實現(xiàn)保護責任全覆蓋。目前，越城區(qū)已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員名單，并率先在富盛鎮(zhèn)鳳旺村樹立第一塊永久基本農(nóng)田“田長制”標志牌。其他各區(qū)、縣（市）正在結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤擴并工作進行人員名單調(diào)查確定工作。
（四）高品質(zhì)提升民生服務(wù)
一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實現(xiàn)不動產(chǎn)登記事項100%網(wǎng)上申請，達到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)；探索“不動產(chǎn)+”服務(wù)，推進不動產(chǎn)登記與戶籍聯(lián)辦、向金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點延伸和與公證協(xié)同辦理等。
二是開展“多審合一”改革。落實“三減”，助推提速增效，將用地預(yù)審與規(guī)劃選址合并辦理，優(yōu)化一套辦理流程、整合一張申請表單、統(tǒng)一一套申報材料，并將兩個事項辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創(chuàng)新制定出臺森林植物檢疫證核發(fā)與木材運輸許可聯(lián)辦事項，強化“一網(wǎng)申報”，實現(xiàn)“一同發(fā)證”，并將兩個事項聯(lián)辦時限縮減到不超過5個工作日。
三是全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。穩(wěn)步實施全域土地綜合整治，新增加20個項目列入省級試點，涉及31個行政村、17.25萬畝土地，計劃新墾造耕地1226畝、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1336畝，計劃總投資4.84億元。推進《紹興市村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》立法，有效保障了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、五星3A村莊建設(shè)、村級經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村個人建房等“三農(nóng)”事業(yè)的推進。加快發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，培育融森林文化與民俗風情為一體的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家；加快推進森林旅游和療養(yǎng)地建設(shè)，申報推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養(yǎng)地。
四是深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治。組織召開全市地質(zhì)災(zāi)害防治、森林消防暨礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會，系統(tǒng)部署全市地質(zhì)災(zāi)害防治年度任務(wù)，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理項目回頭看，市、縣兩級共完成檢查351點次，查明問題143個，已整改到位79個；累計排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點25處、不穩(wěn)定斜坡272處、已核銷隱患點220處、其它上報點34處，成功應(yīng)對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風威脅。今年全市共發(fā)生災(zāi)情3起，轉(zhuǎn)移群眾1438人，成功避險1起9人，無人員傷亡。
（五）高速度推進數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)建設(shè)
一是全面展開第三次國土調(diào)查工作。已完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)調(diào)查舉證及數(shù)據(jù)建庫等全部縣級調(diào)查工作和市級核查工作，并通過省三調(diào)辦核查向全國三調(diào)辦報送五批次初步調(diào)查成果，根據(jù)全國三調(diào)辦國家級核查反饋意見和省三調(diào)辦整改方案要求，對問題圖斑進行全面梳理，積極有序組織全面整改及補充舉證工作，集中力量保障全市第三次國土調(diào)查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調(diào)辦。
二是加強自然資源和規(guī)劃信息化建設(shè)。完成紹興市國土空間基礎(chǔ)信息平臺項目一期建設(shè)；提升改造市級“一窗云”平臺統(tǒng)一建設(shè)，實現(xiàn)全市云平臺統(tǒng)一辦理；聯(lián)合公安、銀監(jiān)等多部門，提高登記信息共享水平。在上虞區(qū)率先開展不動產(chǎn)登記材料歸檔電子化試點工作。
三是提升基礎(chǔ)測繪信息服務(wù)保障。紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準網(wǎng)復(fù)測、紹興市1:2000數(shù)字線劃圖（DLG）生產(chǎn)制作更新2個項目技術(shù)設(shè)計書已通過評審，進入實施階段，其余6個基礎(chǔ)測繪項目正穩(wěn)步推進。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作，為市重點工程的推進提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
二、2020年工作思路
1.構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展、資源環(huán)境約束、國土空間保護、空間要素配置、生態(tài)整治修復(fù)、文化傳承發(fā)展、城市風貌提升等全域全要素自然資源保護和利用。完成紹興市國土空間總體規(guī)劃成果報批稿，建立全市國土空間規(guī)劃一張圖信息平臺，推進實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。
2.加強資源規(guī)劃服務(wù)，開展袍江三江口區(qū)域空間規(guī)劃研究,為大灣區(qū)四大平臺之濱海新區(qū)做好資源摸底、存量利用、生態(tài)修復(fù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等研究。深化落實“增存掛鉤”機制，全力保障全市重大項目用地。優(yōu)化中心城區(qū)格局，強化中心城區(qū)藍綠空間、歷史文化遺存保護等結(jié)構(gòu)性管控，劃分分區(qū)規(guī)劃單元，組織編制分區(qū)規(guī)劃，推動古城新城聯(lián)動發(fā)展。推進建設(shè)項目規(guī)劃選址和用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可與用地批準合并辦理實施；加強建設(shè)項目規(guī)劃方案審查和批后監(jiān)管工作，優(yōu)化營商環(huán)境。
3.落實永久基本農(nóng)田特殊保護，推進“152”耕地生態(tài)保護工程，完成補充耕地（含墾造耕地、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾）1.04萬畝、實施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2100畝。再啟動實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程21個，新創(chuàng)建4個綠色礦山。
4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創(chuàng)建；推進國土綠化美化行動，全市完成造林更新2.3萬畝，新植珍貴樹137萬株，新建“一村萬樹”示范村35個,創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村60個；啟動會稽山國家森林公園項目建設(shè)，開展紹興市植物園建設(shè)前期研究。
5.推進存量建設(shè)用地盤活和低效用地再開發(fā)，盤活存量建設(shè)用地不少于9200畝，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)不少于5000畝，完成省下達的批而未供和閑置土地處置任務(wù)。
6.全面推行投資項目“標準地”出讓，除負面清單外，省級以上平臺等重點區(qū)域企業(yè)投資項目100%“標準地”方式供地，省級以下平臺原則上全部以“標準地”供地。
7.全面完成第三次國土調(diào)查工作，以此為基礎(chǔ)先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，建立登記制度，界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)主體；在全市范圍內(nèi)全面實施林權(quán)統(tǒng)一登記，建立全面完整的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系。
8.加大基礎(chǔ)測繪投入力度，組織全市1：2000比例尺基礎(chǔ)地理信息資源更新，完成紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準網(wǎng)復(fù)測，提升應(yīng)急測繪保障服務(wù)能力。
篇7
二、政策扶持，重點突破
一是制定目標。2015年以來，確定了全省重點建設(shè)100個特色小城鎮(zhèn)和100個特色小鎮(zhèn)的目標。二是公布名單。今年7月15日，經(jīng)省政府批準，省住建廳、發(fā)改委、財政廳等八部門聯(lián)合公布了全省重點培育的100個特色小城鎮(zhèn)名單，分類建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，示范帶動全省小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是推進落實。省住建廳、發(fā)改委等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》，落實了培育特色小城鎮(zhèn)的支持政策。
三、完善設(shè)施，增強功能
一是參照縣城建設(shè)標準和政策，支持特色小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)與周邊城鄉(xiāng)交通聯(lián)系暢通便捷。加快鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)管網(wǎng)改造，按照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，搞好水、電、氣、熱等供應(yīng)系統(tǒng)的規(guī)模核定、管線布局，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，減少重復(fù)建設(shè)。二是結(jié)合實際，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。一方面加大財政投入力度。另一方面拓展建設(shè)資金籌集渠道，按照誰投資、誰受益、誰開發(fā)、誰經(jīng)營的市場化模式進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立專業(yè)公司，承包市政工程，提高管理質(zhì)量和水平。
四、創(chuàng)新體制，激發(fā)活力
篇8
2020年以來，靈武市深入貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境政策精神，在“放”字上抓突破，在“管”字上加力度，在“服”字上提效能，千方百計解痛點、疏堵點、攻難點，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了積極努力，企業(yè)和群眾辦事更加便捷，優(yōu)化營商環(huán)境取得階段性成效。
一、2020年工作總結(jié)
（一）學(xué)習宣傳情況。
為深入學(xué)習貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，安排在市委理論學(xué)習中心組專題學(xué)習會和政府常務(wù)會上對《條例》《寧夏自治區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》《銀川市優(yōu)化營商環(huán)境實施細則（試行）》《銀川市對標先進深化改革打造一流優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》進行了深入學(xué)習，并提出學(xué)習宣傳貫徹落實《條例》意見建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各部門及優(yōu)化營商環(huán)境指揮部各成員單位將《條例》及相關(guān)政策文件納入黨委（黨組）中心組學(xué)習、干部日常學(xué)習內(nèi)容，深入學(xué)習宣傳《條例》及優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施，迅速掀起了學(xué)習《條例》、宣傳《條例》、貫徹《條例》的熱潮。并在政府門戶網(wǎng)站、“美麗靈武”微信公眾號開設(shè)營商環(huán)境宣傳專欄，及時相關(guān)政策文件及解讀、惠企政策、動態(tài)信息等；制作宣傳海報200份、宣傳折頁3000份，在各類辦事大廳、服務(wù)大廳進行廣泛宣傳；在市級政務(wù)大廳設(shè)置營商環(huán)境（“六穩(wěn)六保”）政策宣傳咨詢窗口，電子屏滾動播放營商環(huán)境宣傳標語口號，切實營造學(xué)法、用法、守法、護法的良好氛圍。
（二）任務(wù)貫徹落實情況。
1.強化組織保障，工作合力不斷增強。
進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明晰責任，對指揮部進行了優(yōu)化調(diào)整，將9個專項行動組調(diào)整為7個；召開市委常委會、政府常務(wù)會聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報，印發(fā)《靈武市貫徹落實自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施實施方案》（靈黨辦〔2020〕59號），確定了15個方面工作、46項具體措施；舉辦靈武市2020年優(yōu)化營商環(huán)境暨工程建設(shè)項目審批制度改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，印制發(fā)放400本《優(yōu)化營商環(huán)境材料匯編》；市政協(xié)開展關(guān)于“提高審批服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境”視察暨“政府開放日”活動；召開專題安排部署會議，組織相關(guān)單位順利完成了自治區(qū)2020年寧夏營商環(huán)境模擬評價和銀川市營商環(huán)境第三方評價。
2.聚焦釋放活力，各個領(lǐng)域改革成效顯著。
一是持續(xù)深化商事制度改革。深入推進證照分離改革，電子證照入庫率達98%，企業(yè)設(shè)立全程電子化率達30.5%，企業(yè)開辦銀行代辦點投入試運行，一日辦結(jié)率達到95%以上，上半年新增市場主體2086戶，實現(xiàn)“一窗受理、集成審批、一日辦結(jié)”，企業(yè)開辦效率大幅提升。二是加速推進工程建設(shè)項目審批制度改革。推行工程建設(shè)項目“一窗綜合受理”，企業(yè)投資項目備案下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近受理，工藝簡單、環(huán)境影響小項目環(huán)評專家函審制，征占地面較小項目水土保持方案報告表實行承諾制管理；施工許可辦理材料精簡至8項，政府投資項目最優(yōu)審批時限壓縮至115個工作日、社會投資項目最優(yōu)審批時限壓縮至75個工作日；環(huán)評、水保等“多評合一”事項調(diào)整至施工許可取得前辦理，水、電、氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到開工前辦理；制定《靈武市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案》，搭建“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃信息平臺；“靈武+園區(qū)”區(qū)域評部分評價事項已取得行業(yè)主管部門批復(fù)或已通過專家評審會，并全面推廣運用評審結(jié)果。三是優(yōu)化市政設(shè)施接入服務(wù)。企業(yè)用水報裝由原來的6個環(huán)節(jié)壓縮至3個環(huán)節(jié)，精簡環(huán)節(jié)50%，申請材料由7項壓縮至2項，精簡材料30%以上；燃氣報裝實現(xiàn)供氣企業(yè)全程代辦，無外線工程企業(yè)接入時間20個工作日壓縮至3個工作日，壓縮時限60%以上。四是不斷簡化財產(chǎn)登記流程。全面推行不動產(chǎn)登記、交易、納稅窗口“一窗受理、并行服務(wù)”，新開辦企業(yè)一般登記時限壓縮至1個工作日，復(fù)雜登記時限壓縮至4個工作日，抵押登記時限壓縮至2個工作日，異議登記、注銷登記、查封登記實現(xiàn)即時辦結(jié)。五是推進納稅服務(wù)便利化。深入拓展“非接觸式”辦稅新模式，推行“發(fā)票免費郵寄服務(wù)”，在疫情防控關(guān)鍵時期投入運營24小時自助辦稅服務(wù)廳；著力打造“藍精靈”納稅服務(wù)品牌，開展線上“納稅人學(xué)堂”和“稅務(wù)局長走進直播間”活動；率先在全區(qū)使用微信掃碼支付方式，省去納稅人攜帶現(xiàn)金、銀行卡等繁瑣流程；設(shè)置簡事快辦、繁事專辦窗口，平均縮減納稅人等待時間近20%；推行“稅務(wù)UKEY”,縮減開票成本；充分利用“銀稅互動”平臺，形成“銀稅抬轎”的工作合力，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截止目前，共計減免稅費2.27億元，自助辦稅服務(wù)廳“非接觸式”辦稅近8960筆，微信掃碼支付近5000筆，74戶（次）企業(yè)通過“銀稅互動”獲得納稅信用貸款4582.6萬元。六是持續(xù)降低獲得信貸難度和成本。優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，成立靈武市中小微企業(yè)小額貸款有限公司，與浙江網(wǎng)商銀行簽訂普惠金融縣域合作協(xié)議，開展防范和打擊非法集資工作宣傳月活動，簡化擔保流程，擔保費率降低到1%以內(nèi)，羊絨、養(yǎng)殖企業(yè)擔保費由1.0%降低為0.8%，免除企業(yè)10%存單質(zhì)押。1-9月，新增擔保貸款余額1819筆4.7億元，為疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)爭取貸款1.24億元，累計為轄區(qū)中小微企業(yè)投放貸款23.9億元。七是持續(xù)方便企業(yè)退出，依法強化合同執(zhí)行。將非上市股份有限公司納入簡易注銷適用范圍，累計辦理企業(yè)簡易注銷501戶；對3家企業(yè)進行了破產(chǎn)審查，推動無清償能力但仍有營業(yè)價值的“僵尸企業(yè)”實現(xiàn)破產(chǎn)重組；截止9月底，共受理合同類案件3639件，結(jié)案3046件，結(jié)案率83.7%。八是加強就業(yè)服務(wù)與勞動力市場監(jiān)察。扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”各項任務(wù)，印發(fā)《靈武市全面落實“六保”任務(wù)具體措施》，通過科技創(chuàng)新后補助、融資擔保及創(chuàng)業(yè)貸款、職業(yè)技能培訓(xùn)補貼等方式，持續(xù)加大援企穩(wěn)崗力度，累計發(fā)放各類補貼補助2366萬元，提供就業(yè)崗位12742個，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)3654人；為企業(yè)減免各項社會保險費4263萬元，受益企業(yè)680家，受益涉及人次56775人；簡化創(chuàng)業(yè)貸款辦理流程，精簡手續(xù)，為申請人提供一站式辦理服務(wù)，已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1679萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息28.58萬元。加強勞動執(zhí)法檢查力度，保障勞動者合法權(quán)益，對31個在建項目進行專項檢查，下發(fā)《勞動監(jiān)察建議書》12份，辦理勞動合同招收備案10388人，解除備案2395人，對19家勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)機構(gòu)進行年審，督促企業(yè)與勞動者依法履行勞動合同；印發(fā)《靈武市政府投資類新開工建設(shè)項目實施部門農(nóng)民工工資保證金差異化繳存管理暫行辦法》，共追償農(nóng)民工工資1100萬元，排查政府類投資項目及國有企業(yè)欠薪案件3件，社會類投資項目欠薪案件7件，提前完成“兩清零”目標。九是進一步增強政府采購公平性。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，運用統(tǒng)一政府采購公共服務(wù)平臺，推行政府采購事項線上辦理，降低采購交易成本，政務(wù)采購信息全面公開。十是依法保障企業(yè)公平參與招標投標。深化招投標領(lǐng)域改革，全面實現(xiàn)電子化招投標，嚴格落實建筑工程領(lǐng)域招投標黑名單制度，公開透明開展招投標活動，公開招標率達100%。截止目前，招標投標公告238個（工程項目161個，采購項目77個），政府投資項目招標共開標505個（工程項目303個，政府采購項目202個），開具無掛靠、無串標、無圍標承諾書1437件。精簡招投標行政辦事環(huán)節(jié)，按照“不見面、網(wǎng)上辦”原則，清理工程招投標備案事前事項，精簡規(guī)范流程，取消招標文件事前備案、招標投標情況書面報告、合同備案、投標報名審核等環(huán)節(jié)，推行“文件電子化、標書在線傳、保證金線上繳、開標不見面、專家在線評、交易結(jié)果網(wǎng)上查”的“不見面”交易模式，降低交易成本。截至目前，房建、市政實行電子標“不見面”開標共8個項目，2020年7月1日起，交通工程項目全部實行電子標。十一是不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。制定《靈武市深化相對集中行政許可權(quán)改革推進審批服務(wù)事項劃轉(zhuǎn)工作實施方案》，完成第二批8個部門36大項行政職權(quán)（事項）劃轉(zhuǎn)，“一枚印章管審批”擴大到16個部門253個事項，累計辦件30337件；全市梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項1467項，統(tǒng)一按照國務(wù)院“四級四同”標準部署上線全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)），進廳事項1195項，基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”；1133項事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，100個高頻事項實現(xiàn)“馬上辦”，385項事項實現(xiàn)就近辦，524項事項實現(xiàn)“即來即辦”，1115項事項可不見面辦理，435項事項可“掌上辦”；認真開展“三減一提升”活動，完成24個部門340項事項精減，累計減少環(huán)節(jié)274個、申報材料482份、辦理時限1623個工作日，清理各類無謂證明112項；推行“出生一件事”等20個事項一件事一次辦，一窗綜合受理率提高到72.6%；提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，設(shè)立無人警局、24小時自助辦稅服務(wù)廳，網(wǎng)上辦理率達到91.1%；推行“好差評”二維碼評價，企業(yè)群眾滿意度達99.5%；12345等便企熱線接轉(zhuǎn)受工單7247件，已辦結(jié)7085件，正在辦理162件，辦結(jié)率97.8%。十二是強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用。制定《知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域突出問題治理長效機制的工作方案》《2020年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動實施方案》，辦理商標侵權(quán)案件3起，罰沒款2.53萬元；截止8月底，全市有效發(fā)明專利154件，萬人擁有量5.2件/萬人。十三是建立公正規(guī)范的市場監(jiān)管體系。有效推進網(wǎng)上監(jiān)管體系建設(shè)，同步建立完善審管協(xié)同機制，將審批事項辦理結(jié)果及時推送到監(jiān)管部門，加強審批與監(jiān)管信息互通共享；在餐飲、食品藥品、危險化學(xué)品、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域開展“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管，持續(xù)強化企業(yè)誠信體系建設(shè)，公示行政許可信息7420條，行政處罰信息562條；加強重點領(lǐng)域企業(yè)信用監(jiān)管，對3802戶納稅人、12家糧食儲備企業(yè)、41家環(huán)保重點企業(yè)、28家交通運輸企業(yè)進行信用等級評定、動態(tài)管理，通過執(zhí)行信息公開網(wǎng)失信自然人1287人次，法人139人次，限制高消費1387人次，采取司法拘留10人，聯(lián)合懲戒失信企業(yè)22家，幫助18個失信主體完成信用修復(fù)。制定《靈武市清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作存在問題整改方案》，多方舉措、全力推進清償工作。2020年我市拖欠民營企業(yè)賬款金額1654.65萬元，清償率為100%。十四是加快建設(shè)包容普惠創(chuàng)新環(huán)境。出臺《靈武市進一步推動科技創(chuàng)新發(fā)展的實施意見（2020修訂）》《靈武市科技型中小微企業(yè)風險補償專項資金管理辦法（2020修訂）》《靈武市柔性引進科技人才實施細則（試行）》《靈武市備案科技服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法（試行）》等配套政策，設(shè)立50萬元科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)專項資金，成立專家咨詢委員會，建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心1家，目前已培育和引進科技服務(wù)機構(gòu)17家，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)歸集研發(fā)費用入庫2.8億左右，推薦申報各類科技項目90余項，柔性引進各類人才100余人；推進基層文化陣地提檔升級，完成10個村級綜合文化服務(wù)中心、10個鄉(xiāng)村大舞臺改擴建工程，扎實推進“三館七站”免費開放，上半年共接待群眾13.2萬人次，其中24小時智慧書屋流通6千余人次。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，全市100％的班級使用觸控一體機或智慧黑板，建設(shè)在線互動課堂、教室70間，建成與教育廳互聯(lián)互動的縣區(qū)級平臺，5所學(xué)校被確定為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標桿校；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療等服務(wù)，推進醫(yī)療保障公共服務(wù)標準化規(guī)范化，實現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算。制定支持中小微企業(yè)健康發(fā)展27條措施，加大市場開放力度，強化項目落地服務(wù)，共請進來蒙牛集團、伊賽集團、正威國際集團等區(qū)外企業(yè)70批348人次，簽約招商引資框架協(xié)議項目15個，計劃總投資36.2億元。向300多家企業(yè)（個體工商戶）兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策獎補及重點工作考核獎勵資金10511.5688萬元。
3.加強督查檢查，提升服務(wù)滿意度。
由市營商辦、市委督查室和政府督查室組成聯(lián)合督查組，通過電話調(diào)查、隨機暗訪、聽取匯報等方式，對營商環(huán)境指揮部7個專項行動組、各成員單位《條例》及自治區(qū)、銀川市及我市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施貫徹落實情況進行督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促限期整改，對工作不力、進展緩慢的進行通報批評、公開曝光。尤其是將窗口單位、行業(yè)服務(wù)部門作為督查檢點，促進規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實推行“好差評”制度，切實提高營商環(huán)境服務(wù)滿意度。
二、存在問題
篇9
一、從業(yè)人員素質(zhì)與職業(yè)資格制度
1.從業(yè)隊伍的壯大對社會經(jīng)濟的貢獻
我國物業(yè)管理是伴隨著住房制度改革和住房商品化進程產(chǎn)生的新興行業(yè)，從*年*市誕生全國第一家物業(yè)管理公司和第一批物業(yè)管理從業(yè)人員開始，短短二十六年時間里，物業(yè)管理從業(yè)隊伍經(jīng)歷了從無到有、不斷發(fā)展壯大的過程。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國從業(yè)人員已超過350萬人，分布在3萬多家物業(yè)管理企業(yè)。崗位類型從操作層的保潔、綠化、維修、秩序管理，管理層的項目經(jīng)理、管理處主任、部門經(jīng)理到?jīng)Q策層的各類總監(jiān)、副總經(jīng)理和總經(jīng)理；服務(wù)領(lǐng)域從單一類型物業(yè)到綜合性物業(yè)，從純市場化的物業(yè)管理到機關(guān)、企事業(yè)單位的后勤社會化物業(yè)管理，從新建物業(yè)到房改房和老舊住宅小區(qū)管理。目前物業(yè)管理范圍已經(jīng)覆蓋了住宅、寫字樓、工業(yè)區(qū)、學(xué)校、商場、醫(yī)院、機場、會展中心、體育場館、步行街等，去年以來還進入了對鄉(xiāng)村的管理；管理面積超過100億平方米的房屋，已經(jīng)將全國城鎮(zhèn)50%以上的不動產(chǎn)納入了我們的日常管理中。
隨著住房成為大多數(shù)居民家庭的最主要財產(chǎn)以及財富積累的主要形式，居民對住房財產(chǎn)的使用、維護、保值講了較強的服務(wù)需求；隨著人民群眾生活水平的提高，大家對居住環(huán)境、社區(qū)秩序也有了較高的追求；與此同時，還產(chǎn)生了協(xié)調(diào)房屋所有權(quán)人公共空間、共用設(shè)施設(shè)備等共同利益的需要；由此形成對物業(yè)管理與服務(wù)的巨大社會需求。勞動密集性的行業(yè)特征和剩余勞動力的相對富裕，提供了物業(yè)管理行業(yè)廣闊的就業(yè)機會。為滿足業(yè)主不斷增長的服務(wù)需求，廣大物業(yè)管理從業(yè)人員在薪酬收入相對偏低、誤解偏見相對較多的壓力下，克服成本剛性增長和服務(wù)收費缺乏彈性等諸多困難，不斷提升物業(yè)服務(wù)的品質(zhì)。他們的辛勤工作不僅改善了人居和工作環(huán)境，維護了社區(qū)的和諧穩(wěn)定，提高了城市管理水平，而且擴大了住房消費，推動了經(jīng)濟增長，促進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。北京、上海、*等城市物業(yè)管理企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值已占當?shù)貒裆a(chǎn)總值的2%左右。
2.專業(yè)素質(zhì)的差距對行業(yè)發(fā)展的制約
在充分肯定物業(yè)管理從業(yè)人員對社會經(jīng)濟作出貢獻的同時，我們應(yīng)當清醒地認識到，與從業(yè)隊伍在數(shù)量的快速增長相比，其專業(yè)素質(zhì)并未得到同步提高。盡管伴隨著物業(yè)管理的發(fā)展，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人，并逐步成長為行業(yè)發(fā)展的中堅力量，但多種原因造成從業(yè)人員隊伍的整體建設(shè)滯后于行業(yè)的發(fā)展。一是物業(yè)管理行業(yè)起步較晚，人才儲備基礎(chǔ)薄弱，隊伍建設(shè)跟不上行業(yè)的快速發(fā)展；二是從業(yè)人員來源各行各業(yè)，其專業(yè)背景的多樣性和差異性，加上缺乏嚴格的專業(yè)訓(xùn)練，顯露出整體素質(zhì)參差不齊，部分經(jīng)理人的專業(yè)素質(zhì)與所在崗位的要求有明顯的差距；三是與物業(yè)管理的上游產(chǎn)業(yè)（如房地產(chǎn)開發(fā)）相比，微利甚至虧損的經(jīng)營狀況，以及較低的薪酬待遇標準，難以吸引高學(xué)歷高素質(zhì)的人才；四是現(xiàn)階段我國物業(yè)管理還處于擴張型發(fā)展時期，客觀上需要大量的物業(yè)管理專業(yè)人員滿足市場需求，但在沒有嚴格準入制度的情況下，入行人員良莠不齊、魚龍混雜的現(xiàn)象難以避免。
從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的差距突出表現(xiàn)在稱職的職業(yè)經(jīng)理人匱缺，現(xiàn)有部分管理人員在法律知識、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和組織協(xié)調(diào)能力等方面都與承擔的任務(wù)不相適應(yīng)，人才的短缺已經(jīng)成為制約行業(yè)進步的“瓶頸”。個別運作不規(guī)范的企業(yè)和專業(yè)素質(zhì)較低的從業(yè)人員的存在，使一些物業(yè)服務(wù)水平不盡人意，客戶關(guān)系緊張，收費率下降，甚至引發(fā)激烈沖突和矛盾，降低了行業(yè)的公信力，損害了行業(yè)的形象，嚴重影響了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，已經(jīng)成為物業(yè)管理行業(yè)的當務(wù)之急。
3.職業(yè)資格制度的確立對現(xiàn)實難題的破解
針對物業(yè)管理從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低的狀況，*年，建設(shè)部人事教育司和房地產(chǎn)業(yè)司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實行物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理、管理員崗位培訓(xùn)合格上崗制度的通知》，對物業(yè)管理企業(yè)有關(guān)重要崗位實行持證上崗制度。該制度在實施過程中，逐步總結(jié)出物業(yè)管理企業(yè)有關(guān)管理崗位人員的必備知識和必備能力，建立起一套既考察基礎(chǔ)知識，又注重實際能力的考核方法。持證上崗制度實施后，全國有十萬名以上的物業(yè)管理從業(yè)人員通過了物業(yè)管理基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識的培訓(xùn)，這對提高從業(yè)人員的理論水平和專業(yè)技術(shù)起到了積極的作用。與此同時，全國各地的房地產(chǎn)行政主管部門和物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會以及有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，也根據(jù)實際情況和地域特征，因地制宜地對本地區(qū)的從業(yè)人員進行多種形式的崗位培訓(xùn)，不同程度促進了物業(yè)管理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力的提高。
但是，持證上崗制度的初級性、試驗性和弱強制性都決定了該制度的局限性。隨著物業(yè)管理行業(yè)的迅猛發(fā)展以及對物業(yè)管理認識的不斷深化，大家逐步認識到，對物業(yè)管理從業(yè)人員實行更加嚴格的行業(yè)準入制度，是提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的必要途徑。因此，*年6月份出臺的《物業(yè)管理條例》第三十三條明確規(guī)定：“從事物業(yè)管理的人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，取得職業(yè)資格證書。”
《物業(yè)管理條例》之所以將物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)資格設(shè)定為行政許可，是基于對物業(yè)管理服務(wù)公益性的基本判斷。物業(yè)管理的專業(yè)管理人員，包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)理以及管理處主任（項目經(jīng)理）等，作為物業(yè)管理的直接組織者，其業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)高低，直接關(guān)系到物業(yè)的承接查驗、維修養(yǎng)護等管理服務(wù)水平，直接關(guān)系到業(yè)主的共同利益和社會公共利益的維護。物業(yè)管理活動的特殊性，經(jīng)營管理的專業(yè)性以及涉及學(xué)科多、管理復(fù)雜等特點，決定了物業(yè)管理從業(yè)人員，尤其是經(jīng)營管理專業(yè)人員，只有全面掌握物業(yè)管理的法律法規(guī)，具備扎實的物業(yè)管理知識和良好的實踐經(jīng)驗，具有較強的經(jīng)營管理能力，才能保證物業(yè)管理的正常運作，妥善處理物業(yè)管理活動中的各類問題，為業(yè)主提供價有所值的服務(wù)，使所管物業(yè)保值增值。因此，實行嚴格的準入控制，要求相關(guān)從業(yè)人員必須達到從事物業(yè)管理行業(yè)必備的學(xué)識、技術(shù)和能力，有利于從根本上扭轉(zhuǎn)行業(yè)人才短缺的被動局面，切實提高從業(yè)人員的整體專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。
二、物業(yè)管理師制度與物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展
黨的*報告將“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”作為全黨和新一屆中央委員會的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略思想，*報告講：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展、核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”新時期我國物業(yè)管理貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同樣要從“發(fā)展”、“以人為本”、“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”和“統(tǒng)籌兼顧”四個方面入手，扎實做好各項工作。物業(yè)管理師制度，正是圍繞了“以人為本”（以業(yè)主和物業(yè)管理從業(yè)人員為本）的核心，統(tǒng)籌兼顧物業(yè)管理師的綜合素質(zhì)，以達到物業(yè)管理關(guān)系的全面協(xié)調(diào)和物業(yè)管理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，推行物業(yè)管理師制度，是物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的必然選擇，也是促進物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的制度保證，必將對我國物業(yè)管理行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。
1.物業(yè)管理師制度是物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的必然選擇
（1）物業(yè)管理師制度的實施有利于推進物業(yè)管理的專業(yè)化進程
物業(yè)管理專業(yè)化是指物業(yè)管理專業(yè)人員在掌握和了解法律、經(jīng)濟、工程、環(huán)保、消防以及公共關(guān)系、心理學(xué)等多方面學(xué)科和知識，并經(jīng)過相關(guān)專業(yè)崗位實踐鍛煉的基礎(chǔ)上，成功滿足物業(yè)管理執(zhí)業(yè)標準的過程。一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代樓宇的智能化程度不斷提高，客觀上要求物業(yè)管理從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平，以滿足物業(yè)設(shè)施設(shè)備運行、維護和管理的需要；另一方面，業(yè)主對物業(yè)管理消費和財產(chǎn)管理意識的增強，主觀上要求物業(yè)管理從業(yè)人員必須具備管理物業(yè)、服務(wù)業(yè)主的專業(yè)知識和技能。物業(yè)管理師制度的實施，正是通過執(zhí)業(yè)準入控制的方式，保證了物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人必須具有相當?shù)膶W(xué)歷和工作經(jīng)歷，掌握相關(guān)的專業(yè)知識、技術(shù)和能力，必須是有能力承擔有關(guān)專業(yè)管理工作的專業(yè)人才；同時，也為社會提供了評判物業(yè)管理師專業(yè)能力的標準和依據(jù)。
（2）物業(yè)管理師制度的實施有利于促進物業(yè)管理的規(guī)范化進程
規(guī)范物業(yè)管理行為是《物業(yè)管理條例》以及其他物業(yè)管理政策法規(guī)的基本目標，物業(yè)管理師制度通過規(guī)范物業(yè)管理從業(yè)人員進而規(guī)范物業(yè)管理行為，無疑是最有效的治標之法。《物業(yè)管理師制度暫行辦法》規(guī)定，從業(yè)人員必須通過考試才能取得物業(yè)管理師資格，物業(yè)管理師必須經(jīng)過注冊才能執(zhí)業(yè)，物業(yè)管理項目負責人必須由物業(yè)管理師擔任。隨著物業(yè)管理師制度的全面推行，物業(yè)服務(wù)企業(yè)聘用未取得物業(yè)管理師從事物業(yè)管理活動的，必須承擔相應(yīng)的法律責任，給業(yè)主造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任，《物業(yè)管理條例》第六十一條關(guān)于法律責任的規(guī)定也將真正落到實處。
（3）物業(yè)管理師制度的實施有利于促進物業(yè)管理的市場化進程
物業(yè)管理區(qū)別于傳統(tǒng)房屋管理的基本特征是市場化，物業(yè)管理的市場化不僅表現(xiàn)為物業(yè)管理服務(wù)的等價有償和市場選擇，同樣表現(xiàn)為物業(yè)管理勞動力要素的市場化。物業(yè)管理師制度的推行，確立了物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人的社會地位，對物業(yè)管理師應(yīng)當具備的執(zhí)業(yè)能力作了明確規(guī)定，不僅有利于業(yè)主通過擁有物業(yè)管理師的數(shù)量來判斷選擇高水準的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，而且有利于物業(yè)管理師通過市場定價來選擇從業(yè)單位。今后企業(yè)的競爭，將會凸現(xiàn)在人才的競爭上，通過市場資源和人才資源的優(yōu)化配置，促進行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，打造一批具有優(yōu)秀管理團隊的品牌企業(yè)，改變目前行業(yè)魚龍混雜的狀況。
（4）物業(yè)管理師制度的實施有利于促進物業(yè)管理的國際化進程
物業(yè)管理起源于西方市場經(jīng)濟國家，英國、美國、歐盟以及我國港臺地區(qū)在物業(yè)管理實踐中積累了許多成熟的經(jīng)驗。在物業(yè)管理從業(yè)人員的管理上，美國的注冊物業(yè)管理經(jīng)理制度、英國的皇家特許屋宇經(jīng)理制度、香港的注冊房屋經(jīng)理制度等都對我國物業(yè)管理從業(yè)人員的管理具有借鑒意義。社會經(jīng)濟全球化進程的加快，我國加入WTO的客觀形勢，海外物業(yè)管理企業(yè)大量進入內(nèi)地市場的現(xiàn)實，都要求我們的專業(yè)人員資格制度與國際通行規(guī)則接軌。物業(yè)管理師制度的建立，不僅順應(yīng)了時代的潮流，而且有利于促進我國物業(yè)管理的國際化進程。
物業(yè)管理的專業(yè)化、規(guī)范化、市場化和國際化，是我國物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的基本方向，物業(yè)管理師制度對物業(yè)管理專業(yè)化、市場化、規(guī)范化和國際化進程的有力推進作用，決定了物業(yè)管理師制度是我國物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的必然選擇。
2.物業(yè)管理師制度是物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的制度保證
物業(yè)管理師制度不僅符合物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的方向，而且為物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展提供了制度保證。為向社會提供合格的從業(yè)人員，我們在制度設(shè)計中充分考慮到物業(yè)管理師應(yīng)當具備的基本條件。
（1）相當?shù)膶W(xué)歷背景
申請參加物業(yè)管理師資格考試的人員，必須取得經(jīng)濟學(xué)、管理科學(xué)與工程或土建大專以上學(xué)歷，取得其他專業(yè)相關(guān)學(xué)歷、學(xué)位的，報考條件中相應(yīng)增加兩年的工作年限和從業(yè)年限限制；
（2）相關(guān)的專業(yè)知識
物業(yè)管理師資格考試科目為《物業(yè)管理基本制度與政策》、《物業(yè)管理實務(wù)》、《物業(yè)管理綜合能力》和《物業(yè)經(jīng)營管理》四門，其中涵蓋了物業(yè)管理、建筑工程、房地產(chǎn)開發(fā)與管理等專業(yè)知識，包括物業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，涉及經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)相關(guān)學(xué)科的知識。
（3）相應(yīng)的執(zhí)業(yè)技能
從物業(yè)管理師的執(zhí)業(yè)范圍來看，物業(yè)管理師的執(zhí)業(yè)技能應(yīng)包括：①制定并組織實施物業(yè)管理方案；②審定并監(jiān)督執(zhí)行物業(yè)管理財務(wù)預(yù)算；③查驗物業(yè)共用部位、共用設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)資料；④負責房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地的維修、養(yǎng)護、管理；⑤維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和秩序等等。
（4）豐富的實踐經(jīng)驗
根據(jù)申請參加物業(yè)管理資格考試人員的不同學(xué)歷背景，物業(yè)管理師制度規(guī)定了不同的工作年限和從業(yè)年限標準，其中中專學(xué)歷的必須從事物業(yè)管理工作滿8至10年，取得博士學(xué)位的也必須從事物業(yè)管理工作滿1年。
（5）良好的職業(yè)道德
物業(yè)管理師應(yīng)當妥善處理物業(yè)管理活動中出現(xiàn)的問題，按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，誠實守信，為業(yè)主提供質(zhì)價相符的物業(yè)管理服務(wù)，對注冊物業(yè)管理師建立誠信檔案，接受業(yè)主和社會的監(jiān)督；
3.物業(yè)管理師制度對物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的深遠影響
（1）提升行業(yè)競爭能力
不同于其他資金密集型和技術(shù)密集型行業(yè)，勞動密集型的特征決定了人力資本是物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)造價值的關(guān)鍵要素，人才是物業(yè)管理的核心競爭力。對于企業(yè)來講，擁有一定數(shù)量的注冊物業(yè)管理師不僅增強了其經(jīng)營項目的競爭能力，而且有利于企業(yè)資質(zhì)等級的評定和品牌形象的樹立；對于行業(yè)來講，擁有一定規(guī)模的物業(yè)管理師，不僅有利于造就一支懂經(jīng)營、精業(yè)務(wù)、重服務(wù)、守道德的職業(yè)經(jīng)理人隊伍，而且有利于業(yè)主將物業(yè)管理作為建筑物管理的首選模式。
（2）強化企業(yè)風險意識
物業(yè)管理是一種企業(yè)以較少資本管理業(yè)主龐大資產(chǎn)的行業(yè)，隨著業(yè)主財產(chǎn)觀念的增強和維權(quán)意識的提高，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理風險日益加劇。物業(yè)管理師制度規(guī)定，物業(yè)管理項目的關(guān)鍵性文件，必須經(jīng)物業(yè)管理師簽字實施，并承擔相應(yīng)法律責任，這都要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)強化物業(yè)管理師的責任風險意識，不斷提升職業(yè)水平，避免因職業(yè)失誤承擔法律責任。
（3）完善現(xiàn)代企業(yè)制度
由于歷史的原因，現(xiàn)階段我國仍有大量物業(yè)服務(wù)企業(yè)尚未建立法人治理結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代企業(yè)制度，這在一定程度上制約著企業(yè)的做大做強。物業(yè)管理師制度規(guī)定，物業(yè)管理項目負責人應(yīng)當由物業(yè)管理師擔任，物業(yè)管理師只能在一個具有物業(yè)管理資質(zhì)的企業(yè)負責物業(yè)管理項目的管理工作，這就意味著今后的物業(yè)服務(wù)企業(yè)中，所有者和經(jīng)營者的分離，決策層和管理層的分工，注冊物業(yè)管理師擔任職業(yè)經(jīng)理人將成為常態(tài)。物業(yè)管理師的大量出現(xiàn)，為現(xiàn)代企業(yè)制度的完善奠定了人才基礎(chǔ)，有利于企業(yè)的兼并重組和優(yōu)勝劣汰，有利于提高物業(yè)管理行業(yè)的規(guī)模效益。
（4）優(yōu)化人才激勵機制
專業(yè)管理人員職業(yè)準入制度的實施，提高了物業(yè)管理師資格的含金量;物業(yè)管理師與經(jīng)濟師中級技術(shù)職稱的掛鉤也會激發(fā)從業(yè)人員加強學(xué)習與參加考試的積極性;隨著物業(yè)管理師制度的逐步推進，客觀上會形成對現(xiàn)有物業(yè)管理經(jīng)理人隊伍的清理。它既能給在職的從業(yè)人員帶來壓力，迫使在職人員認真學(xué)習政策法規(guī)，不斷更新知識和增強技能，加強提高處理問題的能力，盡快加入到物業(yè)管理師的隊伍中來,成為稱職的管理者。同時，也會吸引更多業(yè)外優(yōu)秀人才進人業(yè)內(nèi)。隨著有關(guān)物業(yè)管理師薪資報酬的增加和專業(yè)地位的提升，勢必優(yōu)化人才激勵機制，提升人力資源的合理配置和有效利用。
（5）改變經(jīng)濟增長方式
長期以來，我國物業(yè)管理行業(yè)的經(jīng)濟增長方式是粗放型的，專業(yè)分工的粗糙和專業(yè)人才的短缺，致使許多物業(yè)服務(wù)企業(yè)保持著“大而全”“小而全”經(jīng)營模式，人力成本居高不下，企業(yè)包袱日益加重。物業(yè)管理師制度的推廣，為行業(yè)改變經(jīng)濟增長方式提供了可能。在《勞動合同法》全面實施的背景下，一批具有物業(yè)管理人才優(yōu)勢的企業(yè)，將實現(xiàn)由物業(yè)服務(wù)經(jīng)營商向物業(yè)服務(wù)集成商的角色轉(zhuǎn)換；一批品牌物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作重點，將從直接從事低附加值的基礎(chǔ)管理服務(wù)向承擔高附加值的資產(chǎn)管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。
（6）改變行業(yè)社會形象
如果說《物業(yè)管理條例》的頒布確立了物業(yè)管理行業(yè)的法律地位，那么物業(yè)管理師制度的實施則確立了物業(yè)管理從業(yè)人員的專業(yè)地位。長時間以來，物業(yè)管理從業(yè)人員被視為重復(fù)簡單勞動的復(fù)制者，社會認同感不高，一些從業(yè)人員為此困惑迷茫，或選擇觀望、或選擇離開，致使行業(yè)內(nèi)原本不多的專業(yè)人才流失嚴重。物業(yè)管理師制度的推行，把物業(yè)管理師納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書系列，將大大改善行業(yè)社會形象，提升行業(yè)社會地位。
三、制度實施情況與下步工作安排
1.物業(yè)管理師制度實施情況
（1）職責分工和機構(gòu)設(shè)置
為落實國人部發(fā)[*]95號文件要求，進一步做好物業(yè)管理師制度的實施工作，建設(shè)部辦公廳于*年5月下發(fā)了《關(guān)于實施物業(yè)管理師制度職責分工有關(guān)問題的通知》，明確了相關(guān)部門在實施物業(yè)管理制度工作中的具體職責分工。為加強對實施物業(yè)管理師制度的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，建設(shè)部辦公廳于*年6月下發(fā)《關(guān)于成立全國物業(yè)管理師制度管理委員會的通知》，正式成立“全國物業(yè)管理師制度管理委員會”，負責組織和協(xié)調(diào)物業(yè)管理師制度實施和管理工作。
（2）考試大綱和參考教材
在建設(shè)部人事教育司和房地產(chǎn)業(yè)司的指導(dǎo)下，在部執(zhí)業(yè)資格注冊中心的組織下，中國物業(yè)管理協(xié)會編寫了《物業(yè)管理師資格考試大綱》,并在*年8月通過人事部的審定。中國物業(yè)管理協(xié)會組織編寫的《中國物業(yè)管理師職業(yè)資格考試參考教材》于*年8月正式出版發(fā)行，為參加物業(yè)管理師資格認定考試人員的考前復(fù)習創(chuàng)造了條件。
（3）師資培訓(xùn)和考試命題
中國物業(yè)管理協(xié)會分別于*年9月和*年3月進行了首期物業(yè)管理師師資培訓(xùn)工作，來自全國28個省、自治區(qū)、直轄市的學(xué)員共506人次參加了四個科目的培訓(xùn)，其中410人次通過考試并獲得《物業(yè)管理師師資證》。在匯總首期四個科目師資培訓(xùn)成績優(yōu)秀者（總分80分以上且口試75分以上）名單基礎(chǔ)上，中國物業(yè)管理協(xié)會建立了“中國物業(yè)管理師師資庫”，向全社會推薦物業(yè)管理師資格考試培訓(xùn)的師資人選。*年9月，全國物業(yè)管理師認定考試辦公室組織了4名在物業(yè)管理行業(yè)內(nèi)具有一定知名度，從事或研究物業(yè)管理工作多年的專家，組成認定考試科目《物業(yè)管理實務(wù)》的命題專家組，順利完成了兩套試卷的設(shè)計、初審、組卷和終審等命題工作。
（4）認定考試和審核公示
*年10月28日，全國30個省、自治區(qū)、直轄市共1391人通過省級認定考試管理機構(gòu)的初步審查，參加了物業(yè)管理資格認定考試。考試結(jié)束后，全國認定考試辦公室擬定了《評分工作辦法》，作為各地省級考務(wù)部門的閱卷評分依據(jù)，*年11月底，各地試卷評分及匯總工作基本結(jié)束，全國共有1294人考試合格。*年初，建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心和中國物業(yè)管理協(xié)會組織人員對考試及格申報者的材料認真審核，通知部分不符合申報條件人員及時補充了申報材料。*年8月和11月，在全國認定考試辦公室對符合認定考試條件的人員名單進行了兩次公示，對相關(guān)投訴舉報材料進行了調(diào)查核實后，全國共有1119名從業(yè)人員符合條件。*年12月10日，人事部、建設(shè)部聯(lián)合審批并公布了認定考試合格人員名單。
2.認定考試暴露出來的問題
這次認定考試取得了圓滿成功,但也暴露出的一些值得我們認真關(guān)注的問題。首先是參考人員數(shù)量偏少。盡管有些人是因為受到中級職稱和專業(yè)論文兩個硬性條件的限制不能參考，但總體看，還是反映出具備一定工作年限和工作經(jīng)驗的職業(yè)經(jīng)理人數(shù)遠遠不能適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。以河南省為例，截至*年底，全省共有1260多家物業(yè)服務(wù)公司，從業(yè)人員10多萬，管房面積達2億多平方米，由此推算，至少需要2000名左右經(jīng)理人。而此次獲參考資格的僅29人，實際參考21人，及格18人，認定16人；其次是地域差別過大。最多的廣東省212人，最少的江西、青海僅1人。10—50人的省份（直轄市、自治區(qū)）17個，少于10人的省份（自治區(qū)）7個。北京、上海、*、重慶四個直轄市加廣東省的準考人數(shù)占全國總數(shù)約40%。這反映了不同地區(qū)物業(yè)管理發(fā)展水平及人才狀況的明顯差異；其三是部分人員的考試成績很不理想。在如此嚴格的學(xué)歷、職稱、從業(yè)時間、工作業(yè)績等申報條件，以及不搞偏題的出題原則下，仍有85人沒有達到及格線，有兩個省不及格人數(shù)占到參考人數(shù)的20－30％，最低分數(shù)不到20分，以這種政策水平負責管理工作確實讓人擔心；其四是運用政策法規(guī)對案例的分析能力亟待提高。從各種題型得分情況看，案例分析丟分最多，這暴露出一些經(jīng)理人對法規(guī)學(xué)習十分欠缺，理解差，實際處理問題能力薄弱。盡管這次只是對資歷較長人員的認定考試，下步將舉行較大范圍的全國物業(yè)管理師統(tǒng)一考試，相信會有一些后起之秀有突出表現(xiàn)，但不可否認，認定考試結(jié)果在一定程度上反映了行業(yè)人才短缺、素質(zhì)亟待提高的突出問題，加快經(jīng)理人隊伍建設(shè)的任務(wù)迫在眉睫。
3.下一階段主要工作
12月初，全國物業(yè)管理師制度管理委員會工作會議在三亞召開，建設(shè)部人事教育司、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、職業(yè)資格注冊中心和中國物業(yè)管理協(xié)會的有關(guān)負責同志到會，對一年多的工作進行了認真總結(jié)，對下步工作的開展達成了一致意見。有關(guān)部門將通力協(xié)作，做好以下各項工作。
（1）積極協(xié)調(diào)人事部，爭取明年初由各省、自治區(qū)、直轄市人事部門向這次認定的人員頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部、建設(shè)部用印的《物業(yè)管理師資格證書》；
（2）由中國物業(yè)管理協(xié)會制發(fā)“物業(yè)管理師誠信自律規(guī)則”,在資格證書頒發(fā)的基礎(chǔ)上,抓緊建立首批物業(yè)管理師信用檔案體系(物業(yè)管理師信用檔案軟件研制工作已經(jīng)完成)；
（3）研究物業(yè)管理師注冊工作內(nèi)容，制訂“物業(yè)管理師注冊工作辦法”，并對首批取得資格證書的物業(yè)管理師進行初始注冊；
（4）由于國家行政性收費立項工作暫停，物業(yè)管理師資格考試收費項目未能得到財政部門的批復(fù)，今年的物業(yè)管理師考試未能如期進行。我們將加快協(xié)調(diào)相關(guān)部門，促成考試收費早日立項，爭取明年四月份開展首次物業(yè)管理師考試，力保明年第三季度的考試如期進行;
（5）建立物業(yè)管理師資格考試命題專家?guī)旌驮囶}庫，編制“命題手冊”和“命題規(guī)程”，保證考試命題工作的高質(zhì)量；
（6）總結(jié)借鑒各地經(jīng)驗，組織制訂“物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)實踐標準”，并在全行業(yè)宣傳推廣；
（7）研究物業(yè)管理師繼續(xù)教育的內(nèi)容，制定“物業(yè)管理師繼續(xù)教育辦法”，開展首批物業(yè)管理師的繼續(xù)教育工作；
（8）加強與香港、澳門、臺灣及外國物業(yè)管理職業(yè)資格認定機構(gòu)的交流聯(lián)絡(luò)，開展物業(yè)管理從業(yè)人員資格互認準備工作，鼓勵符合條件的港澳有關(guān)人員參加物業(yè)管理師資格考試。
四、物業(yè)管理師與行業(yè)歷史使命
1.行業(yè)的進步與成就
從*年至今，中國物業(yè)管理走過了二十六年的發(fā)展歷程，而對絕大多數(shù)城市來說，物業(yè)管理是從1994年建設(shè)部制發(fā)的33號令（即《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》）之后起步的。然而，就是在不長的二十六年時間里，確切地說在短短的十三年，我們擁有了世界上最大的管理規(guī)模，最快的增長速度，最多的服務(wù)企業(yè)和最龐大的從業(yè)人員隊伍；我們具有從中央到地方多層次的物業(yè)管理政策法律制度，已逐步形成一個內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)規(guī)范、特色鮮明的物業(yè)管理政策法規(guī)體系；我們確立了物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理和從業(yè)人員職業(yè)資格制度，通過國家行政許可來規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員；我們嘗試地將物業(yè)管理與社區(qū)管理結(jié)合起來，建立起一套有效的調(diào)處和解決物業(yè)管理糾紛的綜合機制；我們的服務(wù)理念日益與國際接軌，我們的服務(wù)品質(zhì)在快速提升，我們的客戶滿意度在不斷增長；我們的競爭機制逐步形成，分業(yè)經(jīng)營穩(wěn)步推進，公平、公開、公正的物業(yè)管理市場在逐漸形成；我們的職業(yè)經(jīng)理隊伍日益壯大，越來越多的品牌企業(yè)正在涌現(xiàn)；我們的物業(yè)管理觀念漸入人心，越來越多的業(yè)主對物業(yè)管理從被動接受轉(zhuǎn)化為主動參與。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，我們用最短的時間走過了“要不要搞物業(yè)管理”的萌芽起步階段，進入到“怎樣搞好物業(yè)管理”的初級發(fā)展階段。我國物業(yè)管理環(huán)境的日新月異和物業(yè)管理事業(yè)的突飛猛進，不僅得到國內(nèi)社會的高度關(guān)注和充分肯定，而且也得到許多港澳臺以及外國同行由衷的好評和贊賞。
2.行業(yè)無法回避的挑戰(zhàn)
物業(yè)管理行業(yè)在取得有目共睹成績的同時，也暴露出許多問題和矛盾。除了前面提到專業(yè)人才的缺乏外，還有以下問題表現(xiàn)較為突出：建設(shè)單位方面，部分開發(fā)商未能主動履行前期物業(yè)管理的各項法定義務(wù)，開發(fā)遺留問題和建管不分仍是物業(yè)管理糾紛的主要原因；物業(yè)服務(wù)企業(yè)方面，部分企業(yè)在管理服務(wù)中不能保質(zhì)保量，不能做到“以客戶為中心”和誠信經(jīng)營，在市場競爭中不能公平有序，惡性競爭、建管銜接和項目交接等問題未能得到妥善解決；業(yè)主方面，部分業(yè)主公共權(quán)利淡漠、契約精神缺失，不遵守管理規(guī)約。部分業(yè)主團體熱衷于動輒炒掉物業(yè)服務(wù)企業(yè)，而對業(yè)主共同事務(wù)的管理缺位，影響到物業(yè)管理正常秩序的建立；行業(yè)管理部門方面，一些地方政府的有關(guān)部門對物業(yè)管理定位存在偏差，強加給物業(yè)管理行業(yè)過多的社會職能，一些地方熱衷于擴大政府指導(dǎo)價的適用范圍，過多地采用行政手段干預(yù)物業(yè)服務(wù)價格；行業(yè)協(xié)會方面，總體表現(xiàn)為力量較為薄弱，維權(quán)職能不到位，自律機制不健全，行業(yè)自我約束、自我管理的機制尚未形成；媒體方面，部分媒體在相關(guān)新聞報道時，存在過分放大物業(yè)管理負面影響的輿論導(dǎo)向，不但沒有起到正確引導(dǎo)和規(guī)范物業(yè)管理各方主體的作用，反而加深了群眾對物業(yè)管理的誤解，有的甚至對一些矛盾和糾紛的激化起到了推波助瀾的作用。上述問題的存在，影響了企業(yè)的經(jīng)營績效，加大了企業(yè)的管理風險，降低了行業(yè)的社會公信力，不利物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
我們還應(yīng)當看到，今年以來，隨著相關(guān)政策法律的陸續(xù)出臺，物業(yè)管理的法律環(huán)境發(fā)生了重大變化，促進了物業(yè)管理的法制化進程，但也產(chǎn)生了一些新的問題。《物權(quán)法》實施后，業(yè)主對建筑物共有部分產(chǎn)權(quán)的明晰和對地面車位等共有部位經(jīng)營收益的訴求，對自行管理或委托其他管理人管理建筑物的自由選擇，給物業(yè)管理行業(yè)帶來了更大的生存競爭市場壓力；《勞動合同法》的出臺，必然導(dǎo)致勞動力成本的上升，對于勞動密集型的物業(yè)管理行業(yè)來說，無疑意味著更大的成本壓力和經(jīng)營風險；《物業(yè)服務(wù)成本監(jiān)審辦法》的相關(guān)規(guī)定，使政策性住宅小區(qū)的物業(yè)管理成本更加透明，物業(yè)服務(wù)費的價格監(jiān)管更加嚴格；舊的矛盾尚未解決，新的問題不斷出現(xiàn)，行業(yè)要繼續(xù)發(fā)展壯大，必須直面所有的困難和挑戰(zhàn)。
3.光榮艱巨的歷史使命
黨的*報告講了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，要確保到二0二0年全面建成小康社會，需要包括物業(yè)管理行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的作用，作出更大的貢獻。今后的十幾年是物業(yè)管理攻堅的關(guān)鍵時期，我們既要看小康社會建設(shè)的美好前景，又要充分認識到建設(shè)過程的艱難曲折；既要對物業(yè)管理的發(fā)展前景充滿信心，又要做好長期艱苦奮斗的思想準備。
新的時期，承載著全社會的希望和重托，面臨著完善自身和服務(wù)社會的雙重挑戰(zhàn)，物業(yè)管理行業(yè)應(yīng)自覺承擔以下四個方面的歷史使命。
一是不斷提高專業(yè)服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的物業(yè)管理需求。現(xiàn)階段物業(yè)管理的許多問題，是源于人民群眾物業(yè)管理需求的日益增長與優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理服務(wù)的有限供給之間的矛盾，高質(zhì)量的服務(wù)是化解各類矛盾的最好方法，要提升客戶滿意度，改善物業(yè)管理的行業(yè)形象，必須從提高專業(yè)服務(wù)水平入手，而提高專業(yè)服務(wù)水平，必須從提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)入手；
二是不斷改進企業(yè)管理水平，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，存在著不少影響社會和諧的矛盾和問題，物業(yè)管理行業(yè)的公共性和綜合性、持續(xù)性和長期性、受益群體的廣泛性和差異性，都對企業(yè)的管理水平講很高的要求，只有精于管理、善于協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)社區(qū)安定和社會穩(wěn)定的和諧目標；
三是不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)富能力、實現(xiàn)客戶價值和企業(yè)效益的同步增長。一方面，良好的物業(yè)管理，能夠使物業(yè)保值增值，科學(xué)的資產(chǎn)管理，能夠為客戶創(chuàng)造價值，另一方面，物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過經(jīng)營活動，取得自身效益的同時，也在為社會創(chuàng)造財富。隨著物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化程度的提高，作為新的經(jīng)濟增長點，物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中比重將日益提高；
四是不斷增強行業(yè)創(chuàng)新能力，探索具有中國特色的物業(yè)管理發(fā)展道路。在《物權(quán)法》賦予業(yè)主更多的選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的背景之下，物業(yè)管理行業(yè)的生存要依靠優(yōu)良的服務(wù)，物業(yè)管理的發(fā)展要依靠不斷的創(chuàng)新。物業(yè)管理行業(yè)只有不斷進行觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，才能在激烈的服務(wù)市場競爭中保持核心競爭力，探索出一條符合中國國情、具有中國特色的物業(yè)管理發(fā)展道路。
4.物業(yè)管理師的時代責任
在承上啟下的物業(yè)管理發(fā)展關(guān)鍵階段，首批物業(yè)管理師誕生了，其意義遠遠超過1119人的數(shù)量。物業(yè)管理師稱謂光榮、使命艱巨、任重道遠。作為長期從事物業(yè)管理工作，具有豐富實踐經(jīng)驗的從業(yè)人員，有幸通過認定考試并取得物業(yè)管理師資格，這是政府主管部門對大家以往工作的充分肯定；作為物業(yè)管理師制度的受益者，有幸成為中國物業(yè)管理史上首批物業(yè)管理師，理應(yīng)自覺承擔起時代賦予我們的推動行業(yè)發(fā)展進步的歷史使命。因此，我想借會議的機會，講以下六個方面的要求。
（1）勤于學(xué)習、與時俱進
物業(yè)管理師作為物業(yè)管理活動的直接組織者，只有具備扎實的物業(yè)管理政策水平和良好的實踐經(jīng)驗，以及較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)與經(jīng)營管理能力，才能勝任工作。取得物業(yè)管理師資格，并不意味在各方面都領(lǐng)先于同行，“尺有所長、寸有所短”，首批物業(yè)管理師應(yīng)保持清醒的頭腦和謙遜的作風，尋找自身的差距和不足，要通過自學(xué)，彌補相關(guān)知識的欠缺；通過接受繼續(xù)教育，實現(xiàn)專業(yè)知識的更新，把握行業(yè)發(fā)展最新動態(tài)；通過學(xué)習業(yè)內(nèi)同行的經(jīng)驗，不斷改進自身的工作。只有加強學(xué)習，才能做到與時俱進，實至名歸。
（2）精于業(yè)務(wù)、術(shù)有專攻
物業(yè)管理的內(nèi)涵是通過管理者的專業(yè)管理，延長建筑物及其設(shè)施設(shè)備的使用壽命，使物業(yè)保值增值；通過多層次的服務(wù)，讓業(yè)主置身于舒適的居住和工作環(huán)境中。因此，服務(wù)是宗旨，管理是生命線。對在座的首批物業(yè)管理師，取得職業(yè)資格并不難，但要成為一個真正合格和優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理，還要作出不懈的努力。我們面對著尙不完善的法制環(huán)境和不成熟的消費群體，以及建管不分體制所帶來的眾多復(fù)雜問題，要求管理者不僅熟悉政策法規(guī)，依法辦事，而且要有良好的分析應(yīng)變能力，在特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域有所精專，能隨時處理復(fù)雜問題，避免糾紛和矛盾激化，創(chuàng)造和諧氛圍。此外，物業(yè)管理師在企業(yè)風險防范中承擔著重要責任，要高度重視并研究物業(yè)管理行業(yè)風險發(fā)生的規(guī)律，切實加強風險控制和防范能力，建立事前科學(xué)預(yù)測、事中應(yīng)急處理、事后妥善解決的風險防范和危機管理機制，加上先進的風險管理技術(shù)，以規(guī)避、轉(zhuǎn)移和控制風險，為企業(yè)減小經(jīng)營風險,為業(yè)主創(chuàng)造安寧環(huán)境。
（3）嚴于自律、誠實守信
現(xiàn)代社會對專業(yè)人士或職業(yè)經(jīng)理的道德標準要求絕不亞于其專業(yè)技能，物業(yè)管理師不僅是業(yè)務(wù)的能手，也應(yīng)該具有良好的職業(yè)操守。在物業(yè)管理服務(wù)工作中，物業(yè)管理師應(yīng)當珍惜自己的職業(yè)聲譽，具有強烈的事業(yè)心、高度的工作責任感和愛崗敬業(yè)的精神，盡量做到忠誠客戶、忠誠企業(yè)、忠誠同行的完美統(tǒng)一，誠實守信、勤勉盡責。中物協(xié)將和地方協(xié)會一起探索建立行業(yè)協(xié)會對物業(yè)管理師道德規(guī)范自律約束的行規(guī)。
（4）善于協(xié)調(diào)、構(gòu)建和諧
物業(yè)管理工作涉及面廣,要求物業(yè)管理師不僅熟悉物業(yè)管理政策法規(guī)，依法辦事，而且要有嫻熟的協(xié)調(diào)溝通和分析應(yīng)變能力，以及在處理客戶關(guān)系與有關(guān)各方面關(guān)系過程中應(yīng)承擔重要的責任。包括與業(yè)主的溝通，建立良好的關(guān)系，及時處理投訴；與開發(fā)建設(shè)單位的溝通，通過早期介入，減少入住矛盾；與公用事業(yè)單位的溝通，分清責任，各司其職；與專業(yè)公司的溝通，加強服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管；與政府相關(guān)部門的溝通，主動接受指導(dǎo)和監(jiān)督。由此避免和減少糾紛的產(chǎn)生和矛盾的激化，創(chuàng)造和諧的物業(yè)管理氛圍。
（5）樂于奉獻、率先垂范
面對現(xiàn)階段物業(yè)管理出現(xiàn)的諸多問題，物業(yè)管理追求的應(yīng)是經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的和諧與統(tǒng)一。因此，首批物業(yè)管理師肩負著帶領(lǐng)企業(yè)和宣傳行業(yè)的重任，應(yīng)當具有寬廣的胸懷和長遠的眼光，在企業(yè)發(fā)展和行業(yè)宣傳中發(fā)揮率先垂范的作用，自覺參與團隊建設(shè)，主動承擔社會責任，積極維護行業(yè)形象，真正起到先鋒和模范的作用。
