引論：我們?yōu)槟砹?3篇增值稅納稅管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、我國商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅存在問題的成因

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成商業(yè)稅收正常的遞減。

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)先發(fā)展地方特色的第三產(chǎn)業(yè)，造成了商業(yè)稅收正常的遞減。各地優(yōu)先發(fā)展有特色的第三產(chǎn)業(yè)，作為新的增長點(diǎn)加以培養(yǎng)，新的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式的形成和地方政府有意無意的引導(dǎo)，導(dǎo)致了稅源結(jié)構(gòu)變化，如，各級(jí)批發(fā)商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制后改為有經(jīng)濟(jì)效益的文化娛樂場所；有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位和企業(yè)熱衷于投資經(jīng)營賓館、酒樓、餐館、酒吧以及夜總會(huì)等非增值稅的第三產(chǎn)業(yè)。這樣，各地體現(xiàn)增值稅稅源不但沒有增加，而且還不斷減少，同時(shí)也體現(xiàn)了營業(yè)稅收人增加，增值稅收入減少。

2.小規(guī)模商業(yè)企業(yè)受東南亞金融危機(jī)沖擊，瀕臨倒閉。近幾年，受東南亞金融危機(jī)沖擊，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢滑坡，一蹶不振，致使許多小規(guī)模商業(yè)企業(yè)營銷上不去。有的企業(yè)拖欠銀行貸款，而被凍結(jié)戶頭，無法經(jīng)營，被取消一般納稅人資格；有相當(dāng)一部分企業(yè)為工業(yè)企業(yè)代銷機(jī)構(gòu)，工廠不景氣，商業(yè)貨源不暢，消費(fèi)者購買力不強(qiáng)，進(jìn)銷差小，無利可圖，被迫關(guān)閉停業(yè)。

3.市場競爭激烈，必然引起稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整和商業(yè)稅收減少。一是工業(yè)企業(yè)采取直銷的營銷策略，主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場的競爭，減少了商業(yè)環(huán)節(jié)的銷售額。工業(yè)企業(yè)為擴(kuò)大其產(chǎn)品市場占有份額，同時(shí)也為減少銷售費(fèi)用、流通環(huán)節(jié)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，利用其對(duì)產(chǎn)品性能及市場比較熟悉的優(yōu)勢，直接在銷售地設(shè)分支機(jī)構(gòu)銷售其產(chǎn)品，直接參與產(chǎn)品流通；特別是電子商務(wù)這一新型直銷方式的出現(xiàn)，使得過去貨物通過商業(yè)環(huán)節(jié)流通轉(zhuǎn)移到了工業(yè)環(huán)節(jié)；二是激烈的競爭促使商業(yè)環(huán)節(jié)購銷差額減少。據(jù)1999、2000兩年度福建省稅源普查資料顯示，商業(yè)毛利率從10.3%下降為9.06%；特別是我國即將加入WT0，開放零售市場，世界知名大型超市憑借先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)所實(shí)行的低價(jià)銷售的介入，加劇了國內(nèi)商業(yè)企業(yè)的競爭，促使商業(yè)企業(yè)分化，價(jià)廉物美的大型超市日益占據(jù)商場的主要份額，使原本不是很高的商業(yè)環(huán)節(jié)的毛利率仍有下降趨勢；此外，增值稅購進(jìn)扣稅法有推遲實(shí)現(xiàn)稅款因素，部分新開業(yè)的商業(yè)企業(yè)在經(jīng)營生長期稅收倒掛或者“零稅負(fù)”現(xiàn)象嚴(yán)重。一些新開業(yè)的大型零售商業(yè)企業(yè)在經(jīng)營初期大量取得進(jìn)項(xiàng)專用發(fā)票，而在經(jīng)營生長期間進(jìn)項(xiàng)稅款長期留抵，無稅可收。當(dāng)商業(yè)無利可圖時(shí)，就關(guān)門不干了。

（二）商家偷稅行為較為隱蔽，造成商業(yè)增值稅非正常遞減。

1.廠家各種名義的直接貼補(bǔ)返利等非正常手段嚴(yán)重侵蝕了增值稅稅基。如一些工商企業(yè)跨越中間經(jīng)銷環(huán)節(jié)通過報(bào)銷費(fèi)用、現(xiàn)金、實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)、銷量提成等方式直接向經(jīng)銷商返利，經(jīng)營者此部分收入又不作帳，規(guī)避了商業(yè)環(huán)節(jié)稅收。

2.現(xiàn)金交易具有極大的隱蔽性、欺騙性，給商業(yè)環(huán)節(jié)偷稅的查處增加了重重困難。特別是以零售為主的各商業(yè)企業(yè)，位于增值稅鏈條的末端，由于缺乏與稅收征管相配套的各種經(jīng)濟(jì)行政管理手段，現(xiàn)金銷售，多頭開戶，銷售不開發(fā)票，開“大頭小尾”發(fā)票，大量采取“體外循環(huán)”手法進(jìn)行偷稅等，商業(yè)企業(yè)這些問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。

（三）稅基不寬，稅源轉(zhuǎn)移影響增值稅增長的問題不可忽視。

增值稅鏈條不完整，使建材、飲食、娛樂業(yè)等仍實(shí)行營業(yè)稅，存在偷稅隱患的問題突出。以建材商品為例，建筑業(yè)在生產(chǎn)過程中需消耗大量的貨物，但由于該行業(yè)征收營業(yè)稅，作為建材等物資最終消費(fèi)者的施工單位，在購進(jìn)上述貨物不需要取得增值稅專用發(fā)票，甚至發(fā)包單位也不需要取得普通發(fā)票，造成增值稅管理鏈條中斷。此外，受地方財(cái)政的干預(yù)，使稅源發(fā)生轉(zhuǎn)移。各地自行制定的名目繁多的地方財(cái)政稅收返還優(yōu)惠政策，影響了商業(yè)企業(yè)在不同銷售環(huán)節(jié)和地區(qū)的正常定價(jià)，誘導(dǎo)商業(yè)企業(yè)利潤跨地區(qū)間不正常收入轉(zhuǎn)移，其中以企業(yè)外設(shè)經(jīng)銷機(jī)構(gòu)商業(yè)增值稅最為明顯。

（四）商業(yè)增值稅征管不是十分到位。

商業(yè)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)差價(jià)的減少和工業(yè)企業(yè)的直銷行為僅會(huì)引起商業(yè)增值稅稅額的減少和稅負(fù)的下降，但商業(yè)企業(yè)負(fù)稅負(fù)等異常申報(bào)的增加，則要?dú)w結(jié)為企業(yè)不正常的偷逃稅行為。因此，面對(duì)曾一度擴(kuò)散的商業(yè)增值稅異常申報(bào)，有必要審視目前的商業(yè)增值稅征管情況。

1.商業(yè)企業(yè)的應(yīng)納稅額監(jiān)控不力。一是帳證健全是監(jiān)測工作的重要前提。目前，企業(yè)帳證不全，有帳不作，作假帳或作兩套帳的問題仍然比較突出；二是監(jiān)控指標(biāo)還不能反映企業(yè)的經(jīng)營情況。各商業(yè)企業(yè)經(jīng)營商品品種、商品價(jià)格以及經(jīng)營規(guī)模差異較大，再加上融資渠道和營銷方式的多樣化，使得單一用某一戶商業(yè)企業(yè)稅負(fù)等指標(biāo)推斷其他商業(yè)企業(yè)的納稅情況缺乏可信度，尤其是應(yīng)用在增值稅納稅評(píng)估上，因缺少必要的佐證材料而收效不大。

2.征管手段相對(duì)滯后。一是征管信息來源渠道單一。目前，稅務(wù)部門能取得的納稅人的有關(guān)信息，主要通過企業(yè)在納稅申報(bào)時(shí)提供的一些比較粗略的資料，其真實(shí)性完全取決于納稅人的誠實(shí)與否，在具體管理過程中，處于被動(dòng)局面，在此基礎(chǔ)上實(shí)施稅務(wù)稽查必然也難以奏效。同時(shí)通過企業(yè)以外的信息渠道獲取必要的商業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況和相關(guān)資料幾乎無法保證。二是征管手段落后。目前商業(yè)企業(yè)管理開始廣泛使用現(xiàn)代化的電子設(shè)備，越來越多的大型商場，特別是倉儲(chǔ)超市收銀記錄、統(tǒng)計(jì)以及進(jìn)銷存等帳務(wù)處理已經(jīng)使用電算化。而稅務(wù)征收仍實(shí)行企業(yè)填報(bào)納稅申報(bào)表到申報(bào)服務(wù)廳錄入計(jì)算機(jī)申報(bào)，事后下企業(yè)短時(shí)間檢查的征收方式，數(shù)字化程度低，與企業(yè)管理電算化不相適應(yīng)。三是征收方式呆板。對(duì)商業(yè)企業(yè)征收的方式有查帳征收、核定征收和定額征收三種方式，目前，沒有嚴(yán)格地劃分其適用范圍，定額征收較查帳征收征稅成本和稅收負(fù)擔(dān)要低已是公開的秘密，征收方式不易變，導(dǎo)致納稅人特別是小規(guī)模個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)建帳沒有積極性，使征管質(zhì)量提高艱難。

3.稅務(wù)稽查效果帶有局限性。商業(yè)企業(yè)屬中間流通環(huán)節(jié)，經(jīng)營貨物品類繁多，再加上直接發(fā)貨制及跨地區(qū)間的倉庫的設(shè)置以及各種靈活代銷辦法，用傳統(tǒng)的征收方式盤存納稅人貨物十分困難，也影響企業(yè)經(jīng)營；同時(shí)，稅務(wù)稽查部門查稅不求質(zhì)量，只求數(shù)量，直接影響了稅務(wù)稽查的威懾作用。

4.發(fā)票使用不規(guī)范。長期以來由于我國消費(fèi)者缺乏購物索取發(fā)票的習(xí)慣。商業(yè)企業(yè)，尤其是從事零售的商業(yè)企業(yè)，銷售貨物習(xí)慣于未按規(guī)定開具發(fā)票，或以自制調(diào)撥單或提貨單等內(nèi)部核算憑據(jù)代替發(fā)票，開具發(fā)票的銷售額和實(shí)際銷售額之間存在偏差，納稅人利用“移花接木”等手段隱瞞某些商品的銷售收入，主管國稅機(jī)關(guān)又無法監(jiān)控納稅人的稅基，造成增值稅流失。

二、建議與對(duì)策

商業(yè)增值稅征管中存在的問題，較集中地突出了我國現(xiàn)有增值稅存在的稅基和稅負(fù)的監(jiān)控、征管信息的獲取、共享等深層次的稅收征管問題，因此，解決商業(yè)增值稅的征管問題也決不能采取“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的作法，除健全現(xiàn)行稅制外，應(yīng)用系統(tǒng)的現(xiàn)代的征收管理手段解決適應(yīng)新形勢下商業(yè)增值稅的稅收流失問題。

（一）加強(qiáng)增值稅一般納稅人管理。

1.嚴(yán)格執(zhí)行一般納稅人認(rèn)定管理。按現(xiàn)行稅法規(guī)定年銷售額和健全帳證的商業(yè)企業(yè)都應(yīng)認(rèn)定為一般納稅人。但是，各地執(zhí)行此規(guī)定有偏頗，如，批零企業(yè)為商品最終消費(fèi)環(huán)節(jié)，消費(fèi)者不需要也不能開具增值稅專用發(fā)票；分支機(jī)構(gòu)推銷產(chǎn)品既不開票，也不直接收款，因此，對(duì)以上一定規(guī)模商業(yè)企業(yè)不愿意納入一般納稅人管理，然而，為了省事，稅務(wù)機(jī)關(guān)也不按規(guī)定督促其申請(qǐng)認(rèn)定一般納稅人，這個(gè)問題各地很普遍。筆者認(rèn)為，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行一般納稅人認(rèn)定規(guī)定，凡是年銷售額達(dá)到180萬元和帳證健全的商業(yè)企業(yè)都應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定為一般納稅人；對(duì)已具備條件的商業(yè)企業(yè)不申請(qǐng)一般納稅人，按規(guī)定以銷項(xiàng)稅額全額征收增值稅，絕不姑息遷就。這是增值稅管理的需要，也使增值稅鏈條不會(huì)中斷，從而，可以增加稅收收入。

2，完善商業(yè)一般納稅人管理制度。應(yīng)該看到，增值稅一般納稅人制度具有約束納稅人的作用，而小規(guī)模納稅人稅收政策則不具有此特性。一般納稅人，即使銷售貨物不申報(bào)納稅，但其購進(jìn)貨物時(shí)卻以消費(fèi)身份負(fù)擔(dān)了購進(jìn)貨物應(yīng)抵扣的稅款，因此，規(guī)模較小的一般納稅人企業(yè)，尤其是中小商業(yè)企業(yè)，保留其一般納稅人資格管理的意義大于稅款征收的意義。為此：一是保持現(xiàn)有的商業(yè)增值稅一般納稅人規(guī)模的穩(wěn)定。一經(jīng)認(rèn)定，除非納稅人偷稅、關(guān)閉、破產(chǎn)，則不應(yīng)輕易取消，對(duì)存在不良記錄的商業(yè)增值稅一般納稅人，則限期整改，在整改期間取消其進(jìn)項(xiàng)抵扣權(quán)。二是對(duì)新認(rèn)定的商業(yè)增值稅一般納稅人在認(rèn)定的初期（一年）實(shí)行暫認(rèn)定一般納稅人管理，應(yīng)開具的增值稅專用發(fā)票實(shí)行“代管監(jiān)開”。其進(jìn)項(xiàng)發(fā)票在貨票款一致情況下，才能給予抵扣。

（二）加強(qiáng)小規(guī)模納稅人稅收管理。

1.繼續(xù)推進(jìn)小規(guī)模納稅人建帳建證。對(duì)小規(guī)模納稅人建帳建制，嚴(yán)格其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，實(shí)行查帳征收，減少稅收流失，是國務(wù)院和國家稅務(wù)總局多年來工作部署的要求，但是，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)因抓小規(guī)模納稅人建帳建證工作難以奏效，而幾乎放棄了這項(xiàng)工作，這對(duì)依法治稅十分不利。因此，筆者認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)是收稅的，收稅的依據(jù)是什么？大量小規(guī)模納稅人繼續(xù)使用“雙定”征稅肯定不行了，繼續(xù)引導(dǎo)推進(jìn)小規(guī)模納稅人建帳建證十分必要，而且，態(tài)度要堅(jiān)決，措施要得力。應(yīng)該做到建帳一戶，成功一戶，并及時(shí)改變征收方式。至于小規(guī)模納稅人建帳建證后稅負(fù)低不可怕，稅務(wù)機(jī)關(guān)還有最后一道防線，即加強(qiáng)稅務(wù)稽查，要以稅務(wù)稽查來確保建真帳。對(duì)查出小規(guī)模納稅人建假帳的，要依法補(bǔ)稅和處罰，并公開曝光。同時(shí)，對(duì)小規(guī)模納稅人建真帳，納稅態(tài)度又好的，只要其達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)和條件，就可鼓勵(lì)申請(qǐng)升格，按一般納稅人管理。

2.完善定期定額戶的管理辦法。在保持原定額基數(shù)的前提下，實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)采用各種測定法估算出銷售額，與同行業(yè)會(huì)互評(píng)定額相結(jié)合的做法，來確定“雙定戶”本期銷售額，做到既公開透明，又相互監(jiān)督；在定額的評(píng)定期限上，不宜過長，最好每半年調(diào)整一次。同時(shí)，在調(diào)整“雙定戶”銷售額時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)講究核定的銷售額有升有降，合理又合法。此外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“雙定戶”會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，引導(dǎo)其記帳規(guī)范，建帳符合標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)商場柜臺(tái)承包租賃戶的征管。通過增強(qiáng)與出租方的信息聯(lián)系溝通，掌握承包租賃戶的開業(yè)、經(jīng)營情況，同時(shí)，實(shí)行商場統(tǒng)一收銀，代收代繳增值稅管理辦法，把承包租賃戶的應(yīng)納稅額及時(shí)、足額解繳入庫，有利于征收機(jī)關(guān)與商場共同監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)的稅收管理。

目前，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，工業(yè)企業(yè)的銷售網(wǎng)點(diǎn)遍及全國各地，雖然國家稅務(wù)總局有137號(hào)文件，但是，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的稅收管理還不夠規(guī)范，造成經(jīng)營地稅源大量流失。因此，本人認(rèn)為，一是加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記管理和發(fā)票管理。對(duì)于各類分支機(jī)構(gòu)，不管是經(jīng)營范圍和形式如何，均應(yīng)按《征管法》規(guī)定辦理注冊稅務(wù)登記；在發(fā)票的領(lǐng)購管理上，實(shí)行發(fā)票保證金（人）和限期繳銷發(fā)票等制度；二是完善分支機(jī)構(gòu)增值稅政策管理規(guī)定。分支機(jī)構(gòu)不論是否開票或收取貨款，原則上由其所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)征收增值稅。分支機(jī)構(gòu)需要總機(jī)構(gòu)匯總繳納增值稅的由總機(jī)構(gòu)提出，報(bào)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，并建立納稅信息聯(lián)系制度。同時(shí)，對(duì)匯總繳納的分支機(jī)構(gòu)采用按銷售額依一定比例在其所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳增值稅，其預(yù)繳稅款可在總機(jī)構(gòu)應(yīng)納稅額中進(jìn)行抵減。

（四）實(shí)施增值稅納稅評(píng)估制度。

增值稅納稅評(píng)估制度旨在全面提高納稅人申報(bào)納稅的準(zhǔn)確性和稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理質(zhì)量，突出對(duì)一般納稅人涉稅行為的防范監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理納稅申報(bào)情況，在納稅評(píng)估的操作過程中，應(yīng)全面掌握一般納稅人的涉稅資料，嚴(yán)格按照申報(bào)審核、案頭評(píng)估、下戶核查、稅務(wù)處理等步驟進(jìn)行。因此，為了做好增值稅納稅評(píng)估，我們必須做好以下幾項(xiàng)工作：

1.準(zhǔn)確采集納稅資料，提高資料的利用效率。根據(jù)增值稅納稅評(píng)估工作要求，有針對(duì)性地選擇收集、積累所需的納稅人的各種與納稅相關(guān)的，諸如銷售情況、貨物購人情況、發(fā)票使用情況以及財(cái)務(wù)變動(dòng)情況等各種當(dāng)年和歷史資料，并對(duì)獲得的納稅資料進(jìn)行歸類、匯總、相互對(duì)照，并運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒右赃\(yùn)算、分析、處理，充分發(fā)揮增值稅進(jìn)銷之間相互稽核作用，加強(qiáng)貨物進(jìn)出企業(yè)監(jiān)督，為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供案頭評(píng)估參考數(shù)據(jù)。有條件的可以逐步通過稅企聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)。這對(duì)于日新月異的電子商務(wù)下增值稅的征管有著現(xiàn)實(shí)意義。

2.建立增值稅納稅評(píng)估的分析指標(biāo)體系。包括細(xì)化篩選參照指標(biāo)，如按國家統(tǒng)計(jì)局行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)出本地商業(yè)系統(tǒng)的諸如平均稅負(fù)率、銷售額變動(dòng)率、進(jìn)項(xiàng)稅額變動(dòng)率、存貨變動(dòng)率、毛利率等納稅評(píng)估所需的各項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)，收集本地（市）、省乃至全國同行業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)參考資料，并進(jìn)行比較、分析和修正，提高指標(biāo)的準(zhǔn)確性；同時(shí)設(shè)置具體企業(yè)考核資料指標(biāo)，正確選擇使用各種案頭評(píng)估測定辦法，能根據(jù)已收集掌握的有關(guān)企業(yè)貨物、資金變動(dòng)資料，通過恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)算，推算出納稅人本期大體銷售額、進(jìn)項(xiàng)稅額和應(yīng)納稅額，提高納稅評(píng)估質(zhì)量。

3.設(shè)置納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)，充實(shí)評(píng)估專業(yè)人員。隨著稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置轉(zhuǎn)變，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立專門的稅收稽核或納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)，將原來的征管分局配備一級(jí)稽查人員改為稅收稽核或納稅評(píng)估人員，合理調(diào)整崗位和明確職責(zé)，側(cè)重于通過納稅人申報(bào)資料的評(píng)估分析，下戶核查，堵塞漏洞。這樣，可以轉(zhuǎn)變增加稅收依靠查補(bǔ)的傳統(tǒng)做法，以增強(qiáng)稅收管理專業(yè)化力度。

4.根據(jù)納稅人信譽(yù)評(píng)定納稅人的納稅評(píng)估頻率。對(duì)納稅人的納稅行為進(jìn)行記錄，作為評(píng)定納稅人的分類管理定等次的標(biāo)準(zhǔn)，不同等次設(shè)置不同的納稅評(píng)估頻率，合理分配征管力量，即實(shí)行稽核基礎(chǔ)上的動(dòng)態(tài)分類征管。在一個(gè)公歷年度內(nèi)對(duì)稽核后評(píng)選A級(jí)信譽(yù)等次的商業(yè)企業(yè)，可以實(shí)行一年免審優(yōu)待；對(duì)評(píng)定B、C級(jí)信譽(yù)等次的商業(yè)企業(yè)可以實(shí)行定期的納稅評(píng)估，以鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)遵章納稅，鞭策信譽(yù)不佳的企業(yè)改變形象，爭取升級(jí)。

（五）強(qiáng)化商業(yè)企業(yè)稅收監(jiān)督。

1.完善發(fā)票使用制度。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理工作應(yīng)從注重增值稅專用發(fā)票管理轉(zhuǎn)變到專用發(fā)票與普通發(fā)票并重管理上來，規(guī)定所有單位和個(gè)人購買貨物有權(quán)利與義務(wù)索取發(fā)票，并禁止商業(yè)企業(yè)利用各種內(nèi)部憑據(jù)替票，納稅人違反發(fā)票管理規(guī)定依法處理。對(duì)定期定額戶亦實(shí)行定額發(fā)票管理制度。同時(shí)，在全國各地普遍開展發(fā)票搖獎(jiǎng)和不開發(fā)票處罰活動(dòng)。在各商家張貼公告，告知消費(fèi)者在購買商品時(shí)有索取發(fā)票的權(quán)利和義務(wù)，形成消費(fèi)者購物自覺索取發(fā)票的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持盡快推廣使用稅控收銀機(jī)及稅控加油機(jī)，把納稅人銷售收入納入稅務(wù)監(jiān)督之列，同時(shí)，促進(jìn)稅收收入的增長。

2.對(duì)商業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理等管理軟件，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何介入管理，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的辦法。比如，商業(yè)企業(yè)有義務(wù)向征稅機(jī)關(guān)提供使用電算化記帳的軟件的共享信息，有義務(wù)按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送規(guī)范化納稅申報(bào)資料等，避免企業(yè)自行變更原始記錄或利用現(xiàn)代化手段偷逃稅款。

3.推行片管員制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)取消專管員以后，應(yīng)推行商業(yè)企業(yè)片管員制度，確定片管員工作崗位和職責(zé)，督促其經(jīng)常下戶了解納稅人經(jīng)營情況，催繳稅款，指派下戶進(jìn)行貨物盤點(diǎn)，主要應(yīng)通過不定期分柜重點(diǎn)核查，掌握納稅人購銷的來龍去脈；并加強(qiáng)對(duì)非正常損失進(jìn)項(xiàng)稅的管理。

（六）強(qiáng)化稽查功能，突出重點(diǎn)到位。

為了保證各項(xiàng)商業(yè)征管措施到位，促進(jìn)納稅人健全帳證，依法納稅，強(qiáng)化稅務(wù)稽查功能十分必要。首先，每年必須開展一次商業(yè)增值稅專項(xiàng)檢查，以查促管；其次，加強(qiáng)稅務(wù)稽查的重點(diǎn)應(yīng)放在連續(xù)異常申報(bào)戶、納稅評(píng)估移送的嫌疑戶，帳證不健全戶、申報(bào)停歇業(yè)戶和違章使用發(fā)票戶。再次，按照稅務(wù)稽查計(jì)劃安排，有的放矢安排上述重點(diǎn)納稅戶查深查透，檢查發(fā)現(xiàn)問題，按規(guī)定程序及時(shí)查處，嚴(yán)懲不貸，并以一定形式予以暴光，讓偷逃稅分子暴露在光天化日之下。

篇2

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,造成商業(yè)稅收正常的遞減。

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)先發(fā)展地方特色的第三產(chǎn)業(yè),造成了商業(yè)稅收正常的遞減。各地優(yōu)先發(fā)展有特色的第三產(chǎn)業(yè),作為新的增長點(diǎn)加以培養(yǎng),新的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式的形成和地方政府有意無意的引導(dǎo),導(dǎo)致了稅源結(jié)構(gòu)變化,如,各級(jí)批發(fā)商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制后改為有經(jīng)濟(jì)效益的文化娛樂場所;有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位和企業(yè)熱衷于投資經(jīng)營賓館、酒樓、餐館、酒吧以及夜總會(huì)等非增值稅的第三產(chǎn)業(yè)。這樣,各地體現(xiàn)增值稅稅源不但沒有增加,而且還不斷減少,同時(shí)也體現(xiàn)了營業(yè)稅收人增加,增值稅收入減少。

2.小規(guī)模商業(yè)企業(yè)受東南亞金融危機(jī)沖擊,瀕臨倒閉。近幾年,受東南亞金融危機(jī)沖擊,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢滑坡,一蹶不振,致使許多小規(guī)模商業(yè)企業(yè)營銷上不去。有的企業(yè)拖欠銀行貸款,而被凍結(jié)戶頭,無法經(jīng)營,被取消一般納稅人資格;有相當(dāng)一部分企業(yè)為工業(yè)企業(yè)代銷機(jī)構(gòu),工廠不景氣,商業(yè)貨源不暢,消費(fèi)者購買力不強(qiáng),進(jìn)銷差小,無利可圖,被迫關(guān)閉停業(yè)。

3.市場競爭激烈,必然引起稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整和商業(yè)稅收減少。一是工業(yè)企業(yè)采取直銷的營銷策略,主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場的競爭,減少了商業(yè)環(huán)節(jié)的銷售額。工業(yè)企業(yè)為擴(kuò)大其產(chǎn)品市場占有份額,同時(shí)也為減少銷售費(fèi)用、流通環(huán)節(jié)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),利用其對(duì)產(chǎn)品性能及市場比較熟悉的優(yōu)勢,直接在銷售地設(shè)分支機(jī)構(gòu)銷售其產(chǎn)品,直接參與產(chǎn)品流通;特別是電子商務(wù)這一新型直銷方式的出現(xiàn),使得過去貨物通過商業(yè)環(huán)節(jié)流通轉(zhuǎn)移到了工業(yè)環(huán)節(jié);二是激烈的競爭促使商業(yè)環(huán)節(jié)購銷差額減少。據(jù)1999、2000兩年度福建省稅源普查資料顯示,商業(yè)毛利率從10.3%下降為9.06%;特別是我國即將加入WT0,開放零售市場,世界知名大型超市憑借先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)所實(shí)行的低價(jià)銷售的介入,加劇了國內(nèi)商業(yè)企業(yè)的競爭,促使商業(yè)企業(yè)分化,價(jià)廉物美的大型超市日益占據(jù)商場的主要份額,使原本不是很高的商業(yè)環(huán)節(jié)的毛利率仍有下降趨勢;此外,增值稅購進(jìn)扣稅法有推遲實(shí)現(xiàn)稅款因素,部分新開業(yè)的商業(yè)企業(yè)在經(jīng)營生長期稅收倒掛或者“零稅負(fù)”現(xiàn)象嚴(yán)重。一些新開業(yè)的大型零售商業(yè)企業(yè)在經(jīng)營初期大量取得進(jìn)項(xiàng)專用發(fā)票,而在經(jīng)營生長期間進(jìn)項(xiàng)稅款長期留抵,無稅可收。當(dāng)商業(yè)無利可圖時(shí),就關(guān)門不干了。

(二)商家偷稅行為較為隱蔽,造成商業(yè)增值稅非正常遞減。

1.廠家各種名義的直接貼補(bǔ)返利等非正常手段嚴(yán)重侵蝕了增值稅稅基。如一些工商企業(yè)跨越中間經(jīng)銷環(huán)節(jié)通過報(bào)銷費(fèi)用、現(xiàn)金、實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)、銷量提成等方式直接向經(jīng)銷商返利,經(jīng)營者此部分收入又不作帳,規(guī)避了商業(yè)環(huán)節(jié)稅收。

2.現(xiàn)金交易具有極大的隱蔽性、欺騙性,給商業(yè)環(huán)節(jié)偷稅的查處增加了重重困難。特別是以零售為主的各商業(yè)企業(yè),位于增值稅鏈條的末端,由于缺乏與稅收征管相配套的各種經(jīng)濟(jì)行政管理手段,現(xiàn)金銷售,多頭開戶,銷售不開發(fā)票,開“大頭小尾”發(fā)票,大量采取“體外循環(huán)”手法進(jìn)行偷稅等,商業(yè)企業(yè)這些問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。

(三)稅基不寬,稅源轉(zhuǎn)移影響增值稅增長的問題不可忽視。

增值稅鏈條不完整,使建材、飲食、娛樂業(yè)等仍實(shí)行營業(yè)稅,存在偷稅隱患的問題突出。以建材商品為例,建筑業(yè)在生產(chǎn)過程中需消耗大量的貨物,但由于該行業(yè)征收營業(yè)稅,作為建材等物資最終消費(fèi)者的施工單位,在購進(jìn)上述貨物不需要取得增值稅專用發(fā)票,甚至發(fā)包單位也不需要取得普通發(fā)票,造成增值稅管理鏈條中斷。此外,受地方財(cái)政的干預(yù),使稅源發(fā)生轉(zhuǎn)移。各地自行制定的名目繁多的地方財(cái)政稅收返還優(yōu)惠政策,影響了商業(yè)企業(yè)在不同銷售環(huán)節(jié)和地區(qū)的正常定價(jià),誘導(dǎo)商業(yè)企業(yè)利潤跨地區(qū)間不正常收入轉(zhuǎn)移,其中以企業(yè)外設(shè)經(jīng)銷機(jī)構(gòu)商業(yè)增值稅最為明顯。

(四)商業(yè)增值稅征管不是十分到位。

商業(yè)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)差價(jià)的減少和工業(yè)企業(yè)的直銷行為僅會(huì)引起商業(yè)增值稅稅額的減少和稅負(fù)的下降,但商業(yè)企業(yè)負(fù)稅負(fù)等異常申報(bào)的增加,則要?dú)w結(jié)為企業(yè)不正常的偷逃稅行為。因此,面對(duì)曾一度擴(kuò)散的商業(yè)增值稅異常申報(bào),有必要審視目前的商業(yè)增值稅征管情況。

1.商業(yè)企業(yè)的應(yīng)納稅額監(jiān)控不力。一是帳證健全是監(jiān)測工作的重要前提。目前,企業(yè)帳證不全,有帳不作,作假帳或作兩套帳的問題仍然比較突出;二是監(jiān)控指標(biāo)還不能反映企業(yè)的經(jīng)營情況。各商業(yè)企業(yè)經(jīng)營商品品種、商品價(jià)格以及經(jīng)營規(guī)模差異較大,再加上融資渠道和營銷方式的多樣化,使得單一用某一戶商業(yè)企業(yè)稅負(fù)等指標(biāo)推斷其他商業(yè)企業(yè)的納稅情況缺乏可信度,尤其是應(yīng)用在增值稅納稅評(píng)估上,因缺少必要的佐證材料而收效不大。

2.征管手段相對(duì)滯后。一是征管信息來源渠道單一。目前,稅務(wù)部門能取得的納稅人的有關(guān)信息,主要通過企業(yè)在納稅申報(bào)時(shí)提供的一些比較粗略的資料,其真實(shí)性完全取決于納稅人的誠實(shí)與否,在具體管理過程中,處于被動(dòng)局面,在此基礎(chǔ)上實(shí)施稅務(wù)稽查必然也難以奏效。同時(shí)通過企業(yè)以外的信息渠道獲取必要的商業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況和相關(guān)資料幾乎無法保證。二是征管手段落后。目前商業(yè)企業(yè)管理開始廣泛使用現(xiàn)代化的電子設(shè)備,越來越多的大型商場,特別是倉儲(chǔ)超市收銀記錄、統(tǒng)計(jì)以及進(jìn)銷存等帳務(wù)處理已經(jīng)使用電算化。而稅務(wù)征收仍實(shí)行企業(yè)填報(bào)納稅申報(bào)表到申報(bào)服務(wù)廳錄入計(jì)算機(jī)申報(bào),事后下企業(yè)短時(shí)間檢查的征收方式,數(shù)字化程度低,與企業(yè)管理電算化不相適應(yīng)。三是征收方式呆板。對(duì)商業(yè)企業(yè)征收的方式有查帳征收、核定征收和定額征收三種方式,目前,沒有嚴(yán)格地劃分其適用范圍,定額征收較查帳征收征稅成本和稅收負(fù)擔(dān)要低已是公開的秘密,征收方式不易變,導(dǎo)致納稅人特別是小規(guī)模個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)建帳沒有積極性,使征管質(zhì)量提高艱難。

3.稅務(wù)稽查效果帶有局限性。商業(yè)企業(yè)屬中間流通環(huán)節(jié),經(jīng)營貨物品類繁多,再加上直接發(fā)貨制及跨地區(qū)間的倉庫的設(shè)置以及各種靈活代銷辦法,用傳統(tǒng)的征收方式盤存納稅人貨物十分困難,也影響企業(yè)經(jīng)營;同時(shí),稅務(wù)稽查部門查稅不求質(zhì)量,只求數(shù)量,直接影響了稅務(wù)稽查的威懾作用。

4.發(fā)票使用不規(guī)范。長期以來由于我國消費(fèi)者缺乏購物索取發(fā)票的習(xí)慣。商業(yè)企業(yè),尤其是從事零售的商業(yè)企業(yè),銷售貨物習(xí)慣于未按規(guī)定開具發(fā)票,或以自制調(diào)撥單或提貨單等內(nèi)部核算憑據(jù)代替發(fā)票,開具發(fā)票的銷售額和實(shí)際銷售額之間存在偏差,納稅人利用“移花接木”等手段隱瞞某些商品的銷售收入,主管國稅機(jī)關(guān)又無法監(jiān)控納稅人的稅基,造成增值稅流失。

二、建議與對(duì)策

商業(yè)增值稅征管中存在的問題,較集中地突出了我國現(xiàn)有增值稅存在的稅基和稅負(fù)的監(jiān)控、征管信息的獲取、共享等深層次的稅收征管問題,因此,解決商業(yè)增值稅的征管問題也決不能采取“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的作法,除健全現(xiàn)行稅制外,應(yīng)用系統(tǒng)的現(xiàn)代的征收管理手段解決適應(yīng)新形勢下商業(yè)增值稅的稅收流失問題。

(一)加強(qiáng)增值稅一般納稅人管理。

1.嚴(yán)格執(zhí)行一般納稅人認(rèn)定管理。按現(xiàn)行稅法規(guī)定年銷售額和健全帳證的商業(yè)企業(yè)都應(yīng)認(rèn)定為一般納稅人。但是,各地執(zhí)行此規(guī)定有偏頗,如,批零企業(yè)為商品最終消費(fèi)環(huán)節(jié),消費(fèi)者不需要也不能開具增值稅專用發(fā)票;分支機(jī)構(gòu)推銷產(chǎn)品既不開票,也不直接收款,因此,對(duì)以上一定規(guī)模商業(yè)企業(yè)不愿意納入一般納稅人管理,然而,為了省事,稅務(wù)機(jī)關(guān)也不按規(guī)定督促其申請(qǐng)認(rèn)定一般納稅人,這個(gè)問題各地很普遍。筆者認(rèn)為,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行一般納稅人認(rèn)定規(guī)定,凡是年銷售額達(dá)到180萬元和帳證健全的商業(yè)企業(yè)都應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定為一般納稅人;對(duì)已具備條件的商業(yè)企業(yè)不申請(qǐng)一般納稅人,按規(guī)定以銷項(xiàng)稅額全額征收增值稅,絕不姑息遷就。這是增值稅管理的需要,也使增值稅鏈條不會(huì)中斷,從而,可以增加稅收收入。

2,完善商業(yè)一般納稅人管理制度。應(yīng)該看到,增值稅一般納稅人制度具有約束納稅人的作用,而小規(guī)模納稅人稅收政策則不具有此特性。一般納稅人,即使銷售貨物不申報(bào)納稅,但其購進(jìn)貨物時(shí)卻以消費(fèi)身份負(fù)擔(dān)了購進(jìn)貨物應(yīng)抵扣的稅款,因此,規(guī)模較小的一般納稅人企業(yè),尤其是中小商業(yè)企業(yè),保留其一般納稅人資格管理的意義大于稅款征收的意義。為此:一是保持現(xiàn)有的商業(yè)增值稅一般納稅人規(guī)模的穩(wěn)定。一經(jīng)認(rèn)定,除非納稅人偷稅、關(guān)閉、破產(chǎn),則不應(yīng)輕易取消,對(duì)存在不良記錄的商業(yè)增值稅一般納稅人,則限期整改,在整改期間取消其進(jìn)項(xiàng)抵扣權(quán)。二是對(duì)新認(rèn)定的商業(yè)增值稅一般納稅人在認(rèn)定的初期(一年)實(shí)行暫認(rèn)定一般納稅人管理,應(yīng)開具的增值稅專用發(fā)票實(shí)行“代管監(jiān)開”。其進(jìn)項(xiàng)發(fā)票在貨票款一致情況下,才能給予抵扣。

(二)加強(qiáng)小規(guī)模納稅人稅收管理。

1.繼續(xù)推進(jìn)小規(guī)模納稅人建帳建證。對(duì)小規(guī)模納稅人建帳建制,嚴(yán)格其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算,實(shí)行查帳征收,減少稅收流失,是國務(wù)院和國家稅務(wù)總局多年來工作部署的要求,但是,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)因抓小規(guī)模納稅人建帳建證工作難以奏效,而幾乎放棄了這項(xiàng)工作,這對(duì)依法治稅十分不利。因此,筆者認(rèn)為,稅務(wù)機(jī)關(guān)是收稅的,收稅的依據(jù)是什么?大量小規(guī)模納稅人繼續(xù)使用“雙定”征稅肯定不行了,繼續(xù)引導(dǎo)推進(jìn)小規(guī)模納稅人建帳建證十分必要,而且,態(tài)度要堅(jiān)決,措施要得力。應(yīng)該做到建帳一戶,成功一戶,并及時(shí)改變征收方式。至于小規(guī)模納稅人建帳建證后稅負(fù)低不可怕,稅務(wù)機(jī)關(guān)還有最后一道防線,即加強(qiáng)稅務(wù)稽查,要以稅務(wù)稽查來確保建真帳。對(duì)查出小規(guī)模納稅人建假帳的,要依法補(bǔ)稅和處罰,并公開曝光。同時(shí),對(duì)小規(guī)模納稅人建真帳,納稅態(tài)度又好的,只要其達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)和條件,就可鼓勵(lì)申請(qǐng)升格,按一般納稅人管理。

2.完善定期定額戶的管理辦法。在保持原定額基數(shù)的前提下,實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)采用各種測定法估算出銷售額,與同行業(yè)會(huì)互評(píng)定額相結(jié)合的做法,來確定“雙定戶”本期銷售額,做到既公開透明,又相互監(jiān)督;在定額的評(píng)定期限上,不宜過長,最好每半年調(diào)整一次。同時(shí),在調(diào)整“雙定戶”銷售額時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)講究核定的銷售額有升有降,合理又合法。此外,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“雙定戶”會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn),引導(dǎo)其記帳規(guī)范,建帳符合標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)商場柜臺(tái)承包租賃戶的征管。通過增強(qiáng)與出租方的信息聯(lián)系溝通,掌握承包租賃戶的開業(yè)、經(jīng)營情況,同時(shí),實(shí)行商場統(tǒng)一收銀,代收代繳增值稅管理辦法,把承包租賃戶的應(yīng)納稅額及時(shí)、足額解繳入庫,有利于征收機(jī)關(guān)與商場共同監(jiān)管。

(三)加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)的稅收管理。 目前,為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要,工業(yè)企業(yè)的銷售網(wǎng)點(diǎn)遍及全國各地,雖然國家稅務(wù)總局有137號(hào)文件,但是,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的稅收管理還不夠規(guī)范,造成經(jīng)營地稅源大量流失。因此,本人認(rèn)為,一是加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記管理和發(fā)票管理。對(duì)于各類分支機(jī)構(gòu),不管是經(jīng)營范圍和形式如何,均應(yīng)按《征管法》規(guī)定辦理注冊稅務(wù)登記;在發(fā)票的領(lǐng)購管理上,實(shí)行發(fā)票保證金(人)和限期繳銷發(fā)票等制度;二是完善分支機(jī)構(gòu)增值稅政策管理規(guī)定。分支機(jī)構(gòu)不論是否開票或收取貨款,原則上由其所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)征收增值稅。分支機(jī)構(gòu)需要總機(jī)構(gòu)匯總繳納增值稅的由總機(jī)構(gòu)提出,報(bào)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批,并建立納稅信息聯(lián)系制度。同時(shí),對(duì)匯總繳納的分支機(jī)構(gòu)采用按銷售額依一定比例在其所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳增值稅,其預(yù)繳稅款可在總機(jī)構(gòu)應(yīng)納稅額中進(jìn)行抵減。

(四)實(shí)施增值稅納稅評(píng)估制度。

增值稅納稅評(píng)估制度旨在全面提高納稅人申報(bào)納稅的準(zhǔn)確性和稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理質(zhì)量,突出對(duì)一般納稅人涉稅行為的防范監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理納稅申報(bào)情況,在納稅評(píng)估的操作過程中,應(yīng)全面掌握一般納稅人 的涉稅資料,嚴(yán)格按照申報(bào)審核、案頭評(píng)估、下戶核查、稅務(wù)處理等步驟進(jìn)行。因此,為了做好增值稅納稅評(píng)估,我們必須做好以下幾項(xiàng)工作:

1.準(zhǔn)確采集納稅資料,提高資料的利用效率。根據(jù)增值稅納稅評(píng)估工作要求,有針對(duì)性地選擇收集、積累所需的納稅人的各種與納稅相關(guān)的,諸如銷售情況、貨物購人情況、發(fā)票使用情況以及財(cái)務(wù)變動(dòng)情況等各種當(dāng)年和歷史資料,并對(duì)獲得的納稅資料進(jìn)行歸類、匯總、相互對(duì)照,并運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒右赃\(yùn)算、分析、處理,充分發(fā)揮增值稅進(jìn)銷之間相互稽核作用,加強(qiáng)貨物進(jìn)出企業(yè)監(jiān)督,為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供案頭評(píng)估參考數(shù)據(jù)。有條件的可以逐步通過稅企聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)。這對(duì)于日新月異的電子商務(wù)下增值稅的征管有著現(xiàn)實(shí)意義。

2.建立增值稅納稅評(píng)估的分析指標(biāo)體系。包括細(xì)化篩選參照指標(biāo),如按國家統(tǒng)計(jì)局行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)出本地商業(yè)系統(tǒng)的諸如平均稅負(fù)率、銷售額變動(dòng)率、進(jìn)項(xiàng)稅額變動(dòng)率、存貨變動(dòng)率、毛利率等納稅評(píng)估所需的各項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí),收集本地(市)、省乃至全國同行業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)參考資料,并進(jìn)行比較、分析和修正,提高指標(biāo)的準(zhǔn)確性;同時(shí)設(shè)置具體企業(yè)考核資料指標(biāo),正確選擇使用各種案頭評(píng)估測定辦法,能根據(jù)已收集掌握的有關(guān)企業(yè)貨物、資金變動(dòng)資料,通過恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)算,推算出納稅人本期大體銷售額、進(jìn)項(xiàng)稅額和應(yīng)納稅額,提高納稅評(píng)估質(zhì)量。

3.設(shè)置納稅評(píng)估機(jī)構(gòu),充實(shí)評(píng)估專業(yè)人員。隨著稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置轉(zhuǎn)變,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立專門的稅收稽核或納稅評(píng)估機(jī)構(gòu),將原來的征管分局配備一級(jí)稽查人員改為稅收稽核或納稅評(píng)估人員,合理調(diào)整崗位和明確職責(zé),側(cè)重于通過納稅人申報(bào)資料的評(píng)估分析,下戶核查,堵塞漏洞。這樣,可以轉(zhuǎn)變增加稅收依靠查補(bǔ)的傳統(tǒng)做法,以增強(qiáng)稅收管理專業(yè)化力度。

4.根據(jù)納稅人信譽(yù)評(píng)定納稅人的納稅評(píng)估頻率。對(duì)納稅人的納稅行為進(jìn)行記錄,作為評(píng)定納稅人的分類管理定等次的標(biāo)準(zhǔn),不同等次設(shè)置不同的納稅評(píng)估頻率,合理分配征管力量,即實(shí)行稽核基礎(chǔ)上的動(dòng)態(tài)分類征管。在一個(gè)公歷年度內(nèi)對(duì)稽核后評(píng)選A級(jí)信譽(yù)等次的商業(yè)企業(yè),可以實(shí)行一年免審優(yōu)待;對(duì)評(píng)定B、C級(jí)信譽(yù)等次的商業(yè)企業(yè)可以實(shí)行定期的納稅評(píng)估,以鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)遵章納稅,鞭策信譽(yù)不佳的企業(yè)改變形象,爭取升級(jí)。

(五)強(qiáng)化商業(yè)企業(yè)稅收監(jiān)督。

1.完善發(fā)票使用制度。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理工作應(yīng)從注重增值稅專用發(fā)票管理轉(zhuǎn)變到專用發(fā)票與普通發(fā)票并重管理上來,規(guī)定所有單位和個(gè)人購買貨物有權(quán)利與義務(wù)索取發(fā)票,并禁止商業(yè)企業(yè)利用各種內(nèi)部憑據(jù)替票,納稅人違反發(fā)票管理規(guī)定依法處理。對(duì)定期定額戶亦實(shí)行定額發(fā)票管理制度。同時(shí),在全國各地普遍開展發(fā)票搖獎(jiǎng)和不開發(fā)票處罰活動(dòng)。在各商家張貼公告,告知消費(fèi)者在購買商品時(shí)有索取發(fā)票的權(quán)利和義務(wù),形成消費(fèi)者購物自覺索取發(fā)票的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持盡快推廣使用稅控收銀機(jī)及稅控加油機(jī),把納稅人銷售收入納入稅務(wù)監(jiān)督之列,同時(shí),促進(jìn)稅收收入的增長。

2.對(duì)商業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理等管理軟件,稅務(wù)機(jī)關(guān)如何介入管理,應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的辦法。比如,商業(yè)企業(yè)有義務(wù)向征稅機(jī)關(guān)提供使用電算化記帳的軟件的共享信息,有義務(wù)按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送規(guī)范化納稅申報(bào)資料等,避免企業(yè)自行變更原始記錄或利用現(xiàn)代化手段偷逃稅款。

3.推行片管員制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)取消專管員以后,應(yīng)推行商業(yè)企業(yè)片管員制度,確定片管員工作崗位和職責(zé),督促其經(jīng)常下戶了解納稅人經(jīng)營情況,催繳稅款,指派下戶進(jìn)行貨物盤點(diǎn),主要應(yīng)通過不定期分柜重點(diǎn)核查,掌握納稅人購銷的來龍去脈;并加強(qiáng)對(duì)非正常損失進(jìn)項(xiàng)稅的管理。

(六)強(qiáng)化稽查功能,突出重點(diǎn)到位。

為了保證各項(xiàng)商業(yè)征管措施到位,促進(jìn)納稅人健全帳證,依法納稅,強(qiáng)化稅務(wù)稽查功能十分必要。首先,每年必須開展一次商業(yè)增值稅專項(xiàng)檢查,以查促管;其次,加強(qiáng)稅務(wù)稽查的重點(diǎn)應(yīng)放在連續(xù)異常申報(bào)戶、納稅評(píng)估移送的嫌疑戶,帳證不健全戶、申報(bào)停歇業(yè)戶和違章使用發(fā)票戶。再次,按照稅務(wù)稽查計(jì)劃安排,有的放矢安排上述重點(diǎn)納稅戶查深查透,檢查發(fā)現(xiàn)問題,按規(guī)定程序及時(shí)查處,嚴(yán)懲不貸,并以一定形式予以暴光,讓偷逃稅分子暴露在光天化日之下。

篇3

一、增值稅一般納稅人管理現(xiàn)狀

在增值稅一般納稅人的管理中，受到稅務(wù)審核、納稅人認(rèn)定以及稅務(wù)申報(bào)、稅務(wù)稽查等各種因素的影響，在管理工作開展過程中會(huì)遇到很多問題，具體表現(xiàn)如下。

（一）增值稅一般納稅人認(rèn)定問題

1.注冊資金問題

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一些有限責(zé)任公司以及個(gè)人合伙企業(yè)等經(jīng)營實(shí)體在注冊環(huán)節(jié)中，對(duì)注冊資金申報(bào)方面進(jìn)行了隱瞞，注冊資金同企業(yè)的實(shí)際投資不符，這就給工商部門以及稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的管理工作造成了困擾，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法根據(jù)企業(yè)的實(shí)際投資進(jìn)行增值稅的征收。

2.經(jīng)營場所問題

一些企業(yè)在經(jīng)營過程中，經(jīng)營場所存在“不固定”現(xiàn)象。例如，一些商貿(mào)企業(yè)采取的是租賃經(jīng)營方式，生產(chǎn)地點(diǎn)都是租賃而來，具有臨時(shí)性和流動(dòng)性等特點(diǎn)，經(jīng)營周期短，受到經(jīng)營狀況的影響，企業(yè)就可能更新經(jīng)營地點(diǎn)，這些都給稅務(wù)部門的征稅管理造成了影響。

3.新創(chuàng)企業(yè)的不確定性

在增值稅一般納稅人中，往往會(huì)產(chǎn)生一些新創(chuàng)企業(yè)群體。新創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行一般納稅人申請(qǐng)時(shí)，往往還沒有投入正式生產(chǎn)經(jīng)營，不能成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅目標(biāo)，只能對(duì)這些企業(yè)的經(jīng)營場地、投資資金以及人員設(shè)置等方面進(jìn)行核查和管理，進(jìn)而對(duì)新創(chuàng)企業(yè)的一般納稅人申請(qǐng)進(jìn)行審批。在這個(gè)活動(dòng)中，新創(chuàng)企業(yè)的各種不確定性因素，給一般納稅人管理造成了困難。

（二）對(duì)增值稅一般納稅人的年度審驗(yàn)問題

1.企業(yè)的年審認(rèn)定問題

在一些企業(yè)的年審認(rèn)定工作中，年審認(rèn)定同相關(guān)的年審政策間關(guān)系不緊密，造成了企業(yè)年審工作開展成效不高。例如，我國工業(yè)企業(yè)的增值稅一般納稅人年審標(biāo)準(zhǔn)為年應(yīng)稅銷售額在30萬元以上，我國商業(yè)企業(yè)年審標(biāo)準(zhǔn)為年應(yīng)稅銷售額在180萬元以上。針對(duì)這種年審標(biāo)準(zhǔn)，一些小規(guī)模企業(yè)的增值稅年審認(rèn)定就存在問題，與我國的年審政策精神不相呼應(yīng)。

2.臨時(shí)一般納稅人的轉(zhuǎn)正問題

一些新創(chuàng)企業(yè)的臨時(shí)納稅人企業(yè)的年審工作中，針對(duì)臨時(shí)納稅人的轉(zhuǎn)正問題，在年審制度和年審政策方面存在一定的沖突。在年審政策中，針對(duì)一些在上一年度認(rèn)定的具有臨時(shí)一般納稅人資格的企業(yè)不進(jìn)行銷售額指標(biāo)的考核，但是，當(dāng)臨時(shí)一般納稅人轉(zhuǎn)正時(shí)，就需要針對(duì)企業(yè)的應(yīng)稅銷售額進(jìn)行考核，考核內(nèi)容的時(shí)間區(qū)間為企業(yè)認(rèn)定期開始頭一年。由此可見，這二者是存在矛盾的，這種政策使一些臨時(shí)一般納稅人企業(yè)面臨年審和轉(zhuǎn)正兩項(xiàng)管理工作。

3.年審政策的傾向性問題

在我國增值稅一般納稅人的年審工作中，一般傾向于對(duì)工業(yè)和商業(yè)兩個(gè)行業(yè)的年審工作。其中，對(duì)商業(yè)企業(yè)的年審指標(biāo)明顯高于工業(yè)企業(yè)，這就容易造成年審政策以及年審工作出現(xiàn)重工業(yè)企業(yè)而輕視商業(yè)企業(yè)的問題，不利于各行業(yè)的健康發(fā)展。

（三）增值稅一般納稅人的稅收申報(bào)和征收問題

在增值稅一般納稅人的稅收申報(bào)征收環(huán)節(jié)中，往往會(huì)出現(xiàn)一般納稅人稅務(wù)申報(bào)方式單一的問題，在實(shí)際稅務(wù)申報(bào)工作中，很多地區(qū)采取的還是傳統(tǒng)的納稅人上門進(jìn)行申報(bào)的方式，申報(bào)方式單一而且手工申報(bào)效率低，也容易出現(xiàn)問題。此外，在稅務(wù)申報(bào)和征收過程中，沒有將各種有效的防偽稅控認(rèn)證技術(shù)應(yīng)用到稅務(wù)申報(bào)征收工作中，傳統(tǒng)的稅務(wù)征收制度比較落后，甚至還存在一些漏洞，不利于對(duì)一般納稅人進(jìn)行規(guī)范合理的管理。

（四）對(duì)一般納稅人的稅務(wù)稽查問題

對(duì)一般納稅人的稅務(wù)稽查包括日常稽核和總體稅務(wù)稽查，稅務(wù)稽查工作包括一般納稅人的各種增值稅事項(xiàng)。在稽查工作中，只有將各種稅務(wù)稽查交叉結(jié)合，才能對(duì)稅務(wù)征收形成有效的監(jiān)督。但是在一些實(shí)際稅務(wù)稽查工作中，稽查手段比較單一，稽查職能的發(fā)揮有限。

二、增值稅一般納稅人管理對(duì)策分析

針對(duì)目前我國增值稅一般納稅人管理工作中存在的問題，需要采取合理的措施來進(jìn)行解決以實(shí)現(xiàn)對(duì)一般納稅人的有效管理。具體對(duì)策如下。

（一）做好對(duì)一般納稅人的認(rèn)定工作

只有做好對(duì)一般納稅人的認(rèn)定工作，才能形成準(zhǔn)確清晰的納稅管理對(duì)象，促進(jìn)稅務(wù)征收的實(shí)現(xiàn)。對(duì)納稅主體的認(rèn)定需要對(duì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合全面的研究，通過對(duì)統(tǒng)一、規(guī)范的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的確定，來實(shí)現(xiàn)一般納稅人的認(rèn)定工作，對(duì)工業(yè)企業(yè)以及商業(yè)企業(yè)的認(rèn)定區(qū)別對(duì)待，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定以企業(yè)能否提供規(guī)范的納稅資料、企業(yè)的會(huì)計(jì)核算是否健全等方面指標(biāo)為主，以企業(yè)的應(yīng)稅銷售額為輔。同時(shí)，需要規(guī)范對(duì)一般納稅人的認(rèn)定活動(dòng)，對(duì)一般納稅人的認(rèn)定和年審工作進(jìn)行規(guī)范管理，建立行之有效的管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范登記，嚴(yán)格執(zhí)行征稅標(biāo)準(zhǔn)，防止偷稅漏稅行為。

（二）改進(jìn)稅務(wù)申報(bào)征收方式

傳統(tǒng)的稅務(wù)申報(bào)征收方式不利于對(duì)一般納稅人進(jìn)行管理，因此在現(xiàn)代化的增值稅稅務(wù)申報(bào)征收過程中，需要利用科技手段來進(jìn)行。可以以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)為依托，建立稅務(wù)申報(bào)信息系統(tǒng)，創(chuàng)新稅務(wù)申報(bào)征收方式，鼓勵(lì)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員利用財(cái)務(wù)軟件來進(jìn)行記賬工作，確保企業(yè)賬目的準(zhǔn)確、完整。稅務(wù)申報(bào)工作可以通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)來進(jìn)行，為申報(bào)工作提供便利，提高申報(bào)效率，確保申報(bào)規(guī)范。同樣可以采用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來進(jìn)行稅務(wù)征收稅務(wù)繳納，縮短征收時(shí)間，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)征收的時(shí)效性。

（三）做好稅務(wù)稽查工作

稅務(wù)稽查工作可以為增值稅一般納稅人的納稅行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，促使納稅人自覺按時(shí)按規(guī)定的繳納應(yīng)繳稅款，保證稅收規(guī)范。同時(shí)，稅務(wù)稽查還可以檢查稅收過程中存在的漏洞，對(duì)偷稅漏稅行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處和打擊，保證稅收管理的成效，維護(hù)我國的基本稅收制度，凈化稅收環(huán)境，減少國家的稅務(wù)損失，保障稅收收入。進(jìn)行稅收稽查工作時(shí)，可以相應(yīng)的建立一般納稅人納稅狀況評(píng)級(jí)機(jī)制，針對(duì)納稅人的納稅工作進(jìn)行評(píng)級(jí)，豎立納稅人的納稅信譽(yù)，引導(dǎo)正確的企業(yè)納稅趨向。

三、結(jié)語

增值稅一般納稅人是我國的征稅主體對(duì)象，是我國稅收收入的主要來源，因此，做好對(duì)增值稅一般納稅人的管理工作十分重要。通過對(duì)稅收活動(dòng)中存在問題的分析，針對(duì)性地采取對(duì)策，做好稅收主體認(rèn)定工作，完善稅收申報(bào)和征收方式，做好稅務(wù)稽查工作等，通過有效的措施來做好一般納稅人的管理工作，從而確保一般納稅人的納稅規(guī)范，確保我國稅收制度規(guī)范，保障國家的財(cái)政收入。

參考文獻(xiàn)：

[1]王碧秀.一般納稅人增值稅會(huì)計(jì)處理探析[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004（9）.

篇4

1. 根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得土地使用權(quán)所支付的金額、支付工程施工方的成本、費(fèi)用及轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所發(fā)生的有關(guān)營業(yè)附加稅金等，都必須取得合法有效憑證；對(duì)開土地增值稅清算時(shí)不能提供合法有效憑證的，稅法規(guī)定是不給予扣除的，因此要求財(cái)務(wù)人員在日常工作中做好相關(guān)資料的收集和管理工作。

（1）土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)的扣稅資料管理。企業(yè)征用土地應(yīng)取得主管部門的土地規(guī)費(fèi)專用收據(jù)，拆遷房產(chǎn)的，對(duì)于支付補(bǔ)償金給個(gè)人而無法取得票據(jù)的，對(duì)方應(yīng)當(dāng)提供稅務(wù)部門開取的非經(jīng)營性收入專用發(fā)票等，只有做好成本資料管理工作才能順利的清算。

（2）前期工程費(fèi)的扣稅資料管理。前期工程費(fèi)指水文地質(zhì)勘察、測繪、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、可行性研究等項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用。企業(yè)只有取得相應(yīng)的服務(wù)業(yè)專票、行政事業(yè)單位票據(jù)、建筑安裝發(fā)票等才可稅前扣除，因此應(yīng)管理好相關(guān)的財(cái)務(wù)票據(jù)資料。

（3）建筑安裝工程費(fèi)的扣稅資料管理。建安工程費(fèi)主要包括建筑承包商或開發(fā)商在開發(fā)項(xiàng)目工程過程中所發(fā)生的建筑工程費(fèi)和項(xiàng)目安裝費(fèi)用等。只有取得建筑安裝發(fā)票、相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)票等財(cái)務(wù)資料才可列入成本。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)的扣稅資料管理。基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)主要包括道路、供水、供電、供氣、排污、園林綠化等費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)取得行政事業(yè)單位票據(jù)、建筑安裝發(fā)票等才可列支成本。

（5）公共配套設(shè)施費(fèi)的扣稅資料管理。公共配套設(shè)施費(fèi)主要指安裝電動(dòng)門、智能化系統(tǒng)、信報(bào)箱等所支付的費(fèi)用，企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求施工方提供工商業(yè)發(fā)票、行政事業(yè)單位票據(jù)、建筑安裝發(fā)票等。只有相關(guān)的工商業(yè)發(fā)票、建筑安裝發(fā)票、工資表等票據(jù)資料合法齊全才能列入成本。

2. 對(duì)于比較大的房產(chǎn)項(xiàng)目，如某地產(chǎn)商在某樓盤里有開發(fā)普通標(biāo)準(zhǔn)住宅、非普通標(biāo)準(zhǔn)住宅、豪華別墅和商鋪等不同類型產(chǎn)品，這些項(xiàng)目有些是分期開發(fā)的，有些是同時(shí)開發(fā)的。對(duì)于這項(xiàng)樓盤的清算，我國稅法規(guī)定應(yīng)按照各受益對(duì)象，采用合理的分配方法，分?jǐn)偣餐某杀举M(fèi)用。實(shí)務(wù)中成本分?jǐn)偡ㄓ姓嫉孛娣e法、建筑面積法、層高系數(shù)法等，各種計(jì)算分?jǐn)偡椒▽?duì)企業(yè)土地增值稅的稅額會(huì)產(chǎn)生很大的差異，管理人員應(yīng)管理和籌劃好分?jǐn)偡椒ǎ煌挠?jì)算方法對(duì)企業(yè)利潤的影響差異巨大。

3. 隨著房產(chǎn)市場的激烈競爭，各個(gè)開發(fā)商為提升樓盤品質(zhì)會(huì)推出會(huì)所、文體場館、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院等公共配套設(shè)施，如果這些項(xiàng)目完工后免費(fèi)移送給政府等部門用于社會(huì)公共事業(yè)，那么發(fā)生的相關(guān)成本、費(fèi)用可以在計(jì)算土地增值稅時(shí)做為成本扣除；此外對(duì)于樓盤里的停車場（庫）、物業(yè)管理場所、變電站、熱力站、水廠、郵電通訊等項(xiàng)目，如果能提供資料證明產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有的，則相關(guān)的成本費(fèi)用可以在計(jì)算土地增值稅時(shí)稅前扣除。

因此企業(yè)在日常工作中應(yīng)管理好不可售面積的證明資料，如開發(fā)企業(yè)書面報(bào)告、無償移交相關(guān)部門的《移交文書》、配套設(shè)施的建筑面積歸全體業(yè)主所有的確認(rèn)資料；如果無法提供這些資料，則相關(guān)費(fèi)用不可扣除。

4. 人防車位面積銷售方式、可售面積等管理及籌劃。人防車位的不同銷售方式對(duì)土地增值稅的計(jì)算結(jié)果影響很大的。企業(yè)可轉(zhuǎn)變銷售方式，采取一次性車位轉(zhuǎn)讓使用權(quán)合同，或者是簽訂國稅租賃合同，租期為20年，20年使用權(quán)贈(zèng)送等方式。這兩種銷售方式對(duì)土地增值稅的影響巨大，因此有必要對(duì)其銷售方式進(jìn)行籌劃。此外人防車位是如果是不可售的，其成本可以做稅前扣除，這要求管理人員收集好人防車位是否屬于移交全體業(yè)主或者移交人防部門的資料，這影響到開發(fā)成本的扣除金額。

5. 代收費(fèi)用的籌劃方法。房地產(chǎn)企業(yè)銷售開發(fā)產(chǎn)品時(shí)，經(jīng)常會(huì)代其他相關(guān)部門收取費(fèi)用，如維修基金等。對(duì)于代收費(fèi)用有兩種處理辦法，第一種方法為代收費(fèi)用不計(jì)入開發(fā)產(chǎn)品銷售價(jià)格中，此時(shí)代收費(fèi)用不并入轉(zhuǎn)讓銷售收入中，在計(jì)算增值額時(shí)也不允許扣除代收費(fèi)用；第二種方法為代收費(fèi)用計(jì)入房價(jià)中，作為轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入，在計(jì)算扣除項(xiàng)目金額時(shí)可以扣除，但不允許作加計(jì)扣除基數(shù)。

例如，某房產(chǎn)公司銷售一棟商品房，銷售款為2000萬元，在銷售商品房時(shí)代收了300萬元的其他部門費(fèi)用，假如各項(xiàng)允許扣除總金額為800萬元，則按第一種方法處理時(shí)增值額為1200萬元，增值率為150%，應(yīng)繳納土地增值稅為：1200×50%-800×15%=480萬元；按第二種方法處理時(shí)增值額為：（2000+300）-（800+300）=1200萬元，允許扣除總金額為：800+300=1100萬元，則增值率為100.09%，應(yīng)繳納土地增值稅為：1200×50%-1100×15%=435萬元。

由此可見，采用將代收費(fèi)用并入房價(jià)中的處理方法比第一種處理方法少納45萬元的土地增值稅。當(dāng)然如果增值率未超過50%時(shí)，這種籌劃方法也就無意義了。

6. 費(fèi)用轉(zhuǎn)移籌劃法。按照相關(guān)規(guī)定，屬于房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總部發(fā)生的期間費(fèi)用，具體有：管理人員工資、福利費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等不能作為土地增值稅計(jì)算時(shí)的扣除項(xiàng)目成本。但如果采用合理的管理和籌劃方法，使這些費(fèi)用能夠作為開發(fā)成本列支，則可增加扣除項(xiàng)目數(shù)額，從而減少應(yīng)繳納的土地增值稅。比如總部某處領(lǐng)導(dǎo)可以兼任某房地產(chǎn)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，在不影響總部工作的同時(shí)參加該項(xiàng)目的管理，那么這位負(fù)責(zé)人的有關(guān)費(fèi)可以分?jǐn)傄徊糠值椒康禺a(chǎn)成本中去。期間費(fèi)用減少并不影響房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用的扣除，而房地產(chǎn)開發(fā)成本增加則可以增加土地增值稅允許扣除項(xiàng)目金額，從而達(dá)到節(jié)稅目的。

二、精裝修售房籌劃管理方法

開發(fā)產(chǎn)品以精裝修的方式進(jìn)行銷售的是一種新的管理方法。企業(yè)按商品房按銷售和裝修分開簽合同，降低商品房的銷售價(jià)格，以達(dá)到減少土地增值額的籌劃目的，而且原本計(jì)入房地產(chǎn)裝修收入的這部分可按3%繳納營業(yè)稅。例如某房地產(chǎn)公司開發(fā)的房產(chǎn)項(xiàng)目成本為5000元/平方米，精裝修后建筑成本6500元/平方米，總建筑面積30000平方米，預(yù)計(jì)售價(jià)8500元/平方米，則該房地產(chǎn)可以與購房者簽7000元/平方米的購房合同，然后再簽一份1500元/平方米的裝修合同，則企業(yè)只就購房合同繳納土地增值稅。

三、改變建房方式的籌劃方法

代建房行為屬于建筑業(yè)，是營業(yè)稅的征稅范圍。因此，如果房地產(chǎn)開發(fā)公司具備較好的品牌和較高的信譽(yù)，能取得客戶的青睞和信任，提早獲得客戶的資金，則可使用以客戶的名義來取得土地使用權(quán)、購買各種材料設(shè)備等方法。這樣對(duì)于開發(fā)企業(yè)來說，由于房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)自始至終是屬于客戶的，沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移，故其取得的收入屬于勞務(wù)性質(zhì)的收入，應(yīng)當(dāng)征收營業(yè)稅，而不是土地增值稅的征稅范圍。這種代建房的形式，開發(fā)商無需繳納數(shù)額巨大的土地增值稅。

四、靈活運(yùn)用減免稅優(yōu)惠政策

納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，其增值額與扣除項(xiàng)目金額的比例未超過20%的，免交土地增值稅。因此，企業(yè)管理人員應(yīng)做好籌劃工作。

篇5

土地增值稅；納稅籌劃；會(huì)計(jì)處理

所謂土地增值稅指的是在進(jìn)行國有土地使用權(quán)、地上房屋建筑物及其附屬物的單位和個(gè)人，對(duì)房屋轉(zhuǎn)讓過程中的收入進(jìn)行征收的一種稅種。在我國的房地產(chǎn)行業(yè)中的土地增值稅是針對(duì)在土地的轉(zhuǎn)讓過程中對(duì)其土地的整個(gè)增值額稅的征收。對(duì)整個(gè)土地進(jìn)行增值稅的征收主要有兩個(gè)方面的原因：一方面有助于國家在土地管理過程中通過土地增值稅的征收達(dá)到對(duì)土地增值收益的再分配的管理，同時(shí)有助于國家的財(cái)政收入；另一方面是對(duì)于整個(gè)土地行業(yè)中的土地投機(jī)謀利活動(dòng)進(jìn)行有效的抑制，對(duì)于國有土地的收益的流失起到良好的保護(hù)作用。

一、房地產(chǎn)企業(yè)的納稅籌劃

在整個(gè)房地產(chǎn)的開發(fā)過程中，土地增值稅在整個(gè)房地產(chǎn)的企業(yè)的開發(fā)中占有較大的比重，同時(shí)整個(gè)土地增值稅由于計(jì)算過程較為復(fù)雜并且稅率的跨度較大，房地產(chǎn)的開發(fā)企業(yè)可以從主、客觀上對(duì)整個(gè)納稅的規(guī)劃有較大發(fā)揮空間。

1.確定概念

（1）土地增值稅。指的是對(duì)國有土地及其地上建筑物和其他附著物的產(chǎn)權(quán)的有償使用過程中，對(duì)獲取該收益的單位和個(gè)人所要征收的一種稅收。（2）納稅規(guī)劃。指的是對(duì)與稅收有關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行一系列的規(guī)劃，從而制定完整的稅收操作方案，從而在根本上起到對(duì)稅收的節(jié)約。納稅規(guī)劃、避稅規(guī)劃、節(jié)稅規(guī)劃、避免“稅收陷阱”以及轉(zhuǎn)嫁規(guī)劃和零風(fēng)險(xiǎn)的施行等五個(gè)方面的內(nèi)容。

2.關(guān)于普通住宅土地增值稅規(guī)劃措施

所謂普通住宅指的是在整個(gè)住宅小區(qū)內(nèi)建筑容積率達(dá)到1.0以上，并且單套房子的面積不足120 m2并在整個(gè)交易過程中，實(shí)際的買賣價(jià)格與同類的房屋相比低于1.2倍的住宅。據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在已售出的普通住宅中，如果住宅的增值費(fèi)用達(dá)不到項(xiàng)目金額的20%，那么對(duì)此類房屋免收土地增值稅。所以對(duì)于此類房屋，房地產(chǎn)的開發(fā)單位可以從兩個(gè)方面對(duì)納稅規(guī)劃進(jìn)行明確的定位。一是價(jià)格；二是成本。（1）對(duì)于價(jià)格而言，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以在一定程度上利用價(jià)格的調(diào)控來達(dá)到稅收的免除，所要采取的措施就是讓房地產(chǎn)的增值率不能高于稅收的免征起點(diǎn)。（2）成本方面，從利息這一角度出發(fā)來提高成本價(jià)格，從而有效的降低土地增值稅。財(cái)務(wù)管理中的利息支出必須根據(jù)房地產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行一定的分?jǐn)偼瑫r(shí)得到金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，采取這樣的措施可以進(jìn)行扣除金額的計(jì)算；其他房地產(chǎn)的開發(fā)費(fèi)用，按照行業(yè)的有關(guān)規(guī)定必須按照土地所有權(quán)金額與開發(fā)成本金額之和的百分之五進(jìn)行扣除，不能實(shí)現(xiàn)分?jǐn)偫⒁约安怀鼍呓鹑跈C(jī)構(gòu)的書面證明，房地產(chǎn)的開發(fā)費(fèi)用必須按照有關(guān)行業(yè)規(guī)定的土地所有權(quán)金額和開發(fā)成本金額之和的百分之十進(jìn)行扣除。

3.關(guān)于非普通住宅的土地增值稅規(guī)劃措施

對(duì)于一些非普通住宅區(qū)，在此地段，由于業(yè)主對(duì)房屋的各個(gè)方面諸如室內(nèi)外的環(huán)境以及各種配套設(shè)施的要求較高，所以使得在房屋的建設(shè)過程中具有較高的開發(fā)成本，但給房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行土地增值稅規(guī)劃措施的實(shí)施創(chuàng)造了條件，這是由別墅等非普通住宅在整個(gè)建設(shè)中的高成本造成更大的金額扣除，可以有效的降低增值稅。

4.關(guān)于商業(yè)用房的土地增值稅規(guī)劃措施

房地產(chǎn)企業(yè)在有關(guān)寫字樓等的商業(yè)用房的開發(fā)過程中，必須配備一套相關(guān)的設(shè)施，采用單獨(dú)銷售使土地增值稅降低，可以從下面的例子中看出規(guī)劃效果。

一套準(zhǔn)備銷售的寫字樓的數(shù)據(jù)如下：開發(fā)成本33000000元（其中300萬元為設(shè)備成本），土地出讓金8000000元。現(xiàn)標(biāo)出售價(jià)1億元（其中含設(shè)備售價(jià)6500000元）o營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加分別為：5%、7% 和3%。

方案一：房屋及設(shè)備統(tǒng)一售出

（1）扣除金額：3300+800+（3300+800）×l0%+（3300+800）×20%+10000×5%× （1+7%+3%）=5880（萬元）

（2）增值額：10000—5880=412O（萬元）

（3）增值率：412O÷5880=70.06%

（4）應(yīng)交土地增值稅：4120×40%—5880×5%=l354（萬元）

方案二：房屋及設(shè)備各自單獨(dú)銷售

（1）扣除金額：3000+800+（3000+800）×l0%+（3000+800）×20%+9350×5%× （1+7%+3% ）=5454.25（萬元）

（2）增值額：9350—5454.25=3895.75（萬元）

（3）增值率：3895.75÷5454.25=71.42%

（4）應(yīng)交土地增值稅：3895.75×40%—5454.25×5%=1285.59（萬元）經(jīng)計(jì)算，方案二與方案一比較，利用設(shè)備單獨(dú)出售方式節(jié)省稅費(fèi)1354—285.59=68.41萬元，達(dá)到了節(jié)稅的目的。

二、土地增值稅的會(huì)計(jì)處理

1.房地產(chǎn)開發(fā)商土地增值稅的會(huì)計(jì)處理措施

土地增值稅的征收是在房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓流通環(huán)節(jié)中所要征收的稅種，在當(dāng)期的營業(yè)額中所支出的費(fèi)用，所以，在土地增值稅的確定時(shí)，借記“經(jīng)營稅金及附加”（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）、“經(jīng)營稅金 （外商投赍房地產(chǎn)企業(yè)）、“主營業(yè)務(wù)稅金及附加 （主營房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的股份有限公司）等賬戶，貸記“應(yīng)交稅金一應(yīng)交土地增值稅”賬戶；實(shí)際交納土地增值稅時(shí)，借記“應(yīng)交稅金一應(yīng)交土地增值稅”賬戶，貸記“銀行存款 等賬戶。

2.兼營房地產(chǎn)的單位土地增值稅的會(huì)計(jì)處理措施

對(duì)于兼營房地產(chǎn)單位土地增值稅的增收要由營業(yè)收入人承擔(dān)。企業(yè)實(shí)際交納土地增值稅時(shí)，借記“應(yīng)交稅金一應(yīng)交土地增值稅”賬戶，貸記“銀行存款”等賬戶。

土地增值稅的征收必須在國有土地使用權(quán)及其地上建筑物等的“不動(dòng)產(chǎn)” 或“建設(shè)工程”的轉(zhuǎn)讓等的過程中進(jìn)行繳納。同時(shí)在關(guān)于借記“固定資產(chǎn)的清理”、“建設(shè)工程”以及貸記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交土地增值稅”都要進(jìn)行土地增值稅的繳納。在實(shí)際稅金的繳納過程中，對(duì)于借記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交土地增值稅”賬戶以及貸記“銀行存款”等賬戶要進(jìn)行及時(shí)管理。

3.預(yù)繳土地增值稅的會(huì)計(jì)處理措施

納稅人在整個(gè)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目的完工結(jié)算前必須按照相關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行土地增值稅的繳納，借記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交土地增值稅”賬戶，貸記“銀行存款”等賬戶，在實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)的銷售收入時(shí)，按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。該工程結(jié)束時(shí)，在結(jié)算工作完成以后需要及時(shí)的清算，將多繳納的土地增值稅退回，對(duì)于借記“銀行存款”以及貸記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交土地增值稅”賬戶進(jìn)行合理的管理，同時(shí)對(duì)于補(bǔ)交的增值稅會(huì)計(jì)分錄記載。

三、結(jié)語

總之，在房地產(chǎn)的開發(fā)過程中，房地產(chǎn)商可利用土地增值稅的一些特點(diǎn)為自己創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，同時(shí)在遵守國家相關(guān)法律下，做好有關(guān)稅收規(guī)劃以及會(huì)計(jì)處理工作，從而保證獲得稅后最大利益。

參考文獻(xiàn)：

篇6

二、企業(yè)增值稅管理中存在的問題

1.未建立企業(yè)增值稅管理機(jī)構(gòu)導(dǎo)致工作效率低當(dāng)前很多企業(yè)未設(shè)置專門的稅務(wù)管理部門、稅務(wù)專業(yè)人員匱乏，往往導(dǎo)致增值稅管理不到位，一是沒有專人對(duì)增值稅政策進(jìn)行深入研究，無法使企業(yè)經(jīng)營與增值稅政策進(jìn)行有效銜接；二是“營改增”之后，對(duì)增值稅發(fā)票的管理要求更加嚴(yán)格，通常需要專人對(duì)票據(jù)管理；三是企業(yè)增值稅管理制度的建立和完善，需要專人對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，并結(jié)合稅法進(jìn)行制定完善。

2.增值稅管理工作不夠積極主動(dòng)（1）稅務(wù)人員不主動(dòng)深入研究增值稅政策變化會(huì)給企業(yè)帶來的影響，導(dǎo)致企業(yè)開展業(yè)務(wù)時(shí)仍然使用舊的稅務(wù)政策；（2）企業(yè)在進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)，可能對(duì)增值稅專用發(fā)票認(rèn)證、抵扣不及時(shí)，導(dǎo)致可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額減少；（3）企業(yè)在進(jìn)行增值稅會(huì)計(jì)核算時(shí)，不符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法規(guī)定，給企業(yè)帶來涉稅風(fēng)險(xiǎn)；（4）稅務(wù)人員不熟悉稅法、不深入研究企業(yè)經(jīng)營，無法為企業(yè)提供合理的納稅籌劃建議，導(dǎo)致企業(yè)稅收利益受損。

3.違反稅法開展業(yè)務(wù)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)部分企業(yè)依法納稅的觀念較弱，經(jīng)常出現(xiàn)不懂稅法、不熟稅法、不會(huì)使用稅法，更嚴(yán)重的甚至出現(xiàn)違反稅法的情況。尤其是在增值稅發(fā)票管理方面，一些企業(yè)無視稅法威嚴(yán)，鋌而走險(xiǎn)，通過虛開發(fā)票、購買虛假增值稅發(fā)票等手段偷逃稅款，給企業(yè)經(jīng)營帶來風(fēng)險(xiǎn)。

三、增值稅管理風(fēng)險(xiǎn)的具體控制措施

1.結(jié)合增值稅政策改革做好稅法宣傳2009年以來，增值稅政策經(jīng)歷了“營改增”、簡并和降低稅率等改革措施，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部掀起深入學(xué)習(xí)增值稅稅法的熱潮，以強(qiáng)化企業(yè)和員工依法納稅的觀念，從主觀上降低違法的幾率，為企業(yè)營造良好的稅務(wù)工作環(huán)境。

2.建立完善增值稅管理機(jī)制企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的稅務(wù)管理部門，構(gòu)建合理的崗位體系，配備專業(yè)素質(zhì)高和專業(yè)能力強(qiáng)的稅務(wù)人員，并結(jié)合企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況，建立一套完善的管理體系。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立稅收政策信息的傳遞和收集機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握國家增值稅政策及變化，及時(shí)獲取信息并對(duì)企業(yè)的增值稅納稅行為進(jìn)行統(tǒng)一籌劃和管理，以更好的指導(dǎo)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。通過建立、完善增值稅管理機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)管理規(guī)范化和專業(yè)化，防范稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)管理水平。

3.強(qiáng)化增值稅管理基礎(chǔ)工作增值稅的日常管理工作通常簡單而又繁雜，它的管理成效事關(guān)企業(yè)整體稅務(wù)工作成敗。首先，企業(yè)應(yīng)充分借助信息化手段輔助管理，對(duì)業(yè)務(wù)合同、供應(yīng)商、物資材料、發(fā)票信息等進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保企業(yè)稅務(wù)管理部門能夠及時(shí)了解和分析各項(xiàng)業(yè)務(wù)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)對(duì)策略。其次，在增值稅發(fā)票管理過程中，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開具發(fā)票，做好開票記錄，不虛開發(fā)票；在收到增值稅專用發(fā)票時(shí)及時(shí)認(rèn)證抵扣，避免產(chǎn)生抵扣稅額損失。第三，在增值稅申報(bào)過程中，將增值稅申報(bào)數(shù)據(jù)與企業(yè)賬目進(jìn)行核對(duì)，確保申報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，避免納稅申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。第四，在增值稅事項(xiàng)辦結(jié)后，及時(shí)將材料歸檔并留存?zhèn)洳椋坏谖澹⑵髽I(yè)稅務(wù)事項(xiàng)清單，列出企業(yè)涉及的所有稅務(wù)事項(xiàng)，包括企業(yè)可享受的增值稅優(yōu)惠政策等，避免出現(xiàn)遺漏事項(xiàng)，給企業(yè)造成風(fēng)險(xiǎn)和損失。

4.加強(qiáng)增值稅政策培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)增值稅改革過程中，財(cái)稅政策變化快、內(nèi)容多，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行必要的稅務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使其充分了解和掌握稅務(wù)新知識(shí)，并在增值稅管理工作中發(fā)現(xiàn)問題和提出應(yīng)對(duì)措施。企業(yè)稅務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都可能涉及稅務(wù)問題，因此除了加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)稅務(wù)人員的培訓(xùn)一般針對(duì)專業(yè)知識(shí)和具體稅務(wù)技能，而對(duì)其他員工的培訓(xùn)一般側(cè)重于納稅理念的宣貫和稅法知識(shí)了解熟悉，從而提升其綜合素質(zhì)，降低業(yè)務(wù)辦理過程中發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾率。

5.合理有效稅務(wù)籌劃，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)合理有效的稅務(wù)籌劃能夠?yàn)槠髽I(yè)降本增效帶來意想不到的效果，體現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)管理水平的高低。企業(yè)應(yīng)該充分使用稅務(wù)籌劃手段，提前規(guī)劃公司經(jīng)營業(yè)務(wù)安排，保證公司經(jīng)濟(jì)利益不受損失。企業(yè)可以從業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行稅收籌劃，如通過不同稅種、不同經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行納稅籌劃；同時(shí)企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時(shí)，必須對(duì)相關(guān)的稅法條款十分熟悉，確保稅收籌劃行為合規(guī)合理，把握好方法尺度，應(yīng)當(dāng)在納稅義務(wù)發(fā)生前進(jìn)行業(yè)務(wù)的整體安排，避免產(chǎn)生涉稅風(fēng)險(xiǎn)。制定周密慎重的納稅籌劃方案,切忌為盲目節(jié)稅而把企業(yè)置于巨大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之下,否則不僅會(huì)喪失納稅籌劃收益,還會(huì)因?yàn)榉椒ㄟx擇不當(dāng)而可能被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為偷稅而遭受不必要的經(jīng)濟(jì)處罰。

6.加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通目前,我國增值稅相關(guān)的稅收法律政策還在不斷的改革完善當(dāng)中，企業(yè)稅務(wù)管理部門在處理增值稅涉稅業(yè)務(wù)時(shí)可能會(huì)遇到概念模糊，難以界定的情況，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)征管方式又有所不同，稅務(wù)執(zhí)法部門擁有較大的自由裁量權(quán)。因此企業(yè)稅務(wù)管理部門應(yīng)通過加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，遇到增值稅疑難問題應(yīng)積極進(jìn)行溝通，了解稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該事項(xiàng)的處理流程，透徹理解稅收政策的含義，并與稅務(wù)機(jī)關(guān)意見達(dá)成一致，以便更好的指導(dǎo)企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)。只有這樣，企業(yè)在在遇到問題時(shí)才可以“在正確的時(shí)間通過正確的程序找到正確的人”。同時(shí),通過透明本企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng),使稅務(wù)機(jī)關(guān)了解企業(yè)狀況,實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的“雙贏”。

四、小結(jié)

篇7

一、營改增對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的影響分析

（一）房地產(chǎn)企業(yè)納稅管理

對(duì)于納稅管理的影響主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)折舊方面。營改增的稅收政策變化對(duì)于這項(xiàng)工作帶來了如下影響：一是房地產(chǎn)建筑企業(yè)在買進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)，如果營業(yè)稅是按照生產(chǎn)型稅收政策核算，則相應(yīng)的固定資產(chǎn)購買所發(fā)生的稅額應(yīng)當(dāng)被歸類到成本方面；二是如果將降營業(yè)稅按照消費(fèi)型的稅收政策進(jìn)行核算，則房地產(chǎn)建筑企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的折舊額，將比生產(chǎn)型的折舊額所產(chǎn)生的費(fèi)用要少。因此，在營改增的背景下，房地產(chǎn)建筑企業(yè)固定資產(chǎn)折舊將帶來較少的折舊額。

（二）房地產(chǎn)企業(yè)償債能力的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值將發(fā)生較大的變化

營改增所帶來的房地產(chǎn)建筑企業(yè)償債能力變化主要有如下兩個(gè)方面的體現(xiàn)：一是如果房地產(chǎn)建筑企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額不能在稅制規(guī)定的范圍內(nèi)獲得有效的抵扣，則這一部分無法抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅數(shù)額將使得房地產(chǎn)建筑企業(yè)的流動(dòng)負(fù)債的數(shù)額有所減少，而又由于房地產(chǎn)建筑企業(yè)所擁有流動(dòng)資產(chǎn)數(shù)額并不發(fā)生變化，因此流動(dòng)比率將有所增加；二是如果房地產(chǎn)建筑企業(yè)所產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)稅的數(shù)額可以在規(guī)則下獲得全部的抵扣，則這些全部被抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅的數(shù)量將導(dǎo)致房地產(chǎn)建筑企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)數(shù)量的提升，而這在房地產(chǎn)建筑企業(yè)流動(dòng)性負(fù)債不發(fā)生變化的情況下，會(huì)使得流動(dòng)比率也發(fā)生增加。

（三）適用稅率和計(jì)稅基數(shù)變化

“營改增”試點(diǎn)前，營業(yè)稅以營業(yè)額為計(jì)稅基數(shù)計(jì)算應(yīng)繳營業(yè)稅。“營改增”實(shí)施后，按相應(yīng)的增值稅稅率或征收率計(jì)算應(yīng)繳增值稅。應(yīng)繳增值稅是按照銷項(xiàng)稅額減進(jìn)項(xiàng)稅額來計(jì)算。增值稅的計(jì)稅基數(shù)無論是一般納稅人的銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額，還是小規(guī)模納稅人都按不含稅價(jià)計(jì)算。企業(yè)需重新建立應(yīng)繳稅金核算賬目，按增值稅計(jì)算方法核算應(yīng)繳稅金，填制增值稅納稅申報(bào)表申報(bào)納稅。另外，對(duì)會(huì)計(jì)核算也將產(chǎn)生影響。試點(diǎn)前，主營業(yè)務(wù)收入反映含營業(yè)稅的銷售收入，試點(diǎn)后主營業(yè)務(wù)收入反映的是不含增值稅的銷售收入，即使實(shí)際稅負(fù)變化不大，凈收益絕對(duì)額不受影響，企業(yè)的利潤率（利潤÷主營業(yè)務(wù)收入）也會(huì)上升。此外，增值稅不反映在損益表中，在賬務(wù)處理上也與現(xiàn)行營業(yè)稅不同，都會(huì)影響企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。企業(yè)在進(jìn)行核算分析、經(jīng)營決策時(shí)，需重新審視其毛利率、凈利潤率等指標(biāo)。

二、通過完善政策來提升房地產(chǎn)企業(yè)的適應(yīng)性

營業(yè)稅改增值稅改革的目的之一就是將營業(yè)稅的抵扣鏈條重新銜接起來，規(guī)范營業(yè)稅環(huán)環(huán)相扣的稅款抵扣制度，減少重復(fù)征稅，從而降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。不可否認(rèn)的是，當(dāng)前營改增仍然存在著一定的問題，具體包括：營改增政策的實(shí)施，可能影響和挫傷地方政府謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性；實(shí)行消費(fèi)型營業(yè)稅，對(duì)于固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重不同的房地產(chǎn)企業(yè)面臨壓力不同；每股經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流量不高會(huì)降低營改增的效果。面對(duì)這些問題，有必要通過探索營改增的可行路徑、確定合理的稅基與稅率、提升營業(yè)稅征收水平等方法來提升房地產(chǎn)企業(yè)面對(duì)營改增的適應(yīng)水平。

第一，從營改增的特色出發(fā)納稅管理工作進(jìn)行大力宣傳，保障房地產(chǎn)企業(yè)各部門對(duì)于該項(xiàng)工作有著十分清晰的理解。這項(xiàng)工作的落實(shí)必須從源頭抓起，也即在正式開展針對(duì)營改增的納稅管理工作之前，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的召開工作動(dòng)員會(huì)，并將相應(yīng)的文件規(guī)定與落實(shí)細(xì)則進(jìn)行發(fā)放，供各部門參考學(xué)習(xí)。在企業(yè)網(wǎng)站上，還應(yīng)當(dāng)為各項(xiàng)納稅理工作的內(nèi)容與安排開辟相應(yīng)的專欄。這一專欄應(yīng)當(dāng)能夠發(fā)揮出兩種作用，一是對(duì)營改增的特色進(jìn)行宣傳；二是對(duì)工作開展內(nèi)容的宣傳，并評(píng)估工作開展的成效。第二，設(shè)立管理機(jī)制，以適應(yīng)營改增基礎(chǔ)上的納稅管理工作模式。鑒于營改增基礎(chǔ)上的房地產(chǎn)企業(yè)納稅管理工作的復(fù)雜性與新穎性，相關(guān)部門應(yīng)制定“健全工作秩序與強(qiáng)化納稅管理工作實(shí)施方案”，從而說明納稅管理的重要性，并要求房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行營改增工作手段的創(chuàng)新，加強(qiáng)納稅管理人員定期工作輪換，盡量通過專業(yè)人員辦理等。第三，成立專門的營改增基礎(chǔ)上的納稅管理工作執(zhí)行部門。營改增基礎(chǔ)上的納稅管理首先應(yīng)構(gòu)建工作推動(dòng)及督導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)營改增相關(guān)規(guī)范的審議、備查及督導(dǎo)落實(shí)工作制度的執(zhí)行；其次構(gòu)建工作分組，負(fù)責(zé)新型納稅管理規(guī)劃、推動(dòng)及督導(dǎo)小組各項(xiàng)行政業(yè)務(wù)；最后構(gòu)建納稅管理專案小組，由房地產(chǎn)企業(yè)各部門分別組設(shè)，在營改增理念的知道下，負(fù)責(zé)推動(dòng)及執(zhí)行營納稅管理相關(guān)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]王晨.論增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)的影響[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008

篇8

設(shè)計(jì)單位企業(yè)所包含的范圍較廣，本文討論的重點(diǎn)為從事建設(shè)工程勘察并進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)工作的單位企業(yè)。建設(shè)工程勘察主要是指根據(jù)建設(shè)的要求，查明、分析和評(píng)價(jià)建設(shè)的場地的地質(zhì)地理的環(huán)境特征和巖石結(jié)構(gòu)條件，最終分析編制出工程的勘察文件。在這基礎(chǔ)上的建設(shè)工程設(shè)計(jì)是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的資金、技術(shù)、資源、環(huán)境等進(jìn)行全面系統(tǒng)綜合的分析、論證，最終編制出設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。設(shè)計(jì)單位在近年來從以往的國家事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為自主盈虧、盈虧自負(fù)的企業(yè)，并且參與到了激烈的市場競爭當(dāng)中，隨著外部環(huán)境的改變其自身的內(nèi)部制度也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整以應(yīng)對(duì)市場帶來的問題。同時(shí)，其財(cái)務(wù)的計(jì)劃和管理以及納稅管理也發(fā)生著改變。

同時(shí)，設(shè)計(jì)單位也遇到了許多機(jī)遇。2007年3月16日通過的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》中規(guī)定，對(duì)國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅，這對(duì)以技術(shù)與設(shè)計(jì)為主要獲利方式的設(shè)計(jì)單位來說是有利的外部條件。同時(shí)，在需要抓住機(jī)遇的同時(shí)，設(shè)計(jì)單位也面臨著挑戰(zhàn)，自2011年11月17日，我國計(jì)劃進(jìn)行營業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)改革，并于2013年推向全國，其中對(duì)6個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行了營業(yè)稅改增值稅的改革。適用稅率分別為研發(fā)和技術(shù)，信息技術(shù)，文化創(chuàng)意，物流輔助，鑒證咨詢6%，有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)17%。設(shè)計(jì)公司的經(jīng)營范圍主要是工程的前期咨詢（可行性研究，項(xiàng)目評(píng)估，招投標(biāo)），工程勘察，工程設(shè)計(jì)，工程總承包，工程監(jiān)理，工程造價(jià)審計(jì)等；分別屬于研發(fā)和技術(shù)服務(wù)，文化創(chuàng)意服務(wù)，監(jiān)證咨詢服務(wù)，納入本次營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。這對(duì)于相關(guān)設(shè)計(jì)單位的納稅管理來說是一個(gè)較大的變化和挑戰(zhàn)。這些稅收政策的調(diào)整對(duì)設(shè)計(jì)單位的納稅管理提出了新的課題，同時(shí)也是不斷完善我國稅制，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位企業(yè)健康有序發(fā)展的助推器。

二、設(shè)計(jì)單位納稅管理的問題和現(xiàn)狀

（一）“營改增”背景下的增值稅納稅管理問題

增值稅和以往的營業(yè)稅相比，在計(jì)稅方式、會(huì)計(jì)核算以及稅負(fù)方面都存在著巨大的差別，所以在“營改增”背景下做好增值稅的會(huì)計(jì)核算，規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)并且以合理的方式降低稅負(fù)都是極其重要的。

首先，“營改增”之后設(shè)計(jì)企業(yè)普遍面臨著稅負(fù)較高的問題。在本次“營改增”試點(diǎn)中，設(shè)計(jì)單位由營業(yè)稅納稅人轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋刀惣{稅人，應(yīng)稅服務(wù)年銷售額500萬元（含500萬）以上為一般納稅人，按照當(dāng)期應(yīng)稅服務(wù)銷售額（不含稅）和6%的增值稅率計(jì)算增值稅銷項(xiàng)稅額，在扣除當(dāng)期購買的應(yīng)稅產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額后，凈額為應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)和繳納的當(dāng)期增值稅應(yīng)納稅額。應(yīng)稅服務(wù)年銷售額500萬元以下的為小規(guī)模納稅人，按照當(dāng)期應(yīng)稅服務(wù)銷售額（不含稅）和3%的征收率計(jì)算交納增值稅，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。設(shè)計(jì)單位的業(yè)務(wù)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一般納稅人的增值稅稅率為6%，折算為與原營業(yè)稅可比口徑的稅率為5.66%。這與之前的5%的營業(yè)稅稅率是相對(duì)較高的。而對(duì)于小規(guī)模納稅人來說，之前作為營業(yè)稅的服務(wù)業(yè)稅率5%，“營改增”后，企業(yè)如果被就認(rèn)定為小規(guī)模納稅人，則按不含增值稅銷售額3%的征收率計(jì)征增值稅，流轉(zhuǎn)稅稅率下降幅度超過40%。

其次，因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位的業(yè)務(wù)范圍很廣，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)分屬不同的稅目，所以對(duì)會(huì)計(jì)核算和納稅管理產(chǎn)生影響。例如勘察設(shè)計(jì)單位一般包括巖土工程勘察、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、測繪服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、地基處理、工程監(jiān)理等。根據(jù)“營改增”相關(guān)文件，勘察設(shè)計(jì)單位的巖土工程勘察、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、設(shè)計(jì)服務(wù)屬于研發(fā)和技術(shù)服務(wù)，測繪服務(wù)屬于鑒證服務(wù)，這些業(yè)務(wù)根據(jù)“營改增”中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求征收增值稅。但地基處理、工程施工、工程監(jiān)理未納入本次試點(diǎn)，仍按營業(yè)稅相關(guān)法律法規(guī)管理。所以不同的經(jīng)營業(yè)務(wù)屬于不同的稅種適用不同的稅率，這邊要求企業(yè)要對(duì)設(shè)計(jì)單位的經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行合理科學(xué)的分類，并且提前掌握政策要點(diǎn)，依法納稅，有必要時(shí)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通。

（二）企業(yè)所得稅高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠下的納稅管理問題

2008年起，我國對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。在實(shí)際操作中，我國對(duì)高新技術(shù)企業(yè)制定了認(rèn)定管理辦法，其中主要包括在中國境內(nèi)注冊的企業(yè)，通過其自主研發(fā)、受讓。受贈(zèng)，并購或獨(dú)占的方式對(duì)其主要產(chǎn)品的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；擁有專業(yè)技術(shù)人員站到企業(yè)職工總數(shù)的一定比例等。設(shè)計(jì)單位由于自身和客觀因素對(duì)企業(yè)所得稅的納稅管理出現(xiàn)了一些問題。

首先，設(shè)計(jì)單位對(duì)這些優(yōu)惠政策的認(rèn)識(shí)不足。設(shè)計(jì)單位對(duì)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠重視不夠，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的程序和實(shí)施辦法沒有深入學(xué)習(xí)，一部分設(shè)計(jì)單位認(rèn)為其程序繁瑣操作起來困難就避開難點(diǎn)不予學(xué)習(xí)，還有一部分是之前享受了國家政府補(bǔ)助補(bǔ)貼或者財(cái)政的專項(xiàng)撥款，依賴于直接優(yōu)惠，忽視稅收優(yōu)惠政策的好處，這都導(dǎo)致了設(shè)計(jì)單位對(duì)這項(xiàng)工作開展不夠，企業(yè)沒有享受優(yōu)惠政策的積極主動(dòng)性。

其次，設(shè)計(jì)單位缺乏被認(rèn)可的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在我國《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》中對(duì)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了具體規(guī)定，并提出了較高要求。和企業(yè)的銷售產(chǎn)品不同，設(shè)計(jì)單位的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定有一定的難度和特殊性，雖然長期以來設(shè)計(jì)單位對(duì)我國自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)我國科技進(jìn)步方面做出了巨大貢獻(xiàn)，但是因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位對(duì)保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)淡薄，無法界定其自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，所以無法享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠。

最后，設(shè)計(jì)單位的研發(fā)費(fèi)用核算混亂。因我國對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定中，需要提供近年來對(duì)于研發(fā)費(fèi)用的具體審計(jì)認(rèn)定，來最終決定研發(fā)費(fèi)用在經(jīng)營收入的比例，決定是否認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。但是我國設(shè)計(jì)單位因多方面原因，有些沒有沒有設(shè)立專門的研發(fā)費(fèi)用支出或費(fèi)按照研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行分項(xiàng)核算，或者會(huì)計(jì)部門與研發(fā)部門缺乏足夠的溝通，造成歸集不清的問題

（三）發(fā)票管理的問題

在“營改增”的背景下，能否獲得有效發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣并且進(jìn)行正確入賬是納稅管理的重要環(huán)節(jié)。而在設(shè)計(jì)單位的工作中，因進(jìn)項(xiàng)來自小規(guī)模企業(yè)和發(fā)票處理不規(guī)范的一般納稅人企業(yè)，導(dǎo)致了發(fā)票不能有效取得，進(jìn)項(xiàng)稅額無法充分抵扣。或在發(fā)票獲取后，因財(cái)務(wù)工作和納稅工作的不規(guī)范等原因，導(dǎo)致發(fā)票沒有有效入賬，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)工作和納稅管理工作的缺位和錯(cuò)誤。

三、設(shè)計(jì)單位納稅管理的建議

（一）增值稅和營業(yè)稅收管理建議

在“營改增”背景下，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)國家政策進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，組織相關(guān)財(cái)務(wù)、預(yù)算、稅收方面的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，了解政策變化后的工作變化，并且與當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)管理部門進(jìn)行有效溝通，進(jìn)行科學(xué)合理的納稅。同時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)入賬進(jìn)行科學(xué)有效的歸類，納稅時(shí)根據(jù)不同的經(jīng)營范圍繳納相應(yīng)的稅收，不應(yīng)因賬目歸集問題導(dǎo)致多納稅或者逃稅行為。

（二）企業(yè)所得稅的納稅管理建議

設(shè)計(jì)單位在單位自身不斷實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力提高，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷加強(qiáng)的同時(shí)，應(yīng)深入學(xué)習(xí)國家關(guān)于企業(yè)所得稅對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，將國家的稅收政策與稅收環(huán)節(jié)相結(jié)合，運(yùn)用好有效的稅務(wù)籌劃的政策。同時(shí)，應(yīng)將稅收政策與相關(guān)的會(huì)計(jì)處理相結(jié)合，合理計(jì)劃、計(jì)量和記錄設(shè)計(jì)的研發(fā)費(fèi)用支出，在設(shè)計(jì)單位內(nèi)部可以設(shè)置專門的研發(fā)部門，對(duì)企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)、研發(fā)費(fèi)用支出管理進(jìn)行具體有效的管理。

（三）企業(yè)發(fā)票管理問題建議

設(shè)計(jì)單位企業(yè)應(yīng)該樹立正確的發(fā)票抵扣意識(shí)，在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)前就要考慮到發(fā)票能否有效取得，取得后能否有效抵扣的問題。同時(shí)，在購進(jìn)商品是要考慮購買商的企業(yè)性質(zhì)，在合同業(yè)務(wù)分包時(shí)，更多的選擇一般納稅人，從而能夠提供有效的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票進(jìn)行抵扣，減少設(shè)計(jì)單位稅負(fù)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)票管理人員的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕編制假發(fā)票，錯(cuò)誤入賬等問題的出現(xiàn)，保證實(shí)際稅務(wù)繳納環(huán)節(jié)的合理有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

篇9

建筑行業(yè)環(huán)境較為復(fù)雜，一些大型的建筑集團(tuán)設(shè)立了很多子公司、項(xiàng)目分部，在管理上呈現(xiàn)多級(jí)法人、管理分級(jí)、層層分包、層層轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、資質(zhì)借用等一系列的問題。這種傳統(tǒng)建筑行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式的復(fù)雜性，導(dǎo)致增值稅管理鏈條不連續(xù)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

(二)稅務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平有待提升

建筑企業(yè)對(duì)接的上游單位較多，收到的發(fā)票來自各行各業(yè)，都有其自身的行業(yè)特點(diǎn)，這對(duì)稅務(wù)人員的增值稅發(fā)票管理工作提出了很大的挑戰(zhàn)。很多稅務(wù)管理人員對(duì)增值稅管理基本原理、納稅規(guī)范及基本要求等專業(yè)知識(shí)認(rèn)知不夠完善，在發(fā)票審核流程中容易出錯(cuò)。

(三)付款節(jié)點(diǎn)過于集中

建筑企業(yè)的上游分供單位一般是在付款時(shí)提供稅務(wù)發(fā)票，而建筑工程項(xiàng)目本身有著施工周期長、資金流量大的特點(diǎn)，由于針對(duì)上游分供單位缺乏合理完善的資金支付約定，導(dǎo)致上游分供單位付款節(jié)點(diǎn)集中，短時(shí)間內(nèi)通過加班加點(diǎn)消化大量的發(fā)票管理工作，大大加劇了財(cái)務(wù)人員發(fā)票梳理的負(fù)擔(dān)。

二、建筑企業(yè)增值稅涉及違規(guī)操作的類型

(一)是對(duì)企業(yè)對(duì)納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的理解偏差

要密切關(guān)注納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，根據(jù)財(cái)稅【2016】36號(hào)文件規(guī)定，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為:企業(yè)發(fā)生應(yīng)稅行為并收訖銷售款項(xiàng)或者取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天;先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)天。所以對(duì)于合同上關(guān)于收付款的約定必須非常慎重對(duì)待。

(二)是認(rèn)證抵扣對(duì)納稅人所需承擔(dān)的增值稅額的涉及風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)

1．增值稅專用發(fā)票的錯(cuò)誤開具致使稅額不能按時(shí)抵扣。2．遇到對(duì)方已經(jīng)開票，中途私自作廢或次月沒有正常申報(bào)，對(duì)方并未完成正常的納稅行為，那么建筑企業(yè)在進(jìn)行抵扣后，稅務(wù)部門則會(huì)以發(fā)票失控為由，要求企業(yè)將進(jìn)項(xiàng)稅額全部轉(zhuǎn)出且繳納滯納金甚至罰款，那么企業(yè)的納稅壓力則大大加重。

(三)建筑企業(yè)增值稅管理的不規(guī)范行為

1．不論是企業(yè)的高層管理者還是普通業(yè)務(wù)人員，都對(duì)增值稅涉稅風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)儲(chǔ)備不夠充足。建筑企業(yè)從高層管理者到普通業(yè)務(wù)人員都對(duì)增值稅涉及違規(guī)沒有形成正確高效的認(rèn)知，思想認(rèn)識(shí)上都還有待進(jìn)一步提高。2．取得不合規(guī)發(fā)票的認(rèn)證問題。在開具發(fā)票時(shí)可能會(huì)有個(gè)別發(fā)票不規(guī)范，導(dǎo)致認(rèn)證后，必須要進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出，也存在發(fā)票無法認(rèn)證等問題。對(duì)于建筑企業(yè)來講，進(jìn)項(xiàng)發(fā)票包含很多，例如:材料、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、租賃等。企業(yè)經(jīng)常收到不規(guī)范的發(fā)票，主要是因?yàn)轭悇e多，金額大，面對(duì)的供應(yīng)商也很多，例如收到的材料發(fā)票數(shù)量欄通常填寫為一批，發(fā)票后面沒有附明細(xì)或者附的是用A4紙打印的明細(xì)，而非防偽稅控系統(tǒng)打印的銷貨清單;分包發(fā)票備注欄沒有注明項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目地點(diǎn);發(fā)票印章不清晰或加蓋了財(cái)務(wù)專用章或公章;發(fā)票只開具數(shù)量沒開具單位等等，類似問題較多。3．企業(yè)財(cái)務(wù)部門采用口頭形式表達(dá)，缺乏約束力。財(cái)務(wù)部門口頭形式的表達(dá)，實(shí)際執(zhí)行的人員可以照辦，也可以不照辦，缺乏文件制度的約束指導(dǎo)。

三、建筑企業(yè)的內(nèi)控措施及管理制度

篇10

增值稅轉(zhuǎn)型；固定資產(chǎn)；稅收籌劃

稅收籌劃工作作為納稅人在遵守國家法律法規(guī)的前提下，根據(jù)稅收政策的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)選擇利潤最大化的納稅方案的一種企業(yè)規(guī)劃行為。增值稅作為商品流通過程中位計(jì)算增值額度而征收的稅種，在推行過程中，增值稅堅(jiān)持以扣除項(xiàng)目建設(shè)或者采購過程中的固定資產(chǎn)的處理方式作為主要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。增值稅可以分為生產(chǎn)型增值稅、消費(fèi)型增值稅以及收入型增值稅三種類型。當(dāng)增值稅由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)環(huán)節(jié)之后，一般就進(jìn)入了納稅環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)之上，對(duì)于一般納稅人購進(jìn)固定資產(chǎn)的過程通過稅收籌劃，現(xiàn)實(shí)有效降低稅負(fù)，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、增值稅轉(zhuǎn)型的主要目的

增值稅的轉(zhuǎn)型工作主要是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向消費(fèi)環(huán)節(jié)增值稅的直接轉(zhuǎn)變工作。為了提升我國增值稅管理制度的完善工作，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我國推行了新的增值稅管理?xiàng)l例，決定從2009年1月1日起，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行增值稅的轉(zhuǎn)型改革工作。整個(gè)轉(zhuǎn)型改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中于消除生產(chǎn)型增值稅征收過程中的重復(fù)征稅因素，通過有效手段降低企業(yè)在設(shè)備采購和投資過程中的稅收負(fù)擔(dān)，有利于推動(dòng)國內(nèi)投資，擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展，有利于提升企業(yè)的技術(shù)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于提升我國企業(yè)的綜合競爭能力以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力有著重要的作用，改善了金融危機(jī)之后不利的國際競爭環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)了國家稅收體系的科學(xué)合理化改革的目標(biāo)。

二、增值稅轉(zhuǎn)型改革的具體內(nèi)容

（1）從2009年1月1日之后，全國所有的增值稅一般納稅人在購進(jìn)或者采購固定資產(chǎn)的過程中，當(dāng)存在進(jìn)項(xiàng)稅額時(shí)，可以進(jìn)行相關(guān)的稅款抵扣政策，主要的規(guī)定有：一是除了規(guī)定的非應(yīng)稅項(xiàng)目不得進(jìn)行稅款抵扣之外，包括混用機(jī)器設(shè)備在內(nèi)的大多數(shù)設(shè)備，可以進(jìn)行相關(guān)的抵扣工作；二是在建工程的不動(dòng)產(chǎn)不能計(jì)入抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款的工作；三是在購進(jìn)小汽車、摩托車以及游艇等不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，如果是應(yīng)征消費(fèi)稅的環(huán)節(jié)，則不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。但是如果是外購后進(jìn)行銷售，則屬于普通商品，可以進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅款的抵扣工作；四是對(duì)于企業(yè)新購置的設(shè)備而言，所包含的進(jìn)項(xiàng)稅款采用規(guī)范的直接扣除方法進(jìn)行實(shí)施，即就是通過納稅人當(dāng)年采購的固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅款為基礎(chǔ)，可以對(duì)應(yīng)繳納的增值稅進(jìn)行抵扣，當(dāng)出現(xiàn)抵扣不完的情況時(shí)，可以轉(zhuǎn)賬給以后年度使用；五是對(duì)于固定資產(chǎn)的定義，是指在使用期限超過12個(gè)月以上的機(jī)械、運(yùn)輸工具、機(jī)器以及其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)所必須的設(shè)備、儀器等。同時(shí)，也取消了單價(jià)超過2000元的限制條件。（2）對(duì)于中小型納稅人，不再分設(shè)工業(yè)和商業(yè)兩種征收稅率，而采用統(tǒng)一的3%新稅率。（3）取消在進(jìn)口設(shè)備方面的增值稅補(bǔ)貼政策，以及外資企業(yè)的進(jìn)口設(shè)備增值退稅政策，實(shí)行統(tǒng)一的增值稅管理政策。

三、增值稅轉(zhuǎn)型后固定資產(chǎn)的納稅籌劃細(xì)節(jié)

在上述的國家規(guī)定中，固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅款具有直接抵扣性的特點(diǎn)，在固定資產(chǎn)購置中，購進(jìn)的專用型和混用型設(shè)備具有一定的差異性，同時(shí)，由于一般納稅人與小規(guī)模納稅人的納稅標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)差異性，因此，從客觀上為固定資產(chǎn)采購過程中的稅收籌劃工作，提供了必要的可能性。（1）選擇合適方式進(jìn)項(xiàng)稅款抵扣的籌劃。當(dāng)選擇進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣之后，企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額能夠納入到固定資產(chǎn)之中，在計(jì)算企業(yè)的所得稅時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)多提折舊的效果，但是這不意味著只要放棄抵扣，就能實(shí)現(xiàn)少交稅款的目的。例如，某公司2014年的設(shè)備采用投入為400萬元，進(jìn)項(xiàng)稅額為68萬元，1月份銷項(xiàng)稅額為135萬元，固定資產(chǎn)以外的貨物采購進(jìn)項(xiàng)稅額為53萬元。購進(jìn)的設(shè)備折舊時(shí)間為5年，采用直接折舊法金算，凈殘值為0。企業(yè)的年盈利為134萬元，所得稅征收率為25%，具體的籌劃分析有：方案一：不放棄進(jìn)項(xiàng)稅抵扣政策。第一年增值稅=1356853=14（萬元）（不考慮當(dāng)年112月之間以及第2到5年的增值稅變化情況）15年企業(yè)應(yīng)交的所得稅=13525%5=168.75（萬元）15年總稅負(fù)=14+168.75=182.75（萬元）方案二：放棄進(jìn)項(xiàng)稅稅額抵扣政策。在放棄進(jìn)項(xiàng)稅款抵扣權(quán)利之后，將68萬的進(jìn)項(xiàng)稅款納入到企業(yè)的固定資產(chǎn)之中，根據(jù)直線法每年可多提折舊=685=13.6（萬元），每年企業(yè)利潤=13513.6=121.4（萬元）15年企業(yè)的所得稅總額=121.425%5=151.75（萬元）五年總稅為151.75+82=233.75（萬元）可見放棄進(jìn)項(xiàng)稅款抵扣工作比不放棄進(jìn)項(xiàng)稅款抵扣工作，需要多繳納233.75182.75=51（萬元），顯然不放棄進(jìn)項(xiàng)稅抵扣政策更為劃算，所以企業(yè)少交的所得稅好處遠(yuǎn)低于抵扣增值稅的好處。因此，在企業(yè)購進(jìn)固定資產(chǎn)的過程時(shí)，盡量使用增值稅發(fā)票，不放棄抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款。（2）對(duì)采購對(duì)象的籌劃。在現(xiàn)行的增值稅管理中，增值稅的納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人，在增值稅的征收方面，稅率分別為17%和3%。因此，企業(yè)在向一般納稅人和小規(guī)模納稅人采用的過程中，由于稅率不同，進(jìn)項(xiàng)抵扣的金額和比例也隨之不同。在采購價(jià)格相同的情況下，顯然向小規(guī)模納稅人采購要比向一般納稅人采購的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣要少得多。但是，由于通過一般納稅人進(jìn)行采購，增值稅發(fā)票為17%，因此價(jià)格相對(duì)而言也會(huì)更高。因此，對(duì)于兩者的分析就不能通過簡單的抵扣情況進(jìn)行分析，有必要通過結(jié)算方式以及資金流量進(jìn)行分析。例如，某企業(yè)準(zhǔn)備采購一臺(tái)新設(shè)備，向一般納稅人采購時(shí)，不含稅價(jià)格為30萬元，增值稅率為17%；向小規(guī)模納稅人采購時(shí)，不含稅價(jià)格為24萬元，增值稅率為3%。具體的籌劃分析如下：向一般納稅人進(jìn)行采購時(shí)，進(jìn)項(xiàng)稅抵扣=3017%=5.1（萬元）；向小規(guī)模納稅人采購時(shí)，可抵扣243%=0.72（萬元）。一般的觀點(diǎn)認(rèn)為，一般納稅人的進(jìn)項(xiàng)稅要比小規(guī)模納稅人多繳5.10.72=4.38（萬元）。在一次性付款提貨的過程中，由于小規(guī)模納稅人的價(jià)格要便宜6萬元，因此，現(xiàn)金流量節(jié)約1.62萬元，所以，從現(xiàn)金流出量分析，應(yīng)該采用小規(guī)模納稅人采購。總之，在新增稅條例推行之后，能夠?yàn)榧{稅人的增值稅籌劃提供控制了措施。納稅人應(yīng)該認(rèn)真閱讀相關(guān)政策，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，選取科學(xué)的納稅籌劃方案，實(shí)現(xiàn)利益最大化。但是在稅收籌劃的過程中，要堅(jiān)持在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行分析，避免出現(xiàn)偷稅漏稅的行為。

參考文獻(xiàn)

1.吳亞德.增值稅轉(zhuǎn)型后固定資產(chǎn)購建的稅收籌劃.會(huì)計(jì)之友，2010(15).

篇11

1、加強(qiáng)現(xiàn)有的稅收政策的貫徹執(zhí)行力度，深化流轉(zhuǎn)稅管理。

2、完善減免稅管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)減免規(guī)定，堵塞管理漏洞。

三、加強(qiáng)調(diào)研工作。做好增值稅轉(zhuǎn)型的調(diào)研和準(zhǔn)備工作，積極應(yīng)對(duì)流轉(zhuǎn)稅制改革。一要科學(xué)測算增值稅轉(zhuǎn)型改革稅收收入的影響，按要求進(jìn)行測算上報(bào)，為上級(jí)機(jī)關(guān)決策服務(wù)；二要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)稅收政策以及中部崛起稅收鼓勵(lì)政策的研究；三要清理、規(guī)范流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策。

四、按照精細(xì)化的要求抓好日常管理。1、加強(qiáng)稅源管理，重點(diǎn)是稅源監(jiān)控和對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)稅源的管理；2、加強(qiáng)增值稅一般納稅人管理。首先，要加強(qiáng)對(duì)一般納稅人的認(rèn)定管理，嚴(yán)格按照總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定一般納稅人，堅(jiān)持“三約談一核實(shí)”的要求,把好實(shí)地核查、領(lǐng)導(dǎo)審核關(guān)，同時(shí)做好一般納稅人核查、審批等環(huán)節(jié)的工作，將年審納入到日常管理中來；3、鞏固和提高金稅工程增值稅征管信息系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。強(qiáng)化考核，以考核促管理。責(zé)任落實(shí)到具體崗位具體責(zé)任人，如有重大事件發(fā)生要向分局金稅工程領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)書面報(bào)告情況，確保金稅工程增值稅征管信息系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量在全市名列前矛。4、加強(qiáng)發(fā)票管理，在一般納稅人中大力推廣防偽稅控系統(tǒng)版普通發(fā)票使用，提高個(gè)體工商戶發(fā)票使用率；五是完善增值稅一般納稅人納稅申報(bào)“一窗式”管理。嚴(yán)格依照總局《增值稅一般納稅人納稅申報(bào)“一窗式”管理操作規(guī)程》規(guī)范操作行為，積極探索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，逐步完善“一窗式”管理模式。重點(diǎn)是做好其他抵扣憑證審核檢查工作。

五、推進(jìn)流轉(zhuǎn)稅信息化建設(shè)。

1、做好建立流轉(zhuǎn)稅工作平臺(tái)的準(zhǔn)備，根據(jù)分局實(shí)際向上級(jí)

提出流轉(zhuǎn)稅工作平臺(tái)的各項(xiàng)需求的建議，確保明年九月份前完成；

2、進(jìn)一步提高金稅工程數(shù)據(jù)采集和傳輸質(zhì)量；

3、積極推行“一機(jī)多票”系統(tǒng)，認(rèn)真核實(shí)一般納稅人增值

稅普通發(fā)票（不含商業(yè)零售）的用量，做好企業(yè)DOS版開票金稅卡的更換工作；

4、協(xié)助技服單位搞好企業(yè)端開票系統(tǒng)升級(jí)培訓(xùn)工作；

5、做好前期準(zhǔn)備，有計(jì)劃的在增值稅專用發(fā)票月認(rèn)證量在100份以上的一般納稅人中推行“網(wǎng)上認(rèn)證”工作。

（二）所得稅管理

一、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅政策管理，做好稅收政策的宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅源管理,進(jìn)一步做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。主要包括政策、稅源、征收、減免稅和資料管理五方面的內(nèi)容。

（1）在政策管理上，做好所得稅政策宣傳、政策執(zhí)行落實(shí)、政策執(zhí)行情況檢查三個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

（2）在稅源管理上搞好所得稅稅源冊籍管理，抓好稅源普查工作，掌握稅源動(dòng)態(tài)變化情況。

（3）在征收管理上，健全納稅申報(bào)、征收方式的確定到稅款入庫等一整套管理程序。

（4）在減免稅管理上，做到“三個(gè)嚴(yán)格”，即嚴(yán)格執(zhí)行政策、嚴(yán)格申報(bào)程序、嚴(yán)格按權(quán)限辦理。

（5）完善資料管理。使資料管理貫穿于所得稅規(guī)范管理的全過程，建立所得稅納稅資料的收集、整理、傳遞、歸檔保管、反饋等制度。

三、根據(jù)稅收管理精細(xì)化的要求，進(jìn)一步搞好所得稅規(guī)范管理。建立稅源登記制度，加強(qiáng)部門配合，主動(dòng)取得工商、國稅部門支持，定期核對(duì)納稅人的登記資料，發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦稅務(wù)登記并納入正常管理。并及時(shí)對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)有效數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、歸類，并將這些資料進(jìn)行適當(dāng)數(shù)據(jù)處理。

四、嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)納稅人的收入管理，監(jiān)督企業(yè)如實(shí)反映收入，嚴(yán)格按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確定收入的實(shí)現(xiàn)；

五、加強(qiáng)預(yù)征管理，根據(jù)納稅人的具體情況確定預(yù)繳的期限和金額，并嚴(yán)格按確定的金額預(yù)征企業(yè)所得稅。

六、大力清理欠稅，建立臺(tái)賬，逐戶逐月落實(shí)收入進(jìn)度和壓欠情況

七、根據(jù)匯繳清繳改革要求，落實(shí)好2005年度企業(yè)所得稅匯繳清繳工作，組織召開了一次由企業(yè)所得稅納稅單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員參加的專門會(huì)議。安排布置二00五年度的匯算清繳工作。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)納稅人的減免稅、財(cái)產(chǎn)損失及稅前扣除項(xiàng)目的審核報(bào)批，對(duì)按稅收法規(guī)及有關(guān)規(guī)定需經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后方執(zhí)行的稅前扣除項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照審批權(quán)限對(duì)照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審查，未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，一律進(jìn)行納稅調(diào)整，不得稅前扣除。做到及時(shí)調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)把政策關(guān)口，嚴(yán)格報(bào)批程序。

（三）征收管理版權(quán)所有

一、以提高征管“六率”為主要目標(biāo)，圍繞“征管六率”分析、查補(bǔ)征管漏洞，加強(qiáng)稅源的有效控管，不斷提高分局征管質(zhì)量，認(rèn)真做好催報(bào)催繳工作，如實(shí)編報(bào)征管質(zhì)量考核表。

二、加強(qiáng)與其他部門的信息交換與溝通，繼續(xù)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)漏征漏管戶的清理，及時(shí)做好新辦戶的稅務(wù)登記工作，及時(shí)、妥善地解決稅收議，提高管轄爭工作效率。

三、核實(shí)在冊的稅務(wù)登記戶和注冊登記戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理準(zhǔn)備逃跑或已失蹤納稅人，清理非正常戶，追繳相關(guān)證件，并配合稽查部門追繳流失的稅款。

四、認(rèn)真做好個(gè)體稅收的管理，積極探索科學(xué)的個(gè)體經(jīng)營信息采集方式和公平、公正、先進(jìn)的定稅方法，完善電子定稅管理辦法，及時(shí)調(diào)整行業(yè)參數(shù)水平。

篇12

第四條出口企業(yè)出口舊設(shè)備應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定持下列資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理退（免）稅認(rèn)定手續(xù)。

1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

2.企業(yè)稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；

3.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

本辦法所稱出口企業(yè)包括增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人和非增值稅納稅人，出口方式包括自營出口或委托出口。

第五條增值稅一般納稅人和非增值稅納稅人出口的自用舊設(shè)備，根據(jù)以下公式計(jì)算其應(yīng)退稅額：

應(yīng)退稅額=增值稅專用發(fā)票所列明的金額（不含稅額）×設(shè)備折余價(jià)值/設(shè)備原值×適用退稅率

設(shè)備折余價(jià)值=設(shè)備原值—已提折舊

增值稅一般納稅人和非增值稅納稅人出口的自用舊設(shè)備，須按照有關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定的向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的折舊年限計(jì)算提取折舊，并計(jì)算設(shè)備折余價(jià)值。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接到企業(yè)出口自用舊設(shè)備的退稅申報(bào)后，須填寫《舊設(shè)備折舊情況確認(rèn)表》（見附件1）交由負(fù)責(zé)企業(yè)所得稅管理的稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)無誤后辦理退稅。

第六條增值稅一般納稅人和非增值稅納稅人出口自用舊設(shè)備后，應(yīng)填寫《出口舊設(shè)備退（免）稅申報(bào)表》（見附件2），并持下列資料，向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅。

1.出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）或出口貨物證明；

2.購買設(shè)備的增值稅專用發(fā)票；

3.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《舊設(shè)備折舊情況確認(rèn)表》；

4.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

增值稅一般納稅人和非增值稅納稅人以一般貿(mào)易方式出口舊設(shè)備的，除上述資料外，還須提供出口收匯核銷單。

增值稅一般納稅人和非增值稅納稅人出口的自用舊設(shè)備，凡購進(jìn)時(shí)未取得增值稅專用發(fā)票但其他單證齊全的，實(shí)行出口環(huán)節(jié)免稅不退稅（以下簡稱“免稅不退稅”）的辦法。

第七條增值稅一般納稅人和非增值稅納稅人出口的外購舊設(shè)備，實(shí)行免稅不退稅的辦法。企業(yè)出口外購舊設(shè)備后，須在規(guī)定的出口退（免）稅申報(bào)期限內(nèi)填寫《出口舊設(shè)備退（免）稅申報(bào)表》，并持出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）、購買設(shè)備的普通發(fā)票或進(jìn)口完稅憑證及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)免稅。

第八條小規(guī)模納稅人出口的自用舊設(shè)備和外購舊設(shè)備，實(shí)行免稅不退稅的辦法。

第九條申報(bào)退稅的出口企業(yè)屬于擴(kuò)大增值稅抵扣范圍企業(yè)的，其自獲得擴(kuò)大增值稅抵扣范圍資格之日起出口的自用舊設(shè)備，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)核實(shí)該設(shè)備所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額未計(jì)算抵扣后方可辦理退稅；如經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)，該設(shè)備所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額已計(jì)算抵扣，則不得辦理退稅。

第十條出口企業(yè)出口舊設(shè)備后，須在規(guī)定的出口退（免）稅申報(bào)期內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)舊設(shè)備的出口退（免）稅。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接到出口企業(yè)申報(bào)后，須將出口貨物報(bào)關(guān)單同海關(guān)電子信息進(jìn)行核對(duì)，對(duì)增值稅專用發(fā)票及認(rèn)為有必要進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)的普通發(fā)票，通過函調(diào)的方式核查其納稅情況。對(duì)普通發(fā)票的函調(diào)方式，由各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本地情況自行確定。對(duì)核查無誤的出口舊設(shè)備予以退（免）稅。

篇13

二、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅管理中存在的問題

(一)企業(yè)占地多、利用率低、負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)象比較突出

我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)占地多、利用率低，用地不規(guī)范，有的以租賃為主，有的是混居方式，有辦廠，有居住，造成很難準(zhǔn)確確認(rèn)征稅面積。近幾年來土地使用稅單位稅額的增幅偏快，使許多企業(yè)稅負(fù)猛增，無力承擔(dān)相應(yīng)的土地使用稅。

(二)房產(chǎn)建造成本判定有困難

房產(chǎn)建造成本包括前期工程費(fèi)、建筑安裝費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、開發(fā)間接費(fèi)四項(xiàng)，稅務(wù)人員在判定房產(chǎn)建造成本時(shí)發(fā)現(xiàn)成本過高，但由于企業(yè)提供了完整的票據(jù)，就無法找到依據(jù)對(duì)成本過高進(jìn)行論證。雖然有關(guān)文件規(guī)定，如果房地產(chǎn)企業(yè)辦理清算所附送的成本資料不符合清算要求或者不實(shí)的，地稅部門可參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理部門公布的建安造價(jià)定額資料，結(jié)合房屋結(jié)構(gòu)、用途、區(qū)位等因素，核定四項(xiàng)開發(fā)成本并據(jù)以扣除。但事實(shí)上，由于時(shí)間的推移與市場行情的變化，建設(shè)部門無法及時(shí)提供成本造價(jià)資料，稅務(wù)人員沒有相關(guān)資料，在判定房產(chǎn)建造成本上有困難，造成稅款流失。

(三)普通住宅銷售價(jià)格判定標(biāo)準(zhǔn)不明朗

我區(qū)的房地產(chǎn)項(xiàng)目開始銷售到進(jìn)行清算，一般要經(jīng)歷1-2年的時(shí)間，有的還要更長一些，房地產(chǎn)企業(yè)在銷售過程中低于當(dāng)時(shí)市場價(jià)售房的現(xiàn)象比較普遍。稅務(wù)人員碰到這種情況，在確定上述低價(jià)售房的價(jià)格時(shí)，由于上級(jí)沒有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，拿不準(zhǔn)是以清算時(shí)的市場價(jià)為主，還是以當(dāng)時(shí)的市場價(jià)為主，給稅收征管帶來一定困難。

(四)企業(yè)清算時(shí)間難把握

房地產(chǎn)企業(yè)售房到85%或取得銷售許可證滿3年時(shí)要進(jìn)行清算，但這時(shí)房地產(chǎn)企業(yè)仍有許多款項(xiàng)未結(jié)算，要等很長時(shí)間甚至一二年才能結(jié)算完畢。稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行土地增值稅清算，確定成本時(shí)應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生扣除，但目前做不到，只能以票據(jù)作為扣除依據(jù)。而碰到房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目已完成，但款項(xiàng)未結(jié)、票據(jù)未開時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難要求企業(yè)進(jìn)行清算，如果強(qiáng)行進(jìn)行清算，就拿不出真實(shí)的建造成本，這給征收帶來很大矛盾。

(五)數(shù)據(jù)真實(shí)性不夠

土地增值稅數(shù)據(jù)真實(shí)性不夠主要源于清算計(jì)算方式較為復(fù)雜，清算工作涉及復(fù)雜的扣除項(xiàng)目，包括取得土地使用權(quán)所支付的金額、房地產(chǎn)開發(fā)成本、房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用、與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金等。再加上房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)周期一般較長，投資活動(dòng)比較復(fù)雜，如果是滾動(dòng)開發(fā)的房地產(chǎn)企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行查賬核算往往需要投入大量的人力、物力，要做到每項(xiàng)目必清算確有難度，這樣給稅收帶來實(shí)際困難。

三、解決問題的對(duì)策和辦法

(一)加強(qiáng)規(guī)范城鎮(zhèn)土地使用稅管理

1、強(qiáng)化綜合治稅，做到應(yīng)收盡收

從目前的征管工作來看，協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不夠健全，存在偷稅、漏稅的現(xiàn)象。當(dāng)前，還有一些納稅人對(duì)國家稅法理解不夠，偷稅、漏稅的現(xiàn)象依然不同程度存在。有些企業(yè)納稅申報(bào)不實(shí)，加上社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)尚不完善，部門信息交換與數(shù)據(jù)共享制度不夠健全，一些部門和單位配合仍欠到位，社會(huì)化綜合治稅體系還沒有真正形成。比如土地的調(diào)查工作涉及國土、建設(shè)、規(guī)劃及相關(guān)鎮(zhèn)村等各個(gè)部門，單靠地稅部門一家的努力難以見效。為此，必須強(qiáng)化相關(guān)部門綜合治稅的力度，落實(shí)稅收政策法規(guī)，做到應(yīng)收盡收。

2、規(guī)范土地管理，提高土地使用效率

在城鎮(zhèn)土地使用稅管理中，發(fā)現(xiàn)土地浪費(fèi)嚴(yán)重，我區(qū)是人多地少，要珍惜土地，加強(qiáng)土地的科學(xué)化和集約化利用。為此，要進(jìn)一步規(guī)范土地管理，加大土地后續(xù)管理的力度，防止盲目征地或租地，使土地能夠得到更有效合理地利用，杜絕土地資源的浪費(fèi)，真正造福于子孫后代。

3、嚴(yán)格控制、認(rèn)真清理城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅

要按照總局的要求，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)土地使用稅減免。要每年對(duì)各企業(yè)征收城鎮(zhèn)土地使用稅情況進(jìn)行一次全面清理檢查，屬于越權(quán)減免的要立即糾正并恢復(fù)征稅，確保城鎮(zhèn)土地使用稅征收公平合理，做到應(yīng)收盡收。

4、適當(dāng)考慮小企業(yè)及低附加值企業(yè)的稅收政策

小企業(yè)及低附加值企業(yè)在發(fā)展就業(yè)中具有重要作用，過高的稅負(fù)必然影響其正常發(fā)展，從而影響就業(yè)，給社會(huì)發(fā)展帶來不利影響。因此，在城鎮(zhèn)土地使用稅管理中，要看到小企業(yè)及低附加值企業(yè)的稅負(fù)過重問題，對(duì)他們征收城鎮(zhèn)土地使用稅時(shí)，適當(dāng)考慮這部分群體的利益，靈活使用政策，給予某種優(yōu)惠，促進(jìn)小企業(yè)及低附加值企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)規(guī)范土地增值稅管理

1、加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境

在加強(qiáng)土地增值稅征收管理中，要牢固樹立稅收法治觀念，真正做到依法治稅、依法征管。要加大稅法宣傳力度，突出宣傳各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)依法誠信納稅意識(shí)、提高稅法遵從度，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)和納稅輔導(dǎo)，不斷完善發(fā)票管理制度和信息系統(tǒng)，督促房地產(chǎn)企業(yè)及時(shí)建帳，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞。要改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)為納稅人服務(wù)意識(shí)，規(guī)范納稅服務(wù)內(nèi)容，完善納稅服務(wù)措施，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。要進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，增進(jìn)信息交換與數(shù)據(jù)共享，廣泛開展綜合治稅活動(dòng)，全面提高稅源監(jiān)控能力，不斷強(qiáng)化社會(huì)化征管功能。

2、細(xì)化項(xiàng)目四項(xiàng)成本扣除標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)可操作性

稅務(wù)機(jī)關(guān)要改變以往房產(chǎn)建造成本判定模糊的情況，要通過調(diào)研，掌握房產(chǎn)建造成本的第一手資料，據(jù)此按照當(dāng)?shù)亟ㄖ杀舅剑Y(jié)合項(xiàng)目規(guī)模，企業(yè)使用的建筑安裝材料等因素按照高、中、低檔類進(jìn)行細(xì)化，形成項(xiàng)目四項(xiàng)成本扣除標(biāo)準(zhǔn)，逐年予以調(diào)整完善。這樣增強(qiáng)扣除項(xiàng)目四項(xiàng)成本的可操作性，達(dá)到規(guī)范化、合理化、公平化要求。

3、加強(qiáng)低價(jià)售房的管理

稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)低價(jià)售房的管理，對(duì)于企業(yè)低價(jià)售房的價(jià)格，要求企業(yè)按照當(dāng)時(shí)市場價(jià)格進(jìn)行開票，據(jù)以計(jì)算房產(chǎn)銷售收入，否則按照清算時(shí)的市場價(jià)格進(jìn)行核定征收，防止企業(yè)利用低價(jià)轉(zhuǎn)讓來減少銷售收入達(dá)到偷漏土地使用稅的目的。

(三)完善稅收征管機(jī)制

1、加強(qiáng)部門配合，強(qiáng)化稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控

稅務(wù)部門應(yīng)進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅重點(diǎn)稅源的管理，建立納稅評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)與房產(chǎn)、國土、城建等部門的配合，掌握城鎮(zhèn)土地使用面積和情況，掌握房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目底數(shù)，掌握房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營狀況和工程進(jìn)展情況，建立房地產(chǎn)業(yè)分戶臺(tái)帳，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)征地、開發(fā)、銷售和納稅情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2、加強(qiáng)稅收政策的宣傳，形成良好稅收環(huán)境

在當(dāng)前城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅的稅收征管相對(duì)薄弱，納稅人對(duì)相關(guān)政策了解不深不透的情況下，稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅收政策的宣傳。一是召開政策宣講會(huì)，向各企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員宣講城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅的稅收征管政策，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的納稅意識(shí)；二是稅務(wù)人員應(yīng)深入各企業(yè)就城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅的征管問題進(jìn)行認(rèn)真的講解、輔導(dǎo)，送政策上門，規(guī)范企業(yè)涉稅行為，提高企業(yè)的申報(bào)質(zhì)量和納稅自覺性。

3、強(qiáng)化稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢稅收征管工作需要