引論：我們?yōu)槟砹?3篇合同能源管理優(yōu)勢范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
當(dāng)前，全世界都在關(guān)注中國，關(guān)注中國“十二五”規(guī)劃。 “十二五”時期，我國將把大幅度降低能源消耗強度、二氧化碳排放強度和主要污染物排放總量作為重要的約束性指標(biāo)，并將強化各項政策措施，加快建立健全政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的節(jié)能減排的長效機制。新疆希望電子有限公司經(jīng)國家發(fā)改委、財政部批準成為第一批合同能源管理服務(wù)公司。自2010年至今，已完成合同能源管理項目7項，項目總計節(jié)能量26321噸標(biāo)煤，減排CO2 100.81噸，取得不俗的業(yè)績。節(jié)能服務(wù)公司被稱為 “節(jié)能醫(yī)生”，為客戶提供初步診斷、開處方（設(shè)計并提出節(jié)能改造方案）和治理，最終實現(xiàn)全面的節(jié)能診療服務(wù)。應(yīng)用無極燈按照合同能源管理模式進行照明節(jié)能改造具有資金投入低、回報率高、風(fēng)險小等顯著優(yōu)勢。
1、合同能源管理項目的運作模式
節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項目進行投資或融資，向用戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測、培訓(xùn)、運行管理等服務(wù)。用能單位與節(jié)能服務(wù)公司簽訂合同后，可選定雙方認可的節(jié)能量審核機構(gòu)對項目實施前用能情況進行評估并形成報告，隨后節(jié)能服務(wù)公司履行合同，審核機構(gòu)在項目完工后由國家發(fā)改委、財政部認可的第三方節(jié)能量審核機構(gòu)再次對用能單位的用能情況進行評估并判定節(jié)能量是否達到要求，用能單位以此為依據(jù)與節(jié)能服務(wù)公司分享收益。
按照合同能源管理模式運作節(jié)能項目，在節(jié)能改造之后， 用能單位原先單純用于支付能源費用的資金，可同時支付新的能源費用和節(jié)能服務(wù)公司的費用。合同到期后，用能單位享有全部的節(jié)能效益。
2、合同能源管理項目的合作機制
節(jié)能服務(wù)公司將“合同能源管理”用于技術(shù)和財務(wù)可行的節(jié)能項目中.使節(jié)能項目對客戶和節(jié)能服務(wù)公司都有經(jīng)濟上的吸引力。這種雙贏的機制形成了客戶和節(jié)能服務(wù)公司雙方實施節(jié)能項目的內(nèi)在動力。國家發(fā)展改革委在《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》中，將綠色照明列為十大重點節(jié)能工程，提出運用“合同能源管理”等機制推廣高效節(jié)能照明燈產(chǎn)品的意見。為企業(yè)實施節(jié)能改造提供“診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理一條龍服務(wù)”。
節(jié)能服務(wù)公司為客戶實施節(jié)能項目。獨立承擔(dān)了與項目實施有關(guān)的大部分風(fēng)險。客戶實施節(jié)能項目的風(fēng)險減少。
節(jié)能服務(wù)公司是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，具有專業(yè)技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)管理、資金籌備等多方面的綜合優(yōu)勢，不僅可以有效地減少項目成本，還通過分享節(jié)能項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益促進自身的發(fā)展壯
大。
3、高效節(jié)能是確保合同能源管理項目短期回本的根本保證
實施合同能源管理照明節(jié)能工程的基本前提就是要能夠節(jié)省足夠的電量。當(dāng)前無極燈光效為70-90lm/w。由于發(fā)出的是白光，接近全光譜，即自然光，是最符合人體生理特征、有益身心健康的光源。無極燈功率因數(shù)0.99以上，額定功率就是整燈的實際消耗功率，無需補償。鈉燈、金鹵燈功率因數(shù)只有0.4-0.6，經(jīng)補償后方可達到0.8-0.9，實際消耗功率大于光源額定功率的20%甚至更高。國內(nèi)100W以上的大功率節(jié)能燈普遍功率不足，功率因數(shù)0.6-0.9，而且光效普遍較低，只有40-60lm/w。所以，在不影響照明效果的前提下，燈具反光效率相同，無極燈比高壓鈉燈節(jié)能50%以上、比金鹵燈節(jié)能40%以上、比節(jié)能燈節(jié)能30%以上符合產(chǎn)業(yè)實際水平。
一個中等地級市應(yīng)用無極燈替換高壓鈉燈進行道路照明改造，一年節(jié)省耗電量438萬千瓦時。由于無極燈至少具有60000小時壽命，高壓鈉燈只有8000-12000小時壽命，所以無極燈替換高壓鈉燈又省卻了一大筆維護費用。耗電量的降低，對照明電纜要求也相應(yīng)降低。對于新的路燈工程，還可省去一定的電纜費用，不僅節(jié)能降耗，經(jīng)濟效益也十分明顯。按照當(dāng)前的無極燈價格水平，對一個地級市的路燈使用無極燈進行節(jié)能改造，當(dāng)年便可收回所有投資，剩余四年便可以坐享節(jié)能收益。
4.性價比影響合同能源管理無極燈節(jié)能項目成敗
技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上可行是一款產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用的根本前提。合同能源管理項目中，由于節(jié)能服務(wù)公司需要先期投入資金，選用產(chǎn)品性價比關(guān)乎項目能否在較短時期收回資金。隨著無極燈技術(shù)的不斷成熟，性能優(yōu)越、價格合理的元器件被陸續(xù)發(fā)現(xiàn)并投入使用，產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)效率提高速度較快。大功率一體化無極燈的出現(xiàn)，使得無極燈能夠在與節(jié)能燈相似的流水線進行生產(chǎn)作業(yè)，生產(chǎn)成本大大降低。價格只相當(dāng)于節(jié)能燈的1.2-1.3倍，而壽命是其5-6倍，光效是其1.5-2倍，可以方便快捷地應(yīng)用于大多數(shù)場合。當(dāng)前采用EMC模式實施LED路燈工程的項目回款周期短的3年，長的10年，主要原因是LED路燈的價格太高，缺乏性價比優(yōu)勢。根據(jù)當(dāng)前LED的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，LED的價格在短期內(nèi)仍然難以回落。而按照無極燈當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)水平，產(chǎn)品的性能和質(zhì)量有了保證，產(chǎn)品的性價比達到正常水平。當(dāng)前，在合同能源管理照明節(jié)能改造工程中選用無極燈是明智之舉。
5、無極燈行業(yè)發(fā)展的主要問題：
1）很多人了解無極燈不夠，產(chǎn)品知名度不高。同作為第四代新光源的LED產(chǎn)業(yè)在各界政府的大力宣傳扶持下，開展了諸如“十城萬盞”等大規(guī)模的市場推廣活動。2010年“十城萬盞”工作進入重要實施階段，21個試點城市之外的地方政府仍在十分積極的申請加入，先試點變成了遍地開花。09年LED路燈被過度炒作、過度投資，已然成為高風(fēng)險行業(yè)。據(jù)了解09年大部分的LED路燈企業(yè)都是虧損的，主要原因是缺乏上游核心技術(shù)、企業(yè)盲目跟風(fēng)引起的。無極燈在國內(nèi)擁有成熟的核心技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、通用性能和性價比都超過了LED，而各界的關(guān)注度仍然很低。
2）對無極燈市場缺乏科學(xué)的認知。生產(chǎn)企業(yè)只管做出無極燈，而對于如何進行無極燈市場銷售策劃，如何與鈉燈、金鹵燈等展開市場競爭，缺乏整體的規(guī)劃。
3）國家標(biāo)準尚未出臺，生產(chǎn)廠家標(biāo)準不一，制約了市場普及。
6、應(yīng)用合同能源管理模式推廣照明節(jié)能工程的幾點建議
（1）注意節(jié)能量的計量方式，這是雙方分享節(jié)能收益的關(guān)鍵。如無極燈的節(jié)能測試，應(yīng)該在生產(chǎn)工藝相同的情況下.進行連續(xù)的運行測試，準確測試出單位小時節(jié)電量。
（2）由于是一種新的投資收益模式，在項目合作和合同談判中。必須注意節(jié)能效益分成在財務(wù)處理方式。
篇2
合同能源管理（簡稱“EMC”），通過企業(yè)將節(jié)能改造工作交付到節(jié)能服務(wù)公司負責(zé)，是一種節(jié)能服務(wù)公司負責(zé)節(jié)能改造工作的模式。在煤礦中，企業(yè)也可將節(jié)能改造工作交付給節(jié)能服務(wù)公司，要想了解這種做法的優(yōu)點，首先需要了解合同能源管理模式的優(yōu)點以及其基本模式類型。
一、合同能源管理模式的優(yōu)點
（一）改造成本低
企業(yè)將節(jié)能改造工作交付到節(jié)能服務(wù)公司，在節(jié)能改造工作完成并開始產(chǎn)生效益后，企業(yè)才會支付服務(wù)公司費用，企業(yè)通過節(jié)能改造節(jié)省下來的資金大都可以滿足其支付給服務(wù)公司費用的需求，企業(yè)不需花費大量的費用即可獲得節(jié)能改造成果。
（二）改造風(fēng)險小
企業(yè)對于節(jié)能改造工作不熟悉，可將節(jié)能改造項目交付給節(jié)能服務(wù)公司，節(jié)能服務(wù)公司利用自己的技術(shù)優(yōu)勢來進行改造工作，企業(yè)只需對改造結(jié)果進行驗收，在節(jié)能改造工作產(chǎn)生效益后才會給服務(wù)公司支付費用，企業(yè)的節(jié)能改造風(fēng)險大大降低。
（三）改造效果好
由于節(jié)能服務(wù)公司擁有相關(guān)技術(shù)及改造經(jīng)驗優(yōu)勢，節(jié)能服務(wù)公司有能力全盤接受節(jié)能改造工作的風(fēng)險，其優(yōu)勢也可保證節(jié)能改造工作的正常進行。通常節(jié)能服務(wù)公司的工作能得到滿意的結(jié)果，其節(jié)能效果一般要優(yōu)于企業(yè)自身進行改造得到的結(jié)果。
二、基本模式類型
（一）共享節(jié)能效益型
節(jié)能服務(wù)公司通過在節(jié)能改造工作中投入資金的方式對節(jié)能改造項目進行投資，而改造企業(yè)不需投入額外的改造資金，在節(jié)能改造工作完成后，根據(jù)合同內(nèi)容，企業(yè)將節(jié)能改造工作產(chǎn)生的節(jié)能效益在一定時期內(nèi)按比例支付給節(jié)能服務(wù)公司。
（二）節(jié)能效益支付型
在節(jié)能改造工作前期，企業(yè)需預(yù)先投入一定的資金。在節(jié)能服務(wù)公司完成改造工作后，企業(yè)完成成果驗收工作后再支付剩下的費用，而企業(yè)也可通過節(jié)能項目產(chǎn)生的能源節(jié)省來收回其資金投資。
（三）節(jié)能量目標(biāo)型
節(jié)能服務(wù)公司對節(jié)能改造工作進行資金的投資，在工作完成后對其進行管理運行工作，當(dāng)項目達到雙方定下的節(jié)能目標(biāo)時，節(jié)能服務(wù)公司將項目交付給企業(yè)，企業(yè)按照合同上定下的費用支付給節(jié)能服務(wù)公司。
（四）運行服務(wù)支付型
企業(yè)將節(jié)能改造項目交付節(jié)能服務(wù)公司，節(jié)能服務(wù)公司在完成節(jié)能改造工作后，在一定時間內(nèi)對工作成果進行管理，企業(yè)只需要支付其管理費用而不需支付改造費用。在合同規(guī)定時間到期后，企業(yè)才能收回節(jié)能改造項目。
三、合同能源管理應(yīng)用實例
（一）某煤礦企業(yè)計劃進行節(jié)能改造，其節(jié)能改造項目的主要有輸煤皮帶改造、電廠變頻改造、風(fēng)機變頻改造。其與節(jié)能服務(wù)公司簽訂節(jié)能服務(wù)合同，最后成果基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下圖1：
由于節(jié)能改造工作進行順利，其成果也好于預(yù)期，實際節(jié)能效果大于預(yù)期效果，其投資回收期也短于預(yù)期，總的來說，此次節(jié)能改造工作進行的令人滿意。
（二）單臺一次風(fēng)機變頻改造
改造前后用電率對比分析，如圖2：
可以看出風(fēng)機變頻節(jié)能改造結(jié)果令人滿意，一次風(fēng)機用電率下降3個百分點，二次風(fēng)機用電率下降4個百分點，引風(fēng)機用電率下降3個百分點，節(jié)能效果明顯。根據(jù)最后統(tǒng)計結(jié)果，風(fēng)機變頻改造項目中，企業(yè)每年可節(jié)省約150萬，其經(jīng)濟效益亦顯著。
（三）合同能源管理實例總結(jié)
結(jié)論
1.合同能源管理成果
在輸煤皮帶改造中，通過節(jié)能設(shè)備的投入，能夠在滿足節(jié)能目標(biāo)的同時滿足生產(chǎn)的需要，可以不影響整體運轉(zhuǎn)狀態(tài)的條件下實現(xiàn)節(jié)能的目的。
在電廠變頻改造工作中，由于電站在往常運轉(zhuǎn)過程中，其耗電量達到3000萬千瓦時，通過技術(shù)創(chuàng)新及運用的過程，電廠變頻一項就達到節(jié)電1180萬千瓦時，節(jié)電率高達40%，可以看出節(jié)電效果顯著。
風(fēng)機變頻改造中，由于風(fēng)機用電率下降了大約3個百分點，更是為企業(yè)節(jié)省下了一大筆費用，其每年剩下的150萬即可投入其他項目的投資中，為該煤礦企業(yè)的發(fā)展提供了極大的便利。
2.合同能源管理在其的作用
由于該煤礦企業(yè)在節(jié)能方面技術(shù)和經(jīng)驗都不成熟，通過合同能源管理的方式將節(jié)能改造項目交付給節(jié)能服務(wù)公司，解決了該企業(yè)的燃眉之急，而該企業(yè)管理層也能將精力投入到企業(yè)的發(fā)展中去，其節(jié)能改造成果也是符合企業(yè)的發(fā)展需要。而節(jié)能服務(wù)公司在這次節(jié)能改造工作中，獲得了較大的經(jīng)濟效益的同時也是對其改造技術(shù)及經(jīng)驗的積累，為其往后的項目中積累了寶貴的經(jīng)驗。加上這次項目在環(huán)境保護方面產(chǎn)生的效益，合同能源管理在這次項目中實現(xiàn)的不僅僅是雙贏而是多贏局面了。
3.成果評估
對于這次項目成果，該企業(yè)需要進行進一步運行觀察，驗證器是否符合其往后的發(fā)展，在下次改造工作中，對于節(jié)能服務(wù)公司的選擇及合同能源管理的制定需要考慮到自身的發(fā)展要求，充分考慮對設(shè)備技術(shù)的需求，對于節(jié)能服務(wù)公司的方案需要進行進一步的評估。對于節(jié)能服務(wù)公司，這次項目成果的也需要進行總結(jié)，為以后的項目積累經(jīng)驗。節(jié)能服務(wù)公司需要及時對技術(shù)進行更新，才能滿足不斷變化的節(jié)能標(biāo)準，在以后的發(fā)展過程才能立于競爭而不倒。
四、總結(jié)
合同能源管理是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，其有著高效、低風(fēng)險的特點，在企業(yè)進行節(jié)能改造中大大降低企業(yè)的資金投入及改造風(fēng)險，在獲得節(jié)能效果的同時還能獲得較大的經(jīng)濟效益，對企業(yè)進行節(jié)能改造也有著促進作用。而節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)提供高效節(jié)能改造方案，在獲得較大的經(jīng)濟效益的同時，還能得到在節(jié)能環(huán)保方面巨大的社會效益。而合同能源管理在其中扮演的角色更是不可缺少的，注重合同能源管理的運用，對企業(yè)的發(fā)展有著極大的便利，而作為急需節(jié)能改造的煤礦企業(yè)，更是要注重對合同能源管理的運用。
參考文獻：
[1]謝慶.合同能源管理在低碳建筑中的應(yīng)用研究[D].重慶大學(xué)，2011.
[2]于峰，王強，畢衛(wèi)平.合同能源管理在煤炭工業(yè)節(jié)能減排中的應(yīng)用[A].中國煤炭加工利用協(xié)會.煤炭工業(yè)節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論文集[C].中國煤炭加工利用協(xié)會：，2012：6.
篇3
合同能源管理的實質(zhì)是一種以節(jié)約的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式（合同能源管理示意圖見圖1）。基于這種機制運作的專業(yè)化公司被稱為“節(jié)能服務(wù)公司（簡稱ESCO）”。節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供包括能效審計、融資、設(shè)計、采購、施工、安裝調(diào)試、培訓(xùn)、維護、節(jié)能量監(jiān)測等一系列的綜合，并通過與客戶分享節(jié)能效益來收回投資和獲取利潤。在美國、加拿大和日本等國，節(jié)能服務(wù)公司已發(fā)展成為一種新興的產(chǎn)業(yè)。在國外，公用事業(yè)電力公司以開辦能源服務(wù)公司、與節(jié)能服務(wù)公司合作等多種模式進行節(jié)電，不僅能夠彌補因節(jié)電而引起的銷售收入減少，還可以提高供電服務(wù)質(zhì)量，改善在電力供應(yīng)市場中的競爭地位。
1、供電企業(yè)實施合同能源管理的必要性和可行性分析
1.1 必要性分析
（1）從社會價值看，供電企業(yè)實施合同能源管理，能夠充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，為客戶提供更加深入、專業(yè)的節(jié)能服務(wù)，從而提高終端電能利用效率，減少資源消耗和環(huán)境污染。預(yù)計“十一五”期間，我國通過合同能源管理將形成每年至少2500萬tce的節(jié)能能力和1600萬tCO2的減排能力。
（2）從企業(yè)價值看，供電企業(yè)實施合同能源管理，可以創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟效益。特別是在目前供電企業(yè)缺乏需求側(cè)管理資金來源的情況下，合同能源管理能夠有效補償供電企業(yè)節(jié)能服務(wù)的成本，降低售電量減少產(chǎn)生的經(jīng)濟損失，并創(chuàng)造一定的利潤，甚至可能成為供電企業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
1.2 可行性分析
相比一般的ESCo/EMCo，供電企業(yè)實施合同能源管理具有自身獨特的優(yōu)勢：
（1）營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。供電企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)遍布各行政區(qū)域，擁有一大批營銷網(wǎng)點和營銷隊伍，并且與客戶關(guān)系緊密，有利于減少節(jié)能技術(shù)的推廣成本。
（2）在能源供給中的地位優(yōu)勢。供電企業(yè)處于發(fā)、輸、配、售的中間環(huán)節(jié)，在整個電力供應(yīng)價值鏈中起著十分關(guān)鍵的作用，通過提供多種多樣的節(jié)能服務(wù)，能夠有效引導(dǎo)終端客戶提高能效。
（3）技術(shù)人員優(yōu)勢。供電企業(yè)擁有與配、用電設(shè)備研究、制造、設(shè)計相關(guān)的一大批技術(shù)人員，特別是在變壓器經(jīng)濟運行、無功自動補償、電力系統(tǒng)經(jīng)濟運行、負荷管理等領(lǐng)域擁有扎實的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗。
（4）資金優(yōu)勢。供電企業(yè)資金實力雄厚，融資能力強。此外，供電企業(yè)主要以電費方式獲得現(xiàn)金流，也使得供電企業(yè)能夠較好地了解客戶的信用和經(jīng)營狀況，有助于規(guī)避節(jié)能推廣中的效益回收風(fēng)險。
2、合同能源管理實施步驟
第一階段（起步階段）：企業(yè)內(nèi)部對利用合同能源管理進行節(jié)電服務(wù)達成共識，優(yōu)化組織機構(gòu)、建章立制，奠定基礎(chǔ)，促成節(jié)能服務(wù)公司為用電客戶進行節(jié)能改造。目前，已開展以下幾個方面的工作（工作流程示意圖見圖2），并取得了一定的成效。
（1）節(jié)電宣傳；
（2）市場分析，篩選技術(shù)可行、有經(jīng)濟效益的目標(biāo)項目；
（3）選擇有資質(zhì)的獨立節(jié)能服務(wù)公司，促成合同能源管理項目的實施；
（4）協(xié)調(diào)項目的運作過程；
（5）建立并推廣合同能源管理示范項目。
第二階段（提升階段）：隨著配套政策和節(jié)能服務(wù)市場進一步完善、江門局節(jié)能服務(wù)資金、人力、技術(shù)資源得到發(fā)展和積累到一定程度后，考慮采用總承包再分包的項目實施模式，或參股、并購節(jié)能公司開展節(jié)能服務(wù)工作。
第三階段（全面實施階段）：隨著國家電力體制改革不斷推進，各種相關(guān)配套政策趨于完善，江門局在經(jīng)營能力、服務(wù)管理水平、人員素質(zhì)全面提升的基礎(chǔ)上，結(jié)合營銷戰(zhàn)略，逐步擴大供電企業(yè)能源服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，成立涵蓋能源銷售中介業(yè)務(wù)、能源風(fēng)險管理、能源信息管理、能源設(shè)備維修運行等業(yè)務(wù)的綜合性能源服務(wù)公司。
3、合同能源管理案例分析
3.1 案例背景
恩平市新錦成陶瓷有限公司位于沙湖鎮(zhèn)蒲橋工業(yè)園區(qū)內(nèi)，主要是生產(chǎn)、銷售陶瓷產(chǎn)品，該廠現(xiàn)由兩條線專線供電，兩個中心電房，兩個窯爐電房、一個煤氣爐電房，合計容量為17，245kVA（其中8，230kVA為八月份增容）。八月用電量達300多萬度，預(yù)計九月起月用電量將達600多萬度，是恩平目前用電量最大的企業(yè)，公司有意向廠區(qū)的廚房進行節(jié)能項目改造。
該公司目前使用2臺柴油湯爐及2臺柴油炒爐，建議投資20kW電磁大型湯爐2臺及6kW電磁小型湯爐1臺取代現(xiàn)有的湯爐；20kW單頭電磁大炒爐2臺及15kW單頭電磁炒爐連后水1臺取代現(xiàn)有的炒爐。
3.2 使用電磁爐具替換柴油爐具的節(jié)能經(jīng)濟分析
每個企業(yè)都希望使用安全、清潔的能源，更希望使用低成本的能源，愿意借助專業(yè)的能源審計改進方案，結(jié)合有效的能源管理手段節(jié)省、精簡能源使用開支，提高企業(yè)效益。以下從經(jīng)濟成本的角度分析使用電磁湯爐及電磁炒爐帶來的經(jīng)濟價值。
通過對電磁湯爐及柴油湯爐有效熱量消耗的能源計算，全年柴油使用量和全年燃料費為：人民幣96，000元左右；燃料每單位價：5，950元/噸。96，000/5，950*1，000=16，134kg；電磁湯爐全年所需要的能源費用為：59，295/0.85*0.72=50，226元
通過計算顯示：電磁湯爐所需要的能源費用為50，226元。根據(jù)客戶提供的數(shù)據(jù)，以現(xiàn)時湯爐每年使用350天；供應(yīng)1，500人，全年柴油能源費用為96，000元左右。每年節(jié)省能源費用為96，000-50，226=45，774元。
通過對電磁炒爐及柴油炒爐有效熱量消耗的能源計算，全年柴油使用量和全年燃料費為：人民幣108，000元左右；燃料每單位價：5，950元/噸。108，000/5950*1000=18，151kg；電磁炒爐全年所需要的能源費用為：32，343/0.8*0.72=29，109元。
通過計算顯示，電磁炒爐所需要的能源費用為29，109元。根據(jù)客戶提供的數(shù)據(jù)，以現(xiàn)時炒爐每年使用350天；供應(yīng)1，500人，全年柴油能源費用為108，000元左右。每年節(jié)省能源費用為108，000×29，109=78，891元。
3.3 使用電磁爐具替換柴油爐具投資回報周期分析
建議投資20kW電磁大型湯爐2臺及6kW電磁小型湯爐1臺取代現(xiàn)有的湯爐；20kW單頭電磁大炒爐2臺及15kW單頭電磁炒爐連后水1臺取代現(xiàn)有的炒爐，總數(shù)6臺電磁爐具總價為人民幣150，000元至200，000元。
綜合投資費用和節(jié)省能源費用比較得出該項目投資回報周期為：
150，000元/（45，774+78，891）元=1.2年≈14個月；至200，000元/（45，774+78，891）元=1.6年≈19個月。
3.4 節(jié)能成效評估總結(jié)
根據(jù)新錦成陶瓷公司提供的資料，2臺20kW電磁炒爐每天的使用時間為約為5個小時，2個20kW的湯爐每天約煲350升的湯，使用時間大約5小時，大部分時間使用1臺。通過對現(xiàn)場儀表測量數(shù)據(jù)的計算，從而得岀更接近實際情況的能源節(jié)省量及投資回報周期。
根據(jù)對於節(jié)能成效的量測與驗證計算，通過對節(jié)能措施實施前後的能耗比較，預(yù)計投資回報周期為1.9年，與當(dāng)初能源審核節(jié)能建議書所計算的數(shù)據(jù)相當(dāng)接近。預(yù)計每年可節(jié)省約10萬元能源費用，節(jié)能效果顯著，可見這是一個值得投資的工程項目。
4、供電企業(yè)合同能源管理推廣存在的問題
（1）一些用電企業(yè)對合同能源管理認知度低、推廣積極性不高是目前普遍存在的問題。
（2）合同能源管理公司大多為中小企業(yè)，自身力量薄弱，難以發(fā)展壯大。
（3）很多地區(qū)目前還沒有正規(guī)的節(jié)能服務(wù)公司，實施合同能源管理較為麻煩。
（4）在合同能源管理的具體操作中，如節(jié)能量的核定、合同的履行、現(xiàn)行稅收政策和金融制度的適用等方面還存在一些難題。
（5）由于合同能源管理的實施涉及客戶自身利益，急需政府方面引導(dǎo)和宣傳，政府主管部門和能源管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)節(jié)能減排要求，加緊研究制定和修改完善本地區(qū)合同能源管理系列配套政策，以加大政府扶持力度，加快市場培育步伐。
5、結(jié)語
合同能源管理作為一種先進的能源管理模式在我國已嘗試10年，充分顯示出強大的生命力和對節(jié)能事業(yè)的巨大推動力，節(jié)能改造技術(shù)將有很大的市場推廣空間。中國標(biāo)準化研究院正在研究制定《合同能源管理技術(shù)規(guī)程》，對規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場、推行合同能源管理將起到積極作用。隨著國家節(jié)能政策的貫徹，新能源、低碳經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，將會有越來越多的用電客戶與節(jié)能服務(wù)公司建立合作關(guān)系，分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益。對提高能源使用效率，建設(shè)節(jié)約型社會具有深遠的意義。
篇4
一、合同能源管理
所謂合同能源管理是指專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司（Energy Service Company，簡稱ESCO）與具有節(jié)能意愿的客戶簽訂服務(wù)合同，向客戶提供節(jié)能改造方案設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、培訓(xùn)、運行維護、節(jié)能量監(jiān)測和能源效率審計等綜合服務(wù)，而且專業(yè)節(jié)能公司常常墊付服務(wù)所需資金，通過合同約定在未來一定時間段從能源費用的節(jié)約中逐漸收回投資并獲得一定利潤。
由于節(jié)能服務(wù)公司的費用和利潤是從客戶的能源費用節(jié)約額中支付的，合同能源管理業(yè)務(wù)受到廣大高能耗客戶的歡迎。基于雙方的非零和博弈，合同能源管理業(yè)務(wù)得以迅速發(fā)展。歐美經(jīng)驗表明，能源服務(wù)業(yè)對于推動節(jié)能減排具有顯著作用。合同能源管理這種市場節(jié)能新機制的出現(xiàn)和基于這種機制運作的節(jié)能服務(wù)公司的繁榮發(fā)展，在帶動和促進了美國、加拿大、歐洲及日本等發(fā)達國家全社會節(jié)能項目加速和普遍實施的同時促進了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為美國的高增長和高利潤行業(yè)。
二、北京開展合同能源管理的緊迫性
（一）能源資源和環(huán)境制約北京的可持續(xù)發(fā)展
北京作為發(fā)展中國家的超大型都市，能源資源的瓶頸制約和環(huán)境壓力比其他城市更加尖銳和突出。北京能源對外依存度高。作為超大型消費都市，北京不僅能源消耗量巨大，同時也是能源極度依賴外部供應(yīng)的城市。多年來，巨大的原油貿(mào)易進口量是北京區(qū)別于其他中國城市貿(mào)易的顯著特點，占地區(qū)進口總額的比重一直保持在四成以上。劇烈波動的國際原油價格威脅著北京的能源安全、制約著北京的經(jīng)濟發(fā)展。北京日益嚴重的環(huán)境污染，尤其是嚴重的霧霾不僅成為北京社會各界的重要關(guān)注點，而且引起國際社會高度關(guān)注和熱議。最近耶魯大學(xué)的一項研究報告引用了NASA衛(wèi)星獲得的數(shù)據(jù)，指出2013年11月至2014年1月間，北京的PM2.5平均值是每立方米400微克，而同期，倫敦只有20微克。大氣環(huán)境問題日益突出，不僅影響北京的投資環(huán)境和國際形象，更重要的是已經(jīng)嚴重影響人民生活和健康，甚至成為威脅社會和諧穩(wěn)定的最重要因素。
（二）降低能耗可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益
在化石能源不可再生和供求矛盾日趨尖銳的條件下，石油、煤炭等傳統(tǒng)能源的價格不斷攀升。第一次石油危機導(dǎo)致石油價格上漲和能耗高的汽車的滯銷，使輕便省油的日本汽車備受青睞，由此開啟日系車大舉進軍歐美市場的新時代。特別是在國際航運、發(fā)電、冶煉等行業(yè)，能源成本占整個生產(chǎn)成本的50%以上。不言而喻，降低能耗能夠極大地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
中國是一個幅員遼闊、地區(qū)發(fā)展水平差異巨大的國家，節(jié)能市場潛力巨大。盡管北京萬元GPD能耗已經(jīng)降到0.459噸標(biāo)準煤，但北京節(jié)能減排仍然任重道遠。一方面，雖然北京經(jīng)濟結(jié)構(gòu)輕型化使北京萬元GPD能耗得以大幅降低，但北京是我國第二大能源消費城市，經(jīng)濟的迅速發(fā)展和能源的大量消耗為北京市開展合同能源管理提供了廣闊的空間；另一方面，作為中國科技資源密集度最高的城市，北京對對降低其他省市自治區(qū)的能耗水平責(zé)無旁貸。北京必須通過節(jié)能技術(shù)的輸出，幫助其他省市自治區(qū)降低能耗，減少污染。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒，2011年青海、寧夏的萬元GPD能耗是北京的4倍以上，貴州、甘肅、新疆、山西、內(nèi)蒙古則是北京的3倍。中國能源利用效率低、符合減排條件的項目多、規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)明顯，開展合同能源管理業(yè)務(wù)的利潤空間較大。北京在通過能源合同管理幫助其他地區(qū)降低能耗方面可以大有作為。
（三）應(yīng)對新的低碳貿(mào)易挑戰(zhàn)
在全球溫室效應(yīng)不斷加強的條件下，節(jié)能減排是提升國際競爭力的必然要求。中國作為能耗水平遠遠高于發(fā)達國家的經(jīng)濟高速增長的國家，在碳關(guān)稅等綠色貿(mào)易壁壘面前，高能耗導(dǎo)致中國產(chǎn)品進入發(fā)達國家市場屢屢受阻。
在國際社會環(huán)境意識日益提高的情況下，企業(yè)通過率先采取環(huán)境規(guī)制所要求的環(huán)境友好技術(shù)可以使其在日益激烈的國際競爭中占得先機。目前，中國的大多數(shù)企業(yè)尚未意識到悄悄來臨的包括碳關(guān)稅、碳足跡等國際碳壁壘對中國出口貿(mào)易的威脅，大多企業(yè)還未開展相應(yīng)的應(yīng)對措施。從長遠來看，這個問題非常嚴峻。中國大多數(shù)出口企業(yè)是中小企業(yè)，靠自身實力無法在短期內(nèi)提升技術(shù)和裝備水平，也無法提高能效并減低溫室氣體排放。
三、推進北京合同能源管理的措施建議
北京推行合同能源管理不僅具有現(xiàn)實的緊迫性，更大有用武之地。作為中國的首善之區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新中心，北京發(fā)展和推動能源合同管理業(yè)務(wù)不僅可以有效地降低北京市相關(guān)產(chǎn)業(yè)和重要企業(yè)的能耗水平，還可以通過對外服務(wù)，降低整個中國的能耗水平。北京企業(yè)通過與相對落后的地區(qū)企業(yè)開展合同能源管理合作，可以把北京相對先進的節(jié)能減排技術(shù)運用到生產(chǎn)實際，幫助降低其他地區(qū)的能耗水平。同時，北京的節(jié)能服務(wù)業(yè)也可以獲得巨大的市場。
（一）通過技術(shù)攻關(guān)降低重點企業(yè)的能耗水平
在全球廣泛開展節(jié)能減排應(yīng)對氣候變化的背景下，為了推動北京市節(jié)能減排業(yè)務(wù)，北京市曾經(jīng)與在京的10大能耗大戶簽訂了節(jié)能協(xié)議。毫無疑問，這些舉措對推動北京的節(jié)能減排事業(yè)起到了一定的積極作用。但是，可以肯定，這些在京的大企業(yè)仍然存在巨大的節(jié)能減排潛力和空間。北京可以通過集思廣益、群策群力的方式，對在京能耗大戶的節(jié)能措施開展攻堅戰(zhàn)。由于北京高校云集，高端技術(shù)人員薈萃，應(yīng)該可以比較順利地獲得降低能耗的技術(shù)方案。這些技術(shù)方案不僅是降低這些能耗大戶能源消耗的保障，更可以為北京市推廣合同能源管理奠定基礎(chǔ)。
（二）建立一定數(shù)量的能源管理公司，向其地區(qū)輸出能源管理技術(shù)
北京是經(jīng)濟發(fā)展水平較高、經(jīng)濟實力雄厚、技術(shù)創(chuàng)新能力強的大都市。相對于全國中小城市和中西部地區(qū)，北京在成本方面毫無優(yōu)勢可言。北京必須通過技術(shù)創(chuàng)新，取得競爭性優(yōu)勢，獲得高端利益。通過輸出包括節(jié)能減排技術(shù)在內(nèi)的各種技術(shù)，尋找經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向并發(fā)揮自己的優(yōu)勢。
北京和中國相對落后地區(qū)的能源合作有很大的發(fā)展空間。中國很多城市的萬元GDP能耗高出北京3～4倍。這些地區(qū)的高能耗企業(yè)，是北京開展能源合同管理業(yè)務(wù)的重點和主攻方向。通過節(jié)能技術(shù)研發(fā)的強弱聯(lián)合，使北京和經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)優(yōu)勢互補，達到相得益彰的目的。通過向能耗較高的省區(qū)提供節(jié)能減排、降低能耗的能源技術(shù)服務(wù)，提升落后地區(qū)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)競爭力。
（三）支持能源管理企業(yè)做強做大
以服務(wù)為主業(yè)的合同能源管理公司為客戶提供節(jié)能融資、專業(yè)管理、節(jié)能方案、綜合審計和全生命周期管理等方面全面的節(jié)能效果保障服務(wù)，是一種專業(yè)化程度很高的高端服務(wù)，具有高利潤回報的特點，是北京服務(wù)業(yè)的新增長點。
通過推廣合同能源管理把北京節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。北京與外地通過合同能源管理機制開展能效合作項目。正如前文所述，北京同青海、寧夏、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆和他能耗水平較高的省區(qū)的合作具有良好的前景。但是，發(fā)揮北京的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢、促進中國整體能耗水平的降低不能依靠個別專業(yè)人員和少數(shù)合同能源管理機構(gòu)，必須發(fā)展數(shù)量相對較多的專業(yè)化能源合同管理的公司。北京市應(yīng)該通過提供融資、維持政府間接洽及對合同能源管理公司的政策優(yōu)惠等措施促進北京能源合同管理業(yè)務(wù)的發(fā)展。
（四）對外投資新能源項目，優(yōu)化北京能源結(jié)構(gòu)
目前，我國大型對外投資項目過于單一，大多數(shù)投資集中于傳統(tǒng)能源和礦產(chǎn)資源項目，現(xiàn)在應(yīng)該對此走出去戰(zhàn)略進行調(diào)整。北京企業(yè)可以通過合同能源管理機制參與國內(nèi)外新能源技術(shù)研發(fā)和新能源項目開發(fā)，提高能源供給的多樣性和來源地的多元化，保障能源供應(yīng)安全和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。例如，投資于美國的清潔煤炭項目、頁巖氣項目；投資歐洲風(fēng)電、核電項目；投資非洲的太陽能項目等。從投資合作項目中，建立新能源的供應(yīng)渠道，更為重要的是北京企業(yè)可以接觸和學(xué)習(xí)國際前沿的清潔能源技術(shù)、先進的能源管理經(jīng)驗，這對于推動北京企業(yè)在國內(nèi)開展合同能源管理高效地利用中西部風(fēng)能和太陽能資源、清潔地利用中國豐富的煤炭資源的具有重要意義。
（五）鼓勵北京高科技企業(yè)投身合同能源管理
隨著人們逐漸開始意識到清潔能源、綠色能源對人類社會發(fā)展的重要性，許多跨國企業(yè)都開始承擔(dān)與其地位相當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任，為共同應(yīng)對氣候變化貢獻力量。以谷歌為列，據(jù)統(tǒng)計，到目前為止Google已經(jīng)在能源行業(yè)（包括再生、清潔能源）投入了近10億美元。
在國內(nèi)，人們往往忽視了大型信息技術(shù)企業(yè)實際上是用能大戶這一事實，其龐大的數(shù)據(jù)中心運行耗費巨大的電能。北京是中國信息技術(shù)企業(yè)高度匯集之地，中關(guān)村更被稱為“中國的硅谷”。這些高技術(shù)企業(yè)應(yīng)該承當(dāng)自己的社會責(zé)任，發(fā)揮其信息技術(shù)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢投身合同能源管理，投資綠色能源。例如，可以將其高耗能的數(shù)據(jù)中心建在中國西部，利用當(dāng)?shù)仫L(fēng)能，不僅自身應(yīng)該在節(jié)能減排、綠色運行、能效提升和資源優(yōu)化上身體力行，還應(yīng)該盡力為政府、企業(yè)和家庭提供節(jié)能解決方案。此外，北京云集了中國眾多大型央企和國企，開展合同能源管理的條件得天獨厚，有技術(shù)能力和資金實力進行較大力度的綠色能源投資并增加可再生能源的使用量，這對于北京優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、降低排放具有巨大的推動作用。
（六）合同能源管理機制共同應(yīng)對區(qū)域環(huán)境治理
合同能源管理在促進區(qū)域節(jié)能減排合作、推動區(qū)域環(huán)境治理方面有用武之地。《大氣污染防治行動計劃》要求2017年之前將大城市的PM2.5濃度降低15%以下。北京市的目標(biāo)是PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右。大氣環(huán)境治理是一項長期而艱巨的任務(wù)，不是一個局部地區(qū)可以獨立完成的任務(wù)，必須從區(qū)域治理上想辦法。以霧霾高發(fā)的京津冀為例，北京的大氣污染不完全是本地燃煤、工業(yè)、機動車污染產(chǎn)生，區(qū)域污染物輸送也是重要影響因素。周邊的高能耗產(chǎn)業(yè)，尤其是鋼鐵、煤炭、電力、化工等領(lǐng)域的大規(guī)模發(fā)展，導(dǎo)致了空前嚴重的環(huán)境危機。以往，中國政府主要依靠行政力量推動區(qū)域環(huán)境合作往往面臨地方利益的巨大障礙，效果不佳或不可持續(xù)。合同能源管理機制的最大優(yōu)勢在于各利益主體建立在自愿基礎(chǔ)上，通過簽訂合約的方式，擁有先進節(jié)能技術(shù)實力的企業(yè)和高耗能、高排放企業(yè)在追求各自利益最大化的同時，運用節(jié)能降耗技術(shù)，從源頭上降低能源需求、推動減少大氣污染物排放，實現(xiàn)企業(yè)、地方經(jīng)濟和環(huán)境保護的多贏局面。
參考文獻：
[1]袁海臻，高小鈞，楊春權(quán)等.我國合同能源管理的現(xiàn)狀、存在問題及對策[J].能源技術(shù)經(jīng)濟，2011（01）.
篇5
Key words： energy performance contracting；colleges；energy-saving
中圖分類號：F206 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）35-0005-02
0 引言
隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的需求不斷增大，未來我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著能源短缺、能源安全、能源環(huán)保等一系列問題[1]。高校是資源占有和能源消耗的大戶，涉及面廣、數(shù)量大、形式多樣，具有較大的節(jié)能減排潛力。近年來，很多高校意識到節(jié)約用能的重要性，加大了用能管理，進行了一些節(jié)能改造，但節(jié)能效果一般。目前，有很多專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司掌握著大量技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合適，適用于高校的節(jié)能項目。如果由節(jié)能公司為高校引進專業(yè)的節(jié)能項目，將為高校帶來巨大的節(jié)能效益。合同能源管理是解決這一問題的很好的合作模式，可以解決高校節(jié)能資金不足、節(jié)能效率不高的問題。
1 合同能源管理簡介
合同能源管理（EPC，Energy Performance Contracting）興起于20世紀70年代，在美國、加拿大、歐洲、日本等發(fā)達國家發(fā)展十分迅猛。[2]合同能源管理是指專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司和用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，按照合同要求采用先進的的節(jié)能技改手段和全新的服務(wù)機制為用能單位實施節(jié)能項目。節(jié)能服務(wù)公司提供用能狀況診斷、設(shè)計、融資、改造、施工設(shè)備安裝、調(diào)試、運行管理、節(jié)能量測定和驗證等服務(wù)，并保證節(jié)能量或節(jié)能率，用能單位用節(jié)能效益支付項目投資和合理利潤的能源效率。合作模式如圖1所示。
近年來，政府加大對于合同能源管理的推行力度，2010年4月2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展和改革委員會、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局四部門《關(guān)于加快推進合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》；6月3日，財政部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合出臺《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》，中央財政決定安排20億元支持合同能源管理，這些政策的出臺標(biāo)志著我國合同能源管理與節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將進入高速發(fā)展階段。[3]
2 合同能源管理引入高校的優(yōu)勢
2.1 高校能耗高，節(jié)能潛力大
近年來，隨著高校規(guī)模的逐步擴大，用能人數(shù)不斷增加，用能設(shè)備的數(shù)量也大量增加；很多高校管理粗放，浪費嚴重，能源利用率較低，導(dǎo)致高校能耗不斷上升，高額的能耗費用已成為阻礙高校發(fā)展的一大因素。目前，很多高校已經(jīng)認識到節(jié)能工作的重要性，開始積極投入到節(jié)能減排戰(zhàn)役中來。（合作雙方均能取得較好效益）
2.2 高校用能穩(wěn)定，易于核定節(jié)能量
節(jié)能量的計算和核定不僅用于判斷項目產(chǎn)生的節(jié)能效果，也涉及到節(jié)能效益的分配，是合同能源管理的重要內(nèi)容之一。高校用能主要在教學(xué)、科研、行政辦公、后勤保障幾方面，用能有明顯的時間截點、較規(guī)律，節(jié)能量計算方式簡單、清晰。
2.3 高校體制健全，信用良好
合同能源管理簽訂的合作時間較長，高校體制健全，人員穩(wěn)定，避免了因客戶機構(gòu)改革和人員變動帶來的風(fēng)險。另外，高校信用良好，財務(wù)制度健全，會按期支付給節(jié)能公司應(yīng)享有的節(jié)能效益，是實行合同能源管理的優(yōu)質(zhì)客源。[4]
3 高校引入合同能源管理所能獲得的好處
3.1 解決資金不足問題
節(jié)能技改能帶來較大的節(jié)能效益，也存在著一定的風(fēng)險，很多高校沒有節(jié)能技改方面的預(yù)算。合同能源管理節(jié)能，其實質(zhì)是一種以減少的能源費來支付節(jié)能項目部分或全部成本的節(jié)能投資方式，它的突出特點是：零投入、零風(fēng)險，一切節(jié)能改造均由節(jié)能公司承擔(dān)，且高校能按比例享受節(jié)能利潤，合同到期后所有的節(jié)能設(shè)備和節(jié)能利潤歸高校所有。
3.2 引進節(jié)能項目，獲得較大的節(jié)能效益
完善用能管理制度，加大節(jié)約用能宣傳獲得的節(jié)能量有限，且無法計量。專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司會根據(jù)學(xué)校用能情況，針對性的引進節(jié)能新設(shè)備、進行節(jié)能技改，確保為學(xué)校帶來較大的節(jié)能效益。
4 南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在合同能源管理中的探索與實踐
南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院由黃炎培先生創(chuàng)建于1918年，是我國近代教育史上第一所以“職業(yè)”兩字冠名并專門從事職業(yè)教育的學(xué)校，也是第一批國家示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。學(xué)校一直以來致力于節(jié)約型校園建設(shè)，降低能源消耗，提高能源利用效率，保持學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展已成為今后學(xué)校能源管理的長期目標(biāo)。經(jīng)過長期調(diào)研，學(xué)校決定引入合同能源管理模式。
4.1 開水供應(yīng)系統(tǒng)改造項目
南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院原有的開水供應(yīng)是由鍋爐提供，學(xué)生至開水房打開水。鍋爐一年的運行成本約10萬元，燃氣費25萬，學(xué)校每年要花費約35萬元。2012年1月，學(xué)校與南京誠善科技有限公司簽訂了合同能源管理合同，由南京誠善科技有限公司獨自出資對仙林校區(qū)18棟學(xué)生公寓安裝刷卡式快速電開水器。從前期設(shè)備安裝位置的確定，設(shè)備選型到后期安裝、調(diào)試、運行及維護均由節(jié)能公司負責(zé)。改造后，學(xué)生公寓共安裝電開水器45臺，一年設(shè)備運行需電費15萬元，按此計算，每年可節(jié)省能源費用10萬元，節(jié)能40%，且打水方便，深受學(xué)生好評。
4.2 學(xué)生公共浴室節(jié)能改造項目
南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生公共浴室熱水供應(yīng)原由鍋爐供應(yīng)，因?qū)W校部分學(xué)生公寓洗浴系統(tǒng)已安裝到房間，至公共浴室洗澡的學(xué)生較少，能源浪費比較嚴重。2015年3月，學(xué)校與南京惠延節(jié)能科技有限公司合作，在公共浴室安裝太陽能結(jié)合熱泵熱水系統(tǒng)。項目由南京惠延節(jié)能科技有限公司全額投資，項目的設(shè)計、設(shè)備材料采購、安裝、調(diào)試，包括浴室的日常經(jīng)營、維護、管理均由其負責(zé)。太陽能在光照充足的情況下為浴室提供熱水，在光照不足或熱水消耗量較大的情況下，熱泵開啟作為補充。既節(jié)約了能源，又減少了環(huán)境污染。預(yù)計節(jié)能效果達30%。
5 南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院運用合同能源管理中模式開展節(jié)能工作的啟示
①項目的節(jié)能效益要好，投資額適中，風(fēng)險低。合同能源模式是節(jié)能項目由節(jié)能公司全額投資，其投資額和利潤是從用戶所節(jié)省的能源費用中獲得。項目的節(jié)能效益好，不僅用戶受益，節(jié)能公司也能盡快回收投資，獲得利潤，避免日后可能發(fā)生的沖突。②項目的技術(shù)成熟，可商業(yè)化。在引進節(jié)能公司的時候，要對其擁有的技術(shù)進行充分調(diào)研，采用被市場充分認可，且反復(fù)使用的技術(shù)。③節(jié)能量的計算要精準。節(jié)能量的計算涉及到節(jié)能公司和用戶雙方利益，在合同簽訂時要對節(jié)能量的計算方法進行明確，確保雙方均認可。
參考文獻：
[1]國務(wù)院頒布.節(jié)能減排綜合性工作方案，2007，6.
篇6
為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，合同能源管理是一種運用市場手段促進節(jié)能降耗的服務(wù)機制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同。并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，行之有效的節(jié)能措施。加快推進合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，利用市場機制促進節(jié)能減排，有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點的培育和形成，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要充分認識推進合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義，采取切實有效措施，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
二、加強合同能源管理工作指導(dǎo)
（（一）做出特色，支持節(jié)能服務(wù)公司做大做強。打造品牌。節(jié)能服務(wù)公司要加強服務(wù)創(chuàng)新，加強人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，加強技術(shù)研發(fā)，加強品牌建設(shè)，切實提高綜合服務(wù)能力。節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。支持節(jié)能服務(wù)公司與技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制、設(shè)計安裝、金融服務(wù)等單位之間加強合作，打造一批技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、服務(wù)有特色的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，造就一批競爭力強的大型節(jié)能服務(wù)企業(yè)。
（二）定期向社會公告符合備案條件并經(jīng)審查合格的節(jié)能服務(wù)公司。市經(jīng)濟信息委會同市財政局做好國家級節(jié)能服務(wù)公司的推薦工作，實行節(jié)能服務(wù)公司審核備案和分級管理制度。市經(jīng)濟信息委和市財政局負責(zé)市級節(jié)能服務(wù)公司審核備案管理工作。按照國家審核備案要求，培育市級節(jié)能服務(wù)公司，并擇優(yōu)向國家發(fā)展改革委、財政部推薦審查備案。
申請審核備案的節(jié)能服務(wù)公司須符合下列條件：
以節(jié)能診斷、設(shè)計、改造、運營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)。1．具有獨立法人資格。
2．市級節(jié)能服務(wù)公司注冊資金300萬元以上（含）國家級節(jié)能服務(wù)公司注冊資金500萬元以上（含）具有較強的融資能力。
財務(wù)管理制度健全。3．經(jīng)營狀況和信用記錄良好。
具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。4．擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才。
（三）搭建信息共享和交流平臺，強化節(jié)能服務(wù)行業(yè)自律。節(jié)能服務(wù)公司可通過組建行業(yè)協(xié)會開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。及時總結(jié)、交流、推廣成功經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和有效做法，開展節(jié)能咨詢服務(wù)。通過制定節(jié)能服務(wù)行業(yè)公約，建立健全行業(yè)自律和約束機制，規(guī)范服務(wù)程序，提高從業(yè)人員素質(zhì)，不斷提高合同能源管理的社會影響力，推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
四）以及年綜合能耗萬噸標(biāo)準煤以上的重點用能企業(yè)，鼓勵重點用能行業(yè)及用能企業(yè)積極開展合同能源管理。鼓勵電力、冶金、化工、建材等行業(yè)和建筑領(lǐng)域。結(jié)合“十二五”節(jié)能目標(biāo)，充分利用合同能源管理財政獎勵和稅收扶持政策，把實施合同能源管理作為降耗增效的重要途徑和手段。鼓勵重點用能企業(yè)利用自身的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，提供合同能源管理服務(wù)。
三、認真落實合同能源管理激勵政策
節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目符合條件的可向所在地主管稅務(wù)機關(guān)申請享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。主管稅務(wù)機關(guān)對節(jié)能服務(wù)公司申報的項目難以界定的可要求其提供節(jié)能主管部門出具的證明文件。對節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入暫免征收，（一）落實國家稅收扶持政策。按照財政部、稅務(wù)總局財稅〔〕110號文件要求。節(jié)能服務(wù)公司將項目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)暫免征收增值稅。節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目符合所得稅法有關(guān)規(guī)定的自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年按照25%法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。
（二）支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市財政局會同市經(jīng)濟信息委根據(jù)合同能源管理項目資金需求等因素確定年度合同能源管理獎勵資金規(guī)模。對節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，加大財政資金支持力度。合同能源管理項目納入市級節(jié)能專項資金支持范圍。符合相關(guān)規(guī)定的按年節(jié)能量給予獎勵支持，獎勵標(biāo)準由市財政局會同市經(jīng)濟信息委按照國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我市實際情況確定后，報市政府審批。
按照合同應(yīng)支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費用列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，（三）完善相關(guān)會計制度。政府機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計入相關(guān)支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨計量的應(yīng)分別予以核算，按照國家統(tǒng)一會計制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨計量的企業(yè)實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費用列支。能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資金收入作為接受捐贈處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理。
鼓勵其他金融機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)、專項基金、種子基金進入節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域，四）進一步改善金融服務(wù)。以商業(yè)銀行為主體、擔(dān)保公司為輔助、小額貸款公司為補充。為合同能源管理搭建融資服務(wù)平臺。商業(yè)銀行對合同能源管理項目要進一步加大有效信貸支持，依據(jù)新形勢下宏觀調(diào)控要求以及節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能政策，對自身信貸管理制度進行系統(tǒng)的梳理調(diào)整和完善；同時對實施節(jié)能重點工程且市場效益好、創(chuàng)新能力強的節(jié)能服務(wù)公司要積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、抵質(zhì)押方式和服務(wù)內(nèi)容，予以重點支持。擔(dān)保公司要積極為節(jié)能服務(wù)公司開展的合同能源管理項目融資提供擔(dān)保，簡化有關(guān)手續(xù)，優(yōu)惠擔(dān)保費用，支持節(jié)能服務(wù)公司做大做強。小額貸款公司要發(fā)揮自身靈活快捷的優(yōu)勢，加強與節(jié)能服務(wù)公司溝通合作，支持短平快的節(jié)能項目迅速實現(xiàn)節(jié)能效益。積極引進國外優(yōu)惠貸款和贈款支持合同能源管理項目。
四、加強合同能源管理項目監(jiān)管
項目合同及相關(guān)技術(shù)應(yīng)符合《合同能源管理技術(shù)通則》GB/T24915―有關(guān)規(guī)定。（一）合同能源管理項目是節(jié)能服務(wù)公司按照合同能源管理方式實施的節(jié)能項目。
市經(jīng)濟信息委、市財政局委托專業(yè)審核機構(gòu)審核項目節(jié)能量和實施情況。根據(jù)審核報告，（二）市經(jīng)濟信息委會同市財政局負責(zé)節(jié)能服務(wù)公司合同能源管理項目申報審查工作。項目完工后。市財政局會同市經(jīng)濟信息委下達獎勵資金計劃。
篇7
中圖分類號：F326.2；DF4 文獻標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.02.10 文章編號：1672-3309（2013）02-23-03
一、合同能源管理的定義
合同能源管理，在國外簡稱EPC（Energy Performance Contracting），在國內(nèi)廣泛地被稱為EMC（Energy Management Contracting），是20世紀70年代，起源于西方發(fā)達國家的一種全新節(jié)能模式。
它是指能源服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，能源服務(wù)公司提供節(jié)能服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付能源服務(wù)公司投入及其合理利潤。其基本框架是用能單位將本單位的節(jié)能工作外包給能源服務(wù)公司，不需要事先支付改造和服務(wù)費用，并通過減少的能源費用支出償付能源服務(wù)公司，并在項目結(jié)束后獲得節(jié)能資產(chǎn)的所有權(quán)；能源服務(wù)公司依靠自己的專業(yè)優(yōu)勢，有效降低客戶能源消耗，分享節(jié)能收益并獲得利潤收益。合同能源管理實現(xiàn)了能源服務(wù)公司、用能單位和社會三方共贏，并逐步發(fā)展形成了以合同能源管理機制為商務(wù)模式的新興節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)（賈曉燕 2012）。
它的實質(zhì)是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級，以及降低目前的運行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的開展。
二、合同能源管理的服務(wù)模式
目前，合同能源管理的服務(wù)模式主要有：節(jié)能效益分享模式、節(jié)能量擔(dān)保模式、能源管理外包模式、設(shè)備租賃模式、創(chuàng)新工程施工模式、BOOT 模式等。
王一（2011）對各種模式做了研究，指出節(jié)能效益分享模式，是在合同約定的年限內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司負責(zé)融資并為用戶提供技術(shù)服務(wù)，根據(jù)服務(wù)后的節(jié)能效益預(yù)算或根據(jù)實際運行的效益分析，與用戶按照約定的比例分享項目實施后節(jié)省的費用。
節(jié)能量擔(dān)保模式，是指在節(jié)能服務(wù)公司向客戶承諾最低節(jié)能指標(biāo)，保證其項目在改造后的節(jié)能收益。
能源管理外包模式，是指節(jié)能服務(wù)公司將用能單位所有的能源費用進行托管，由節(jié)能公司支付項目改造所需要的費用，并獨自享受通過節(jié)約所得的能源效益。
設(shè)備租賃模式是指節(jié)能服務(wù)公司在采用租賃方式購買設(shè)備租賃期內(nèi)，設(shè)備所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，當(dāng)其收回投資及利息后，設(shè)備歸用戶所有。
創(chuàng)新工程施工模式，是指客戶會委托節(jié)能服務(wù)公司做能源審計、節(jié)能方案設(shè)計、節(jié)能改造工程施工，并提前支付工程的預(yù)付款、在工程結(jié)束后支付竣工款。
BOOT模式源于自然資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，屬于BOT（建設(shè)―經(jīng)營―移交）結(jié)構(gòu)。新能源等分散能源供應(yīng)建設(shè)項目和熱點聯(lián)產(chǎn)項目，類似于自然資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，（建設(shè)―擁有―經(jīng)營―移交）模式應(yīng)用較多。
趙靜蕊（2011）則研究了各種模式在目前的合同能源管理項目里面所占的比例，分別是節(jié)能分享模式占約32%，節(jié)能量擔(dān)保模式處于主導(dǎo)地位，達到約57%，能源管理外包模式占約8%，設(shè)備租賃模式占約3%。
盧志堅、孫元欣等（2012）分析了在各種模式下，節(jié)能服務(wù)公司需要承擔(dān)的工作以及對于雙方的風(fēng)險和收益等。
在以上這些模式中，節(jié)能效益分享和節(jié)能擔(dān)保模式應(yīng)用最廣，它們分別注重了能源節(jié)約達到的水平和節(jié)約的相關(guān)費用。
三、合同能源管理的融資模式
合同能源管理起步較早的國家包括美國、德國、法國、日本和巴西等，目前，這些國家已經(jīng)形成了比較成熟的融資模式。比較有代表性的模式有：保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式、共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式，又以前者的應(yīng)用較多。巴西則建立了獨特的保證基金融資模式， 即Super ESCO 模式以及SPE融資模式（丁友衛(wèi) 2012）。
孫碧（2011）指出，合同能源管理的融資模式主要有：債券融資、股權(quán)融資、證券化融資、設(shè)立專項能源基金融資等，結(jié)合債權(quán)和股權(quán)融資，可推得可轉(zhuǎn)換債券融資，而債券融資的主要債務(wù)形式又包括商業(yè)銀行信貸、債券融資、租賃融資等。
李玉靜、胡振一（2009）指出，在借鑒巴西的經(jīng)驗時，我國在拓展合同能源管理融資模式時，可以選擇引入多機構(gòu)、多方位的融資模式。巴西的保證基金模式、Super EMCo 及特殊目的公司模式，我國都是可以嘗試的。但絕不可以照搬照抄，要能夠針對具體的節(jié)能市場需要，可以考慮運用Super EMCo模式；保證基金融資模式更具有借鑒意義，因為根據(jù)我國國情，引入擔(dān)保可以使我國EMC突破銀行惜貸的束縛；特殊目的公司模式，我國并沒有應(yīng)用。
葉倩、吳晶瑋、鐘奕等（2012）也強調(diào)，成功的融資離不開政府的引導(dǎo)和支持。政府可在對ESCO公司進行備案的基礎(chǔ)上建立信用評級制度；進一步建立健全針對合同能源管理項目的財稅政策和法律監(jiān)管體系，對合同能源管理項目減免稅收，明確補貼額度，明確各利益方的法律責(zé)任，推動合同能源管理行業(yè)健康有序發(fā)展。同時為培育合同能源管理市場，政府還可成立專項基金，為合同能源管理項目融資進行擔(dān)保，提供穩(wěn)健的融資保證，從而免除投融資機構(gòu)的后顧之憂。
四、林木生物質(zhì)能源介紹
（一）林木生物質(zhì)能源
“中國林木生物質(zhì)資源潛力與開發(fā)機制研究”課題組在其研究報告（2006）中指出，林木生物質(zhì)能源資源是指將太陽能轉(zhuǎn)化的生物量經(jīng)林業(yè)的經(jīng)營活動產(chǎn)生的可以成為能源的物質(zhì)，它是林木總生物資源量的組成部分。王連茂（2009）在其研究中提出林木生物質(zhì)是指以木本、草木植物為主的生物質(zhì)，把來自森林的能源界定為“林業(yè)生物質(zhì)能源”，指出“林業(yè)生物質(zhì)能源是指林木生物質(zhì)本身所固定和貯藏的化學(xué)能，這種化學(xué)能由太陽能轉(zhuǎn)化而形成”。劉剛和沈鐳（2007）認為林木生物質(zhì)能源是指可用于能源或薪柴的森林及其他木質(zhì)資源。
林木生物質(zhì)能源資源一般指沒有加工利用價值從而形成直接增值效益的林產(chǎn)品原料。可用于發(fā)展成為生物質(zhì)能源的林木生物質(zhì)資源主要有薪炭林生物質(zhì)資源、灌木林生物質(zhì)資源，以及林業(yè)生產(chǎn)和更新剩余物生物質(zhì)資源。
（二）林木生物質(zhì)能源資源潛力
呂文等（2005）根據(jù)調(diào)查研究，初步測算出我國森林生物量約180億噸，每年可獲得的資源量約9億噸，可用于能源開發(fā)的資源量近3億噸。洪浩等（2011）研究指出，“十二五”期間，全國共有1.04億公頃（15.6億畝）林地要進行清林撫育，按照每畝林地至少產(chǎn)生500KG清林撫育剩余物計算，全國將產(chǎn)生7.8億噸林業(yè)剩余物。
另根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國木材加工企業(yè)年加工能力9379.85萬m3，產(chǎn)出剩余物約0.418億噸；木材制品拋棄物約0.60億噸。另外，我國薪炭林生物質(zhì)總量是0.66億噸，灌木林的生物量約為2.15億噸。
綜上可見，林木生物質(zhì)能源資源潛力巨大，有待于開發(fā)和利用。
五、生物質(zhì)能源在合同能源管理中的應(yīng)用前景構(gòu)想
張燕、馬越、陳勝（2012）指出，發(fā)展生物質(zhì)能源是當(dāng)今世界各國改變能源消耗、控制環(huán)境污染的主要途徑，傳統(tǒng)發(fā)展模式的單一性使得各國迫切需要尋求發(fā)展生物質(zhì)能源的新路徑。合同能源管理作為一種先進的能源管理模式和市場化運作的節(jié)能新機制，其獨特的市場主體結(jié)構(gòu)、多元的融資渠道和規(guī)范的監(jiān)管體制都將為解決生物質(zhì)能源發(fā)展中出現(xiàn)的相關(guān)問題提供契機。
蔣建林（2010）也指出，合同能源管理中利用生物質(zhì)燃料替代化石能源，負責(zé)從生物質(zhì)燃料生產(chǎn)到使用的一整套管理實施并承擔(dān)所有費用，按照低于客戶原運行成本5%～20%的蒸汽或熱水價格跟客戶結(jié)算，合作期滿后將鍋爐贈送給客戶，免除了客戶的投資風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險。該模式在客戶無需投資的情況下，實實在在地降低客戶的生產(chǎn)能耗，讓客戶樹立依靠可再生清潔能源替代高污染的化石能源的綠色企業(yè)形象。
以東莞市為例，據(jù)《東莞日報》報道，根據(jù)東莞市2011年初定下方案，兩年內(nèi)全市逐步淘汰改造全市小工業(yè)鍋爐1200 臺，即4 蒸噸/小時以下，使用8 年以上10 蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。
為抓住鍋爐改造中出現(xiàn)的商機，近來市場上出現(xiàn)一種全新的鍋爐能源改造模式：能源生產(chǎn)企業(yè)以合同能源管理（EMC）的方式集中供氣，企業(yè)用戶只需繳納使用費，接入管道就可以使用蒸汽。
雖然目前這樣的方式還不是很成熟，尚在試驗階段，但是相信隨著合同能源管理模式的推進和生物質(zhì)能源的廣泛應(yīng)用，兩者的結(jié)合會帶來更多的益處。
這樣的事例目前不勝枚舉。然而根據(jù)生物質(zhì)能源和合同能源管理模式的特點，兩者的結(jié)合還會產(chǎn)生一些新的問題。比如，具體的組織模式、運行機制等，合同能源管理應(yīng)用到林木生物質(zhì)能源領(lǐng)域帶來的環(huán)境效益的評價標(biāo)準等，還有需要什么樣的政策性支持等，都有非常高的理論和實踐意義。
因此，本文提出了合同能源管理在林木生物質(zhì)能源領(lǐng)域的應(yīng)用研究，以期通過研究，可以分析合同能源管理在林木生物質(zhì)能源領(lǐng)域應(yīng)用的運作模式和相關(guān)的政策性建議。
參考文獻：
[1] 呂榮勝、王建中.外合同能源管理應(yīng)用發(fā)展對比研究及啟示[J].中外能源，2011，（16）.
[2] 王思淵.我國合同能源管理法律制度研究[D].重慶：西南政法大學(xué)，2011.
[3] 葉倩、王、劉偉等.合同能源管理服務(wù)的實踐與思考[J].建筑科技，2010，（16）.
[4] 張仕廉、蔡賀年、樸國峰.合同能源管理項目信用缺失及對策研究[J].建筑經(jīng)濟，2009，（01）.
[5] 劉建傳.從EPC困境看節(jié)能服務(wù)市場[N].四川日報，2007-6.
[6] 賈曉燕、封延會.合同能源管理融資：現(xiàn)狀與突破[J].中國科技論壇，2012.（04）.
[7] 王秋林，我國合同能源管理應(yīng)用研究[J].煤炭經(jīng)濟研究，2008，（12）.
[8] 王光輝、劉峰.我國合同能源管理發(fā)展之思考[J].科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2010，（05）.
[9] 賈鵬云.迎難而上力推EMC[J].投資北京，2006，（01）.
[10] 張博.合同能源管理在我國發(fā)展的制約因素及對策[J].管理創(chuàng)新，2011，（03）.
[11] 丁友衛(wèi).合同能源管理融資模式探討[J].價格月刊，2012，（06）.
[12] 孫碧.合同能源管理運作模式與投融資機制研究[D].對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2011.
[13] 李玉靜、胡振一.我國合同能源管理融資模式[J].合作經(jīng)濟與科技，2009，（24）.
[14] 葉倩、吳晶瑋、鐘奕等.合同能源管理商務(wù)模式探討[J].建設(shè)科技，2012，（04）.
[15] 張燕、馬越、陳勝.我國生物質(zhì)能源發(fā)展路徑探析――基于合同能源管理模式的視角[J].行政與法，2012，（03）.
[16] 蔣建林.生物質(zhì)燃料在合同能源管理中大有可為[J].供熱制冷，2010，（10）.
[17] 李文潔.鍋爐蒸汽也可合同能源管理[N].東莞日報，2011-09-19（C04）.
[18] 呂文、王春峰、王國勝等.中國林木生物質(zhì)能源發(fā)展?jié)摿ρ芯縖J].中國能源，2005，（11）.
[19] 張彩虹、張大紅等. 中國林木生物質(zhì)能源發(fā)展經(jīng)濟分析與可行性研究[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)， 2006， （01）.
[20] 中國林木生物質(zhì)能源發(fā)展?jié)摿ρ芯空n題組. 中國林木生物質(zhì)能源發(fā)展?jié)摿ρ芯繄蟾鎇J]. 中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2006，（06）.
[21] 沈逸薇、趙方興.我國合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀及問題與對策[J].交通發(fā)展研究，2011，（18）.
[22] 、程丹明、胡杰.國外“合同能源管理”的發(fā)展概況[J].上海節(jié)能，2009，（11）.
[23] 戴建如.中國合同能源管理融資模式研究[D].北京：中央財經(jīng)大學(xué)，2005.
[24] 王樹茂.合同能源管理在我國的發(fā)展和存在的問題[J].專家論壇，2008，（02）.
[25] 賈曉燕、封延會.合同能源管理融資：現(xiàn)狀與突破[J].中國科技論壇，2012，（4）：.
[26] 吳剛.美國合同能源管理（EPC）市場發(fā)展現(xiàn)狀[J].大眾用電，2006，（06）.
[27] 王一.合同能源管理模式的應(yīng)用研究[D].遼寧：遼寧科技大學(xué)，2011.
篇8
大力推行節(jié)能技術(shù)勢在必行
應(yīng)用節(jié)能技術(shù)是實現(xiàn)節(jié)能減排的有效手段，我國雖然在“十一五”規(guī)劃中提出了對節(jié)能技術(shù)的鼓勵與支持政策，但2008年之前仍不是實現(xiàn)節(jié)能降耗的主要手段。隨著2008年世界經(jīng)濟形勢的變化，以及粗放式“上大壓小”淘汰落后產(chǎn)能的難度增加，推廣節(jié)能技術(shù)的重要性日益增加，表現(xiàn)在：
1、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用將有效降低能耗，幫助企業(yè)在2010年“達標(biāo)”。2010年節(jié)能減排任務(wù)很艱巨，國務(wù)院要求企業(yè)進行節(jié)能減排的對標(biāo)達標(biāo)，加大應(yīng)用節(jié)能技術(shù)是企業(yè)完成任務(wù)的重要手段。
2、節(jié)能技術(shù)帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點。
3、重新定義“落后產(chǎn)能”，未來新標(biāo)準需要應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。我們上文中所述的“上大壓小”淘汰落后產(chǎn)能的方式，其粗放就在于完全是以規(guī)模制定的“一刀切”標(biāo)準。在實際執(zhí)行當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，“小”不一定等于“落后”，例如目前一些鋼鐵行業(yè)專家就提出了應(yīng)以節(jié)能減排標(biāo)準和環(huán)保指標(biāo)來控制淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能。新標(biāo)準雖尚未出臺，但，是大勢所趨，將大大需要應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。
4、節(jié)能技術(shù)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與整合。應(yīng)用節(jié)能技術(shù)可使企業(yè)在長期中獲得成本優(yōu)勢，從而在市場競爭中占有優(yōu)勢地位。在市場化程度強的行業(yè)中，還將促進企業(yè)間的整合。另外，一些節(jié)能技術(shù)也屬于高端技術(shù)，除了節(jié)能之外，還可以提高裝備制造的工藝水平，例如電機變頻器，從而促進該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品升級。
從政策的導(dǎo)向上來看，從2008年下半年開始，國家已開始出臺實質(zhì)性政策逐漸加強推廣節(jié)能技術(shù)(附表)。國家節(jié)能技術(shù)的推廣目錄已分兩批在08年中期和09年底出臺；國務(wù)院剛剛出臺的加快推行合同能源管理以促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策更將打開推廣節(jié)能技術(shù)的空間。更值得關(guān)注的是，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已被國家列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，2010年底將出臺《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。我們期待今后能夠出臺更多的實質(zhì)性支持政策，我們相信，在政策的支持下，節(jié)能技術(shù)的推廣將日益擴大，節(jié)能產(chǎn)業(yè)將獲得大發(fā)展。
EMC將助力工業(yè)與建筑節(jié)能技術(shù)推廣
2010年4月7日，發(fā)改委了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，意見提出將對實施合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)企業(yè)給予資金補助、稅收優(yōu)惠、會計處理制度完善、融資服務(wù)等支持政策。我們認為，這幾方面的政策對節(jié)能服務(wù)企業(yè)具有實質(zhì)性幫助，從而可以助推節(jié)能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，特別是工業(yè)和建筑領(lǐng)域中那些投資大、短期經(jīng)濟效益不明顯的項目。我們期待在《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》中能夠有更具體的政策出臺。合同能源管理(EPC，EnergyPerformanceContracting)是70年代在西方發(fā)達國家開始發(fā)展起來一種基于市場運作的全新的節(jié)能新機制。它是一種節(jié)能投資服務(wù)管理，客戶見到節(jié)能效益后，合同能源管理公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙嬴的效果。基于這種機制運作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”(在國外簡稱ESCO，國內(nèi)簡稱EMC公司EnergyManagementCompany)的發(fā)展亦十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，ESCO已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。EMC企業(yè)的主要類型有三類：(1)節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司：主要業(yè)務(wù)是為客戶提供能源效率審計、項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、工程驗收、節(jié)能量監(jiān)測、系統(tǒng)維護等節(jié)能技術(shù)服務(wù)，以“合同能源管理”的方式推廣整合型的節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。(2)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商：以生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品為主，并以“合同能源管理”的方式銷售自產(chǎn)產(chǎn)品。(3)節(jié)能產(chǎn)品銷售公司：受節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的委托，銷售成熟的節(jié)能產(chǎn)品，在銷售過程中采用“合同能源管理”方式。我國的EMC企業(yè)主要是第(2)種類型，上市公司中包括泰豪科技、雙良股份、榮信股份、延華智能等，它們主要分布在工業(yè)和建筑節(jié)能領(lǐng)域。目前我國采用合同能源管理模式的企業(yè)有1200多家，但因資金不足等問題，規(guī)模都很小，十分不成熟。而美國的合同能源管理產(chǎn)業(yè)的市場產(chǎn)值已經(jīng)占到全球節(jié)能服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的2/3，且產(chǎn)生了施耐德這樣的龍頭企業(yè)。據(jù)美國國家能源服務(wù)公司協(xié)會統(tǒng)計，2008年美國節(jié)能服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值接近55億美元，2009年我國合同能源管理項目投資僅195.32億元。不過，2009年我國合同能源管理項目投資額同比增長了67％，說明我國的EMC的發(fā)展具有光明前途。
節(jié)能板塊投資策略
看好四個子行業(yè)
中國是一個“富煤少油”的國家，煤炭占能源消耗總量的70％，石油天然氣占比約20％。這就決定了節(jié)能主要就是節(jié)煤、節(jié)油，而我國煤炭的消費中51％是通過轉(zhuǎn)換為電力完成的，節(jié)電也就等于節(jié)煤，因此，節(jié)能在中國主要就是節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)電，其應(yīng)用領(lǐng)域包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和居民生活節(jié)能三部分。
在工業(yè)、建筑、居民三大板塊中，又細分為變頻器、工業(yè)余熱利用、建筑地源熱泵、建筑材料、智能建筑、照明、家電七個子行業(yè)。在七個節(jié)能子行業(yè)中，我們更看好變頻器、工業(yè)的中低溫余熱利用、建筑地源熱泵、照明四個子行業(yè)。我們主要考慮以下幾點：
1、有較強的、直接的、實質(zhì)性的政策支持或政策預(yù)期，如財政補貼政策等。該行業(yè)受政策支持將消除發(fā)展瓶頸，從而市場規(guī)模迅速擴大。
2、將受益EMC的推動。在政策支持下合同能源管理模式得以發(fā)展，節(jié)能服務(wù)公司的壯大將有利于帶動節(jié)能技術(shù)的推廣。將主要集中在工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能方面。
篇9
國有電信企業(yè)經(jīng)過上世紀90年代的規(guī)模發(fā)展，形成了四通八達的通信網(wǎng)絡(luò)，從縱橫千里的管道光電纜網(wǎng)絡(luò)，到星羅密布的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，規(guī)模壯觀。經(jīng)過20多年的蓬勃發(fā)展，如今設(shè)備不斷老化，性能下降，故障率高、在投資收緊、成本降低的情況下，如何保持網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量優(yōu)勢，滿足業(yè)務(wù)的發(fā)展？是企業(yè)面臨的一個難題。此外，隨著技術(shù)的不斷演進，設(shè)備的推陳出新，傳統(tǒng)的老舊設(shè)備利用率不斷下降，資源閑置，空轉(zhuǎn)率高，耗能大而產(chǎn)能低，如何節(jié)能降耗，降低運營成本？又將是一個難題。運用基于“合同能源管理模式”實施老舊設(shè)備的改造無疑是一個新的出路。
一、合同能源管理基本情況簡介
合同能源管理（Energy Management Contact（簡稱：EMC））方案是一種新型的市場化節(jié)能機制。其實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。“節(jié)能服務(wù)公司”為用戶提供能源診斷、融資、改造、運行管理等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以降低用能單位的節(jié)能改造資金和技術(shù)風(fēng)險。這種新型市場化節(jié)能機制，“節(jié)能服務(wù)公司”投資改造“用能單位”的高耗能設(shè)備，從“用能單位”的節(jié)能收益中進行分享，合同期內(nèi)由“節(jié)能服務(wù)公司”負責(zé)維護其投資的設(shè)備，合同期滿所投的設(shè)備資產(chǎn)歸屬“用能單位”。“用能單位”在降低網(wǎng)絡(luò)投資和運營成本的同時能提升系統(tǒng)的運行可靠性。
二、合同能源管理模式的特點
傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項目的所有風(fēng)險由實施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)，而在合同能源管理方式中，其資金由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司投入。合同能源管理的實質(zhì)就是把“節(jié)能”當(dāng)作投資，項目實施后節(jié)省的能源費用成為投資回報，投資方根據(jù)雙方簽署的協(xié)議從節(jié)能效益中收回投資并分享部分利潤，合同期滿后，節(jié)能設(shè)備及長期收益全部歸企業(yè)所有。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的管理方法。EMC 公司的經(jīng)營機制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理；客戶見到節(jié)能效益后，EMC 公司才能與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。合同能源管理是EMC 公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認和節(jié)能保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益EMC模式特點：給客戶提供更多的利益，EMC才能得到更多。
三、利用“合同能源管理模式”實施舊設(shè)備改造的實施內(nèi)涵
1.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)主方向
改造舊設(shè)備主要的目的是使改造后的設(shè)備，或者新投入的設(shè)備能夠替代原來的設(shè)備發(fā)揮其使用效能，這必須要有資金的投入。電信企業(yè)在新的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需求驅(qū)動下，為更好的應(yīng)對市場競爭和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提出了構(gòu)建“集約化”的網(wǎng)絡(luò)運營發(fā)展體系，實現(xiàn)資源的集約、高效配置，投資趨向4G建設(shè)和終端營銷，原有網(wǎng)絡(luò)極少投資，老設(shè)備只能維持現(xiàn)狀，能用就行。在此情形下，借助第三方節(jié)能服務(wù)公司的雄厚實力，建立合作關(guān)系。由節(jié)能服務(wù)公司投入資金，運用合同能源管理這種新型的合作方式，對原來舊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行改造。
2.節(jié)能減排是核心
因為合同能源管理實質(zhì)就是用能單位以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本，而節(jié)能服務(wù)公司以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，因而設(shè)備改造主要的目的要實現(xiàn)高效節(jié)能。如何測定項目是否節(jié)能？節(jié)能多少？節(jié)能效益是否足以支付改造項目全部成本？節(jié)能服務(wù)公司能否獲利？這需要制定精確的節(jié)能測量方式與計算方式，如采用歷史數(shù)據(jù)對比法、標(biāo)桿數(shù)據(jù)對比法、電功率法分攤法等方式進行測量節(jié)能量，并通過試點驗證節(jié)能的效果，才能立項實施，建立合作關(guān)系。
3.建立機制做支撐
合同能源管理是新型的合作方式， 目前在企業(yè)中實施非常少，這需要在合同模式、雙方分工界面、產(chǎn)權(quán)歸屬、財務(wù)處理方式上進行明確，建立合作機制以支撐項目的最終落地實施。
四、基于“合同能源管理模式”實施舊設(shè)備改造的實施效果
基于“合同能源管理模式”實施舊設(shè)備改造是近兩年在電信企業(yè)管理模式變革上進行的一項探索，通過一年多的全面運行，取得了顯著成效。
1.節(jié)約投資成本和運營成本，節(jié)能降耗效果顯著
基于“合同能源管理模式”實施舊設(shè)備改造是以優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)為工作出發(fā)點，以合同能源管理為工作主線，以節(jié)能降耗為最終目的。
用能單位在不增加任何投資的情況下，采用合同能源管理方式改造了十萬線程控交換設(shè)備。按分成比例計算，用能單位節(jié)約了電費，節(jié)能服務(wù)公司收回成本又獲利，雙方達到共贏。
2.順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型，提升運營能力，釋放人力資源
隨著固定電話網(wǎng)絡(luò)演進步伐的加快，接入網(wǎng)的盛行，軟交換網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟，IP多媒體系統(tǒng)的逐漸興起，電信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)進入了巨大的變革時期，老舊設(shè)備的改造成了歷史的必然。網(wǎng)絡(luò)改造后，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，延長了設(shè)備使用的壽命，降低設(shè)備的維保費、維修費等運維成本。同時，提高了維護效益，釋放人力、物力資源。
五、運用“合同能源管理模式”實施網(wǎng)絡(luò)改造低投入、易用性強，具有推廣價值
合同能源管理模式讓用能單位以極小的投入實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的更行改造。整個模式中用能單位、設(shè)備提供商以及節(jié)能服務(wù)單位均得到收益，實現(xiàn)共贏。
2010年3月26日國資委下發(fā)《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》，文中電信企業(yè)被列為了關(guān)注性企業(yè)。2010年4月2日國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》，明確提出了合同能源管理在促進節(jié)能減排工作中的重要意義、政策措施、指導(dǎo)思想以及發(fā)展目標(biāo)。
六、結(jié)束語
合同能源管理模式是基于現(xiàn)有的組織架構(gòu)、投資和網(wǎng)絡(luò)等資源條件下進行的方式和方法創(chuàng)新，無須額外的資金投入，相反因為模式運行成功而吸引了合作方的投資，具有低投入、高回報、可操作的特點；該模式僅僅是工作模式的改變，并有國家政策指導(dǎo)，因此方便各行業(yè)各類設(shè)備的改造中推廣。
參考文獻：
篇10
一、合同能源管理的內(nèi)涵
第一個應(yīng)用“合同能源管理”這個概念的是蒸汽機的發(fā)明者詹姆斯·瓦特，當(dāng)時他為了推銷他的蒸汽機，給客戶以下承諾：“我們免費提供你蒸汽機并安裝和調(diào)試，同時給你提供5年的服務(wù)。我們向你保證，蒸汽機可以替代馬匹作同樣的工作，機器中燃煤的費用，比你用馬匹和及其飼料更加節(jié)省。我們唯一想得到的報酬就是：節(jié)省下來的金額的三分之一。”很快他的機器得到了推廣。同時，“合同能源管理”這一概念也產(chǎn)生了，它是技術(shù)革新的產(chǎn)物。
ESCO（Energy Service Company），中文名為節(jié)能服務(wù)公司，又稱能源管理公司，在中國又稱為EMC（Energy Management Company），是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為目的的專業(yè)化公司。EMCo與愿意進行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源審計、可行性研究、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備和材料采購、工程施工、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測、改造系統(tǒng)的運行、維護和管理等服務(wù)，并通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)，并獲得利潤，滾動發(fā)展。
在市場經(jīng)濟國家中，合同能源管理和節(jié)能服務(wù)公司是在70年代中期以后逐步發(fā)展起來的，當(dāng)時由于第二次能源危機的發(fā)生，有些能源供應(yīng)公用事業(yè)公司為降低興建電廠的壓力，提出需量管理概念，并配合種種誘因，希望用戶能采用較高效率的設(shè)備。同時能源服務(wù)公司也利用這些誘因推展業(yè)務(wù)，本身投資或成立能源服務(wù)公司來服務(wù)他們自己的用戶，并在業(yè)務(wù)中逐漸使用合同能源管理的模式。目前合同能源管理在西方國家，特別在工業(yè)領(lǐng)域及其能源供給領(lǐng)域應(yīng)用非常廣泛，有非常多的專業(yè)公司從事合同能源管理服務(wù)。最主要的是附屬于能源供給公司（例如供電公司，供熱公司等）的節(jié)能服務(wù)公司，其次是專業(yè)能源承包公司（這些公司往往在一些方面的技術(shù)很強，主要在工業(yè)供熱，供冷，高壓蒸汽等方面提供服務(wù)）。
二、我國合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀
（一）合同能源管理起步效果明顯
1998年，國家經(jīng)貿(mào)委和世界銀行及全球環(huán)境基金開始在中國合作開展節(jié)能促進項目，選擇了北京、遼寧、山東等三個省市進行節(jié)能服務(wù)試點，引進合同能源管理模式，探索在中國將節(jié)能減排引入市場化的長效機制。自此，拉開了合同能源管理在中國不斷發(fā)展壯大的序幕。該項目的目標(biāo)是引進、示范、推廣“合同能源管理”模式，建立基于市場的節(jié)能新機制，以達到以下目的：第一，克服市場障礙，促使各類節(jié)能項目的普遍實施，提高中國的能源效率，減少C02及其它污染物的排放，保護全球及地區(qū)的環(huán)境；第二，推廣節(jié)能新機制，組建各種類型的新的節(jié)能服務(wù)公司，形成中國的節(jié)能產(chǎn)業(yè)；第三，吸引各類投資者，向節(jié)能項目進行商業(yè)性投資，促使節(jié)能產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。該項目的內(nèi)容：一期支持成立3個示范性的節(jié)能服務(wù)公司，建立國家級的節(jié)能信息傳播中心，為項目提供技術(shù)援助；二期在一期示范成功的基礎(chǔ)上建立更多的、各種類型的節(jié)能服務(wù)公司，并為他們的組建、運營和發(fā)展，提供強有力的支持，促使中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。
截止到2006年6月30日，3家示范ESCO資產(chǎn)從組建時的7，440萬元增至7.3億元，增長了近10倍；節(jié)能投資逐年穩(wěn)步增長，3家ESCO采用“合同能源管理”機制累計為客戶實施了475個節(jié)能項目，投資總額達13.3億元，獲得凈收益4.8億元，而客戶的凈收益則為ESCO的8～10倍。
（二）合同能源管理發(fā)展迅猛
為延續(xù)項目I期取得的成果、進一步推廣“合同能源管理”機制的應(yīng)用，建立可持續(xù)發(fā)展、適應(yīng)市場要求的ESCO項目運作體系，給予新ESCO公司技術(shù)援助并增強其市場融資能力，WB/GEF中國節(jié)能促進項目Ⅱ期于2003年11月正式啟動，至2009年底結(jié)束。項目Ⅱ期的起動，標(biāo)志著中國ESCO產(chǎn)業(yè)進入了發(fā)展階段。項目Ⅱ期的主要內(nèi)容：開展ESCO服務(wù)；成立中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA），對中國ESCO進行節(jié)能技術(shù)援助和咨詢、“合同能源管理機制”培訓(xùn)和節(jié)能信息傳播；實施ESCO融資擔(dān)保計劃：增加ESCO從國內(nèi)銀行獲得商業(yè)貸款機會，使ESCO的能效項目投資最大化。
在此背景下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)近年來得到了空前的發(fā)展，據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）統(tǒng)計，自2003年以來，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2003年的17.67億元增長到2009年的587.68億元，年復(fù)合增長率高達79.33%。其中工業(yè)、建筑和交通對節(jié)能服務(wù)的需求分別約為63%、33%和4%，而工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能需求主要集中在冶金、建材、火電和石化等領(lǐng)域，其中電機系統(tǒng)是最主要的節(jié)能環(huán)節(jié)。
合同能源管理項目的投資額從2003年的8.51億元增長到2007年的116.70億元和2008年的195.32億元及2009年的195.32億元。運用“合同能源管理”機制實施節(jié)能項目的節(jié)能服務(wù)公司從2007年底的229家增長到2009年底的502家。2008-2009年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)為國家節(jié)約實現(xiàn)年節(jié)能1235.12萬噸標(biāo)準煤和1757.90萬噸標(biāo)準煤，減少二氧化碳排放796.85萬噸和1，133.85萬噸。
（三）合同能源管理前景大好
我國合同能源管理項目已由原來的世界銀行和全球環(huán)境基金緩慢推動推廣階段發(fā)展到現(xiàn)在的由政府主導(dǎo)企業(yè)和社會積極參與的快速發(fā)展階段。合同能源管理涉及的行業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)的工業(yè)和建筑領(lǐng)域向港口運營、多媒體教育等新興市場延伸。如2010年簽訂合同的天津空港經(jīng)濟區(qū)的江森自控節(jié)能服務(wù)公司，屬于多媒體行業(yè)的博大偉業(yè)的電腦系統(tǒng)節(jié)能項目，寧波陽光集團的陽光海灣低碳旅游項目等。
“十一五”早期，我國運用合同能源管理機制的節(jié)能服務(wù)公司還只有76家，到“十一五”末，運用合同能源管理機制的節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)達到了782家。據(jù)《“十一五”中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預(yù)計，“十二五”期間，全國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。
三、合同能源管理的困境與對策
從EMC模式在我國的發(fā)展過程，可以部分看出我國節(jié)能減排力度欠缺的原因。該模式上世紀末引入國內(nèi)，至今在我國并未實現(xiàn)大規(guī)模的應(yīng)用，歸結(jié)起來，主要受到以下幾方面因素制約：
（一）融資困難
由于需要事先墊付所有投資，合同能源管理項目的實施必須以充足的資金為前提。但是，由于合同能源管理模式的特殊性，如合同能源管理模式下，一次性投入大、投資回收期長；不能形成有效的可抵押資產(chǎn)；絕大部分合同能源管理公司為中小企業(yè)，處于成長期，自身財務(wù)數(shù)據(jù)尚有欠缺，在銀行貸款審核過程中信用評級較低。
為了解決合同能源管理的融資難問題，首先，銀行業(yè)應(yīng)從業(yè)務(wù)創(chuàng)新的角度，加大力度參與合同管理融資業(yè)務(wù)，如2011年底，寶鋼集團旗下兩大新興業(yè)務(wù)板塊寶鋼能源、寶鋼建筑與浦發(fā)銀行合作，通過合同能源管理等創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式進行融資，浦發(fā)銀行基于寶鋼節(jié)能減排提供一系列金融產(chǎn)品，包括與寶鋼合作了EPC買斷保理業(yè)務(wù)，即針對寶鋼未來收益權(quán)提供保理業(yè)務(wù)，買斷企業(yè)的應(yīng)收賬款。銀行可根據(jù)節(jié)能單位的具體情況，將重大耗能企業(yè)的應(yīng)收賬款，即遠期收益變現(xiàn)融資就是一種創(chuàng)新舉措。此外，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會的會員單位之間資金合作也能夠在企業(yè)間形成互補優(yōu)勢。一些傳統(tǒng)的融資方式，像股權(quán)融資、風(fēng)險投資、客戶融資、融資租賃也可以組合使用，從而解決企業(yè)的融資困難。
（二）稅負過重
合同能源管理免稅政策銜接不當(dāng)，是“營改增”帶來的首要問題。根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅〔2011〕111號），合同能源管理項目服務(wù)收入應(yīng)按照研發(fā)和技術(shù)服務(wù)改征增值稅。而《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號）規(guī)定，對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅。按照“營改增”試點政策，節(jié)能服務(wù)公司仍可就該服務(wù)享受有關(guān)增值稅稅收優(yōu)惠，即取得的增值稅應(yīng)稅收入，暫免征收增值稅。但是“營改增”后，節(jié)能服務(wù)公司的客戶會要求其開具增值稅專用發(fā)票，而享受免征增值稅政策是不能開具增值稅專用發(fā)票的，此類前后政策的銜接不當(dāng)導(dǎo)致企業(yè)難以取舍，無法真正享受到稅收優(yōu)惠。
為了解決稅賦給合同能源管理帶來的障礙，2010年4月2日國發(fā)辦[2010]25號發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，專門對稅收出臺了優(yōu)惠政策，但鑒于保護環(huán)境，節(jié)能減排項目應(yīng)該有更多大力度的稅收優(yōu)惠。
（三）信用缺失
目前，我國企業(yè)的信譽環(huán)境尚待改進，無論是節(jié)能服務(wù)公司還是耗能企業(yè)，都存在這個問題。企業(yè)懷疑節(jié)能服務(wù)公司的承諾是否是真的；節(jié)能服務(wù)公司懷疑客戶能否真正按合同分享節(jié)能效益。由于節(jié)能服務(wù)公司投資的不是獨立項目，合同能源管理項目的運行依附在客戶身上，由于自身沒有主動權(quán)，因此節(jié)能服務(wù)公司風(fēng)險很大，往往是項目已經(jīng)實施了，等到向客戶分享節(jié)能效益時，對方卻以種種理由拒絕付款。同時，節(jié)能服務(wù)公司面對的往往是一些需要通過節(jié)能改造降低成本的經(jīng)濟效益較差的企業(yè)，進一步加大了節(jié)能服務(wù)公司分享節(jié)能效益的風(fēng)險。
參考文獻：
[1]趙乾明等.合同能源管理專題分析，國金證券研究報告，2010.
[2]謝仲華.上海市合同能源管理[J].中國能源，2006（06）.
[3]Franceseo Ciampe，王金，陳小仙.第三方融資與能源合同——有效利用能源的綜合金融管理方法[J].能源工程，2004（01）.
[4]吳剛.美國合同能源管理（EPC）市場發(fā)展現(xiàn)狀[J].上海節(jié)能，2005（04）.
[5]楊蕾，陳靜春.加快建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系[J].探索，2001（03）.
篇11
一、合同能源管理融資渠道分析
1、自有資金和用能單位提供的資金
建筑節(jié)能服務(wù)公司在進行合同能源管理項目融資時，自有資金并不充足。因為這些公司一般為資金基本自籌、獨立運營的成立時間較短的新企業(yè)，主要依靠所有者權(quán)益資金謀求發(fā)展，技術(shù)條件上不夠成熟。多數(shù)用能單位對建筑節(jié)能服務(wù)公司進行節(jié)能改造的節(jié)能效益持懷疑態(tài)度，這樣就形成了惡性循環(huán)，越是缺乏資金的建筑節(jié)能服務(wù)公司就越難取得用能單位的資金支持。
2、專項支持資金
國際專項支持資金主要包括以下3種：中國政府與世界銀行和全球環(huán)境基金合作組織開發(fā)的“中國節(jié)能融資項目”；國際金融公司為合作的商業(yè)銀行發(fā)放的節(jié)能減排融資貸款提供風(fēng)險分擔(dān)的“中國節(jié)能融資項目”；法國開發(fā)署提供的低于市場利率的“綠色中間信貸”等。由于國際資金支持的項目對貸款企業(yè)的資信條件、財務(wù)條件、項目條件準入門檻較高，實際從這種渠道中獲得融資的建筑合同能源管理項目并不多。國內(nèi)專項支持資金是根據(jù)國務(wù)院下發(fā)的《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定以及各級地方政府的規(guī)定。
3、項目融資租賃與股權(quán)融資
項目融資租賃中最常用的是杠桿租賃融資方式。杠桿租賃充分利用了項目的稅務(wù)優(yōu)勢作為股本參加者的投資收益，所以降低了建筑節(jié)能服務(wù)公司的融資成本和投資成本，同時用能單位的融資成本也隨之減少，對用能單位有一定的吸引力。股權(quán)融資即以建筑節(jié)能服務(wù)公司的名義對社會公眾發(fā)行股票，建筑節(jié)能作為一個朝陽產(chǎn)業(yè)，對投資者的吸引力極大。建筑節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)該綜合考慮各種融資渠道的優(yōu)缺點，不斷優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，即使在無法進行股權(quán)融資的階段，也應(yīng)隨時做好吸引潛在“股東”的準備，待建筑節(jié)能服務(wù)公司逐漸發(fā)展壯大上市之后就可以進行股權(quán)融資。
二、中國合同能源管理融資存在的問題及其原因
在我國，對于節(jié)能服務(wù)公司而言，融資困難是制約合同能源管理發(fā)展的一個突出的問題，不管是在工作層面或者是在學(xué)術(shù)研究層面，如何解決融資難都是值得關(guān)注的問題。
本文認為，目前中國節(jié)能服務(wù)公司在合同能源管理項目融資過程中主要由由下幾方面的問題：
一是節(jié)能服務(wù)公司自身的問題。目前，中國五批累計備案節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)已達3210家。但由于初期備案的門檻相對偏低，因而已備案的公司一般以輕資產(chǎn)、可抵押資產(chǎn)少、缺乏良好的擔(dān)保條件為特征，而且也存在運營效率和管理水平低、缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、人才匱乏，以及金融素質(zhì)偏低等問題。而EPC項目參與主體眾多，面臨著市場以及政策環(huán)境的不確定性，銀行等金融機構(gòu)缺乏節(jié)能技術(shù)專業(yè)評估能力，認為合同能源管理屬于高風(fēng)險業(yè)務(wù)，這在一定程度上影響了金融機構(gòu)為節(jié)能服務(wù)公司提供融資的積極性，節(jié)能服務(wù)公司如何提高自己的信譽度來獲得銀行等金融機構(gòu)的融資支持是國內(nèi)EPC項目發(fā)展面臨的首要問題。
二是合同能源管項目投資回收期長，資金回籠慢。中國EPC項目的合同期一般為3到5年，甚至更長，這就造成無法快速回籠資金的后果，當(dāng)節(jié)能服務(wù)公司同時開展多個EPC項目時就可能會出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象。同時合同能源管理項目節(jié)能投資收益可計量的回報時間較長，前期就需要節(jié)能服務(wù)公司墊付大量的資金，這就決定了節(jié)能服務(wù)公司未來必然要向金融方向發(fā)展，銀行、風(fēng)險投資、保險機構(gòu)的進入，是解決合同能源管理融資難問題的重要出路，但這樣又會造成節(jié)能服務(wù)公司和金融單位的競爭，降低金融單位為其提供貸款的主觀意愿度。
三是我國金融體系缺乏完美的節(jié)能融資服務(wù)體系。目前一些商業(yè)銀行開始試點以“合同能源管理項目未來的節(jié)能量產(chǎn)值”做抵押來發(fā)放貸款，如：浦發(fā)銀行推出的合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押融資即是針對合同能源管理節(jié)能服務(wù)公司面臨的資金瓶頸而推出的專項產(chǎn)品。浦發(fā)銀行以“未來實現(xiàn)的收益”作為質(zhì)押，向企業(yè)提供專項貸款，浦發(fā)銀行按照節(jié)能項目未來收益的一定比例，提前將該項目未來的收益一次或分次發(fā)放給企業(yè)。但是受風(fēng)險估計與控制等因素的影響，這種規(guī)模的貸款發(fā)放對中國越發(fā)壯大的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)來說也是杯水車薪，國內(nèi)的整個EPC市場需要更大規(guī)模更規(guī)范化的節(jié)能融資服務(wù)體系。
三、破解我國合同能源管理融資困難的新思路
我國合同能源管理融資面臨著各式各樣的問題，主要依靠贈款與國家財政資助的現(xiàn)狀必須打破。依據(jù)中國目前的節(jié)能產(chǎn)業(yè)及金融市場現(xiàn)狀，下文對合同能源管理融資模式創(chuàng)新有以下幾點建議：
1、將資產(chǎn)證券化（ABS）引入合同能源管理
把ABS項目融資方式引入合同能源管理，為合同能源管理項目提供資金來源。資產(chǎn)證券化是以特定資產(chǎn)組合或特定現(xiàn)金流為支持，由銀行業(yè)金融機構(gòu)作為發(fā)起機構(gòu)委托受托機構(gòu)發(fā)行的一種可交易的證券融資形式。資產(chǎn)證券化模式只關(guān)注EPC項目未來現(xiàn)金流情況，且破產(chǎn)隔離可以實現(xiàn)EPC項目信用與節(jié)能服務(wù)公司信用相互分離，而對節(jié)能服務(wù)公司的規(guī)模、自身信用沒有硬性要求。此外，通過資產(chǎn)證券化的方式，銀行可以將流動性差的專利質(zhì)押貸款轉(zhuǎn)移給有特殊目的的機構(gòu)，以此來幫助擁有專利資產(chǎn)的ESCO獲得融資。另外，銀行等金融機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)節(jié)能項目的特點，特別是合同能源管理項目的特點，設(shè)計出保理、信托、互助基金聯(lián)保等多個金融品種，多渠道、多模式為ESCO節(jié)能項目提供投融資服務(wù)。
2、綠色債成為債券市場的新寵，可以為合同能源管理融資開辟一條新道路
綠色債券目前并沒有嚴格的定義，可以理解為一種以債務(wù)債權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)的金融工具，不過募集資金通常僅僅用于對環(huán)境友好的項目。2008年，世界銀行發(fā)行了全球首只綠色債券，隨后綠色債券發(fā)行人類型不斷增加、投資者隊伍不斷擴大，其投資者中既有養(yǎng)老基金，也有全球資產(chǎn)管理機構(gòu)（如高盛、黑石、蘇黎世保險）、知名公司（如微軟、福特汽車）和中央銀行（如巴西和德國中央銀行）。2014年6月17日，由世界銀行旗下的國際金融公司發(fā)行的3年期，票面收益率為2%的首只以人民幣計價的“綠色債券”在倫敦市場成功發(fā)行。綠色債券作為投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域以期能夠獲得收益的金融工具，可以為節(jié)能服務(wù)公司提供資金來源。綠色債券市場發(fā)展?jié)摿艽螅貏e是在中國，這是一個新興市場。當(dāng)然，對于這種新型債券，規(guī)模較大的企業(yè)發(fā)行成功的幾率會比較高一些。針對中國目前節(jié)能服務(wù)行業(yè)中小型企業(yè)居多的現(xiàn)狀來說，如果建立起金融機構(gòu)、節(jié)能企業(yè)之間以及第三方機構(gòu)的合作交易平臺，在中國這種嚴峻的節(jié)能減排形勢下，節(jié)能服務(wù)公司及節(jié)能企業(yè)能夠以綠色債為合同能源管理項目融資，那就為EPC項目融資開辟了一條新道路。
3、結(jié)余碳排放額交易應(yīng)用于合同能源管理融資新機制
在合同能源管理項目中，碳減排項目占了很大的比重。由于碳排放權(quán)具有一定價值，因此可以利用碳減排項目預(yù)期節(jié)余排放配額為其融資。目前中國北京、上海、天津、湖北、廣東、深圳、重慶等7個碳排放權(quán)交易試點省（市）已全部開始實際交易。配額企業(yè)所已經(jīng)擁有的碳排放權(quán)就是企業(yè)的一種私有財產(chǎn)，它具有稀缺性、強制性、排他性、可交易性以及可分割性。而進行合同能源管理項目的節(jié)能企業(yè)在節(jié)能項目完成后是有一部分的排放權(quán)剩余的，這就可以用來向排放權(quán)需求方進行出售，進而解決一部分合同能源管理項目的融資問題了。交易可以在項目進行前，根據(jù)預(yù)期的節(jié)能量進行排放權(quán)部分出售，不過節(jié)能服務(wù)公司要承擔(dān)較大的風(fēng)險，一旦項目失敗，由此而帶來的損失將會有節(jié)能服務(wù)公司全部或部分承擔(dān)。如果能在節(jié)能項目正常運行后，節(jié)能企業(yè)分期將已經(jīng)完成并經(jīng)過主管部門審批的、與減排量相當(dāng)?shù)呐欧艡?quán)賣出獲得當(dāng)期收益，所得收益按照合同約定分配。這種模式的風(fēng)險相對較小，但是對于緩解項目前期巨大的資金壓力作用就小了一些。
結(jié)束語
國家在《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要大力推行合同能源管理，并對合同能源管理“十二五”期間發(fā)展設(shè)定了目標(biāo)：采用合同能源管理機制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增速保持“30%”，到2015年，分別形成20個和50個年產(chǎn)值在10億以上的專業(yè)化合同能源管理公司和環(huán)保服務(wù)公司。中國合同能源管理融資模式單一、融資困難的現(xiàn)狀尤為突出，合同能源管理融資存在著如國家支持力度、投資回收期長造成的融資困難、金融市場體制缺乏完善的節(jié)能融資服務(wù)體系、節(jié)能服務(wù)公司自身信譽等諸多問題，阻礙合同能源管理項目的開展。
參考文獻
[1]卞昊.合同能源管理在N公司的應(yīng)用及分析[D].寧夏大學(xué)，2014.
篇12
所謂合同能源管理，簡單的說就是節(jié)能服務(wù)商通過和客戶簽訂能源管理合同，為客戶提供節(jié)能服務(wù)，幫助客戶節(jié)能降耗，并與客戶分享節(jié)能效益，以此取得節(jié)能服務(wù)報酬和合理利潤的一種商業(yè)運作模式。其實質(zhì)是一種以減少能源費來支付節(jié)能項目部分或全部成本的節(jié)能投資方式，其突出特點是：零投入、零風(fēng)險，客戶不用出一分錢，也不負責(zé)設(shè)計施工等所有事物，一切節(jié)能改造的工作均由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，且客戶還能按合同比例分享節(jié)能利潤，合同到期后所有節(jié)能設(shè)備和節(jié)能收益均歸客戶。合同能源管理節(jié)能機制根據(jù)客戶和節(jié)能服務(wù)公司各自所承擔(dān)的責(zé)任以及用戶向節(jié)能服務(wù)公司付款方式的不同可分為節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型和節(jié)能設(shè)備租賃型四種模式。目前，節(jié)能效益分享型項目占據(jù)主流，同時節(jié)能量保證型項目增長迅猛，能源費用托管型項目和節(jié)能設(shè)備租賃型項目也紛紛涌現(xiàn)。
1、國家政策助推高校實施合同能源管理
合同能源管理解決了我國企業(yè)和單位節(jié)能投資意識不強、節(jié)能資金不足、效率不高等一系列問題，促進了各種高效節(jié)能措施的推廣，減少了能源消耗。2010年我國政府全面出臺政策法規(guī)推進合同能源管理的實施，4月國務(wù)院了《關(guān)于加快推進合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》，為落實意見的實施，財政部及國家發(fā)改委又先后了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》、《合同能源管理項目財政獎勵資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項的通知》。相應(yīng)的全國各大省市也紛紛按照意見精神結(jié)合自身情況出臺了相關(guān)規(guī)定和辦法促進節(jié)能工作中合同能源管理機制的應(yīng)用。如《北京市合同能源管理項目扶持辦法（試行）》、《河南省公共機構(gòu)合同能源管理（暫行）辦法》、《安徽省合同能源管理項目節(jié)能量審核機構(gòu)管理辦法》、《山西省合同能源管理獎勵資金管理辦法》，從加大資金支持力度、實施稅收扶持、完善相關(guān)會計制度、改善金融服務(wù)、明確申請合同能源管理獎勵資金的依據(jù)和程序等各個方面提出了具體措施，積極培育節(jié)能服務(wù)這個新興行業(yè)。
2、高校實施合同能源管理的雙贏雙促作用
合同能源管理作為一種面向市場的節(jié)能新機制，在高校有其廣闊的應(yīng)用發(fā)展前景。首先，合同能源管理解決了高校節(jié)能資金短缺問題。節(jié)能服務(wù)公司與高校通過簽訂合同能源管理合同，為其提供資金支持和項目設(shè)計、實施、維修等一系列節(jié)能管理服務(wù)，使高校在缺少資金及專業(yè)管理人員的背景下節(jié)能工作得以順利開展。其次，節(jié)能服務(wù)公司為高校提供了專業(yè)化的節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。其充分發(fā)揮合同能源管理模式技術(shù)先進、管理全面、服務(wù)專業(yè)的特點，使高校由自我管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)管理，解決了節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的問題，有效地減少了項目成本，穩(wěn)定地提高了節(jié)能效率。高校通過合同能源管理模式不僅獲得了節(jié)能收益，而且將無償?shù)玫礁咝Ч?jié)能設(shè)備，長期受益。再者，合同能源管理在高校的實施具有深遠的社會示范作用和指導(dǎo)意義，合作中不僅能為節(jié)能服務(wù)公司起到積極的宣傳作用，還能為其儲備大量的技術(shù)及人才力量，有效地促進了節(jié)能服務(wù)公司的快速發(fā)展。顯然，運用合同能源管理機制開展節(jié)能工作實現(xiàn)了高校與節(jié)能服務(wù)公司的雙贏，不僅有利于整個社會的節(jié)能減排工作，而且有利于節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展壯大。
3、高校實施合同能源管理的種種優(yōu)勢
（1）高校能耗高，節(jié)能潛力大，市場廣闊。近幾年，隨著高校規(guī)模的不斷擴大，各大高校校園建筑面積都有了大幅度增加，高校已逐漸成為重要的能源消耗單位，建設(shè)綠色節(jié)約型校園勢在必行。此外，很多高校建校時間長，設(shè)備陳舊，能源利用率低，管理粗放，浪費嚴重。雖然近幾年各高校都加大了用能管理力度，進行了一些節(jié)能改造工作，但仍然存在不少問題，具備較大的節(jié)能潛力和廣闊的節(jié)能市場。
（2）高校體制健全，信用好、風(fēng)險小。采用合同能源管理模式進行節(jié)能技改的項目回報期一般較長，節(jié)能服務(wù)公司普遍擔(dān)心在改造項目結(jié)束后用能單位以其沒有支付能力、政策變化、體制改革、領(lǐng)導(dǎo)更換等各種理由違反約定不支付款項。在社會誠信和商業(yè)誠信相對缺失、司法成本偏高、體制不夠完善的情況下，節(jié)能服務(wù)公司對合同能源管理這種中長期的投資普遍感到風(fēng)險性較大。高校情況則不同，作為人才培養(yǎng)的主陣地，人員穩(wěn)定、管理規(guī)范、信用良好，具有健全的財務(wù)制度，避免了因單位機構(gòu)改革和人員變動帶來的風(fēng)險，是實行合同能源管理項目的優(yōu)質(zhì)客源。
（3）高校用能穩(wěn)定，易于核定節(jié)能量，操作簡便。節(jié)能量的計算與核定涉及節(jié)能效益的分配，是合同能源管理的重要內(nèi)容之一。高校在校園建設(shè)基本完成、學(xué)生規(guī)模相對穩(wěn)定的情況下，用能主要體現(xiàn)在教學(xué)、科研、生活幾方面，具有一定的規(guī)律性，且高校節(jié)能量的計算方式比較簡單，與節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能服務(wù)合同的具體條款上易于達成一致。
二、高校實施合同能源管理中存在的主要問題
1、項目資金短缺造成的合作困難
高校實施合同能源管理項目主要集中于兩種模式：節(jié)能效益分享型和節(jié)能量保證型。前者要求節(jié)能服務(wù)公司負責(zé)籌措，后者則要求高校用戶方自籌大部分資金。但無論采用何種模式，雙方由誰出資，都存在困難。高校的核心職能是教學(xué)與科研，其資金多用于此。隨著學(xué)校的發(fā)展，基本能耗資金壓力越來越大，能用于規(guī)模化節(jié)能改造的資金是少之又少，因此高校實施合同能源管理項目多希望采用節(jié)能效益分享型，由節(jié)能服務(wù)公司籌措資金規(guī)避資金壓力。而多數(shù)能與高校匹配的節(jié)能服務(wù)公司均為技術(shù)型中小企業(yè)，自有資金有限，項目基本都需要融資實施，加之國家對此類項目現(xiàn)有扶持政策的不完善，銀行等金融業(yè)又對合同能源管理項目不熟悉，缺乏相應(yīng)的項目評估體系，致使節(jié)能服務(wù)公司對外融資困難重重。此種情勢下，勢必造成不少數(shù)目的合同能源管理項目因為資金問題而擱淺。
2、高校管理人員節(jié)能意識淡薄
高校一般建校時間長，能源管理者管理思想陳舊、成本意識差，用能習(xí)慣粗放，只要保障了正常的科研教學(xué)秩序，能源開銷花多花少一個樣，效率高低無人問津；另一方面部分高校能源管理者對未來一段時間的能源價格存在僥幸心理，如改造過后，能源價格波動，則得不償失。由此造成高校方節(jié)能改造工作均較為保守，不到迫不得已，不會主動地實施節(jié)能改造。再者在現(xiàn)有的高校能源管理體系中，能源供給方與管理方一般均隸屬于高校后勤系統(tǒng)，屬于自供自管，而高校的能源管理者與使用者――廣大的師生、教職工則分屬不同部門，一方面造成能源管理者監(jiān)管起不到實質(zhì)的作用，另一方面使得能源管理者又對使用者的不良用能行為、習(xí)慣無直接管理的能力，長期以來造成能源管理者的管理意識淡薄。而合同能源管理的實施不僅需要先進的技術(shù)，更需要各環(huán)節(jié)的良好管理與支持。
3、高校對合同能源管理認知的偏差
在高校方節(jié)能意識、管理意識不足的不良影響下，再加上國內(nèi)對于合同能源管理機制宣傳的偏差，多數(shù)高校能源管理者對于合同能源管理的認識非常有限，僅限于節(jié)能效益分享模式――用戶“零投資”，“零風(fēng)險”即可實施合同能源管理項目，對其他模式的了解甚微。對于合同能源管理項目實施流程的復(fù)雜性和靈活性認識不足，對過程中雙方應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)缺乏了解。另外，合同能源管理項目目前又無成熟經(jīng)驗可以借鑒，加之高校相關(guān)管理人才的缺失，使得高校多數(shù)項目合作都是在摸索中進行。合作中雙方一旦出現(xiàn)分歧，由于認知的偏差，問題很難得到有效解決。
4、高校可實施節(jié)能項目的局限性
近年來通過對一些高校實施的合同能源管理項目分析可以看出，高校在選擇合同能源管理模式實施節(jié)能改造項目上還趨于保守。實施的項目都是一些成熟技術(shù)在小范圍的推廣嘗試，而在大規(guī)模新技術(shù)應(yīng)用上面則缺少魄力，這也與高校能源管理的核心職能――維持穩(wěn)定的教學(xué)、科研秩序的性質(zhì)有關(guān)，大范圍、高新技術(shù)的改造在高校實施確實存在一定的風(fēng)險。雖說高校節(jié)能項目潛力巨大，但其規(guī)模有限，對節(jié)能服務(wù)公司的吸引力不足。另外，高校節(jié)能項目主要集中在建筑節(jié)能上，不同于工業(yè)節(jié)能項目的規(guī)模大、節(jié)能量大，使得節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模化的改造能力體現(xiàn)不出來，單位成本上升，難于管理，收益率降低。這與節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)的巨大資金及技術(shù)風(fēng)險不成正比，因而節(jié)能服務(wù)公司拒絕高校合同能源管理項目的可能性較大。
5、相關(guān)政策及法規(guī)的不完善
高校作為教育事業(yè)單位，在能源管理方面，國家的政策壓力及其在各領(lǐng)域都應(yīng)起到的社會示范作用，是其開展節(jié)能減排工作、實施節(jié)能項目改造的主要動力。現(xiàn)有的國家能源政策不完善，高校執(zhí)行不力是高校節(jié)能減排工作難以推進的重要原因，使得高校這些“特殊”單位有空可鉆，有機可乘；再者國家針對高校實施合同能源管理項目的相關(guān)財政和稅收激勵政策的缺失，現(xiàn)有的財政和稅收激勵政策一般多針對大型工業(yè)節(jié)能項目，對于高校來說申請難、審批難、兌現(xiàn)難，兌現(xiàn)周期也較長，自然無法刺激高校合同能源管理項目的展開。
6、權(quán)威的第三方評估機構(gòu)的缺失
目前我國在權(quán)威的第三方評估體系的建設(shè)方面滯后，項目實施過程中在能耗審計、節(jié)能量計算上分歧不斷。雙方在合同能源管理項目合作中最核心的問題就是節(jié)能潛力是多少，實際節(jié)能量是多少。這些僅靠雙方協(xié)商達成共識是不太現(xiàn)實的，我國正是缺少這種權(quán)威的雙方均認可的第三方評估機構(gòu)，來告訴用戶節(jié)能潛力是多少，實施后節(jié)能量是多少，通過第三方使得雙方在信息上均衡，否則雙方的合作就無信任可言。
三、加快高校實施合同能源管理的對策
1、多措并舉，合力應(yīng)對資金短缺問題
高校實施合同能源管理項目所需資金按合作模式的不同主要來自兩個方面，即采用節(jié)能量保證型時的高校方與節(jié)能效益分享型時的節(jié)能服務(wù)公司。現(xiàn)階段實施的高校合同能源管理項目，主要是節(jié)能效益分享型，高校方不愿意主動承擔(dān)資金壓力與風(fēng)險。若國家及地方政府積極地政策引導(dǎo)，例如對自籌資金實施合同能源管理項目的高校給予一定的政策性獎勵（資金）或在融資時相同條件下優(yōu)先保障節(jié)能量保證型的項目，激勵高校方積極自籌資金，資金上不全依靠于節(jié)能服務(wù)公司，這樣不僅能極大地促成合同能源管理項目的實施，而且還可以使節(jié)能服務(wù)公司專注于專業(yè)技術(shù)的開發(fā)，獲得更高的節(jié)能效率，更好地服務(wù)于高校用戶。
目前多數(shù)高校確實存在資金壓力及融資困難等問題，自籌資金無望必須采用節(jié)能效益分享型模式時，項目資金壓力就全部倒向了節(jié)能服務(wù)公司方面。節(jié)能服務(wù)公司多數(shù)要面臨融資局面，如何解決融資難問題，是雙方項目能否順利實施的關(guān)鍵。這就必然要涉及到金融行業(yè)特別是銀行，融資難源于銀行對合同能源管理項目和節(jié)能服務(wù)公司的不熟悉、不信任。針對此問題建議先由銀行對節(jié)能服務(wù)公司建立信用檔案，實行信用評級區(qū)別對待，對一些信用良好的節(jié)能服務(wù)公司在貸款利率及額度上實行寬松政策積極扶持，使有技術(shù)、有實力的節(jié)能服務(wù)公司得到迅速的發(fā)展，形成良性循環(huán)。同時金融行業(yè)內(nèi)部成立或者由政府設(shè)立權(quán)威的銀行認可的項目評估機構(gòu)，對需要融資的項目進行評估，認定其技術(shù)風(fēng)險等級與預(yù)期收益情況，銀行以此來判斷此項目的可投性。對一些技術(shù)風(fēng)險等級較高預(yù)期收益不穩(wěn)定的項目進行規(guī)避，對一些技術(shù)成熟且預(yù)期收益穩(wěn)定的項目積極放貸，同時適當(dāng)引入保險業(yè)服務(wù)，對項目進行投保，降低項目風(fēng)險。這樣銀行既規(guī)避了風(fēng)險又拓展了業(yè)務(wù)，在逐漸熟悉了合同能源管理項目后，此類項目融資難的問題將會得到一定程度的解決。
2、責(zé)任到人，強化管理人員的節(jié)能意識
對于節(jié)能意識淡薄這個問題，除了高校管理方加大宣傳、自覺培養(yǎng)外，很重要的原因就是我們現(xiàn)在的管理者缺少有壓力的行政性命令和明確的節(jié)能目標(biāo)。沒有了這些硬性的指標(biāo)，一些管理者就得過且過，僥幸心理重。我國政府應(yīng)當(dāng)效仿國外政府對公共事業(yè)機構(gòu)尤其是高校下達明確的節(jié)能目標(biāo)及階段性時間表，既要切合實際又要保持相當(dāng)?shù)膲毫Γe極配合、按時完成的進行獎勵，拒不配合、到期未完成的給予處罰，使得高校能源管理者無空可鉆，必須付之切實有效的節(jié)能改造工作。對于管理意識不足、管理不利的問題，必須先解決能源供應(yīng)者與管理者、能源管理者與使用者關(guān)系的問題。高校應(yīng)摒除能源供應(yīng)者與管理者為一家的現(xiàn)狀，在高校設(shè)立獨立于能源供給系統(tǒng)之外的管理機構(gòu)，切實起到能源監(jiān)管的作用；同時協(xié)助能源管理者積極與使用者溝通，使能源管理延伸到使用者內(nèi)部，建議在各機關(guān)單位部門、各院系內(nèi)部建立能源管理小組或者節(jié)能管理小組，實現(xiàn)全方位、全過程、全覆蓋的動態(tài)化立體管理模式。
3、加強宣傳，全面認識合同能源管理機制
在強化節(jié)能意識與管理意識的同時，要想促進合同能源管理在節(jié)能改造項目中的應(yīng)用，各級主管部門應(yīng)積極通過各種途徑、形式，比如合同能源管理機制的管理者培訓(xùn)，增設(shè)合同能源管理機制的相關(guān)課程，校內(nèi)的節(jié)能新機制宣傳等，以此加強對合同能源管理的客觀全面的宣傳，使各級主管部門、用戶深入了解學(xué)習(xí)合同能源管理機制，培養(yǎng)相關(guān)人才，掌握其特點、模式、實施流程，消除雙方在機制認識上的偏見，提高高校實施合同能源管理項目的自身意識和能力。
4、搭建平臺，促進高校節(jié)能項目整合
高校節(jié)能項目本身的局限性也是雙方合作中的一大障礙。節(jié)能服務(wù)公司具有規(guī)模化的節(jié)能項目改造能力，希望通過規(guī)模化降低單一成本，提高整體收益率，而高校方一般不可能一次性提供大規(guī)模的項目平臺，基本都是“前期試點”加“逐步覆蓋”的模式完成改造。此類項目規(guī)模有限，有時還存在多點分散的問題，需要一個良好的節(jié)能組織平臺――例如高校節(jié)能聯(lián)盟，或建立一個高校節(jié)能項目協(xié)作平臺來協(xié)調(diào)解決。平臺既分享各高校用戶節(jié)能減排經(jīng)驗與實施合同能源管理項目的心得，又可整合意向高校項目資源，化零為整；同時可以采取收取項目管理費用代替中小用戶與節(jié)能服務(wù)公司達成規(guī)模化的節(jié)能改造項目，吸引節(jié)能服務(wù)公司與之合作，這樣項目雙方的意向匹配度就會高很多。由此高校方、節(jié)能服務(wù)公司、平臺（聯(lián)盟）相互促進，三方共同發(fā)展。
5、完善法規(guī)，強化經(jīng)濟調(diào)控手段
針對法規(guī)及政策不完善的問題，國家及地方政府應(yīng)依照我國國情或當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況，制定切實可行并帶有明確階段性目標(biāo)的節(jié)能減排計劃，嚴格執(zhí)行。對于按時提前完成的高校進行獎勵，對于完成不力的高校給予一定的懲罰措施，比如取消相關(guān)單位、管理人員評先資格，扣發(fā)相關(guān)單位及人員的精神文明獎，使節(jié)能減排工作成效與高校相關(guān)管理人員的切身利益直接掛鉤，切實推動高校節(jié)能減排工作即推進高校合同能源管理項目的實施。除了上級給予的行政壓力，我們愿意看到的是高校方在經(jīng)濟、環(huán)境因素的影響下主動地進行節(jié)能減排工作，選擇實施合同能源管理項目，這就要求國家及地方政府在經(jīng)濟調(diào)控手段上要到位。現(xiàn)有的相關(guān)財政和稅收激勵政策多針對大型的工業(yè)節(jié)能項目，建議國家及地方政府推出針對高校合同能源管理項目的相關(guān)政策，突出可操作性，例如《關(guān)于促進高校實施合同能源管理中小項目的財稅細則》等，利用經(jīng)濟調(diào)控的杠桿實現(xiàn)推進高校實施此類項目。另外，針對高校合同能源管理項目自身的特點，相對規(guī)模較小、節(jié)能量較小，單一項目能夠獲得的財政及稅收補貼數(shù)目少，高校礙于繁瑣的申請、審批程序，相關(guān)部門應(yīng)考慮設(shè)立高校中小節(jié)能項目申請、審批、支付的綠色通道，方便財政和稅收政策的及時落實到位。
6、完善機構(gòu)，成立權(quán)威的第三方評估組織
推進高校實施能源管理項目的重要一環(huán)就是建立權(quán)威的第三方項目評估機構(gòu)。我國應(yīng)在有相關(guān)技術(shù)能力的權(quán)威部門下設(shè)立此類組織，用于對項目的節(jié)能基準、節(jié)能潛力及項目實際節(jié)能量作出具有權(quán)威效應(yīng)的評判。以此來平衡用戶和節(jié)能服務(wù)公司在技術(shù)層面的信息度，杜絕欺詐行為的發(fā)生，起到項目監(jiān)督、風(fēng)險提醒的作用，消除雙方在節(jié)能基準判定方面的顧慮，使雙方達成公平的合作。
（注：本文系河南省教育廳2013人文社會科學(xué)研究項目：高校實施合同能源管理的現(xiàn)狀分析及機制創(chuàng)新研究（項目編號：2013-GH-107）的階段性研究成果。）
【參考文獻】
[1] 史兆憲：能源與節(jié)能管理基礎(chǔ)[M].北京：中國標(biāo)準出版社，2010.
[2] 阮丹：高校建筑節(jié)能減排應(yīng)用合同能源管理研究[D].北京交通大學(xué)，2012.
篇13
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實節(jié)約資源基本國策,充分發(fā)揮市場機制作用,加強政策扶持和引導(dǎo)，大力組織實施合同能源管理推進工程，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，不斷提高能源利用效率，促進節(jié)能降耗，實現(xiàn)全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2012年，組織實施一批合同能源管理示范項目，壯大一批綜合性節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展一批重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)公司，培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)中介機構(gòu)，初步建立市場化的節(jié)能服務(wù)體系。到2015年，節(jié)能服務(wù)隊伍進一步壯大，核心競爭力和服務(wù)能力進一步增強，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，節(jié)能服務(wù)體系更加健全完善，全市節(jié)能新技術(shù)、新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。
三、大力培育節(jié)能服務(wù)機構(gòu)
（一）加強分類指導(dǎo)。深入分析全市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，采取有針對性措施，扎實推進節(jié)能服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。鼓勵資金密集型企業(yè)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能技術(shù)先進的大型重點用能單位，依托自身優(yōu)勢，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,推行合同能源管理。鼓勵服務(wù)機構(gòu)積極開展專業(yè)化節(jié)能服務(wù)工作，著力培養(yǎng)有特色、高水平的節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、信息、檢測、診斷、培訓(xùn)等節(jié)能專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
（二）強化科技支撐。加大節(jié)能科技研發(fā)投入力度，鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)自主研發(fā)或聯(lián)合攻關(guān),掌握先進的節(jié)能技術(shù),開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能產(chǎn)品,為開展節(jié)能服務(wù)提供技術(shù)保障。
（三）加強監(jiān)督管理。認真開展節(jié)能服務(wù)公司申報備案工作，對符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實行審核備案、動態(tài)管理；積極向國家有關(guān)部門推薦節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，爭取我市更多的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)列入國家合同能源管理備案。建立健全節(jié)能服務(wù)標(biāo)準，嚴格質(zhì)量管理，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
四、加快實施合同能源管理示范項目
“十二五”期間，重點在工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)和公共機構(gòu)等六大領(lǐng)域推廣應(yīng)用可再生能源裝備、生物質(zhì)能發(fā)電機組、地源熱泵、太陽能光熱利用、能源系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能低碳技術(shù)，淘汰落后高耗能設(shè)備,加快推廣高效節(jié)能機電產(chǎn)品,高效照明產(chǎn)品等。優(yōu)先鼓勵和支持本市節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理模式，組織實施一批合同能源管理示范項目。力爭每年創(chuàng)建20個合同能源管理示范項目，到2015年底，培育和建設(shè)100個左右合同能源管理示范項目。
五、積極培育節(jié)能服務(wù)市場
（一）加強能源審計和監(jiān)察。嚴格落實節(jié)能標(biāo)準,加強對用能單位執(zhí)行能耗標(biāo)準的審計監(jiān)察,督促不符合標(biāo)準要求的用能單位加快節(jié)能技術(shù)改造,提高能源利用效率。
（二）發(fā)揮機關(guān)的示范帶動作用。全市各級各類機關(guān)以及使用財政性資金的教育、衛(wèi)生、文化、體育、科研等事業(yè)單位和團體組織,要積極采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,市級機關(guān)要率先通過合同能源管理方式,提高能源利用效率，發(fā)揮模范表率作用。
（三）推進重點用能單位節(jié)能改造。鼓勵利用合同能源管理方式淘汰落后高耗能設(shè)備,加快推廣高效節(jié)能機電產(chǎn)品、高效照明產(chǎn)品等。鼓勵用能單位以合同能源管理模式實施“十大節(jié)能工程”。
六、加大財政支持力度
（一）落實國家扶持政策。各級節(jié)能主管部門要積極引導(dǎo)企業(yè)選擇節(jié)能潛力大、預(yù)期節(jié)能效果好的合同能源管理項目,按程序逐級向國家推薦,爭取上級資金扶持。市財政每年從市節(jié)能專項資金中列支部分資金專門支持節(jié)能服務(wù)公司實施節(jié)能技術(shù)改造。同時,各縣（市、區(qū)）要按照有關(guān)政策要求,拿出相關(guān)專項資金給予相應(yīng)支持。加強項目跟蹤監(jiān)管,定期調(diào)度檢查項目情況,確保資金使用效益。
（二）支持節(jié)能診斷服務(wù)。圍繞推行合同能源管理，積極支持第三方機構(gòu)開展節(jié)能服務(wù)信息、節(jié)能診斷、節(jié)能量審核、節(jié)能專家?guī)旃芾淼戎薪榉?wù)。
（三）落實財政供養(yǎng)單位節(jié)能改造會計政策。各級政府機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費用進行列支。
七、積極落實稅收優(yōu)惠政策
（一）落實稅收減免政策。對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入,暫免征收營業(yè)稅；節(jié)能服務(wù)公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目,符合企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定的,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年按25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。
（二）賬務(wù)應(yīng)稅處理政策。用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出,均可以在計算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除,不再區(qū)分服務(wù)費用和資產(chǎn)價款進行稅務(wù)處理。能源管理合同期滿后,節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn),按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理有關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時,用能企業(yè)已支付的資產(chǎn)價款也不再另行計入節(jié)能服務(wù)公司的收入。鼓勵稅務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策研究,規(guī)范節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收減免程序,協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)稅處理賬目,依法落實稅收優(yōu)惠政策。
八、加大信貸支持力度
（一）搭建銀企對接平臺，拓寬融資渠道。定期向金融機構(gòu)推介資信優(yōu)良節(jié)能服務(wù)機構(gòu)和預(yù)期節(jié)能效果顯著的合同能源管理項目,向節(jié)能服務(wù)機構(gòu)推介相關(guān)貸款品種。鼓勵風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金等進入處于初創(chuàng)階段的科技型中小節(jié)能服務(wù)機構(gòu)。引導(dǎo)民間資本、大企業(yè)資金投向合同能源管理項目,積極利用世行、亞行等國際金融機構(gòu)的優(yōu)惠貸款和贈款,加大對合同能源管理項目的支持，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）創(chuàng)新信貸服務(wù)方式，完善信用擔(dān)保體系。鼓勵商業(yè)銀行根據(jù)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融資需求特點,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式,簡化申請和審批手續(xù),為節(jié)能服務(wù)機構(gòu)提供項目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)機構(gòu)實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。通過應(yīng)收賬款抵押等方式,拓展可抵押品范圍,暢通節(jié)能服務(wù)機構(gòu)融資渠道。鼓勵引導(dǎo)市內(nèi)政策性擔(dān)保機構(gòu)加大對節(jié)能服務(wù)機構(gòu)貸款的擔(dān)保支持,創(chuàng)新運用未來收益權(quán)質(zhì)押、互保聯(lián)保等反擔(dān)保措施,積極為節(jié)能服務(wù)機構(gòu)提供信用擔(dān)保。
九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）明確職責(zé)分工。要加強對推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)信委牽頭負責(zé)全市推行合同能源管理發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)工作,統(tǒng)籌安排合同能源管理、節(jié)能診斷等扶持資金,加強監(jiān)督管理；推進市級機關(guān)用能設(shè)備開展合同能源管理方式的節(jié)能技術(shù)改造。市財政局、國稅局、地稅局負責(zé)落實國家節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)財稅優(yōu)惠政策,研究提出具體實施細則。市金融辦、人行市中心支行、銀監(jiān)會監(jiān)管分局負責(zé)組織協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對節(jié)能服務(wù)機構(gòu)信貸融資支持力度，搭建銀企對接平臺，創(chuàng)新信貸服務(wù)方式，拓寬融資渠道。市住建委負責(zé)推進公共機構(gòu)建筑及其他大型公共建筑的能源審計和節(jié)能診斷工作。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,加強對促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任部門,制定配套措施,狠抓工作落實,促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
