引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全生產(chǎn)法建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、主題口號(hào)

“安全生產(chǎn)，青年為先”

三、創(chuàng)建目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，使各團(tuán)支部、每位職工都能?chē)?yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，崗位現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范，杜絕違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，無(wú)發(fā)生安全責(zé)任事故，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

四、具體要求

1、廠團(tuán)委和工務(wù)部成立青年安全生產(chǎn)監(jiān)督崗活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)創(chuàng)建過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。各團(tuán)支部也要根據(jù)自身實(shí)際，重新調(diào)整或組建青年安全監(jiān)督崗。配齊配強(qiáng)青年安全監(jiān)督崗崗長(zhǎng)，吸納安全意識(shí)好、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀青年為崗員。

2、本次活動(dòng)納入各單位安全生產(chǎn)管理，根據(jù)工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的措施，在確保安全生產(chǎn)方面創(chuàng)造先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3、廣大青年職工要積極配合團(tuán)支部經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的主題活動(dòng)，帶動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳、實(shí)踐和監(jiān)督作用，團(tuán)支部要大力宣傳活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)總結(jié)推廣活動(dòng)中好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成積極的輿論導(dǎo)向和良好的影響。

五、活動(dòng)的主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)重在預(yù)防。各單位要把本次活動(dòng)作為杜絕事故發(fā)生的重要措施，融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，著眼于提高青年職工的安全素質(zhì)和安全技術(shù)水平。重點(diǎn)就以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。以電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)等為陣地，廣泛宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和本行業(yè)安全操作規(guī)程等。各單位要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)教育、推廣經(jīng)驗(yàn)等，提高青年職工對(duì)安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)。在工作場(chǎng)所醒目地點(diǎn)懸掛安全警示牌和安全標(biāo)語(yǔ)活動(dòng)。開(kāi)展事故剖析和案例教育活動(dòng)，強(qiáng)化青年職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)投身安全生產(chǎn)實(shí)踐的主動(dòng)性和緊迫感，從而帶頭不違章，帶頭反違章，特別是反習(xí)慣性違章。

2、開(kāi)展安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)。積極參加廠部的舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，組織青年職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展以安全生產(chǎn)為內(nèi)容的崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)，幫助青年職工掌握安全生產(chǎn)操作技能，提高安全生產(chǎn)和處理突發(fā)事故的能力。

3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)目標(biāo)和要求，開(kāi)展“互相監(jiān)督、及時(shí)糾正”的措施。青年安全監(jiān)督崗崗長(zhǎng)要配合本單位安全員積極查找事故隱患，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)合理化建議活動(dòng)等方式，組織青年職工為安全生產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，監(jiān)督安全狀況，形成群眾性安全實(shí)踐活動(dòng)的熱潮。

六、考核與評(píng)比

“青年安全生產(chǎn)示范監(jiān)督崗”活動(dòng)是當(dāng)前和今后團(tuán)青工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各團(tuán)支部要以創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處。

篇2

其實(shí)無(wú)論是2002年制定的《安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)行法”），還是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（修正案）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”），其中許多處的處罰違法條款起步就是2萬(wàn)元。2萬(wàn)元的處罰對(duì)于那些大中型企業(yè)來(lái)說(shuō)是不高，而基層面對(duì)的執(zhí)法對(duì)象，大部分是小微型企業(yè)，如江蘇省海門(mén)市，50人以下的企業(yè)占65%，300人以上的中型企業(yè)還不足2%。所以，對(duì)這種面廣量大的小微型企業(yè)，一次處罰2萬(wàn)元以上，確實(shí)是有點(diǎn)高了。況且在基層安全生產(chǎn)執(zhí)法過(guò)程中，真正遇到嚴(yán)重?fù)p害職工生命安全和健康的頑固不化、屢教不改的企業(yè)負(fù)責(zé)人或私營(yíng)業(yè)主，其實(shí)并不多，大部分只是輕微的違法行為，也就是安全員未做到專職、安全管理制度不健全、職工安全教育不規(guī)范等。如果針對(duì)這些行為，就要處罰企業(yè)幾萬(wàn)元錢(qián)，企業(yè)一是不情愿，他們認(rèn)為，這些問(wèn)題只是軟件資料不全或臺(tái)賬沒(méi)認(rèn)真做而已，畢竟我還沒(méi)有出事故，處罰太多；二是不服氣，他們質(zhì)疑，安監(jiān)部門(mén)要罰我這么多款的目的是什么，是否是以罰代監(jiān)管，甚至還會(huì)懷疑收到的罰款用于何處，與安監(jiān)部門(mén)產(chǎn)生對(duì)立情緒。面對(duì)這類(lèi)矛盾沖突，盡管執(zhí)法人員在實(shí)施處罰前，會(huì)做大量的宣傳、教育和解釋工作，但他們?cè)谛睦砩线€是難以接受，結(jié)果往往會(huì)加劇這類(lèi)企業(yè)與安監(jiān)執(zhí)法人員的對(duì)立情緒，有的私營(yíng)業(yè)主還常常會(huì)出現(xiàn)一些過(guò)激行為。而安監(jiān)執(zhí)法人員又沒(méi)有限制人身自由權(quán)，所以執(zhí)法難度就很大。如果下限設(shè)定低一點(diǎn)，例如1 000～5 000元，通過(guò)安監(jiān)執(zhí)法人員工作，這類(lèi)小微型企業(yè)還是能接受的?；蛘卟辉O(shè)下限，給執(zhí)法部門(mén)一定的自由裁量權(quán)，根據(jù)小微型企業(yè)的實(shí)際情況和違法行為嚴(yán)重程度不同，在上限以下選擇一個(gè)合適的處罰數(shù)額也可以。因?yàn)榘踩a(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法的目的，主要是規(guī)范企業(yè)的日常安全行為，減少事故發(fā)生，減少人員傷亡，而不是為了處罰企業(yè)，更不是為了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而是要通過(guò)安全生產(chǎn)處罰，使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上遭受一定的損失，在名聲與道義上受到一定的譴責(zé)，讓其他企業(yè)也引以為戒，這樣教育與懲戒相結(jié)合的目的也就達(dá)到了。

當(dāng)然，對(duì)于一些拒不整改或態(tài)度極其惡劣的企業(yè)，可以用上限處罰，上限的數(shù)額還可適當(dāng)定高點(diǎn)。

盡量減少

先限期改正后處罰的條款

“現(xiàn)行法”中有很多條款都規(guī)定，先是責(zé)令限期改正，逾期未改正的，再實(shí)施處罰。但在基層進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法過(guò)程中，往往很多企業(yè)在第二次復(fù)查時(shí)，都能整改到位。但過(guò)了一段時(shí)間，同樣的問(wèn)題在這個(gè)企業(yè)又出現(xiàn)時(shí)，我們又要重新開(kāi)責(zé)令限期改正指令書(shū)，復(fù)查不合格才能實(shí)施處罰，但復(fù)查時(shí)又改好了。企業(yè)就像在與安監(jiān)部門(mén)玩“貓抓老鼠”的游戲，但法律條款就是這樣規(guī)定的，不能第一次檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就處罰。針對(duì)這一問(wèn)題，“征求意見(jiàn)稿”第九十三條對(duì)“現(xiàn)行法” 第八十二條作了修改：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款……

從基層的執(zhí)法實(shí)踐角度看，“征求意見(jiàn)稿”第九十三條中沒(méi)有限期改正的要求，是符合基層安全生產(chǎn)執(zhí)法實(shí)際情況的。舉個(gè)例子，如執(zhí)法人員在第一次執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)一個(gè)電焊工無(wú)特種作業(yè)操作證上崗，于是執(zhí)法人員下達(dá)了限期整改指令書(shū)；但執(zhí)法人員在第二次復(fù)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)那個(gè)電焊工還在企業(yè)里，仍然沒(méi)有取得電焊工操作證資格，于是執(zhí)法人員準(zhǔn)備要立案處罰。但企業(yè)老板卻解釋說(shuō)，本企業(yè)已經(jīng)不讓他做電焊工了，所以就不需要再給他辦電焊工操作證。老板這么一辯解，搞得監(jiān)管人員啞口無(wú)言，明知他不說(shuō)實(shí)話可你也沒(méi)辦法。試想，如果將來(lái)“征求意見(jiàn)稿”中的第九十三條通過(guò)了，執(zhí)法人員在第一次檢查時(shí)，就可以實(shí)施處罰了，而且證據(jù)確鑿，有攝像有筆錄，依法有據(jù)，再也不怕你玩“貓抓老鼠”的游戲了。

但“征求意見(jiàn)稿”中還有某些條款，也還是保留了“現(xiàn)行法”某些條款中的“先是責(zé)令限期改正，逾期未改正的，再實(shí)施處罰”的一些規(guī)定。希望有關(guān)方面在審定“征求意見(jiàn)稿”上述條款規(guī)定時(shí)，盡可能減少先限期改正后處罰的條款規(guī)定。

沒(méi)有罰款的條款盡量少寫(xiě)

“現(xiàn)行法”中有部分條款，如交叉作業(yè)安全管理，“三合一”（ 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離）等問(wèn)題，在“現(xiàn)行法”第二章有明確要求，但在“現(xiàn)行法”第六章法律責(zé)任中卻沒(méi)有具體的處罰事項(xiàng)，因而類(lèi)似這樣的法律條款，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中安監(jiān)部門(mén)就很難操作，只能作為“友情提醒”向企業(yè)提出，靠企業(yè)的自覺(jué)遵守。這樣的條款企業(yè)往往就不當(dāng)回事了，就算企業(yè)不執(zhí)行，安監(jiān)部門(mén)也不能處罰，法律條款也就失去了制定的初衷。這一問(wèn)題在“征求意見(jiàn)稿”的有關(guān)條款中已作了修改。建議有關(guān)方面在審定“征求意見(jiàn)稿”意見(jiàn)時(shí)，能盡量減少?zèng)]有罰款的原則規(guī)定。

借鑒《道路交通安全法》的

某些條款

篇3

一、當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題

（一）執(zhí)法執(zhí)紀(jì)存在行政干預(yù),難以做到有法必依

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重,招商引資壓力大，受傳統(tǒng)政績(jī)觀影響,在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全發(fā)展二者關(guān)系時(shí)還是有所失衡,為改善投資環(huán)境,自覺(jué)不自覺(jué)人為地造成了一些執(zhí)法障礙。個(gè)別人存在“重發(fā)展、輕安全”思想以及“特事特辦,慢事快辦”現(xiàn)象,造成一些項(xiàng)目工程存在“先天性”安全隱患；有人為違法違規(guī)者說(shuō)情,或通過(guò)各種途徑給執(zhí)法部門(mén)施壓,要求采取變通手段確保項(xiàng)目順利推進(jìn)等,致使執(zhí)法人員在履行安全檢查、調(diào)查處理、行政處罰等職責(zé)時(shí)很難按照法律法規(guī)要求“原汁原味”執(zhí)法。

（二）執(zhí)法不夠規(guī)范,難以做到執(zhí)法必嚴(yán)

由于受外圍執(zhí)法環(huán)境影響，加之主觀努力方面不夠,在行政執(zhí)法方面與依法行政規(guī)范行為的要求還存在一定的差距。一是認(rèn)識(shí)上不到位。比如對(duì)行政執(zhí)法的程序以及行政處理決定在下達(dá)前必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確等要求，往往實(shí)踐中存在一定瑕疵；二是素質(zhì)上不適應(yīng)。執(zhí)法力量薄弱，有資格的執(zhí)法人員嚴(yán)重短缺，個(gè)別執(zhí)法人員自身跟不上時(shí)代的“節(jié)奏”,對(duì)不斷修訂完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)法程序?qū)W習(xí)不夠及時(shí)。

（三）執(zhí)法主體分散,未建立聯(lián)合協(xié)同執(zhí)法機(jī)制

安全生產(chǎn)法律法規(guī)牽涉到執(zhí)法主體多,存在條塊機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉和職責(zé)不明現(xiàn)象。執(zhí)法部門(mén)由于各自理解不同,容易造成互相扯皮,難以形成工作合力,一些違法違規(guī)行為出現(xiàn)一種“有權(quán)管”的部門(mén)看不見(jiàn),看見(jiàn)的部門(mén)“無(wú)權(quán)管”的奇特現(xiàn)象。在一些突擊整治活動(dòng)中,盡管多個(gè)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，但因?yàn)闄?quán)責(zé)不明,使得聯(lián)合執(zhí)法的組織、指揮和協(xié)調(diào)往往會(huì)出現(xiàn)許多困難。

（四）罰沒(méi)制定不精準(zhǔn)，實(shí)際操作執(zhí)行難度大

《安全生產(chǎn)法》、《條例》等法律法規(guī)中相關(guān)規(guī)定對(duì)存在違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位動(dòng)輒就是二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下、五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下和十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下不等的罰款，但基層實(shí)踐中遇到的大多是規(guī)模小的企業(yè)，生產(chǎn)能力有限，很難按條款執(zhí)行罰款，只能進(jìn)行裁量處罰處理。

二、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作的對(duì)策及建議

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法作為一項(xiàng)行政行為,必須遵守依法行政的基本要求。在當(dāng)前日益繁重的安全生產(chǎn)工作態(tài)勢(shì)下,要從思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)等方面入手,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法建設(shè)。

（一）加大法制宣傳力度,營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境

1、爭(zhēng)取企業(yè)支持和配合。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的對(duì)象是企業(yè)，所以安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)離不開(kāi)企業(yè)支持和配合。要從為企業(yè)服務(wù)的角度出發(fā),想企業(yè)所想,急企業(yè)所急,為企業(yè)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展提供各項(xiàng)服務(wù),贏得企業(yè)的理解、支持和配合是做好監(jiān)管執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。

2、爭(zhēng)取社會(huì)認(rèn)可。保障法律法規(guī)貫徹實(shí)施,首先要增強(qiáng)全民安全法制觀念。利用新聞媒介和各種宣傳手段,加大《安全生產(chǎn)法》、《條例》等法律法規(guī)宣傳力度,在全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人中確立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山意識(shí),加強(qiáng)組織一線從業(yè)人員法律法規(guī)和安全知識(shí)學(xué)習(xí),營(yíng)造一種人人學(xué)習(xí)安全知識(shí)、人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人遵守安全法規(guī)、人人愛(ài)護(hù)生命健康的社會(huì)氛圍，從而營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。

（二）明確職能分工,完善監(jiān)管執(zhí)法體制建設(shè)

1、整合資源,齊抓共管。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作,需要職能部門(mén)共同參與相互配合。切實(shí)加強(qiáng)公安、應(yīng)急、交通、工貿(mào)、住建、環(huán)保等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)之間的配合,整合執(zhí)法資源,建立齊抓共管、分工明確、職責(zé)互補(bǔ)、溝通及時(shí)、協(xié)調(diào)有序的執(zhí)法體制,不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法效能。

2、明確職責(zé),協(xié)調(diào)監(jiān)管。應(yīng)急管理局作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén),首先必須做到對(duì)自身“責(zé)任田”監(jiān)管不缺位，主要精力應(yīng)放在事故隱患排查整改上,放在傷亡事故調(diào)查處理上,放在對(duì)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)履職情況督查考核上,放在重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治上,放在地方性法規(guī)、政策調(diào)查研究上,做到綜合監(jiān)管不越位、不錯(cuò)位。同時(shí)，對(duì)其他行業(yè)系統(tǒng)存在的生產(chǎn)安全問(wèn)題及時(shí)移交相應(yīng)主管部門(mén)去處理,應(yīng)急管理局只需跟蹤協(xié)調(diào)、監(jiān)督、督辦監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)展及落實(shí)情況。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ),抓好安全生產(chǎn)基層建設(shè)

1、大力開(kāi)展基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一直以來(lái)，基層信息化安全監(jiān)管工作比較滯后,轄區(qū)內(nèi)存在安全隱患底數(shù)不清、心中不明等現(xiàn)象,所以安全生產(chǎn)監(jiān)管離不開(kāi)基層工作有效支撐。編制企業(yè)安全管理臺(tái)帳,加強(qiáng)對(duì)基層重點(diǎn)企業(yè)和高危行業(yè)普查建檔,保證監(jiān)管工作有章可循,對(duì)監(jiān)管對(duì)象做到心中有數(shù),一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為及時(shí)予以糾正查處。通過(guò)構(gòu)建基層安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái),全面掌握轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì),為決策分析提供信息支撐,從而形成安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

2、加強(qiáng)對(duì)基層安全生產(chǎn)執(zhí)法工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。深入基層一線,及時(shí)幫助解決基層安全生產(chǎn)執(zhí)法工作存在的難點(diǎn)及疑點(diǎn),建立健全安全執(zhí)法工作制度、工作規(guī)范、工作程序和工作機(jī)制，不斷提高基層安全生產(chǎn)執(zhí)法工作水平。

篇4

對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)違法行為和重大隱患依法處置率達(dá)到100%對(duì)檢查企業(yè)的復(fù)查率達(dá)到100%法律適用的正確率和執(zhí)法程序的正確率達(dá)到100%;案件歸檔率達(dá)到100%重點(diǎn)打擊和查處以下行為：突出抓好煤礦、金屬非金屬礦山（含尾礦庫(kù)）道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防以及各級(jí)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際確定的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全執(zhí)法。

（一）無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；

（二）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的小煤礦應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計(jì)劃不落實(shí)的；

（三）私采濫挖、超層越界開(kāi)采、尾礦庫(kù)違規(guī)排放的；

（四）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定；

（五）瞞報(bào)事故的；

（六）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（七）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的；

（八）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（九）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。

三、工作步驟

與安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)要貫徹于各縣區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）各單位安全生產(chǎn)工作始終。統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。要圍繞全年工作目標(biāo)，通過(guò)組織開(kāi)展各種形式的執(zhí)法檢查、重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察、日常執(zhí)法檢查等措施，進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度，全市逐步形成以執(zhí)法檢查為核心的行政執(zhí)法工作機(jī)制。

（一）細(xì)化工作方案。結(jié)合實(shí)際，制訂本地、本行業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)方案，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、具體措施和工作要求。結(jié)合年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，督促企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。要求企業(yè)開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，全面排查自身存在隱患，對(duì)排查出的隱患及時(shí)制訂整改方案，迅速整改到位。各縣區(qū)政府、市直各相關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案要于6月1日前報(bào)市安委會(huì)辦公室

（二）加強(qiáng)檢查。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的督查力度。各級(jí)、各部門(mén)要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)企業(yè)自查情況開(kāi)展督查。督促企業(yè)明確責(zé)任，落實(shí)資金，保質(zhì)保量按期整改到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，該處罰的處罰，該關(guān)停的關(guān)停，絕不姑息遷就，做到督查不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)提高企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.各縣區(qū)政府要開(kāi)展督查活動(dòng)。要根據(jù)本地安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)際情況。既要檢查政府和部門(mén)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)組織開(kāi)展工作情況，又要深入企業(yè)查看實(shí)情，要對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的每一階段每個(gè)步驟，特別是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行督查。市安委辦將組織相關(guān)部門(mén)組成督導(dǎo)組，不定期對(duì)各地開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)展慢，效果差的將在全市通報(bào)。

3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。對(duì)本單位、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。要依法受理，依法組織辦理。

（三）深化措施。

1.針對(duì)全年第四季度事故高發(fā)的特點(diǎn)。完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，特別要通過(guò)行政執(zhí)法提高煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、火工品、道路交通、建筑行業(yè)等重點(diǎn)高危行業(yè)安全管理水平。

2.做好安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)總結(jié)。針對(duì)執(zhí)法行動(dòng)中暴露出來(lái)的存在問(wèn)題和不足以及企業(yè)存在共性問(wèn)題。提出改進(jìn)意見(jiàn)?？偨Y(jié)推廣，執(zhí)法行動(dòng)中好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)、各部門(mén)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)總結(jié)要于年月日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。

四、具體措施

（一）開(kāi)展集中執(zhí)法。本行政區(qū)域和本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)組織有力度、有聲勢(shì)的執(zhí)法行動(dòng)，確保暑期、國(guó)慶等重要時(shí)期全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（二）組織專項(xiàng)執(zhí)法。對(duì)高危行業(yè)企業(yè)非法違法行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。

1.煤礦專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。要加大對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)停產(chǎn)整頓煤礦巡查力度。督促各停產(chǎn)待整合煤礦企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施。全面加強(qiáng)對(duì)透水、冒頂?shù)仁鹿实姆婪豆ぷ?，確保礦井安全。

2.非煤礦山（尾礦庫(kù)）專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)檢查企業(yè)行政許可辦理情況；落實(shí)爆破作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程情況；企業(yè)安全隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源登記、監(jiān)控情況；否存在危害尾礦庫(kù)安全的違規(guī)設(shè)計(jì)、超量?jī)?chǔ)存等情況。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)檢查企業(yè)責(zé)任制、規(guī)章制度建設(shè)落實(shí)情況；安全投入情況；安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況；事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急管理情況；煙花爆竹“三超一改”安全評(píng)價(jià)報(bào)告中事故隱患整改措施的落實(shí)等內(nèi)容。

4.冶金建材專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。要在兼顧全面基礎(chǔ)上。重點(diǎn)檢查企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)落實(shí)情況。

5.建筑施工專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)查處工程項(xiàng)目未辦理施工許可和安全監(jiān)督手續(xù)的施工企業(yè)無(wú)《安全生產(chǎn)許可證》建筑施工企業(yè)取得《安全生產(chǎn)許可證》后降低安全生產(chǎn)條件的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

6.特種設(shè)備專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。容易存在安全隱患的區(qū)域，嚴(yán)查非法制造、非法安裝和非法使用行為；嚴(yán)查特種設(shè)備的生產(chǎn)操作使用中違規(guī)指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；嚴(yán)查特種設(shè)備超壓力、超溫度、超能力運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象；將人員密集、設(shè)備集中。以及管理相對(duì)薄弱、易造成盲區(qū)死角的偏僻場(chǎng)所，作為特種設(shè)備專項(xiàng)執(zhí)法重點(diǎn)區(qū)域；把承壓類(lèi)設(shè)備和客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等作為重點(diǎn)目標(biāo)，加大執(zhí)法檢查力度。把對(duì)生產(chǎn)單位特種設(shè)備管理制度建立以及制度落實(shí)情況作為安全監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)。

7.充分利用科技裝備，道路交通專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

1公安道路交通專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的重點(diǎn)：查處機(jī)動(dòng)車(chē)超速行駛違法行為。加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、路段的管控力度。合理設(shè)置流動(dòng)和固定測(cè)速點(diǎn)，嚴(yán)查超速違法行為；查處客車(chē)超員違法行為。依托交通安全服務(wù)站，對(duì)過(guò)往7座以上客運(yùn)車(chē)輛逢車(chē)必查；會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)嚴(yán)把客車(chē)出站關(guān)，確保不放一輛超員車(chē)上路；對(duì)客運(yùn)車(chē)輛臨時(shí)落客點(diǎn)進(jìn)行整頓，杜絕途中群眾搭乘超員車(chē)；查處酒后駕駛違法行為。針對(duì)酒后駕駛違法行為發(fā)生特點(diǎn)，整合警力資源，集中開(kāi)展行動(dòng)，采取機(jī)關(guān)調(diào)警、異地用警的方式，開(kāi)展突擊整治；查處疲勞駕駛違法行為。掌握長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛通行行政區(qū)域的班次、時(shí)間，針對(duì)疲勞駕駛多發(fā)路段、時(shí)段，增加巡邏班次。對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)的疲勞駕駛行為，責(zé)令駕駛?cè)诵菹⒉⑾跔顟B(tài)，并依照相關(guān)規(guī)定予以處罰；查處假牌假證、無(wú)牌無(wú)證違法行為。通過(guò)設(shè)置假牌假證查緝點(diǎn)的方式，充分利用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，嚴(yán)管?chē)?yán)查。辦理機(jī)動(dòng)車(chē)業(yè)務(wù)和處理交通事故案件時(shí)，嚴(yán)格核對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)及其牌證等信息，從中發(fā)現(xiàn)和查處使用偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車(chē)牌證等違法行為。

2水上交通專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的重點(diǎn)：加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)工程施工企業(yè)資質(zhì)的審核力度。嚴(yán)防無(wú)證人員上崗；加大對(duì)“三無(wú)”船舶的查處力度，嚴(yán)禁“三無(wú)”船舶進(jìn)入水運(yùn)市場(chǎng)；加強(qiáng)船員監(jiān)管，嚴(yán)禁無(wú)證人員駕駛船舶；認(rèn)真檢查船舶就生消防器材，對(duì)不按要求配備的不準(zhǔn)投入運(yùn)營(yíng)；加大對(duì)水面巡查力度，嚴(yán)禁船舶超載超速航行。

8.消防安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。排查整治公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃材料裝修火災(zāi)隱患；排查整治高層、地下工程火災(zāi)隱患；排查整治重大火災(zāi)隱患。堅(jiān)決依法給予行政處罰。

9.民爆器材專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)是打擊民爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的三非”即非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)）現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)施民爆生產(chǎn)改、擴(kuò)建項(xiàng)目或超許可品種、能力非法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。直至吊銷(xiāo)或申請(qǐng)吊銷(xiāo)其生產(chǎn)銷(xiāo)售許可。堅(jiān)決控制“四超”超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)）現(xiàn)象的發(fā)生。

10.打擊非法盜采國(guó)家資源專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。國(guó)土資源部門(mén)要組織力量集中打擊非法盜采國(guó)有礦產(chǎn)資源的違法行為。

11.其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)。相應(yīng)開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)日常執(zhí)法。根據(jù)實(shí)際情況，組織開(kāi)展日常執(zhí)法，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作常態(tài)化。通過(guò)日常執(zhí)法活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促企業(yè)落實(shí)整改，不斷提高企業(yè)安全管理水平，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

（四）全面啟動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)察執(zhí)法工作。以宣傳貫徹《省作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》為契機(jī)。各級(jí)安監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，要將作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康作為重要內(nèi)容納入日常執(zhí)法。以非煤礦山開(kāi)采、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金電鍍、裝飾材料加工、醫(yī)藥加工等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法，加大職業(yè)衛(wèi)生違法行為的打擊力度，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，建立健全企業(yè)職業(yè)危害防治責(zé)任制和職業(yè)危害防治管理制度。推進(jìn)職業(yè)危害申報(bào)，督促未申報(bào)的企業(yè)加快申報(bào)，對(duì)不申報(bào)的企業(yè)依法予以處罰。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照各自職責(zé)密切配合，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為要限期整改，依法給予處罰。要層層落實(shí)政府和部門(mén)的責(zé)任，逐級(jí)抓好工作落實(shí)；各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)，要為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作創(chuàng)造良好環(huán)境，真正通過(guò)執(zhí)法檢查，消除隱患，減少事故發(fā)生。要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”原則，即執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合，檢查與復(fù)查整改相結(jié)合，處罰與安全教育相結(jié)合。

篇5

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)）成立以來(lái)，高度重視安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，在加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法程序、加大執(zhí)法力度等方面做了大量工作，取得了明顯成效。但是，在工作中也存在一些不容忽視的問(wèn)題，有的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)法制觀念不強(qiáng)，行政執(zhí)法中重實(shí)體、輕程序，重結(jié)果、輕過(guò)程的問(wèn)題比較突出；行政處罰事實(shí)不清、證據(jù)不足，適用法律規(guī)范不夠準(zhǔn)確等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；由于執(zhí)法不當(dāng)所引發(fā)的行政申訴、行政復(fù)議和行政訴訟案件的數(shù)量逐年增多。這些問(wèn)題的存在削弱了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)行力和公信力，降低了行政執(zhí)法力度，影響了依法治安、重典治亂的實(shí)施。因此，迫切需要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法監(jiān)管的法制觀念，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力和水平。

安全監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法是各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的法定職責(zé)，直接面向各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到法律的尊嚴(yán)、政府的權(quán)威和自身的形象。規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，是推進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)依法治安、實(shí)施重典治亂、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的重要保證，是提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力的重要措施。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要從貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面推進(jìn)依法行政的高度，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把依法行政、規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法擺上本單位工作的重要議事日程。要在認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)法實(shí)施五年來(lái)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究當(dāng)前安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新情況，有針對(duì)性地提出規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的工作思路和保障措施，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政，推進(jìn)依法治安。

二、規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）堅(jiān)持職權(quán)法定，正確履行職責(zé)

1.嚴(yán)格遵守職權(quán)法定的原則。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)必須嚴(yán)格依照和遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)，履行好法定職責(zé)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。

2.嚴(yán)格遵守處罰法定的原則。凡是沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及其執(zhí)法人員不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增設(shè)公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

3.嚴(yán)格遵守公正、公平的原則。要進(jìn)一步規(guī)范和合理使用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，保證行政執(zhí)法權(quán)的正當(dāng)使用。實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?？梢圆捎枚喾N方式實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

（二）嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體

4.凡是沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)委托，或者在法定的授權(quán)委托范圍之外的任何單位或者組織，都不得從事安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)。委托執(zhí)法的，必須以委托單位的名義執(zhí)法，并出具有關(guān)執(zhí)法文書(shū)。

5.安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)不得以“領(lǐng)導(dǎo)小組”、“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”或者“聯(lián)合檢查組”等協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)機(jī)構(gòu)的名義對(duì)外執(zhí)法。嚴(yán)禁安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己的名義對(duì)外執(zhí)法。

6.地方安全監(jiān)管部門(mén)接受地方人民政府的授權(quán)或者委托，對(duì)重大、較大和一般事故進(jìn)行事故調(diào)查，或者對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù)，必須有政府授權(quán)或者委托的書(shū)面證明。

7.安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員必須持有國(guó)家安全監(jiān)管總局或者地方人民政府頒發(fā)的有效行政執(zhí)法證件，方可從事行政執(zhí)法活動(dòng)。在調(diào)查取證或者執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件、表明執(zhí)法身份，并記錄在有關(guān)執(zhí)法文書(shū)當(dāng)中。

（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益

8.安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法工作,必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的步驟、方式、順序、期限進(jìn)行。

9.建立健全立案登記制度。除依照行政處罰法可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)辦理行政處罰案件必須經(jīng)過(guò)立案程序。受理行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具加蓋本單位印章并注明日期的書(shū)面受理憑證。

10.嚴(yán)格依法調(diào)查取證。安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)在調(diào)查取證過(guò)程中，要聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述，并調(diào)取其他能夠證明案件事實(shí)的相關(guān)證據(jù)，做到證據(jù)確鑿充分。僅有當(dāng)事人陳述而無(wú)其他證據(jù)證明的，不得定案。證據(jù)的內(nèi)容和形式應(yīng)當(dāng)符合行政訴訟法和有關(guān)司法解釋規(guī)定的要求。所有的證據(jù)材料必須經(jīng)過(guò)查證核實(shí)方可作為證據(jù)使用。實(shí)行證據(jù)先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)列證據(jù)物品清單，并在法定期限內(nèi)對(duì)登記保存的證據(jù)及時(shí)作出處理決定。

11.充分保障當(dāng)事人的權(quán)利。安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)作出對(duì)行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人不利的行政決定前，必須告知其依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。告知要采用書(shū)面形式，并由當(dāng)事人或者見(jiàn)證人簽名或者蓋章。對(duì)當(dāng)事人提出陳述和申辯事實(shí)及理由，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查核實(shí)。當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)的，應(yīng)由當(dāng)事人簽字認(rèn)可，并在有關(guān)執(zhí)法文書(shū)中載明。對(duì)重大事項(xiàng)，行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證并符合法律規(guī)定的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說(shuō)明理由。作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人決定的事項(xiàng)以及申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

12.嚴(yán)格實(shí)施查封扣押權(quán)。對(duì)確需查封或者扣押當(dāng)事人財(cái)物的，必須出具書(shū)面的暫扣或者扣押憑證和清單，詳細(xì)載明暫扣或者扣押物品的名稱、數(shù)量及相關(guān)特征，并依法在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定。

13.完善執(zhí)法文書(shū)送達(dá)程序。安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)作出行政處罰、行政復(fù)議行為應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)。送達(dá)文書(shū)應(yīng)由受送達(dá)人簽字或蓋章。非受送達(dá)人簽收的，應(yīng)當(dāng)提供受送達(dá)人的書(shū)面委托。受送達(dá)人拒不簽字或者蓋章的，可以采取留置、郵寄、公告等其他合法方式予以送達(dá)。

（四）規(guī)范使用行政執(zhí)法文書(shū)，建立案卷評(píng)查制度

14.正確使用行政執(zhí)法文書(shū)是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要內(nèi)容。要按照?qǐng)?zhí)法文書(shū)的要求和查明的案件事實(shí)，全面、準(zhǔn)確地填寫(xiě)有關(guān)內(nèi)容。對(duì)適用的法律依據(jù)，要載明法律依據(jù)的全稱，引用條文要具體到條款項(xiàng)。

15.行政執(zhí)法必須使用統(tǒng)一格式的法律文書(shū)，禁止以通知、通報(bào)、公告等形式代替行政處罰決定書(shū)。要規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)的制作，除當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)和當(dāng)場(chǎng)不作出會(huì)影響執(zhí)法工作的外，行政執(zhí)法文書(shū)提倡使用打印式文書(shū)。執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號(hào)、一案一制作，禁止鉛筆書(shū)寫(xiě)的資料入卷，以保證案卷材料的嚴(yán)肅性和真實(shí)性。

16.建立行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)處理完畢的案件，應(yīng)當(dāng)將相對(duì)人的基本情況、有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書(shū)等材料編目裝訂、立卷歸檔。安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)要會(huì)同本部門(mén)其他機(jī)構(gòu)定期對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,被評(píng)查單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以整改,并將整改情況報(bào)送安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)。行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況應(yīng)當(dāng)列入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核的內(nèi)容。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰的備案審查制度

17.要按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管局〈煤礦安監(jiān)局〉令第1號(hào)）的規(guī)定，進(jìn)一步完善重大行政處罰的備案方法和備案流程，明確備案工作部門(mén)，做到有案必備、有備必查、有錯(cuò)必糾。

18.縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)實(shí)施五千元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓及暫扣、吊銷(xiāo)有關(guān)證照的行政處罰，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報(bào)市（地）級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)備案。

19.市（地）級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察分局實(shí)施一萬(wàn)元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓及吊銷(xiāo)有關(guān)證照的行政處罰，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報(bào)省級(jí)安監(jiān)部門(mén)或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

20.省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施十萬(wàn)元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓及吊銷(xiāo)有關(guān)證照的行政處罰，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案。省級(jí)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的相關(guān)行政處罰同時(shí)抄報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局備案。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任

篇6

20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法為主線，以加強(qiáng)隱患整改為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓落實(shí)，有力推動(dòng)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)以及直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降29.8％、21.2％、16％和32％，重大事故起數(shù)同比下降81.8％，創(chuàng)近年來(lái)最好水平。

（一）安全生產(chǎn)工作得到進(jìn)一步重視和加強(qiáng)。去年以來(lái)，市委、市政府把安全生產(chǎn)工作放在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出位置，不斷加強(qiáng)指導(dǎo)和調(diào)控，取得了明顯成效。一是將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為建設(shè)“全國(guó)最安全城市”的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定工作同時(shí)安排、同時(shí)部署、同時(shí)考核，形成了全市上下齊抓共管的工作格局。二是建立了安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展工作機(jī)制。市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，對(duì)安全生產(chǎn)投入、機(jī)構(gòu)建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、考核獎(jiǎng)勵(lì)以及支撐體系建設(shè)等都提出了具體的要求，為建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的調(diào)控。在全市分級(jí)、分行業(yè)建立了安全生產(chǎn)控制目標(biāo)體系，并通過(guò)責(zé)任制的形式，將目標(biāo)層層分解，跟蹤督查考核，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。市、縣兩級(jí)普遍充實(shí)加強(qiáng)了安委會(huì)，強(qiáng)化了安委會(huì)及其辦公室的綜合監(jiān)督檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能，明確了安委會(huì)各成員單位的工作職責(zé)。安全監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)全部調(diào)整為政府工作部門(mén)，全部建立了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，市、縣兩級(jí)安監(jiān)干部總數(shù)達(dá)到257人；81%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專、兼職安監(jiān)干部472人；6659個(gè)行政村和社區(qū)全部設(shè)立了專、兼職安監(jiān)員，共配備6721人，在全市初步形成了“三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

（三）企業(yè)安全管理基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)圍繞抓基層、打基礎(chǔ)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，安全管理基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。一是企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。絕大多數(shù)企業(yè)建立健全了管理機(jī)構(gòu)，配備了專、兼職安全管理人員，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力。二是安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。絕大多數(shù)企業(yè)制定和完善了以安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的規(guī)章制度，建立健全了安全生產(chǎn)工作臺(tái)帳，并根據(jù)行業(yè)、崗位的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，將安全責(zé)任層層落實(shí)到車(chē)間、班組和每一位員工。三是企業(yè)安全生產(chǎn)投入不斷加大。各級(jí)企業(yè)按照市里的統(tǒng)一部署和要求，不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入力度，強(qiáng)化安全設(shè)備設(shè)施改造，改善了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在治理重大事故隱患百日會(huì)戰(zhàn)期間，各級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入就達(dá)到9000萬(wàn)元以上。

（四）預(yù)防機(jī)制進(jìn)一步健全。一方面，立足當(dāng)前，通過(guò)開(kāi)展強(qiáng)制性行政執(zhí)法和短期突擊性活動(dòng)，遏制事故多發(fā)的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)治標(biāo)。去年，各級(jí)各部門(mén)各單位集中時(shí)間，集中力量，突出重點(diǎn)，連續(xù)開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查、治理重大事故隱患百日會(huì)戰(zhàn)、百日安全無(wú)事故和百日安全集中整治等一系列活動(dòng)，集中消除了一大批事故隱患。另一方面，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治本。嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件關(guān)，依法落實(shí)了安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度和安全生產(chǎn)行政許可制度，共對(duì)45個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了“三同時(shí)”審查，對(duì)非煤礦山、?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)全部實(shí)行了安全生產(chǎn)許可證制度。加強(qiáng)了對(duì)高危行業(yè)的安全管理，在高危企業(yè)廣泛開(kāi)展了評(píng)估、評(píng)價(jià)工作，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期進(jìn)行整改，共對(duì)2083戶企業(yè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)、評(píng)估。

（五）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及整治工作得到進(jìn)一步深化。全市分級(jí)強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和部位的安全監(jiān)管。一是強(qiáng)化了對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。建立健全了煙臺(tái)市重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，共排查確定重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)位和企業(yè)486個(gè)，其中市級(jí)139個(gè)，縣市區(qū)347個(gè)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)位和企業(yè)實(shí)行了派駐安全生產(chǎn)監(jiān)察員制度，去年全市在重點(diǎn)時(shí)期和重大活動(dòng)期間，共向重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)位和企業(yè)派駐安全生產(chǎn)監(jiān)察員400多人次。二是深化了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)精心組織，強(qiáng)化措施，對(duì)煤礦、非煤礦山、海上運(yùn)輸、道路交通、海上漁業(yè)生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆、公眾聚集場(chǎng)所消防、建筑、城市燃?xì)?、特種設(shè)備等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行了專項(xiàng)治理，使重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。三是進(jìn)一步健全完善了事故應(yīng)急救援體系。在出臺(tái)《煙臺(tái)市特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了13個(gè)特大事故應(yīng)急救援子預(yù)案，并定期組織預(yù)案演練，初步建立起了反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)迅速的事故應(yīng)急救援體系。在全省率先建立了區(qū)域性專業(yè)救援隊(duì)伍——煙臺(tái)市礦山應(yīng)急救援中心以及煙臺(tái)市海上搜救中心。事故應(yīng)急救援體系的建立，在救援過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，先后成功組織了“大華輪”、“英華輪”及龍口市礦山火災(zāi)等多起重大險(xiǎn)情和事故的救助，避免了重特大事故的發(fā)生。

（六）安全文化建設(shè)取得明顯成效。圍繞提高全民安全意識(shí)，以開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)宣傳普及活動(dòng)，通過(guò)印發(fā)安全生產(chǎn)知識(shí)讀本、舉辦安全生產(chǎn)萬(wàn)人簽名活動(dòng)、組織宣講團(tuán)到基層宣講、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、免費(fèi)發(fā)放安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)刊等形式，進(jìn)一步提高了全民安全素質(zhì)，在全社會(huì)營(yíng)造了“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好社會(huì)輿論氛圍。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市安全生產(chǎn)工作中還存在不少困難和問(wèn)題，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀：一是安全投入欠帳較大，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有按要求提足安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，安全設(shè)施設(shè)備比較陳舊，安全生產(chǎn)條件不盡完善；二是安監(jiān)執(zhí)法力量比較薄弱，盡管市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)、執(zhí)法隊(duì)伍都已建立，但在人員編制、裝備水平、經(jīng)費(fèi)保障等方面還有較大差距，還不能完全滿足當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的需要；三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作不夠到位，還存在死角和盲區(qū)；四是人民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)，自我保護(hù)意識(shí)和防范技能還比較弱。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步加大工作力度，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、打造全國(guó)最安全城市的關(guān)鍵一年。根據(jù)省委、省政府的部署和我市工作實(shí)際，今年全市安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指針，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為主線，以開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”為總抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“雙基”工作，完善監(jiān)管體系，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，全面提高對(duì)事故的防控能力，為全市經(jīng)濟(jì)“趕超發(fā)展”創(chuàng)造良好的安全環(huán)境?？偟哪繕?biāo)是：杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故；全市各類(lèi)事故死亡人數(shù)確保下降3.5％，力爭(zhēng)6％；事故起數(shù)確保下降8％，力爭(zhēng)10％。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。剛才，周市長(zhǎng)代表市政府與各縣市區(qū)簽訂了今年安全生產(chǎn)責(zé)任狀。會(huì)后，各副市長(zhǎng)也將與有關(guān)部門(mén)和單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各縣市區(qū)也要逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位抓安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和積極性。為切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，市政府研究決定，從今年開(kāi)始，在全市范圍內(nèi)實(shí)行“兩項(xiàng)制度”，開(kāi)展“三項(xiàng)活動(dòng)”。兩項(xiàng)制度，就是書(shū)面述職制度和安全生產(chǎn)承諾制度：各縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市直承擔(dān)安全生產(chǎn)管理職能執(zhí)法部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，每季度都要向市安委會(huì)進(jìn)行書(shū)面述職，匯報(bào)本地本部門(mén)安全生產(chǎn)情況；高危行業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)都要確定好年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，并向各級(jí)政府做出承諾。開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)：就是以“百戶安全管理示范單位”為龍頭，在大企業(yè)中開(kāi)展職業(yè)安全健康體系認(rèn)證活動(dòng)，在中小企業(yè)中開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中開(kāi)展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)管理工作上層次、上水平。為確保安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效，要突出落實(shí)兩個(gè)層面的責(zé)任。一是，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任。政府是安全生產(chǎn)的執(zhí)法主體。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體布局，加大對(duì)安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的重大問(wèn)題，組織實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。要進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入力度，每年都要安排專項(xiàng)資金，用于整治公共安全重大事故隱患，用于安全生產(chǎn)宣傳教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和應(yīng)急救援支撐體系建設(shè)，用于引導(dǎo)和支持企業(yè)加快安全生產(chǎn)技術(shù)改造。二是，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體。各級(jí)企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)條件。要依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。要依法保證企業(yè)安全生產(chǎn)必需的資金投入，及時(shí)排查和整改事故隱患。要認(rèn)真制定本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，適時(shí)組織救援演練，確保事故發(fā)生后應(yīng)對(duì)及時(shí)、處理得當(dāng)，最大限度地減少損失。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。依法治安是新形勢(shì)下實(shí)施有效安全監(jiān)管的重要武器。市政府把20*年確定為“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”，就是要通過(guò)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)，把強(qiáng)化執(zhí)法工作作為抓好安全生產(chǎn)工作的突破口，推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實(shí)，確保我市安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。一是，要抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法體系建設(shè)。各縣市區(qū)都要在把安監(jiān)局調(diào)整為政府工作部門(mén)的基礎(chǔ)上，按照新增編制的要求，及時(shí)將人員配備到位。要高度重視安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍的執(zhí)法水平和監(jiān)管能力，特別是在執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)方面，要充實(shí)專業(yè)人員，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位。要積極為基層解決實(shí)際問(wèn)題，改善基層執(zhí)法條件和裝備水平。二是，要抓好源頭管理。要依法落實(shí)行政許可制度和工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，深化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，特別是要抓好礦山、建筑、?；?、煙花爆竹、民用爆破器材等5個(gè)行業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》以及危險(xiǎn)化品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的《經(jīng)營(yíng)（銷(xiāo)售）許可證》的發(fā)放工作，從源頭上杜絕事故隱患。三是，要嚴(yán)格過(guò)程管理。要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格對(duì)各類(lèi)企業(yè)日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的各類(lèi)違法違規(guī)行為，并督促企業(yè)通過(guò)提足安全生產(chǎn)費(fèi)用、整改事故隱患等措施，持續(xù)改進(jìn)、不斷完善安全生產(chǎn)條件，減少各類(lèi)事故的發(fā)生。四是，要嚴(yán)格事故處理。對(duì)發(fā)生的各類(lèi)事故，要嚴(yán)格按照事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”的原則，抓好事故調(diào)查和責(zé)任追究，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)落到實(shí)處。

（三）切實(shí)抓好應(yīng)急救援體系建設(shè)。國(guó)務(wù)院和省政府十分重視加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，最近分別召開(kāi)會(huì)議做出了具體部署。盡管目前我市已建立了一個(gè)礦山救援中心和一個(gè)海上搜救中心，但力量還比較薄弱，運(yùn)行也不很規(guī)范。下一步，要集中力量，進(jìn)一步加大應(yīng)急救援體系建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)全市公共安全工作的研究和管理，探討建立煙臺(tái)市應(yīng)急救援指揮中心，對(duì)全市應(yīng)急救援工作統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，切實(shí)提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事故和特大事故的能力。要健全完善現(xiàn)有救援中心，進(jìn)一步整合現(xiàn)有救援力量，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)救援中心進(jìn)行充實(shí)調(diào)整，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救助隊(duì)伍建設(shè)，并強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案演練，提高救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力。

篇7

（一）聯(lián)合督察檢查階段（2015年4月1日—4月30日）。鎮(zhèn)政府安委會(huì)將組成安監(jiān)、環(huán)保、經(jīng)委、工商、村鎮(zhèn)辦、農(nóng)技、教委、派出所、五中隊(duì)、辦事處、質(zhì)檢、農(nóng)電11個(gè)成員單位，針對(duì)我鎮(zhèn)區(qū)域的各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式安全隱患大排查，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組、認(rèn)真開(kāi)展好集中整治活動(dòng)。堅(jiān)持依法依規(guī)，整治各類(lèi)非法違法經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，糾正違規(guī)違章行為，消除安全隱患。

（二）自查自糾階段（5月1日—6月30日）。各單位要針對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)安全生產(chǎn)特點(diǎn)、工作重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)及存在的突出問(wèn)題，制定操作性和針對(duì)性強(qiáng)的安全生產(chǎn)大檢查工作方案，按照各自分工組織召開(kāi)會(huì)議，積極動(dòng)員部署開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。

（三）總結(jié)提升階段（2015年7月1日—12月15日）。各部門(mén)及各企業(yè)收集整理臺(tái)賬資料，及時(shí)做好工作總結(jié)。與每月底上報(bào)安委會(huì)辦公室，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，形成安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

二、活動(dòng)重點(diǎn)及責(zé)任分工

1、企業(yè)安全生產(chǎn)檢查

責(zé)任單位：經(jīng)委責(zé)任人

檢查內(nèi)容：加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全檢查，特別是消防安全，督促企業(yè)建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，杜絕“三違”現(xiàn)象。

2、建筑領(lǐng)域

責(zé)任單位：村鎮(zhèn)辦責(zé)任人：

檢查內(nèi)容：負(fù)責(zé)制定檢查方案并組織實(shí)施，重點(diǎn)檢查建筑領(lǐng)域的施工人員的特種設(shè)備資格證書(shū)（塔吊、電焊施工及安全防范措施）。

3、道路交通領(lǐng)域

責(zé)任單位：五中隊(duì)交管所責(zé)任人：

檢查內(nèi)容：負(fù)責(zé)制定檢查方案并組織實(shí)施，重點(diǎn)檢查220國(guó)道運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆車(chē)輛的證件及物品。著重檢查學(xué)校門(mén)通防范設(shè)施的情況。

4、消防安全

責(zé)任單位：派出所責(zé)任人

檢查內(nèi)容：負(fù)責(zé)制定檢查方案并組織實(shí)施，重點(diǎn)檢查各類(lèi)企業(yè)的消防設(shè)施及人員密集場(chǎng)所、九小場(chǎng)所有關(guān)消防資質(zhì)。

5、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、（液化氣站、加油站）、非煤礦山及特種設(shè)備

責(zé)任單位：安監(jiān)站負(fù)責(zé)人：

檢查內(nèi)容：安監(jiān)、派出所、經(jīng)委按照各自職責(zé)制定檢查方案，并組織實(shí)施。

6、學(xué)校安全

責(zé)任單位：教委責(zé)任人：

中學(xué)責(zé)任人：

檢查內(nèi)容：負(fù)責(zé)制定檢查方案并組織實(shí)施，重點(diǎn)檢查校內(nèi)食堂安全級(jí)學(xué)校周邊環(huán)境安全。

篇8

各位同事，朋友，信還沒(méi)給大家講完，只是我的心情已經(jīng)不能自抑。這是一封無(wú)法發(fā)出的信，這是一封催人淚下的信，可這又是一封令人發(fā)醒、令人深思的信。這是一個(gè)孩子發(fā)出的哀求，是對(duì)所有正在違章，已習(xí)慣于違章的人們發(fā)出的哀求：趕緊停止你的違章行為吧，要不這世上又會(huì)多一個(gè)可憐的孩子，多一個(gè)形單影只的妻子，多一幕白發(fā)人送黑發(fā)人的凄慘場(chǎng)面。

篇9

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，我們必須充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置。搞好安全生產(chǎn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；搞好安全生產(chǎn)，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要。安全生產(chǎn)關(guān)系到各行各業(yè)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶。我們必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真研究安全生產(chǎn)工作，明確奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

要加大考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度；強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，建立企業(yè)法定代表人責(zé)任制，促使企業(yè)法定代表人自覺(jué)履行企業(yè)安全管理職責(zé)，確保黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，樹(shù)立“以人為本”的安全生產(chǎn)理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)生命、維護(hù)穩(wěn)定、確保安全的社會(huì)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行安全會(huì)議制度、安全檢查制度、隱患整改制度、安全事故查處制度、安全生產(chǎn)教育和主要崗位持證上崗制度等被實(shí)踐證明行之有效的規(guī)章制度。進(jìn)一步完善安全監(jiān)管機(jī)制，著力提升綜合監(jiān)管能力。一是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)級(jí)安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化鎮(zhèn)安全監(jiān)管辦公室職能，從編制、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面給予政策傾斜；二是將鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系延伸到村、居，各村、居要強(qiáng)化村、居安監(jiān)辦和交安辦職能，對(duì)本村、居轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)安全監(jiān)管工作負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。

三、加大對(duì)道路、水上交通、煤礦、消防、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治力度

鎮(zhèn)政府已成立了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各牽頭部門(mén)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作從20*年3月份開(kāi)始至11月底結(jié)束，各牽頭部門(mén)于4月30日以前制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，迅速組織實(shí)施，確保專項(xiàng)整治工作任務(wù)的全面完成；各牽頭部門(mén)要高度重視安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，列入安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)來(lái)抓，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，確保整治工作收到實(shí)效。各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互支持，特別是牽頭部門(mén)要牽好頭，積極主動(dòng)與配合單位協(xié)商，統(tǒng)一行動(dòng)，形成合力。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好督促、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。鎮(zhèn)政府將專項(xiàng)整治工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，并組織專門(mén)的安全督查組，對(duì)專項(xiàng)整治工作情況定期不定期的開(kāi)展督促檢查，及時(shí)通報(bào)全鎮(zhèn)。對(duì)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，有失職、瀆職行為的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、加強(qiáng)安全防范做好應(yīng)急救援工作

鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要按照規(guī)定修改完善應(yīng)急救援方案，切實(shí)抓好全鎮(zhèn)應(yīng)急救援物資、裝備、器材的配備和監(jiān)管工作，優(yōu)化整合救護(hù)資源，建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍并組織開(kāi)展演練，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力；重大節(jié)假日和重大政治活動(dòng)期間，繼續(xù)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患實(shí)行“一盯一”、“一幫一”的現(xiàn)場(chǎng)安全督導(dǎo)，對(duì)聯(lián)重大危險(xiǎn)源設(shè)施設(shè)備、容器按規(guī)定定期檢測(cè)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

各村居、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策；重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)提取、高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全保險(xiǎn)互動(dòng)三大措施；進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)、各崗位和個(gè)人安全生產(chǎn)責(zé)任；進(jìn)一步落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管責(zé)任和措施。攻堅(jiān)克難，全面完成小煤礦、非煤礦山關(guān)閉整合任務(wù)；進(jìn)一步加大三輪車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)、非客渡船非法載客營(yíng)運(yùn)打擊力度；進(jìn)一步排查整治危險(xiǎn)路段，加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管；全面完成縣政府下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更大的決心，更扎實(shí)的工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為保障人民群眾的切身利益，確保實(shí)力趕水、平安趕水、和諧趕水的順利實(shí)現(xiàn)而做出應(yīng)有的成績(jī)。

謝謝大家！

強(qiáng)化安全監(jiān)管落實(shí)安全整治

全力確保我鎮(zhèn)安全狀況的穩(wěn)定和根本好轉(zhuǎn)

同志們：

在鎮(zhèn)十二屆黨代會(huì)和十七屆人大一次會(huì)議上，鎮(zhèn)黨委、政府明確提出了建設(shè)實(shí)力趕水、平安趕水、和諧趕水的奮斗目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須把安全生產(chǎn)放在非常重要的位置來(lái)抓。20*年安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”和“以人為本”的理念，強(qiáng)化全民安全意識(shí)，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，大力推進(jìn)安全專項(xiàng)整治、安全投入、監(jiān)察執(zhí)法、應(yīng)急救援，及時(shí)整治消除各類(lèi)安全隱患，遏制重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我就20*年安全生產(chǎn)工作講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。當(dāng)前，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一是安全生產(chǎn)措施不落實(shí)，不少措施只是停留在會(huì)議、文件和口頭上，沒(méi)有得到認(rèn)真執(zhí)行。二是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，基礎(chǔ)工作薄弱，管理混亂，違規(guī)作業(yè)、違章指揮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是企業(yè)安全投入不足，歷史欠賬較多，生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備落后。四是有些企業(yè)無(wú)視法律法規(guī)，為了追求利潤(rùn)，不顧職工生命安全，違法違規(guī)生產(chǎn)。五是不少職工缺少安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，自我保護(hù)意識(shí)和能力差。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，我們必須充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置。搞好安全生產(chǎn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；搞好安全生產(chǎn)，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要。安全生產(chǎn)關(guān)系到各行各業(yè)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶。我們必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真研究安全生產(chǎn)工作，明確奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

要加大考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度；強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，建立企業(yè)法定代表人責(zé)任制，促使企業(yè)法定代表人自覺(jué)履行企業(yè)安全管理職責(zé)，確保黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，樹(shù)立“以人為本”的安全生產(chǎn)理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)生命、維護(hù)穩(wěn)定、確保安全的社會(huì)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行安全會(huì)議制度、安全檢查制度、隱患整改制度、安全事故查處制度、安全生產(chǎn)教育和主要崗位持證上崗制度等被實(shí)踐證明行之有效的規(guī)章制度。進(jìn)一步完善安全監(jiān)管機(jī)制，著力提升綜合監(jiān)管能力。一是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)級(jí)安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化鎮(zhèn)安全監(jiān)管辦公室職能，從編制、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面給予政策傾斜；二是將鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系延伸到村、居，各村、居要強(qiáng)化村、居安監(jiān)辦和交安辦職能，對(duì)本村、居轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)安全監(jiān)管工作負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。

三、加大對(duì)道路、水上交通、煤礦、消防、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治力度

鎮(zhèn)政府已成立了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各牽頭部門(mén)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作從20*年3月份開(kāi)始至11月底結(jié)束，各牽頭部門(mén)于4月30日以前制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，迅速組織實(shí)施，確保專項(xiàng)整治工作任務(wù)的全面完成；各牽頭部門(mén)要高度重視安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，列入安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)來(lái)抓，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，確保整治工作收到實(shí)效。各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互支持，特別是牽頭部門(mén)要牽好頭，積極主動(dòng)與配合單位協(xié)商，統(tǒng)一行動(dòng)，形成合力。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好督促、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。鎮(zhèn)政府將專項(xiàng)整治工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，并組織專門(mén)的安全督查組，對(duì)專項(xiàng)整治工作情況定期不定期的開(kāi)展督促檢查，及時(shí)通報(bào)全鎮(zhèn)。對(duì)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，有失職、瀆職行為的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、加強(qiáng)安全防范做好應(yīng)急救援工作

鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要按照規(guī)定修改完善應(yīng)急救援方案，切實(shí)抓好全鎮(zhèn)應(yīng)急救援物資、裝備、器材的配備和監(jiān)管工作，優(yōu)化整合救護(hù)資源，建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍并組織開(kāi)展演練，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力；重大節(jié)假日和重大政治活動(dòng)期間，繼續(xù)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患實(shí)行“一盯一”、“一幫一”的現(xiàn)場(chǎng)安全督導(dǎo)，對(duì)聯(lián)重大危險(xiǎn)源設(shè)施設(shè)備、容器按規(guī)定定期檢測(cè)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

篇10

一、**年安全監(jiān)管工作簡(jiǎn)要回顧

**年,全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省安監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)下，市、縣各級(jí)安監(jiān)部門(mén)密切配合，共同努力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級(jí)黨委、政府的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出“以人為本”的安全理念，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”的部署要求，深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步落實(shí)崗位職責(zé)，加強(qiáng)隱患排查，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一是宣傳教育力度明顯加大。去年，我市充分利用各類(lèi)宣傳媒體和平臺(tái)，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。組織開(kāi)展了以“弘揚(yáng)安監(jiān)精神、構(gòu)建和諧××”為主題的××市安監(jiān)系統(tǒng)首屆“安康杯”籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)，在整個(gè)活動(dòng)期間，共展出宣傳展板8塊，宣傳標(biāo)語(yǔ)20余條，發(fā)放宣傳單10000余份，7萬(wàn)余名群眾不同程度地受到了影響和教育。另外，全年還組織開(kāi)展了安全管理培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)52期，共培訓(xùn)各類(lèi)人員2457人，通過(guò)形式多樣、寓教于樂(lè)、貼近實(shí)際的宣傳教育活動(dòng)，有效提高了各類(lèi)人員的安全意識(shí)。

二是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。去年以來(lái)，全市嚴(yán)格按照國(guó)家、盛市的部署要求，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，打擊、查處了一大批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。全市去年各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查達(dá)5800余人次，共查處各類(lèi)案件1874件，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)63個(gè)，通過(guò)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，使源頭控制得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級(jí)安監(jiān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)要求和部署，全面深入排查安全隱患。截止12月底，全年共排查企業(yè)4501家，排查一般隱患19023條，整改18597條，整改率97.8%。使一批危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患得到了有效的根除，大大降低了事故發(fā)生的機(jī)率。

四是“三項(xiàng)行動(dòng)”穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示和要求，我市結(jié)合自身實(shí)際，制定并印發(fā)了《××市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》、《××市安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》和《××市安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》，并嚴(yán)格按照方案要求，督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)職能職責(zé)，突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，有力地打擊了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范了安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

五是專項(xiàng)排查治理扎實(shí)推進(jìn)。針對(duì)我市**年非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的實(shí)際，市局從**年11月10日至**年1月15日開(kāi)展了為期2個(gè)多月的全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治。目前，專項(xiàng)整治已全部結(jié)束，通過(guò)整治，進(jìn)一步健全了非煤礦山的基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，專項(xiàng)整治取得了明顯成效。

六是應(yīng)急救援力量逐步增強(qiáng)。去年以來(lái)，對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)應(yīng)急資源進(jìn)行全面普查和有效整合，進(jìn)一步加強(qiáng)了市、縣礦山救護(hù)隊(duì)伍裝備及人員建設(shè)；充分利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳單，組織培訓(xùn)等不同形式，大力宣傳突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，提高了社會(huì)公眾應(yīng)急能力；同時(shí)，投資4000萬(wàn)元的全省第一家市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心和礦業(yè)權(quán)交易中心在市委、市政府的高度重視下，即將動(dòng)工修建，這將為規(guī)范救援訓(xùn)練，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高統(tǒng)籌指揮能力鋪平道路。

回顧一年來(lái)的安全監(jiān)管工作，我們緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，以推進(jìn)××富民強(qiáng)市跨越目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為宗旨，大力依靠各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管人員的能動(dòng)作用，全市安全監(jiān)管制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)有了較大提升，為全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的穩(wěn)步推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基矗

二、存在的主要問(wèn)題

**年，我市的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績(jī)，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，去年我市死亡總數(shù)超出省政府下達(dá)的控制指標(biāo)41人，特別是我們直管的工礦商貿(mào)領(lǐng)域超出行業(yè)控制指標(biāo)4人，全年非煤礦山領(lǐng)域發(fā)生了4起較大安全事故，這是多年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的嚴(yán)峻形勢(shì)。因此，我們必須要深入分析、認(rèn)真查找存在的問(wèn)題和不足?？偟膩?lái)說(shuō)，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題：

一是安全發(fā)展理念還不夠牢固。重效益輕安全的現(xiàn)象仍然突出，個(gè)別地方和部門(mén)抓安全生產(chǎn)的思想仍然沒(méi)有統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局上來(lái)，沒(méi)有將確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來(lái)認(rèn)真對(duì)待。

二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。一方面，企業(yè)主動(dòng)抓安全的機(jī)制尚未形成，沒(méi)有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落實(shí)，有的企業(yè)安全投入跟不上，生產(chǎn)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、安裝、檢測(cè)檢驗(yàn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，隱患十分突出。

三是直管行業(yè)的監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。非煤礦山方面存在以下問(wèn)題：一是以“三推行、兩強(qiáng)化和一整治”為重點(diǎn)的非煤礦山安全整治工作進(jìn)展遲緩，有的地下礦山還未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，甚至還存在獨(dú)眼井開(kāi)采；二是露天礦山中深孔爆破技術(shù)推進(jìn)不力，邊坡管理制度未認(rèn)真貫徹落實(shí)，普遍存在高陡邊坡、一面墻甚至傘檐狀等不規(guī)范開(kāi)采的現(xiàn)象。三是執(zhí)法不嚴(yán)，大部分縣（區(qū)）不同程度地存在非煤礦山未取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照非法生產(chǎn)的現(xiàn)象；有的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期未按要求辦理安全生產(chǎn)許可的延期和換證手續(xù)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，責(zé)任制落實(shí)不到位，規(guī)章制度不健全，隱患排查治理不徹底，應(yīng)急救援措施、演練缺乏，工藝、設(shè)備安全措施不完善等問(wèn)題。煙花爆竹存在非法制造、銷(xiāo)售煙花爆竹屢禁不止的現(xiàn)象，個(gè)別縣區(qū)三級(jí)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理不規(guī)范，儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。中小水電站普遍存在安全設(shè)施配備不全、管理不善，安全防范措施不配套，應(yīng)急救援預(yù)案編制不規(guī)范、也未組織開(kāi)展實(shí)地演練等問(wèn)題。同時(shí)，個(gè)別安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，作風(fēng)漂浮現(xiàn)象仍然不同程度存在。

四是從業(yè)人員的文化素質(zhì)低，安全意識(shí)淡泊。從全市近年來(lái)發(fā)生的事故中可以看出，傷亡人員基本上都是農(nóng)民工、臨時(shí)工，文化程度普遍在初中以下；在崗工作的時(shí)間都較短，最長(zhǎng)的不足三年，最短的僅有幾天，對(duì)作業(yè)崗位、作業(yè)場(chǎng)所存在的安全隱患辨識(shí)不清，自我防范意識(shí)不強(qiáng)、防范措施不到位，甚至冒險(xiǎn)蠻干等等，都是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，努力做好安全監(jiān)管工作。

**年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的收尾之年和全市安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，做好**年的安全生產(chǎn)工作，直接關(guān)系到安全發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，關(guān)系到黨和政府的形象和聲譽(yù)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。

**年全市安全監(jiān)管工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委八屆八次全會(huì)、市委二屆十次全會(huì)精神，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深化、鞏固、拓展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）認(rèn)清形勢(shì)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步履行好政府監(jiān)管職責(zé)。

今年以來(lái),我市安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，安全監(jiān)管工作任務(wù)異常繁重。我們安全監(jiān)管部門(mén)一定要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，增強(qiáng)必勝信心，開(kāi)拓工作思路，實(shí)現(xiàn)新的突破。要讓監(jiān)管工作取得根本性的突破，我們就必須要調(diào)整工作思路和工作方式，要從過(guò)去重事后查處，轉(zhuǎn)向重事先防范；從重治標(biāo)轉(zhuǎn)向重治本；從重眼前轉(zhuǎn)向重長(zhǎng)遠(yuǎn)；從重部署轉(zhuǎn)向重落實(shí)；從重政府推動(dòng)轉(zhuǎn)向促企業(yè)自覺(jué)行動(dòng)上來(lái)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實(shí)到位。監(jiān)管方法和手段要從一般性的組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向提高綜合監(jiān)管水平、走“科技興安”之路；從過(guò)去行政干預(yù)多，轉(zhuǎn)向依法行政、依法治安的法制軌道上來(lái)；從依靠集中整治轉(zhuǎn)向既集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)管上來(lái)。我們必須要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，開(kāi)拓新思路，研究新問(wèn)題，采取新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破，把監(jiān)管工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，抓出成效。

（二）鞏固成果，繼續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”。

一是要深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)決打擊相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)非法違法行為。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山（含尾礦庫(kù)）、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，扎實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理行動(dòng)；深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，不斷提高企業(yè)和從業(yè)人員的安全素質(zhì)。二是要深入開(kāi)展“三項(xiàng)建設(shè)”，著力筑牢安全生產(chǎn)基矗以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，著力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和長(zhǎng)效監(jiān)管，加快安全生產(chǎn)政策治本、源頭治本；進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立完善各類(lèi)事故的應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的配合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力；以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化溝通，努力推進(jìn)各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

各縣區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要妥善處理好三種關(guān)系，一是監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任的關(guān)系，二是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，三是分級(jí)管理與屬地管理的關(guān)系。在具體工作中，要重點(diǎn)突出對(duì)煤礦、道路交通和消防這三大行業(yè)的安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化與相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，互通信息，聯(lián)合攻堅(jiān)，堅(jiān)決防止和杜絕較大以上事故的發(fā)生。煤礦安全要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)煤礦的安全檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度和“一通三防”督查檢查制度，堅(jiān)決杜絕煤礦事故的發(fā)生；道路交通安全要督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)嗽搭^管理，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)駕考工作、注冊(cè)登記、定期檢查率和報(bào)廢工作，強(qiáng)化客運(yùn)駕駛?cè)巳粘＝逃芾?；繼續(xù)嚴(yán)厲整治酒后駕駛違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，深入落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，嚴(yán)肅查處非法運(yùn)輸、超載運(yùn)輸、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車(chē)等違法行為。消防安全要重點(diǎn)加大對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、出租屋、城中村、學(xué)校以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位的檢查力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決責(zé)令整改，確保安全。此外，對(duì)建筑、學(xué)校、鍋容管特等行業(yè)和領(lǐng)域，也要協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)監(jiān)管工作。

（四）進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，切實(shí)消除各類(lèi)事故隱患。今年，全市要進(jìn)一步加強(qiáng)以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)為重點(diǎn)的安全監(jiān)管力度，全面深入排查隱患，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督促和指導(dǎo)，堅(jiān)決防范較大以上安全事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1、非煤礦山監(jiān)管。一是要進(jìn)一步深化非煤礦山及尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治。要按照“合法生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)，安全管理規(guī)范”要求認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”，進(jìn)一步深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治，指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)的投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件和提高安全生產(chǎn)管理水平，同時(shí)為實(shí)施非煤礦山安全分級(jí)、分類(lèi)監(jiān)管創(chuàng)造條件。

二是夯實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山要進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，要嚴(yán)格按照《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施意見(jiàn)》（云安監(jiān)管〔**〕2號(hào)）要求，制定實(shí)施方案，并積極組織開(kāi)展試點(diǎn)（原則上非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)不少于各縣區(qū)**年末規(guī)模以上非煤礦山企業(yè)數(shù)的20%），從而以點(diǎn)帶面全面推行非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保工作取得實(shí)質(zhì)性突破。

三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。要對(duì)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期的情況進(jìn)行認(rèn)真清理，督促其盡快辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)非煤礦山作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，依法查處非煤礦山企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，最大限度地杜絕和減少事故的發(fā)生。

四是整頓和規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)秩序。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)的非煤礦山，做好現(xiàn)有礦山的整頓，取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝落后和生產(chǎn)規(guī)模較小的非煤礦山，確保非煤礦山數(shù)在**年末的基礎(chǔ)上減少10%（為確保任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，**年新增非煤礦山本著“減一增一”的原則進(jìn)行）。

五是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可審查。非煤礦山企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，按規(guī)定分別由云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織；其它辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場(chǎng)審查由各縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織；凡不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，一律不辦理安全生產(chǎn)許可證。對(duì)**年底前安全生產(chǎn)許可證到期的非煤礦山企業(yè)由于各種原因未及時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)的，限于**年6月30日前補(bǔ)辦；否則，將由縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提請(qǐng)縣（區(qū)）人民政府予以關(guān)閉；從**年起，凡安全生產(chǎn)許可證到期超過(guò)3個(gè)月或《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》通過(guò)評(píng)審后3個(gè)月未辦理安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)不再受理其安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。認(rèn)真組織開(kāi)展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年檢工作。生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證年檢率必須100達(dá)%，并按規(guī)定報(bào)市局備案。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。

一是嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)審查，確保發(fā)證質(zhì)量；對(duì)到期換證企業(yè)實(shí)行預(yù)警機(jī)制，確保換證時(shí)限。

二是落實(shí)責(zé)任，建立?；髽I(yè)主體責(zé)任申報(bào)制度。幫助企業(yè)依法規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安監(jiān)部門(mén)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行情況的有效監(jiān)管。

三是扎實(shí)推進(jìn)，全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化。**年底前，完成二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)3家，三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)11家，使用危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平。

四是依法履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。在縣區(qū)安監(jiān)局屬地化全面執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，市局選擇11家生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)并劃分為a、b、c三類(lèi)，協(xié)助指導(dǎo)縣區(qū)安監(jiān)局實(shí)行重點(diǎn)定期檢查。

五是加快推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。按照國(guó)家、盛市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作相關(guān)要求，通過(guò)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)工作進(jìn)程，確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和加油站入保率達(dá)到100%。

六是規(guī)范檔案管理。對(duì)全市加油站實(shí)行統(tǒng)一管理臺(tái)賬，修訂完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)管理臺(tái)賬，實(shí)行“一企一檔”。

3、煙花爆竹監(jiān)管。嚴(yán)格進(jìn)貨審批、封簽管理、定點(diǎn)進(jìn)貨和進(jìn)出庫(kù)登記；認(rèn)真履行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位許可審批職能，嚴(yán)格查處不具備安全條件的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)肅查處煙花爆竹安全事故；對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹的重點(diǎn)村，指定專人，明確排查責(zé)任，采取包村、包戶、包人的方式進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決予以打擊取締。

4、中小水電安全和職業(yè)健康監(jiān)管。中小水電要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大中小水電項(xiàng)目安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作的力度。今年我們將把中小水電安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作納入年度工作考核。二是對(duì)目前還沒(méi)有與中介機(jī)構(gòu)簽定評(píng)價(jià)協(xié)議的企業(yè)，相關(guān)縣區(qū)要迅速組織召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)；對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告已通過(guò)評(píng)審的企業(yè)，要督促其及時(shí)申請(qǐng)審查驗(yàn)收，取得“三同時(shí)”審查備案證明；職業(yè)健康監(jiān)管要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，組織專業(yè)人員對(duì)各縣區(qū)安監(jiān)局和企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展好粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)。計(jì)劃**年4月和8月與衛(wèi)生局等單位組織聯(lián)合檢查組到縣區(qū)進(jìn)行檢查。認(rèn)真開(kāi)展好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)，打牢基礎(chǔ)監(jiān)管。

5、其它領(lǐng)域。建筑施工要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械以及安全管理的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，提升個(gè)體防范意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，全力做好安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援工作。

各縣區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好事故信息上報(bào)和處理工作。務(wù)必要熟悉和掌握《××市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，不斷完善本縣區(qū)分行業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)演練，要進(jìn)一步健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，準(zhǔn)備充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備，確保事故發(fā)生后反應(yīng)迅速、行動(dòng)果斷、救援有力。《云南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》自**年10月1日起施行，各縣、區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)《處理規(guī)定》的宣傳和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步熟悉和了解事故報(bào)告的程序，嚴(yán)格遵守事故報(bào)告時(shí)限。按照《云南省安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第十四條規(guī)定，今后，凡是縣級(jí)以上人民政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的，在事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告交由同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室進(jìn)行審核后，再報(bào)同級(jí)人民政府批復(fù)。

（六）不斷強(qiáng)化和拓展安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定完善宣傳和教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，積極組織開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。一方面，通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，宏揚(yáng)安全文化，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。另一方面，要按照分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級(jí)實(shí)施的原則，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門(mén)的積極作用，嚴(yán)格執(zhí)行全員安全培訓(xùn)制度，大力開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn)，著力提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能，提高監(jiān)管人員的執(zhí)法水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管體系和隊(duì)伍建設(shè)，努力提升安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。

各縣區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)班子建設(shè)?？h區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要在縣區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；要堅(jiān)持民主集中制原則，完善議事規(guī)劃和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；要健全黨內(nèi)民主生活制度，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)解決自身問(wèn)題的能力。二是要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍和能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)》和省政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于進(jìn)一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》精神，在強(qiáng)化縣級(jí)以上政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步形成盛市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)綜合安全監(jiān)管體系。三是要深化安全監(jiān)管隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。按照省局的統(tǒng)一要求，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立完善政治理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)思想道德教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定推進(jìn)安全發(fā)展的信心和決心，增強(qiáng)履行安全監(jiān)管職責(zé)的意識(shí)。四是要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市安監(jiān)系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，形成人人恪盡職守、個(gè)個(gè)廉潔執(zhí)法的良好風(fēng)尚。市局黨組首先從我做起，從班子每位成員做起，從在座的各位局長(zhǎng)做起，管好自己，管好班子，管好隊(duì)伍，任何時(shí)候、任何情況下都要堅(jiān)定不移、毫不松懈地抓好安監(jiān)部門(mén)的反腐倡廉建設(shè)，把拒腐防變、依法行政和廉潔從政放在更加突出的位置；要加強(qiáng)對(duì)行使安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的督查，嚴(yán)格對(duì)關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)管，并適時(shí)進(jìn)行輪崗，加大行政審批等政務(wù)公開(kāi)力度，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型的高素質(zhì)安全監(jiān)管隊(duì)伍。

篇11

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,嚴(yán)格控制,確保**全?；そㄔO(shè)項(xiàng)目凡是不符合規(guī)劃、環(huán)保、**全生產(chǎn)要求的一律不予批準(zhǔn)。

（二）堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn),限制和淘汰落后的原則。凡是生產(chǎn)規(guī)模和工藝、設(shè)備水平不符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（**年本）》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第40號(hào)）規(guī)定的項(xiàng)目，不得設(shè)立和批準(zhǔn)建設(shè)。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格控制新增劇毒、高毒危險(xiǎn)源,嚴(yán)格控制劇毒、高毒化學(xué)品長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)脑瓌t。

（四）堅(jiān)持屬地管理,充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)的原則。項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，必須要與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相適應(yīng)，能夠充分發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

三、科學(xué)發(fā)展

各區(qū)縣要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目源頭管理,嚴(yán)格準(zhǔn)入，科學(xué)發(fā)展。應(yīng)將本轄區(qū)的化工集中區(qū)**全發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)卣鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃，確保統(tǒng)一性和可持續(xù)性。

（一）對(duì)各區(qū)縣確定的生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門(mén)區(qū)域,要統(tǒng)籌規(guī)劃**全、消防、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開(kāi)展整體風(fēng)險(xiǎn)分析和**全條件論證,預(yù)留充足的**全防護(hù)距離,確保區(qū)域**全。

（二）各區(qū)縣所選定的化工集中區(qū)或化工園區(qū)，應(yīng)進(jìn)行整體性**全評(píng)價(jià)，如地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等，確保園區(qū)的**全生產(chǎn)條件滿足**全生產(chǎn)需求。所有進(jìn)入園區(qū)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)**全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，所有建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段均要進(jìn)行設(shè)立**全評(píng)價(jià)、**全設(shè)施設(shè)計(jì)、編制試生產(chǎn)方案和竣工**全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害和森林防火等專門(mén)的**全論證，并按規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)?jiān)S可和備案。確保**全設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

（三）轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷化工企業(yè)要做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施和危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置，并對(duì)拆除方案以及生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施拆除等資料建檔。確保不遺留**全隱患。

（四）進(jìn)入園區(qū)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣及光氣化工藝、電解工藝（氯堿）、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、裂解（裂化）工藝、氟化工藝、加氫工藝、重氮化工藝、氧化工藝、過(guò)氧化工藝、胺基化工藝、磺化工藝、聚合工藝、烷基化工藝等危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)聯(lián)鎖控制、自動(dòng)化控制和中央集中控制。

（五）逐步提高企業(yè)的**全管理水平，達(dá)到國(guó)家“**全標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，在企業(yè)內(nèi)部培育**全文化，形成“人人要**全”的**全生產(chǎn)氛圍。

（六）各園區(qū)要有專門(mén)的**全管理機(jī)構(gòu)或人員，負(fù)責(zé)園區(qū)**全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、宣傳、檢查和指導(dǎo)工作。

（七）已經(jīng)進(jìn)行園區(qū)建設(shè)和進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)，應(yīng)執(zhí)行第二條規(guī)定，在三個(gè)月內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)。

四、建立健全區(qū)域應(yīng)急救援體系

（一）各園區(qū)要結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立健全區(qū)域應(yīng)急救援體系，建立或協(xié)建應(yīng)急救援隊(duì)伍，保證事故狀態(tài)下應(yīng)急救援需要。

（二）所有企業(yè)都應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》的要求編制應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況配置應(yīng)急救援器材，并進(jìn)行應(yīng)急演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報(bào)所在地**全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，同時(shí)應(yīng)通報(bào)公**、環(huán)保、交通、質(zhì)監(jiān)、周邊相鄰企業(yè)、居民區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、危化品運(yùn)輸單位等應(yīng)急協(xié)作單位，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）所有企業(yè)事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集、處置措施應(yīng)與工程主體設(shè)施一并建設(shè)和驗(yàn)收，確保**市環(huán)境不受污染。

五、關(guān)于各區(qū)縣化工行業(yè)**全發(fā)展規(guī)劃的意見(jiàn)

（一）**溪區(qū)

依據(jù)《關(guān)于**溪區(qū)**年至**年化工企業(yè)**全發(fā)展規(guī)劃的報(bào)告》（**政辦〔**〕40號(hào)），本區(qū)目前尚無(wú)一家化工企業(yè)，**年至**年不上化工企業(yè)。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)劃要求，確保不上化工企業(yè)。

（二）**區(qū)

依據(jù)《關(guān)于呈報(bào)**市**區(qū)化工行業(yè)**－**年**全發(fā)展規(guī)劃的報(bào)告》（政辦〔**〕35號(hào)），決定以原**區(qū)城東工業(yè)園為基礎(chǔ)，沿**贛鐵路向東南擴(kuò)展，規(guī)劃設(shè)立**區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，作為**區(qū)的化工園區(qū)的拓展區(qū)。

1．沿**贛鐵路建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，按照《鐵路運(yùn)輸**全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第430號(hào)）有關(guān)規(guī)定，確保危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)和儲(chǔ)存設(shè)施距離國(guó)家鐵路的**全距離達(dá)到200米；

2．本規(guī)劃區(qū)域周邊有一定數(shù)量的居民，建設(shè)時(shí)必須統(tǒng)籌**排拆遷**置工作，確保建設(shè)項(xiàng)目與居民區(qū)的**全、衛(wèi)生防護(hù)距離符合國(guó)家要求；

3．由于本規(guī)劃園區(qū)位于**溪區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)應(yīng)確保其衛(wèi)生防護(hù)距離符合國(guó)家要求。

（三）**區(qū)

依據(jù)《關(guān)于設(shè)立**區(qū)化工集中區(qū)和鉬業(yè)聚集區(qū)的報(bào)告》（黃政辦〔**〕78號(hào)），決定在**工業(yè)園區(qū)（籌）西北地塊（1-1-1、1-1-2、1-1-3、1-2-1、1-2-2、1-2-3六個(gè)板塊）設(shè)立化工集中區(qū)。

1．引進(jìn)的化工項(xiàng)目應(yīng)滿足污染小、**全風(fēng)險(xiǎn)程度低、附加值高的特點(diǎn)；

2．建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)確保與浦溪河的**全距離符合國(guó)家要求，確保與居民區(qū)的**全、衛(wèi)生防護(hù)距離符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）歙縣

依據(jù)《關(guān)于歙縣化工行業(yè)**—**年**全發(fā)展規(guī)劃的報(bào)告》（政辦〔**〕55號(hào)），決定在鄭村鎮(zhèn)山坑村**贛鐵路以南地塊設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，作為化工聚集區(qū)和化工園區(qū)。

1．沿**贛鐵路建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，按照《鐵路運(yùn)輸**全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第430號(hào)）有關(guān)規(guī)定，確保危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)和儲(chǔ)存設(shè)施距離國(guó)家鐵路的**全距離達(dá)到200米；

2．本規(guī)劃區(qū)域內(nèi)及周邊有一定數(shù)量的居民，建設(shè)時(shí)必須統(tǒng)籌**排拆遷**置工作，確保建設(shè)項(xiàng)目與居民區(qū)的**全、衛(wèi)生防護(hù)距離符合國(guó)家要求。

（五）黟縣

依據(jù)《黟縣化工行業(yè)**全發(fā)展規(guī)劃的報(bào)告》（政辦〔**〕56號(hào)），化工集中區(qū)選定在漁亭鎮(zhèn)楠瑪村漁亭工業(yè)園區(qū)一期規(guī)劃區(qū)域。

1．建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確保建設(shè)項(xiàng)目距離水源保護(hù)區(qū)、河流的**全衛(wèi)生防護(hù)距離，并做好防洪工作；

2．本規(guī)劃區(qū)域內(nèi)及周邊有一定數(shù)量的居民，建設(shè)時(shí)必須統(tǒng)籌**排拆遷**置工作，確保建設(shè)項(xiàng)目與居民區(qū)的**全、衛(wèi)生防護(hù)距離符合國(guó)家要求。

（六）休寧

依據(jù)《關(guān)于呈報(bào)休寧縣**年至**年化工行業(yè)**全發(fā)展規(guī)劃的報(bào)告》（休政辦〔**〕51號(hào)》，化工園區(qū)選定在“懷玉”化工園區(qū)建設(shè)。

1．本規(guī)劃區(qū)域內(nèi)有高壓電力線路，建設(shè)時(shí)必須統(tǒng)籌**排拆除或避讓，確保建設(shè)項(xiàng)目距離高壓電力線路的距離符合國(guó)家電力**全要求，高壓線“走廊”垂直距離50米范圍內(nèi)不得有建筑物；

2．確保建設(shè)項(xiàng)目距離水源保護(hù)區(qū)**全衛(wèi)生防護(hù)距離符合要求。

（七）**門(mén)

依據(jù)《關(guān)于呈報(bào)**門(mén)縣化工行業(yè)**全發(fā)展規(guī)劃的報(bào)告》（**政辦〔**〕77號(hào)》，化工園區(qū)選定在金字牌鎮(zhèn)九里沖。

1．本次規(guī)劃化工園區(qū)屬于山塢，具有窩風(fēng)的特點(diǎn)，不應(yīng)建設(shè)產(chǎn)生和排放有毒有害物質(zhì)的化工項(xiàng)目；

2．做好園區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作，防止泥石流、山洪等自然災(zāi)害的影響；做好防火防爆工作，預(yù)防山火發(fā)生；

3．本次規(guī)劃化工園區(qū)交通條件受地形地質(zhì)條件影響較大，應(yīng)最大限度的滿足企業(yè)消防和運(yùn)輸需要。

六、工作要求

1．加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)高水平化工集中區(qū)。建設(shè)化工集中區(qū)是我國(guó)化工行業(yè)發(fā)展的方向和主流模式。各區(qū)縣、市直有關(guān)部門(mén)要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)化工企業(yè)向當(dāng)?shù)鼗ぜ袇^(qū)聚集，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，突出產(chǎn)業(yè)特色，避免資源浪費(fèi)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化**全、環(huán)保意識(shí)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)**全發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)節(jié)約型高水平化工集中區(qū)。

篇12

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照標(biāo)本兼治、重在治本的要求，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作,完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。以開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合評(píng)價(jià)為基本手段，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，促進(jìn)我市各行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

二、工作目標(biāo)

2009年，在危化、機(jī)械制造企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)試點(diǎn)，并進(jìn)一步開(kāi)展印染、建材、造紙等行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，督促建筑、交通等相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)和落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理工作的程序化、崗位作業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)人員安全操作的規(guī)范化，促進(jìn)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的安全生產(chǎn)保障體系。

根據(jù)我市的實(shí)際，目標(biāo)實(shí)施分推廣和提高兩個(gè)階段。

2009年至2010年為推廣階段。重點(diǎn)做好?；?、機(jī)械、印染、水泥等行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，根據(jù)省研究制定其它行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)度，再啟動(dòng)其他行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。到2009年底，力爭(zhēng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的3家，機(jī)械制造企業(yè)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的4家。督促建筑施工企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，建筑特、一級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)率100%，二級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)率70%以上，三級(jí)及其它企業(yè)達(dá)標(biāo)率50%以上。

2011年到2012年底為提高階段。在各類(lèi)工礦商貿(mào)企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的基礎(chǔ)上，逐步建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平穩(wěn)步提高。到2012年底，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；規(guī)模以上機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上；建筑、電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；其它相關(guān)行業(yè)50%以上開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的意識(shí)。安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的行為準(zhǔn)則，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督管理的主要依據(jù)。開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是使企業(yè)各環(huán)節(jié)、各崗位建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并使各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作有機(jī)地組合，按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范其安全技術(shù)狀態(tài)，提高本質(zhì)安全程度和水平，消除隱患，控制好危險(xiǎn)源，消滅事故。推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作，是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。各鎮(zhèn)街道、各部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先解決影響本區(qū)域、本單位安全狀況好轉(zhuǎn)的問(wèn)題，真正取得實(shí)際效果，并認(rèn)真做好先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣等工作，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的深入開(kāi)展。

篇13

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低，關(guān)系到法律的尊嚴(yán)，關(guān)系到行政相對(duì)人的切身利益，關(guān)系到安監(jiān)部門(mén)的形象和公信力，關(guān)系到安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成。各鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)執(zhí)法中隊(duì)、各科室、直屬單位要認(rèn)真落實(shí)文件要求，把規(guī)范行政執(zhí)法工作專項(xiàng)行動(dòng)擺上重要議事日程，并按文件要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作方案，明確辦事機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。

為此，市安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局分管法制工作副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局各科室及監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。

局法規(guī)科牽頭組織協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，確定行動(dòng)重點(diǎn)

要對(duì)照文件中明確的規(guī)范重點(diǎn)和主要任務(wù)，結(jié)合全市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作實(shí)際，開(kāi)展自查自糾，重點(diǎn)排查有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法執(zhí)法、缺乏監(jiān)督制約、執(zhí)法不公開(kāi)、執(zhí)法不文明、侵犯群眾利益等方面問(wèn)題。一是排查現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查取證。執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否主動(dòng)出示證件、告知執(zhí)法內(nèi)容，依法制作現(xiàn)場(chǎng)檢查和處理文書(shū)，注明違法行為及認(rèn)定依據(jù)；對(duì)證據(jù)的采集、固定、保存標(biāo)準(zhǔn)，證據(jù)形式和取得方式是否符合法律法規(guī)要求。二是排查行政執(zhí)法聽(tīng)證過(guò)程。是否依法向社會(huì)公開(kāi)聽(tīng)證事項(xiàng)和申請(qǐng)時(shí)限，保障當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利；聽(tīng)證代表意見(jiàn)的采納情況，是否以適當(dāng)形式反饋，聽(tīng)證結(jié)束后，是否形成聽(tīng)證報(bào)告。三是排查自由裁量權(quán)使用。是否對(duì)自由裁量權(quán)的行使進(jìn)行專門(mén)審查；當(dāng)事人對(duì)自由裁量結(jié)果有疑義的，是否予以解釋和說(shuō)明；是否建立完善行政裁量基準(zhǔn)制度，確保大致相同的違法行為適用法律一致。四是排查行政處罰過(guò)程。對(duì)重大行政處罰案件，在提請(qǐng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論前，是否經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)合法性審核；重大行政處罰是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)步備案；處罰執(zhí)行完畢后，是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理結(jié)案并建立案卷臺(tái)賬。五是排查行政強(qiáng)制實(shí)施程序。是否認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、履行審批手續(xù)并制作決定書(shū)；采取行政強(qiáng)制措施后，是否及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內(nèi)作出沒(méi)收、銷(xiāo)毀非法物品或者解除強(qiáng)制措施的決定。六是排查日常執(zhí)法監(jiān)察行為。是否存在工作方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴等不文明現(xiàn)象和、瀆職侵權(quán)等違法違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)排查出的問(wèn)題和不足要逐項(xiàng)采取整改措施，落實(shí)整改責(zé)任和整改時(shí)限。

8月底之前完成自查自糾；9－11月組織開(kāi)展互查督查；11－12月總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，并針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，健全完善長(zhǎng)效管理制度和機(jī)制。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，建全長(zhǎng)效機(jī)制