引論：我們?yōu)槟砹?3篇科學(xué)精細(xì)化管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

為了進(jìn)一步提高預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化水平，云夢(mèng)縣按照“全額預(yù)算、剛性預(yù)算、約束力預(yù)算”的總原則，從編制方法、編制口徑、非稅管理創(chuàng)新舉措，認(rèn)真研究部署部門(mén)預(yù)算編制管理改革工作，擬定2014年全額預(yù)算改革具體方案，取得良好成效。

一、在編制方法上，采取分塊編制，預(yù)算體系更科學(xué)

即分預(yù)算內(nèi)收支和非稅收支兩塊編制。其中：預(yù)算內(nèi)收支預(yù)算編列財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款；非稅收支預(yù)算編列非稅收入征收計(jì)劃和以非稅收入安排的各項(xiàng)支出。兩塊預(yù)算分別編制、分別保障，基本理順了財(cái)政預(yù)算內(nèi)和非稅收入各自保障的科目、對(duì)象和范圍。同時(shí)，為增強(qiáng)政府調(diào)控能力，云夢(mèng)縣對(duì)有合規(guī)合法非稅收入、且按全額預(yù)算撥款的單位，將其非稅收入全額解繳國(guó)庫(kù)，有非稅結(jié)余的單位，將其結(jié)余調(diào)劑國(guó)庫(kù)，達(dá)到“削峰填谷”的效果，更好地緩解了財(cái)政壓力。

二、在編制口徑上，推行全額預(yù)算，財(cái)政保障更規(guī)范

嚴(yán)格按照單位性質(zhì)、人員身份和經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，將預(yù)算單位的支出劃分為人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)三大塊，實(shí)行分類保障。其中：對(duì)公務(wù)員及參公單位。財(cái)政供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)全保、非供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)以非稅收入解決；公用經(jīng)費(fèi)按編辦核定編制數(shù)與單位分檔定額標(biāo)準(zhǔn)，由預(yù)算內(nèi)全保，非供養(yǎng)人員公用經(jīng)費(fèi)由非稅收入解決；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，預(yù)內(nèi)專項(xiàng)按歷年核定數(shù)--剔除到期專項(xiàng)數(shù)--加上當(dāng)年批準(zhǔn)新增專項(xiàng)數(shù)重新安排，其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)通過(guò)非稅收入解決。對(duì)事業(yè)單位。全額事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)全保，非供養(yǎng)人員由非稅收入解決；公用經(jīng)費(fèi)比照公務(wù)員及參公單位分檔定額標(biāo)準(zhǔn)，全部由非稅收入解決；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，比照公務(wù)員及參公單位安排。差額事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算內(nèi)按財(cái)政差額補(bǔ)助比例（或定額標(biāo)準(zhǔn)）安排，差額比例（或定額）之外、以及非供養(yǎng)人員所需經(jīng)費(fèi)由非稅收入解決；公用經(jīng)費(fèi)比照公務(wù)員及參公單位分檔定額標(biāo)準(zhǔn)，由非稅收入解決；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)比照公務(wù)員及參公單位安排。自收自支事業(yè)單位則按全縣統(tǒng)一口徑和標(biāo)準(zhǔn)，全部由單位非稅收入自籌解決，財(cái)政預(yù)算內(nèi)不作安排。

三、在非稅管理上，突出細(xì)編嚴(yán)管，預(yù)算剛性約束力更強(qiáng)

主要從三個(gè)環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)。一是收入申報(bào)關(guān)。單位年度征收計(jì)劃，原則上剔除不合規(guī)不合法的收入、按政策已取消的收費(fèi)收入以及一次性收入后，按前三年正常非稅收入進(jìn)行核定；對(duì)申報(bào)計(jì)劃下降異常，且政策依據(jù)不充分的一律按三年平均數(shù)認(rèn)定。二是預(yù)算執(zhí)行關(guān)。單位非稅收入掉收時(shí)，按“掉一扣一”原則，扣減其年初支出指標(biāo)；非稅收入超收時(shí)，由財(cái)政實(shí)行調(diào)控；超收收入確需支出的，實(shí)行額度控制，并按程序報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)的全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。三是支出管理關(guān)。非稅支出按“一對(duì)一”的原則管理，對(duì)項(xiàng)目未實(shí)施或未經(jīng)審批變更執(zhí)行的，財(cái)政不下達(dá)用款計(jì)劃、不撥付項(xiàng)目資金，形成的非稅結(jié)余編入次年部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌使用。

云夢(mèng)縣2014年預(yù)算改革方案實(shí)施以來(lái)，取得了良好效果。

（一）收入計(jì)劃下達(dá)更科學(xué)

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別劃分，因地制宜，區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，突出了本地特色和比較優(yōu)勢(shì)，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入任務(wù)：將交通便利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)其發(fā)展，適當(dāng)增加任務(wù)，鼓勵(lì)其發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，支持這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合考核中爭(zhēng)先進(jìn)位。將地域相對(duì)較偏僻，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當(dāng)擠掉收入水分，放緩收入任務(wù)增長(zhǎng)速度，鼓勵(lì)其以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主。這一作法體現(xiàn)并符合主體功能區(qū)發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算目標(biāo)與鄉(xiāng)情縣情相適應(yīng)，使得每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有能力“跳起來(lái)摘桃子”，避免虛列收入和稅收空轉(zhuǎn)，促進(jìn)全縣稅收質(zhì)量不斷提升。

（二）保障程度進(jìn)一步提高

剔除全額預(yù)算增支、部門(mén)預(yù)算增支等因素后，2014年縣直部門(mén)預(yù)算同比凈增支1391萬(wàn)元。其中：在人員經(jīng)費(fèi)方面。將在職人員住房公積金財(cái)政負(fù)擔(dān)比例，由去年的8%提高到10%，增支317萬(wàn)元。在公用經(jīng)費(fèi)方面。為了既能兼顧中央“八項(xiàng)規(guī)定”，又能解決目前實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算編制間的差異，我們按保壓并舉原則，一方面對(duì)小車費(fèi)、郵電費(fèi)等按項(xiàng)目計(jì)算的公用經(jīng)費(fèi)，按上年標(biāo)準(zhǔn)下降20%；另一方面，結(jié)合與周邊縣市對(duì)比情況，將人均公用經(jīng)費(fèi)在上年基礎(chǔ)上再提高2000元，達(dá)到開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)的目的。在兼顧特殊困難群體方面。對(duì)群團(tuán)、涉老等收入來(lái)源少、運(yùn)轉(zhuǎn)相對(duì)較困難的單位，從預(yù)算上適度予以傾斜照顧：將統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)委、婦聯(lián)等10個(gè)編制不足5人單位的人均公用定額，在提標(biāo)基礎(chǔ)上再上靠一檔，解決了這些單位公用經(jīng)費(fèi)提標(biāo)后撥款增加有限的問(wèn)題，并按上級(jí)政策，對(duì)部分單位提交的專項(xiàng)預(yù)算申請(qǐng)，適當(dāng)進(jìn)行增加。

（三）民生投入力度不斷加大

堅(jiān)持把教育、醫(yī)療、三農(nóng)、社保和保障性住房建設(shè)等民生事業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的方向，2014年，全縣民生支出達(dá)4.6億元，占預(yù)算總支出的的72.6%，同比增支4247萬(wàn)元，占全縣增支額4853萬(wàn)元88%、占當(dāng)年新增財(cái)力的42%。民生支出占公共財(cái)政支出的比重第一次達(dá)到達(dá)到70%以上。

篇2

二、以組織收入為基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力

繼續(xù)加強(qiáng)收入的組織與協(xié)調(diào)，堅(jiān)持依率計(jì)征、依法征收，強(qiáng)化收入分析與預(yù)測(cè)，努力彌補(bǔ)和消化減收因素，做到應(yīng)收盡收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，重點(diǎn)加強(qiáng)磷礦稅收的規(guī)范管理，堵塞稅收漏洞。全程跟蹤重點(diǎn)稅源的變動(dòng)情況，積極采取措施防止稅源向外地轉(zhuǎn)移，避免稅收流失。以“金財(cái)”工程為依托，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土收益、“兩權(quán)價(jià)款”、礦補(bǔ)費(fèi)等非稅收入管理力度。強(qiáng)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳管理，把政府公共資源有償使用招標(biāo)、拍賣等收入全面納入預(yù)算管理。準(zhǔn)確把握國(guó)家投資政策導(dǎo)向，抓緊項(xiàng)目包裝，力爭(zhēng)在爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金上實(shí)現(xiàn)新突破，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。

三、以關(guān)注民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

一是增加公共服務(wù)領(lǐng)域投入，建立健全保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加大對(duì)教育的投入力度，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，建立健全公用經(jīng)費(fèi)最低保障機(jī)制，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系；增加財(cái)政投入，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，全面建立和完善最低生活保障制度，推動(dòng)新醫(yī)改各項(xiàng)政策的順利實(shí)施；繼續(xù)推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造步伐，逐步落實(shí)住房貨幣化改革補(bǔ)貼政策；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家將到期就業(yè)扶持政策再延長(zhǎng)一年的政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員、困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

二是加大財(cái)政支農(nóng)力度，支持新農(nóng)村建設(shè)。把支持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為破解“三農(nóng)”問(wèn)題的切入點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。用好國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大幅度增加投入的政策機(jī)遇，積極探索建立財(cái)政支農(nóng)資金整合的辦法與措施，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；鞏固“三園示范”建設(shè)成果，推進(jìn)柑桔、茶葉、畜牧三大產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；集中投入，加快建設(shè)小鴉路“精品柑桔走廊”、宜大路“高效茶葉走廊”、宜興路“林業(yè)生態(tài)走廊”；大力支持實(shí)施“農(nóng)村清潔工程”，推進(jìn)“生態(tài)農(nóng)莊”建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；繼續(xù)支持實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”，廣泛開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。

三是支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。全力支持做好移民后扶和移民安置工作，及時(shí)足額發(fā)放移民后扶資金；積極籌措資金，切實(shí)保障政權(quán)建設(shè)需要，推進(jìn)法制夷陵、平安夷陵建設(shè)；建立健全財(cái)政應(yīng)急保障機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的財(cái)政保障能力；大力支持科技、文化、計(jì)生、城建等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

四、以深化改革為動(dòng)力，進(jìn)一步提升精細(xì)化管理水平

篇3

（一）財(cái)務(wù)管理職能較弱，資金使用效率較低

財(cái)務(wù)管理主要的工作是資金支付和會(huì)計(jì)核算，管理工作涉及極少。對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理僅僅滿足于事后核算，對(duì)經(jīng)費(fèi)的收支僅停留在核算和帳面平衡的考核。很少對(duì)資金使用效能、用途的必要性進(jìn)行考核，這直接導(dǎo)致單位一方面經(jīng)費(fèi)緊缺，另一方面卻是資金的使用效率低下。然而，如果將中心僅僅作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要著重體現(xiàn)在預(yù)算資金使用情況和使用結(jié)果，為預(yù)算單位完成政府和各項(xiàng)事業(yè)的多種職能服務(wù)上。

（二）資產(chǎn)管理過(guò)于松散

收付中心從價(jià)值上管理核算資產(chǎn)，使用部門(mén)從實(shí)物上管理資產(chǎn)，資產(chǎn)的價(jià)值管理與實(shí)物管理產(chǎn)生了一定程度的脫節(jié)，有些單位的固定資產(chǎn)明細(xì)賬沒(méi)有如實(shí)登記，出現(xiàn)家底不清、帳實(shí)不符甚至資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，致使收付中心的賬簿與單位實(shí)物不符。使用部門(mén)只是強(qiáng)調(diào)財(cái)政資金規(guī)范運(yùn)作，而忽略資產(chǎn)的管理，特別是對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)控制，必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真和財(cái)產(chǎn)物資的安全。

（三）忽視報(bào)賬隊(duì)伍建設(shè)，職能弱化

近幾年，預(yù)算單位在報(bào)賬員選拔上隨意性很大，無(wú)人過(guò)問(wèn)，常常忽視專業(yè)業(yè)務(wù)水平。不少單位報(bào)帳員扮演“跑腿的”、“傳話筒”。報(bào)賬員的選拔、任免和培訓(xùn)等成了財(cái)務(wù)核算管理的“空白點(diǎn)”和“盲區(qū)”。財(cái)政體制改革并不改變單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體，而且隨著部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政改革政策的出臺(tái)，部門(mén)財(cái)務(wù)管理的職能還需更進(jìn)一步加強(qiáng)。單位報(bào)賬員在財(cái)務(wù)管理工作中，起著連接預(yù)算單位和財(cái)政之間的紐帶和橋梁作用，應(yīng)充分發(fā)揮他們的作用，提高整體財(cái)務(wù)核算管理水平。

二、全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理

（一）規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，完善各種規(guī)章制度

依據(jù)財(cái)政體制改革要求，規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序，完善各種規(guī)章制度。推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理應(yīng)本著服務(wù)、核算和監(jiān)督管理一身的原則，細(xì)化量化財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)、工作任務(wù)，通過(guò)建立嚴(yán)格細(xì)致、切實(shí)可行的工作規(guī)范和制度，使財(cái)務(wù)人員有法可依，有章可循，保證日常收支業(yè)務(wù)不斷規(guī)范，做到工作明確、責(zé)任到人，形成相互監(jiān)督、相互制約、彼此連結(jié)的工作流程，提高資金的使用效益，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金的優(yōu)化和高效，使財(cái)務(wù)工作步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。

（二）樹(shù)立大財(cái)務(wù)意識(shí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作從記賬核算型向職能服務(wù)型轉(zhuǎn)變

首先，從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)將財(cái)務(wù)工作視為單純核算的觀念。財(cái)務(wù)工作是核算與管理的有機(jī)結(jié)合，核算是基礎(chǔ)，管理是目的，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的優(yōu)化和高效，完成政府和各項(xiàng)事業(yè)的職能服務(wù)上。推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理應(yīng)把財(cái)務(wù)核算與管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的優(yōu)化和高效，保證政府和各項(xiàng)事業(yè)的順利完成。

其次，加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，不斷拓展財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從事后核算監(jiān)督向事前、事中全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。收付中心在收到預(yù)算單位支付申請(qǐng)后應(yīng)明確是否可以支付（即是否符合有關(guān)政策規(guī)定、是否有預(yù)算額度、完成政府和各項(xiàng)事業(yè)的哪些職能服務(wù)上、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)），如何支付（即占用何指標(biāo)、列支何科目、解決什么問(wèn)題），并協(xié)助業(yè)務(wù)專管員跟蹤預(yù)算單位在事中、事后上達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、解決什么問(wèn)題等，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

最后，還要處理好服務(wù)和監(jiān)督的關(guān)系，做到服務(wù)與監(jiān)督并重，寓監(jiān)督于服務(wù)之中。推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)是有效完成政府和各項(xiàng)事業(yè)的職能服務(wù)上。收付中心做為預(yù)算單位的統(tǒng)管部門(mén)是財(cái)政的窗口單位，一方面要為預(yù)算單位服好務(wù)，另一方面還要為政府把好關(guān)，處理好服務(wù)和監(jiān)督的關(guān)系。在為預(yù)算單位服務(wù)上增強(qiáng)為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，對(duì)預(yù)算單位的報(bào)帳人員，做到一視同仁，熱情服務(wù)，對(duì)報(bào)帳員在會(huì)計(jì)核算上所提出的問(wèn)題認(rèn)真的進(jìn)行解答，指導(dǎo)他們按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不刁難同志、不拖延時(shí)間，對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定和超預(yù)算的支出堅(jiān)決不予辦理。

篇4

一、湖村鄉(xiāng)概況

湖村鄉(xiāng)地處江西省上饒縣西北部的靈山腳下，屬山區(qū)丘陵地區(qū)，既是革命老區(qū)，又是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)土地面積179平方公里，轄15個(gè)行政村?熏318個(gè)村民小組， 11438戶，總?cè)丝诩s5萬(wàn)余人，（其中農(nóng)業(yè)人口4．7萬(wàn)人）。有耕地面積2．6萬(wàn)畝，其中水田19835．88畝，旱地0．7萬(wàn)余畝，山林面積20萬(wàn)畝，其中油茶林15萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶油35萬(wàn)公斤。2009年湖村鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入860萬(wàn)元，一般預(yù)算收入完成344萬(wàn)元，一般預(yù)算支出完成971萬(wàn)元。財(cái)政供養(yǎng)人口106人，其中全額供養(yǎng)74人，（政府35人、計(jì)生7人、農(nóng)經(jīng)2人、農(nóng)技2人、水管2人、林管1人、蓄醫(yī)4人、財(cái)政6人、離退休15人），定額供養(yǎng)14人，（政府3人、農(nóng)經(jīng)1人、農(nóng)技7人、企管1人、農(nóng)機(jī)2人），自收自支18人，（農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、規(guī)劃各1人、企管6人、民政9人）。2010年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1030萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)19、8％。

二、“湖村模式”的主要做法

近年來(lái)，湖村鄉(xiāng)按照“工作流程科學(xué)化、管理目標(biāo)精細(xì)化”的原則，將科學(xué)化、精細(xì)化要求落實(shí)到財(cái)政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到每一項(xiàng)資金都落實(shí)到每一個(gè)人和每一個(gè)點(diǎn)，切實(shí)提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用。逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理方面形成了具有自身特色的“湖村模式”。

（一）預(yù)算編制管理精細(xì)化

在預(yù)算編制上，以提高預(yù)算編制質(zhì)量為目標(biāo)。通過(guò)走訪了解，測(cè)算年度稅源，對(duì)年納稅10萬(wàn)元以上企業(yè)，每月深入財(cái)務(wù)復(fù)印納稅憑證；及時(shí)到各有關(guān)部門(mén)調(diào)度稅收收入，做好與縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)的核對(duì)，每月分別按稅種和納稅企業(yè)編制財(cái)政收入報(bào)表和分析報(bào)告，清晰呈現(xiàn)全鄉(xiāng)企業(yè)納稅情況，在此基礎(chǔ)上編制《年度財(cái)政收入預(yù)算》和《稅收控管臺(tái)賬》；通過(guò)實(shí)地逐一核查，建立《行政事業(yè)類供養(yǎng)人員管理臺(tái)帳》與《人員工資變動(dòng)明細(xì)表》；在支出計(jì)劃中硬化基本支出、細(xì)化公用支出、優(yōu)化項(xiàng)目支出，編制《年度財(cái)政支出預(yù)算》和《部門(mén)預(yù)算》。在預(yù)算執(zhí)行上，財(cái)政所每月登記《預(yù)算支出指標(biāo)明細(xì)表》，嚴(yán)格按支出順序、進(jìn)度和實(shí)際需要撥付各類款項(xiàng)并監(jiān)督各單位的預(yù)算執(zhí)行，月底編寫(xiě)《財(cái)政收支月報(bào)》。每年9至10月，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入與支出的變化情況，適時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算，堅(jiān)持支出執(zhí)行按預(yù)算，追加支出按程序。

（二）組織協(xié)調(diào)收入管理精細(xì)化

積極主動(dòng)與國(guó)土、房產(chǎn)等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，建立健全《“兩稅”征管臺(tái)賬》，“以票控稅”，源頭控管，做好信息傳遞和數(shù)據(jù)對(duì)比，加強(qiáng)“兩稅”征管；財(cái)政票據(jù)按月定期結(jié)報(bào)核銷，加強(qiáng)非稅收入管理，每月28日對(duì)鄉(xiāng)所屬各預(yù)算單位使用財(cái)政收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行核銷，根據(jù)票據(jù)結(jié)報(bào)核銷情況確定單位再次供票及供票數(shù)量，對(duì)違規(guī)使用票據(jù)、不按時(shí)結(jié)報(bào)核銷以及資金未及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)的單位要暫停供票，責(zé)成單位及時(shí)整改；要求填寫(xiě)票據(jù)時(shí)內(nèi)容全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，根據(jù)每份票據(jù)填寫(xiě)的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每月編制《非稅收入明細(xì)表》，對(duì)交款單位（個(gè)人）收費(fèi)地址、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額、票據(jù)號(hào)碼、耕地占用稅應(yīng)繳和未繳金額、耕地占用稅稅票號(hào)碼等逐一細(xì)化，清晰呈現(xiàn)本鄉(xiāng)每月非稅收入構(gòu)成。

（三）項(xiàng)目資金管理精細(xì)化

對(duì)于涉農(nóng)項(xiàng)目資金，財(cái)政所開(kāi)設(shè)專戶，實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、報(bào)賬支出。制定《項(xiàng)目專項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《專項(xiàng)資金工作流程表》，建立《專項(xiàng)資金指標(biāo)帳》，對(duì)資金的撥付程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，實(shí)行資金撥付與項(xiàng)目管理分離，即財(cái)政部門(mén)管資金、主管部門(mén)管項(xiàng)目、行業(yè)部門(mén)管質(zhì)量；堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目做到指標(biāo)單獨(dú)管理、撥款額度控制、現(xiàn)場(chǎng)勘察監(jiān)管。從項(xiàng)目啟動(dòng)、進(jìn)度到竣工驗(yàn)收全程進(jìn)行監(jiān)管，并按3∶4∶3的比例進(jìn)行具體財(cái)政專項(xiàng)資金撥付，項(xiàng)目單位開(kāi)工，預(yù)撥30％的啟動(dòng)資金，實(shí)施過(guò)程中，撥付40％的進(jìn)度資金，最后，項(xiàng)目主管部門(mén)、資金主管部門(mén)以及行業(yè)主管部門(mén)共同到實(shí)地驗(yàn)收后，再撥付最后30％的余留資金。

（四）“一卡通”資金管理精細(xì)化

對(duì)涉農(nóng)“一卡通”資金管理實(shí)行“五個(gè)一”管理（即“指標(biāo)一同下、資金一戶管、服務(wù)一站辦、補(bǔ)助一卡發(fā)、收支一本賬”）。每年會(huì)同相關(guān)站（所）對(duì)所有補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行上門(mén)調(diào)查、走訪，核對(duì)補(bǔ)助對(duì)象上年補(bǔ)助資金的領(lǐng)取情況，了解補(bǔ)助對(duì)象的身體健康狀況，征求補(bǔ)助對(duì)象的意見(jiàn)和建議，具體的實(shí)施是否符合補(bǔ)貼相關(guān)政策等；對(duì)享受各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，建立《民政撫恤、社會(huì)救濟(jì)類固定人員管理臺(tái)帳》、《五保供養(yǎng)人員管理臺(tái)帳》、《大中型水庫(kù)移民資金發(fā)放管理臺(tái)帳》、《大中型水庫(kù)移民基本情況管理臺(tái)帳》、《農(nóng)村特困人員救助對(duì)象臺(tái)帳》，并在臺(tái)帳中粘貼每個(gè)受補(bǔ)對(duì)象的照片。在資金具體發(fā)放過(guò)程中，利用已建好的《“一卡通”農(nóng)戶基礎(chǔ)信息表》、《一卡通軟件對(duì)補(bǔ)貼清冊(cè)》對(duì)上報(bào)的補(bǔ)助名冊(cè)和金額進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后再由財(cái)政所提供發(fā)放清冊(cè)給信用社，進(jìn)行資金的發(fā)放；堅(jiān)持每次補(bǔ)貼發(fā)放都在財(cái)政所和各行政村進(jìn)行張貼公示，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)廣大群眾共同監(jiān)督，杜絕冒領(lǐng)、套取補(bǔ)貼資金。

（五）單位財(cái)務(wù)監(jiān)管精細(xì)化

取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬預(yù)算單位的銀行賬戶和財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)，由財(cái)政所統(tǒng)一設(shè)立銀行賬戶，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬預(yù)算單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行集中核算，實(shí)行報(bào)賬制管理，對(duì)單位不合規(guī)的收入和支出不予報(bào)賬，統(tǒng)管會(huì)計(jì)對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提示并提出合理化建議。每季度對(duì)各單位財(cái)務(wù)進(jìn)行一次清理，審查各項(xiàng)支出報(bào)帳手續(xù)是否完備，數(shù)量、單價(jià)、金額、附件是否齊全；督促報(bào)帳單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，屬于政府采購(gòu)范圍內(nèi)的支出必須按政府采購(gòu)程序辦理；檢查單位是否存在帳外機(jī)動(dòng)資金的問(wèn)題；審查往來(lái)款項(xiàng)是否真實(shí)，防止職工個(gè)人長(zhǎng)期占用公款和呆帳損失。寓監(jiān)督于服務(wù)中，推行受理一站制、業(yè)務(wù)限時(shí)制、問(wèn)題提示制三項(xiàng)制度，提高業(yè)務(wù)處理效率。

三、“湖村模式”的保障機(jī)制

“湖村模式”創(chuàng)出了一種具有普遍意義的高效、溫馨的基層財(cái)政管理與服務(wù)新模式，得到了媒體和領(lǐng)導(dǎo)的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)，2008年10月14日《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》進(jìn)行了長(zhǎng)篇報(bào)道，財(cái)政部謝旭人部長(zhǎng)親切的稱之為“守望山鄉(xiāng)的稻草人” 。一年來(lái)，共有多個(gè)省市地區(qū)前來(lái)參觀學(xué)習(xí)。當(dāng)我們問(wèn)及這樣精細(xì)的工作是如何多年如一日地堅(jiān)持并落實(shí)到位時(shí)，湖村鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)熊俊青略微沉思了一下，回答道，首先作為基層財(cái)政工作者，能讓黨和國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)到位，農(nóng)民每次辦事能夠滿意而歸，我們都感覺(jué)到工作辛苦一點(diǎn)，也都是值得的，其次是有上級(jí)財(cái)政部門(mén)和財(cái)政所制定的相關(guān)財(cái)政服務(wù)理念和制度作保障。

（一）牢固樹(shù)立一種理念

在工作實(shí)踐中，以“四心、五多”勵(lì)志自勉，始終堅(jiān)持“水平不高多學(xué)一點(diǎn)；能力不強(qiáng)多干一點(diǎn)；經(jīng)驗(yàn)不夠多細(xì)心一點(diǎn)；業(yè)務(wù)不熟多問(wèn)一點(diǎn)；時(shí)間不足多延長(zhǎng)一點(diǎn)”的服務(wù)理念，認(rèn)真做到“真心投入、熱心服務(wù)、細(xì)心工作、耐心解說(shuō)”。針對(duì)群眾需要，鄉(xiāng)財(cái)政編印了《財(cái)政所文明服務(wù)指南》，在《指南》中，詳細(xì)地把服務(wù)宗旨、服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)承諾、文明用語(yǔ)等與辦事流程、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)相結(jié)合，形成鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行公開(kāi)承諾服務(wù)。為便于廣大群眾辦事，鄉(xiāng)財(cái)政還印制了便民服務(wù)聯(lián)系卡，設(shè)置了便民服務(wù)熱線，建立了群眾來(lái)訪登記和回訪制度，為廣大群眾構(gòu)建了一條很好的服務(wù)渠道，贏得百姓的良好口碑。

（二）精心建好一個(gè)平臺(tái)

按照縣財(cái)政“六個(gè)統(tǒng)一”管理要求（即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一形象標(biāo)志、統(tǒng)一色調(diào)格局、統(tǒng)一崗位設(shè)置、統(tǒng)一服務(wù)功能、統(tǒng)一硬件配制），建立鄉(xiāng)財(cái)政惠農(nóng)服務(wù)大廳，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男蜗笳宫F(xiàn)風(fēng)貌。在服務(wù)大廳內(nèi)，將鄉(xiāng)財(cái)政工作職能、辦事流程、崗位分工職責(zé)制作上墻公示，把國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策、資金發(fā)放情況整理成冊(cè)備群眾查詢，使服務(wù)大廳成為一個(gè)集信息采集、資金發(fā)放、政策咨詢、補(bǔ)貼查詢核對(duì)、納稅申報(bào)、資金撥付、財(cái)務(wù)核算和其他有關(guān)事項(xiàng)辦理于一體的多功能服務(wù)大廳。

（三）扎實(shí)健全一項(xiàng)制度

通過(guò)建立健全鄉(xiāng)財(cái)政內(nèi)控制度，以良好的制度來(lái)規(guī)范工作，切實(shí)提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的水平。財(cái)政所制定了工作、學(xué)習(xí)、效能告誡、過(guò)錯(cuò)追究等十四項(xiàng)制度，編印了《財(cái)政所內(nèi)部管理手冊(cè)》，以制度的形式承諾，堅(jiān)決做到“六個(gè)不讓”（不讓工作在這里延誤、不讓事情在這里中斷、不讓差錯(cuò)在手中出現(xiàn)、不讓服務(wù)對(duì)象在這里遭受冷落、不讓財(cái)政形象在這里受到損害、不讓違紀(jì)違法行為在身上發(fā)生），有效促進(jìn)了財(cái)政所服務(wù)水平的提升。

四、“湖村模式”的啟示

縱觀“湖村模式”所取得的一系列成果，我們不難看出，將科學(xué)化、精細(xì)化管理理念引入到基層財(cái)政管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，并以此為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)日常業(yè)務(wù)和管理工作進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范與梳理，是符合基層財(cái)政發(fā)展實(shí)際的，是符合科學(xué)發(fā)展觀的。我們認(rèn)為，在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的過(guò)程中，還應(yīng)注重以下問(wèn)題：

（一）加強(qiáng)資金清理，強(qiáng)化監(jiān)督職能

財(cái)政監(jiān)督既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的有機(jī)組成部分，又是保障科學(xué)化、精細(xì)化管理得到全面落實(shí)的重要手段。各縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)要對(duì)所有涉農(nóng)資金進(jìn)行全面清理，將其納入“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”管理范疇，形成“一個(gè)漏斗向下”的管理模式，全部撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“涉農(nóng)資金專戶”；建議縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定涉農(nóng)資金發(fā)放工作流程，明確規(guī)定農(nóng)戶向主管部門(mén)申報(bào)補(bǔ)貼后，由相關(guān)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政所共同參與審核補(bǔ)助對(duì)象是否符合相關(guān)補(bǔ)助政策，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政的事前、事中就地監(jiān)管職能。

（二）務(wù)求實(shí)效，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作

“千層之臺(tái)，始于壘土”?熏鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)管理工作是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的基礎(chǔ)支撐。當(dāng)前，重點(diǎn)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理。要通過(guò)數(shù)據(jù)的收集整理全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算收支、資產(chǎn)負(fù)債和債務(wù)結(jié)構(gòu)、涉農(nóng)資金落實(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)信息等情況，動(dòng)態(tài)掌握預(yù)算管理單位機(jī)構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要細(xì)化工作措施和業(yè)務(wù)流程，健全完善各項(xiàng)管理內(nèi)部制度，制定各項(xiàng)切實(shí)可行的操作規(guī)程，如預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、辦理流程、公示公開(kāi)、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、現(xiàn)實(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等規(guī)章制度，使工作有章可循，以標(biāo)準(zhǔn)化的流程設(shè)計(jì)各項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)的管理。

（三）充實(shí)人員，夯實(shí)基礎(chǔ)

建議采取省市縣三級(jí)投入（5：3：2）方式，達(dá)到每個(gè)財(cái)政所10－15萬(wàn)元，對(duì)全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公場(chǎng)所進(jìn)行硬件改造，并根據(jù)當(dāng)前財(cái)政所的工作實(shí)際增加各項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基本工作保障，確保財(cái)政所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管中的獨(dú)立性；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員力量。協(xié)同人事部門(mén)，解決每個(gè)財(cái)政所3個(gè)固定的財(cái)政系統(tǒng)編制崗位，其他人力空缺可以通過(guò)采取外聘、聘請(qǐng)大學(xué)生“村官”等方式解決；建立每年一次所長(zhǎng)培訓(xùn)、一次分批職員培訓(xùn)的定期培訓(xùn)制度，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部實(shí)際操作能力和政策理論水平。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)

近年來(lái)，我省財(cái)政信息化建設(shè)取得了很大成績(jī)，但與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化操作實(shí)際相聯(lián)系的軟件網(wǎng)絡(luò)與安全建設(shè)還不完備。要充分利用現(xiàn)有資源，解決主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)彼此孤立、信息不共享、缺乏統(tǒng)一平臺(tái)等問(wèn)題，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理信息系統(tǒng)整合和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理上水平、增效能。進(jìn)一步加強(qiáng)金財(cái)工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步將金財(cái)工程網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政延伸，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保密的制度建設(shè)和執(zhí)行檢查力度，建立網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)保障體系；強(qiáng)化“一卡通”網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)的對(duì)接和融合，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的平臺(tái)，使中央、省、市各級(jí)財(cái)政部門(mén)能在這一平臺(tái)上共享民生資金發(fā)放數(shù)據(jù)信息，掌握基層實(shí)際發(fā)放情況。

筆者在調(diào)研和寫(xiě)作中，得到了上饒市、上饒縣、湖村鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助，對(duì)他們的辛勤勞動(dòng)，在此表示深深的謝意！對(duì)湖村鄉(xiāng)財(cái)政所的工作團(tuán)隊(duì)表示敬意！

參考文獻(xiàn)?演

篇5

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化的必要性

如今，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題和不足，針對(duì)這些問(wèn)題，我們需要采取科學(xué)的管理手段，進(jìn)行精細(xì)化管理。例如：實(shí)行精細(xì)化的管理措施，做好財(cái)務(wù)明細(xì)，加大財(cái)務(wù)管理力度等等。

（一）時(shí)展的需要

在市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，事業(yè)單位要想更好地服務(wù)于大眾，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)履行自身的職責(zé)，贏得廣大人民的信任，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供一定的保證，需要不斷地強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化。可是如今在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面還存在很多的問(wèn)題，例如：資產(chǎn)的利用率低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，管理職責(zé)不明確等等。面對(duì)這樣的情況，我們需要做的便是在實(shí)踐的過(guò)程中，尋求切實(shí)可行的措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化。

（二）事業(yè)單位自身發(fā)展的需要

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，事業(yè)單位的職能不僅是服務(wù)人民群眾，解決人民群眾生活中的問(wèn)題，它還具有社會(huì)評(píng)價(jià)的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部分事業(yè)單位負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)商品的生產(chǎn)以及消費(fèi)，保證評(píng)價(jià)的公共性，為市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行提供一定的保證。然而，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，損害了政府的形象。事業(yè)單位需要從自身入手，不斷實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化、科學(xué)化、透明化，只有這樣才會(huì)不斷的維護(hù)好廣大人民的利益，贏得廣大人民對(duì)于政府的信賴，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題和不足

事業(yè)單位在社會(huì)管理中占有重要的地位，可是在如今的發(fā)展過(guò)程中存在很多的不足，這些不足影響了事業(yè)單位的發(fā)展，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受到一定的影響，同樣也影響了廣大人民群眾對(duì)于政府的信賴。

（一）財(cái)務(wù)管理的制度有待于完善

現(xiàn)階段，很多事業(yè)單位在制定自己?jiǎn)挝坏呢?cái)務(wù)管理制度時(shí)，只有財(cái)政部門(mén)對(duì)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的支出情況做出了明確的規(guī)定。在事業(yè)單位內(nèi)部，很多開(kāi)支項(xiàng)目都沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在平時(shí)開(kāi)支時(shí)，沒(méi)有一定的章程可以依據(jù)，因此，隨意性比較大。一些費(fèi)用，像公務(wù)接待費(fèi)用雖然設(shè)定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但是所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)比較低，在實(shí)際花費(fèi)的過(guò)程中，部分領(lǐng)導(dǎo)自己增加支出的標(biāo)準(zhǔn)，使財(cái)政資金造成很大的浪費(fèi)。

（二）資產(chǎn)管理有待于強(qiáng)化

對(duì)于固定資產(chǎn)，在進(jìn)行配置時(shí)，比較盲目、隨意。部分單位沒(méi)有遵守相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有結(jié)合資產(chǎn)的需求情況，在配置資產(chǎn)時(shí)重復(fù)性比較強(qiáng)，資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一些事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，隨意性比較強(qiáng)，只是在財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)總賬的登記，沒(méi)有制定具體的明細(xì)賬目。對(duì)于固定資產(chǎn)，沒(méi)有進(jìn)行定期的盤(pán)點(diǎn)，賬務(wù)的出賬和入賬情況不合。一些固定資產(chǎn)已經(jīng)超過(guò)使用的年限，沒(méi)有進(jìn)行定期的清理，在進(jìn)行清理時(shí)，沒(méi)有上報(bào)到國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（三）財(cái)務(wù)管理意識(shí)相對(duì)淡薄

事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，很多人就認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家的資源，可以隨意地?fù)]霍，因此，事業(yè)單位平時(shí)的財(cái)務(wù)管理缺乏力度。沒(méi)有配置專門(mén)的管理人員，也沒(méi)有建立明確的獎(jiǎng)懲措施，正是因?yàn)檫@樣，才導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部公有資產(chǎn)隨意挪用、貪污的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化

面對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和不足，我們需要做的便是不斷地優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的措施，實(shí)行精細(xì)化、科學(xué)化的管理手段，只有這樣才會(huì)不斷地保護(hù)好公有財(cái)產(chǎn)，維護(hù)好廣大人民的利益，更好的服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的意識(shí)

為了扭轉(zhuǎn)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，我們首先應(yīng)該做的便是不斷地強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的意識(shí)。只有從認(rèn)識(shí)上意識(shí)到了財(cái)務(wù)管理的重要性，才會(huì)讓我們?cè)谪?cái)務(wù)管理的實(shí)踐過(guò)程中把維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)的措施具體落實(shí)到行動(dòng)中來(lái)。強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意識(shí)方式、方法有很多，例如：及時(shí)地傳達(dá)上級(jí)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的指示，制定財(cái)務(wù)管理的懲罰措施，明確管理人的職責(zé)等等。

（二）健全財(cái)務(wù)管理體制

如今，在市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，事業(yè)單位也要參與到競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，不過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象是服務(wù)水平之間的比拼。因此，為了更好地維護(hù)好廣大人民的財(cái)產(chǎn)利益，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們所要做的便是不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)管理措施，明確管理職責(zé)，具體任務(wù)落實(shí)到人，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的意識(shí)。對(duì)于財(cái)務(wù)管理的工作人員，需要培養(yǎng)其責(zé)任心，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。只有這樣，增強(qiáng)工作人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，采用科學(xué)的管理方法，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化，盡可能地減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化

實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化需要我們做的有很多，例如：優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，在資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)之前做好詳細(xì)的調(diào)查分析，明確每一筆資產(chǎn)的支付情況，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，做好財(cái)務(wù)明細(xì)，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)抽查，還有要不斷地強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)督。對(duì)于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，要嚴(yán)格進(jìn)行分類，如果達(dá)到一定的入賬價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，就必須作為固定的資產(chǎn)入賬。此外，設(shè)立清查固定資產(chǎn)的小組，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清點(diǎn)。只有這樣才會(huì)減少每一個(gè)環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，盡可能地減少浪費(fèi)、貪污、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃清障礙，使國(guó)有資產(chǎn)得到更加合理的利用。

四、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和精細(xì)化，意義重大，它可以實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，同時(shí)增強(qiáng)人們對(duì)政府的信任程度。針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，需要仔細(xì)分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并采取相應(yīng)的措施，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化和精細(xì)化。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭鳳旺.事業(yè)單位資產(chǎn)管理問(wèn)題淺析[J].財(cái)經(jīng)界，2013（02）.

篇6

    財(cái)政科學(xué)化管理是指從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,積極探索和掌握財(cái)政管理的客觀規(guī)律,按照財(cái)政法律法規(guī)要求,建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制,運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù),管理財(cái)政資金,使公共財(cái)政資金科學(xué)合理配置。

    財(cái)政精細(xì)化管理,是指樹(shù)立精益思想和治理理念,運(yùn)用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)精確、細(xì)致、深入的要求管理財(cái)政資金,并建立責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制,促進(jìn)公共財(cái)政管理精細(xì)化,提高財(cái)政管理的效能。

    財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)容包括:財(cái)政預(yù)算管理,非稅收入征繳管理,國(guó)庫(kù)集中支付管理,銀行賬戶管理,財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià),財(cái)政監(jiān)督檢查。

    二、縣級(jí)財(cái)政管理的現(xiàn)狀

    近些年來(lái),財(cái)政管理水平不斷提高,但財(cái)政尤其是財(cái)政管理方面仍然存在著不少不容忽視的問(wèn)題,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    (一)重收入總量輕收入結(jié)構(gòu)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展財(cái)政收入總量大幅度攀升,縱向看確實(shí)來(lái)之不易,令人欣慰,但收入結(jié)構(gòu)很不合理,一方面是稅收收入中中央稅所占比重較大,地方新增可用財(cái)力較少,另一方面是非稅收入(尤其是行政收費(fèi))占收入比重較大。

    (二)對(duì)支出期望值高對(duì)收入關(guān)注度低。由于收入總量逐年增長(zhǎng),有些部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及少數(shù)財(cái)政干部,或多或少地認(rèn)為財(cái)政收入盤(pán)子大,多支出沒(méi)有關(guān)系,存在著浪費(fèi)現(xiàn)象,至于收入那就是收入征管部門(mén)的事,與己無(wú)關(guān)。

    (三)財(cái)政管理法律意識(shí)不強(qiáng),在實(shí)際工作中存在重預(yù)算編制輕預(yù)算執(zhí)行,且預(yù)算追加頻繁,導(dǎo)致預(yù)算約束力不強(qiáng),預(yù)算資金的使用效益不高。

    (四)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作比較薄弱,專項(xiàng)資金切塊管理較多,財(cái)政部門(mén)往往牽制于相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén),財(cái)政性資金使用不夠規(guī)范。

    三、縣級(jí)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的對(duì)策

    (一)細(xì)化部門(mén)預(yù)算編制

    一是在編制形式上,把與財(cái)政直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的部門(mén)作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)單元,所有收支預(yù)算編在一本預(yù)算中,由財(cái)政統(tǒng)一審核和批復(fù)。二是在編制內(nèi)容上,實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算,改變過(guò)去預(yù)算內(nèi)外資金管理“兩張皮”的做法,將部門(mén)所有收支統(tǒng)一納入部門(mén)預(yù)算管理,實(shí)行綜合預(yù)算。三是在編制方法上,實(shí)行“零基預(yù)算”。基本支出實(shí)行定員定額管理,專項(xiàng)支出實(shí)行項(xiàng)目管理。以各部門(mén)人員配備、履行的職責(zé)和發(fā)展目標(biāo)等因素為依據(jù),結(jié)合財(cái)力情況,分輕重緩急,測(cè)算安排各部門(mén)預(yù)算。四是在預(yù)算編制程序上,實(shí)行“二上二下”,即由財(cái)政局提出年度預(yù)算控制數(shù)下達(dá)各單位,各單位申報(bào)預(yù)算,預(yù)算科審核后提出建議,經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審核后,下發(fā)部門(mén)(單位)征求意見(jiàn),各單位正式編列預(yù)算報(bào)財(cái)政局,財(cái)政預(yù)算經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)后,由市財(cái)政局向各部門(mén)批復(fù)下達(dá)預(yù)算,并向社會(huì)公開(kāi)預(yù)算情況。

    (二)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和資金撥付

    預(yù)算經(jīng)一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后,財(cái)政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算下達(dá)資金,不能隨意調(diào)整預(yù)算收支,做到無(wú)預(yù)算不撥款,并將預(yù)算執(zhí)行情況向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。

    (三)加大非稅收入征繳力度

篇7

一、財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的概念

精，就是精益求精，抓住事物的主要矛盾，將事物的主要核心內(nèi)容提煉出來(lái)；細(xì)，就是細(xì)化，把事物的產(chǎn)生的主要矛盾給細(xì)化，而細(xì)也是財(cái)務(wù)管理精細(xì)化起點(diǎn)。財(cái)務(wù)細(xì)化就是通過(guò)信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對(duì)每個(gè)具體的業(yè)務(wù)做到有條理，對(duì)所產(chǎn)生的每個(gè)崗位、每一個(gè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目都有相應(yīng)的規(guī)范和工作流程。即對(duì)財(cái)務(wù)管理做到任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有相對(duì)細(xì)致的管理。通過(guò)行使財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的零死角，使財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的價(jià)值達(dá)到最大化，而起財(cái)務(wù)管理精細(xì)化可以降低文聯(lián)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效的挖掘文聯(lián)的增效空間。

二、財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的特征

（1）財(cái)務(wù)管理精細(xì)化首先突出的是“精”和“細(xì)”，在精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，不能把平時(shí)日常工作中一些不太重要的關(guān)于財(cái)務(wù)方面的活動(dòng)給舍棄，在財(cái)務(wù)管理上，對(duì)一些比較主要的財(cái)務(wù)活動(dòng)要加大重視程度，但是在一些不顯眼的活動(dòng)上也要兼顧，要客觀真實(shí)的反映財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況。對(duì)于財(cái)務(wù)精細(xì)化管理上要有重點(diǎn)突出，對(duì)于賬簿的管理和人員的配備要重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)于不是很重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)管理也要有所關(guān)注，不要只是簡(jiǎn)單核算賬目就算了。財(cái)務(wù)管理上面也要分下主次，否則，浪費(fèi)了大量的人員不說(shuō)，而且也不利于內(nèi)部財(cái)務(wù)的資源配備。（2）對(duì)于財(cái)務(wù)的管理一定要系統(tǒng)化和科學(xué)化，財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)化是財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的保障，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是一個(gè)很嚴(yán)密的管理系統(tǒng)，它是由人、設(shè)備軟件、相關(guān)制度組成，缺一不可。建立一個(gè)系統(tǒng)化的模式，是財(cái)務(wù)管理上的一個(gè)重要部分，科學(xué)化的人員配備，和建議一個(gè)科學(xué)化的制度，加上相關(guān)的設(shè)備軟件，能更好的保障財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的成功實(shí)施。（3）財(cái)務(wù)管理一定要專業(yè)化，沒(méi)有專業(yè)化，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理也無(wú)法實(shí)施。首要條件就是在文聯(lián)中一定要有專業(yè)化的人員配備，只有配備具有專業(yè)化的高素質(zhì)人才的隊(duì)伍，才能實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。沒(méi)有配套的設(shè)備軟件，那么很多信息將無(wú)法速度的傳遞，財(cái)務(wù)精細(xì)化的管理也將因?yàn)樾畔鬟f的速度過(guò)慢而逐漸失敗。（4）財(cái)務(wù)精細(xì)化管理一定要有一個(gè)科學(xué)化的數(shù)據(jù)，因?yàn)椴还苁裁垂芾硐到y(tǒng)都有一個(gè)科學(xué)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，而且這個(gè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是可以量化的，否則這種標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有任何意義。數(shù)據(jù)化的的運(yùn)用也是信息化的實(shí)施前提，因?yàn)楝F(xiàn)在的信息傳遞都是以數(shù)據(jù)位依托的。信息化的實(shí)施也是財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的重要組成，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理要求的就是及時(shí)化，要在最短的時(shí)間內(nèi)做出最優(yōu)的決策，這些都與先進(jìn)的信息技術(shù)無(wú)法相離的。

三、財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的意義

財(cái)務(wù)管理精細(xì)化是管理財(cái)務(wù)的基本要求，它可以給文聯(lián)帶來(lái)所需要的有效地、可靠的信息，并可以保證文聯(lián)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)展順利。而且財(cái)務(wù)管理精細(xì)化可以有效的降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效的挖掘文聯(lián)的有效的增長(zhǎng)空間，財(cái)務(wù)管理精細(xì)化可以有效的反映文聯(lián)的經(jīng)營(yíng)效果。（1）實(shí)施財(cái)務(wù)管理精細(xì)化有助于財(cái)務(wù)改革政務(wù)的公開(kāi)，目前在中國(guó)，財(cái)務(wù)透明是財(cái)政改革的必然趨勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的公開(kāi)和透明就要對(duì)每一項(xiàng)資金的用途給出充足的說(shuō)明，在以前的財(cái)務(wù)管理水平下，很難說(shuō)清楚資金的運(yùn)用情況，而對(duì)于財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化來(lái)講，因?yàn)槊總€(gè)人都參與到了其中，大家都知道了資金的運(yùn)用情況，所以這些要求很容易就能滿足。（2）財(cái)務(wù)管理精細(xì)化還能提高財(cái)務(wù)管理水平，財(cái)務(wù)管理精細(xì)化必須要由專業(yè)的人員和專業(yè)的設(shè)備軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)的，實(shí)施財(cái)務(wù)管理精細(xì)化讓原有的記賬核算型轉(zhuǎn)變成經(jīng)營(yíng)管理型，由原來(lái)的事后靜態(tài)核算轉(zhuǎn)變成了事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后核算。而且能讓財(cái)務(wù)管理更好的為文聯(lián)來(lái)服務(wù)。這樣能讓每個(gè)財(cái)務(wù)人員認(rèn)識(shí)到自己在其中的重要性，由此可以更好的提高財(cái)務(wù)管理的能力。（3）對(duì)于實(shí)施財(cái)務(wù)管理精細(xì)化可以提高各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的使用率，在一起的那種財(cái)務(wù)管理模式下，財(cái)產(chǎn)的使用率很低，而且存在著很多鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，如果任由這種狀況發(fā)展下去，那么這個(gè)企業(yè)會(huì)很快的衰敗下去甚至消失。財(cái)務(wù)管理精細(xì)化通過(guò)對(duì)各項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行管理，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行控制，這樣就能有效的杜絕鋪張浪費(fèi)的情況發(fā)生，讓每一筆資金用到有利于發(fā)展的地方，從而創(chuàng)造出最大的價(jià)值。

四、財(cái)務(wù)管理精細(xì)化有效實(shí)施的措施

（1）要進(jìn)一步強(qiáng)化文聯(lián)中財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，只有高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員才能有效的實(shí)施財(cái)務(wù)管理精細(xì)化。只有不斷提高財(cái)務(wù)人員的道德素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員職業(yè)責(zé)任心，讓其認(rèn)識(shí)到自己在崗位上的重要性。還有要規(guī)范財(cái)務(wù)工作人員的工作作風(fēng)，另外讓財(cái)務(wù)工作人員多多交流。（2）轉(zhuǎn)變所有人的觀念，解放思想，提高認(rèn)識(shí)。財(cái)務(wù)管理精細(xì)化能不能有效的開(kāi)展下去，所有人必須要改變?cè)瓉?lái)老一套的思想觀念，提高認(rèn)識(shí)，做到要重視這種模式的開(kāi)展，而不是只走下形式。財(cái)務(wù)管理精細(xì)化勢(shì)必要和一些人的個(gè)人利益會(huì)發(fā)生沖突，但這也只是限于小部分人，當(dāng)所有人員都參與到管理時(shí)，整個(gè)集體的利益會(huì)持續(xù)發(fā)展壯大下去，那么個(gè)人的利益當(dāng)然也會(huì)得到最大化的實(shí)現(xiàn)。（3）要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理中信息化的建設(shè)，在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，信息是最最重要的東西，先進(jìn)科學(xué)的信息化建設(shè)是推動(dòng)整個(gè)文聯(lián)的動(dòng)力。現(xiàn)在許多的企業(yè)和集體多多少少都存在信息失真，信息傳遞不及時(shí)等問(wèn)題，而面對(duì)大量的會(huì)計(jì)信息，財(cái)務(wù)部門(mén)又往往疲于應(yīng)付，沒(méi)發(fā)保證會(huì)計(jì)信息的統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確和及時(shí)，這樣就到了領(lǐng)導(dǎo)者無(wú)法做出相對(duì)正確的決策。財(cái)務(wù)管理精細(xì)化就是要求財(cái)務(wù)人員不僅要保證信息的正確率，還要保證信息傳遞的及時(shí)，所以必然要加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)中硬件設(shè)備是必不可少的，但是軟件設(shè)備也不可或缺，要把信息化的內(nèi)容進(jìn)行界定，而且要對(duì)其流程進(jìn)行清晰的梳理，明確信息傳遞的路徑、接收、分析等，還要對(duì)參與其中的人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)。（4）一定要制定科學(xué)的預(yù)算定額，就是制定以個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不管什么單位或企業(yè)，如果在使用經(jīng)費(fèi)之前不進(jìn)行一個(gè)有效的預(yù)算的話，那么就會(huì)有很多人趁機(jī)鉆空，使得個(gè)人經(jīng)費(fèi)比公用經(jīng)費(fèi)多出很多。上面也說(shuō)到，要精細(xì)到每一個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)，精細(xì)到每一筆經(jīng)費(fèi)的使用上面，這樣就不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用混亂，也不會(huì)出現(xiàn)某些人在這上面渾水摸魚(yú)了。（5）強(qiáng)化監(jiān)管，提高保障能力。建立同步監(jiān)督機(jī)制。關(guān)口前移，同步監(jiān)管，加強(qiáng)用款計(jì)劃的管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，將監(jiān)督與保障有機(jī)的結(jié)合，進(jìn)一步提高資金的使用效益。千方百計(jì)用好資金，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，使保障能力和服務(wù)指數(shù)有了明顯提高。強(qiáng)化事前、事中的監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)結(jié)合，既堅(jiān)持不懈、持之以恒，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前。

實(shí)施財(cái)務(wù)管理精細(xì)化對(duì)文聯(lián)以后的穩(wěn)定、快速發(fā)展提供了優(yōu)勢(shì)，不管是什么企業(yè)或單位，只有提高了自己的財(cái)務(wù)管理水平，才能不斷的增強(qiáng)自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下站穩(wěn)腳步。財(cái)務(wù)管理精細(xì)化也對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了很大的改變，只有堅(jiān)持合理的科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)精細(xì)化概念，這樣就提高企業(yè)資金的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]陳令輝．《財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化探討》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》．2010（22）

[2]張寶定．《企業(yè)精細(xì)化管理與財(cái)務(wù)管理精細(xì)化》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)（下半

月）》2008（11）

[3]王雪梅．新時(shí)期企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新[J]．企業(yè)導(dǎo)報(bào)．2009（11）：92

篇8

一、近幾年來(lái)城市建設(shè)資金管理的現(xiàn)狀

近年來(lái)特別是2010年以來(lái)，在金融危機(jī)的壓力下，國(guó)家投入4萬(wàn)億，用于擴(kuò)大內(nèi)需，有效地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各地圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展”而出臺(tái)的一系列措施，抓住振興老工業(yè)基地、擴(kuò)大內(nèi)需等機(jī)遇，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)加快城市建設(shè)。城市建設(shè)邁入高峰期。以投資規(guī)模大、綜合效益高、帶有全局性為特點(diǎn)的城建重點(diǎn)工程建設(shè)如火如荼、有序推進(jìn)。城建重點(diǎn)工程政府投資項(xiàng)目涵蓋范圍之廣、建設(shè)項(xiàng)目之多、資金投入之大，逐年創(chuàng)下新高。大批重點(diǎn)工程政府投資項(xiàng)目的完成形成了城市亮點(diǎn)，讓市民共享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展新成果。

為了推動(dòng)城建重點(diǎn)工程的順利進(jìn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，各地根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)了資金管理意見(jiàn)，形成了資金管理機(jī)制。以筆者所在的徐州為例，連續(xù)四年以市政府1號(hào)文件下發(fā)城建重點(diǎn)工程計(jì)劃，側(cè)重點(diǎn)雖然不同，卻年年繞不過(guò)城建與民生。2006年市政府成立了市城建重點(diǎn)工程辦公室，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的審核、調(diào)度。2008年成立了政府投資項(xiàng)目代建辦公室，2009年更名為政府投資項(xiàng)目代建中心，負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的資金運(yùn)作。在逐步完善現(xiàn)有的資金管理模式下，為解決城市建設(shè)所需的資金難題，在籌集城市建設(shè)資金方面進(jìn)行了一些有益的嘗試，按市場(chǎng)運(yùn)作方式充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，大力實(shí)施BT等資本運(yùn)作方式，通過(guò)盤(pán)活存量土地、實(shí)行土地置換等方式，取得土地出讓收入用于城市建設(shè)再投入。同時(shí)積極推行代建制，借助于具有投資能力和融資功能的投資主體，依托專業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)，吸收民間資本參與政府項(xiàng)目建設(shè)。多渠道籌措建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，確保工程順利進(jìn)行。還以徐州為例，從2008年起徐州市對(duì)市本級(jí)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，如音樂(lè)廳、美術(shù)館、濱湖步行街等項(xiàng)目實(shí)施委托代建制。有效地發(fā)揮了投資主體資金管理和理財(cái)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的資金安排，大大緩解了政府短期內(nèi)集中支付的巨大壓力。

二、當(dāng)前城建資金管理存在的問(wèn)題

伴隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，在建設(shè)投資領(lǐng)域，也存在著深層次的矛盾，如建設(shè)單位預(yù)算編制不規(guī)范，資金短缺缺口大，三超現(xiàn)象仍普遍存在等問(wèn)題。

資金申報(bào)不規(guī)范，前期準(zhǔn)備不及時(shí)。個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)工期緊、任務(wù)重，再加上新增或變更內(nèi)容，前期準(zhǔn)備往往比較倉(cāng)促，邊立項(xiàng)、邊設(shè)計(jì)、邊施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成概算失控，資金計(jì)劃難以控制。有些項(xiàng)目定價(jià)依據(jù)偏高，沒(méi)有完全與市場(chǎng)接軌，個(gè)別項(xiàng)目造價(jià)把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有真正體現(xiàn)通過(guò)招投標(biāo)來(lái)降低工程造價(jià)，極易造成資金的流失。建設(shè)單位申請(qǐng)資金時(shí)需要報(bào)送的工程合同、中標(biāo)通知書(shū)、工程量清單等材料往往準(zhǔn)備不齊全，極大地影響了項(xiàng)目審核工作的正常進(jìn)行。

新增及變更項(xiàng)目資金來(lái)源不明確，項(xiàng)目資金得不到及時(shí)落實(shí)。超盤(pán)工程資金缺口仍突出。由于投資環(huán)境變化，市場(chǎng)建筑材料上漲、工人工資提升、設(shè)計(jì)方案變更，使項(xiàng)目投資額不斷增加，出現(xiàn)工程超盤(pán)現(xiàn)象，這部分資金缺口仍然很大。單位報(bào)審時(shí)未經(jīng)明確資金來(lái)源也不利于對(duì)工程項(xiàng)目建成后的投入與功效進(jìn)行全面的評(píng)估，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)不到位。

三、全面推進(jìn)城建資金科學(xué)化、精細(xì)化管理

思路清晰、路徑明確。一是根據(jù)編制的籌資計(jì)劃全局調(diào)度盤(pán)活資金存量，尤其是對(duì)跨年度工程通盤(pán)考慮資金安排，切實(shí)提高建設(shè)資金的使用效益。二是嚴(yán)格按照下達(dá)的資金計(jì)劃，將城建資金投向園林綠化、環(huán)境改善、重大民生等城市功能性、全局性的城建重點(diǎn)工程建設(shè)。三是每月在城建重點(diǎn)工程合理建設(shè)工期的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂并嚴(yán)格實(shí)施分期投資計(jì)劃和融資計(jì)劃，每月出具資金使用情況表，加強(qiáng)資金運(yùn)作和管理。

運(yùn)作規(guī)范，程序嚴(yán)謹(jǐn)。一是規(guī)范重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付管理。對(duì)工程資金不擠不壓，嚴(yán)格按照工程計(jì)劃、工程預(yù)算、工程進(jìn)度、簽訂合同進(jìn)行撥款，督促各項(xiàng)配套資金及時(shí)到位。二是切實(shí)增強(qiáng)城建計(jì)劃的嚴(yán)肅性。市城建計(jì)劃編制后，一經(jīng)市政府審定，要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。三是深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，確保項(xiàng)目建設(shè)資金的安全。

篇9

2、必要性

預(yù)算管理精細(xì)化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，預(yù)算管理體系的科學(xué)化、精細(xì)化能夠最大限度地促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率的提升。同時(shí)，基層行政事業(yè)單位定位于服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾的社會(huì)目標(biāo)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，從預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化的角度著手推動(dòng)，更能發(fā)揮預(yù)算精細(xì)化所帶來(lái)的社會(huì)效益，從長(zhǎng)期來(lái)看，科學(xué)化、精細(xì)化的預(yù)算管理也是財(cái)政管理高效的內(nèi)在要求。

二、對(duì)全面預(yù)算管理精細(xì)化的認(rèn)識(shí)

1、全員、全面、全過(guò)程

全面預(yù)算管理是以單位年度業(yè)務(wù)計(jì)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行編制的，單位要求各部門(mén)各崗位結(jié)合崗位職能編制年度工作計(jì)劃、結(jié)合工作計(jì)劃編制崗位的業(yè)務(wù)預(yù)算編制，最后結(jié)合各部門(mén)預(yù)算編制匯總得到單位的年度預(yù)算計(jì)劃。一方面，這種自下而上、全員覆蓋的預(yù)算編制辦法，使全員參與到各崗位預(yù)算編制過(guò)程，從而對(duì)本崗位的職能定位、工作計(jì)劃和工作經(jīng)費(fèi)有了更清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，也使得單位的預(yù)算編制符合實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)展的需要，有利于預(yù)算執(zhí)行力度的提高。另一方面，全面預(yù)算管理體系要求預(yù)算編制需要考慮單位全部業(yè)務(wù)計(jì)劃，考核各業(yè)務(wù)量和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的合理性，在進(jìn)行預(yù)算編制的同時(shí)，充分分析和完善各部門(mén)的預(yù)算編制科學(xué)性、合理性，必要時(shí)編制不同的預(yù)算數(shù)據(jù)供領(lǐng)導(dǎo)決策。

2、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，符合實(shí)際需求

預(yù)算編制的每一個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)力求精準(zhǔn)，減少預(yù)算編制與執(zhí)行的偏差，預(yù)算編制時(shí)的數(shù)據(jù)得到要有充分的市場(chǎng)預(yù)算分析，包括業(yè)務(wù)量、市場(chǎng)單價(jià)、市場(chǎng)走勢(shì)預(yù)測(cè)等因素的考量；通過(guò)多種預(yù)算編制方法得到數(shù)據(jù)，盡量避免單一方法或歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)評(píng)估預(yù)算。確保預(yù)算數(shù)據(jù)盡可能準(zhǔn)確，設(shè)立預(yù)算編制誤差率控制在5%以內(nèi)。

3、管理科學(xué)化、方式精細(xì)化

事業(yè)單位預(yù)算管理科目設(shè)置細(xì)化，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)科目與預(yù)算科目的無(wú)縫對(duì)接；這種預(yù)算科目設(shè)計(jì)方式有利于預(yù)算編制執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督和考核，預(yù)算執(zhí)行的可追溯性強(qiáng)，從科目細(xì)化上保障了預(yù)算編制執(zhí)行效率。預(yù)算模板中應(yīng)著重增加對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目成本費(fèi)用的專門(mén)預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算管理與業(yè)務(wù)的緊密性，細(xì)化預(yù)算管理方式，為預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，預(yù)算編制的科目細(xì)化與各崗位人員的績(jī)效與預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤，使得預(yù)算管理的責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)員工身上，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行落實(shí)到實(shí)處。

三、編制精細(xì)化科學(xué)化預(yù)算的思路

1、財(cái)務(wù)工作理念的轉(zhuǎn)變

隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的不斷深入，財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。行政事業(yè)單位要樹(shù)立依法理財(cái)?shù)姆ㄖ朴^念，在單位中制定科學(xué)的預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、資金流出和項(xiàng)目審計(jì)的管理制度，形成一套完整、科學(xué)、精細(xì)化的管理制度，使得財(cái)務(wù)管理工作能夠有章可循。提高事業(yè)單位服務(wù)意識(shí)，加大對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目資金的投入和扶持，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，改善社會(huì)生活環(huán)境，提高基層行政事業(yè)單位的資金使用效率。

2、預(yù)算管理制度日趨完善

基層行政事業(yè)單位實(shí)施全面預(yù)算管理，其所涉及的各部門(mén)預(yù)算計(jì)劃統(tǒng)一納入到預(yù)算編制計(jì)劃中，在編制預(yù)算過(guò)程中，需要細(xì)化預(yù)算所涉及的各個(gè)項(xiàng)目，科學(xué)合理地進(jìn)行安排。對(duì)于業(yè)務(wù)部門(mén)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，對(duì)各項(xiàng)目的開(kāi)支設(shè)定限額標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)范經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的審批標(biāo)準(zhǔn)流程，超過(guò)部門(mén)預(yù)算的款項(xiàng)，通常情況下不給予撥款。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)集中支付，便于日常業(yè)務(wù)往來(lái)收支的統(tǒng)一管理，細(xì)化項(xiàng)目資金撥款及支付程序，規(guī)范日常預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，逐步建立起更加科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。

3、不斷提升財(cái)務(wù)監(jiān)督能力

預(yù)算管理精細(xì)化工作需要各部門(mén)的支持和配合，建立監(jiān)督約束機(jī)制，有助于預(yù)算管理人員管控各職能部門(mén)的財(cái)務(wù)收支情況。采購(gòu)部門(mén)實(shí)施集中采購(gòu)管理模式，促進(jìn)物資采購(gòu)過(guò)程的透明化、公開(kāi)化；資產(chǎn)管理部門(mén)建立動(dòng)態(tài)的管理制度，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)資料，保障資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)性和可靠性。為了充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督職能，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督和控制，還需對(duì)企業(yè)的人員、資金、車輛等物資進(jìn)行統(tǒng)一的編排和管理，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作細(xì)節(jié)做到精細(xì)化；同時(shí)，還可以加強(qiáng)企業(yè)ERP系統(tǒng)的應(yīng)用程度，促進(jìn)預(yù)算管理精細(xì)化信息化。

四、提高預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化的具體措施

1、深化內(nèi)部控制，推動(dòng)預(yù)算管理精細(xì)化

精細(xì)化預(yù)算管理制度是行政事業(yè)單位降本增效、完善內(nèi)部成本考核機(jī)制、建立成本費(fèi)用與業(yè)務(wù)績(jī)效結(jié)合的有效銜接。探索行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的方法，為單位預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化提高更加詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)信息。事業(yè)單位應(yīng)充分重視內(nèi)部控制與預(yù)算管理工作的結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)收支情況的動(dòng)態(tài)管理，部門(mén)預(yù)算的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到單位的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況，也涉及到各崗位人員的工作開(kāi)展情況，結(jié)合內(nèi)控制度實(shí)施預(yù)算管理，可以有效節(jié)約資金，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

2、預(yù)算支出制定定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力

對(duì)于預(yù)算編制的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，需要每一個(gè)項(xiàng)目的資金支出都嚴(yán)格審核。財(cái)務(wù)預(yù)算部門(mén)需要制定會(huì)議費(fèi)、辦公耗材費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用支出定額標(biāo)準(zhǔn)及要求，建立一套強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)管理體系，進(jìn)而強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力。建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制，用制度約束崗位預(yù)算的執(zhí)行落實(shí)；完善內(nèi)部控制機(jī)制對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督職能，保證預(yù)算能夠順利實(shí)施。另外，預(yù)算管理可以借助現(xiàn)代化信息化手段，建立健全財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行信息的實(shí)時(shí)反饋，在出現(xiàn)偏差時(shí)及時(shí)解決，降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格管理和控制行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金。

3、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督

在基層行政事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，需要建立完善的、科學(xué)的管理制度，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)政策制定之后，需要結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際業(yè)務(wù)情況，具體落實(shí)項(xiàng)目精細(xì)化，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理度落實(shí)到項(xiàng)目執(zhí)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性。財(cái)政部門(mén)、審計(jì)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，要求事業(yè)單位進(jìn)行整改，以達(dá)到預(yù)算管理的目標(biāo)。事業(yè)單位的采購(gòu)預(yù)算在未得到審批之前，嚴(yán)格禁止事業(yè)單位提前采購(gòu)，否則不予報(bào)銷。因此，只有建立起科學(xué)、精細(xì)化的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制才能保證預(yù)算管理的順利執(zhí)行。

4、推進(jìn)預(yù)算績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作

要進(jìn)行預(yù)算管理精細(xì)化，還需要優(yōu)化預(yù)算管理績(jī)效考核工作流程，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作規(guī)范和流程，將預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果有效地應(yīng)用于組織績(jī)效考核環(huán)境，通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核來(lái)評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行效果，同時(shí)，便于掌握和了解后續(xù)業(yè)務(wù)開(kāi)展所需的資金支持。預(yù)算績(jī)效考核工作有利于崗位職責(zé)的細(xì)化和明確，加強(qiáng)財(cái)務(wù)成本費(fèi)用與業(yè)務(wù)工作的掛鉤，縮小預(yù)算編制與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用之間的差距，從而加強(qiáng)對(duì)成本收支的管控。健全資產(chǎn)管理制度，編制資金優(yōu)化預(yù)算方案，配合組織落實(shí)好資源優(yōu)化配置審核工作，避免發(fā)生資金浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象。

5、加強(qiáng)工作人員預(yù)算管理意識(shí)，拓展科學(xué)化精細(xì)化管理思路

預(yù)算的編制與執(zhí)行工作需要行政事業(yè)單位全員共同參與和完成，預(yù)算執(zhí)行效果和效率直接關(guān)系到基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)，推進(jìn)全體員工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)和理解，盡可能多地創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件組織相關(guān)部門(mén)、人員學(xué)習(xí)預(yù)算管理培訓(xùn)，提高管理者的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。實(shí)施預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化應(yīng)該有專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人才來(lái)做好相關(guān)工作，加強(qiáng)預(yù)算管理者的職業(yè)責(zé)任心，確保預(yù)算管理目標(biāo)與組織戰(zhàn)略目標(biāo)一致性。部門(mén)間人員預(yù)算工作的交流溝通和實(shí)踐操作能力，學(xué)習(xí)和借鑒其他單位的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)。

篇10

一、財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化的內(nèi)涵

在既往的工作當(dāng)中，事業(yè)單位所做出的貢獻(xiàn)是比較突出的，更是參與到了很多項(xiàng)目的建設(shè)之中，為其做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。在此種條件的影響下，財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化，成為了一種必然的趨勢(shì)，在很多方面所產(chǎn)生的影響也持續(xù)的提升。從內(nèi)涵的層面上來(lái)分析，財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化主要是表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，不可能長(zhǎng)久應(yīng)用傳統(tǒng)的方式來(lái)完成，勢(shì)必要緊隨社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，將一些新的財(cái)務(wù)管理理念、新的財(cái)務(wù)管理方法切實(shí)開(kāi)展，針對(duì)自身的工作體系做出良好的改良。所以，在財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化層面上，比較注重的內(nèi)容在于改善固有的不足，健全工作的各個(gè)組成部分，形成良性循環(huán)。第二，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在實(shí)施過(guò)程中，整體上的把控在取得優(yōu)秀成績(jī)后，細(xì)節(jié)上的工作就成為了重中之重。財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，目的在于利用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理手段，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)、信息，都能夠達(dá)到精細(xì)的特點(diǎn)，由此可以在長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展上，取得更高水平的進(jìn)步。

二、財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化的特點(diǎn)

以目前的發(fā)展來(lái)看，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，在整體上表現(xiàn)為穩(wěn)定狀態(tài)，未出現(xiàn)特別嚴(yán)重的缺失和不足。財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化的開(kāi)展，在理論上的確可以幫助事業(yè)單位走向新的高峰。但是，我們?cè)陂_(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，必須將客觀上的工作作為重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)對(duì)待，所有的理論都會(huì)與客觀實(shí)踐存在一定的差異，把握好這種差異，就等于在財(cái)務(wù)管理上獲得了更大的成功。分析認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化的特點(diǎn)，主要是集中在以下幾個(gè)方面：第一，科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理，會(huì)隨著影響因素的變化而變化，甚至是對(duì)下一個(gè)階段可能出現(xiàn)的情況做出預(yù)估分析，了解到下一個(gè)階段的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，提前開(kāi)展把控，確保財(cái)務(wù)管理能夠順利的執(zhí)行。第二，精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理，在于不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)因素的影響，特別是將各項(xiàng)數(shù)據(jù)、信息，能夠做出反復(fù)核對(duì)，確保最終呈交的工作任務(wù)，是可以經(jīng)得住多項(xiàng)審核、多項(xiàng)考驗(yàn)的。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化的對(duì)策

（一）淞⒖蒲Щ、精細(xì)化的管理理念

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在實(shí)施過(guò)程中，即便可以借助一些先進(jìn)的設(shè)備、軟件來(lái)完成，但是最終的操作，依然要依靠各個(gè)崗位的財(cái)務(wù)人員來(lái)實(shí)現(xiàn)。在此種情況下，有必要將科學(xué)化、精細(xì)化的管理理念進(jìn)行建立，由此可以對(duì)將來(lái)的發(fā)展提供更多的幫助。首先，財(cái)務(wù)管理人員需要接受內(nèi)部培訓(xùn)，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化內(nèi)涵、精細(xì)化特點(diǎn)上，做出深入的了解，這樣才有利于在具體工作的執(zhí)行當(dāng)中，能夠得到一個(gè)相對(duì)優(yōu)秀的成果，在工作態(tài)度上也是比較明確的，基本上不會(huì)因?yàn)橹饔^因素的影響，給客觀工作的進(jìn)展造成威脅。其次，在樹(shù)立管理理念的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持按照正確的理念去執(zhí)行工作，即便是遭遇到了突發(fā)狀況，或者是遇到了一些比較棘手的問(wèn)題，應(yīng)該是大家共同合作解決，在專業(yè)措施、綜合措施、協(xié)調(diào)措施上并行，由此來(lái)實(shí)現(xiàn)“大事化小”的工作模式，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的持續(xù)前進(jìn)。

（二）制定完善的預(yù)算定額，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的精細(xì)化

事業(yè)單位作為國(guó)家的重要機(jī)構(gòu)，在每一個(gè)城市的工作，都將產(chǎn)生特別大的影響。為此，想要將財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化在實(shí)際的推廣應(yīng)用上，取得一個(gè)較為優(yōu)秀的成績(jī)，有必要制定完善的預(yù)算定額，同時(shí)要積極實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的精細(xì)化。第一，預(yù)算定額的制定，主要是為了在現(xiàn)實(shí)工作中提供一個(gè)較強(qiáng)的管控。國(guó)家雖然給事業(yè)單位投入的資金較多，每年也有一部分的優(yōu)惠政策開(kāi)展，但不能因此在資金花費(fèi)上造成浪費(fèi)現(xiàn)象，更加不能出現(xiàn)冗費(fèi)的問(wèn)題。預(yù)算定額在制定的過(guò)程中，要在多個(gè)層面上投入努力，觀察預(yù)算定額是否需要調(diào)整，是否需要設(shè)定兩種方案。第二，預(yù)算編制的精細(xì)化開(kāi)展，一定要注意方式方法。有些事業(yè)單位對(duì)精細(xì)化的理解存在偏差，以至于在預(yù)算編制的過(guò)程中，造成了很大的數(shù)據(jù)混亂、信息混亂情況，不僅對(duì)長(zhǎng)久的工作構(gòu)成威脅，對(duì)現(xiàn)下的工作也造成了很大的負(fù)面作用。第三，預(yù)算定額的實(shí)施，預(yù)算編制的精細(xì)化，兩者應(yīng)該是進(jìn)行互相參考的，要將工作方案達(dá)到“一脈相承”的特點(diǎn)，否則很容易在內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理上，形成較大的矛盾與沖突。

（三）著力實(shí)現(xiàn)預(yù)算批復(fù)精細(xì)化

篇11

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，事業(yè)單位的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了顯著變化，加上事業(yè)單位改革力度不斷加大，出現(xiàn)了公共性事業(yè)單位與盈利性事業(yè)單位等不同的性質(zhì)劃分，原有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制已不能適應(yīng)新時(shí)代的需求，表現(xiàn)出明顯的滯后性。為推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革與完善，國(guó)家出臺(tái)新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出新的要求。在此背景下，有必要對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革和創(chuàng)新，使財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)化、精細(xì)化。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化、科學(xué)化概述

1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化、科學(xué)化的內(nèi)涵

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)化主要是指按照科學(xué)的管理方式，在兼顧事業(yè)單位性質(zhì)和特征的基礎(chǔ)上，并將事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系與現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理模式相結(jié)合，建立科學(xué)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化是指在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中事業(yè)單位樹(shù)立精益求精的思想和理念，使用專業(yè)化、數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化以及信息化的管理技術(shù)和方法，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精確和精細(xì)的財(cái)務(wù)管理。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化與科學(xué)化密不可分，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化是財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的目標(biāo)，精細(xì)化是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的重要途徑和手段。

2.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的體現(xiàn)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）專業(yè)化，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該由專門(mén)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理，建立管理分工的專業(yè)化管理制度，這能夠?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作精細(xì)化的實(shí)現(xiàn)提供重要的基礎(chǔ)和前提條件。（2）系統(tǒng)化，財(cái)務(wù)管理工作涉及事業(yè)單位工作的方方面面，內(nèi)容十分復(fù)雜，要提高財(cái)務(wù)管理工作的有效性以及精細(xì)化程度，就要將財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)化。（3）數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)是財(cái)務(wù)管理工作的直接對(duì)象和基礎(chǔ)，只有將事業(yè)單位的各項(xiàng)活動(dòng)通過(guò)數(shù)據(jù)資料來(lái)反映，才能有效管理和權(quán)衡財(cái)務(wù)工作。（4）信息化，信息技術(shù)的不斷發(fā)展為財(cái)務(wù)管理工作提供了技術(shù)支持，加快財(cái)務(wù)管理工作的信息化水平已成為大勢(shì)所趨，有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的科學(xué)化和精細(xì)化。

三、行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化、科學(xué)化的重要性

1.精細(xì)化、科學(xué)化管理可以促進(jìn)績(jī)效政府的建立

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，要著力推進(jìn)行政管理體制改革，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。“十一五”規(guī)劃為我國(guó)行政管理體制改革明確了方向，目前，政府職能轉(zhuǎn)變不徹底，權(quán)責(zé)不明確、部門(mén)辦事效率低下以及奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，建立決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對(duì)等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的績(jī)效型政府已經(jīng)迫在眉睫。而只有加快實(shí)施精細(xì)化管理，才能有效提高行政效率，充分適應(yīng)政府管理機(jī)能的轉(zhuǎn)變。

2.精細(xì)化、科學(xué)化管理有利于提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益

當(dāng)前事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效益較低，損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。比如預(yù)算執(zhí)行率不高、結(jié)余資金規(guī)模過(guò)大、固定資產(chǎn)管理混亂、資產(chǎn)配置不合理、對(duì)外投資效益低下等，需要盡快實(shí)施精細(xì)化管理，才能有效堵塞管理漏洞，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，精化管理環(huán)節(jié)，提高國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源的使用效益。

四、行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化、科學(xué)化的措施

1.樹(shù)立科學(xué)化和精細(xì)化管理的觀念

思想觀念決定著行為方式，事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化和精細(xì)化，就必須要樹(shù)立起科學(xué)化和精細(xì)化的管理理念。因此，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮帶頭的作用，積極學(xué)習(xí)財(cái)政部提出的財(cái)務(wù)管理科學(xué)化和精細(xì)化的各項(xiàng)要求，明確財(cái)務(wù)管理科學(xué)化和精細(xì)化的概念和內(nèi)涵，將新準(zhǔn)則運(yùn)用于企業(yè)的實(shí)際工作中，加快實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的改革。加強(qiáng)科學(xué)化和精細(xì)化管理意識(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化和精細(xì)化必不可少，也是至關(guān)重要的第一步。因此，事業(yè)單位的工作人員必須培養(yǎng)科學(xué)化和精細(xì)化的管理意識(shí)，不斷提高工作人員的科學(xué)化和精細(xì)化管理水平，真正意義上促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化和精細(xì)化的改革。

2.實(shí)施全面預(yù)算管理

預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，也是事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制的有效手段。所以，事業(yè)單位應(yīng)從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、預(yù)算調(diào)整等方面著手，實(shí)施精細(xì)化預(yù)算管理。首先，科學(xué)編制事業(yè)單位預(yù)算。在預(yù)算編制之前，編制人員要深入各部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，了解和預(yù)測(cè)各部門(mén)的經(jīng)費(fèi)使用情況。在預(yù)算編制時(shí)，認(rèn)真分析確定本單位的項(xiàng)目預(yù)算金額，對(duì)辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等日常公用費(fèi)用按照人員測(cè)算人均定額，確保單位收支預(yù)算與實(shí)際情況相符。其次，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制。事業(yè)單位要以經(jīng)批復(fù)的預(yù)算項(xiàng)目文本為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，重視預(yù)算事中、事后監(jiān)督。再次，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與部門(mén)年度考核掛鉤，健全預(yù)算執(zhí)行考核制度，明確考核指標(biāo)、內(nèi)容，并根據(jù)考核結(jié)果落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

3.固定資產(chǎn)核算科學(xué)化

現(xiàn)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定：固定資產(chǎn)只核算賬面價(jià)值，不計(jì)提折舊，通過(guò)“計(jì)提專用基金一一修購(gòu)基金”對(duì)固定資產(chǎn)維護(hù)和修理進(jìn)行賬務(wù)處理。這就導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表僅能反映固定資產(chǎn)原值，而無(wú)法體現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值的折損情況，易發(fā)生固定資產(chǎn)價(jià)值虛增。同時(shí)，事業(yè)單位將購(gòu)置固定資產(chǎn)發(fā)生的費(fèi)用全部列入當(dāng)期支出，違背了收益性支出和資本性支出的劃分原則，降低了會(huì)計(jì)信息的可靠性。因此，必須改進(jìn)固定資產(chǎn)核算制度，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)核算科學(xué)化，保證會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性。固定資產(chǎn)的科學(xué)化可以通過(guò)以下方面來(lái)進(jìn)行，比如增設(shè)“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目，將其作為固定資產(chǎn)的抵減項(xiàng)目。

4.推動(dòng)收入管理精細(xì)化

隨著事業(yè)單位改革的逐漸深入，一些事業(yè)單位已經(jīng)成為自收自支單位，雖然國(guó)家在事業(yè)單位改革當(dāng)中，意圖將這些事業(yè)單位改制成公共服務(wù)企業(yè)，但是從目前來(lái)看，這一改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度比較大。因此，當(dāng)前在財(cái)務(wù)管理改革當(dāng)中，要將收入管理精細(xì)化作為一項(xiàng)重要目標(biāo)。這一方面，事業(yè)單位應(yīng)該明確收入范圍、項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，建立完善的收入臺(tái)賬，對(duì)所有收入進(jìn)行分科目管理，所有收入要存入指定的管理賬戶，對(duì)資金按照國(guó)家事業(yè)單位收入分配要求進(jìn)行統(tǒng)一的分配管理，事業(yè)單位對(duì)本年度內(nèi)的收入沒(méi)有支配權(quán)。另一方面，國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位收入要采取國(guó)庫(kù)集中支付，利用統(tǒng)一支付減少事業(yè)單位的收入管理權(quán)，避免成本支出與收入的混亂對(duì)財(cái)務(wù)管理的不良影響。

五、總結(jié)

總之，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，使得事業(yè)單位原有的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)事業(yè)單位改革發(fā)展的需要。為此，必須推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理階段，不斷改進(jìn)和完善預(yù)算管理、成本核算、固定資產(chǎn)核算、收支管理等財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，從而提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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篇12

一、推進(jìn)精細(xì)化管理水平是包鋼貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

包鋼經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展建設(shè)，已形成鋼鐵、稀土、礦業(yè)、非鋼等四大產(chǎn)業(yè)板塊，進(jìn)入了千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵行業(yè)。當(dāng)前，由于國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，需求有所減弱，初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格暴漲，全球性通貨膨脹壓力增大；國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)整合加劇，房地產(chǎn)調(diào)控，節(jié)能減排等，使我國(guó)鋼鐵企業(yè)正在遭受成本上漲，利潤(rùn)率下降的壓力。包鋼在規(guī)模上已經(jīng)沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)品、技術(shù)裝備、節(jié)能減排新技術(shù)應(yīng)用和收入水平上，也與行業(yè)先進(jìn)水平有很大的差距。降本增效、扭虧為盈，成為包鋼工作的重中之重。

包鋼要開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，就要以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)、推進(jìn)包鋼的精細(xì)化管理水平，適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，增加競(jìng)爭(zhēng)力、超越自我，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)包鋼又好又快的發(fā)展。

二、精細(xì)化管理的內(nèi)涵

精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是以最經(jīng)濟(jì)的管理方式獲取最大的效益，達(dá)到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。它通過(guò)規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同、持續(xù)運(yùn)行。

企業(yè)精細(xì)化管理，是企業(yè)為適應(yīng)集約化和規(guī)模化生產(chǎn)方式建立的一種精細(xì)化管理模式。

三、包鋼實(shí)施精細(xì)化管理應(yīng)遵循的方法

伴隨著鋼鐵行業(yè)的高速發(fā)展，包鋼在強(qiáng)化內(nèi)部管理上做了大量工作，取得了一定成效。但由于企業(yè)體制及歷史原因，在管理制度上仍落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，管理水平與世界及國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平存在較大差距，表現(xiàn)在企業(yè)資源不能得到合理配置，協(xié)同效應(yīng)不能充分發(fā)揮，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不能達(dá)到最大化，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。

包鋼要提升精細(xì)化管理水平必須運(yùn)用系統(tǒng)的方法，從更新觀念、提高標(biāo)準(zhǔn)化程度、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)流程方面入手，重在提高企業(yè)的執(zhí)行力。

（一） 解放思想、更新觀念、加強(qiáng)有助于精細(xì)化管理的企業(yè)文化建設(shè)

精細(xì)化管理是一種管理理念的變革，是由過(guò)去的粗放型管理向集約化管理，由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。要推行之，必須先從思想意識(shí)上做起，打破常規(guī)及思維定勢(shì)，以批判性思維從一點(diǎn)一滴的細(xì)節(jié)入手。摒棄傳統(tǒng)的粗放式管理模式，把提高管理效能作為管理創(chuàng)新的基本目標(biāo)，用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求。既要解決結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出核心競(jìng)爭(zhēng)力等關(guān)乎企業(yè)發(fā)展大局的戰(zhàn)略性問(wèn)題，又要從成本控制、流程改造、財(cái)務(wù)核算、人員管理等各個(gè)方面全方位地審視和分析，用制度化、規(guī)范化來(lái)協(xié)調(diào)管理中的問(wèn)題，以解決中國(guó)式管理中“管”多“理”少、“人治”大于一切的弊病。

精細(xì)化管理是一種將精細(xì)管理思想和作風(fēng)貫穿于企業(yè)所有工作環(huán)節(jié)的全面管理模式，這種模式必須將精細(xì)化管理工作向工作態(tài)度、工作方式、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)首先等深層次方面發(fā)展。為配合這種發(fā)展，管理者應(yīng)加強(qiáng)有助于精細(xì)化管理的企業(yè)文化建設(shè)，通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)把精細(xì)化管理思想滲透到職工的心理，化作企業(yè)及職工的精神風(fēng)貌，并體現(xiàn)在企業(yè)的作為和職工的行動(dòng)上。

（二）落實(shí)“四化”管理

包鋼要獲得更高的效率，更多的效益，必須做好“四化”管理，即以專業(yè)化為前提、系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)、信息化為手段，推進(jìn)精細(xì)化管理。

1. 專業(yè)化

專業(yè)化是精細(xì)化的前提，做專才能做精。在產(chǎn)品嚴(yán)重同質(zhì)化的情況下，只有把產(chǎn)品或服務(wù)打造成“精品”，才能被客戶欣賞和接受，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。太鋼的發(fā)展戰(zhàn)略就是專業(yè)化的體現(xiàn)。“九五”末期，太鋼鋼產(chǎn)量被擠出“十大鋼”行列，不銹鋼產(chǎn)量始終未超過(guò)10萬(wàn)噸，質(zhì)量、技術(shù)也都落后于國(guó)際先進(jìn)水平，不銹鋼收入僅占其銷售收入的10%左右。面對(duì)差距，太鋼著手調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，決定舍棄普通鋼，走重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼的專業(yè)化發(fā)展之路。現(xiàn)在，太鋼已形成年產(chǎn)300萬(wàn)噸不銹鋼的能力，成為全球產(chǎn)能量大、工藝技術(shù)先進(jìn)的不銹鋼企業(yè)。

專業(yè)化，體現(xiàn)的是一種企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。只有實(shí)行專業(yè)化，企業(yè)才可以集中有效的資源，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，包鋼無(wú)論是在資金，還是在技術(shù)和人力方面都缺乏足夠的優(yōu)勢(shì)，因此只有把有限的資源集中在專業(yè)的領(lǐng)域內(nèi)，才有可能創(chuàng)造出更大地相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

2. 系統(tǒng)化

精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須用系統(tǒng)、全面的觀點(diǎn)，建立一套以目標(biāo)為導(dǎo)向、制度作保證、文化為靈魂的組織系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源利用的最大化和企業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。鋼鐵行業(yè)是典型的流程制造業(yè)，資源密集、能耗密集、制造流程工序多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜。要通過(guò)精細(xì)化管理整合企業(yè)內(nèi)部各流程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低企業(yè)總成本、提高顧客服務(wù)水平，進(jìn)而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。打破部分分割、粗放式管理的做法，從總成本和可持續(xù)發(fā)展的角度考察企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果，而不是片面地追求某個(gè)功能的優(yōu)化。認(rèn)真考慮整體流程的各個(gè)銜接點(diǎn)、流程的配合，不僅保證終端產(chǎn)品的質(zhì)量，更關(guān)注整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的完好率、成本控制、生產(chǎn)工藝的不斷改造與創(chuàng)新等等。

3.數(shù)據(jù)化

數(shù)據(jù)化是一種量化標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝保證標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)消耗、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。要改變經(jīng)驗(yàn)式的管理模式，必須將量化標(biāo)準(zhǔn)滲入管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以量化的數(shù)據(jù)作為提出問(wèn)題的依據(jù)、分析判斷的基礎(chǔ)、考察評(píng)估的尺度，使無(wú)形的管理變成有形的管理；利用量化的數(shù)據(jù)規(guī)范管理者的行為，并對(duì)管理進(jìn)程進(jìn)行導(dǎo)引、調(diào)節(jié)、控制，從而便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)矯正管理行為。

我國(guó)企業(yè)的管理者往往善于文學(xué)表達(dá)，不習(xí)慣數(shù)理思維，因此在管理工具和數(shù)據(jù)分析工具的使用上存在較大不足，管理粗放就難以避免。同時(shí)，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)應(yīng)用ERP的失敗原因，除了與企業(yè)的管理方法、模式、業(yè)務(wù)流程、過(guò)程控制、人員素質(zhì)等各個(gè)方面有關(guān)外，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的欠缺和不準(zhǔn)確也是失敗的重要原因之一。

4 .信息化

信息化是一種高效執(zhí)行的手段，它在企業(yè)管理中的應(yīng)用解決了決策與調(diào)度的高效化，溝通與控制的實(shí)時(shí)化，存儲(chǔ)與檢索的條理化等問(wèn)題。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，決定企業(yè)優(yōu)勢(shì)差異的不僅是企業(yè)內(nèi)部資源的利用效率，更重要的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)環(huán)境變化的感知能力和企業(yè)的響應(yīng)速度。決定這種速度的主要因素是企業(yè)的信息化程度。

精細(xì)的管理是標(biāo)準(zhǔn)化的管理，程序化的管理。以信息技術(shù)為支撐的精細(xì)化管理是對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)思維的又一次革命。應(yīng)用信息技術(shù)，進(jìn)行信息化建設(shè)已成為企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最終選擇，是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充滿生機(jī)和活力的起碼條件，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化的主要標(biāo)準(zhǔn)。沃爾瑪在全球4000多個(gè)店鋪都裝有衛(wèi)星接收器，每一個(gè)消費(fèi)在其任何一個(gè)連鎖店進(jìn)行交易時(shí)，購(gòu)物品牌、數(shù)量、規(guī)格、消費(fèi)總額等一系列數(shù)據(jù)都記錄下來(lái)，并迅速傳送到企業(yè)的信息動(dòng)態(tài)分析系統(tǒng)。沃爾瑪?shù)男畔⒒芾恚蛊?007年?duì)I收總額登上了美國(guó)乃至世界企業(yè)的第一把交椅。

（三）全方位提升企業(yè)的執(zhí)行力

不折不扣地執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的重要途徑，企業(yè)有無(wú)執(zhí)行力是精細(xì)化管理所面臨的最大挑戰(zhàn)。執(zhí)行不力說(shuō)到底是控制不力。控制的精密程度、有效性和嚴(yán)格性，是企業(yè)管理水平好壞的最主要標(biāo)志。細(xì)密有效的反饋，嚴(yán)格的監(jiān)控是執(zhí)行精細(xì)化管理最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。正如哈佛大學(xué)著名學(xué)者科特教授所說(shuō)：“管理的中心內(nèi)容是控制。”要提升企業(yè)的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)有效控制，一是要建立多層級(jí)、多回路的檢查、監(jiān)督和反饋調(diào)節(jié)系統(tǒng)；二是監(jiān)控范圍要全面覆蓋各個(gè)層面、各環(huán)節(jié)、各事項(xiàng)，徹底消滅管理死角；三是實(shí)行事前、事中、事后的全過(guò)程控制；四是縮短反饋間隔，保證系統(tǒng)的適時(shí)糾偏和瞬間調(diào)節(jié)；五是控制系統(tǒng)是具有明顯的前瞻性和預(yù)警性。這種意識(shí)要普及到全體員工，使人人都注意從過(guò)程中去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，通過(guò)解決趨向性的小問(wèn)題，引起警覺(jué)，從而帶動(dòng)一批問(wèn)題的解決。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)包鋼精細(xì)化管理水平是時(shí)展的要求，應(yīng)從理念、制度、管理和科技創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)、不斷提高，逐漸形成精細(xì)化管理的長(zhǎng)效機(jī)制，做到既要重點(diǎn)突破，又要長(zhǎng)期培養(yǎng)，使精細(xì)化管理步步為營(yíng)，真正實(shí)現(xiàn)包鋼的又好又快發(fā)展。

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篇13

一是全局觀念。堅(jiān)決貫徹中、省方針政策和對(duì)審計(jì)工作的各項(xiàng)要求，自覺(jué)服從、主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，圍繞中心開(kāi)展審計(jì)管理，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，發(fā)揮整體效能。二是法治觀念。將依法審計(jì)作為全部審計(jì)工作的靈魂，嚴(yán)格按照審計(jì)法規(guī)設(shè)定的權(quán)力范圍、確立的原則行使國(guó)家權(quán)力。全方位掌握審計(jì)法規(guī)知識(shí)，把握審計(jì)法規(guī)精神，在實(shí)踐中不斷完善審計(jì)制度，加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。三是創(chuàng)新觀念。堅(jiān)持從時(shí)代要求和審計(jì)發(fā)展需要出發(fā)，不斷分析新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中推進(jìn)審計(jì)管理科學(xué)化精細(xì)化。四是效率觀念。圍繞審計(jì)目標(biāo)，運(yùn)用可行有效方式方法，提高審計(jì)資源使用效益，加強(qiáng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)。五是服務(wù)觀念。結(jié)合被審計(jì)單位情況，促進(jìn)審計(jì)管理與審計(jì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，在強(qiáng)化審計(jì)管理中提高審計(jì)服務(wù)水平，在優(yōu)化審計(jì)服務(wù)中促進(jìn)審計(jì)科學(xué)化精細(xì)化管理。六是責(zé)任意識(shí)。審計(jì)人員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，增強(qiáng)使命感，毫不含糊地?fù)?dān)起審計(jì)責(zé)任，認(rèn)真細(xì)致地從事審計(jì)工作。審計(jì)部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任追究，落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定。以上觀念構(gòu)成現(xiàn)代審計(jì)管理理念的有機(jī)整體，互相聯(lián)系、互為補(bǔ)充。組織實(shí)施審計(jì)工作都應(yīng)按上述觀念的要求進(jìn)行全面權(quán)衡和綜合判斷。/

二、優(yōu)化審計(jì)管理的協(xié)調(diào)性

協(xié)調(diào)是審計(jì)科學(xué)化精細(xì)化管理系統(tǒng)工程得以存在的基礎(chǔ)，是審計(jì)管理的中心。應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色審計(jì)事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌國(guó)家審計(jì)各級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)展、國(guó)家審計(jì)與社會(huì)審計(jì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展、審計(jì)業(yè)務(wù)工作與審計(jì)綜合工作發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)方方面面積極性。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)審計(jì)人員利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。審計(jì)部門(mén)要確立清晰的職位層次順序，流暢的“意見(jiàn)溝通”管道，有效的協(xié)調(diào)合作關(guān)系，努力培育和諧一致的精神，使審計(jì)機(jī)構(gòu)之間、審計(jì)人之間、審計(jì)工作各種勞動(dòng)形態(tài)之間密切協(xié)作、相互配合，合作完成共同的審計(jì)任務(wù)。做到審計(jì)人員利益與集體利益、國(guó)家利益協(xié)調(diào)一致，審計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益協(xié)調(diào)一致，審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)數(shù)量協(xié)調(diào)一致，審計(jì)近期任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)一致，人員結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)成比例，本文由收集整理資源相匹配，全面推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)、黨的建設(shè)和文化建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)事業(yè)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，審計(jì)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證審計(jì)人員在良好的審計(jì)環(huán)境中工作，每項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)都能收到好的效果，審計(jì)事業(yè)永續(xù)發(fā)展。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

三、強(qiáng)化規(guī)范管理制度基礎(chǔ)上的執(zhí)行力

管理制度具有長(zhǎng)期性、根本性、穩(wěn)定性。應(yīng)將審計(jì)管理的有效做法，通過(guò)建立和完善制度的方式穩(wěn)定下來(lái)，使各項(xiàng)審計(jì)工作有章可循，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。要圍繞監(jiān)督權(quán)力，緊扣監(jiān)督職責(zé)，做到審計(jì)前鎖住權(quán)力在哪里；審計(jì)中關(guān)注職責(zé)履行；審計(jì)后聚焦責(zé)任和后果影響，為推進(jìn)民主法治、公平正義的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。必須根據(jù)發(fā)展變化，不斷規(guī)范管理制度，始終反映規(guī)律、切合實(shí)際，層次分明、位階有序，體系完整、結(jié)構(gòu)合理，前后銜接、規(guī)范協(xié)調(diào)，體現(xiàn)先進(jìn)性、公平性、合理性和可行性。堅(jiān)持普法，培養(yǎng)忠于法規(guī)、遵守法規(guī)、維護(hù)法規(guī)、執(zhí)行法規(guī)的意識(shí)，依法治審、依法執(zhí)政、依法自律。嚴(yán)格以法定權(quán)力范圍、原則，行使審計(jì)權(quán)；按法規(guī)的邏輯，觀察、分析、解決項(xiàng)目審計(jì)中的問(wèn)題。把合乎法規(guī)作為思考問(wèn)題的前提，發(fā)揮管理制度在審計(jì)過(guò)程中，促進(jìn)和調(diào)動(dòng)積極因素，制約和限制消極因素的作用。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目成本預(yù)算，細(xì)化其時(shí)間、人力、資金等成本項(xiàng)目，提高效率，爭(zhēng)取以最低綜合審計(jì)成本，取得最大綜合審計(jì)效益。管理者在帶頭遵守管理制度、依靠人格魅力示范引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)運(yùn)用組織、協(xié)調(diào)、指揮的方法，逐步走完計(jì)劃、布置、檢查、落實(shí)、考核、總結(jié)的管理操作全程，增強(qiáng)管理制度執(zhí)行力，形成有法必依、違法必究、執(zhí)法如山、良性的民主與約束環(huán)境。/

四、注重用程序化標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化