引論：我們?yōu)槟砹?3篇民營企業(yè)人事檔案范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、大學(xué)生在非國有單位就業(yè)時人事檔案的幾種情況
按國家規(guī)定：目前我國只有機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)才有人事檔案保管權(quán)，而隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，多種體制經(jīng)濟：外資企業(yè)、民營企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占有越來越大的比例，這些單位按國家規(guī)定沒有人事檔案保管權(quán)，而這些非國有單位如果聘用大學(xué)生的話，只能把他們的人事檔案放在人才交流中心并向他們交納一定的管理費用，這筆管理費用有的是非國有單位交納，有的是大學(xué)生自己交納。有的非國有單位為了節(jié)省一筆費用，根本就不去管理大學(xué)生的人事檔案的來龍去脈；而在非國有單位工作的大學(xué)生由于剛剛參加工作，人事檔案意識薄弱，再加上非國有單位“重能力、輕檔案”，于是遺棄人事檔案的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。據(jù)某咨詢公司最近的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約有80％的企業(yè)在招聘員工時根本不關(guān)心員工的人事檔案，而在乎員工的外在形象和潛在的工作能力。據(jù)統(tǒng)計，廣州市人事檔案托管中心聚集了2000年以來遺棄的檔案多達7000多份。
根據(jù)資料統(tǒng)計分析，目前大學(xué)生在非國有單位就業(yè)時人事檔案主要有以下三種情況：一是從國有單位跳槽后，自己開辦公司、下海經(jīng)商或從事自由職業(yè)的，人事檔案從單位調(diào)出后就不再加以理會；二是大學(xué)生在非國有單位工作，由于單位不能接受人事檔案，而自己一時也用不著，于是放棄檔案；三是由于沒有找到工作或選擇到非戶口所在地工作的大學(xué)畢業(yè)生，他們往往不到有關(guān)部門辦理檔案移交手續(xù)，于是出現(xiàn)遺棄檔案現(xiàn)象，而且第三類人群所占比例在逐年增大，已成為“死檔”的最大原因。
二、對應(yīng)管理措施
社會學(xué)專家普遍認為：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人事檔案的功能確實會相應(yīng)淡化，“人檔分離”是一種社會發(fā)展趨勢。針對中國目前人事檔案管理現(xiàn)狀，廣州市人事部門有關(guān)負責人認為，人事檔案對于一個人來說并非可有可無，因為它作為記錄個人經(jīng)歷的文件材料，仍然發(fā)揮著憑證依據(jù)和參考作用。大學(xué)生將要面對的轉(zhuǎn)正定級、職稱申報、辦理養(yǎng)老保險以及開具出國、考研等有關(guān)證明都會用到檔案。因此，教育部門有關(guān)負責人提醒大學(xué)生一定要“善待”自己的人事檔案，并提出了幾點建議：
(一)從思想上重視人事檔案。一方面，大學(xué)生自己不管在何地、何單位，從事何種職業(yè)，要從思想上重視人事檔案保管的連續(xù)性；另一方面，非國有企業(yè)也不能忽視大學(xué)生的人事檔案。在沒有人事檔案保管權(quán)的情況下，應(yīng)該積極與當?shù)氐娜瞬攀袌龌蛉耸聶n案托管中心辦理人事檔案掛靠手續(xù)，使學(xué)生有一個安定放心的工作環(huán)境。
(二)應(yīng)及時到托管中心辦理相關(guān)手續(xù)。大學(xué)生到不具備人事托管權(quán)的非國有單位就業(yè)時，應(yīng)及時將自己的人事檔案托管到單位所在地的人才中心，并定期跟人才中心保持聯(lián)系。
(三)對于沒有落實工作單位的畢業(yè)生，如果沒有申請待業(yè)的，人事檔案將回轉(zhuǎn)到生源所在地的人事部門，畢業(yè)生應(yīng)該在規(guī)定的時間內(nèi)到當?shù)厝耸虏块T報到，辦理人事檔案的相關(guān)手續(xù)，否則就會被認為是“放棄檔案”。
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三、部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部到民營企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)的，保留檔案身份，由各級人才交流機構(gòu)人事關(guān)系，比照自收自支事業(yè)單位同等條件人員套改一次檔案工資，在兩年內(nèi)因企業(yè)破產(chǎn)、被兼并而下崗的，如本人要求另行安排工作，可由安置部門負責介紹工作。以后錄用到機關(guān)或到事業(yè)單位工作的，工齡連續(xù)計算，比照同類人員工資標準套改工資。在民營企業(yè)工作每滿7年的，高套一檔職務(wù)工資。
四、民營企業(yè)人員評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，不受指標數(shù)額限制。評審可按國家制定的各專業(yè)技術(shù)職務(wù)《試行條例》和省制定的破格晉升條件執(zhí)行，也可按照《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營科技企業(yè)職稱評審暫行辦法》執(zhí)行，放寬學(xué)歷、資歷的要求。中級以上評審工作統(tǒng)一由市職改辦負責。申報評審牽頭單位，民營科技企業(yè)，由各級科委牽頭；工商聯(lián)會員企業(yè)，由各級工商聯(lián)牽頭；個體、私營企業(yè)，由各級工商局牽頭；委托人事業(yè)務(wù)的企業(yè)，由各級人才交流中心牽頭。
五、在民營企業(yè)工作滿一年以上的人員，可以不受資歷、學(xué)歷限制，直接報名參加中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或執(zhí)業(yè)資格全國統(tǒng)考。
六、民營企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，取得重大科研成果并創(chuàng)造可觀社會和經(jīng)濟效益的，可按規(guī)定通過人事機構(gòu)申報政府特殊津貼，參與中青年專家和各級拔尖人才的評選，享受相應(yīng)的待遇。
七、參照冀人干〔1992〕24號、冀人才〔1994〕94號和邯人〔1997〕12號文件精神，在民營企業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，可以向各級人才交流中心申報家屬子女戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。
八、民營企業(yè)進入人才市場招聘人才，涉及人員聘用、人員流動等事宜，由各級人才交流機構(gòu)負責辦理手續(xù)，并提供相關(guān)服務(wù)。
九、民營企業(yè)從外地引進專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，由各級人才交流機構(gòu)負責進行人才測評，并辦理審核等手續(xù)。
十、各級人才交流機構(gòu)作為民營企業(yè)的人事機構(gòu)，為其提供政策咨詢、人事策劃服務(wù)，人事檔案管理、檔案調(diào)資、職稱申報，出境出國審查、社會保險、人才招聘、推薦、測評、培訓(xùn)以及專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的聘用、辭職、辭退手續(xù)等有關(guān)人事業(yè)務(wù)。
十一、各級人才交流機構(gòu)負責對被民營企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進行知識、技能培訓(xùn)考核。
篇3
檔案是知識的寶庫與歷史的見證，是人們在長期的社會實踐活動中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會不同時期、不同階段的發(fā)展歷程，對了解歷史、查考現(xiàn)實、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個單位在制定各項改革方案、描繪未來發(fā)展藍圖時，都要參考檔案資料; 又如學(xué)校、單位、企業(yè)，通過檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來教育人、感染人，增加職工的責任感、榮譽感、歸屬感等等。
一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端
（一）主觀隨意性強
傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度，并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對當事人保密的目的一般認為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實性和可靠性，因為信息壟斷而使“ 組織意見”主觀隨意性增強。
（二）弄虛作假,以檔謀私
在傳統(tǒng)管理方式控制下，“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報考公務(wù)員、考研等時候，也徒嘆“檔到用時方恨無”。現(xiàn)實中有個別人通過在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書，靠弄虛作假，平步青云走較高級領(lǐng)導(dǎo)崗位; 也有單位個別領(lǐng)導(dǎo)通過檔案打擊報復(fù)，給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴肅性、準確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無法適應(yīng)我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問題。
（三）社會主義市場經(jīng)濟進程中呈現(xiàn)“棄檔族”
過去個人只能對人事檔案所決定的命運無條件接受，而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時期，大量新階層與流動人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各級人才流動中心為15.4 萬個國有和非國有單位代為管理保存的三四百萬份人事檔案中，至少有60 多萬份與主人失去聯(lián)系。作為60 多萬“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè)，檔案現(xiàn)在對他們來講沒有什么用;有人甚至長期拖欠人才流動服務(wù)中心檔案托管費，且未作補交的打算。調(diào)查顯示: 有68%的被訪者認為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對于流動人員而言，調(diào)整檔案工資、進行職稱評審、提供合同鑒證、辦理社會保險和出國政審等人事項目實際上也并不需要。流動人員并不在國有單位，按照黨政機關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級、晉資可謂是畫蛇添足。
（四）在非公企業(yè)，不關(guān)心員工人事檔案
與部分人自動拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評價聘用員工。某咨詢公司的一項調(diào)查表明，不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機關(guān)或國有企事業(yè)單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過程中“還是相當重要的。”如今，企業(yè)必須在市場上尋找最優(yōu)秀的人才，以應(yīng)對激烈的競爭。但現(xiàn)有的人事檔案，在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個人的真實才能和準確的客觀背景，有些甚至提供了與實際情況截然相反的結(jié)論。因此，它已越來越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無味，棄之可惜”。三是對人事檔案處于越來越忽略的狀態(tài)。目前，眾多跨國公司、民營企業(yè)、上市公司越來越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查，而對人事檔案基本上都處于越來越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時，卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個人員的新“人事檔案”，只不過這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式: 有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中，有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”; 然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和各種所有制市場參與者的大量涌現(xiàn)，具有社會公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實有其存在的價值，現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。
（五）人事檔案管理改革難以推進的原因
人事檔案雖小，但關(guān)系到千百萬勞動者的切身利益，關(guān)系到我國人事制度改革進程的進一步深入，關(guān)系到依法治國和人才強國戰(zhàn)略的具體實施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動、檔案等多個主管部門，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門，特別是由于檔案收費管理為政府所屬人才流動服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)介紹機構(gòu)帶來巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進程。
二、對新型人事檔案管理制度的設(shè)想
（一）明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)
在組織人事部門成立人才交流機構(gòu)之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的，在性質(zhì)上屬于公共服務(wù)，而且?guī)в泻軓姷恼涡浴３鲇谏罨瘷C構(gòu)改革和機關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要，黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機構(gòu)后，把流動人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機構(gòu)負責，但這并未改變流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當進一步明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì)，維護人事檔案的真實性、嚴肅性,完善流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動社會化服務(wù)體系。
（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度
從長遠看，我國的人事檔案制度改革必須明確所有社會組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責任，不管公共部門或三資、民營企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動人員權(quán)益和各單位的專有知識信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個人身份證明隨個人在不同單位之間調(diào)動。個人到新的單位供職服務(wù)，則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。
個人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權(quán)，原單位應(yīng)無償提供。非經(jīng)個人授權(quán)，任何單位和個人不得以任何理由扣留、公開、披露個人檔案信息。
（三）發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用
檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)認真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認真做好與流動人員人事檔案管理有關(guān)的流動人員身份認定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務(wù)工作。”為了適應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動人員檔案材料的收集工作，不斷充實流動人員人事檔案的內(nèi)容。”這些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用，促進經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。
(四)執(zhí)行“收支兩條線”
為了保證規(guī)定落到實處，應(yīng)當收取少量服務(wù)費，必須嚴格執(zhí)行物價部門批準的標準，并接受群眾監(jiān)督。但是要堅決執(zhí)行“ 收支兩條線”，收取的服務(wù)費要如數(shù)上繳政府財政部門，不得私自截留。“收支兩條線”是對行政事業(yè)費的管理措施，對企業(yè)則無法執(zhí)行，這也從另一個側(cè)面說明了企業(yè)是不能管理流動人員人事檔案的,因為那樣一來，實際就把這項公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。
總之，只有以“ 以人為本”和“ 以民為本”來進行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個透明、適度開放的個人社會公信平臺，才能充分保障人事檔案當事人的合法權(quán)利得到保障，才能解除就業(yè)者的后顧之憂，讓人們安居樂業(yè)，使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺上實現(xiàn)共贏，促進社會主義和諧社會建設(shè)。
參考文獻
[1] 胡偉. 淺談人事檔案的特點和作用[j]. 西藏科技，2004,(10).
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一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端
（一）主觀隨意性強
傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度，并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對當事人保密的目的一般認為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實性和可靠性，因為信息壟斷而使“組織意見”主觀隨意性增強。
（二）弄虛作假,以檔謀私
在傳統(tǒng)管理方式控制下，“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報考公務(wù)員、考研等時候，也徒嘆“檔到用時方恨無”。現(xiàn)實中有個別人通過在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書，靠弄虛作假，平步青云走較高級領(lǐng)導(dǎo)崗位;也有單位個別領(lǐng)導(dǎo)通過檔案打擊報復(fù)，給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴肅性、準確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無法適應(yīng)我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問題。
（三）社會主義市場經(jīng)濟進程中呈現(xiàn)“棄檔族”
過去個人只能對人事檔案所決定的命運無條件接受，而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時期，大量新階層與流動人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各級人才流動中心為15.4萬個國有和非國有單位代為管理保存的三四百萬份人事檔案中，至少有60多萬份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè)，檔案現(xiàn)在對他們來講沒有什么用;有人甚至長期拖欠人才流動服務(wù)中心檔案托管費，且未作補交的打算。調(diào)查顯示:有68%的被訪者認為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對于流動人員而言，調(diào)整檔案工資、進行職稱評審、提供合同鑒證、辦理社會保險和出國政審等人事項目實際上也并不需要。流動人員并不在國有單位，按照黨政機關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級、晉資可謂是畫蛇添足。
（四）在非公企業(yè)，不關(guān)心員工人事檔案
與部分人自動拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評價聘用員工。某咨詢公司的一項調(diào)查表明，不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機關(guān)或國有企事業(yè)單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過程中“還是相當重要的。”如今，企業(yè)必須在市場上尋找最優(yōu)秀的人才，以應(yīng)對激烈的競爭。但現(xiàn)有的人事檔案，在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個人的真實才能和準確的客觀背景，有些甚至提供了與實際情況截然相反的結(jié)論。因此，它已越來越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無味，棄之可惜”。三是對人事檔案處于越來越忽略的狀態(tài)。目前，眾多跨國公司、民營企業(yè)、上市公司越來越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查，而對人事檔案基本上都處于越來越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時，卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個人員的新“人事檔案”，只不過這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中，有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和各種所有制市場參與者的大量涌現(xiàn)，具有社會公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實有其存在的價值，現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。
（五）人事檔案管理改革難以推進的原因
人事檔案雖小，但關(guān)系到千百萬勞動者的切身利益，關(guān)系到我國人事制度改革進程的進一步深入，關(guān)系到依法治國和人才強國戰(zhàn)略的具體實施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動、檔案等多個主管部門，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門，特別是由于檔案收費管理為政府所屬人才流動服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)介紹機構(gòu)帶來巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進程。
二、對新型人事檔案管理制度的設(shè)想
（一）明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)
在組織人事部門成立人才交流機構(gòu)之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的，在性質(zhì)上屬于公共服務(wù)，而且?guī)в泻軓姷恼涡浴３鲇谏罨瘷C構(gòu)改革和機關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要，黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機構(gòu)后，把流動人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機構(gòu)負責，但這并未改變流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當進一步明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì)，維護人事檔案的真實性、嚴肅性,完善流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動社會化服務(wù)體系。
（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度
從長遠看，我國的人事檔案制度改革必須明確所有社會組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責任，不管公共部門或三資、民營企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動人員權(quán)益和各單位的專有知識信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個人身份證明隨個人在不同單位之間調(diào)動。個人到新的單位供職服務(wù)，則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。
個人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權(quán)，原單位應(yīng)無償提供。非經(jīng)個人授權(quán)，任何單位和個人不得以任何理由扣留、公開、披露個人檔案信息。
（三）發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用
檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)認真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認真做好與流動人員人事檔案管理有關(guān)的流動人員身份認定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務(wù)工作。”為了適應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動人員檔案材料的收集工作，不斷充實流動人員人事檔案的內(nèi)容。”這些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用，促進經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。超級秘書網(wǎng)
(四)執(zhí)行“收支兩條線”
為了保證規(guī)定落到實處，應(yīng)當收取少量服務(wù)費，必須嚴格執(zhí)行物價部門批準的標準，并接受群眾監(jiān)督。但是要堅決執(zhí)行“收支兩條線”，收取的服務(wù)費要如數(shù)上繳政府財政部門，不得私自截留。“收支兩條線”是對行政事業(yè)費的管理措施，對企業(yè)則無法執(zhí)行，這也從另一個側(cè)面說明了企業(yè)是不能管理流動人員人事檔案的,因為那樣一來，實際就把這項公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。
總之，只有以“以人為本”和“以民為本”來進行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個透明、適度開放的個人社會公信平臺，才能充分保障人事檔案當事人的合法權(quán)利得到保障，才能解除就業(yè)者的后顧之憂，讓人們安居樂業(yè)，使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺上實現(xiàn)共贏，促進社會主義和諧社會建設(shè)。
參考文獻
[1]胡偉.淺談人事檔案的特點和作用[J].科技，2004,(10).
篇5
一、原始檔案，真實的提供了原始的經(jīng)營數(shù)據(jù)，保證被改制企業(yè)和員工的利益
改制前的企業(yè)有大量的關(guān)于廠房、企業(yè)經(jīng)營、土地使用等檔案資料。企業(yè)和當?shù)氐臋n案管理部門提供的大量原始建檔案資料，可以使改制有據(jù)可查，有法可依，從而企業(yè)的改制得以使順利進行，檔案中所記載的企業(yè)當年實現(xiàn)銷售收入和利潤數(shù)據(jù)。提供了真實的原始財務(wù)資料。改制企業(yè)檔案的處置工作必須引起高度的重視，根據(jù)這些原始的檔案信息，制定好可行性較強，且保證又有資產(chǎn)和企業(yè)職工利益的有效改制方案。來保證國家和員工的合法權(quán)益。
二、原始的檔案為改制后的提供重要企業(yè)再發(fā)展信息
原始的企業(yè)檔案是企業(yè)知識水平和管理經(jīng)驗的長期積累，有著較強的連續(xù)性。作為企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)和條件，同時也是企業(yè)再發(fā)展和再提高的重要資源和保障信息。企業(yè)檔案是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理非常重要的組成部分。企業(yè)的一切生產(chǎn)和社會活動以及企業(yè)創(chuàng)造與發(fā)展。整個過程都真實地反映在企業(yè)檔案上。改制后的企業(yè)現(xiàn)狀既是歷史企業(yè)的延續(xù)，又必須是未來企業(yè)的歷史。改制后企業(yè)新的經(jīng)營管理、新的技術(shù)開發(fā)和新的產(chǎn)品研發(fā)與認證，都不可能完全脫離原來企業(yè)的人力、財力、物力、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等各種基礎(chǔ)條件所固有的原始數(shù)據(jù)，而所有這些原有的技術(shù)和信息資料都是企業(yè)檔案中才能提供的。
三、檔案是保護改制后民營企業(yè)合法權(quán)益的法律憑證
改制后和改制中的企業(yè)檔案，都是企業(yè)資產(chǎn)權(quán)益的具有法律效益的原始憑證。是維系該企業(yè)生存和發(fā)展的生命線和保護神。改制后企業(yè)檔案工作做的好與壞，直接關(guān)系到該企業(yè)以后最基本的合法權(quán)益是否得到保障。企業(yè)在改制后的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，重建的組織機構(gòu)、新啟用經(jīng)營管理人員、企業(yè)經(jīng)營范圍都是不斷變化的。有的企業(yè)改制后，由于采用先進的管理方式突飛猛進的發(fā)展，發(fā)展成了跨行業(yè)和跨地區(qū)的多種成份的經(jīng)濟組織聯(lián)盟。企業(yè)和企業(yè)之間在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的經(jīng)濟活動，大多都呈現(xiàn)多元化和復(fù)雜化的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，并不斷產(chǎn)生新債權(quán)和新的債務(wù)。要保護好自己企業(yè)的既得利益和應(yīng)享受的合法權(quán)益，及時解決好債權(quán)問題和債務(wù)問題，以及企業(yè)和企業(yè)之間的經(jīng)濟糾紛，還有企業(yè)與職工之間的勞動糾紛等諸多問題，企業(yè)就必須把檔案管理工作做到最好，使這一原始憑證得以長期的保存并保證其準確性和真實性。來作為保證改制后的民營企業(yè)的合法權(quán)益的法律憑證。
四、建立好新的信用檔案，可以提升改制后民營企業(yè)信譽度
建立好新的企業(yè)檔案可以使新企業(yè)的社會誠信度越來越高，越來越被社會所承認。誠信有著深厚的經(jīng)濟效益。講誠信就是信譽，就可能持續(xù)發(fā)展。這已經(jīng)成為全社會的共識。信用檔案真實的記載了企業(yè)的誠信，信用檔案主要是為了企業(yè)自身的生存和發(fā)展而專門建立的保存各種信用記錄的檔案。信用檔案是一個企業(yè)信用真實狀況的長期積累。信用好經(jīng)營狀況就一定會好，經(jīng)濟效益也就一定會好。人們固有的思維還是更信任國企。而改制建立的信用檔案，即可以擴大和提升企業(yè)的信用，同時也有利于推動社會信用檔案的建設(shè)。信用檔案是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的根本策略。企業(yè)信譽是企業(yè)的無形資產(chǎn)，信用檔案是企業(yè)無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證。它是企業(yè)的基礎(chǔ)性資源。當今的世界，市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟。企業(yè)信譽和企業(yè)的效益息息相關(guān)，它是企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一種無形的推動力。企業(yè)的信用檔案是企業(yè)檔案中不可或缺的重要組成部分。為提升改制后的企業(yè)的信譽度提供了可靠的保證。
五、改制前的檔案和改制后檔案的一體化管理，保證了企業(yè)檔案的連續(xù)性
新老檔案的一體化管理要遵循文件的運動周期理論，從文件的制作到現(xiàn)行的使用。可分為暫時保存、限時保存、長期保存和永久保存四個階段。對改制前后的檔案工作要進行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理。使得新老檔案一體化。來確保企業(yè)的現(xiàn)行檔案管理的連續(xù)性、高效性和優(yōu)化性。
檔案管理工作在企業(yè)的改制中發(fā)揮了巨大的作用，由上可見，檔案管理改制對我國現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)的健康發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。要做好檔案管理工作必須是立足于我國的現(xiàn)代企業(yè)管理的現(xiàn)狀。大量吸收和借鑒優(yōu)秀的檔案管理成果。不斷提高檔案管理工作的水平，進一步培養(yǎng)優(yōu)秀檔案管理人才，是企業(yè)發(fā)展的必要條件。也是社會賦予企業(yè)的歷史使命。
參考文獻
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［2］論現(xiàn)代人力資源管理視角下的高校人事檔案管理.《學(xué)理論》. 2009(25)
篇6
1 人事檔案對高校畢業(yè)生的社會生活仍然起到不可或缺的作用
人事檔案是我國人事管理制度的一項重要特色，它是個人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。高校畢業(yè)生檔案是高校畢業(yè)生在校期間的生活、學(xué)習及各種社會實踐的真實歷史記錄，是大學(xué)生就業(yè)及其今后各單位選拔、任用、考核的主要依據(jù)，在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)配方面發(fā)揮著重要作用。當前，在人們?nèi)粘Ｉ钪校耸碌臋n案的作用仍然不可或缺，諸如享受養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等國家推行的福利政策方面，在個人辦理報考公務(wù)員、工資提升、職稱評定以及出國手續(xù)等，都起到最原始的依據(jù)作用，相關(guān)部門必須審查的材料之一。因此，加強對人事檔案工作管理，特別是高校畢業(yè)生的檔案工作，不僅是組織人事工作的基本要求，也是高校畢業(yè)生立足社會、謀求發(fā)展的基礎(chǔ)。
自2002年以來，我國實行“勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的積極就業(yè)政策。高校畢業(yè)生就業(yè)也由國家統(tǒng)包統(tǒng)分，相應(yīng)調(diào)整為推薦就業(yè)、自謀職業(yè)和市場就業(yè)的就業(yè)政策。做好人事檔案管理工作，就是為那些敢于到民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、敢于自謀職業(yè)、敢于自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供了配套服務(wù)，解決了他們的退路問題。所以，開展高校畢業(yè)生人事檔案管理工作，是落實積極就業(yè)政策，做好公共就業(yè)服務(wù)工作、踐行“政府促進就業(yè)”的重要手段，必須抓緊抓實。
2 當前高校畢業(yè)生人事檔案管理中存在的問題
當前，高校畢業(yè)生人事檔案管理工作存在問題如下：。
一是個別地方對高校畢業(yè)生人事檔案管理工作不重視。
主要表現(xiàn)為，在原人事部門所屬人才交流服務(wù)機構(gòu)和原勞動保障部門所屬公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的整合過程中，對社會化檔案管理沒有充分的重視，故意削弱檔案管理機構(gòu)力量，不單獨建立專門的檔案管理機構(gòu)，不配備專職的工作人員。檔案管理設(shè)施投入嚴重不足，“防火、防盜、防蛀、防霉、防油、防輻射”設(shè)施不全，有的甚至連檔案庫房所必須的溫度計、干濕計、吸潮機等基本設(shè)備都沒配備。檔案管理制度缺乏，或者管理制度不規(guī)范、不完善，或者有制度不堅持、不執(zhí)行，隨意性極大，缺乏嚴格的管理措施等。檔案管理指導(dǎo)思想僵化，計劃經(jīng)濟年代的檔案管理思想嚴重，嚴重制約的檔案的利用和流動。
二是部分民營企業(yè)對人事檔案的作用缺乏足夠的認識。
檔案是歷史的真實記錄，通過利用檔案，可以清楚地了解員工過去的工作軌跡，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和科學(xué)管理提供重要的參考和依據(jù)。
三是部分高校畢業(yè)生對人事檔案的作用也缺乏應(yīng)有重視。
某學(xué)院04年畢業(yè)生張先生大專畢業(yè)以后，決心自主創(chuàng)業(yè)。他認為自己不去找工作、不用買社保，人事檔案沒有什么用處，于是想當然的把自己的人事檔案放在自己手中保管。一段時期的創(chuàng)業(yè)之后，具有一定工作能力的張學(xué)生又進入了一家大型企業(yè)工作，企業(yè)要審查他的檔案，了解他以往的學(xué)習、工作情況，并為他購買社保。沒想到，由于畢業(yè)后未及時辦理檔案轉(zhuǎn)接手續(xù)，檔案卻找不到了。沒辦法，張先生只好通過補辦檔案里的各種證明，來補一份人事檔案了。但是，人事檔案里那些珍貴的信息卻再也不補回來了。向張先生抱有這種心態(tài)的高校畢業(yè)生大有人在。以某市近年接檔、轉(zhuǎn)檔和發(fā)檔為例，該市每年共接納各類畢業(yè)生檔案1.8萬份，實際每年發(fā)檔、轉(zhuǎn)檔約1萬份，現(xiàn)存歷年積存檔案，即所謂的“棄檔”有1.2萬 份，這充分說明了部分高校畢業(yè)生對自己人事檔案的淡漠心態(tài)。
以上情況的存在，導(dǎo)致了高校畢業(yè)生人事檔案管理工作產(chǎn)生了一系列的問題和矛盾。一是“死檔棄檔”加大管理成本。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各級人才流動中心管理保存的330萬份人事檔案中，就有60多萬份與主人失去聯(lián)系。二是“人質(zhì)檔案”制約人事流動。隨著人才流動的加快，一些單位為留住人才或逼迫跳槽人員辦清相關(guān)手續(xù)而扣留人事檔案。2015年5月，某企業(yè)醫(yī)院因13名高校畢業(yè)生擅自離職而強制扣留了他們的人事檔案，導(dǎo)致這13名畢業(yè)生聯(lián)名狀告公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)不作為，沒有及時提供檔案托管服務(wù)項目，使他們的人事檔案成為了“人質(zhì)檔案”。三是“檔案克隆”引發(fā)人事糾紛。有的單位為引進更多高層次、高學(xué)歷、高水平人才，或為了單位升格達標，紛紛出臺各種優(yōu)惠政策吸引人才，甚至作出重建檔案的承諾。人事檔案成了原單位和新單位人才“拉鋸戰(zhàn)”的焦點，引發(fā)人事糾紛。四是“注水檔案”透支社會信用。人事檔案關(guān)系到個人職位升遷、工資水平、福利待遇等切身利益，有些人便在檔案上打起了主意，涂改、偽造檔案，假工齡、假年齡、假學(xué)歷、假職稱等材料被塞入檔案，以致出現(xiàn)了“學(xué)歷越來越高，年齡越來越小，工齡越來越長，獎項越來越多”的現(xiàn)象，這就使檔案的信用功能大打折扣。近幾年新聞媒體報道的學(xué)歷造假、年齡造假、黨齡造假的案例，實質(zhì)就是反映了社會公共人事檔案管理不到位的問題。
3 公共就業(yè)服務(wù)對人事檔案加強管理的措施建議
1、加強公共社檔服務(wù)的立法建設(shè)。一是從國家層面出臺高校畢業(yè)生離校后人事檔檔管理制度。建立全國統(tǒng)一的高校畢業(yè)生人事檔案管理制度、轉(zhuǎn)遞制度、接收制度、歸檔制度、借閱制度和產(chǎn)權(quán)歸屬制度及相關(guān)的服務(wù)收費標準制度。二是從立法的角度，規(guī)范政府應(yīng)提供的涉檔服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項目和服務(wù)標準。目前，山東省人力資源和社會保障廳在即將提報省人大常委會審議的《山東省人力資源市場管理條例》（草案），將檔案托管服務(wù)列為政府所屬公共人力資源服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容，成為我國目前唯一對社會公共檔案管理服務(wù)進行立法規(guī)范的省份，為我國社會公共檔案管理的社會化邁出了可喜一步。
篇7
（一）實踐上的可行性
目前，無論是在國內(nèi)還是在國外，各種專門本文由收集整理檔案都出現(xiàn)了各自集中保存的趨勢，如城建檔案集中于城建檔案館。實踐證明，此法非常有效地解決了城建檔案的管理問題。同為專門檔案，人事檔案是否也適合于集中到專門人事檔案管理中心進行管理呢？這個問題可從深圳市企業(yè)人事檔案管理的方法中得到啟發(fā)。深圳市的做法是實行分層次和相對集中管理。其具體的管理模式有三種：一是實行分層次管理體制。全市局級干部和一、二類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的檔案由市委組織部統(tǒng)一管理；流動干部（辭職、辭退、出國留學(xué)、受聘到三資企業(yè)、外商駐深代表機構(gòu)、民營企業(yè)、私營企業(yè)、“三來一補”企業(yè)，工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的檔案由市人事局人才服務(wù)中心統(tǒng)一管理；上述企業(yè)流動工人檔案由市勞動局就業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。二是實行集團、總公司集中統(tǒng)一管理，如國有免稅商品公司等單位檔案由集團公司集中管理。三是實行相對集中與分級管理體制，如建設(shè)集團本部的干部、工人、二級公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、黨委（支部）書記、人事部長、辦公室主任、財務(wù)部長由集團集中管理，其他人員的檔案由二級公司自己管理。如果深圳市建立一個人事檔案管理中心，那么對于第一個管理模式來講，就是將一個全宗中的三個子系統(tǒng)即企業(yè)人事檔案全宗中的三個管理單位集中到一起進行管理。對于第二個模式來講，只是按照來源原則對領(lǐng)導(dǎo)干部檔案、流動干部檔案和企業(yè)流動工人檔案進行分類管理，即將一個集團、一個總公司作為一個管理單位進行管理。第三個模式與第二個模式基本是相同的，只是在一個管理單位中再分一、二級管理單位而已。區(qū)域性的人事檔案管理中心，其具體的運行機制可從非國有企業(yè)的人事檔案管理中得到體現(xiàn)。在具體的運作過程中，人事檔案管理中心可以按現(xiàn)代化管理的要求，實現(xiàn)非國有企業(yè)員工檔案信息資源共享，方便利用。由員工所在單位按《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》的要求，將員工的聘用、晉升、新訂立勞動合同材料，獎懲材料，專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審材料，參加黨、團等材料報送人事檔案管理中心裝入個人檔案。企業(yè)需要聘用這類人員時，可按照規(guī)定到人事檔案管理中心查閱其檔案。
（二）理論上的可行性
建立區(qū)域性的人事檔案管理中心可對人事檔案進行集中統(tǒng)一的管理。一方面體現(xiàn)了人事檔案現(xiàn)實性、真實性、動態(tài)性、集中性的要求：另一方面，符合《檔案法》關(guān)于檔案工作實行統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，檔案管理要便于社會各方面對檔案的利用的規(guī)定。這一原則同樣也適用于人事檔案的管理工作。區(qū)域性人事檔案管理中心的建立，體現(xiàn)了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，既有利于維護人事檔案信息的完整性與安全性，也符合新時代人事檔案作為一種信息資源的管理要求，
篇8
一、民營企業(yè)檔案管理工作現(xiàn)狀及原因分析
（一）民營企業(yè)檔案工作存在的問題
1.管理觀念落后，跟不上企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。民營企業(yè)大多是從家庭作坊開始起步，隨市場經(jīng)濟的發(fā)展逐步把企業(yè)做大。目前，“有經(jīng)營思想、無檔案意識”是民營企業(yè)主中普遍存在的一種現(xiàn)象，這些企業(yè)主往往把大量資金投入到企業(yè)的生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)人員上，卻在檔案管理工作的人員、設(shè)備、庫房、經(jīng)費配備等方面十分吝嗇，至于檔案方面的專業(yè)知識更是缺乏。大多數(shù)民營企業(yè)主心目中沒有檔案管理，更別提檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化和信息化。2003年在上海和江浙的一項調(diào)查表明：13%的民營企業(yè)無人管理檔案；55.4%的民營企業(yè)未建檔案室，僅有人兼管檔案。十年過去了，此現(xiàn)象仍然存在。據(jù)筆者調(diào)查了解金華本地民營企業(yè)大多數(shù)未設(shè)立檔案室，有的甚至無人管理檔案。例如浙江高峰新材料管業(yè)有限公司，雖然擁有固定資產(chǎn)2.8億元，員工800余人，但它也未設(shè)立檔案室，只是由辦公室人員兼管文書檔案。又如浙江太陽金屬有限公司根本就無人管理檔案。這些民營企業(yè)主看不到檔案在生產(chǎn)、經(jīng)營中的重要作用，沒有把企業(yè)檔案當作企業(yè)的無形資產(chǎn)的觀念。因此，即使企業(yè)產(chǎn)值增加和規(guī)模擴大了，檔案材料增多了，但檔案管理工作卻未能與企業(yè)的發(fā)展同步。
2.檔案管理人員缺乏專業(yè)知識，業(yè)務(wù)不熟悉，無上崗能力，不懂如何整理歸類、保管。為節(jié)約成本，民營企業(yè)的很多檔案管理人員由辦公室人員和后勤人員兼職，往往是人手少、兼職多，由于工作量大，業(yè)務(wù)繁雜，平時對檔案工作置之不理，用時才慌忙翻尋。他們沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，不清楚檔案管理的技術(shù)和標準，導(dǎo)致檔案信息得不到有效地開發(fā)利用。
3.管理資源分散，缺乏健全的檔案管理制度。民營企業(yè)檔案資料四分五裂地分散在各個部門，查找利用相當不便，這是由于缺乏健全的檔案管理制度所致，各部門隨意采用自己的檔案管理辦法，應(yīng)該歸檔的材料既沒有組成案卷，也沒有查找目錄。例如一些民營企業(yè)，它的基建檔案、產(chǎn)品檔案、技術(shù)檔案、工、青、婦、黨、團檔案、人事檔案分別由基建負責人、銷售部、技術(shù)部、工會、辦公室管理，形成典型的分散管理局面。加上監(jiān)督機制不到位，如果有員工“跳槽”，就會造成核心材料和技術(shù)泄露，知識產(chǎn)權(quán)白白流失，那將是一種無法彌補的損失。
4、落后的法治管理辦法與新時期依法治檔的要求不相適應(yīng)。目前，我國檔案管理體制和運作模式已經(jīng)陳舊，難以適應(yīng)民營企業(yè)檔案管理工作，由于新的體制和運作模式還沒有形成，導(dǎo)致檔案行政管理人員無所適從，從而忽視對民營企業(yè)檔案管理的調(diào)查研究和監(jiān)督指導(dǎo)，而一些民營企業(yè)主由于觀念落后，也把企業(yè)檔案當成一種內(nèi)部的、機密的信息，外人無權(quán)進行調(diào)查研究和指導(dǎo)。因此，必須盡快制定一項適合民營企業(yè)檔案管理的法律法規(guī)來解決這一課題。
（二）存在上述問題的主要原因
1.民營企業(yè)管理者缺乏檔案管理意識導(dǎo)致其檔案管理不能與企業(yè)發(fā)展同進步。在民營企業(yè)發(fā)展過程中，民營企業(yè)主大都忽視檔案管理而只重視生產(chǎn)經(jīng)營。對檔案概念認識模糊的不僅是企業(yè)主，還包括管理層。幾乎沒有人認識到企業(yè)管理工作的重要組成部分不僅包括生產(chǎn)、銷售等內(nèi)容，還包括了檔案管理這一技術(shù)工作，認識不到企業(yè)的檔案不僅僅是人事檔案，還包括企業(yè)在經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)活動中形成的歷史記錄，民營企業(yè)要想掌握內(nèi)外部經(jīng)濟技術(shù)信息資料，保證企業(yè)經(jīng)營決策科學(xué)性以及提高企業(yè)效益，必須高度認識這種歷史記錄的重要性。由于認識的局限性，因此民營企業(yè)的決策者沒有把檔案工作擺到應(yīng)有的位置，更不舍得投入人力、物力來管理檔案。
2.民營企業(yè)管理者檔案法制觀念淡薄導(dǎo)致其檔案管理成為法制盲區(qū)。1988年1月1日，我國正式頒布實施《檔案法》，20多年過去了，《檔案法》已深入國家行政事業(yè)單位中，但卻一直沒有在民營企業(yè)主中產(chǎn)生較大的影響，不少民營企業(yè)管理者不但自己不學(xué)習《檔案法》，而且也不組織管理層和員工進行學(xué)習，導(dǎo)致企業(yè)變成檔案法制的盲區(qū)。因此，他們不能依法做好本企業(yè)的檔案工作是必然的。
3.檔案行政管理部門宣傳和引導(dǎo)不到位，服務(wù)水平跟不上導(dǎo)致民營企業(yè)檔案管理形成“空檔”。民營企業(yè)經(jīng)營者不了解檔案工作，不清楚哪些工作應(yīng)該建檔，沒有看到檔案工作重要性。長期以來，我國對國有企業(yè)有一套較為完善的監(jiān)督指導(dǎo)思路，但對非國有企業(yè)卻沒有，而檔案行政管理部門跟不上民營企業(yè)發(fā)展的步伐，沒有及時制訂和出臺關(guān)于民營企業(yè)檔案管理的規(guī)定，導(dǎo)致民營企業(yè)的檔案管理無章可循，工作也處于落后狀態(tài)。
因此，我國必須大力加強民營企業(yè)檔案管理工作，以改變民營企業(yè)檔案管理工作的現(xiàn)狀。
二、做好民營企業(yè)檔案工作的重要意義
（一）做好民營企業(yè)檔案工作是檔案工作適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的必然要求。非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，對于全面建設(shè)小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化進程具有重大的戰(zhàn)略意義。民營企業(yè)是非公有制經(jīng)濟重要組成部分，做好民營企業(yè)檔案工作將對民營企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。
（二）做好民營企業(yè)檔案工作是民營企業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。良好的檔案管理，有助于民營企業(yè)增加技術(shù)和知識儲備，促進企業(yè)保護好知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障；有助于民營企業(yè)在國際國內(nèi)市場競爭中增強抵御風險的能力，并在關(guān)鍵時刻發(fā)揮檔案的依據(jù)和憑證作用，維護企業(yè)的經(jīng)濟利益和合法權(quán)益；有助于民營企業(yè)構(gòu)筑企業(yè)信用體系，提高企業(yè)誠信度，樹立企業(yè)形象；展示企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的歷程，培養(yǎng)員工的認同感和歸屬感，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營理念，提高企業(yè)的文化品位。2002年，康恩貝集團申報首批浙江省誠信示范企業(yè)就是一個很好的例子。當時集團檔案室及時提供了有關(guān)銀行、合同、產(chǎn)品服務(wù)、財務(wù)、納稅、勞動、環(huán)保等信用方面的原始資料，證明集團完全符合省誠信示范企業(yè)的條件，2003年3月康恩貝集團順利被評為省誠信示范單位。
（三）做好民營企業(yè)檔案工作是各有關(guān)部門建立和完善非公有制經(jīng)濟管理服務(wù)體系的重要措施。社會主義經(jīng)濟體制的完善要求民營經(jīng)濟向著規(guī)范化、制度、誠信發(fā)展。政府有關(guān)部門的管理和服務(wù)也需要依據(jù)企業(yè)真實、可靠的信息和數(shù)據(jù)。
三、積極探索民營企業(yè)檔案工作的有效途徑
1.要做好心理引導(dǎo)，不斷激發(fā)民營企業(yè)的建檔熱情，鼓勵民營企業(yè)建立檔案室。民營企業(yè)檔案工作能否順利開展，最重要因素是其企業(yè)主的檔案意識。所以，能否激發(fā)私企的建檔熱情，必須要從正向和逆向思維兩方面進行積極的心理引導(dǎo)。正向思維就是要對國家相關(guān)檔案法律法規(guī)和國有企業(yè)檔案工作經(jīng)驗進行宣傳，對那些成功利用檔案的民營企業(yè)要進行特別宣傳，使“檔案是財富、檔案是效益”的觀念在民營企業(yè)中確立，使保護和利用檔案成為民營企業(yè)的一種自覺行為。逆向思維就是要從反面讓民營企業(yè)主認識到，制約企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展原因包括落后的檔案工作觀念和行為，致命的管理漏洞皆因沒有完善的檔案管理方法和制度。
2.要勇于創(chuàng)新，探索民營企業(yè)檔案管理新模式。民營企業(yè)存在各種不同的情況，這種不同不僅包括人員的整體素質(zhì)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的不同，還包括收集保管的資料完整程度和建檔物質(zhì)條件的不同。因此，根據(jù)《檔案法》的規(guī)定，結(jié)合民營企業(yè)實際情況，可以采用不同的形式讓民營企業(yè)走出檔案管理的困境。例如集中式管理、網(wǎng)點式管理和寄存式管理等。所謂集中式管理，是指將本企業(yè)各類檔案集中統(tǒng)一保管；所謂網(wǎng)點式管理，是指檔案實體按類別分散保管在有關(guān)部門，各類檔案的目錄集中統(tǒng)一保管在綜合檔案室；所謂寄存式管理，是指民營企業(yè)將自身形成的檔案寄存在地方檔案館或檔案中介機構(gòu)。
3.要改變觀念，為民營企業(yè)提供形式多樣的服務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下，僅靠宣傳和行政手段來要求民營企業(yè)搞好檔案管理工作是行不通的，只有為民營企業(yè)提供形式多樣的服務(wù)才能讓他們心甘情愿地接受。一是建立新型服務(wù)體系。通過建立數(shù)字型檔案，打開檔案信息化服務(wù)的通道，讓民營企業(yè)可以在網(wǎng)上查詢檔案工作信息。同時建立市場咨詢檔案，使商業(yè)信息進入民營企業(yè)的存檔空間。二是宣講國家相關(guān)法規(guī)。運用檔案網(wǎng)站的傳播優(yōu)勢，使最新的法規(guī)、標準、成功作法得到有效傳播，同時聯(lián)合新聞單位，把增強全社會的檔案意識和普及檔案知識通過現(xiàn)代傳播手段進行傳播：三是編寫工作指南和業(yè)務(wù)指導(dǎo)材料贈送給民營企業(yè)，指導(dǎo)其用科學(xué)的理念來搞好建檔工作。民營企業(yè)有別于國有企業(yè)，在指導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范管理檔案時，要簡化有關(guān)程序，簡化各類文件歸檔整理要求，分類盡量簡單靈活，便于操作，編發(fā)的指導(dǎo)材料也要具有針對性和操作性，使檔案人員做起來得心應(yīng)手。四是加強有針對性的培訓(xùn)。針對民營企業(yè)檔案人員“兼職過多”的特點，檔案部門可采取現(xiàn)場培訓(xùn)、上門培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)等各種形式，幫助民營企業(yè)檔案人員掌握檔案管理的基本要求和應(yīng)用計算機的技能，真正解決民營企業(yè)在檔案工作中遇到的問題。
篇9
(一)做好民營企業(yè)檔案工作是檔案工作適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的必然要求。非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，對于全面建設(shè)小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化進程具有重大的戰(zhàn)略意義。民營企業(yè)是非公有制經(jīng)濟重要組成部分，做好民營企業(yè)檔案工作將對民營企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。積極鼓勵、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)檔案工作發(fā)展，是檔案部門為我國經(jīng)濟建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的一項重要內(nèi)容。
(二)做好民營企業(yè)檔案工作是民營企業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。民營企業(yè)檔案是民營企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各項活動中直接形成的有保存價值的歷史記錄，它反映了民營企業(yè)成長與發(fā)展的歷程，是企業(yè)的重要資產(chǎn)和信息資源。建立健全檔案工作對民營企業(yè)提升整體管理水平、維護企業(yè)和職工合法權(quán)益、規(guī)避市場風險、提高經(jīng)濟效益、促進企業(yè)發(fā)展具有重要作用。
(三)做好民營企業(yè)檔案工作是各有關(guān)部門建立和完善非公有制經(jīng)濟管理服務(wù)體系的重要措施。社會主義市場經(jīng)濟體制的完善要求民營經(jīng)濟向著規(guī)范、制度、誠信發(fā)展；政府有關(guān)部門的管理和服務(wù)也需要依據(jù)企業(yè)真實、可靠的信息和數(shù)據(jù)。各有關(guān)部門和工商聯(lián)要充分認識檔案工作在規(guī)范非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，加強協(xié)作，引導(dǎo)和促進民營企業(yè)經(jīng)營者樹立檔案意識，健全檔案工作，完善基礎(chǔ)管理。
二、鼓勵支持和引導(dǎo)民營企業(yè)建立健全檔案工作
(四)促進民營企業(yè)檔案工作與民營企業(yè)同步發(fā)展。各級檔案行政管理部門、中小企業(yè)管理部門和工商聯(lián)要貫徹落實黨和國家關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，把推動民營企業(yè)建立健全檔案工作列入議事日程，為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的法律環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，促進民營企業(yè)提升檔案管理水平：
各級檔案行政管理部門要利用多種形式，向民營企業(yè)廣泛宣傳國家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和標準規(guī)范，遵循指導(dǎo)民營企業(yè)檔案工作的原則，誠心誠意、一視同仁地為民營企業(yè)服務(wù)，推動民營企業(yè)檔案工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理。
各級中小企業(yè)管理部門在貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策時，要提出建立健全檔案管理的要求。在積極鼓勵民營企業(yè)提高自身素質(zhì)，改善經(jīng)營管理水平，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織制度的同時，引導(dǎo)民營企業(yè)建立檔案工作，承擔好保護檔案的義務(wù)。
各級工商聯(lián)要主動發(fā)揮黨聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶作用和政府管理非公有制經(jīng)濟的助手作用，為民營企業(yè)提供交流、研討檔案工作的平臺，并把建立健全檔案工作列入對民營企業(yè)經(jīng)營者培訓(xùn)和對民營企業(yè)發(fā)展進行指導(dǎo)的內(nèi)容。
(五)不斷提高為民營企業(yè)檔案工作服務(wù)的實效。各級檔案行政管理部門要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，拓寬服務(wù)渠道，突出服務(wù)主題，主動為民營企業(yè)提供檔案業(yè)務(wù)咨詢、檔案整理和代存、檔案技術(shù)服務(wù)及檔案人員推薦、培訓(xùn)等服務(wù)；適時引導(dǎo)建立檔案業(yè)務(wù)協(xié)作組織，提供互相交流和學(xué)習的機會；逐步建立適應(yīng)民營企業(yè)檔案工作特點的社會化服務(wù)體系，滿足民營企業(yè)對檔案工作的需求。
(六)加強對民營企業(yè)檔案工作的分類指導(dǎo)。各級檔案行政管理部門對民營企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)，要堅持自主管理、因企制宜的原則，樹立和培養(yǎng)典型，宣傳和推廣典型經(jīng)驗，啟發(fā)民營企業(yè)對檔案工作的內(nèi)在需求，引導(dǎo)民營企業(yè)做好檔案工作。要從實際出發(fā)，對不同行業(yè)、不同規(guī)模的民營企業(yè)檔案工作實行分類指導(dǎo)。
檔案行政管理部門要加強對民營企業(yè)中關(guān)系國家利益和安全、涉及公共利益、記錄社會重大事件和活動，以及企業(yè)應(yīng)當承擔社會責任等方面檔案的監(jiān)管。具體范圍由各省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門確定。
(七)加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，全面推動民營企業(yè)檔案工作。各級檔案行政管理部門、中小企業(yè)管理部門、工商聯(lián)以及有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，密切配合，針對民營企業(yè)的特點，深入調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、符合民營企業(yè)實際、有效促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的企業(yè)檔案管理模式。
三、促進民營企業(yè)檔案管理水平不斷提高
(八)建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)檔案工作。民營企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國檔案法》和《企業(yè)檔案管理規(guī)定》的要求，加強企業(yè)檔案管理，確保檔案真實有效。把檔案信息資源的積累、保管和利用納入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的各個環(huán)節(jié)。在保證檔案齊全、完整和準確，便于有效利用的前提下，檔案管理方式可采取集中統(tǒng)一管理、分級管理或寄存等多種形式。倡導(dǎo)企業(yè)實行檔案、圖書、情報、資料等信息資源一體化管理。
(九)制定企業(yè)文件材料歸檔和檔案管理各項規(guī)章制度。民營企業(yè)應(yīng)明確本企業(yè)文件材料歸檔范圍、歸檔時間與歸檔要求，確保歸檔文件材料齊全、完整、準確與系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)強化對資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)信譽、知識產(chǎn)權(quán)、合同協(xié)議、客戶信息和企業(yè)文化等方面文件材料的收集和積累。制定檔案管理工作各項規(guī)章制度，采取有效措施，確保檔案歸檔齊全、整理規(guī)范、保管安全、利用便捷。
篇10
1.開具證明。擇業(yè)期內(nèi)未落實就業(yè)單位并且檔案還存放在市人才交流服務(wù)中心的畢業(yè)生可以享受一下服務(wù)：憑就業(yè)報到證開具存放檔案證明、開具未就業(yè)證明其他與檔案相關(guān)的證明。
2.檔案提取。擇業(yè)期（2年）內(nèi)就業(yè)手續(xù)辦理完的畢業(yè)生，可以憑就業(yè)報到證、加蓋公章的就業(yè)協(xié)議書，到各級人社局進行檔案提取。擇業(yè)期內(nèi)沒有就業(yè)畢業(yè)生不能進行檔案的提取。
3.對于自謀職業(yè)、出國留學(xué)、擇業(yè)期未滿的畢業(yè)生檔案和派遣期內(nèi)自謀職業(yè)或自費出國留學(xué)以及擇業(yè)期滿后仍未就業(yè)的畢業(yè)生，可在各地市人才交流服務(wù)中心辦理人事檔案保管。
三、民辦高職院校學(xué)生“學(xué)籍檔案”與“人事檔案”的主要區(qū)別
民辦高校畢業(yè)生學(xué)籍檔案是指學(xué)生通過參加全國統(tǒng)一高考并被錄取的學(xué)生檔案，它以文字資料形式記錄學(xué)生在校期間的學(xué)習成績、家庭狀況、高考成績、在校期間表現(xiàn)、在校期間的獎懲情況等。民辦高職院校畢業(yè)生的人事檔案是由學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)換的，畢業(yè)生畢業(yè)后將其學(xué)籍檔案中放入該畢業(yè)生的報到證當中，然后由學(xué)校將檔案轉(zhuǎn)交畢業(yè)生就業(yè)單位或人才交流機構(gòu)。學(xué)籍檔案也就正式成為畢業(yè)生的人事檔案，它需要通過畢業(yè)生與用人單位或人才交流機構(gòu)簽訂就業(yè)協(xié)議，取得報到證后才能得以實現(xiàn)。
四、民辦高職院校畢業(yè)生檔案存在問題及解決辦法
一是畢業(yè)生進入國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)，這些用人單位本身具有人事管理權(quán)，他們可以直接接收畢業(yè)生檔案。二是各類非公企事業(yè)單位與民營機構(gòu)他們沒有檔案管理權(quán)。畢業(yè)生畢業(yè)后一定將檔案交由各級人才交流服務(wù)機構(gòu)進行統(tǒng)一管理。檔案存放在人才交流中心，方便又安全。三是畢業(yè)生在檔案的轉(zhuǎn)遞過程中需要注意一下幾點：
1.在不能完全搞清楚用人單位是否具備人事管理權(quán)之前，不能把檔案轉(zhuǎn)入該用人單位，應(yīng)將檔案轉(zhuǎn)交給該用人單位所在地的人才交流中心進行管理。
2.個別沒有檔案管理權(quán)的單位違規(guī)接收檔案，導(dǎo)致檔案丟失。為了避免上述情況發(fā)生，畢業(yè)生應(yīng)首先詢問用人單位的性質(zhì)，在確定對方是否具有人事檔案管理權(quán)限后再決定將檔案投向哪里。
3.檔案的歸屬是有相關(guān)規(guī)程的，學(xué)生在離開學(xué)校之前要制定好檔案調(diào)離時間，不要將檔案來回調(diào)離，最好做到一步到位。
4.畢業(yè)生畢業(yè)后在異地找到工作單位，戶口不落回本地的畢業(yè)生、考研的畢業(yè)生以及無法確定是否在用人單位長期就職的畢業(yè)生，這部分學(xué)生可以將自己檔案交由人才交流服務(wù)中心進行托管。
篇11
1.軟件系統(tǒng)更新滯后于硬件設(shè)施建設(shè)
當前，經(jīng)批準有人事檔案管理權(quán)限的絕大多數(shù)為政府所屬人才中介服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)長期運營發(fā)展，與人事檔案總量相匹配的硬件設(shè)施基本上都能滿足正常需要，但是在軟件配套設(shè)施、系統(tǒng)上還有較大的提升空間。湖南省人才流動服務(wù)中心目前的人事檔案管理系統(tǒng)系21世紀初期配置，近十年來，人事檔案數(shù)呈幾何倍級增長，使用的管理服務(wù)系統(tǒng)卻沒有及時升級，出現(xiàn)原始檔案信息不能加入管理系統(tǒng)，信息查詢需要“兩條腿走路”，檔案信息更新不及時，系統(tǒng)外遠程查詢、受理無法實現(xiàn)等情況。由此帶來諸多管理服務(wù)中的不便，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)人事檔案管理服務(wù)不能到位。
2.信息化程度不高制約服務(wù)水準提升
隨著上世紀末高校持續(xù)“擴招”，高校畢業(yè)生總量近年劇增，處在“擇業(yè)期”的大中專畢業(yè)生個人人事檔案，除少量能跟隨本人進入有自主管理人事檔案的用人單位，絕大多數(shù)人事檔案都進入工作地或居住地所在的人才服務(wù)機構(gòu)。這批高學(xué)歷、高素質(zhì)檔案托管人使用網(wǎng)絡(luò)的頻次非常強，大多都習慣使用網(wǎng)絡(luò)處理個人有關(guān)事宜。而由于信息化程度不高，需要辦理的事項只能往返于人才機構(gòu)和居住地之間，既給機構(gòu)前臺受理窗口帶來了巨大的工作壓力，也給檔案托管當事人增加了較大的辦理成本。
3.辦理不便捷造成人事檔案資源浪費
長期以來，廣大流動人員特別是大中專畢業(yè)生對我國人事制度及人事檔案工作缺乏足夠的了解和重視，加之檔案事務(wù)辦理程序、服務(wù)通道等方面存在一定的滯后，導(dǎo)致當事人對個人檔案不關(guān)心、不重視。這也是人才服務(wù)機構(gòu)每年都出現(xiàn)相當數(shù)量的“死檔”、“無人檔”的關(guān)鍵原因。另一方面，一部分民營企業(yè)對員工檔案不重視，沒有認識到通過檔案了解員工相關(guān)情況從而達到甄別、選用員工的這一便捷渠道，造成在實際工作中員工人事檔案利用率低，一定程度上帶來了檔案資源的巨大浪費。
二、加快人事檔案管理信息化建設(shè)有效途徑
檔案資源對企業(yè)、社會、個人都有非常重要的價值，隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的迅猛發(fā)展和應(yīng)用，傳統(tǒng)檔案管理與服務(wù)方式已經(jīng)不能滿足需要。同時，隨著受托管檔案數(shù)量的劇增，以信息化建設(shè)為突破口、充分利用好檔案資源成為各級檔案管理服務(wù)機構(gòu)的必然選擇。要建立起一個融檔案保護與檔案信息處理于一體的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)一個有限開放性檔案管理系統(tǒng)，把檔案信息轉(zhuǎn)化為可利用的社會資源，便于企業(yè)更快捷方便尋找合適人才。
1.加大資金投入，開發(fā)一整套人事檔案管理系統(tǒng)
隨著流動人員及大中專畢業(yè)生每年累積增多，湖南省人才流動服務(wù)中心庫存人事檔案數(shù)量成倍增加，現(xiàn)行管理系統(tǒng)已不能滿足檔案管理所需，且人事檔案信息多而雜，建立一整套人事檔案管理系統(tǒng)勢在必行。
這套系統(tǒng)既要包括內(nèi)部管理系統(tǒng)，又包括遠程使用、服務(wù)系統(tǒng)。內(nèi)部管理系統(tǒng)將檔案原有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)重新導(dǎo)入，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進行完善，使之擁有一個大型人事檔案信息數(shù)據(jù)庫，讓常規(guī)性查閱利用、統(tǒng)計、調(diào)取等實現(xiàn)自動化，替代現(xiàn)行人事檔案管理繁瑣的入庫查詢、效率低下的人工調(diào)取等，提高人事檔案管理的利用率和管理水平等。遠程管理系統(tǒng)應(yīng)將存檔人員檔案基本信息上傳至網(wǎng)絡(luò)服務(wù)后臺，流動人員憑身份證或其他有效證件進入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)界面即可實時查詢，有效提高效率和質(zhì)量。從長遠來看，通過一次性資金投入、借助專業(yè)技術(shù)力量，開發(fā)建設(shè)市場化人事管理系統(tǒng)，將獲得比投入更大、更有效的產(chǎn)出，實現(xiàn)遠程服務(wù)和資源共享。
2.加強培訓(xùn)力度，提升檔案管理人員信息化技能
實現(xiàn)檔案管理信息化建設(shè)，一套完善的管理系統(tǒng)只是基本，要實現(xiàn)長期穩(wěn)定的管理服務(wù)預(yù)期，更需要擁有一大批高素質(zhì)高水平的檔案管理人員。
篇12
1.1多頭管理問題突出
受到客觀因素的影響，當前我國諸多部門都有檔案保管職能，不論是省市的人才交流機構(gòu)還是各級職業(yè)介紹機構(gòu)，乃至社保部門都有這一權(quán)限，同時社會中介組織、行業(yè)機構(gòu)所辦的人才交流機構(gòu)、職業(yè)介紹都可以管理流動人員檔案，多頭管理，毫無秩序，無法實現(xiàn)統(tǒng)一管理。
1.2流動人員對檔案管理不夠重視
很多流動人員都將檔案找到可以存放的單位后便置之不理，而一些民營企業(yè)更是不在乎流動人員的檔案在何處。一些流動人員認為檔案在其找工作或求職中不夠重要，而且這種情形還受到年紀影響，越年輕越不夠重視檔案，同時也反映出檔案管理在黨政機關(guān)、事業(yè)單位和大型國有企業(yè)中的種種管理制度同其他各類非公企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員檔案在用途上的差異較大。而從企業(yè)的角度來說。人事檔案并無法準確判斷人才的真實情況及準確客觀背景，這都在一定程度上影響流動人員檔案管理的標準化與正規(guī)化趨向。
1.3部分檔案的管理職能無法有效發(fā)揮
在我國現(xiàn)有的體制中，對檔案接收有一定限制，例如沒有報到證或民辦院校畢業(yè)生的檔案接收問題等；其次是各省區(qū)彼此間轉(zhuǎn)移檔案時對轉(zhuǎn)正定級的要求不同，由于當前我國個人托管的檔案很多是在轉(zhuǎn)遞的時候才根據(jù)對方接收單位的要求辦轉(zhuǎn)正定級，那么現(xiàn)辦、補辦等問題各省區(qū)的處理標準不統(tǒng)一；最后是政策與收費方面，某些省份在畢業(yè)生畢業(yè)后的2年是免費的，但大多數(shù)省份仍然是收費的，是必須要支付一定的費用的。可以說人力資源和社會保障部門承擔著合理配置人才資源的職能，通過加強流動人員檔案管理來推動流動人才的管理，實現(xiàn)人才流動管理的規(guī)范化。
2.增強流動人員人事檔案管理社會化服務(wù)水平的對策
為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需求，要增強政府人力資源和社會保障部門公共服務(wù)水平，提高流動人員人事檔案管理的社會化服務(wù)水平勢在必行。
2.1建立共識，推動發(fā)展
要想強化流動人員的人事檔案管理工作必須要強化對流動人員認識檔案轉(zhuǎn)遞過程的控制，受到當前我國流動人員特征的影響，而且各省所采取的標準不一，導(dǎo)致檔案在轉(zhuǎn)遞過程中調(diào)節(jié)問題較難。對此，國家人力資源及社會保障部門必須要發(fā)揮主動作用，規(guī)范全國各省區(qū)間的檔案轉(zhuǎn)遞的標準，通過強化人事檔案流轉(zhuǎn)過程的管理實現(xiàn)對檔案管理的標準化與規(guī)范化，引導(dǎo)人才流動，體現(xiàn)出人事檔案的價值。
2.2增強檔案材料的收集、歸檔與鑒別的規(guī)范化
要想提高人事檔案管理的的質(zhì)量，關(guān)鍵是要做好檔案的一系列工作，包括從材料的收集到后期的補充與歸檔，這些都將影響到歸檔的質(zhì)量，對所收集的檔案材料必須要按照規(guī)范檢驗其手續(xù)是否完備，核實其內(nèi)容是否準確，精煉，仔細鑒別，確保所歸檔的產(chǎn)品是符合規(guī)定的，而對不符合要求的材料要及時返回，限期修改，確定準確后方可歸檔，而對那些不在歸檔范圍內(nèi)的材料要及時退還給相關(guān)單位，避免丟失與積壓。
2.3受到地域影響較大
受到地域特征的影響，各地流動人員數(shù)量不等，情形不同，尤其受到經(jīng)濟發(fā)展影響較大，因此我國在進行流動人員管理的過程中要考慮到各地的情況采取不同的管理方法，促進管理水平的提高。
2.4加強人口分類管理效率
人事檔案管理必須要遵循我國的相關(guān)法律，不僅要按照《中華人民共和國檔案法》、《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》進行管理，要遵循集中統(tǒng)一、歸口管理的原則，所以流動人員人事檔案管理機構(gòu)為縣以上黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動服務(wù)機構(gòu)，當前我國檔案多頭管理問題較為嚴重，檔案服務(wù)水平差距較大，而且各地、各部門服務(wù)水平差距較大，無法實行統(tǒng)一的規(guī)范標準，要想改善流動人員的人事檔案工作效率，就要改善人口檔案管理的效率，做好分類管理工作。
2.5做好人事檔案的保密工作
一直以來，我國的檔案工作的都被定義為服務(wù)型的工作，但其實該項工作涉及面較廣，牽涉到很多機要部門，因此其保密工作同樣重要，與一般的服務(wù)工作不同，該項工作的保密性較強，一般我國檔案工作是被歸類為機要部門，是自然形成的，很多材料都是單一性的，不可復(fù)制的，一旦丟失那么將無法修補，因此，做好人事檔案的安全工作十分重要。所以，要想增強流動人員人事檔案管理工作的社會化水平就必須要在結(jié)構(gòu)設(shè)置、人事安排、經(jīng)費保障等環(huán)節(jié)做好相應(yīng)的規(guī)范，從制度上、組織上對流動檔案人事管理提供充分的保障。
2.6實現(xiàn)流動人員檔案管理的法制化目標
篇13
一、企業(yè)人事檔案管理中的路徑依賴
1.企業(yè)人事檔案管理管理制度不完善，手段落后。
企業(yè)以追求最大利潤為價值取向，普遍存在檔案意識淡薄的情況。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把精力和資金主要投向生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售上，而對檔案基礎(chǔ)工作的投入不夠，甚至片面地認為企業(yè)與員工是一種雇傭關(guān)系，沒必要把太多的精力用在人事檔案管理上。長此以往，這種現(xiàn)象不斷自我強化，導(dǎo)致了企業(yè)人事檔案管理制度不健全、缺乏科學(xué)性、先進性。加之現(xiàn)在還有很多企業(yè)的人事檔案管理仍停留在經(jīng)驗管理和手工管理階段，這種方式制約人事檔案功能的發(fā)揮，越來越不能滿足現(xiàn)實工作的需要。
2.企業(yè)人事檔案內(nèi)容簡單雷同，個人材料分散。
目前，仍有不少企業(yè)的人事檔案材料僅記錄了員工的姓名、年齡、性別等基本信息，這種計劃經(jīng)濟體制下制定的企業(yè)人事檔案內(nèi)容顯然已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展。這種人事檔案不能為選人、用人提供參考，進而影響到人員的正常晉升與輪換，挫傷了員工的創(chuàng)新熱情，失去了真正意義上的參考價值[2]。另外，長期以來，人事檔案管理、利用形成了一種分散局面。人事組織部門主要掌握個人履歷、政治面貌、學(xué)歷、職務(wù)評聘、工資等方面的材料。而反映員工工作業(yè)績的材料在檔案中卻沒有收集，使人事檔案在使用中缺少員工工作能力評估這方面的相關(guān)信息。這種狀況不但造成管理成本增加，而且破壞了人事檔案內(nèi)容的完整統(tǒng)一，使之不能全方位地反映員工的真實面貌。
3.企業(yè)人事檔案管理不規(guī)范，利用率低。
有些民營企業(yè)是從家庭小作坊發(fā)展起來的，管理本來就不是很規(guī)范，人事檔案管理更是不規(guī)范。有的員工職務(wù)升降、工資待遇隨意性很大，甚至還存在著企業(yè)主口頭上說了就算的現(xiàn)象，使員工的工資級別、職務(wù)任免等材料根本無法形成。由于企業(yè)人事檔案管理的不規(guī)范，產(chǎn)生了不利的影響。一是有人利用檔案管理的漏洞，制造虛假材料。例如，將工作時間提前、把學(xué)歷變高、把年齡變小等等。這些情況的出現(xiàn)，使檔案材料喪失了真實性、嚴肅性、權(quán)威性。而人事檔案材料的失真，使得人力資源計劃中的配備計劃、退休解聘計劃、補充計劃、使用計劃不能正確制定和正常執(zhí)行，對當前配置以及未來人力資源的供求造成負面影響。二是有的檔案轉(zhuǎn)遞不及時，操作程序不規(guī)范[3]。例如，有的人早已跳槽，但其人事檔案還未按規(guī)定轉(zhuǎn)遞到新單位；有的企業(yè)違反規(guī)定，把人事檔案當作普通郵件寄送，不作機要轉(zhuǎn)遞，這就容易造成檔案丟失；還有的企業(yè)在人事檔案轉(zhuǎn)遞過程中，不填寫轉(zhuǎn)遞單，不經(jīng)密封鈐印，就隨意將檔案交給本人自帶，致使篡改、丟失檔案的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些原因相應(yīng)地造成了企業(yè)人事檔案價值不高，利用率降低。
二、企業(yè)人事檔案管理的路徑選擇
企業(yè)不同于其他組織的最大特點就是它是以追求利潤為目標的經(jīng)濟組織。企業(yè)是依法設(shè)立的以盈利為目的的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的獨立核算的經(jīng)濟組織。企業(yè)的一切管理工作都是以是否有利于企業(yè)獲得利潤為目標的。企業(yè)檔案管理的存在和發(fā)展必須來自其內(nèi)在的、本質(zhì)的需要。如果企業(yè)的人事檔案管理能夠滿足企業(yè)的這種內(nèi)在需要，它就能生存和發(fā)展[4]。因此，針對企業(yè)的特點，應(yīng)突破傳統(tǒng)人事檔案管理的路徑依賴，選擇信息化、現(xiàn)代化的新路徑。信息化是從原始靜態(tài)檔案管理到動態(tài)檔案信息化管理的革命，是人事檔案工作的深入，是工作方法的改變，也是人事檔案管理與時俱進、開拓創(chuàng)新的起點。這一路徑的選擇對企業(yè)人事檔案管理提出了新的要求。
1.完善人事檔案管理制度是信息化的基礎(chǔ)
在人事檔案管理中，對于不適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的規(guī)章制度，必須要進行改革，及時建立新的、更為科學(xué)合理的人事檔案管理制度，使得人事檔案工作更加制度化、規(guī)范化。在檔案的收集上要及時、完整；在檔案的鑒別上必須遵循“去偽存真”；檔案的整理歸檔要嚴謹、科學(xué)；檔案的借閱應(yīng)根據(jù)具體情況具體分析，對人力資源管理部門及其他部門應(yīng)有所區(qū)別，注意檔案安全；檔案的更新應(yīng)及時、準確、完整，尤其應(yīng)注意對檔案的新內(nèi)容進行及時、主動的補充收集。只有維護了企業(yè)人事檔案的真實性、嚴肅性、有效性，才能更好地促進人才合理流動、合理配置和合理使用，為企業(yè)人力資源建設(shè)提供更好的服務(wù)，為企業(yè)人事檔案管理的信息化奠定基礎(chǔ)。
2.依托專業(yè)人才是信息化的有力保證
由傳統(tǒng)的檔案實體管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒐芾恚徽莆諅鹘y(tǒng)檔案管理職能的檔案人員是難以適應(yīng)的。因此，要實現(xiàn)人事檔案的信息化管理，企業(yè)必須具有高素質(zhì)的檔案管理人才。人事檔案管理信息化的最終決定因素是人。人事檔案管理人員必須由人事檔案實體管理者向信息管理員和者的角色轉(zhuǎn)換，要提高人事檔案管理人員的計算機應(yīng)用能力，能用信息化、數(shù)字化管理手段來管理人事檔案信息。對專業(yè)人才的培訓(xùn)主要分為兩個方面：一是基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，檔案人員應(yīng)具備扎實的檔案學(xué)基礎(chǔ)理論知識，還應(yīng)懂得文件與檔案的管理原則，熟悉檔案工作的規(guī)律、分類方法及有關(guān)的技術(shù)；二是現(xiàn)代化信息技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)重點應(yīng)放在數(shù)據(jù)的規(guī)范采集、軟件的正確運用及網(wǎng)絡(luò)知識的運用等方面。通過培訓(xùn)使檔案人員能夠掌握計算機技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用，掌握檔案管理應(yīng)用軟件的各種功能，成為檔案信息化管理的行家能手，確保檔案管理系統(tǒng)平穩(wěn)、正常的運行。只有這些相應(yīng)人才素質(zhì)的擁有，才可能充分挖掘檔案信息化平臺的潛力，從而更為有效地實施檔案管理信息化工作，為企業(yè)服務(wù)。
3.建設(shè)人事檔案管理系統(tǒng)是信息化的重點
利用計算機技術(shù)對人事檔案進行信息儲存、查找，進而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，是當前人事檔案管理信息化的重點。人事檔案管理系統(tǒng)的主要功能如下圖所示：
人事檔案管理系統(tǒng)
數(shù)據(jù)復(fù)制
文件傳輸
報表管理
員工管理
系統(tǒng)安全
一方面，通過該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)文件檔案管理一體化。在辦公自動化環(huán)境下的文件、檔案一體化管理，要求重新設(shè)置合理的工作流程，將文件工作和檔案工作的需求一同嵌入管理文件系統(tǒng)中，記錄從電子文件形成到成為電子檔案并歸檔的一切活動過程和處理情況。檔案人員在網(wǎng)上接收、整理、鑒定并確定密級和保管期限，然后進入正式文件庫。檔案管理部門也可以通過辦公自動化系統(tǒng)隨時掌握文書，業(yè)務(wù)部門的管理動態(tài)，及時進行指導(dǎo)，從而實現(xiàn)檔案的超前性、預(yù)見性管理[5]。
另一方面，企業(yè)文書、業(yè)務(wù)部門可以隨時將形成的有查考利用價值的文件歸檔存儲到服務(wù)器上。檔案部門也可以將原有的檔案原件掃描后存儲到服務(wù)器上。當用戶通過身份確定就可以在企業(yè)局域網(wǎng)的任何終端檢索、瀏覽到需要的檔案信息及其全文，不必到檔案部門也能查找到檔案信息。信息化的檔案管理為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供了快捷、高質(zhì)量的服務(wù)。
三、路徑選擇中應(yīng)注意的問題
1.信息化檔案管理面臨的經(jīng)費問題。
檔案信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，管理服務(wù)的現(xiàn)代化，都需要不斷的更新設(shè)備和技術(shù)等。為此，企業(yè)在選擇進行信息化建設(shè)的過程當中，就得花大量的人力、物力、財力去解決這些問題。這就制約了一部分企業(yè)，尤其是中小企業(yè)去選擇信息化的新路徑，而“鎖定”在傳統(tǒng)的人事檔案管理上。超級秘書網(wǎng)
2.檔案保密和檔案安全受到挑戰(zhàn)。
信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不斷的深入到各個領(lǐng)域。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，影響檔案保密和安全的因素主要有：一是人為因素，檔案管理人員的檔案安全意識和保密意識不強，往往在自己的檔案網(wǎng)頁上隨意信息，對的信息缺少嚴格的審查和管理；二是技術(shù)問題，當前電腦病毒很多，并且黑客也很厲害，使得檔案信息的安全和保密受到威脅，這些勢必引起企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化的高度重視，需加以研究解決。
總結(jié)
綜上所述，本文分析了我國企業(yè)現(xiàn)行人事檔案管理中的一些問題及原因，認為企業(yè)人事檔案管理應(yīng)走信息化、現(xiàn)代化的路徑，并提出了路徑選擇中應(yīng)注意的一些問題。我們認為，企業(yè)人事檔案管理，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，以各種先進技術(shù)為手段，最終目的是為了更好地利用檔案資源，發(fā)揮人事檔案的實際效能，為企業(yè)提供服務(wù)。
參考文獻：
[1]諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟績效[M].上海：三聯(lián)書店，1994
[2]劉琴.人事制度改革對人事檔案管理的影響[J].檔案學(xué)通訊，2005，5：10-12
