引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)民工合同管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、規(guī)范簽訂勞動合同行為
用人單位使用農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，并向勞動保障行政部門進行用工備案。簽訂勞動合同應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，用人單位不得采取欺騙、威脅等手段與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不得在簽訂勞動合同時收取抵押金、風(fēng)險金。
勞動合同必須由具備用工主體資格的用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂，不得由他人代簽。建筑領(lǐng)域工程項目部、項目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動合同。
三、完善勞動合同內(nèi)容
用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，應(yīng)當(dāng)包括以下條款。
(一)勞動合同期限。經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以采取有固定期限、無固定期限或以完成一定的工作任務(wù)為期限三種形式。無固定期限勞動合同要明確勞動合同的終止條件。有固定期限的勞動合同，應(yīng)當(dāng)明確起始和終止時間。雙方在勞動合同中可以約定試用期。勞動合同期限半年以內(nèi)的，一般不約定試用期；勞動合同期限半年以上1年以內(nèi)的，試用期不得超過30日；勞動合同期限1至2年的，試用期不得超過60日；勞動合同期限2年以上的，試用期最多不得超過6個月。
(二)工作內(nèi)容和工作時間。勞動合同中要明確農(nóng)民工的工種、崗位和所從事工作的內(nèi)容。工作時間要按照國家規(guī)定執(zhí)行，法定節(jié)日應(yīng)安排農(nóng)民工休息。如需安排農(nóng)民工加班或延長工作時間的，必須按規(guī)定支付加班工資。建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點，按規(guī)定報勞動保障行政部門批準(zhǔn)后，可對部分工種崗位實行綜合計算工時工作制。
(三)勞動保護和勞動條件。用人單位要按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，為農(nóng)民工提供必要的勞動安全保護及勞動條件。在農(nóng)民工上崗前要對其進行安全生產(chǎn)教育。施工現(xiàn)場必須按國家建筑施工安全生產(chǎn)的規(guī)定，采取必要的安全措施。用人單位為農(nóng)民工提供的宿舍、食堂、飲用水、洗浴、公廁等基本生活條件應(yīng)達(dá)到安全、衛(wèi)生要求，其中建筑施工現(xiàn)場要符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
(四)勞動報酬。在勞動合同中要明確工資以貨幣形式按月支付，并約定支付的時間、標(biāo)準(zhǔn)和支付方式。用人單位根據(jù)行業(yè)特點，經(jīng)過民主程序確定具體工資支付辦法的，應(yīng)在勞動合同中予以明確，但月支付的工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。已建立集體合同制度的單位，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)。
(五)勞動紀(jì)律。在勞動合同中明確要求農(nóng)民工遵守的用人單位有關(guān)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)依法制定。用人單位應(yīng)當(dāng)在簽訂勞動合同前告知農(nóng)民工。
(六)違反勞動合同的責(zé)任。勞動合同中應(yīng)當(dāng)約定違約責(zé)任，一方違反勞動合同給對方造成經(jīng)濟損失的，要按《勞動法》等有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
根據(jù)不同崗位的特點，用人單位與農(nóng)民工協(xié)商一致，還可以在勞動合同中約定其他條款。
四、指導(dǎo)用人單位建立健全勞動合同管理制度
各級勞動保障部門要會同建設(shè)等行業(yè)行政主管部門和工會組織，積極指導(dǎo)用人單位依法建立健全內(nèi)部勞動合同管理制度。用人單位要對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除等各個環(huán)節(jié)制定具體管理規(guī)定，經(jīng)職代會或職工大會討論通過后執(zhí)行。要指定專職或兼職人員負(fù)責(zé)勞動合同管理工作，建立勞動合同管理臺帳，實行動態(tài)管理。對履行勞動合同情況，特別是工資支付、保險福利、加班加點等有關(guān)情況要有書面記錄。對終止解除勞動合同的農(nóng)民工，用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)清工資，并出具終止解除勞動合同證明。
五、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理工作力度
各級勞動保障部門要加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，充實勞動保障監(jiān)察人員，加大對用人單位招用農(nóng)民工簽訂勞動合同情況的監(jiān)督檢查力度。要公布舉報投訴電話，及時處理舉報投訴案件。對不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同的用人單位，要依法責(zé)令其糾正。要加強勞動爭議仲裁機構(gòu)和仲裁員隊伍建設(shè)，切實解決用人單位與農(nóng)民工因履行勞動合同發(fā)生的爭議。要加強勞動爭議調(diào)解工作，及時化解糾紛。
篇2
我公司所從事的是較高風(fēng)險的修井作業(yè)，為了保護員工的健康和生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)環(huán)境，推進HSE體系的規(guī)范有效管理有著舉足輕重的作用；在近些年的發(fā)展變化中，全民職工逐漸從原來的操作崗位晉升到管理崗位或技術(shù)崗位，現(xiàn)在的操作崗位除作業(yè)機手外，其他幾乎全部由農(nóng)民工擔(dān)任。我公司目前的農(nóng)民工占總?cè)藬?shù)的百分之五十之多，操作崗位同時面臨著最大的工作量和最高的風(fēng)險，因此，如何將HSE體系在農(nóng)民工群體中有效推進，是我公司HSE體系管理工作中的重中之重。同時也是一項難題，這主要是因為農(nóng)民工這一群體存在著如下幾個特點：
首先，流動性強。他們大多數(shù)家在外地，從事工作時間一般為3-5年，而且工作穩(wěn)定性不強，易受各種條件的影響而終止勞動合同。
其次，文化水平低。一般只有小學(xué)、中學(xué)的文化水平，而且再學(xué)習(xí)進修的欲望不強，對學(xué)習(xí)所持的態(tài)度比較消極，甚至抵觸。
另外，注重經(jīng)濟利益。他們的工資水平相對較低，比較重視金錢、個人利益，而缺乏長遠(yuǎn)的、集體的考慮。
公司在HSE體系建設(shè)的實踐中，把對農(nóng)民工的管理作為一項基礎(chǔ)工作來抓，因地制宜的制定了符合我公司農(nóng)民工特點的HSE管理措施。
一、提高HSE培訓(xùn)的廣度和深度。
考慮到農(nóng)民工對書面文字的理解能力不強，我們在原來的課堂講課的基礎(chǔ)上，增加了多媒體教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)，使培訓(xùn)內(nèi)容更加直觀生動，便于農(nóng)民工深刻記憶并運用到實際工作中去。同時，增加了當(dāng)班干部對農(nóng)民工班組的現(xiàn)場培訓(xùn)，這種由HSE基層管理者對全部操作人員的有針對性的現(xiàn)場實踐教學(xué)方式，我們將其日常化，工作化。使得HSE體系的培訓(xùn)和輔導(dǎo)伴隨著工人工作的全過程，也使得警鐘長鳴，在很大程度上加強了廣大農(nóng)民工對于HSE體系的認(rèn)知和掌握。另外，嚴(yán)格進行新工人HSE培訓(xùn)和考核，并以現(xiàn)場教學(xué)為主，引導(dǎo)新工人切實的掌握工作崗位面臨的各項HSE風(fēng)險和應(yīng)急逃生辦法，把好入門關(guān)。通過全面提高培訓(xùn)質(zhì)量，為公司的HSE工作健康有序的開展奠定了基礎(chǔ)。
二、開展“溫情安全教育”，創(chuàng)建企業(yè)的安全文化。
考慮到農(nóng)民工大多是只身出外工作，往往寄托著家鄉(xiāng)親人們的關(guān)心和期望，所以，我們希望通過親人的感召力量從根本上提高農(nóng)民工的安全意識。我們精心編寫了適合農(nóng)民工家屬閱讀的安全教育材料，用郵寄方式發(fā)放給農(nóng)民工的家屬，讓他們了解親人工作中存在的風(fēng)險，從而幫助企業(yè)對農(nóng)民工進行日常的“安全叮囑”。同時根據(jù)他們在工作中的表現(xiàn)，每隔一段時間在公司的HSE例會上對在HSE工作表現(xiàn)出眾的基層員工進行嘉獎，以增強職工的個人榮譽意識，通過這些工作方法的落實是職工充分認(rèn)識到自己的安全工作就是帶給親人最好的禮物。
三、推行嚴(yán)細(xì)的考核制度。
由于農(nóng)民工對金錢的重視程度較高，我們制定了與金錢利益掛鉤的現(xiàn)場HSE工作考核標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照HSE體系標(biāo)準(zhǔn)，把工作和責(zé)任細(xì)化到每一個崗位，每一個人。如果那一項HSE工作出了問題，就對相應(yīng)的責(zé)任人進行處罰。在處罰標(biāo)準(zhǔn)上，堅持的原則是：對于工作中不符合HSE標(biāo)準(zhǔn)造成事故、重大隱患的，堅決給予相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟處罰；對于消極對待HSE工作、安全意識差的，進行適當(dāng)?shù)奶幜P并以教育為主；對于工作時間較短的二崗、三崗工人，如果是由于HSE知識不足而造成違反標(biāo)準(zhǔn)，則以幫助和引導(dǎo)為主，從輕處罰，但必須同時處罰負(fù)責(zé)班組HSE培訓(xùn)的當(dāng)班干部。
四、在HSE檢查中加強溝通，注重解決實際問題。
檢查是促進各項HSE工作持續(xù)開展的必要手段，但不是HSE工作的最后一站，如果檢查出來的問題沒有及時得到糾正，或者上級的想法得不到下級的認(rèn)同，那么檢查過后，問題還會產(chǎn)生。如何把檢查變成持續(xù)改進的手段呢？我們在檢查中，嘗試與操作工人進行良好溝通，不僅僅是指出問題，更要幫助他們解決實際問題。檢查者不再是簡單的找出問題，然后留給工人一張罰單，而是通過溝通，使違章者明白其行為可能帶來的危害、嚴(yán)重后果，或是由上級幫助解決生產(chǎn)中碰到的實際困難而不是靠違章的辦法去克服困難，從根本上促進生產(chǎn)中難題的解決、促進農(nóng)民工習(xí)慣性違章行為的改正。與此同時，農(nóng)民工在對待日常檢查時也不再感到害怕，甚至是亂中出錯。當(dāng)他們在工作碰到問題之初，就會及時與上級取得聯(lián)系，尋求幫助，從而很好的預(yù)防了隱患和險情的出現(xiàn)。
五、充分重視農(nóng)民工，分類對待農(nóng)民工。
在HSE工作實踐中，專門為農(nóng)民工開設(shè)培訓(xùn)課程、設(shè)置獎勵項目；與公司“家”文化建設(shè)緊密聯(lián)系起來，在制定各項HSE管理制度、作息制度時充分考慮農(nóng)民工的實際情況；由于農(nóng)民工知識水平不高，在考核評價他們時則以實際操作為主，資料考核僅占一小部分；在農(nóng)民工內(nèi)部分類對待，做到新工人有人帶，老工人嚴(yán)考核；定期開展班組之間、小隊之間的競賽，在農(nóng)民工種樹立標(biāo)兵。通過以上各種切合實際的措施，促使我公司的廣大農(nóng)民工增強集體觀念，“以隊為家”、“以班為家”，從自身做起，積極的配合公司開展HSE體系工作。
在實踐中我們以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，因地制宜，勇于探索，將我公司農(nóng)民合同工的管理不斷規(guī)范化，使農(nóng)民合同工群體不但作為公司生產(chǎn)工作的主要力量，也成為與生產(chǎn)密切相關(guān)的安全、環(huán)境與健康這一體系建設(shè)中健康向上、光彩奪目的一筆。
HSE體系建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)，在集團公司大力推進HSE體系建設(shè)工作的今天，我們還將繼續(xù)努力，寫好全公司上下的HSE體系建設(shè)這一大的篇章，配合好上級的各項HSE體系工作，將是我們追求的最終目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳紅. HSE管理與安全管理[J]. 安全、健康和環(huán)境. 2008（10）
篇3
甲方：_______________________
法定代表人：_________________
注冊地址：___________________
乙方姓名：_______ 性別：____
居民身份證號碼：_____________
出生日期：___________________
在甲方工作起始時間：_________
在京暫住地：_________________
外埠家庭住址：_______________
郵政編碼：___________________
戶口所在地：_________________
根據(jù)《勞動法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。
第一條 【勞動合同期限】
本合同于乙方被派遣之日起生效，于本次派遣活動結(jié)束之日終止。
第二條 【工作內(nèi)容和工作方式】
乙方同意在甲方的安排下從事家政服務(wù)工作。
乙方的工作方式：1．全日制家政服務(wù)；2．計時家政服務(wù)。
乙方的服務(wù)項目：1．一般家務(wù)；2．孕、產(chǎn)婦護理；3．嬰幼兒護理，4．老人護理；5一家庭病人護理；6．醫(yī)院病人護理；7．寵物養(yǎng)護；8．其他（可填寫多項）。
第三條 【工時】
甲方安排乙方執(zhí)行不定時工時制度。
第四條 【知情權(quán)】
甲方在派遣乙方工作前，應(yīng)向乙方告知用戶情況和服務(wù)要求等有關(guān)內(nèi)容，并征得乙方同意。
第五條 【崗前培訓(xùn)】
甲方應(yīng)在乙方上崗前對乙方進行職業(yè)安全衛(wèi)生、服務(wù)規(guī)范、職業(yè)道德、職業(yè)技能、甲方規(guī)章制度等方面的培訓(xùn)。
第六條 【勞動條件】
甲方應(yīng)與用戶協(xié)商確定保證乙方休息時間和人身安全的勞動條件，并保證用戶尊重乙方的人格尊嚴(yán)及勞動。
第七條 【工資標(biāo)準(zhǔn)】
乙方的工資標(biāo)準(zhǔn)：
1．乙方工資標(biāo)準(zhǔn)為＿元／月或＿元／小時；
2．乙方工資標(biāo)準(zhǔn)由甲方、乙方與用戶協(xié)商確定，但不得低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實行計時服務(wù)的，約定的工資不得低于北京市非全日制從業(yè)人員小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)；
3．甲乙雙方就工資標(biāo)準(zhǔn)的其他約定。
第八條 【工資支付方式、時間】
乙方的工資支付方式為：
1．甲方每月＿日前以貨幣形式將工資支付給乙方。
2．甲方委托用戶每月＿日前以貨幣形式將工資支付給乙方。
3．甲方委托用戶在乙方完成當(dāng)次工作后，將工資支付給乙方。
4．其他方式。
第九條 【社會保險】
甲方應(yīng)按北京市規(guī)定為乙方辦理工傷和醫(yī)療社會保險。
第十條 【勞動紀(jì)律】
甲方根據(jù)經(jīng)營需要，依法制定規(guī)章制度和勞動紀(jì)律。乙方應(yīng)遵守甲方制定的規(guī)章制度和勞動紀(jì)律。
乙方違反勞動紀(jì)律和甲方的規(guī)章制度的，甲方有權(quán)根據(jù)規(guī)章制度進行處理，直至解除本合同。
第十一條 【損害賠償】
因乙方擅自離職或服務(wù)事故給用戶造成損失的，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
乙方在工作期間發(fā)生意外事故，造成人身傷害的，按國家和北京市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 【解除合同的賠償】
甲方出資培訓(xùn)或出資招收的乙方，乙方違反本合同的約定解除合同的賠償標(biāo)準(zhǔn)為。
第十三條 【雙方約定的其他內(nèi)容】
甲、乙雙方約定的其他內(nèi)容
第十四條 【勞動爭議的處理方式】
雙方因履行本合同發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向甲方所在區(qū)縣勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可自接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院。
第十五條 【合同未盡事宜的處理方式】
本合同未盡事宜或與今后國家、北京市有關(guān)規(guī)定相悖的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 【合同份數(shù)】
本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方（公章）__________ 乙方（簽章）______
法定代表人或委托人（簽章）______________
簽訂日期：_______年_____月_____日
附：
一、本合同可作為家政服務(wù)公司與建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工簽訂勞動合同時使用。
二、家政服務(wù)公司與家政服務(wù)員簽訂勞動合同時，需要雙方協(xié)商約定的內(nèi)容，協(xié)商一致后填寫在相應(yīng)的空格內(nèi)。簽訂勞動合同，甲方應(yīng)加蓋公章；法定代表人或委托人應(yīng)本人簽字或蓋章。
三、本合同書未盡事宜，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商需要增加的條款，在本合同書中雙方約定的其他事項中寫明。
四、當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容在本合同內(nèi)填寫不下時，可另附紙。
篇4
行動措施
（一）進一步加大勞動合同法律、法規(guī)的宣傳力度。
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市《關(guān)于開展2012年農(nóng)民工勞動合同簽訂春暖行動的通知》精神，各有關(guān)科室（單位）要加大宣傳力度，要在農(nóng)民工相對集中的車站、碼頭、職業(yè)介紹場所、建設(shè)工地、農(nóng)民工相對集中的居住地等開展宣傳活動，充分利用廣播、電視、公共廣告欄和社區(qū)公示欄等張貼各種宣傳材料，加大宣傳力度，提高法律觀念，增強維權(quán)意識，同時要結(jié)合開展工資集體協(xié)商要約行動，切實做好農(nóng)民工勞動合同簽訂的宣傳教育工作。
（二）充分發(fā)揮區(qū)相關(guān)職能部門的作用，形成合力，齊抓共管。
我們要針對小微型企業(yè)普遍存在的法律意識淡薄，職工流動性大的特點，在加大宣傳力度的同時，充分發(fā)揮區(qū)各職能部門的作用，要與企業(yè)主管部門、區(qū)總工會、區(qū)企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會、各工業(yè)園區(qū)等相關(guān)部門配合，加強溝通聯(lián)系，協(xié)同配合制定方案，對重點企業(yè)開展勞動用工排查，摸清用工底數(shù)并登記造冊，督促企業(yè)與農(nóng)民工簽訂合同并履行勞動合同，充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方機制成員各單位和勞動系統(tǒng)各職能科室（單位）的作用，按照職責(zé)分工開展工作，依法規(guī)范用工管理。
（三）加強對重點企業(yè)實施勞動合同制度的指導(dǎo)和管理。
勞動系統(tǒng)各相關(guān)科室（單位）要采取主動上門服務(wù)等方式，深入到招用農(nóng)民工比較多且勞動合同簽訂率低的企業(yè)開展工作，制定并推廣簡易勞動合同示范文本，幫助企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、履行、解除、終止，建立勞動合同管理臺賬，提高勞動合同管理的制度化、規(guī)范化。
（四）加強和推進勞動用工備案制度建設(shè)。
要繼續(xù)做好勞動用工備案制度建設(shè)，對已經(jīng)建立備案制度的企業(yè)，要加強溝通聯(lián)系繼續(xù)做好工作，對至今仍未建立用工備案的企業(yè)，要采取切實可行的措施督促和幫助企業(yè)建立用工備案制度，按照信息準(zhǔn)確、規(guī)范、統(tǒng)一的要求，建立健全勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，采取有效措施督促企業(yè)主動進行勞動用工備案，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)戶數(shù)，農(nóng)民工人數(shù)及勞動合同簽訂情況，實現(xiàn)對企業(yè)招用農(nóng)民工的動態(tài)管理，進一步規(guī)范企業(yè)用工行為，力爭在年內(nèi)80%以上企業(yè)開展勞動用工備案。
（五）加大勞動監(jiān)察力度，做好勞動爭議調(diào)處工作。
篇5
技工總?cè)藬?shù)860人,占就業(yè)人數(shù)的22.0。其中:高級技工62人（農(nóng)民工3人）；中級技工413人（農(nóng)民工62人）；初級技工385人（農(nóng)民工340人）；取得職業(yè)技術(shù)資格的49人。
技師總?cè)藬?shù)43人,占就業(yè)人數(shù)的1.1。其中:高級技師6人；中級技師25人（農(nóng)民工13人）；初級技師12人（農(nóng)民工1人）。
參加養(yǎng)老保險1236人（農(nóng)民工10人），占就業(yè)人數(shù)的31.7；參加醫(yī)療保險1426人（農(nóng)民工200人），占就業(yè)人數(shù)的36.5；參加工傷保險1367人（農(nóng)民工105人），占就業(yè)人數(shù)的35.0；均未參加生育保險。
職工教育經(jīng)費實際支出22.9萬元，人均職工教育經(jīng)費實際支出58.7元。
二、存在的主要問題
1、農(nóng)民合同工就業(yè)機率極低。從對這10家企業(yè)的調(diào)查看：簽訂3年以上合同的農(nóng)民工沒有一個，高級技師中也沒有一個農(nóng)民工；一年以內(nèi)的農(nóng)民合同工242人，占就業(yè)人數(shù)的6.2；1-3年的農(nóng)民合同工210人,占就業(yè)人數(shù)的5.4。此外，職工教育經(jīng)費實際支出22.9萬元，人均職工教育經(jīng)費實際支出58.7元，教育經(jīng)費偏低。可見，因為農(nóng)民工整體素質(zhì)偏低，存在“二偏”現(xiàn)象（文化知識偏少，業(yè)務(wù)技能偏低），難以適應(yīng)社會就業(yè)崗位的需要。
2、企業(yè)用工不規(guī)范，勞動合同簽訂率不高。據(jù)調(diào)查，我縣中型企業(yè)勞動合同簽訂率較高，小型企業(yè)簽訂勞動合同相當(dāng)有限，存在很大的死角。中型企業(yè)簽訂合同的1557人，占中型企業(yè)職工數(shù)的45.2。其中：3年以上的合同工765人；1-3年的合同工620人；一年以內(nèi)的合同工172人。小型企業(yè)簽訂合同的178人,占小型企業(yè)職工數(shù)的39.1。其中：一年以內(nèi)的合同工168人，1-3年的合同工10人，沒有3年以上的合同工。
簽訂勞動合同是對勞動雙方權(quán)利義務(wù)的相互約束，為雙方利益的取得提供相互保證。對職工而言，勞動合同的簽訂是保障職工切身利益的有力屏障。有的私營企業(yè)，臨時招用下崗職工和農(nóng)民工，不辦理任何合同手續(xù)，對職工稍不如意便隨時“解聘”。分析勞動合同簽訂情況不盡人意有以下四個原因：一是從業(yè)人員缺乏自我保護意識，認(rèn)為勞動合同簽不簽對個人關(guān)系不大。二是經(jīng)營者為了減少因簽訂合同后所應(yīng)承擔(dān)的各項支出，故意逃避可能出現(xiàn)的事故責(zé)任，不愿使合同成為被雇傭者手中的合法武器。三是由于勞動力過剩，就業(yè)競爭加劇，一些經(jīng)營者在招工中普遍把不簽勞動合同作為錄用的一個先決條件，有些從業(yè)者為了得到這份工作，只好主動放棄自己的權(quán)利。四是主管部門缺乏有效的監(jiān)督手段，對不實行勞動合同企業(yè)的執(zhí)法檢查力度相對薄弱，無形中助長了這一現(xiàn)象的滋生蔓延。
3、企業(yè)職工參加社會保險工作欠佳。從調(diào)查情況看：中型企業(yè)參加養(yǎng)老保險1185人，占中型就業(yè)人數(shù)的34.3；參加醫(yī)療保險1385人，占中型就業(yè)人數(shù)的40.1；參加工傷保險1285人，占中型就業(yè)人數(shù)的37.2。小型企業(yè)參加養(yǎng)老保險51人，占小型就業(yè)人數(shù)的11.2；參加醫(yī)療保險41人，占小型就業(yè)人數(shù)的9.0；參加工傷保險82人，占型就業(yè)人數(shù)的18.0。為職工投保并交納保費，是企業(yè)保障職工基本生活的一種責(zé)任，也是維護社會穩(wěn)定的一項重要措施。小型企業(yè)只有少數(shù)人參加醫(yī)保、養(yǎng)老、工傷保險，有的企業(yè)雖然參加了部分保險但也還存在有拖欠保險金現(xiàn)象。
三、對策和建議
篇6
通過上述分析可以看出，在工程項目管理中加強農(nóng)民工工資糾紛問題的管理，重在預(yù)防，筆者結(jié)合當(dāng)前有效的法律法規(guī)和部門規(guī)章等規(guī)范性文件⑦和工程項目管理實踐活動，就如何建立農(nóng)民工工資糾紛的預(yù)防機制提出幾點建議。首先，企業(yè)應(yīng)把工程項目執(zhí)行中的農(nóng)民工管理問題列為企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險之一，加強制度建設(shè)和管理、監(jiān)督，就農(nóng)民工問題對項目進行必要的風(fēng)險評估和風(fēng)險管控。無論是作為建設(shè)方的業(yè)主，還是作為工程項目總承包方的工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)，雖然與農(nóng)民工沒有直接的勞動關(guān)系，但仍然負(fù)有重要的管理義務(wù)，一旦項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)農(nóng)民工工資糾紛問題或事件，將有可能蒙受項目停工帶來的重大經(jīng)濟損失，還有可能承擔(dān)來自政府主管部門和行業(yè)協(xié)會的處罰。企業(yè)應(yīng)規(guī)范經(jīng)營行為，建立健全工程項目管理的標(biāo)準(zhǔn)化管理文件，將農(nóng)民工管理問題納入到項目管理的各個環(huán)節(jié)。既要做到有針對性的事前項目風(fēng)險調(diào)查和評估，更需要有具體的制度文件，以保證項目的正常執(zhí)行，不會出現(xiàn)農(nóng)民工工資糾紛問題或事件影響到項目的進度，保證企業(yè)的各項利益不會因此遭受損失。其次，就企業(yè)工程項目管理制度建設(shè)和項目執(zhí)行的具體事務(wù)而言，可以從以下幾個環(huán)節(jié)入手，做好項目管理中農(nóng)民工的管理工作，以預(yù)防項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)農(nóng)民工工資糾紛問題或事件。
篇7
【文章編號】1007-4309（2013）02-0089-2
一、研究新生代農(nóng)民工質(zhì)量提升的意義
“新生代農(nóng)民”工目前專指以80后、90后為代表的新一代農(nóng)民工，他們在目前的1.5億跨省流動農(nóng)民工中占六成份額，總數(shù)約9000萬人。隨城市化進程之推進，這一社會群體的總?cè)藬?shù)正以每年800萬-900萬人的速度快速遞增。十年或者更短的時間，該群體的總?cè)藬?shù)將突破2億甚至更多。單純地依靠國家的強制力來改善農(nóng)民工的就業(yè)狀況缺乏微觀基礎(chǔ)。因而可認(rèn)為農(nóng)民工的就業(yè)問題實質(zhì)上是一個以體面就業(yè)為核心的問題，而要解決這個問題的關(guān)鍵在于鼓勵企業(yè)不僅僅要關(guān)注利潤最大化的而且要激發(fā)應(yīng)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。就業(yè)關(guān)系到民生、發(fā)展、穩(wěn)定。在就業(yè)壓力異常嚴(yán)峻的新形勢下，研究占農(nóng)民工總數(shù)61.6%的新生代農(nóng)民工的就業(yè)困境問題有著十分重要的理論和現(xiàn)實意義。新生代農(nóng)民工質(zhì)量提升有利于增強對新生代農(nóng)民工的認(rèn)識；有利于實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的踐行；有利于深化對我國農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)民問題的認(rèn)識；有利于深化對我國城市化的認(rèn)識。除此之外，還有利于維護社會穩(wěn)定，推進我國城市化進程的加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)；保持和提高國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。就業(yè)質(zhì)量不僅關(guān)乎農(nóng)民工當(dāng)前自身的生存、發(fā)展?fàn)顩r，更重要的是將造成對其后代的人力資本投資不足，從而陷入低質(zhì)量就業(yè)的劣等均衡。本文選擇東北三省作為研究區(qū)域是在借鑒《農(nóng)民工就業(yè)問題研究―給予浙江省新生代農(nóng)民工的視覺》基礎(chǔ)之上，與之不同的是東北三省吸收的農(nóng)民工大部分是省內(nèi)或者是三省省際之間以及部分不發(fā)達(dá)地區(qū)的流動。
二、東北三省新生代農(nóng)民工的就業(yè)特征分析
（一）農(nóng)民工的年齡以及性別結(jié)構(gòu)
從東北三省外出務(wù)工的農(nóng)民工的年齡結(jié)構(gòu)來看，外出務(wù)工的農(nóng)民工中26-35歲的比重較大，其占農(nóng)民工總數(shù)的比重為44.8%；其次是18-25歲年齡組農(nóng)民工，其占農(nóng)民工總數(shù)的25.2%；然后是36-45歲年齡組農(nóng)民工其占農(nóng)民工總數(shù)的比重為18.1%；最后是46-55歲年齡組和56歲以上年齡組分別占農(nóng)民工總數(shù)的7.4%和4.4%。
在本次調(diào)查中，女性90人占1/3，男性180人，占2/3，18-25歲的農(nóng)民工占總數(shù)的25%，其中女性為21人，男性為47人；25-35歲的農(nóng)民工占45%，其中女性農(nóng)民工為40人，男性為81人；36-45歲年齡段的農(nóng)民工占18%，其中女性為19人，男性為30人；其中46-55歲以及56以上的農(nóng)民工分別占總?cè)藬?shù)的7%和5%。其中女性的農(nóng)民工分別為6人和4人，男性的農(nóng)民工分別為14人和8人，外出務(wù)農(nóng)的性別結(jié)構(gòu)是和城市中對勞動力的需求而產(chǎn)生的，女性所從事的行業(yè)和體力都受到一定的限制。從而外出務(wù)工以農(nóng)村的青年男性勞動力為主。
（二）新生代農(nóng)民工的就業(yè)時間長
在本次調(diào)查中有47.41%的農(nóng)民工是經(jīng)常加班的，有34.44%的農(nóng)民工是偶爾加班的，僅有18.15%的農(nóng)民工沒加過班。在2010年驚人觸目的富士康連環(huán)跳中，有不了的人們把目光投向了富士康近乎沒有人道的工作制度上，比如在富士康工作的基層員工基本工資只有900元，只有加班才能拿到額外1000元收入，而員工付出的是每天近乎16個小時的工作時間。面對生活困境和工作壓力時，相當(dāng)大部分的人，不能有效找到自我緩解有效途徑，新生代農(nóng)民工們與父輩相比逆來受順的程度大大降低，他們也已經(jīng)不僅將工作視為謀生途徑，而是獲取生活樂趣的一種渠道，更期望能夠在工作中獲得精神層面的平等和尊重。所以在這種情況下更應(yīng)該關(guān)注農(nóng)民工的工作條件。
（三）新生代農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境差
從農(nóng)民工的工作環(huán)境來看，大多數(shù)農(nóng)民工來到城市后所從事的都是臟、累、險的工作，時常工作在布滿噪音、粉塵的有毒、有害的環(huán)境中，而且還有一些企業(yè)存在嚴(yán)重的安全隱患。有數(shù)據(jù)顯示，在一些特殊崗位上就業(yè)的農(nóng)民工中有51.47%的農(nóng)民工工作在僅有一些勞動安全防護措施的工作環(huán)境中，還有13.86%的農(nóng)民工根本沒有任何勞動安全措施。職業(yè)安全形勢依然十分嚴(yán)峻。職業(yè)安全健康權(quán)是勞動者依法所享有的在勞動過程中不受職場危險因素侵害的權(quán)利，企業(yè)在生產(chǎn)中最大限度的降低生產(chǎn)成本，單純的追求利潤最大化，忽視了對工人進行必要的安全培訓(xùn)，嚴(yán)重影響了勞動者的生命安全。
（四）新生代農(nóng)民工的就業(yè)渠道單一
在本次調(diào)查中，對于就業(yè)渠道的選擇中，通過親朋好友介紹的人數(shù)為174人占樣本比例占到64.44%，超過一半以上的新生代農(nóng)民工都是通過這種方式找到的工作，通過過職業(yè)介紹所找到工作的人數(shù)為26人，占整個樣本的比例為9.6%，通過勞動力市場找到工作的人數(shù)為22人，占整個樣本的比例為8.1%，通過自己的努力找到工作的人數(shù)為21人，所占樣本比例為7.8%，通過傳統(tǒng)傳媒（比如報紙、廣告）找到工作的為16人，所占調(diào)查樣本的比例為5.9%。而自己創(chuàng)業(yè)的人數(shù)為11人，所占調(diào)查樣本的為4.1%。由此可以看出，在新生代農(nóng)民工中，通過親朋好友介紹的尋找工作途徑是很普遍的。
三、關(guān)于企業(yè)提升新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的建議
（一）加快構(gòu)建農(nóng)民工轉(zhuǎn)正機制
新生代農(nóng)民工這個群體具有更高的教育水平，更開放的思維意識，更強烈的對融入城市生活的愿望，因此他們的需要層次也由“生存型農(nóng)民工”向“發(fā)展型農(nóng)民工”轉(zhuǎn)變，新生代農(nóng)民工的總數(shù)已經(jīng)有一億左右，這個龐大的群體多地把工作看作謀求自我發(fā)展、實現(xiàn)自我價值的途徑，看成‘體驗生活、實現(xiàn)夢想’的途徑，對勞動權(quán)益的訴求方面，也從單純要求實現(xiàn)基本勞動權(quán)益維持基本的生存權(quán)向追求體面勞動和個人全面發(fā)展的機會轉(zhuǎn)變。而這，是一個不容忽視的重大轉(zhuǎn)變，是一種進步。”在企業(yè)中農(nóng)民工占具越來越多的崗位，他們成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體，他們素質(zhì)高、懂技術(shù)、愛學(xué)習(xí)、善創(chuàng)新，是企業(yè)發(fā)展的中堅力量。但是，由于用工機制和體制限制，許多在一線培養(yǎng)出的生產(chǎn)骨干在合同期滿后都選擇了離開，這樣不僅造成了企業(yè)人才資源的大量流失，人力資本的減少，而且也促發(fā)了農(nóng)民工不安定思想的萌生。他們在跳槽后可能得到更豐厚的回報，“把表現(xiàn)出色、業(yè)績突出”的一線農(nóng)民工，轉(zhuǎn)為企業(yè)的正式合同制工人，成為廣大農(nóng)民工夢寐以求的體制創(chuàng)新，讓他們感受到只要干得好，就有盼頭。對企業(yè)增加歸屬感。
（二）完善勞動合同管理
首先、加強《勞動合同法》的宣傳和學(xué)習(xí)，企業(yè)應(yīng)該營造促進勞動合同管理的良好氛圍。企業(yè)要加強《勞動合同法》的宣傳力度，利用各種靈活的宣傳形式，出版報，知識競賽等形式，教育和引導(dǎo)廣大的農(nóng)民工對《勞動合同法》的重要性的認(rèn)識，特別是已經(jīng)通過自己的努力走到管理崗位的農(nóng)民工，更應(yīng)該做好教育和宣傳。再者，把好勞動合同審核關(guān)把好勞動合同審核關(guān)。對勞動合同的審核，應(yīng)該先從合法性和有效性進行審核，這是勞動合同成立的依據(jù)，除此之外，還應(yīng)該好好的審核合同的文字表述，附加條款，約定條款。還要加快管理信息化建設(shè)實現(xiàn)網(wǎng)上勞動合同備案管理，這樣可以增強對企業(yè)的督促作用，約束用人行為。構(gòu)建“經(jīng)濟、及時、便利”的勞動爭議處理體制，完善信息化管理的途徑，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。
（三）積極推行企業(yè)集體協(xié)商提升工會地位
積極推行企業(yè)的集體協(xié)商制度，建立企業(yè)工會組織，更好的維護新生代農(nóng)民工的權(quán)利，并為其利益訴求提供暢通渠道。在企業(yè)組織機構(gòu)中，工會作為企業(yè)重要的一部分，作為維護職工最大的權(quán)力載體。本應(yīng)該在做好企業(yè)與員工溝通的橋梁，協(xié)調(diào)企業(yè)和職工之間利益、保障和維護職工切身的權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用。但是，我國新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)中的權(quán)益很少能得到工會組織的有效保護，由于自身缺乏組織性并處于組織弱勢低位，工會沒有發(fā)揮到其應(yīng)有作用，新生代農(nóng)民工權(quán)益訴求缺乏有效渠道。改善新生代農(nóng)民工的就業(yè)條件和就業(yè)環(huán)境，改善新生代農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，提升新生代農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量，必須加強工會在組織中的作用，提供給新生代農(nóng)民工一個暢通的利益訴求渠道。
（四）強化自身培訓(xùn)責(zé)任
據(jù)調(diào)查，“80后”打工者因為沒有掙錢的壓力.可以隨心所欲地?fù)Q工作，他們的職業(yè)流動率平均每人每年換工作0.45次.其跳槽頻率是“50后”的近6倍。新生代農(nóng)民工的頻繁的職業(yè)變換，讓他們自身不容易參加培訓(xùn)，也使得企業(yè)的生產(chǎn)計劃被打亂，所以在在企業(yè)看來對新生代農(nóng)民工進行培訓(xùn)無疑就是打水漂。有心為之卻無力行動。但是新生代農(nóng)民工作為產(chǎn)業(yè)工人的主體，不可避免的成為企業(yè)生產(chǎn)的支柱，這就對企業(yè)提出了一項巨大的挑戰(zhàn)，企業(yè)對農(nóng)民工進行在職培訓(xùn)投資的直接結(jié)果不是生產(chǎn)收益，而是使農(nóng)民工的人力資本質(zhì)量得到提高，成為企業(yè)發(fā)展的推動力量。同時，在職培訓(xùn)的效益并不全部以實用價值的形式表現(xiàn)出來，而有相當(dāng)一部分表現(xiàn)在非經(jīng)濟方面.使農(nóng)民工在文化、精神、道德等方面得到滿足.進一步提高員工的積極性，從而實現(xiàn)投資的收益。
（五）重視農(nóng)民工的精神文化生活
新生代農(nóng)民工的業(yè)余文化生活與其本身的特性有著密切的聯(lián)系，由于其收入較低，經(jīng)濟來源不穩(wěn)定，精神文化生活不豐富，出去必要的衣食住行等開支，能夠驚醒一些文化消費的花銷少之又少，但是從自身出發(fā)，首先要加強學(xué)習(xí)，在技能方面提高，增強自身素質(zhì)，積極主動的參加企業(yè)和政府主辦的各項活動，融入企業(yè)，融入城市生活。適應(yīng)城市文化。加強企業(yè)對農(nóng)民工豐富精神文化的義務(wù)和責(zé)任意識，企業(yè)應(yīng)該主動積極的在員工生活區(qū)增加配套的公共文化設(shè)施，搭配與城市文化相配套的服務(wù)設(shè)施，確保員工在城市生化的文化中常態(tài)化，配備文化管理人員，協(xié)助和管理農(nóng)民工的各項文化華東，使內(nèi)容更加豐富，形式更加多樣，不斷提升文化水平，以文化活動消弭社會隔閡，消除農(nóng)民工在城市生活中的“文化孤島”現(xiàn)象。
【參考文獻(xiàn)】
篇8
中圖分類號：TQ639.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
前言：勞務(wù)分包指計件或者計時的方式把工程的勞務(wù)分包給勞務(wù)承包人，由工程承包人支付勞務(wù)報酬。也就是：甲施工單位承攬工程后，自己買材料，然后另外請乙勞務(wù)單位負(fù)責(zé)找工人進行施工，但還是由甲單位組織施工管理。勞務(wù)分包是現(xiàn)在施工行業(yè)的普遍做法，目前勞務(wù)分包由于出現(xiàn)時間不長，發(fā)展較快而存在一系列問題，從勞務(wù)企業(yè)角度出發(fā)，主要是由于勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)管理水平不高造成的，因此一定要采取措施，提高勞務(wù)管理水平。
一、施工企業(yè)中勞務(wù)管理存在的問題
（一）公司資質(zhì)問題
企業(yè)資質(zhì)就是企業(yè)在從事某種行業(yè)經(jīng)營中，應(yīng)具有的資格以及與此資格相適應(yīng)的質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)資質(zhì)包括企業(yè)的人員素質(zhì)、技術(shù)及管理水平、工程設(shè)備、資金及效益情況、承包經(jīng)營能力和建設(shè)業(yè)績等。目前的一些建筑勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)較低，維持單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和陳舊的運行機制，抵御風(fēng)險能力低，必然在激烈的市場競爭中敗北。
（二）合同支付條款約定不合理或不明確
在勞務(wù)分包合同中由于對工程款結(jié)算和支付條款約定不合理或不明確，導(dǎo)致部分發(fā)包單位以業(yè)主還未結(jié)算、還未進行竣工驗收或工程量上級還未審核完成等理由造成部分工程量不能夠按照正常結(jié)算周期結(jié)算，工程款也不能夠及時支付勞務(wù)公司，造成勞務(wù)公司的資金周轉(zhuǎn)困難。如果勞務(wù)公司沒有充裕的應(yīng)急資金，勢必造成拖欠勞務(wù)人員工資事件。嚴(yán)重的還會造成引起不必要的負(fù)面影響。
（三）勞務(wù)人員權(quán)益難易保障
由于當(dāng)前勞務(wù)市場處于買方市場，發(fā)包方在勞務(wù)合同談判、簽訂過程中處于強勢地位，許多勞務(wù)分包單位為了能夠拿到工程項目一味等放棄自身應(yīng)該享有的權(quán)利，導(dǎo)致大量合同中對農(nóng)民工的工資保證、安全保證、休息時間保證、工傷保險等沒有約定，即使有一些約定也僅僅是一些不痛不癢的條款，對發(fā)包方根本起不到任何約束作用。另外很多一線作業(yè)人員僅僅接受班組長的管理、考勤，根本不和勞務(wù)分包單位簽訂用工合同，工人的工程量結(jié)算、工資發(fā)放等均由班組長與勞務(wù)分包單位進行，在這種情況下一旦發(fā)生勞務(wù)糾紛或者工傷事故，勞務(wù)人員的切身利益將很難得到保證。
（四）勞務(wù)人員素質(zhì)問題
勞務(wù)企業(yè)派遣的勞務(wù)工的技能素質(zhì)、年齡性別結(jié)構(gòu)、文化層次難以滿足建筑施工企業(yè)工務(wù)日趨專業(yè)化、技能化的需求。對一些技術(shù)性強、上崗作業(yè)應(yīng)具備上崗資格證的崗位，使用勞務(wù)工受到極大的限制。例如鐵路工務(wù)部門探傷工、焊接、熔接、電工等。
加強企業(yè)勞務(wù)管理對策
（一）勞務(wù)公司提升企業(yè)資質(zhì)
勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重企業(yè)資質(zhì)管理，向相關(guān)部門申請企業(yè)資質(zhì)，通過以下各方面的的運作去提高企業(yè)資質(zhì)：樹立企業(yè)資歷信譽（注冊資本金、凈資產(chǎn)、統(tǒng)計報表、財務(wù)報表、授信額度、營業(yè)稅額、工程結(jié)算、信用檔案）、擁有一批專業(yè)的勞務(wù)人員，有較高的管理水平，無違法行為。只有擁有較高的資質(zhì)水平，施工單位才會愿意同勞務(wù)企業(yè)合作，所付勞務(wù)費用也更高，才能保證勞務(wù)企業(yè)的效益。
(二)加強工程投標(biāo)工作的研究
勞務(wù)企業(yè)加強投標(biāo)研究工作，有利于增強自身的競爭力，最終獲得發(fā)包單位的青睞。在市場運作過程中，一旦捕捉到工程招標(biāo)的，勞務(wù)企業(yè)就要迅速作出反應(yīng)，根據(jù)本企業(yè)的實務(wù)和工程項目的難易程度，組織專門班子或主管部門及時組織各類專業(yè)人員對招標(biāo)工程進行全面分析和周密的研究，在最短的時間內(nèi)做出多套可行性投標(biāo)方案。這樣才能夠提高投標(biāo)中標(biāo)率。工程投標(biāo)工作研究必須協(xié)調(diào)處理好量個問題：一是不斷提高本企業(yè)的技術(shù)水平和員工總體素質(zhì)； 二是掌握好招標(biāo)文件要求的詳盡情況和有關(guān)資料。
（三）加強勞務(wù)合同管理
在實際工程發(fā)包承包過程中存在許多勞務(wù)糾紛，有的甚至上升到訴訟層面,勞務(wù)合同就成為解決問題的依據(jù)。有些勞務(wù)公司不能及時簽訂合同，只管干活搶進度，形成了合同事實，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟條款放到工程干完再談，使項目的合同談判處于非常被動狀態(tài)，達(dá)不到預(yù)期的分包目的，從而使雙方引起扯皮和發(fā)生經(jīng)濟糾紛。因此，不管勞務(wù)公司與總承包單位的關(guān)系怎樣，都不能以口頭協(xié)議代替書面合同，必須與總施工單位及時簽訂書面合同。
（四）加強勞務(wù)人員管理
勞務(wù)人員是施工的主體，有一只優(yōu)秀的施工隊伍，總發(fā)包商才會愿意把工程交給勞務(wù)公司，因此勞務(wù)公司必須要留住或培養(yǎng)一批優(yōu)秀的班組。
要保證班組工程任務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，工程任務(wù)不間斷，人員流動才會相對減少。2．要進行市場化、規(guī)范化管理，統(tǒng)一工作服，制作工作牌，及時簽訂勞動合同與購買保險，工資統(tǒng)一由勞務(wù)公司發(fā)放，盡最大努力保障工人權(quán)益。3．提供特殊工種培訓(xùn)、技能培訓(xùn)平臺，讓各務(wù)工人員自身的技術(shù)水平得以進一步提高。4．針對一些有發(fā)展?jié)摿Φ陌嘟M長，給他們發(fā)展的空間，可以從單一的包人工到包工包料，培養(yǎng)他們不斷做大做強。 （五）對勞務(wù)人員進行培訓(xùn)對于現(xiàn)在市場上普遍的農(nóng)民工專業(yè)技術(shù)不強，素質(zhì)不高，安全意識不強，要做到 “不培訓(xùn)、不進場，不合格、不上崗”。針對工作的作業(yè)環(huán)境、工作內(nèi)容、存在的安全、質(zhì)量隱患等注意事項進行全方位交底，培養(yǎng)農(nóng)民工安全和質(zhì)量意識，保證規(guī)范操作，保障安全生產(chǎn)。展開設(shè)行業(yè)技能培訓(xùn)的主要做法：一是做好培訓(xùn)的宣傳動員工作，與建筑專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校簽定《民工培訓(xùn)合同》。請專業(yè)技術(shù)管理人員授課，依托施工現(xiàn)場搞實訓(xùn)教學(xué)，變消耗性培訓(xùn)為生產(chǎn)培訓(xùn)。二是改進培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)質(zhì)量。為了使農(nóng)民工易學(xué)易懂，組織有關(guān)專家繪制教學(xué)掛圖，編寫施工知識“順口溜”，深入施工現(xiàn)場，拍攝與播放教學(xué)示范性較強的《鋼筋工》、《抹灰工》、《混凝土工》、《砌筑工》、《架子工》、《油漆工》等主體工種以及增強農(nóng)民工法律意識、維權(quán)意識、施工安全意識的《政策法規(guī)》和《建筑施工安全》等音像教學(xué)片。通過推廣音像教學(xué)、“順口溜”教學(xué)等方法，農(nóng)民學(xué)員普遍反映聽得懂，記得牢。三是強化跟蹤服務(wù)，規(guī)范市場監(jiān)管。為培訓(xùn)合格學(xué)員搭建就業(yè)平臺，跟蹤就業(yè)情況，同時規(guī)范施工現(xiàn)場用工管理，嚴(yán)格持證上崗制度，把持證上崗情況納入企業(yè)資質(zhì)、招投標(biāo)、工程質(zhì)量和安全檢查等活動之中。（六）完善工資制度強化勞務(wù)企業(yè)在項目中的管理責(zé)任，加強農(nóng)民工工資的管理力度。勞務(wù)企業(yè)是工程項目的第一責(zé)任方，對于工程項目的組織管理負(fù)有不可推卸責(zé)任。農(nóng)民工的管理應(yīng)作為一個重要的內(nèi)容，要求勞務(wù)企業(yè)加以重視和落實，勞務(wù)分包過程中，勞務(wù)企業(yè)在認(rèn)真地對考慮項目的需求、風(fēng)險、效益的基礎(chǔ)上決定是否承包的同時；也要認(rèn)真落實農(nóng)民工的管理措施，以維護農(nóng)民工的合法權(quán)益為基礎(chǔ)，對于項目勞資管理做到事前布置、事中落實、事后督查。決不能以包代管理、管而不實，讓農(nóng)民工的管理放任自流，使項目的勞資管理流于形式。特別是勞務(wù)分包合同的內(nèi)容，在作業(yè)任務(wù)，勞動力人數(shù)，進度要求及進場、退場時間，雙方管理責(zé)任，獎勵與處罰等基礎(chǔ)上，一定要增加勞務(wù)費計取、結(jié)算和發(fā)放的內(nèi)容，從根本上完善這項工作。
結(jié)論：勞務(wù)公司的勞務(wù)管理是貫穿于勞務(wù)人員管理、投標(biāo)、合同談判、合同簽訂、過程施工、工程結(jié)算、勞務(wù)報酬支付的整個過程,需要協(xié)調(diào)勞務(wù)人員和施工單位（發(fā)包商）兩方面的關(guān)系。勞務(wù)施工企業(yè)在實際工作中，要根據(jù)企業(yè)特點和施工生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善和充實管理內(nèi)容，形成穩(wěn)定和有效地管理框架。有了這個基礎(chǔ)，務(wù)工人員的思想教育、技術(shù)培訓(xùn)、權(quán)益保障，施工方的工程質(zhì)量，以及勞務(wù)企業(yè)自身的效益才能順利實現(xiàn)，并步入一個三者共同的良性發(fā)展軌道。
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1.2清單內(nèi)工程的計量支付
工程量的計算主要是計算工程承包商所完成的工程量。在工程進場的時候，工程承包商一定要認(rèn)真核算工程量清單以及有關(guān)施工圖紙，從而保證沒有勘誤的發(fā)生。若發(fā)現(xiàn)工程量清單之中有遺漏項或者計算誤差，一定要根據(jù)新的清單數(shù)量對建設(shè)與監(jiān)理單位進行上報并且審核。在審核通過之后，根據(jù)新的合同工程量來開展計量支付工作。
1.3工程變更的計量支付
為了有效增強對高速公路的管理，對工程整體造價進行有效控制，在工程施工中產(chǎn)生變更時，一定要由設(shè)計單位、建設(shè)單位代表以及現(xiàn)場監(jiān)理三方共同簽署確認(rèn)之后，才可以開展計量變更。若原本清單之中沒有相同或類似單價可以利用，變更項目時需要重新對新增單價進行上報，并通過建設(shè)與監(jiān)理單位的認(rèn)可;若合同之中沒有明確的規(guī)定，就需要將變更金額算入結(jié)算合同總價之中。
1.4質(zhì)量保證金的抵押與返還
所謂的質(zhì)量保證金就是指工程發(fā)包人與工程承包人在建設(shè)工程承包合同之中形成的約定，在應(yīng)付的工程款項之中預(yù)留一部分，用來作為工程承包商在合同中所規(guī)定的缺陷任期之中對建筑工程所出現(xiàn)缺點予以維修的資金，通常而言都是以合同中規(guī)定價格的5%為最高限度。在缺陷期過后，工程承包商根據(jù)合同相關(guān)要求向工程發(fā)包人申請返還這一款項向。
1.5農(nóng)民工工資的抵押與返還
為了使得農(nóng)民工工資的及時性與可靠性得到有效確保，在進行每期工程款項支付時，都應(yīng)該根據(jù)結(jié)算時價格款項的1%當(dāng)作農(nóng)民工工資的保障金。若在工程施工期間，工程發(fā)包人或者監(jiān)理人收到農(nóng)民工工資拖欠投訴，一旦查實，工程監(jiān)理人就會從保障金之中取出部分款項金額，對欠薪農(nóng)民工進行工資結(jié)算。此外，還應(yīng)該依照工程承包人所拖欠金額的具體金額予以適當(dāng)?shù)馁r償，通常而言會以所拖欠薪資的2倍作為標(biāo)準(zhǔn)予以扣除，將這項資金當(dāng)作工程的違約金，而且不會再予以返還。若工程承包商在工程施工期間累計拖欠農(nóng)民工工資兩次及其以上，那么不僅要予以賠償而且還要予以批評，把相關(guān)記錄交至工程主管單位，并且將其記錄到工程承包商的誠信檔案之中。
2加強高速公路工程合同管理中的計量支付措施
2.1提高監(jiān)理人員的素質(zhì)水平
在高速公路工程合同管理中計量支付相關(guān)監(jiān)理工作人員上崗之前，一定要擁有由相關(guān)單位所頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證書;在開展工程監(jiān)理工作時，應(yīng)該對工程整體施工相關(guān)資料與工程合同予以充分了解，而相關(guān)單位也應(yīng)該對監(jiān)理工作人員開展定期的考核與培訓(xùn)，使得工作人員的綜合素質(zhì)得以有效提高。此外，工程監(jiān)理單位還應(yīng)該對所有從事計量支付工作的人員開展定期或不定期的審核，開展公開監(jiān)督管理機制，從而使得整個計量支付工作公開、公正、公平得以有效確保。
2.2保證計量支付工作的規(guī)范化與制度化
為了使得高速公路工程合同管理中計量支付工作的順利開展得以有效確保，在工程建設(shè)初期，建設(shè)單位相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程項目的具體情況制定出科學(xué)的計量支付管理辦法，從而給工程計量支付工作的上報時間、支付報表、支付流程以及支付依據(jù)等予以規(guī)范、詳細(xì)的規(guī)定，并且對各個單位的計量支付工作人員熟悉計量支付程序、學(xué)習(xí)相關(guān)文件等予以統(tǒng)一的組織，使得計量支付工作在工程開展過程中可以更加規(guī)范化與制度化。
2.3遵守計量支付原則，嚴(yán)格控制超支冒支
在開展高速公路工程合同管理中計量支付工作時，相關(guān)工作人員與管理人員都要嚴(yán)格根據(jù)計量支付工作的相關(guān)原則，對那些不能滿足工程合同支付條件或者與計量支付辦法相關(guān)內(nèi)容不符的，一定要予以嚴(yán)格的治理，決定不可以支付有關(guān)款項;對每期計量支付臺賬進行按時更新，對工程計量支付情況予以全面、準(zhǔn)確的了解，從而有效避免工程建設(shè)超支與冒支現(xiàn)象出現(xiàn)。在有效杜絕超支、冒支現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，計量支付工作的相關(guān)工作人員還應(yīng)該不斷提高計量支付工作的速度，盡量縮短計量支付工作的周期，使得工程承包商的資金壓力得以有效緩解。
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二、目標(biāo)任務(wù)
結(jié)合“春風(fēng)行動”和“2009年農(nóng)民工維權(quán)行動”,繼續(xù)以建筑業(yè),住宿餐飲業(yè),制造業(yè),采礦業(yè),居民服務(wù)業(yè)等使用農(nóng)民工較多的企業(yè)為重點,進一步加大推進勞動合同制度的實施力度,實現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)中相對穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn),村辦企業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率在2008年基礎(chǔ)上要提高3-5個百分點。
三、工作措施
1、開展有計劃性的宣傳引導(dǎo)工作。各市(縣)、區(qū)要充分利用新聞媒體,采取各種形式廣泛宣傳勞動合同法及實施條例,要結(jié)合農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn),將勞動合同法等法律法規(guī)納入培訓(xùn)內(nèi)容,通過宣傳培訓(xùn),增強農(nóng)民工依法維權(quán)意識。
2、加強對用工單位的指導(dǎo)和服務(wù)。市勞動和社會保障局將制定農(nóng)民工簡易勞動合同示范文本,要結(jié)合推進勞動用工制度建設(shè),搞好摸底調(diào)查,督促用人單位建立包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工名冊,準(zhǔn)確掌握本地區(qū)用工單位戶數(shù)、農(nóng)民工人數(shù)及勞動合同簽訂情況，加強農(nóng)民工勞動合同管理。結(jié)合開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，繼續(xù)抓好典型示范的帶動作用，推動用工單位與農(nóng)民工之間簽訂勞動合同。
3、進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。各市(縣)、區(qū)要將勞動合同簽訂情況作為年檢和巡檢的重要內(nèi)容,督促企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章,要妥善處理好柔與剛性執(zhí)法的關(guān)系,本著教育為主,處罰為輔的原則，對有違法行為的困難企業(yè),堅持宣傳教育在先,責(zé)令整改先行,處理處罰在后。指導(dǎo)企業(yè)依法用工,減少違法成本。
4、充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用。市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方五部門將“春暖行動”納入“雙合同月”活動中,擬于近日在全市范圍內(nèi)開展,各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,指導(dǎo)和幫助企業(yè)與農(nóng)民工簽訂、履行勞動合同;發(fā)揮建委等相關(guān)部門在行業(yè)管理中的作用,確保重點行業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同;發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)等企業(yè)組織在非公有制企業(yè)的作用,促進中小型企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同。
5、發(fā)揮聯(lián)系示范點的帶頭作用。確定鲅魚圈區(qū)、老邊區(qū)、*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、*沿海產(chǎn)業(yè)基地為此次“春暖行動”的重點聯(lián)系示范點,各市(縣)、區(qū)也要確定3-5個在本地區(qū)有影響的農(nóng)民工相對集中的非公有制企業(yè)作為重點聯(lián)系示范點，并對其工作開展情況給予重點幫助,運用典型示范作用推動企業(yè)與農(nóng)民工全面簽訂勞動合同。
四、工作安排
第一階段:準(zhǔn)備階段(2009.3.28?2009.4.8)
各市(縣)、區(qū)要制定“春暖行動”計劃,落實責(zé)任,明確目標(biāo)任務(wù)，進行動員和宣傳工作。
第二階段:工作開展階段(2009.4.9?2009.5.20)
各市(縣)、區(qū)要開展專項監(jiān)查活動,利用一個多月的時間,集中精力,對本地區(qū)內(nèi)農(nóng)民工簽訂勞動合同情況進行一次調(diào)查摸底,開展多種形式的宣傳、引導(dǎo)、指導(dǎo)、服務(wù)工作。市“春暖行動”領(lǐng)導(dǎo)小組將對各市(縣)、區(qū)進行實地抽查,并對示范點進行檢查。
第三階段:總結(jié)與驗收階段(2009.5.21?2009.5.31)
各市(縣)、區(qū)要認(rèn)真總結(jié)此次“春暖行動”的做法和經(jīng)驗,形成書面材料。
五、工作要求
1、要充分利用各種媒體，加大對“春暖行動”的宣傳工作。重點宣傳工作開展較好的市（縣）、區(qū)和企業(yè)，營造全社會關(guān)心農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。
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農(nóng)民工主要面臨三大難題，包括“打工難、維權(quán)難、發(fā)展難”。
1、打工難，主要是勞動力市場不完善。城市的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)主要服務(wù)于城市居民，使農(nóng)村勞動者進城后感到求職無門，有時甚至還要受到不法中介的欺騙。
2、維權(quán)難，主要是一些地方忽視保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，一些企業(yè)、私人克扣拖欠工資，而當(dāng)農(nóng)民工權(quán)益被侵害時又往往投訴無門。
3、發(fā)展難，主要是進城務(wù)工勞動者的個人發(fā)展、崗位提升得不到平等對待，他們的社會保障、子女教育、醫(yī)療等后顧之憂沒有得到根本解決。
二、主要原因
農(nóng)民工進城的內(nèi)在主要有以下四個方面的原因
1、農(nóng)民進城就業(yè)的組織化程度較低。由于農(nóng)民工進入城市沒有組織，進城后沒有相應(yīng)的組織體系加以管理，使農(nóng)民工在求職，福利待遇和一些正當(dāng)權(quán)益受侵害。
2、體制障礙。戶籍制度與就業(yè)制度，社會保障制度，教育制度，住房制度等制度的不合理結(jié)合才阻礙農(nóng)民工真正進城，形成了一種“可以進城，但進不起城”的尷尬局面。
3、政府部門的宏觀管理和服務(wù)體系不健全。農(nóng)民在外務(wù)工的后顧之憂較多。比如，子女入學(xué)較為困難，沒有當(dāng)?shù)貞艨冢捅仨氁贸霰缺镜貙W(xué)生高出4000-5000元的入學(xué)費方能人學(xué)；雖然中央出臺了各類促進農(nóng)民進城就業(yè)的相關(guān)政策措施，但因某些具體部門執(zhí)行不利，故農(nóng)民就業(yè)的服務(wù)體系尚未形成。
4、社會保障體系不健全。長期以來，我國的社會保障制度只覆蓋城鎮(zhèn)職工，近年來才開始向農(nóng)民工延伸。但用人單位能夠真正為農(nóng)民工繳納“五險一金”的鳳毛麟角，農(nóng)民工的利益不能得到切實的保障。
三、相應(yīng)的對策建議
1、加強農(nóng)民工管理主體的建設(shè)，設(shè)立城鄉(xiāng)農(nóng)民工代辦處。在各個城市和農(nóng)村設(shè)立農(nóng)民工代辦處。各級政府積極引導(dǎo)和鼓勵成立“勞務(wù)輸出公司”等中介組織。把農(nóng)民工的一些組織管理交給市場，讓社會來管理農(nóng)民工的生活和工作。讓農(nóng)民工真正的入社會，成為社會的一分子。
2、加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，千方百計提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。要面對市場的需求，針對農(nóng)民工自身素質(zhì)的實際，進行文化知識和職業(yè)技能培訓(xùn)。
3、加強法制建設(shè)。提高農(nóng)民工法律意識
一方面建立和完善相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，加強對農(nóng)民工合法權(quán)益的保護，專門建立農(nóng)民工法，讓農(nóng)民工問題的處理做到有法可依。尤其是輸入地政府應(yīng)加強對進城就業(yè)農(nóng)民的管理和服務(wù)，諸如農(nóng)民工子女人學(xué)問題、有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資問題、住房問題、戶籍管理問題等等。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，完善農(nóng)民工勞動合同管理，建立相應(yīng)的法律援助制度。另一方面要從維護農(nóng)民工切身利益出發(fā)，利用各種形式向農(nóng)民工傳授有關(guān)法律、法規(guī)常識，使其能知法、懂法、用法，提高自我保護意識。
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文章編號：1004-4914（2017）02-263-02
社會保險是指國家為了分散失業(yè)、疾病和年老等給人們帶來的風(fēng)險而建立的一種強制性的社會安全制度。按照現(xiàn)行的國家政策，社會保險主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工商保險和生育保險。現(xiàn)行的社會保險制度實行共同負(fù)擔(dān)的政策，即職工個人和企業(yè)按照規(guī)定的比例分別繳付一定的金額。作為職工個人，其負(fù)有繳納社保的義務(wù)和享受社保福利的權(quán)力，而企業(yè)負(fù)有足額繳納社保的義務(wù)。社保事關(guān)職工的切身利益，如果企業(yè)的社保管理工作不到位，將大大降低員工的積極性，激化企業(yè)與職工之間的利益沖突。對于施工企業(yè)，社保管理問題尤為突出，因為人員構(gòu)成復(fù)雜，規(guī)模化管理難度較大，并且人員流動性較高，參保意識不足，這也增加了社保的管理難度。但是，按照法律規(guī)定，施工企業(yè)應(yīng)該為每一名員工繳納足額的社會保險。公平、科學(xué)的社保管理是維護社會主義市場經(jīng)濟公平正義的基礎(chǔ)，
一、施工企業(yè)社保管理存在的問題
（一）員工合同意識較差，社會保險難以全面落實
施工企業(yè)的人員隊伍非常龐大，并且人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，既有長期合作的合同用工，又有大批的勞務(wù)用工。施工企業(yè)的一線員工的學(xué)歷和素質(zhì)不高，法律意識淡薄，在與施工企業(yè)建立勞動關(guān)系時并未簽訂法定的勞動合同，而勞動合同是辦理社保業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。很多施工企業(yè)正是利用合同缺陷，故意回避社會保險義務(wù)，以降低其用工成本。很多一線員工對于國家的社保政策并不了解，他們并不清楚自己該享受什么類型的社保，基于用工市場的激烈競爭，他們只好與用人單位妥協(xié)。還有很多人錯誤地認(rèn)為繳納社保將會減少到手工資，因此參保的意識并不高。并且施工企業(yè)具有特殊性，員工的流動性較高，部分員工的服務(wù)時間短則幾個月，長也不超過兩三年，他們并不關(guān)心其社保問題，主要在乎薪酬是否足額按時發(fā)放，這一突出問題造成了施工企業(yè)的合同簽訂率較低，社會保險難以全面落實。用人單位利用合同漏洞未履行社保義務(wù)雖然違反了勞動法，但是行政處罰和經(jīng)濟懲罰的力度不大，并且監(jiān)管的持續(xù)性較差，因此社保管理還存在法律監(jiān)管缺陷。
（二）施工企業(yè)社保收繳工作難度較大
施工企業(yè)的工人眾多，無論是工資管理還是社保管理，工作量非常大，特別是大型國有施工企業(yè)，社保管理工作繁瑣且工作量大，對于專職人員的要求很高。整體而言，施工企業(yè)的社保征繳難度主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，施工企業(yè)的項目多且分散，不利于集中管理。大型的施工企業(yè)在不同區(qū)域設(shè)有分公司，分公司下又設(shè)有不同的項目部，施工企業(yè)的項目往往分布在很多城市，還有很多是跨省的。而社保的征繳需要層層匯總，項目部負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作進度和職工的工作情況，分公司需要根據(jù)項目部的工作量確定職工的薪資和社保，分公司還需將社保報至總部批準(zhǔn)和審核。完整的管理流程需要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)，因此社保的征繳時間較長。其次，施工企業(yè)的收款進度較慢，工程的結(jié)算方式往往是預(yù)付款模式，很多施工企業(yè)需要墊付一定的資金，如果工期較長，而客戶的付款進度較慢，施工企業(yè)的資金鏈容易出現(xiàn)問題，拖欠工資的情況時有發(fā)生，在這種情況下，社保基金不可能按時足額繳納。更為嚴(yán)重的情況是，如果出現(xiàn)壞賬呆賬，客戶長期不付款，施工企業(yè)無力支付工人工資，社保基金更是空頭賬戶。
（三）施工企業(yè)存在逃避社保責(zé)任的現(xiàn)象
用人單位的目標(biāo)往往是收益最大化，為了提高效益，企業(yè)往往嚴(yán)格控制人工成本。施工企業(yè)更是如此，因為施工企業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，人工成本的比重較大。特別是最近幾年，勞動力成本不斷增加，施工企業(yè)的成本壓力較大，很多企業(yè)開始嚴(yán)格控制成本，人工成本是重點控制對象。當(dāng)然，基于提高效益的需要，科學(xué)規(guī)范的控制手段是可取的，但是，還有一部分施工企業(yè)開始在社保上動手腳，能不交盡量不交，避免不了的話，就盡量壓低扣繳基數(shù)，盡量少交。這種手段既不合乎勞動法，也嚴(yán)重?fù)p害了職工的利益。這種情況在農(nóng)民工群體較為嚴(yán)重，由于競爭激烈的用工環(huán)境，再加上法律意識淡薄，很多農(nóng)民工選擇忍氣吞聲。逃避社保責(zé)任的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這也與現(xiàn)行社會保險制度有關(guān)，很多企業(yè)業(yè)主普遍反映社保的費用較高，加大了其用工成本，嚴(yán)重增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，這個問題不可忽視，這充分反映了社保保險的制度設(shè)計存在一定問題。再者，職工的法律維權(quán)渠道較窄，當(dāng)企業(yè)與職工存在社保糾紛時，職工首先選擇的是與企業(yè)協(xié)商，而施工企業(yè)往往非常強勢，如果選擇法律途徑，維權(quán)成本過高。
（四）社保管理體制給施工企業(yè)造成瓶頸
施工企業(yè)的人員構(gòu)成比較復(fù)雜，外來人口居多，且流動性較強，如果辭職，就要面臨社保的轉(zhuǎn)出問題。社保的跨省轉(zhuǎn)出需要由職工本人持有效材料申請并辦理相關(guān)手續(xù)，不同省份的政策還存在差異，這給社保轉(zhuǎn)出手續(xù)的辦理造成了一定困難。對于農(nóng)民工而言，他們對于國家的社保政策并不十分了解，并且辦理時間較長，很多農(nóng)民工不愿意浪費較多時間，因此，很多農(nóng)民工在離職時并沒有辦理社保基金的轉(zhuǎn)出手續(xù)。這個問題也嚴(yán)重降低了農(nóng)民工參保的積極性，他們認(rèn)為繳納社保卻不能享受社保完全是一種浪費，因此很多人就不愿意繳納社保。再者就是施工企業(yè)的社保辦理難度較大，因為施工企業(yè)的流動性較高，幾乎每個月都有員工的入職和離職，因此施工企業(yè)需要頻繁辦理參保和停保業(yè)務(wù)，因為企業(yè)較多，而辦理窗口較少，業(yè)務(wù)辦理需要花費很長時間，這給施工企業(yè)的社保繳納帶來了不便。
二、提高施工企業(yè)社保管理效率的措施
（一）范勞動合同管理，全面落實社保
規(guī)范的勞動合同管理，是社保管理的基礎(chǔ)，勞動合同明確了用人單位和職工之間的社保權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)職工與企業(yè)發(fā)生社保糾紛時，職工可以出具勞動合同和依據(jù)勞動法進行法律維權(quán)。同時，規(guī)范的勞動合同管理有利于勞動監(jiān)察部門的監(jiān)管，有利于維護施工企業(yè)和職工的合法利益。首先，施工企業(yè)應(yīng)該強化合同意識，雖然員工的流動性較大，但是施工企業(yè)還應(yīng)按照勞動法的規(guī)定與職工簽訂勞動合同，由于農(nóng)民工的學(xué)歷大多不高，施工企業(yè)應(yīng)該加強宣傳，提高農(nóng)民工的合同意識。其次，施工企業(yè)在簽訂勞動合同時，應(yīng)該明確社保繳納的權(quán)力和義務(wù)，明確社保繳納的方式和具體費用，使員工能夠清晰地了解他所享有的社保福利。施工企業(yè)還要加強對國家社保政策的宣傳，讓員工真正了解社保的作用和好處，提高職工的繳納熱情，并且加強對社保使用的教育。另外，勞動監(jiān)察部門應(yīng)加強監(jiān)管力度，增加對施工企業(yè)勞動合同簽訂情況的突擊檢查次數(shù)，嚴(yán)肅處理那些未簽訂勞動合同也未辦理社保的施工企業(yè)，維護施工企業(yè)職工的合法利益。
（二）加強內(nèi)部管理，提高社保征繳效率
社保的規(guī)范化核算和管理是施工企業(yè)的一項難點，要保證準(zhǔn)確計算職工的社保繳納費用需要規(guī)范化的核算業(yè)務(wù)流程。針對施工企業(yè)層層匯總的工作流程，施工企業(yè)應(yīng)該加強社保信息化建設(shè)和基礎(chǔ)信息建設(shè)。項目部應(yīng)該加強對工作進度和職工工作的統(tǒng)計工作，并且要注重時效性，以便于公司盡快確定職工的工資和扣繳基數(shù)。項目部的統(tǒng)計匯總應(yīng)該實行公開制度，保證職工能夠清晰地了解其工資和社保繳納數(shù)額，如果有異議，應(yīng)及時處理，保證項目部的匯總結(jié)果的正確性。針對施工企業(yè)社保基金匯總時間較長，信息化建設(shè)是解決這一問題的有效途徑，各級單位應(yīng)及時錄入用工信息和薪資信息，并及時上傳。上級單位可以通過人力資源模塊系統(tǒng)及時核對和審批，從而提高工作效率。另一方面，施工單位應(yīng)加強財務(wù)管理，施工企業(yè)的資金鏈會很容易出問題，一旦出問題，就會出現(xiàn)拖欠工資和社保基金的問題。因此，施工企業(yè)應(yīng)該重視資金管理，保證資金的連續(xù)性，加強與客戶的溝通，確定資金回款進度，強化資金計劃和預(yù)算，避免以拖欠工資和社保基金的形式來化解資金危機，
（三）加強社保監(jiān)管，強化制度設(shè)計
施工企業(yè)逃避社保責(zé)任的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，針對這一問題，可以從兩方面下手：（1）加強監(jiān)管。勞動監(jiān)察部門應(yīng)該強制要求施工企業(yè)進行用工備案，因為施工企業(yè)的流動性較高，采取備案制度更符合施工企業(yè)的特點，施工企業(yè)應(yīng)定期向勞動監(jiān)察部門提交用工名冊進行備案。同時勞動監(jiān)察部門應(yīng)實行定期和不定期檢查制度，一方面核實施工企業(yè)的用工情況，另一方面監(jiān)督施工企業(yè)是否足額為職工繳納社保，重點檢查外來務(wù)工人員的社保辦理情況。實行聯(lián)合檢查也是有必要的，勞動監(jiān)察部門和地稅部門可以組織聯(lián)合檢查，通過信息共享，將勞動監(jiān)察部門的用工情況與社會保障部門的參保記錄進行詳細(xì)比對，施工企業(yè)的社保繳納漏洞就容易被暴露出來。（2）制度設(shè)計的問題，當(dāng)前，降低企業(yè)社保費用的呼聲較高，降低社保U納比例是未來的趨勢，有利于施工企業(yè)降低人工成本。同時，還應(yīng)改革社保制度，大力發(fā)展商業(yè)保險，改變社保模式單一的現(xiàn)狀。
（四）創(chuàng)新社保管理機制，便利施工企業(yè)征繳社保
針對施工企業(yè)人員變動頻繁的特點，社保管理部門應(yīng)該為施工企業(yè)建立綠色辦理通道，保證施工企業(yè)的辦理效率。首先，社保管理管理部門可以實行集中辦理制度，每個月定期辦理施工企業(yè)的參保和停保業(yè)務(wù)，方便施工企業(yè)辦理社保業(yè)務(wù)。其次，社保管理應(yīng)該取消戶籍限制，農(nóng)民工多是外來務(wù)工人員，他們大多不會在用人單位所在城市落戶，社保的流轉(zhuǎn)是農(nóng)民工面臨的一大難題。目前，社保可以實行跨省轉(zhuǎn)移，但是手續(xù)繁瑣，為此，國家有關(guān)部門應(yīng)該加強研究，盡快出臺簡化審批手續(xù)的方案，允許社保的自由流動，方便農(nóng)民工辦理社保的轉(zhuǎn)出。這樣能夠提高農(nóng)民工參保的熱情。
社保關(guān)乎職工群眾的切身利益，企業(yè)不可有一絲馬虎。通過以上分析可以看出，施工企業(yè)的社保管理的難度相對較大，既有行業(yè)特點限制，也有施工企業(yè)自身管理問題，還有外部監(jiān)管和社保體制的問題。要想解決施工企業(yè)的社保難題，既要從內(nèi)部入手，也要注重外部改革，施工企業(yè)應(yīng)規(guī)范勞動合同管理，提高社保征繳匯總的效率，有關(guān)部門也要加強監(jiān)督，切實督促施工企業(yè)履行社保義務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 林英.建筑施工企業(yè)社保工作中的問題與對策分析[J].福建建設(shè)科技，2016（2）：95-97.
篇13
用工企業(yè)必須為其全體職工繳納工傷保險費，農(nóng)民工發(fā)生工傷事故或患職業(yè)病進行救治，醫(yī)療費用由工傷保險基金支付。如果需要住院治療的，按照本單位出差伙食補助的70%發(fā)放補助費，救治過程中所需交通費用、食宿費用由本單位按照其公務(wù)出差的標(biāo)準(zhǔn)進行報銷；農(nóng)民工若因工傷去世，其直系親屬可領(lǐng)取家屬撫恤金、一次性工亡補助金和喪葬補助金；如果用工企業(yè)或相應(yīng)勞動保障部門、醫(yī)療救助機構(gòu)存在違規(guī)操作，農(nóng)民工有檢舉控告權(quán)，通過仲裁、訴訟、復(fù)議等方式解決工傷保險爭端，保障其自身的合法權(quán)益。
二、唐山市建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險制度面臨的主要問題
（一）建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險的相關(guān)制度法規(guī)不健全
目前我國只有一部專門關(guān)于農(nóng)民工工傷保險的全國性法律，各種地方性政策措施、地方性行政規(guī)章是農(nóng)民工工傷保險的主要實施依據(jù)，如人力資源勞動與社會保障部頒發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》等，地方性規(guī)章如《唐山市工傷保險辦法》、《唐山市工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程》等立法層次比較低，無法使農(nóng)民工獲得充足的保障。關(guān)于職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法律也不夠完善，如《職業(yè)病防治法》其執(zhí)行主體發(fā)生變化，造成了現(xiàn)有主體的執(zhí)法依據(jù)缺乏，必須盡早修正完善。
（二）建筑業(yè)農(nóng)民工保障意識薄弱
唐山市大多數(shù)建筑業(yè)農(nóng)民工受教育水平普遍偏低，農(nóng)民工多為初中以下文化程度，同時從事建筑業(yè)的外出務(wù)工人員，往往是同鄉(xiāng)結(jié)伴外出，遭遇工傷事故時，缺乏相應(yīng)的工傷保險意識，多求助于親朋好友、鄰里同鄉(xiāng)。這很大程度上是因為政府和社會的工傷保險宣傳援助工作不到位，加之農(nóng)民工自身文化水平有限、法治觀念淡薄、權(quán)益意識不強，不能利用自己固有的、正常合理的權(quán)利來應(yīng)對工傷或職業(yè)病造成身體損傷，無法進行及時有效的救治。由于唐山市建筑業(yè)農(nóng)民工文化水平偏低，找工作的唯一要求就是工資待遇。部分企業(yè)利用農(nóng)民工這一心理，以較高工資誘惑農(nóng)民工，但以放棄參加保險為條件，致使保險成為農(nóng)民工獲得較高工資的“攔路虎”。大多數(shù)情況下建筑單位不會主動提出為農(nóng)民工繳納工傷保險費，工傷發(fā)生后用工單位會選擇與農(nóng)民工私了，一次性的支付醫(yī)療費用，同時要求工傷農(nóng)民工簽下概不負(fù)責(zé)的免責(zé)聲明，不再承擔(dān)后繼醫(yī)療費用。
（三）建筑業(yè)農(nóng)民工勞動關(guān)系認(rèn)定困難
《勞動法》規(guī)定，用工單位招工時必須與勞動者訂立勞動合同。因為勞動合同是證明用人單位與勞動者之間建立雇傭與被雇傭關(guān)系的唯一合法證明。而且在工傷認(rèn)定中，首要步驟就是提供與用工單位存在勞動關(guān)系的憑證，不能提供證明的工傷索賠根本無法進行。但是根據(jù)目前的實際情況，多數(shù)建筑業(yè)招工企業(yè)為節(jié)省開支、降低用工費用，拒絕以書面形式與農(nóng)民工訂立勞動合同，而在發(fā)生工傷事故后，部分用人單位逃避承擔(dān)責(zé)任，拒絕承認(rèn)雙方的雇傭關(guān)系。缺少了勞動合同的證明，工傷農(nóng)民工只好求助于所屬的勞動仲裁部門，這無形中增加了工傷認(rèn)定的步驟，延誤了農(nóng)民工的工傷救治。目前唐山市建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率僅為4.3%[1]，這給發(fā)生工傷事故的農(nóng)民工維權(quán)造成了很大困難。
三、對我國建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險制度改革的建議
（一）加快立法進程，完善相關(guān)的法律法規(guī)
我國有關(guān)建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險的法律法規(guī)十分不健全，導(dǎo)致建筑業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益很難在法律上受到保護。因此要加速建立統(tǒng)一的農(nóng)民工工傷保險法律體系，在統(tǒng)籌地方工傷保險制度改革與全國改革的前提下，提高建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險的立法層次，促進符合當(dāng)下實際的新法律制度的設(shè)立，尤其是涉及諸如工傷認(rèn)定、工傷待遇、農(nóng)民工工傷保險爭議處理、事實勞動關(guān)系認(rèn)定等涉及農(nóng)民工切身利益的問題，此外工傷保險的制度安排和法律法規(guī)應(yīng)就工傷保險目標(biāo)、基本原則、權(quán)利義務(wù)、范圍主體及責(zé)任承擔(dān)方式等問題有清楚的說明。[2]制定出適應(yīng)農(nóng)民工特點，統(tǒng)籌層次較高的工傷保險制度，不斷加快立法進程，完善相關(guān)的法律法規(guī)，使建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷保險工作步入法制化的軌道。
（二）對農(nóng)民工進行普法教育，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識
客觀地說，建筑業(yè)農(nóng)民工在工傷保險中合法權(quán)益屢遭侵害，除外部因素外很大程度上在農(nóng)民工自身。因此，維護農(nóng)民工合法工傷權(quán)益的一個重要方面，就是提高農(nóng)民工自身素質(zhì)。首先，要加強對建筑業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)安全普法教育。讓他們樹立社會保障權(quán)平等理念，學(xué)會運用法律武器維護自身的合法權(quán)益。其次，農(nóng)民工要提高參與工傷保險意識，要認(rèn)識到法律武器的權(quán)威，當(dāng)自己的合法權(quán)益遭到不法侵害時，及時告之有關(guān)部門，使得自己能夠及時維護自己合法權(quán)益。
