引論：我們?yōu)槟砹?3篇對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1.2蓬安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案思路

2018年11月專題評(píng)審實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案，明確了未來縣內(nèi)各大產(chǎn)業(yè)（特別是農(nóng)業(yè)）發(fā)展的戰(zhàn)略工作方案及相關(guān)思路，明確了未來縣內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)方針。在專題評(píng)審中，專門結(jié)合過往縣內(nèi)針對(duì)農(nóng)業(yè)工作結(jié)合性不緊密、特色不明顯、政策落地不強(qiáng)等問題展開分析，明確鄉(xiāng)村振興工作重點(diǎn)，完善總體規(guī)劃方案體系，確保全縣各個(gè)產(chǎn)業(yè)均能夠做到與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)下級(jí)與上級(jí)政策的有效對(duì)接。自2019年開始，蓬安縣已經(jīng)圍繞農(nóng)業(yè)方面在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立了多個(gè)擁有良好基礎(chǔ)條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，同時(shí)積極與縣內(nèi)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、保護(hù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)形成深層次布局結(jié)合，再堅(jiān)持融合發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)了對(duì)蓬安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全方位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)增加了縣內(nèi)資金整合能力與資金支持能力，同時(shí)在大量招商引資情況下積極吸引社會(huì)資本參與到蓬安縣的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中。從整體上來看，要做到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全方位統(tǒng)一規(guī)劃與分布實(shí)施，認(rèn)真結(jié)合縣內(nèi)農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況做好相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，務(wù)必將各項(xiàng)工作落實(shí)，避免出現(xiàn)“光說不做”“流于表面”等問題。在整個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，縣內(nèi)也堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)主體基本原則，切實(shí)確保了戰(zhàn)略工作效果。即在資源深挖、分類推進(jìn)與自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展的多重基礎(chǔ)之上選擇特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推動(dòng)強(qiáng)化區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建立有利空間條件。

2蓬安縣基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的未來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)發(fā)展建議

在基本明確了自身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展背景與基本工作方案思路后，專門圍繞戰(zhàn)略內(nèi)容建立了未來農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系，并希望在體系建設(shè)中完成以下3點(diǎn)工作內(nèi)容。

2.1調(diào)整規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

調(diào)整規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是蓬安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的基本關(guān)鍵，督促地方農(nóng)業(yè)快速發(fā)展進(jìn)步，同時(shí)結(jié)合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組建基層農(nóng)技推廣站，并配備相應(yīng)齊全的辦公環(huán)境與設(shè)施。另外，縣內(nèi)還專門建立農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)大廳，專門開展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，建設(shè)科學(xué)化檢驗(yàn)室。在農(nóng)技推廣體系中，蓬安縣還專門基于定崗定責(zé)機(jī)制、從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)及知識(shí)更新培訓(xùn)機(jī)制等實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中技術(shù)人員的有效規(guī)范，同時(shí)結(jié)合上述各項(xiàng)機(jī)制建立基層農(nóng)業(yè)推廣站將更多農(nóng)技內(nèi)容通過推廣站宣傳給廣大縣內(nèi)農(nóng)戶，配合便民服務(wù)點(diǎn)，將大量農(nóng)業(yè)科技示范戶推薦給農(nóng)戶，共同在站內(nèi)研討學(xué)習(xí)提高農(nóng)技水平，為縣內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平優(yōu)化創(chuàng)造可能性。

2.2創(chuàng)建優(yōu)化多元投入體系

蓬安縣嚴(yán)格貫徹落實(shí)了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容，在農(nóng)技術(shù)推廣體系建設(shè)中大力宣揚(yáng)各項(xiàng)文件精神內(nèi)容，希望農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技能不斷提升，知識(shí)不斷更新，并為他們提供充裕的政策資金支持以完備技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。從2019年開始，縣內(nèi)通過農(nóng)技推廣體系全面帶動(dòng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種研發(fā)，同時(shí)滿足技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、示范與推廣4項(xiàng)內(nèi)容。在融資渠道方面也不斷籌資，目前已經(jīng)爭(zhēng)取到了來自于市、省以及國(guó)家的農(nóng)技推廣專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。另一方面，縣內(nèi)也積極引導(dǎo)各個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、社會(huì)組織以及個(gè)人積極參與到農(nóng)技推廣體系建設(shè)中，試圖發(fā)展推出農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品與新工藝，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化[1]。

2.3強(qiáng)化農(nóng)技推廣風(fēng)險(xiǎn)防范體系

篇2

1松山水酒研究背景

松山水酒源于湖南省婁底市新化縣圳上鎮(zhèn)黎明村，由于其地理位置偏僻，導(dǎo)致松山水酒這一傳統(tǒng)手工藝未曾傳播與發(fā)揚(yáng)出去，借助紀(jì)錄片這一表現(xiàn)形式，可以更好地對(duì)婁底市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)松山水酒進(jìn)行影像傳播與保護(hù)。大多數(shù)情況下，紀(jì)錄片不需要由演員直接出演，紀(jì)錄片中的人、地與實(shí)際情況一致，在原生態(tài)的基礎(chǔ)之上，能夠塑造優(yōu)秀的市場(chǎng)價(jià)值和品牌價(jià)值。因此，通過紀(jì)錄片，能夠以更加立體、形象、自然的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)松山水酒的品牌傳承發(fā)展。松山水酒采用古法釀制，它具有極其豐富的歷史文化底蘊(yùn)和學(xué)術(shù)研究意義以及探討價(jià)值。黨的報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，是黨對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的深層次把握，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對(duì)于整體推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)有著重要意義[2]。為響應(yīng)貫徹黨的報(bào)告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，本設(shè)計(jì)以松山水酒作為研究主題，利用數(shù)字影像對(duì)松山水酒進(jìn)行品牌宣傳，以期形成品牌效應(yīng)并帶動(dòng)松山水酒產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。數(shù)字影像技術(shù)是新時(shí)代下產(chǎn)生的一種新型技術(shù)，在人們生產(chǎn)生活中的多種領(lǐng)域內(nèi)都發(fā)揮著不可忽視的作用。隨著該項(xiàng)目的誕生，在宣傳松山水酒品牌價(jià)值的同時(shí)，利用數(shù)字影像技術(shù)能更好地增強(qiáng)松山水酒的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，讓更多的人了解認(rèn)識(shí)到數(shù)字影像的重要價(jià)值。

2非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的當(dāng)代價(jià)值

近年來，文化領(lǐng)域創(chuàng)新成果頻現(xiàn)，以“故宮文物”為代表的文創(chuàng)作品逐漸被大眾熟知。鄉(xiāng)村旅游也作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新興嘗試在各地風(fēng)靡。非遺成為文創(chuàng)領(lǐng)域和鄉(xiāng)村旅游中一道亮麗的風(fēng)景線，跳出原有單一文化內(nèi)涵的桎梏，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嶄露頭角，帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不可小覷。非遺與鄉(xiāng)村振興中的“生活富裕”“產(chǎn)業(yè)興旺”“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求相契合，成為集歷史價(jià)值、文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值于一身的“多功能”項(xiàng)目，給鄉(xiāng)村振興帶來了新的發(fā)展思路。

2.1回溯鄉(xiāng)村發(fā)展歷史

非遺文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深，從誕生至今經(jīng)過成百上千年的傳承發(fā)展，保留著獨(dú)特的歷史印記。非遺集中體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)村民對(duì)文化信仰的樸實(shí)追求，更能透過表面的文化承載形式反映出誕生地當(dāng)時(shí)的民風(fēng)習(xí)慣，是考證當(dāng)時(shí)歷史極有效的信息載體。通過梳理當(dāng)?shù)胤沁z傳承發(fā)展的過程，可以明晰在其產(chǎn)生、發(fā)展、傳承、延續(xù)等不同歷史階段鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、物質(zhì)生活水平、社會(huì)組織架構(gòu)和村民互動(dòng)方式，甚至當(dāng)?shù)氐牡赖潞饬繕?biāo)準(zhǔn)、社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣、人情交流往來等都可以從中得以體現(xiàn)，成為探索當(dāng)?shù)貧v史文化的有益路徑。這對(duì)研究鄉(xiāng)村歷史、追溯鄉(xiāng)村發(fā)展淵源具有重要意義。

2.2豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵

中華文化綿延至今，不論在城市還是鄉(xiāng)村都形成了獨(dú)特的文化價(jià)值體系，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化尤其如此，其背后蘊(yùn)藏的人文思想、精神理念、思考方式、價(jià)值追求以及文化偏好無一不展現(xiàn)著當(dāng)?shù)卮迕駜?nèi)化于心的精神追求，是人們表達(dá)內(nèi)心情感、寄托所思所想的重要載體。非遺不僅攜帶著過去的文化價(jià)值，也傳承著現(xiàn)代的文化內(nèi)涵，與現(xiàn)代文明交織共生，為鄉(xiāng)村成長(zhǎng)壯大提供了豐厚動(dòng)力來源和養(yǎng)分滋潤(rùn)，潛移默化地影響著村民生活方式及其行為舉動(dòng)。雖然非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的體現(xiàn)形式多是文學(xué)故事、民俗習(xí)慣、傳統(tǒng)技藝、音樂戲劇等一些看起來具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的載體，但正是從這些傳統(tǒng)習(xí)慣中折射出我國(guó)延續(xù)至今的農(nóng)耕文明的全貌，對(duì)弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建立傳統(tǒng)道德體系有著十分重要的作用。在鄉(xiāng)村地區(qū)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)背后傳遞出的文化內(nèi)涵具有廣泛的村民基礎(chǔ)，長(zhǎng)期形成的文化習(xí)慣很容易被村民接受，是推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)的有效手段。

2.3促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)，各地開始嘗試探索將文化資源融入到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展中，建筑業(yè)、手工業(yè)、旅游業(yè)、文創(chuàng)設(shè)計(jì)業(yè)等多個(gè)行業(yè)都與傳統(tǒng)文化密不可分。非遺擺脫了原先單一的文化助力定位，轉(zhuǎn)化成一種生產(chǎn)力資源，逐漸在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展現(xiàn)價(jià)值。經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使物質(zhì)水平逐漸提高之后，人們的目光不再僅僅停留在物質(zhì)層面，而是開始轉(zhuǎn)向?qū)Ω邔哟蔚木裎幕淖非蟆＿@個(gè)時(shí)候商品對(duì)于人們來說，其實(shí)用價(jià)值顯得不是那么重要，反而是其背后蘊(yùn)藏的深層的文化理念成為人們首選的標(biāo)準(zhǔn)，非遺的衍生產(chǎn)品由此獲得人們青睞。

3非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用提供的新機(jī)遇

當(dāng)下全面脫貧順利實(shí)現(xiàn)后，鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的有效銜接成為現(xiàn)階段鄉(xiāng)村發(fā)展的首要目標(biāo)。各地以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，開始大力發(fā)掘本地鄉(xiāng)村的內(nèi)生特色，鄉(xiāng)村本土的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、治理模式、民俗文化、精神內(nèi)涵、歷史傳承等都被作為新興視角放在時(shí)展脈絡(luò)下進(jìn)行審視，給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用帶來了新的機(jī)遇。

3.1政策傾斜支持

國(guó)家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，非遺作為一種新興力量被重視起來，尤其是傳統(tǒng)工藝可以作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑被利用。國(guó)家出臺(tái)了許多文件以更好地發(fā)揮傳統(tǒng)技藝的作用，還設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊吸引群眾參與。除此之外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，我國(guó)充分借鑒日本發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出發(fā)掘優(yōu)勢(shì)，建立“一村一品”理念。這個(gè)理念提出后，各地積極響應(yīng)，開始在當(dāng)?shù)芈鋵?shí)摸清家底的“八個(gè)一”要求，在對(duì)本村的歷史文化進(jìn)行梳理后，總結(jié)歸納本村的文化特色，將本村流傳已久的歷史文化重啟。在此過程中著重進(jìn)行對(duì)文化資源的把握，在頂層設(shè)計(jì)中體現(xiàn)“一村一品”的差異化。各地根據(jù)“一村一品”指示，設(shè)立不同的資金扶持項(xiàng)目和人員交流支持，大力發(fā)掘本地的特色非遺資源，并逐步將非遺資源打造成當(dāng)?shù)氐奶厣?guó)家、省、市、縣自上而下的政策傾斜為非遺保護(hù)利用提供了強(qiáng)有力的支持。

3.2優(yōu)秀傳統(tǒng)文化需求日益高漲

過去幾十年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平飛速躍升，人們的物質(zhì)生活水平得到極大改善，吃穿極度匱乏的時(shí)代已經(jīng)過去，人們?cè)诨旧畋Ｕ系玫綕M足后，從單一的物質(zhì)需求開始向物質(zhì)需求與精神需求并重轉(zhuǎn)變。除了追求更好的物質(zhì)條件以外，人們開始重視內(nèi)心對(duì)于精神文化的需要。如何充實(shí)精神、提升文化素質(zhì)成為人們現(xiàn)階段更上一層樓的追求目標(biāo)。從改革開放至今，國(guó)家重視提升教育水平，科學(xué)知識(shí)傳播使得大眾的知識(shí)水平和文化素質(zhì)普遍提高，表現(xiàn)在人們的審美水平和人文追求逐漸向高層次發(fā)展。在外來文化大幅席卷各地的情況下，不少人開始呼吁重視我國(guó)傳統(tǒng)文化，希望通過發(fā)掘傳統(tǒng)文化背后的思想價(jià)值和精神內(nèi)涵達(dá)到充實(shí)民眾精神文化需求的效果。非遺作為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表，完美契合了民眾這一需要。

3.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用帶來空間

我國(guó)最早的社會(huì)生產(chǎn)形式是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)收入是我國(guó)早期社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來源。我國(guó)的傳統(tǒng)文化最早也是起源農(nóng)業(yè)文明，在農(nóng)業(yè)文明的土壤中生根發(fā)芽，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也不例外。很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)至今保留著鄉(xiāng)土性的特點(diǎn)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)息息相關(guān)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠成形發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)支持。早期人們通過農(nóng)業(yè)獲得衣食溫飽，在此基礎(chǔ)之上才開始構(gòu)建文化體系。農(nóng)業(yè)社會(huì)下的生產(chǎn)力進(jìn)步是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)誕生的基礎(chǔ)。回溯各個(gè)朝代可以看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速的朝代，其文化遺產(chǎn)就越多，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展給文化誕生開拓了空間。當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑也將給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用創(chuàng)造優(yōu)渥的現(xiàn)實(shí)條件。

4松山水酒的影像傳播與保護(hù)實(shí)踐

4.1前期工作

4.1.1勘景為了能夠找到合適的拍攝場(chǎng)地，以增強(qiáng)影片的可觀性，團(tuán)隊(duì)一行多次前往新化，歷時(shí)180余天，把紀(jì)錄片所需場(chǎng)景暫定下來。例如，團(tuán)隊(duì)選取了陳歷祥先生的酒廠以及放置水酒的馬龍洞為酒窖拍攝場(chǎng)景，選取了油溪橋村的木屋、紫鵲界梯田等一系列符合拍攝場(chǎng)景要求的地方作為紀(jì)錄片取景場(chǎng)地。4.1.2美術(shù)設(shè)計(jì)在拍攝過程中，團(tuán)隊(duì)遇到了各種各樣的問題，例如，拍攝淘米的過程中，畫面背景太過雜亂，團(tuán)隊(duì)成員便用竹排整齊排列在背景墻上，從而得到干凈整潔的鏡頭畫面；在拍攝煮米的過程中，灶臺(tái)周圍的環(huán)境雜亂無章，為了畫面的唯美效果，團(tuán)隊(duì)成員自主布景，首先將旁邊的柴火棍排列整齊，然后在突出的白墻上排列好竹條，在拍攝攤涼鏡頭的過程中，原場(chǎng)景中的背景窗是不銹鋼窗戶，無法融合整體畫面。因此，我們便與酒廠負(fù)責(zé)人溝通將不銹鋼拆除，最終得到完美的畫面。在拍攝壓榨鏡頭的過程中，因?yàn)檎麄€(gè)環(huán)境都是白墻壁、白柱子，這樣單調(diào)的環(huán)境會(huì)導(dǎo)致整體畫面不協(xié)調(diào)，所以團(tuán)隊(duì)成員聯(lián)系酒廠負(fù)責(zé)人用竹條裝飾了一下酒窖環(huán)境，把白墻、白柱子遮擋住。有了竹條的裝飾，整體畫面協(xié)調(diào)了很多。在拍攝插秧鏡頭畫面的過程中，考慮到讓演員穿上蓑衣戴上斗笠更符合拍攝畫面效果，所以摒棄了他們?cè)ǖ拇┲虬纾┥蠄F(tuán)隊(duì)成員準(zhǔn)備的蓑衣斗笠。

4.2幕后紀(jì)錄片

4.2.1創(chuàng)作觀點(diǎn)根據(jù)紀(jì)錄片的拍攝腳本進(jìn)程進(jìn)行記錄。利用所記錄拍攝團(tuán)隊(duì)在工作時(shí)的記錄視頻和正片拍攝過程中所遇到的問題，以及如何解決問題的視頻，通過將正片與幕后花絮相結(jié)合這一方法，采用幽默搞笑的方式，進(jìn)行再次的藝術(shù)加工和展現(xiàn)。在影視藝術(shù)中，電影紀(jì)錄片占據(jù)重要地位，其完整地記錄了國(guó)家的印跡。但是電影幕后紀(jì)錄片畢竟是一種新興的紀(jì)錄片類型，其具有自身的類型特質(zhì)和傳播特征以及價(jià)值導(dǎo)向。其產(chǎn)生和發(fā)展的過程以及所面臨的困境與出路都值得作深入的研究。4.2.2成片思考在拍攝花絮的過程中，會(huì)考慮到如何才能展現(xiàn)出更好的效果，比如重點(diǎn)記錄哪些方面，以及在制作花絮的過程中，重點(diǎn)偏向哪一種類型才會(huì)引起觀眾興趣駐足觀看。是純花絮還是純預(yù)告？最終團(tuán)隊(duì)選擇將兩者結(jié)合，但更偏向花絮多一點(diǎn)的方案。通過幽默的展現(xiàn)形式，讓觀眾更想深入地去了解我們的拍攝過程。一部好的紀(jì)錄片不單單只是隨便找個(gè)地方拿著相機(jī)就開拍，而是要經(jīng)過不斷探尋、不斷摸索，去發(fā)現(xiàn)、去總結(jié)出來的成果。

5結(jié)束語(yǔ)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的精髓，在展現(xiàn)鄉(xiāng)村歷史文化脈絡(luò)、豐富鄉(xiāng)村精神文化生活、開發(fā)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等方面均有著十分重要的意義。當(dāng)前，國(guó)家和政府正在大力推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用帶來新機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)其各項(xiàng)價(jià)值運(yùn)用有著新的期待。本文沿著這個(gè)思路發(fā)掘松山水酒的歷史、文化及經(jīng)濟(jì)價(jià)值，無疑是一次非常具備研究?jī)r(jià)值的實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

篇3

1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的重要性

我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有耕地面積12786.19萬hm2，全國(guó)耕地灌溉面積為6916.05萬hm2，其中廣西為173.10萬hm2[1]。與此同時(shí)，我國(guó)還是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家。根據(jù)2021年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)水資源總量31605.2億m3，但是人均水資源量?jī)H為2239.8m3/人[1]，遠(yuǎn)少于世界平均水平。發(fā)展農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程是十分必要的。進(jìn)入21世紀(jì)以來，在農(nóng)業(yè)節(jié)水措施上得到大力發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有效灌溉面積由2000年的5382.00萬hm2持續(xù)增加至2019年的6760.00萬hm2[2]，與此同時(shí)，盡管每年全社會(huì)投入節(jié)水農(nóng)業(yè)的資金高達(dá)50億元以上，但是農(nóng)業(yè)部門的節(jié)水成果與預(yù)期仍有較大差距，農(nóng)業(yè)用水量的降幅僅為2.9％[3]。可見，農(nóng)業(yè)水資源短缺目前還是我們?nèi)孕杳媾R的一大難題，農(nóng)業(yè)節(jié)水工作還任重道遠(yuǎn)。

1.2廣西農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

廣西耕地面積為441.94萬hm2，截至2020年底，廣西全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到173.10萬hm2，占全區(qū)灌溉面積的95.66%；全區(qū)工程節(jié)水灌溉面積達(dá)到118.93萬hm2，占全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積的68.70%。在廣西全部工程節(jié)水灌溉面積中，以低壓管灌為主，達(dá)19.46萬hm2；其次為噴、微灌，面積達(dá)13.33萬hm2，其他工程節(jié)水灌溉面積達(dá)67.18萬hm2，廣西全區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積達(dá)萬畝以上的灌區(qū)共計(jì)3525處。廣西有效灌溉面積自2010年以來呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)在廣西也得到了快速的發(fā)展和應(yīng)用。新時(shí)期廣西水利任務(wù)艱巨，全區(qū)農(nóng)田水利工程對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到了很好的促進(jìn)作用，節(jié)水灌溉技術(shù)也勢(shì)必會(huì)得到更廣泛、更科學(xué)、更合理的應(yīng)用。

1.3廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院節(jié)水灌溉技術(shù)課程教育現(xiàn)狀

廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院是以水利、電力等工科類專業(yè)為主的創(chuàng)新型高職學(xué)院，是國(guó)家示范性（骨干）高職院校、全國(guó)優(yōu)質(zhì)水利高等職業(yè)院校、全國(guó)水利高等職業(yè)教育示范院校。2021年廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選全國(guó)水利人才培養(yǎng)基地，并入選廣西首批節(jié)水型高校。作為水利高職院校，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院以培養(yǎng)專業(yè)技能型人才為主。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，大力發(fā)展農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)可幫促產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院十分注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用能力，學(xué)院面向水利工程專業(yè)、水利水電工程智能管理專業(yè)、水利水電建筑工程專業(yè)學(xué)生開設(shè)了灌溉排水工程技術(shù)、水利工程管理、灌溉與管理、水利水電工程管理技術(shù)等專業(yè)課程，并結(jié)合課程實(shí)訓(xùn)，以理論加實(shí)踐的教學(xué)，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，最大滿足行業(yè)及企業(yè)對(duì)學(xué)生專業(yè)技能的需求。此外，在學(xué)生的技能競(jìng)賽方面，學(xué)院鼓勵(lì)在校生積極參與各類技能競(jìng)賽，并鼓勵(lì)學(xué)生在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中充分應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)原理制作模型開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新潛能。

2農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)與高職教育有效融合

2.1理論結(jié)合實(shí)踐育人

廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院在開設(shè)節(jié)水灌溉技術(shù)相關(guān)課程的同時(shí)，注重節(jié)水灌溉實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教育。2021年廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院與廣西勇越生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在校內(nèi)成立校企合作節(jié)水灌溉技術(shù)協(xié)同中心，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)在人才培養(yǎng)、課程建設(shè)及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面的融合發(fā)展。學(xué)院校內(nèi)建設(shè)的節(jié)水灌溉實(shí)訓(xùn)基地為教育部高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）項(xiàng)目認(rèn)定的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，為節(jié)水灌溉相關(guān)課程實(shí)訓(xùn)提供了良好的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。在學(xué)習(xí)任務(wù)安排上，主要結(jié)合地區(qū)常用的灌溉排水工程措施以及以后的發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)講述渠道灌溉和現(xiàn)代節(jié)水灌溉規(guī)劃設(shè)計(jì)。校內(nèi)可開展節(jié)水灌溉相關(guān)課程實(shí)訓(xùn)地點(diǎn)包括了節(jié)水灌溉技術(shù)展示長(zhǎng)廊、節(jié)水灌溉技術(shù)實(shí)操室、節(jié)水灌溉產(chǎn)品及模型展示室、節(jié)水灌溉示范實(shí)訓(xùn)場(chǎng)（智慧農(nóng)莊、無土栽培實(shí)訓(xùn)室）等。實(shí)訓(xùn)學(xué)生可在節(jié)水灌溉技術(shù)展示長(zhǎng)廊認(rèn)識(shí)節(jié)水灌溉技術(shù)科普知識(shí)，情景式實(shí)地認(rèn)知節(jié)水灌溉管路鋪設(shè)、灌水器種類及效果等知識(shí)；可在節(jié)水灌溉技術(shù)實(shí)操室模擬進(jìn)行微灌系統(tǒng)首部樞紐設(shè)計(jì)、田間管網(wǎng)模擬鋪設(shè)實(shí)操及微噴灌系統(tǒng)的組裝等實(shí)訓(xùn)內(nèi)容；可在節(jié)水灌溉實(shí)訓(xùn)場(chǎng)的無土栽培實(shí)訓(xùn)室開展水肥一體化原理及應(yīng)用、田間管路鋪設(shè)、微灌智能控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)與安裝等實(shí)訓(xùn)內(nèi)容；節(jié)水灌溉產(chǎn)品及模型展示室內(nèi)陳列節(jié)水灌溉相關(guān)管材、管件、過濾器、各類閥門及灌水器等農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程實(shí)際應(yīng)用相關(guān)器材。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)的節(jié)水灌溉相關(guān)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容多樣，注重學(xué)生技術(shù)技能實(shí)踐教學(xué)，多方法多手段培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于節(jié)水灌溉工程技術(shù)獨(dú)立思考和解決問題的能力，適應(yīng)崗位需要。

2.2以技能競(jìng)賽促進(jìn)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)教學(xué)

職業(yè)素質(zhì)及專業(yè)技能是從業(yè)人員必備的綜合素質(zhì)，通過職業(yè)技能大賽，在促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，職業(yè)技能競(jìng)賽是加強(qiáng)技能人才選拔培養(yǎng)工作的有力抓手。全國(guó)水利職業(yè)院校技能大賽是全國(guó)性水利職業(yè)教育學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)，自舉辦以來，旨在提升水利職業(yè)院校學(xué)生實(shí)操能力，加強(qiáng)水利行業(yè)后備技能人才培養(yǎng)，促進(jìn)水利職業(yè)教育教學(xué)改革，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。賽項(xiàng)選擇有利于水利事業(yè)發(fā)展和水利技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，所涉及的技術(shù)技能也是水利行業(yè)需要的。第十四屆全國(guó)水利職業(yè)院校技能大賽設(shè)置了《節(jié)水灌溉技術(shù)》賽項(xiàng)，第十五屆全國(guó)水利職業(yè)院校技能大賽設(shè)置的《節(jié)水技術(shù)》賽項(xiàng)對(duì)于農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)的職業(yè)教育起到了極大的促進(jìn)作用。賽項(xiàng)的設(shè)置不斷提升學(xué)生節(jié)水灌溉技術(shù)的專業(yè)綜合技能水平，也促進(jìn)了節(jié)水灌溉技術(shù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下的發(fā)展。《節(jié)水技術(shù)》賽項(xiàng)整體分為理論和技能操作兩部分，理論部分涉及到水利職業(yè)道德、新時(shí)代水利行業(yè)精神、新時(shí)期水利工作方針及節(jié)水灌溉相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，包括噴微灌工程設(shè)備基本知識(shí)及系統(tǒng)設(shè)計(jì)、噴微灌工程系統(tǒng)施工安裝、噴微灌工程的運(yùn)行管理、低壓管道灌溉技術(shù)、雨水集蓄利用技術(shù)、水肥一體化及節(jié)水灌溉自動(dòng)化基本知識(shí)。技能操作部分則涉及到微觀系統(tǒng)的識(shí)圖及安裝與運(yùn)行。大賽全方面鍛煉了學(xué)生在節(jié)水灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工安裝與運(yùn)行維護(hù)等方面的綜合性實(shí)踐與創(chuàng)新能力，對(duì)職業(yè)教育課程改革起到引領(lǐng)作用，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施培養(yǎng)高技能人才。

2.3農(nóng)田水利節(jié)水灌溉

工程技術(shù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐融合大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)可增強(qiáng)高校學(xué)生創(chuàng)新能力。近年來舉辦的各類大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目鍛煉了大學(xué)生創(chuàng)新的意識(shí)及能力，并且提高了大學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力與執(zhí)行力[5]。近年來，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院各項(xiàng)舉措推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源集聚[6]，于2021年入選廣西高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范基地。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利工程系與美國(guó)亨特綠友集團(tuán)、上海華維集團(tuán)有限公司等共建了節(jié)水灌溉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，由校內(nèi)專業(yè)教師及校外的企業(yè)專家共同指導(dǎo)學(xué)生利用節(jié)水灌溉技術(shù)原理參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，校企合作共同培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。水利工程系學(xué)生參與了《旋轉(zhuǎn)式魚菜共生模型》《柬埔寨智慧生態(tài)示范村》《自主感應(yīng)灌溉系統(tǒng)》《淋致80°——一種純凈水自熱裝置》《植物管家》等創(chuàng)新產(chǎn)品的研制，所研制產(chǎn)品在中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣西賽區(qū)、“挑戰(zhàn)杯”廣西大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽、廣西高校大學(xué)生創(chuàng)新設(shè)計(jì)與制作大賽、中華職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽中獲得不錯(cuò)成績(jī)。學(xué)院依托職業(yè)教育集團(tuán)及八桂水利產(chǎn)業(yè)學(xué)院等校企合作平臺(tái)，結(jié)合節(jié)水灌溉實(shí)訓(xùn)基地，校企協(xié)同培養(yǎng)節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新人才。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021[Z].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2021.

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[4]武建玲，趙文靜.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興留住美麗鄉(xiāng)愁[N].鄭州日?qǐng)?bào)，2022-01-08（5）.

篇4

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展環(huán)境

1.1政策元素

為了進(jìn)一步踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，打造更加合理的融資平臺(tái)。相關(guān)規(guī)劃指出，到2022年，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件要基本完成改善目標(biāo)，要在關(guān)注公益屬性的同時(shí)，解決政府融資難的問題。也正是基于政策方面的傾斜，農(nóng)村各級(jí)政府單位要積極響應(yīng)水利部門鄉(xiāng)村振興規(guī)劃水利工作要求，秉持因地制宜的管理原則，從而提高農(nóng)村水利建設(shè)的整體效果［1］。

1.2經(jīng)濟(jì)元素

對(duì)于農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展工作而言，要想積極提高綜合管理水平和效率，不僅要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量予以關(guān)注，也要從融資平臺(tái)和渠道等方面予以分析，相較于2018年，2019年我國(guó)水利建設(shè)投資完成率提高了0.3%，另外，地方在財(cái)政支出方面的投入見表2。結(jié)合表2可知，2018年和2019年的地方水利建設(shè)投資總額差距不大，略有下降，然而對(duì)應(yīng)的投資完成率卻有一定上升，這不僅證明了當(dāng)?shù)卣畬?duì)于水利建設(shè)投資項(xiàng)目的重視度提高，也說明相應(yīng)的政策落實(shí)效果更加明顯和突出，地方水利建設(shè)工作逐漸有了新的發(fā)展方向。

1.3社會(huì)需求因素

對(duì)農(nóng)民而言，農(nóng)村水利建設(shè)工作順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求是眾望所歸。因此，政府要積極完善信息收集和匯總工作機(jī)制，充分了解農(nóng)民的實(shí)際需求，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作能真正落實(shí)到位，為農(nóng)戶帶來更多的經(jīng)濟(jì)收益。值得一提的是，農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目也是重要的農(nóng)村公共產(chǎn)品，需要貼合農(nóng)民的實(shí)際需求。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)（見表3）可知，我國(guó)農(nóng)村居民人均收入在逐步提高，人們的生活質(zhì)量也逐步變好，推動(dòng)了人們生產(chǎn)生活需求的提升。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的基本目標(biāo)就是打造更加科學(xué)規(guī)范的農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為農(nóng)村發(fā)展提供保障，因此在農(nóng)村水利建設(shè)工作中，要將農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際發(fā)展訴求作為根本，順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略［2］。

1.4技術(shù)因素

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，落實(shí)水利信息化，帶動(dòng)水利現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的意義。也就是說，推動(dòng)水利項(xiàng)目向著智慧水利建設(shè)方向發(fā)展是城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本。目前，我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目在融資方面也在積極升級(jí)，旨在實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用模式，真正意義上維護(hù)農(nóng)村水利建設(shè)工作的價(jià)值［3］。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題

1）基層政府在水利建設(shè)工作方面開展的資金融資方案實(shí)效性不足，只有維持資金鏈的穩(wěn)定，才能打造穩(wěn)定的發(fā)展平臺(tái)，但是相關(guān)部門的管理機(jī)制不足、人員配置不到位、技術(shù)水平更新速度慢等問題造成資金融資效率較低，對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)代化、智能化發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約作用。而資金不到位，對(duì)應(yīng)的工作就無法得到全面優(yōu)化升級(jí)，基層農(nóng)村水利建設(shè)工作就會(huì)陷入惡性循環(huán)［4］。2）基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量不高，特別是在一些較為偏遠(yuǎn)的區(qū)域，由于地理環(huán)境及發(fā)展水平的限制，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展水平一般，對(duì)應(yīng)的水利建設(shè)工作受到制約，配套設(shè)施無法發(fā)揮作用，甚至存在配套設(shè)施安裝和應(yīng)用不到位的問題，制約了整體水利發(fā)展水平。3）技術(shù)水平落后。技術(shù)不足是制約農(nóng)村水利建設(shè)工作全面升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要因素，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村水利建設(shè)管理和應(yīng)用方面無法滿足實(shí)際發(fā)展需求，嚴(yán)重制約后續(xù)水利建設(shè)水平的提升。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設(shè)建議

為了全面提升農(nóng)村水利建設(shè)水平，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求，整合管理控制方案，踐行管理方針，從制度層面、技術(shù)層面等落實(shí)積極有效的升級(jí)機(jī)制，為農(nóng)村水利建設(shè)工作的順利開展提供保障。

3.1轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y思路

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下落實(shí)農(nóng)村水利建設(shè)工作方案，要綜合管控，提高資金融資水平，確保能合理規(guī)避融資短板問題，維護(hù)資金鏈的穩(wěn)定性。1）要建立多樣化的升級(jí)模式，吸引民間資本進(jìn)入農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)工作中，從而一定程度上減少財(cái)政壓力。特別是近幾年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全面升級(jí)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，配合政策扶持方案，積極打造更加合理化的民營(yíng)資本吸納框架，就能提升項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的合理性和科學(xué)性，降低投資風(fēng)險(xiǎn)［5］。例如，2015年，我國(guó)提出專項(xiàng)過橋貸款項(xiàng)目的建設(shè)意見，利用信用方式完成貸款發(fā)放，且無需擔(dān)保，以3年為貸款周期進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)放。2）積極優(yōu)化PPP模式，配合合同內(nèi)容、特許權(quán)協(xié)議內(nèi)容及所有權(quán)歸屬內(nèi)容等落實(shí)相應(yīng)的模式處理工作，并結(jié)合實(shí)際發(fā)展需求完成PPP基金的設(shè)置工作。

3.2創(chuàng)新發(fā)展思路

一方面，要平衡農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民需求，實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，真正打造順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展趨勢(shì)的管控和治理模式，維持綜合應(yīng)用效果的同時(shí)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，并著重關(guān)注發(fā)展動(dòng)態(tài)要求，提高水利工作的綜合水平。另一方面，在建立發(fā)展機(jī)制的過程中，要將水資源節(jié)約發(fā)展作為核心，活水、優(yōu)水作為根本，響應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，滿足新時(shí)代新思路的具體要求，從而維持水利建設(shè)項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行。

3.3發(fā)動(dòng)群眾的力量

為了提高農(nóng)村水利建設(shè)工作的綜合水平，要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，全面提高水利建設(shè)工作的實(shí)際水平，切實(shí)滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)水利事業(yè)和諧發(fā)展，推動(dòng)水利建設(shè)工作全面發(fā)展。例如，利用技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)農(nóng)民予以指導(dǎo)，確保其能積極參與到水利事業(yè)建設(shè)工作中。另外，要積極落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)方案，將技術(shù)體系和農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合在一起，提高農(nóng)民的科技意識(shí)，從而滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需求。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村水利建設(shè)工作要將時(shí)展要求作為關(guān)鍵，積極整合具體管控方案，秉持多元發(fā)展原則，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和管理工作并行，建構(gòu)更加和諧的循環(huán)系統(tǒng)及配套設(shè)施建設(shè)體系，為地區(qū)水利事業(yè)的全面發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

［1］顧華林.農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)及管理探究［J］.城鎮(zhèn)建設(shè)，2021（02）：51.

［2］付吉孝.新農(nóng)村背景下農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展研究［J］.農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2021（01）：69.

［3］孔祥鋒.農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的不足及完善策略［J］.科技風(fēng)，2020（18）：204.

篇5

1.1 以“小組微生”為特色的成都模式。

成都市結(jié)合當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)實(shí)際，提出了以“聚居適度、宜聚則聚、宜散則散”的新農(nóng)村建設(shè)總體思路。在具體實(shí)施中，成都市探索出了“小組微生”土地整治新模式。這種模式充分考慮了鄉(xiāng)村居住空間、配套設(shè)施輻射半徑、鄉(xiāng)村景觀及生態(tài)要素重組等因素，使土地整治成為多要素、多目標(biāo)、多方位的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)載體。

1.2 以郊野公園建設(shè)為特色的上海模式。

早在2014 年，上海市就相繼確定建設(shè)浦江、嘉北、青西、松南、長(zhǎng)興、廊下和廣富林等7 個(gè)試點(diǎn)郊野公園。這些郊野公園在規(guī)劃時(shí)堅(jiān)持了農(nóng)地農(nóng)用，同時(shí)兼顧生態(tài)、生產(chǎn)和生活，實(shí)現(xiàn)空間農(nóng)業(yè)地的復(fù)合利用。在進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌專項(xiàng)調(diào)查基礎(chǔ)上，整合了鄉(xiāng)村資源要素，形成了“聚焦生態(tài)功能、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、尊重自然本底、兼顧游憩需求”的郊野公園規(guī)劃理念。

1.3 以“千村示范萬村整治”為特色的浙江模式

浙江省率先在2003 年開啟“千村示范萬村整治”工程，在實(shí)施過程中，浙江省一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，城鄉(xiāng)一體編制村莊布局規(guī)劃，確立了重點(diǎn)建設(shè)中心村、全面整治保留村、科學(xué)保護(hù)特色村、控制搬遷小型村整治建設(shè)思路，充分挖掘鄉(xiāng)村人文特色，保護(hù)歷史文化遺跡，形成了中心城鎮(zhèn)為連接和輻射的村域布局體系。

2 全域土地綜合整治總體策略

1 ）提升農(nóng)用地利用效能，突出產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢(shì)。作為鄉(xiāng)村空間重構(gòu)的主要基礎(chǔ)，資源稟賦和產(chǎn)業(yè)機(jī)制將通過以土地為載體的空間重構(gòu)支撐鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重構(gòu)。一是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使整治范圍拓展到全產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)用地種植結(jié)構(gòu)，激勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展多元化的經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)對(duì)上下游周邊產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 ）優(yōu)化居民點(diǎn)整體布局，構(gòu)建宜居生活空間。改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。同時(shí)，探索建立宅基地退出補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制及農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)儲(chǔ)備制度，盤活農(nóng)村建設(shè)用地，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暢通用地渠道；

3 ）改善跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促成生態(tài)要素重組。土地綜合整治是人地關(guān)系的再調(diào)適，是土地利用方式的再組織和再優(yōu)化過程，需要從跨區(qū)域?qū)用鏄淞⒄_的生態(tài)觀，綜合權(quán)衡和提升區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能一方面，構(gòu)建基礎(chǔ)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠色發(fā)展體系，構(gòu)建合理的區(qū)域生態(tài)空間布局，增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力。

3 以全域土地綜合整治助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)施路徑

3.1 規(guī)劃引領(lǐng)，注重頂層設(shè)計(jì)

全域土地綜合整治應(yīng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，全力維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、盤活集體土地資產(chǎn)價(jià)值，統(tǒng)籌全域資源的整合利用，科學(xué)擬定整治的目標(biāo)和方案，確保整治項(xiàng)目產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。這就要求在整治任務(wù)實(shí)施前，做好區(qū)域性空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的銜接和編制工作。土地整治項(xiàng)目規(guī)劃選址應(yīng)以問題為導(dǎo)向，切實(shí)從耕地破碎化、土地利用效能低下、相關(guān)配套設(shè)施缺乏、鄉(xiāng)村風(fēng)貌退化等問題中尋找突破點(diǎn)，科學(xué)安排整治項(xiàng)目和時(shí)序。同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，全域土地整治是對(duì)原有利益格局的調(diào)整，需要從整體上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)和保障好利益相關(guān)者的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)。

3.2 精準(zhǔn)施策，提供制度保障

在全域土地綜合整治實(shí)施過程中，各級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上積極探索，不斷實(shí)踐，強(qiáng)化政策供給，有效激活農(nóng)村沉睡的土地資產(chǎn)。

一是探索構(gòu)建土地綜合整治項(xiàng)目從總體規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收等政策體系出發(fā)，加強(qiáng)過程監(jiān)督和資金管理，為土地綜合整治的實(shí)施提供法律保障；

二是拓寬公眾參與土地綜合整治的渠道，創(chuàng)新土地整治收益分配機(jī)制。社會(huì)資金的引入不僅可以減輕土地整治項(xiàng)目的籌資壓力，還能使群眾真正成為土地整治項(xiàng)目的實(shí)施者、監(jiān)督者、獲益者。建立合理的利益分配機(jī)制決定公眾參與的積極性和最終成效，因此，應(yīng)明確土地整治收益分配方式；

三是創(chuàng)新規(guī)劃用地指標(biāo)使用制度，進(jìn)一步挖掘存量指標(biāo)，實(shí)行宅基地退出獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)零散耕地、零星建設(shè)用地進(jìn)行及時(shí)整治后納入后備資源庫(kù)，通過提升質(zhì)量和完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成與周邊耕地或建設(shè)用地連片使用。

3.3 資源整合，實(shí)現(xiàn)多元目標(biāo)

一是針對(duì)土地破碎化問題，做好通盤謀劃，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，以政策干預(yù)促進(jìn)農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立政府、企業(yè)、群眾等多來源投資體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支，破除限制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策壁壘，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使土地流轉(zhuǎn)真正成為農(nóng)民長(zhǎng)效增收的新動(dòng)能；

二是結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力做好村莊整治工作。村莊整治是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的關(guān)鍵，也是城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)。通過撤并、保留、更新等手段，堅(jiān)持有序推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)改造，消除臟亂差等現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)村聚落形成和規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化，開辟鄉(xiāng)村發(fā)展空間，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興意義重大。同時(shí)，通過改造節(jié)點(diǎn)中心城鎮(zhèn)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，真正實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共榮的新局面；

三是按照打造“山水林田湖草”生命共同體的理念，將生態(tài)修復(fù)工作納入全域土地整治范圍，使生態(tài)型土地還原其自然屬性，有序推進(jìn)鹽堿化、荒漠化、水土流失等治理工作。同時(shí)，著力打造清潔田園，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使生態(tài)修復(fù)工作成為踐行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的重要載體和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

3.4 精心設(shè)計(jì)，創(chuàng)新整治體系

全域土地綜合整治工程體系有別于傳統(tǒng)土地整治模式，通過打破單一目標(biāo)的局限，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)治理和鄉(xiāng)土文化培育，實(shí)現(xiàn)土地整治工程目標(biāo)多元化、環(huán)境友好化和景觀生態(tài)化。在土地平整工程設(shè)計(jì)中，需要考慮項(xiàng)目區(qū)地形、土壤等要素，避免干擾原生土壤理化性質(zhì)而導(dǎo)致的土地退化及鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌的破壞。土壤修復(fù)需要在土壤專業(yè)調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行，對(duì)土壤回填時(shí)機(jī)和客土的特性進(jìn)行充分的研判，避免土壤養(yǎng)分二次流失導(dǎo)致的改良效果不佳問題；在農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)中，應(yīng)本著系統(tǒng)規(guī)劃、連片治理原則，結(jié)合各地區(qū)水資源供水能力、作物需水特性等確定輸水、排水方式，積極推進(jìn)老田向標(biāo)準(zhǔn)化條田轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高用水效率，增強(qiáng)滯蓄能力，使整治區(qū)域保持暢通且連續(xù)生產(chǎn)生活空間，提升土地的利用價(jià)值；在田間道路工程設(shè)計(jì)中，考慮方便鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活需要，注意生境避讓，并做好道路防護(hù)，避免對(duì)鄉(xiāng)村景觀產(chǎn)生影響；在生態(tài)防護(hù)設(shè)計(jì)中，農(nóng)田林網(wǎng)應(yīng)注重樹種搭配和季相變化，以及林帶方向、寬度、間距等方面設(shè)置。同時(shí)做好污染處理工程，對(duì)鄉(xiāng)村垃圾、污水、廢氣等進(jìn)行有效及時(shí)治理，提高農(nóng)田景觀異質(zhì)性，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的多尺度效應(yīng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文闡述了全域土地綜合整治內(nèi)涵，從功能實(shí)現(xiàn)、實(shí)施內(nèi)容、作用機(jī)制等方面與傳統(tǒng)土地整治進(jìn)行比較，并總結(jié)了全域土地綜合整治在成都、上海和浙江的具體實(shí)踐。基于此，提出全域土地綜合整治應(yīng)堅(jiān)持突出產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建宜居生活空間、優(yōu)化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系的總體策略，并從規(guī)劃引領(lǐng)、制度供給、資源整合、工程設(shè)計(jì)等方面予以保障實(shí)施，以期為構(gòu)建建全域土地綜合整治理論和實(shí)踐體系提供有益參考。

參考文獻(xiàn)

篇6

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的定義

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，就是在農(nóng)村新出現(xiàn)的生產(chǎn)模式，主要是指在完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民和大規(guī)模經(jīng)營(yíng)、較高的集約化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。一般認(rèn)為，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的類型包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4種。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本情況

通過近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，永勝縣基本形成了食用菌、肉牛、軟籽石榴、魔芋等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)化合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的推動(dòng)作用不斷加強(qiáng)，“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)（基地）+農(nóng)戶”等模式不斷得到鞏固。永勝縣共有家庭農(nóng)場(chǎng)78家，農(nóng)民合作社1420家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)47家。

（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)基本情況

在2020年，指導(dǎo)、規(guī)范44家企業(yè)、60家合作社、2戶家庭農(nóng)場(chǎng)采取訂單幫扶、托管代養(yǎng)、投資合作等方式對(duì)2020年實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)的15317戶貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)。2021年，為做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，通過建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。將我縣有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的15328戶已脫貧戶、858戶邊緣易致貧戶采取已脫貧戶、邊緣易致貧戶與合作社綁定發(fā)展，合作社與龍頭企業(yè)綁定發(fā)展的模式，建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做到了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立“全覆蓋”。并根據(jù)省委省政府關(guān)于建立“一平臺(tái)三機(jī)制”的工作安排及麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局轉(zhuǎn)發(fā)《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展云南省產(chǎn)業(yè)幫扶信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶救助管理服務(wù)平臺(tái)試運(yùn)行的通知》，完成“云南省產(chǎn)業(yè)幫扶信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)”和“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶救助管理服務(wù)平臺(tái)”錄入。

二、面臨的困難問題

為做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，通過建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立“全覆蓋”。永勝縣采取已脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶與合作社綁定發(fā)展，合作社與龍頭企業(yè)綁定發(fā)展的模式，建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做到了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立“全覆蓋”。雖然建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，但也面臨一些困難問題。

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范程度有待提高

永勝縣共有家庭農(nóng)場(chǎng)78家，農(nóng)民合作社1420家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)47家。從數(shù)量上來說，已具有一定的規(guī)模，但是也存在一些合作社財(cái)務(wù)不規(guī)范、成員賬戶未建立、運(yùn)營(yíng)管理不善等情況，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范程度還有待提高。

（二）部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)薄弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)、農(nóng)戶參與度不高

由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模大小不一，部分還存在基礎(chǔ)薄弱的問題，在滿足自身經(jīng)營(yíng)的前提下，并不能夠帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行增收。部分經(jīng)營(yíng)主體由于所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)方式的影響，帶動(dòng)農(nóng)戶的能力不強(qiáng)，農(nóng)戶的參與度不高。

（三）對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體指導(dǎo)力度不大

全縣對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)，需要縣鄉(xiāng)村三級(jí)專職的經(jīng)管員專人負(fù)責(zé)。但目前我縣負(fù)責(zé)經(jīng)管工作的同志還兼管著其他工作，同時(shí)經(jīng)管服務(wù)體系建設(shè)的相對(duì)滯后，使得我縣對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)力度不大。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱

由于我縣作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，在農(nóng)產(chǎn)品加工方面發(fā)展比較滯后，所成立的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，受市場(chǎng)行情波動(dòng)影響大，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

（五）獎(jiǎng)補(bǔ)力度不是很大，政策扶持有待加強(qiáng)

每年省里的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的項(xiàng)目有限，縣里也因財(cái)力所困，支持縣級(jí)示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持力度不夠大。

三、對(duì)策建議

一是以縣級(jí)示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)帶動(dòng)全縣合作社、農(nóng)場(chǎng)家庭等新型農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范程度。

篇7

目前來看，雖然高職教育在人才培養(yǎng)方面取得了一定的發(fā)展，但是在對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)中還存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）思想性歧視和制度性安排造成“非對(duì)接”性阻礙雖然我國(guó)高職教育取得了較快的發(fā)展，并且在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了較大的作用，但是相當(dāng)多的人對(duì)高職教育的看法始終沒有改變，高職教育的社會(huì)地位仍然不高。一方面，高職院校招生錄取中的制度性安排導(dǎo)致生源質(zhì)量較差且來源不足，因此，家長(zhǎng)都希望自己的子女能夠進(jìn)入普通高等院校學(xué)習(xí)，對(duì)高職院校持有一種歧視的態(tài)度；另一方面，在人們的傳統(tǒng)觀念中，高職教育培養(yǎng)的學(xué)生只能從事體力勞動(dòng)，而與腦力勞動(dòng)者相比，體力勞動(dòng)者的勞動(dòng)是低等的、不受重視的。這種對(duì)高職教育存在思想性歧視的傳統(tǒng)觀念以及錄取生源的制度性安排，是高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)中面臨的“非對(duì)接”性阻礙。（二）財(cái)政投入不足產(chǎn)生“非對(duì)接”性制約雖然近年來政府開始重視高職教育，并從資金等方面給予了一定的支持，但是相比于普通高等院校，高職院校尤其是不發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校，得到的支持少很多，無法滿足高職院校發(fā)展的需要。同時(shí)，由于注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，高職院校需要建立實(shí)訓(xùn)基地、購(gòu)買貴重實(shí)訓(xùn)設(shè)備等，教育成本比較高，這就與部分地方政府較低的財(cái)政投入形成了一定的矛盾，使得高職教育在培養(yǎng)人才質(zhì)量上受到一定程度的影響，歸根結(jié)底是存在財(cái)政投入不足的“非對(duì)接”性制約。（三）傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案與新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)需求之間不相匹配長(zhǎng)期以來，相當(dāng)多的高職院校在辦學(xué)定位、傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)方案上都與新農(nóng)村建設(shè)的需要存在較大的差異。一是在辦學(xué)定位上的失衡。新農(nóng)村建設(shè)要求人才具有實(shí)用性技能，并且愿意為新農(nóng)村服務(wù)。但是很多高職院校在辦學(xué)定位上幾乎是“一刀切”地為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，沒有考慮到農(nóng)村發(fā)展的需要，具有農(nóng)業(yè)特色的高職院校數(shù)量過少。二是傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置基本上忽略了農(nóng)村的需求。很多高職院校一味地追求熱門專業(yè)，沒有形成自身院校的專業(yè)特色，即便是一些設(shè)置涉農(nóng)專業(yè)的高職院校，數(shù)量也偏少。三是人才培養(yǎng)方案中的課程設(shè)置，存在培養(yǎng)模式單一、課程設(shè)計(jì)不合理等問題，無法滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。理論學(xué)習(xí)時(shí)間過長(zhǎng)，實(shí)踐課程較少，學(xué)生沒有足夠的實(shí)踐機(jī)會(huì)，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐能力較低，制約了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。（四）師資隊(duì)伍與新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)需要之間存在落差優(yōu)良的師資隊(duì)伍是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，也是高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，因此，必須重視構(gòu)建“三農(nóng)”專家型師資隊(duì)伍。現(xiàn)階段來看，高職院校師資隊(duì)伍與新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)需要之間存在一定的落差。首先，在師資隊(duì)伍構(gòu)成上，“三農(nóng)”專家型教師過少，造成師資隊(duì)伍對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)上存在短板；其次，部分專職教師沒有足夠的新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力，導(dǎo)致純理論研究過多而實(shí)戰(zhàn)性研究嚴(yán)重不足；最后，有的高職院校本身沒有足夠的資金對(duì)新農(nóng)村建設(shè)師資隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)，無法進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，也缺乏足夠的激勵(lì)措施用來鼓勵(lì)教師自我發(fā)展。

三、以對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向的高職教育人才培養(yǎng)策略

著力解決高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)中存在的問題，是高職教育配合新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的必然要求。（一）輿論導(dǎo)向上樹立觀念轉(zhuǎn)變的“對(duì)接”實(shí)現(xiàn)以對(duì)接新農(nóng)村為導(dǎo)向的高職教育人才培養(yǎng)，必須加強(qiáng)輿論宣傳，形成有利的輿論導(dǎo)向，從而改變傳統(tǒng)高職教育觀念和高職院校供給側(cè)結(jié)構(gòu)，為高職院校輸送有志于新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)質(zhì)生源，培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在政府層面，要充分利用宣傳輿論陣地引導(dǎo)全社會(huì)改變觀念，深刻認(rèn)識(shí)到高職教育在地區(qū)發(fā)展中的貢獻(xiàn)，從各方面提高高職教育的地位。首先，充分利用網(wǎng)絡(luò)、社交軟件、電視等現(xiàn)代化宣傳渠道，加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)高職教育政策的宣傳力度，加強(qiáng)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的鼓勵(lì)政策及新農(nóng)村建設(shè)中人才緊缺現(xiàn)狀的宣傳力度，從而引導(dǎo)高職院校進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需要的人才。其次，采取樹先進(jìn)典型的“以點(diǎn)帶面”的宣傳策略，對(duì)先進(jìn)高職院校、優(yōu)秀高職畢業(yè)生進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高高職院校在社會(huì)上的認(rèn)知地位，從而引導(dǎo)人們逐漸改變對(duì)高職教育的看法。在學(xué)校層面，要明確高職院校自身在本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)的角色，樹立為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的責(zé)任和使命意識(shí)，培養(yǎng)更多對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。一方面，從思想觀念上，高職院校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育理念，響應(yīng)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，重視對(duì)新農(nóng)村建設(shè)人才的培養(yǎng)；另一方面，高職院校要樹立大局意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，隨時(shí)為新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才輸送、技能培訓(xùn)、資源整合等各方面的支持。（二）外部保障上進(jìn)行資金政策的“對(duì)接”為實(shí)現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)模式與新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)接，必須構(gòu)建完善的全方位保障體系。1.在制度方面加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)體系的構(gòu)建。黨的提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更加要求國(guó)家相關(guān)部門要制定保障新農(nóng)村建設(shè)與高職教育對(duì)接的政策法規(guī)。在政策法規(guī)的制定中要做到以下幾點(diǎn)：一是在立法層面要保證相關(guān)政策法規(guī)的可操作性和前瞻性。要能夠切實(shí)有效地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)與高職教育發(fā)展，并根據(jù)新農(nóng)村的不斷發(fā)展及時(shí)調(diào)整法律法規(guī)的細(xì)則。二是政府相關(guān)部門在招生錄取制度上要進(jìn)行改革，吸引優(yōu)秀生源進(jìn)入高職院校。在學(xué)費(fèi)減免、獎(jiǎng)學(xué)金和生活費(fèi)補(bǔ)貼政策等方面不斷優(yōu)化現(xiàn)有的一些制度，并在畢業(yè)就業(yè)制度上為高職院校畢業(yè)生進(jìn)入新農(nóng)村工作崗位提供保障。三是加強(qiáng)對(duì)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督與指導(dǎo)。完善相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)高職院校修訂人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證高職院校培養(yǎng)出服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。2.在財(cái)政方面完善資金投入體系。新農(nóng)村建設(shè)需要在各方面進(jìn)行資源投入，而教育資源的投入是新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的根本舉措之一。政府在資金有限的情況下，應(yīng)通過各種渠道滿足高職教育發(fā)展的資金需要，進(jìn)而保障高職教育成為培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才的基地。一方面，著力打造以農(nóng)業(yè)為特色的重點(diǎn)高職院校，并在財(cái)政政策上給予傾斜。政府要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際規(guī)劃不同特色的高職院校，尤其是農(nóng)林大省要打造以農(nóng)業(yè)為特色的重點(diǎn)高職院校；政府要制定相應(yīng)的財(cái)政傾斜政策，加大對(duì)相關(guān)高職院校的財(cái)政支持力度，不斷完善高職院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室，完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。另一方面，雙管齊下拓展資金來源渠道。對(duì)企業(yè)，政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)投入資金參與到高職教育的人才培養(yǎng)中，實(shí)現(xiàn)“校企合作”育人和“訂單式”人才培養(yǎng)；對(duì)社會(huì)，要通過制定一系列獎(jiǎng)勵(lì)性政策或稅收優(yōu)惠減免政策等，吸引各界人士、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)公益組織等積極為高職教育培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才捐獻(xiàn)資金、捐資助學(xué)、設(shè)立定向獎(jiǎng)學(xué)金。3.在激勵(lì)機(jī)制方面制定相關(guān)的激勵(lì)措施。政府與高職院校要制定一定的激勵(lì)措施，提高人才參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。一方面，在基礎(chǔ)性激勵(lì)措施上，建立具有吸引力的服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)人才的福利待遇政策。提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)人才的基本工資水平，同時(shí)根據(jù)各個(gè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況額外給予生活補(bǔ)貼；對(duì)積極參與新農(nóng)村建設(shè)的高職院校畢業(yè)生給予一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，在特殊性激勵(lì)措施上，設(shè)立以對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向的高職教育人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金。對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的高職院校、重點(diǎn)專業(yè)、優(yōu)秀人才進(jìn)行專項(xiàng)資金安排，除用于科研應(yīng)用外，也對(duì)物資采購(gòu)、實(shí)踐基地建設(shè)等方面進(jìn)行資助；對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中做出重大貢獻(xiàn)的人才，政府以其為模范進(jìn)行大力宣傳，進(jìn)而激勵(lì)更多的人才積極投身于新農(nóng)村建設(shè)。（三）專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案上形成理論與實(shí)踐的“對(duì)接”科學(xué)的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案是保證高職教育人才質(zhì)量的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)高職教育與新農(nóng)村建設(shè)銜接的重要保障。1.科學(xué)設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)急需的專業(yè)人才。為實(shí)現(xiàn)與新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)接，高職院校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際設(shè)置符合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)發(fā)展方向的專業(yè)。在設(shè)置專業(yè)前做好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作：（1）調(diào)研工作。相關(guān)教育部門及高職院校要委派專門人員深入調(diào)研，了解當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中的人才需求，并整理出新農(nóng)村建設(shè)中人才現(xiàn)狀及人才需求的報(bào)告，為高職院校專業(yè)設(shè)置提供借鑒；（2）評(píng)估工作。要組織相關(guān)人員對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行合理評(píng)估，參考領(lǐng)導(dǎo)、專家等的意見，保證相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)的人才能夠切實(shí)有效地滿足社會(huì)需要。（3）論證工作。要根據(jù)社會(huì)發(fā)展要求，明確專業(yè)定位。組織相關(guān)專家對(duì)專業(yè)進(jìn)行二級(jí)學(xué)科的細(xì)分，根據(jù)院校實(shí)際和區(qū)域特色，科學(xué)論證專業(yè)方向。2.在實(shí)踐中科學(xué)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，不斷完善人才培養(yǎng)方案。新農(nóng)村是不斷發(fā)展的，對(duì)人才的需求也會(huì)發(fā)生變化。同時(shí)，黨的報(bào)告中鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)提出更高的要求。新農(nóng)村建設(shè)要有新發(fā)展，需要有創(chuàng)新型人才做支撐。這就要求高職院校在實(shí)踐中不斷完善人才培養(yǎng)方案，科學(xué)調(diào)整專業(yè)教育管理設(shè)置，保證專業(yè)的前瞻性和前沿性，使得培養(yǎng)出來的人才適應(yīng)新農(nóng)村未來發(fā)展的要求。3.改革課程體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。一方面，在“內(nèi)涵”建設(shè)上下功夫，改革高職教育課程體系，提高人才培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)需要的匹配度。對(duì)于理論課程體系，應(yīng)以新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)、課程設(shè)計(jì)理論為依據(jù)，構(gòu)建互動(dòng)共促的課程生成機(jī)制和分層模塊的課程設(shè)計(jì)形式（公共基礎(chǔ)課程模塊、學(xué)科專業(yè)課程模塊和實(shí)踐應(yīng)用課程模塊三種形式），設(shè)置體現(xiàn)區(qū)域新農(nóng)村發(fā)展需要的理論課程；對(duì)于實(shí)踐課程體系，應(yīng)合理設(shè)置實(shí)踐課程和相關(guān)選修實(shí)踐課程，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，同時(shí)改善實(shí)踐課程的硬軟件條件，保證實(shí)踐設(shè)備的完備。另一方面，在“外延”建設(shè)上下功夫，構(gòu)建政府、高職院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、新農(nóng)村四方合作平臺(tái)，多方參與優(yōu)化課程體系。政府、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、新農(nóng)村所掌握的新農(nóng)村建設(shè)中的動(dòng)態(tài)資源是高職院校難以企及的，因此，構(gòu)建四方合作平臺(tái)，有利于高職院校針對(duì)理論或?qū)嵺`中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)在課程體系上做進(jìn)一步優(yōu)化，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。（四）師資隊(duì)伍上打造專職教師與兼職專家的“對(duì)接”高職教育師資隊(duì)伍的教學(xué)能力及專業(yè)水平，直接影響著高職教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量，影響著高職教育與新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)接。黨的報(bào)告指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，這就為以對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向的高職教育指明了人才培養(yǎng)方向，更為以對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向的高職教育師資隊(duì)伍提出了新的要求。1.優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，打造專兼職師資隊(duì)伍。高職院校要吸引知名企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)懂農(nóng)業(yè)的專家參與到高職院校人才培養(yǎng)中，建設(shè)一支專兼職師資隊(duì)伍，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；同時(shí)，制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)懂農(nóng)業(yè)的專家在人才培養(yǎng)中發(fā)揮重要作用。2.提升師資隊(duì)伍技能，健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制。“打鐵還需自身硬”，作為一支培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才的師資隊(duì)伍，自身必須不斷提高專業(yè)技能。同時(shí)，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，教師也必須加強(qiáng)研究。因此，要健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制，通過繼續(xù)教育、專家講座、在線交流、實(shí)踐調(diào)研等形式對(duì)教師進(jìn)行理論知識(shí)和實(shí)踐能力的培訓(xùn)，促進(jìn)師資隊(duì)伍專業(yè)能力的提升。3.強(qiáng)化師資隊(duì)伍的使命感、事業(yè)心和職業(yè)道德教育。教師自身首先要具備崇高的使命感、強(qiáng)烈的事業(yè)心和高尚的職業(yè)道德，這樣才能有激情、有動(dòng)力投入新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)工作中，并以自身的言行感染學(xué)生，為培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才形成示范效應(yīng)。黨的報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新農(nóng)村建設(shè)帶來新的契機(jī)。以對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向，不但有利于實(shí)現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，在政策保障、培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)模、人才發(fā)展空間選擇等方面也是可行的。希望本文的研究能為高職教育人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建提供借鑒，促使高職教育更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

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篇8

一、農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)村地區(qū)發(fā)展事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定，對(duì)實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)具有重要意義。對(duì)此，中央歷來高度重視農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，并出臺(tái)各類措施改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。但由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人口長(zhǎng)期流出，歷史欠賬導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在較多問題。因此，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上呈現(xiàn)發(fā)展迅速但結(jié)構(gòu)不合理的局面。“十三五”期間，在中央實(shí)施的多項(xiàng)農(nóng)村重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯成效。在農(nóng)田水利建設(shè)方面，截至2019年，全國(guó)耕地等級(jí)相比2014年提升7.94%，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。在農(nóng)村道路交通方面，“十三五”期間，全國(guó)累計(jì)新改建農(nóng)村供給超過140萬公里。在農(nóng)村電力建設(shè)方面，2020年農(nóng)村地區(qū)供電能力和服務(wù)顯著提升，農(nóng)村電網(wǎng)可靠率超過99%。在農(nóng)村信息化建設(shè)方面，鄉(xiāng)村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到97%以上，電話普及率接近100%。在農(nóng)村人居環(huán)境方面，超過90%的鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)處理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率接近70%。雖然當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總量上顯著提升，但仍然存在諸多問題。首先，農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量相對(duì)較差。一方面農(nóng)村公路建等級(jí)不高，抗災(zāi)能力弱，另一方面由于部分農(nóng)村地區(qū)地形復(fù)雜，道路建設(shè)難度大，道路養(yǎng)護(hù)成本高，后期管理任務(wù)較大。其次，部分農(nóng)村電力設(shè)備老化嚴(yán)重，能耗高且性能差，抗災(zāi)能力弱，這也是導(dǎo)致農(nóng)村電網(wǎng)不穩(wěn)定的重要的原因。再者，在生活用水方面，農(nóng)村地區(qū)自來水覆蓋率較低，中西部地區(qū)農(nóng)村居民生活飲用水的水質(zhì)仍然存在隱患。此外，截至2020年底，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率不足60%，相較于城鎮(zhèn)接近80%的水平仍然存在不小差距，尤其是老年人占比較高的農(nóng)村地區(qū)非網(wǎng)民比例超過六成。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)法問題

1.市場(chǎng)有效供給不足，政府職能缺位。基礎(chǔ)設(shè)施具有公共物品屬性，僅依賴市場(chǎng)難以自發(fā)形成有效供給，因此政府通常承擔(dān)保障公共物品供給的責(zé)任。然而，實(shí)踐中政府在承擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給時(shí)常面臨各種問題。一方面，農(nóng)村地區(qū)地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等客觀因素是導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給難的重要原因。相較于城市區(qū)域較為集中且集聚了工業(yè)、服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，在中央支持和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力下城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，而農(nóng)村地區(qū)廣闊分散，中央通過轉(zhuǎn)移支付支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資源相對(duì)有限，同時(shí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值相對(duì)較低，難以通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來吸引人口流推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。另一方面，實(shí)踐中各級(jí)政府的責(zé)權(quán)規(guī)定并不明晰。在中央-省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村的多層級(jí)治理體制下，缺少法律法規(guī)對(duì)各級(jí)政府組織所應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給職責(zé)作出具體明確規(guī)定，這意味著某一環(huán)節(jié)責(zé)權(quán)不清就會(huì)造成建設(shè)項(xiàng)目難以進(jìn)行。尤其是跨區(qū)域的大型農(nóng)村水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施需要各地方政府聯(lián)合規(guī)劃推進(jìn)，如何協(xié)調(diào)各地方利益更需要明確的法律法規(guī)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，市場(chǎng)扭曲難以規(guī)制。我國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系呈現(xiàn)出明顯的二元結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)在城市和農(nóng)村之間在戶籍、資源配置等方面具有明顯的壁壘和差異，農(nóng)村往往附屬于城市。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來體制、政策等方面的區(qū)別，并造成農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)扭曲。一方面，在城鄉(xiāng)分割的市場(chǎng)體制下，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)收益普遍偏低，這導(dǎo)致資本等要素進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)十分有限，難以帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，由于產(chǎn)權(quán)等問題，農(nóng)村土地要素流轉(zhuǎn)受到政府嚴(yán)格管制，農(nóng)村土地用途轉(zhuǎn)變必須經(jīng)由國(guó)家征用后才能實(shí)施，使得農(nóng)村土地要素市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重受限。另一方面，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，國(guó)家以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心，通過政策傾斜大力扶持城市的交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并引導(dǎo)各類社會(huì)資源參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在此過程中形成豐富的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)法律問題實(shí)踐，并出臺(tái)了一系列比較完善的法律法規(guī)指導(dǎo)。相比之下，農(nóng)村地區(qū)享受的政策力度有限，這使得農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)相對(duì)較少，并未形成比較豐富的相關(guān)法律實(shí)踐，這導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種法律問題難以及時(shí)有效得到解決。3.農(nóng)村糾紛復(fù)雜多變，法律政策不足。面對(duì)農(nóng)村地區(qū)復(fù)雜的利益關(guān)系，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需要完備的法律法規(guī)體系予以指導(dǎo)，但目前這方面的法律法規(guī)尚不健全。一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不可避免面臨諸如農(nóng)地或宅基地占用等一系列問題，不同于城市動(dòng)遷中的貨幣化補(bǔ)償，農(nóng)民的耕地和宅地往往是其生產(chǎn)生活重要來源，對(duì)此如何在法律層面設(shè)置合理的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)來切實(shí)保障農(nóng)民利益還有待解決。目前這方面的立法尚未完善，各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，實(shí)踐中往往出現(xiàn)各種糾紛。另一方面，市場(chǎng)化運(yùn)作是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，但由于投資大、建設(shè)和回報(bào)周期長(zhǎng)、收益率低等問題，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資普遍存在困難。雖然國(guó)務(wù)院在2017年出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見》，但目前還缺乏相關(guān)具體實(shí)施細(xì)則。在市場(chǎng)化運(yùn)作過程中，如何管理社會(huì)資本和保障社會(huì)資本合理投資回報(bào)仍然缺乏法律法規(guī)指導(dǎo)。

三、經(jīng)濟(jì)法視角下農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的路徑選擇

1.強(qiáng)化政府調(diào)控，合理保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施供給滯后不僅有公共物品屬性下政府職能缺位的原因，也有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈原因，這些原因歸結(jié)起來則需要政府依法強(qiáng)化宏觀調(diào)控職責(zé)，合理保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，政府在宏觀調(diào)控中應(yīng)正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，通過完善市場(chǎng)功能建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。其次，要明確各級(jí)政府職責(zé)。對(duì)于全國(guó)性的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由中央部門主導(dǎo)，同時(shí)規(guī)定各地區(qū)所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)；對(duì)于跨省市的水利、電力和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)有中央部門牽頭，各省市協(xié)調(diào)共同負(fù)責(zé)；對(duì)于縣鄉(xiāng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與縣級(jí)主導(dǎo)部門負(fù)責(zé)，考慮縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收支狀況由省級(jí)部門適度進(jìn)行補(bǔ)貼扶持。再者，建立科學(xué)合理的規(guī)劃制度。合理的規(guī)制是提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施成效的關(guān)鍵。政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)評(píng)估農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目服務(wù)的人口數(shù)量、空間布局、土地占用、環(huán)境影響等，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，同時(shí)明確項(xiàng)目建設(shè)中主體責(zé)任范圍。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施。2.健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資法律制度，緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資問題。由于投資大且回報(bào)率不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往會(huì)面臨融資難問題，這是阻礙其發(fā)展的重要因素。因此，政府建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資法律制度，緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資問題。具體而言，一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能脫離政府扶持，政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施政府預(yù)算和支出制度，通過完善國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)算編制，使得各項(xiàng)資金收支有法可依。另一方面，企業(yè)是市場(chǎng)中最具效率的主體，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將民間資本納入政府規(guī)劃，制定和完善民間投資政策，積極引入民間資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，完善資本市場(chǎng)法律法規(guī)，為企業(yè)投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提供資本市場(chǎng)融資渠道。政府部門可以為民間投資者提供相關(guān)政策法規(guī)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)民間投資的管理，在合理確定其投資回報(bào)的同時(shí)，正確處理好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的農(nóng)民補(bǔ)償問題。此外，農(nóng)村集體也是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要參與方和受益者。對(duì)于農(nóng)村集體籌資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)合理引導(dǎo)和幫扶，通過制定相關(guān)法律法規(guī)充分保障群眾利益，并依法監(jiān)督資金合理利用。3.完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化改革有序穩(wěn)定。要素市場(chǎng)化程度較低是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的重要原因，而造成農(nóng)村地區(qū)要素市場(chǎng)化程度不低的一個(gè)重要因素是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)落后，難以促進(jìn)要素配置效率提升。因此，有必要完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化改革。具體而言，一方面，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的法律大多于20世紀(jì)末制定，其間雖然經(jīng)過一些修訂，但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村地區(qū)的要素供給和需求發(fā)生重要變化，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)形勢(shì)變化適時(shí)修訂相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)促使農(nóng)村法律、農(nóng)業(yè)法規(guī)、地方行政規(guī)定等相統(tǒng)一。另一方面，法律普遍是原則性的條款，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致實(shí)踐中往往出現(xiàn)糾紛。這不僅浪費(fèi)國(guó)家公共資源，同時(shí)極大地抬高了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，在一定程度上阻礙了農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)此應(yīng)當(dāng)出臺(tái)法律實(shí)施細(xì)則和法律解釋，提高法律條款的實(shí)踐可操作性。此外，政府部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)土地以及農(nóng)村宅基地的法律確權(quán)，界定農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的權(quán)利關(guān)系，在法律層面切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)利。

參考文獻(xiàn)

［1］孫玉環(huán).加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)法思考［J］.農(nóng)家參謀，2020（3）：44.

篇9

道路旅客運(yùn)輸就是使用運(yùn)輸工具，通過道路使旅客實(shí)現(xiàn)有目的的位移，簡(jiǎn)稱道路客運(yùn)。道路客運(yùn)也包括道路客運(yùn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)支持保障系統(tǒng)。道路客運(yùn)的生產(chǎn)系統(tǒng)是運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體單車，支持保障系統(tǒng)包括客運(yùn)站、點(diǎn)、場(chǎng)以及客運(yùn)專項(xiàng)服務(wù)等內(nèi)容。

1道路旅客運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)和地位

1.1道路旅客運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

在綜合運(yùn)輸體系中，道路客運(yùn)與其他客運(yùn)方式相比，具有其自身的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)主要表現(xiàn)在:

1.1.1廣泛性。廣泛性主要表現(xiàn)在道路客運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)化。各種運(yùn)輸方式都有網(wǎng)絡(luò)，道路客運(yùn)以公路為基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)最為密集。這一網(wǎng)絡(luò)能聯(lián)結(jié)城市與城市、城市與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村，直至社會(huì)生產(chǎn)、生活的各個(gè)角落。

1.1.2適應(yīng)性。道路客運(yùn)以汽車為主要運(yùn)輸工具，能深入到平原、山區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)等廣大地區(qū)，不受地理環(huán)境的限制。公路通達(dá)之處，就可開展道路客運(yùn)，這種適應(yīng)性使道路客運(yùn)量居多種運(yùn)輸方式之首。

1.1.3便利性。道路客運(yùn)可實(shí)現(xiàn)門到門的直達(dá)運(yùn)輸，具有機(jī)動(dòng)、靈活、便利的優(yōu)勢(shì)。它既有大批量運(yùn)輸旅客的能力，又可以單車作業(yè)上門接客，送客到家；既可獨(dú)立承擔(dān)客運(yùn)任務(wù)，自成客運(yùn)體系，又可與其他運(yùn)輸方式組合聯(lián)運(yùn)。

1.1.4多樣性。道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)方式與其他運(yùn)輸方式相比，具有多樣性，可以滿足多種客運(yùn)需求。長(zhǎng)途、超長(zhǎng)途、高速客運(yùn)兼具鐵路、民航的優(yōu)點(diǎn)；臥鋪車兼具鐵路、水運(yùn)的優(yōu)點(diǎn)；招手車、旅游車、包車、出租車、上下班接送車的靈活、便捷，更具有其他客運(yùn)方式無法替代的優(yōu)勢(shì)。滿足旅客多樣性需要的優(yōu)點(diǎn)，是道路客運(yùn)能夠不斷擴(kuò)展市場(chǎng)領(lǐng)域的重要原因。

1.1.5經(jīng)濟(jì)性。道路客運(yùn)投資少，回收快，設(shè)備更新容易，有利于技術(shù)進(jìn)步。

1.2道路旅客運(yùn)輸?shù)牡匚?/p>

1.2.1道路客運(yùn)是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的主要運(yùn)輸方式，從而決定了它在中短途客運(yùn)中的首要地位。

1.2.2道路客運(yùn)對(duì)于開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商品生產(chǎn)交流，迅速改變偏遠(yuǎn)地區(qū)交通閉塞狀況有著其他運(yùn)輸方式不可比擬的特殊地位。

1.2.3道路客運(yùn)在開展國(guó)際交往、發(fā)展旅游事業(yè)中具有重要地位。

1.2.4在非常時(shí)期，道路客運(yùn)在搶險(xiǎn)救災(zāi)、戰(zhàn)備支前中具有首要地位。

2道路旅客運(yùn)輸?shù)姆诸?/p>

2.1根據(jù)所從事運(yùn)輸性質(zhì)的不同，道路旅客運(yùn)輸可分為營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸和非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸兩種。

營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸指以營(yíng)利為目的，發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的一種運(yùn)輸。非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸指為本單位生產(chǎn)、生活服務(wù)，不發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的運(yùn)輸，如單位和個(gè)人自備客車，廠礦上下班接送客車等。如果上下班接送客車、自備客車搭客收費(fèi)，仍作營(yíng)業(yè)性客運(yùn)。

2.2根據(jù)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)運(yùn)方式劃分，道路旅客運(yùn)輸可分為班車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、出租客運(yùn)、包車客運(yùn)和城市公交客運(yùn)。

2.2.1班車客運(yùn)

班車客運(yùn)是道路客運(yùn)最主要、最基本的運(yùn)輸方式，是指實(shí)行定線路、定班次、定站點(diǎn)、定價(jià)格、定載客量的一種營(yíng)運(yùn)方式。其特征是使用大中型客車，有固定的站點(diǎn)、營(yíng)運(yùn)線路和發(fā)車班次。

班車客運(yùn)的分類方法有四種:

2.2.1.1根據(jù)線路營(yíng)運(yùn)距離的長(zhǎng)短，分為一類、二類、三類、四類客運(yùn)班線。這四類的劃分標(biāo)準(zhǔn)是:一類班線，營(yíng)運(yùn)距離在800公里以上(含800公里)；二類班線，營(yíng)運(yùn)距離在400-800公里(含400公里)；三類班線，營(yíng)運(yùn)距離在150-400公里(含150公里)；四類班線，營(yíng)運(yùn)距離在150公里以下。

2.2.1.2根據(jù)車輛檔次結(jié)構(gòu)，分為高級(jí)客車客運(yùn)、中級(jí)客車客運(yùn)、普通客車客運(yùn)、臥鋪客車客運(yùn)等。

2.2.1.3根據(jù)營(yíng)運(yùn)線路，分為城鄉(xiāng)班車客運(yùn)、干線直達(dá)班車客運(yùn)和高速公路客運(yùn)。

2.2.1.4根據(jù)運(yùn)行區(qū)域，分為縣(市)內(nèi)客運(yùn)、縣(市)際客運(yùn)、地(市)際客運(yùn)、省際客運(yùn)、出入境客運(yùn)等。

2.2.2出租車客運(yùn)

出租汽車客運(yùn)是指以轎車、9座以下小型客車為主要工具，根據(jù)用戶要求行駛、停靠、等待，按里程或時(shí)間計(jì)費(fèi)的一種營(yíng)運(yùn)方式。

2.2.3旅游客運(yùn)

旅游客運(yùn)是以運(yùn)送旅游者游覽觀光為目的，其線路一端位于名勝古跡、風(fēng)景區(qū)等旅游點(diǎn)，異地不售票、不上下旅客的一種營(yíng)運(yùn)方式。旅游客運(yùn)一般分為三類。一是定線旅游班車，其運(yùn)行組織與班線客運(yùn)相似；二是區(qū)域旅游，是在旅游景點(diǎn)區(qū)間內(nèi)開行的旅游運(yùn)輸；三是旅游車。

2.2.4包車客運(yùn)

包車客運(yùn)指將客車包租給用戶安排使用，按行駛里程或包用時(shí)間計(jì)費(fèi)的一種營(yíng)運(yùn)方式。包車客運(yùn)分計(jì)時(shí)包車、計(jì)程包車、長(zhǎng)期包車、旅游包車四種形式。

2.2.5城市公交客運(yùn)

城市公交客運(yùn)是指在城市建成區(qū)內(nèi)開行的站距較短、旅客上下頻繁、有固定線路的旅客運(yùn)輸。

3集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展中若干問題的思考與探討

3.1集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展,已經(jīng)成為我國(guó)道路客運(yùn)發(fā)展的總趨向,這是不爭(zhēng)的事實(shí)。隨著人們物質(zhì)文化生活水平的提高，廣大旅客對(duì)道路客運(yùn)的需要也在不斷提高。他們不僅要求在乘車旅行方面達(dá)到方便、及時(shí)、舒適、安全，而且在候車時(shí)要求能夠吃好、飲好、休息好，或者再購(gòu)點(diǎn)土特產(chǎn)、紀(jì)念品。特別是近幾年，道路客運(yùn)周圍大辦的專業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)城，已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)界人士振興地方經(jīng)濟(jì)的一種經(jīng)營(yíng)思路。這些市場(chǎng)的建立，使一些長(zhǎng)途販運(yùn)的經(jīng)商人員，在車站附近就能買到自己所需的商品，省時(shí)，省力，又省了市區(qū)搬運(yùn)費(fèi)。這都給道路客運(yùn)開展集約化經(jīng)營(yíng)提供了良好的機(jī)遇。在保證道路客運(yùn)正常的作業(yè)前提下，充分利用道路客運(yùn)及四周的有利位置，依托自己的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)旅客和客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的需求，開辦旅游、商貿(mào)、旅館、餐飲等集約化經(jīng)營(yíng)服務(wù)，既方便了旅客和車輛經(jīng)營(yíng)者，又可為道路客運(yùn)增加可觀的效益。但是，道路客運(yùn)在開拓集約化經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須首先考慮旅客售票、候車、行包托運(yùn)及到達(dá)提取等服務(wù)設(shè)施不被擠占，否則，會(huì)因?yàn)槁每头?wù)設(shè)施被占用而失去進(jìn)站旅客，影響主業(yè)。

3.2 強(qiáng)調(diào)集約化經(jīng)營(yíng)的形成和發(fā)展,要以市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制為主。道路客運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng)的柜臺(tái)、站內(nèi)攤位、飲食店、快餐廳等也是道路客運(yùn)的窗口，是直接為旅客服務(wù)的，其服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施直接代表了道路客運(yùn)的形象，應(yīng)向社會(huì)公開招標(biāo)。這些柜臺(tái)、攤位、商店經(jīng)營(yíng)者或幫工，在政治、思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)上，高低不齊，情況復(fù)雜。他們往往考慮經(jīng)濟(jì)效益多，考慮社會(huì)綜合效益少。因而道路客運(yùn)應(yīng)配備管理人員，建立集約化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)管理體制和各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)常對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)、衛(wèi)生、法律知識(shí)教育，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)考核和現(xiàn)場(chǎng)管理。只有嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，才能為道路客運(yùn)增添光輝。

結(jié)語(yǔ)

道路運(yùn)輸作為綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，有著其他運(yùn)輸方式不可替代的獨(dú)特作用，并在綜合運(yùn)輸體系中占的份額越來越大。它的先行作用、紐帶作用、促進(jìn)作用以及機(jī)動(dòng)、靈活、方便、及時(shí)的特點(diǎn)，使它成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力工具。道路客運(yùn)必須走集約化經(jīng)營(yíng)的道路,把企業(yè)做大、做強(qiáng),謀求規(guī)模化發(fā)展,以便更好地適應(yīng)和滿足市場(chǎng)需求,參與綜合運(yùn)輸體系的競(jìng)爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn)

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旅游講解員及相關(guān)概念闡述

解說，翻譯自英文interpretation。早在公元前460年，《哈利加諾斯的希羅多德》一書中就記載了有關(guān)于埃及金字塔的導(dǎo)游的工作記錄。在公元2世紀(jì)的時(shí)候，羅馬人發(fā)現(xiàn)荷馬時(shí)期各地已經(jīng)有解說者的身影[1]。16世紀(jì)60年代，西方貴族家庭的年輕人在外出旅游時(shí)總會(huì)有解說人員的陪同。1957年FreemanTilden在《解說我們的遺產(chǎn)》一書中對(duì)解說下了定義：解說是一種教育活動(dòng)，目的在經(jīng)由原始事物的使用，以指示其意義與關(guān)聯(lián)，并強(qiáng)調(diào)親身的經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)用說明性方法或媒體，而不僅僅是傳達(dá)一些事實(shí)性知識(shí)[2]。在中國(guó)最早倡議講解服務(wù)的是南通博物苑的創(chuàng)建者張騫。他在1905年向清政府建議，在建設(shè)帝室博物館時(shí)，要“遴派視察員、招待員，用為糾監(jiān)導(dǎo)觀之助”[3]。當(dāng)前，我國(guó)學(xué)界對(duì)于講解員的研究尚處于初步階段，研究領(lǐng)域大多集中在旅游管理專業(yè)，缺乏延伸和拓展。其中，在旅游管理方面的講解員相關(guān)研究，又集中在博物館及相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的講解員管理建設(shè)層面，研究案例較為單一，研究重復(fù)性較大。講解員作為面對(duì)面溝通交流的角色，在人際傳播層面的價(jià)值可見一斑。將對(duì)旅游講解員的研究與傳播學(xué)相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行勾連，是學(xué)科交叉發(fā)展的重要體現(xiàn)，具有較高的研究?jī)r(jià)值。

鄉(xiāng)村旅游中的氣象景觀

前人在研究中曾對(duì)鄉(xiāng)村旅游給出了清晰界定：鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)野農(nóng)村的風(fēng)光和活動(dòng)為吸引物，以都市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式[4]。在鄉(xiāng)村旅游不斷建設(shè)發(fā)展的過程中，除了對(duì)自然景觀、風(fēng)土人情、禮儀習(xí)俗的關(guān)注以外，氣象景觀也是鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的重要范疇。國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的氣象景觀研究尚處于起步階段，研究?jī)?nèi)容停留在微觀層面，更多的是關(guān)注某地區(qū)的氣候適宜度問題，這與本文所探討的氣象景觀研究差別較大。相較于自然景觀、人文景觀，氣象景觀資源指可作為獨(dú)立觀賞或利用的氣象旅游資源基本類型的單獨(dú)個(gè)體，一切能夠引起人們進(jìn)行審美與游覽活動(dòng)的大氣現(xiàn)象及其衍生資源，包括自然氣象景觀、人文氣象景觀。也就是說，能夠?qū)⒈镜貐^(qū)旅游資源與氣象特色相結(jié)合，開發(fā)出相應(yīng)的新型旅游資源的，便是氣象景觀。對(duì)氣象景觀服務(wù)的強(qiáng)調(diào)，其實(shí)也是看到了氣象因素對(duì)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要影響。陰晴雨雪正在持續(xù)影響著鄉(xiāng)村的旅游生態(tài)，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、景觀造成了不可磨滅的重要影響。影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一是氣象對(duì)鄉(xiāng)村旅游自然景觀的影響，其二是氣象對(duì)鄉(xiāng)村旅游人文景觀的影響。從鄉(xiāng)村旅游的自然景觀來看，山岳、湖泊、植被、動(dòng)物等鄉(xiāng)村旅游的重要組成要素，都離不開氣象的影響。氣象的影響可能是正面的，也可能是負(fù)面的。例如，春季春暖花開，萬物復(fù)蘇，適合在鄉(xiāng)村踏青出游。而如果此時(shí)出現(xiàn)干旱（短期的異常干旱）可造成空氣過分干燥、土壤水分虧缺，危害植物資源生長(zhǎng)，影響旅游資源的開發(fā)。在這樣的情況下，根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀髼l件合理開發(fā)適宜季節(jié)氣候變化的鄉(xiāng)村旅游資源，便成了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行旅游開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)。例如，因?yàn)楠?dú)特的緯度條件在三四月份會(huì)形成獨(dú)特油菜花田風(fēng)景的江西婺源，根據(jù)自身的氣象條件，打造出了獨(dú)屬于婺源縣的自然景觀，也打響了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的招牌。從鄉(xiāng)村旅游的人文景觀來看，當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，這種景觀不同于自然景觀是清晰可見的，它更多的是一種潛移默化的影響。例如，不同地區(qū)的氣象條件決定了當(dāng)?shù)卦∶竦纳盍?xí)慣、狀態(tài)、風(fēng)俗等方面。北方人民愛面食，南方人民愛精米，這既是因?yàn)槟媳狈椒N植作物的不同，更是因?yàn)槟媳狈綒夂驐l件的不同而造成的人文習(xí)慣的差異。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游而言也是如此，在土家族、苗族聚集的地區(qū)，吊腳樓建筑別具一格，而正是因?yàn)檫@些地區(qū)潮濕多雨，當(dāng)?shù)厝嗣癫沤ㄔ炝诉@種建筑，這種建筑也成為鄉(xiāng)村旅游中一道亮麗獨(dú)特的風(fēng)景線。在鄉(xiāng)村旅游中，氣象景觀展現(xiàn)出了重要作用。那么在鄉(xiāng)村旅游講解員的口中，是如何去呈現(xiàn)這些氣象景觀，又如何將其與當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過人際傳播的方式達(dá)到更好的宣傳效果，將是本文接下來進(jìn)行論述的主要內(nèi)容。

講解內(nèi)容原生態(tài)

鄉(xiāng)村旅游講解員是能夠真正站在鄉(xiāng)村角度，向旅游者講解鄉(xiāng)村歷史和文化的講解人才[5]。因此鄉(xiāng)村旅游講解員在講解內(nèi)容時(shí)不同于尋常的旅游講解，其講解內(nèi)容既不是如同博物館講解員那般對(duì)古往今來的歷史進(jìn)行溯源，也不像自然景觀講解員一樣注重對(duì)整體環(huán)境的闡述，更多的是針對(duì)鄉(xiāng)村中富有特色的自然景觀和人文景觀進(jìn)行介紹。而在對(duì)這些對(duì)象的概述中，其展現(xiàn)出了獨(dú)屬于鄉(xiāng)村旅游講解員的特質(zhì)。筆者在走訪湖北省恩施土家族苗族自治州的土家女兒城景區(qū)的講解員后發(fā)現(xiàn)，他們?cè)谶M(jìn)行講解內(nèi)容培訓(xùn)時(shí)，相較于博物館講解員對(duì)內(nèi)容上專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性的重視，更看重的是講解內(nèi)容的本土化效果，也就是原生態(tài)。長(zhǎng)期在女兒城擔(dān)任志愿講解員的L表示：“女兒城本身就是一個(gè)體現(xiàn)本地少數(shù)民族特色的景區(qū)，所以我們?cè)谙蛴慰徒榻B的時(shí)候以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的生活、習(xí)俗為主，其實(shí)也沒有特別高大上的講解內(nèi)容。”在女兒城內(nèi)有一家民俗博物館，展現(xiàn)的就是原汁原味的土家族、苗族人民的日常生活。L表示，講解員在向游客進(jìn)行介紹時(shí)，會(huì)盡量避免書面化和煩瑣的講解用詞，而是簡(jiǎn)單直白地把恩施少數(shù)民族生活狀況介紹清楚即可。通過原生態(tài)的內(nèi)容呈現(xiàn)，讓游客直觀感受到鄉(xiāng)村旅游資源的“原真性”，從而產(chǎn)生對(duì)當(dāng)?shù)氐牧魬偾楦校蔀榛仡^客。鄉(xiāng)村性應(yīng)該是界定鄉(xiāng)村旅游的最重要標(biāo)志。如果對(duì)鄉(xiāng)村旅游概念中鄉(xiāng)村性這個(gè)特性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，就可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游概念的模糊，這既不利于構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游研究的理論體系，也可能會(huì)降低鄉(xiāng)村旅游的豐富性[6]。盡管都市旅游者參加鄉(xiāng)村旅游的動(dòng)機(jī)是多方面的，但其中對(duì)鄉(xiāng)野農(nóng)村風(fēng)光、生活和氛圍的追求卻是共通的，這就要求鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)中鄉(xiāng)土氣息的濃郁性和真實(shí)性[7]。鄉(xiāng)村旅游講解內(nèi)容的突出特征亦是如此，講解員只有重視原生態(tài)內(nèi)容，在進(jìn)行人際傳播時(shí)注重對(duì)于接近性內(nèi)容的傳播，才能喚醒游客內(nèi)心對(duì)“鄉(xiāng)村”這一概念的深層認(rèn)知，從而達(dá)到情感上的共鳴，起到較好的講解傳播效果。在這樣的基礎(chǔ)上，聚焦于對(duì)本土氣象景觀的傳播，將會(huì)更加突出原生態(tài)的特征。鄉(xiāng)村旅游講解員在介紹當(dāng)?shù)貧庀缶坝^時(shí)，往往是根據(jù)本地自然特色和人文特色，結(jié)合氣象特征進(jìn)行說明講解。講解過程中盡可能避免內(nèi)容上的過度專業(yè)化，而是將專業(yè)術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)換成口頭語(yǔ)言表達(dá)給受眾，從而達(dá)到講解內(nèi)容上的無門檻，讓每一個(gè)人都能聽懂相關(guān)的鄉(xiāng)村旅游氣象景觀講解內(nèi)容。

講解手段交互性

在講解手段方面，可以看到如今旅游行業(yè)的不斷革新。如今大部分博物館都推出了二維碼掃碼自動(dòng)收聽講解的服務(wù)，在講解手段上呈現(xiàn)出了科技性的特征。反觀鄉(xiāng)村旅游的講解員，其在講解手段上展現(xiàn)出了與其他旅游講解截然不同的觀感。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游講解員而言，其所進(jìn)行的講解內(nèi)容傳播屬于面對(duì)面的人際傳播。同時(shí)，可以看到，就鄉(xiāng)村旅游的需求方面而言，旅游者無外乎是以下幾種需求：第一，對(duì)于田園風(fēng)光的向往；第二，擴(kuò)大知識(shí)視野；第三，各種類型的舊地重游；第四，復(fù)合型的旅游需求[8]。基于以上方面的因素，鄉(xiāng)村旅游講解員在使用講解手段時(shí)，更在乎是否能夠達(dá)到有效交流，也就是講解的交互性。所謂交互性，其重點(diǎn)在于傳播的傳受過程中傳者與受者之間能夠進(jìn)行充分的交流互動(dòng)。其中，傳者指的是鄉(xiāng)村旅游講解員，受者自然是那些有著以上鄉(xiāng)村旅游需求的游客。二者之間對(duì)于交互性的要求，自然決定了講解員在進(jìn)行講解時(shí)多多注重與游客的互動(dòng)交流。尤其是在講解有關(guān)氣象景觀方面的內(nèi)容時(shí)，由于涉及大量本土性、原生態(tài)的內(nèi)容，同時(shí)，氣象景觀內(nèi)容上具有聚焦性和專業(yè)性，這就決定了講解員在講解手段的使用上一定要注意旅游者的接收度。因此在講解時(shí)更要注意與游客的直接交流，隨時(shí)根據(jù)游客的反應(yīng)和態(tài)度而及時(shí)調(diào)整傳遞手段。例如，在發(fā)現(xiàn)游客明顯對(duì)某一講解話題不感興趣時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)換話題，直到發(fā)現(xiàn)游客的興趣點(diǎn)所在。只有把游客的反應(yīng)放在首位，站在游客角度調(diào)整講解手段，才能夠產(chǎn)生更好的交互作用，從而改善傳播效果。綜上所述，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的社會(huì)大背景下，鄉(xiāng)村旅游傳播是重點(diǎn)研究方向，而講解員是在整個(gè)鄉(xiāng)村旅游傳播活動(dòng)中起到重要作用的靈魂角色。鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，離不開每一位深耕于基層和一線的鄉(xiāng)村旅游講解員。他們用多樣化傳播手段開展對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化的編碼解碼活動(dòng)，讓更多游客感受到鄉(xiāng)村自然風(fēng)光與風(fēng)土人情中蘊(yùn)含的獨(dú)特魅力。本文重點(diǎn)探討鄉(xiāng)村旅游講解員在鄉(xiāng)村氣象景觀講解層面的具體策略，通過實(shí)地考察與相關(guān)資料收集整理發(fā)現(xiàn)，氣象景觀作為鄉(xiāng)村旅游景觀中的重要維度，同樣是講解員在進(jìn)行旅游傳播時(shí)不可或缺的重要組成部分。因此，深入探究講解員在這一維度的傳播策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游講解員在進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容傳播時(shí)，主要展現(xiàn)出講解內(nèi)容原生態(tài)和講解手段交互性的特征。此類特征符合鄉(xiāng)村旅游傳播的特點(diǎn)，也貼合了鄉(xiāng)村旅游受眾的信息獲取需求。本文僅對(duì)其氣象景觀的講解策略展開了分析，在研究時(shí)也有不足之處，實(shí)地考察樣本少、資料收集不全面等問題也持續(xù)存在。未來鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，離不開每一位鄉(xiāng)村旅游講解員在工作崗位上的努力。因此，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游講解員的研究，尤其是對(duì)其在具體傳播過程中的講解策略研究，是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游傳播良性生態(tài)的重要一環(huán)。

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[3]孫鑫.解說系統(tǒng)與解說員研究[J].學(xué)理論,2012(18):106-108.

篇11

(一)機(jī)遇因素分析1．社會(huì)高度關(guān)注大學(xué)生就業(yè)長(zhǎng)期以來，黑龍江省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，把畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出重要位置，從戰(zhàn)略高度規(guī)劃畢業(yè)生就業(yè)工作，努力營(yíng)造了有利于畢業(yè)生充分就業(yè)的良好的政策氛圍，就業(yè)保障機(jī)制健全，規(guī)章制度完善。在國(guó)家出臺(tái)了一系列針對(duì)大學(xué)生就業(yè)工作政策的基礎(chǔ)上，黑龍江省結(jié)合本地情況，陸續(xù)出臺(tái)了系列優(yōu)惠政策，例如:《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》、《黑龍江省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施意見》、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》等，對(duì)畢業(yè)生就業(yè)幫扶力度之大前所未有;各地市政府部門也從轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，加大財(cái)政補(bǔ)貼、搭建平臺(tái)、開發(fā)公益崗位等方面著手，為畢業(yè)生充分就業(yè)提供良好的政策環(huán)境，同時(shí)積極制定吸引人才的具體措施及政策，為本地區(qū)單位提供人才支持和智力保障。2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)2011年1月24日，黑龍江省十一屆人大六次會(huì)議通過了《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著黑龍江省揭開了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的序幕。三年來，黑龍江省加快推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，大力發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來就業(yè)崗位的增加，尤其是以新材料、生物、新能源裝備、新型農(nóng)機(jī)裝備、交通運(yùn)輸裝備、綠色食品、煤化石化、礦產(chǎn)、林產(chǎn)品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為以大學(xué)生為主體的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才提供了寬闊的職業(yè)平臺(tái)。3．高教強(qiáng)省戰(zhàn)略的深入實(shí)施為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供新的機(jī)遇2008年8月，為了提高高等教育水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，黑龍江省委、省政府制定了《黑龍江省高等教育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》，明確指出:圍繞規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)施黑龍江省普通高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，重點(diǎn)建設(shè)“五個(gè)一批”，全面提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的總體水平。在“十二五”期間，黑龍江省將加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，重點(diǎn)致力于依靠科技和人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，歸根結(jié)底是要提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然會(huì)促進(jìn)高等學(xué)校改革專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，使人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效對(duì)接。4．大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化黑龍江省高度重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，2009年，黑龍江省政府專門出臺(tái)了21項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，將畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作列入政府政績(jī)考核內(nèi)容。2010年，黑龍江省政府《黑龍江省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施意見》，明確提出要積極調(diào)動(dòng)政府、高校、金融、企業(yè)、媒體等多方資源，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多渠道籌措創(chuàng)業(yè)資金扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作圍繞突出抓好大學(xué)生創(chuàng)新精神培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力提升、個(gè)性化指導(dǎo)、專業(yè)課程與創(chuàng)業(yè)課程相融合等重點(diǎn)工作，形成了黑龍江省多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。各地市和各高校也積極為畢業(yè)生搭建創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，廣泛開展政策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、項(xiàng)目對(duì)接、企業(yè)孵化等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐工作的開展。這些措施為學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的環(huán)境和難得的機(jī)遇，同時(shí)也為新增就業(yè)崗位的開發(fā)創(chuàng)造了良好的條件。5．省際就業(yè)市場(chǎng)拓展成效顯著長(zhǎng)期以來，黑龍江省教育廳率領(lǐng)黑龍江省高校主動(dòng)加強(qiáng)與南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市企事業(yè)單位的溝通與聯(lián)系，先后在杭州、昆山、寧波、大連等地建立了11個(gè)省級(jí)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與實(shí)習(xí)基地，積極為黑龍江省高校建立公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。各高校也結(jié)合自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)走出去，請(qǐng)進(jìn)來，搭平臺(tái)，邀請(qǐng)省外企事業(yè)單位來黑龍江省選拔畢業(yè)生，省際就業(yè)市場(chǎng)開拓成效顯著。目前，黑龍江省高校每年接待省外用人單位2000多家，南京等沿江七市、昆山、寧波等地方政府每年都組織當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位來黑龍江省選聘畢業(yè)生，有效拓寬了畢業(yè)生的就業(yè)渠道。6．大學(xué)生面向基層就業(yè)的空間日益廣闊隨著我國(guó)西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等戰(zhàn)略的實(shí)施以及黑龍江省廣大中小城市對(duì)吸引人才的措施不斷豐富，支持畢業(yè)生參加“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“三支一扶”計(jì)劃、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等項(xiàng)目正在深入開展，基層就業(yè)的激勵(lì)政策日益完善，基層就業(yè)的環(huán)境日益優(yōu)化，基層就業(yè)的空間日益廣闊。

(二)挑戰(zhàn)因素分析1．社會(huì)新增崗位不足由于第一、第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)帶來的新增崗位較少，新興產(chǎn)業(yè)所占比重又相對(duì)較少，導(dǎo)致黑龍江省每年新增就業(yè)崗位不充足，加上黑龍江省地處祖國(guó)邊陲，各地市發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間差距較大，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)收入、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通、教育等方面相對(duì)落后，難以形成對(duì)人才的吸引環(huán)境，加大了大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，大學(xué)生乃至其他勞動(dòng)者的就業(yè)難問題也在所難免。2．影響畢業(yè)生就業(yè)的不利因素并未根除黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，市場(chǎng)化程度低，市場(chǎng)體系發(fā)育滯后。由于觀念、體制、環(huán)境等方面的因素，全省就業(yè)吸納能力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，民營(yíng)企業(yè)以及中小企業(yè)在進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)服務(wù)領(lǐng)域等方面壁壘重重，很難公平地享受到與公有制企業(yè)同等的制度環(huán)境。另外，與江、浙、滬等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，還存在服務(wù)意識(shí)不到位，行政干預(yù)較大，人際關(guān)系復(fù)雜，這種環(huán)境在很大程度上限制了中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，同時(shí)也限制了中小企業(yè)用人方面的需求。3．社會(huì)就業(yè)觀念相對(duì)滯后一是以獨(dú)生子女為代表的勞動(dòng)者性質(zhì)變化明顯。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，加上大學(xué)生的身份和光環(huán)的影響，以獨(dú)生子女為代表的大學(xué)生勞動(dòng)者不再單純追求傳統(tǒng)勞動(dòng)者為生存而工作的生活方式，更加追求生活的質(zhì)量和社會(huì)的尊重，更加追求體面休閑的工作，對(duì)于條件差、地位低、辛苦程度高等工作崗位難以適應(yīng)和認(rèn)同。二是受傳統(tǒng)觀念、社會(huì)輿論等多種因素影響，很多家長(zhǎng)認(rèn)為，到機(jī)關(guān)、事業(yè)、大企業(yè)才算“正式”就業(yè)，其他到中小私營(yíng)企業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)等都算不上“正式”職業(yè)，并對(duì)子女選擇這樣的單位加以人為干預(yù)。三是在就業(yè)地域選擇上，許多家長(zhǎng)希望自己的子女工作在自己身邊，不希望他們到外省就業(yè)，更不希望他們到中小城市、廣大鄉(xiāng)村地區(qū)就業(yè)，在一定程度上限制了畢業(yè)生廣泛就業(yè)［4］。4．大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支撐體系薄弱近年來，黑龍江省在鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面，也出臺(tái)了涉及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款扶持等一系列優(yōu)惠政策，但受財(cái)力所限，政府在大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面的資金支持力度一直薄弱，資金成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大制約因素。由于大學(xué)生自有資金匱乏、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，市場(chǎng)分析能力薄弱、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)和資源欠缺等，無疑增加了自主創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)“創(chuàng)業(yè)致貧”風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂制約了許多大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的腳步。目前，上海、遼寧、江蘇等省份為鼓勵(lì)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，紛紛設(shè)立大學(xué)創(chuàng)業(yè)資金，同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、社會(huì)個(gè)人參與到此項(xiàng)工作中，解決了制約大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的核心問題，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

篇12

由于受計(jì)劃生育、進(jìn)城務(wù)工等各種因素的影響，加之受困于辦學(xué)條件得不到有效改善，辦學(xué)水平長(zhǎng)期低位徘徊，滿足不了已經(jīng)走出去的家長(zhǎng)朋友對(duì)子女教育問題的需求，越來越多的農(nóng)村適齡少年兒童離開家，致使農(nóng)村小學(xué)的入學(xué)人數(shù)減少，學(xué)校規(guī)模急劇縮小，已處在低位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。學(xué)校規(guī)模的小微化，必然引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，這既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，如何正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，迎難而上，助推鄉(xiāng)村教育發(fā)展，是擺在每個(gè)農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)面前的新課題。

2.教師隊(duì)伍多元化

隨著教育體制改革的深入，教師隊(duì)伍正在發(fā)生巨大的變化。曾經(jīng)作為生力軍的教師，正在淡出歷史舞臺(tái)；20世紀(jì)90年代前后參加工作的曾經(jīng)又紅的一代，也已經(jīng)慢慢消退了昔日的激情；近年來參加工作的來自各級(jí)各類大學(xué)的青年才俊們，又因?yàn)閷I(yè)的不對(duì)口等因素，正在緩慢成長(zhǎng)。尤其是對(duì)于農(nóng)村地區(qū)甚至是偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)來說，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，很難適應(yīng)新教育需求的問題更加突出。如何在越來越多元的教師結(jié)構(gòu)中，充分調(diào)動(dòng)老年教師的工作積極性，發(fā)揮中年教師的骨干帶頭作用，引領(lǐng)青年教師快速成長(zhǎng)，這又是作為小學(xué)校長(zhǎng)的我們必須正視的一大課題。

3.家長(zhǎng)支持邊緣化

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工，把年邁的父母、年幼的孩子留在家里，致使農(nóng)村留守兒童與日俱增。如何建立暢通的家校聯(lián)系機(jī)制，實(shí)時(shí)共享教育信息和孩子的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，家校共建和諧校園，這需要我們每一個(gè)人的智慧。

二、關(guān)于校長(zhǎng)工作的幾點(diǎn)想法

1.“微”而不亂，做好精細(xì)化管理

為了保證微而不亂，在學(xué)校管理工作中我們應(yīng)積極探索實(shí)施精細(xì)化管理。每人負(fù)責(zé)一個(gè)班級(jí)，人人都當(dāng)班主任，確保班級(jí)管理不混亂，常規(guī)工作人人抓；每人都做一份兼職，人人有兼職，同時(shí)細(xì)化工作責(zé)任，強(qiáng)化過程管理，事事有落實(shí)，確保各項(xiàng)工作不亂套；每人擔(dān)任兩門以上大學(xué)科和若干小學(xué)科的教學(xué)工作，從而使大學(xué)科教學(xué)質(zhì)量得到有效保證，小學(xué)科教學(xué)工作得到有效開展。凡此種種，在學(xué)校工作中，我們必須堅(jiān)持“點(diǎn)點(diǎn)滴滴求合理，細(xì)微之處見管理”，努力做好學(xué)校管理工作。

2.以人為本，構(gòu)建和諧的教師團(tuán)隊(duì)

蘇霍姆林斯基說過：“校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，首先是教育思想上的領(lǐng)導(dǎo)。”一所學(xué)校的成敗，起主導(dǎo)作用的是校長(zhǎng)的辦學(xué)思想，而起決定作用的則是廣大教師的努力工作。因此，在學(xué)校這個(gè)小圈子，校長(zhǎng)要平等地對(duì)待每一位教師，既關(guān)心他們的工作，又關(guān)心他們的生活，盡量解決他們工作生活中的各種困難，鼓勵(lì)教師參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，為每一位教師的發(fā)展創(chuàng)造l件、提供幫助，使每位教師都能從學(xué)校這個(gè)大家庭中得到溫暖。努力把全體教師的心力凝聚在教育教學(xué)工作這條主線上，構(gòu)建和諧的、富有凝聚力的教師團(tuán)隊(duì)，調(diào)動(dòng)老年教師的工作熱情，發(fā)揮中年教師的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)青年教師的快速成長(zhǎng)。

3.以身作則，率先垂范，努力做師生的好榜樣

在一個(gè)小微化的學(xué)校里，全校上下所有的注意力都會(huì)集于校長(zhǎng)一人。校長(zhǎng)的一言一行、一舉一動(dòng)對(duì)每位老師和學(xué)生都有潛移默化的影響和教育作用。因此，校長(zhǎng)必須以身作則，率先垂范，做踐行教育教學(xué)工作的第一人。首先，作為規(guī)則的制定者，校長(zhǎng)要帶頭遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，秉持嚴(yán)于律己、寬以待人的態(tài)度，絕不凌駕于制度之上。通過自己的遵守喚起老師的執(zhí)行、學(xué)生的擁護(hù)，使學(xué)校的各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。其次，作為教育教學(xué)工作的執(zhí)行者，校長(zhǎng)要始終站在教育教學(xué)工作的第一線，帶頭參與教學(xué)教研工作，與大家一起學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念，探索可行的教學(xué)方法，引領(lǐng)全體教師備課、上課、聽課、評(píng)課，進(jìn)行教學(xué)反思，寫教學(xué)隨筆，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)等。用自己的堅(jiān)持不懈，贏得全體師生的尊敬。最后，作為教學(xué)評(píng)價(jià)的參與者，校長(zhǎng)要有明確的辦學(xué)目標(biāo)和學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)師生圍繞這一目標(biāo)開展好教育教學(xué)活動(dòng)，在活動(dòng)中要善于發(fā)現(xiàn)師生成長(zhǎng)的閃光點(diǎn)，時(shí)刻放大他們的優(yōu)點(diǎn)，提出他們的不足，要不斷引領(lǐng)師生始終走在正確的道路上。

4.開放辦學(xué)，走出去，請(qǐng)進(jìn)來，構(gòu)建和諧的家校關(guān)系

面對(duì)家長(zhǎng)的不理解、不支持，甚至是拋棄，作為教育管理者，教師更應(yīng)該從學(xué)校發(fā)展的高度，以開放的眼光去審視問題，從我們自身的工作中找原因。現(xiàn)代學(xué)校管理提倡開放的學(xué)校管理思想，因此我們必須加強(qiáng)與家長(zhǎng)、社區(qū)的溝通與協(xié)調(diào)，通過家長(zhǎng)會(huì)、校園開放日、校長(zhǎng)接待日等一系列活動(dòng)，把真正關(guān)心教育、關(guān)心孩子的家長(zhǎng)請(qǐng)進(jìn)來，積極向他們宣傳國(guó)家的教育方針政策，介紹學(xué)校的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念，并認(rèn)真聽取他們對(duì)學(xué)校工作的意見與建議，征求他們對(duì)學(xué)校發(fā)展的意見，通過家長(zhǎng)吸收社會(huì)資源，為改善學(xué)校的辦學(xué)條件服務(wù)，努力構(gòu)建和諧的家校關(guān)系。

總之，困難是暫時(shí)的，發(fā)展是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，面對(duì)困難，我們要善于思考，工作中要時(shí)時(shí)處處有想法，并努力把這種想法轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。作為一名農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)，我們必須堅(jiān)守自己的教育理念，“站在現(xiàn)在，實(shí)事求是做工作；放眼未來，勇于創(chuàng)新謀發(fā)展。”努力做好自己的本職工作，為振興家鄉(xiāng)教育，為科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。

篇13

1.1.1自然資源優(yōu)勢(shì)

農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型、方向和前景在很大程度上取決于一個(gè)地區(qū)的資源條件。農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的資源包括土地資源、水資源、氣候資源、生物資源、環(huán)境與旅游資源等。農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，結(jié)合旅游資源的產(chǎn)業(yè)，是一種十分依賴資源的產(chǎn)業(yè)，自然條件、人文環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源是其發(fā)展的必備條件。

（1）地理位置優(yōu)越，自然資源豐富。

大慶地處黑龍江省西部，松遼盆地中央坳陷區(qū)北段。東與省城哈爾濱市相連，南與吉林省隔江相望西部和齊齊哈爾市接壤。濱洲鐵路穿越城市中心，公路交通在省內(nèi)首屈一指。大慶地處松嫩平原，總面積21219km2的土地“一馬平川”，視野寬闊，其中有耕地45萬hm2，糧豆總產(chǎn)量達(dá)到223.7億kg，果蔬50多個(gè)品種年產(chǎn)約10億kg；近年來特色種植和養(yǎng)殖發(fā)展迅速，如大同區(qū)八井子鄉(xiāng)瓜果規(guī)模種植和林源鎮(zhèn)的觀光養(yǎng)殖、種植和葡萄酒加工，肇源縣和讓胡路區(qū)的花卉種養(yǎng)業(yè)，肇州縣的紅高粱種植和杏山農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，杜爾伯特縣的蒙古馬和獵犬養(yǎng)殖、比賽，林甸縣的北國(guó)溫泉、鶴鳴湖、當(dāng)奈濕地，龍鳳區(qū)的濕地、“坑烤”風(fēng)味等，已經(jīng)形成了覆蓋全市的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源。

（2）淡水資源充足，溫泉豐富。

大慶市淡水資源十分豐富，而且別具特色，表現(xiàn)在兩方面：①江流湖泊多，地表水資源充足。市區(qū)內(nèi)遍布天然湖泊、沼澤、池塘，有“百湖之城”美譽(yù)。境內(nèi)有松花江（肇源段）和嫩江（杜爾伯特段）兩條主要河流，流經(jīng)長(zhǎng)度390km，年徑流量為5700多億m3，面積達(dá)到10hm2以上的湖泊有284個(gè)，總面積近3000萬km2，為發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件；②溫泉儲(chǔ)量充足。大慶溫泉廣泛地分布在大慶市區(qū)和杜爾伯特、林甸等地，被國(guó)家旅游局授予“北國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”美譽(yù)，鶴鳴湖、當(dāng)奈濕地聞名遐邇，數(shù)據(jù)分析，井深1500～2000m達(dá)到泉水穿孔間隔，水溫60～80℃，流量25m3•h-1，熱水溢流可用于“43類型”溫室或棚室的地面或空間溫室澆灌效應(yīng)。溫泉開發(fā)為大慶發(fā)展“棚室經(jīng)濟(jì)”提供了生命保障，也是發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的最寶貴資源。

（3）濕地久負(fù)盛名。

大慶地處松嫩平原地勢(shì)低洼，形成了一個(gè)巨大的“盆地”，降水年久積存而形成了大量自然濕地。目前大慶土地總面積的六成是濕地、沼澤、池塘，總面積達(dá)到120多萬hm2，接近全國(guó)濕地總量的1/20和世界總量的1/30；濕地蘆葦自然生長(zhǎng)面積6000hm2以上，是上等的造紙材料，而且過去在戰(zhàn)爭(zhēng)大片中反映鬼子在蘆葦塘中掃蕩的場(chǎng)景，如今可在大慶親身體現(xiàn)那種雄偉壯觀景象。

1.1.2地理區(qū)位優(yōu)越

區(qū)位條件是大多數(shù)旅游者所需要考慮的首要條件，旅游者選擇區(qū)位與其喜好、假期的長(zhǎng)短、交通運(yùn)輸?shù)戎苯酉嚓P(guān)。對(duì)農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇要考慮客源、客流量及便利的交通。大慶市位于黑龍江省西部松遼盆地中央坳陷區(qū)北部，周圍分別與省城哈爾濱、省內(nèi)第二大工業(yè)城市齊齊哈爾市貫通，南與吉林省一江（松花江）之隔，地理區(qū)位十分優(yōu)越；大慶的民航、高速公路、高鐵迅速發(fā)展與擴(kuò)張，交織成立體的交通網(wǎng)絡(luò)，哈齊、哈大齊、大廣等高速公路以及即將通車的哈大特等戰(zhàn)級(jí)高鐵，使大慶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)越來越突出，五湖四海的朋友均可以在最短時(shí)間和最快捷的交通渠道來大慶觀光旅游和度假。

1.1.3經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚

自從“十一五”以來，大慶市實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體跨越。原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)40000kt，以1200kt乙烯改擴(kuò)建的石化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)和“沃爾沃”汽車行業(yè)進(jìn)駐投產(chǎn)為標(biāo)志的接續(xù)產(chǎn)業(yè)日益攀升，以“新華08”和國(guó)際石油信息中心投入建設(shè)運(yùn)營(yíng)為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速升級(jí)，一浪高過一浪；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初見端倪，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)逐步興起，商品流通業(yè)日益繁榮，全市消費(fèi)市場(chǎng)異常活躍。“十一五”期間，大慶市GDP、經(jīng)濟(jì)增加值、固定資產(chǎn)投資、糧食總產(chǎn)量、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入都成倍甚至兩倍以上增長(zhǎng)；進(jìn)入“十二五”以來，大慶經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步改善，內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)，外展范圍，創(chuàng)建以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)種植區(qū)，“慶南新城”和讓胡路經(jīng)開區(qū)建設(shè)如火如荼，農(nóng)民合作組織發(fā)展方興未艾，農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)越來越雄厚。

1.1.4人們閑暇時(shí)間增多，消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變

由于農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)以本地就近客源為主體，所以其發(fā)展立足需要具備當(dāng)?shù)叵M(fèi)人口數(shù)目、消費(fèi)時(shí)間、消費(fèi)追求三大要素。

（1）消費(fèi)人口。

人口是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)客源的保障。目前，大慶人口總數(shù)為293.6萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口數(shù)為154.5萬人，農(nóng)業(yè)人口數(shù)為139.1萬人。從人口數(shù)目來看，大慶發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)。

（2）消費(fèi)時(shí)間。

統(tǒng)計(jì)顯示，大慶的“白領(lǐng)”和“藍(lán)領(lǐng)”周平均工作時(shí)間為35.8h，相當(dāng)于每天工作429min，相對(duì)于十年前的周47h明顯節(jié)約了672min工作時(shí)間；從家務(wù)消耗時(shí)間看，每個(gè)家庭平均每日家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間為111min，同十年前的日148min相比明顯減少了37min，換算成一周的家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間就減少了258min。將節(jié)約的工作或勞動(dòng)時(shí)間與家務(wù)時(shí)間合計(jì)，每周較十年前省出930min；此外，行政事業(yè)單位和龐大的油田企業(yè)體系都實(shí)行員工帶薪休假制度，員工自由支配的閑暇時(shí)間充裕，為發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)提供了時(shí)間保障。

（3）消費(fèi)追求。

大慶是國(guó)際國(guó)內(nèi)著名的高消費(fèi)城市，市民的消費(fèi)觀念發(fā)生了由物質(zhì)消費(fèi)到精神消費(fèi)和心理調(diào)節(jié)消費(fèi)的根本轉(zhuǎn)變；加之近些年來城市旅游強(qiáng)制購(gòu)物欺詐等惡性案件頻頻發(fā)生的不良影響，以購(gòu)物為目的的旅游積極性受挫。相反，不需要瘋狂購(gòu)物只需飽嘗當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)味即可享盡個(gè)性化、風(fēng)尚化旅游興致的山野度假、下鄉(xiāng)探親、河溪漂流等田園生活和原野風(fēng)情越來越受歡迎，成為大慶人旅游追逐的新熱點(diǎn)。

1.1.5外部環(huán)境充分，發(fā)展時(shí)機(jī)成熟

國(guó)家旅游局為促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)一步“產(chǎn)業(yè)化”，于1998、1999和2006年這三年，先后推出以“吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，做農(nóng)家活，看農(nóng)家景”為指導(dǎo)思想的“華夏城鄉(xiāng)游”主題、“生態(tài)旅游環(huán)境年”和“中國(guó)農(nóng)業(yè)旅游年”，掀起了全國(guó)農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮。2010年7月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部和中國(guó)旅游局等三部門共同攜手，將原“華夏城鄉(xiāng)游”主題升級(jí)拓展，聯(lián)合制定推出了“全國(guó)歡樂鄉(xiāng)村游”主題，在三部委直屬系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)員，并向全社會(huì)擴(kuò)展宣傳和交流，從而為大慶發(fā)展農(nóng)村休閑旅游創(chuàng)造了政策機(jī)遇。

1.2劣勢(shì)分析

1.2.1基礎(chǔ)設(shè)施尚不健全

近年來，大慶市對(duì)農(nóng)村旅游景點(diǎn)的建設(shè)、農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)的重視程度越來越高。但是，農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)村道路交通和通訊、網(wǎng)絡(luò)、供水供熱、給排水等公共建設(shè)都與發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)需求不相適應(yīng)。從交通結(jié)構(gòu)來看，雖然大慶市機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路設(shè)施齊備，但公交車、出租車仍是城市與農(nóng)村之間主要的樞紐，而且大慶公交車“早六晚七”的時(shí)間限制較重，出租車又會(huì)增加旅游成本，會(huì)影響農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的客流量。

1.2.2農(nóng)村休閑產(chǎn)品特色不突出及細(xì)分市場(chǎng)供給不足

大慶雖然有著獨(dú)特的濕地、雪地溫泉、棚室采摘等休閑資源，但由于對(duì)農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的開發(fā)比較晚，開發(fā)初期比較盲目，未對(duì)農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)從全局進(jìn)行戰(zhàn)略思考和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，并缺乏與文化產(chǎn)業(yè)完美融合,導(dǎo)致大慶缺乏具有特色的農(nóng)業(yè)旅游鏈，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的鄉(xiāng)土氣息淡化，體現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)民俗和特色文化內(nèi)涵和把農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)等三元素融合度不足，農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)中“城市影子”過重，農(nóng)村休閑產(chǎn)品中鄉(xiāng)村味道不純、不濃烈，各個(gè)農(nóng)村旅游景點(diǎn)出現(xiàn)相互模仿、對(duì)其本區(qū)域的特色忽視等現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)市場(chǎng)需求分析不透徹，對(duì)人群劃分不明顯，休閑產(chǎn)品單一，對(duì)于老年人休閑、會(huì)展休閑、針對(duì)節(jié)假日的主題休閑供給不足。

1.2.3文化定位不清

文化是城市發(fā)展的軟實(shí)力，也是農(nóng)村旅游發(fā)展根基。從某種程度講，旅游工作者要比文化工作者更重視對(duì)文化的挖掘。對(duì)鄉(xiāng)村文化的深度挖掘，不僅可以帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，而且可以使城市居民受到另一種文化的熏陶，從精神層面影響其生活方式，例如懂得了種植業(yè)的種植過程，可以體會(huì)到農(nóng)民的艱辛，從而會(huì)更加珍惜糧食，看到生態(tài)業(yè)的美好與稀缺，懂得了環(huán)境的重要性從而減少污染、破壞。大慶市農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)文化定位不清，領(lǐng)導(dǎo)思想觀念中銹住了厚重的“石油色”，盲目模仿城市或名勝古跡的人文景觀，人為對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行深度改造而導(dǎo)致天然的原生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。

1.2.4農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)社會(huì)支持配套系統(tǒng)發(fā)展滯后

農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)是一個(gè)由上下游產(chǎn)業(yè)彼此鏈接、多部門多行業(yè)相互配套的系統(tǒng)工程。大慶的城市基本建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)位居全國(guó)先列，但農(nóng)村基本建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施仍比較滯后，比如農(nóng)村道路，除了近年國(guó)家“新農(nóng)村”建設(shè)中興建的“通村路”（很多權(quán)宜之計(jì)的紅磚路完全屬于“面子工程”，質(zhì)量堪憂），還有部分油田臨時(shí)公路外，縱橫交織的都是泥土路；農(nóng)村自來水工程很多都是深井水沒有經(jīng)過任何消毒甚至未經(jīng)過過濾，農(nóng)戶干脆放棄花錢買水而依然選擇使用自家水井供水，沼氣僅有部分鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了棚室生產(chǎn)和居民生活使用，其余絕大部分農(nóng)村依然靠燒柴草度日。此外，農(nóng)村金融市場(chǎng)蕭條，農(nóng)村休閑活動(dòng)刷卡消費(fèi)未全面普及，銀行業(yè)休閑項(xiàng)目建設(shè)缺乏專項(xiàng)貸款；對(duì)休閑從業(yè)人員的社會(huì)保障力度不夠；精通休閑項(xiàng)目規(guī)劃、業(yè)務(wù)拓展、市場(chǎng)營(yíng)銷等高端人才供給不足等。

1.3機(jī)會(huì)分析

1.3.1大慶市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的契機(jī)

作為全國(guó)著名油城的大慶，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)等突出問題。第三產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢。隨著石油的開發(fā)能力逐步下降，大慶逐步重視“資源型”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，著眼改變多年來“以廠建區(qū)，圍礦而居”的城市格局，努力轉(zhuǎn)向“生態(tài)自然，現(xiàn)代宜居”的城建規(guī)劃，本著“濱水城建”思想，依傍紅旗湖、東湖、萬寶湖、三永湖、黎明湖等五湖創(chuàng)建新區(qū)，統(tǒng)稱為“五湖新區(qū)”，備受百姓推崇；從“十一五”末期著手規(guī)劃創(chuàng)建兩個(gè)以工業(yè)生產(chǎn)為龍頭的“慶南新城”和“慶北新城”，不僅使大慶建設(shè)“國(guó)際大都市”的產(chǎn)業(yè)框架撐起，還提升了整個(gè)大慶制造業(yè)層級(jí)；進(jìn)入“十二五”后，大慶市圍繞“哈大齊工業(yè)走廊”建設(shè)戰(zhàn)略，實(shí)施城區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“東移北擴(kuò)、南進(jìn)西拓”。從而，為農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。

1.3.2休閑時(shí)代的來臨

隨著城市空氣和噪音污染日益加劇，特別是霧霾不斷籠罩城市天空，城鎮(zhèn)居民逐步退化了城市觀光獵奇的激情，追求鄉(xiāng)村休閑，呼吸自然清新的農(nóng)村空氣，欣賞淳樸簡(jiǎn)單的農(nóng)村文化和民族風(fēng)情，成為新時(shí)期大慶人的旅游審美追求；隨著國(guó)家近年來對(duì)法定節(jié)假日調(diào)整，使全年節(jié)假日相對(duì)比較集中，并且多數(shù)節(jié)假日都分布在適合戶外郊游的暖季，城鎮(zhèn)職工“帶薪休假”也大都選擇在春、夏、秋三個(gè)季節(jié)。可以說，國(guó)家“假日政策”創(chuàng)造了國(guó)民的“休閑時(shí)代”。周末休息解疲勞顧家務(wù)，法定假日出去游玩散心解壓力，已經(jīng)成為新的生活新時(shí)尚。

1.3.3政策的大力扶持、投資商的熱情加盟

大慶市發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的政策支持條件是充分的。在投資環(huán)境打造方面，從大慶市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展位居全省前列并躋身全國(guó)納稅500強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)地位，充分證明大慶有著土地資源優(yōu)勢(shì)助推的招商引資優(yōu)惠和優(yōu)越的地方產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)政策，足以吸引各地有志于發(fā)展農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的大投資商進(jìn)駐，也有利于尋求國(guó)際投資支援。從已經(jīng)落成并投入運(yùn)營(yíng)的休閑產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目看，林甸“北國(guó)溫泉”和“鶴鳴湖旅游風(fēng)景區(qū)”，就是非常典型的成功案例。同時(shí)，大慶正著手大力打造上景花園濕地溫泉項(xiàng)目、阿木塔蒙古風(fēng)情城項(xiàng)目、溫泉新城項(xiàng)目、長(zhǎng)龍湖生態(tài)游項(xiàng)目、大東北部落文明旅游區(qū)項(xiàng)目、白金寶國(guó)家遺址公園項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，已經(jīng)吸引大量的投資商熱情加盟。

1.4威脅分析

1.4.1現(xiàn)實(shí)威脅

現(xiàn)實(shí)威脅是周圍城際競(jìng)爭(zhēng)。各大城市對(duì)農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日趨重視，休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)越來越多，越來越豐富，品質(zhì)也逐步提高。哈爾濱北方現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)旅游示范園、黑龍江省農(nóng)科院園藝分院、齊齊哈爾甘南縣興十四村、齊齊哈爾梅里斯達(dá)斡爾哈拉新村、齊齊哈爾鐵農(nóng)園藝園、寧安渤海農(nóng)業(yè)旅游示范園、牡丹江黑寶熊樂園、牡丹江春城園藝科技旅游示范園、同江市街津口赫哲族漁獵文化旅游示范區(qū)等已成為國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，使得消費(fèi)者選擇余地越來越多，給大慶農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了競(jìng)爭(zhēng)的壓力。

1.4.2潛在威脅

潛在威脅就是同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)政策環(huán)境放開，四面八方的投資商會(huì)接踵而至紛紜踏進(jìn)這片熱土大顯身手。從理論角度看雖說對(duì)于同一休閑園區(qū)范圍內(nèi)的不同經(jīng)營(yíng)者來說，能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體管理水平和制度建設(shè)水平提升，但重復(fù)投資和盲目效仿必然對(duì)該產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)營(yíng)和發(fā)展帶來隱憂，對(duì)有限的鄉(xiāng)村資源也會(huì)造成破壞隱患。同時(shí)，周邊毗鄰縣市如肇東、安達(dá)等投資商在利益驅(qū)動(dòng)下，也會(huì)復(fù)制大慶模式而在接壤邊界地帶“大興土木”來發(fā)展，這種源自外部“后來居上”的沖擊力將對(duì)本土農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)構(gòu)成巨大威脅。

2大慶市發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的SWTO分析矩陣

依據(jù)對(duì)大慶市農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的SWOT分析，說明大慶市已具備發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的基本條件。并通過對(duì)影響大慶市發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅等相關(guān)要素逐一進(jìn)行分析，形成了多組“戰(zhàn)略組合”。

3大慶市發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略模式構(gòu)建

通過SWOT分析得出的矩陣模型，說明大慶發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢(shì)同在，威脅與機(jī)會(huì)并存，只要恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)展戰(zhàn)略模式，即可發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)，抓準(zhǔn)機(jī)遇，消除威脅，努力將該產(chǎn)業(yè)發(fā)展成振興大慶地方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)。根據(jù)大慶市的實(shí)際情況和自身特點(diǎn)，并結(jié)合其發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)出適合大慶發(fā)展的各大戰(zhàn)略模式包括SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略四種。

3.1SO戰(zhàn)略—品牌發(fā)展戰(zhàn)略

大慶，依靠石油培育了發(fā)展品牌，依托溫泉沐浴了城市魅力，“綠色油化之城,天然百湖之城”已成為這個(gè)城市耀眼的名片。要抓住機(jī)遇將農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)品牌嵌入到大慶“城市名片”建設(shè)中，大打“讀濕地文化，品農(nóng)村風(fēng)情”招牌，做好“感受油城震撼魅力，體驗(yàn)農(nóng)村休閑風(fēng)光”宣傳，并結(jié)合SO戰(zhàn)略特征的客觀需求和大慶品牌資源環(huán)境，將“品牌發(fā)展戰(zhàn)略”運(yùn)用于大慶市“五區(qū)”周邊和各油田礦區(qū)周圍，讓大慶特有的野外“坑烤”、湖邊“鐵鍋燉”風(fēng)味，少數(shù)民族激情歌舞、獻(xiàn)哈達(dá)民俗、賽狗賽馬等別具匠心的活動(dòng)，遍布休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，依靠特色創(chuàng)品牌，依靠品牌創(chuàng)效益。3.2WO戰(zhàn)略—市場(chǎng)滲透戰(zhàn)略任何類型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，都將孕育競(jìng)爭(zhēng)甚至壟斷。大慶應(yīng)透徹分析投資和消費(fèi)局勢(shì)需求，在做好整體規(guī)劃、開發(fā)戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，科學(xué)細(xì)分農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，并緊密結(jié)合“WO戰(zhàn)略”內(nèi)涵，選擇在“城鄉(xiāng)接合部”和城礦郊區(qū)如紅崗區(qū)與采油五廠之間的“杏樹崗”等地帶發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)，較適合實(shí)施“市場(chǎng)滲透戰(zhàn)略”。

3.3ST戰(zhàn)略—差異化發(fā)展戰(zhàn)略

面對(duì)著來自同城或異城相關(guān)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，大慶應(yīng)深入挖掘特色農(nóng)業(yè)資源，依據(jù)農(nóng)村發(fā)展特色、優(yōu)勢(shì)，從觀光農(nóng)業(yè)、民族風(fēng)情、文化亮點(diǎn)、建筑風(fēng)格、休閑產(chǎn)品、形象服務(wù)等方面來發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)，力求百花齊放，特色鮮明，全面滿足游客求新、求奇、求異等心理，選擇在其所轄“四縣”特別是具有濃郁民族風(fēng)情的杜爾伯特蒙古族自治縣和古老文化特征的肇源縣，以及享有“金代古城”、“遼代出河店”美譽(yù)的肇州縣和具有“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”的林甸縣等，用好、用足、用實(shí)大慶的“磕頭機(jī)”、溫泉、濕地等獨(dú)有資源和少數(shù)民族地區(qū)奇特的風(fēng)俗活動(dòng)吸引游客，便能取得“差異化發(fā)展戰(zhàn)略”效果。

3.4WT戰(zhàn)略—人才發(fā)展戰(zhàn)略

人才發(fā)展戰(zhàn)略是每一個(gè)休閑會(huì)所經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略的“必選項(xiàng)”。不論任何區(qū)域、任何形式、任何規(guī)模和任何特征的農(nóng)村休閑服務(wù)企業(yè)，都務(wù)須將“WT戰(zhàn)略”作為其運(yùn)營(yíng)和管理的核心戰(zhàn)略，各類企業(yè)要打破固有觀念和陳舊思想，立足廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)并著眼國(guó)外，“不拘一格降人才”，充分挖掘人力資源潛能，依靠人才智慧和先進(jìn)管理制勝。