引論：我們?yōu)槟砹?3篇貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

我區(qū)現(xiàn)有工商貿(mào)企業(yè)257家，其中147家分布在全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道），110家位于××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，涉及機(jī)械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個(gè)門類。在安全監(jiān)管實(shí)踐上，基本經(jīng)歷了由行業(yè)監(jiān)管到綜合監(jiān)管、由粗放監(jiān)管到專業(yè)監(jiān)管、由靜態(tài)監(jiān)管到動(dòng)態(tài)監(jiān)管、由常規(guī)監(jiān)管到長效監(jiān)管的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，并基本形成了執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級(jí)化、隱患監(jiān)管臺(tái)帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動(dòng)態(tài)化的“五化”安全監(jiān)管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性，推動(dòng)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平的提高，我們根據(jù)上級(jí)安監(jiān)部門以及區(qū)委、區(qū)政府指示要求和區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于開展全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕24號(hào)）、《關(guān)于對(duì)××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕35號(hào)）精神，于3月14日至5月上旬，分調(diào)查摸底、自查自糾、執(zhí)法檢查、復(fù)查督查四個(gè)階段，組織開展了“拉網(wǎng)式”安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿(mào)企業(yè)安全檢查方法》（即“11項(xiàng)必查內(nèi)容”和“12項(xiàng)必查資料”），遵循嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的原則，按照“一個(gè)不漏、一企一策”的要求，以服務(wù)企業(yè)為前提，自覺履行職責(zé)；以治理隱患為中心，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步摸清了全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的落實(shí)。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)安監(jiān)部門的監(jiān)管，共檢查企業(yè)240家，因停產(chǎn)、職工放假、基建改造等原因未檢查企業(yè)17家。整個(gè)檢查活動(dòng)，共下達(dá)各類執(zhí)法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業(yè)資質(zhì)、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業(yè)操作證共87份，詢問職工安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)及消防器材、防毒面具等安全設(shè)施、設(shè)備使用達(dá)270人次，填寫工商貿(mào)行業(yè)安全狀況調(diào)查表96份。我們?cè)诳偨Y(jié)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要特點(diǎn)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)工商貿(mào)行業(yè)存在安全管理人員培訓(xùn)教育不到位、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、基礎(chǔ)性安全環(huán)節(jié)薄弱、企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展觀念不強(qiáng)等問題。針對(duì)這些問題，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察的實(shí)效性，積極創(chuàng)新檢查復(fù)查體制機(jī)制。在執(zhí)法體制上，將一般隱患企業(yè)的復(fù)查，參照abcd分類監(jiān)管模式，交由鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施；對(duì)企業(yè)安全隱患較大、責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)察難度較大的企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)實(shí)施重點(diǎn)復(fù)查，并依法予以處罰。在執(zhí)法機(jī)制上，主要是結(jié)合“隱患治理年”活動(dòng)的深入開展，推動(dòng)安全隱患治理。針對(duì)這次“拉網(wǎng)式”檢查發(fā)現(xiàn)的問題，集中進(jìn)行歸納分類，明確整改工作的目標(biāo)要求，形成“隱患監(jiān)管臺(tái)帳化”模式，實(shí)行責(zé)任制督促整改和“銷號(hào)式”、“動(dòng)態(tài)化”跟蹤督查治理，及時(shí)消除事故隱患，并適時(shí)開展安全隱患治理“回頭看”。

二、關(guān)于工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況

近幾年來，特別是省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2006〕152號(hào)）精神的貫徹以及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總體目標(biāo)的明確，區(qū)政府結(jié)合具體工作，提出了以煤炭企業(yè)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以規(guī)模企業(yè)為試點(diǎn)單位、以企業(yè)實(shí)際為優(yōu)先考慮的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)要求，同時(shí)提出，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特別是工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要有思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、物資基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)政府提出“三項(xiàng)基本要求”和“四個(gè)基礎(chǔ)條件”的推進(jìn)意見，結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際，我們基本形成了“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，加大投入、創(chuàng)新實(shí)踐”的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作步驟。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工商貿(mào)、煙花爆竹等四個(gè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，銜接承辦和接續(xù)服務(wù)具體目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各自責(zé)任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿(mào)等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作正有計(jì)劃、按步驟、分重點(diǎn)實(shí)施。在重點(diǎn)推進(jìn)上，我們結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體實(shí)際，以××豐源中科生態(tài)科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態(tài)科技有限公司安全發(fā)展觀念強(qiáng)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)好、生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，目前，××豐源中科生態(tài)科技有限公司已經(jīng)是我區(qū)和全市工商貿(mào)行業(yè)系統(tǒng)的第一家三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。以此為帶動(dòng)，我們?cè)谛碌男蝿莺腿蝿?wù)面前，建議市安監(jiān)局將通達(dá)電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標(biāo)準(zhǔn)化考核認(rèn)定企業(yè)范圍。應(yīng)當(dāng)指出的是，上述企業(yè)和即將組織的梯次推進(jìn)企業(yè)中，在責(zé)任落實(shí)、安全投入、科技興安、安全文化建設(shè)等方面都做了大量富有成效的工作。在創(chuàng)新實(shí)踐上，我們結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，積極推動(dòng)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，亦即“小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。以古邵鎮(zhèn)為試點(diǎn)，選擇具有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，實(shí)行安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。主要是按照運(yùn)行、設(shè)備、人員、環(huán)境、管理“五項(xiàng)本質(zhì)安全要求”和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化“三化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，針對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過程、人員管理、裝置、設(shè)備等情況制定切實(shí)可行的安全管理制度，并實(shí)施全過程的檢查監(jiān)控，同時(shí)對(duì)監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，實(shí)行檔案管理，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實(shí)處。我們認(rèn)為，規(guī)范化建設(shè)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長期性、戰(zhàn)略性、根本性等特點(diǎn)來講，具有前瞻性、目標(biāo)性、基礎(chǔ)性意義。對(duì)于此項(xiàng)工作，我們計(jì)劃在這次會(huì)議之后隨即召開現(xiàn)場會(huì)議積極推開，以期為全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作打好基礎(chǔ)。

篇2

《投資者報(bào)》記者了解到，餐貓創(chuàng)始人楊光在信息系統(tǒng)方面頗有建樹，此前還曾開創(chuàng)B2B（Business to Business，企業(yè)到企業(yè)）模式的“易大廚”平臺(tái)，通過線上的訂貨，線下配送的服務(wù)，幫助餐飲企業(yè)縮小中間的差價(jià)，為下游的餐飲企業(yè)提供新鮮的食材和物流配送服務(wù)。

后來，楊光發(fā)現(xiàn)這樣做只能解決下游餐飲行業(yè)中的一部分問題，仍有兩個(gè)核心難題是無法解決的。首先就是食品安全的問題。只服務(wù)于下游企業(yè)的平臺(tái)對(duì)上游沒有掌控力，食品安全是無法保證的。其次，運(yùn)作的整個(gè)過程中價(jià)格體系非常混亂，包括供應(yīng)商之間、經(jīng)銷商之間，甚至是工廠之間竄貨的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。楊光開始意識(shí)到，只有從根本上解決以上兩個(gè)問題，才能構(gòu)建合理的、健康的餐飲供應(yīng)鏈生態(tài)圈。于是，在去年餐貓完成了整個(gè)的商業(yè)論證、模式論證，也完成了天使輪的融資。此外，餐貓的經(jīng)營模式和經(jīng)營理念也受到中國烹飪協(xié)會(huì)的認(rèn)可。

餐貓方面告訴記者，目前餐飲供應(yīng)鏈領(lǐng)域存在三方面的機(jī)會(huì)，給予餐貓發(fā)展的契機(jī)。一是國家實(shí)行“供給側(cè)改革”，隨著人民生活水平的提高和消費(fèi)能力的提高，消費(fèi)者更注重綠色、安全，在整個(gè)上游工廠的時(shí)候這部分高質(zhì)量產(chǎn)能是缺乏的，勢必就要進(jìn)行調(diào)整，把產(chǎn)品質(zhì)量低的產(chǎn)能逐步進(jìn)行提升。二是由于信息時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)也是特別發(fā)達(dá)，國外食材進(jìn)口的渠道越來越廣。在信息不對(duì)稱的情況下，餐飲企業(yè)或者是下游企業(yè)始終無法獲得合理的成本和利潤。此外，國家正在進(jìn)行營改增的政策，這個(gè)過程也是對(duì)餐飲行業(yè)進(jìn)行重新洗牌和重新歸類的過程。餐貓的應(yīng)運(yùn)而生恰好抓住這一時(shí)機(jī)。

服務(wù)餐飲業(yè)上中下游

“餐貓作為純粹的電商平臺(tái)，它自己不開餐館，也不建工廠，它最大的資源和能力就是資源整合，幫助打通餐飲產(chǎn)業(yè)鏈，做到信息共享，建設(shè)餐飲行業(yè)生態(tài)圈。”餐貓技術(shù)總監(jiān)張堅(jiān)如此表示。

據(jù)介紹，餐貓將具有價(jià)格競爭優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)化食材通過整合一級(jí)商，聯(lián)合采購?fù)ǖ狼藙?dòng)上游工廠，以取得價(jià)格優(yōu)勢，然后在平臺(tái)架設(shè)爆品廠家直營通道；將最優(yōu)質(zhì)的食材以最優(yōu)惠的價(jià)格呈現(xiàn)給餐飲企業(yè)。在這里經(jīng)銷商可以通過聯(lián)合采購降低成本，餐飲企業(yè)可以根據(jù)采購量買到最優(yōu)惠的產(chǎn)品，廠家可以開辟自己的互聯(lián)網(wǎng)渠道，產(chǎn)業(yè)上中下游都能在餐貓找到需求。此外，餐貓還可以為下游的餐飲企業(yè)提供金融服務(wù)。現(xiàn)在餐貓整合了很多專業(yè)的做餐飲供應(yīng)鏈金融的機(jī)構(gòu)，比如說與美食金融平臺(tái)“筷來財(cái)”建立較好的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

“現(xiàn)在很多餐飲企業(yè)，尤其是大型的品牌餐飲企業(yè)進(jìn)行門店擴(kuò)張的時(shí)候，尤其擔(dān)心的是，像凍品類的標(biāo)準(zhǔn)食材的配送。餐貓平臺(tái)可以幫助它完成線下的配送資源整合，降低它整個(gè)庫存的壓力和運(yùn)輸?shù)某杀尽！睆垐?jiān)告訴《投資者報(bào)》記者。

對(duì)于餐飲業(yè)來說，這種面向B端的采購平臺(tái)的出現(xiàn)，一定程度上解決了商家的痛點(diǎn)，提高了餐飲行業(yè)的運(yùn)營效率。而餐貓的模式也受到業(yè)內(nèi)認(rèn)可，今年3月就完成了天使輪融資，許多知名的餐飲企業(yè)成為它的聯(lián)合股東。

重塑食品安全新標(biāo)準(zhǔn)

《投資者報(bào)》記者采訪的同時(shí)，楊光正帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)走訪各地，推進(jìn)餐貓的城市合伙人方案。餐貓城市合伙人，是指共同發(fā)展線下業(yè)務(wù)，與餐貓商城共同聯(lián)采形成采購量的合作伙伴。餐貓會(huì)成立一個(gè)服務(wù)中心，讓附近的城市合伙人都加入進(jìn)來，享受一定利益的條件下，為下游的餐飲企業(yè)提供物流服務(wù)。據(jù)介紹，餐貓已經(jīng)在全國多個(gè)城市發(fā)展了眾多城市合伙人，9月份將有大批縣級(jí)市的城市可以運(yùn)行起來。

此外，對(duì)于大眾最為關(guān)心的食品安全問題，餐貓也有自家的“秘密武器”。餐飲行業(yè)人士告訴記者，現(xiàn)在國家的食品安全法從頒布到現(xiàn)在已經(jīng)很多年了，它的某些標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況并不能滿足國人的需求。

篇3

1．國內(nèi)外機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1國外機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1歐盟機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

為了實(shí)現(xiàn)歐洲市場的統(tǒng)一，消除各國之間因安全標(biāo)準(zhǔn)化不一致造成的貿(mào)易壁壘，20世紀(jì)80年代，歐共體（現(xiàn)為歐盟）就機(jī)械安全立法和標(biāo)準(zhǔn)化出臺(tái)了一系列的政策，其中1985年的《技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)化新方法》的決議影響最大。該決議明確規(guī)定：機(jī)械指令提出了機(jī)械產(chǎn)品投放市場前必須達(dá)到的健康和安全的基本要求，并委托歐洲標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)CEN、CENELEC制定機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)即為“協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)”。

時(shí)至今日，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織已圍繞機(jī)械指令完成建立了50余個(gè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，涉及電氣、震動(dòng)、聲學(xué)、人類工效學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，以及600多項(xiàng)機(jī)械安全協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。按照其適用范圍，ISO／TC199、CEN／TC將機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)分為3類：

A類標(biāo)準(zhǔn)（基礎(chǔ)安全標(biāo)準(zhǔn)）：此標(biāo)準(zhǔn)給出了適用于所有機(jī)械的基本概念、設(shè)計(jì)原則以及一般特征。

B類標(biāo)準(zhǔn)（安全通用標(biāo)準(zhǔn)）：該標(biāo)準(zhǔn)中又分為B1和B2兩類標(biāo)準(zhǔn)，涉及一種安全特征或其使用范圍較寬的安全裝置。

B1類（特定的安全特征標(biāo)準(zhǔn)）：如安全距離、噪音、表面溫度等。

B2類（安全裝置標(biāo)準(zhǔn)）：如雙手操縱裝置、防護(hù)裝置、聯(lián)鎖裝置、壓敏裝置等。

C類標(biāo)準(zhǔn)（專業(yè)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)）：此類標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)某一種特定機(jī)械或某一組機(jī)器規(guī)定的詳細(xì)安全要求。

這些標(biāo)準(zhǔn)中，基本上都在機(jī)械指令協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)目錄內(nèi)，提高了機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化工作效率及標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

1.1.2 ISO機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，制定的首要目的是通過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的指定減少機(jī)械對(duì)人員造成的傷害、消除技術(shù)壁壘促進(jìn)國際貿(mào)易。標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略（2002－2004）中明確指出“鼓勵(lì)和促進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)的采用，以幫助協(xié)調(diào)技術(shù)法規(guī)和減少可能產(chǎn)生的貿(mào)易技術(shù)壁壘”，可見，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)機(jī)械產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)就是，了解運(yùn)用各個(gè)國家就此問題在世界范圍內(nèi)達(dá)成的共同準(zhǔn)則和協(xié)議。

1991年，ISO機(jī)械安全技術(shù)委員會(huì)正式成立，其發(fā)展前期，與歐洲標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)緊密合作，通過把歐洲標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成ISO標(biāo)準(zhǔn)，來消除國際間機(jī)械安全問題的技術(shù)壁壘。時(shí)至今日，ISO標(biāo)準(zhǔn)中，其中機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)占240余項(xiàng)。除TC199機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)外，還涉及到如：TC23（拖拉機(jī)、農(nóng)林機(jī)械）、TC39（機(jī)床）、TC27（紡織機(jī)械）、TC86（制冷、空調(diào)器）、TC92（防火安全設(shè)施）、TC96（起重機(jī)）、TC101（連續(xù)機(jī)械搬運(yùn)設(shè)備）、TC108（機(jī)械震動(dòng)、沖擊）、TC110（工業(yè)車輛）、TC117（工業(yè)風(fēng)機(jī)）、TC118（壓縮風(fēng)動(dòng)機(jī)械）等標(biāo)準(zhǔn)。

1.2我國機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

我國的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)級(jí)別。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國內(nèi)陸續(xù)定制了一系列的機(jī)械安全的國家即行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及到木工機(jī)械、鑄造機(jī)械、石化機(jī)械、礦山機(jī)械等行業(yè)。但這些標(biāo)準(zhǔn)具體制定期間，由于其主管部門不一致，導(dǎo)致其標(biāo)準(zhǔn)不能很好的協(xié)調(diào)互助，導(dǎo)致一些國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間內(nèi)容的重疊或者技術(shù)內(nèi)容的沖突，這在很大程度上影響著機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。隨著1994年正式成立“全國機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”（SAC／TC208）的成立，此現(xiàn)象已經(jīng)得到逐步改善。SAC／TC208的成立也是我國機(jī)械安全的新突破，成立之初，就將我國的機(jī)械安全隨同國際機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)分為了3類，即A類、B類、C類，這樣的分類不僅方便了機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的相互作用，而且避免了重復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)，更利于各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間的相互協(xié)調(diào)引用。

2.機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的趨勢

作為歐盟最大的合作伙伴，新指令標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的提高發(fā)展都有著重要的影響。

2.1機(jī)械安全工作越來越受重視和關(guān)注

近年來，我國的機(jī)械安全問題已經(jīng)逐步引起了，全社會(huì)的密切關(guān)注。面對(duì)一些因機(jī)械安全造成的傷害，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)及全國生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門，大力落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主和標(biāo)本兼治”的政策方針，采取有效積極措施，統(tǒng)一機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，從而遏制大量機(jī)械事故。目前，國內(nèi)一些企業(yè)內(nèi)部也紛紛建立了相關(guān)的安全制度及操作規(guī)范。從機(jī)械產(chǎn)品的開始的“設(shè)計(jì)”、“制造”、“使用”等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施安全控制的全程化，使因機(jī)械生產(chǎn)的過程引起的種種事故得到了大大降低。

2.2機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)用前景十分廣闊

機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化在我國機(jī)械制造業(yè)中越來越重要，行業(yè)發(fā)展前景越來越廣闊。主要表現(xiàn)途徑（1）為機(jī)械安全制造業(yè)提供技術(shù)依據(jù)和方法措施。實(shí)現(xiàn)機(jī)械安全生產(chǎn)全過程的控制，全面提升安全生產(chǎn)的各項(xiàng)水平。（2）提供安全統(tǒng)一完成的科學(xué)生產(chǎn)、管理手段，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)。（3）規(guī)范機(jī)械產(chǎn)品市場秩序，遏制假冒偽劣產(chǎn)品走向市場，維護(hù)使用者的合法權(quán)益。

2.3機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)全球趨于一致

雖然機(jī)械安全國際標(biāo)準(zhǔn)來源于歐洲國家，但標(biāo)準(zhǔn)中的理念和方法被世界各個(gè)所認(rèn)同，例如：ISO12100、ISO14121等系列機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)已被歐盟以外的很多國家采用。同時(shí)，根據(jù)國情，各國又以這幾項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為核心，制定了大量的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。2007年，就連一項(xiàng)不采用國際標(biāo)準(zhǔn)的美國也采用ISO12100系列標(biāo)準(zhǔn)，使美國的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)趨于國際標(biāo)準(zhǔn)。目前，各國都在積極采用機(jī)械安全國際標(biāo)準(zhǔn)，使得各國的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)趨于統(tǒng)一，并逐步消除國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘中，真正意義上起到保護(hù)人員安全的作用。

3.結(jié)倫

經(jīng)過多年的發(fā)展，機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)已形成了基礎(chǔ)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)、通用機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)三類標(biāo)準(zhǔn)相輔相成的完整體系，避免了機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重復(fù)，也提高了機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的效率。就我國目前的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制而言，我國目前還沒有真正意義上的技術(shù)法規(guī)。為了提高我國機(jī)械產(chǎn)品的安全水平，促進(jìn)裝備制造業(yè)的安全生產(chǎn)，我國有必要參照發(fā)達(dá)國家的技術(shù)法規(guī)一標(biāo)準(zhǔn)的模式，盡快建立我國的機(jī)械安全技術(shù)法規(guī)一標(biāo)準(zhǔn)體系。　[科]

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一、玩具外觀造型中的玩具安全

對(duì)玩具產(chǎn)品外觀的美化在現(xiàn)代玩具產(chǎn)品設(shè)計(jì)中是決定一件產(chǎn)品能否受市場歡迎的一個(gè)重要因素，特別是在消費(fèi)群體日益年輕化和人為計(jì)劃廢止制度不斷提前化的今天。玩具的消費(fèi)人群主要還是兒童，對(duì)于玩具安全的考慮跟多的也是兒童安全的考慮，兒童通常不能意識(shí)到或者避免危險(xiǎn)。在設(shè)計(jì)初期時(shí)我們就要對(duì)玩具的突出物、可觸及尖點(diǎn)、小部件等容易在玩具設(shè)計(jì)的外觀造型中要考慮到眾多的因素，還要了解是為那個(gè)國家做的設(shè)計(jì)產(chǎn)品，要根據(jù)這個(gè)國家所依據(jù)的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)去衡量自己的設(shè)計(jì)作品，同時(shí)也要考慮到兒童在使用產(chǎn)品的時(shí)候有很多的不可預(yù)見的使用行為，在概念草圖的階段要反復(fù)琢磨，這樣才能將安全風(fēng)險(xiǎn)降到很低。

以毛絨玩具的設(shè)計(jì)為例，在設(shè)計(jì)的前期要考慮到玩具面料的質(zhì)量，玩具面料的選擇應(yīng)該是干凈無污染新材料或者重復(fù)處理過其含有的危險(xiǎn)物質(zhì)的含量符合要求的材料制造而成的，對(duì)于毛絨玩具的填充材料不能有來自昆蟲、鳥、動(dòng)物寄生蟲侵?jǐn)_的不良物料，也不能有碎片合金屬屑等其他污染物，同事也要注意玩具表面裝飾小部件的選擇，不能讓兒童有吞食的危險(xiǎn)等。對(duì)于每類玩具走又自己的特性，玩具的外觀是兒童直接接觸到物體。因此在玩具的外觀設(shè)計(jì)的時(shí)候一定要多分析，多觀察，多了解兒童在不同年齡階段的特性，便于設(shè)計(jì)出更加安全的玩具。

二、玩具結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的玩具安全

對(duì)玩具的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是使玩具的可玩性能充分完美的體現(xiàn)出來，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)也是必不可少的因素。由于玩具的種類很多，對(duì)于不同的玩具要有不同的結(jié)構(gòu)要求，也有不同的法規(guī)來強(qiáng)制實(shí)施，玩具機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)中以電動(dòng)玩具最為典型，以電動(dòng)玩具設(shè)計(jì)為例，電動(dòng)玩具設(shè)計(jì)一般會(huì)發(fā)聲，那發(fā)聲裝置必需要符合SATM F963 Sec的聲壓值，避免高分貝的噪音、聲音對(duì)兒童聽力的危害。電動(dòng)玩具中孔、間隙和機(jī)械裝置的可觸及性也是存在高安全風(fēng)險(xiǎn)的因素，特別是活動(dòng)部件的可觸及間隙。對(duì)于電池盒的正負(fù)標(biāo)記區(qū)域要標(biāo)記永久性“+”“-”符號(hào)。因此，在設(shè)計(jì)的時(shí)候，要很細(xì)致的分析法規(guī)，還要分析兒童的心里理，同事要針對(duì)不同的消費(fèi)人群做出正確的定位于分析，才能做出安全可玩性強(qiáng)的玩具。

三、玩具表面裝飾中的玩具安全

玩具表面的裝飾是為功能和外觀做補(bǔ)充作用，是玩具設(shè)計(jì)中必不可少的環(huán)節(jié)，在為兒童選擇玩具的時(shí)候，卻往往不太關(guān)注玩具的安全問題，這就為傷害的發(fā)生埋下了伏筆。當(dāng)然，要求每位家長都能夠?qū)ν婢叩陌踩宰龀鋈娴呐袛囡@然是不可能的。正因?yàn)槿绱耍婢咴O(shè)計(jì)時(shí)對(duì)玩具表面的安全要重視，玩具表面裝飾主要 是小部件和表面涂層的化學(xué)有害元素的含量是否 符合安全法規(guī)，選擇玩具材料時(shí)要注意有毒重金屬（銻、砷、鋇、鎘、鉛、汞、硒），HR4040“美國消費(fèi)品安全法案2008”中對(duì)消費(fèi)品中表面油漆層及涂層的鉛含量要求。化學(xué)元素是對(duì)兒童傷害最嚴(yán)重的一種安全風(fēng)險(xiǎn)。玩具安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的特性有機(jī)械結(jié)構(gòu)合物理特征、燃燒特性、化學(xué)毒性特征、電子電路特征、衛(wèi)生、輻射特性等，因此在做表面處理的時(shí)候要從設(shè)計(jì)做起，從采購原材料做起，共同來關(guān)注兒童的健康合安全。

四、玩具設(shè)計(jì)要關(guān)注各國新的法規(guī)和要求

玩具設(shè)計(jì)要關(guān)注各國新的法規(guī)和要求，才能讓設(shè)計(jì)產(chǎn)品符合各國的法規(guī)要求。目前國際上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的新增和修訂的有EN71-1今年的A5、A6的修訂。EN14628（關(guān)于兒童衣服上繩子要求）標(biāo)準(zhǔn)的增加。歐洲新標(biāo)準(zhǔn)EN50410電動(dòng)裝飾機(jī)器人出臺(tái)。HR4040“美國消費(fèi)品安全法案2008”中對(duì)消費(fèi)品中表面油漆層及涂層的鉛含量要求，兒童產(chǎn)品中鉛含量的要求，兒童玩具和兒童護(hù)理用品中鄰苯二甲酸鹽（DEHP，DBP，BBP，DIDP，DNP，DNOP）的要求都有了新的規(guī)定。美國加州對(duì)復(fù)合木制品中甲醛排放新要求等眾多新的要求都需要了解。

篇5

皮革與毛皮一直被視為具有自然、便利、衛(wèi)生、良好感官的上乘商品。對(duì)皮革工業(yè)及其使用者來說，使用前對(duì)成革安全測試可以達(dá)標(biāo)，但使用過程中是否安全并不知曉。無論是制造者還是消費(fèi)者都希望它們是一種耐用的材料，能長期抵御溫度、光、濕、汗及機(jī)械負(fù)荷等多變的環(huán)境，能符合高安全、耐用的商品。實(shí)際上，皮革及毛皮在加工，貯存及其商品在使用過程中，由于受內(nèi)外因素的綜合作用而引起皮革物理力學(xué)性能和化學(xué)性質(zhì)的逐步變壞，表現(xiàn)為折裂、硬化、變色、發(fā)霉等，最后喪失使用價(jià)值。實(shí)際中對(duì)制成的商品，要表明材料使用過程中安全性能的變化是不易的，也不現(xiàn)實(shí)的，制造者也無法提出保證。目前國內(nèi)國外都還沒有相關(guān)法規(guī)判斷這一問題。因此，對(duì)現(xiàn)有的在制品及商品中所含的材料受環(huán)境影響可能發(fā)生的后果進(jìn)行研究，使制造者與消費(fèi)者都有安全的說明，才能真正地獲得雙贏。今天我國出口輕工產(chǎn)品能承受“綠色壁壘”和“REACH”法規(guī)的影響，而明天是否能承受更嚴(yán)格的法規(guī)還難以確定。國內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)自己的健康的認(rèn)識(shí)提高，消費(fèi)者對(duì)自己消費(fèi)的產(chǎn)品有使用安全的知情權(quán)也是合法的。在購買時(shí)要求制造者的使用安全承諾將會(huì)作為一種正常的社會(huì)現(xiàn)象在不久的將來出現(xiàn)。因此，產(chǎn)品使用安全性能已經(jīng)不僅是簡單用技術(shù)經(jīng)濟(jì)考量，在國內(nèi)可能將是企業(yè)品牌的挑戰(zhàn)，在國際市場中也就成了對(duì)國家或企業(yè)的信任度的問題了。建立皮革毛皮安全標(biāo)準(zhǔn)，也是保障我國皮革工業(yè)順利發(fā)展和提高國際貿(mào)易準(zhǔn)入的一種重要的技術(shù)儲(chǔ)備。

3安全標(biāo)準(zhǔn)涉及安全使用與舒適性

參照SN/T2191-2008、GB20400-2006標(biāo)準(zhǔn)及歐盟指令（2002，2003）、REACH法規(guī)等，將皮革毛皮部分有毒有害物質(zhì)限量技術(shù)指標(biāo)（有害芳香胺染料、游離甲醛、pH值、六價(jià)鉻、壬基苯酚（NP）、C10-13短鏈氯化石蠟、丙烯酰胺）以及干濕擦色牢度、異味、Ts、柔軟度、透氣透水汽性列為可變性指標(biāo)，組合形成一個(gè)影響安全使用和舒適性能的指標(biāo)體系。這個(gè)體系需要對(duì)皮革毛皮商品進(jìn)行必要處理，進(jìn)行處理前后商品的物理及化學(xué)特征區(qū)別的研究。將一些關(guān)于安全使用和舒適性能指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)化評(píng)價(jià)，最終獲得皮革毛皮的安全標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)資料查閱和行業(yè)報(bào)道，迄今為止，國內(nèi)外還沒有研究皮革毛皮產(chǎn)品使用安全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測和相關(guān)方法。由于皮革毛皮的使用時(shí)間長，使用過程的變質(zhì)導(dǎo)致部分使用性能下降實(shí)屬難免。然而，這種變質(zhì)是否給消費(fèi)者帶來安全隱患且值得深思。近30年來，我國皮革工業(yè)發(fā)展迅速，已形成世界皮革工業(yè)發(fā)展支柱。提升我國皮革毛皮產(chǎn)品品質(zhì)與貿(mào)易準(zhǔn)入，建立皮革毛皮的品質(zhì)特色的標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。以毛皮的使用安全性能為基礎(chǔ)，研究一套與使用安全與舒適性相關(guān)、受環(huán)境老化可變的有毒有害物質(zhì)特征及化學(xué)指標(biāo)十分必要。不僅可以延伸或強(qiáng)化SN/T2191-2008、GB20400-2006標(biāo)準(zhǔn)的使用，同時(shí)可以關(guān)注皮革毛皮通過環(huán)境老化后的有毒有害物質(zhì)、物理性能的變化，也為皮革毛皮制品建立新的使用安全標(biāo)準(zhǔn)體系與檢測方法提供依據(jù)。通過探索這種安全性、舒適與環(huán)境條件的關(guān)系，有望對(duì)產(chǎn)品生命周期的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的突破。為產(chǎn)品品牌高端化與預(yù)防綠色壁壘做準(zhǔn)備。

4國內(nèi)外安全標(biāo)準(zhǔn)有待于發(fā)展

皮革毛皮制品中含有多種化學(xué)物質(zhì)。目前國內(nèi)外現(xiàn)行皮革毛皮及制品的老化檢測方法標(biāo)準(zhǔn)有13項(xiàng)左右（包括參照GB、DIN、BS、EN、ISO、NF、ASTM在內(nèi)），紡織的有10項(xiàng)左右。盡管我國對(duì)于有毒有害物質(zhì)限量技術(shù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)目前有SN/T2191-2008、GB20400-2006標(biāo)準(zhǔn)，與國際上發(fā)達(dá)國家有關(guān)皮革毛皮及制品有毒有害物質(zhì)限制的法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較有較大差距[3]。但是，所有的標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)產(chǎn)品的基材使用前初始狀態(tài)下進(jìn)行。這些老化檢測目均為產(chǎn)品品質(zhì)的表征，如物理強(qiáng)度、色牢變化。同樣《皮革物理性和化學(xué)性取樣測試標(biāo)準(zhǔn)》中所有的采樣都是對(duì)產(chǎn)品的基材使用前初始狀態(tài)下進(jìn)行。對(duì)于皮革毛皮產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)分析有百余項(xiàng)，如甲醛的各種標(biāo)準(zhǔn)就有多項(xiàng)《皮革.甲醛含量的化學(xué)法測定》，在測試方法上有分光光度法或液相色譜法。但是對(duì)于使用過程的化學(xué)指標(biāo)的檢測在國內(nèi)外幾乎沒見提及。為了保障消費(fèi)者的身體健康和環(huán)境安全并與國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展相適應(yīng)。我國在對(duì)皮革毛皮及制品中有毒有害物質(zhì)限量進(jìn)行了新的標(biāo)準(zhǔn)化研究（SN/T2191-2008、GB20400-2006），其中參照美國、日本以及歐盟等發(fā)達(dá)國家的相關(guān)法規(guī)、指令和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及HJ507-2009《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求皮革和合成革》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也結(jié)合我國目前皮革毛皮及制品生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況，增加了部分對(duì)人類健康和環(huán)境有嚴(yán)重危害的項(xiàng)目，提出適合我國皮革毛皮及制品中應(yīng)控制的有毒有害物質(zhì)限量的技術(shù)指標(biāo)。確定的皮革毛皮及制品中應(yīng)控制的有毒有害物質(zhì)項(xiàng)目為：可分解有害芳香胺染料（＜30mg/kg）、五氯苯酚（PCP）與2，3，5，6-四氯苯酚（TCP）（＜5mg/kg）、六價(jià)鉻Cr（VI）（＜3mg/kg）、游離甲醛（嬰幼兒＜20mg/kg，直接接觸皮膚＜75mg/kg，非直接接觸皮膚＜150mg/kg）、富馬酸二甲酯（＜0.1mg/kg）和全氟辛烷磺酸鹽＜1μg/m2）。眾所周知，在皮革毛皮制造中，部分指標(biāo)直接源于化學(xué)品的使用。而另一些指標(biāo)，如一些氨基樹脂的使用或含甲醛物質(zhì)的使用，在沒有經(jīng)過環(huán)境的“考驗(yàn)”測定與經(jīng)過考驗(yàn)后的測試結(jié)果是不同的。隨著物質(zhì)文化豐富，出口貿(mào)易增加，國外對(duì)皮革毛皮產(chǎn)品的有毒有害物質(zhì)、品質(zhì)要求檢測將會(huì)不斷層出。將目前國內(nèi)外已經(jīng)認(rèn)定的物質(zhì)限量及品質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行分析，列出了一些在使用過程中可能產(chǎn)生變化的物質(zhì)和感官指標(biāo)，參照GB、DIN、BS、EN、ISO、NF、ASTM標(biāo)準(zhǔn)中檢測方法進(jìn)行環(huán)境老化后的考察，探索一個(gè)真正可靠的產(chǎn)品使用特征還有待于進(jìn)一步研究。

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[中圖分類號(hào)] F752 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2015）05- 0204- 04

1 引 言

美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以保護(hù)環(huán)境和國民健康為由，不斷提高進(jìn)口食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘，一方面達(dá)到確保本國食品安全的作用，另一方面起到了保護(hù)本國食品產(chǎn)業(yè)的作用，這些政策措施對(duì)我國相關(guān)食品產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易造成了不利影響。在這一背景下，本文對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的食品安全技術(shù)貿(mào)易壁壘進(jìn)行分析，評(píng)估它對(duì)我國食品產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易的影響效果，為相關(guān)政策制定提供參考和借鑒。

發(fā)展中國家存在較大的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，這會(huì)對(duì)自身的高附加值食品出口造成不利影響。對(duì)于發(fā)展中國家，食品安全標(biāo)準(zhǔn)既可能成為貿(mào)易壁壘，也可能成為提升自身食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的契機(jī)，提高發(fā)展中國家的食品安全水平，但因不同的產(chǎn)品、國別、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)，作用力有所不同。樊瑛（2009）指出完善食品完全體系可以提升中國食品貿(mào)易競爭力。Bernd（2013）則補(bǔ)充了完善國內(nèi)的食品安全法案能夠起到提高國內(nèi)食品安全水平的作用。國外的研究主要關(guān)注食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，區(qū)域性食品安全標(biāo)準(zhǔn)的演進(jìn)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)在國際食品貿(mào)易中的作用三個(gè)方面。國內(nèi)研究比較關(guān)注國外食品標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)變化以及各國食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較。有學(xué)者比較了歐盟、美國、日本及中國的食品接觸材料及其制品標(biāo)準(zhǔn)中存在的差異，以及日本、美國、韓國與歐盟等國采用的食品技術(shù)壁壘對(duì)我國食品出口的影響。近期一些學(xué)者用實(shí)證方法來研究技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響，如王平（2004）采用計(jì)量方法研究技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響，模型中變量的系數(shù)大多不顯著，朱玉春（2007）在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了模型改進(jìn)。涂濤濤（2011）利用可計(jì)算一般均衡（CGE）模型模擬農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響。

總結(jié)國內(nèi)外學(xué)者研究可知，國外實(shí)施食品安全技術(shù)壁壘導(dǎo)致我國食品出口貿(mào)易處于劣勢地位，多數(shù)文獻(xiàn)關(guān)于應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)食品技術(shù)貿(mào)易壁壘的定性分析，近期有學(xué)者用實(shí)證方法來研究技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響，不足之處在于這些實(shí)證研究缺乏經(jīng)濟(jì)理論支撐以及影響效果評(píng)估。本文運(yùn)用全球貿(mào)易分析（GTAP）模型，研究并比較不同技術(shù)貿(mào)易壁壘情景對(duì)我國食品產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易的影響。

2 國外食品技術(shù)貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀

中國食品出口貿(mào)易發(fā)展迅速，根據(jù)GTAP8歷年貿(mào)易數(shù)據(jù)，中國食品出口貿(mào)易額從1995年的69.92億美元提高到2009年的246.77億美元，蔬菜、水果、堅(jiān)果、肉制品、與植物油籽及制品所占出口比重較高。根據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)，我國食品出口目的地主要包括日本（25%）、美國（17%）、歐盟（15%）、其他東亞（13%）及東南亞（10%）等區(qū)域。我國蔬菜、水果、堅(jiān)果等食品主要輸往東南亞區(qū)域，肉制品主要出口至日本、歐盟等區(qū)域，漁業(yè)及水產(chǎn)品主要出口至日本及東亞其他國家。

主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通過提高入境食品安全標(biāo)準(zhǔn)與更加嚴(yán)格的質(zhì)檢監(jiān)控措施，降低進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致一些在我國已經(jīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的食品無法通過檢驗(yàn)而失去出口機(jī)會(huì)，對(duì)我國食品產(chǎn)業(yè)出口造成了不利影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2010年，美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）扣留中國出口食品2 329次，歐盟食品飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）通報(bào)中國出口食品882次，日本扣留中國出口食品880批次，通報(bào)主要集中在水產(chǎn)制品、花生、蔬菜水果、肉制品上，主要原因多為微生物超標(biāo)、重金屬超標(biāo)、藥物殘留超標(biāo)、抗生素濫用、添加劑濫用及轉(zhuǎn)基因食品等。國外主要食品技術(shù)貿(mào)易壁壘及其對(duì)我國食品產(chǎn)業(yè)出口影響，見表1所示。為了進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場，我國食品產(chǎn)業(yè)需增加對(duì)采購、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、物流等環(huán)節(jié)的危害識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制力度。為了應(yīng)對(duì)食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化，我國食品產(chǎn)業(yè)還需要不斷更新工藝流程、設(shè)備儀器、以及進(jìn)行相關(guān)人員培訓(xùn)等。

3 模型設(shè)定

3.1 模型設(shè)定

GTAP模型由美國普渡大學(xué)全球貿(mào)易分析中心開發(fā)的多區(qū)域可計(jì)算一般均衡模型，主要應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、稅收、貿(mào)易、能源、資源、環(huán)境等政策模擬分析。選擇該模型主要有以下兩點(diǎn)原因：①GTAP是一個(gè)事前分析模型，可以事前模擬經(jīng)濟(jì)政策可能導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，并可考慮不同經(jīng)濟(jì)政策變量同時(shí)實(shí)施的全面效果；②GTAP作為多部門可計(jì)算一般均衡模型，在分析產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，可以方便地分析該政策對(duì)其他產(chǎn)業(yè)造成的溢出效應(yīng)，并比較不同產(chǎn)業(yè)的影響程度，可避免政策制訂僅考慮單個(gè)部門影響的局限性。

根據(jù)我國食品主要類別，將GTAP8數(shù)據(jù)庫中的57個(gè)產(chǎn)品部門加以總結(jié)為以下10個(gè)大類：①稻米及制品；②小麥制品；③漁業(yè)及水產(chǎn)品；④蔬菜、水果、堅(jiān)果；⑤植物油籽及制品；⑥制糖作物及制品；⑦肉制品；⑧生乳及乳制品；⑨飲料及煙草制品；⑩其它制成品和服務(wù)。根據(jù)我國食品貿(mào)易中的主要出口目的地和進(jìn)口來源地，將134個(gè)區(qū)域加以總結(jié)為如下9個(gè)區(qū)域：中國、美國、日本、澳大利亞、歐盟25國、東南亞、南亞、其它東亞、以及世界其他區(qū)域。

3.2 模擬情景設(shè)定

美國、歐盟、日本等食品安全政策調(diào)整，一方面是出于確保本區(qū)域食品安全的需要，另一方面對(duì)部分食品出口國構(gòu)成了貿(mào)易壁壘。通過嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)、農(nóng)藥殘留限量和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)簽和包裝要求、環(huán)境和生態(tài)要求等限制食品進(jìn)口。為反映食品技術(shù)壁壘對(duì)食品進(jìn)出口貿(mào)易影響，本文采用AMS作為沖擊變量，在GTAP模型中AMS用于度量非關(guān)稅政策所造成的價(jià)格扭曲。設(shè)商品i從r區(qū)域出口到s區(qū)域的國內(nèi)有效價(jià)格為PMS'（i， r， s），表達(dá)式如下：

PMS’（i， r， s） = PMS（i， r， s） / AMS（i， r， s） （1）

其中，AMS為技術(shù)系數(shù)，AMS增加導(dǎo)致由r區(qū)域出口到s區(qū)域的商品i的有效價(jià)格降低，這表示非關(guān)稅壁壘程度削減；AMS降低導(dǎo)致有效價(jià)格上升，表明非關(guān)稅壁壘程度增加。

在引入有效價(jià)格PMS’之后，為保持?jǐn)?shù)據(jù)平衡，還需要引入由r區(qū)域出口到s區(qū)域的商品i的有效數(shù)量QXS’（i， r， s），如下式所示：

QXS’（i， r， s） = QXS（i， r， s）×AMS（i， r， s） （2）

由于美國、歐盟、澳大利亞、日本等發(fā)達(dá)國家自身食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系完善，監(jiān)控力度較高。假設(shè)技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)發(fā)達(dá)國家的食品貿(mào)易負(fù)面扭曲程度較輕，而對(duì)中國、東南亞及南亞等發(fā)展中國家和地區(qū)的負(fù)面扭曲沖擊較重。政策模擬情景如下：情景1，我國食品主要出口地（歐盟、美國、日本）實(shí)施更高的食品技術(shù)壁壘，導(dǎo)致出口至這些地區(qū)的食品有效價(jià)格提高，反映食品行業(yè)為適應(yīng)更高的標(biāo)準(zhǔn)需要花費(fèi)更多成本，但設(shè)定該扭曲程度對(duì)不同國家存在不同，對(duì)美國、 歐盟、 澳大利亞、 日本的食品貿(mào)易負(fù)面扭曲為1%，而對(duì)我國及東南亞、南亞等發(fā)展中國家的負(fù)面扭曲沖擊為5%；情景2，相比于情景1對(duì)發(fā)展中國家更為不利，歐盟、美國、日本實(shí)施食品安全技術(shù)壁壘，對(duì)美國、歐盟、澳大利亞、日本的食品貿(mào)易負(fù)面扭曲為1%，而對(duì)我國及東南亞、南亞等發(fā)展中國家的負(fù)面扭曲沖擊為10%。情景3～5，分別設(shè)定為歐盟、日本、美國實(shí)施食品技術(shù)貿(mào)易壁壘，沖擊幅度與情景2一致，目的是比較不同國家實(shí)施食品技術(shù)壁壘的影響差異。

4 實(shí)證結(jié)果分析

由于模型方程采用線性化處理，模擬結(jié)果部分將以變化率表示，即各模擬情景下各變量相對(duì)于基期的變化幅度，運(yùn)用Gragg算法進(jìn)行模擬計(jì)算。

4.1 我國食品出口額變化

由情景1～2對(duì)比分析可得，在發(fā)達(dá)國家（主要包括日本、歐盟、美國）提高食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情景下，除小麥制品外，我國其他食品出口量出現(xiàn)了下降，我國肉制品、生乳及乳制品、植物油籽及制品出口量降幅尤其明顯。在情景2中，我國肉制品出口降幅為20.8%，生乳及乳制品降幅為9.7%，油籽及制品降幅為8.4%。隨著發(fā)達(dá)國家技術(shù)壁壘進(jìn)一步提升，對(duì)我國食品出口所造成的不利影響越大。情景3～5對(duì)比分析可知，歐盟實(shí)施食品技術(shù)貿(mào)易壁壘將主要對(duì)我國肉制品與生乳及乳制品造成負(fù)向影響，如情景3所示，我國肉制品出口下降6.6%，生乳及乳制品下降6.7%。如果日本實(shí)施更進(jìn)一步的食品技術(shù)壁壘，將對(duì)我國的肉制品、油籽及制品、稻米及制品出口造成較大負(fù)向沖擊，程度分別達(dá)到11.2%、4%和3.4%。而在美國提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情景下，我國肉制品和生乳及乳制品出口將下降3%與2.1%。

從我國分國別貿(mào)易額變化看（見表2），在情景2中，以肉制品為例，我國出口至技術(shù)壁壘實(shí)施地區(qū)（美國、日本及歐盟）的出口額受到較大的負(fù)向沖擊，出口至美國的肉制品下降了26.4%，至日本下降了25.5%，至歐盟降低了26.7%，但我國出口至澳大利亞、其他東亞、東南亞以及南亞等地區(qū)的貿(mào)易額有所增加。這反映了我國食品出口在國際貿(mào)易中的轉(zhuǎn)移效應(yīng)。

4.2 我國食品產(chǎn)出變化

見表4，反映了國外食品技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出量的影響。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施食品技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國主要食品部門產(chǎn)出造成了不利沖擊，以肉制品最為明顯，在情景2中我國肉制品產(chǎn)出減少0.34%。我國食品產(chǎn)出量變化幅度小于出口變化幅度，存在兩方面原因，一方面我國食品出口占總產(chǎn)出的比例較低，另一方面國際市場出口受阻轉(zhuǎn)而向國內(nèi)市場供給。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施食品技術(shù)貿(mào)易壁壘造成了我國食品部門附加要素投入降低，對(duì)居民收入和資本收入造成一定影響。

4.3 貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)

歐盟實(shí)施食品技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)不同國家的影響程度存在差別，在該模擬中，歐盟提高食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同國家產(chǎn)生的作用程度不同。由于歐盟、美國、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家自身食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系完善，監(jiān)控力度較高，設(shè)定技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)發(fā)達(dá)國家的食品貿(mào)易負(fù)面扭曲程度較小，而對(duì)發(fā)展中國家和地區(qū)的負(fù)面扭曲沖擊程度較高。

從表5可得，中國肉制品、乳制品和植物油籽及制品的出口額分別下降了6.6%、6.7%和4%，其它食品出口額出現(xiàn)小幅度下降。由于歐盟、日本、美國及澳大利亞受到負(fù)面沖擊較小，這些國家出口到歐盟的某些食品不降反增，歐盟各國內(nèi)部食品貿(mào)易增長尤為明顯。這反映了由歐盟食品安全技術(shù)壁壘所導(dǎo)致的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，歐盟食品進(jìn)口也將從標(biāo)準(zhǔn)較低的國家與地區(qū)，轉(zhuǎn)移至標(biāo)準(zhǔn)較高的國家和地區(qū)。

5 結(jié) 論

運(yùn)用GTAP模型對(duì)實(shí)施食品技術(shù)貿(mào)易壁壘的5種情景進(jìn)行模擬，主要得出以下結(jié)論：①食品技術(shù)貿(mào)易壁壘通過提高我國食品出口有效價(jià)格，對(duì)我國食品出口造成了不利影響，我國肉制品、乳制品與植物油籽及制品出口量下降較為明顯；②食品安全技術(shù)壁壘對(duì)我國食品產(chǎn)出造成了負(fù)向沖擊，以肉制品下降最為明顯。產(chǎn)出下降導(dǎo)致我國大部分食品部門縮減要素投入，進(jìn)而對(duì)居民收入和資本收入造成一定負(fù)面影響；③食品技術(shù)貿(mào)易壁壘將導(dǎo)致貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，技術(shù)壁壘實(shí)施國家和地區(qū)將更多地從食品安全技術(shù)較高的國家和地區(qū)進(jìn)口食品。

我國需要高度重視食品貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題，切實(shí)采取有效措施，縮小與發(fā)達(dá)國家食品技術(shù)之間的差距，積極應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體食品技術(shù)貿(mào)易壁壘。應(yīng)加強(qiáng)食品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系的引進(jìn)和研究。加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)的立法和各項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的簡化和修訂，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性，減少和避免標(biāo)準(zhǔn)過多或標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致的食品安全技術(shù)壁壘問題。

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篇7

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，食品貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)，食品安全問題引起的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和貿(mào)易問題頻頻發(fā)生，因此必須重視食品安全問題，才能維持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。食品問題是一個(gè)全球性問題，各國都為了自身的利益，對(duì)進(jìn)口食品的安全提出了更高的要求。我國加入WTO以后，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國際需求量增加，改善了我國出口食品的環(huán)境。但隨著國際貿(mào)易保護(hù)主義的出現(xiàn)以及各國對(duì)食品安全準(zhǔn)則的不斷提高，這就要求我國加強(qiáng)對(duì)出口食品的監(jiān)管，完善出口食品質(zhì)量安全保障體系。

1、我國出口食品安全概述

1.1出口食品安全定義

出口食品安全在廣義上來說屬于食品安全范疇，要求“食品中不可以含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或因素，從而導(dǎo)致消費(fèi)者急性或慢性毒害或感染疾病，或產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患”，同時(shí)要求在養(yǎng)殖、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等活動(dòng)過程中滿足國家安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，更要求食品對(duì)環(huán)境的保護(hù)，不能對(duì)環(huán)境造成污染，滿足國際綠色食品、綠色消費(fèi)這一概念的需求。

1.2我國出口食品安全現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，我國成為出口第一大國，尤其食品出口占了很大比例。我國的出口食品主要是農(nóng)產(chǎn)品，包括水產(chǎn)品、蔬菜、糧食和罐頭等。加入WTO以后我國的市場經(jīng)濟(jì)與國際自由貿(mào)易相結(jié)合，促進(jìn)了出口食品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國食品出口企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。近些年，我國的食品出口得到了快速增長，食品合格率基本保持在99%以上，但是被其他國家反傾銷和反補(bǔ)貼賠償?shù)氖称芬膊粩嘣龆啵瑫r(shí)有將近一半的出口食品遭到國際性技術(shù)壁壘措施的影響，例如08年的毒餃子事件，嚴(yán)重影響了對(duì)我國出口食品的安全信任。隨著貿(mào)易保護(hù)主義和國外技術(shù)壁壘的加強(qiáng)，如果不采取新的對(duì)策，我國的食品出口在未來將嚴(yán)重受阻。

2、我國出口食品安全問題分析

我國這些年的食品出口得到了快速發(fā)展，但隨著食品質(zhì)量問題的不斷出現(xiàn)，我國的國際形象深受影響，出現(xiàn)了信任危機(jī)，為了打破這種不利局面，我們必須分析清楚食品安全問題出現(xiàn)的原因。

2.1、國際市場分析

（1）綠色食品、綠色消費(fèi)的全球概念不斷擴(kuò)大，人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到環(huán)境與人類和諧發(fā)展的重要性。因此，綠色食品得到了更多人的認(rèn)可，在國際貿(mào)易上更加注重進(jìn)口食品的環(huán)保性和綠色性，大大提倡綠色消費(fèi)。

（2）國際市場保護(hù)主義盛行，中國加入世貿(mào)組織以來，對(duì)外經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，尤其是對(duì)外食品貿(mào)易，在一定程度上限制了進(jìn)口國的食品行業(yè)發(fā)展，影響了其貿(mào)易利潤，因此一些國家針對(duì)中國采取技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，大大限制了我國的出口食品發(fā)展。

（3）各國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)不同，食品安全問題是全球性的問題，每個(gè)國家都有自己的安全準(zhǔn)則，高低不同。有些發(fā)達(dá)國家為了自己的利益，將食品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，檢驗(yàn)程序不斷復(fù)雜化，我國的食品質(zhì)量難以滿足各國標(biāo)準(zhǔn)，加大了我國的出口食品成本。

2.2國內(nèi)市場分析

（1）我國食品法律體系不完善，法律體系的協(xié)調(diào)性弱，需要不同部門協(xié)調(diào)實(shí)施，往往會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和錯(cuò)誤；法律規(guī)定的操作性不強(qiáng)，《食品安全法》中規(guī)定的有些內(nèi)容太過概括，沒有具體細(xì)則，實(shí)施起來力度不夠。

（2）我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，在食品生產(chǎn)過程監(jiān)控缺乏有效的技術(shù)支持和標(biāo)準(zhǔn)參考，食品標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于外國較低，且實(shí)用性差，沒有結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)信息具體制定。

（3）食品安全技術(shù)檢測體系不完善，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)體制不健全，存在賄賂行為，難以保障檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性；檢驗(yàn)設(shè)備和技術(shù)落后，和其他發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。

（4）我國食品生產(chǎn)技術(shù)落后，我國食品生產(chǎn)企業(yè)群體龐大，種類多，差別大，很多小型企業(yè)都采用落后技術(shù)，濫用添加劑和抗生素，很容易引起食品安全問題。

（5）我國環(huán)境污染嚴(yán)重，食品的生產(chǎn)原料都取自于自然，嚴(yán)重的環(huán)境污染會(huì)大大降低食品原料的質(zhì)量，嚴(yán)重影響外國對(duì)我國綠色食品的信任危機(jī)。

3、完善我國出口食品安全的保障體系的措施

隨著全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的食品出口貿(mào)易額也會(huì)越來越大，這就要求我們針對(duì)目前存在的食品安全問題制定相應(yīng)的措施，完善食品安全的保障體系。由于國外因素的不確定性，我們只能努力從自身進(jìn)行改變，才能適應(yīng)全球貿(mào)易的發(fā)展。

3.1完善我國出口食品法律安全制度及體系

（1）法律制度應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)市場情況和國際形勢，對(duì)出口食品安全制定更加詳細(xì)的法律法規(guī)。

（2）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測機(jī)制，搜集市場信息，進(jìn)行市場評(píng)估，提前預(yù)防食品安全問題的發(fā)生，防患于未來。

（3）政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管制力度，將食品安全職責(zé)明確化、細(xì)分化，防止部門之間相互推卸責(zé)任，加大對(duì)違反法律法規(guī)者的懲罰力度，決不姑息。

（4）建立出口食品誠信等級(jí)制度，對(duì)于優(yōu)質(zhì)食品給予鼓勵(lì)和支持，并給予誠信等級(jí)評(píng)價(jià)。

3.2 完善我國食品標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)則

（1）對(duì)我國現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，提高我國的安全標(biāo)準(zhǔn)和食品質(zhì)量，杜絕生產(chǎn)商投機(jī)取巧，濫用添加劑、防腐劑等危險(xiǎn)原料。

（2）與國際安全標(biāo)準(zhǔn)靠攏，根據(jù)出口食品密集國家，制定與其相適應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少食品入境時(shí)的檢測時(shí)間和程序。

（3）根據(jù)國際市場情況積極修改安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 提高對(duì)我國出口食品的生產(chǎn)監(jiān)控

（1）對(duì)食品生產(chǎn)商加強(qiáng)管理，從養(yǎng)殖、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)控，預(yù)防食品安全問題的出現(xiàn)。為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和國際交流，改善生產(chǎn)能力、方式。

（2）大力發(fā)揚(yáng)綠色制造、綠色生產(chǎn)、綠色食品概念，讓我國的出口食品更適應(yīng)國際化，擴(kuò)大市場需求，改善國際對(duì)中國食品的不良看法。改善我國的環(huán)境污染，尤其是原材料生長環(huán)境，為我國的食品生產(chǎn)提供一個(gè)良好的條件。

3.4 改善我國的檢測技術(shù)和檢測設(shè)備

（1）提高檢測部門技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)厲處罰收受賄賂等違法行為，一定保證檢測的可靠性和真實(shí)性

（2）政府機(jī)構(gòu)定期派遣技術(shù)人員向國外進(jìn)行學(xué)習(xí)和參觀，對(duì)國外的先進(jìn)技術(shù)要借鑒采納。

（3）根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)檢測設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，采用更加準(zhǔn)確、高效、先進(jìn)的檢測裝置，并組織技術(shù)人員培訓(xùn)。

4、結(jié)束語

我國對(duì)外出口占全球貿(mào)易總額的比例越來越大，食品安全不僅影響人類身體健康，同時(shí)影響一個(gè)國家的綜合素質(zhì)和誠信形象。我國要保證出口食品的安全性，建立完善的出口食品質(zhì)量安全保障體系，才能提升我國的經(jīng)濟(jì)地位和國際地位。

參考文獻(xiàn)：

篇8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-1894(2009)01-0001-09

加入世界貿(mào)易組織以來，中國已經(jīng)融入到國際分工體系中，越來越多的中國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，“技術(shù)型貿(mào)易壁壘”、“綠色壁壘”、“SPS壁壘”等也在不斷影響和沖擊著中國制造。Sanitary and Phytosanitary(衛(wèi)生與植物檢疫，SPS)協(xié)定是WTO烏拉圭回合通過的一項(xiàng)旨在規(guī)范各成員方衛(wèi)生與植物檢疫措施使用和促進(jìn)國際農(nóng)產(chǎn)品和食品貿(mào)易發(fā)展，要求成員方共同遵從的一套規(guī)則。近年來，SPS正在深入地影響著我國的農(nóng)產(chǎn)品和食品貿(mào)易，“動(dòng)物源產(chǎn)品案”、“禽肉案”、“茶葉案”、“蜂蜜案”、“寵物飼料案”、“毒水餃案”等貿(mào)易糾紛頻頻爆發(fā)，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2006年SPS影響了我國90億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口，已經(jīng)成為我國農(nóng)產(chǎn)品和食品貿(mào)易的主要障礙。痛定思痛，如何應(yīng)對(duì)已成為政府、企業(yè)和學(xué)者普遍關(guān)注的問題。本文認(rèn)為，首先必須根據(jù)現(xiàn)有的世界貿(mào)易組織規(guī)則對(duì)貿(mào)易伙伴的SPS措施客觀評(píng)判，一旦確定為“壁壘”，則按照WTO爭端解決機(jī)制的流程進(jìn)行“申訴”，以期公平裁定。如果判斷是正常的貿(mào)易措施，則必須積極主動(dòng)“遵從”，當(dāng)然遵從成本和遵從能力又是重要變量。

對(duì)于SPS是否壁壘，學(xué)術(shù)界普遍采取回避的態(tài)度，能看到的文獻(xiàn)則歸納為壁壘，如Beghinand Bureau(2001)在提交給經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的報(bào)告中將SPS措施劃為非關(guān)稅壁壘的一個(gè)亞類；Mattoo(2001)和Dragan(2005)也認(rèn)為SPS措施導(dǎo)致國外生產(chǎn)者退出，國內(nèi)生產(chǎn)者壟斷市場，影響了貿(mào)易發(fā)展，因而屬于貿(mào)易壁壘；黃衛(wèi)平等(2001)認(rèn)為，SPS措施會(huì)產(chǎn)生關(guān)稅效應(yīng)，即增加成本、降低出口產(chǎn)品的競爭力，甚至產(chǎn)生貿(mào)易禁止效應(yīng)，是貿(mào)易壁壘；張亞斌等(2003)認(rèn)為：由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間形成了難以逾越的技術(shù)鴻溝，在多邊貿(mào)易談判中，往往是發(fā)達(dá)國家受益多，發(fā)展中國家受損大，各種技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)是名副其實(shí)的貿(mào)易壁壘。其實(shí)，壁壘和措施存在本質(zhì)區(qū)別，本文旨在根據(jù)現(xiàn)有的WTO規(guī)則，提出評(píng)判正當(dāng)SPS措施的標(biāo)準(zhǔn)，以便為政府和企業(yè)應(yīng)對(duì)國際市場的SPS提供理論依據(jù)。

一、SPS措施的內(nèi)涵界定

SPS措施是指一國為保護(hù)食品安全、動(dòng)物和植物生命健康和安全而設(shè)立降低風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和要求，包括最終產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、加工和生產(chǎn)方法；產(chǎn)品或食品檢測、檢驗(yàn)、出證和批準(zhǔn)程序；動(dòng)植物檢疫處理；衛(wèi)生和植物檢疫的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法、取樣程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法；以及與食品安全直接相關(guān)的包裝和標(biāo)簽要求。SPS措施是烏拉圭回合以來在食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中唯一合法的非關(guān)稅貿(mào)易措施。

從理論上講，政府用標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)措施干預(yù)市場的目的在于彌補(bǔ)市場失靈，降低交易成本，促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。一般而言，政府有許多可供選擇的用于彌補(bǔ)市場失靈的政策選擇，包括事前措施和事后措施，對(duì)于與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的市場失靈，事前措施則可以防患于未然。SPS措施被用來降低國際貿(mào)易中的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)政策目標(biāo)的不同可以將SPS措施劃分為3類：進(jìn)口禁止、技術(shù)性規(guī)定和信息補(bǔ)償(見表1)。“進(jìn)口禁止”是SPS措施導(dǎo)致貿(mào)易爭端的結(jié)果；“技術(shù)性規(guī)定”是用來提高私人邊際成本，促使企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中達(dá)到社會(huì)理想的安全水平，用來彌補(bǔ)由于外部性而導(dǎo)致的市場失靈。其具體又可以分為生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)、最終產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)；“信息補(bǔ)償”則是用來彌補(bǔ)由于信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的市場失靈，幫助經(jīng)營者和消費(fèi)者實(shí)施貨幣選擇，主要包括標(biāo)簽要求和一些自愿控制的要求。

Robert將技術(shù)性貿(mào)易措施(TBT)定義為：統(tǒng)治產(chǎn)品上市銷售的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以克服緣于產(chǎn)品生產(chǎn)、分發(fā)和銷售過程中的外部性導(dǎo)致的市場低效率。這一定義被世界銀行、WTO、OECD等國際組織廣泛引用。技術(shù)性貿(mào)易措施是致力于動(dòng)植物健康、防止商業(yè)欺詐、食品質(zhì)量和保護(hù)環(huán)境方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，SPS是與風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)的技術(shù)性措施，屬技術(shù)性貿(mào)易措施的重要組成部分，主要用于保護(hù)人類、動(dòng)物、植物的生命和健康。而保護(hù)環(huán)境、動(dòng)物福利和保護(hù)消費(fèi)者健康之外的利益不屬于SPS的范疇，但可能屬于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的范疇(TBT)。也就是說，技術(shù)性貿(mào)易措施的范圍更為寬泛，包括產(chǎn)品質(zhì)量特性、包裝要求、標(biāo)簽規(guī)則、廣告和銷售主張；還可包括產(chǎn)品在生命周期中的環(huán)境、健康、勞工或其他標(biāo)準(zhǔn)。在食品標(biāo)準(zhǔn)方面，具體涉及到質(zhì)量條款、營養(yǎng)要求、標(biāo)簽、包裝和產(chǎn)品內(nèi)容以及分析方法。SPS措施則明確地集中在食品安全事務(wù)以及動(dòng)植物的健康和疫病上，而且受到科學(xué)依據(jù)的約束。SPS措施與技術(shù)性貿(mào)易措施之間的聯(lián)系與區(qū)別在于：若以肉類為例，肉品的生產(chǎn)和檢驗(yàn)方法、肉品衛(wèi)生法典法規(guī)、與肉品直接相連的包裝、污染物，殺蟲劑殘留、獸藥殘留和污染物的法典標(biāo)準(zhǔn)都屬于SPS的范疇；而具體肉類生產(chǎn)規(guī)格的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)格(如畜禽年齡，脂肪百分比、肉品顏色、肉品種類)則屬于TBT條款。當(dāng)一國希望保護(hù)國內(nèi)食品工業(yè)時(shí)，可以根據(jù)保護(hù)環(huán)境、食品生產(chǎn)和加工方法方面的道德要求而成功地使用TBT協(xié)議，然而這種理由在SPS協(xié)議下是不可能成立的。

綠色貿(mào)易措施(壁壘)隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入而被頻頻使用，基本內(nèi)涵是各國為了保護(hù)動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境、保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的貿(mào)易措施，以彌補(bǔ)由于經(jīng)濟(jì)外部性而導(dǎo)致環(huán)境資源的破壞。這一概念在我國被頻繁使用，而在國外較少出現(xiàn)。綠色技術(shù)措施主要包括綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色衛(wèi)生檢疫、綠色包裝制度和綠色補(bǔ)貼。可見，綠色貿(mào)易措施與SPS都是技術(shù)性貿(mào)易措施的子集，但與SPS措施也有交叉之處，交叉處是那些保護(hù)環(huán)境免受外來物種影響與破壞的措施既屬于SPS措施，也屬于綠色貿(mào)易措施。除此之外，綠色貿(mào)易措施還包括其他與風(fēng)險(xiǎn)無關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施(見表2)。SPS與綠色貿(mào)易措施的主要區(qū)別是前者主要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品，而后者主要針對(duì)工業(yè)品和植物產(chǎn)品。若以轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品為例，SPS關(guān)注的是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是否對(duì)人體健康和動(dòng)植物安全造成威脅和損害，而綠色貿(mào)易措施關(guān)注的是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是否對(duì)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展造成危害。

二、SPS措施或SPS壁壘的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

在國際貿(mào)易中，措施和壁壘有著嚴(yán)格的界定，SPS措施是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類進(jìn)步而產(chǎn)生的，目的性明確，用意良好。這項(xiàng)措施的制定和實(shí)施可以很好避免動(dòng)物疾病、植物蟲害的傳播，有利于提高人們的福利，有利于促進(jìn)國際貿(mào)易的健康發(fā)展。但是，當(dāng)某些國家為了達(dá)到貿(mào)易競爭與控制市場目的來實(shí)施衛(wèi)生檢疫、技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，人們就會(huì)深深體會(huì)到從“真理到謬誤只差一步”的真理性(黃衛(wèi)平等，2001)：只要將制定的衛(wèi)生檢疫措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)超出正常安全需要的水平，甚至于達(dá)到其他國家無法執(zhí)行的地步，原本服務(wù)于人類幸福的游戲規(guī)則，就會(huì)變成巨大的、無法逾越的SPS壁壘。

SPS措施不同于SPS壁壘，根本區(qū)別在于該措施是否合法、正當(dāng)。本文結(jié)合WTO的《SPS協(xié)議》以及WTO爭端解決機(jī)制在解決SPS爭議案中強(qiáng)調(diào)的原則，提出以下評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：

1、基于科學(xué)依據(jù)且為保護(hù)消費(fèi)者、動(dòng)植物生命安全所必須　SPS協(xié)議2.2條在成員方的基本權(quán)利和義務(wù)中強(qiáng)調(diào)成員方的SPS措施必須建立在科學(xué)依據(jù)之上，如已取得的科學(xué)研究成果、科學(xué)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等，而且這些措施必須是保護(hù)消費(fèi)者食品安全、動(dòng)植物生命及環(huán)境等必須的減低風(fēng)險(xiǎn)的措施，屬于表1所列的事前預(yù)防措施。也就是說，科學(xué)依據(jù)是證明一國措施正當(dāng)化的唯一理由，也是挑戰(zhàn)他國措施的依據(jù)。歐盟－美國荷爾蒙牛肉案經(jīng)WTO爭端解決機(jī)制裁決后，宣布?xì)W盟敗訴，歐盟受到了美國和加拿大兩國的經(jīng)濟(jì)制裁，但是始終沒有修改其荷爾蒙標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)至今日，歐盟還在積極尋找權(quán)威的科學(xué)成果和試驗(yàn)數(shù)據(jù)支撐其標(biāo)準(zhǔn)的正確性。同時(shí)，SPS協(xié)議也強(qiáng)調(diào)，成員方所采納的SPS措施必須是保護(hù)消費(fèi)者、動(dòng)植物生命安全所必須，強(qiáng)調(diào)必要性，否則就演變?yōu)橘Q(mào)易壁壘。也就是說，頒布的措施是為了保護(hù)消費(fèi)者的食品安全和動(dòng)植物健康和安全，而不是產(chǎn)業(yè)或貿(mào)易保護(hù)目的，否則就不成為SPS的管轄范疇。1998年歐盟調(diào)整黃曲霉素標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)高于國際標(biāo)準(zhǔn)，世界銀行的研究發(fā)現(xiàn)：這一調(diào)整如果付諸實(shí)施，將使歐盟9國的每10億人口的死亡率降低了一點(diǎn)四個(gè)，但卻使非洲15個(gè)出口國花生出口比執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)下降64％，貿(mào)易損失達(dá)670億美元，這顯然不是為保護(hù)消費(fèi)者必須采取的措施，而是保護(hù)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。這一評(píng)估迫使歐盟不得不將其殘留控制量降低了一半。顯然，判斷成員方的SPS措施是否“必須”或“必要”不能從主觀出發(fā)，而必須是從客觀標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)。客觀標(biāo)準(zhǔn)就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和保護(hù)成本，即保護(hù)成本與保護(hù)收益之間的均衡。因此，這一標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)就是強(qiáng)調(diào)了任何SPS措施必須是科學(xué)依據(jù)支撐下且在適度風(fēng)險(xiǎn)水平上的保護(hù)，而零風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)則易成為貿(mào)易壁壘。

2、經(jīng)過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估　SPS協(xié)議的最大特點(diǎn)就是：確立了科學(xué)依據(jù)和科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是正當(dāng)SPS措施的基本原則，也是挑戰(zhàn)他國SPS措施的依據(jù)，并且排除了經(jīng)濟(jì)因素對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和科學(xué)依據(jù)的影響，這樣就將世界各國放到一個(gè)平等的地位。一般而言，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括3個(gè)步驟，即風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理。SPS協(xié)議5.1條在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的定義中還將食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與病蟲害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相區(qū)別，并在荷爾蒙牛肉案和澳大利亞鮭魚案中分別進(jìn)一步澄清。食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括兩個(gè)方面：一是識(shí)別，二是評(píng)估食品添加劑污染物、毒素、食品、飲料、飼料成分中的病原體對(duì)人體健康的不利影響；而病蟲害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括3個(gè)方面的內(nèi)容：指明病害及其影響；估計(jì)這種病害進(jìn)入境內(nèi)的可能性；評(píng)價(jià)采取措施后病害進(jìn)入境內(nèi)的可能性。SPS協(xié)議不但適用于1995協(xié)議生效后的所有SPS措施，而且對(duì)SPS協(xié)議生效前制定的但仍在實(shí)施的措施同樣有效。這樣各國必須將其正在應(yīng)用的所有的SPS措施提供科學(xué)依據(jù)或科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者貿(mào)易伙伴也可以用科學(xué)的依據(jù)或科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估挑戰(zhàn)別國正在實(shí)施的SPS措施。其結(jié)果是：一國能否保衛(wèi)自己正在實(shí)施的SPS措施或者挑戰(zhàn)別國的SPS壁壘主要取決于自身的科學(xué)和技術(shù)水平。SPS協(xié)議關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的規(guī)定也存在著缺陷：一是沒有規(guī)定使用科學(xué)程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指導(dǎo)原則與具體程序，這就使協(xié)議方對(duì)協(xié)議的具體解釋與執(zhí)行有很大空間。二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果主要取決于其具體風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其后果，在這一點(diǎn)上進(jìn)口國與出口國專家常有著不同的看法。三是即使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者以科學(xué)依據(jù)為基礎(chǔ)達(dá)成一致意見，但政策制定者經(jīng)常出于謹(jǐn)慎考慮采取較高保護(hù)水平的衛(wèi)生檢疫政策。四是由于SPS協(xié)議中允許成員方在暫無科學(xué)證據(jù)的前提下可以臨時(shí)采納衛(wèi)生檢疫措施，這更為一些國家使用SPS緊急限制進(jìn)口提供了合法保護(hù)。

3、符合國際標(biāo)準(zhǔn) SPS協(xié)議3.1條一致性條款強(qiáng)調(diào)，成員方的SPS措施應(yīng)該建立在國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議的基礎(chǔ)上，如果希望較高層次的保護(hù)，則必須提供科學(xué)依據(jù)和科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者成員方的保護(hù)水平低于國際標(biāo)準(zhǔn)，也必須提供科學(xué)依據(jù)。也就是說，發(fā)達(dá)國家只要能提供科學(xué)依據(jù)，他們所設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)可以大大高于國際標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)就是由SPS協(xié)議中指定的國際機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)，即食品法典委員會(huì)(CAC)所制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、國際動(dòng)物流行病辦公室(OIE)所制定的動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)和國際植物保護(hù)公約(IPPC)所制定的植物健康標(biāo)準(zhǔn)以及其他國際組織制定的并經(jīng)SPS委員會(huì)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。WTO爭端上訴機(jī)構(gòu)在處理荷爾蒙牛肉案中對(duì)這一點(diǎn)又進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，并指出以國際安全標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并不意味著成員方的SPS措施必須與國際標(biāo)準(zhǔn)相符合，完全一致。這無意擴(kuò)大了國際標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍，使名義上推薦的、非強(qiáng)制的、自愿采納的國際標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上成為“強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)”，深深影響各國的食品、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫和進(jìn)出口貿(mào)易。

4、對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和外國企業(yè)一視同仁　非歧視性原則是WTO信奉的基本原則，SPS協(xié)議為了防止各國在SPS措施實(shí)施中對(duì)外國企業(yè)的歧視待遇，規(guī)定所有標(biāo)準(zhǔn)必須是內(nèi)外一視同仁，不應(yīng)構(gòu)成任意的、歧視性的貿(mào)易限制，任何外國企業(yè)都可以舉報(bào)SPS措施中的歧視行為。這樣規(guī)定在于預(yù)防SPS措施成為貿(mào)易壁壘，并保證SPS措施對(duì)所有進(jìn)口產(chǎn)品適用，最大限度地防止某個(gè)國家遭到貿(mào)易歧視的可能性。SPS歧視性體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的歧視，即對(duì)國內(nèi)外的同類產(chǎn)品制定不同標(biāo)準(zhǔn)，二是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的歧視，即對(duì)國內(nèi)外的同類產(chǎn)品采取不同的檢測方法和抽檢比例。那么，同類產(chǎn)品的認(rèn)定就顯得相當(dāng)重要。在墨西哥訴美國“金槍魚一海豚”案中，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，同類產(chǎn)品就是功能和物理性質(zhì)相同的產(chǎn)品，而不論其生產(chǎn)方法。因此，現(xiàn)實(shí)中，各國在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，往往針對(duì)本國的進(jìn)口產(chǎn)品制定較高的標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)本國主產(chǎn)的類似產(chǎn)品卻采用另一套標(biāo)準(zhǔn)。這并未違反國民待遇原則，國際組織也不認(rèn)可其行為為貿(mào)易歧視。如在美國訴歐盟“荷爾蒙牛肉”案中，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，自然存在的荷爾蒙與添加荷爾蒙在肉類和其他食品上存在本質(zhì)的區(qū)別，同意歐共體區(qū)分荷爾蒙牛肉禁令與生長激素在豬肉中使用是武斷的，但并不認(rèn)為導(dǎo)致貿(mào)易歧視，也就不認(rèn)為是貿(mào)易壁壘了。這樣的結(jié)果是，進(jìn)口與主產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)可能相差甚大，如日本對(duì)于本國主產(chǎn)蘿卜和白菜的“毒死蜱”標(biāo)準(zhǔn)比從中國進(jìn)口的菠菜的同一標(biāo)準(zhǔn)分別低300倍和100倍。

5、與同類可供選擇的措施相比對(duì)貿(mào)易的負(fù)面影響最小　自由貿(mào)易原則是WTO一貫奉行和努力維護(hù)的原則。根據(jù)SPS協(xié)議，成員方在科學(xué)依據(jù)或科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上根據(jù)自己對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的接受程度決定是否制定一項(xiàng)新的SPS措施，如果一方對(duì)“可接受風(fēng)險(xiǎn)”的容忍程度低，他就面臨著要選擇一項(xiàng)新SPS措施，選擇的原則是對(duì)貿(mào)易的影響最小化。根據(jù)WTO處理的加拿大訴澳大利亞“鮭魚”案，如果存在一項(xiàng)替代性措施，這項(xiàng)措施：(1)考慮經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的可行性可以合理獲得；(2)能達(dá)到成員方適當(dāng)?shù)男l(wèi)生和植物衛(wèi)生保護(hù)水平；(3)對(duì)貿(mào)易的限制明顯少于爭議的措施。那么就證明有關(guān)的SPS措施超過了其適當(dāng)衛(wèi)生保護(hù)水平所要求的必要限度，從而構(gòu)成對(duì)S P S協(xié)議的違反。但是，可供選擇措施往往由舉證方提供，是否被認(rèn)可也是難以確定的。這就為壁壘的認(rèn)定增加了障礙。

6、使用規(guī)定和檢驗(yàn)方法透明并對(duì)所有進(jìn)口商信息均等 這既是SPS協(xié)議非歧視性原則的體現(xiàn)，也是SPS協(xié)議透明度原則的要求。SPS協(xié)議要求成員方必須通知其新設(shè)立的或者變動(dòng)的可能影響貿(mào)易的SPS措施(至少應(yīng)用法語、英語和西班牙語中的一種)，為其他國家留出足夠的評(píng)論時(shí)間(60天評(píng)議期)，必須設(shè)立問訊窗口回答成員方關(guān)于新措施或者現(xiàn)有SPS措施的咨詢和質(zhì)疑，還必須公開審查那些保護(hù)食品安全、動(dòng)物健康和植物健康的法規(guī)。如果SPS設(shè)立國不向進(jìn)口商提供檢驗(yàn)方法，進(jìn)口商必然陷入盲目狀態(tài)，SPS措施則演變?yōu)橘Q(mào)易壁壘。但是，在實(shí)際操作中，一些國家故意將通知評(píng)議期縮短、檢測方法遲遲不公開、只按本國語言通知等給貿(mào)易伙伴造成執(zhí)行上的困難或造成事實(shí)上的壁壘。

7、通知與執(zhí)行有“合理”間隔并對(duì)發(fā)展中國家留有較長時(shí)間　這一點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)是SPS協(xié)議第7條透明度原則和第10條特殊和區(qū)別待遇原則的綜合。SPS協(xié)議為防止SPS措施作為貿(mào)易壁壘使用的可能，規(guī)定任何一項(xiàng)SPS措施從通知到執(zhí)行，必須留出一個(gè)“合理”期限(新措施的評(píng)議期為60天且從新規(guī)則的到執(zhí)行至少6個(gè)月)，以便出口國能夠調(diào)整進(jìn)而適應(yīng)。并且規(guī)定，對(duì)于發(fā)展中國家的“合理時(shí)間”應(yīng)該更長些。在美國訴日本農(nóng)產(chǎn)品案中，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在1995年SPS協(xié)議后，“合理時(shí)間”的長度應(yīng)該在事件基礎(chǔ)上確定，但沒有給予清楚的規(guī)定。由于對(duì)“合理時(shí)間”沒有一個(gè)明確的規(guī)定，有些國家，在通知和執(zhí)行之間所留時(shí)間極短，往往使貿(mào)易伙伴措手不及。由于SPS措施是以科學(xué)為基礎(chǔ)的措施，SPS協(xié)議的區(qū)別對(duì)待原則對(duì)發(fā)展中國家的空間非常有限。“合理時(shí)間”的模糊規(guī)定以及語言上的障礙都可能對(duì)新措施的評(píng)估帶來障礙，也極有可能使SPS措施演變?yōu)镾PS壁壘或者成為發(fā)展中國家面臨的“客觀SPS壁壘”。因此，在未來必須對(duì)SPS措施的透明度原則進(jìn)一步詮釋，對(duì)發(fā)展中國家的區(qū)別對(duì)待落在實(shí)處。

8、殘留限量毒性分析方法符合國際慣例并能向發(fā)展中國家提供必要的技術(shù)援助 殘留限量毒性分析方法符合國際規(guī)定是希望成員方的SPS措施盡量使用國際通用的檢測方法，使其他成員方的遵從不至于發(fā)生太大的困難。國際慣例的方法包括國際組織CAC、OIE和IPPC推薦的檢測方法和一些國家有科學(xué)依據(jù)的方法，這一點(diǎn)其實(shí)是為了防止有些國家利用檢測方法設(shè)置壁壘。如茶葉是用來飲用的，其檢測方法應(yīng)該是“湯茶法”，而目前歐盟、日本紛紛調(diào)整檢測方法為“干茶法”，兩種檢測方法的結(jié)果相差幾十倍，無形中增加了其他國家的遵從難度。同時(shí)，SPS協(xié)議還考慮到由于科技、資金和人員的匱乏，SPS協(xié)議有可能對(duì)發(fā)展中國家造成事實(shí)上的不平等，因此，在第9條提出，發(fā)達(dá)國家有義務(wù)幫助發(fā)展中國家執(zhí)行新的SPS措施，這種幫助包括培訓(xùn)檢驗(yàn)人員，提供檢驗(yàn)儀器和方法，提供必要的資金等。如2003年開始實(shí)施的“中加小農(nóng)戶適用全球化市場”項(xiàng)目就是加拿大向中國提供的SPS援助項(xiàng)目，在此項(xiàng)目下，先后共培訓(xùn)了187名技術(shù)人員，共向中國提供技術(shù)、設(shè)施和人員培訓(xùn)費(fèi)用1970萬加元。但是，目前對(duì)于發(fā)展中國家的援助還出于發(fā)達(dá)國家的自愿，并不是他們的義務(wù)，所以愿不愿意援助和援助的力度都完全依賴于發(fā)達(dá)國家的意愿，國際組織和發(fā)展中國家都無能為力。

盡管以上標(biāo)準(zhǔn)本身也存在著一些潛在問題，但是在現(xiàn)存的國際貿(mào)易規(guī)制下，符合以上8條原則(前三條選擇其一)的SPS措施就是正當(dāng)?shù)模侠淼摹９P者認(rèn)為，不能把國際技術(shù)性安全標(biāo)準(zhǔn)，或由發(fā)達(dá)國家提出但有科學(xué)依據(jù)的技術(shù)性貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和措施認(rèn)為是歧視性貿(mào)易壁壘。這類技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)、SPS標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或制定的國際標(biāo)準(zhǔn)具有合理性和積極意義，他們可能暫時(shí)對(duì)某些發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品出口造成障礙，但對(duì)于提升這些國家出口產(chǎn)品質(zhì)量有積極意義。只有規(guī)定嚴(yán)格但又超過正常必要水平的超高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、超高SPS貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，且這類超高標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)立國國內(nèi)都未全部執(zhí)行，而是專門用來限制別國出口貿(mào)易，保護(hù)本國市場和企業(yè)的行為，則不符合世界貿(mào)易組織的規(guī)定，本文稱為歧視性SPS壁壘，但總體來看發(fā)生這類情況并不是很多見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在近十幾年的國際貿(mào)易中，出現(xiàn)了8000多種由新的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的技術(shù)性貿(mào)易措施。經(jīng)過世界貿(mào)易組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家組的調(diào)查、審議后，最后被確定為具有歧視性、不符合世界貿(mào)易組織協(xié)議的僅有50件，而真正被取消的只有12件。這說明近十幾年來出現(xiàn)的絕大多數(shù)技術(shù)貿(mào)易措施符合WTO的“游戲規(guī)則”，是合理的。

現(xiàn)行的國際規(guī)制強(qiáng)調(diào)科學(xué)依據(jù)是各國設(shè)立SPS措施的唯一理由，并且排除了經(jīng)濟(jì)因素對(duì)于科學(xué)依據(jù)的影響，這就使無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家面臨相同的競技標(biāo)準(zhǔn)，這樣的規(guī)定對(duì)發(fā)展中國家而言意味著下列挑戰(zhàn)：第一，即使發(fā)展中國家不同的SPS措施達(dá)到與發(fā)達(dá)國家或者與其他發(fā)展中國家相同的保護(hù)水平，但常因技術(shù)限制難以提供科學(xué)依據(jù)和進(jìn)行相關(guān)的等效性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，產(chǎn)品不能正常貿(mào)易；第二，SPS協(xié)議對(duì)正在實(shí)施的所有SPS措施有效，因此當(dāng)發(fā)展中國家的SPS措施受到別國挑戰(zhàn)時(shí)常因技術(shù)水平限制而無法提供有力的抗辯。眾所周知，二戰(zhàn)后絕大多數(shù)的科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)為發(fā)達(dá)國家所掌握；同時(shí)，發(fā)展中國家由于技術(shù)方法和科技人員的嚴(yán)重匱乏，根本無法從事相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第三，發(fā)達(dá)國家的很多超過國際標(biāo)準(zhǔn)的SPS措施常常沒有正當(dāng)化，但搜集證據(jù)的責(zé)任落在出口方身上，然而發(fā)展中國家的出口商因技術(shù)限制無法挑戰(zhàn)發(fā)達(dá)國家的高標(biāo)準(zhǔn)。第四，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平使各國客觀存在著標(biāo)準(zhǔn)差，排除經(jīng)濟(jì)因素的影響事實(shí)上使發(fā)展中國家不得不接受超越國力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第五，SPS協(xié)議中，國際標(biāo)準(zhǔn)成為貿(mào)易糾紛中發(fā)展中國家成本最低的抗辯理由，但是長期以來，發(fā)展中國家受制度、財(cái)力和技術(shù)專家的限制，不能有效地參與食品安全國際組織(如CAC、OIE、IPPC)的談判活動(dòng)，不能成為國際標(biāo)準(zhǔn)的制定者，更難將自己的要求和愿望反映在國際安全標(biāo)準(zhǔn)中，從而為發(fā)展中國家遵從安全標(biāo)準(zhǔn)帶來巨大困難。他們只能成為國際貿(mào)易“規(guī)制”這種游戲規(guī)則的被動(dòng)接受國。

三、SPS措施／SPS壁壘的應(yīng)對(duì)策略

正當(dāng)SPS措施與SPS壁壘有著本質(zhì)的不同，故其應(yīng)對(duì)策略也必然不同。

1、積極遵從合理正當(dāng)?shù)腟PS措施 正當(dāng)合理SPS措施的實(shí)施，無疑可以最大限度地降低國際貿(mào)易對(duì)食品安全、動(dòng)植物健康和安全以及環(huán)境安全的負(fù)面影響，并保證國際貿(mào)易的健康發(fā)展，并客觀提高各國的SPS水平。但是SPS措施像其他任何措施一樣，會(huì)帶來遵從成本，這種成本與各國的科技水平成負(fù)相關(guān)關(guān)系，這就激勵(lì)科技落后的國家必須努力提高自己的科技水平，從而減低遵從成本。有研究認(rèn)為：倘若實(shí)際執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)的國家越多，遵從成本就會(huì)顯著降低，貿(mào)易歧視也會(huì)相應(yīng)減少。因此，國際社會(huì)和發(fā)達(dá)國家應(yīng)加大對(duì)發(fā)展中國家的援助力度，給予發(fā)展中國家較長的遵從期限，讓最不發(fā)達(dá)國家免費(fèi)參與這種標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，這樣才有可能幫助發(fā)展中國家降低遵從成本，降低貿(mào)易制度本身帶來的負(fù)面效應(yīng)。對(duì)于發(fā)展中國家而言，當(dāng)國外的SPS不構(gòu)成壁壘而又無法改變外部(經(jīng)濟(jì)、政治、文化)環(huán)境時(shí)，及早、積極、主動(dòng)地遵從無疑是明智的選擇，當(dāng)然，發(fā)展中國家必須研究自身的遵從成本，根據(jù)遵從成本決定目標(biāo)市場。

2、運(yùn)用法律和談判手段解決SPS壁壘 成員方必須熟悉SPS協(xié)議的規(guī)則和要求，積極識(shí)別國際貿(mào)易中的SPS壁壘，對(duì)于國際貿(mào)易爭端，成員方可以采取談判和法律手段解決。政府或民間組織的談判是一種和平解決貿(mào)易爭端的手段，成本相對(duì)較低，是出現(xiàn)貿(mào)易爭端時(shí)的首選，與此同時(shí)，各國必須積極搜集證據(jù)，在談判無效的情況下向WTO爭端解決機(jī)制提訟。SPS協(xié)議后，越來越多的國家意識(shí)到用法律手段保護(hù)自身利益的重要性，爭端解決機(jī)制中也遇到越來越多的發(fā)展中國家的原告和被告。從1995～2007年底，共有31件SPS措施爭議案提交WTO爭端解決機(jī)制，占全部369項(xiàng)爭端案的8.4％。其中，共有17件涉及到發(fā)展中國家當(dāng)事人，9件是被告，8件是原告，尤其是2000年以來的15件爭端案中，10件涉及發(fā)展中國家當(dāng)事人，3件是被告，7件是原告，這說明發(fā)展中國家的法律意識(shí)在不斷增強(qiáng)。對(duì)于我國來說，目前還沒有SPS的訴訟，這并不意味著我國沒有SPS貿(mào)易糾紛，而是因?yàn)槲覈€缺乏熟悉國際法的高級(jí)人才，同時(shí)我國企業(yè)用法律途徑解決爭端的意識(shí)還相當(dāng)?shù)　Ｗ詈螅Q(mào)易報(bào)復(fù)也是解決貿(mào)易壁壘的一種方法。在談判無果時(shí)，面對(duì)國外的SPS壁壘，為了避免貿(mào)易損失的擴(kuò)大，貿(mào)易報(bào)復(fù)也能迫使對(duì)方取消壁壘，給進(jìn)口產(chǎn)品以國民待遇，如當(dāng)2003年韓國對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施歧視時(shí)，我國對(duì)從韓國進(jìn)口的工業(yè)品也采取報(bào)復(fù)措施，迫使對(duì)方取消了歧視措施。

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2008年國務(wù)院公布實(shí)施的《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和國務(wù)院辦公廳《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》，要求進(jìn)一步完善乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，用1年左右時(shí)間整合現(xiàn)行乳品標(biāo)準(zhǔn)。從2008年12月開始，衛(wèi)生部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門和中國疾病預(yù)防控制中心、輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國奶業(yè)協(xié)會(huì)等單位組建了乳品安全標(biāo)準(zhǔn)工作協(xié)調(diào)小組和專家組。在協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，專家組開展了乳品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，按照公開透明原則，廣泛聽取各方意見，鼓勵(lì)各領(lǐng)域?qū)＜覅⒓庸ぷ鹘M、起草組以及專家組的會(huì)議討論。2009年10月底，衛(wèi)生部在網(wǎng)站上公開征求意見并按程序向世界貿(mào)易組織成員通報(bào)。2010年1月至2月，第一屆食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過66項(xiàng)乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。2010年3月26日，衛(wèi)生部頒布乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

三、關(guān)于乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)包括乳品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、生產(chǎn)規(guī)范2項(xiàng)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)。乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)基本解決現(xiàn)行乳品標(biāo)準(zhǔn)的矛盾、重復(fù)、交叉和指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)等問題，提高了乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，形成了統(tǒng)一的乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。

與以往乳品標(biāo)準(zhǔn)比較，乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)有以下特點(diǎn)：一是體現(xiàn)《食品安全法》立法宗旨，突出安全性要求。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)屬于技術(shù)性法規(guī)，新的乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循《食品安全法》要求，突出與人體健康密切相關(guān)的限量規(guī)定。二是以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，兼顧行業(yè)現(xiàn)實(shí)和發(fā)展需要。乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估數(shù)據(jù)為依據(jù)，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，同時(shí)注重聽取行業(yè)主管部門和協(xié)會(huì)意見，充分考慮我國乳品行業(yè)實(shí)際情況，確保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性。三是整合現(xiàn)行乳品標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍。乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)整合了以往乳品標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定，在減少標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的同時(shí)，提高了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的通用性和覆蓋面，避免標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)和交叉。四是與現(xiàn)行法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策相銜接，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

四、關(guān)于乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間

為做好新舊標(biāo)準(zhǔn)銜接，合理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡期，衛(wèi)生部根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)修改情況、對(duì)生產(chǎn)工藝的影響和實(shí)施難度，分類確定了標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施時(shí)間，分別為：《生乳》(GB 19301――2010)和《生乳相對(duì)密度的測定》(GB 5413.33―2010)等檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)自2010年6月1日起實(shí)施；《巴氏殺菌乳》(GB 19645―2010)等乳品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和《乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范》(GB 12693―2010)等生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)自2010年12月1日期實(shí)施；《嬰兒配方食品》(GB 10765―2010)等嬰幼兒食品安全標(biāo)準(zhǔn)自2011年4月1日起實(shí)施。

五、關(guān)于乳品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的農(nóng)獸藥殘留指標(biāo)

農(nóng)獸藥殘留主要來自飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，目前國際食品法典委員會(huì)和相關(guān)國家僅在生乳中設(shè)置農(nóng)獸藥殘留規(guī)定，不在乳制品中設(shè)置上述要求。我國參照國際組織和多數(shù)國家做法，僅在《生乳》(GB 19301―2010)中設(shè)置農(nóng)獸藥殘留規(guī)定，具體按照現(xiàn)有農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定、公告執(zhí)行。乳品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定所用生乳原料應(yīng)符合《生乳》(GB 19301―2010)。目前農(nóng)業(yè)部正在抓緊完善食品中農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。

六、關(guān)于嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)

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目前，發(fā)達(dá)國家仍然在不斷升級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢測項(xiàng)目也越來越多。例如，美國是世界上食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國家之一，食品標(biāo)簽多達(dá)22種，且逐年修訂補(bǔ)充。美國要求所有包裝食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，膨化食品還要有營養(yǎng)標(biāo)簽，必須標(biāo)明至少14種營養(yǎng)成分的含量。再如日本，從前設(shè)定的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)是63種2470項(xiàng)，而今年實(shí)施的“肯定列表”則新增了51392個(gè)限量，涉及264類食品中的734種化學(xué)品殘留，同時(shí)禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測項(xiàng)目成倍增加。日本是我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場，占我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實(shí)施大幅抬高出口技術(shù)門檻，直接影響我國近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額，涉及到6 000多家出口企業(yè)。

發(fā)達(dá)國家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。動(dòng)物福利問題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場飼養(yǎng)密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只，理由是密度太大，雞會(huì)感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加，形成貿(mào)易壁壘。

最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問題，這一直是國際爭論的焦點(diǎn)。美國由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟和日本等國家則堅(jiān)決反對(duì)，由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理措施的討論。尤其值得注意的是，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級(jí)的趨勢。例如，日本自2003年起在全國推行“大米身份認(rèn)證制度”，即凡進(jìn)入日本國內(nèi)市場的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則不允許銷售。“大米身份認(rèn)證制度”推行之后，日本各地又對(duì)新制度“層層加碼”，把認(rèn)證范圍推廣到蔬菜，要求市場上銷售的本地蔬菜都必須有認(rèn)證標(biāo)志。對(duì)中國蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來講，今后進(jìn)入日本市場將更趨困難。

近年來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析

1.國內(nèi)自身原因：(1)農(nóng)產(chǎn)品自身存在質(zhì)量問題。我國人口眾多，人們環(huán)保意識(shí)比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其加工品存在諸多安全隱患。(2)政出多門，監(jiān)管不力。我國農(nóng)產(chǎn)品安全管理涉及經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個(gè)部門，由于存在多頭監(jiān)管，職責(zé)不清，監(jiān)管不力，造成權(quán)威不足，收效不明顯。(3)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量管理，標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證體系建設(shè)滯后，食品安全的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)手段也有待改進(jìn)。(4)農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)以小規(guī)模個(gè)體農(nóng)戶為主體，加工企業(yè)規(guī)模不大，技術(shù)含量不高，競爭實(shí)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略經(jīng)營的理念和市場營銷能力比較薄弱，對(duì)國際市場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)向知之甚少，不能適應(yīng)快速多變的國際市場需求。

2.國際方面的原因：(1)發(fā)達(dá)國家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的需要。我國勞動(dòng)力資源豐富，成本低廉，生產(chǎn)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的成本比較優(yōu)勢，能夠以較低的價(jià)格進(jìn)入國際市場。此外，隨著我國加入世貿(mào)組織，各國在關(guān)稅和市場準(zhǔn)入方面也逐步放松，我國農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)關(guān)稅門檻因此隨之降低，這就為我國擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境和條件。(2)消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹碓阶⒅馗纳粕钯|(zhì)量，越來越關(guān)注保護(hù)環(huán)境。相應(yīng)地，人們的消費(fèi)理念也就由“生存型”向“發(fā)展型、健康型”轉(zhuǎn)變，對(duì)營養(yǎng)、健康、衛(wèi)生、無污染的安全食品的需求量越來越大，綠色消費(fèi)正成為世界性的消費(fèi)潮流。(3)國際標(biāo)準(zhǔn)在SPS協(xié)議和TBT協(xié)議中起到了越來越重要的作用。自世貿(mào)組織成立以來，各成員國都在積極援引WTO協(xié)議和國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貿(mào)易交涉。但是，迄今為止，在國際標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，發(fā)達(dá)國占據(jù)主導(dǎo)地位。

3.突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

(1)大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，當(dāng)務(wù)之急是要從源頭抓起，大力發(fā)展綠色食品，加強(qiáng)全過程監(jiān)管控制，從而最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)和保證食品安全。綠色食品生產(chǎn)有嚴(yán)格的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過程中投入物的控制來對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)管理，能有效地提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，成為應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施。

(2)建立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的專門機(jī)構(gòu)

要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，有必要設(shè)立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是組織研究實(shí)施重大的技術(shù)性貿(mào)易措施，協(xié)調(diào)我國技術(shù)性貿(mào)易領(lǐng)域多邊、雙邊合作與交流中的重大問題的方針政策和原則立場；承擔(dān)建立全國技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制的工作等。這有利于加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與合作，有利于企業(yè)形成合力，聯(lián)合作戰(zhàn)；有利于部門間、行業(yè)間、企業(yè)間加強(qiáng)溝通，在應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易型壁壘上收到良好效果，更好地維護(hù)國家利益和企業(yè)利益。

(3)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品安全管理的法律法規(guī)，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

建立和完善以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，是應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易障礙的技術(shù)保障。目前，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距，需要組織專家加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，修改、完善我國的農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，推動(dòng)我國食品工業(yè)加快發(fā)展速度，全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力。

(4)加大WTO/TBT、SPS人才培養(yǎng)力度 技術(shù)性貿(mào)易措施涉及方方面面，影響到生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、國內(nèi)外貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)的眾多企業(yè)及中介組織、政府管理部門、消費(fèi)者自身。所以，要應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，客觀上需要有一支熟悉WTO規(guī)則，尤其是WTO/TBT、SPS協(xié)定、WTO爭端解決機(jī)制，以及國際標(biāo)準(zhǔn)、指南、爭端的人才梯隊(duì)。因此，必須依據(jù)新的形勢，盡快培養(yǎng)相應(yīng)地專門人才，立足長遠(yuǎn)，為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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一、農(nóng)產(chǎn)品容易遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因

1.戰(zhàn)略背景。貿(mào)易保護(hù)主義是貿(mào)易自由化的伴生物，關(guān)貿(mào)總協(xié)定（現(xiàn)世貿(mào)組織）主持下的多輪多邊貿(mào)易談判，使關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)作用變得極其有限，“烏拉圭回合”談判又使傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，如進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額等只能在特定的條件下使用。《TBT協(xié)議》肯定了各國出于環(huán)境考慮而限制國外某些進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場的做法，規(guī)定了以保護(hù)消費(fèi)者健康和國家安全為目標(biāo)可以采取特定措施的原則。技術(shù)性貿(mào)易措施以其形式上合法性、保護(hù)范圍上的廣泛性、保護(hù)措施上隱蔽性得到了各國的垂青。也可以這樣理解，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的趨勢，有一定的客觀規(guī)律性。

2.技術(shù)背景。（1）科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及其發(fā)展的不平衡。目前大多數(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)為具有技術(shù)優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家控制，新的核技術(shù)擁有者又成為新的標(biāo)準(zhǔn)的制定者，尤其是高靈敏度檢測技術(shù)的快速發(fā)展。科學(xué)技術(shù)發(fā)展的不平衡造成在國際貿(mào)易中，技術(shù)領(lǐng)先與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的國家總會(huì)設(shè)立有利于本國利益的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，往往對(duì)產(chǎn)品出口國提出相對(duì)更高的技術(shù)要求，造成對(duì)出口國的技術(shù)壁壘。（2）環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高。目前全球都非常重視環(huán)境問題，這關(guān)系到人類的健康，同可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。發(fā)達(dá)國家的環(huán)保組織與消費(fèi)者尤其關(guān)注同人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)、與人身安全、環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物健康等有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量與性能，因此對(duì)環(huán)保、安全、衛(wèi)生方面等要求日趨嚴(yán)格，相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)容易造成貿(mào)易壁壘。（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)貿(mào)易的影響越來越大。發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)主義措施由非定型化向制度化轉(zhuǎn)變。非定型化指發(fā)達(dá)國家在某一時(shí)期針對(duì)某些進(jìn)口商品實(shí)施的限制性措施，這些措施之間不聯(lián)系，形式和內(nèi)容都不十分確定，而且往往是一些臨時(shí)性的貿(mào)易保護(hù)措施，如蜂蜜、洋蔥、板栗、番茄制品等個(gè)案。而制度化是指政府以協(xié)調(diào)為中心，干預(yù)為主導(dǎo)，磋商為手段，制定長期制度對(duì)貿(mào)易活動(dòng)實(shí)施管理，這些措施彼此關(guān)聯(lián)、彼此配合，具有綜合性、系列性強(qiáng)的特點(diǎn)，如美國的《公共健康安全與生物恐怖預(yù)備應(yīng)對(duì)法》以及日本的《食品衛(wèi)生法》中農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，影響整個(gè)行業(yè)以及上下游產(chǎn)業(yè)，都是典型的體現(xiàn)制度化限制的措施。

二、國外農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易措施實(shí)施狀況

1.美國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易措施實(shí)施狀況。2007年，美國發(fā)出TBT涉農(nóng)通報(bào)9項(xiàng)，SPS涉農(nóng)通報(bào)376項(xiàng)，均比2006年略有增加。涉農(nóng)TBT通報(bào)關(guān)注的產(chǎn)品主要是鍔梨、櫻桃等水果以及農(nóng)用化學(xué)品，通報(bào)的措施類型多為標(biāo)簽要求、產(chǎn)品質(zhì)量的分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)用化學(xué)品的限量要求。涉農(nóng)SPS通報(bào)的通報(bào)關(guān)注焦點(diǎn)是農(nóng)用化學(xué)品的管理，占其通報(bào)總量的89.89%。美國有關(guān)農(nóng)用化學(xué)品管理的措施涉及撤銷注冊(cè)、注冊(cè)申請(qǐng)、注冊(cè)批準(zhǔn)、免除限量、限量申請(qǐng)、延長時(shí)效、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、再注冊(cè)批準(zhǔn)、限制注冊(cè)、最終法規(guī)等、這些通報(bào)相對(duì)獨(dú)立而又互相關(guān)聯(lián)，從而形成一個(gè)有機(jī)的工作體系，對(duì)從開發(fā)、使用到即將停止使用的農(nóng)藥建立起有效的監(jiān)管機(jī)制。豬、牛及其產(chǎn)品、禽、蛋是美國SPS通報(bào)關(guān)注的熱點(diǎn)動(dòng)物產(chǎn)品；植物及其產(chǎn)品方面的重點(diǎn)產(chǎn)品是美國具有競爭優(yōu)勢的水果和堅(jiān)果，麥類等糧食作物以及蔬菜。

篇13

一、食品安全對(duì)我國出口貿(mào)易的影響

1、食品安全嚴(yán)重影響到了我國對(duì)外商品的出口。食品出口一直以來都是我國對(duì)外出口的重要商品，食品出口在我國對(duì)外出口貿(mào)易中所占據(jù)的地位是顯著的。但近年來，由于食品安全問題的日漸加劇，我國食品出口難度加大，食品出口受到嚴(yán)重的影響。近年來，一些國家以中國食品安全問題為由不斷發(fā)起技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施，對(duì)中國食品出口進(jìn)行限制，使我國很多以食品出口為主的企業(yè)蒙受了重大的經(jīng)濟(jì)損失。面臨出口難的問題，主要原因是食品安全問題的存在。在農(nóng)作物方面，由于農(nóng)藥殘留問題的存在，導(dǎo)致我國的農(nóng)作物出口量出現(xiàn)大幅度下滑的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一些谷物產(chǎn)品的出口比例自2009年起，就因?yàn)檗r(nóng)藥殘留問題，出口量在逐年降低，一些企業(yè)由此蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2、食品安全問題消弱了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上競爭力。目前，國際社會(huì)非常重視食品的安全問題，如果產(chǎn)品質(zhì)量不合格，尤其是安全得不到保障，達(dá)不到一定的安全標(biāo)準(zhǔn)，其市場競爭力就會(huì)明顯減弱。一旦某種農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了安全問題，這種農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力就會(huì)大幅度下降，甚至被迫退出國際市場。曾經(jīng)，我國的農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力是很強(qiáng)的，正因?yàn)榘踩珕栴}，使其失去了原有的競爭優(yōu)勢。一些存在問題的出口產(chǎn)品，由于安全問題，會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，問題產(chǎn)品所產(chǎn)生的影響會(huì)波及到中國出口的一些其他農(nóng)產(chǎn)品，這樣，中國農(nóng)產(chǎn)品整體上的國際市場競爭力就會(huì)受到嚴(yán)重削弱。一些企業(yè)為了使自己的產(chǎn)品達(dá)到國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)，需要花費(fèi)大量的資金進(jìn)行產(chǎn)品的安全生產(chǎn)，這樣，產(chǎn)品的成本就會(huì)上升，企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格自然會(huì)上升。這樣，產(chǎn)品在國際市場上的價(jià)值競爭優(yōu)勢就會(huì)喪失。因此，食品安全問題對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力的影響是非常大的。

3、食品安全問題影響到我國對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展。隨著社會(huì)的進(jìn)步，科技的發(fā)展，人類社會(huì)對(duì)食品安全的要求標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，人們的安全意識(shí)不斷提升，在這種背景下，很多食品安全事件不斷發(fā)生。在各國為了杜絕食品安全事件的發(fā)生，都會(huì)制定嚴(yán)格的措施，控制不安全食品流入到市場中去，也會(huì)制定一些食品安全法規(guī)，對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行嚴(yán)格的限制。很多國家都建立了食品安全管理體系，組織相關(guān)部門嚴(yán)格把控食品安全，一些國家也制定了關(guān)于食品安全評(píng)定的更為復(fù)雜的評(píng)定系統(tǒng)，對(duì)食品安全要求非常高。這樣，在國際貿(mào)易中，就很容易因?yàn)槭称钒踩珕栴}產(chǎn)生一定的貿(mào)易摩擦。這是導(dǎo)致國際貿(mào)易摩擦的重要因素，也是制約我國對(duì)外貿(mào)易關(guān)系健康發(fā)展的重要因素。無論是什么原因，只要食品出現(xiàn)了安全問題，都會(huì)使出口方處于被動(dòng)地位。這不僅會(huì)影響到出口方的經(jīng)濟(jì)利益，使出口方經(jīng)濟(jì)利益受到損害。同時(shí)，也會(huì)影響到國際貿(mào)易關(guān)系的和諧發(fā)展。為了自身的利益，出口方在利益受損的情況下，往往會(huì)報(bào)復(fù)對(duì)方，這樣，就很容易出現(xiàn)國際貿(mào)易糾紛問題，甚至引發(fā)一場貿(mào)易戰(zhàn)爭，發(fā)生國際貿(mào)易戰(zhàn)爭，結(jié)果必然會(huì)造成兩敗俱傷，必然會(huì)對(duì)國際間正常的貿(mào)易關(guān)系造成沖擊，甚至造成貿(mào)易關(guān)系的破裂。因此，食品安全問題對(duì)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

二、加強(qiáng)食品安全管理，促進(jìn)我國出口貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

要提升我國食品的安全性，提升農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力，削弱食品安全問題對(duì)我國出口貿(mào)易的不利影響，必須要建立完善的食品安全管理體系，以有效的管理，保障我國的食品安全。

1、加強(qiáng)對(duì)劇毒農(nóng)藥的管理工作。加強(qiáng)對(duì)劇毒農(nóng)藥的管理工作，不允許食品生產(chǎn)中使用劇毒農(nóng)藥，可以從源頭上杜絕食品安全問題。一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的管理工作，杜絕國家禁止的農(nóng)藥在市場上流通，對(duì)劇毒農(nóng)藥進(jìn)行市場監(jiān)管。另外，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科普教育，提升農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中用藥的安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的合理用藥。這樣，才能保障食品的安全。

2、制定食品安全生產(chǎn)與流動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。國家相關(guān)部門要制定完善的食品安全生產(chǎn)流通標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理控制，這是保障食品安全的重要方式。在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定中，要重視轉(zhuǎn)基因食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)定，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定有一定的難度。國家要能夠根據(jù)相關(guān)研究，組織相關(guān)專家制定合理的標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定后，要保障消費(fèi)者的知情權(quán)，要求食品零售商必須要在標(biāo)簽上標(biāo)明產(chǎn)品是否含有轉(zhuǎn)基因成分，以保障消費(fèi)者的知情權(quán)和合理的選用權(quán)。

3、加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)與管理工作。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)內(nèi)的商業(yè)活動(dòng)具有一定的管理和引導(dǎo)作用。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)與管理工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，是保障食品安全的重要舉措。行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)成員是食品行業(yè)中的部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者組成的，行業(yè)協(xié)會(huì)能夠有效了解食品生產(chǎn)和銷售信息，因此，行業(yè)協(xié)會(huì)如果可以發(fā)揮作用，利用行業(yè)自律原則，自覺制約一些不法商販?zhǔn)强梢杂行ПＵ蟽?yōu)質(zhì)食品的供給的。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)與管理工作，使行業(yè)協(xié)會(huì)能夠發(fā)揮作用，對(duì)食品安全問題進(jìn)行監(jiān)管和處理，對(duì)不合格的食品進(jìn)行曝光，這樣，才能有效提升食品的生產(chǎn)的安全性。

4、建立食品安全管理專門機(jī)構(gòu)。要保障食品的安全，必須要加強(qiáng)管理，而建立食品安全管理專門機(jī)構(gòu)，才能保障食品安全管理工作長期持久有效地開展。目前，我國的食品監(jiān)管工作開展效果一直不是很理想，重要的原因就是缺乏完善的食品安全管理機(jī)構(gòu)持續(xù)地開展食品監(jiān)管工作。因此，建立食品安全管理專門機(jī)構(gòu)也是現(xiàn)階段迫切要做好的工作。目前，食品打假專項(xiàng)斗爭協(xié)調(diào)小組承擔(dān)著食品安全管理的任務(wù)，但這個(gè)小組工作開展不具有長效性和持久性，只是在社會(huì)上發(fā)生了重大食品安全事件之后，才會(huì)調(diào)查食品安全問題產(chǎn)生的原因，對(duì)食品安全進(jìn)行突擊性檢查。這樣食品安全管理工作開展的效果不是很理想，國家要能夠在小組建設(shè)的基礎(chǔ)上，能夠從衛(wèi)生部，國家質(zhì)檢總局，國家工商管理總局，國家食品藥品監(jiān)管局等部門抽調(diào)部分力量，組成專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)各類食品安全監(jiān)管工作，要制定長期有效的食品安全監(jiān)管制度，定期走向市場，做食品安全檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)范食品安全管理。這樣，才能有效遏制食品安全惡性事件的發(fā)生，才能保障食品的安全生產(chǎn)，安全流入市場。

5、食品企業(yè)要不斷提升自身的產(chǎn)品質(zhì)量，打破綠色貿(mào)易壁壘。由于國際上綠色壁壘的客觀存在，我國的食品行業(yè)國際貿(mào)易額度出現(xiàn)了逐年下滑的趨勢。作為食品企業(yè)必須要能夠加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備更新，能夠采用國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行食品銷售，做好食品安全監(jiān)測工作，保障食品的安全性，不斷提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平，這樣，在國際上的競爭力才能得到提升。提升食品質(zhì)量，我國食品企業(yè)必須要通過3項(xiàng)認(rèn)證，只有通過了3項(xiàng)認(rèn)證，我國的食品企業(yè)才能進(jìn)入國際市場，才能有效突破規(guī)避綠色壁壘，提升自身的是市場競爭力，不斷提升自己的對(duì)外貿(mào)易額度。食品企業(yè)在取得3項(xiàng)認(rèn)證之后，還需要做好以下工作，第一，要能夠熟練掌握世紀(jì)貿(mào)易組織的各項(xiàng)規(guī)則，能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)則要求開展貿(mào)易活動(dòng)。第二，要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管工作，通過加強(qiáng)監(jiān)管，保障每一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全性，保障產(chǎn)品的高質(zhì)量。第三，要積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，能夠不斷提升自己產(chǎn)品的質(zhì)量，打出自己產(chǎn)品的品牌，能夠做一些宣傳活動(dòng)，提升產(chǎn)品牌形象，打造國際品牌。作為食品企業(yè)，必須要重視產(chǎn)品質(zhì)量，積極打造自己的品牌，要能夠通過有效措施取得國際市場的信任。這樣，才能保障我國出口食品在國際上能夠占據(jù)有利地位，保障相關(guān)產(chǎn)品能夠真正走出國門，走向世界。

綜上所述，目前，國際間的貿(mào)易競爭是很激烈的，在食品領(lǐng)域中，貿(mào)易競爭也是相當(dāng)激烈。國際市場對(duì)食品安全問世質(zhì)量的要求標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，我國的一些農(nóng)產(chǎn)品要有效的走向國際市場，必須要不斷提升其安全質(zhì)量水平。要保障食品的安全我國必須要做好食品安全質(zhì)量管理工作，要能夠通過各種措施，加大對(duì)食品衛(wèi)生的管理力度，提升食品品質(zhì)和質(zhì)量。作為相關(guān)出口企業(yè)，也需要能夠不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，積極打破技術(shù)貿(mào)易壁壘。能夠采用有效措施，提升產(chǎn)品品質(zhì)，打出品牌，這樣，才能使我國的產(chǎn)品真正走向世界，提升產(chǎn)品的國際市場競爭能力。

【參考文獻(xiàn)】