引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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1.2我國(guó)農(nóng)村可再生能源差異很大 不同區(qū)域農(nóng)村居民的能源消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)存在著較大的差異。在農(nóng)區(qū)主要使用秸稈，牧區(qū)主要使用牲畜糞便，山地和林區(qū)主要使用薪柴。太陽能、風(fēng)能、水能、煤炭等資源也都有鮮明的區(qū)域富集性，但開發(fā)程度低。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城郊農(nóng)區(qū)接近或達(dá)到城市能源消費(fèi)水平和類型。農(nóng)村中缺能面積大，缺能時(shí)間長(zhǎng)。解決難度大的農(nóng)村能源缺乏區(qū)，也是生態(tài)環(huán)境的脆弱區(qū)及經(jīng)濟(jì)上的貧困區(qū)。

2.農(nóng)村能源發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)擁有豐富的可再生能源。可供農(nóng)村地區(qū)開發(fā)利用的可再生能源主要包括生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、小水電、地?zé)崮艿取Ｎ覈?guó)每年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈約7億噸，約35%可用于能源開發(fā)（包括農(nóng)民生活直接燃燒），有2/3國(guó)土面積太陽能資源豐富，部分地區(qū)風(fēng)能和小水電等開發(fā)前景十分廣闊。

2.1沼氣將成為未來最重要的農(nóng)村能源形式 沼氣既是能源設(shè)施，又是環(huán)境設(shè)施，還是肥料加工廠。它是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的紐帶，是生物質(zhì)能源利用的主要途徑之一。但是沼氣工程的推廣和發(fā)展一直受到投資大、收益低、建池難、管理難等諸多難題的困擾，一些已建的沼氣工程處于停止或半停止工作狀態(tài)，少數(shù)沼氣工程建成后就未能啟用。目前所推廣的沼氣工程，關(guān)鍵設(shè)備大多是現(xiàn)場(chǎng)施工，從理論上和材質(zhì)本身來說就并不適合沼氣池集氣部分對(duì)密封性的需求，因此沼氣池產(chǎn)氣低，另外沼氣本身腐蝕性強(qiáng)，池體上端的集氣部位難以養(yǎng)護(hù)，并且密封性維持時(shí)間短，沼氣關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量的好壞受施工環(huán)境和施工人員素質(zhì)影響極大，現(xiàn)場(chǎng)且無法真正對(duì)沼氣池進(jìn)行一一的質(zhì)量檢驗(yàn)。因此，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的途徑，成為使沼氣健康發(fā)展的一個(gè)重要方向。通過產(chǎn)業(yè)化，培育專業(yè)人才、專業(yè)隊(duì)伍，完善生產(chǎn)企業(yè)和用戶間的利益鏈條，促進(jìn)技術(shù)的飛速發(fā)展和進(jìn)步；培訓(xùn)生產(chǎn)及服務(wù)隊(duì)伍，保障產(chǎn)品和工程質(zhì)量；通過商品化，使用戶獲得一個(gè)良好服務(wù)；通過產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和商業(yè)化運(yùn)作，將目前存在的一系列問題加以解決。

2.2沼氣工程一體化的形成和發(fā)展 沼氣工程一體化，將太陽能集熱裝置與沼氣工程（池）結(jié)合于一體，用太陽能給沼氣發(fā)酵原料加熱保溫，克服了沼氣在寒冷地區(qū)冬季不能運(yùn)行或高耗能運(yùn)行的重大難題，確保了沼氣在寒冷地區(qū)的常年低耗能運(yùn)行。大大減少了自身耗能，減少了運(yùn)行成本。將發(fā)酵間與儲(chǔ)氣柜合二為一，克服了發(fā)酵罐頂部施工難、易腐蝕、易損壞的難題，大大減少了發(fā)酵罐集氣頂部建造成本，提高了罐體頂部集氣部分的壽命，大大提高了工程（池）的產(chǎn)氣效率，在同等條件下可提高產(chǎn)氣率20%以上，減少自身運(yùn)行費(fèi)用50%以上。沼氣工程一體化的優(yōu)點(diǎn)在于：一是自身耗能低，運(yùn)行費(fèi)用下降1/2；二是一體化發(fā)酵與儲(chǔ)氣，減少工程量，建造成本可減少20%以上；三是建設(shè)周期可縮短1/2（一般1000立方米規(guī)模的工程從開工到產(chǎn)氣夏季只要2個(gè)月）；四是自動(dòng)運(yùn)行，維護(hù)簡(jiǎn)便，節(jié)省工時(shí)；五是集氣儲(chǔ)氣罩安裝方便，無需防腐，氣密性好，經(jīng)久耐用；六是開放式進(jìn)出料，省電省工，設(shè)備使用壽命長(zhǎng)；七是水氣混合攪拌，物料不易結(jié)殼，不沉渣；八是動(dòng)態(tài)仿生發(fā)酵，產(chǎn)氣率高；九是高低濃度物料進(jìn)出方便，物料適應(yīng)性廣；十是工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、批量化生產(chǎn)，可滿足市場(chǎng)的大量需求。

2.3太陽能、風(fēng)能和新型建筑節(jié)能技術(shù)推廣將持續(xù)加快 我國(guó)風(fēng)能資源十分豐富，理論可開發(fā)總量為32.26億千瓦，可開發(fā)利用的地區(qū)占全國(guó)總面積的76%，主要分布在長(zhǎng)約5000公里的“三北”（即東北、華北、西北）風(fēng)帶上，可實(shí)際開發(fā)和利用的風(fēng)能儲(chǔ)量據(jù)估算為10億千瓦左右。我國(guó)太陽能資源也非常豐富，理論儲(chǔ)量高達(dá)每年1.7萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可開發(fā)利用的潛力也非常巨大。從一定意義上講，這兩種能源都是取之不盡、用之不竭的天然清潔能源。我國(guó)農(nóng)村住宅建筑大多沒有采取保溫措施，建筑門窗大都采用木窗和鋁合金窗、單層玻璃。鋁合金散熱快，保溫效果很差，木質(zhì)窗框耐久性差，容易走形，密封不好，對(duì)建筑保溫非常不利。農(nóng)村住宅建筑平均單位面積煤耗33.5公斤標(biāo)煤，約為城市建筑能耗的2～3倍。而與此同時(shí)農(nóng)村居民采暖能源消耗量占到總能源消耗的60%，并成為能源消費(fèi)的主要負(fù)擔(dān)，而造成農(nóng)村居民采暖能源消耗量大的原因是建筑沒有節(jié)能措施，可以說，解決農(nóng)村能源問題很大程度上是解決農(nóng)村冬季采暖問題，解決冬季采暖問題的關(guān)鍵在于抓好建筑節(jié)能。

3.農(nóng)村能源發(fā)展對(duì)策建議

改革開放以來，農(nóng)村能源已經(jīng)逐漸成為能源領(lǐng)域里的一個(gè)重要角色。農(nóng)村能源應(yīng)該把重點(diǎn)放在開發(fā)各種新能源和可再生能源、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及提高能源使用效率上，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1完善政策法規(guī)體系，提高政策配套力度 在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村能源發(fā)展過程中存在的局限，建立包括建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、新能源技術(shù)推廣、信貸政策支持等在內(nèi)的統(tǒng)一的農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)配套支持政策。

3.2加大資金投入力度 目前農(nóng)村能源投資總量不足，農(nóng)村戶用沼氣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)的資金投入力度，建立以中央和地方國(guó)家投資為主，多渠道投入資金為輔的多元化投入機(jī)制，積極拓寬籌資渠道，吸引外資和鼓勵(lì)社會(huì)各界投資。

3.3提高沼氣商品化、工廠化和標(biāo)準(zhǔn)化水平 充分利用國(guó)家、政府在沼氣發(fā)展上的政策引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式， 引入商業(yè)化機(jī)制，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立專業(yè)化的支撐服務(wù)體系，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高沼氣工程的綜合利用水平。

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    (二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況不均衡

    河北省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)不均衡。較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施齊全,如定州市撥專款為新農(nóng)村書屋購(gòu)置了書架、桌椅、電視機(jī)等設(shè)備,配置了種植養(yǎng)殖、醫(yī)療衛(wèi)生、法律法規(guī)等農(nóng)村適用型書籍15萬多冊(cè)及科技光盤,讓農(nóng)民足不出村就能享受“文化大餐”;有部分偏遠(yuǎn)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配備了圖書和桌椅,設(shè)施簡(jiǎn)陋,功能落后。此外,河北省農(nóng)村有線電視實(shí)際使用用戶只占到了70%,仍有30%的村民因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件差而使用簡(jiǎn)易天線或衛(wèi)星電視接收鍋,這部分主要集中在偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

    (三)資金投入不足

    從全部投入資金來看,2008年河北省農(nóng)村財(cái)政支出用于文化建設(shè)的僅占總金額的9.6%。稅費(fèi)改革后,文化事業(yè)費(fèi)主要靠中央和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付,而且主要投入縣(市、區(qū))級(jí)以上的文化事業(yè),用于農(nóng)村的比例相當(dāng)?shù)汀＿@就導(dǎo)致農(nóng)村文化陣地喪失,文化設(shè)施陳舊落后,無法滿足廣大農(nóng)民的文化需要。目前,河北省農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施的投入主要是實(shí)行“一事一議”的制度,以1∶1的比例,即村民自籌款和財(cái)政補(bǔ)貼各占一半的方式進(jìn)行投資建設(shè);對(duì)于省級(jí)工業(yè)區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn),則完全靠村民委員會(huì)自籌,政府財(cái)政支持力度小;對(duì)于無建設(shè)資金的貧困村,河北省政府采取統(tǒng)一安排,實(shí)行了國(guó)企資金扶持及政府?dāng)偱傻恼?但設(shè)施建設(shè)情況至今仍不樂觀。

    (四)農(nóng)民使用公共文化服務(wù)設(shè)施意識(shí)差

    由于農(nóng)村居民受教育程度普遍相對(duì)較低,經(jīng)濟(jì)條件比較差,并且習(xí)慣了舊有的生活方式,即便基層政府修建了文化設(shè)施,組織文化活動(dòng),農(nóng)民主動(dòng)參與的意識(shí)仍然較差。2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,河北城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16263.43元,人均消費(fèi)支出10318.32元,文化服務(wù)消費(fèi)1001.01元,占人均消費(fèi)支出的9.7%;河北農(nóng)民人均純收入5957.98元,人均生活消費(fèi)支出3844.92元,文化消費(fèi)支出200.25元,僅占生活消費(fèi)支出的5.02%[1](P94)。可見,城鄉(xiāng)居民對(duì)于公共文化服務(wù)消費(fèi)的觀念差異很大的。同時(shí),由于農(nóng)村文化消費(fèi)的增長(zhǎng)比例與收入增長(zhǎng)水平不一致且相差甚遠(yuǎn),文化消費(fèi)支出在農(nóng)村居民全部消費(fèi)開支中排在最末。

    完善農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施的路徑

    (一)制定合理的農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃

    各級(jí)政府及文化主管部門應(yīng)轉(zhuǎn)變“重經(jīng)濟(jì),輕文化”的觀念,把完善農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施,提高農(nóng)村公共文化服務(wù)質(zhì)量提到日程上來。文化主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況,合理地制定農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。積極進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,廣泛聽取村民心聲,并根據(jù)專家學(xué)者以及專業(yè)文化人士的意見,優(yōu)先建設(shè)及完善與農(nóng)民切身利益關(guān)系最緊密的公共文化服務(wù)設(shè)施,繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、村文化活動(dòng)室、農(nóng)村文化信息資源共享工程的建設(shè),抓緊進(jìn)行農(nóng)村電影放映設(shè)備建設(shè),確保有線電視實(shí)際使用用戶100%,進(jìn)而形成門類齊全、功能完善的農(nóng)村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)[2]。

    (二)注重文化服務(wù)設(shè)施的維護(hù)與更新

    農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建成后,要注重維護(hù)與更新,如房屋的安全與環(huán)境的整潔,電腦硬件的維護(hù)、軟件的更新,書目種類的更新,亦須配備一定專業(yè)管理人員。政府應(yīng)通過高薪激勵(lì)的方式吸引優(yōu)秀人才,尤其是熱衷于農(nóng)村文化事業(yè)的專業(yè)文化、藝術(shù)人才;也可以通過舉辦宣傳農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施的活動(dòng),招募文化志愿者充實(shí)農(nóng)村公共文化事業(yè)人才隊(duì)伍,切實(shí)做好設(shè)施維護(hù)與更新工作,不斷提高農(nóng)民使用公共文化服務(wù)設(shè)施的興趣,大力改善農(nóng)民精神文化生活。

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1吉林省榆樹市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀分析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，榆樹市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨著一定的外部壓力，這是由于不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了農(nóng)村各個(gè)層面的需求引發(fā)的。相關(guān)財(cái)政部門對(duì)于榆樹市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入總量較少，資金投入使用的結(jié)構(gòu)比例存在一定的問題。所投入的資金多用于大中型農(nóng)村建設(shè)使用，忽視了中小型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。一些建設(shè)性相關(guān)資金的利用率不高，無法發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)作用。農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展存在一定的制約性，農(nóng)村中小企業(yè)存在貸款申請(qǐng)難的問題。同時(shí)，還面臨著一些內(nèi)部壓力，主要體現(xiàn)在榆樹市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展中專業(yè)性科技含量較低，導(dǎo)致了生產(chǎn)效率無法最大限度的提高，農(nóng)村居民的文化素質(zhì)和知識(shí)程度不高，新觀念接受度較低，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式較為落后，農(nóng)業(yè)科技推廣度過低。榆樹市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，排灌、防洪、水利等設(shè)施設(shè)備建設(shè)不協(xié)調(diào)，設(shè)備后期維護(hù)能力落后等現(xiàn)象。

2吉林省榆樹市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展趨勢(shì)

2.1主打現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，升級(jí)產(chǎn)業(yè)核心力量

榆樹市根據(jù)實(shí)際的地理情況和行政劃分情況對(duì)“五大發(fā)展理念”進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要發(fā)展管理戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。主打現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)際上就是對(duì)榆樹市特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，不僅能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心力量的升級(jí)。現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要將農(nóng)業(yè)視為原始產(chǎn)業(yè)基地，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)管理機(jī)制的現(xiàn)代化發(fā)展[1]。對(duì)榆樹市環(huán)城工業(yè)集中區(qū)的相關(guān)設(shè)施設(shè)備的完善和突破就是典型的產(chǎn)業(yè)核心力量的升級(jí)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的活性發(fā)展。

2.2壯大全民化創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)

榆樹市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要會(huì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系完善發(fā)展，這是由于截止2013年榆樹市已經(jīng)對(duì)“三大商圈”開展升級(jí)，對(duì)“專業(yè)街區(qū)”和“專業(yè)市場(chǎng)”的規(guī)模進(jìn)行拓寬和建設(shè)，隨著創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)輻射性，全民創(chuàng)業(yè)的預(yù)期有得以實(shí)現(xiàn)的可能。以高標(biāo)準(zhǔn)的眼光對(duì)榆樹市相關(guān)建設(shè)進(jìn)行原則上的制定，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，完善農(nóng)村供水、供電等基本生活建設(shè)，對(duì)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，街道建設(shè)逐漸列入日程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。

2.3提高民生化農(nóng)村生活水平，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理

對(duì)榆樹市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)進(jìn)行有效的制定，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)每年改革建設(shè)目標(biāo)完成比計(jì)劃，從農(nóng)村民生實(shí)事的層面，發(fā)動(dòng)全民進(jìn)行改革，共享改革建設(shè)的成果，對(duì)財(cái)政投入的資金合理進(jìn)行分配，以結(jié)構(gòu)比例化的分配方式，科學(xué)的對(duì)資金進(jìn)行配比，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的均衡性[2]。修公路，建設(shè)居民房，通水電，建學(xué)校，升級(jí)教育事業(yè)，改革醫(yī)療，統(tǒng)籌公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。投入科技化農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高榆樹市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，解放普通勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的有效提升。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，提高抗自然災(zāi)害等能力，優(yōu)化升級(jí)相關(guān)保障制度，完善農(nóng)村金融保險(xiǎn)政策，融合先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品超市、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等模式，深化弄訊經(jīng)濟(jì)管理改革，提高經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)效性。

結(jié)束語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展會(huì)受到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，盡管當(dāng)前吉林省榆樹市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展勢(shì)頭較好，但仍然存在一些落后的現(xiàn)象，這就需要對(duì)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行改革和優(yōu)化，在未來可以從產(chǎn)業(yè)核心力量升級(jí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)引導(dǎo)，深化管理機(jī)制改革的方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序、健康的管理。

參考文獻(xiàn)：

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隨著我國(guó)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)貸款余額也正在逐年提升，農(nóng)村金融體系構(gòu)建與完善總體向好，但是從區(qū)域發(fā)展不平衡的角度上來看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)金融發(fā)展仍然存在著一些地域性問題，特別是廣大的中西部地區(qū)，例如農(nóng)村信用合作社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行性金融機(jī)構(gòu)與本土金融組織之間的資金流動(dòng)量小，信貸資金追逐利潤(rùn)客觀存在單方向流入城市的現(xiàn)象，不能夠滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人們的實(shí)際應(yīng)用。除此之外，很多農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在管理制度上還存在著一定的問題，內(nèi)部管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。一些較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)并沒有建立完善的金融機(jī)構(gòu)，盈利能力也不夠突出，這些都是我國(guó)農(nóng)業(yè)金融現(xiàn)階段所存在著的主要問題[1]。

三、我國(guó)農(nóng)村金融體系未來的發(fā)展方向

（一）建立核準(zhǔn)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償計(jì)劃

由政府財(cái)務(wù)部門盡快償還拖欠農(nóng)村信用社的貼息，同時(shí)剝離由于政策原因造成的金融機(jī)構(gòu)不良貸款，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府應(yīng)該盡快的完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)工作，這樣才會(huì)為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的改革和深度調(diào)整，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)也將會(huì)更好的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新式的發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，調(diào)整與改革持續(xù)深化，區(qū)域性的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)會(huì)存在著一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，只有從根本上認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償計(jì)劃的重要性，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，從而為降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，完善現(xiàn)有的信貸工作流程給予有利的保障。由此可見，在實(shí)際的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建立核準(zhǔn)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償是非常重要的。相關(guān)探索：天津市發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和放大作用，于2015年設(shè)立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，客觀上促進(jìn)了信貸資金支持中小微企業(yè)發(fā)展。

（二）建立合理有效的農(nóng)村資金回流機(jī)制

在完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的時(shí)候，還應(yīng)該對(duì)農(nóng)村資金回流機(jī)制進(jìn)行發(fā)展與完善，避免出現(xiàn)農(nóng)村信用貸款資金跨區(qū)域外流的情況，讓農(nóng)村資金回歸當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。所以，在實(shí)際的農(nóng)村資金管理中，有關(guān)部門一定要對(duì)農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)投資，這樣既能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，還能夠協(xié)同實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。保障金融機(jī)構(gòu)信貸資金安全，在農(nóng)村范圍內(nèi)投資建設(shè)小額創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)組織也是可行的，積極鼓勵(lì)貸款客戶為貸款資金買保險(xiǎn)。為了支持新農(nóng)村建設(shè)提供長(zhǎng)期的資金來源，就應(yīng)該從根本上保障農(nóng)村資金回流機(jī)制的完善性[2]。

（三）暢通資金雙向流動(dòng)渠道

我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)面臨資金不足的現(xiàn)實(shí)困境，可考慮由大型商業(yè)銀行參股新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，或由大型商業(yè)銀行向農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供批發(fā)貸款或委托貸款等共同開展業(yè)務(wù)的方式讓資金從商業(yè)銀行流向農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。同時(shí)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)也可將閑置資金存入商業(yè)銀行，建立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行之間的雙向資金流通渠道，既降低了大型商業(yè)銀行資金空閑的成本，也提高了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)效益。

（四）制定農(nóng)村金融投資的相關(guān)法律

我國(guó)有關(guān)部門對(duì)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有著明確的規(guī)定，首先規(guī)定農(nóng)村金融投資在安全的前提下，應(yīng)該增加一些比例的信貸產(chǎn)品，這樣對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展有著非常重要的意義。筆者建議在實(shí)際的農(nóng)村金融發(fā)展中，應(yīng)該建立以縣為單位的機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同地區(qū)的具體情況來制定具體的措施，對(duì)于貧困縣和非貧困縣都應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)額度的減稅。農(nóng)村地區(qū)普遍存在著制度不完善，金融機(jī)構(gòu)建立不健全的情況，針對(duì)這一問題，筆者認(rèn)為有關(guān)部門一定要給予重視，制定完善的管理制度，制定符合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系是至關(guān)重要的，只有不斷的完善現(xiàn)有的法律機(jī)制，才會(huì)更好的推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和發(fā)展[3]。

（五）改善農(nóng)村金融環(huán)境

農(nóng)村金融環(huán)境的改善是非常重要的，與傳統(tǒng)的金融體系相比，我國(guó)農(nóng)村金融環(huán)境還存在著很多不完善之處，如何能夠在信息化技術(shù)飛速發(fā)展的二十一世紀(jì)對(duì)其進(jìn)行改善已經(jīng)成為了人們所關(guān)注的問題。從目前的情況來看，我國(guó)有些地區(qū)的農(nóng)村金融環(huán)境建設(shè)存在著一些問題，例如農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)支付體系沒有完全得到百姓的認(rèn)可，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)“存貸”金融可能還存在著一些經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新、銷量滯后等，這些都是需要有關(guān)部門改善的主要問題。只有從根本上改善農(nóng)村金融環(huán)境的運(yùn)作、協(xié)同方式，才會(huì)更好的推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。

（六）適當(dāng)放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入的審查制度

適當(dāng)放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)的審查制度對(duì)于我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展而言至關(guān)重要，從宏觀上看，我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)有著非常廣闊的發(fā)展前景，金融市場(chǎng)已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的局限性，無論在制度方面還是在競(jìng)爭(zhēng)方面都已經(jīng)取得了良好的發(fā)展前景，在未來的發(fā)展中，我國(guó)農(nóng)業(yè)金融必將會(huì)迎來前所未有的發(fā)展空間和發(fā)展前景。在制定農(nóng)村金融市場(chǎng)審查制度的時(shí)候，對(duì)于民間借貸不要有著太多的干涉，但應(yīng)該建立、健全監(jiān)督和管理機(jī)制，在保護(hù)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，應(yīng)該最大限度的鼓勵(lì)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)[4]。

（七）依據(jù)農(nóng)村金融供給與需求的特征進(jìn)行變革

在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展中，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村金融產(chǎn)品供給與需求之間的變革進(jìn)行具體的分析和處理，尤其是對(duì)于一些金融機(jī)構(gòu)和資源進(jìn)行變革和重組，自從我國(guó)政府出臺(tái)相關(guān)政策之后，我國(guó)農(nóng)村金融行業(yè)已經(jīng)開始準(zhǔn)入新的金融機(jī)構(gòu)，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)步和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。我國(guó)有一些農(nóng)村機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)業(yè)存在著發(fā)展不均勻的情況，或者是建立資本市場(chǎng)不完善的情況，這些都將會(huì)在很大程度上阻礙我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期發(fā)展，只有加強(qiáng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的競(jìng)爭(zhēng)化建設(shè)，才會(huì)更好的提高資金的使用效率和回報(bào)率，為發(fā)揮出金融機(jī)構(gòu)的作用奠定基礎(chǔ)。

四、西方國(guó)家農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)中國(guó)的幾點(diǎn)啟示

（一）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性的發(fā)展是非常重要的，對(duì)于我國(guó)而言，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展將會(huì)關(guān)系到我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。所以，在實(shí)際的規(guī)劃中，相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)情況對(duì)農(nóng)村金融企業(yè)進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展，并且根據(jù)有關(guān)政府制定的相關(guān)政策和法律來實(shí)現(xiàn)信貸等產(chǎn)品的長(zhǎng)期創(chuàng)新，這些對(duì)于提升我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的意義。

（二）對(duì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合

我國(guó)與西方一些國(guó)家相比，在金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著一些不足之處，首先在農(nóng)村信用社的改革方面，改制后的農(nóng)商銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，缺乏很多智能化的業(yè)務(wù)，產(chǎn)品創(chuàng)新還相對(duì)滯后，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在著很大的差距。為了提升我國(guó)現(xiàn)階段的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展情況，就應(yīng)該從根本上對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新式的整合發(fā)展，將核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建和體制轉(zhuǎn)型提升到新高度。加強(qiáng)地方農(nóng)村的金融建設(shè)和發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，只有從根本上認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，才能更好引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)村信用社資金、郵政儲(chǔ)蓄資金回流本土，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”的可持續(xù)性發(fā)展[5]。

（三）進(jìn)一步完善農(nóng)村征信制度，建立本地農(nóng)民信用檔案

篇5

隨著國(guó)家的快速發(fā)展，各地方政府為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，毀林建廠，毀耕建路，這使得農(nóng)村土地進(jìn)一步縮減。過去由于政府管理力度的有限性，使得農(nóng)民建房沒有合理規(guī)劃，低層建筑錯(cuò)落無秩序，整體無規(guī)則，大量占用土地。然而中國(guó)的土地是有限的，如何合理的利用土地，如何提升土地的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)下農(nóng)村土地綜合治理的重要研究領(lǐng)域，與此同時(shí)，農(nóng)村土地狀況和基礎(chǔ)設(shè)施也嚴(yán)重落后于現(xiàn)實(shí)要求，在這一社會(huì)狀態(tài)下，土地綜合治理迫在眉睫。

一、農(nóng)村土地整治存在的問題

（一）農(nóng)村土地整治資金來源單一

地方政府無法短時(shí)間內(nèi)籌集資金進(jìn)行農(nóng)民保障性的房屋建設(shè)和補(bǔ)貼發(fā)放，這樣就會(huì)使得整體程序推行緩慢或停滯。政府不會(huì)把全部農(nóng)村同時(shí)改造.而是先從易改造的地方開始試點(diǎn)，在一定的時(shí)期內(nèi)逐步推進(jìn)。

（二）合理利用資源有效控制整治成本

隨著整治過程的推進(jìn)，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多房屋建筑為近兩年新建的房屋，房子結(jié)構(gòu)良好，裝修完善，盲目的拆除是一種很大的浪費(fèi)且影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。政府同時(shí)應(yīng)考慮到對(duì)這些房子進(jìn)行保留，如果沒有科學(xué)的控制必須造成大量房屋的閑置，造成資產(chǎn)的沉淀。

（三）科學(xué)技術(shù)落后，人們環(huán)保意識(shí)薄弱

在進(jìn)行土地整治時(shí)，要注意保護(hù)環(huán)境。我國(guó)環(huán)保科技實(shí)力與國(guó)外還有一定差距，人們環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，如果不采取合理措施的話，勢(shì)必會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)必須緊抓科學(xué)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)。

（四）規(guī)劃與設(shè)計(jì)不合理

有些農(nóng)村整治后出現(xiàn)不合理規(guī)劃現(xiàn)象，如農(nóng)民住房距離莊稼地遠(yuǎn)了、農(nóng)機(jī)沒院子放、糧食沒地方存；零散的家禽、牲畜養(yǎng)殖也出現(xiàn)困難，這樣就不方便農(nóng)民耕種和生產(chǎn)，這樣的規(guī)劃就沒有達(dá)到農(nóng)民的要求，使農(nóng)民缺少歸屬感，應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)的國(guó)情進(jìn)行整治后的土地規(guī)劃。

二、農(nóng)村土地整治措施

（一）轉(zhuǎn)變思想

優(yōu)化土地集約管理根據(jù)國(guó)家提出的建立社會(huì)主義新農(nóng)村政策，首先我們要積極響應(yīng)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的住房觀念，拆除不合理住宅，統(tǒng)一建筑。提高農(nóng)村居民建筑的容積率，農(nóng)村土地整治要引起足夠的重視，合理利用農(nóng)村閑置土地，對(duì)于建住宅建在交通發(fā)達(dá)、環(huán)境好的居民堅(jiān)決不當(dāng)釘子戶。其次杜絕政府規(guī)劃的四周新，中間破的現(xiàn)象，嚴(yán)謹(jǐn)杜絕土地浪費(fèi)現(xiàn)象。

（二）擴(kuò)大資金來源渠道

我國(guó)大多數(shù)土地整治項(xiàng)目的資金籌措還是以國(guó)家為主、以政府有限的土地整治資金來解決日益緊張的人地關(guān)系，不能大規(guī)模的進(jìn)行土地整治。資金來源應(yīng)在以國(guó)家投入為主的前提下，運(yùn)用各種優(yōu)惠政策，吸進(jìn)單位和個(gè)人資金，開展國(guó)際合作，引進(jìn)和利用外資，鼓勵(lì)通過合資、合作，吸引企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投入，允許民間資金進(jìn)入土地整治市場(chǎng)，逐步形成土地開發(fā)整治多元融資渠道。

（三）提高對(duì)土地資源環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)

我國(guó)正在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在土地資源管理工作中存在著只看重把土地資源作為生產(chǎn)要素在投入產(chǎn)出過程中的管理，看重作為一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理，看重作為一種資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的管理，而輕視了保護(hù)土地資源的生態(tài)系統(tǒng)性。要把對(duì)土地資源環(huán)境保護(hù)的重要性提高到像保護(hù)耕地、重視土地資產(chǎn)價(jià)值的高度來認(rèn)識(shí)。

（四）平衡耕地與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

耕地保護(hù)與生態(tài)環(huán)境都是我國(guó)土地管理改革過程中需要注意的關(guān)鍵性問題，但是由于種種原因，耕地保護(hù)與生態(tài)環(huán)境很難實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。前幾年四川某縣為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，大量的占用耕地，導(dǎo)致當(dāng)?shù)乩习傩諢o耕地可種，后來為了彌補(bǔ)失誤，該縣又進(jìn)行墾荒，其目的是為了實(shí)現(xiàn)耕地與生態(tài)的平衡，結(jié)果正好相反，倉(cāng)促的墾荒造成更為嚴(yán)重的水土流失。另外，一些沿海地區(qū)的老百姓，為取得占地指標(biāo)，希望通過灘涂造田大力發(fā)展海洋養(yǎng)殖業(yè)，但是灘涂造田不僅僅效益極低，而且還直接導(dǎo)致大量土地的撂荒，反而更加不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。正確的處理耕地與生態(tài)環(huán)境的平衡關(guān)系，是我國(guó)土地管理改革需要注意的關(guān)鍵性問題。

三、加強(qiáng)土地整治，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）需保護(hù)好農(nóng)民的耕地和糧食安全，正所謂民以食為天，只有這樣才能穩(wěn)定農(nóng)村生活，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（二）積極開展宣傳教育工作，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，注意減少土地整治帶來的環(huán)境污染。

（三）經(jīng)濟(jì)來源需多樣化，在土地整治時(shí)，我們政府部門可以采取公開招投標(biāo)的形式。選擇第三方監(jiān)理人員全程監(jiān)督，確保投標(biāo)公開化、透明化。在項(xiàng)目實(shí)施階段做好計(jì)量工作，做好項(xiàng)目科學(xué)性研究，使得資金用在刀刃上。

（四）土地所有權(quán)調(diào)整，根據(jù)《土地管理法》在相鄰單位之間有飛地、插花地，或權(quán)屬界線不規(guī)則時(shí)，為方便當(dāng)?shù)厝罕娚睢⒈阌谵r(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，減少灌溉用水和農(nóng)機(jī)通行引發(fā)的糾紛，應(yīng)進(jìn)行土地所有權(quán)調(diào)整。

（五）在土地整理后進(jìn)行土地規(guī)劃需把社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，充分注意到物質(zhì)的循環(huán)利用。我們可以建立一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的綠色工業(yè)園區(qū)，對(duì)地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)。這種綠色工業(yè)園區(qū)，能合理的利用企業(yè)生產(chǎn)后的副產(chǎn)品，廢物交換、循環(huán)利用減少污染物。

（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。但是這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，我們要不斷的引進(jìn)和開放新的生產(chǎn)方式，將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、再生資源回收利用等作為技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的重點(diǎn)，只有這樣才能使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快更好。

（七）提倡以鄉(xiāng)村地理環(huán)境為依托，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然景觀、人文物象、生產(chǎn)生活形式、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等為載體，通過城鄉(xiāng)差異來規(guī)劃組合旅游產(chǎn)品，吸引城市居民觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購(gòu)物，提高農(nóng)民的收入水平，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

四、農(nóng)村土地綜合整治未來發(fā)展趨勢(shì)

（一）提高農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程

我國(guó)對(duì)農(nóng)村土地綜合治理的最終目的是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，是有效的通過土地資源的利用來實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。由于各地自然條件、地形、氣候、經(jīng)濟(jì)條件的不同，所以制定出整治方案也不同。同時(shí)提高各地文化素質(zhì)教育等精神方面的整治，豐富人們的文化娛樂生活，合理提高基礎(chǔ)農(nóng)村設(shè)施，建立長(zhǎng)期有效的適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地整治發(fā)展的可行性方案是必不可少的。因此，優(yōu)化土地資源配置，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們生活水平提高的前提下，保護(hù)大自然，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是人類得以可持續(xù)發(fā)展的前提。

（二）提升政府部門的監(jiān)管力度

新農(nóng)村土地整治建設(shè)過程中，政府部門要加大監(jiān)管力度，在土地整治成功案例中借鑒經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于綠化帶中亂扔垃圾，填埋綠化帶等行為要嚴(yán)厲查處；對(duì)工業(yè)用地要合理規(guī)劃，建在離村莊較遠(yuǎn)，交通便利的地方，重污染的企業(yè)要嚴(yán)厲整治，要嚴(yán)格控制工業(yè)土地占有量。

五、結(jié)束語：

土地是人類生存之本，為了實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，我們應(yīng)采取必要的措施和手段，加大對(duì)農(nóng)村土地整治工作的開展，有效解決農(nóng)村土地整治工作中遇到的問題，提高土地的利用率，進(jìn)而緩解土地資源相對(duì)于人們用地需求短缺的難題，對(duì)土地資源進(jìn)行合理的配置，達(dá)到增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的目的。我們要不斷的吸收先進(jìn)的科學(xué)理論，借鑒土地整治成功項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，更新模式，在實(shí)踐中走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)：

篇6

電力系統(tǒng)自動(dòng)化就是根據(jù)電子系統(tǒng)自身的特點(diǎn)和需要，配置各種符合要求的自動(dòng)化裝置，實(shí)現(xiàn)控制、管理的自動(dòng)化，達(dá)到電力系統(tǒng)的智能化、一體化、自動(dòng)化。電力系統(tǒng)不同于其他工作，電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及范圍廣，涵蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)的全國(guó)各個(gè)地區(qū)，地區(qū)越遠(yuǎn)，要求輸送距離就越遠(yuǎn)；工業(yè)越發(fā)達(dá)地區(qū)，就要求機(jī)組容量越大。隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，對(duì)電力系統(tǒng)自動(dòng)化的要求也越來越高。

2 農(nóng)村電力系統(tǒng)自動(dòng)化的發(fā)展趨勢(shì)

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電力系統(tǒng)的自動(dòng)化，包括：發(fā)電控制的自動(dòng)化，簡(jiǎn)稱為 AGC，此項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但仍需要進(jìn)一步發(fā)展；電力調(diào)度的自動(dòng)化，比如：實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控、故障模擬、配電網(wǎng)自動(dòng)化、無人值班變電站等。這些技術(shù)的發(fā)展將推動(dòng)農(nóng)村電力系統(tǒng)自動(dòng)化的不斷完善。分析電力系統(tǒng)自動(dòng)化的發(fā)展趨勢(shì)，主要向著三個(gè)方向發(fā)展。

2.1 農(nóng)村電力系統(tǒng)向著智能化、遠(yuǎn)程化發(fā)展

目前，農(nóng)村電力系統(tǒng)的控制依賴于工業(yè)計(jì)算機(jī)來控制。它的優(yōu)點(diǎn)是：擴(kuò)展性好、耗時(shí)短、開發(fā)方便，但是它也存在著缺點(diǎn)：所占體積大、靈活性差、能耗大、設(shè)計(jì)成本高等。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，這種計(jì)算機(jī)的控制系統(tǒng)將被遠(yuǎn)程的網(wǎng)絡(luò)控制所代替。

2.2 農(nóng)村電力系統(tǒng)向著分布化、新能源發(fā)展

目前的農(nóng)村電力系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)相對(duì)集中，自動(dòng)化技術(shù)便于開展。但是，隨著傳統(tǒng)能源的使用和耗竭，PM2.5 的不斷危害，人們對(duì)新能源的開發(fā)和利用被提到日程上來。越來越多的新能源將不斷使用，改變著我們的生活。太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃滦湍茉吹某霈F(xiàn)和使用，對(duì)電力系統(tǒng)也是一種新的考驗(yàn)。未來的農(nóng)村電力系統(tǒng)，利用新能源的發(fā)電單元，一改以往的集中式發(fā)電，取而代之的是分布式發(fā)電，既節(jié)約能源，又實(shí)現(xiàn)環(huán)保，但是分布式發(fā)電帶來了新問題，自動(dòng)化控制技術(shù)又出現(xiàn)了新的難題，隨著未來技術(shù)的不斷發(fā)展，相信這個(gè)難題一定會(huì)解決。

2.3 農(nóng)村電力系統(tǒng)向著圖形化、直觀化技術(shù)發(fā)展

傳統(tǒng)的農(nóng)村電力系統(tǒng)，使用大量的數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)調(diào)度和管理，數(shù)據(jù)的優(yōu)點(diǎn)是更準(zhǔn)確、科學(xué)，但是也存在缺點(diǎn)，比如查看費(fèi)時(shí)費(fèi)力、使用數(shù)據(jù)不便利，而且隨著科技的不斷進(jìn)步，聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)越來越多，信息量越來越大，查看和使用單一的數(shù)據(jù)，使用和操作起來極不方便。

3 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電力系統(tǒng)自動(dòng)化的新技術(shù)應(yīng)用

農(nóng)村電力系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)從低級(jí)到高級(jí)，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從局部到整理，離不開先進(jìn)的技術(shù)支持。未來實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)自動(dòng)化的幾項(xiàng)重要技術(shù)詳述如下。

3.1 FACTS 和 DFACTS 技術(shù)

柔流輸電系統(tǒng)（FACTS）出現(xiàn)在 1986 年，是綜合電力電子技術(shù)、微處理和微電子技術(shù)、通信技術(shù)和控制技術(shù)而形成的用于靈活快速控制交流輸電的新技術(shù)，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)時(shí)，曾被預(yù)言為"未來輸電系統(tǒng)新時(shí)代的三大支撐技術(shù)之一"。FACTS 的優(yōu)點(diǎn)是有效地增強(qiáng)交流電網(wǎng)的穩(wěn)定性，同時(shí)降低傳輸電力的成本，F(xiàn)ACTS 通過為電網(wǎng)提供感應(yīng)或無功功率，大大地提高了輸電的質(zhì)和量，實(shí)現(xiàn)了輸電的高效率。FACTS 綜合了電力電子技術(shù)、微處理和微電子技術(shù)、通信技術(shù)和控制技術(shù)等技術(shù)，利用了先進(jìn)的電力電子技術(shù)，增強(qiáng)了系統(tǒng)運(yùn)行的柔韌性，不僅增強(qiáng)了交流電網(wǎng)的可控能力，還提高了交流電的傳輸能力。目前，清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等著名高校、電力科學(xué)研究院等研究所和相關(guān)的廠家都在 FACTS 的技術(shù)上開展試驗(yàn)和新的嘗試，以期更好地使用該技術(shù)。為了進(jìn)一步滿足用戶的需要，又出現(xiàn)了一項(xiàng)新的技術(shù)--靈活交流技術(shù)（DFACTS）。DFACTS 用于配電系統(tǒng)，為了對(duì)供電質(zhì)量中遇到的各種難題提出解決方案，并且由于用戶對(duì)電力的質(zhì)量要求越來越高，配電系統(tǒng)的可靠性需要提高到一個(gè)新的高度。因此，DFACTS在配電網(wǎng)系統(tǒng)和用戶中采用新型的電子控制，從而延長(zhǎng)電器設(shè)備的使用壽命，維持正常的運(yùn)行程序。FACTS 和DFACTS 兩項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用，可有效地提高配電網(wǎng)的供電質(zhì)量，提高整個(gè)農(nóng)村電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3.2 在線檢修新技術(shù)

我國(guó)農(nóng)村電力系統(tǒng)傳統(tǒng)的檢修模式一般實(shí)施定時(shí)檢修，這種模式需要定時(shí)、定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，不論這些設(shè)備是否存在問題，這就帶來了一些弊端，耗時(shí)耗力，預(yù)防性地重復(fù)檢修，目的性不強(qiáng)。隨著農(nóng)村電力系統(tǒng)越來越龐大、復(fù)雜，再以過去的傳統(tǒng)檢修模式檢修，從人力物力上來看，可能已經(jīng)無法完成，而且還有出現(xiàn)漏洞的可能。新的檢測(cè)模式--在線狀態(tài)檢修的問世，將解決這一難題。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，將農(nóng)村電力系統(tǒng)的各個(gè)設(shè)備進(jìn)行在線檢測(cè)，實(shí)時(shí)跟蹤，對(duì)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)的數(shù)據(jù)分析，分析結(jié)果顯示該設(shè)備是否需要檢修，何時(shí)檢修，這樣的在線狀態(tài)檢測(cè)更加科學(xué)合理，實(shí)時(shí)保護(hù)避免了故障漏洞，更加安全可靠。目前，這種技術(shù)已經(jīng)投入研究并取得一定進(jìn)展，未來將投入農(nóng)村電力系統(tǒng)的使用。

3.3 自動(dòng)化技術(shù)

將原來的單一的裝置通過微機(jī)監(jiān)控技術(shù)，綜合為一套多功能的自動(dòng)化系統(tǒng)。以變電站為例：傳統(tǒng)的變電站將變壓器、母線、開關(guān)等一起裝入到控制室內(nèi)，使用了大量的電纜將裝置一一連接起來，這樣的整體裝置投入大，占地面積大，操作耗時(shí)多，復(fù)雜繁瑣。此時(shí)，將自動(dòng)化應(yīng)用在變電站中，利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字信號(hào)技術(shù)、通信技術(shù)，將上述設(shè)備綜合集成在一起，設(shè)置成兩個(gè)單元：間隔單元和中央單元。簡(jiǎn)化了回路，減少了二次設(shè)備，大大節(jié)省了電纜的使用量，節(jié)約了占地面積，大幅減少了投資成本，控制、調(diào)度、管理實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。通過這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的自動(dòng)化控制管理，大大提高了變電站的靈活性、安全性和可靠性。

3.4 視覺信息技術(shù)

運(yùn)用視覺信息技術(shù)投入到農(nóng)村電力系統(tǒng)，可以更方便地獲取多個(gè)圖像，實(shí)現(xiàn)智能化判斷移動(dòng)物體，實(shí)現(xiàn)無人操作，對(duì)于在線監(jiān)控，也可以利用視覺信息技術(shù)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)提醒，避免了人工操作帶來的失誤、延時(shí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、可靠的操作和監(jiān)控，真正實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化。

3.5 智能控制技術(shù)

傳統(tǒng)的農(nóng)村電力系統(tǒng)，主要采用人工控制，但隨著科技的進(jìn)步，智能化控制越來越顯現(xiàn)出其優(yōu)越性。這就如同手工加工和機(jī)械加工一樣，機(jī)械化的生產(chǎn)必然大幅提高質(zhì)量和效率。智能化應(yīng)用在農(nóng)村電力系統(tǒng)中，特別在具有強(qiáng)非線性，模型不定性和更加復(fù)雜的農(nóng)村電力系統(tǒng)來說，智能化將取代人工控制成為必然的趨勢(shì)，智能化的控制系統(tǒng)將作為將來農(nóng)村電力系統(tǒng)的核心，可以應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜、更加龐大的農(nóng)村電力系統(tǒng)控制要求，將具有非常廣闊的前景。

4 結(jié) 語

隨著信息化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全可靠的自動(dòng)化電力系統(tǒng)是農(nóng)村電力系統(tǒng)發(fā)展的主要目標(biāo)，通過采用多種具有自動(dòng)決策、檢測(cè)和自動(dòng)控制功能的裝置，并由數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、信息系統(tǒng)對(duì)各個(gè)元件進(jìn)行控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)視和調(diào)節(jié)，不斷地實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)電力系統(tǒng)提出了更多的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，將農(nóng)村電力系統(tǒng)自動(dòng)化推向更高的發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)

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2.保險(xiǎn)產(chǎn)品種類較多,市場(chǎng)份額相對(duì)集中

各保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)發(fā)展中,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,適時(shí)推出了多樣化、個(gè)性化的保險(xiǎn)新產(chǎn)品,不斷滿足城鄉(xiāng)居民全方位、多層次的保險(xiǎn)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)開辦保險(xiǎn)產(chǎn)品110個(gè),其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)60個(gè),人身險(xiǎn)50個(gè),城鄉(xiāng)之間在產(chǎn)品種類上相差無幾。從保險(xiǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額看,人身保險(xiǎn)占據(jù)絕對(duì)多數(shù),人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入一般是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的3—4倍,農(nóng)村市場(chǎng)份額差距略低人身保險(xiǎn)市場(chǎng)以壽險(xiǎn)和分紅險(xiǎn)占比較大。

3.縣域人身保險(xiǎn)發(fā)展較快,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展相對(duì)遲緩,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)幾乎空白

近年來,隨著保險(xiǎn)知識(shí)普及和保險(xiǎn)營(yíng)銷力度的加大,農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)得到廣泛拓展。據(jù)對(duì)煙臺(tái)9個(gè)縣市區(qū)的180戶農(nóng)民問卷調(diào)查,有127戶辦理過保險(xiǎn)業(yè)務(wù),另有35戶有辦理保險(xiǎn)的愿望,分別占調(diào)查樣本的70.6%和19.4%;所辦理的保險(xiǎn)種類以人身(壽)保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)居多,辦有該兩種保險(xiǎn)的分別占全部調(diào)查農(nóng)戶的45.7%和43.3%,而財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)則不足15%。由此可見,在現(xiàn)有的保險(xiǎn)品種中,農(nóng)民對(duì)人身健康、養(yǎng)老保險(xiǎn)情有獨(dú)鐘。從煙臺(tái)市保費(fèi)收入的區(qū)域結(jié)構(gòu),也可以看出縣域人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。2006年,9個(gè)縣市全部保險(xiǎn)費(fèi)收入占煙臺(tái)市的比重為51.8%,同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn),其中人身保險(xiǎn)占比提高4.7個(gè)百分點(diǎn),財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)占比下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)占比微乎其微,全轄只有1個(gè)縣(市)辦理了農(nóng)作物火災(zāi)險(xiǎn),其他各縣市均未辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

二、制約農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的障礙因素

1.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)萎縮,難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效需要

上世紀(jì)90年代中前期,人民保險(xiǎn)公司的各分支機(jī)構(gòu)專門設(shè)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科,開辦的保險(xiǎn)品種涉及麥?zhǔn)铡⑻厣B(yǎng)殖、水果蔬菜等,但隨著保險(xiǎn)公司的商業(yè)化改革,已不再單設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科,并相繼取消了麥?zhǔn)铡⑻厣B(yǎng)殖、水果蔬菜等險(xiǎn)種,目前開辦的僅有農(nóng)作物火災(zāi)、冰雹保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等幾個(gè)險(xiǎn)種,在眾多的近60個(gè)財(cái)險(xiǎn)種類中,涉農(nóng)險(xiǎn)種占比不足10%,品種少、份額低。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)萎縮的主要原因是,農(nóng)業(yè)災(zāi)害多、風(fēng)險(xiǎn)大,出險(xiǎn)后勘查難、賠付率高,與保險(xiǎn)公司的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明顯沖突,基于此,諸多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都紛紛退出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。

2.保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的缺陷,與農(nóng)民的支付能力形成較大的差距

目前大部分保險(xiǎn)公司將產(chǎn)品定位于城鎮(zhèn)市場(chǎng),產(chǎn)品設(shè)計(jì)趨同性較強(qiáng),普遍缺乏對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的研究和開發(fā),少有推出適合農(nóng)民和農(nóng)村特點(diǎn)的保險(xiǎn)新品種。而農(nóng)民與城市居民在收入水平上存在明顯的差異。

3.業(yè)務(wù)發(fā)展不夠平衡,市場(chǎng)監(jiān)管存在盲區(qū)

目前,商業(yè)保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)發(fā)展中存在三個(gè)方面的不平衡:一是地區(qū)間機(jī)構(gòu)設(shè)置存有偏差。二是展業(yè)、理賠質(zhì)量態(tài)度相差迥異。調(diào)查反映,保險(xiǎn)公司普遍存在重展業(yè)、輕理賠的問題,對(duì)客戶投保和繳費(fèi)服務(wù)熱情、不厭其煩,而出險(xiǎn)后理賠時(shí)則手續(xù)繁瑣、條件苛刻。三是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展與市場(chǎng)監(jiān)管不相對(duì)稱。諸多保險(xiǎn)公司都實(shí)行營(yíng)銷機(jī)制,營(yíng)銷人員良莠不齊,為了提高業(yè)績(jī)而進(jìn)行不實(shí)宣傳甚至相互詆毀的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,不同程度地破壞了正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序,導(dǎo)致出現(xiàn)大面積的退保問題。

三、我國(guó)農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的建議

1.建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性和商業(yè)保險(xiǎn)公司的盈利性特點(diǎn),建議盡快成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司,推出農(nóng)、林、牧、漁業(yè)各具特色的保險(xiǎn)品種。在目前情況下,為提高農(nóng)民和保險(xiǎn)公司辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的保障功能,可采取政府扶持與商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式,在兩個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮政府的扶持作用:入保環(huán)節(jié),按照保費(fèi)的一定比例對(duì)農(nóng)戶予以補(bǔ)貼;出險(xiǎn)后的理賠環(huán)節(jié),按照賠付額的一定比例對(duì)保險(xiǎn)公司直接補(bǔ)貼。

2.規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的營(yíng)銷服務(wù)機(jī)制加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),為保險(xiǎn)業(yè)提供了新的機(jī)遇,開辟了廣闊的市場(chǎng)空間。一是加快農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,有重點(diǎn)地改造現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品,開發(fā)推廣新產(chǎn)品,滿足農(nóng)民低保費(fèi)、低保障、廣覆蓋的保險(xiǎn)需求。二是加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。合理調(diào)整農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的布局,在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置上應(yīng)適度向偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)傾斜,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的輻射和帶動(dòng)作用。三是強(qiáng)化營(yíng)銷隊(duì)伍培訓(xùn)和管理。營(yíng)銷人員是體現(xiàn)保險(xiǎn)公司形象、開展對(duì)外宣傳的窗口,對(duì)其培訓(xùn),既要具備精良的展業(yè)技巧,更要具備過硬的職業(yè)操守;對(duì)其考核,既要注重保費(fèi)收入增量,還要考慮保戶資源的穩(wěn)定性。

3.健全農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。首先,引入同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督機(jī)制。在目前的監(jiān)管體制下,監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加大引導(dǎo)力度,鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司逐步向農(nóng)村延伸觸角,增加農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)主體。其次,健全保險(xiǎn)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系,重視發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督作用,督促各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守保險(xiǎn)同業(yè)自律公約,對(duì)違法違紀(jì)行為按職能范圍及時(shí)做出處理,切實(shí)維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。再次,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度,建議在地市級(jí)城市設(shè)立保險(xiǎn)監(jiān)管分支機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

【摘要】當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)有十分重要的作用。本文結(jié)合我國(guó)國(guó)情分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀,探究其原因。并就如何有效發(fā)揮保險(xiǎn)的救濟(jì)和保障作用,加快推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出一些建設(shè)性的意見。保險(xiǎn)業(yè)近來在我國(guó)得到了極大的發(fā)展,我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)有著自己特殊的國(guó)情。我國(guó)有著數(shù)量相當(dāng)大的農(nóng)業(yè)人口,而這一群體由于經(jīng)濟(jì)上的相對(duì)弱勢(shì)地位和傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式需要更多的保障,然后,我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家目前并沒有實(shí)力去實(shí)現(xiàn)十分完善的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)。如何有效發(fā)揮保險(xiǎn)的救濟(jì)和保障作用,加快推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),應(yīng)成為當(dāng)前深入研究的重要課題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展

篇8

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)村居民的收入不斷增長(zhǎng)，對(duì)文化生活的要求越來越高，農(nóng)村文化消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)生活進(jìn)步的根本動(dòng)因。河北省農(nóng)村居民文化消費(fèi)投入比重較低，消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民的文化生活單調(diào)；除農(nóng)民的思想觀念因素外，政府重視、文化市場(chǎng)供銷是否對(duì)路是主要原因，對(duì)此，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)村居民文化消費(fèi)，培育農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)；發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，建立健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系和文化消費(fèi)場(chǎng)所，豐富其資源，提高文化消費(fèi)水平。

一、河北省農(nóng)村文化消費(fèi)現(xiàn)狀

2005年河北省農(nóng)村居民人均純收入達(dá)3 481.64元①，超過了全國(guó)平均水平，在全國(guó)居第10位；而人均消費(fèi)性支出為2 165.72元，在全國(guó)居19位，低于全國(guó)平均水平。其中食品、文教娛樂、醫(yī)療保健和其他商品服務(wù)消費(fèi)支出比重低于全國(guó)平均水平，衣著、居住、家庭設(shè)備和服務(wù)、交通及通訊消費(fèi)支出比重均高于全國(guó)平均水平，河北省農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)下降，生活質(zhì)量提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)由生存型消費(fèi)向享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。農(nóng)村居民文化消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出比重仍處于全國(guó)下游水平，但位次有所提高。農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)文化消費(fèi)差距也很明顯，但其文化消費(fèi)支出絕對(duì)值和占消費(fèi)性支出比重的增長(zhǎng)速度超過了城鎮(zhèn)居民，這表明農(nóng)村居民越來越重視文化消費(fèi)。此外，農(nóng)村居民文化消費(fèi)支出相比其他消費(fèi)支出增長(zhǎng)緩慢。農(nóng)村文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)民的需求很難得到滿足。

二、農(nóng)村文化消費(fèi)存在的問題與增長(zhǎng)緩慢的原因

河北省農(nóng)村文化消費(fèi)水平僅教育支出高，其他方面較低并表現(xiàn)為多元盲目性，物質(zhì)消費(fèi)和文化消費(fèi)不協(xié)調(diào)，原因在于文化消費(fèi)觀念相對(duì)滯后，市場(chǎng)定位不準(zhǔn)，需求得不到滿足，缺乏相應(yīng)的理論引導(dǎo)和政策指導(dǎo)。

1. 文化氣息相對(duì)較弱，人們的文化消費(fèi)觀念相對(duì)滯后。由于受舊觀念的影響，一些人在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的不花錢享受文化生活的習(xí)慣意識(shí)還很濃，這就給啟動(dòng)文化消費(fèi)帶來了阻力。河北省農(nóng)村居民將較多的消費(fèi)用于交通通訊和居住，交通通訊消費(fèi)隨農(nóng)民外出打工和做生意的增多而增長(zhǎng)，說明河北農(nóng)村居民的思想意識(shí)比較重視眼前掙錢、享受，而輕視文化消費(fèi)這種發(fā)展型消費(fèi)，導(dǎo)致文化消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢。

2. 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。河北的文化資源豐富，但目前開發(fā)利用率還不夠高。許多文化古跡、革命遺址、旅游勝地和民間傳說等，盡管文化含量十分豐富，卻不能很好地開發(fā)利用；絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)有文化站，但是由于管理體制下放，文化機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，文化人才流失嚴(yán)重，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的投入相對(duì)不足，公益性文化設(shè)施建設(shè)滯后，文化設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋，項(xiàng)目單調(diào)，難以滿足農(nóng)村居民的需求。

3. 文化市場(chǎng)尚不夠完善。由于河北農(nóng)村居民的文化消費(fèi)觀念相對(duì)滯后，文化消費(fèi)沖動(dòng)不足，文化隊(duì)伍尚待建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村文化市場(chǎng)未能正常發(fā)育成熟，發(fā)展緩慢，未形成規(guī)模。

4. 農(nóng)村文化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)與消費(fèi)市場(chǎng)間存在需求大而有效供應(yīng)不足的矛盾。大多數(shù)文化生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品、服務(wù)是根據(jù)城市居民的需求生產(chǎn)的，適合廣大農(nóng)村居民消費(fèi)需求的文化產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相對(duì)較少，缺乏適合其需要的文化產(chǎn)品和娛樂服務(wù)。反映時(shí)代主旋律的文化產(chǎn)品和藝術(shù)精品在農(nóng)村文化市場(chǎng)所占比重不高，而一些粗劣的、格調(diào)低下的文化產(chǎn)品泛濫于農(nóng)村文化市場(chǎng)，不利于農(nóng)村文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。

5. 農(nóng)村文化市場(chǎng)缺乏管理，中高檔文化產(chǎn)品和娛樂服務(wù)流通渠道不夠通暢。文化市場(chǎng)法制不健全，管理比較混亂，導(dǎo)致非法及假冒偽劣文化產(chǎn)品、粗俗的娛樂活動(dòng)和非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)乘虛而入，反文化現(xiàn)象較突出。

三、農(nóng)村文化消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)

隨著農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)制度的全面實(shí)施，農(nóng)村居民文化消費(fèi)中教育支出大幅度下降，從而將導(dǎo)致文化消費(fèi)支出額和占消費(fèi)性支出比重的大幅度下降。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村居民閑暇活動(dòng)范圍已不再局限于自己的村落，而是不斷向外擴(kuò)展和延伸，同時(shí)其消費(fèi)習(xí)俗和消費(fèi)觀念也將受到城市文化的不斷沖擊、滲透、輻射而改變，其文化生活、民主政治生活的要求必然隨之提升和增強(qiáng)，農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)在可預(yù)見的將來空間巨大。隨著河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，文化消費(fèi)品供求的結(jié)構(gòu)性矛盾將得到緩解，文化消費(fèi)市場(chǎng)看好。隨著全國(guó)性文化消費(fèi)品市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，省內(nèi)文化消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)特征將趨明顯。假冒偽劣現(xiàn)象將不斷減少，高質(zhì)低價(jià)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)將成為文化消費(fèi)市場(chǎng)的焦點(diǎn)。城鄉(xiāng)間的文化消費(fèi)差距將繼續(xù)拉大，將逐漸加大發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間文化消費(fèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。傳統(tǒng)的文化藝術(shù)活動(dòng)、各類展覽繼續(xù)受歡迎，文化娛樂、網(wǎng)吧、音像制品批發(fā)等文化消費(fèi)市場(chǎng)的農(nóng)村份額進(jìn)一步擴(kuò)大，文化旅游、培訓(xùn)教育、數(shù)字娛樂消費(fèi)將成為文化消費(fèi)的熱點(diǎn)。

四、建議

1. 引導(dǎo)農(nóng)村居民文化消費(fèi)，培育農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，全面提高農(nóng)村居民的素質(zhì)和自我發(fā)展能力，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本。因此，應(yīng)充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，提升農(nóng)村居民文化消費(fèi)熱情。各種媒體是人們獲得信息、豐富認(rèn)知的途徑，電視、電臺(tái)、報(bào)刊等應(yīng)該成為文化消費(fèi)的倡導(dǎo)者、文化消費(fèi)品的廣告者、先進(jìn)思想的傳播者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村文化活動(dòng)的中心，應(yīng)采用農(nóng)民喜聞樂見的形式宣傳科學(xué)文化知識(shí)，弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和本土特有的文化精神，倡導(dǎo)健康、科學(xué)的消費(fèi)觀。還可通過評(píng)選先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)文化家庭，舉行經(jīng)常性的文化知識(shí)、項(xiàng)目競(jìng)賽等活動(dòng)，提高農(nóng)民文化消費(fèi)的自覺性和消費(fèi)水平，使文化消費(fèi)成為提高農(nóng)村居民綜合素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)快速、健康發(fā)展的有效途徑。

2. 采取有效措施，發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)。應(yīng)以滿足農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為指導(dǎo)思想，變文化資源優(yōu)勢(shì)為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)計(jì)組合文化供應(yīng)鏈，在供應(yīng)鏈的要素環(huán)節(jié)上形成對(duì)文化需求有效供應(yīng)力和吸納力的支柱型企業(yè)，建立區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)鏈，培育具備河北地域特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)。河北集傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化、本土文化（燕趙文化）與外來文化（西方文化、港澳臺(tái)文化）于一體，文化資源豐富，在市場(chǎng)規(guī)律和藝術(shù)規(guī)律的指導(dǎo)下，將這些文化精華有機(jī)整合，以培育特色文化為重點(diǎn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。培育特色文化，一可以激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造熱情，挖掘地域性文化資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，創(chuàng)造特色文化項(xiàng)目和產(chǎn)品；二可以通過培育特色文化鄉(xiāng)、文化村，以吸引省外、國(guó)外的游客前來消費(fèi)，促進(jìn)文化交流和傳播，既為藝術(shù)發(fā)展提供寬松活躍的環(huán)境，也為農(nóng)村居民享受多層次、多渠道、多方面的文化藝術(shù)提供資源與途徑。同時(shí)，還應(yīng)為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的政策扶持，如在稅收、資金審貸、項(xiàng)目審批方面適當(dāng)傾斜等。有重點(diǎn)地扶持、發(fā)展新興的和有潛力的文化產(chǎn)業(yè)，尤其是科技含量高的文化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，積極培育和開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的文化資源，提高其文化含量和文化附加值。鼓勵(lì)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，改革文化產(chǎn)業(yè)的管理體制和領(lǐng)導(dǎo)方式，實(shí)行政企、政事分開，依法規(guī)范管理；積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投資文化產(chǎn)業(yè)。

3. 制定并實(shí)施優(yōu)惠政策，促使高質(zhì)量的文化產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村文化市場(chǎng)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后，農(nóng)村居民的文化素質(zhì)偏低，文化消費(fèi)能力有限，需要政府對(duì)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)文化政策方面予以傾斜，如對(duì)面向農(nóng)村弘揚(yáng)時(shí)代主旋律的文化生產(chǎn)項(xiàng)目和服務(wù)，應(yīng)從經(jīng)費(fèi)劃撥、稅收上給予優(yōu)惠，使其消費(fèi)價(jià)格能被農(nóng)民接受；劃撥專項(xiàng)資金鼓勵(lì)文化單位組織作家、藝術(shù)家深入農(nóng)村體驗(yàn)生活，端正創(chuàng)作態(tài)度，樹立精品意識(shí)，努力創(chuàng)作思想健康、藝術(shù)精湛、形式活潑、農(nóng)村居民喜聞樂見的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，進(jìn)入并占領(lǐng)農(nóng)村文化市場(chǎng)。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)各級(jí)文化部門的“文化、衛(wèi)生、科技三下鄉(xiāng)”活動(dòng)常下鄉(xiāng)，將其由農(nóng)村居民節(jié)日的“文化大餐”變?yōu)殡S時(shí)可以消費(fèi)的“家常便飯”。

4. 加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理，大力遏制腐朽文化侵入。應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村文化市場(chǎng)管理體系，制定專門針對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理的法律法規(guī)和政策，綜合運(yùn)用法律、政策、行政手段，規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)行為。加大農(nóng)村文化市場(chǎng)的執(zhí)法力度，城鄉(xiāng)配合消除文化領(lǐng)域的污染源；調(diào)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督、打擊消極腐朽、違法犯罪的消費(fèi)行為，凈化農(nóng)村文化消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段調(diào)控、管理農(nóng)村文化市場(chǎng)，采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、政府扶持為輔的方法，引導(dǎo)健康文明、進(jìn)步向上的文化產(chǎn)品和高品味、高質(zhì)量的文化服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村文化市場(chǎng)，對(duì)假冒偽劣和非法文化產(chǎn)品，除實(shí)行法律和行政處罰外，要施以必要的經(jīng)濟(jì)制裁，使其在文化市場(chǎng)無立足之地。

5. 建立健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，提供更多高質(zhì)量的文化消費(fèi)設(shè)施和高素質(zhì)的文化人才。鑒于河北省公共文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，文化消費(fèi)人口巨大，一方面要加大公共文化設(shè)施和人員的投入，緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，以此帶動(dòng)村社文化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站，村有文化室，社有文化院，豐富農(nóng)村居民文化消費(fèi)場(chǎng)所與資源；當(dāng)然，也可通過動(dòng)員社會(huì)各界捐贈(zèng)的方式解決部分資金和設(shè)備。另一方面要以長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體、創(chuàng)新的觀念，大力培養(yǎng)農(nóng)村文化人才，努力提高農(nóng)村文化工作者的素質(zhì)。同時(shí)，在農(nóng)村逐步建設(shè)品位高雅、風(fēng)格鮮明、科技含量高的現(xiàn)代化的文化基礎(chǔ)設(shè)施，使其在高效、快捷地為農(nóng)村居民提供文化產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，成為展示全省各地歷史文化與時(shí)代風(fēng)貌，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和趨向的標(biāo)志性文化設(shè)施，努力營(yíng)造一個(gè)農(nóng)村居民能夠耳濡目染的文化氣息濃厚的生活環(huán)境。

［參考文獻(xiàn)］

篇9

一、農(nóng)村信用社金融服務(wù)的不足之處

目前，我國(guó)的農(nóng)村信用社在經(jīng)營(yíng)過程中還存在一些不足之處，這些不足之處的突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）資金的問題

資金問題是農(nóng)村信用社發(fā)展中存在的最大問題，由于農(nóng)村信用社的存款制度較之其他的商業(yè)銀行還有一些不足之處，因此，其存款業(yè)務(wù)難以與其他的商業(yè)銀行相抗衡，這就導(dǎo)致農(nóng)村的存款業(yè)務(wù)嚴(yán)重流失，信用社面臨著嚴(yán)峻的資金短缺問題。

（二）結(jié)算的問題

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)與各地都有著資金往來的情況，但是相對(duì)于其他的銀行來說，農(nóng)村信用社往往以傳統(tǒng)的結(jié)算形式為主，通存、通兌以及信用卡業(yè)務(wù)的普及型很小，除此之外，異地存款業(yè)務(wù)也存在著明顯的滯后性，這就導(dǎo)致存款流失，嚴(yán)重的制約了農(nóng)村信用社的發(fā)展。

（三）服務(wù)的問題

農(nóng)村信用社的發(fā)展存在一定程度的滯后性，且金融服務(wù)非常單一，工作人員的服務(wù)水平參差不齊，這就嚴(yán)重的影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)發(fā)展。農(nóng)村的發(fā)展與農(nóng)村信用社的發(fā)展有著非常密切的關(guān)系，而現(xiàn)階段農(nóng)村信用社發(fā)展中存在的各種問題制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，在未來的發(fā)展中，農(nóng)村信用社必須從內(nèi)部的體系為出發(fā)點(diǎn)，不斷擴(kuò)展新的金融品種，為廣大的農(nóng)村和農(nóng)村中小型企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、農(nóng)村信用社金融服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)

（一）服務(wù)理念的全面提升

農(nóng)村信用社要想得到長(zhǎng)足的發(fā)展，必須提升現(xiàn)有的服務(wù)理念，為此，管理人員必須以金融市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)為導(dǎo)向，將廣大的客戶作為服務(wù)的中心點(diǎn)，全面的提升信用社工作人員的服務(wù)理念。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查表明，目前我國(guó)農(nóng)村信用社的工作群體中，其學(xué)歷以專科和專科以下工作人員為主，這種學(xué)歷遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)農(nóng)村信用社發(fā)展的需求。為此，必須要做好信用社工作人員的培養(yǎng)及教育工作，幫助工作人員完成思想上的進(jìn)步，建立起完善的金融服務(wù)意識(shí)，在工作人員的心目中樹立起客戶為上帝的思想，與此同時(shí)，還要加強(qiáng)高水平、高學(xué)歷人才的引進(jìn)工作，提高農(nóng)村信用社的入門標(biāo)準(zhǔn)，從根本上提高信用社工作人員的專業(yè)知識(shí)和服務(wù)意識(shí)。除此之外，信用社管理人員還要注重內(nèi)部企業(yè)文化的塑造，建立專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，保證農(nóng)村信用社也已得到完善的發(fā)展。與此同時(shí)，為了提高信用社對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶的吸引力，在信用社的內(nèi)部必須要建立起差別性的服務(wù)觀念。這些優(yōu)質(zhì)客戶主要包括資金實(shí)力較為雄厚的個(gè)人和企業(yè)，這些企業(yè)往往處于發(fā)展的階段，在企業(yè)得到發(fā)展，資金實(shí)力較為雄厚之后，可以會(huì)脫離信用社與其他的銀行合作，那么這就會(huì)出現(xiàn)一種惡性循環(huán)，企業(yè)依靠信用社的貸款得到發(fā)展，但是在發(fā)展之后又脫離了信用社，這就嚴(yán)重的制約著信用社的長(zhǎng)期發(fā)展。因此，信用社的內(nèi)部必須要樹立好有差別的服務(wù)觀念，為優(yōu)質(zhì)的個(gè)人客戶和企業(yè)客戶提供更加優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，在幫助企業(yè)和個(gè)人發(fā)展的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。

（二）服務(wù)制度的改革和服務(wù)質(zhì)量的提高

近年來我國(guó)農(nóng)村信用社的服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)有了一定的提高，服務(wù)制度的改革也初見成效，但是與其他的商業(yè)銀行比起來，還有一定的差距，這種差距主要表現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)條件上，因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社服務(wù)制度的改革，促使其服務(wù)質(zhì)量的提高，這可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（三）制定完善的人才引進(jìn)制度

農(nóng)村信用社現(xiàn)行的人才引進(jìn)制度是制約農(nóng)村信用社發(fā)展的重要因素，由于人才機(jī)制不合理，人才專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)不高，那么農(nóng)村信用社便無法得到完備的發(fā)展，因此，在信用社的內(nèi)部必須制定好完善的人才引進(jìn)制度，實(shí)施陽光公平的人才招聘制度，提高人才的準(zhǔn)入門檻，聘用有學(xué)歷、接受過專業(yè)內(nèi)訓(xùn)的人才，此外，還可以使用外聘的方式從其他金融機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)有能力的管理人員，不斷提高信用社的服務(wù)水平和管理水平。

（四）制定完善的績(jī)效考核體系

為了提高信用社員工工作的積極性，必須要建立完善的內(nèi)部績(jī)效考評(píng)體系，為此，管理人員要根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理情況的不同，完善現(xiàn)階段的職工績(jī)效考核體系，按照實(shí)際目標(biāo)的完成對(duì)職工進(jìn)行全面的考核，此外，考核制度要與薪酬直接掛鉤，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異，任務(wù)完成情況好的職工要予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，未完成任務(wù)、工作積極性差的職工則要給予相應(yīng)的處罰，全面提高員工工作的責(zé)任心和積極性。

三、結(jié)束語

目前，我國(guó)農(nóng)村信用社在發(fā)展過程中還存在一些不足之處，為了提高農(nóng)村信用社的競(jìng)爭(zhēng)能力，制度的改革是其必然的發(fā)展道路，在未來形勢(shì)下，農(nóng)村信用社將會(huì)在人才引進(jìn)、管理制度等多個(gè)方面進(jìn)行改革，相信通過個(gè)方面的努力，我國(guó)農(nóng)村信用社的發(fā)展將會(huì)步入新的發(fā)展臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

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1 農(nóng)村居民消費(fèi)需求的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)也呈逐年遞增趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 農(nóng)民收入增加、農(nóng)村居民消費(fèi)層次不斷提高

隨著農(nóng)民收入的增加，消費(fèi)層次也在不斷提高，以糧食為主食的支出比重大幅下降，副食支出比重顯著上升，肉、家禽、蛋類等人均消費(fèi)量增速快，居民的食品消費(fèi)向營(yíng)養(yǎng)型轉(zhuǎn)化。娛樂服務(wù)業(yè)特別是健身業(yè)都在興起。

1.2 農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入的增加，農(nóng)村居民消費(fèi)水平不斷提高，農(nóng)民在滿足傳統(tǒng)消費(fèi)的基礎(chǔ)上，消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓寬。人均生活消費(fèi)支出比以往有大幅提高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化。食品消費(fèi)支出比重（恩格爾系數(shù)）大幅下降，從“生存型”向“享受型”轉(zhuǎn)變，追求精神生活和耐用物品享受已成趨勢(shì)，用于交通和通訊、文化教育娛樂用品及服務(wù)人均支出不斷提高。

1.3 農(nóng)村科學(xué)消費(fèi)觀念不斷增強(qiáng)

農(nóng)民消費(fèi)意識(shí)發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)民從過去一味追逐低價(jià)質(zhì)次產(chǎn)品，逐步變成了價(jià)格、質(zhì)量、品牌并重。在冬季農(nóng)閑時(shí)間打破了以往大辦婚喪嫁娶、吃喝賭等惡習(xí)，有了錢，他們注重改善居住條件、交通工具，還有許多農(nóng)戶買了健康保險(xiǎn)。這說明農(nóng)民生活改善后，就會(huì)將手中的錢投入到健康、子女教育、交通通訊等方面，走上了科學(xué)消費(fèi)的道路。

2 制約農(nóng)村居民消費(fèi)需求的主要因素

2.1 農(nóng)民收入低下，限制了其購(gòu)買力

雖然近幾年我國(guó)農(nóng)民人均純收入處于快速增長(zhǎng)階段，但相比較之下，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速更快，10a間城鎮(zhèn)人均可支配收入增速17.2% ，而農(nóng)民人均純收入年均增速僅12.6%。農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入間的差距較大，并有擴(kuò)大趨勢(shì)，從1998年的1：2.56上升到2008年的1：3.09。

2.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消費(fèi)環(huán)境不好

近年農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施雖有改善，但整體水平較差，普遍存在供水困難、交通不暢、電視信號(hào)覆蓋率低等問題，從客觀上增加了農(nóng)民的消費(fèi)成本，制約了農(nóng)村居民消費(fèi)需求。同時(shí)，居住分散、信息不靈、售后服務(wù)跟不上等，從而使相關(guān)的消費(fèi)不能得到有效啟動(dòng)。

2.3 商品的適應(yīng)性差，安全狀況欠佳，使農(nóng)民不敢在農(nóng)村市場(chǎng)上花錢

由于農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的主體主要是小規(guī)模的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，且分散度大，市場(chǎng)監(jiān)管難以奏效，農(nóng)民對(duì)商品識(shí)真辨假能力相對(duì)較弱，因而大量假冒偽劣商品投向農(nóng)村。

2.4 農(nóng)村居民消費(fèi)市場(chǎng)啟而不動(dòng)或啟動(dòng)不明顯

我國(guó)近10a（1998～2008年）農(nóng)村（縣及縣以下）消費(fèi)品零售額與全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同步，逐年遞增。盡管如此，農(nóng)村居民消費(fèi)品零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重卻呈逐年遞減趨勢(shì)，由1998年的55.3%下降至2009年的45.1%。這主要是因?yàn)樯鐣?huì)保障制度滯后，影響農(nóng)民的消費(fèi)預(yù)期。

3 開拓農(nóng)村居民消費(fèi)市場(chǎng)的對(duì)策與思路

3.1 進(jìn)一步加大政府對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度

加大現(xiàn)有農(nóng)村低保政策的落實(shí)，擴(kuò)大低保面，提高低保水平，讓更多的窮人享受政策的實(shí)惠；逐步建立農(nóng)民與市民、各種所有制企業(yè)職工平等一致的、覆蓋全社會(huì)的包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等在內(nèi)的社會(huì)保障體系；加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的補(bǔ)貼，提高對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)助水平，確保糧食豐產(chǎn)豐收，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，提高低收入群體的消費(fèi)水平；加大對(duì)非貧困地區(qū)的窮人扶貧開發(fā)支持和幫助，加大投資力度，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入，拉動(dòng)消費(fèi)。

3.2 各地要將新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化結(jié)合起來

在進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，充分考慮到農(nóng)民的生活特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)承受能力，開發(fā)有利于農(nóng)民生活、生產(chǎn)的小城鎮(zhèn)，使其成為拉動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬農(nóng)村居民消費(fèi)渠道。

3.3 千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，夯實(shí)農(nóng)村居民消費(fèi)基礎(chǔ)

大力增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入，關(guān)鍵是提高單產(chǎn)和單位面積種植效益。當(dāng)前，急需改良品種，推廣先進(jìn)技術(shù)，增加投入，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3.4 鼓勵(lì)和支持農(nóng)民外出打工，增加農(nóng)民非農(nóng)收入

要改善農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的體制環(huán)境，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)；要加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作力度；要通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)教育，提高農(nóng)村居民的科學(xué)文化素質(zhì)和消費(fèi)能力

消費(fèi)教育要以中小學(xué)教育為基礎(chǔ)，以成人教育為重點(diǎn)；要把消費(fèi)教育和保護(hù)農(nóng)村居民消費(fèi)者權(quán)益工作緊密結(jié)合起來；要引導(dǎo)農(nóng)村居民文明消費(fèi)、理性消費(fèi)，改變傳統(tǒng)的消費(fèi)陋習(xí)，減少并最終消除那些愚昧落后、腐朽庸俗的消費(fèi)，提高消費(fèi)質(zhì)量和水平。

參考文獻(xiàn)

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中國(guó)農(nóng)村教育就是這種夜航教育，模式教育，機(jī)械化的教育。因此，國(guó)務(wù)院高度重視我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，為了培育高素質(zhì)的建設(shè)者和接班人，總理在2012年7月13日至14日全國(guó)教育工作會(huì)議中作了重要部署：（簡(jiǎn)稱教育綱要）。教育綱要中指出：堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施義務(wù)教育，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。綱要中明確要求教育工作者，要解決好培育怎么樣的人，怎樣培育人的問題，是當(dāng)今教育改革的戰(zhàn)略主題。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010年－2020年》文件精神，明確指出了現(xiàn)代教育的目標(biāo)是培養(yǎng)德，智，體，美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。在教學(xué)中教師必須高度重視培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的訓(xùn)練；必須突出以“德育為先，能力為重，全面發(fā)展”的教育教學(xué)觀。于是，歷史的使命在召喚著我們必須更新教育理念，掌握教育法規(guī)政策，將新課標(biāo)教學(xué)理念，運(yùn)用到教育教學(xué)實(shí)踐中，這樣才能使我市的教育有一個(gè)良好的轉(zhuǎn)折，逐漸走向輝煌。為了促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，不斷提高國(guó)民素質(zhì)，作為戰(zhàn)斗在第一線的教育工作者，嚴(yán)格要求自己，認(rèn)清形勢(shì)，努力研究和學(xué)習(xí)教育法規(guī)政策，教育事業(yè)，談何沒有發(fā)展呀！因此，為了發(fā)展教育，提高教育質(zhì)量，應(yīng)從如下幾個(gè)方面著手。

1高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是保障教育工作正常運(yùn)行的先決條件

教育事業(yè)的發(fā)展，來自于學(xué)校，特別是校領(lǐng)導(dǎo)的自身素養(yǎng)，以及教育管理部門的相互配合，作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，要有一套嶄新的管理辦法，結(jié)合本校實(shí)際，在經(jīng)費(fèi)的管理，師資投入等方面，進(jìn)行合理化，人性化的支配。所謂領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校的靈魂，是教育的主心骨，所以要學(xué)會(huì)管理，懂得管理，特別是在如下幾個(gè)方面有待加強(qiáng)改變：（1）教育經(jīng)費(fèi)的管理，重視經(jīng)費(fèi)的投資必須優(yōu)先安排教學(xué)設(shè)施的投入，保障教育工作的正常運(yùn)行，滿足教育和人力資源開發(fā)的需要。（2）把教師的發(fā)展放在首位，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，特別在新課改條件下，重視教師教育理念，方法的更新，使教師由教書匠轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型，反思型，探究型的促進(jìn)者。（3）構(gòu)建和諧的校園文化氛圍，重視學(xué)生全方位的發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育。當(dāng)今社會(huì)有很多學(xué)生思想道德底下，學(xué)生素養(yǎng)需要教育工作者重視培育，一所好的學(xué)校來自整個(gè)學(xué)校的整體風(fēng)貌，特別是學(xué)生的行為，習(xí)慣，只要在此方面多下功夫，進(jìn)行科學(xué)，合理的管理，使學(xué)校的學(xué)習(xí)風(fēng)氣得到有力的保障，給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)舒適良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

2教育事業(yè)的發(fā)展，來自于教師，大力推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師自身的修養(yǎng)，是教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

教學(xué)是一門藝術(shù)，而教師則是藝術(shù)家，要想充當(dāng)好藝術(shù)家的角色，就必須具備藝術(shù)家的素養(yǎng)。新課程體系在課程功能，結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、實(shí)施、評(píng)價(jià)和管理等方面都較原來的課程有了重大的創(chuàng)新與突破，這場(chǎng)改革給教師帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和不可多得的機(jī)遇，對(duì)教師的理念，教育方式，教育行為，甚至已習(xí)慣了的工作方式都將要求改變，于是對(duì)教師角色定位有了新的認(rèn)識(shí)，在新課程環(huán)境下，教師將由知識(shí)的傳授者轉(zhuǎn)化為學(xué)生發(fā)展的促進(jìn)者，由學(xué)生的管理者轉(zhuǎn)化為學(xué)生發(fā)展的引導(dǎo)者，由經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)向研究型的學(xué)習(xí)者。以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，關(guān)心每個(gè)學(xué)生，讓每個(gè)學(xué)生主動(dòng)的，生動(dòng)活波的發(fā)展。于是，必須要求教師要樹立有作為，才能有地位；要樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)；樹立提高自己，搶抓質(zhì)量的進(jìn)取精神。同時(shí)，教師在教學(xué)過程中，必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)統(tǒng)一，使他們有機(jī)結(jié)合。（1）重視文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)相統(tǒng)一，這是學(xué)生學(xué)習(xí)的前提條件，他們兩者之間相互促進(jìn)，相互誘導(dǎo)，只要有良好的品德，才能樹立好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。（2）理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相統(tǒng)一，這是當(dāng)今教育的時(shí)代要求，也是新課改教學(xué)的目標(biāo)，提倡教師在教學(xué)中，要求學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新意識(shí)，及動(dòng)手操作的實(shí)踐能力。（3）全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展相統(tǒng)一，加強(qiáng)和重視學(xué)生的全面發(fā)展，著重培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，特別是學(xué)生潛能的開發(fā)，是素質(zhì)教育的重點(diǎn)。

3教育事業(yè)的發(fā)展，要與社會(huì)，學(xué)校，家庭緊密的聯(lián)系，相互制約和牽制，使教育成果更加顯著就

目前來說教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)沒有變，家庭，社會(huì)的教養(yǎng)方式對(duì)孩子已形成的學(xué)習(xí)，生活習(xí)慣，及社會(huì)對(duì)教育的所謂成績(jī)認(rèn)同評(píng)價(jià)等沒有變，教師要進(jìn)入“促進(jìn)者”“引導(dǎo)者”“研究者”的角色將有很大的壓力和很多的困惑。因此，就需要社會(huì)，家庭的大力支持，轉(zhuǎn)變思想，了解新課改學(xué)生發(fā)展的去向，及課程改革的思路和方法。使他們能接受當(dāng)今教育改革的內(nèi)容、理念及方法。

篇12

目前,我國(guó)農(nóng)村金融的需求呈現(xiàn)了新的特征。首先,從融資總量上看,融資需求規(guī)模擴(kuò)大。由于務(wù)工收入和國(guó)家有關(guān)惠農(nóng)政策的實(shí)施,當(dāng)前單戶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、家庭承包型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金已趨于飽和。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)的換代升級(jí),當(dāng)前農(nóng)村資金需求總量仍然不斷擴(kuò)大。除去農(nóng)民自籌和信用社貸款外,財(cái)政投入和農(nóng)村積累遠(yuǎn)不能滿足其需求。從現(xiàn)實(shí)情況看,農(nóng)民缺乏可抵押、質(zhì)押的物品來進(jìn)行有效的融資。其次,從金融服務(wù)對(duì)象上看,不同服務(wù)對(duì)象的金融需求表現(xiàn)出不同的特征。隨著傳統(tǒng)耕作方式的逐漸改變,用在純農(nóng)業(yè)的投入一般農(nóng)民都能自己解決,而家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)和個(gè)體工商戶資金需求量大,超出了小額信用貸款的范疇,但經(jīng)營(yíng)者又不能提供足額有效的抵押擔(dān)保。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一些民營(yíng)中小企業(yè)而言,由于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大,加上信息不對(duì)稱,其資金短缺問題非常突出。再次,從財(cái)政融資角度看,財(cái)政支農(nóng)趨于弱化;從財(cái)政融資的歷史角度和財(cái)政支農(nóng)來看,一方面財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入能力十分有限,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大,另一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人口過多,而地方財(cái)政收入有限。

經(jīng)過20多年的農(nóng)村金融體制改革,我國(guó)已形成了以商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)為主體、多種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并存的格局。同時(shí),各地涌現(xiàn)的民間資金互助社、小額貸款公司以及中外資的貸款公司等各種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)逐步產(chǎn)生和發(fā)展,靈活多樣地發(fā)揮著作用。股份制改造、上市融資等改革議程紛紛列上了各金融機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)程表。但農(nóng)村金融中存在的一些深層次問題不是短期內(nèi)就能消除的。

1.農(nóng)村金融服務(wù)功能整體弱化。農(nóng)村資金向城市逆向流動(dòng),導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越拉越大。農(nóng)村金融服務(wù)整體上不能滿足“三農(nóng)”的要求。過去農(nóng)村的融資渠道有四大商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、合作基金會(huì)等多個(gè)渠道,現(xiàn)在多數(shù)地區(qū)對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和中小企業(yè)貸款基本上只剩農(nóng)村信用社這一渠道。農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)撤并、重組,形成了農(nóng)村金融服務(wù)的盲區(qū)。農(nóng)村資金大量外流,影響農(nóng)村資金的整體供應(yīng)。

2.政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)職能發(fā)揮不充分。支持“三農(nóng)”除需要財(cái)政資金的投入以外,政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其特有的扶持功能。但從目前的實(shí)際情況看,政策性金融功能缺位,制約了金融支農(nóng)作用的有效發(fā)揮。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu),基本上只負(fù)責(zé)糧棉油收購(gòu)資金的發(fā)放和管理,其他政策性業(yè)務(wù),如支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等功能并沒有有效運(yùn)作起來,對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收的作用乏力。

3.農(nóng)村政策性金融支農(nóng)力度不足。當(dāng)前農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)資金來源不足,大多數(shù)由政府全部或部分出資,而且在運(yùn)營(yíng)中多靠政府扶持。支農(nóng)力度不夠,在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面作用較少,對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)支持也有限。

4.農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,小額農(nóng)戶貸款對(duì)于急需脫貧致富的農(nóng)民群眾無疑是雪中送炭,但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻很難發(fā)放。主要原因,一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄,逃廢債務(wù)等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生;二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常,放貸成本高;三是清收手段脆弱,致使很難使用依法起訴、強(qiáng)制扣款、變賣資產(chǎn)等手段清收貸款;四是農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱,受社會(huì)、自然、市場(chǎng)條件的影響很大,小額農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)很大。

   改革后的農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍,但改革仍不徹底。

二、中國(guó)農(nóng)村金融未來改革發(fā)展趨勢(shì)

1.發(fā)揮商業(yè)銀行的金融支持作用。作為我國(guó)商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的主要力量,應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)銀行定位于服務(wù)農(nóng)業(yè)的專業(yè)銀行。一是分拆機(jī)構(gòu),形成集團(tuán)控股模式,鞏固和穩(wěn)定縣域農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu),以資本為紐帶發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),給予縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán),擴(kuò)大基層機(jī)構(gòu)的信貸權(quán)限,增強(qiáng)其融資功能。二是明確要求其在農(nóng)村吸收資金的60%用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款。三是充分考慮不同地區(qū)間的差異性,制定更加符合基層實(shí)際的信貸管理方案和信貸政策。四是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等新型發(fā)展模式,逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和占比。

2.建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)的能力。一是經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的地區(qū),設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;二是在地方財(cái)力允許的情況下,嘗試設(shè)立由地方財(cái)政出資的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;三是與地方政府簽訂協(xié)議,由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn);四是繼續(xù)引進(jìn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的外資或合資保險(xiǎn)公司。在積極試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面推廣農(nóng)業(yè)政策性、專業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù),建立覆蓋農(nóng)村的政策性保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)相輔相成的農(nóng)村保險(xiǎn)體系。

3.建立農(nóng)村融資信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),完善擔(dān)保體系。各級(jí)政府要積極推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,推動(dòng)對(duì)中小企業(yè)的信用擔(dān)保,為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立擔(dān)保基金補(bǔ)償機(jī)制,增強(qiáng)擔(dān)保公司資金實(shí)力,要在財(cái)政支出中按比例提取啟動(dòng)資金,建立市、縣、鄉(xiāng)多層次的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),由財(cái)政、銀行、企業(yè)、社會(huì)共同出資建立中小企業(yè)擔(dān)保基金。大力發(fā)展企業(yè)間互和民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu),擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面,分散和化解風(fēng)險(xiǎn)的貸款信用擔(dān)保體系。探索貸款抵押新方式,可以試行農(nóng)村房屋、集體土地使用權(quán)的抵押方式,以緩解貸款抵押難問題。

參考文獻(xiàn):

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篇13

農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的必然，這是有社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在因素所決定的，以為在工業(yè)革命以來，社會(huì)大分工的到來，機(jī)器生產(chǎn)大大的增強(qiáng)了生產(chǎn)力，當(dāng)然社會(huì)的其他方面也得到了飛速的發(fā)展，所以我國(guó)的大發(fā)展時(shí)期以來了歷史上的人口遷移，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。

二、原因

那么為什么會(huì)有大量的勞動(dòng)力向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移呢？分析其原因：首先，是因?yàn)槟鞘俏覈?guó)正處于社會(huì)大發(fā)展時(shí)期，改革開放的政策的觸發(fā)，社會(huì)百?gòu)U待興，沿海地區(qū)正處大建設(shè)時(shí)期，需要大量的勞動(dòng)力；其次，我國(guó)人口出生的高峰期過后，有大量的健壯的年輕勞動(dòng)力，機(jī)器生產(chǎn)在各方面的應(yīng)用，特別是在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，使得種田不再需要那么多的人力，這樣就使的農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動(dòng)力；最后，新的思想席卷中國(guó)大地，這時(shí)已經(jīng)影響到了農(nóng)村及不發(fā)達(dá)地區(qū)，這些先進(jìn)的東西會(huì)誘導(dǎo)著渴望過上幸福生活的人去那些能實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的地方。

三、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)及分析

如上圖，我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入的基本是以第二產(chǎn)業(yè)的最多，第三產(chǎn)業(yè)有一部分，第一產(chǎn)業(yè)只有很小的一部分這說明他們所進(jìn)入的基本上都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠吸引更多的農(nóng)村勞動(dòng)力，另外第三產(chǎn)業(yè)也是很一定的比重，因?yàn)闁|部的沿海地區(qū)近年來服務(wù)業(yè)也有了很大的發(fā)展，隨著時(shí)間的發(fā)展，更多的勞動(dòng)力會(huì)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，越來越少的人會(huì)進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)。

四、對(duì)于這種現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)分析

為什么會(huì)有如此多的農(nóng)村勞動(dòng)力向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移呢？下面讓我們來看一個(gè)例題：

一個(gè)農(nóng)村家庭，兩個(gè)孩子，還有年邁的父母，家里有幾畝田，這是中國(guó)農(nóng)村家庭普遍的基本情況，那家里的健壯勞動(dòng)力干嘛去呢，他們只有兩種選擇：第一，選擇在家種田，撫養(yǎng)孩子，贍養(yǎng)父母；第二，選擇外出務(wù)工，把孩子留給父母帶。

現(xiàn)在讓我們來分析一下它們各自的成本和收益：

第一，留在家里種田，收益是種田得到的農(nóng)產(chǎn)品和一些經(jīng)濟(jì)作物的收入，還有就是能陪伴在父母和孩子身邊所帶來的享受，成本包括直接支出和間接支出，直接成本沒有，間接成本主要是不外出務(wù)工的機(jī)會(huì)成本，還有經(jīng)濟(jì)拮據(jù)所帶來的壓力，收益能有2000到4000已經(jīng)不錯(cuò)了，能陪在父母和孩子身邊的效用也是有限的，成本就很大了，外出務(wù)工至少一年可以賺7000到9000，如此一來，很明顯，留在家里種田不是明智之舉。

第二，選擇外出務(wù)工，收益是在外務(wù)工的收入，還有轉(zhuǎn)到錢的喜悅感和在大城市見識(shí)世面的享受，直接成本是出去的路費(fèi)和父母替你帶孩子的費(fèi)用，間接成本是不能再家種田而失去的農(nóng)產(chǎn)品收入和與父母孩子分隔兩地的痛苦，收益明顯是大于成本的。所以，相對(duì)于一個(gè)健壯的勞動(dòng)力來說，外出務(wù)工在經(jīng)濟(jì)學(xué)分析上也是合理的，作為一個(gè)理性的決策者，都會(huì)朝著收益大，成本低的趨勢(shì)去，所以近三十年來中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。

五、未來的發(fā)展趨勢(shì)

自改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力伴隨著我國(guó)的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的整個(gè)過程，對(duì)未來的發(fā)展趨勢(shì)做出展望，首先，在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量將會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是增長(zhǎng)速度會(huì)逐漸緩慢下來；其次，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力將會(huì)進(jìn)一步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，且女性參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的比重將有所增加；最后，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力仍以初中文化程度為主，但是高中以上的文化程度比重將會(huì)緩慢上升。

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