引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全風險辨識評估范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、輸變電工程施工安全風險評估

安全風險評估必須具體到每一個輸變電工程施工環(huán)節(jié)，并對可能造成安全風險的因素進行認真細致的分析，預測可能造成的損失以及安全風險的程度。也就是說輸變電工程施工項目中，所有施工活動都必須有相應的安全施工措施。

（一）自然環(huán)境方面的輸變電工程施工安全風險評估

大自然對輸變電工程施工安全的影響是不可控制的，但是我們也可以通過評估，測驗盡可能的減少大自然對輸變電工程施工安全的影響。采取相應的措施，克服自然環(huán)境帶來的一系列安全風險。自然方面要考慮的輸變電工程施工安全風險主要是對施工是的天氣、氣候以及作業(yè)的條件和環(huán)境等的評估。例如，施工地點的地形、地貌、地質；施工時間是在白天還是黑夜；施工時的溫度、風雨等等都是輸變電工程施工安全風險的影響因素。

（二）人為可控的輸變電工程施工安全風險評估

衡量輸變電工程施工安全風險的嚴重程度主要是依靠經(jīng)濟損失程度和人員傷亡兩個方面。對于輸變電工程施工安全風險可以分為三個等級：輕微的安全風險、一般的安全風險和嚴重的安全風險。輕微的輸變電工程施工安全風險主要表現(xiàn)有：輸變電工程施工機械設備的一般損耗；輸變電工程施工人員的輕度受傷事故；電力生產(chǎn)相關設備的輕度故障以及周邊其他非電力設施損壞達10萬元以上。一般程度的安全風險可能的主要風險因素有：輸變電工程施工人員的嚴重受傷事故，其參考標準依靠《關于重傷事故范圍的意見》來評定；輸變電工程施工機械的嚴重損壞以及周邊其他非電力相關設施的損害和損耗；電力生產(chǎn)設備出現(xiàn)故障。此外，嚴重的安全風險主要表現(xiàn)有：輸變電工程施工人員死亡事故；電力生產(chǎn)的相關設備的重大故障；周邊其他非電力設施損壞和重大損耗達到100萬元以上；輸變電工程施工機械的重大損壞；電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行受到阻礙。

當然輸變電工程施工安全風險的評估必須貫穿于每一個施工項目和施工活動，并且安全風險評估除了輸變電工程施工安全風險可能性進行評估外，還必須對風險等級進行評估，一般而言，嚴重的輸變電工程施工安全風險是極不可能發(fā)生的，也是不容許發(fā)生的風險；而對于人員死亡或者經(jīng)濟損失超過百萬這樣的嚴重損失是不可接受的風險；輕微的機械損害和人員輕微的傷亡則是一定程度上存在的，也是可接受的風險。只有對輸變電工程施工安全風險的人為可控因素進行評估，才能找出相應的控制風險的對策，盡最大可能的降低安全風險，以最小的風險來達到最大的經(jīng)濟效益。

二、輸變電工程施工安全風險的對策

輸變電工程施工安全風險的控制必須貫徹于每一個施工活動，必須切實落實到真?zhèn)€輸變電工程施工的全過程?！鞍踩谝?預防為主”是輸變電工程施工安全控制的根本方針。這就要求，在輸變電工程施工過程中必須圍繞安全施工來進行，以有效的風險評估最大限度的提高施工的安全水平，防范和減少安全事故的發(fā)生。

（一）在輸變電工程施工前必須做好安全施工方案，識別現(xiàn)場危險點

做好輸變電安全施工方案，遵循“安全第一,預防為主”的施工原則。首先必須收集相關資料，對涉及到輸變電工程施工項目的安全需求、工期要求進行認真細致的研究，并且對輸變電工程施工以往出現(xiàn)的安全風險進行評估和預測，做出相應的應對方案，做到有備無患。其次，對于施工項目進行現(xiàn)場調查，對于該施工項目或者施工地點包括過去、現(xiàn)在和將來可能存在的安全風險因素進行分析，制定出相應的政策措施。只有充分在輸變電工程施工之前充分做好了各項安全施工方案，做好各項防范安全風險的對策，才能防患于未然，提高施工的安全性，降低施工過程中的安全風險。

（二）監(jiān)理單位對輸變電工程施工方案以及風險評估報告進行嚴格審查

監(jiān)理單位對輸變電工程施工方案及風險評估報告的審查是預防安全風險的重要環(huán)節(jié)，是安全施工的重要保障。監(jiān)理單位對輸變電工程施工安全風險的審查主要從以下幾個方面來進行：首先，對輸變電施工人員的審查，主要涉及到施工單位的資質、施工人員的精神狀態(tài)、施工技術人員的技能是否熟練、特殊工種人員的上崗證等等方面；其次，對輸變電施工所采用的物料和設備進行審查，主要包括對原材料的出廠合格證的審查、對提供物料的商家的資質審查、對進場復測包括進行審查等；再次，對輸變電工程施工中應用的機械設備進行審查，主要涉及到電源設備是否完好、機械設備是否精確有效以及其他各相關機械的可靠性等等；此外，對施工環(huán)境進行監(jiān)測和審查，主要包括對地質、季雨、臺風、氣候、夜間施工以及周圍的種種不安全因素的審查；最后，對輸變電施工方法進行監(jiān)測，對施工原則、施工方法、工藝以及規(guī)章制度和安全措施和流程等等進行嚴格的審查。

（三）在輸變電工程施工過程中，根據(jù)實際情況實施并靈活調整安全方案，做好現(xiàn)場監(jiān)督

在施工過程中，必須嚴格貫徹安全方案。在施工過程中，監(jiān)理工程師是安全保障的核心，必須從整個輸變電工程施工的安全大局出發(fā)，著重做好安全預防、安全管理，抓好安全控制工作，把安全工作的內(nèi)容和原則觀測和落實到監(jiān)理規(guī)劃和細則。但是計劃趕不上變化，在輸變電工程施工過程中，可能會出現(xiàn)一些事先沒有預測到的安全風險因素，這就要求在施工過程中，不能一位的遵循安全施工方案，還要根據(jù)實際情況靈活調整施工測量和方案。此外，監(jiān)管人員必須做好現(xiàn)場監(jiān)督工作。監(jiān)管人員的現(xiàn)場監(jiān)督貫徹于輸變電施工的基礎階段、組塔階段、架線階段、變電土建階段、變電電器安裝階段、起重作業(yè)等各項內(nèi)容。

三、結論

電力工程直接關系到各行各業(yè)的發(fā)展以及千家萬戶的生活，直接關系到國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此輸變電工程項目的實施是保障人民生活用電和國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎。但是，由于輸變電工程施工受種種因素的影響，還存在這許多確定的不確定的，可控的和不可控的安全風險，因此加強對輸變電工程施工安全風險的評估和對策的研究有著深遠意義。我國必須結合當前輸變電工程施工安全所處的現(xiàn)狀，更加重視施工安全、做好預防工作，把安全施工措施落實貫徹到施工全過程，提高施工人員素質和安全意識，杜絕違章違規(guī)等不安全施工，確保輸變電工程施工能夠安全順利的進行。

參考文獻：

篇2

確保人身、電網(wǎng)、設備安全，實現(xiàn)安全發(fā)展，是建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代電力公司的必然要求，也是電力企業(yè)重大的經(jīng)濟責任、社會責任和政治責任。近年來，公司全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，加強“全面、全員、全過程、全方位”安全管理，深入開展反違章和隱患排查治理等工作，強化應急機制建設，有效保障了人身、電網(wǎng)安全和可靠供電。

一、風險管理的概念

風險管理是以工程、系統(tǒng)、企業(yè)等為對象，分別實施風險危險源的辨識、分析、評估、控制，從而達到控制風險、預防事故、保障安全的目的。風險管理的應用最早出現(xiàn)在20世紀30年代，并從50年代開始，發(fā)展了分析和控制的相關理論，到現(xiàn)在歷經(jīng)70多年，形成了一套完整的理論、方法和應用技術。目前，以安全性評價為主要形式的風險管理已在機械、化工、石化、冶金、電力等工業(yè)部門得到了廣泛的應用，并逐漸走上了規(guī)范化、法制化軌道。

安全管理的實質是風險管理。企業(yè)安全生產(chǎn)中總是客觀存在著人的不安全行為、物的不安狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素，這些危險因素暴露在具體的生產(chǎn)活動中就形成了風險，一旦風險失控就可能導致安全事故的發(fā)生。在電力系統(tǒng)推進風險管理，要充分借鑒以往安全性評價、風險分析與控制等工作經(jīng)驗，建立相應的工作標準和工作機制，注重識別各種風險因素，采取切合實際的控制措施和方法，防范安全事故發(fā)生。

二、風險管理內(nèi)容及特點

1.風險管理的內(nèi)容

風險管理的內(nèi)容主要有風險辨識、風險控制和風險評估。

風險辨識

風險辨識是針對企業(yè)生產(chǎn)過程中常見的事故類型，列舉分析可能存在的危險因素、需要注意的問題和典型事故案例，用于辨識和防范現(xiàn)場作業(yè)過程中可能存在的安全風險。

風險控制

風險控制是企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展過程中，結合工作實際和專業(yè)特點，針對作業(yè)計劃、布置、準備、實施的全過程，辨識作業(yè)中可能存在的風險，有針對性地落實預防措施，保障作業(yè)的安全實施。

風險評估

風險評估是以防止人身傷害和人為責任事故為主線，評估企業(yè)安全管理和安全控制狀況，評判企業(yè)安全風險程度。

2.風險管理的特點

風險辨識、風險控制和風險評估作為風險管理的重要組成部分，一方面注重對物、環(huán)境和安全管理工作的評估，反映企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理基本狀況；另一方面重視作業(yè)過程和具體作業(yè)行為的安全風險控制，反映企業(yè)安全生產(chǎn)過程的受控程度。

風險評估堅持“以人為本”的理念，引入了對“人”的安全風險管理，在人員素質評估方面，不但強調了作業(yè)和管理人員安全知識和技能，還提出了生理、心理等安全適應性問題；在作業(yè)行為評估方面，強調人的不安全行為，以及在事故當中表現(xiàn)出的人為因素。

三、風險管理在供電企業(yè)安全管理中的應用

早在2008年，國家電網(wǎng)公司就在借鑒和吸收國際先進安全管理理念和方法的基礎上，將現(xiàn)代風險管理理論和電網(wǎng)企業(yè)實際相結合，組織編制了《供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風險辨識防范手冊》。

其基本內(nèi)容和特點為：

1.編制風險預控實施計劃。認真總結和借鑒企業(yè)安全風險評估試點工作經(jīng)驗，研究確定開展作業(yè)安全風險預控的主要內(nèi)容及專業(yè)范圍，組織制定推進計劃和工作方案，參照制定企業(yè)安全風險評估標準、作業(yè)安全風險辨識防范手冊，為推進作業(yè)安全風險預控建立基礎。

2.開展風險管理教育培訓。以作業(yè)安全風險辨識防范手冊為重點，認真開展基層員工安全風險管理教育培訓。結合崗位實際，利用班組安全活動、集中授課、事故案例學習、作業(yè)實訓等多種形式，使員工全面掌握作業(yè)項目安全風險辨識內(nèi)容和方法，提高作業(yè)安全風險意識和崗位安全風險辨識防范能力。

3.開展靜態(tài)安全風險辨識。參照企業(yè)安全風險評估標準，利用春秋季檢修預試、日常巡視檢查、專項巡視檢查等，系統(tǒng)查找和識別設備、環(huán)境、工器具、勞動防護以及物料等存在的靜態(tài)安全風險，逐條制定針對性防范措施，建立企業(yè)安全風險數(shù)據(jù)庫，并做好日常完善與維護工作。

4.實施作業(yè)安全風險控制。各實施班組（工區(qū)）作業(yè)前，應依據(jù)靜態(tài)安全風險庫，并參照作業(yè)安全風險辨識防范手冊，確定作業(yè)靜態(tài)安全風險，同時對本次作業(yè)的特殊危險點、作業(yè)對象、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、工作量、進度要求、人員組成等進行分析，查找出本次作業(yè)特有的危險因素，評估風險等級，制定控制措施，通過填寫安全風險預控卡或與作業(yè)指導書相結合，并在作業(yè)過程中嚴格落實，保障作業(yè)全過程的安全。

5.改進作業(yè)安全風險預控。結合靜態(tài)安全風險辨識和作業(yè)安全風險控制推進情況，以及作業(yè)實施中暴露的危險因素和安全風險，補充完善本單位安全風險數(shù)據(jù)庫、企業(yè)安全風險評估標準、作業(yè)安全風險辨識防范手冊等，促進作業(yè)安全風險防范和控制的持續(xù)改進。

四、取得的成效

一是豐富和完善了安全管理的內(nèi)涵和外延，從側重對物的不安全性的評估分析與整改，到側重對人員和管理的不安全性的評估分析與控制，互為補充、相輔相成，實現(xiàn)了對不同管理對象的風險辨識和預控；

二是在安全風險管理統(tǒng)一框架下，各專業(yè)部門緊密協(xié)作互動，各有側重，各具特色地開展工作，通過自上而下組織推進和自下而上實踐反饋，全員參與，上下聯(lián)動，促使各級人員的安全風險意識和辨識防范能力普遍提高，生產(chǎn)環(huán)境和安全防護水平得到了明顯改善，安全基礎管理工作顯著加強；

篇3

供電企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)具有作業(yè)環(huán)境復雜，作業(yè)現(xiàn)場點多、面廣，高空作業(yè)、交叉作業(yè)、焊接作業(yè)等高危作業(yè)頻繁，作業(yè)任務量大、繁重等特點，因此在生產(chǎn)作業(yè)過程中存在較多人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。而這些危險因素一旦暴露在具體的生產(chǎn)活動中就形成了風險，一旦風險失控就可能導致安全事故的發(fā)生，造成人身傷亡。2007年以來，國家電網(wǎng)公司相繼推出頒布《安全風險管理體系實施指導意見》和《供電企業(yè)安全風險管理工作推進方案》，希望通過風險辨識、風險評估、風險控制、風險預警等手段，指導作業(yè)人員的現(xiàn)場作業(yè)，推動安全生產(chǎn)從“事中監(jiān)督”向“事前管理”轉變，避免由于設備、環(huán)境及違章所引發(fā)的人身安全事故。

2 供電企業(yè)風險管控具體執(zhí)行過程的問題

供電企業(yè)在具體執(zhí)行過程存在以下問題：

（1）安全風險管理辨識不規(guī)范、流程不清晰、動態(tài)控制手段缺乏等問題，難以將風險辨識、風險評估、風險控制、風險預警融入到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中，風險管控成果難以應用到現(xiàn)場作業(yè)。（2）風險辨識、風險評估缺乏可量化、科學的標準，風險辨識、風險評估的準確性和科學性存在不足。（3）風險辨識、風險評估難以充分利用生產(chǎn)計劃、設備臺帳、缺陷等安全生產(chǎn)運行數(shù)據(jù)及人員安全信息，實現(xiàn)智能化風險管控。（4）風險管控牽涉到眾多流程、眾多部門及安全生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，工作量大，難以跟蹤和統(tǒng)計分析。

3 供電企業(yè)風險管控方法具體方案

主要包括多維風險評估標準和一鍵向導式智能風險評估模型、實時風險事件庫和PR評估模型、作業(yè)班組風險匹配控制模型和智能化支持模塊。

進一步地，所述的多維風險評估標準模型和一鍵向導式智能風險評估模型是基于電網(wǎng)、設備、作業(yè)特點、作業(yè)環(huán)境、人員因素、現(xiàn)場風險源等維度，建立可量化的多維風險評估標準模型，編制了完善的《電網(wǎng)運行風險評估標準》、《變電檢修作業(yè)風險評估標準》、《倒閘操作風險評估標準》、《輸電線路作業(yè)風險評估標準》、《配電檢修作業(yè)風險評估標準》、《電纜線路作業(yè)風險評估標準》，并基于包括生產(chǎn)計劃、設備臺帳、設備缺陷、風險事件在內(nèi)的安全生產(chǎn)運行數(shù)據(jù)和典型作業(yè)評估庫，實現(xiàn)一鍵向導式智能風險評估，并結合風險評估過程，實現(xiàn)控制措施卡智能動態(tài)生成。

進一步地，所述的實時風險事件庫和PR評估模型，實現(xiàn)設備、環(huán)境風險事件庫的實時動態(tài)管理，并基于PR評估模型，實現(xiàn)動態(tài)風險的科學準確辨識，進而形成全面、完善的風險辨識范本。

進一步地，所述的作業(yè)班組風險匹配控制模型和智能化支持模塊，包括作業(yè)項目風險等級與作業(yè)班組人員素質、生產(chǎn)裝備、施工能力匹配控制模型，編制了可量化的各專業(yè)《作業(yè)班組風險匹配標準》，并結合安全人員信息庫、生產(chǎn)裝備庫，為作業(yè)班組風險匹配控制提供智能化輔助支持。

基于現(xiàn)場作業(yè)風險管控流程實現(xiàn)全員、全過程、全專業(yè)、多維的現(xiàn)場作業(yè)全景風險管控體系，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）全員：現(xiàn)場作業(yè)風險管控流程在流程環(huán)節(jié)設置上，涵蓋參與作業(yè)項目的所有相關部門和人員，包括地市供電企業(yè)、縣級供電企業(yè)、管理部門、生產(chǎn)班組等。

（2）全專業(yè)：現(xiàn)場作業(yè)風險管控流程在流程環(huán)節(jié)設置上，涵蓋參與作業(yè)項目的所有專業(yè)，包括變電檢修、輸電檢修、配電運檢、變電運行、電網(wǎng)調度等，并且在風險辨識、風險評估、作業(yè)班組風險匹配控制、風險控制各個階段結合各專業(yè)的特點建立針對性的模型和智能化輔助支持。

（3）全過程：現(xiàn)場作業(yè)風險管控流程實現(xiàn)與安全生產(chǎn)過程的緊密結合，實現(xiàn)作業(yè)前風險辨識、風險評估、、作業(yè)班組風險匹配控制，作業(yè)過程中風險控制和作業(yè)后總結和反饋的全過程風險管控。

（4）多維：本發(fā)明平臺建立了多維的風險評估和作業(yè)班組風險匹配模型，實現(xiàn)更為科學、準確的風險管控。

4 應用意義

提供一個實現(xiàn)供電企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)全員、全過程、全專業(yè)、多維的風險管控智能化平臺，實現(xiàn)全員（地市供電企業(yè)、縣級供電企業(yè)、管理部門、生產(chǎn)班組）、全過程（作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后）、全專業(yè)（變電檢修、輸電檢修、配電運檢、變電運行、電網(wǎng)調度）、多維（電網(wǎng)、設備、作業(yè)特點、作業(yè)環(huán)境、人員因素、現(xiàn)場風險源等）的現(xiàn)場作業(yè)風險管控，真正將風險管控融合到實際的安全生產(chǎn)，為國家電網(wǎng)公司《安全風險管理體系實施指導意見》的貫徹找到切實的落腳點。

建立完善的風險辨識和風險評估模型，實現(xiàn)智能化風險辨識和風險評估，提高風險辨識和風險評估的科學性和準確性。

建立作業(yè)項目風險等級與作業(yè)班組人員素質、生產(chǎn)裝備、施工能力匹配控制，發(fā)現(xiàn)班組的薄弱環(huán)節(jié)，并進行改進，實現(xiàn)對生產(chǎn)風險的事前監(jiān)測、事中監(jiān)控和事后監(jiān)察，使生產(chǎn)管控更加規(guī)范和精細化，有效防范安全生產(chǎn)風險。

5 結束語

一個實現(xiàn)供電企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)全員、全過程、全專業(yè)、多維的風險管控方法，基于電網(wǎng)、設備、作業(yè)特點、作業(yè)環(huán)境、人員因素、現(xiàn)場風險源等多維度實現(xiàn)一鍵向導式智能風險評估，實現(xiàn)智能動態(tài)控制卡生成，實現(xiàn)設備、環(huán)境風險事件庫的實時動態(tài)庫管理，基于PR評估模型實現(xiàn)動態(tài)風險的辨識并形成全面、完善的風險辨識范本數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)作業(yè)班組風險智能化匹配控制，從而為國家電網(wǎng)公司《安全風險管理體系實施指導意見》的落實提供新的手段和技術平臺。

參考文獻

篇4

1 電力工程項目安全風險管理的目的

電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的各項工作最終都需要由不同專業(yè)人員的現(xiàn)場作業(yè)來完成，如電網(wǎng)運行方式調整需由電網(wǎng)調度和變電倒閘操作來完成，輸變電設備技改大修需由輸變電檢修作業(yè)來完成。因此，落實對現(xiàn)場作業(yè)的風險管控是電網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)安全目標的基本保障。為確?，F(xiàn)場作業(yè)風險管控工作落實到位，對于現(xiàn)場作業(yè)的風險辨識非常重要。由于目前電網(wǎng)企業(yè)所安排的周期性停電計劃均為綜合停電計劃，計劃中包括技改、消缺等多項作業(yè)內(nèi)容，所以傳統(tǒng)的僅針對某一作業(yè)開展的風險辨識已經(jīng)不適用。風險辨識必須綜合考慮作業(yè)本身和與其他作業(yè)之間的影響，才能真正反映某一作業(yè)存在的安全風險?；谏鲜隹紤]，供電局研究提出了包含多個作業(yè)內(nèi)容的作業(yè)項目的概念和圍繞作業(yè)項目實施安全風險管控的理念。

2 電力工程項目安全風險“辨識三步走”

針對作業(yè)項目的安全風險辨識，不僅要關注作業(yè)本身的風險，還要關注其他作業(yè)的影響。因此，供電局提出作業(yè)項目安全風險“辨識三步走”的方法。

（1）依據(jù)《國家電網(wǎng)公司供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范》等方法，對作業(yè)現(xiàn)場（包括電網(wǎng)運行方式、輸電線路交叉跨越、變電設備隱患等）的靜態(tài)風險進行辨識和評估，提出管控措施并更新入《作業(yè)安全風險庫》，為作業(yè)項目安全風險評估提供靜態(tài)風險基礎數(shù)據(jù)支撐。

（2）運用三維辨識法對作業(yè)現(xiàn)場的風險進行綜合辨識、評估以及復核確認，提出風險管控措施。三維辨識法是指對照《辨識范本》來辨識作業(yè)過程中的動態(tài)風險，查看《作業(yè)安全風險庫》來提取作業(yè)過程中的靜態(tài)風險，通過現(xiàn)場踏勘來確認作業(yè)項目的風險。

（3）依據(jù)前兩步所明確的現(xiàn)場動態(tài)、靜態(tài)風險，使用《作業(yè)項目風險評估標準》，從工作復雜度、工作難度、風險情況、班組交叉作業(yè)、施工器具、施工時間跨度等方面對作業(yè)項目開展風險辨識和評估，提出相應的風險管控措施。

通過作業(yè)項目安全風險“辨識三步走”的規(guī)范作業(yè)流程，盡量減少、弱化人為主觀判斷內(nèi)容，充分考慮影響作業(yè)項目實施的各類因素，并以量化的依據(jù)來界定作業(yè)項目安全風險等級以及明確相應的風險事件和控制措施，從而使對作業(yè)項目安全風險的辨識、評估實現(xiàn)標準化。

3 電力工程項目安全風險管理工作要點

為了能夠規(guī)范化、標準化地開展作業(yè)項目安全風險管控工作，供電局梳理提煉出作業(yè)項目安全風險管控流程（見圖1），同時明確各流程責任的部門和單位，并著重對項目建立、風險評估、審核批準、承載能力分析、現(xiàn)場實施這5道關鍵環(huán)節(jié)實施重點管控。

3.1 項目建立

作業(yè)項目創(chuàng)建時，一般以單條月度工作計劃為一個作業(yè)項目；對于關聯(lián)度較高的幾條月度工作計劃，可以合并成一個作業(yè)項目。地市電力局運維檢修部計劃專職負責將生產(chǎn)管理系統(tǒng)中正式下達的次月工作計劃導入風險管控系統(tǒng)，依據(jù)通用原則創(chuàng)建作業(yè)項目，并將作業(yè)項目下達到涉及的工區(qū)（包括檢修、運行工區(qū)）和相關配合單位開展風險辨識、評估，同時填寫風險管控措施。

圖1 作業(yè)項目安全風險管控流程

3.2 風險評估

作業(yè)項目下達后，就要對作業(yè)項目進行風險評估。一是，由地市電力局調控中心結合省電力公司電網(wǎng)運行風險預警單，依據(jù)《電網(wǎng)運行方式風險預警管理標準》編制電網(wǎng)運行方式風險評估表和電網(wǎng)運行方式風險預警通知書，明確電網(wǎng)運行方式、存在風險和電網(wǎng)預控措施等內(nèi)容；對于存在較大及以上電網(wǎng)運行風險的作業(yè)項目，還應編制電網(wǎng)事故預想。二是，由項目涉及工區(qū)安排相關人員結合調度提出的電網(wǎng)預控措施要求，按照“辨識三步走”的方法，對所指派的作業(yè)項目（含多個作業(yè)任務）進行風險辨識、評估，并上報工區(qū)專職；相關配合單位（營銷部）根據(jù)調度提出的電網(wǎng)預控措施要求，填寫針對性風險管控措施。三是，由工區(qū)專職對作業(yè)項目所有風險等級工作任務的風險進行評估，同時對風險預控措施進行審核，填寫工區(qū)領導干部和管理人員的到崗到位人數(shù)和相應崗位，并上報工區(qū)領導。

3.3 審核批準

工區(qū)領導對作業(yè)項目的風險評估及風險預控措施進行審核，并上報相關職能部門；職能部門專職對工區(qū)上報的作業(yè)項目風險評估及風險預控措施進行審核，填寫單位領導干部和管理人員到崗到位人數(shù)和崗位。對于作業(yè)項目風險等級為一般及以下的，其風險評估及風險預控措施需由安監(jiān)部專職備案后，作業(yè)項目風險辨識及評估工作才能結束。對于作業(yè)項目風險等級為較大及以上的，其風險評估及風險預控措施需由安監(jiān)部門和相關職能部門領導審批。對于作業(yè)項目風險等級為重大的，其風險評估及風險預控措施還需由單位分管生產(chǎn)的領導審批通過后，作業(yè)項目風險辨識和評估工作才能結束。

3.4 承載能力分析

在一般及以上風險作業(yè)項目列入周計劃后，由各工區(qū)安排相關人員對各工作任務開展安全承載能力分析，依據(jù)工作任務風險評估及預控措施生成《控制措施卡》進行現(xiàn)場作業(yè)風險管控。作業(yè)項目為單一生產(chǎn)班組承擔的，由該班組的班長進行安全承載能力分析；項目涉及多個生產(chǎn)班組的，由工區(qū)作業(yè)項目負責人進行安全承載能力分析。

3.5 現(xiàn)場實施

現(xiàn)場實施作業(yè)風險管控包括：在開展現(xiàn)場作業(yè)前，由工作負責人查看并打印《控制措施卡》，必要時可補充完善《控制措施卡》中的安全風險和控制措施；依據(jù)《控制措施卡》對現(xiàn)場作業(yè)存在的風險進行控制；及時總結《控制措施卡》執(zhí)行情況。

3.5.1 變電運行作業(yè)《控制措施卡》的使用

（1）使用人為負責擬票、審票、操作、許可工作的運行值班人員，作為危險點分析預控使用。

（2）依據(jù)《變電站安全圍欄標準》和《操作票、工作票管理規(guī)定》開展“兩票”工作。在操作擬票、審票、正式操作和工作許可前，應確認《控制措施卡》中的風險是否變更并及時調整。

（3）正式操作（許可工作）前，值長根據(jù)《控制措施卡》向負責操作的值班人員進行交底。

（4）操作過程中的新增風險事件應按“操作異?！碧幚硪髨?zhí)行。

（5）操作結束或工作票終結后，值長應結合“復查評價”與操作人員共同總結《控制措施卡》的執(zhí)行情況。

3.5.2 變電、輸配電檢修作業(yè)項目《控制措施卡》的使用

（1）《控制措施卡》執(zhí)行人由工作負責人擔任。

（2）《控制措施卡》可作為工作安全交底內(nèi)容使用；使用《控制措施卡》的作業(yè)項目，若同時使用《作業(yè)指導書》，則應用《控制措施卡》替代《作業(yè)指導書》中的“危險點預控措施”使用。

（3）作業(yè)項目實施過程中，工作負責人負責監(jiān)督《控制措施卡》中控制措施的落實并逐項確認，并隨時判斷《控制措施卡》中的風險是否變更且及時調整。

（4）作業(yè)結束后，執(zhí)行人應在班后會中與工作班成員共同總結《控制措施卡》的執(zhí)行情況。

4 電力工程項目安全風險管控薄弱環(huán)節(jié)及改善措施

（1）雖然力公司在作業(yè)項目安全風險管控體系中引入了班組安全承載能力分析，但是班組承載能力分析僅能通過可以直接取得的人員素質情況和班組裝備情況進行評估，尚無法準確反映班組成員的精神狀況。

改善措施：引入員工崗位適應性心理學分析，優(yōu)化班組承載能力分析標準，定期由班組長將班組人員崗位適應性信息錄入到系統(tǒng)中，使得評估所需的信息更加貼近實際。

（2）作業(yè)項目立項過于依賴個人判斷，尚缺乏統(tǒng)一的立項標準，實施過程中差異性較大。

改善措施：經(jīng)過不斷摸索，提煉形成作業(yè)項目立項標準，并定期更新完善。

5 結束語

綜上所述，電力工程項目安全風險管理是一項系統(tǒng)的、嚴謹?shù)?、全過程的管理活動，要做好項目的風安全風險管理，建立安全風險管理機制，完善安全風險管理手段，才能對風險進行更有效地控制，確保人身、電網(wǎng)和設備安全，才能使其健康、安全、有序的發(fā)展。

篇5

《辦法》指出，縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當履行風險隱患監(jiān)督管理職責，制定風險管控與隱患治理標準規(guī)范、開展風險隱患業(yè)務培訓指導、建立風險管控與隱患治理管理信息系統(tǒng)、督促指導企業(yè)開展風險管控和隱患排查治理、依法查處違反《辦法》規(guī)定行為。

安全風險實行紅橙黃藍四級管理

為有效管控安全風險，《辦法》對辨識出的安全風險確定了評估等級，從高到低依次分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，對應使用紅、橙、黃、藍四色標注。其中，危險因素多，管控難度大，發(fā)生事故將造成特大經(jīng)濟損失或者特大傷亡事故的應評估為重大風險（紅色風險）。對重大風險應當編制專項應急預案，并建立包含風險部位、責任部門、責任人、風險評估情況的檔案，檔案信息發(fā)生變化的應當及時更新完善。

高危行業(yè)企業(yè)進行風險辨識評估

不同行業(yè)領域的企業(yè)，風險辨識和評估的周期不同?！掇k法》要求，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、城市軌道交通和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、廢棄處置以及使用危險物品的數(shù)量構成重大危險源的單位應當每年進行一次全面風險辨識和評估，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每三年進行一次全面風險辨識和評估，存在重大風險的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當于下一年重新對重大風險進行辨識和評估。

實行安全風險告知制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風

險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及

報告方式等內(nèi)容。

對存在風險的工作場所、崗位和有關設備設施，應當設置明

顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預警。

重大事故隱患實行掛牌督辦制度

篇6

長期以來，電力企業(yè)始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，著力提升安全生產(chǎn)管理水平，安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。但是，在安全稽查過程中發(fā)現(xiàn)的屢禁不止的違章行為表明，在“電網(wǎng)、作業(yè)、班組”三方面仍然存在較多安全風險隱患，安全生產(chǎn)管理仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，離標準化、精益化的要求還有不小的差距，安全發(fā)展的基礎仍然不夠扎實。具體體現(xiàn)在以下方面。

（1）生產(chǎn)計劃主要通過生產(chǎn)MIS進行管理，存在工作量大、臨時變動大，未能與安全風險管控有效結合，計劃的剛性管理欠缺。

（2）未建立統(tǒng)一的評估標準，評估人的主觀影響較大，到崗到位計劃，只能根據(jù)工作量的大小來判斷，依據(jù)較單一，同時也不能進行全面統(tǒng)計分析。

（3）近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，作業(yè)現(xiàn)場點多面廣，檢修技改任務繁重。然而，保證體系和監(jiān)督體系的人員不可能對全部現(xiàn)場進行督導和檢查，作業(yè)現(xiàn)場的危險點預控措施落實情況不能很好的得到監(jiān)控。

（4）班組安全生產(chǎn)的基礎較薄弱，用工機制較多，人員安全意識、技能水平參差不齊，作業(yè)違章難以根除。班組安全生產(chǎn)承載力的分析，僅停留于某個周期內(nèi)是否存在違章、是否受到過處分和班組的安全活動開展情況上，不能充分發(fā)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)管理和過程中存在的危險因素。

為解決上述問題，上虞市供電局建立了基于PMS的作業(yè)項目安全生產(chǎn)風險管控系統(tǒng)，該系統(tǒng)建立了完善的風險評估庫，評估人只要通過選擇評估要素進行評估，評估分和風險等級由系統(tǒng)自動生成。系統(tǒng)在對風險評估過程進行規(guī)范的同時，還通過對班組的安全承載能力分析實現(xiàn)了檢修計劃的閉環(huán)管理，相關的風險管控措施被嚴格地規(guī)范在業(yè)務流程中，極大地提高了檢修計劃管理的效率和水平，以管理創(chuàng)新推動了安全生產(chǎn)水平的提升。

1 系統(tǒng)功能

1.1 風險評估庫

風險評估庫包括電網(wǎng)風險評估庫、變電檢修風險評估庫、線路檢修風險評估庫、操作風險評估庫、班組風險評估庫等。每個風險評估庫包括評價因素、評估項目、評估要素三個層次，風險評估庫的設置遵循最大風險法則。風險等級用星級表示，從一星到五星，以分值衡量，星級越高，風險越大。在系統(tǒng)中，可對各風險評估庫的星級評定標準進行管理，同時也可設置各個星級的同進同出、到崗到位的管理要求，以便在生成風險評估報告時，根據(jù)評估的星級生成同進同出、到崗到位的要求。對評估項目，可設置相關信息供風險評估時參考，可顯示的信息包括設備臺帳信息、缺陷和隱患、檢修相關信息等。對評估要素，可設置自動判斷的條件，這些條件來源于設備臺帳、缺陷、隱患和檢修相關信息，在進行風險評估時，系統(tǒng)將對評估要素進行自動判斷。電網(wǎng)風險評估庫內(nèi)容如（表1）所示。

1.2 作業(yè)項目風險評估

在進行作業(yè)項目風險評估之前，生產(chǎn)班組需要進行作業(yè)項目三維風險辨識。為提高生產(chǎn)班組作業(yè)風險辨識的針對性，系統(tǒng)在生產(chǎn)班組進行作業(yè)項目三維風險辨識前，提供以下輔助：（1）根據(jù)作業(yè)設備從設備環(huán)境風險庫中搜索與該作業(yè)相關的風險事件。（2）根據(jù)作業(yè)班組從班組風險庫中搜索相關班組及人員素質風險。（3）根據(jù)作業(yè)內(nèi)容從風險辨識范本庫中搜索相關的風險辨識范本。（4）班組可根據(jù)類別等關鍵字搜索風險事件、班組風險、風險辨識范本。

班組導出打印所有相關的作業(yè)風險，進行現(xiàn)場踏勘，對風險事件、班組風險、風險辨識范本中的內(nèi)容進行確認并評估風險等級。對于風險事件，其風險等級直接來自作業(yè)安全庫LEC評估的結果，對于班組及人員素質風險和根據(jù)風險辨識范本辨識的動態(tài)風險，生產(chǎn)班組需要進行PR評估。工區(qū)或班組基于作業(yè)項目風險評估標準進行評估，對每項評估項目進行打分或者選擇評估選項，系統(tǒng)自動根據(jù)評分規(guī)則計算作業(yè)項目的評估分和風險等級。同時，系統(tǒng)為作業(yè)項目風險評估提供以下支持：（1）基于作業(yè)項目風險評估標準庫中的評估判據(jù)，對評估項目的得分進行自動計算或自動選擇評估選項，如自動查找與作業(yè)項目相關的風險事件并計算得分，并且在此基礎上，評估人可對風險事件庫進行搜索，選擇相關的風險事件，系統(tǒng)根據(jù)計分規(guī)則計算得分。（2）顯示關聯(lián)信息供評估人參考，如設備臺帳、檢修計劃、班組及人員等相關信息。（3）系統(tǒng)根據(jù)評估結果自動生成風險評估報告，生產(chǎn)控制措施卡，指導作業(yè)班組的現(xiàn)場作業(yè)，現(xiàn)場作業(yè)完成后必須將安全措施執(zhí)行情況反饋到系統(tǒng)中，完成閉環(huán)。

風險評估界面如圖1所示。

1.3 安全承載能力分析

系統(tǒng)基于作業(yè)班組及人員安全承載能力評估標準和評估流程，實現(xiàn)作業(yè)班組、班組人員安全承載能力評估的閉環(huán)管理，同時實現(xiàn)作業(yè)班組、人員安全承載能力可量化的指標，為作業(yè)項目風險評估、安全承載能力分析和生成控制措施卡提供輔助支持。

安全承載能力分析界面如圖2所示：

1.4 查詢統(tǒng)計

通過系統(tǒng)，各部門可方便地對風險事件、班組風險、風險評估標準、風險辨識范本、作業(yè)項目風險評估、風險預警進行查詢。同時，系統(tǒng)基于多維在線分析技術，實現(xiàn)對風險事件、班組風險、作業(yè)項目風險的全面統(tǒng)計分析，統(tǒng)計分析結果以表格、圖表等形式展現(xiàn)。

2 系統(tǒng)實現(xiàn)

2.1 系統(tǒng)架構

本系統(tǒng)基于J2EE技術架構，用戶無需安裝客戶端即可使用系統(tǒng)的所有功能，在極大程度上降低了系統(tǒng)的維護和管理成本。

系統(tǒng)實現(xiàn)了組件化設計理念，采用瀏覽器+中間件+應用服務器+數(shù)據(jù)庫服務器的多層結構，顯示邏輯、業(yè)務處理邏輯和數(shù)據(jù)訪問邏輯分開，擁有完備的安全控制結構和通用的數(shù)據(jù)訪問結構，運行穩(wěn)定，性能較高，易于維護并具有良好的可擴展性和安全性。

2.2 流程引擎

為保證系統(tǒng)流程穩(wěn)定、高效的流轉，本系統(tǒng)實現(xiàn)了符合WFMC標準的通用工作流平臺，實現(xiàn)所有業(yè)務流程的定義、驅動、監(jiān)控的集中管理：（1）流程引擎支持圖形化實現(xiàn)復雜業(yè)務邏輯，提供圖形化流程組織結構，支持各種角色、關系、相對關系等功能，具有良好的易用性和擴展性；（2）系統(tǒng)管理器提供各種異常管理功能，比如重新激活停滯流程，重新指派，提供各種協(xié)同功能，支持流程動態(tài)功能，比如客戶端支持指派、重新提交流程等：（3）工作流平臺提供多層次的流程監(jiān)控功能，流程參與人員、管理員可以圖形化的形式直觀地監(jiān)控流程的狀態(tài)和進度。（4）管理員可方便對地流程異常進行監(jiān)控、干預。（5）高度可擴展及集成能力，支持圖形化配置即可集成各種應用系統(tǒng)，支持包括客戶端定制、表單定制、集成第三方系統(tǒng)等接口，流程規(guī)則、表單、步驟條件等均可調用XML、Web services等。

3 系統(tǒng)應用情況

經(jīng)過1年的研究和開發(fā)，作業(yè)項目安全風險管控系統(tǒng)在2012年10月開始在上虞市供電局上線運行，同時根據(jù)用戶的需求，系統(tǒng)功能不斷得到改善和加強。通過本系統(tǒng)的實施和應用，上虞市供電局建立了完善的風險評估庫和風險事件庫，提高了風險評估的科學性、客觀性；系統(tǒng)結合PMS生產(chǎn)計劃，實現(xiàn)生產(chǎn)任務和班組人員安全承載能力的匹配和優(yōu)化；構建了完善的風險管控體系，實現(xiàn)與電力企業(yè)安全管理相關制度的充分結合，充分發(fā)揮風險評估結果對安全生產(chǎn)管理和現(xiàn)場作業(yè)的指導作用。

4 結語

綜上所述，上虞市供電局作業(yè)項目安全風險管控系統(tǒng)是一個全面、綜合的作業(yè)項目安全風險評估和風險管控信息化解決方案，不僅為電網(wǎng)風險評估、作業(yè)風險評估、班組安全承載能力分析提供全面的智能化、信息化支持，實現(xiàn)科學、實時、準確的安全風險評估，同時PMS生產(chǎn)計劃與安全風險管控有效結合，不斷夯實了安全生產(chǎn)基礎，提升了安全生產(chǎn)管理水平，真正實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的可控、能控、在控。

參考文獻

[1] 國家電網(wǎng)公司.供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范[M].北京：中國電力出版社，2008.

篇7

落實開展校園安全風險查找、研判、預警、防范、處置、

責任“六項機制”建設，有效提高風險預防處置工作科學化、信息化、標準化水平。

落實風險管控責任，采取有效措施控制重大安全風險，對學校風險點實施標準化管控，提升學校安全風險管控水平，在全面編制完成各級各類學校風險點清單的基礎上，科學核定風險級別，制定有效防范措施，把隱患消滅在事故前面，有效防范校園安全事故，保持校園安全穩(wěn)定。確保校園安全穩(wěn)定，特制定本實施細則。

一、工作目標

通過建立起完善、有效運行的風險分級管控體系，全面推進落實學校主體責任，有效促進校園安全科學管控，在全校范圍內(nèi)構建形成全覆蓋、全方位安全風險防控，實現(xiàn)標準化、信息化的校園安全風險辨識管控體系，提高學校本質安全管理水平。

二、工作原則

（一）學校安全風險辨識分級管控堅持“安全第一、預防為

主、綜合治理”的方針，實行“誰主管、誰負責”和“管業(yè)務必須管安全”的原則。

（二）安全風險辨識分級管控是指按照安全風險點的不同風險級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素，確定不同管控層級的風險管控方式。

三、職責分工

學校作為安全風險管控的主體，其主要負責人對本校安全風險辨識、安全風險防范和管控體系建設工作全面負責。學校主要承擔以下職責：

1.建立健全安全風險責任制，明確各崗位風險管控的責任人、明確責任范圍等內(nèi)容；

2.按照“全覆蓋”的要求，委托具有相關資質或教育主管部門審核認可的中介技術服務機構開展對校園及周邊進行風險辨識工作,對辨識出的風險進行評估分級,形成學校安全風險評估報告，并及時報教育主管部門審核；

3.編制本校安全風險點名冊，并根據(jù)風險等級、管理和環(huán)境評估狀況，提出管控措施；

4.學校應當在存在風險的位置、區(qū)域，設置明顯的告知標志，將風險基本情況、危害特性以及可能引發(fā)的事故后果和應急措施等信息，告知本校師生和可能受影響的單位、區(qū)域及人員；

5.學校應當制定風險巡查制度，明確各風險點風險巡查責任人，對存在風險的環(huán)節(jié)、物等安全狀況進行巡查，建立巡查檔案；

6.學校應組織制定并對教職工進行崗位風險培訓，使其了解風險的危險特性，熟悉風險管理規(guī)章制度和相關安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能和應急措施；

7.對學校存在的風險實施動態(tài)化管控。因設施設備改造、技術升級等原因，致使安全條件有較大改善的，應根據(jù)情況重新評估并確定風險級別。

四、學校安全風險級別劃分標準

學校安全風險指的是學校可能發(fā)生危險事件，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失及影響學校安全與穩(wěn)定的組合。

根據(jù)風險的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對學校安全風險進行分級，I

級、II級、

III級、

IV級、

V級。

I

極有可能發(fā)生

全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率極高

II

很可能發(fā)生

全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率較高

III

可能發(fā)生

全國范圍內(nèi)發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也偶有發(fā)生；評估范圍未發(fā)生過，但類似區(qū)域/行業(yè)發(fā)生頻率較高

IV

較不可能發(fā)生

全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)偶有發(fā)生

V

基本不可能發(fā)生

全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也極少發(fā)生

作為安全風險管控至關重要的是要認清風險，找準危險點。學校安全風險辨識管控就是針對學校制度管理、人員素質、設施設備、環(huán)境和教育教學活動等項目進行辨識與評估，認清風險，找準危險點，采取預防措施或控制措施將風險降低到可接受的限度。

五、學校安全風險分級管控體系建設實施步驟

針對學校事故發(fā)生規(guī)律和季節(jié)性特點，采取調研商談、第三方參與、專家論證等形式，找準安全風險點，實施超前預判。學校每月進行一次安全風險預判，并建立重大安全風險工作臺賬。學校安全風險分級管控體系建設，分四個階段進行。

（一）準備階段

成立工作小組，收集和研讀相關資料，熟悉分級方法和工作步驟，開展初步現(xiàn)場調查，了解本校及周邊概況，編制風險分級評估方案。

（二）實施階段

依據(jù)風險分級評估方案，組織安全、管理、技術、設備等技術人員和專家（也可委托有資質的中介服務技術機構），圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，突出本校設備設施、施工場所、操作行為、環(huán)境條件、安全管理等重點部位和環(huán)節(jié)，全方位開展排查，了解學校各崗位、部位、環(huán)節(jié)存在的風險因素和學校安全管理現(xiàn)狀、校園及周邊治安管理狀況，匯總、分析準備和實施階段所得的資料、數(shù)據(jù)，通過分析研究制定本校安全風險分級管控標準。

（三）編制分級報告階段

在前期量化分析的基礎上，對排查和預判出來的風險點進行分級，確定風險類別，并按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將風險分為影響特別重大（5）

、影響重大（4）、影響

較大（3）、影響一般（2）、影響很?。?），編制本校風險五級分級報告，根據(jù)風險等級、管理和環(huán)境評估狀況，提出有針對性的管控措施建議。

（四）管控與警示

學校針對風險分級管控措施，建立管控手冊，確定各級風險管控責任部門和責任人，告知風險管控職責，并在重點區(qū)域設置風險警示牌。

六、學校安全風險分級管控措施

按照工作原則，對分析預判存在的安全風險實施定人定責管控，定期組織評估，確保風險在控可控，及時消除風險隱患。

1.明確管控措施。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確學校的管控層級（處室組、年級、班級、崗位），落實具體的責任單位、責任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應急管理措施等），形成“一校一冊”學校安全風險評估報告。

2.風險公告警示。公布本學校的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每位教職員工了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在安全風險的崗位設置告知卡（見附件2），標明本崗位主要危險危險因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內(nèi)容。對可能導致事故的工作場所、工作崗位，應當設置報警裝置，配置現(xiàn)場應急設備設施和撤離通道等。同時，將風險點的有關信息及應急處置措施告知相關單位。

篇8

1工程簡述

南山隧道是遼寧中部環(huán)線高速公路的一部分，位于鐵嶺市和撫順市交界處鰱魚溝附近，呈北西－南東向展開，設計兩條分離式單行曲線隧道，隧道左幅長1075m，右幅長1210m，如圖1。隧道圍巖為Ⅳ、Ⅴ級為主，隧道鐵嶺端洞口段和中間段左右線均位于直線上，本溪端洞口段左右線分別位于R＝3500m、R＝4000右偏圓曲線上。隧道鐵嶺端平面線位線間距為16．8m，本溪端平面線位線間距為24．4m，隧道最大平面線位間距位于中間段，為263m。在項目總體風險評估工作中，已經(jīng)將南山隧道列為III級風險，需要進行專項風險評估。

2專項風險評估

2．1施工工序分解及風險源普查開展專項風險評估時，首要步驟是結合施工單位編制的施工組織設計，對工程進行工序分解，南山隧道按照施工過程，可以細分為：場地平整；施工場地布設；邊坡開挖及防護；洞口施工；超前支護；洞身開挖；初期支護；仰拱施工；監(jiān)控量測；二襯防水層施工和二襯施工。風險源普查，主要是根據(jù)施工經(jīng)驗和相關的安全生產(chǎn)規(guī)程，結合現(xiàn)場施工情況，確定可能發(fā)生的施工風險，南山隧道施工中可能發(fā)生的風險有：物體打擊；高處墜落；觸電；起重傷害；坍塌；涌水突泥；機械傷害；爆破傷害和車輛傷害等。2．2風險源辨識風險源辨識是分解工序和風險源普查的情況，將各道工序中可能發(fā)生的潛在事故和傷害程度逐一列舉，從人、機、料、法、環(huán)等方面對可能導致事故的致險因子進行分析，是專項評估的最重要環(huán)節(jié)，只有準確地確定了潛在事故類型和致險因子，才能準確地制定具體預防措施。因此，風險源辨識環(huán)節(jié)應謹慎細致，避免單純依靠一兩個人盲目分析的形式，應該廣泛討論，征求各方意見，最好由風險評估單位組織施工、監(jiān)理、設計和業(yè)主各方共同討論，集思廣益才能得到最貼近施工現(xiàn)場情況的辨識結果。以下是南山隧道洞身開挖的風險源辨識結果，也是經(jīng)由多方討論以后達成的共識成果。2．3風險源分析在充分的風險源辨識之后，評估小組需要參考設計圖紙并結合多次現(xiàn)場實地考察情況，對潛在的事故類型進行分析，判斷事故發(fā)生的可能性、確定是否應該將該風險源作為重大風險源進行詳細評估分析。在隧道施工中，主要應該根據(jù)隧道的水文地質條件、施工工藝和開挖方法等方面對風險源進行評估分析。南山隧道未發(fā)現(xiàn)地表水，無泉眼出露；地下水以第四系孔隙水及基巖風化裂隙水為主，水量隨大氣降水量及節(jié)理裂隙貫通情況不同而變化，圍巖富水性不均一，透水性較弱。在洞身山坳處ZK288＋840～ZK288＋940（K288＋850～K288＋940）段有電阻率偏低現(xiàn)象，推測為巖石風化界面較深或節(jié)理裂隙發(fā)育。隧道區(qū)未發(fā)現(xiàn)有大型斷裂構造發(fā)育。隧道區(qū)出口端全強風化巖層較厚，巖芯呈砂土、碎石狀，層厚5．6～12．5m。鐵嶺段洞口存在偏壓問題。隧道洞口處左側地勢低，右側地勢高，存在偏壓問題。隧道開挖方式主要采用鉆爆法，軟弱圍巖段也可采用機械開挖或人工開挖。開挖方法根據(jù)圍巖級別和隧道埋深情況分別采用臺階預留核土法和上下臺階法，也可根據(jù)實際需要采用CD法、CRD法進行施工。二次襯砌混凝土采用整體式液壓模板臺車澆筑。施工過程中應嚴格遵循“短進尺、弱爆破、快封閉、勤量測”的指導原則。通過施工工序分解、風險辨識、風險分析、專家調查等一系列過程，初步確定隧道在開挖過程中可能會發(fā)生的坍塌、涌水／滲水、洞口失穩(wěn)等事故為重大風險源。下一步對其進行分析和估測。

3重大風險源分析

3．1風險矩陣和管理評估指標風險矩陣和管理評估指標是依據(jù)事故發(fā)生的可能性、人員傷亡等級、財產(chǎn)損失等級、企業(yè)的施工經(jīng)驗、管理水平、人員素質等綜合因素確定施工等級和折減系數(shù)的方法，是一個系統(tǒng)的計算過程，具體計算方法在交通運輸部《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》（交質監(jiān)發(fā)［2011］217號附件）中有詳細的說明，在這里就不再冗述。3．2事故可能性分析事故可能性分析同樣是一個詳細的量化計算過程，這里省略計算過程，僅列出南山隧道各項重大風險源可能性分析結果。見表2～表4。

險控制措施

之前一系列的量化分析結果，最終目的就是為了提出行之有效的風險控制措施。在提供風險控制措施時，評估人員應廣泛參考同類工程的成功經(jīng)驗，在技術、管理、人員、設備等方面提出行之有效的控制措施，便于施工單位現(xiàn)場實施。根據(jù)南山隧道風險評估結果，評估組將隧道風險分為一般風險源和重大風險源。所謂一般風險源，是指風險源相對簡單，影響因素間關聯(lián)性較低，運用一般知識和經(jīng)驗即可防范的風險源。南山隧道主要一般風險源為觸電、高處墜落、物體打擊、車輛傷害等事故。此類風險結合各類施工規(guī)范要求，健全各類操作規(guī)程、開展好安全培訓教育、編制安全施工方案和應急預案、做好各類安全防護措施，在此不再冗述。重大風險源是針對工程特點，評估出來的可能產(chǎn)生重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的風險源，針對此類風險源應提出詳實有效的控制措施。南山隧道重大風險源主要包括：隧道整體安全、坍塌風險、涌水、滲水事故、洞口失穩(wěn)等。評估小組針對重大風險源，從做好洞口洞內(nèi)排水、加強監(jiān)控量測、進行超前地質預報、安裝洞口門禁設施、設置逃生管道、合理采用開挖形式等諸多方面提出了具體的措施和建議。

篇9

國家積極提倡煤礦安全工作，煤礦企業(yè)自身也要注重煤礦安全工作，并且切實地落實好安全工作。煤礦企業(yè)安全內(nèi)部控制管理是一個過程，始終貫穿著煤礦的整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。本文對煤礦井下進行煤礦安全風險預控體系研究，從而實現(xiàn)減少煤礦企業(yè)安全隱患，并形成一個基于內(nèi)控管理的煤礦安全風險預控管理體系。

1基于內(nèi)控管理的煤礦風險預控理論框架

煤礦安全風險管理內(nèi)部控制涉及煤礦內(nèi)部安全環(huán)境、煤礦安全風險評估、煤礦安全風險控制、信息和溝通、監(jiān)控管理等五個方面。1)煤礦內(nèi)部安全環(huán)境。也就是上文提到的內(nèi)控環(huán)境，內(nèi)控環(huán)境對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有決定性的作用。內(nèi)控環(huán)境主要涉及的是礦井自然地質、基礎建設和設備等的條件。2)煤礦安全風險評估。首先對煤礦內(nèi)部安全環(huán)境進行認識和辨別，包括危險源的認識和辨別。在認識和辨別的基礎上，對存在的風險進行評估，并且劃分出危險的等級。3)煤礦安全風險控制。根據(jù)風險等級來制定安全隱患控制措施，提前把安全隱患清除。4)信息和溝通。對煤礦內(nèi)部安全環(huán)境和安全風險評估以及安全風險控制等信息和數(shù)據(jù)進行采集。通過企業(yè)特有的信息傳遞方式進行傳遞，方便企業(yè)內(nèi)部員工更好地履行其自身的職責，形成企業(yè)內(nèi)更加暢通的信息溝通渠道。5)監(jiān)控管理。使用監(jiān)控管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對煤礦危險源等信息采集、數(shù)據(jù)分析、信息及時傳遞等，實現(xiàn)各部門的信息溝通。使之更有效性地對該系統(tǒng)進行評估，最終實現(xiàn)該系統(tǒng)全過程的監(jiān)控和管理。

2危險源辨識

煤礦企業(yè)危險源辨別和認識過程不僅僅要考慮人、機、環(huán)、管幾個方面，還要考慮正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)等。除此以外，還要充分考慮危險源的潛在性。1)普通、常見危險源的辨識。煤礦企業(yè)選擇成立專項安全管理組，專員做為領導者負責組織企業(yè)內(nèi)職工通過危險源辨識建議卡、會議談話、討論等多種形式，指導匯總分析普通、常見的危險源;指導職工正確填寫危險源辨識表以及正確填寫危險源評價表等。2)煤礦現(xiàn)場特殊工作區(qū)域危險源的辨識。煤礦企業(yè)區(qū)隊選擇一名經(jīng)驗豐富的安全管理人員負責危險源辨識工作。對煤礦工作過程中有可能遇到動靜態(tài)危險進行正確辨識，安全管理人員按照正確的方式對此進行詳細地記錄，例如工種、工序、崗位等。

3煤礦危險源風險評估體系

煤礦企業(yè)隱患分為靜態(tài)和動態(tài)兩種風險評價，煤礦企業(yè)對辨識出的危險源定量分析就是靜態(tài)風險評價。風險矩陣法是煤礦企業(yè)比較常用的靜態(tài)風險評價方法。此評價法可以確定會發(fā)生風險的可能性;確定風險可能帶來損失的范圍和風險帶來的損失程度。只有建立準確的采集煤礦危險源動態(tài)信息的煤礦危險源，動態(tài)風險評價才有效。動態(tài)風險評價方法和相應的評價對象密切相關，具體可以從人、機、環(huán)、管幾個方面根據(jù)實際情況，按照不同的方式進行動態(tài)風險評價［1］。

4信息溝通交流———動態(tài)風險預警體系

構建動態(tài)的煤礦風險預警體系，首先要采集煤礦存在的危險源的動態(tài)信息，并將采集到的信息通過企業(yè)的固有傳遞方式傳遞到企業(yè)的相關管理部門，把危險源動態(tài)信息錄入專業(yè)的管理信息系統(tǒng)，最后動態(tài)風險預警系統(tǒng)將采集到的信息進行分析比較。通過比較之后，確定風險預警等級。例如可以使用紅、橙、黃、綠四級預警顏色對應［2］。

5煤礦安全監(jiān)控管理體系

為使得煤礦各項制度和各項措施都能得到有效的執(zhí)行和落實，例如診斷或者排除一些偶發(fā)、突發(fā)、重大的或未知規(guī)律的風險，還可以構建閉環(huán)式安全監(jiān)控管理運行體系和閉環(huán)式監(jiān)督激勵機制，主要是為了對煤礦進行有效安全監(jiān)控管理［3］。監(jiān)督激勵機制可以及時地發(fā)現(xiàn)和制止煤礦生產(chǎn)過程中有可能出現(xiàn)的崗位責任人失職的情況，具體包括以下內(nèi)容。1)構建一個薪酬分配制度，即團隊與個人考核相結合的制度。通過構建這樣的分配制度，激發(fā)煤礦職工對安全風險內(nèi)部控制的積極性。2)增強煤礦職工集體團隊意識，構建職工危險源價格體系。對危險源治理實現(xiàn)閉環(huán)式管理［4］。煤礦企業(yè)可以通過安全危險源價格體系來不斷激發(fā)職工對危險源排查治理的積極性。

6結語

通過構建危險源辨識體系、煤礦危險源風險評估體系、煤礦安全監(jiān)控管理體系、風險預警體系對煤礦企業(yè)進行安全風險預控。煤礦安全風險預控體系建立和實施，要做好風險預控體系的相關工作，首先要有一個正確的安全風險預控認識的良好心態(tài)，以及務實的工作作風。只有把思想和實踐都結合運用并且與時俱進，才能不斷地完善安全風險預控管理方法和措施。才能使安全風險預控體系各要素得到真正地落實，最終使得安全管理水平不斷地提高。

參考文獻:

［1］郎拉弟．煤礦安全風險預控管理體系的建設與應用［J］．四川水泥，2015(1):60+84．

［2］閆海龍．煤礦安全風險預控管理體系建設［J］．山西煤炭，2015，35(2):67－69+81．

篇10

近年來，電力行業(yè)在安全管理方面通過不斷的探索和研究，總結出了一些很好的工作方法和經(jīng)驗，建立了一系列的規(guī)章制度，形成了一套行之有效的管理方法，對安全生產(chǎn)起到了積極的作用。但客觀來講，傳統(tǒng)的安全管理比較粗放，缺乏系統(tǒng)性和前瞻性。更重要的是缺乏系統(tǒng)的、全面性的管理系統(tǒng)，沒有建立長效的風險管控措施。

1 供電企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理理念

傳統(tǒng)的安全管理是以安全為目標，其管理方法往往滯后于生產(chǎn)實際。比如有許多安全管理規(guī)章制度，往往是在生產(chǎn)中發(fā)生事故后，才總結經(jīng)驗教訓，制定相應的防范措施，沒有完全做到事前預控。憑經(jīng)驗或直覺去處理生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全問題，缺乏由表及里的深入分析去發(fā)現(xiàn)潛在的事故危險性，定性回答“安全”或“不安全”的時候多，而定量的概念少。閉環(huán)控制和動態(tài)控制的成分少，特別是對人的不安全行為和設備的不安全狀態(tài)的控制，往往依賴制訂安全技術措施，對不安全因素的現(xiàn)場控制和跟蹤受控應用的辦法不多或沒有完全做到。實際過程管理、技術和設備問題得不到重視，沒有科學的維護和安全管理措施。

2 現(xiàn)行安全風險管控理念

安全風險管理是保障供電企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。其理念是對生產(chǎn)作業(yè)不同的工作，從人員、機器、設備、工作環(huán)境等方面，針對組織不完善、管理不到位、行為不規(guī)范、措施不落實等可能引起安全風險進行查找，提出措施，加以防范。是實現(xiàn)由事故管理向風險管理轉變；由事后應急向事前預防轉變；由注重結果轉變到注重因素和過程的流程化管控。2010年國家電網(wǎng)公司提出，大力推進安全管理標準化、生產(chǎn)管理精益化，通過扎實開展安全風險管控，規(guī)范和統(tǒng)一安全管理行為，促進安全生產(chǎn)長效機制建設，提升安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安。

3 供電企業(yè)推行風險預控管理的現(xiàn)實必要性

與傳統(tǒng)的安全管理方法相比，風險預控管理有其突出的特點和鮮明的優(yōu)勢。

1）建立了科學的安全管理流程。主要是通過全面辨識各生產(chǎn)系統(tǒng)、各作業(yè)環(huán)節(jié)、各工作崗位存在的不安全因素，明確安全管理對象；對辨識出來的各種不安全因素進行風險評估，確定其危險程度，進一步明確各個環(huán)節(jié)安全管理的重點，依據(jù)國家法律法規(guī)等要求，結合生產(chǎn)實際，有針對性地制定管控標準和措施，明確安全管理的依據(jù)和手段，通過落實管控責任部門和責任人，保證管控措施落實到位。

2）安全風險管控把安全生產(chǎn)責任落到了實處，做到了“縱向到底，橫向到邊”?？v向上，明確了公司相關職能部室、工區(qū)、班組、關鍵人（工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人）的職責。橫向上，通過系統(tǒng)危險辨識，明確了各業(yè)務部門的安全責任，把安全管理責任由安監(jiān)部門一家延伸到所有業(yè)務部門，實現(xiàn)了“誰主管、誰負責”。通過崗位危險源辨識，明確了職工的崗位安全職責，實現(xiàn)了安全責任全員化。

3）實現(xiàn)了超前預防管理，安全風險管控體系要求供電企業(yè)全面開展危險源辨識和風險評估，制定風險預控措施，由傳統(tǒng)管理轉變?yōu)椤氨孀R和評估風險---降低和控制風險—預防和消除事故”的現(xiàn)代科學管理方法，同時建立了安全風險管控及承載力分析系統(tǒng)，該應用系統(tǒng)從電網(wǎng)、設備、環(huán)境、人員、用戶、基建、農(nóng)電、交通八個方面來進行風險分析和管控，同時通過承載力分析系統(tǒng)對班組人員的工作負荷、工作狀態(tài)、技能素質進行分析，初步建立了以風險管控為驅動，涵蓋調度、生產(chǎn)、基建、營銷、交通、農(nóng)電等專業(yè)的安全風險管控體系，實現(xiàn)了公司安全生產(chǎn)的各專業(yè)橫向縱向可控、能控、在控。

4）關注事前的風險分析與評估，超前控制風險，把安全防范的關口前移，實現(xiàn)電力系統(tǒng)的規(guī)范化管理。通過安全承載力分析結果調整工作計劃，確保工作人員的勞動強度和承載力始終處于安全狀態(tài)，強化了作業(yè)安全管理，初步達到了作業(yè)安全風險預控的目標。

4 建立安全生產(chǎn)風險管控體系

防止人身傷亡事故和人員責任事故是供電企業(yè)安全工作的首要任務，全面開展安全風險辨識、風險分析、風險評估、風險控制，承載力分析，提高全員安全風險防范能力，將安全管理的中心工作前移，建立長效地安全風險管控體系，是保證人身、電網(wǎng)、設備安全穩(wěn)定運行的基礎。

1）按照不同專業(yè)進行安全風險辨識及評估。按照“誰主管，誰負責”原則，從設備、環(huán)境、工器具、勞動防護以及對現(xiàn)場某項作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的安全風險進行辨識及評估，找出存在的危險因素，制定相應的預控措施，把安全防范的關口前移，做到，超前控制風險，實現(xiàn)動態(tài)的、主動和超前的安全生產(chǎn)風險管理。

2）綜合考慮安全生產(chǎn)相關因素進行安全風險級別劃分。結合本單位實際，從電網(wǎng)、設備、環(huán)境、人員、用戶、基建、農(nóng)電、交通等方面安全生產(chǎn)相關因素，進行風險分析，確定一、二、三類安全風險級別，制定有針對性的風險控制措施。其中一級為最高風險。當電網(wǎng)或用戶設備故障、天氣變化、人員變化、設備缺陷隱患導致電網(wǎng)內(nèi)外部環(huán)境出現(xiàn)惡劣趨勢時，安全風險級別應根據(jù)風險因素變化情況，進行動態(tài)調整，相關因素消除后恢復級別。

3）切實做好現(xiàn)場風險控制。落實風險控制措施是安全作業(yè)的關鍵，作業(yè)前，工作負責人要依據(jù)作業(yè)風險辨識范本、設備與環(huán)境風險庫等內(nèi)容，將安全風險及控制措施填入標準化作業(yè)控制卡中。工作前，向工作班成員進行現(xiàn)場交底時，應同時交代“風險分析及防范措施”的內(nèi)容，并在作業(yè)過程中應嚴格落實風險控制措施，確保安全風險控制措施得到有效實施。

4）建立配套管控手段和管控制度，俗話說，“沒有規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們用來遵守的，用來規(guī)范員工行為的規(guī)則、條文。建立健全風險管控管理、安全風險控制、安全風險分級、承載力劃分和預控等制度，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范，進一步提高執(zhí)行力。

5）安全風險管理實施PDCA閉環(huán)管理。認真組織制定各階段工作計劃和實施方案，嚴格按照計劃和方案開展工作，定期進行過程監(jiān)督，糾正存在的問題，在總結提煉的基礎上，采取切實有效措施，不斷持續(xù)改進，提高企業(yè)安全管理水平。

6）加強宣傳教育急培訓。通過宣傳及教育培訓，使各級人員理解安全風險管理的意義、作用、內(nèi)容和方法，明確工作任務和目標，在企業(yè)營造濃厚的安全風險管理氛圍，為實施安全風險管理建立良好基礎。培訓應包括基礎理論知識、安全風險評估標準、危險源辨識手冊及其使用方法的培訓，使各級人員結合評估項目及其崗位職責，了解與本崗位工作有關的主要危害因素及其安全風險，對照辨識和分析可能導致事故的各種危害因素，提高風險分析和辨識的意識與能力。

5 結束語

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)一切工作的基礎。開展安全風險管控必須結合生產(chǎn)現(xiàn)場實際，將科學安全理論與生產(chǎn)實踐、經(jīng)驗教訓結合起來，理論聯(lián)系實際，才能解決生產(chǎn)過程中存在的問題。

參考文獻

篇11

總則

第一條

為進一步實現(xiàn)綠色安全生產(chǎn)的管理目標，依據(jù)國家安全生產(chǎn)方針及有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、規(guī)范，上級公司規(guī)定，結合我項目部實際，全面體現(xiàn)預防為主，綜合治理的思想，實現(xiàn)對風險的超前預控，持續(xù)排查和消除安全隱患，特制訂本制度。

第二條

安全隱患與安全風險的區(qū)別，本制度所稱安全隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，如果不及時采取措施就會導致事故的發(fā)生；而安全風險是指某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合，它是通過評估手段進行分級管控，使生產(chǎn)經(jīng)營活動中風險降低到能容忍程度。

第三條

各分包單位要把安全隱患排查治理和風險預控作為安全生產(chǎn)基礎工作常抓不懈，建立健全安全隱患排查治理和風險預控、建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每位員工的隱患排查治理、風險預控和監(jiān)控責任制。

第四條

實施安全隱患和風險預控分級管理，定期排查、治理。對安全隱患和風險要分類定級，制定措施，落實責任，落實到人，限時整改或預控，使隱患整改和風險預控做到“責任、措施、資金、時間、預案”五落實。

第五條

實施安全隱患和風險預控閉環(huán)管理，建立完善的隱患排查治理和風險預控工作機制，落實隱患排查、建檔、評估、整改、驗收閉環(huán)管理，對重大安全隱患實行掛牌督辦、跟蹤治理、逐項銷項制度；落實危險源辯識、風險評估、分級、分責、監(jiān)控、預警、預報制度。

第六條

對于新開工工程、新工藝、新設備、新設施的投入或生產(chǎn)安全環(huán)境有變化時，未進行風險評估和隱患排查或未對風險、隱患采取有效管控措施的不得冒險作業(yè)和施工。

第七條

安全隱患治理應堅持“及時有效、先急后緩、先重點后一般、先安全后生產(chǎn)”的原則，風險預控應做到使安全風險降低到能容忍程度的原則，做到不安全不生產(chǎn)，安全風險不掌握不生產(chǎn)。

第二章

安全隱患排查治理與風險預控職責

第八條

項目部及各所屬分包單位是安全隱患排查、治理和風險預控管理的責任主體。

第九條

項目經(jīng)理是安全隱患排查、治理、整改和風險預控管理的第一責任人；生產(chǎn)副經(jīng)理，對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理和風險預控管理過程負領導責任；項目總工程師負責對排查出的安全隱患進行評審，確定安全隱患級別，并對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理以及風險預控管理負技術領導責任；安全員對安全隱患排查治理和風險預控管理負監(jiān)督管理責任。

第十條

項目名業(yè)務口對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全隱患排查治理以及風險預控管理負管控責任；安全員對安全隱患治理以及風險預控管理負監(jiān)督、巡查、歸檔責任。

第十一條

各分包單位的主要負責人是本單位安全隱患排查治理和風險預控管理的第一責任人；安全員對安全隱患的排查治理、復查及風險管控負監(jiān)督檢查責任；分管負責人（工長、班組長）對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理和風險預控管理負領導責任，負責組織制定分管范圍內(nèi)安全隱患整改方案和安全技術措施，是分管范圍內(nèi)高級風險的管理責任人；項目、分包單位總工程師對排查出的安全隱患和辨識出的風險負責組織評審分級，確定治理措施，并將評審結果落實到各責任人；安全員對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全隱患排查和風險辨識及其治理負監(jiān)督管理責任；對安全隱患排查治理以及風險預控管理負有監(jiān)督、歸檔、分析和上報的責任；分包單位負責人，對班組的安全隱患排查治理以及風險預控管理負全面責任；分包單位技術負責人，對本分包單位的安全隱患排查治理負技術管理責任，負責制定整改的安全技術措施，指導安全技術措施的實施；班組長，對本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查治理及風險預控負直接責任；職工個人對本崗位作業(yè)場所存在的安全隱患排查治理及風險預控負直接責任。

第十一條

項目部，各分包單位應保證安全隱患排查治理及風險預控所需的資金，安全費用應優(yōu)先用于安全隱患的治理與風險的控制。

第十二條

分包單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備，應承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對安全隱患排查治理和風險預控的管理職責。項目部對承包、承租單位的安全隱患排查治理和風險預控負有統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理的職責。

第三章

隱患排查治理

第一節(jié)

隱患分級分類

第十三條

根據(jù)安全隱患危害程度和整改難度大小，安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。

一般安全隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大安全隱患：是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停工，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使項目部自身難以排除的隱患。

第十四條

對查出的安全隱患要及時梳理出一般安全隱患和重大安全隱患，落實隱患治理責任人。按照安全隱患的嚴重程度分為重大安全隱患和一般安全隱患，按照解決的難易程度分為A、B、C、D四個等級。

A級：難度很大，項目部解決不了，須由公司或屬地政府主管部門協(xié)調解決的安全隱患。

B級：難度較大，項目部解決不了，須由公司協(xié)調解決的安全隱患。

C級：難度大，分包單位解決不了，須由項目部解決的安全隱患。

D級：班組、項目部安全部門能夠自行解決的安全隱患。

第十五條

對安全隱患應及時梳理分類，匯總分析。從生產(chǎn)（管理）部門和專業(yè)角度對安全隱患進行分類。施工安全隱患分類：管理、臨邊、洞口、機電、腳手架、消防、作業(yè)平臺，其它安全隱患分類由各分包單位確定。

第二節(jié)

安全隱患的排查治理辦法

第十六條

安全隱患排查分四級：分包單位、班組、職能科室、項目部。

事故隱患排查流程圖

班組排查

職能科室

項目職能部門排查

項目部排查

項目部技術評審定級

項目經(jīng)理確認

ABC級事故隱患上報公司

公司安全、行保部排查

事故隱患治理流程圖

事故隱患檔案

一般事故隱患中的A級

一般事故隱患中的B級

一般事故隱患中的C、D級

重大事故隱患

治理的時限和要求，應急預案

治理目標和任務，采取的方法與措施

進行整改落實

項目部制定整改計劃和方案

項目部組織驗收，合格與不合格

隱患整改復查

銷檔

第十七條

各分包單位應結合實際和專業(yè)特點，從人、機、環(huán)、管四方編制隱患排查表，避免隱患排查治事理過程中的人為失誤。

第十八條

項目部每月排查二次安全隱患；項目部各業(yè)務口每周排查一次安全隱患并檢查治理情況；分包單位每日排查不少于二次安全隱患并將排查治理情況報項目部安全部門備查。

第十九條

對嚴重違章行為、習慣性違章現(xiàn)象和重復發(fā)生的隱患作為安全隱患一并排查治理。

第二十條

任何單位和個人在任何時間發(fā)現(xiàn)安全隱患，均有權有責任有義務向項目部安全部門匯報。

第二十一條

分包單位對每周、日排查出的安全隱患必須堅持“誰主管、誰治理，誰驗收、誰負責”原則，確定責任人、隱患等級、治理措施，進行登記，上報項目部安全部門。

第二十二條

班組排查出的安全隱患必須當班整改消除，并做好記錄。當班確實解決不了的安全隱患應及時向項目部安安全部門匯報，并制定具體措施，在保證安全的前提下才能組織生產(chǎn)。

第二十三條

一般安全隱患中的C級和D級由本單位按照“五落實”即：落實整改目標、落實整改措施、落實整改時限、落實整改責任、落實整改資金，的要求制定整改計劃和方案，責成立即整改或限期整改，并下達整改通知書。對限期整改的隱患，及時建檔編號，由整改責任人負責監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報本項目部主要負責人審核簽字、銷項，安全員對C、D級安全隱患的整改驗收情況進行定期和不定期檢查。

第二十四條

項目部各專業(yè)部室要經(jīng)常了解各分包單位施工隱患排查治理情況，并督促整改。對安全隱患項目部按相關要求實行掛牌跟蹤管理，由專人監(jiān)督落實。A級隱患上報公司，按公司要求整改；B級隱患由公司分管副總經(jīng)理、總工程師負責落實，明確整改負責人，各分包單位根據(jù)主管部室處理意見制定初步整改方案和措施報相關部室，由相關部室組織審批確定后按照“五落實”即：落實整改目標、落實整改措施、落實整改時限、落實整改責任、落實整改資金的要求進行整改，由項目部首先對整改情況組織驗收，合格后報請公司相關部室組織驗收。對隱患進行閉環(huán)、銷項，安全部對B級隱患排查治理及整改驗收情況組織檢查；C級隱患由項目經(jīng)理負責落實，由項目部明確各職能部門整改負責人；D級隱患由各分包單位負責整改落實。

第二十五條

項目部及各分包單位要把安全隱患的排查治理工作納入施工管理責任范圍，并根據(jù)安全隱患治理要求，由各分包負責人負責有關隱患治理措施及落實工作。

第二十六條

重大安全隱患的整改，由公司相關部門組織項目部相關負責人制定并實施安全隱患治理方案。重大安全隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標和任務；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費和物資的落實；

（四）負責治理的部門和人員；

（五）治理的時限和要求；

（六）安全措施和應急預案。

第二十七條

對重大安全隱患由公司實行掛牌督辦，項目部負責具體牽頭落實，重大安全隱患整改結束后，由相關專業(yè)部室組織驗收、銷項。公司安全部對安全隱患的排查治理工作進行監(jiān)察、復查。

第二十八條

重大安全隱患治理結束后，項目部與各分包單位應對治理情況進行評估，編寫評估報告，并將評估報告送報公司相關部門及安全部。

第二十九條

對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應及時排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應及時發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及人員安全的情況時，項目部立即啟動應急預案，并及時向公司相關部室報告。

第三十條

在安全隱患治理過程中，應采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停工或者停止使用；對暫時難以停工或者停止使用的相關施工生產(chǎn)、設施、設備，應制定并落實相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。

第五章

信息報告

第三十一條

對排查出的重大安全隱患，各相關業(yè)務口及分包單位應當及時向項目部安全部門報告。

重大安全隱患報告內(nèi)容應包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理初步方案。

第三十二條

各分包單位及項目部各業(yè)務口排查出的重大安全隱患和一般安全隱患中的A、B、C級安全隱患，匯總后于當日報項目部安全部門；各分包單位及專業(yè)分包單位，排查出的重大安全隱患和一般安全隱患中的A、B、C級安全隱患應及時向項目部安全部門匯總；各分包單位及專業(yè)分包單位上報的安全隱患A、B級隱患及排查出的A、B級隱患和重大安全隱患，于當日項目部安全領導小組長。安全隱患在未整改完成前必須每日上報，直至安全隱患整改完成。

第三十三條

每周、每月、每季對本單位安全隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于第二日前報項目部，由項目部安全部門匯總分析并分別于第二日統(tǒng)計分析送報項目部主要負責人簽字。

第三十四條

項目部成立安全隱患檢查評審組，每月負責對各分包單位上報的重大安全隱患和A級、B級隱患進行最終評審定級。對列入A級安全隱患須由公司協(xié)調解決的，由公司以正式文件向項目部提交隱患整改書面通知書。

風險預控管理

各分包單位應建立健全安全風險預控管理制度，從“人、機、環(huán)、管”四個方面全面辨識本單位施工生產(chǎn)作業(yè)活動中的各種危險源，明確危險源可能產(chǎn)生的風險及其后果，對危險源進行分級、分類、監(jiān)測、預警、控制，預防事故的發(fā)生。

一、危險源辨識、風險評估

各分包單位應組織員工對危險源進行全面、全員、全過程的辨識和風險評估，并確保：

1、危險源辨識前要進行相關知識的培訓；

2、辨識范圍覆蓋所有施工活動及區(qū)域；

3、風險評估采用LEC評價法，從事故發(fā)生的可能性（L值）,

暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E值）,

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C值）,

確定D值即危險程度，D值大于160為高級風險，責任人為分生管施工生產(chǎn)領導，

D值在70～160之間為中級風險，責任人為職能部門負責人，D值小于70為低級風險，責任人分包單位負責人。

4、每季項目部、分包單位根據(jù)下季度生產(chǎn)計劃安排從“人、機、環(huán)、管”四個方面進行危險源辨識、風險評估、制定風險預控措施，項目部編制風險預控手冊，分包單位編制風險預控明細清單，各崗位工種編制風險預控卡，職能業(yè)務口管控風險預控手冊，各崗位工種持風險預控卡上崗。

5、每月職能科室對分管分部、分項工程重新進行危險源辨識和風險評估，分包單位重新對作業(yè)場所進行危險源辨識和風險評估并更新風險預控明細清單。

6、各生產(chǎn)班組每班召開班前講話（教育）會，組織員工進行班前、作業(yè)前危險源辨識和風險評估，對風險采取措施予于消除，對大的風險及時匯報。

7、凡是有新設計、新工藝、新環(huán)境、新設備、新設施時，必須要進行危險源辨識和風險評估。

8、項目部各分包單位應組織相關專業(yè)，班組長人員定期或不定期對風險預控手冊進行修訂和完善。

二、危險源監(jiān)測

項目部各分包單位應采取措施對危險源進行監(jiān)測，以確定其是否處于受控狀態(tài)。

并確保：

1、危險源監(jiān)測方法適宜，并在風險管理程序中予以明確；

2、危險源監(jiān)測設備（確實需要的情況下）定期檢驗，確保靈敏、可靠；

3、危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時，相關信息能及時錄入管理臺帳。

三、風險預警

項目部各分包單位應采取措施對危險源產(chǎn)生的風險進行預警，使項目管理層和責任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。

（1）針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風險，制定相應的預警方法；

（2）建立完備的信息流通渠道（微信、QQ群），使預警信息傳遞暢通、及時。

四、風險控制

項目部各分包單位應執(zhí)行政府相關法律、法規(guī)、制度中對風險管理的要求，建立風險控制程序，對風險進行有效控制。

（1）對危險源及其風險的控制遵循消除、預防、減弱、隔離、聯(lián)動、反映、警示的原則；

（2）危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合施工生產(chǎn)的運行模式；

（3）制定年、季、月度生產(chǎn)作業(yè)計劃時應以上年、季、月度風險評估報告為依據(jù)，充分考慮本年、季、月度計劃實施時潛在風險；

（4）編制《操作規(guī)程》、《安全技術措施計劃、方案》、《應急預案》及其它專項安全技術措施應對危險源進行有效控制。

（5）在高級風險范圍內(nèi)進行作業(yè)時，必須編制專門的安全措施，并明確安全施工管控程序。

五、信息與溝通

項目部各分包單位應建立信息溝通程序，以確保員工與相關方能夠及時獲取風險預控管理信息，并可相互溝通、告知，（微信、QQ群），單位應確保：

（1）員工參與風險預控管理和制定、評審；

（2）員工參與危險源辨識、風險評估及風險管控標準、管理措施的制定；

（3）員工了解誰是現(xiàn)場或當班安全風險負責人；

（4）組織員工進行班前、作業(yè)前風險評估，并留有記錄（班前教育記錄并簽到）。

六、財政保障

項目部各分包單位應根據(jù)存在的風險制定安技措施投入計劃，保障管控風險的投入、降低安全生產(chǎn)風險，并應做到：

（1）建立《事故費用評估報告》及年度《安全生產(chǎn)風險評估報告》并對降低風險的投入進行相關分析；

（2）對單位年度事故損失進行分類統(tǒng)計、分析，記錄齊全；

（3）對單位年度安技措施費用投入計劃、完成情況進行分類統(tǒng)計、對未按計劃完成的投入進行分析，記錄齊全。

七、評審

項目部各分包單位應按規(guī)定的時間間隔對風險預控管理進行評審，以確保風險預管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

1、每年年底總工程師（技術負責人）組織相關人員、工程師對各分包單位辨識的危險源進行風險評估，確定風險級別、落實責任人、確定預控措施，印發(fā)風險預控手冊；

2、每月各分管技術負責人組織相關人員對本施工范圍內(nèi)的危險源再進行辨識和評估，對新的或升級的風險重新確定風險級別、落實責任人、確定預控措施，如有變化重新修訂風險預控明細清單；

3、每月各職能口，組織相關人員對各分包單位分管范圍內(nèi)的危險源再進行辨識和評估，對新的或升級的風險重新確定風險級別、落實責任人、確定預控措施，如有變化重新修訂風險預控明細清單；

4、班組每天早班組織員工進行班前、作業(yè)前危險源辨識和風險評審。

北京城建七

項目部

2018年

月

日

篇12

倒閘操作是變電運行工種的一類作業(yè)任務，包括停電倒閘操作和送電倒閘操作兩種，分為監(jiān)護操作、單人操作和檢修人員操作三類，典型的倒閘操作有變壓器倒閘操作、母線倒閘操作、直流回路操作、環(huán)形網(wǎng)絡并解列操作等[2-3]。正常情況下，倒閘操作的基本步驟包括：調度員下達操作預令、運行負責人接受操作預令、運行負責人審核操作任務的可行性、運行人員填寫操作票、運行負責人審核操作票、運行人員進行模擬操作預演、運行人員進行操作危險點分析和制定控制措施、運行人員做好操作前準備、運行負責人聯(lián)系調度并接受調度操作指令、運行人員開展倒閘操作、運行人員復查設備、運行負責人匯報操作情況并做好操作記錄、運行負責人組織對操作進行評價等十三個流程。其中開展倒閘操作流程包括拉合斷路器和隔離開關，拉合接地刀閘或掛拆接地線，取下或裝上控制回路、合閘回路熔斷器，投入或切除繼電保護和自動裝置及改變定值，調節(jié)變壓器和無勵磁調壓消弧線圈的分接頭等。在進行事故處理時，為迅速切除故障、控制事故擴大，在遵守《電力安全工作規(guī)程》的前提下，可不使用操作票進行操作；但事故處理后的操作，應嚴格按照正常情況下倒閘操作步驟進行。

3倒閘操作危害辨識

危害辨識就是識別出可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的條件或行為。進行危害辨識時，應把握好三個原則：一是全面性，要全面地識別出各種危害因素，避免遺漏危害因素。危害因素包括內(nèi)部因素和外部因素，前者是指供電企業(yè)生產(chǎn)運營過程中可能影響生產(chǎn)經(jīng)營活動、人員安全、健康或環(huán)境保護的因素；后者包括自然災害因素、地質災害因素、公共衛(wèi)生與疾病因素、外部危害裝置與設施因素以及人為破壞性因素等。二是準確性，要準確地認定或表述危害因素，即清楚地表述產(chǎn)生危害的條件或行為，通常表述格式為“副詞+名詞”或“動名詞”，如破損的安全帶、使用損壞的驗電器等。三是充分性，要對危害因素的信息進行收集并量化，從而較為充分地描述危害信息。根據(jù)正常情況下倒閘操作的基本步驟，辨識每一個步驟中可能存在的危害人身、電網(wǎng)、設備和企業(yè)社會形象的因素，形成危害因素表。

4倒閘操作風險評估

根據(jù)危害辨識結果，確定后果(S)、暴露(E)、可能性(P)三個因素值，應用SEP法風險評估公式確定風險值(R)，從而確定各危害因素的風險等級，形成倒閘操作風險評估結果。根據(jù)上述風險評估結果，倒閘操作23項風險中，中風險8項，占比34.8%，低風險10項，占43.5%，可接受風險5項，占21.7%?？梢?，低風險及可接受風險占大部分比重。

篇13

（1）強化風險預控管理的宣傳與培訓煤礦企業(yè)應通過多種渠道大力宣傳風險預控管理的重要性，在企業(yè)內(nèi)部營造出安全管理文化氛圍，調動起全體員工參與風險預控管理的積極性，潛移默化地規(guī)范員工在生產(chǎn)現(xiàn)場中的工作行為。如，可在井下各巷道、工作面等處設置危險源辨識牌；在專項培訓宣傳欄上普及安全風險預控的相關知識和技能；利用井下廣播宣傳風險預控文化等。同時，煤礦企業(yè)還要將風險預控管理納入到年度安全培訓計劃中，提高企業(yè)全員對風險預控管理的重視程度。（2）完善安全管理規(guī)章制度煤礦企業(yè)要根據(jù)國內(nèi)相關法律、行業(yè)標準，結合本企業(yè)內(nèi)部的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，制定符合本企業(yè)實際生產(chǎn)情況的安全管理規(guī)章制度，確保風險預控管理工作有條不紊地推進。在風險預控管理工作中，要將井下管理作為重點，實行崗位危險源管理和人員不安全行為管理，從人、機、環(huán)、管四個層面出發(fā)對安全隱患進行排查，杜絕作業(yè)人員出現(xiàn)不安全作業(yè)行為，從而確保井下安全生產(chǎn)。（3）健全風險預控管理責任與考核機制為確保風險預控管理體系高效運行，應將目標責任逐級細化到各礦井、各區(qū)隊、各班組和各崗位之間，要求作業(yè)人員將危險源識別和風險管控措施落實到作業(yè)過程中。同時，健全各級責任考核獎懲機制，對各崗位、各班組、各區(qū)隊執(zhí)行安全管理制度的情況進行考核，并將考核結果與安全工資掛鉤，實現(xiàn)薪酬與風險責任相匹配。（4）建設風險預控管理信息平臺煤礦企業(yè)應結合自身生產(chǎn)特點和風險管理需要，建設以風險預控管理為核心的信息平臺，通過該平臺實時采集、加工、處理、傳輸、共享危險源信息，為煤礦管理者及時掌握安全隱患情況，制定相應控制措施提供可靠的決策依據(jù)。此外，風險預控管理信息平臺還應具備登記、查詢、審核、考核等功能，推動煤礦安全管理向信息化的方向發(fā)展。