引論：我們?yōu)槟砹?3篇科技項(xiàng)目管理機(jī)制范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
高校科技項(xiàng)目；管理機(jī)制；績(jī)效考核
1研究目的及意義
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這也是推動(dòng)世界發(fā)展的影響極為關(guān)鍵的因素，近些年來，世界經(jīng)濟(jì)正在逐漸融合為一個(gè)整體，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)越來越明顯，科學(xué)技術(shù)從根本上決定了國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此，我們黨和國(guó)家、政府十分注重高校科技項(xiàng)目的發(fā)展，并且提出了建設(shè)自主創(chuàng)新型國(guó)家、努力建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，我們必須要加強(qiáng)高校科技項(xiàng)目管理機(jī)制的相關(guān)工作，并注重起績(jī)效考核這一塊內(nèi)容，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行高效、科學(xué)地管理，并保障科研單位有計(jì)劃、有組織地實(shí)施各類科技活動(dòng)，從而促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人民的幸福。在正在不斷深化科技體制和高校教育制度的改革，而且相關(guān)的科學(xué)技術(shù)工作也取得了很大的進(jìn)步，這是一件可喜可賀的事情。高校是基層的科研單位，而且還肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)人才的責(zé)任，因此，高校也是國(guó)家和地方政府的整體科技戰(zhàn)略目標(biāo)的具體操作單位。隨著科技、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)正在不斷深化科技體制和高校教育制度改革，而且高校在各個(gè)方面也都取得了比較大的進(jìn)步，尤其是在科技工作中，我們的進(jìn)步是有目共睹的。我們需要對(duì)高校科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)科學(xué)有效的績(jī)效管理，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織管理水平，進(jìn)一步發(fā)揮科技計(jì)劃的功能。高校科技計(jì)劃項(xiàng)目的績(jī)效考核是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，這需要科技計(jì)劃管理部門與高校進(jìn)行合作，并確保科研資金得到有效使用，這也是提高科技計(jì)劃項(xiàng)目水平、促進(jìn)科研進(jìn)步的有效措施。
2高校科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的性質(zhì)和特點(diǎn)
(1)科技計(jì)劃體系與科技計(jì)劃項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家的發(fā)展計(jì)劃，我們可以了解科技計(jì)劃體系是為了解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的科技技術(shù)問題而誕生的，我們可以通過科技體系來實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。國(guó)家科技計(jì)劃是根據(jù)國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃來進(jìn)行設(shè)定的，而且這其中還涉及到了當(dāng)前我國(guó)急需解決的一些科學(xué)技術(shù)問題。國(guó)家科技計(jì)劃體現(xiàn)了我國(guó)的科學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)，通過計(jì)劃的實(shí)施，我們可以彌補(bǔ)科技市場(chǎng)的失靈，讓我國(guó)科技發(fā)展形勢(shì)更加健康。
(2)高校科技計(jì)劃項(xiàng)目管理現(xiàn)狀與問題。一是項(xiàng)目管理體制不完善。傳統(tǒng)的高校科技計(jì)劃已經(jīng)過于老舊，其中的很多工作方法和工作思路已經(jīng)不能很好地適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展，也不能適應(yīng)科研活動(dòng)管理工作的需要，因?yàn)樗鼈儗?duì)于科技活動(dòng)已經(jīng)不能起到足夠的促進(jìn)作用了，由于受到高校的科技計(jì)劃項(xiàng)目影響和科技政策導(dǎo)向影響，有許多高校往往只注重科研項(xiàng)目本身，但是卻忽略了科研人才的培養(yǎng)和管理，只注重相關(guān)科研項(xiàng)目的科研立項(xiàng)工作，但是卻忽略了科研項(xiàng)目的研發(fā)工作和實(shí)施管理工作，只注重承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)目，但是卻忽略了工作的完成質(zhì)量。二是科技績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制存在著諸多不完善的地方，目前，高校科技計(jì)劃項(xiàng)目的績(jī)效管理工作存在著很多問題，這些問題或大或小，從各個(gè)方面影響著工作的開展，例如，在科研項(xiàng)目人員的評(píng)價(jià)機(jī)制中，對(duì)于科技計(jì)劃項(xiàng)目的考核不夠全面，沒有從多個(gè)層次和多個(gè)角度來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，而是僅僅看重第一負(fù)責(zé)人，這就導(dǎo)致很多的科研人員各自為政，相互之間的合作交流不緊密。三是評(píng)價(jià)中的指標(biāo)數(shù)量和權(quán)重難以確定，這就會(huì)導(dǎo)致公眾們對(duì)于指標(biāo)體系的不信任，最終會(huì)導(dǎo)致工作的難以開展。
3高校科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效考核的理論體系
3．1高校科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效考核的理論基礎(chǔ)
績(jī)效主要是指我們?cè)谝欢ǖ臅r(shí)間內(nèi)完成的某種任務(wù)和所取得的效益，以及完成的效率，分析績(jī)效的時(shí)候，我們必須要進(jìn)行綜合考慮，不但要涉及組織和個(gè)體完成任務(wù)的方式，還需要把時(shí)間和結(jié)果等因素考察在內(nèi)，評(píng)估和管理相關(guān)績(jī)效時(shí)，我們需要考慮投入因素，也需要考慮產(chǎn)出因素。我們需要把績(jī)效的內(nèi)涵、概念和決定因素徹底搞清楚，這是為了加強(qiáng)績(jī)效管理，提高高校科技計(jì)劃項(xiàng)目的效率。為了實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)體的目標(biāo)，我們需要通過績(jī)效管理來控制組織和個(gè)體的任務(wù)完成過程，并且逐漸的提升績(jī)效。績(jī)效管理則是與績(jī)效所不同的另外一個(gè)概念，績(jī)效管理更為科學(xué)化和完整化，它主要包括計(jì)劃、評(píng)估、實(shí)施和反饋等等，這些步驟是相互聯(lián)系的一個(gè)統(tǒng)一整體，只有績(jī)效水平不斷改進(jìn)，組織才能夠得到更好的發(fā)展。
3．2高校科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效考核體系的建立
我們必須要構(gòu)建出科學(xué)合理的高校科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這是一項(xiàng)十分復(fù)雜的任務(wù)，工作人員需要加強(qiáng)這方面的精力投入和實(shí)踐投入，因此，在構(gòu)建高校科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效考核的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的時(shí)候，我們需要實(shí)事求是，綜合評(píng)價(jià)，采取科學(xué)有效的方法來開展各項(xiàng)工作。一是客觀性，高校科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效考核指標(biāo)體系必須具有客觀性，也就是不能夠以個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移，只有這樣才能夠保障各項(xiàng)工作的科學(xué)性和合理性，才能夠客觀反映出科研項(xiàng)目的實(shí)際情況，與此同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)明確限定各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)的含義，從而做到各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。
二是系統(tǒng)性和層次性的統(tǒng)一，科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施是一項(xiàng)龐大的項(xiàng)目，我們需要讓其具有系統(tǒng)性和層次性，并讓兩者進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，因此，在選取科技計(jì)劃項(xiàng)目的時(shí)候，我們需要充分關(guān)注這點(diǎn)，從而綜合考慮到多方面的影響因素，另外，我們需要意識(shí)到科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)并不僅僅是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的積累過程，而是清晰合理、具有鮮明層次性的東西。三是多類型多層次設(shè)置，科技計(jì)劃項(xiàng)目的類型是有很多種表現(xiàn)形式的，而且它其中包含的內(nèi)容也是千變?nèi)f化的，承接科技計(jì)劃項(xiàng)目和科研任務(wù)的單位也是不同的，因此，指標(biāo)體系不能僅僅停留在單一化的水平，而是應(yīng)當(dāng)尋求多元化的發(fā)展方式，我們需要根據(jù)具體的情況和具體的問題做具體分析，從而讓指標(biāo)體系更加科學(xué)合理。
總而言之，高校科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效考核是一項(xiàng)十分重要的工作，我們需要加強(qiáng)這方面的實(shí)踐和分析，為高校科技計(jì)劃項(xiàng)目的順利開展而不斷努力。
作者：陳帥 單位：淮陰工學(xué)院
參考文獻(xiàn):
篇2
（1）立項(xiàng)管理。在項(xiàng)目實(shí)施之前，做好項(xiàng)目的立項(xiàng)調(diào)查是非常重要的，這個(gè)環(huán)節(jié)主要是對(duì)生產(chǎn)中的工藝工具等實(shí)際問題進(jìn)行考查，做好前期調(diào)差工作可以發(fā)現(xiàn)問題的根源，并能準(zhǔn)確的解決問題。做好前期調(diào)查以及分析，并作出相應(yīng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，這樣立項(xiàng)就會(huì)更加準(zhǔn)確，促進(jìn)項(xiàng)目的順利開展。
（2）實(shí)施管理。項(xiàng)目一旦確定需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的開題設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)提前做好計(jì)劃安排，科學(xué)合理的運(yùn)行計(jì)劃可以為項(xiàng)目的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)，進(jìn)而可以保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。在項(xiàng)目實(shí)施的控制過程中，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中的問題，并提出解決方案，并提交報(bào)告。其中的中期評(píng)估是指對(duì)階段性研究報(bào)告和自我評(píng)估以文件的形式提交，依據(jù)運(yùn)行計(jì)劃提出修改或終止研究的申請(qǐng)，根據(jù)管理或科委會(huì)專家評(píng)審結(jié)果做出中期評(píng)估意見。
（3）驗(yàn)收管理。驗(yàn)收管理過程中需要以成果報(bào)告的形式呈現(xiàn)出來，其中成果報(bào)告是根據(jù)項(xiàng)目開展過程中基礎(chǔ)資料，將取得的成果、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及費(fèi)用的投入產(chǎn)出等情況進(jìn)行分析總結(jié)，比較詳細(xì)的成果報(bào)告可以為以后工作做參考使用。其中成果驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括驗(yàn)收申請(qǐng)的提交、技術(shù)成果報(bào)告及核心技術(shù)資料的存檔等。
（4）成果管理。研發(fā)的成果及技術(shù)，應(yīng)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，做好申請(qǐng)專利等工作。在做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，就需要將項(xiàng)目應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中，并且將項(xiàng)目進(jìn)行推廣，一個(gè)比較成功的項(xiàng)目具有較大的推廣及應(yīng)用價(jià)值，可以為企業(yè)的發(fā)展帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目最終都要應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中，因此，應(yīng)將項(xiàng)目的推廣就應(yīng)用重視起來，要做到項(xiàng)目的一體化管理，其中項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化率關(guān)系到項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值。經(jīng)過推廣并應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中的項(xiàng)目應(yīng)由實(shí)際應(yīng)用單位對(duì)項(xiàng)目的應(yīng)用效果進(jìn)行評(píng)定，分析其中的弊端及優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目研發(fā)單位可以根據(jù)評(píng)定結(jié)果，對(duì)科研成果進(jìn)行全面的分析研究，逐漸改進(jìn)成果，使得成果可以很好的發(fā)揮作用，并將成果的實(shí)際應(yīng)用以報(bào)告的形式呈現(xiàn)出來。
2項(xiàng)目管理過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)
（1）加強(qiáng)項(xiàng)目管理者的培訓(xùn)。目前石油企業(yè)的科技項(xiàng)目管理者主要是從企業(yè)內(nèi)部選的優(yōu)秀人才，但是選的管理者一般專業(yè)技術(shù)比較扎實(shí)，在管理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目管理過程會(huì)由于管理不當(dāng)為造成項(xiàng)目的失敗。石油企業(yè)可以積極聽取外聘專家的指導(dǎo)建議，但是由于外聘專家對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理的實(shí)際情況了解不多，對(duì)于其中的管理問題也難以起到一定的作用。因此，石油企業(yè)應(yīng)逐漸培養(yǎng)既有專業(yè)知識(shí)又具備管理能力的復(fù)合型人才，建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行培訓(xùn)及再教育工作，提高管理人員的管理水平，在培訓(xùn)內(nèi)容中包括項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目資源管理、項(xiàng)目成本管理及項(xiàng)目控制方法等，通過考核等方式，真正培養(yǎng)出復(fù)合型的專業(yè)人才。
（2）完善項(xiàng)目管理激勵(lì)制度。在對(duì)科技項(xiàng)目研發(fā)人員的激勵(lì)，應(yīng)從他們的工作特點(diǎn)出發(fā)，建立激勵(lì)機(jī)制，例如，在充分了解工作人員的個(gè)人需求及職業(yè)發(fā)展目標(biāo)等基礎(chǔ)上，將員工的個(gè)人發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，為員工提供良好的發(fā)展空間，進(jìn)而調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，讓員工在工作中體現(xiàn)自身的價(jià)值。另外，企業(yè)還應(yīng)注重對(duì)員工的投資培養(yǎng)，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，為員工提供良好的學(xué)習(xí)空間，提升自身的技能。在給你做設(shè)計(jì)中，應(yīng)給他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境及更大的空間，給予他們更多的自，豐富工作形式，提供更多的具有挑戰(zhàn)性的工作。在科技研發(fā)人員的酬薪方面，企業(yè)一般采用的是長(zhǎng)期的酬薪激勵(lì)方式，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新精神及積極性。
（3）健全項(xiàng)目考核體系。完善對(duì)研發(fā)人員績(jī)效的考核體系。在進(jìn)行科技項(xiàng)目的技術(shù)研發(fā)工作的過程中，其工作比較復(fù)雜并且難度較高，對(duì)個(gè)人的考核應(yīng)建立在整個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)是上，個(gè)人的研發(fā)成果需要通過整個(gè)項(xiàng)目成果反映出來。因此在對(duì)各人考核時(shí)應(yīng)結(jié)合團(tuán)隊(duì)的考核，這樣可以比較真實(shí)的反映考核成績(jī)。因此在對(duì)科研人員進(jìn)行考核時(shí)不僅僅從科研結(jié)果來分析，可以結(jié)合員工的平時(shí)過程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
篇3
引言
近年來，我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政科技支出及研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入增加，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提高。全國(guó)2014年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出13 312億元，比上年增長(zhǎng)12.4%，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.09%，全年國(guó)家安排了3 997項(xiàng)科技支撐計(jì)劃課題，2 129項(xiàng)“863”計(jì)劃課題。昆明市2014年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出64.59億元，比上年增長(zhǎng)9.46%，與地區(qū)生產(chǎn)總值之比為1.74%，全年全市安排各類科技計(jì)劃項(xiàng)目469項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出29.19億元，其中市級(jí)科技資金投入1.08億元。
科技計(jì)劃項(xiàng)目作為增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足社會(huì)公眾需求等方面發(fā)揮著重要作用，為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題提供強(qiáng)有力的科技支撐。科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施成功與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和項(xiàng)目預(yù)期成果的績(jī)效，各級(jí)科技行政管理部門通過多年的努力，改革創(chuàng)新，初步建立起了立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的管理體制和機(jī)制，并使其進(jìn)一步健全和完善，有力地推動(dòng)了科技計(jì)劃項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程。
隨著科技體制改革的不斷深化，科技計(jì)劃項(xiàng)目管理逐步形成以目標(biāo)為導(dǎo)向，向管理要績(jī)效的管理需求，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用的綜合效益，改變以往“重立項(xiàng)、輕績(jī)效”的問題，如何構(gòu)建高效、規(guī)范、科學(xué)的管理模式，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理績(jī)效，建立有利于創(chuàng)新發(fā)展的管理機(jī)制，成為了當(dāng)前科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革的核心內(nèi)容，科技計(jì)劃項(xiàng)目的質(zhì)量管理又成為整個(gè)項(xiàng)目管理過程的中心環(huán)節(jié)。
一、項(xiàng)目質(zhì)量管理的意義
項(xiàng)目質(zhì)量是以項(xiàng)目為主體，通過實(shí)施管理工作，以確保項(xiàng)目達(dá)到或超出項(xiàng)目預(yù)期效果，滿足項(xiàng)目實(shí)施需求的管理活動(dòng)。《項(xiàng)目管理只是體系指南》將項(xiàng)目質(zhì)量管理概括為三個(gè)主要過程，即質(zhì)量計(jì)劃編制、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。同時(shí)指出，項(xiàng)目質(zhì)量管理包括了保證項(xiàng)目滿足其目標(biāo)要求所需要的過程，它涵蓋了“全而管理職能的所有活動(dòng)，這些活動(dòng)決定著質(zhì)量的政策、目標(biāo)、責(zé)任，并在質(zhì)量體系中憑借質(zhì)量計(jì)劃編制、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量提高等措施決定著對(duì)質(zhì)量政策的執(zhí)行、對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的完成以及對(duì)質(zhì)量責(zé)任的履行”。
二、科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的要求
科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理本身就屬于“項(xiàng)目”的范疇，管理活動(dòng)本身就可以作為一個(gè)項(xiàng)目，可以對(duì)科技活動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目的方式加以組織和管理。科技計(jì)劃項(xiàng)目管理是一系列相互連接、互相影響的管理活動(dòng)，一般包括了立項(xiàng)管理、實(shí)施管理、結(jié)題驗(yàn)收管理的過程管理，并囊括了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、科研經(jīng)費(fèi)的管理和科技成果的管理等專門性管理。
一方面，科技計(jì)劃項(xiàng)目是財(cái)政資金對(duì)科技事業(yè)發(fā)展投入的重要手段，科技計(jì)劃項(xiàng)目質(zhì)量必然關(guān)系到財(cái)政資金的使用效益，科技計(jì)劃項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)和質(zhì)量評(píng)估成為科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的未來發(fā)展方向，因此在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中，質(zhì)量管理就顯得尤為重要。科技計(jì)劃項(xiàng)目的質(zhì)量管理主要是針對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量和效果進(jìn)行管理和控制。科學(xué)研究自身存在的不確定性、特殊性和科技計(jì)劃的政策性導(dǎo)向，決定了科技計(jì)劃項(xiàng)目本身的衡量標(biāo)準(zhǔn)不適用一般性產(chǎn)品和項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量管理通過對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)、計(jì)劃方案、執(zhí)行過程、項(xiàng)目成效等有計(jì)劃和目的的有效管理，確保科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施達(dá)到一定的質(zhì)量水平，取得一定的預(yù)期效果。
另一方面，在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理現(xiàn)狀中，大多注重項(xiàng)目技術(shù)研究，而忽視項(xiàng)目的管理。一般情況下，如果項(xiàng)目不能按照預(yù)期目標(biāo)完成，幾乎都將責(zé)任歸咎于項(xiàng)目自身的研究方法、技術(shù)路線問題，并不充分考慮項(xiàng)目管理的環(huán)節(jié)問題。因此，項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)成為科研項(xiàng)目管理過程的重要環(huán)節(jié)，通過質(zhì)量管理避免管理過程失控，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行的成功率。
三、昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
早在2001年國(guó)家科技部以第5號(hào)令的形式頒布了《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》，目的在于規(guī)范國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的效率。2003年昆明市也出臺(tái)了《昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》，建立和完善市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理機(jī)制，進(jìn)一步提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理和實(shí)施成效，并于2010年進(jìn)行了修訂；2007年昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中心正式成立，標(biāo)志著昆明市科技計(jì)劃管理改革取得新突破。近些年來，昆明市進(jìn)一步規(guī)范和完善科技計(jì)劃相配套的管理辦法，使得市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目質(zhì)量大幅提升，產(chǎn)生了顯著的效益。
目前，昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理主要是采取科技行政管理部門直接管理，直屬事業(yè)單位輔助管理的傳統(tǒng)管理模式，科技行政管理部門按照管理職能對(duì)應(yīng)的相應(yīng)處室負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，各職能部門根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法開展工作；科技行政主管部門委托授權(quán)直屬事業(yè)單位，在科技行政主管部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)受理、評(píng)估評(píng)審、中期檢查和驗(yàn)收全過程輔助管理，定期向科技主管部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。
近年來，昆明市通過實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，進(jìn)一步突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技創(chuàng)新資源的決定性作用，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)研發(fā)能力，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批創(chuàng)新成果，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有力支撐。
實(shí)踐證明，此種科技計(jì)劃項(xiàng)目管理模式，通過不斷健全和完善，獲得了較好的管理效果，但由于在機(jī)制、制度、管理等方面還不盡完善，因而一定程度地影響了科技計(jì)劃項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。
四、質(zhì)量管理在昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中的運(yùn)用
（一）質(zhì)量計(jì)劃在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中的運(yùn)用
質(zhì)量計(jì)劃編制包括確認(rèn)與項(xiàng)目有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及確定如何滿足這些標(biāo)準(zhǔn)。將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)納入項(xiàng)目設(shè)計(jì)是質(zhì)量計(jì)劃編制的重要組成部分。質(zhì)量計(jì)劃是為達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)如何達(dá)到這些目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)所做的計(jì)劃與安排。從廣義的角度看，質(zhì)量計(jì)劃包括了政策文件、規(guī)劃綱要等，從狹義的角度看，質(zhì)量計(jì)劃包括了具體的計(jì)劃、方案等。
科技計(jì)劃項(xiàng)目是科技行政管理部門，為推動(dòng)某領(lǐng)域或某類科技發(fā)展而設(shè)立的相關(guān)科技計(jì)劃，各類企事業(yè)單位通過項(xiàng)目的方式進(jìn)行申報(bào)，并獲得科技計(jì)劃立項(xiàng)支持的項(xiàng)目資助的科技發(fā)展計(jì)劃。GB/T19000-2008定義了“質(zhì)量計(jì)劃”：“對(duì)特定的項(xiàng)目、產(chǎn)品或合同規(guī)定由誰及何時(shí)應(yīng)使用哪些程序和相關(guān)資源的文件。”科技行政管理部門的各項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理政策文件，就成為科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中的質(zhì)量計(jì)劃。
昆明市深化科技體制改革過程中，突出問題導(dǎo)向，抓住核心問題，高位統(tǒng)籌、精準(zhǔn)發(fā)力，力圖解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。2016年3月昆明市委、市政府聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于深化科技體制改革建立創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（下面簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），《實(shí)施意見》中科技計(jì)劃項(xiàng)目與資金管理改革成為科技體制改革的核心內(nèi)容，按照“存量統(tǒng)籌、增量?jī)A斜”的思路，強(qiáng)化財(cái)政科技資金統(tǒng)籌力度，構(gòu)建統(tǒng)一的市級(jí)科技計(jì)劃體系和更加科學(xué)的項(xiàng)目管理機(jī)制，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。《實(shí)施意見》是昆明市科技體制改革和科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革的綱領(lǐng)性文件，為昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制訂了質(zhì)量計(jì)劃，即將要出臺(tái)的《昆明市人民政府關(guān)于深化財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》，將通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行優(yōu)化整合，形成統(tǒng)一的市級(jí)科技計(jì)劃體系，并進(jìn)行分類管理、分類支持。遵循科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化規(guī)律來布局優(yōu)化科技計(jì)劃，研發(fā)活動(dòng)突出創(chuàng)新導(dǎo)向，公益性科研聚焦全市重大需求，市場(chǎng)導(dǎo)向類科技計(jì)劃突出企業(yè)主體，重大專項(xiàng)突出全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)導(dǎo)向，再造市級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理框架體系。作為科技創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，從中央到省、市圍繞科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理出臺(tái)了一系列政策措施，這些政策措施作為科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的質(zhì)量計(jì)劃，將在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，對(duì)各層次、類別的科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理發(fā)揮重要作用。
（二）質(zhì)量保證在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中的運(yùn)用
質(zhì)量保證包括對(duì)整體項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行預(yù)先的評(píng)估以確保項(xiàng)目能夠滿足相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量保證過程不僅要對(duì)項(xiàng)目的最終結(jié)果負(fù)責(zé)，而且還要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過程承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。 項(xiàng)目質(zhì)量保證工作是一種事前性和預(yù)防性的項(xiàng)目質(zhì)量管理工作，項(xiàng)目質(zhì)量保障是在執(zhí)行項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃過程中所開展的一系列經(jīng)常性的項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估、項(xiàng)目質(zhì)量核查與項(xiàng)目質(zhì)量改進(jìn)等方面的工作，是確保項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃完成而開展的系統(tǒng)性的和貫穿整個(gè)項(xiàng)目生命周期的項(xiàng)目質(zhì)量管理工作。
在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中，昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理在指南、申報(bào)受理、專家評(píng)審、立項(xiàng)簽約、中期檢查、評(píng)估驗(yàn)收等一系列環(huán)節(jié)和過程中，通過質(zhì)量保證的實(shí)施，進(jìn)一步提高了科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的科學(xué)性、規(guī)范性、效益性。從制定年度申報(bào)指南開始，一直到評(píng)估驗(yàn)收，建立健全工作機(jī)制，建立了相應(yīng)的評(píng)估評(píng)審、項(xiàng)目追蹤管理機(jī)制，對(duì)立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，在過程管理中進(jìn)行中期評(píng)估和檢查，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度掌握明確，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題后開展年度績(jī)效評(píng)價(jià)，通過建立相應(yīng)的成果評(píng)價(jià)機(jī)制，從科技成果實(shí)用性、有效性及創(chuàng)新性進(jìn)行綜合考察評(píng)價(jià)然后給予相應(yīng)的科技獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)科技成果的鑒定、轉(zhuǎn)化及推廣激發(fā)科技人員的工作熱情。
（三）質(zhì)量控制在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中的運(yùn)用
質(zhì)量控制是監(jiān)控特定的結(jié)果，確保它們遵循了相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并識(shí)別提高整體質(zhì)量的途徑，質(zhì)量控制的目的是使人們能夠隨時(shí)掌握項(xiàng)目的實(shí)際過程，若出現(xiàn)項(xiàng)目的執(zhí)行與計(jì)劃（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）相背離時(shí)，管理部門能夠采取有效的措施來消除由此產(chǎn)生的令人不滿意的結(jié)果。
在昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中，對(duì)管理過程的監(jiān)控采取了多種方法和手段，一是開發(fā)使用項(xiàng)目管理系統(tǒng)，通過總體規(guī)劃、系統(tǒng)集成、深化應(yīng)用，有效整合信息資源，梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極推進(jìn)信息化與管理的深度融合，促進(jìn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化水平持續(xù)穩(wěn)步提升。二是開發(fā)使用科技專家?guī)欤w省、市級(jí)副高級(jí)以上職稱專家3 000余人，專家?guī)旖ǔ刹⑼度胧褂萌甓鄟怼＝刂聊壳埃瑢＜規(guī)煲褳槿懈黝愴?xiàng)目咨詢和評(píng)審活動(dòng)服務(wù)3 000多次，服務(wù)項(xiàng)目2 000余項(xiàng)次，很大程度上為昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審及驗(yàn)收工作創(chuàng)造公平、公正的環(huán)境，提升了政府行政效能，提高了政府管理服務(wù)水平。三是推動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化，對(duì)下屬具備科研管理能力的事業(yè)單位進(jìn)行改造，將具體項(xiàng)目的日常管理委托給具備條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)。2016年，昆明市科技局下屬6家科研事業(yè)單位均已通過ISO9001認(rèn)證，100余名科技管理工作者取得科技評(píng)估師資格認(rèn)證，為承接項(xiàng)目管理工作奠定了基礎(chǔ)、提升了質(zhì)量。
五、存在的問題
篇4
2、運(yùn)行機(jī)制缺乏科學(xué)性，管理體制得不到落實(shí)確保運(yùn)行機(jī)制的有效性和科學(xué)性，是落實(shí)管理體制的重要條件，是如何實(shí)行管理體制的決定性因素，但就目前的科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理體制落實(shí)現(xiàn)狀來看，正缺乏一套科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。就“條塊”制度來說，其體制發(fā)揮的功能，基本都是由專業(yè)主管的“領(lǐng)導(dǎo)”與檔案行政管理部門決定，且該體制中并未提出該如何解決實(shí)行管理體制的問題，管理制度的實(shí)行取決于專業(yè)主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理的重視，致使整個(gè)檔案管理體系失去了生機(jī)。[1]而對(duì)于科研檔案管理制度來說，主要包括兩個(gè)方面的管理內(nèi)容，即“四同步”管理、各類項(xiàng)目負(fù)責(zé)人歸檔責(zé)任管理。其中“四同步”管理的實(shí)現(xiàn)，是由項(xiàng)目承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)者的檔案意識(shí)決定，不管是科技行政管理部門，還是檔案行政管理部門，都不會(huì)花過多的時(shí)間與精力去對(duì)具體單位項(xiàng)目檔案工作的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的歸檔責(zé)任制管理中，各類科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)該嚴(yán)格履行自己在檔案中的義務(wù)，如果在科技項(xiàng)目的委托合同里沒有將這一點(diǎn)充分的體現(xiàn)出來，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的檔案義務(wù)就會(huì)成為一紙空文，起不到任何作用。
二、新型科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理體制的特點(diǎn)
1、落實(shí)具體措施，具備較強(qiáng)的可操作性中介管理的實(shí)行，是科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理可操作性強(qiáng)的具體表現(xiàn)，傳統(tǒng)的科技計(jì)劃?rùn)n案管理制度，由于監(jiān)管措施得不到良好的落實(shí)，管理制度的作用難以真正的發(fā)揮出來。因此，將政府一部分管理職能外包給第三方中介機(jī)構(gòu)，留下更廣闊的空間進(jìn)行專業(yè)化監(jiān)督管理，這是政府管理職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的主要表現(xiàn)，也是未來科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案實(shí)現(xiàn)規(guī)范、法制化管理的具體要求。[2]
2、領(lǐng)導(dǎo)職能和主體更加明確在全新的科技計(jì)劃管理制度當(dāng)中，科技行政管理部門執(zhí)行項(xiàng)目檔案工作的地位權(quán)力得到了明確，明確了科技行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)職能，讓其有了更好的依據(jù)來執(zhí)行管理，不僅能夠較好的履行項(xiàng)目管理的職能，還增加了項(xiàng)目檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理力度，提高了管理的效率。3、構(gòu)成要素之間的關(guān)系更加合理轉(zhuǎn)變檔案行政管理部門在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面的職能，突顯出科技行政管理部門具備的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限，對(duì)各構(gòu)成要素間的關(guān)系進(jìn)行合理化管理。長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)的科技檔案行政管理部門都是基層業(yè)務(wù)檔案管理工作的承擔(dān)者。而這一情況已經(jīng)難以與當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，因此，新型的科技計(jì)劃?rùn)n案管理體制，應(yīng)該將檔案行政管理部門承擔(dān)的職能放在客觀位置上，確保新的項(xiàng)目檔案管理制度得到真正的貫徹與落實(shí)。
三、科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理體制的創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策
1、對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行歸口化管理科技行政管理部門的職能是制定出科學(xué)、合理的科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案工作總目標(biāo)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單位檔案工作執(zhí)行單位人員的配置、機(jī)構(gòu)的設(shè)置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行合理的控制，引導(dǎo)該單位制定科學(xué)的項(xiàng)目檔案管理體制，并嚴(yán)格落實(shí)制度中有關(guān)科技項(xiàng)目管理的規(guī)范；對(duì)委托中介監(jiān)管的項(xiàng)目檔案管理情況進(jìn)行檢查；定期實(shí)行項(xiàng)目檔案管理人員的培訓(xùn)工作。因此，對(duì)項(xiàng)目檔案實(shí)行歸口化的管理，有利于“條塊”體制的轉(zhuǎn)變，可以讓各行各業(yè)、各種類型以及隸屬關(guān)系中的項(xiàng)目承擔(dān)者，都由科技行政管理部門直接進(jìn)行歸口化領(lǐng)導(dǎo)。
2、對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管當(dāng)前，政府的職能出現(xiàn)了很大的變化，科技行政管理部門的工作職能也在項(xiàng)目檔案宏觀管理層面上充分體現(xiàn)出來，微觀上的管理交給了外部的社會(huì)力量，即相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行。但值得關(guān)注的是，項(xiàng)目監(jiān)管部門在性質(zhì)上雖然是中介機(jī)構(gòu)，但它依舊還是科技行政管理部門各項(xiàng)工作職責(zé)的執(zhí)行者，所以，科技行政管理部門應(yīng)嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督其工作過程。[3]
3、采用有效措施，處理項(xiàng)目檔案工作中存在的問題與相關(guān)的科技行政管理部進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕涣骱蜏贤ǎ贫ǔ龊侠淼目萍加?jì)劃項(xiàng)目檔案管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)檔案管理的工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，并實(shí)時(shí)監(jiān)督其執(zhí)行各項(xiàng)檔案管理工作的情況，保障管理制度中的各項(xiàng)規(guī)范都能得到真正落實(shí)，確保檔案行政管理部門的職能不再和微觀層面中的檔案業(yè)務(wù)有所接觸，而是更加注重宏觀層面上的管理。
4、完善相關(guān)的規(guī)章制度科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理的實(shí)施，首先需要從制度建設(shè)方面進(jìn)行，科技管理部門應(yīng)該建議制定和《國(guó)家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》、《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》等制度相匹配的《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理辦法》。并對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理的基本要求與項(xiàng)目承擔(dān)單位、科研人員以及各級(jí)計(jì)劃管理部門的職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。要明確國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目形成文件的歸檔范圍與質(zhì)量要求，并對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理制度的形成積累、歸檔驗(yàn)收、立卷整理以及信息補(bǔ)充等進(jìn)行規(guī)定。對(duì)不同的科技計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，規(guī)定出合理的歸檔范圍與保管期限，以確保規(guī)定的范圍和期限能夠適應(yīng)相關(guān)科技項(xiàng)目檔案管理的要求。構(gòu)建出一套科學(xué)、合理、配套的有機(jī)體系，將體系中的指導(dǎo)、約束以及保障作用充分的發(fā)揮出來，推動(dòng)科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理工作穩(wěn)定、健康、有序的發(fā)展。
篇5
我國(guó)自2003年推行績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作以來，在摸索中不斷前行，通過十幾年的不斷積累，在科研項(xiàng)目支出績(jī)效管理方面總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成績(jī)。但整體上仍處于起步階段，也存在一些亟待解決的問題。1.績(jī)效管理取得的成績(jī)（1）注重頂層設(shè)計(jì)，建立了相對(duì)完善的預(yù)算績(jī)效管理制度。國(guó)家預(yù)算績(jī)效管理工作的頂層制度設(shè)計(jì)不斷完善，初步形成了以《預(yù)算法》為龍頭、以《預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃（2012-2015年）》為路線圖、以《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》為操作指南、以《中央部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》為抓手的制度體系，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的全過程指導(dǎo)。財(cái)政部教科文司在2005年就印發(fā)了《中央級(jí)教科文部門項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》，指導(dǎo)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。各個(gè)科研部門也相應(yīng)完善了自身的預(yù)算績(jī)效管理制度體系，如中科院在2009年就制定了《中國(guó)科學(xué)院財(cái)政資金項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法（試行）》；十二五期間，更是推進(jìn)實(shí)施了《重大產(chǎn)出導(dǎo)向的資源配置體系》，將資源配置和研究所評(píng)估緊密結(jié)合。（2）績(jī)效理念深化，績(jī)效管理范圍不斷擴(kuò)大。納入績(jī)效管理的資金規(guī)模是績(jī)效管理推進(jìn)程度的重要體現(xiàn)。2013年，中央部門“二上”預(yù)算納入績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目達(dá)到1182個(gè)，涉及資金約709億元，比上年增加了195%。[1]基本實(shí)現(xiàn)了“橫到邊、總到底”的全方位覆蓋計(jì)劃。在財(cái)政部的不斷推動(dòng)下，2015年，全部項(xiàng)目支出都要隨同部門預(yù)算填報(bào)績(jī)效目標(biāo)，納入績(jī)效目標(biāo)管理的資金已經(jīng)達(dá)到100%。隨著三年滾動(dòng)預(yù)算管理的實(shí)施，績(jī)效管理將實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目管理的同步化，按照“誰申請(qǐng)資金，誰編制目標(biāo)”的原則，明確責(zé)任、提高效益，加強(qiáng)過程管理。（3）創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。保證評(píng)價(jià)質(zhì)量的重要因素是評(píng)價(jià)的獨(dú)立性。第三方評(píng)價(jià)財(cái)政支出績(jī)效的本質(zhì)是真正的公共治理，它不但是體現(xiàn)民主和民意的一種理性方式，而且找到了公眾有序參政議政、參與財(cái)政管理（監(jiān)督）的制度化渠道[2]。在科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)中，招標(biāo)第三方中介機(jī)構(gòu)是常用的方式。中介機(jī)構(gòu)根據(jù)委托方制定的評(píng)價(jià)方案，獨(dú)立組建評(píng)價(jià)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，獨(dú)立收集和分析評(píng)價(jià)信息，獨(dú)立開展現(xiàn)場(chǎng)核查及滿意度調(diào)查，獨(dú)立做出評(píng)價(jià)結(jié)論等。事實(shí)證明，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)能夠在較短時(shí)間內(nèi)，形成客觀規(guī)范的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，有效提高績(jī)效評(píng)價(jià)的公信力。（4）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。通過設(shè)定明確可衡量的績(jī)效目標(biāo)，科研資金使用部門更能清楚地確定項(xiàng)目支出要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。通過績(jī)效評(píng)價(jià)，考核項(xiàng)目實(shí)際完成情況和取得的成效，并與下年度預(yù)算安排掛鉤，用財(cái)要問效、無效要問責(zé)，在一定程度上強(qiáng)化了科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的自我約束意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。特別是在當(dāng)前國(guó)家努力打造和諧科研環(huán)境下，績(jī)效管理是提高科研資金安全有效使用的內(nèi)生動(dòng)力。2.財(cái)政科研項(xiàng)目績(jī)效管理存在的主要問題（1）項(xiàng)目管理與績(jī)效管理未能實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。科研項(xiàng)目管理流程基本分立項(xiàng)論證、執(zhí)行和驗(yàn)收三個(gè)階段。立項(xiàng)論證內(nèi)容主要有立項(xiàng)意義、立項(xiàng)目標(biāo)、技術(shù)路線和項(xiàng)目預(yù)算，而忽視了預(yù)算績(jī)效關(guān)鍵內(nèi)容。項(xiàng)目目標(biāo)與績(jī)效目標(biāo)是存在一定的差異的，項(xiàng)目目標(biāo)一般要求合理性，即政策相符、職責(zé)相關(guān)、實(shí)施必要、目標(biāo)明確。而績(jī)效目標(biāo)除合理性外還要求明確性，即目標(biāo)的細(xì)化程度、指標(biāo)值的清晰度、與計(jì)劃的對(duì)應(yīng)程度和資金與任務(wù)的匹配程度。目前，往往在論證環(huán)節(jié)資金與任務(wù)的匹配程度是缺位的，根本原因是“以錢定事”的預(yù)算分配制度沒有完全轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目預(yù)算一般按照資金提供方的財(cái)力可能，既有高于成本也有低于成本的可能性。因此，為后續(xù)的支出績(jī)效評(píng)價(jià)帶來一定的困難。執(zhí)行管理環(huán)節(jié)項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率、項(xiàng)目任務(wù)完成度，項(xiàng)目預(yù)算總額一般不變，檢查或評(píng)估時(shí)間不確定。而績(jī)效過程管理強(qiáng)調(diào)的是業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理制度的健全性、執(zhí)行有效性和目標(biāo)控制及財(cái)務(wù)監(jiān)管，下一年度預(yù)算與上年項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度掛鉤，績(jī)效過程管理是持續(xù)的。目前，多數(shù)科研項(xiàng)目管理的各類財(cái)務(wù)檢查和評(píng)估活動(dòng)沒有和績(jī)效管理工作統(tǒng)籌結(jié)合。驗(yàn)收環(huán)節(jié)是項(xiàng)目任務(wù)期結(jié)束后對(duì)項(xiàng)目的完成情況和資金使用情況進(jìn)行的一次性檢查，績(jī)效評(píng)價(jià)可以在項(xiàng)目執(zhí)行中期、后期或按照年度進(jìn)行，績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容也要比項(xiàng)目驗(yàn)收審查的內(nèi)容復(fù)雜、全面。（2）完善的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未建成。一是，沒有按照科研資金投入對(duì)象設(shè)立分類指標(biāo)體系。目前，財(cái)政科研項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要是參考財(cái)政部印發(fā)的《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》，但是績(jī)效評(píng)價(jià)是涵蓋不同行業(yè)和不同領(lǐng)域的，相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)體系也應(yīng)該有所差異。現(xiàn)行的個(gè)別指標(biāo)體是不適合科研項(xiàng)目使用的，例如成本節(jié)約率、經(jīng)濟(jì)效益等。二是，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)以定性為主、量化不足。當(dāng)前，財(cái)政科研項(xiàng)目使用的三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有17個(gè)，其中定性指標(biāo)12個(gè)、定量指標(biāo)只有5個(gè)，定量指標(biāo)是資金到位率和到位及時(shí)率、實(shí)際完成率、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和完成及時(shí)率。在以定性評(píng)價(jià)為主的指標(biāo)體系下，很難客觀評(píng)價(jià)財(cái)政支出的實(shí)際績(jī)效。（3）績(jī)效評(píng)價(jià)配套系統(tǒng)尚不健全。一是，評(píng)價(jià)方法比較單一。我國(guó)目前的績(jī)效評(píng)價(jià)方式主要是借鑒美國(guó)“項(xiàng)目評(píng)價(jià)工具”（ProgramAssessmentRatingTool,PART），但是財(cái)政科研項(xiàng)目布局及管理方式錯(cuò)綜復(fù)雜，評(píng)價(jià)方法應(yīng)多借鑒績(jī)效評(píng)價(jià)成熟國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法。二是，中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)具有一定的局限性。科研項(xiàng)目具有前瞻性、專業(yè)性和不確定的特點(diǎn)，且研究領(lǐng)域廣。中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的熟悉程度存在較大的不足，盡管可以通過聘請(qǐng)專家的方式予以彌補(bǔ)，但是所聘請(qǐng)的專家是否是小同行，也為客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目帶來一定的局限。三是，績(jī)效評(píng)價(jià)信息共享平臺(tái)尚未建成。完備數(shù)據(jù)庫是切實(shí)推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的技術(shù)保障，財(cái)政科研項(xiàng)目的績(jī)效信息平臺(tái)缺位，無法實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)申請(qǐng)與審核、項(xiàng)目庫、評(píng)價(jià)指標(biāo)庫、專家?guī)臁①Y料檔案庫等的全方位、全過程的信息技術(shù)支撐。（4）沒有形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施預(yù)算績(jī)效考評(píng)，最終目標(biāo)是為了將財(cái)政支出的評(píng)估結(jié)果用來分析社會(huì)純公共物品的供給效率與效益，即在預(yù)算安排上要與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果緊密結(jié)合。但目前，一方面，財(cái)政部門并沒有單獨(dú)設(shè)置績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，即使科研部門資金分配與預(yù)算掛鉤，也只能在現(xiàn)有預(yù)算盤子內(nèi)采取此消彼長(zhǎng)的方式調(diào)整安排；另一方面，績(jī)效評(píng)價(jià)費(fèi)用需由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或部門公共運(yùn)行費(fèi)承擔(dān)，但項(xiàng)目是沒有績(jī)效評(píng)價(jià)費(fèi)用預(yù)算科目的。因此，無論從資金分配上還是從財(cái)務(wù)核算上都給單位帶來了困擾，科研項(xiàng)目自主評(píng)價(jià)的動(dòng)力不足。
篇6
黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司成立于2013年9月，公司創(chuàng)立伊始，依托黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司兩個(gè)生產(chǎn)單位（中電投西安太陽能電力有限公司、青海黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司新能源分公司），面向科研院所、大專院校合作開展前瞻性的科學(xué)研究，致力于太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)研究，在已經(jīng)部分具備“太陽能發(fā)電技術(shù)研發(fā)中心”基礎(chǔ)上，努力打造集團(tuán)公司光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的技術(shù)支持平臺(tái)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎。近年來，黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司高度重視科技研發(fā)工作，積極探索研究科研管理新方法，根據(jù)科研項(xiàng)目管理實(shí)際，分析研究當(dāng)前科研項(xiàng)目管理中存在的主要問題，逐步建立了創(chuàng)新管理的原則和創(chuàng)新管理的制度體系，促進(jìn)了科研項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化，激發(fā)了科技人員的創(chuàng)造積極性，取得了顯著的科研成果。
1 國(guó)有科技型企業(yè)科研項(xiàng)目管理中存在的問題
企業(yè)面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過科研項(xiàng)目的研發(fā)與科技的創(chuàng)新才能使企業(yè)取得更多的成功，如何提高科學(xué)研究效率，成為科研項(xiàng)目管理中十分關(guān)注的問題。
當(dāng)前科研項(xiàng)目管理中存在的問題既有運(yùn)行機(jī)制方面的問題，又有項(xiàng)目管理人員方面的問題。在運(yùn)行機(jī)制方面存在如下五個(gè)主要問題：（1）層次管理的作用發(fā)揮得不夠充分；（2）還沒有形成很好的目標(biāo)管理機(jī)制；（3）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款落后于計(jì)劃；（4）科研項(xiàng)目責(zé)任制管理中的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合還不緊密，三者有些脫節(jié)；（5）評(píng)估、考核機(jī)制還不夠合理。
在項(xiàng)目管理人員方面存在的主要問題有：（1）部分人員安于現(xiàn)狀，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，不愿打破常規(guī)管理的模式；（2）管理人員與科研人員、上級(jí)管理人員與下級(jí)管理人員缺少有效的交流與溝通；（3）一些科研管理人員對(duì)相關(guān)技術(shù)發(fā)展了解不夠全面，知識(shí)面太窄；（4）高素質(zhì)科研管理人員比較缺乏。
2 科研項(xiàng)目管理制度體系建設(shè)的原則
2.1 責(zé)任制原則
所謂科研項(xiàng)目責(zé)任制是指：由具體的職能部室負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理，針對(duì)具體的科研項(xiàng)目成立科研項(xiàng)目組，設(shè)立項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目和項(xiàng)目成員的管理工作；項(xiàng)目組在項(xiàng)目實(shí)施初期制定項(xiàng)目研究的具體內(nèi)容和步驟、研究時(shí)間，并根據(jù)項(xiàng)目組成員的自身特點(diǎn)配置工作量，并將其責(zé)任制化，做到研究工作誰承擔(dān)，質(zhì)量、時(shí)間、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)誰負(fù)責(zé)的機(jī)制，并根據(jù)個(gè)人的具體工作量，分享項(xiàng)目成功實(shí)施后的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)“活、我負(fù)責(zé)、我收獲”的管理體制。
科研項(xiàng)目責(zé)任制管理方法使項(xiàng)目成員在日常工作中均承擔(dān)一部分責(zé)任，從而增強(qiáng)了員工的責(zé)任心，同時(shí)該方法不同于常規(guī)科研項(xiàng)目管理方法的單一性和教條性的局限，該方法將項(xiàng)目組效益與員工工作量相結(jié)合，促使員工在工作之初即開始從管理方法、專業(yè)技術(shù)以及資源運(yùn)用等多個(gè)方面集思廣益，將現(xiàn)代化管理方法應(yīng)用到項(xiàng)目研究之中確保了項(xiàng)目的實(shí)施效果。
2.2 責(zé)、權(quán)、利平衡配置原則
責(zé)、權(quán)、利是否平衡，直接影響到科研人員的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，科研項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、技術(shù)創(chuàng)新的程度。重責(zé)任、輕權(quán)利，很難調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，技術(shù)創(chuàng)新也會(huì)受到限制。重權(quán)利、輕責(zé)任，會(huì)使部分科研人員對(duì)科研項(xiàng)目目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)滿不在乎，可能難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。因此在科研項(xiàng)目的管理中，必須強(qiáng)調(diào)責(zé)、權(quán)、利的平衡配置，給相應(yīng)的權(quán)利，必須要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，與此同時(shí)，賦予相應(yīng)的責(zé)任，必須要給予恰當(dāng)?shù)臋?quán)利，合理的配置才會(huì)產(chǎn)生激勵(lì)
作用。
3 科研項(xiàng)目管理制度體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
科研項(xiàng)目管理制度體系應(yīng)由科研項(xiàng)目全過程管理機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制組成，并建立行政決策、職能部門執(zhí)行、項(xiàng)目組實(shí)施的三位一體管理模式。
3.1 科研項(xiàng)目全過程閉環(huán)管理機(jī)制
實(shí)行科研項(xiàng)目的全過程管理，有利于科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，有利于整體技術(shù)能力的提高，有利于總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
科研項(xiàng)目全過程管理機(jī)制：戰(zhàn)略研究綜合論證立項(xiàng)申請(qǐng)專家論證立項(xiàng)實(shí)施與檢查階段評(píng)審目標(biāo)調(diào)整成果驗(yàn)收結(jié)題，從十個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行全過程閉環(huán)管理。
3.2 考評(píng)機(jī)制
對(duì)科研人員進(jìn)行合理、公正、有效的績(jī)效考核評(píng)價(jià)，是調(diào)動(dòng)科技人員積極性、創(chuàng)造性的首要條件。對(duì)科研人員的績(jī)效考核評(píng)價(jià)是否公正、合理，將直接影響其積極性的發(fā)揮。在制定考核評(píng)價(jià)要素和各要素的權(quán)重等標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提交科研人員充分掌握需要考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，使其在工作中按照考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)去努力。
3.3 激勵(lì)機(jī)制
激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)人力資源作用發(fā)揮的重要因素，建立有效的激勵(lì)機(jī)制能充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性、主動(dòng)性。首先要建立激勵(lì)的原則；其次是激勵(lì)要與考核評(píng)價(jià)結(jié)果相一致；最后是要建立激勵(lì)的基金制度。
4 科研項(xiàng)目管理采取的主要措施與實(shí)踐
4.1 建立完善的科研項(xiàng)目管理規(guī)章體系
黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)公司在科研項(xiàng)目管理中制定了《科研項(xiàng)目責(zé)任制管理辦法》《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》《科研項(xiàng)目對(duì)標(biāo)管理細(xì)則》等一系列規(guī)章制度及考核指標(biāo)。考核指標(biāo)主要包括日常管理指標(biāo)（報(bào)表、關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)等）、進(jìn)度控制、經(jīng)費(fèi)使用情況、報(bào)表報(bào)送情況以及協(xié)作情況、《專業(yè)部室關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)百分制考核辦法》《專業(yè)部室日常管理考核管理辦法》《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》《科研項(xiàng)目對(duì)標(biāo)管理細(xì)則》等制度配套執(zhí)行，考核按100分制執(zhí)行，在實(shí)際考核中科研項(xiàng)目的完成率占60%權(quán)重，日常管理占40%權(quán)重。
科研人員――除執(zhí)行項(xiàng)目責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)外，根據(jù)科研項(xiàng)目和一般技術(shù)工作比重，考核結(jié)果占個(gè)人績(jī)效考核的50%～100%，并與年終績(jī)效工資掛鉤。
項(xiàng)目組成員――根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任制考核情況享受相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
專業(yè)部室――執(zhí)行關(guān)鍵業(yè)績(jī)考核指標(biāo)與組織承擔(dān)科研項(xiàng)目責(zé)任制考核的綜合考核。
4.2 建立科研獎(jiǎng)勵(lì)基金和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
建立科研獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在科研一線做出突出成績(jī)、科研工作有重大創(chuàng)新的科研人員進(jìn)行有效激勵(lì)，促進(jìn)科研創(chuàng)新能力的提高。黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基金，基金來源主要是上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)和政府獎(jiǎng)勵(lì)，其中80%將用于科研項(xiàng)目組獎(jiǎng)勵(lì)。
科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化是科研項(xiàng)目關(guān)鍵業(yè)績(jī)考核指標(biāo)之一，科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)與工程實(shí)踐時(shí)，根據(jù)其產(chǎn)生的價(jià)值提取效益獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)專利、論文等科技成果進(jìn)行一定獎(jiǎng)勵(lì)。
4.3 建立有效的科研管理人才培養(yǎng)機(jī)制
科研管理人才隊(duì)伍培養(yǎng)是科研管理的重要環(huán)節(jié)，一支高素質(zhì)的科研管理隊(duì)伍能夠有效提高科研工作的效率。建立有效的培養(yǎng)機(jī)制：（1）建立科研管理人才隊(duì)伍定期培養(yǎng)制度，使科研管理人員定期進(jìn)行知識(shí)更新，了解相關(guān)技術(shù)發(fā)展信息；（2）著力形成一支相對(duì)穩(wěn)定的科研管理隊(duì)伍；（3）要給科研人員壓擔(dān)子，使其感到工作中有壓力，使壓力變?yōu)楣ぷ鞯膭?dòng)力，迫使其不斷改進(jìn)工作方法，提高工作水平；（4）將科研管理效益與科研人員利益掛鉤，激勵(lì)科研人員的積極性。
5 取得的成績(jī)及下一步努力的方向
公司組建以來，通過科研項(xiàng)目管理制度體系建設(shè)理論探索與實(shí)踐，承擔(dān)黃河公司委托科研項(xiàng)目29項(xiàng)；承擔(dān)政府、集團(tuán)公司科研項(xiàng)目9項(xiàng)；配合生產(chǎn)單位完成科技項(xiàng)目5項(xiàng)；完成集團(tuán)公司《光伏產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制》7項(xiàng)，《高純多晶硅清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)編制》5項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，行業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)；完成科技成果認(rèn)定3項(xiàng)，申報(bào)國(guó)家專利36項(xiàng)，其中10項(xiàng)已授權(quán)，26項(xiàng)已受理，發(fā)表科技論文24篇，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2703.36萬元。
今后，光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)公司將依托黃河公司全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮光伏發(fā)電系統(tǒng)實(shí)證科研平臺(tái)、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心科研平臺(tái)作用，著力開展新技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)、儲(chǔ)備、應(yīng)用，有效提升光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的科技水平和整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。
參考文獻(xiàn)
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篇7
科技成果是人類寶貴的財(cái)富，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的必要資源，其推廣和應(yīng)用于社會(huì)，是科研任務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。科技成果管理是科研管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。科研工作從確定計(jì)劃任務(wù)、科研設(shè)計(jì)論證、研究實(shí)驗(yàn)，到成果鑒定、成果推廣應(yīng)用，是一個(gè)完整的過程。做好成果管理工作，直接影響調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，影響科研工作的效益。對(duì)科研工作的預(yù)測(cè)、科研計(jì)劃的決策、課題選擇等一系列科研管理活動(dòng)有反饋?zhàn)饔谩Ｄ壳翱萍汲晒芾聿捎萌斯す芾恚鄙俟ぞ咧危芾淼牧鞒绦浴⒁?guī)范性、精益化無法保證。
群眾性技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)揮企業(yè)員工聰明才智的廣闊舞臺(tái)，也是推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和提高經(jīng)營(yíng)管理水平和提高職工技術(shù)素質(zhì)的重要途徑。隨著企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)職工綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能提出了更高的要求，企業(yè)始終要以“人才戰(zhàn)略”為抓手，以全面提升員工技能為有效途徑，以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加大人力資源儲(chǔ)備，加快員工綜合素質(zhì)的提升。
群眾性創(chuàng)新活動(dòng)深入基層一線，貼近生產(chǎn)實(shí)際，覆蓋公司全部業(yè)務(wù)，在電網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)改造和經(jīng)營(yíng)管理等各方面做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)群創(chuàng)項(xiàng)目涉及各單位各專業(yè)，小且雜。目前存在管理難度大成本高、缺乏有效監(jiān)控手段、同類項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)和成果共享與轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高的實(shí)際問題和難題，迫切需要開展群創(chuàng)項(xiàng)目管控技術(shù)和交流轉(zhuǎn)化應(yīng)用提升手段的相關(guān)內(nèi)容研究，更好的為群創(chuàng)活動(dòng)工作的健康、有序開展提供策略支撐。
2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析
目前，從國(guó)內(nèi)外開展的相關(guān)研究情況來看，為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，科學(xué)技術(shù)成果利用周期縮短的需要。改革開放以來，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，成果商品化的要求加快，尤其科技成果轉(zhuǎn)化為商品后，既為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富，又為人民健康提供新的防治手段。
目前我國(guó)的科技成果管理工作已經(jīng)初步形成了基本適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律的新型科技成果管理體系，然而在新形勢(shì)下如何進(jìn)一步提高科技成果管理水平，更好的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展服務(wù)，應(yīng)引起科技管理人員的關(guān)注。
技術(shù)革新是我國(guó)國(guó)內(nèi)使用最早和最廣泛的概念，企業(yè)多年來開展的勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武等群眾性生產(chǎn)活動(dòng)，是群眾性創(chuàng)新的主要內(nèi)容。
由于群創(chuàng)項(xiàng)目小且雜的特點(diǎn)，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)大多實(shí)行分級(jí)管理，即企業(yè)總部實(shí)行總量協(xié)調(diào)、備案管理，基層單位進(jìn)行項(xiàng)目管控。此模式造成企業(yè)總部對(duì)于群創(chuàng)項(xiàng)目的開展過程、實(shí)施效果和成果交流轉(zhuǎn)化等各方面無法進(jìn)行有效管控，各基層單位獨(dú)立實(shí)施造成相關(guān)項(xiàng)目的重復(fù)申報(bào)和成果無法共享，造成較大浪費(fèi)。
因此項(xiàng)目開展科技成果與群創(chuàng)項(xiàng)目管控技術(shù)和交流轉(zhuǎn)化應(yīng)用提升手段的相關(guān)內(nèi)容研究，促進(jìn)科技與群創(chuàng)成果交流轉(zhuǎn)化應(yīng)用見實(shí)效。
3 項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容
針對(duì)以上關(guān)于科技成果與群創(chuàng)管理的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析，文章以科技成果c群創(chuàng)項(xiàng)目征集優(yōu)選、全面管控、加速交流轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，研究相關(guān)精益控制技術(shù)和成果交流轉(zhuǎn)化手段，提升規(guī)范化、流程化和精益化管理水平，構(gòu)建省、地市、基層三級(jí)管理體系，通過項(xiàng)目申報(bào)優(yōu)選、實(shí)施過程管控、綜合驗(yàn)收管理、成果全面共享和加速成果轉(zhuǎn)化等手段，全面推進(jìn)科技城管與群創(chuàng)項(xiàng)目管理水平。
項(xiàng)目的主要研究方向是國(guó)網(wǎng)公司科技成果與群創(chuàng)項(xiàng)目征集優(yōu)選、精益化管控和成果交流共享，采取的技術(shù)支撐手段為科技成果、專利成果管理與技術(shù)支撐工具，其研究包括：
線下運(yùn)行：科技成果、專利成果管理與技術(shù)支撐工具以線下運(yùn)行為設(shè)計(jì)思路，通過單機(jī)獨(dú)立管理方式，為各級(jí)人員提供工作智能化輔助。通過文件交互方式完成各級(jí)人員的信息導(dǎo)入導(dǎo)出。
項(xiàng)目管理全過程輔助：針對(duì)科技項(xiàng)目、群創(chuàng)全過程節(jié)點(diǎn)突出關(guān)鍵內(nèi)容校準(zhǔn)、流轉(zhuǎn)時(shí)效管控、活動(dòng)環(huán)節(jié)固化和閉環(huán)管理等精益化管控手段。
管理層級(jí)細(xì)分：根據(jù)基層、地市和省公司等管理單位層級(jí)進(jìn)行管理需求細(xì)分，差異化定制科技成果及群創(chuàng)項(xiàng)目的管控、多元化展示、統(tǒng)計(jì)分析。
4 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)
（1）研究垂直一體化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省、地市、基層統(tǒng)籌管理。垂直管理機(jī)制是項(xiàng)目研究的支撐性成果，通過省、地市、基層三級(jí)統(tǒng)籌管理手段提升企業(yè)科技成果和群創(chuàng)活動(dòng)的過程管理水平，針對(duì)具體工作提出規(guī)范性要求，促使各級(jí)活動(dòng)開展主體目標(biāo)一致、行動(dòng)統(tǒng)一。
（2）研究科技成果與群創(chuàng)項(xiàng)目精益化管控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)優(yōu)選、專家審查及過程控制等。
（3）研究科技成果與群創(chuàng)項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)、交流共享、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的相關(guān)手段和方法。
篇8
第三條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目：國(guó)家和省重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目；附加值高、市場(chǎng)前景廣闊的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；具有國(guó)際前沿學(xué)術(shù)水平的重大基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目；開發(fā)前景廣闊，具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景的高新技術(shù)研究項(xiàng)目；服務(wù)于農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)發(fā)展事業(yè)的超前課題。
第二章申請(qǐng)條件
第四條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)人必須符合第二條規(guī)定，同時(shí)符合下列條件：
(一)申請(qǐng)者是項(xiàng)目的實(shí)際主持人。
(二)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱者，必須由兩名具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的同行專家推薦。
第五條申請(qǐng)項(xiàng)目符合第三條規(guī)定。
第六條下列人員不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，但可作為項(xiàng)目組成人員參加研究：
(一)現(xiàn)在國(guó)外學(xué)習(xí)未回國(guó)的留學(xué)人員；
(二)準(zhǔn)備再次出國(guó)留學(xué)半年以上的留學(xué)人員；
(三)以前省籌資金資助的科研項(xiàng)目尚未結(jié)題者；
(四)以前省籌資金資助的科研項(xiàng)目雖已結(jié)題，但未做出突出成績(jī)的；
(五)年齡超過55周歲者。
對(duì)確因課題需要，本人身體健康的博士生導(dǎo)師和享受政府特殊津貼的高級(jí)技術(shù)職稱者，年齡可適當(dāng)放寬。
第三章申請(qǐng)和審批程序
第七條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)，每年一次，時(shí)間為4月1日至5月31日。
第八條申請(qǐng)留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)的人員，到*省留學(xué)人員管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱省留學(xué)生辦)申領(lǐng)《資助回國(guó)留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表》、《資助回國(guó)留學(xué)人員項(xiàng)目推薦書》，認(rèn)真填寫后報(bào)本單位學(xué)術(shù)組織。
申請(qǐng)表(推薦書)必須由項(xiàng)目組成人員(推薦者)親自簽名，不得冒簽或代簽。
第九條單位學(xué)術(shù)組織應(yīng)對(duì)申報(bào)資助項(xiàng)目的科學(xué)意義、研究特色和創(chuàng)新點(diǎn)、研究方法和技術(shù)路線的可行性進(jìn)行全面審查簽署意見，并經(jīng)單位審核蓋章后報(bào)省教育廳、省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委等歸口主管部門。
歸口主管部門應(yīng)組織同行專家對(duì)申報(bào)資助項(xiàng)目材料進(jìn)行初審后，提出預(yù)選方案報(bào)省留學(xué)生辦。
第十條省留學(xué)生辦對(duì)申報(bào)資助的項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)、匯總后，對(duì)需資助經(jīng)費(fèi)較大的項(xiàng)目，組織有關(guān)專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行論證、評(píng)審；對(duì)需資助的一般項(xiàng)目，組織有關(guān)部門對(duì)申報(bào)，材料進(jìn)行評(píng)審，最后綜合各方意見，擬出預(yù)選項(xiàng)目，經(jīng)省財(cái)政廳審核同意后，報(bào)省留學(xué)人員管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助期限一般不超過三年。
第四章經(jīng)費(fèi)管理和使用
第十二條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)由省留學(xué)生辦、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)監(jiān)督，有關(guān)主管部門和項(xiàng)目單位共同負(fù)責(zé)管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體使用。
第十三條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目經(jīng)省留學(xué)人員管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，省財(cái)政廳直接將科研經(jīng)費(fèi)下達(dá)到有關(guān)主管部門。有關(guān)主管部門應(yīng)盡快將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目單位，并保證專款專用。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。
第十四條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在所批科研經(jīng)費(fèi)額度內(nèi)認(rèn)真制定經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，本著節(jié)儉、實(shí)用的原則，有步驟、有計(jì)劃地開展科研工作。
第十五條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)只能用于購置科研所需專用設(shè)備、配件、試劑、資料、調(diào)研費(fèi)用等項(xiàng)開支，不得用于購置交通、通訊工具、音響、錄攝設(shè)備及用于出國(guó)和參加國(guó)外舉行的學(xué)術(shù)活動(dòng)。
如發(fā)現(xiàn)所撥科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)，將追回已撥科研費(fèi)用，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十六條各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)批準(zhǔn)用途，合理安排使用。年終將所有項(xiàng)目(包括結(jié)題和未結(jié)題)的經(jīng)費(fèi)決算報(bào)歸口主管部門及省留學(xué)生辦，各主管部門將所屬單位決算審核、匯總后，按規(guī)定時(shí)間向省財(cái)政廳報(bào)送年度決算報(bào)表。
第五章項(xiàng)目管理和實(shí)施
第十七條對(duì)資助數(shù)額較大的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到省籌留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助批準(zhǔn)通知后，需根據(jù)批準(zhǔn)通知規(guī)定的年限和資助經(jīng)費(fèi)簽訂《*省省籌資金資助回國(guó)留學(xué)人員科研項(xiàng)目合同書》。經(jīng)所在單位、主管部門審核蓋章后，按規(guī)定的時(shí)間報(bào)省留學(xué)生辦，逾期不報(bào)，視為自動(dòng)放棄。省留學(xué)生辦上報(bào)省留學(xué)人員管理委員會(huì)批準(zhǔn)辦理撤銷手續(xù)，科研經(jīng)費(fèi)退回省財(cái)政廳，重新安排新的科研項(xiàng)目。
第十八條科研經(jīng)費(fèi)到位后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施。
涉及到預(yù)定目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容有較大變動(dòng)的，以及需延期實(shí)施或中止實(shí)施等情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需提出報(bào)告，經(jīng)所在單位審核并簽署意見后，報(bào)歸口主管部門及省留學(xué)生辦審批。
第十九條項(xiàng)目單位必須保證項(xiàng)目資助期內(nèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組主要成員的穩(wěn)定。
如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作調(diào)動(dòng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可在原所在單位繼續(xù)完成項(xiàng)目研究；或由原所在單位更換合適的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(留學(xué)人員)。
第二十條研究項(xiàng)目不能按計(jì)劃執(zhí)行的，所在單位和歸口主管部門可建議予以中止、撤銷，并報(bào)省留學(xué)人員管理委員會(huì)批準(zhǔn)后辦理中止手續(xù)，經(jīng)費(fèi)(余額)退回。
第二十一條項(xiàng)目單位每年須對(duì)本單位的留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的執(zhí)行與管理情況進(jìn)行綜合、統(tǒng)計(jì)、分析，并填寫《*省省籌資金資助回國(guó)留學(xué)人員科研項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告》，于次年1月15日前報(bào)歸口部門和省留學(xué)生辦。
第二十二條省留學(xué)生辦根據(jù)工作需要，每年安排一定時(shí)間，對(duì)資助項(xiàng)目有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行檢查。
第六章項(xiàng)目結(jié)題與驗(yàn)收
第二十三條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目的結(jié)題與驗(yàn)收由主管部門負(fù)責(zé)。
第二十四條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目一經(jīng)完成，均應(yīng)對(duì)其進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)做出結(jié)題總結(jié)報(bào)告；所在單位科研管理部門應(yīng)認(rèn)真審查全套技術(shù)資料，簽署結(jié)題意見。并聘請(qǐng)有關(guān)專家組成結(jié)題驗(yàn)收組。
結(jié)題驗(yàn)收組對(duì)該項(xiàng)目的完成情況，進(jìn)行全面驗(yàn)收，并寫出結(jié)論。驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)科學(xué)、嚴(yán)密、實(shí)事求是
資助經(jīng)費(fèi)較大的項(xiàng)目，應(yīng)在省留學(xué)生辦參與下進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。
第二十五條聘請(qǐng)的結(jié)題驗(yàn)收組成員應(yīng)具有相當(dāng)學(xué)術(shù)水平、理論水平、政策水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及良好的職業(yè)道德。
第二十六條凡已結(jié)題的項(xiàng)目資料及取得的科研成果全部資料應(yīng)立卷x／刁檔，并報(bào)IJ王口管理部門和省留學(xué)生辦。
第七章成果歸屬和推廣應(yīng)用
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第三條科技計(jì)劃與項(xiàng)目評(píng)估工作必須遵循獨(dú)立、客觀、公正和科學(xué)的原則，保證評(píng)估活動(dòng)依據(jù)客觀事實(shí)作出科學(xué)的判斷。
第二章評(píng)估類型和對(duì)象
第四條科技計(jì)劃與項(xiàng)目評(píng)估按科技計(jì)劃的管理過程，一般可分為立項(xiàng)評(píng)估、執(zhí)行過程評(píng)估、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估和跟蹤評(píng)估四類：
（一）立項(xiàng)評(píng)估，是在編制科技計(jì)劃時(shí)對(duì)實(shí)施該項(xiàng)目的必要性和可行性所進(jìn)行的評(píng)估；
（二）執(zhí)行過程評(píng)估，是指計(jì)劃實(shí)施過程中對(duì)計(jì)劃與項(xiàng)目是否按照預(yù)定的目標(biāo)、規(guī)劃執(zhí)行，及對(duì)其未來的發(fā)展態(tài)勢(shì)所進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估的目的在于發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整或修改目標(biāo)與策略；
（三）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，是在科技計(jì)劃項(xiàng)目完成后對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、水平、效果和影響，經(jīng)費(fèi)使用的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性所進(jìn)行的評(píng)估；
（四）跟蹤評(píng)估，是在年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃完成后所進(jìn)行的后效評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估科技計(jì)劃的整體效果，各類計(jì)劃集成支持的重點(diǎn)工作的整體績(jī)效，以及計(jì)劃實(shí)施對(duì)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用。
第五條科技計(jì)劃與項(xiàng)目評(píng)估的對(duì)象：省級(jí)科技計(jì)劃與重大項(xiàng)目，各類科技計(jì)劃集成支持的重大科技工程與專項(xiàng)。
第三章組織管理
第六條省科技計(jì)劃與項(xiàng)目評(píng)估工作由省科技廳和省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)。省科技廳負(fù)責(zé)科技計(jì)劃與項(xiàng)目評(píng)估工作的組織、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，會(huì)省財(cái)政廳對(duì)省級(jí)科技計(jì)劃和重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、經(jīng)費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行評(píng)估；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)科技計(jì)劃與項(xiàng)目評(píng)估經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審批，并對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督。
第七條省科技廳發(fā)展計(jì)劃與財(cái)務(wù)處具體負(fù)責(zé)省級(jí)科技計(jì)劃與項(xiàng)目評(píng)估工作的綜合管理：
（一）與修訂科技計(jì)劃與項(xiàng)目評(píng)估的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；
（二）組織中介機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)計(jì)劃主管處室進(jìn)行科技計(jì)劃與項(xiàng)目的評(píng)估；
（三）監(jiān)督和考核評(píng)估機(jī)構(gòu)。
第八條省科技廳專項(xiàng)計(jì)劃主管處室負(fù)責(zé)本部門計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、執(zhí)行過程評(píng)估，配合進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估和跟蹤評(píng)估。
第九條根據(jù)計(jì)劃管理工作需要，省科技廳于每年三季度提出下一年度的評(píng)估工作建議計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，商省財(cái)政廳后實(shí)施。
第十條從事省級(jí)科技計(jì)劃與項(xiàng)目評(píng)估業(yè)務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)必須持有科技部或省科技廳頒發(fā)的科技評(píng)估資格證書。
第十一條科技計(jì)劃與項(xiàng)目評(píng)估可實(shí)行有償服務(wù)。科技計(jì)劃與項(xiàng)目評(píng)估業(yè)務(wù)收費(fèi)數(shù)額，由委托方與評(píng)估機(jī)構(gòu)在委托合同中協(xié)商議定。
第四章評(píng)估程序
第十二條科技計(jì)劃與項(xiàng)目評(píng)估的基本程序如下：
（一）評(píng)估需求分析和方案設(shè)計(jì)；
（二）簽訂評(píng)估協(xié)議或合同；
（三）采集評(píng)估信息并綜合分析；
（四）撰寫評(píng)估報(bào)告。
第十三條評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)委托方的需求，在對(duì)評(píng)估范圍、評(píng)估對(duì)象及評(píng)估可行性等方面進(jìn)行咨詢和必要研究分析后，確定評(píng)估目標(biāo)和評(píng)估方案。
第十四條評(píng)估方案得到委托方認(rèn)可后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)與委托方簽訂委托合同。評(píng)估合同的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）評(píng)估范圍、對(duì)象；
篇10
隨著采煤機(jī)制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行管理存在兩個(gè)比較突出的問題，一是基于歷史原因及行業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)較低等因素，企業(yè)對(duì)于科技創(chuàng)新項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估重視度不夠，且缺乏有效的工具，致使這類項(xiàng)目的作用難以體現(xiàn);二是科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理人才隊(duì)伍人員年輕、結(jié)構(gòu)單一，缺乏既懂技術(shù)又懂管理的人才，另外還存在著管理人員的數(shù)量嚴(yán)重不足的情況，管理部門大部分人員和時(shí)間都用在了技術(shù)服務(wù)支持工作上，缺乏從整體上對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)施監(jiān)督等，這嚴(yán)重影響了科技創(chuàng)新項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。和國(guó)外同行業(yè)相比，國(guó)內(nèi)采煤機(jī)制造企業(yè)科技創(chuàng)新管理部門的人員數(shù)量相對(duì)偏少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)外先進(jìn)國(guó)家，如美國(guó)與日本，其主要采煤機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的科技創(chuàng)新管理團(tuán)隊(duì)均超過20人，有的企業(yè)已超過100人，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，只有當(dāng)科技創(chuàng)新管理團(tuán)隊(duì)占具體科研人員的數(shù)目達(dá)到10%以上，才能保證科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理工作有序進(jìn)行，因此加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)的速度是當(dāng)務(wù)之急。
1.2缺乏系統(tǒng)完善的管理體系且相對(duì)有效的現(xiàn)代管理方法
突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)當(dāng)前的采煤機(jī)企業(yè)，往往缺乏完善的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理系統(tǒng)，沒有實(shí)現(xiàn)從研發(fā)到銷售，從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)的信息系統(tǒng)，故難以有規(guī)范的科研開發(fā)管理、經(jīng)費(fèi)使用、資源調(diào)配等制度和流程。
(2)管理體系混亂，職責(zé)不清，缺乏有效針對(duì)項(xiàng)目的管理方法。采煤機(jī)制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，往往由生產(chǎn)部或研發(fā)部負(fù)責(zé)，但有時(shí)也設(shè)有專門的科技創(chuàng)新部門，這樣導(dǎo)致各部門的職責(zé)不夠明確，越權(quán)管理和管理缺失問題比較突出，并且還沒有普及運(yùn)用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制等現(xiàn)代管理方法。
(3)流程紊亂。負(fù)責(zé)進(jìn)行采煤機(jī)制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)中心，缺乏有效的內(nèi)部管理制度和方法，缺乏流程設(shè)計(jì)，更談不上運(yùn)用項(xiàng)目管理的理念與方法來優(yōu)化原有的項(xiàng)目流程。
(4)企業(yè)還未建立起一套與科研開發(fā)工作相適應(yīng)的，能夠充分體現(xiàn)“多勞多得”原則的薪酬和獎(jiǎng)懲體系，缺乏科學(xué)的績(jī)效考評(píng)方法。
2運(yùn)用平衡計(jì)分卡及項(xiàng)目管理理論方法進(jìn)行科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理
2.1運(yùn)用平衡計(jì)分卡加強(qiáng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的績(jī)效管理及人才隊(duì)伍建設(shè)
平衡計(jì)分卡(BalancedScoreCard，BSC)的主要觀念是以平衡為中心，并將評(píng)估指標(biāo)分為財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四大層面，探討企業(yè)制定的策略與關(guān)鍵性績(jī)效評(píng)估指標(biāo)相互結(jié)合，并在短期與長(zhǎng)期目標(biāo)下，對(duì)財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)性、外部構(gòu)面與內(nèi)部構(gòu)面、落后指標(biāo)與領(lǐng)先指標(biāo)，以及主觀面與客觀面等具體績(jī)效指標(biāo)間，取得平衡的策略性管理工具。采煤機(jī)制造企業(yè)運(yùn)用平衡計(jì)分卡，可以科學(xué)地評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理工作的績(jī)效。事實(shí)上，運(yùn)用平衡計(jì)分卡可以幫助解決采煤機(jī)制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估與人才隊(duì)伍建設(shè)問題。一個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目是否帶來績(jī)效的表現(xiàn)或帶來多大的績(jī)效，可以從平衡計(jì)分卡的四個(gè)層面來體現(xiàn):
(1)在財(cái)務(wù)層面，評(píng)價(jià)一個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目是否有意義，要看它能否給股東帶來收益。所以在科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理中，首先要挑選真正有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的項(xiàng)目立項(xiàng)。例如，管理人員要注重掌握采煤機(jī)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)制定企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。調(diào)研國(guó)內(nèi)煤礦行業(yè)的快速發(fā)展對(duì)采煤機(jī)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，把高標(biāo)準(zhǔn)、高可靠性自動(dòng)化研發(fā)成果融入新設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，這樣的科技創(chuàng)新項(xiàng)目才是企業(yè)所需要的項(xiàng)目。
(2)在客戶層面，評(píng)價(jià)一個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目是否有意義，要看它是否能使客戶滿意。這就要使立項(xiàng)的創(chuàng)新項(xiàng)目最大限度地滿足用戶需求，具體要做好以下工作:
1)調(diào)研并掌握國(guó)內(nèi)各采煤機(jī)生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品品種構(gòu)成情況、產(chǎn)品的性能結(jié)構(gòu)水平、技術(shù)人員構(gòu)成情況、相關(guān)管理政策。知曉目前企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)同行中所處的位置水平，確保本企業(yè)產(chǎn)品長(zhǎng)期保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。
2)了解國(guó)外采煤機(jī)行業(yè)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀、技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)和存在的問題，全面科學(xué)地制定企業(yè)的科研發(fā)展規(guī)劃，使企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的科研開發(fā)技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期處于領(lǐng)先地位。例如:可以采用高端戰(zhàn)略，力爭(zhēng)采煤機(jī)產(chǎn)品做到在采高范圍、煤層傾角、難采煤層的開采、電氣控制系統(tǒng)及自動(dòng)化技術(shù)方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，縮小與國(guó)外先進(jìn)采煤機(jī)在可靠性、控制技術(shù)、工況監(jiān)測(cè)和故障診斷技術(shù)等方面的差距。
3)目前在國(guó)內(nèi)，采煤機(jī)制造企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的改進(jìn)都是在用戶正式提出需求后才著手開始，有些技術(shù)改動(dòng)甚至要到產(chǎn)品出廠調(diào)試期才進(jìn)行，成本高、周期長(zhǎng)。這些問題的根源在于現(xiàn)在沒有形成系統(tǒng)的客戶需求分析及儲(chǔ)備技術(shù)研發(fā)庫，試想一下，如果這些技改需求，提早知道，提前研發(fā)出成果，形成技術(shù)儲(chǔ)備，就會(huì)縮短與用戶需求的距離。所以，企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目要對(duì)收集的信息進(jìn)行技術(shù)分析和分類，形成至少多個(gè)研發(fā)課題、項(xiàng)目及可實(shí)施方案，并提供相關(guān)成本預(yù)算，開展科技攻關(guān)活動(dòng)，在設(shè)備功能提升、新裝置設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)備穩(wěn)定性以及提升質(zhì)量等方面起到積極的推動(dòng)作用。
(3)在內(nèi)部運(yùn)營(yíng)層面，評(píng)價(jià)一個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目是否有意義，要看它內(nèi)部管理流程是否合理。在實(shí)際操作中，采煤機(jī)行業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目往往缺乏相關(guān)的管理流程和機(jī)制，主要依靠領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、專人跟蹤來推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施;未納入有效的管理體系，業(yè)務(wù)規(guī)范性不強(qiáng)，不便于推廣與拓展。筆者建議:在具體的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理上運(yùn)用信息化平臺(tái)，進(jìn)行通用性的流程設(shè)計(jì)，保證流程順暢，為優(yōu)化和調(diào)整預(yù)留空間。例如:可以在采煤機(jī)科技創(chuàng)新項(xiàng)目上完善產(chǎn)品三維設(shè)計(jì)開發(fā)平臺(tái)和電子電路開發(fā)平臺(tái)，投資建設(shè)產(chǎn)品壽命周期分析的工程分析平臺(tái)和產(chǎn)品可靠性評(píng)價(jià)分析平臺(tái)，完善和推廣產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建設(shè)開發(fā)采掘機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)管理平臺(tái)等。
(4)在學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面，評(píng)價(jià)一個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目是否有意義，要看它是否可進(jìn)步與可改善，看它是否可以幫組員工成長(zhǎng)。例如:可以在具體的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理中設(shè)置專門的管理部門及建立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。采煤機(jī)可設(shè)置專門的科技管理部門，要不斷總結(jié)和吸取行業(yè)內(nèi)外的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。另外，要建立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理要根據(jù)新技術(shù)新領(lǐng)域工作開展情況，分析每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和其他優(yōu)秀項(xiàng)目中值得借鑒的地方，為科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理流程和制度建設(shè)提出改進(jìn)建議，提升市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)能力與活力。最后，可實(shí)施績(jī)效考核制，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及成員的積極性。采煤機(jī)制造企業(yè)，首先，應(yīng)明確科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理部門的職責(zé)，明示部門人員績(jī)效衡量指標(biāo);其次，應(yīng)建立適應(yīng)自身需求的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI)體系，使績(jī)效考評(píng)建立在量化的基礎(chǔ)之上。
2.2運(yùn)用項(xiàng)目管理的方法指導(dǎo)科技創(chuàng)新管理工作
(1)采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行管理。采煤機(jī)制造企業(yè)應(yīng)該以項(xiàng)目管理為主線，積極推動(dòng)科技管理體制改革。實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和績(jī)效考核制，帶動(dòng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理工作的開展，具體來說，要做好以下工作:
1)細(xì)化項(xiàng)目管理，強(qiáng)化過程控制。以項(xiàng)目管理的方式細(xì)化研發(fā)工作的管理，以技術(shù)項(xiàng)目管理作業(yè)規(guī)定中技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)單的形式為主線，項(xiàng)目管理人員以項(xiàng)目任務(wù)分解和進(jìn)度表中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過程考核。
2)設(shè)置專門的科技創(chuàng)新管理部門。以往的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理部門是固定設(shè)置的，但科技創(chuàng)新項(xiàng)目小組卻是臨時(shí)組建的，這樣科技創(chuàng)新管理部門缺乏對(duì)單個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的深入了解，所以，要實(shí)行科技創(chuàng)新管理部門下面的各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，以有效地實(shí)現(xiàn)單個(gè)項(xiàng)目的專項(xiàng)管理，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督。
(2)結(jié)合項(xiàng)目管理的五大過程與產(chǎn)品開發(fā)的生命周期進(jìn)行管理。為了便于科技創(chuàng)新項(xiàng)目的運(yùn)作，通常會(huì)將項(xiàng)目過程分為幾個(gè)階段，從起始階段，中間階段，到最后階段，而項(xiàng)目管理理論，則將項(xiàng)目分為啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制、結(jié)束五大過程。為方便管理，在項(xiàng)目管理上常將項(xiàng)目細(xì)分成好幾個(gè)階段，以提供較好的管理與控制，并適當(dāng)結(jié)合其組織內(nèi)常態(tài)性的運(yùn)作。因此將項(xiàng)目各個(gè)階段過程集合在一起，即稱為項(xiàng)目的生命周期。而在每個(gè)項(xiàng)目階段因其受到不同的工作任務(wù)及時(shí)間與預(yù)算的限制。因此每個(gè)階段都可看作一個(gè)獨(dú)立單一的項(xiàng)目或次項(xiàng)目，它各自包含五大過程。其周期關(guān)系分布。根據(jù)以上兩者的關(guān)系，說明在進(jìn)行科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理時(shí)，完全可以按照該項(xiàng)目本身產(chǎn)品開發(fā)周期來進(jìn)行，而項(xiàng)目管理的周期比原先的產(chǎn)品開發(fā)周期劃分的更為細(xì)致和系統(tǒng)，有助于管理事項(xiàng)的精細(xì)化。
(3)采用項(xiàng)目管理的九大知識(shí)范疇整合科技創(chuàng)新項(xiàng)目將會(huì)使其管理系統(tǒng)化。在采煤機(jī)制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理中，很多與新產(chǎn)品開發(fā)管理相關(guān)的工作往往需要項(xiàng)目管理知識(shí)，技術(shù)，工具和方法的使用，以及有效的解決方案。整個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理作業(yè)，可以運(yùn)用項(xiàng)目管理的知識(shí)體系，整合、范圍、時(shí)間、成本、質(zhì)量、資源、溝通、風(fēng)險(xiǎn)、采購等管理，制訂管理計(jì)劃。例如，可以對(duì)具體的科技創(chuàng)新項(xiàng)目流程進(jìn)行細(xì)化，在科技創(chuàng)新項(xiàng)目的開發(fā)流程完成初步設(shè)計(jì)后，針對(duì)不同業(yè)務(wù)的區(qū)別，有針對(duì)性地進(jìn)行子流程設(shè)計(jì)，還可以對(duì)業(yè)務(wù)操作過程中需要明確的輸入、輸出、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行規(guī)范，使流程可操作性更強(qiáng)。在管理的過程中，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等運(yùn)用各種管理工具進(jìn)行分析，最后形成系統(tǒng)的文本及程序，并將其既有的研發(fā)流程系統(tǒng)及文件流程電子化，同時(shí)將項(xiàng)目信息透明化。
篇11
（華東政法大學(xué) 上海市 201620 ）
摘要：本文從高校人文社科項(xiàng)目的基本概念入手，探討了協(xié)同創(chuàng)新背景下的高校人文社科項(xiàng)目過程化管理的要素、本質(zhì)和現(xiàn)狀，并以華東政法大學(xué)國(guó)家社科基金項(xiàng)目為例，介紹了過程化管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)思路。通過分析協(xié)同創(chuàng)新背景下項(xiàng)目過程化管理中存在的問題，本文從制定相關(guān)制度、建立項(xiàng)目管理跟蹤機(jī)制、加強(qiáng)科研服務(wù)意識(shí)、加強(qiáng)制度執(zhí)行力及部門間的協(xié)同創(chuàng)新能力等方面提出了完善協(xié)同創(chuàng)新背景下的科研項(xiàng)目過程化管理的對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞： 科研項(xiàng)目 協(xié)同創(chuàng)新 過程化管理
一、高校人文社科項(xiàng)目的定義與特征
高等學(xué)校人文社科項(xiàng)目是由高等學(xué)校教職員工承擔(dān)的研究人文社科領(lǐng)域具體問題的專門項(xiàng)目。項(xiàng)目是一種制度事實(shí)，是觀念的存在，本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)理解為一種社會(huì)關(guān)系。任何關(guān)系都包含有主體、客體與內(nèi)容，研究人文社科項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從主體、客體、內(nèi)容三個(gè)方面予以分析和理解。
首先，主體方面。高校人文社科項(xiàng)目的承擔(dān)主體為高校教職員工，包括專業(yè)教師、教輔人員、專職研究人員、行政管理人員等。高等學(xué)校教職員工一般具備較高的學(xué)歷學(xué)位，經(jīng)過比較系統(tǒng)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，對(duì)于社會(huì)中的新問題和熱點(diǎn)問題，都具備學(xué)術(shù)敏感和學(xué)術(shù)探究能力。依靠專業(yè)的素養(yǎng)，高校教職員工能夠具備承擔(dān)專項(xiàng)研究的能力，因此，在專門學(xué)術(shù)研究中居于核心的地位。
其次，客體方面。人文社科項(xiàng)目的客體是指專項(xiàng)涉及的具體的社會(huì)熱點(diǎn)問題和理論方面的難點(diǎn)問題。從目前人文社科項(xiàng)目的類別來看，基本分為五類。第一類是最高級(jí)的國(guó)家社科基金項(xiàng)目，第二類是教育部主管的社科項(xiàng)目，第三類是各省、自治區(qū)、直轄市社科管理部門或教育主管部門的科研項(xiàng)目，第四類是國(guó)家部委管理的社科項(xiàng)目，第五類是教育主管部分負(fù)責(zé)的項(xiàng)目和高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)自行設(shè)立的項(xiàng)目。五個(gè)類別的項(xiàng)目各自針對(duì)不同性質(zhì)的問題。國(guó)家社科項(xiàng)目一般針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題和理論難點(diǎn)問題，要求課題的研究具有較高的水平，教育部項(xiàng)目等其他項(xiàng)目都有各自的研究取向，通過多個(gè)層次的支撐配合，使社會(huì)科學(xué)研究得到振興與繁榮，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展源源不斷的提供有益的思想。
最后，內(nèi)容方面。在內(nèi)容方面，項(xiàng)目研究的都是系統(tǒng)的或者獨(dú)立的問題。比如國(guó)家社科基金項(xiàng)目可以研究一部法律的制定和執(zhí)行，也可以研究一部哲學(xué)著作的思想，或者研究一位偉大學(xué)者的思想軌跡。地方哲社管理部門負(fù)責(zé)的課題則可以更多的針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如研究地方司法機(jī)關(guān)審判所遇到的特殊問題，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新思路等。知識(shí)是平等的，區(qū)別在于掌不掌握。因此，人文社科項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容是非常多元化的，也應(yīng)當(dāng)是涉獵廣泛的。
二、高校人文社科項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)建設(shè)研究
高校人文社科項(xiàng)目的開展必須以團(tuán)隊(duì)為支撐。一支團(tuán)隊(duì)的年齡層次合理、學(xué)術(shù)能力過硬、政治覺悟高，其開展研究所獲得的成果一定具有很高質(zhì)量。因此，重視對(duì)科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，是提升人文社科項(xiàng)目研究水平的有效途徑。項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)由負(fù)責(zé)人、課題參與人、項(xiàng)目管理人員構(gòu)成，不同的人負(fù)責(zé)不同的工作，協(xié)同配合，完成項(xiàng)目的工作任務(wù)。
課題負(fù)責(zé)人是整個(gè)項(xiàng)目的總的引導(dǎo)人，在申請(qǐng)階段是課題申請(qǐng)人，在研究階段和結(jié)項(xiàng)階段作為課題負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的了解程度最高，在宏觀層面把握項(xiàng)目的研究進(jìn)展方向。一般來說，項(xiàng)目從申請(qǐng)的設(shè)想到如何申請(qǐng)，到立項(xiàng)后的研究，都由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來引導(dǎo)和指揮，如果項(xiàng)目研究出現(xiàn)問題，其責(zé)任也由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來承擔(dān)。
課題參與人是課題負(fù)責(zé)人之外的參與課題研究的人員，對(duì)于課題的全面研究具有重要作用。由于目前的人文社科研究相對(duì)復(fù)雜，研究的問題內(nèi)容廣泛，而一個(gè)人的理性和認(rèn)知能力是有限的，不可能具備所有的和課題有關(guān)的知識(shí)，所以，配備對(duì)于某一方面具有專業(yè)知識(shí)的研究人員是很必要的。比如研究以為哲學(xué)家思想的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人對(duì)這位哲學(xué)家的基本思想把握比較到位，但是對(duì)于其其他方面的思想可能不是非常了解，所以，我們需要借助了解他其他思想的專家的理論來更全面的研究這位哲學(xué)家。目前申請(qǐng)高級(jí)別學(xué)術(shù)項(xiàng)目，鑒于項(xiàng)目的科學(xué)性和權(quán)威性，課題參與人的配備也是非常重要的。這樣比較容易開展研究，形成的科研成果也更加科學(xué)和權(quán)威。
課題管理人員是參與課題的行政管理和財(cái)務(wù)等方面事項(xiàng)的課題相關(guān)人員。目前我國(guó)高校社科項(xiàng)目研究涉及到的層面很廣，與財(cái)務(wù)、行政管理等方面的聯(lián)系增多，有時(shí)候課題經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷需要走很多途徑。由于課題的正式研究人員不可能有很多的精力花在課題管理領(lǐng)域，因此，一些專門負(fù)責(zé)課題管理的工作人員就可以有效的應(yīng)對(duì)這些問題，從而能夠提高學(xué)術(shù)研究的效率，避免研究人員的精力消耗在學(xué)術(shù)研究以外的方面。
三、高校人文社科項(xiàng)目的成果及其轉(zhuǎn)化研究
高校人文社科項(xiàng)目的成果是指通過研究人員的工作，從理論或者實(shí)踐層面得到的學(xué)術(shù)思考結(jié)晶。人文社科項(xiàng)目的直接目的就是形成成果，但是僅有成果卻不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，研究的實(shí)際意義就打了折扣。我們提倡學(xué)術(shù)研究的深入和科學(xué)，對(duì)于基礎(chǔ)學(xué)科的研究也給予最大的認(rèn)同，但是我們卻不能否定科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的要求。目前，人文社科項(xiàng)目研究成果轉(zhuǎn)化分為三類。第一類是研究報(bào)告直接指導(dǎo)實(shí)踐。一些大型企業(yè)或者機(jī)關(guān)委托學(xué)者就其工作中遇到的問題進(jìn)行專項(xiàng)研究，就具體問題寫一份調(diào)研報(bào)告。第二類是學(xué)術(shù)著作指導(dǎo)實(shí)踐。比如經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些著作，其中的數(shù)理模型可以指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)。第三類是論文期刊指導(dǎo)實(shí)踐。論文是針對(duì)某一具體進(jìn)行研究的學(xué)術(shù)思考過程，其研究的問題一般比較前沿，因此，在針對(duì)具體問題，尤其是熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的時(shí)候，論文往往是經(jīng)過了理論研究的，比較具備指導(dǎo)的意義。
我國(guó)人文社科項(xiàng)目的研究成果形式分為研究報(bào)告、專著、期刊、工具書等。其中相當(dāng)多的一部分研究成果是被實(shí)務(wù)部門采納的。項(xiàng)目管理部門對(duì)于成果被采納也設(shè)定了認(rèn)可，即同意結(jié)項(xiàng)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，一些社科研究項(xiàng)目的成果不具備較高的實(shí)踐應(yīng)用質(zhì)量，很多成果在內(nèi)容上存在重復(fù)，對(duì)于實(shí)務(wù)的意義不大。這些成果一定程度上浪費(fèi)了學(xué)術(shù)資源，需要我們予以關(guān)注。提升學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平，使學(xué)術(shù)與社會(huì)有效協(xié)同，是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，也是學(xué)術(shù)得以繁榮的重要力量之源。
四、協(xié)同創(chuàng)新背景下的科研項(xiàng)目過程化管理理論研究
“協(xié)同創(chuàng)新”是指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實(shí)現(xiàn)深度合作[②]。協(xié)同創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的創(chuàng)新組織方式，其關(guān)鍵是形成以大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)為核心要素，以政府與金融機(jī)構(gòu)中介組織，充分利用大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的智庫智囊作用，使其研究與社會(huì)實(shí)際需求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量銜接，使知識(shí)生產(chǎn)者與知識(shí)應(yīng)用者之間形成資源低內(nèi)耗整合，提高協(xié)同質(zhì)量，創(chuàng)新工作模式，形成合力，共同推動(dòng)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。
協(xié)同創(chuàng)新要求大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)等知識(shí)應(yīng)用主體形成協(xié)同模式，簡(jiǎn)單來說，要求大學(xué)的研究與企業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具有同一方向。大學(xué)的知識(shí)制造必須為企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)，但是又不能簡(jiǎn)單的以利益為中心，應(yīng)當(dāng)是全方位的配合與助力。在這樣的背景下，人文社科項(xiàng)目的研究也需要做出一些創(chuàng)新性的調(diào)整，以適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新的要求，更好的為社會(huì)服務(wù)。
科研項(xiàng)目的過程化管理對(duì)高校協(xié)同創(chuàng)新工作意義重大。科研項(xiàng)目是指為探索自然界事物變化的規(guī)律，組織一定的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行的探索活動(dòng)，與一般的項(xiàng)目相比，更突出其創(chuàng)造性或創(chuàng)新性[③]。協(xié)同創(chuàng)新需要將高校的優(yōu)勢(shì)和實(shí)務(wù)部門的優(yōu)勢(shì)銜接，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)雙方共贏和諧發(fā)展。因此，通過過程化管理，提高課題研究的水平與質(zhì)量，對(duì)于高校協(xié)同創(chuàng)新能力的提升具有重要的意義。
篇12
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198（2013）09-0031-01
1前言
隨著企業(yè)的科技技術(shù)水平不斷提高，企業(yè)項(xiàng)目科技評(píng)估成為企業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量管理的不可或缺流程，是提高項(xiàng)目質(zhì)量的前提之一。在企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展過程中，由于項(xiàng)目存在著不可控性，項(xiàng)目質(zhì)量受到各個(gè)環(huán)節(jié)的影響，因此，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量管理深入到各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估過程中的質(zhì)量管理，我國(guó)企業(yè)在科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估的質(zhì)量管理中還存在著較多問題，使得現(xiàn)有的科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估存在著較多缺陷，最后導(dǎo)致科技項(xiàng)目質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。
電力企業(yè)作為我國(guó)重要領(lǐng)域的企業(yè)，其科技化成分越來越高，其中很多科技項(xiàng)目立項(xiàng)管理和目前我國(guó)的項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估一樣，存在著立項(xiàng)流程不規(guī)范，不合理等現(xiàn)象，這些問題在未來的發(fā)展中影響了項(xiàng)目質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)，影響著項(xiàng)目周期過程，同時(shí)，不合理的評(píng)估導(dǎo)致項(xiàng)目白白浪費(fèi)企業(yè)資源，同時(shí)項(xiàng)目可能帶來不良環(huán)境影響。因此對(duì)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估的項(xiàng)目質(zhì)量管理對(duì)企業(yè)管理有著重要實(shí)踐作用，是促使企業(yè)良好管理的基礎(chǔ)手段，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量良好的前提條件，是提高項(xiàng)目建設(shè)流程的有效措施。
2相關(guān)概念
項(xiàng)目質(zhì)量包括了項(xiàng)目管理過程和項(xiàng)目最終成果的質(zhì)量，其項(xiàng)目管理過程包含了項(xiàng)目產(chǎn)品或是項(xiàng)目服務(wù)的過程質(zhì)量。項(xiàng)目質(zhì)量狹義是指一個(gè)項(xiàng)目最終成果質(zhì)量或是過程服務(wù)質(zhì)量；項(xiàng)目廣義是指一個(gè)項(xiàng)目從計(jì)劃、開始、過程、成果等等，包含了項(xiàng)目產(chǎn)生前期和項(xiàng)目結(jié)束售后一系列的過程，是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，因此項(xiàng)目需要管理，項(xiàng)目在產(chǎn)生到結(jié)束及售后過程中產(chǎn)生經(jīng)過管理的質(zhì)量水平稱為項(xiàng)目質(zhì)量管理。
項(xiàng)目質(zhì)量管理包括了質(zhì)量前期計(jì)劃、質(zhì)量中期保證、質(zhì)量成果控制、質(zhì)量售后提升四個(gè)管理過程，項(xiàng)目質(zhì)量前期計(jì)劃管理主要是對(duì)項(xiàng)目前期的立項(xiàng)、預(yù)測(cè)、規(guī)劃等進(jìn)行管理，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行基礎(chǔ)規(guī)劃，是保證項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)條件。質(zhì)量中期保證是管理確保項(xiàng)目成果實(shí)現(xiàn)的流程控制，通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)條件質(zhì)量管理，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量成果。質(zhì)量成果控制是指項(xiàng)目成果實(shí)現(xiàn)的控制和管理。最后是對(duì)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量售后提升，達(dá)到項(xiàng)目質(zhì)量管理的完善標(biāo)準(zhǔn)。
3中國(guó)企業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估的項(xiàng)目質(zhì)量管理現(xiàn)狀
隨著科技企業(yè)在中國(guó)的不斷快速發(fā)展，企業(yè)科技化越來越廣泛尤其是電力科技企業(yè)，企業(yè)科技項(xiàng)目質(zhì)量管理也成為企業(yè)發(fā)展的重要措施，由于我國(guó)電力企業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估處于起步發(fā)展階段，因此還存著較多問題。
（1）缺乏對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量管理的重視。
中國(guó)企業(yè)在發(fā)展過程中，缺少對(duì)其質(zhì)量管理方面的重視，只是一味地注重產(chǎn)品的價(jià)格和功能，但是對(duì)其質(zhì)量的重視反而較少。而科技項(xiàng)目對(duì)質(zhì)量要求頗高，而很多項(xiàng)目其實(shí)只是達(dá)到行業(yè)內(nèi)水平，但是離標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量的項(xiàng)目還存在著一定差距。
（2）評(píng)估機(jī)構(gòu)受外界影響大。
評(píng)估機(jī)構(gòu)往往受政府、外界等影響較大，使得科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估中受到影響，對(duì)一些不合理，不合格的科技項(xiàng)目立項(xiàng)，評(píng)估機(jī)構(gòu)會(huì)在政府或是外界利益的影響下，使得項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估通過。
（3）評(píng)估專家受主觀影響大。
評(píng)估專家在評(píng)估過程中，由于自身?xiàng)l件和知識(shí)的限制，很多科技項(xiàng)目存在著較大的知識(shí)跨越度，很多評(píng)估專家也無法完全確定項(xiàng)目是否合理，受外界影響，對(duì)項(xiàng)目做出不合理的評(píng)估。尤其是評(píng)估專家受到利益等驅(qū)使，做出有違項(xiàng)目質(zhì)量管理的做法。
（4）評(píng)估流程欠完善。
由于我國(guó)的科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估研究較晚，因此評(píng)估流程還存在較多不完善之處。如科技項(xiàng)目立項(xiàng)不公開化、科技項(xiàng)目審批過程繁瑣、評(píng)估選取專家不合理，評(píng)審過程存在著一些不合法問題等等。這些問題影響了項(xiàng)目的質(zhì)量。
（5）申報(bào)書撰寫不夠規(guī)范。
由于科技項(xiàng)目立項(xiàng)通常時(shí)間比較急促或是科技項(xiàng)目的差異性，項(xiàng)目申報(bào)書有著不同的要求，但是申報(bào)書制作企業(yè)往往由于自身因素導(dǎo)致了申報(bào)書撰寫不規(guī)范，同時(shí)很多科技項(xiàng)目涉及到不同領(lǐng)域，對(duì)質(zhì)量要求不一致，使得申報(bào)書中相關(guān)內(nèi)容不符合行業(yè)或是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
4電力企業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目質(zhì)量管理措施
由于企業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目質(zhì)量存在著較多問題，因此本文主要是針對(duì)電力科技企業(yè)的項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估質(zhì)量管理，提出相關(guān)措施，為項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估質(zhì)量管理提出建設(shè)性建議。
（1）規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估流程。
隨著電力企業(yè)的快速發(fā)展，很多電力項(xiàng)目不斷的進(jìn)行著，但是很多電力項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估和項(xiàng)目的開發(fā)同時(shí)進(jìn)行，通常項(xiàng)目已經(jīng)完全完成，項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估流程還在進(jìn)行中，甚至有些項(xiàng)目并未通過評(píng)審，但是項(xiàng)目已經(jīng)在市面上銷售或是應(yīng)用到企業(yè)中。這中間涉及著項(xiàng)目立項(xiàng)及評(píng)估流程，由于立項(xiàng)評(píng)估需要一定的時(shí)間，而通常這個(gè)評(píng)估流程存在著較長(zhǎng)時(shí)間，影響到了項(xiàng)目的發(fā)展。
因此規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上一體化評(píng)估，形成評(píng)估流程信息化，對(duì)評(píng)估流程進(jìn)行網(wǎng)上立項(xiàng)，申報(bào)，評(píng)估等。加快流程審批速度，同時(shí)也節(jié)約人力成本。對(duì)于電力企業(yè)項(xiàng)目前期計(jì)劃進(jìn)行充分調(diào)查，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行深入了解，深化申報(bào)書撰寫。完善法律法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估流程納入到法律流程中，加大法律懲罰力度，減少在立項(xiàng)評(píng)估中的主管不合理因素。
（2）完善項(xiàng)目質(zhì)量管理手段。
項(xiàng)目質(zhì)量影響是多元化的，尤其是科技項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目存在著差異性，雖然范疇都是電力的，但是由于項(xiàng)目的不同，使得項(xiàng)目在管理過程不應(yīng)當(dāng)采取模式化管理，應(yīng)當(dāng)完善項(xiàng)目質(zhì)量管理手段。
在項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估過程中，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)查前、項(xiàng)目申報(bào)書撰寫、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目評(píng)估等過程進(jìn)行質(zhì)量管理，完善每一個(gè)流程的質(zhì)量，在項(xiàng)目基礎(chǔ)調(diào)查前，加大對(duì)項(xiàng)目的調(diào)查深度和可行性，收集基礎(chǔ)質(zhì)量。在項(xiàng)目申報(bào)書撰寫中，規(guī)范申報(bào)書撰寫資料，加大申報(bào)書質(zhì)量規(guī)范管理。深化項(xiàng)目立項(xiàng)管理，公開公布項(xiàng)目立項(xiàng)內(nèi)容。完善項(xiàng)目評(píng)估過程合法化。減少評(píng)估過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。
（3）落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任。
電力科技項(xiàng)目在立項(xiàng)評(píng)估過程中，由于很多漏洞存在著落實(shí)者不嚴(yán)，或者相關(guān)違規(guī)違法責(zé)任處罰輕，使得很多相關(guān)人員繼續(xù)違反相關(guān)立項(xiàng)評(píng)估規(guī)則。因此應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)質(zhì)量管理責(zé)任，將項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估過程中的相關(guān)過程內(nèi)容及違法違規(guī)手段法律化，落實(shí)到相關(guān)人員，明確相關(guān)項(xiàng)目任務(wù)，對(duì)科技項(xiàng)目申報(bào)書撰寫人、評(píng)審專家等檔案記入在按，并對(duì)立項(xiàng)評(píng)估流程公開透明化，對(duì)立項(xiàng)人、立項(xiàng)企業(yè)等等進(jìn)行責(zé)任明確，責(zé)任追究到位，責(zé)任懲罰明確，最終提高項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估中的項(xiàng)目質(zhì)量管理。
（4）提高管理人員綜合素質(zhì)。
項(xiàng)目質(zhì)量管理其中很重要是人的管理，人的因素影響到企業(yè)科技項(xiàng)目的質(zhì)量成果，因此電力企業(yè)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)估中離不開對(duì)評(píng)估流程中人員的綜合素質(zhì)的要求，通過對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員對(duì)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容、流程了解。
提高管理人員法律意識(shí)，減少管理人員違規(guī)、違法等現(xiàn)象。對(duì)評(píng)審專家定期進(jìn)行知識(shí)擴(kuò)充，并對(duì)其道德素質(zhì)進(jìn)行輔導(dǎo)，減少評(píng)審專家違反道德等現(xiàn)象。提高企業(yè)立項(xiàng)資質(zhì)，使得企業(yè)具備相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)水平。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書撰寫者進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)其提出相關(guān)要求，要求專業(yè)人士撰寫相關(guān)內(nèi)容。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估過程中的管理人員進(jìn)行跟進(jìn)，使其符合項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估的質(zhì)量管理要求。
5總結(jié)
企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)的質(zhì)量管理，項(xiàng)目的質(zhì)量管理的前期尤為重要，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估對(duì)現(xiàn)實(shí)的管理存在著重要作用，是提高企業(yè)質(zhì)量管理的前提條件。合理的立項(xiàng)評(píng)估質(zhì)量管理對(duì)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展起著積極有效作用。
本文以電力企業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估的質(zhì)量管理為研究對(duì)象，闡述了質(zhì)量管理的概念，對(duì)中國(guó)企業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估的項(xiàng)目質(zhì)量管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，存在著缺乏對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量管理的重視、評(píng)估機(jī)構(gòu)受外界影響大、評(píng)估專家受主觀影響大、評(píng)估流程欠完善、申報(bào)書撰寫不夠規(guī)范等問題，通過規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估流程完善項(xiàng)目質(zhì)量管理手段、落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任、提高管理人員綜合素質(zhì)等相關(guān)措施提高電力企業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估的項(xiàng)目質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估的體系流程，為提高項(xiàng)目質(zhì)量提出相關(guān)建議。
參考文獻(xiàn)
篇13
第三條科技項(xiàng)目招投標(biāo)的一般程序?yàn)椋捍_定招標(biāo)項(xiàng)目，選擇招標(biāo)方式，擬定招標(biāo)文件，發(fā)出招標(biāo)通知，接受投標(biāo)方遞交投標(biāo)書，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，公布招標(biāo)結(jié)果，與中標(biāo)人簽訂項(xiàng)目合同書。
第四條科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和信用的原則。
第五條*市年度科技計(jì)劃招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目適用本辦法。
第二章招標(biāo)
第六條*市科學(xué)技術(shù)局為招標(biāo)人。招標(biāo)人可以與*市其他部門、企業(yè)共同出資，聯(lián)合對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。
第七條招標(biāo)人開展招標(biāo)工作，應(yīng)具備下列條件：
（一）需要招標(biāo)的科技項(xiàng)目已確定；
（二）科技項(xiàng)目的投資資金已落實(shí)；
（三）招標(biāo)所需要的其他條件已達(dá)到。
第八條科技項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其它組織投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
第九條根據(jù)科技項(xiàng)目招標(biāo)的實(shí)際需要，招標(biāo)人可以采用分段招標(biāo)的方式，第一段招標(biāo)主要是取得各投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)方案和標(biāo)底的建議，以便完善招標(biāo)文件；第二段招標(biāo)最終確定中標(biāo)人。
第十條科技項(xiàng)目可由招標(biāo)人自行組織招標(biāo)，也可以委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
第十一條采用委托招標(biāo)的，招標(biāo)人必須與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議，并按照本辦法規(guī)定開展招（投）標(biāo)活動(dòng)。
第十二條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告，并應(yīng)通過報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒介。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上（含三個(gè)）具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
第十三條招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書至少包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱和性質(zhì)；
（三）招標(biāo)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和主要目標(biāo)；
（四）投標(biāo)人應(yīng)具備的基本條件和資格；
（五）獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；
（六）對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用。
第十四條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行初步資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。這些證明文件至少要包括：
（一）投標(biāo)人單位名稱、性質(zhì)、注冊(cè)地、辦公地點(diǎn)及法定代表人；
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要參加人員姓名、職稱及研究方向；
（三）既往業(yè)績(jī)；
（四）聯(lián)合投標(biāo)單位或合作伙伴的相關(guān)情況；
（五）項(xiàng)目所需的技術(shù)設(shè)施和設(shè)備條件；
（六）資信證明；
（七）近兩年的財(cái)務(wù)狀況資料；
（八）如有匹配資金，提供匹配資金的籌措情況及證明；
（九）相關(guān)的行業(yè)資質(zhì)證明；
（十）國(guó)家規(guī)定的其它資格證明。
如果通過資格審查的投標(biāo)人數(shù)量不足三個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)修改并再次招標(biāo)公告或再次發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并對(duì)新的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，直至三個(gè)或三個(gè)以上的投標(biāo)人通過為止。已通過資格審查的投標(biāo)人不得再聯(lián)合投標(biāo)。
第十五條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件至少包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)須知：明確招標(biāo)項(xiàng)目的總體情況、參加招投標(biāo)活動(dòng)所應(yīng)遵守的規(guī)則、投標(biāo)文件編制的有關(guān)要求，投標(biāo)文件的截止時(shí)間和開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排等。
（二）招標(biāo)項(xiàng)目任務(wù)書：包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目主要研究?jī)?nèi)容、具體目標(biāo)、考核指標(biāo)構(gòu)成；成果形式及數(shù)量要求；時(shí)間進(jìn)度要求；財(cái)政撥款的支付方式等。
（三）項(xiàng)目評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法：包括研究開發(fā)能力的真實(shí)性、技術(shù)方案的優(yōu)越性、報(bào)價(jià)的合理性、按時(shí)完成項(xiàng)目的可靠性等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)因素的加權(quán)的辦法。
軟科學(xué)研究項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括以下內(nèi)容：研究?jī)?nèi)容的完備性和科學(xué)性；研究方法、方案、技術(shù)路線的科學(xué)性、先進(jìn)性和可行性；研究能力的適應(yīng)性；經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性；時(shí)間和人力投入的合理性和可行性；投標(biāo)者的信譽(yù)等。
第十六條除國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以外，招標(biāo)文件不得有針對(duì)或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
第十七條招標(biāo)人按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退還。
第十八條在招標(biāo)文件售出后，招標(biāo)人如對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或澄清，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少15天前以書面形式通知所有購買者，并作為招標(biāo)文件的組成部分；對(duì)招標(biāo)文件有重大修改的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件截止日期。
修改、補(bǔ)充或澄清招標(biāo)文件不得再次收取費(fèi)用。
第十九條招標(biāo)人必須對(duì)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其它情況進(jìn)行保密。
第二十條從招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于30天。
第二十一條除下列情形外，招標(biāo)人在招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后不得終止招標(biāo)：
（一）發(fā)生不可抗力；
（二）作為科技項(xiàng)目招標(biāo)的技術(shù)已經(jīng)由他人公開；
（三）有效投標(biāo)人少于三家。
第三章投標(biāo)
第二十二條投標(biāo)人參加投標(biāo)必須具備下列條件：
（一）具備與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的研究人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；
（二）招標(biāo)文件要求的資格和相應(yīng)的科研經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)；
（三）資信情況良好，從事過的科技項(xiàng)目沒有違約情況；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。
第二十三條投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，投標(biāo)文件至少包括以下內(nèi)容：
（一）投標(biāo)人資格審查文件：包括投標(biāo)人資格審查表及相關(guān)附件；
（二）投標(biāo)函；
（三）投標(biāo)書概要，主要包括：投標(biāo)人的名稱、主要目標(biāo)及重點(diǎn)內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間進(jìn)度安排、投標(biāo)報(bào)價(jià)及主要構(gòu)成等；
（四）投標(biāo)書，其中主要包括：技術(shù)方案和技術(shù)方案的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、可行性；技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)分析的說明等；成果提供方式及規(guī)模；時(shí)間進(jìn)度安排；投標(biāo)報(bào)價(jià)及構(gòu)成細(xì)目；承擔(dān)項(xiàng)目能力的說明；項(xiàng)目實(shí)施的組織形式及招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容和相關(guān)附件。
以上投標(biāo)文件需加蓋公章和法定代表人簽字或印章。
第二十四條兩個(gè)或兩個(gè)以上法人或者其它組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方所承擔(dān)的工作、責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十五條投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供簽收證明。
對(duì)在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)不予開啟并退還。
第二十六條投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前送達(dá)招標(biāo)人。補(bǔ)充和修改的內(nèi)容必須用書面形式作出，并作為投標(biāo)文件的組成部分。
第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第二十七條開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)有關(guān)單位代表和投標(biāo)人參加。
第二十八條開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾開啟并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)目標(biāo)及其它主要內(nèi)容。如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件密封被損壞，應(yīng)宣布此次開標(biāo)無效，并進(jìn)行調(diào)查，確定再次開標(biāo)時(shí)間。
開標(biāo)過程應(yīng)紀(jì)錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表在開標(biāo)記錄上簽字或蓋章。
第二十九條招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由聘請(qǐng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為7人以上的單數(shù)。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從符合要求的專家?guī)斐槿〈_定。
投標(biāo)人或與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。
第三十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。
第三十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查。有下列情況之一的，其投標(biāo)無效：
（一）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人未簽字或蓋章；
（二）投標(biāo)文件印刷不清、字跡模糊；
（三）投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求不符；
（四）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于完成項(xiàng)目必需的實(shí)際成本；
（五）以聯(lián)合方式投標(biāo)無聯(lián)合協(xié)議書的；
（六）投標(biāo)文件沒有滿足招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)人認(rèn)為重要的其它條件。
第三十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不明確的地方進(jìn)行必要的澄清、說明或答辯，但投標(biāo)人在進(jìn)行澄清、說明或答辯時(shí)，不得超過投標(biāo)文件的范圍；不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；不得闡述與問題無關(guān)的內(nèi)容；未經(jīng)允許不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供新的材料。
澄清、說明或答辯的內(nèi)容必須用書面形式記錄。
第三十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)參考標(biāo)底。
投標(biāo)人的最低報(bào)價(jià)不能作為中標(biāo)的唯一理由。
第三十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。
評(píng)標(biāo)報(bào)告為定標(biāo)提供重要依據(jù)，包括以下主要內(nèi)容：
（一）對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案評(píng)價(jià)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析；
（二）對(duì)投標(biāo)人承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)評(píng)價(jià)；
（三）推薦滿足綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)候選人；
（四）需進(jìn)一步協(xié)商的問題及澄清、說明事宜等紀(jì)要；
（五）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合排名；
（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單（簽字）。
第三十五條招標(biāo)人根據(jù)書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
第三十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件的，可以否決所有投標(biāo)。
所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。
第三十七條招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)之日后30天內(nèi)完成定標(biāo)工作，特殊情況可再延長(zhǎng)至15個(gè)工作日。
第三十八條定標(biāo)后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并據(jù)此與中標(biāo)人簽訂書面合同，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。
第三十九條中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目分解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
第四十條中標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入*市年度科技計(jì)劃進(jìn)行管理。
第五章法律責(zé)任
