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針對霧條件下道路交通安全保障全球范圍內研發方向分為車載型和道路基礎設施型二類，據交通部公路科學研究院提供的信息顯示，截止到2014年12月，針對霧條件下道路交通安全保障，美國正在發展的是局域性二次事故防范技術及車聯網事故防范技術，該技術突破方向是在車輛上安裝特殊設備，其實現必須基于全部車輛安裝車聯網設備；歐洲的發展方向是基于道路基礎設施實現霧區主動誘導，2012年意大利、荷蘭進行了路面主動引導試驗，目前試驗仍然在進行中；韓國在2012年由國家交通院牽頭完成了有線控制霧區主動引導樣機生產，目前僅有二個應用實例；日本沒有這方面的研究報道；我國發展方向是基于道路基礎設施實現惡劣天氣下道路交通安全保障，并且在2009年就已經開始建設第一個霧條件下道路交通安全保障的國家級科技示范工程，該示范工程采用了目前為止業界最先進的一次事故防范技術及二次事故預警技術，我國在上述技術領域擁有全部自主的知識產權及全部核心技術。

二、系統設計概述

智能霧區誘導和可變限速系統是一種基于高速公路行車安全管理要求，在不同能見度狀況下進行猶限速要求，同時啟動霧區安全行車主動誘導系統，該系統由“智能邊緣標”、“數據預處理器”、“能見度探測儀”、“違法取證系統”、“上位控制平臺”五個主要部件組成，其中重點創新技術及模塊分別如圖1。

可變限速超速取證技術：具有透霧技術的攝像機可對超速車輛、違停車輛、逆行、違法變道等違章行為進行非現場執法取證，該系統內置智能分析算法，整合系統可變限速速度值實現動態的超速違法取證；根據能見度探測儀提供的檢測數據，同時依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例 》、《道路交通安全違法行為處理程序規定》及其他有關法規，系統性調整限速值和處罰取證閾值。

光能供電技術：光能供電技術是一種太陽能供電技術的升級技術，采用它配置負載設備后，該設備只需要安裝在“頂天”（頂天是指設備安裝點頂部沒有被遮擋）的環境中光能供電模塊即可對設備保持長期正常供電；在可靠性試驗中采用光能供電的設備已經連續正常運行5年；該技術是業界最先進的創新型實用專利技術，它解決了外場設備的供電難題。

尾跡生成技術：霧天發生交通事故的最大原因是看不到前方車輛，尾跡生成技術是在前車經過時通過電子技術及信號技術在前車后部點亮一定長度的紅燈，這些紅燈會隨車輛同步移動，形成動態“尾跡”，由于尾跡是通過信號技術手段生產的，長度可設置（默認60米），后車在行進時如果前方有車則會首先發現前車尾跡，即使在濃霧環境下也可發現前方車輛，這就可以避免重特大事故的發生；它對前方車輛存在及位置采用電信號傳遞及定位顯示方式，尾跡長度及顯示方式是人為設定的，所以該技術能夠在霧天超視距發現前方車輛，是一種業界領先的創新型實用專利技術。

同步引導技術：低能見度環境下高速公路周圍是一個渾沌的環境，道路遠視可見性降低或消失，通過同步主動發光所形成的誘導線形與道路平行，可有效顯示道路走向；系統能夠自動控制主動誘導線形且提供不低于2倍當前能見度的遠視可見性，該功能不僅僅在霧天有用，在黑夜、雨天等環境下同樣有效；它使得霧條件下在途車輛能夠獲得更有效的安全預視距離；本系統的屬性是霧天“指路”，其遠視可見性絕對值大于2.5～5倍當前能見度，默認值2.5倍當前能見度，由內置控制策略自動調整。

抗損毀通訊技術：高速公路環境下交通事故無法避免，采用有線通訊或供電則會產生很多后期運維難題，例如有線通訊線路故障或中斷則系統就癱瘓了。因此系統設計采用無線組態方式，外場通訊采用抗損毀無線通訊技術，該技術是以一種“鏈”狀組態的，每一節“鏈”覆蓋區內具有不低于NX個雙向冗余節點，只有在這個節點群同時損毀的情況下該鏈接點才中斷，但斷點的上游及下游通訊仍然能正常運行，具有繞行通訊能力，即使外場通訊中斷的情況下系統仍可基于迂回路由實現有效通訊。

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隨著我國高速公路里程的不斷增加和高速公路網絡的不斷完善，高速公路在群眾出行、物流運輸和服務經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。與此同時，由于高速公路流量大、車速快等特點，加之高速公路路網密度的不斷加大、網格化互通格局的逐步形成，交通事故的數量也在日益增加，盡管高速公路管理部門和交管部門等相關單位采取了很多有效的應對措施和辦法，重特大交通事故有所遏制，但交通安全面臨的形勢依然嚴峻。

高速公路上發生的交通事故，給國家帶來了非常巨大的經濟損失，也為事故雙方造成了身心和財產上的永久創傷。世界上各國也早已對此十分重視，已經采取了各種各樣的措施來盡量降低此類事故的發生率，以及盡量防止二次事故的發生。我國也出臺了不少的措施，但由于我國的高速公路事業起步比較晚，因此在高速公路交通事故事故發生率和和高速公路事故死亡率方面與世界上一些發達國家相比還存在不小的差距。有數據顯示，20__年，汽車保有量達到1.37億輛的中國，有54089人死于車禍。而汽車保有量在7963萬輛的日本，車禍死亡人數只有區區4323人。汽車保有量2.96億輛，大大超過我們的美國，車禍死亡人數只有4.1萬人，照此推算，我國每一萬輛汽車發生交通事故死亡將近4人，而日本是0.54人，美國是1.39人。也就是說，我國交通事故死亡率大概是日本的7.4倍、美國的2.9倍。

客觀上講，高速公路交通安全問題是多種矛盾疊加、若干因素累積形成的，與高速公路交通安全設施缺乏、道路隱患整治跟不上、車流量等因素密切相關，通過對近年高速公路發生的涉及人員死亡的交通事故進行分析，40.3%因追尾相撞導致，21.9%為碰撞固定物或靜止車輛導致，側面碰撞導致事故死亡人數占6.7%，超速行駛、疲勞駕駛是肇事致人死亡數量多的交通違法行為，導致事故死亡人數占高速公路死亡人數的18.9%，違法變更車道、違法超車、違法占道、違反交通標志等違法行肇事導致事故死亡人數占高速公路死亡人數的5.3%，增幅超過15%；陰雨雪霧天氣條件下高速公路事故上升，造成的死亡人數同比上升__% 。

在高速公路交通事故中，人的因素無疑是最主要的，主要為駕駛員駕駛過程中的不當行為所致。引起交通事故的直接原因包括：駕駛員素質底下、違章行駛、缺乏高速行駛的經驗等。

隨著我國經濟社會的飛速發展。全國的機動車保有量也不斷增加，中國機動化發展迅猛，截至20__年底，全國汽車保有量為1.37億輛。汽車車保有量的急劇增長，駕車出行增多，高速公路交通流量增加，客觀上增加了交通事故多發的不確定、不安全因素，給事故預防工作帶來更大壓力。影響汽車安全行駛的主要因素是轉向、制動、行駛和電氣四個部分。我國機動車種類多，動力性能差別大，安全性能低，管理難度大。如外部的環境應力、內部功能應力和運動應力，以及汽車、總成、部件等由于結構和使用條件，如道路氣候、使用強度、行駛工況等的不同，汽車技術狀況參數將以不同規律和不同強度發生變化，或性能參數劣化，機動車在長期使用過程中處于各種各樣的環境，承受著各種應力，部分駕駛員貪圖外觀和價格，而缺乏了對安全的著重性，且在對車輛的保養方面也缺乏必要的常識，一部車是由上萬種的零件所組成的。隨著使用，功能性組件（包括油）的性能由于磨損、老化、腐蝕等因素而逐漸降低。定期保養的目的就是恢復車輛的性能到最佳狀況，防止小問題變成大問題，確保車輛的安全性導致機動車的性能不佳、機件失靈或零部件損壞，最終成為造成道路交通事故的直接因素。加之我國高速公路建設步伐比較快，而車輛性能更新速度還未能跟上高速公路的建設步伐，車輛高速行駛可靠性差、安全性差，導致我國高速公路交通事故處于快速增長的趨勢。

道路是交通運輸的基礎設施，是影響道路交通安全的重要因素之一。道路建設逐步加大，公路里程增加，高等級公路增加幅度明顯，交通客貨用量增加，道路結構和交通條件日益改善，為道路交通安全改善打下了基礎。但是在雨、雪、霧等天氣條件下，高速公路上行駛的車輛存在危險性較大，駕駛員的視線受影響，車輛難以控制。在異常氣候條件下駕車行駛在高速公路上，稍有疏忽，就可能導致交通事故發生。據不完全統計，在雨、雪、霧天氣條件下，高速公路發生事故導致的死亡人數占總數的五分之一左右。除天氣因素以外，高速公路道路交通隱患也是道路交通安全因素之一，在一些存在隱患的路段，往往就是事故多發路段高速公路道路安全隱患相當復雜，既有主觀方面、客觀方面的原因，又有故意方面、過失方面的原因。道路設計的不合理，道路交通設施欠缺，高速公路基礎建設不夠完善，軟硬件設施不健全，道路交通標志標線設置不科學、數量不足、設置不連續；道路周邊的環境建設和配套設施建設沒有與交通安全混為一體，設計標準和實際不協調，所有這些道路安全必然會導致交通事故層出不窮

近幾年，隨著社會經濟的發展，汽車產業突飛猛進，國產汽車企業為了適應新形勢的發展，在提高車輛的舒適性的同時，也不斷加強對安全性的提高，使得國產車輛的安全性在逐步提高，但與一些進口汽車還存在一定的差距，改進汽車的安全使用性能作為預防交通事故前置程序也愈來愈受到社會的關注。汽車的安全性是跟技術有很大的聯系，汽車的安全性不同于其他，并不是用料很足就可以保證車內乘客的安全。但是，當前國內部分車輛生產企業還無法完全實現與高速公路的合理有效匹配。因此應加大對國

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交通運輸防汛搶險工作直接關系到廣大人民群眾的生命財產安全，關系到救災物資的正常運送。各村（居）、企事業單位要進一步充分認識這項工作的重要性，按照防大汛、抗大災、救大險和不死人、少損失的要求，切實有效地開展好今年的交通運輸防汛安全工作。

二、加強防汛期間公路巡查。

各村（居）、企事業單位要結合近年來的防汛抗災經驗教訓，加強公路巡查，重點做好地質災害點、病危橋梁、高填深挖路段等隱患部位的監測，發現隱患、險情應及時采取措施，做好排險加固工作，發現公路塌方，路面堆積物應立即清除，確保公路安全暢通。

三、及時搶修公路水毀路段。

如發生公路水毀造成交通中斷時，各村（居）、企事業單位要積極配合鎮政府、交通管理部門，調用一切力量，立即組織搶修并及時修復；一時無法修復的，要修筑便道、架設便橋，或制定切實可行的繞行方案。在坍塌方、橋涵構造物局部損毀以及漫水橋和過水路面等危及行車安全的路段，應設立規范、明顯的警示警告標志，嚴重受毀路段還應安排專人進行看守，協助公安交警部門維持水毀路段沿線的交通秩序，確保公路安全暢通。

四、完善防汛應急保障體系。

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黃河幼兒園是陜西省較早引進蒙臺梭利教育體系的幼兒園，在多年的教育實踐中，黃河幼兒園形成了一套有自己特色的辦園理念和經驗。為了讓更多的幼兒教育工作者分享她們的成果，黃河幼兒園舉辦了為期兩天的培訓活動。

這次培訓的授課教師分別是陜西師范大學兼職副教授舒容、心理咨詢師鐘意娟、黃河幼兒園園長李忠靜、后勤園長冷軍，還有王琦等五位來自一線的教師。此次培訓的內容為：論中西文化背景下的早期教育；親子教育心理；新時期幼兒園管理與經營；如何當好園長的左右手；兒童心理歧變、職業道德操守和自我提升、教師的精神準備、兒童的初級感覺、傾聽孩子。

這次培訓活動帶給與會教師很多啟發和感悟，收到了良好的效果，得到了大家的一致好評。

一次特別的教學活動

[本刊通訊員　李軍艷報道]為了做好家園互動教學工作，充分利用家長資源，陜西測繪局幼兒園于2006年12月開展了“家長走進課堂”迎新年親子活動。由每班選出的家長代表穿起老師們的工作服，客串了一回幼兒教師。為了上好這節課，家長們多次與教師溝通，認真搜集資料，準備教具。真是盡心盡力，一絲不茍。

家長們組織的活動大多與自己的工作有關，有交警叔叔講交通安全；有醫生阿姨講保健常識；銀行的阿姨講認識人民幣；還有會英語的爸爸媽媽教小朋友們唱英語歌……家長們講的繪聲繪色，孩子們聽得津津有味，聽課的家長也覺得非常有意義，每個教室都充滿了歡聲笑語，洋溢著歡樂的氣氛。

課后的活動更是精彩：水果拼盤創意比賽、時裝設計、面具設計、化妝舞會、踩氣球兜水果……個個有創意、有互動，真是其樂融融、熱鬧非凡。

這次活動在廣大家長的大力支持與協助下，活動組織有聲有色，不僅體現了親子的互動，還有了家園的交流，為家長們了解幼兒園工作，體驗幼兒園工作創造了平臺真正把家長作為幼兒教育不可或缺的教育者之一。

西安市舉行幼兒教師聲樂、舞蹈比賽

[本刊通訊員　龐小蕊報道]為了提高幼兒教師的才藝水平，促進幼兒教師綜合素質的提高，西安市培育兒童協會、西安市音樂家協會、西安市舞蹈家協會于2007年元月分別在世紀搖籃?三寶雙喜幼兒園、陜西省云雀文化傳播有限公司舉辦西安市幼兒教師舞蹈、聲樂比賽。

全市27所幼兒園選送了61個節目，共有192人參加了比賽。西安交通大學幼兒園選送的舞蹈《春芽》服裝新穎，舞姿優美；一代天驕幼兒園選送的獨舞《草原2000》以其強烈的藝術感染力將音樂的內涵充分地表現了出來；世紀搖籃?三寶雙喜幼兒園選送的《東方魅力》舞蹈雖然難度很大，但演員們用自己扎實的基本功將舞蹈表現得淋漓盡致。經過兩天的激烈角逐，舞蹈組評出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名、優秀獎18名；聲樂組評山一等獎2名、二等獎4名、三等獎6名、優秀獎25名。

會訊

大連舉辦幼兒園教育經驗交流會

大連市全面貫徹落實《幼兒園教育指導綱要》經驗交流會于2006年12月在大連教育學院召開，市教育局、大連教育學院共同召開此次會議，全市近千所幼兒園的負責人參加了大會。會上全面總結并展示了該市近年來幼兒教育所取得的成果，介紹了大連市幼教5年來的探索和實踐，并提出在今后一個時期內，大連市幼兒教育要規范， 倡導教育公平，辦低成本高質量的幼兒教育。

由于社會經濟轉型所帶給幼教的沖擊，大連幼教同時也面臨著公共教育資源流失、公辦幼兒園減少、民辦幼兒園管理、農村幼教滑坡等問題。大連市教育局幼教處向全市幼兒園提出，要確立以幼兒發展為本的理念．積極推進幼教課程改革，辦低成本高質量的幼兒教育。

中國幼兒教育專家、華東師范大學學前教育系教授李李湄專程來到大連，做了題為《創造高質量的幼兒教育》的專題講座。

湖北舉辦“幼兒特色教育論壇”

時下，很多幼兒園為了所謂的“特色”，推出雙語教學，有的家長甚至把是否有雙語教學作為衡量送孩子入園或是入學的惟一標準。那么，雙語教育是以中文為主，還是以外文為主?2006年12月，武漢常青花園實驗幼兒園、省直機關第三保育院、汀香水榭幼兒園、宜昌市城建幼兒園等近200位湖北幼教工作者和來自北京等地的幼教專家匯聚一堂，就這一問題進行了討論。

專家們談到，雙語教學是我國教育的一大進步，但是目前一些幼兒園在教學和學習上存在誤區，認為雙語班里中國話用得越少越好。這樣會造成一些老師在教學實踐過程中以單純練習外文為目的，卻忽視了對母語知識的傳授和講解，本末倒置。英語教學應該是融入到學生的“一日生活”中，而不是和其他學科割裂開來，比如音樂、美術課也可以用雙語教學，游戲當中也可以加入雙語。

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為加強對冬季惡劣天氣掃雪鏟冰工作的領導，成立*區冬季掃雪鏟冰協調組，組長由區政府分管區長擔任，成員由各鎮政府、街道辦事處、新產業園區管委會和區市容局、區建設局、區公安分局和區委宣傳部、區紀委等部門負責人組成，協調組辦公室設在區市容局。各級、各部門相應成立協調機構，具體負責本轄區、本單位責任范圍內的掃雪鏟冰工作。

二、責任劃分

掃雪鏟冰工作實行統一指揮、分片負責、部門配合、公眾參與的方法，具體責任劃分為：主次干道、街巷的掃雪鏟冰工作由沿街單位、經營戶和住戶負責，責任范圍為左右至鄰墻，前后為門前到道路中心線；單位內部、居民生活區的掃雪鏟冰工作由所在街道辦事處和產權單位負責，實行物業管理的由物業管理單位負責；立交橋、人行天橋、地下通道、廣場由產權單位負責；正在施工中的道路和竣工尚未移交的道路由建設單位負責；區市容局和街道清掃保潔人員，做好各自責任路段的掃雪鏟冰工作。

白天降雪的，由沿街責任單位、經營戶和住戶及時清掃；夜間降雪的，由沿街責任單位、經營戶和住戶在次日9：00前清掃完畢。尤其要確保機動車道、人行車道的暢通。清除的積雪應就地堆放在不妨礙交通的向陽處。

三、保障措施

（一）確保通訊指揮暢通。區協調組辦公室、各鎮街園及主要單位要落實專人、固定電話，保證信息暢通。

（二）加大宣傳發動力度。宣傳部門要加大對掃雪鏟冰工作的宣傳力度，動員廣大市民積極行動起來，主動清除積雪。對表現好的單位和個人及時予以宣傳報道。

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《衛報》指出，這些絕密文件和以上透露的信息，與美國總統奧巴馬此前的“未經授權不能監控美國公民通訊信息”的說法相抵觸，同時說明，美國國家安全局可以在不依靠法院和上級機構的情況下，自主決定將何目標列為監控對象。

（摘自上海檔案信息網）

秦皇島市檔案局采取措施服務西港搬遷工作

為服務全市中心工作，打造“高端旅游、商貿金融、商務會展、總部經濟”等多功能于一體的國際一流濱海新城區，形成秦皇島沿海發展增長帶，奮力打造河北省沿海經濟增長極。秦皇島市檔案局提前介入，采取措施，加強西港搬遷的檔案指導工作。一是成立了西港搬遷檔案工作領導小組。小組由杜艷蓮局長任組長，各相關科室業務骨干為成員，加強組織領導，明確責任分工。二是制定了西港搬遷文書檔案及聲像檔案管理技術規范，明確了西港搬遷過程中檔案收集、整理及保管范圍和標準，力爭做到全方位、全過程指導。三是建立了西港搬遷房屋產權數據庫平臺、西港搬遷地籍數據庫平臺，為西港搬遷檔案工作搭建起了房地產數字化平臺。

（秦皇島市檔案局）

磁縣檔案局讓檔案走進家庭

磁縣檔案局以“讓檔案走進家庭”為主題，精心籌備檔案系列宣傳活動，進一步增強民眾檔案意識，擴大檔案的社會影響。

一、舉辦“檔案在你身邊”征文。向社會開展征文活動，以檔案部門、檔案工作者、檔案利用者的切身經歷、親身感受為題材，充分展示檔案在促進經濟社會發展、服務社會大眾、維護社會穩定中的重要作用。

二、組織干部職工學習檔案法律法規，提高檔案法律意識。

三、在國際檔案日，由檔案局工作人員在縣博物館前附近繁華路段，舉辦國際檔案日宣傳活動，組織專人現場發放檔案法律法規、家庭建檔宣傳資料，介紹館藏檔案內容、如何查閱利用檔案等知識，接受群眾咨詢。（磁縣檔案局 崔海風）

豐南區檔案局庫房安全保護智能化管理系統安裝工程啟動

成功晉升國家一級檔案館后，豐南區檔案局按照國家檔案局“三個體系”建設要求，在全區財力吃緊、各單位預算支出同比下壓五分之一的局面下，爭取到財政資金，對區國家檔案館整體安裝庫房安全保護智能化管理系統。該工程目前通過招投標形式，最終由國家檔案局定點生產企業濟南冠通智能科技開發有限公司中標，工程預計9月中旬完工。

該系統投入使用后，將實現庫區溫濕度自動測控、樓整體自動防盜報警、庫房自動防火報警及自動滅火、重要區域視頻監控、庫房自動通風換氣、庫房自動消毒滅菌等六項功能，是實現檔案安全體系建設的一個重要保障。

（唐山市豐南區檔案局 曹立臣 李紅梅）

衡水市給商砼車建檔案

為杜絕大型工程車輛的違法違章亂象，在對司機加強教育管理的同時，衡水交管部門再推新舉措――在車尾上部顯眼位置加裝放大號牌，同時側面噴涂上車輛所屬企業名稱。這樣，車輛駕駛人一旦違反交通法規，路口的電子設備和目擊者均可清楚地提供車輛的基本信息。

6月中旬，交警支隊對市區26家商砼攪拌站進行了詳細的調查摸底，共核查落實水泥攪拌車216輛，駕駛人231人。截至目前，市區已有197輛水泥攪拌車加裝了放大號牌，其余車輛近期也將陸續完成安裝工作。交管部門對各工地、車輛使用單位和車輛運行狀況等將統一建檔，確保強化科學、規范管理和經常開展交通安全教育，減少違法犯罪，還廣大市民一個安全、放心的良好出行環境。

（衡水市桃城區檔案局 馬長進）

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二、表演形式

排鼓、獅子、腰鼓、嗩吶、高蹺、旱船、犟驢、舞龍、剪紙、吹糖人等民間傳統文藝形式。

三、活動安排

1、本次活動設指揮臺一個：民主路聯通公司家屬樓上。

2、簽到地點：槐新街道辦事處門口。各表演隊伍要在8：30以前簽到完畢，并于9點準時開始表演。

3、表演行進路線為：民主路自西向東。

表演點為：民主路文化大廈（原西劇院）門口、市政府門口、市民主路與槐新路交叉口、市委門口、商務局門口。表演結束后，從汽車站路口向南出城。

四、評獎辦法

為確保活動的規模和質量，活動組委會將組織專家評委根據表演單位的隊伍規模、精神狀態、表演水平等情況進行綜合打分，評出一等獎1名，二等獎2名，三等獎若干名。

評獎標準（采用百分制）

l 陣容大小30分（不低于150人30分，不低于100人20

分，不低于50人10分）

l 編排新穎20分 （節目編排5分、形式新穎5分、指揮精

彩5分、情緒飽滿5分 ）

l 表演精彩30分

l 服裝整齊10分

l 服從指揮10分

五、活動要求

1、各鎮(辦事處)要精心組織，挑選優秀的表演隊伍，由主管領導帶隊，按要求到市區指定地點進行表演。

2、每個鎮(辦事處)參演3—5個項目，隊伍總人數不得少于100人。

3、參加踩街表演的隊伍在每個表演點的表演時間為20分鐘，要聽從指揮人員的指揮，做到令行禁止。

4、各表演隊伍領隊要增強安全意識，注意路上的交通安全及社火表演期間的人員安全，嚴禁在人群中燃放鞭炮和火銃，嚴禁打架斗毆、尋釁滋事，保證表演活動安全有序進行。

5、各鎮(辦事處)要在2月6日（農歷正月初十）前將表演形式、參加人數、帶隊領導及聯系電話、解說詞等報雙節活動辦公室。

聯系人：戚xx

聯系電話：xx

六、相關單位工作職責

本活動由市雙節活動組委會負責。

1、市委宣傳部：負責活動的總體協調工作。

2、市文化廣電新聞出版局：負責活動的具體組織實施。

3、市廣電臺：負責指揮臺的播音設備及播音員的配備，做好宣傳報道工作。播音設備要求正月十四下午到位，播音員要求正月十五早上8：00到位。

4、市新聞中心：負責活動的宣傳報道工作。

5、市公安局：負責消防、安全保衛及交通疏導、車輛管制工作，并做好活動安全保衛方案的制定及報批工作；安排一名副局長在指揮臺現場指揮。要求正月十五早上8：00到位。

6、消防大隊：負責活動的消防工作并做好消防預案的制定及報批工作,準備消防車現場應急。要求正月十五早上7：30到位。

7、聯通公司：負責指揮臺的布置，準備桌子5張、椅子15把，并將電源通到樓頂平臺上。要求正月十四下午到位。

8、市交通運輸局：負責公交線路的調整及公告。要求正月十四公告。

9、市城市管理局：負責民主路表演路段店外經營和流動商販的清理、管制及衛生保潔工作，安排一名主管領導在指揮臺待命，城管人員在百貨樓路口執勤。要求正月十四下午清理，正月十五早上7：30到位。

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20__年全國發生的4起一次死亡30人以上的特別重大道路交通事故,全部發生在高速公路，20__年全國發生的25起重特大道路交通事故中,8起發生在高速公路,占32%,同比增加兩起，20__年年全國發生的25起重特大道路交通事故中,7起發生在高速公路,占28%,同比減少1起,2013年年全國發生的16起重特大道路交通事故中,4起發生在高速公路,占25%,同比減少3起,2014年至今發生的6起重特大道路交通事故雖然沒有發生在高速公路，但道路交通安全形勢依然嚴峻。為此高速公路交通安全管理已成為道路交通管理工作最重要的環節之一。下面結合高速公路的實際情況，來談談高速公路交通安全現狀和破解對策的思考。

一、我國高速交通安全現狀

隨著我國高速公路里程的不斷增加和高速公路網絡的不斷完善，高速公路在群眾出行、物流運輸和服務經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。與此同時，由于高速公路流量大、車速快等特點，加之高速公路路網密度的不斷加大、網格化互通格局的逐步形成，交通事故的數量也在日益增加，盡管高速公路管理部門和交管部門等相關單位采取了很多有效的應對措施和辦法，重特大交通事故有所遏制，但交通安全面臨的形勢依然嚴峻。

高速公路上發生的交通事故，給國家帶來了非常巨大的經濟損失，也為事故雙方造成了身心和財產上的永久創傷。世界上各國也早已對此十分重視，已經采取了各種各樣的措施來盡量降低此類事故的發生率，以及盡量防止二次事故的發生。我國也出臺了不少的措施，但由于我國的高速公路事業起步比較晚，因此在高速公路交通事故事故發生率和和高速公路事故死亡率方面與世界上一些發達國家相比還存在不小的差距。有數據顯示，20__年，汽車保有量達到1.37億輛的中國，有54089人死于車禍。而汽車保有量在7963萬輛的日本，車禍死亡人數只有區區4323人。汽車保有量2.96億輛，大大超過我們的美國，車禍死亡人數只有4.1萬人，照此推算，我國每一萬輛汽車發生交通事故死亡將近4人，而日本是0.54人，美國是1.39人。也就是說，我國交通事故死亡率大概是日本的7.4倍、美國的2.9倍。

客觀上講，高速公路交通安全問題是多種矛盾疊加、若干因素累積形成的，與高速公路交通安全設施缺乏、道路隱患整治跟不上、車流量等因素密切相關，通過對近年高速公路發生的涉及人員死亡的交通事故進行分析，40.3%因追尾相撞導致，21.9%為碰撞固定物或靜止車輛導致，側面碰撞導致事故死亡人數占6.7%，超速行駛、疲勞駕駛是肇事致人死亡數量多的交通違法行為，導致事故死亡人數占高速公路死亡人數的18.9%，違法變更車道、違法超車、違法占道、違反交通標志等違法行肇事導致事故死亡人數占高速公路死亡人數的5.3%，增幅超過15%；陰雨雪霧天氣條件下高速公路事故上升，造成的死亡人數同比上升10% 。

二、影響高速公路交通安全問題的主要因素

（一）人的因素。

在高速公路交通事故中，人的因素無疑是最主要的，主要為駕駛員駕駛過程中的不當行為所致。引起交通事故的直接原因包括：駕駛員素質底下、違章行駛、缺乏高速行駛的經驗等。

1、中國式走高速。因出行快捷，高速公路已經成為廣大群眾出行的重要選擇之一。但因為某些交通駕駛員和群眾的交通意識淡薄，高速公路上也頻頻上演"高速公路上下客"、"非緊急情況在高速路應急車道停車"、"不按車道行駛"等"中國式走高速"，甚至還有在高速路大小便等不文明現象。另受經濟利益的驅動，"客運機動車在高速公路上下客"也頻頻上演，一年之中，客運車輛的主要運營收入就是在春運、黃金假期期間，客車載客滿員，而其余時間，客運市場普遍存在供大于求的問題，客車行駛往往都不是滿員，而在路上能多載幾個客，就能多幾百甚至論千元收入，客運車輛車主或駕駛人見到有利益可圖，自己不停車上客，下一輛就上了，所以知道違法照樣停車。在此情況下，一些客車車主、駕駛人、受經濟利益的驅動，在交通安全與經濟效益的選擇中，讓經濟效益占了上風。

2、機動車超載。隨著市場經濟的發展，車輛的增多，高速公路交通運輸業的繁忙，如何預防和減少超載超限引發的事故發生，成為高速公路交通安全管理中的一大頑癥。受市場競爭的影響，車輛經營者之者相互壓價，造成經營秩序混亂，形成市場惡性競爭，運輸市場不能按市場規律運行，當油價等運輸成本上升時，運價上漲，反之，則下降。現實中大家爭搶貨源，相互降價，但運輸成本沒有下降，為了維持利潤，只有在運量上增加，這樣就形成了超載。且一些車主為了超載，躲避檢查，擅自改裝車輛，加高車輛的邊欄、加蓋篷布、更換彈簧鋼板、加大輪胎，但由于公安車輛管理部門對這些個別參數都沒有記載，對此行為難以進行有效的管理與處罰。從交通安全管理角度來講，車輛的裝載必須在符合車輛設計要求，這樣車輛在運行時采取制動措施時，制動力才能起到應有的作用，車輛才能停下來，如果車輛超載勢必增加剎車的距離，增加了剎車的距離，就增加危險，成為事故發生的直接原因。

3、疲勞駕駛。疲勞駕駛交通違法行為造成的事故比比皆是，而且多為重、特大事故。這類事故原因：一是部分駕駛人自控能力較差，明知要準備進行長時間駕駛，仍然照舊打牌、唱k、喝酒等活動，且熬夜后第二天仍正常駕駛車輛。二是按規定駕駛員連續駕駛時間不得超過4小時，24小時內駕駛時間不得超過8小時，中途停車休息時間不得少于20分鐘，但是部分長途客運車駕駛人連續開車四小時以上不休息，24小時內駕駛時間超過8小時比比皆是，普遍存在疲勞駕駛現象。三是部分貨車駕駛員為生計而日夜兼程，休息睡眠不足貨車駕駛人往往白天裝貨，辦事，晚上行車沒有休息時間，同時為了追求利益的最大化連續駕車過度疲勞釀成大禍。民警在巡邏中時常發現部分貨車駕駛人在前方開車時左右游離，經詢問后發現駕駛人過度疲勞想靠邊停車休息。

4、超速行駛。根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十八

條的規定，在高速公路行駛的小型汽車最高車速不得超過每小時120公里，其他車輛在高速公路上行駛速度不得超過每小時100公里。隨著高速公路的快速可持續發展，其路面狀況好，視野開闊，駕駛人在高速行駛時，不但對所駕車輛速度不能正確判斷，而且對行人、非機動車、其他機動車速度也會低估。在超越前車時就易低估對向來車的速度和距離，同時低估要超越前車的相持距離，發現情況時緊急措施過遲，造成車輛撞上護欄、翻車或追尾的事故發生。

5、違法成本低，查處難度大。日常交通安全管理力量的薄弱、警力的缺乏以及科技含量低，導致許多道路交通違法行為無法得以及時查處，在實際的執法過程中，對于超高、超載、超員等明顯的違法行為由于其違法的明顯性，相對查處簡單，處罰也相對容易，而對于疲勞駕駛、行人上高速等相對查處和處罰難度較大。相對國外的執法嚴厲，我國交通法對于違法行為處罰相對較輕，比如"疲勞駕駛"：中國：罰款20元-200元，規定罰款200元。美國：罰款600美元。英國：扣3-6分，處以1000英鎊以下的罰款；并被吊銷執照一段時間，情節嚴重者會被。對于行人上高速違法行為的，管理和處罰有一定的難度，往往只能對行人進行規勸和宣傳教育，引導其離開高速公路，而且這些行人見交警勸導就假裝離開，等交警離開后又重新在原地候，違法成本則基本為零。

（二）車的因素

隨著我國經濟社會的飛速發展。全國的機動車保有量也不斷增加，中國機動化發展迅猛，截至2013年底，全國汽車保有量為1.37億輛。汽車車保有量的急劇增長，駕車出行增多，高速公路交通流量增加，客觀上增加了交通事故多發的不確定、不安全因素，給事故預防工作帶來更大壓力。影響汽車安全行駛的主要因素是轉向、制動、行駛和電氣四個部分。我國機動車種類多，動力性能差別大，安全性能低，管理難度大。如外部的環境應力、內部功能應力和運動應力，以及汽車、總成、部件等由于結構和使用條件，如道路氣候、使用強度、行駛工況等的不同，汽車技術狀況參數將以不同規律和不同強度發生變化，或性能參數劣化，機動車在長期使用過程中處于各種各樣的環境，承受著各種應力，部分駕駛員貪圖外觀和價格，而缺乏了對安全的著重性，且在對車輛的保養方面也缺乏必要的常識，一部車是由上萬種的零件所組成的。隨著使用，功能性組件（包括油）的性能由于磨損、老化、腐蝕等因素而逐漸降低。定期保養的目的就是恢復車輛的性能到最佳狀況，防止小問題變成大問題，確保車輛的安全性導致機動車的性能不佳、機件失靈或零部件損壞，最終成為造成道路交通事故的直接因素。加之我國高速公路建設步伐比較快，而車輛性能更新速度還未能跟上高速公路的建設步伐，車輛高速行駛可靠性差、安全性差，導致我國高速公路交通事故處于快速增長的趨勢。

（三）路的因素

道路是交通運輸的基礎設施，是影響道路交通安全的重要因素之一。道路建設逐步加大，公路里程增加，高等級公路增加幅度明顯，交通客貨用量增加，道路結構和交通條件日益改善，為道路交通安全改善打下了基礎。但是在雨、雪、霧等天氣條件下，高速公路上行駛的車輛存在危險性較大，駕駛員的視線受影響，車輛難以控制。在異常氣候條件下駕車行駛在高速公路上，稍有疏忽，就可能導致交通事故發生。據不完全統計，在雨、雪、霧天氣條件下，高速公路發生事故導致的死亡人數占總數的五分之一左右。除天氣因素以外，高速公路道路交通隱患也是道路交通安全因素之一，在一些存在隱患的路段，往往就是事故多發路段高速公路道路安全隱患相當復雜，既有主觀方面、客觀方面的原因，又有故意方面、過失方面的原因。道路設計的不合理，道路交通設施欠缺，高速公路基礎建設不夠完善，軟硬件設施不健全，道路交通標志標線設置不科學、數量不足、設置不連續；道路周邊的環境建設和配套設施建設沒有與交通安全混為一體，設計標準和實際不協調，所有這些道路安全必然會導致交通事故層出不窮

三、對高速公路交通安全問題破解對策的思考

（一）對人的管理

1、注重源頭管理，重視駕駛員的教育與考核。截至20__年底，全國機動車駕駛人達2.70億人，其中汽車駕駛人2.09億人。 從很多典型的交通事故看，駕駛員的駕駛技術并不是主要原因，關鍵在于交通法規意識和職業道德方面存在較多問題，如酒后開車、疲勞駕駛、超載運輸、肇事逃逸等現象都屬此列，他們對自己所從事的"人命關天"的職業缺乏深刻認識，駕車經歷在3年以下的駕駛員，其事故率相對高于3年以上者。這里有技術經驗方面的原因，但也有心理因素的影響，所以稱這一時期為駕駛員的"多事故期"。另外研究發現，一段時間的事故往往集中在少數駕駛員身上，這些少數駕駛員稱為"多事故"駕駛員。對于這些問題駕駛員，可采取針對性教育，主要針對"多事故"或處于"多事故時期"的駕駛員進行教育。統計表明，交通事故與駕駛員的駕車年限有一定的關系。因此要遏制住年年增長的交通事故，關鍵是抓駕駛員，尤其是要抓駕齡在三年以下的新駕駛員的交通法規意識和道德品質培養，并提出"當好司機首先要做好人"的嚴格要求。各級交管部門對現有駕駛員隊伍要進行一次嚴肅的、扎實的整頓，對交通法規意識缺乏、事故不斷、作風不好的司機要分別情況清除出駕駛員隊伍。

2、應加大宣傳教育力度，讓全社會廣泛關注與高度重視高速公路行車安全。高速公路因全封閉、車速快、車輛多、人員雜等特點，交通事故財產損失與人員傷亡程度都遠大于城區道路。駕駛員是高速交通行為的主體，駕駛員的駕駛習慣與交通安全意識是預防和控制交通事故最直接和有效的措施。良好的道路行車環境并不能保證其安全能效的全部發揮，且駕駛人才是主體，必須通過安全宣傳和教育來加強駕駛人的安全意識。因此，首先要加強對駕駛員的安全教育與管理，嚴禁酒后駕駛、無證駕駛、違章超速超載、疲勞駕駛等，嚴格按照高速公路上的標志、標線等警告警示標識行駛。養成在上高速公路行駛前對車輛進行車況檢查的習慣。以"五進"宣傳活動為載體，組織民警定期進村入戶、進企業、進學校，采取多種形式進行宣傳教育，充分發揮交通安全示范的作用，通過發放宣傳資料、展出圖板、播放典型事故案例光盤等形式，開展多層次、全方位的宣傳教育，把交通安全知識送入千家萬戶。利用現代網絡科技手段，加大宣傳力度。通過開通警務微博、手機短信平臺等形式進行交通安全宣傳。加強與駕駛員的溝通與交流并及時交通安全提示信息和惡劣天氣、道路狀況、事故預警的信息，做好與駕駛人的溝通與交流。讓全社會共同關注高速公路行車安全問題，以預防與減少交通事故的發生。

3、堅持教育與處罰相結合，加強動態巡邏與現場處罰力度。教育如同一劑中藥，溫火慢燉，標本兼治；處罰如同一劑特效藥，能治百病卻也有毒副作用。高速公路交警要將巡邏、教育與處罰三結合，在動態 巡邏中利用單反相機固定交通違法行為，在固定執勤點實施現場處罰，在處罰過程中通過言語溝通實施現場教育，嚴格執法程序，提高執法水平。目前，伴隨著法律法規的逐步完善、人員素質的逐步提高、社會選人用人機制的完善，我國的交通執法隊伍的執法水平也在逐步提高，執法程序逐步完善，正在建立一種執法與服務并重、執法與服務之中的理念，因此，建立一支業務精、技術硬、作風良、嚴格執法、熱情服務的交通執法隊伍尤為重要。長期堅持下去，才會有效減少高速公路交通違法行為，預防與減少交通事故的發生

（二）對車的管理

近幾年，隨著社會經濟的發展，汽車產業突飛猛進，國產汽車企業為了適應新形勢的發展，在提高車輛的舒適性的同時，也不斷加強對安全性的提高，使得國產車輛的安全性在逐步提高，但與一些進口汽車還存在一定的差距，改進汽車的安全使用性能作為預防交通事故前置程序也愈來愈受到社會的關注。汽車的安全性是跟技術有很大的聯系，汽車的安全性不同于其他，并不是用料很足就可以保證車內乘客的安全。但是，當前國內部分車輛生產企業還無法完全實現與高速公路的合理有效匹配。因此應加大對國內汽車生產企業的資金投入，努力提高國產汽車高速行駛時的動力性、可靠性、制動性和操縱穩定性，以滿足高速公路運輸市場不斷擴大的需要。

（三）對路的管理

篇10

確保抗震救災物質、人員、車輛的絕對安全。當前，正值抗震救災的關鍵時期，三省公安交通管理部門和廣大交通民警要切實樹立全國抗震救災工作一盤棋思想，立足本職崗位，以預防和減少重特大道路交通事故為重點，全力打好奧運道路交通安全攻堅戰，確保不發生群死群傷道路交通事故，確保不因發生道路交通事故影響抗震救災工作大局。

加大路面執勤、疏導、保暢的力度。要切實強化路面管理，科學合理部署警力，提高路面管控能力，調集一切警力、裝備，在重要路段不間斷巡邏執勤。對運送抗震救災人員、裝備和物資的車輛優先放行，遇有交通堵塞時要全力進行疏導，發生交通事故時要快速出警、快速施救、快速清理現場，迅速恢復道路通行，確保不因道路交通事故影響抗震救災運輸車輛通行，確保道路交通運輸主動脈的安全暢通。

（四）熱情服務，搞好保障。首先要為抗震救災運輸保障人員搞好服務，盡可能地提供飲水、臨時休息、修車工具等必要幫助。其次，要在主要道路設置導向牌和提示卡，必要時采取警車帶道護送。再次，要解決好零散抗震救災運輸車輛的加油、修車、臨時停放等問題。

（五）加強協作，互通信息。入川到災區道路沿線公安交通管理部門要針對轄區道路之間發生交通堵塞、施工、事故的情況，加強聯絡，互通信息，協作配合。要安排專人進行協調，提前制定疏導方案，必要時視情實行交通管制，確保抗震救災車輛正常通行。

（六）強化宣傳，全力保暢。三省公安交通管理部門要結合當地抗震救災工作實際，強化交通安全宣傳工作。要在轄區主要路段、點段設立臨時宣傳點，印制擇路分流提示卡，迅速發放到過往司乘人員手中。要采取懸掛標語、利用新聞媒體路況信息及交通管控等措施，教育、引導廣大交通參與者自覺遵守交通法規，配合交通民警維護當地交通秩序，以實際行動支持抗震救災工作。

二、成都交警強化各種措施都江堰市區及通往映秀鎮道路交通秩序明顯好轉。“5.12”汶川特大地震發生后，大批救災物資及救援車隊急需在最短時間內運送到都江堰、汶川縣映秀鎮前方災區。為提高救災效率，加速救災進展，成都公安交管部門在全力確保成灌高速公路、成彭高速公路、成彭路、國道213線公路（老成灌路）、成溫邛高速公路等重要線路交通順暢的同時，高度重視都江堰城區和汶川映秀通道的交通樞紐秩序管理，舉全市交警之力，積極投入都江堰災區交通秩序恢復工作，確保救災“生命通道”交通樞紐的有序運轉。

篇11

一、充分認識做好當前安全生產暨春節供應保障工作的重要意義

保障春節期間生產安全和市場供應安全，關系到廣大人民群眾的根本利益，關系到社會大局穩定，也關系到人心安定。近期以來，中、省、市各級都十分重視安全生產和保障市場供應工作，連續多次召開電視電話會議，就春節前后安全生產和保障市場供應、穩定市場物價工作進行全面安排部署，要求各級把安全生產和保障市場供應、穩定市場物價工作作為當前工作的重中之重，切實抓緊抓好。當前已臨近春節，做好安全生產和市場供應保障工作任務重，責任大。一方面安全生產形勢不容樂觀。春節前后將有大批的外出務工人員、學生、回家探親人員進出**，運輸需求將會更加旺盛，加之最近連續降雪，天氣寒冷，滴水成冰，道路暗冰積雪較多，重量卡車下坡剎車噴水，原油運輸車輛在公路灑漏，使道路危險因素和隱患增多，特別是近期又是人流、物流、車流最集中的時段，客貨流量明顯大于平時，將是事故的高發期，超員、超速、疲勞駕駛和無牌無照車輛、農用車拉人載客等嚴重違法行為都容易集中在這個時候發生，給道路交通安全工作帶來壓力和難度。另一方面，市場物價波動較大。由于去年以來，我縣和全國全省全市一樣，出現了豬肉、食用植物油等價格漲幅過大的情況，影響價格總水平過快上漲，引起了社會各方面的廣泛關注。當前，雖然我縣城鄉居民消費生活必需品的貨源充足、豐富，供應基本正常，糧食價格平穩，生豬生產回升，沒有出現斷檔脫銷和搶購情況，市場供需比較平穩。但由于受上年翹尾和今年春節來臨需求旺盛的影響，今年一季度我縣居民消費價格總水平預計還會上漲，保障市場供應、維護價格穩定的任務仍然相當艱巨。為此，各鄉鎮、各有關部門要從維護廣大人民群眾根本利益、實現全縣經濟社會又好又快發展和構建和諧**的大局出發，充分認識做好安全生產和春節供應保障工作的重要性和必要性，切實把此項工作作為當前壓倒一切的頭等大事、特事、要事來抓，上下聯動，齊抓共管，確保道路交通運輸安全，全力維護市場供應正常、保持物價平穩，努力促進社會大局和諧穩定。

二、采取強有力措施，千方百計保證道路交通運輸安全

道路交通是安全事故多發行業，也是我縣安全生產監管的重點和難點。做好道路交通事故的安全預防工作，關鍵是要抓好人、車、路、運四個環節的綜合治理。各鄉鎮、各有關部門要立足防范，嚴格監管，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，全面落實各項安全防范措施，堅決杜絕重特大道路交通安全事故的發生。

（一）迅速組織力量，全面鏟除暗冰、清掃積雪。要按照誰主管、誰負責的原則，全面落實縣內所有道路的積雪清掃任務。縣公路段主要負責303和206省道的積雪暗冰清除，對陡坡、急彎和事故多發點段要全面拋撒防滑物料，落實防護措施，必須保障盡快恢復通行，確保省道干線安全暢通。縣交通局、公路站主要負責全面清掃安子、建坪、坪王、碟王、鐮王、樓下、棗賈、徐張等縣鄉骨干道路的積雪，保證通鄉道路暢通無阻。各鄉鎮要積極動員當地群眾，徹底清掃通村四級油路和四級砂礫石道路積雪，確保群眾出行安全。杏子川采油廠要認真做好油區道路暢通工作，抓緊組織力量清掃積雪，盡快開通油區生產道路，保證能生產多少運輸多少，確保原油生產不受影響。各鄉鎮、各部門、各單位要積極組織干部職工清掃機關單位院落和鄉鎮街道積雪，及時進行清運，保持環境衛生清潔。要切實做好預防大雪降溫天氣的各項應對工作，盡最大努力減輕天氣造成的影響。

（二）切實加強道路安全隱患排查整治工作。交通局、公路段要按照道路管理權限，逐路、逐段落實道路隱患治理責任。根據目前的氣候變化情況，對積雪融化和車輛噴水形成的暗冰，要及時鏟除，消除路障，拋灑防滑物料，保證行車安全；對陡坡、急彎、危橋等危險路段，凡標志不全的要采取補設警示標志，有條件治理的要進行治理，一時無法整治的要落實臨時防護措施。凡因路面原因導致發生重特大交通安全事故的，要追究相應公路管理部門有關人員的責任。各鄉鎮要加強對鄉村道路的管理，加大維護養護力度，全面排除影響安全行車的隱患，提高農村道路通行能力。

（三）進一步加大源頭監管力度。一是要加強客運車管理。交通、運管等部門要加強對客運車輛的技術性能的審查和監管，嚴格執行例檢例保制度，嚴把客車出站安全性能檢測、“三品”檢查、超員檢查關口，實行一車一單，全部記錄在案，堅決杜絕客運車輛帶病、超載、超時運營。由此導致事故的，必須倒查責任。二是要加強出租車、公交車管理。交通、交管、交警等部門要加大上街巡查力度，嚴格執法，對態度惡劣、無證經營、甩客、倒客、宰客、拒載、亂漲價、亂收費等違章行為，一經發現，嚴肅處理，切實保護廣大乘客的合法權益，維護好正常的運輸市場秩序。三是要加強農村五類車輛管理。要按照“鄉村負責、行業監管、公安協同、交警巡查”的要求，繼續采取鄉鎮政府牽頭，交警、公安派出所和村委會配合的監控辦法，層層落實責任，集中進行檢查。對三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機非法拉人載客的，要從嚴從重查處。公安、交警部門要配合鄉鎮對重點區域的黑車違法拉運行為進行全面取締。要加大對農村紅白喜事用車的監管，鄉鎮要落實專人盯死看牢，堅決杜絕農用車拉人。一旦哪個鄉鎮由于在這方面監管不力，導致發生重特大安全事故的，要追究鄉鎮主要領導的責任。

（四）切實加強運輸企業和司乘人員管理。交通、客運等部門要認真履行職責，加大執法監督力度，規范營運秩序，提高客運服務質量和服務水平。一是要督促運輸企業落實安全責任，建立健全企業內部各項安全管理制度，強化內部管理，提高經營管理服務水平。這次會后，交通部門要盡快召開重點客貨運輸企業負責人和客運車輛經營業主、客運駕駛員會議，傳達落實本次會議精神，做好安全警示告知。二是要加強對司乘人員的安全教育、職業技能教育和法制教育，增強其責任意識、安全意識和遵法守法意識。三是要加強司乘人員資格審查，提高運輸市場準入門檻。會后，交通、交警部門要立即組織排查，凡不具備10萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事客運車輛駕駛；凡不具備5萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事危險貨運輸；凡從外地取得駕駛執照，從事客運車輛駕駛的人員，交警部門要認真復查核實。對因不具備從業資格而導致發生事故的，必須追究經營者和主管部門、運輸企業的責任。

（五）加強道路交通安全監管工作。公安交警部門要集中警力，采取領導帶隊、劃段包干、錯時執勤的辦法，加大骨干線路和危險路段、事故多發點段的巡查監管力度和密度，必須做到白天見警車、晚上見警燈。要嚴處交通違法違章行為，以嚴重影響交通安全的酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、超速超員、強超強會等違法行為為重點，切實加大查糾力度，該拘留的拘留，該罰款的罰款，該扣分的扣分，真正做到從嚴執法。這里特別強調三點：第一，對所有上路行駛的客車必須逢車必查，決不能漏查一輛；第二，超員客車必須卸人轉運，決不能以罰放過；第三，凡因酒后駕駛、無證駕駛、超員行駛、客車漏查和客車夜間22時到次日6時在三級以下路面行駛而發生事故的，必須追究包段民警的責任。

（六）全力保障春運安全有序進行。交通、客運部門及各運輸企業要牢固樹立和落實以人為本的服務理念，采取切實有效措施，確保春運工作順利完成。要加強客運車站管理，保持站容站貌、車容車貌整潔衛生，秩序良好。要密切配合，搞好轉站銜接、協調工作，嚴格按程序運行，努力提高車輛正班、正點率，做到有客必有車，確保旅客走得了、走得及時、走得滿意。公安部門要圍繞春運和道路交通安全工作，加大對突出治安問題和車站周圍復雜場所、重點區域的整治力度，切實維護好社會治安秩序。要加大治安巡邏力度，嚴厲打擊車匪路霸、聚眾斗歐、搶劫偷盜等違法犯罪行為，努力營造歡樂、祥和、安全的春運環境。

同時，要切實做好大棚蔬菜防凍工作。由于近期以來全縣范圍普降大雪，大棚蔬菜生產受到了嚴重影響。據中央電視臺報道，26日至28日全國范圍內還將有一次降雪過程。如果再不加強管理，全面落實各項防凍保溫措施，今年全縣的蔬菜生產效益將會大打折扣，菜農的積極性將會受到嚴重挫傷。縣蔬菜局要繼續推行領導包片、技術人員包戶包棚責任制，所有技術人員春節期間一律不準放假，必須全部深入生產一線，指導菜農開展生產自救。凡屬于草簾結冰破損不保溫的，要盡快予以更換；屬于墻體單薄、棚內溫度偏底、達不到生產要求的，要采取打火爐、熏煙等措施提溫增效；對已經受到凍害的大棚，要該換茬的換茬，該施肥的施肥，該澆水的澆水，確保把凍災損害降到最低限度。縣氣象局要加強災害性天氣的監測預報，遇有降雪降溫天氣，要第一時間報告縣政府、各鄉鎮和蔬菜部門，保證各項防凍措施能夠及時落實到戶到棚。各鄉鎮要站在促進棚栽業健康發展、農民持續增收的戰略高度，充分認識大棚蔬菜防凍工作的重要性，逐點逐棚組織菜農清掃積雪，落實各項防凍保溫措施，絕不能出現因領導不重視、工作不到位而發生凍災的事情。

三、全面落實消防安全監管措施，堅決杜絕火災事故發生

消防安全是事關廣大人民群眾生命財產安全的大事，務必引起高度重視，切不可麻痹大意。1月20日晚10點左右，云飛超市在武裝部巷一座居民住宅樓的一、二層庫房發生火災事故，造成直接經濟損失達10萬元。所幸的是倉庫內沒有危爆物品、沒有天然氣管道，加之公安、消防等各部門反應迅速，處置得當，沒有造成人員傷亡事故。但這次火災對我們的教訓是深刻的，也暴露出我縣在消防安全工作中還存在很多薄弱環節和突出問題，給我們敲響了警鐘。各鄉鎮、各有關部門要認真汲取教訓，引以為鑒，舉一反三，以對人民群眾生命財產高度負責的精神，以積極主動的態度，扎實有效的措施，著力做好重點行業領域的消防安全，堅決杜絕重大火災事故的發生。一是要加強消防安全監管。公安消防部門要對商場、賓館、飯店、網吧、歌舞廳、商住混合樓等人員密集場所進行一次全面的消防安全檢查，確保疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。對用電、取暖等不符合消防要求的，要督促限期整改；對存在嚴重隱患的，要堅決實行停業整頓。各鄉鎮、林業部門要全面落實封山防火、重點監控、管護巡邏措施，加強重點林區、重要節日、關鍵時段的防控工作，建立健全定時定點巡查制度和應急撲救機制，嚴防森林火災事故發生。二是要加強民爆物品安全監管工作。

公安部門要切實加強對民爆器材生產、儲存、運輸、銷售、使用等環節的安全監管，嚴厲打擊私制、私藏、私自運輸炸藥雷管等嚴重違法行為，嚴格爆破物品供給審批，確保萬無一失。質量技術監督、安監、公安等部門要加大汽車修理廠安全專項整治力度，嚴格從業人員資格審查，規范技術操作規程，禁止對裝有危險物品的車輛進行焊接，嚴防發生不安全事故。三是要加強煙花爆竹安全監管。安監部門要加強對煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸、銷售、燃放等各個環節的監管，嚴肅查處各種違法生產經營行為，堅決杜絕煙花爆竹事故的發生。四是要加強用煤用氣安全監管。環保、安監等部門要加大檢查督查力度，防止群眾燃燒煤氣不當發生CO、CO2中毒事件，造成人員傷亡。廣電局要在縣有線電視臺播放消防安全公益廣告，開設消防安全專題欄目，宣傳煤碳、煤氣安全使用基本常識，普及防火、中毒和逃生自救知識，提高全民安全防范能力。五是要加強消防隊伍建設。杏子川采油廠要盡快組建以公安消防隊為主體的專業消防隊伍，必須在25日前完成人員集結任務，全部到崗到位。從26日起，由消防大隊負責，對杏子川采油廠消防人員進行準軍事化的培訓和演練，8天后必須做到人員、車輛、物資全部到位，建設一支業務過硬、紀律嚴明、能打硬仗的消防隊伍。要盡快檢修啟用消防車，配齊配全必要的消防設施，確保一旦發生火災，能拉得出、用得上、起作用。

四、加強協調配合，全力做好保障市場供應和價格監管工作

（一）切實做好春節期間商品調運工作，保障市場供應充足。由于我縣廣大群眾必需的糧食、食用油、豬牛肉、奶蛋等生活食品大多從外調入，搞好這些商品調運工作是確保市場穩定的前提條件。糧食、商貿、供銷聯社等部門要根據自身業務職責，對全縣現有市場抓緊進行一次全面調查摸底，掌握貨源供應渠道，按照“充足少調、緊俏多儲”的原則，廣泛發動客商，盡快組織引導商場、超市、經銷點，抓緊調運適銷對路的糧油、豬肉、奶、蛋、禽、魚等重要副食品，做到商品品種豐富，數量充足，質量可靠，保證重點商品在春節期間充足供應，絕不能出現脫銷斷檔現象。

（二）加強市場監管，確保重要生活必需品價格穩定。按照省市要求，天然氣、供電、供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業價格一律不得提高。醫療服務價格、公路客運價格和尿素、復合肥等化肥的價格要保持穩定。對糧食、食用植物油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣等群眾生產生活關系密切的重要商品價格要實行提價申報、調價備案制度，保證居民基本生活必需品價格穩定，防止出現價格異常波動現象。為此，物價、工商、質監等部門要按照屬地管理的原則，切實加強市場監測和監管，對主要超市、肉聯廠、農貿市場、沿街糧店等重點經銷門店，要落實專人，蹲點督查，及時全面掌握市場動態，發現有相互串通、合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，要及時反饋，從嚴查處，嚴厲打擊，確保春節期間市場價格總體水平穩定。近期，各相關部門要組織一次聯合執法專項檢查，對個別性質惡劣、情節嚴重，不按規定履行提價申報、備案程序的經營者和典型案例，要通過新聞媒體進行公開曝光處理，以提高價格監督檢查的威懾力。

（三）完善流通領域商品質量監管措施，確保質量安全。質監、工商、商貿、糧食、畜牧、衛生等部門要認真落實產品質量和食品安全監督管理的各項制度，督促食用油、糧食、肉類經營者及市場開辦者健全完善進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質量承諾等自律制度，督促經營者建立健全從進貨、倉儲、銷售到退市等各個環節的內部質量安全管理體系，重點加強對肉類、米面、熟食和煙酒、藥品等關系群眾身體健康、生命安全的產品的監督檢查，堅決杜絕偽劣、過期、霉變的食品藥品進入市場，確保人民群眾飲食用藥安全。春節期間，畜牧、工商部門要切實加強上市交易的肉類及活禽檢驗檢疫工作，嚴防病死或帶疫情的畜禽肉類流入流通市場，造成重大安全隱患。

（四）統籌兼顧，做好煤碳、電力、供水、廣電、通訊等保障工作。煤碳、電力、供水、廣電、通訊等與老百姓的生產生活息息相關，缺一不可。各有關部門一定要高度重視，認真履職，根據目前工作形勢和要求，認真查找工作中可能出現的困難和問題，抓早動快，提前謀劃，該調購的調購、該儲備的儲備、該檢修的檢修，確保春節期間煤碳供應不脫銷、通訊網絡不中斷、縣城供水不間斷、城鄉用電不斷檔。特別是電力部門要廣泛聽取群眾意見，堅決服從縣委、縣政府的指揮調度，積極向上爭取電力銷售配額，抓緊做好電力設施檢測檢修工作，確保不再發生限電、短路、跳閘等故障和問題。這里需要強調的是，春節期間，全縣城鄉必須保證全部供電，如有停電、斷電問題發生，電力部門必須向縣委、縣政府說明情況。廣電部門要科學調度，統籌安排，切實做好數字電視轉換的銜接工作，確保節日期間電視正常轉播。

五、堅持常抓不懈，切實維護社會大局穩定

社會治安綜合治理、民生問題和問題，都是群眾普遍關心、關注的熱點問題，也是影響社會和諧的突出問題。現在馬上就要放春節長假，如果這些問題解決不好，將會直接影響到全縣大局穩定。各鄉鎮、各有關部門在放假前，要對這幾項工作再進行一次深入細致的安排部署，力爭使各項工作措施全部落到實處。一是要全面打擊黃、賭、毒、偷盜等不法行為。春節放假期間，也是偷盜、搶劫、賭博、吸毒等各種違法犯罪活動的高發期。公安部門近期要抽調警力，加強社會治安巡邏布控，切實做好案件多發地區、場所、部位和時段的治安防控，對重要地域和敏感部位實行24小時巡邏布控，堅決打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發侵財犯罪行為，嚴防爆炸、綁架、殺人等嚴重暴力案件發生，確保人民群眾生命財產安全。二是要認真做好困難群眾春節救濟慰問工作。各鄉鎮對轄區內的困難群眾要再進行一次詳細摸排，對那些生活困難、大病致貧、遭遇天災人禍的家戶要及時給予救助救濟，對那些孤寡老人、癡呆智障、肢體殘疾的人員除給予救助外，還要落實人員進行看管，確保這些困難群眾和弱勢群體春節生活不出問題。三是深入開展矛盾糾紛排查調處工作。春節后市上“兩會”、三月份國家“兩會”都即將召開，營造良好的社會環境十分重要。各鄉鎮、各有關單位要按照“屬地管理、條塊結合、以塊為主”的原則，對各類矛盾糾紛進行一次拉網式的集中排查疏理，及時掌握有可能影響社會穩定的重點矛盾糾紛和重點上訪人員，真正做到底子清、情況明。對排查出的矛盾糾紛，要落實責任，及時化解，切實把問題解決在基層，把群眾穩控在當地，力爭國家和市上“兩會”期間實現零上訪。

六、切實加強組織領導，確保全縣人民過一個祥和快樂的新春佳節

安全生產暨春節供應保障是當前全縣上下的中心工作。各鄉鎮、各有關部門一定要認真分析形勢，明確目標任務，加強領導，落實責任，組織精干力量，全力抓好落實，確保全縣人民過一個祥和快樂的新春佳節。

一是加強領導，落實責任。各鄉鎮、各有關部門要把安全生產和春節供應保障工作作為保持社會穩定、關心人民群眾切身利益的大事特事來抓，主要領導是第一責任人，必須親自掛帥、靠前指揮，層層落實責任，細化分解任務，明確時限要求，努力形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保各項措施真正落到實處。會后，縣上將組織督查組，對各鄉鎮、各部門積雪清掃、道路交通安全、消防安全和困難群眾救助等工作進行一次全面督查檢查，凡領導不重視、責任不落實、措施不得力和工作拖拉、行動遲緩的，要全縣通報批評；導致發生安全事故，并造成不良影響的，要追究主要領導的責任。

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分析20*年以來的安全生產形勢，主要有以下五個特點：

一是各類事故次數有所下降，但事故死亡人數仍居高位。全年共發生各類事故2128起，下降42.81%；死亡462人，下降3.35%；發生了一次死亡5人的道路交通事故一起。

二是道路交通死亡事故有所上升，特別是國省道死亡事故居高不下。全年道路交通事故共死亡5*人，上升34.*%；國省道事故死亡人數占道路交通事故死亡總人數的46.83%，其中：09省道上升了42.86%,318國道上升了4.35%。

三是工礦企業安全生產趨于好轉。全年工礦企業共發生事故107起，死亡83人，分別下降了6.96%和6.74%。特別是礦山企業事故在前年得到初步控制的基礎上，去年又有大幅度下降，全年發生礦山事故48起，死亡42人，分別下降了9.43%和22.22%。

四是火災和水上交通事故總體平穩。全年發生火災事故358起，下降71.9%；死亡12人，同比持平。全年發生水上交通事故23起，下降49%；死亡3人，20*年僅1起、1人。

五是歲末年初安全生產形勢嚴峻。今年以來，全市發生火災事故10起，直接經濟損失50萬元；發生道路交通死亡事故42起，死亡43人。1月9日14時10分，德清縣干山民政化工廠鹽酸貯罐區焊接工作不當，導致可燃氣體爆燃，引發大火；1月12日18時25分，南潯區東遷鎮*中江印染廠倉庫發生火災，過火面積約500平方米，財產損失嚴重，并死亡1人。這些事故暴露出我市消防、道路交通安全的嚴峻形勢和工作中存在的薄弱環節，也說明了部分地區和部門對當前的安全生產工作還沒有抓到位，必須引起高度重視，迅速采取切實有效措施，堅決遏止事故多發的勢頭。

二、全力確保春節和“兩會”期間安全生產形勢穩定

當前，天氣寒冷干燥，人流、車流、物流相對集中，各類慶典活動相對較多，各級“兩會”相繼要召開。各級各部門特別是各級領導要進一步統一思想，提高認識，高度重視，加強領導，負起責任，周密部署，狠抓落實，及時認真地貫徹落實好剛才全國、全省安全生產電視電話會議和黃菊副總理、金德水副省長重要講話的精神和要求，始終繃緊安全生產這根弦，堅持不懈，毫不放松，創新破難，倍加努力，全力確保春節和“兩會”期間的安全生產形勢穩定，為全年安全生產狀況保持平穩打好基礎，保障和促進全市經濟社會的平穩健康加快發展。

一要進一步切實增強安全責任。各級各部門各單位務必要以“三個代表”重要思想為指導，從講政治、保穩定、促發展的大局出發，充分認清當前安全生產面臨的嚴峻形勢，進一步增強危機感、責任感和使命感。要針對我市安全生產領域不確定性因素還大量存在、安全生產事故仍時有發生的現狀，以更強的責任、更大的決心、更多的精力、更有力的措施，深入細致檢查，消除防控隱患，落實防范措施，細化應急預案，全面深入地抓好安全生產各項工作，確保安全生產形勢穩定。

二要進一步切實開展安全大檢查。各級各部門務必把安全生產大檢查工作抓深、抓細、抓實、抓到位。檢查要有重點、有要求、有記錄、有反饋，做到依法檢查與依法處罰相結合。對檢查中發現的問題和事故隱患，必須進行回訪，跟蹤督查，確保整改到位，保證檢查工作不走過場，不搞形式主義。特別要大力組織開展消防安全大檢查，對大型商場、市場、賓館飯店、醫院、公共娛樂場所、人員居住密集區和易燃易爆危險化學品生產、儲運、銷售、使用單位及煙花爆竹、“三合一”企業等開展地毯式檢查，及時發現問題，及時督促整改。同時，要對重大危險源、事故多發的重點地區和單位，加強監控檢查，及時發現和消除隱患，遏制重特大事故的發生。

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二、工作目標

現根據《全省第三季度防范重特大生產安全事故暨省政府安委會全體成員會議紀要》（〔〕89號）要求，今年下半年全縣道路交通安全綜合整治要突出六個重點：一要突出道路交通重點區域的整治。二要突出加快標準化建設步伐，全面落實交通運輸企業主體責任。三要突出重點車輛（工程運輸車輛＜土方車＞校車、私家車、摩托車）的整治，強化路面交通秩序管控。四要突出隱患路段排查整治，確保在年底前全部完成已確定的事故隱患路段的排查整治工作。五要突出駕校的清理整治，力爭在2015年底前打造出7家管理規范、制度嚴密、教學認真、師資隊伍雄厚、培訓質量良好的精品駕校。六要嚴把高速公路路口關。通過綜合整治，充分發揮各部門的作用，形成合力，分兵把關，切實采取有效措施，確保道路交通事故起數和傷亡人數并比去年明顯降低，道路交通事故死亡人數占全市道路交通事故死亡人數比重有所下降，嚴防一次死亡3人以上（含3人）交通事故，杜絕一次死亡10人以上的群死群傷惡通事故，確保全縣道路交通安全形勢的持續穩定好轉。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（即日起到10月31日）：各鄉鎮政府、各有關單位要結合本轄區本單位實際及工作職責，深入研判當前道路交通安全形勢，剖析當前影響預防道路交通事故工作的突出問題，主動查找管理中存在的不足和問題，認真研究解決辦法和對策措施，明確整治目標，細化實施方案，落實措施要求，確保整治工作落實。

（二）組織實施(11月1日至12月25日）：深入開展道路交通安全隱患排查整治，強化重點區域、行業（領域）監管，深入開展安全生產標準化建設三年行動分類函告、限時申報階段和自查整改、自評申報階段工作，嚴格落實交通運輸企業安全生產主體責任、嚴格路面交通秩序管理、加強交通安全宣傳，進一步健全交通安全管理綜合機制，確保綜合整治工作目標順利實現。

（三）考核驗收（12月26日至12月31日）：市安委會組織市直有關單位對我縣開展綜合整治情況進行考核驗收，全面總結，分析存在問題，明確改進措施，形成長效管理機制。

四、工作分工

各鄉鎮政府及其有關部門要嚴格按照“一崗雙責”要求，認真落實道路交通安全監管職責，健全道路交通事故預防機制和聯合執法機制，進一步加大對道路交通安全違法行為的打擊力度。要加強道路交通安全基礎設施建設，加大對道路交通基礎設施、應急救援裝備、事故隱患治理的資金投入，有關部門要定期對道路交通安全實施監督檢查、專項整治及隱患排查治理，采取有效措施整改道路交通重大事故隱患，必要時實行政府掛牌督辦；有效落實道路交通安全聯席會議制度，充分發揮道路交通安全工作聯席會議和鄉鎮交通安全委員會在道路交通事故預防工作中的作用，并對各級道路交通事故預防辦給予必要的人員和經費保障。

安監部門要指導、協調和檢查、督促鄉鎮政府和有關部門依法履行道路交通安全生產工作職責，督促相關部門開展道路交通安全生產隱患排查治理工作，協調解決道路交通安全生產中的重大問題。要積極配合相關部門做好道路交通安全整治工作，按照“四不放過”原則組織開展道路交通生產安全事故調查處理工作。

公安交警部門要針對省道、縣鄉道路交通違法行為特點，強化道路交通安全路面管控，嚴厲查處各類交通違法行為，維護道路交通安全和交通秩序。積極聯合司法、教育、新聞主管等部門開展道路交通安全方面法律、法規的宣傳教育工作，充分利用車管、駕管、交通違法處理、交通事故處理等窗口開展陣地宣傳教育工作，強化交通參與者道路交通安全意識和自覺守法意識，消除交通事故隱患。嚴把車輛報牌關、機動車駕駛員考試關和發證關，加強車、駕管業務工作的管理，監督機動車檢測機構依法履行職責。組織事故多發路段的隱患排查，提出整改建議上報政府并配合開展隱患整治工作。會同有關部門建立健全營運車輛違法違規信息通報制度，定期向有關部門和客運企業公布發生道路交通事故、道路交通嚴重違法的運輸企業和客運車輛名單。

交通運輸、公路部門要加大對有關道路交通客、貨運輸安全生產的監督管理工作力度，嚴格審查運輸經營者安全生產條件、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業資格；加大對公路工程的安全生產工作的監督管理力度，督促公路建設項目業主和建設單位將安全設施費用納入公路建設項目概算，落實公路建設工程安全設施“三同時”工作；按照職責開展道路交通運輸安全專項整治及隱患排查治理工作，負責組織道路交通事故多發路段和公路危險路段的隱患整治工作，逐步完善農村公路安全防護設施；組織有關部門查處貨運車輛超限、超載，配合有關部門開展打擊無牌、無證、報廢等車輛從事非法營運的違法行為；加強汽車駕駛員培訓機構的監督管理工作，督促汽車駕駛員培訓機構按規定實施培訓，負責汽車營運駕駛員從業資格培訓工作，嚴把營運駕駛員準入關。

住建部門要加強工程運輸車輛（土方車）管理，確保施工運輸生產安全。要督促城區道路交通建設項目業主將安全設施費用納入城區道路建設項目概算，按照“三同時”要求有效落實城區道路交通安全設施建設。加強城區道路建設、養護工作，完善安全防護設施，組織職責范圍內城區道路交通事故多發路段的隱患整治。

住建部門要加強公共交通運輸的安全監督管理工作，督促公共交通運輸企業落實公交汽車安全設施配備。督促公共交通企業落實安全生產主體責任；鼓勵、引導公共交通運輸車輛安裝使用GPS衛星定位系統。

教育部門要監督指導各類學校落實校區道路、校車交通安全管理責任，制定和落實相關安全防范措施；指導督促各類學校校區內的道路交通隱患排查和治理工作；將道路交通安全教育納入義務教育的重要內容，組織師生員工開展道路交通安全教育和宣傳活動，提高師生安全出行意識和能力；建立健全校車檔案信息管理，配合公安等部門加強對接送學生車輛監督管理，打擊各類校車和接送學生車輛非法、違法行為。

質量技術監督部門對機動車安全技術檢驗機構實行計量認證和檢驗資格許可，對機動車安全技術檢驗設備進行檢定校準，對執行國家機動車安全技術檢驗標準的情況進行監督檢查；對治理車輛超限超載工作所需的檢測設備依法實施計量檢定。

財政部門要保障道路交通安全生產監管必需的工作經費。

司法部門要將道路交通安全法律、法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門宣傳普及有關道路交通安全法律、法規知識。

新聞主管部門要將道路交通安全宣傳納入社會公益性宣傳范疇，督促指導有關新聞單位配合政府及有關部門開展道路交通安全宣傳教育活動。

為確保道路交通安全整治取得實效，縣安委會將組織有關部門適時對各鄉鎮政府各有關部門開展道路交通安全整治工作情況進行督促檢查，并將督查情況納入年終考核，作為年終評優評先的依據。整治工作結束后將對整治期間表現突出的單位和個人給予表彰；對工作不力，成效不大的，要予以通報批評。

五、工作措施

（一）強化組織領導。為加強全縣道路交通安全整治工作的組織領導，縣政府成立縣道路交通安全綜合整治專項工作組，由縣政府分管領導任組長，縣安監局、公安局、交運局、住建局、教育局、財政局、司法局、廣電局、旅游局、衛生局、行政執法局、公安局交警大隊、公路分局、農機站、預防道路交通事故領導小組辦公室、質量技術監督局等單位為成員，專項工作組下設辦公室，掛靠在縣預防道路交通事故領導小組辦公室，負責全縣道路交通安全綜合整治專項工作日常事務。綜合整治工作由縣道路交通安全綜合整治專項工作組負責牽頭組織，各鄉鎮政府各有關單位具體實施。各單位要精心組織，周密部署，成立整治工作小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，進一步細化道路交通安全綜合整治實施方案，強化措施，落實責任，確保各項工作有序開展。

（二）突出重點區域的整治，明確整治方向。縣政府決定對今年來道路交通死亡事故發生比例較大的鄉鎮及路段進行重點整治；對問題較多、監管較為薄弱的工程運輸車輛（土方車）、校車、私家車、摩托車實行重點整治，采取切實有效的措施、超常規的辦法、創新的管理模式，把道路交通事故發生率、死亡率降下來。

（三）突出主體責任，落實整治任務。客運、貨運、公交等道路交通運輸企業必須嚴格按照我縣開展安全生產標準化建設三年行動要求，狠抓安全生產標準化建設工作，切實落實安全生產主體責任；企業法定代表人或主要負責人必須全面負責本企業的安全生產工作，通過建立安全生產責任制，制定并落實安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產經營行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，不斷加強企事業單位安全生產規范化建設，自覺接受政府和有關部門的依法監管以及社會各界的廣泛監督。道路交通運輸企業的主管部門和行業監管部門要將安全生產標準化建設三年行動《工作方案》、《行業安全生產標準》、《考評細則》、函告單、達標時限等文件送達每一家道路交通運輸企事業單位，務必做到一家不漏；要嚴格督促客運、貨運、公交等道路交通運輸企業認真做好“標準化建設三年行動”自查整改、自評申報階段工作。交通運輸、交警、安監部門要全面排查道路運輸企業落實安全管理制度、車輛安全技術狀況以及駕駛人從業資格等方面存在的安全隱患，跟蹤督促落實整改。要對2010年以來發生1起以上一次死亡3人以上交通事故且負主要責任的道路運輸企業，實行掛牌督辦，要堅決采取限期整頓直至依法限制、取消其相應的經營范圍等處罰措施；對道路運輸企業安全生產制度不健全，安全主體責任不落實，內部安全管理混亂的，責令限期整改。

（四）突出重點車輛整治，強化路面交通秩序管控。公安交警部門要充分發揮主力軍的作用，全面抓好整治道路交通秩序行動的謀劃和組織實施，集中整治重點車輛（私家車、摩托車、校車、土方車）安全隱患和各類嚴重道路交通安全違法行為。繼續抓好道路客運隱患集中整治行動，切實加強客運道路交通安全管理。要嚴厲打擊嚴重道路交通違法行為，組織開展區域性統一行動。堅持依法嚴管，集中力量加強客運班線集中和道路交通事故多發、危險路段的巡邏管控，嚴查超員超速、酒駕醉駕、無牌無證、疲勞駕駛等嚴重道路交通違法行為。

公安交警部門要會同交通運輸、行政執法、教育等部門強化校園周邊道路交通秩序整治，適時組織開展校園周邊道路交通秩序集中整治行動，依法從嚴查處校園周邊機動車輛亂停放、亂調頭、超速行駛、逆行、闖紅燈、亂鳴喇叭、人行過街橫道不讓行人、“黑校車”接送學生、攤點占道經營以及校車駕駛人酒后駕駛、校車超員等嚴重道路交通違法行為；教育部門要嚴查“黑校車”，加強對校車的管理和駕駛員的安全教育，防止校車交通事故。特別是要大力開展對農村及山區接送學生的非法校車、低速貨車、三輪汽車、拖拉機、非法拼裝車和“摩的”等集中整治行動，確保校園周邊道路交通安全與暢通。·

公安交警部門要加強摩托車交通違法行為的專項整治工作，有針對性地從嚴整治二輪摩托車無牌無證上路行駛、超載、超速行駛、闖紅燈、酒后駕車、不按道行駛、不戴安全頭盔或不按規定佩戴安全頭盔，二輪摩托車（電動車）擅自加裝遮陽蓬上路行駛等交通違法行為，有效扭轉摩托車交通事故多發態勢。

公安交警、行政執法、住建等部門要認真貫徹落實《市人民政府關于印發市建筑廢土管理規定的通知》（政文〔〕131號），由住建局牽頭，各部門依照各自職責，切實加強對運載沙、土、石及建設渣土、垃圾的車輛和攪拌工程車輛的運輸企業的安全監管，依法從嚴查處報廢車輛等不合格車輛上路、故意遮擋、污損號牌等行為，依法查處遺灑、飄散載運物行為。各有關部門要始終堅持嚴查、嚴管、嚴懲、嚴治的方針，著力打擊整治各種交通違法行為。綜合整治期間，對交通違法行為的處罰要嚴格執行“四個一律”，即依法應當拘留的一律拘留，應當吊銷的一律吊銷，應當暫扣證照的一律按最高限暫扣，應當扣留車輛的一律扣留。

（五）突出隱患路段排查整治，確保道路交通安全。對省、市兩級確定的8處事故隱患路段及其他排查的道路安全隱患，各有關單位務必從關心人民群眾出行安全、關愛生命的角度出發，強化責任感和使命感，在財政上要確保資金投入到位，在整改上各職能部門要認真履職，務必在年底前保質保量全部整改完畢。對今后排查確定的事故隱患路段，都要分級掛牌督辦，并形成機制。要制定并實施道路交通安全規劃，嚴格落實道路工程建設安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產和使用的規定，督促建設單位將道路交通安全設施建設費用納入道路建設項目概算，并作為道路工程驗收的必備條件，未經驗收不得交付使用；對已通車但尚未配好道路交通安全設施及監控設施的道路，要健全該路段道路交通安全應急處置機制，并盡快明確和實施安全及監控設施的建設計劃。各有關部門要按照《關于開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（安委〔〕37號）和公路隱患路段排查有關督辦標準要求，對本轄區內的隱患路段進行全面排查，對排查出的隱患路段，要按部門分類制定整治方案和整治計劃，落實資金來源，明確職責分工，落實實施單位和驗收單位責任，并逐一建立檔案，對存在重大隱患的路段要納入地方政府掛牌督辦。交通運輸部門要強化對道路的安全防護，將“安保工程”延伸至農村的縣、鄉、村公路，加快對急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡等路段安防設施的建設，進一步完善普通公路防撞墻等相關安全防護設施的工程建設。公安交警部門要加強對事故多發路段、臨水臨崖等危險路段和道路施工路段現場的交通秩序維護和安全監控，發現危及交通安全、尚未設置警示標志的，應當及時采取安全防范措施，疏導交通，并通知道路交通設施養護或管理部門設置標志；要進一步對道路交通安全標志標線進行排查與完善，清理整治不規范的標志標線，推動安全隱患治理工作。

（六）突出駕校的清理整治。交運局要把整治駕校擺上重要議事日程，要嚴格按照我縣開展安全生產標準化建設三年行動要求，制定一套嚴密可行的考核方案，每年嚴格組織考評，嚴格實行末位淘汰制，逐年減少駕校數量，力爭在2015年底前打造出7家管理規范、制度嚴密、教學認真、師資隊伍雄厚、培訓質量良好的精品駕校。

（七）嚴把高速公路路口關。對不符合高速公路行駛要求的車輛要堅決卡在關口外，從本月起，每個路口由高速交警與高速公路管理部門分別派人進行聯防聯動，24小時值守，嚴把車輛上路關。各有關部門要做好配合工作。要強化路面勤務管理，嚴查高速公路超速駕駛等違法行為。要充分發揮技術手段的作用，實行全方位實時監控，即時糾正違規行為，加大打擊力度，有效震懾超速等違法行為。

（八）突出宣傳造勢，營造整治氛圍。一要充分發揮廣播、報紙、電視、網絡等媒體輿論導向作用，及時報道綜合整治動態，曝光一批典型案例，樹立一批典范，形成良好的道路交通綜合整治氛圍。二要在主要道路、主要路口及車站、學校、景區景點、賓館等人員密集場所、各單位醒目位置懸掛張貼交通安全宣傳標語，利用LED顯示屏、公交車車內廣播，播放交通信息和法規知識。三要建立健全嚴重道路交通違法行為發生率與“文明單位”評選掛鉤機制以及公務用車、公職人員嚴重道路交通違法抄告制度，震懾違法行為。四要健全道路交通安全宣傳長效機制。教育部門應當將道路交通安全宣傳納入教育計劃；宣傳部門要充分利用報紙、廣播電視等媒介刊播道路交通安全公益廣告，開辟專題專欄宣傳道路交通安全；交通運輸部門要加強運輸從業人員的交通安全宣傳教育；農機部門要認真開展“平安農機”宣傳教育活動；公安部門要聯合有關部門認真組織實施“文明交通行動計劃”，深化交通安全宣傳“五進”活動，把交通安全宣傳活動逐步引向深入。

（九）進一步強化客運車輛駕駛人的日常監管。各有關部門要強化對所監管行業從事道路交通運輸客運駕駛人的管理和監督，督促相關企業進一步完善對客運車輛駕駛人的聘用、體檢、學習、培訓、離崗、獎懲、解聘等管理辦法。公安交警部門對申請機動車駕駛證尤其是申請增駕大、中型客車駕駛證的，要嚴把考試關、落實責任倒查制度，嚴肅查處考試把關不嚴、違規辦理駕駛證等行為。要建立數據平臺、提供便捷信息，會同有關部門對轄區客貨運輸企業及機動車、駕駛人情況進行全面摸底排查，健全管理檔案，利用手機信息平臺，為客貨運駕駛人提供臨時交通管制、道路通行情況告知、重特大交通事故概況通報等相關信息服務，增強機動車駕駛人交通安全意識和自覺遵章守法意識。交通運輸、農機部門要進一步加強機動車駕駛人（含農機駕駛人）、教練員、營運駕駛員從業資格培訓機構資質和培訓質量的監管，嚴把機動車教練員和營運駕駛員從業資格考試發證關，規范機動車駕駛培訓機構的經營行為，嚴厲查處無培訓許可證件經營、租賃經營、掛靠經營等非法經營行為，促進機動車駕駛培訓行業健康有序發展。各有關部門要依法從嚴處理嚴重違法的客運駕駛人，對存在超員20％以上、超速5O％以上、記分周期內記滿12分、酒后駕駛、發生道路交通事故構成犯罪等嚴重違法行為的客運駕駛人，公安部門要依法從嚴處理直至吊銷其駕駛證，并抄告交通運輸、安監等部門。交通運輸部門要依法及時注銷其從業資格，通報并責令相關企業依照有關規定對責任人員予以解聘或調整崗位等處理。各有關部門要認真按照《市經營性道路客貨運輸駕駛人員“不適崗名單”公布制度》、《市經營性道路客貨運輸駕駛員管理制度》、《市道路運輸汽車駕駛適宜性檢測和技術考核辦法》要求，從源頭上把好運輸安全生產關，從機制上建立營運駕駛員進入和退出機制，健全從業人員的動態管理。凡新招聘的經營性道路客貨運輸駕駛員都應進行駕駛適宜性檢測和技術（含應急操作技能）考核，經檢測考核合格后企業要再組織進行崗前培訓。同時，客運、公交企業要根據汽車駕駛適宜性檢測報告提示駕駛人員的注意事項和技術考核的綜合評定意見，對駕駛人員操作技能和應變能力差異進行分類，根據駕駛人員的差異分門別類建立檔案，按照駕駛人的安全、技術、應變能力差異，在日常工作中，組織有針對性的安全教育、培訓，以提高駕駛人員的整體素質。