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教學管理，由培訓機構開設的培訓范圍決定，有的是面向成人的職業技能培訓，有的是面向成人的學歷教育，也有面向中小學生開展的課外輔導，可謂門類繁多。那么一個培訓機構開設的專業（學科）就是教學管理的底層設計。從培訓業務的開展來看，根據師資力量和學員規模，綜合量化確定開設多少個課程班級。教學過程中的管理，則包括完整的教學組織、教學記錄、教學評價等環節。

教務管理，是培訓機構日常運作的關鍵部分，包括招生、收退費、教師酬勞等方面的管理。

2 系統功能設計

結合教育培訓機構的實際業務，筆者對業務管理軟件系統做如下的功能設計，具體細分大致如下。

業務管理系統面向教育培訓機構的內部用戶，其核心的用戶角色有：系統管理員、教學部長、教師、市場人員、教務人員、財務人員等。

系統管理員：從系統全方位進行管理，可創建不同賬號，分配不同權限給到不同用戶，上圖中的系統管理部分由系統管理員負責，其他部分，根據實際需要，系統管理員也可參與管理。

教學部長：作為教育培訓機構在教學方面總的管控人員，管控著本機構專業的開設，開班的管理，并根據實際需要對其他部分進行管理，其權限是全局的，在整個系統中作用很突出。

教師：作為教育培訓機構的教師，有相對靈活的教學時間，除了課堂教學之外，教學培訓機構一般要求其完成對學員（學生）的作業布置、作業批改、學習評價等工作。

市場人員：主要是面向潛在學員進行宣傳、推廣，并對客戶溝通的情況予以記錄，對接待客戶過程中形成的意見或線索進行記錄，以便促成正式的學員報名，其主要功能有：客戶接待、招生管理、學員報名、學生檔案管理等。

教務人員：作為教育培訓機構的教務人員，更多是組織教師、學員，有序的進行教學活動，其主要功能有：專業設置（查看）、開班管理（查看）、排課管理、課時管理（查詢實際的上課記錄，并審核）、學生檔案管理、轉班管理、投訴管理等。

財務人員：主要負責學生報名、收費管理、退費管理、轉班管理、教師酬勞管理、統計管理等。

3 數據庫設計

根據系統功能設計，可進一步做數據庫設計。數據庫系統可選擇MySQL、MsSQL Server或Oracle等，根據軟件實施的實際情況，可選擇適當的數據庫系統。本文以MySQL為例做具體設計。

基礎數據部分包括以下幾張表。

系統用戶表、權限配置表、用戶權限表、培訓專業表、培訓班表、教師檔案表、學生檔案表等。

業務數據部分包括以下幾張表。

排課記錄表、課時記錄表、作業表、學習評價表、教學評價表、客戶接待表、招生計劃表、學員報名表、收費表、收費明細表、退費表、退費明細表、轉班表、投訴記錄表、教師酬勞表等。

其他部分表：

新聞欄目表、新聞表、系統配置表、文件資源表、系統日志表等。

下面對數據庫表做進一步說明。

1）專業（學科）的開設是基礎，每個課程班是基于專業（學科）衍生而來的，現實中一個“專業”可開設多個“課程班”，因此，“專業”與“課程班”之間是一對多的關系，“專業”表的主鍵作為“課程班”表的外鍵。

2）“報名表”是連接“課程班”與“學員”之間的關聯表，理論上一個課程班可有多名學員報名，一個學員也可以報讀多個課程班，因此，“課程班”與“學員”之間是多對多的關系。

3）“教師任課”是連接“課程班”與“教師”之間的關聯表，理論上一個課程班可以由多個教師來教學，一個教師也可以教多個課程班，因此，“課程班”與“教師”之間是多對多的關系。

4 開發語言選取

根據實際需要，可選擇Java，.Net，PHP等web開發語言，也可考慮采用C++，VB，Delphi等桌面程序語言。考慮互聯網發展的迅速，筆者建議采用B/S模式開發本業務管理系統，采用PHP語言開發。在中國，很多中小應用軟件，都采用PHP編寫，例如：Discuz論壇，SHOPEX電商系統均采用PHP開發。

結合本業務系統的設計，選用PHP的同時，建議采用smarty模板引擎，這樣可以很容易做到業務控制層與展現層分離，符合MVC的設計思想。

5 網站服務器部署

網站服務器有很多選擇，常見的有Apache，Tomcat，Nginx等，由于上面選取的開發語言是PHP，因此選擇Tomcat是不適合的，而選擇Apache或Nginx都是可以的。

如果選擇Apache作為網站服務器，則通過修改htppd.conf配置，加載PHP模塊，實現對PHP的支持。

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《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出：構建靈活開放的終身教育體系，大力發展現代遠程教育，建設以衛星、電視和互聯網等為載體的遠程開放繼續教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件。建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接。搭建終身學習“立交橋”，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發展需要。[1]

《河北中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》根據我省具體實際提出：構建終身教育體系，建立廣覆蓋、多形式、更便捷的繼續教育陣地。發揮廣播電視、數字傳媒等技術優勢，整合各類高等教育資源，建立開放大學，實施遠程教育，充分發揮電大教育的作用。推進寬門類、多樣化、靈活性的社區教育、職工教育、老年教育。[2]

在上述背景指引下，承擔籌建河北“全民終身學平臺”的廣播電視大學，必將承擔著前所未有的重大職責。目前河北電大系統正結合河北經濟社會發展與重點，圍繞推進京津冀區域經濟一體化，深化與京津地區的教育合作，建設全民學習、終身學習的學習型社會的現實需求，并借鑒國內外開放大學成功經驗，積極探索創設河北開放大學。

一、河北開放大學的職能定位

河北開放大學并不是河北電大的簡單“翻牌”，一方面它繼承了電大輝煌的辦學歷史和優良的辦學傳統，另一方面作為一所新型的大學，又具有時代賦予的新職能：

1.穩步發展學歷教育，大力發展非學歷教育，兩者并舉，協調發展

為適應高等教育大眾化、普及化發展趨勢，滿足更多國民接受優質高等教育的需求，積極、穩妥地發展學歷繼續教育；同時加強與相關部門、行業合作，大力開展以提升職業能力為核心的各種職業教育、技能培訓，以及社區教育、特殊教育、干部在線培訓工作，使未來的河北開放大學更加健康、和諧的發展。

2.推進現代科技與教育的深度融合

以現代信息技術為支撐，探索建設集教學、科研、管理、服務于一體的網絡平臺和數字化學習資源庫，促進數字化學習環境的形成，促進優質教育資源在省屬高校間實現共建共享，為各類學習者搭建方便、靈活、個性化的學習環境。

3.為河北省終身教育及學習型社會建設提供服務

定位于服務河北終身教育體系及學習型社會構建，促進經濟強省、和諧河北建設。面向基層、社區、行業以及邊遠山區、弱勢群體，提供豐富、全面、實用的各類教育資源和服務。

二、開放大學教務管理系統功能設計

教務管理是開放大學管理的核心。在開放大學創建中，建立一個技術先進、高效實用、功能完善的綜合性遠程開放大學教務管理系統至關重要。本文結合河北電大目前各類辦學形式以及未來河北開放大學辦學需要，設計教務管理系統各項功能，使之成為河北開放大學教務管理的核心系統。

1.整體設計，分步實施

河北開放大學的教務管理系統應該建立在學校“數字校園網”建設總體框架之內，它是集網頁制作技術、多媒體技術、數據庫處理、網絡通信等多種信息技術于一體，不但能滿足當前需要，更能保持長遠的規劃使用。隨著開放大學建設工作的不斷深入及新業務的拓展，大教務管理系統建設必須統籌規劃，分步實施。一方面保證協調發展，防止重復建設，避免人財物的浪費，另一方面確保良好的可擴展性，應用上兼容并包，實現新需求的無限對接。

2.多系統、多平臺、多用戶融合

電大當前教育類型比較多，主要有遠程網絡教育、普通高職教育、成人教育、中專教育、特殊教育、社區教育等，使用的管理系統和平臺也多，如：招生系統、教務管理系統（CPS1.0）、電大在線、形成性測評系統、中央電大考務系統、無紙化考試系統等，這些系統不但復雜，而且數據無法實現共享，在操作過程中造成諸多不便。各式各樣的非學歷教育和短期培訓，同樣需要一個功能強大的管理系統作為技術支撐。新的開放大學教務管理系統就是將這些平臺與系統實現全部融合，形成多位一體的大教務管理系統。

3.全方位，多層次的課程設置格局

開放大學是面向全民學習、終身學習的綜合性大學，因此在專業、課程設置和層次設置方面應該有所突破。創建多層次的辦學結構，涵蓋中專、中職到研究生各個階段。教務管理應徹底改變以“教學計劃”為龍頭的管理模式，以“課程超市”和“學分銀行”為核心，真正體現開放理念。學習者從“課程超市”所選的任何課程考核合格后，認定學分，建立學習者個人“學分銀行”，通過學習成果認證機制，搭建終身學習的“立交橋”，促進“活到老、學到老”的終身教育和學習型社會的建設。

4.操作簡單，以用戶為中心

教務管理系統是服務工具，各類用戶才是使用者，主要包括：管理人員、教師、輔導員、學生等。用戶通過互聯網，無需安裝任何軟件就可以登錄系統，實現操作、查詢等功能。只要一臺可以上網的移動終端就可以實現隨時隨地辦公和遠程辦公。開發者可以設計各類用戶“快速入門操作手冊”，減少大量系統培訓，方便用戶使用。

5.構建多層級安全策略，保證數據和使用安全

網路化管理是把雙刃劍，給我們提供方便的同時，也會帶來各式各樣的問題。首先，我們必須選擇安全性較高的操作系統和數據庫系統來運行。因為教務管理中的數據是學校教學管理的重要依據，一旦數據出現問題，后果難以估料。其次，實行嚴格的權限管理機制，根據不同的角色分配不同的用戶，用戶的訪問記錄要定期備份保存。

三、教務管理系統框架結構

根據當前電大系統結構特點以及未來工作流程和業務需求，教務管理系統實施模塊化設計和流程化管理。以學期為周期，貫穿從入學到畢業整個過程。圖1為河北開放大學教務管理系統功能模塊。

（1）系統管理模塊：主要針對系統管理員權限設置。數據字典維護、各級用戶管理、管理權限組、定制教育類型（學歷、非學歷及各種短期培訓）、操作日志查詢等。

（2）教學機構：創建并維護各級學習中心及合作單位，實現隸屬和授權合作結構關系；學習中心硬件管理（固定資產、網絡計算機及機房、雙向視頻等）；師資管理（維護全系統內教師信息、外聘教師信息、客座教授、業內專家）；教學點專業（開設和停止）。

（3）招生模塊：它主要完成招生計劃信息設置，包括招生專業管理、計劃分配、招生數據的授權申請、審核，入學測試設置，錄取等功能，并將最終數據生成學籍數據，學生相片管理（新華圖片社提供，伴隨入學到畢業證發放）。招生花名冊管理。

（4）課程管理：主要推行課程平臺搭建工程，為學生積累學分獲取學歷與非學歷證書提供通道，最終實現建立“課程超市”和“學分銀行”。主要包括：課程信息（名稱、代碼、學分等），課程資源（教材、多媒體課件等）。提供學生自主選課，選課方式分為專業內課程選課和自由開放選課。

（5）規則管理：包括學歷教育規則管理和非學歷教育規則管理。以學分制為基礎，可自由靈活選課。真正體現面向課程為核心。學歷教育包括：培養方案和規格，專業名稱、專業層次及學習年限和畢業學分，學位管理。非學歷項目內容包括：培訓機構、證書名稱、發證機構、證書課程設計等。

（6）學籍管理：學生信息管理（學生姓名、身份證號、學歷信息等），學籍異動（獎懲信息、轉學、休學、退學和復學等），畢業審核（畢業申請和學位申請、電子注冊號、證件管理和畢業成績）。

（7）考務管理：為學生提供報考、考試和考核服務。考試考核分為兩部分，一是終結性考試，二是形成性測評，三是自開課考試。終結性考試主要內容有考試文件管理、考試定義、考試總表維護、考試科目維護、考試時間單元、考場編排、訂單管理、考點管理等。對于機考課程提供預約考試功能，題庫建設、組卷、試卷評閱等。形成性測評學生可以通過題庫選擇試題組成作業，在線完成提交，或者是教師自主定義作業內容，學生以附件形式提交。自開課考試，省校提供樣題或者考點命題，通過在線傳輸到省校備案。

（8）成績管理：對考試成績進行統一管理，成績包括形考成績和終考成績。功能包括：成績錄入、成績導入、成績合成、成績、成績更動、成績統計、成績查詢、打印管理等功能。另外成績還包括教育部網絡統考成績、北京地區學位外語考試成績等其他社會成績管理。

（9）認證管理：為體現開放大學辦學理念，對各類學習者的學習經歷依據相關規定進行認證。包括系統內課程學分轉換、課程替代、免修免考、證書認證、學歷認證、科研成果、進修培訓和與其他合作單位及培訓機構的學習成果認證。

（10）費用管理：定義收費項目、標準及結算方式。課程注冊費、考試及補考費、免修免考費、學分認證費、畢業審核費等。支持通過網上銀行系統實現學生自主繳費、學習中心代收、退費等多種支持方式。

（11）公共服務平臺：學術交流（網絡孔子學院）、系統內新聞、通知公告、校友管理等。以及其他輔助功能：系統提供站內信息互動交流、咨詢熱線、投訴建議、BBS論壇、網絡存儲、文件共享、討論管理、博客等。同時還可以設置相關單位和部門鏈接。

四、結論

河北開放大學秉承以學習者為中心，以服務京津冀區域經濟和社會發展為目的，面向全體社會成員開展學歷繼續和非學歷繼續教育以及終身學習支持服務。為充分體現上述目標，未來的河北開放大學教務管理系統將是一個技術先進的，集教務教學管理、公共服務等于一體的綜合性信息管理平臺；是一個可以實現師生交流、教學互動的網絡平臺；是一個可以實現自主化學習，隨時認證學習成果的，可以提供“一站式”服務的信息化平臺。

基金項目：2013年河北省高等學校人文社會科學研究青年基金項目《虛擬化技術在河北開放大學教務管理系統中應用研究》（SQ131017）

參考文獻：

[1]《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》[EB/OL]http：///jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm，2010-07-29/2011-09-07

[2]《河北省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》[EB/OL]http：///2011-03/01/content_1688747.htm

[3]周杰，劉超球，等.廣東開放大學教務管理系統設計探析[J]廣東廣播電視大學學報，2011，（6）

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一、少兒培訓行業的現狀介紹

1.少兒培訓的客戶群體巨大

全國目前的7歲以下的少兒和幼兒大概有2億左右，加上每年出生的2000多萬的新生兒，再加上二胎政策的放開，中國的少兒數量會越來越多。巨大的客戶群體和基數，穩定的少兒數量的增加和更新，為少兒培訓機構的發展奠定了堅實的基礎。

2.家長對少兒教育的投資強勁

重視教育是中華民族的傳統美德和良好的傳統，在培養下一代的問題上，家長是舍得花血本進入投資的。這是因為無論是窮人、富人、老百姓，還是官員都有望子成龍，望女成鳳的心愿。中國的家長寧可省吃儉用、起早貪黑也要把錢省下來培養和教育下一代。中國居民的很大一部分人存錢的目的就是為了攢教育費用，這成為了銀行儲蓄動機的重要原因。

3.兒童教育理念深入人心

經濟的發展已經使更多的家長越來越多的認識到教育的重要性，更使家長們認識到少兒早期教育的重要和必要。大量的科學研究和社會實踐已經證明，0到7歲的幼少兒時期，已經成為了人類智慧開發的關鍵時期。主要包括這幾個方面：語言開發方面、運動開發方面、社會性開發方面、數學開發方面等，如果能夠搞好少兒關鍵期的培訓教學工作，那么對于少兒以后的成長將打下堅實基礎。

二、少兒培訓機構存在的管理難題

1.少兒培訓行業處于初級發展階段

我們承認這個行業正在以驚人的速度發展和擴張，但是數量的增多，并沒有提高發展的質量，培訓機構的管理漏洞百出，已成為急需解決的問題。少兒培訓發展的十多年里，在業內專家看來仍然是一片混亂。這個行業有優良的教育理念和優秀的教育人才，就是沒有系統化的教學和經營的管理模式。

2.少兒培訓機構的教務管理薄弱

少兒培訓機構的課程是不受教育部門監管的，所有的課程都是培訓機構的經營者制定和安排的，這就給培訓的有效性埋下了隱患。有的培訓機構只管收錢，收了錢后，就找一些非專業的人士對少兒培訓，比如少兒英語培訓班有很多就不是英語專業畢業的學生進行授課的。這樣的教學水平，嚴重影響了培訓機構的教學質量，影響了整個行業的發展。

3.少兒培訓機構的優質人才成為發展的瓶頸

21世紀最要的是什么？是人才。在教育培訓行業優秀的師資力量是行業發展的根本，也是制約少兒培訓機構發展的重要原因。少兒培訓機構的培訓者有的濫竽充數，水平參差不齊，這樣的素質難易適應少兒培訓行業的快速發展。

4.經營者的管理經驗缺乏

經營者的專業技術水平是非常高的，也得到了市場和家長的認可，但是他們都不是管理的專業人才，因此在培訓的管理方面，是培訓行業內部公認的薄弱環節。各個少兒培訓機構的經營者都有自己的管理辦法，但大多都是簡單的、目光短淺的，都沒有長遠的規劃和系統的方案。因此，提高經營者的管理水平已經成為了急需解決的問題。

三、少兒培訓機構管理的解決方案

為了保證少兒培訓機構的健康發展，為了提高少兒培訓機構的教育和服務質量，為了讓經營者能夠安心的經驗，為了讓課程有整體的設計和規劃，為了讓培訓教師不再對培訓的課程感到迷茫和無助，為了少兒學員和家長能對培訓的課程一清二楚，并對學員的學習情況一目了然，應制定下列基本的管理制度。

1.建立學員管理系統

學員管理系統就是把學員的相關年齡、特長愛好、性別、培訓課程、培訓進度、課堂表現等錄入到系統中，這樣就能便于加強對學員的管理，也便于家長適時地了解自己孩子的培訓情況，更能促進培訓質量的提高。

2.引進和培養優秀師資

針對少兒培訓機構優秀師資力量缺乏的現象，可根據培訓機構的實際情況進行引進人才和培養人才。對于大的連鎖培訓機構可戰略性的引進人才，采取高工資、給股份、分紅的方式因此特別優秀的人才，當然也可以自己培養人才，但人才的培養是一個緩慢的過程，需要花費更多的精力、時間和資金。

3.加強培訓機構的教務管理

少兒培訓機構應該和教育主管部門取得聯系，讓他們幫助制定科學合理的培訓課程和課程的實施計劃。還要培訓員工上課時要規范課堂授課，促使他們不斷地提高自身素質和修養，以提高他們的授課能力和水平。多給員工培訓和進修的機會，讓他們不斷地更新教學觀念，采用新的教學方式和手段，以提高培訓課程的教學水平和質量。

4.提高經營者的管理水平

針對經營者管理經驗的缺乏，培訓行業協會的管理者要組織他們進行管理方面的培訓和學習，讓他們多接觸一些管理知識，并能引導他們借鑒其他行業的管理經驗和辦法，以提高經營者的自身管理水平。對于有上進心的經營者可去高校進行管理學方面的繼續教育，從而徹底地更新管理方面的知識和理念，以使自己適應飛速發展的行業管理的需要。

總之，少兒培訓機構要想得到質的發展，就必須練好內功，在提高培訓質量和服務水平的基礎上，提高自己培訓機構的管理水平也是培訓機構發展的重中之重。

【參考文獻】

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作為安全生產培訓機構，如何提高安全培訓的教育質量，加強安全培訓的綜合管理，還應該在以下幾個方面多下功夫：

一、更新培訓觀念，創新安全培訓方式、方法

安全培訓的對象是進入社會的成年人，所以安全生產培訓同其他形式的職業培訓和教育相比較，更有著專業性、強制性、科學性、成人性、多元性、實踐性等特點。針對這些特點，就需要我們培訓機構不斷適應新形勢的發展要求，更新培訓觀念，開展以解決實際問題為目標、提高人的素質為目的的安全培訓，要樹立培訓是生產力，培訓是提高企業核心力的觀念，切實推進和開展各項安全培訓工作。

具有競爭力的安全培訓機構，更是要有以保障勞動者安全健康作為最高價值觀，確立以學員為主體、以知識能力提高為目標、以市場需要為主導、提高教學質量達到學員基本滿意為標準的辦學宗旨，創新安全培訓方式、方法。針對非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業經營生產單位，一般生產經營單位的主要負責人及安管人員，以及特種作業人員所從事不同行業的特點，深入細致地做好調研、分析、設計工作，堅持專業技能培訓與安全思想教育相結合的原則、堅持理論聯系實際的原則、堅持目前需求與長遠需求相結合的原則，有針對性地開展培訓。在培訓方式方法上也要改變傳統的你教我學的教學模式，多實行參與式、研討式、案例式、提問式、答題式的互動式教學方法，充分調動受訓學員的學習熱情，從而達到最佳的培訓效果。

二、提高培訓機構管理人員的綜合素質

一支好的管理人員隊伍是做好安全培訓管理工作的根本前提和基本保證。無論是安全培訓機構負責人還是普通管理人員都應該注重自身的學習和鍛煉，不斷提高自身的綜合素質，以適應新時勢下安全培訓工作的需要，所以對培訓機構的管理人員各方面的要求都很高。

1、政治思想要求

安全培訓管理工作的政策性很強，這就要求我們安全培訓機構管理人員應具有高度的責任感，堅定正確的思想路線，認真貫徹執行國家有關安全培訓法律、法規和各項制度要求。每一位培訓機構的管理人員對培訓工作都應該充滿熱情，堅持原則，盡職盡責，與時俱進。

2、基礎知識要求

安全培訓管理又是一門技術性比較強的管理學科，過硬的業務能力是安全培訓機構管理人員應該具有的必備素質。當前，很多培訓機構的管理人員都是“半路出家”，大都沒做過安全培訓管理工作，因此必須不斷地加強學習。在學習法律法規、管理學、教育學、財務管理、信息技術等基礎知識的同時，安全培訓管理知識、有關安全知識及安全文化知識等專業知識更是要長期堅持學習。

3、業務能力要求

作為安全培訓機構的管理人員，要有制定培訓規劃和計劃的能力，要有開發培訓項目的才能，要有進行本文來源：文秘站 需求分析、課程設計、項目實施和評價評估的才能。這就要求我們培訓機構管理人員在日常的工作中不斷學習、積累和創新，組織建立科學的培訓課程體系，不斷推進信息化建設，才能夠適應客觀環境變化和滿足新時期下安全培訓工作的需求。

三、加強師資隊伍建設

多數安全培訓機構的教師隊伍目前都存在著同樣的問題：教師責任心不強、兼職偏多、年齡偏大，專業能力不強等實際問題。培訓機構也是在多渠道尋找符合條件的優秀教師，包括到人才市場招聘，或者選拔人員參加省局舉辦的教師資質培訓班。最重要的則是要花大氣力做好現有師資的在職培訓工作，提高師資隊伍的整體水平。

目前，具有終身教育性質的高層次師資培訓將比學歷教育具有更為重要的地位。因此，各地安全培訓機構要盡快完善在職教師的繼續教育體系，滿足在職教師對專業知識、技術知識、專業技能、技巧的更新要求和職業技術教育能力、素質的再提高教育。

要貫徹以在職進修為主、以自學為主的原則和學習與實踐相結合的原則。對教師要進行轉換專業的培訓，以解決教師總體缺乏和結構不合理的問題。對學歷不合格的教師應做到文化水平的提高與專業技術培訓雙管齊下，同步前進，實現學歷上(大學本科)、專業結構上一次性合格。

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教務員素質;職業院校;重要性

教務員的素質對準確引導學生適應新環境，制定職業規劃，維護教學管理秩序起著關鍵影響。

一、教務員素質在職業院校教學管理中的意義

(一)營造良好的教學氣氛

教學氣氛是營造可以一定程度上對學生的學習效率良好的促進作用。在對職業院校的教學管理工作中，教務員的管理工作是必不可少的。其中。組織管理就是教務員的主要工作職能之一。在職業院校中對學生組織有效的活動中，教務員需要對活動進行具體的安排、傳達、落實相關的參與人員。一個有著良好能力的教務員，往往可以科學的編排、仔細的部署各種各樣的活動來豐富學生的文化生活，對職業的教學環境有效的優化。另一方面，由于大多數職業院校的學生是標新立異的“90后”，面對這個年齡段學生的個性特點，教務員要采用適用的手段使學生的管理工作順利的進行，有效的打破學生的思想與家庭方面的隔閡。這就要求樹立一個成熟的管理集體來對學生進行教育管理，進一步的幫助學生和諧的融入家庭的生活與學習中。

(二)有效的引導學生

“90后”這個群體大多數是獨生子女，在他們的教育成長的過程中，往往在生活受到過多的家庭呵護，在學習中，也經歷了艱苦的備考過程，對于大部分的學生來說，人際交往能力普遍欠缺，面對集體的生活也常常束手無策，需要克服各種各樣的不適應，來適應一個完全陌生的學習與生活環境［1］。這事教務員要以一個朋友的身份，積極的融入學生這個集體中，加強與學生的交流溝通，有效的掌握學生的心理狀況，在學生感到迷茫時，要合理的對學生進行排解與疏導，幫助學生重新認識新環境，樹立起自信，更好的擁抱自己的新生活。同時，在面對畢業生就業的問題上，教務員要根據學生的實際情況幫助學生合理的選擇自己的事業，做好職業規劃，更好的促進院校的就業率。

(三)保提升集體活力

教務員的工作內容是十分復雜的，需要對學生的生活起居到組織活動，事無巨細的進行管理。教務員用自己的組織技巧與管理手段，在工作中不斷的創新，更好的總結出不同學生均能接受的管理手段，保證不同個性特點的學生均能在生活與學習中和諧融洽的相處，使學生在教務員的合理管理下，集體的氛圍越來越良好，各項活動都能科學的開展，教學管理的工作質量顯著，提升了集體的活力。

二、教務員素質提升的對策

(一)保證教務員的思想素質

作為職業院校管理工作的主要執行者，對教務員工作政策性方面也有要求。教務員需要對國家職業院校教育工作的相關政策與法規進行不斷的學習，充分的了解學校的相關制度與規定。以便在管理工作中把握好教學管理的要求，更好的為教學質量服務［2］。在面對問題時，做到心中有數，處理問題時就會游刃有余，幫助問題得以有效的解決。比如在學籍管理與畢業資格管理工作中，教務員要做到公正、公平、準確，不能在工作投入自己的主觀意愿而造成的現象出現，公平的處理學生的畢業證書的問題。在對應屆生的學位資格與畢業成績的處理中，要依據院校的教學計劃與相關學士學位授予辦法，認真仔細的審核學生的學歷、學位資格，對學生的留級、退學記錄嚴格的關注，對沒有資格畢業與不能授予學位的學生要實事求是，對于情況特殊的學生也要及時的向學校學位評定委員會反映，報告給教務長辦公室，堅決杜絕營私舞弊的行為。

(二)樹立嚴格的組織紀律觀念

由于教務員在職業院校的職能范圍很廣泛，對于教務員而言，考務工作是最日常對策工作項目，貫穿了整個工作學期，包括學生從入校的摸底考試、期中考試、學位英語考試、期末考試等。對于整個考試過程中的試卷任課老師的命題、試卷的印刷與保管、試卷的評閱、成績的打印、成績分析等都需要教務員事無巨細的進行參與。一旦教務員在整個過程中出現了疏忽與披露，就會造成泄露考試機密的現象出現，致使教學事故的引發。由此看出，教務員必須要具備強烈的保密意識、嚴格的組織觀念與高度的責任心，在遵紀守法之余要嚴于律己的保持職業操守。對于出現了違法亂紀的現象，要依據事實追究相關人員責任，該處理的處理、該上報的上報，不能因為自己的一時之私而隱瞞不上報。教務員嚴格的組織紀律觀念，可以進一步的促進院校的學風和校風的建設。

(三)促進教務員的創新能力

隨著時代的發展，人們對職業院校的辦學質量要求也越來越高，教務員的工作也需要跟隨時代的發展，進行一定的創新活動。這就要求學校要提高給教務員系統的教育管理培訓以及校外培訓機構組織的行政管理與教務技能的培訓。打牢教務員的相關基礎知識，使教務員的思維得到激發，能夠更好的接受新事物，從而提高教務員的創新能力。在實際的教務管理工作中，教務員要對出現的新問題與型情況，加以自己的思考，用自己的智慧去摸索，進一步的開拓新思路，促進職業院校創新的教育理念的誕生。在建立教務管理體系方面，教務員要充分利用計算機多媒體的新技術手段，科學的建立管理體系，有效的調動學生的課堂學習積極性與老師的教學熱情。

三、結語

綜上所述，職業院校教學管理作為一門系統的科學，我們簡析了在提升教務員素質的理念下，教務員素質在職業院校教學管理中的意義以及相關教務員素質提升的對策，分析探討的目的是為了更好更高效滿足職業院校教學管理的力度與質量，為更好的教學質量而服務。

作者：徐超 單位：江蘇農林職業技術學院

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（三）評估系統的網絡系統平臺系統通過網絡技術平臺實現教學信號的傳輸工作，利用教學樓各個教室中原有的音視頻系統，經過模/數轉換，在已建校園網上實現數字化音視頻流的傳播，在任何一臺連入學校內網的計算機上使用系統自帶的瀏覽器，經過用戶認證即可進行與其權限相應的工作，如以多種方式收看、收聽任一間教室的授課情況，并可在課程進行中間或者課后對該課程作出評估。系統采用B/S結構，利用功能強大的Qracle數據庫和專業的Weblogic作為Java中間件。將J2EE和Web相結合來構建分布式系統，整個模型由客戶端、應用服務器和數據服務器組成。其中應用服務器是最重要的部分，主要由一組J2EE報務組件組成，是客戶端和數據服務器之間連接的橋梁。服務器端和數據服務器端的物理結構可根據系統的要求進行配置，該結構具有極大的靈活性和伸縮性。1.網絡平臺。網絡平臺的結構設計、設備選型、網絡性能等將直接影響網絡的使用效率。一個有效的網絡平臺應該具有合理的帶寬、較強的虛網能力、高可靠性、高可擴展性等特點。2.系統平臺。能在多種平臺上運行。考慮系統的特點，應用服務器操作系統選用Solaris操作系統。在考察了各主流數據庫廠商提供的產品后，選擇了Oracle9i企業級數據庫，構建強大的數據倉庫系統。可以實現快速的系統建設與開發，便于人員的培訓，減少系統維護開銷。3.軟件實現。軟件設計采用多層結構技術，滿足了網絡客戶端。主程序和業務功能模塊放在應用服務器上，客戶端只需安裝瀏覽器，通過瀏覽器將它們下載到本地運行。在軟件設計中將主程序編寫可執行文件，用JavaApplet進行封裝，嵌入HTML文件中，客戶端瀏覽器通過執行JavaApplet，將主程序下載到客戶端運行。另一方面，將業務功能模塊下載到客戶端運行。將業務功能模塊編寫成動態鏈接庫（DLL），主程序通過接口調用相應模塊運行。程序開發包括客戶端界面的開發和應用服務器的一切。客戶端和應用服務器之間主要是傳遞數據和復雜計算結果。客戶端處理信息的輸入和顯示，用戶提交后，信息傳遞給應用服務器，應用服務器通過數據庫接口，將數據存入數據庫。客戶端和應用服務器之間的數據交換是通過Windows底層的RPC協議進行的，在這里，應用服務器只起到了數據的功能，簡單地將客戶端數據做了一次轉發操作。另外，應用服務器還可以完成一些比較復雜的數據統計和計算工作。

（四）測試結果現代教育的教學過程，學生成為了教學的中心，為了更好地為學生提供教學服務，需要及時獲得學生對教師和系統的反饋。結果表明，通過該多媒體教學評估系統，學生可反饋對教師、課程、課件和系統的意見和建議，系統把這些建議反饋給相關人員，據此對教學和系統進行完善和改進，大大減輕了教務管理人員的工作量，提高了工作效率。

二、傳統教學評估和集中式教學評估的比較

傳統教學評估方法和集中式評估方法都是通過手工方式統計和分析，與之相反，在評估規則和流程確定的情況下，多媒體教學評估系統具有不受時間、地點的限制，快速、客觀、公正地得到評估結果等優點。多媒體教學評估系統利用校園網絡在終端上進行教學評估，學生填寫評估單，在線提交，將不受時間、地點的限制，與傳統的班主任收發評估表程序相比，節省了寶貴的人力物力和時間，幫助評估工作人員快速直接地得到評估結果，還可以根據需要靈活改變評估方法和評估項目，得出的評估結果也更客觀、公正。因此，多媒體教學評估系統以其在教學管理方面突出的優越性已日益成為提高教學質量、進行教學質量評估的一項有力手段。

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自2012年開始財政部修訂后的《會計從業資格管理辦法》對會計從業資格考試政策作出了重大調整，取消了會計類專業畢業人員免試部分科目的規定，同時規定參加會計從業資格考試人員必須一次性通過所有科目考試，并且考試通過后（考試管理機構統一公布考試成績及合格標準日期為界）必須在六個月內申領會計從業資格證書，逾期未申領的考試成績將自行失效。此政策的出臺，對成人中專會計專業的招生和管理帶來了較大的沖擊。

1、招生困境

就我校而言，成人中專的會計專業以往招生一向都比較穩健。但是自從今年財政部作出重大調整之后，會計類畢業證書將不再享受從業資格考證的免試課程優惠。成人中專學員報名人數較以往有大幅度的下降，2012年秋季班的報名學員僅為186人，據了解，寧波地區其他成人類中專會計專業的招生也均不理想。

2、管理困境

成人中專大多采用面授的教學模式，課程安排的時間比較固定，課程的設置一般就按照考證的幾門課程來，考生們往往為了通過考證而死記硬背，沒有達到真正學習的目的。作為實踐性較強的會計專業，如何加強實踐環節的教學，使畢業學生順利走上會計崗位，成為學校面臨的一個重要課題。

二、結合專業特色的發展對策

成人中專會計專業對于會計從業資格考證已沒有優勢凸顯，而學校的"成人高中"項目可以讓學員在更短的時間期限內獲得畢業證書，而且還可享受政府補助學費的優惠政策。如何在這個形式下對中專會計專業進行課程設置和培訓模式上的調整，既能讓學員拿到成人高中畢業證書，又能順利通過從業資格證書的考試，還能將會計實踐性環節課程加以滲透，提出符合專業特色的發展建議。

1、中專授課與考證課程并軌

據了解，目前我校培訓部組織的會計從業資格考證一律參加財政局的無紙化考試政策，《財經法規與會計職業道德》通過率在50%左右，《會計基礎與會計電算化》通過率在60%左右，相對于有紙化通過率有所降低，可見會計從業資格的考試難度有所上升。

我校的成人中專會計的教學計劃表中《財經法規與會計職業道德》與《會計基礎與會計電算化》這兩門科目都是屬于考證課程。成人中專的會計專業課程設置與考證相結合，且要努力提高考證的通過率，請資深的會計老師給學生進行授課，中專的這兩門面授課程與會計培訓并軌，教材也一并用財政局訂的教材，從而"因材施教"。

2、加強實踐性課程的教學

學員為應付考證，機構和學員往往對采用死記硬背的應試教育方式，而對會計專業相應的實踐課程相對忽視。對于想獲得會計從業資格證書后直接上崗，但不想獲得會計畢業證書的學員而言，學校通過開設會計模擬實訓等實務練習課程，讓學員上崗能很快地熟悉出納人員要做哪些工作、該如何去做、怎么獲取成本核算的資料、怎樣計算并進行納稅申報等實際內容，是吸引生源的又一重要舉措。

3、縮小與培訓考證班的價格差距

面對現在的趨勢，很多培訓機構報名會計上崗證考試的項目都很火爆，且這些機構對2門課程的收費也要630-800多不等（不包括考試報名和書費），時間一般是考前輔導2-3個月，而現在我們成人中專的收費一般在2000元左右，學制最短一年半，只要縮小兩者的價格差距，那么就能吸引更多想考證的學員們來報讀中專的會計了，也有利于他們更好地去考證。試想一下一個培訓了3個月而考出的與學習了一年半中專會計知識而考出的從業資格證書，兩者的含金量肯定是有所區別的，而且后者的優勢顯而易見。

建議學校在招生中可以承諾在學籍有效期內可以免費讀考證課程，直到學員考出為止（學籍有效期是三年）。那么這些學員既可以拿到中專文憑，又可以拿到會計從業資格證書，性價比高，能吸引更多地學員來就讀。而從兩者的收費情況比較來看，其實讀中專會計專業性價比更高，畢竟只經過一次培訓而通過考試取得證書的很少。當然，現在一些培訓機構也有一些書面承諾，若該學員上課的出勤率達到80%以上而考試沒有通過的，可以再給一次免費上課的機會等。

4、做好學員的服務

筆者認為，最關鍵的還是服務和管理要到位，畢竟面對的是成人學員們，如何樹立一個好的口碑，讓學員們自己學完，再推薦他們身邊的朋友和親人們來就讀，他們便成為我們招生宣傳的主力軍。在日常教務管理中，教務主管通過本校網站公告、群發短信、QQ群答疑、接待學員來電來訪、面授課程輔導等多種手段實現與學員的無縫連接，隨時和學員保持密切的聯系，涉及課程考試等重大環節時，教務主管都要盡心盡職地為學員做好各項教學服務和保障。

學校通過為學員提供簡單的快餐式晚飯，以解決上課前的后顧之憂；開學典禮和畢業典禮的組織，讓學員體會做學生的感覺；天宮莊園燒烤一日游活動、卡拉OK唱歌比賽等精彩豐呈的活動，讓學員體察學校的溫馨；組織單身的學員進行交流活動，讓學員感受學校的用心。多種形式的課余生活，促進了師生溝通，增進了交流與感情。如今年2月份舉行的10秋屆的成人中專畢業典禮出勤率是95%。

三、期待會計專業迎來小陽春

我們必須在新形勢下改變原有的運行模式來適應當前的需求，中專授課與考證課程并軌，提高考試通過率；縮小與培訓考證班的價格差距；加強實踐性課程的教學，吸引學員；做好學員的服務等等；盡可能多的體現成人中專會計專業的優勢，讓招生從而走出困境，希望成人中專的發展迎來一個小陽春。

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中圖分類號：G647     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）17-0030-03

北京高等教育已進入普及階段，隨著高等教育擴招、成人教育辦學的多元化，開放教育生源基數增長趨勢放緩，如何穩定開放教育生源是電大必須面對的現實和今后建設并辦好開放大學面臨的挑戰。為了進一步滿足首都經濟和社會發展對應用性人才的需要，更好地適應社區、基層、企業和農村學習者的需求，推進開放教育的科學發展和適度延伸，為進一步落實《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》“辦好開放大學”的精神，本文以開放教育學習點質量監控為視角，對開放教育學習點質量監控實踐進行分析與總結，以期為更好地落實“辦好開放大學”的精神，夯實開放大學建設的基礎。

一、開放教育學習點的特征分析

開放教育學習點的設立是為了更好地實現北京電大“水往低處流”的辦學理念，而通過學習點的設立也使得北京電大把開放教育送到了學習者的身邊。通過北京電大學習點的實踐有助于對舉辦學習點進行科學的分析，更好地實現“水往低處流”的辦學理念。

1.北京電大開放教育學習點建設基本狀況

電大既不同于普通高等學校，也不同于一般意義上的成人高校，電大有其獨特的辦學理念、辦學定位和發展規律。北京電大是北京市最大的大學，是方便、靈活的大學，是最有效益的大學，是所有社會成員尤其是處境不利群體，都“學得起、放得下、撿得回、用得著、見效快”的新型開放大學。為了實現“學得起、放得下、撿得回、用得著、見效快”這個目標，北京電大基于2006年中央電大《“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”教學點建設與管理辦法》，允許部分中心城市電大直屬教學點、縣級電大教學點及合作辦學單位教學點可試行下設學習點的規定，開展開放教育學習點建設與實踐。截至2010年，北京電大依托行業、系統、教育機構共計設立了8個學習點，其中直屬開放教育學院設置6個。

2.開放教育學習點的主要優勢

第一，穩定辦學規模。從開放教育學院招生規模來看，學院本部2008年招生712人，2009年909人，2010年1063人，四個學習點2008年招生430人，2009年2641人，2010年1023人，三年相加學院本部共計招生2694人，學習點4094人，學習點超出學院本部1400人。從學院辦學來看，學習點共開設18個專業，112門課程。對學院辦學規模的持續穩定發展產生了積極的意義。

第二，發揮開放教育的優勢。北京電大8個學習點大多設在邊遠山區、行業、系統領域，如延慶、大興，物資系統、建筑系統、行業培訓機構。可以說，北京電大通過學習點的建設把大學辦在了企業、行業、系統需要的地方，真正實現了“水往低處流”的辦學理念，充分發揮開放教育的優勢。

第三，有效的支持服務。北京電大通過學習點使學生近距離享受便捷的服務，使得教和學的支持服務就發生在身邊，方便了學生的學習，實現了有支持的學習。

二、開放教育學習點建設的時代背景

“辦好開放大學”是國家對廣播電視大學戰略轉型的時代要求。“辦好開放大學”最基本的要求就是不斷提升開放教育的品質，而開放教育學習點質量監控關系著開放教育的發展，關系著開放大學建設。

1.辦好開放大學的時展趨勢

面對國家“辦好開放大學”的歷史任務，提高開放大學的核心競爭力成為開放大學建設的關鍵，開放大學的核心競爭力用北京電大校長胡曉松的話可以這樣去理解：一是適應首都經濟社會發展、根據社會化、國際化的要求建設專業和課程的能力；二是與國內外高等教育界、工商業交流合作的能力；三是建設并開發一流的課程和資源的能力；四是對大規模、多樣化學習者的學習進行服務和支持的能力；五是進行大規模、分布式辦學的能力。其中“大規模、多樣化學習者”、“大規模、分布式辦學”對開放大學未來的發展至關重要，是開放大學獨特品格的體現，如何在具體的辦學中探索并實現這個目標成為開放教育發展的時代課題。

2.不斷提升開放教育品質的時代要求

隨著招生規模持續穩定的發展，學院開放教育工作的側重點逐步過渡到提升開放教育品質上，具體表現就是對學習點指導、幫助、監督、檢查上。學院不僅肩負著本部的辦學任務，同時也承擔著學習點的辦學責任。要使學習點實現有效地規范管理不是一朝一夕的事，需要一個轉變、適應的過程。因此，提高學院服務和支持學習者學習的能力，這個能力提高的過程就是提升開放教育品質的過程。提升開放教育品質關系著電大是否有進行大規模、分布式辦學的能力問題，而這個問題就是開放大學為終身教育體系和學習型社會建設服務的核心能力。學院經過幾年的實踐，本著“以服務為本”的精神不斷探索積累經驗，在提升開放教育品質上有了初步成效。

3.回應社會對開放教育質量保障的時代關切

隨著近幾年遠程教育的持續發展，社會對遠程教育的辦學質量有所質疑，作為遠程教育重要組成部分的開放教育同樣面臨著這樣的質疑。學院學習點學生規模的發展對學習點的教學控制成為學院教學質量保障的重要手段。學習點教學管理人員因為職業背景的原因對開放教育不熟悉，開放教育理念不高。多數學習點依托培訓學校、行業培訓機構、企業培訓機構等，教學設施不到位、網上教學組織不力、對學生學習過程監督不力等，使得學習點質量面臨著較大的風險，學習點這個基本狀態逼迫學院必須加強對學習點質量管理，切實建立健全教學質量監控體系，推動開放教育可持續發展。

三、開放教育學習點質量監控的實踐與探索

1.規范管理是學習點質量監控的基礎

第一，制作銅牌。2010年開放學院為5個學習點制作了銅牌，舉行學習點授牌儀式，起到了凝聚學習點人心的作用。進一步明確了學習點是開放教育辦學的延伸，是為學生全方位提供電大學習支持服務的場所。第二，完善制度。學院建立并完善學習點規章制度，如《北京電大開放教育學院學習點聯絡員管理規定》、《開放教育學院學習點檢查評價表》等學習點的教學管理制度及流程。第三，強化信息溝通機制。2010年學院每月更新各學習點聯絡電話，隨時提交各種qq群共享資源；將每位教師以實名命名，并添加每個人至少一個聯系電話至群組中；各專業責任教師對各學習點授課教師經常進行遠程培訓和指導。第四，形成學習點建設研討機制。2010年學院共組織學習點期末總結會2次，召開了2010年秋學習點教學工作會。在這些專門的座談中，學習點與學院就聯合辦學進行了積極溝通，就目前存在的困難與問題進行了探索，從而有利于統一思想認識，發現共性問題和亟待解決的個性問題。第五，實施證書管理制度。2010年學院為了規范學習點兼職教師管理，保證開放教育的教學質量，對學習點教師采取申報、審核、頒發聘書的管理方式，共頒發聘書108份。為了規范教務管理，提高導學教師及學習點教務管理工作人員的崗位勝任能力，提升教務管理服務質量。學院對學習點教務管理人員進行培訓考核，采取持證上崗制度。第六，落實考試質量監控責任制。學院建立了學習點考試負責人制度，學習點考試負責人負責考試的組織工作、管理工作，并組織人員參與學院的考試工作。學院主考與各學習點負責人簽訂考試質量監控書，落實責任到位。

2.切實支持服務是學習點質量監控的關鍵

第一，加強入學教育的實地培訓。2010年學院對學習點進行了入學教育的實地培訓，參加入學教育學生2633人。為了配合《開放教育學習指南》的網上形考，學院還制作了《新生登錄形考測評系統步驟說明》的PPT文件，提供給學習點，并電話輔導學習點管理人員具體操作方法。第二，有效地教學指導。2010年學院全年組織兩次對學習點教學服務和教學指導工作，學院分3個督導組，到學習點進行教學服務和教學指導。注重對學習點教師和教學管理人員的培訓，如入學教育、《開放教育學習指南》網上形成性考核、教務管理軟件使用、期末復習組織、實踐教學等。還對各學習點授課教師隨時進行培訓，并根據內容的不同采取電話溝通，雙向視頻交流，現場輔導等形式。針對部分學習點地處遠郊，面授教師往來不便的特點，學院進行了遠程視頻會議系統的操作培訓。第三，貼近實際的人性化服務。在2011年學院畢業生的圖像信息采集工作中，因畢業人數較多，學生距離學院較遠，學院特別為北科、金融學院學習點協調安排了單獨采集圖像。考試成績單整理下發工作中，為讓導學教師和學習點拿到完整的成績單，全部進行了復印。第四，配備學習點聯絡員，提供一對一的支持服務。學院選派優秀導學教師擔任學習點聯絡員，通過聯絡員定期深入學習點和學生之間，建立與學生的電話聯系，及時掌握學習點在辦學和教學中的第一手資料，有的放矢地幫助學習點和學生克服困難、解決問題，收到了較好的效果。

3.多樣化的手段是學習點質量監控的核心

第一，建立遠程視頻系統。開放教育學院學習點大多數遠離市區，因為種種原因網絡基礎設施建設不是很到位，這給學習點的教學質量帶來了隱患。為了解決這個問題，學院建立了遠程視頻系統，助力學習點服務。2010年學院通過遠程視頻系統向學習點詳細介紹了學校教學平臺的使用、網考改革課程的實施過程以及相關管理經驗。幫助學習點了解電大網絡資源，促進教學策略應用。第二，現場指導與遠程督導相結合。學院分為3個教學督導組，到6個學習點進行教學檢查。采取現場指導與遠程督導相結合。與學生及面授教師進行交流，聽取學生在學習方面的實際困難以及建議。與此同時，學院本部通過遠程視頻系統向學習點詳細介紹網絡教學平臺的使用操作。在此基礎上更為直觀地演示電大雙向視頻教學過程。通過這種檢查指導，學習點更加了解了開放教育的教學和教學管理模式。

四、開放教育學習點發展路徑的現實選擇

在對北京電大開放教育學院學習點質量管理分析的基礎上，嘗試對開放教育學習點發展路徑進行共性與個性的分析，這是開放教育學習點不得不面對的現實選擇，符合開放教育持續科學的發展。

1.是與學習點共同發展的基礎

在當今社會，發展是共同的目標，實現雙贏是市場經濟的核心追求。開放教育的發展離不開社會的參與，如何實現與其他辦學機構的雙贏，使得開放教育更好地服務于國家終身教育體系和學習型社會建設的需要。是開放教育面臨的現實選擇。“同”是目標，“異”是特點，同其所同，異其所異。同其所同就是說實現教育的社會效益是開放教育發展的要求，也是參與開放教育辦學社會機構的追求，這是開放教育的本質所決定。異其所異就是不同教育類型、辦學機構具有自己的特色，這些特色是其之所以立足社會的最主要現實基礎。因此，只有同其所同，異其所異，才能更有力地顯現出各自的優勢。不抓住特點，不從其特別處鍥入就會停留在現有狀態，而不去求發展。認真抓住特點，不是人為地營造特點，不是堅持自己“異”，必須尊重共同的目標，這個目標就是開放教育當前的狀態。這個狀態就是開放教育面臨的狀態，無論是規模上、質量上、效益上都想發展，都想實現發展的目標。所以要同中有異，不是異而不同，要做到同曲同奏，而不是同曲異奏。

2.穩定辦學規模是與學習點共同發展的重點

沒有規模就沒有發展，規模是發展的基礎，這是遠程教育發展的基礎。開放教育面臨著穩定規模，甚至發展規模的現實需要，就是說還要追求規模，或者說穩定規模，就是說開放教育必須保持適度規模的穩步增長。合理的規模才能使有限的資金最大限度發揮作用，才能真正保障開放教育的質量，離開規模就是奢談質量，沒有質量，規模就是無源之水。因此，穩定規模是開放教育學習點發展的基礎，這個基礎是合作的基礎，是發展的基礎，是質量的基礎，是提升開放教育辦學品質的關鍵。

3.教學質量是與學習點共同發展的關鍵

不管是穩定規模、發展規模都不能忽視教學質量，這是開放教育事業發展存量，是必須要做好的。教學質量是教和學出來的，不是考試考出來的，不是生產出來的，是通過不折不扣落實教學過程和學習過程鍛造出來的。只有做好了存量的部分才有增量的部分，目前開放學院所做的都是做強存量，不管教學過程、學習過程還是支持服務都是在做強存量，存量做強了增量自然而然就有了。開放教育通過學習點實現了“水往低處流”，舉辦開放教育行業、系統等辦學機構也獲得了事業發展的基礎，實現了雙贏。

總之，開放教育學習點質量管理與建設要從師資管理、教學流程、專業管理、實踐教學、質量監控、學習支持服務等各個方面去下功夫。學生對學習點辦學條件、管理模式、支持服務的滿意度直接關系到學生的成才率。要使學習點在電大開放教育教學模式中不斷尋找新的突破點，總結經驗，為電大的辦學提供各種有建設性的意見和建議，逐步建立學習點教學質量監控機制。充分發揮開放教育與學習點各自的特色，找到共贏的點，同其所同，異其所異，才能更有力地顯現出開放教育辦學的優勢，夯實“辦好開放大學”的基礎，落實好國家對廣播電視大學戰略轉型的時代要求。

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供電企業是技術密集型企業，隨著電網規模快速發展、裝備水平不斷提升、運行方式日趨復雜，特別是當前面臨著重大的轉變期，從傳統型管理向特高壓、智能電網延伸，因而人才培養工作顯得尤為迫切，人才隊伍建設在公司發展、電網穩定方面的地位和作用日益突出。由于農電工作日益標準化、規范化、精細化、專業化，決定了對農電員工的操作技能要求越來越高，因此，對農電員工不斷進行有效的技能培訓顯得十分重要。如何整合培訓資源，運用先進的培訓理論方法指導實踐，提高培訓質量和效果成為農電培訓工作的核心目標。筆者結合江蘇省電力公司職訓基地的實際情況進行一些實踐性的思考。

一、實施培訓全方位標準化建設，健全企業培訓規范新標準

為貫徹“人才強企”戰略，根據“集團化運作、集約化發展、精益化管理、標準化建設”的工作要求，培訓標準既是員工對照、自身查找差距、確定努力目標和方向的標準參照，又是公司系統開展崗位培訓、培養員工實踐能力的培訓標準。在培訓教學上尊重成人教學規律，堅持技能教學為主、操作實訓為重的原則，激發員工的興趣和創造性。

1.運用國家電網公司《培訓規范》標準指導培訓工作

近年，我們運用國家電網公司《培訓規范》培訓標準、課程體系及其教材等培訓資源建設，突出了技能訓練，增強了培訓項目設置的靈活性，實現了“缺什么補什么，干什么學什么”的個性化培訓，有效開展針對性強的培訓，同時也為員工查找自身能力差距、加強自我學習提供了目標和依據，并以崗位職業能力分析為基礎，對崗位職業能力所需要素進行了詳細的分析和梳理，提煉了員工從事相應崗位職業工作所需的所有知識和技能，并進行了分級描述，可作為員工崗位職業能力分級評價的參照標準，為客觀評價員工職業能力、明確努力目標、充分發揮潛能提供了標準和依據。同時《培訓規范》也囊括了近幾年來電力行業最新的政策、標準、規程、規定及新設備、新技術、新知識、新工藝，將有效滿足目前電網企業生產一線對生產技能人員職業能力素質的最新要求，進一步提升職業技能鑒定工作質量。江蘇省電力公司職業技能訓練基地主要是面向全省農電工開展培訓，在配電和營銷兩個專業上應用培訓規范，收效明顯。

2.完善培訓工作標準化體系

以iso10015國際培訓標準為指導，結合單位實際，建設以《培訓管理手冊》為總綱的培訓管理標準體系，使培訓管理流程進一步規范化和標準化。2011年省公司將審查和《培訓管理手冊》三級文件，并在省公司培訓工作中進行試點，2012年省、市、縣三級的培訓管理工作全面達到《培訓管理手冊》的標準化要求，并開展貫標工作。加強培訓項目賴以運轉的各類軟資源建設。“十二五”期間將按照內部開發與外部購買相結合的原則，結合崗位工作標準，開發出體系化、高質量的課程資源、教材資源、多媒體課件資源、測試題庫、案例庫等，以滿足農電員工自學、培訓項目實施需求。

3.加強職業能力評價體系建設

“十二五”期間，我們要按照職業能力考核與工作業績評定相結合、培訓機構考核與企業評價相結合的原則，全方位開展能力評價工作，引導各級領導、全體員工共同關注能力提升。

（1）建立規范的基于能力標準的項目評價模式。在培訓項目實施前，培訓機構要向學員公布培訓科目設置和對應的能力要求，開展訓前能力評估。在培訓項目結束后，要對學員進行嚴格的考試、考核，檢驗培訓項目效果，對學員的能力提升效果進行評價。

（2）建立基于工作業績的企業評價模式。員工在培訓中獲得的能力只有在工作中真正加以運用才能體現出價值。因此，由企業開展基于工作業績的日常能力評價工作是員工隊伍能力評價的主要形式。“十二五”期間要倡導“讓事實說話，用業績證明”的能力評價理念，積極試行業績舉證制度，引導員工充分發揮能力優勢，主動參與工作實踐。

二、遵循實訓設備建設基本原則，不斷提升實訓功能先進性

培訓資源體系主要由設施設備、師資隊伍、培訓課程組成，企業要根據發展和員工培訓的需要統籌規劃培訓資源體系的建設。

1.實訓設備要體現“實用實際、適當超前”的原則

職業技能實訓設施建設是提高學員培訓質量的重要保證，要建設一個具有鮮明職業特色的實訓基地，其實訓設施的建設必須緊貼專業培訓需求，以提高學員技能素質為主旨，所開發的實訓項目必須對應于企業生產技術、營銷服務第一線所需要的實際工作技能，并且形成真實的職業環境。實訓項目確立后，要根據培訓工作的特點，將實訓需求與實訓裝置的研發有機結合，制訂出實訓設備的技術標準和實訓室的管理標準，從而形成特色鮮明、功能齊全的實訓場所。在實訓裝置的研發上，要體現“實用實際、適當超前”的基本原則，注重將工作實際中相關的技術要求進行綜合集成，同時加入實訓設備應有的考核鑒定元素，力爭在一套實訓裝置上滿足相關專業所需的技能培訓，從而確保硬件建設具有專業領域的先進性。已經建起了萬余平米的室外配電實訓場和21個專業技能實訓室。在充分調研員工培訓需求的基礎上，不僅能夠真實地模擬現場工作狀態和工作環境，而且經濟安全，可避免因學員誤操作等原因而產生的設備和人身傷害。

2.實訓設備要體現“互補通用、綜合貫通”的原則

職業技能實訓基地的建設堅持基本技能訓練和專業技能訓練相結合的原則，強調學員在掌握專業技能的同時夯實基本技能，強化對學員使用設備和設備故障分析排除能力的培養，并據此確立實訓內容并開發實訓項目，形成從基本操作、基本工藝、基本技能訓練到專業故障分析排除、綜合技能訓練的配套實訓教學條件，并將分析得到的整合工作任務歸納轉換成學習性的工作任務，并設計成系統化的實訓項目和實訓內容，從而可以設立從業務受理、現場勘察、裝表接電、抄表核算等工作環節一直到用電稽查、故障報修和95598服務等一系列過程化的學習實訓項目和內容。

3.實訓設備要體現“仿真逼真、模擬操作”的原則

實訓基地的建設要盡最大可能模擬企業生產經營的實際狀況。在具體的實訓項目建設過程中，只要建設條件具備就要采用和現場一致的設備作為實訓裝置。對于現場設備型號參雜不齊的要注意選取具有代表性的裝置，并在實訓過程中進行原理解剖，舉一反三。對于現場裝置構成復雜或者現場工作過程中的綜合性問題，則要采取模擬仿真的設備進行綜合集成、真實再現。比如在電力負荷控制系統實訓中，負控系統的構成復雜，它除了負控終端和負荷監控系統外，還要由客戶端控制裝置（斷路器）、各種電量采集裝置和通信橋路等共同構成，從而使受訓人員能夠得到系統的學習和訓練，提升他們在實際工作中的應用能力和技能水平。

三、注重培訓流程及控制管理，確保培訓質量與效果

1.加強培訓流程及控制管理，強化、提高培訓效果

培訓過程管理總體上應嚴格按照iso10015要求，做好確定培訓需求、設計和策劃培訓、提供培訓、評價培訓結果四個階段工作，并對這四個階段工作進行監視，不斷持續改進各階段工作，以提高培訓質量。對具體培訓過程管理工作，還需要從幾方面進一步加強。一是培訓需求到位，課程設計合理。由于電力企業單位規模大，員工地域分布廣、員工多、培訓需求也多種多樣，因此在培訓需求征集過程中要充分發揮電力企業信息系統網絡優勢，調查員工培訓需求，讓員工主動反映培訓需求，并把企業培訓課程資源掛在網上。二是培訓針對性和有效性相結合。遵循成人學習特點，培訓前要求學員帶著問題來學習，教師將學員帶來的問題進行歸納整理，使培訓更好地結合實際，能解決現場工作存在的問題，提高培訓實用性。三是培訓體現科學規范和可操作性。雖然員工技能培訓強調以技能訓練為主，但是培訓師還是要根據不同培訓內容、培訓對象采取不同的培訓形式和方法。因為他們每個人都有豐富的工作經歷、很高的技能水平，甚至通過角色扮演和拓展訓練等方式教學。本職訓基地教學上推行“理論－實訓”一體化、實際案例剖析、師生互動釋疑法，因而深受學員歡迎。四是培訓督導在線可控。培訓督導要堅持每天對正常教學秩序進行巡視督導，培訓管理人員要經常隨機到教室聽課，到培訓現場了解培訓情況，參與重要課程培訓內容、培訓形式的研討，組織試講、聽課、反饋等工作，實現培訓過程管理常態化，使培訓工作在控、有序進行。五是考核方式實用化。根據不同的培訓對象、培訓目標、培訓內容和培訓時間采用不同的考試、考核形式。對技能人員培訓考核主要是考核解決實際問題的知識、實際操作技能、工作行為規范和總結分析實際問題的能力，重點是操作技能的正確、規范和熟練程度。六是培訓效果評估流程化。通過常規訪談、座談會、問卷調查等評估形式了解學員對所學課程的反映、滿意度及學員對課程內容的掌握情況、學員將所學知識轉化為相應的能力、業績情況外，重點進行培訓前后知識、技能、行為規范等對比測試，通過這種更為直接、具有可操作性的培訓效果評估了解學員對培訓項目知識、技能的掌握程度。

2.創新“三環九員”教務管理新方法

職訓基地在開班、中間實訓、考核考試三個不同的環節按照培訓要求，提出“三環九員”教務管理思路方法。

（1）在開班過程環節上，高度重視開班儀式，要當好宣傳員、輔導員和服務員。

1）宣傳員就是要在第一時間內把職訓基地的各項規章制度向每一位學員宣傳教育到位，使他們自覺遵守紀律；否則，再健全的規章制度束之高閣就形同虛設，同時，宣傳省公司培訓的目的、要求和深遠意義。因為，首先和學員接觸的就是教務人員與教師，從營銷學的角度就是起到“首問負責制”的作用。

2）輔導員要按培訓理論要求，把培訓的目的、程序、內容和考核的方式方法輔導到位，有利于學員學有成效。學員缺什么就教什么，不斷完善備課教案。教務員組織對教師備課教案的檢查。由于教材是本職訓基地自行編寫，培訓部定期組織會審，適時修訂完善。

3）服務員就是要全方位、全過程做好服務工作，比如做好學員的迎接、送行和日常需求以及病號的應急保障工作。培訓部要求每位教務員及教師都要樹立“當好學員的服務員”理念，還建立了學員病號急救保障預案；文體活動中心乒乓球、羽毛球、籃球等體育項目可滿足不同愛好的員工的需求。

（2）在中間實訓環節上關注整個教學過程，要當好質檢員、安全員和調研員。

1）質檢員就是嚴把教學質量關，檢查備課教案，堅持課堂巡視制度。教學質量是培訓效果的關鍵環節，學員培訓的成效主要是對教學質量常抓不懈，教學思路要有所創新。從培訓現場管理角度，在實踐中提出“二巡三訪”制。“二巡”制：一是巡視教學教案；二是巡視現場聽課。“三訪”制：一是訪問學員，請他們打分；二是訪問送配單位，傾聽他們的意見；三是回訪基層單位，了解學員是否在實際工作中有所提高，并按照pdca循環模式對出現的問題進行糾正。

2）安全員。因為實訓有戶外高空作業、有戶內帶電作業以及防火安全問題，安全是永恒的主題。每位教師同時肩負著安全員的責任，在配電、計量、電氣實驗、低壓排故等凡涉及安全的實訓中培訓師每年都應有兩次安規考試；實訓時，學員嚴格按安全規程執行，并配置必要的安全工器具，以確保實訓安全；戶外高空作業應有防高空墜落保險裝置。

3）調研員就是要傾聽來自生產一線的學員對培訓進行評估。再好的教育若脫離了實際，那都是紙上談兵，毫無價值。要求每位教師當好調研員，將收集的問題由配電、營銷兩個教研組集中答疑，對其中較為深奧的課題還要請教專家，這樣大大提高了教師自身的教學水平與知識能力。著手計劃每年編輯一本年度實戰案例釋疑集，每年評出學員十大實戰價值課題提出獎。

3.在考試考核環節上，要當好公證員、紀檢員和評審員

（1）公證員就是要公開、公正、公平、教學透明，讓學員心服口服。由于省電力公司重視培訓，學員通過培訓、鑒定拿到高級工證書將為其自身的職業生涯打下良好的基礎。要求在勞動紀律考試、教學過程，特別是考試環節必須堅持“三公”原則，要當好公證員，一切事情要在陽光下進行。比如：在勞動紀律考核上，每天早上點名，下午結束時當場簽字，并張榜公示結果；教學的要求與考核程序在墻上公開；實訓項目考試抽簽決定；實訓考試必須有兩名教師簽字，并要求上報成績“不過夜”；培訓部匯總成績上報“不隔天”，職訓基地反饋成績“不隔周”，互相監督，層層把關。

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考前培訓高峰提前 心理咨詢師培訓成為一大亮點

在新職業、新崗位層出不窮以及就業準入制度的推動下，相關的職業培訓逐年升溫：越來越多的職場人士開始通過職業培訓，來提升自己的職業素養和崗位專業性；畢業生們認識到在學校接受的都是基礎教育，由于缺乏企業需要的實際操作能力，往往不能很快地適應實際工作要求，于是他們選擇在離開校門前進行職業技能培訓，以有效提升自身的求職競爭力。

在職業資格類的考試中，人力資源師、物流和會計等一直受到職場人士的青睞。但在 2008年暑期，心理咨詢師成為一個新的亮點。專業的心理咨詢師培訓機構――北京師大輔仁培訓學校市場部丁老師告訴記者，心理咨詢師學員這幾年一直保持著一個良好的增長勢頭，但是今年的增長率居然高達 71%！丁老師分析，這除了與人們的生存和競爭壓力越來越大有關外，另一個重要的原因是汶川地震引起了全世界的關注，政府和民間的心理咨詢工作者親赴現場，引發了社會對心理咨詢工作的空前關注，學員的大幅超前增漲也就是情理之中的事情了。

趙穎女士告訴記者，今年職業資格的報名高峰明顯提前。職業資格考試每年 5月和 11月各有一次，往年的 3月和 9月是報考期，也是報名參加考前輔導的高峰期。但是今年 7月即進入高峰期，奧運期間也不例外。暑期尚德機構各大校區的人力資源培訓班在開課前一周，報名的學員就沒有座位了。而在往年，開課前三天培訓機構還在用各種促銷活動吸引學員。由于參加職業資格培訓的大部分是在職人員，他們在報名參加培訓的同時，機構的課程質量、教務管理、課程暫停、循環聽課、配套的網上輔導等方式已經成為吸引學員的主要因素。名師授課，晚班、白班，高端、低端入門……學員們缺哪補哪，充分利用了時間，學生當然喜歡。

銀牌得主：英語培訓

出國考試和商務英語持續升溫

據英國駐華使館文化教育處方面透露，今年上半年，雅思考試的報名人數再次呈現爆炸式增長，考生數量比去年同期增長了45.13%。業內人士分析指出，由于雅思的考試形式和難度的不斷調整，特別是口語考試的互動性特征，使雅思成績在全球范圍內的認可程度大大提高。以美國為例，排行前 50名的高等院校 90%以上都認可雅思成績。因此，雅思報名人數創歷年新高也就不足為怪了。有關機構做過測算：當前中國英語培訓市場的市場總值大約是210億元，全國的英語培訓機構總數也已達到了 15萬家之多，預計 2010年，我國英語培訓市場總值將會達到 300億元人民幣。

我們必須承認的一個事實是，各大培訓機構最在意的依然是服務于職業人士。究其根源，一來是職場白領面臨的競爭壓力迫使他們必須再深造；二來職業人士對高端課程的購買能力具有一定的自主性。由于工作的需要，在職學英語的人也越來越多，這些人中尤以企業在職人員居多，不少企業也在帶給員工薪水的同時，提供了發展前景和培訓機會。現在越來越多的企業更看重人才的英語口語交流能力，這帶動了企業的外語培訓，今年企業外語培訓市場增長明顯，競爭逐步升溫。

另一個不可否認的事實是，奧運年拉動了大家學英語的熱情，外語培訓由選修走向必修。趙穎女士告訴記者：近兩年英語培訓市場有一個最重要的變化就是學習實用英語的學員比重年年攀高。精英教育網曾做過一次網上調查，從參加調查的網友和學員學習課程的加權比重來看，48.21%的被訪者是為了提高英語應用能力，加強自身競爭力。掌握并用好一門外語，不僅有利于個人發展，也是職場人士拓展人脈的一種好方式。趙穎女士強調說，實用英語的培訓是今后英語培訓市場發展的主要方向。

銅牌得主：小語種培訓

日韓法德西市場全面開花

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遠程教育作為一種特殊形式的教育教育服務發揮著越來越重要的作用，各種新的技術和方法也應用。遠程教育管理理念可以借鑒CRM理論，即從改善學生關系的思路出發對遠程教育的過程進行全面的管理，從而與學生建立起穩定而持久的關系，提高服務質量，提高滿意度和忠誠度。

1、遠程教育系統CRM的概念與特點

遠程教育業CRM系統是專家基于對中國遠程教育行業管理的深刻理解，并結合國際先進的管理思想和經驗，而推出的遠程教育行業管理的整體解決方案。遠程教育行業CRM系統具有以下特點：

(1)遠程教育業CRM以學員全生命周期管理為核心，圍繞招生管理、教務管理等管理流程，對培訓機構的業務進行全方位管理；

(2)遠程教育業CRM可以幫助教育單位建立完善的培訓管理體系，幫助工作人員提高業務效率，降低企業運營成本；

(3)遠程教育業CRM既支持初創型單校模式，也能充分滿足多地區集團化業務管理，達到共性和個性的統一，是一個可根據未來發展隨需應變的管理平臺。

2、遠程教育系統引入CRM的意義

在遠程教育業中，學員是網校生存的基礎，如何擴大學員規模、提高學員的滿意度是網校學員管理的核心。因此，遠程教育單位可以應用CRM理念來調整和規范學員管理，從而提高我國高校網絡遠程教育的學員管理水平。

學員參加網校學習，都要交納一定的費用。而網校是靠這些收入來獲得利潤，維持發展的。從商業角度看，網校是一個商業機構，而每一個學員就是其客戶。學員的流失就意味著客戶的流失，就意味著商業利益的減少。因此，重視學員在網校中的地位，從學員角度著想為學員提供服務，將能更好地滿足學員的需求，提高學員的滿意度，從而預防和減少學員的流失。

在實行網絡遠程教育的高校中，有些高校是自己成立遠程網絡教育學院直接進行教學與管理工作，有的高校是由其繼續教育部門把具體的教學等工作委托給專業的遠程教育網絡公司進行。不管采用何種方式，從CRM角度看，都可以把“教、“學”雙方關系視為公司與客戶之間的關系。每個接受網絡遠程教育的學員都可以視做公司的一個客戶。運用CRM的管理理念來對網絡遠程教育學員進行管理，提高學員繼續留在網校學習的“忠誠度”，可以有效減少學員的流失，同時，又能贏得良好的口碑，吸引更多的潛在學員，提高網校的競爭力，使經濟效益和社會效益雙豐收。

3、CRM系統在遠程教育業中的作用

3.1學員管理

通過CRM系統，教育機構可以通過現場活動、咨詢報名、課程咨詢、活動預約、預約來訪、咨詢回訪、試課等流程，管理從潛在學員到簽訂合同的整個流程；同時可以通過系統合同功能支持單類型及多類型合同，并可以按課時、班級單獨或組合銷售；再次CRM系統具有業務自動分配功能，可根據地域、課程類型等條件自動將潛在學員分配給相應人員或部門。CRM系統的活動歷史記錄模塊，能夠查看、記錄有關學員、顧問/報名專員的咨詢報名整體過程，包括電話、拜訪、傳真、短信和郵件等方式，可以方便地查看跟蹤記錄信息，提高了學員回訪和跟蹤的效率；CRM系統還具有角色功能，可標識每個人的組長和主管，指定學員所有者，所有員工及其上級領導均可看到并編輯各自的學員，其他人則無法看到或無權編輯。

3.2課程管理

引入CRM系統后，紛繁復雜的排課系統就變得簡單易用，可以設定教師、教室、課程等班級基本要素，支持大小班、VIP等多種開班及教學模式，快速創建或復制課程表，更提供課程表匯總和沖突檢測功能；引入CRM系統后，當學員人數達標或開課日期臨近時，系統會自動通知相關部門、負責人及教室做好開課準備，配置相應資源，實施班級運營。課時結束時，則會自動通知相關部門重新配置資源，做好下一步工作準備。同時，學員可以轉班、插班、休學、退學、續開新班等等，還可以變更相應課時及課時費；CRM系統平臺支持還靈活、完備的權限設置，將所有人員按組織角色區分，每個人對應唯一的賬戶、權限簡檔，能夠徹底實現任何形式的權限配置要求。

3.3服務管理

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伴隨著市場經濟的發展，我國的成人高等教育無論在規模、形式、質量等方面都有了長足的發展。目前，我國的成人高等教育大致分為四個類別，即成人高等教育、高等教育自學考試、電大（開大）開放教育和高校遠程網絡教育。這四種教育形式各具特點和優勢，可以滿足不同人群的實際需要，對于整個成人高等教育培訓質量的提升具有重要意義。然而，目前我國的成人高等教育培訓也存在很多的問題，這些問題的存在給我國成人高等教育的健康發展帶來了很多消極影響。

1.當前成人高等教育培訓市場存在的問題

1.1成人高等教育培訓市場混亂，缺乏有效的監管機制

在市場經濟條件下，成人高等教育已經形成了一個產業，相較于其他的教育形式，成人高等教育的要求沒有普通高等教育高，然而利潤卻更加豐厚。在高額利潤的驅使下，各種類型的成人高等教育培訓機構不斷涌現。大量的成人高等教育培訓機構在白熱化的市場競爭下，出現了很多違規行為，培訓市場混亂，嚴重擾亂了正常的市場秩序。對此，政府目前并沒有一個有效的監管機制。例如，一些培訓機構為了吸引生源，就采取打虛假廣告的方式進行欺騙行為，嚴重擾亂了培訓市場秩序;還有的培訓機構用價格戰的方式進行競爭，通過低價來吸引學員，而為了保證正常的盈利，對這種低價招進來的學員則采取各種變相的方式降低教學質量來彌補價格上的不足等等。在具體實踐過程中出現了很多意想不到的問題，為整個成人高等教育培訓市場管理帶來了不少的麻煩。

1.2市場準入門檻較低，培訓機構不太規范

隨著我國成人高等教育的迅速發展，目前我國的成人高等教育培訓機構在近年來呈現出一個井噴式的發展。據相關數據統計，目前我國的成人高等教育培訓機構大大小小已經接近十萬家，我們鹽城也有數百家。然而，由于準入門檻較低，一些培訓機構在不具備培訓能力的情況下也在利益的驅使之下開辦培訓機構。在眾多的培訓機構中，具有一定規模，擁有相當實力、知名度較高的培訓機構少之又少。其中大部分的培訓機構無論是在規模還是辦學能力等方面都遠遠達不到要求，存在不規范現象。甚至有的培訓機構還是掛羊頭賣狗肉的冒牌貨，掛靠某個單位，交點費用給單位然后就開始招生，根本不具備辦學條件，嚴重影響了成人高等教育培訓的質量。

1.3成人高等教育培訓機構教師素質有待提升

培訓機構教學質量的高低與否除了要有科學的管理和運行機制以外，擁有一批高素質的師資隊伍才是關鍵。目前在我市大量的成人高等教育培訓機構中，尤其是一些規模較小的作坊式培訓機構，待遇不高條件簡陋，領導缺乏長遠眼光，唯利是圖，急功近利，很難吸引到高素質的教師。不僅如此，很多培訓機構的教師都沒能對自己成人教師的角色做好科學的定位，沒有發揮好成人高等教育教師應當擔任的“引導者、顧問”的角色，都是從一些普通高校或科研機構聘請過來的，沒有經過相關的培訓，缺少成人高等教育的經驗，都是采取傳統的教育模式對學員進行教育，沒有去研究成人高等教育的特點，從而使得成人高等教育失去了自身的特色和功能，相應的效果就會大打折扣。

1.4成人高等教育專業設計不合理

目前，成人高等教育專業設計依然沿襲了普通高等教育的路子，還沒有擺脫普通高等教育的影子，成人高等教育專業設計基本上都是由教育部統一進行，教材也沒有多大區別，實際上就是普通高等教育的一種延伸，課程設計實用性不強，教學模式單一，課程滯后，缺乏時代感，不能反映時代特色，在很多方面并沒有考慮到成人高等教育的特色，忽視了成人的工作特點和實際需求，嚴重影響了他們學習的積極性。

1.5成人高等教育培訓機構指導思想不端

有些人單純把辦成人高等教育當成是一種創收手段，致使有些人只顧經濟效益，不顧招生條件，無限量的招生，只要想來學，一切都不是問題。有許多只能辦中專班的辦大專班，只能辦專科班卻辦本科班等等成為常態，有些成人高等教育培訓機構連基本的教學設備都沒有，沒有專業老師、沒有辦學場所、沒有辦學資質照樣招生。只注重經濟效益，無視社會效益，唯利是圖，最終導致成人高等教育辦學的社會聲譽下降。

2.完善成人高等教育培訓的策略

2.1認真梳理并健全成人高等教育立法

任何一個產業要想健康的發展，都離不開完善的法律法規的支撐。在我國成人高等教育領域之所以出現這樣那樣的問題，歸根結底是由于缺乏有效的法律制約機制。因此，我們如今要做的首要工作就是要加快專門針對成人高等教育的法律法規的建設。只有建立健全相關法律法規的建設，成人高等教育培訓在具體的運行過程中才能夠做到有法可依，從而保證成人高等教育培訓市場在健康有序的環境下發展、成長。

2.2完善成人高等教育管理機制，加強監管工作

目前，成人高等教育之所以遍地開花，就是因為管理方面的不暢所導致的。如今大部分的情況是，多個部門聯合對成人高等教育產業進行管理，但是這些部門之間卻缺乏有效的溝通與協調，從而導致“人人都管，卻人人都管不好”的局面。因此，建立健全一個專門針對成人高等教育的管理機構才是根本之策。在統一管理的前提下，加強各個相關部門之間的工作協調，這樣才能夠對成人高等教育進行科學而有效的管理。除此以外，政府相關部門要對成人高等教育培訓機構的設立、辦學等進行嚴格的審查，適當提高成人高等教育培訓機構的準入門檻，進行動態管理，加強跟蹤、監管，實行末位淘汰制。對于一些不符合相關條件，違規辦學的機構要進行嚴格的取締，這樣才能夠實現成人高等教育培訓市場的健康發展。

2.3加強師資隊伍建設，強化成人高等教育特色

對任何一家教育培訓機構而言，加強師資隊伍建設，提高教師素質都是提升教育培訓質量和水平的根本之策。因此，作為成人高等教育培訓機構，要通過科學聘任、科學管理的方式來充實和穩定教育師資隊伍。一定要具有自己的專職教師，以保證正常培訓活動的開展。除此以外，培訓機構也可以充分利用高校的師資力量以及社會上一些專業技術人員來對師資隊伍進行補充和提升。另外，作為成人高等教育機構的教師，一定要突出自身成人高等教育的特色，在教學目標的確立、內容的選擇、教學方法的使用等多方面考慮到成人高等教育自身的特殊性，從而使得成人高等教育的教學活動更具針對性和實效性。

2.4因地制宜，合理規劃成人高等教育專業

成人高等教育作為我國高等教育的重要組成部分，一定不能走普通高等教育的路子，要根據各地具體情況，因地制宜，合理規劃成人高等教育的專業，不能忘記自己的使命和服務對象，采用恰當的方法，別具一格，創新施教，為社會的發展培養出更多的實用型人才。

2.5端正成人高等教育培訓機構的辦學指導思想

隨著社會的不斷發展，市場經濟的進一步深入，各類成人高等教育培訓機構注重經濟效益無可厚飛，但是不能只注重經濟效益，忽視社會效益，唯利是圖。我們的有關管理部門要肩負起應盡的責任，從源頭上抓起，加強監管，端正成人高等教育培訓機構的辦學指導思想，讓他們去除非分之想，規范辦學，為社會培養出更多實用型人才。

總之，在市場經濟條件下，成人高等教育培訓由于擁有巨大的市場，因此會不可避免地吸引大量的成人高等教育培訓的從業者。成人高等教育市場的不斷擴大對提升我國成人高等教育培訓產業具有積極的推動作用，但同時，我們也要清醒地認識到當前成人高等教育培訓機制存在的一系列不完善之處，并針對這些問題采取相應的措施，讓我國的成人高等教育培訓發揮出應有的作用，這才是推動我國成人高等教育培訓健康發展的必由之路。

參考文獻：

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在知識經濟和信息化的時代，教師的性質與工作職責要求教師必須成為終身學習的先行者和示范者。但是目前中小學教師的學歷層次、專業化程度和綜合素質仍然不能適應基礎教育改革與發展，特別是新一輪基礎教育課程改革的需要。尤其是分布在農村和邊遠山區的教師學歷層次偏低，教育思想和觀念陳舊，知識老化，教學方法和手段落后。同時，教師培訓機構尤其是縣級教師進修學校，總體上還比較薄弱，培訓功能單一，師資力量不足，培訓內容方式和手段缺乏針對性和實效性，不能適應新時期開展中小學教師繼續教育的需要。值得指出的是，由于經濟和交通等原因，農村和邊遠地區教師信息閉塞，視野狹窄，觀念落后，知識陳舊，難以接受繼續教育尤其是高水平的培訓。面臨新一輪的基礎教育新課程改革，問題更突出，必須從根本上解決目前教師培訓的手段和途徑。

構建高水平，高質量、高效益的中小學教師繼續教育全員培訓的目標，必須轉變傳統培訓觀念，改革培訓手段和方法，創新現代信息技術環境下教師培訓的新模式，建立起網絡和多媒體技術為載體的開放型中小學教師繼續教育遠程培訓體系，形成不斷提高教師素質的動力機制，并為教師終身學習提供有力支持和服務，對振興我國教育具有重大的戰略意義。

二、利用現代教育技術手段，構建教師繼續教育培訓與管理網絡平臺

建立教師繼續教育培訓網絡管理與教學平臺，為打破時空限制、緩解工學矛盾、節省培訓費用、共享優質教育資源、更新培訓模式提供了可供操作的技術手段。它集成了硬件環境、操作系統、教學模塊和管理模塊于一體，為教師繼續教育遠程培訓提供了遠程教學、互動交流、綜合評價、網絡考試、結果統計等全方位的教學組織與管理功能，實現學員從注冊、到學習、討論交流、輔導、考試全過程的網絡化。

(一)教師繼續教育培訓平臺的層級架構與功能模塊

教師繼續教育培訓的網絡教學與管理體系的建設，應適應中小學教師繼續教育組織與管理體系，并與現行師資培訓工作的任務分工相一致，通過逐級安裝遠程培訓教學與管理系統(培訓平臺)，構建省、設區市、縣、中小學校(含幼兒園和職業高中)四級遠程培訓平臺。遠程培訓平臺的層級架構見圖

省級培訓平臺建在省級教師繼續教育培訓機構，各地市、縣(區)教師培訓機構分別建立設區市、縣(區)級教師繼續教育培訓平臺；省、地、縣級培訓平臺按其師資培訓的任務分工各自負責所在地域內的師資培訓遠程教學的組織管理工作。校級培訓平臺是遠程培訓網絡體系中的基層平臺，是師資培訓對象一中小學教師在接受繼續教育過程中進行資源學習、對教師繼續教育學籍管理進行直接監控和提供教師繼續教育結果數據的基礎平臺。

各級培訓平臺的功能模塊均由以下兩部分組成：

1、基本模塊。包括：網絡課程資源模塊、教研資源模塊、考核評價系統、學員管理、輔導教師管理、學習服務系統、輔導備課系統、論壇模塊、發證(學分)管理、信息、郵件模塊、平臺管理工具。

2、擴展模塊。包括：網絡考試系統、在線課堂模塊、課程開發工具、繼續教育管理統計系統等。

各級培訓網絡平臺等級(容量)的選擇是根據該平臺所承擔的網上培訓人員的數量確定的。平臺等級根據參加繼續教育的教師分布情況，初步分為1000、10000、20000和20000以上共四個容量等級，以供各級培訓機構選用。

(二)教師繼續教育培訓與管理網絡的建立

在建立四級遠程培訓平臺架構的同時，在各級遠程培訓平臺上，或在各級教育行政部門的網絡系統中安裝中小學教師繼續教育管理系統(管理平臺)。該系統是一套獨立的繼續教育行政管理網絡系統，可為各級教育行政管理部門提供教師繼續教育培訓情況，并可支持各種數據的查詢和統計。

按照現行中小學教師繼續教育組織管理體系，通過管理平臺將各級教師繼續教育培訓平臺有機結合起來，形成自上而下、相互連通、分工明確、統一管理的教師繼續教育遠程培訓教學組織與管理的網絡體系。

管理平臺可以由各級教育行政部門委托，直接安裝在培訓機構的網絡環境中；也可以安裝在教育行政部門自己的網絡環境中，培訓機構通過在培訓平臺中增加繼續教育管理統計系統軟件，與管理平臺連通，可方便地將遠程培訓的評價結果和學員的學習情況，傳送到繼續教育管理系統。教育行政部門通過網絡完成培訓成績記錄，學分管理，教師資格管理等操作。管理平臺中統計信息或數據的生成可以通過培訓平臺中的統計系統軟件自動生成和傳輸。

各級管理平臺的教育行政管理員通過各自的身份識別編碼，可以登錄本級管理系統，并在其所轄權限范圍內，增加或修改管理信息或數據。行政管理員權限示意圖如下。

(三)教師繼續教育各級培訓平臺的任務分工

1、省級培訓平臺：重點承擔省級骨干教師培訓，部分全員必修課程的培訓以及輔導教師、技術和管理人員的業務培訓；

2、地市級培訓平臺：重點承擔縣級骨干教師培訓、部分全員必修課程的培訓；

3、縣(區)級培訓平臺：重點面向所轄縣(區)中小學開展教師全員學科培訓；

4、校級培訓平臺：重點開展本校的校本培訓和

教研活動。

(四)培訓平臺與管理平臺間的關系

各級培訓平臺與管理網絡平臺建立后，培訓機構除可以利用培訓平臺直接開展教師培訓教學與組織業務外，各級培訓平臺間還可按照統一的資源分類方法進行網絡資源和統計數據傳輸。同時，上一級管理平臺具有對同級培訓平臺和下一級管理平臺所管理的學校和教師接受繼續教育情況的統計結果進行行監控的職能，從而形成遠程培訓的網絡體系。各級培訓平臺與管理平臺的關系如圖三所示。

委托培訓、培訓結果反饋是繼續教育管理平臺與遠程培訓平臺間的基本關系，各級行政管理者負責將下列信息委托到培訓單位：參培單位(包含統一繼續教育編號)、教師基本信息、培訓內容、學時、學分管理、課程編號、培訓單位、委托單位、培訓類型等。

當培訓結束，培訓單位將本次培訓的結果反饋到繼續管理平臺，內容包括：教師編號、培訓課程、學時、評價結果(表)、學分、成績、開始時間、結束時間、培訓單位等。

兩個平臺既獨立運行又相互關聯，遠程管理平臺提供的繼續教育管理模塊，為兩個平臺數據對接提供了保障。

一般情況下，各級培訓平臺之間并不存在上下級關系，而是按照現行繼續教育管理體系的任務分工，各自負責自己所轄區域的教師培訓工作，或者接受其他地區或下屬地區教育行政部門的委托，承擔受托的培訓工作。從遠程培訓的教學組織功能上說，各級培訓平臺的性質是一樣的，相互間是完全獨立的。但由于各級教育行政部門具有隸屬關系，而培訓平臺又隸屬于各級教育行政部門，尤其在各級培訓機構根據教育行政部門的部署承擔一定的行政管理職能時，各級培訓平臺之間(實際上是上下級培訓機構之間)有時也存在上級培訓平臺對下級培訓平臺的監督、指導和委托關系。這種職能分工使各級培訓平臺之間存在一定程度的業務管理關系，但并不具有真正意義上的上下級關系或隸屬關系。也就是說，各級培訓平臺的建立并不改變現行教師繼續教育組織管理體制和分工。

三、利用教師繼續教育培訓與管理網絡平臺實施教師繼續教育

教師繼續教育培訓與管理網絡平臺建立的同時，根據教育行政主管部門的任務要求，即時開展各個學科的遠程培訓工作。

遠程培訓工作的組織與實施，應由各地根據自己的實際情況，自行確定培訓課程。培訓過程按下述方法和要求進行。

(一)培訓的組織

按照現行教師繼續教育管理體制和任務分工要求，各級培訓與管理網絡平臺可以實現從培訓任務下達，到培訓過程組織、考核評價、統計結果上報全過程的網絡化管理與控制。基本組織(業務)流程如下。

教育行政部門：制定培訓規劃或計劃委托培訓單位發文布置培訓工作

培訓機構：安裝培訓平臺制定培訓方案配置網絡課程和資源配置輔導教師制定評價策略組織下級培訓機構培訓者培訓

學校：安裝培訓平臺(或在參訓的網絡平臺上設置虛擬空間)-->配置網絡課程和資源-->組織教師參加培訓

參訓教師：接受培訓(報名、學習、作業、交流等)考試

培訓機構：培訓結果統計上報

參訓教師通過網絡接受培訓時，根據培訓任務不同而在不同的網絡平臺上進行學習。例如，骨干教師和培訓者直接在承擔培訓任務的培訓機構的網絡平臺(省級或市級)上學習；全員培訓、學科培訓和校本培訓的教師則直接在縣級或校級網絡平臺上學習。

(二)教師繼續教育編號

為加強中小學教師繼續教育工作的管理需要，對中小學教師實行統一的教師繼續教育編號，作為教師參加繼續教育的身份識別。

(三)培訓教學組織

培訓教學的組織根據具體的培訓課程確定。對于每一門課程，按照課程內容和教學目標的要求，具體編制教學組織方案或教學計劃。教學計劃一般包括目的、課程名稱、培訓對象、培訓目標、教學內容、重點內容、學習方式、講員組織、培訓周期、學時、考評辦法、教學安排等。

遠程培訓教學組織的主要環節包括：確定培訓課程、編制培訓計劃、制定評價策略、組織并培訓輔導教師隊伍、網上教學安排、布置作業與批改、組織專題論壇、組織在線直播課堂、組織面授講座(必要時)、論文布置與批改、輔導教師對學員評價、組織考試(網上或網下)等。

(四)學習過程

參訓教師需要通過統一編碼的教師繼續教育編號登陸后才能上網，參加培訓或查詢其參加繼續教育的結果。上網接受培訓和學習過程包括上網注冊、選擇課程、課程學習、參加網上討論、在線課堂(或面授班)、完成作業、考試等環節。具體流程如圖四。

(五)考核與評價

教師繼續教育培訓與管理網絡平臺的建立，從技術上突破了對教師培訓如何進行考核評價的難題。也是針對教師培訓的特點，將過程評價與結論性評價相結合制定考評策略的一次創新。網絡系統可以根據制定的考評策略對學員的學習過程和考核結果進行自動紀錄，并最終自動生成考評結果。

考評策略主要指標包括：上網學習時間、提交作業情況、參加論壇情況、輔導教師評價、論文成績、考試成績等。系統同時還支持自定義評價，培訓機構可根據課程的具體要求，任意增加評價指標。

考評策略根據不同的課程和培訓的目標要求而定。通過選擇具體的考評指標并確定具體值，再根據各項指標的重要程度設定權重后，系統將自動生成評價策略并對這種評價策略進行唯一編號。教務管理員可根據需要通過操作評價策略的編號將評價策略應用于某一班級或個人。

(六)資源建設

遠程培訓網絡資源的建設采取統一組織和自行開發相結合的辦法。由教育行政部門統籌安排資金，由省級培訓機構負責在全國范圍內購置或組織開發優質培訓課程資源，免費提供給各級培訓機構，為提高遠程培訓質量提供資源保障。

各級教育行政部門或培訓機構可以根據本地的實際情況需要，自行組織或開發自己的培訓資源，以滿足不同方式、不同內容和適應地方特色的遠程培訓的需要。

為加強教師繼續教育培訓課程的管理，便于對教師參加培訓課程的學分確認和查詢，對教師繼續教育課程實行統一編碼。各級教師繼續教育課程須經各級教育行政部門組織專門評審確認后，方可進行課程編碼，并列入教師繼續教育課程目錄。教師參加各級培訓機構組織的繼續教育課程的學習并經考評合格后，各級教育行政部門應將教師參加該課程的培訓結果計入繼續教育學分。

四、教師繼續教育培訓與管理網絡平臺的特點與優勢

平臺在設計上采用了分布式結構，分級式管理，可以滿足大規模培訓的需要，其具有如下一些特點：1、具有開放、靈活的評價系統，過程評價與結論性評價相結合，能按需設置評價策略；2、完善的教師繼續教育管理系統，培訓結果實行網絡傳輸，行政管理與控制自動化；3、多級的培訓與管理網絡平臺結構，形成覆蓋全省的遠程培訓網絡；4、支持多級資源建設和傳輸；5、多樣化的資源呈現形式和學習形式，適應不同技術條件下開展全員培訓的需要；6、同樣適合校本培訓和校本教研的需要，是教學實踐的資源交流平臺。