引論：我們?yōu)槟砹?3篇零基礎(chǔ)學(xué)財務(wù)會計范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

錢經(jīng)：對目前美國采取的貨幣政策你怎么看？

譚雅玲：美國從去年9月開始新一輪量化寬松，和之前不同，此次是一種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。在量化寬松的招牌下，實際上在做緊縮，美國回籠貨幣和資產(chǎn)的行為比較明顯，賣出短期債券，買入長期債券，用短期債券去買抵押債券和國債。

美聯(lián)儲制定貨幣政策有自己的戰(zhàn)略和方針，市場對美國量化寬松解讀不太透徹，所以投資者對黃金價格、外匯和美國股市把握得不準(zhǔn)確，沒有想到黃金低迷和美股沖高。

錢經(jīng)：美國為輕微收緊，日本、英國和歐洲在進行量化寬松，您認(rèn)為對中國的影響如何？

譚雅玲：中國資本市場沒有開放，金融市場并不健全，中國貨幣狀況的分析，目前不需要過多考慮美國、日本和歐洲。2月份廣義貨幣余額達到99.86萬億，媒體也在爭論中國實際上是最大的貨幣寬松。分析中國問題，還是要關(guān)注自身的問題到底在哪，改革方向才有出路。

錢經(jīng)：中國的貨幣狀況基調(diào)是什么？中國自身的問題在哪里？

譚雅玲：從國內(nèi)的狀況看，央行現(xiàn)在不一定繼續(xù)走寬松道路，央行宣布采取穩(wěn)健的貨幣政策，等于奠定收縮的基調(diào)，央行的貨幣政策增量目標(biāo)定位在13%，與之前有很大差別。目前的問題是，貨幣存量太大，消化掉龐大的貨幣存量需要一定的過程。

中國貨幣政策的主體是銀行，信貸和投資都是通過銀行，銀行在金融體系扮演重要角色，但銀行的合法性是要值得注意的，例如，銀行理財產(chǎn)品對社會的沖擊實在太大了。房地產(chǎn)的問題，銀行推波助瀾的負(fù)面影響明顯存在。新一屆政府將改革放在銀行上，是非常對路的。

錢經(jīng)：您提到，中國政府在適當(dāng)收緊貨幣，但是中國近幾年的貨幣供應(yīng)量比較大，通脹目前并不明顯，未來通脹是否可能在某一時點爆發(fā)？

譚雅玲：我國通脹局面其實很嚴(yán)重，我們看到通脹不明顯是因為指標(biāo)比較樂觀，但實際壓力并不輕，因為我們自己的感受，物價不跌反漲，而且漲得很快，隱性通脹十分嚴(yán)重，通脹失控的壓力很大。

篇2

一、新財務(wù)會計制度對中職院校會計管理的影響

（一）對中職學(xué)校財務(wù)信息化建設(shè)的影響新財務(wù)會計制度背景下，中職學(xué)校必須要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的優(yōu)勢，積極的建立信息化管理平臺，不斷的彌補和改進以往會計管理中的問題，提高中職學(xué)校會計管理工作的效率與準(zhǔn)確性，逐步建立完善的中職學(xué)校信息化會計管理體系，于此同時還必須要加強學(xué)校會計管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓其能夠深入了解到新財務(wù)會計制度，提高其開展信息化財務(wù)管理工作的熟練度。此外，中職學(xué)校還要緊隨時展步伐，及時的對現(xiàn)有財務(wù)軟件進行更新和換代，并參照新會計準(zhǔn)則的具體更改細(xì)則，使用能夠滿足實際會計管理需求的財務(wù)管理應(yīng)用軟件，保障安裝的軟件能夠有較好的操作性、兼容性以及穩(wěn)定性，從而為提高中職學(xué)校會計管理水平奠定基礎(chǔ)[1]。

（二）對中職學(xué)校財務(wù)精細(xì)化管理的影響新財務(wù)會計制度背景下，中職學(xué)校財務(wù)管理工作為了能夠?qū)崿F(xiàn)更高層次的發(fā)展，必須要不斷的朝向精細(xì)化管理方向進軍。財務(wù)會計核算工作是中職學(xué)校財務(wù)管理體系中的重要部分，主要反映了中職學(xué)校日常運行中的各項資金收支狀況，核算人員必須要利用計算機處理軟件對每一項賬單進行仔細(xì)的核對與驗算，提高信息核算的精準(zhǔn)性，確保統(tǒng)計完成的各項財務(wù)數(shù)據(jù)信息都具有較好的準(zhǔn)確性與真實性[2]。于此同時，在新財務(wù)會計制度應(yīng)用下，中職學(xué)校財務(wù)預(yù)算的工作方式以及思維都產(chǎn)生了較大的變化，例如在進行財務(wù)核算時，必須要將政府補助資金與日常的資金分開計算，通過這種方式有利于提高中職學(xué)校對資金的利用效率，使其發(fā)揮出更大的應(yīng)用價值。

二、基于新財務(wù)會計制度的管理會計在中職院校中的應(yīng)用

（一）建立健全的管理會計信息體系新財務(wù)會計制度背景下，中職學(xué)校要想獲得良好的財務(wù)管理綜合水平，必須要加強財務(wù)管理工作的信息化體系建設(shè)，并且認(rèn)真落實信息化工作模式，使其能夠真正為中職學(xué)校不斷發(fā)展提供幫助。另外，中職學(xué)校還必須要組建一支綜合實力一流的財務(wù)管理團隊，加強對現(xiàn)有財務(wù)管理人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，不斷提高財務(wù)管理人員的知識儲備以及專業(yè)技能，學(xué)習(xí)新財務(wù)會計制度下的新管理模式與思維、先進的信息化管理手段，并能夠?qū)⑦@些新知識和技能熟練的使用到日常財務(wù)管理工作中，實現(xiàn)管理會計與財務(wù)管理的深層次結(jié)合。對中職院校的各個財務(wù)信息進行挖掘與分析，同時利用管理會計信息系統(tǒng)實現(xiàn)中職院校的財務(wù)規(guī)劃與檢測評估，通過這種方式加強財務(wù)管理工作的價值以及效率，并不斷彌補以往財務(wù)管理工作中的問題[3]。

（二）提高財務(wù)預(yù)算管理在財務(wù)管理中的重要性新財務(wù)會計制度背景下，中職學(xué)校必須要充分重視財務(wù)預(yù)算管理的重要性，并使其在財務(wù)預(yù)算管理中發(fā)揮必要的作用，加強財務(wù)管理工作人員的預(yù)算管理水平與意識，并建立完善的財務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督體系，進而實現(xiàn)中職學(xué)校各個資源的利用最大化。中職學(xué)校管理人員要創(chuàng)建全面的預(yù)算編制與模式，處理好各個預(yù)算部門之間的溝通交流與相互協(xié)作，實現(xiàn)“零基預(yù)算”和“滾動預(yù)算”兩者的有機融合，同時根據(jù)學(xué)校自身的狀況與特征制定發(fā)展目標(biāo)，改革和提高中職學(xué)校年度預(yù)算的合理性，建立全面的年度預(yù)算管理制度，提高財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)信息的參考價值，為學(xué)校制定長久的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策提供重要的依據(jù)[4]。此外，中職學(xué)校還要建立科學(xué)的財務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理機構(gòu)，認(rèn)真監(jiān)督和執(zhí)行財務(wù)預(yù)算中的各項要求，密切關(guān)注各個預(yù)算工作是否出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，防止出現(xiàn)較多的浪費。

三、結(jié)語

綜上所述，在新財務(wù)會計制度實施下，中職學(xué)校的財務(wù)管理工作產(chǎn)生了非常大的變化，中職學(xué)校必須要建立科學(xué)的信息化工作平臺，促進財務(wù)管理的精細(xì)化工作，并不斷提高財務(wù)預(yù)算管理在財務(wù)管理中的重要性，從而確保中職學(xué)校會計管理工作能夠發(fā)揮出良好的效果。

參考文獻：

[1]吳勁梅.芻議管理會計思維模式下中職學(xué)校的預(yù)算管理及績效評價[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報,2018(02).

[2]孫曉峰.管理會計在中職學(xué)校財務(wù)管理中的作用[J].中國總會計師,2017(02).

篇3

二、行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制主要問題

（一）內(nèi)部控制意識不高

由于會計人員在進行財務(wù)會計工作中，存在著“輕控制、重核算”思想，對會計工作而言，會對其質(zhì)量帶來嚴(yán)重的影響，日常財務(wù)內(nèi)部控制工作，比如財產(chǎn)清查、內(nèi)部財務(wù)審計等等，都將流于形式，從而也會使得控制制度趨于形式化。此外，有的行政事業(yè)單位注重“一支筆”的審批形式，需要領(lǐng)導(dǎo)審核所有的業(yè)務(wù)核算，沒有對內(nèi)部控制制度的重要性引起重視。大多數(shù)職工認(rèn)為自己與財務(wù)會計內(nèi)部控制沒有任何關(guān)系。主要是管理層來解決財務(wù)會計內(nèi)部控制問題，這些因素對內(nèi)部控制作用的發(fā)揮都產(chǎn)生著重要的影響。

（二）內(nèi)部控制制度不全

從行政事業(yè)單位本身角度而言，財務(wù)會計內(nèi)部控制的范圍覆蓋較小，在實際的過程中有比較明顯的隨意性，如果是較小規(guī)模的行政單位容易出現(xiàn)管理與財務(wù)脫節(jié)現(xiàn)象，內(nèi)部控制工作職責(zé)模糊不清、管理混亂，很容易發(fā)生固定資產(chǎn)處置較為隨意的情況。會計內(nèi)部控制管理制度不全，導(dǎo)致無法充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用。

（三）內(nèi)部控制監(jiān)督較弱

由于行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制監(jiān)督方面較弱，導(dǎo)致無法正常監(jiān)督經(jīng)濟活動、財務(wù)工作，使得外部監(jiān)督機制作用大大的降低，進而致使內(nèi)部控制制度效應(yīng)得不到充分發(fā)揮。由于在預(yù)算管理方面存在著重復(fù)性，對違法違紀(jì)行為的處理不夠重視，直接導(dǎo)致內(nèi)部控制監(jiān)督作用的減弱。

（四）財務(wù)會計基礎(chǔ)工作不強

第一是由于單位預(yù)算約束不強，由于行政事業(yè)單位在編制年度預(yù)算時不夠準(zhǔn)確全面，尤其是公務(wù)費用預(yù)算缺口較大，年度預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中財務(wù)費用變動情況市場發(fā)生，年末是行政事業(yè)單位與財政部門調(diào)整、追加預(yù)算的高峰期。并非嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)容來實際支出，容易形成“賬外賬”。此外，年度預(yù)算收支不均衡，順利開展行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作，對待日常不可預(yù)見的財務(wù)工作，其花費都是按照預(yù)算收入，進而在年度財務(wù)收支中表現(xiàn)出“前緊后松”的情況。對資金的分析缺乏理性，導(dǎo)致資金費用重復(fù)浪費。第二，會計賬簿與資產(chǎn)實物管理使用混亂、管理不規(guī)范。尤其是資產(chǎn)固定管理方面，單位購買建設(shè)的固定資產(chǎn)入賬不全面，固定資產(chǎn)與低值易耗品劃分不清，資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)不清，存在著隨意處置現(xiàn)象。

（五）財務(wù)會計內(nèi)部控制相關(guān)配套設(shè)施不全

第一，會計人員綜合素質(zhì)較低，行政事業(yè)單位的財務(wù)會計核算工作在會計人員素質(zhì)要求方面，并不是很高，在實踐中由他人兼任，因而使得會計人員在財務(wù)知識方面，其水平較低。導(dǎo)致無法發(fā)揮會計內(nèi)部控制制度的功能。第二，缺乏信息化手段，大部分行政事業(yè)單位，在監(jiān)督內(nèi)部控制實施情況時，還停留在賬簿、報表查閱等方面，這樣的監(jiān)督工作效率較為低下，無法及時、有效、全面的發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的問題。

三、應(yīng)對措施

（一）強化全體員工以及領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部控制意識

行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及全體員工要充分認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性，重視財務(wù)會計內(nèi)部控制的作用。從自身做起，在單位內(nèi)做好內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)工作。還要認(rèn)識到內(nèi)部控制工作不僅僅關(guān)乎著會計人員、領(lǐng)導(dǎo)，而且還關(guān)乎著自身的職責(zé)。因此，在內(nèi)部控制制度的執(zhí)行以及建設(shè)當(dāng)中，要讓全體員工積極的參與進來，促進內(nèi)部控制制度的完善。

（二）建立健全內(nèi)部控制制度，強化執(zhí)行力

為了保證會計內(nèi)部控制得到有效實施，必須要建立健全內(nèi)部控制制度，對內(nèi)部控制制度不斷加強完善，以內(nèi)部制度為依據(jù)開展經(jīng)濟活動，全面清理和整頓原有的管理制度，從單位當(dāng)前的實際情況為主，明確內(nèi)部控制的重點內(nèi)容，以行政事業(yè)單位管理、預(yù)算執(zhí)行的實際情況，科學(xué)完善內(nèi)部控制制度，讓內(nèi)部控制工作做到有章可循。

（三）加強重視外部監(jiān)督和內(nèi)部審計作用

行政事業(yè)單位的審計部門監(jiān)督作用要充分發(fā)揮，嚴(yán)格監(jiān)督內(nèi)部控制和會計核算工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，促進完善行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制制度。同時，還要將審計部門與財務(wù)部門結(jié)合，定期、不定期的檢查內(nèi)部控制執(zhí)行情況，保證內(nèi)部控制制度能夠得到有效執(zhí)行。

（四）強化會計基礎(chǔ)

第一，加強管理預(yù)算，預(yù)算管理是管理中的重點，同時也是行政事業(yè)單位中的核心點，將預(yù)算管理貫穿于整個經(jīng)濟活動當(dāng)中，在執(zhí)行階段、編制環(huán)節(jié)等主要階段進行加強預(yù)算管理。編制預(yù)算管理時要準(zhǔn)確，即是指在編制預(yù)算時，在財政預(yù)算的基礎(chǔ)上，做到細(xì)化預(yù)算、零基預(yù)算，尤其是在支出預(yù)算編制時，應(yīng)當(dāng)以實際需要為主，結(jié)合財務(wù)實際情況，通過核定支出額度，要對各項費用支出的路徑和方向了解清楚。加大執(zhí)行預(yù)算管理力度，應(yīng)當(dāng)強化執(zhí)行階段的預(yù)算，加強約束，防止預(yù)算出現(xiàn)較大的隨意性，避免預(yù)算缺口進一步擴大。第二，內(nèi)部經(jīng)濟行為要規(guī)范。整頓單位原有的各項管理辦法和控制制度，對其中的問題進行分析，找出其中的失控階段，明確自控關(guān)鍵點，加強培育自控能力。結(jié)合單位預(yù)算管理、報銷、資金撥付等程序，以及收支業(yè)務(wù)更正、會計核算等，對單位內(nèi)部財務(wù)控制工作的目標(biāo)以及會計控制的重點進行確定。

（五）建立健全會計內(nèi)部控制相關(guān)配套措施

篇4

1、無法客觀地反映單位的經(jīng)費結(jié)余

經(jīng)費結(jié)余是衡量各級單位預(yù)算執(zhí)行情況的一項重要指標(biāo)。按照收付實現(xiàn)制原則,當(dāng)年的經(jīng)費結(jié)余就是當(dāng)年實際發(fā)生的收入和支出的差額。據(jù)此,結(jié)余可能會存在兩個方面的問題:一方面是單位為了實現(xiàn)當(dāng)年的收支平衡,可能會人為地將收款或付款的時間從本期推遲到下期或從下期提前到本期,使財務(wù)信息缺乏可靠性和一致性。這種收支平衡的背后或多或少地存在著應(yīng)收未收、應(yīng)付未付等虛假平衡現(xiàn)象。另一方面是雖然單位賬面反映的結(jié)余較大,但同時卻存在著預(yù)算已安排卻由于資金等原因而暫時未能支出的項目(如暫欠的資產(chǎn)購置款項),從而使得單位結(jié)余失真。

2、軍隊主體的財務(wù)狀況信息被扭曲

收付實現(xiàn)制核算基礎(chǔ)無法全面反映軍隊資產(chǎn)情況,無法有效地分析資源運用效果,忽視年度經(jīng)濟事項的連續(xù)性,不能真實反映軍隊單位財務(wù)狀況。比如:在收付實現(xiàn)制下,軍隊擁有的固定資產(chǎn)不計提折舊,不利于固定資產(chǎn)的管理和真實價值的反映。對在未來高科技戰(zhàn)爭中將發(fā)揮舉足輕重作用的各種無形資產(chǎn)(如人力資源),無法進行科學(xué)有效的核算。

3、無法真實反映軍事活動的全部耗費

軍事活動既需要現(xiàn)金流量支持,同樣也要利用以往的資源。收付實現(xiàn)制不顧長期資產(chǎn)的損耗,不能充分反映軍事活動的相關(guān)成本,難以真正發(fā)揮軍隊會計的監(jiān)督和管理決策作用。因此,收付實現(xiàn)制下的軍事活動的耗費信息用于評價軍事活動的效益將產(chǎn)生偏差,不利于反映軍事經(jīng)濟資源的使用情況和提供績效考核指標(biāo)。此外,收付實現(xiàn)制無法客觀地進行財務(wù)支出與收入在會計期間的配比,不利于評價收支節(jié)余的性質(zhì),其反映的財務(wù)成果易被人為操縱(如控制現(xiàn)金收支時間),從而引起會計信息的失真。

4、不能真實、完整地核算和反映實施資金集中支付制度后出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)

資金集中支付制度和軍隊采購制度的實施,使資金的流向發(fā)生了重大變化,使現(xiàn)行軍隊會計核算基礎(chǔ)受到了很大挑戰(zhàn)。如有的物資已到貨,但發(fā)票未到;有的發(fā)票賬單已到,但物資未到;有的可能采取一次付款方式;有的可能采取分期付款方式等。在收付實現(xiàn)制下,軍隊單位只能在實際收到貨物單據(jù)時按撥付貨款金額確認(rèn)購入的物資,如果采購跨年度,則不能完整反映該項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動,軍隊會計只能在對軍隊采購實際撥款時按撥款金額確認(rèn)和計量支出;如果在年末時,采購已基本完成,但款項尚未付清,則在年末會形成軍事財政金結(jié)余,這種會計處理不能真實反映軍費預(yù)算執(zhí)行情況。

5、收付實現(xiàn)制不能為預(yù)算編制實行“零基預(yù)算”提供相關(guān)會計信息

在“零基法”下,一切從“零”開始,主要根據(jù)各預(yù)算單位的職責(zé)、占用的經(jīng)濟資源、人員實力等客觀因素來確定資金使用額度,因此,編制“零基預(yù)算”,除了有核定編制、制定標(biāo)準(zhǔn)定額等相關(guān)配套制度外,摸清各部門“家底”,充分了解各單位資源占用情況,具有十分重要的作用。收付實現(xiàn)制下,軍隊會計側(cè)重于資金的收支核算,對于各單位占用的大量長期資產(chǎn)關(guān)注不夠,其長期資產(chǎn)的核算存在賬目不實、資產(chǎn)虛增等問題,不能真實、完整地反映各單位占用的經(jīng)濟資源及使用情況,難以為預(yù)算編制提供清楚的“家底”信息。

二、軍隊會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則

1、會計信息要滿足各方面的需求

軍隊會計和財務(wù)信息的主要使用者主要有兩方面,一方面是各級單位的財政管理部門,主要用于軍隊預(yù)算的編制和執(zhí)行,以及對軍費資金運動的監(jiān)督管理;另一方面是審計部門,用于對軍隊預(yù)算收支的審批和監(jiān)督。這兩方面的使用者對軍隊會計和財務(wù)信息的需求是各有側(cè)重,又相互關(guān)聯(lián)的。因此,軍隊會計基礎(chǔ)的改革必須兼顧這兩方面的財務(wù)信息需求進行。

2、改革的實施范圍應(yīng)視條件協(xié)調(diào)推進

在改革的實施范圍上,主要表現(xiàn)為軍隊會計與軍隊預(yù)算是否協(xié)調(diào)推進,可分為以下三種情況:第一,是在軍隊會計核算和財務(wù)會計報告中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,而且在軍隊預(yù)算編制上也采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,將成本與績效目標(biāo)有機結(jié)合起來,促進績效管理;第二,是在軍隊會計核算和財務(wù)會計報告中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,在軍隊預(yù)算編制上對部分項目采用權(quán)責(zé)發(fā)生制;第三,是在軍隊會計核算和財務(wù)會計報告中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,但在軍隊預(yù)算編制上仍采用收付實現(xiàn)制。考慮到我軍現(xiàn)行的預(yù)算編制正在改革階段,許多問題尚待解決,各種制度還不完善,故應(yīng)借鑒相關(guān)經(jīng)驗有選擇地進行權(quán)衡取舍,循序漸進地由第三種情況向第一種情況逐步過渡。

3、采用逐步過渡的推進方式

國際會計師聯(lián)合會認(rèn)為:“會計上有這樣一個確認(rèn)基礎(chǔ)區(qū)間,這個區(qū)間的范圍從收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)這一端到完全權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的另一端,在這兩個極端的中間有很多變化,這些變化實際上或者是對收付實現(xiàn)制基礎(chǔ),或者是對權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的修正。”從國內(nèi)政府會計實務(wù)情況看,的確如此,除了收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制外,還存在中間地帶的會計核算基礎(chǔ)。通過考察國際上各國政府會計改革實踐,由此可得到我軍的會計核算基礎(chǔ)的推進方式大致有三種模式可供選擇:第一,采用“一步到位”的方式,即對軍隊會計的核算基礎(chǔ)直接由以收付實現(xiàn)制為主改為完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制;第二,采用“分步到位”的方式,即先由以收付實現(xiàn)制為主逐步到以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主,最后改為完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制;第三,采用“逐漸擴展”的方式,即先是根據(jù)實際情況對大部分收入、支出項目或?qū)Σ糠仲Y產(chǎn)、負(fù)債項目實行權(quán)責(zé)發(fā)生制,此后,再逐步推廣擴大為完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制。

如上所述,權(quán)責(zé)發(fā)生制雖然能合理地計算、確定各期的業(yè)務(wù),反映準(zhǔn)確、詳實的會計信息,但計算收入、費用的手續(xù)繁雜,核算與報告系統(tǒng)的成本高,編報方法難以熟悉。而收付實現(xiàn)制在實施貨幣調(diào)控方面具有獨特的優(yōu)越性,它所提供相當(dāng)便利的現(xiàn)金指標(biāo)既能提供現(xiàn)實的信息又使控制具有明確的針對性。因此,軍隊會計應(yīng)優(yōu)先采用“分步到位”或“逐漸擴展”方式,逐步向完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制過渡。

三、軍隊會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的條件

任何一種改革,都是牽一發(fā)而動全身,軍隊會計也不例外。軍隊會計核算基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變,不僅要做好充分的準(zhǔn)備工作,而且還要遵循一定的原則。只有做好這些條件和原則才能維護我軍正常的會計工作秩序,保證軍隊會計信息質(zhì)量。

1、注重宣傳講解工作

軍隊會計一直采用收付實現(xiàn)制,使得其在會計人員和各級領(lǐng)導(dǎo)的思想中打下了深刻的烙印。因此,軍隊會計的改革的實施,必須做好先前的宣傳講解工作,以減少軍隊會計改革的阻力。而宣傳講解工作應(yīng)從權(quán)責(zé)發(fā)生制的優(yōu)勢和“成本效益”角度全面分析,使會計人員和各級領(lǐng)導(dǎo)不僅認(rèn)識到權(quán)責(zé)發(fā)生制所帶來的長遠利益,而且認(rèn)識到隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,在軍隊會計中實施權(quán)責(zé)發(fā)生制是改革的必然趨勢。

2、適當(dāng)調(diào)整會計科目

會計科目是按照經(jīng)濟內(nèi)容和經(jīng)濟管理的要求對會計對象進行具體分類的項目,可以為會計核算提供依據(jù)。當(dāng)前的軍隊會計科目設(shè)置是定位在以收付實現(xiàn)制為主的基礎(chǔ)上,不適合核算基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制后軍隊會計實物的處理。軍隊會計核算基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變要想順利實施,必須要對目前的軍隊會計科目進行適當(dāng)調(diào)整。軍隊會計科目的調(diào)整應(yīng)遵循軍隊會計對象的特點和軍隊經(jīng)濟管理的要求,堅持統(tǒng)一性與靈活性的有機結(jié)合。

3、完善相關(guān)配套改革

第一,要努力研究符合軍隊實際的相關(guān)制度和準(zhǔn)則,盡早構(gòu)建一個能統(tǒng)籌性涵蓋整個軍事經(jīng)濟活動并能體現(xiàn)我國軍事經(jīng)濟特點的軍隊會計準(zhǔn)則和制度,如軍隊會計要素準(zhǔn)則、軍隊會計報表準(zhǔn)則等。第二,要加強軍隊會計人員的職業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育,制定規(guī)劃出相應(yīng)的軍隊會計人員知識培訓(xùn)措施,其主要內(nèi)容包括會計領(lǐng)域的新理論、新知識;會計法規(guī)的新規(guī)定、新要求;會計實踐的新情況、新問題及解決辦法,以提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際操作能力。第三,要加快軍隊會計現(xiàn)有軟件的技術(shù)更新及新軟件的開發(fā),確保數(shù)據(jù)能夠得到充分轉(zhuǎn)換利用。

四、軍隊會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)注意的問題

1、合理運用會計假設(shè)

會計假設(shè)不僅為權(quán)責(zé)發(fā)生制解決了時間、內(nèi)容和范圍的問題,其在經(jīng)濟業(yè)務(wù)中運用極其重要。如對于構(gòu)建會計理論體系,指導(dǎo)和建立一套有效的會計規(guī)范問題都有不可替代的作用。軍隊會計假設(shè)的是否合理,直接關(guān)系到軍隊經(jīng)費結(jié)余的虛實。因此,會計人員應(yīng)在充分、全面搜集各方面資料,了解各方面信息的基礎(chǔ)上,結(jié)合自己日常核算經(jīng)驗,對各種或有事項做好合理估計。以防止會計人員濫用會計假設(shè),虛增、虛減經(jīng)費節(jié)余。

2、正確認(rèn)識軍隊會計與軍隊預(yù)算的關(guān)系

軍隊預(yù)算與軍隊會計密切相關(guān),軍隊會計能夠為編制預(yù)算提供有用的會計信息,軍隊會計是預(yù)算管理的基礎(chǔ),特別是在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)下,軍隊會計能夠提供更加充分的、有用的信息,包括軍隊的各種資產(chǎn)如固定資產(chǎn)、庫存物資等。其中,資產(chǎn)不僅反映取得成本,還反映其凈值,如對固定資產(chǎn)計提折舊等。這些信息是采用“零基法”編制分項預(yù)算和單位預(yù)算的重要依據(jù)。因此,沒有權(quán)責(zé)發(fā)生制會計,就不能編制權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算。正因為軍隊會計核算是預(yù)算管理的基礎(chǔ),所以,在推進預(yù)算管理和軍隊會計改革方面,應(yīng)先從軍隊會計改革入手,經(jīng)過幾年的運行以后,再開始實施軍隊預(yù)算改革。

3、正確認(rèn)識收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制的關(guān)系

會計核算和報告應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),但它并不排斥收付實現(xiàn)制。從理論上講,前者從本質(zhì)內(nèi)容上確認(rèn)了收入和費用,后者從表面形式進行確認(rèn),二者并不是時時相悖;在會計實務(wù)中,不論是企業(yè)會計,還是政府會計乃至軍隊會計,都沒有絕對意義上采用一種核算或報告基礎(chǔ)。如企業(yè)會計中早已采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ),但是,在企業(yè)會計報表中有一張表稱為“現(xiàn)金流量表”,該表并非按權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制,而是對有關(guān)賬簿記錄按收付實現(xiàn)制予以調(diào)整,提供各種現(xiàn)金流入、流出的會計信息。從國外政府會計實踐看,已在政府會計中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的國家,沒有一個國家完全拋棄收付實現(xiàn)制的有關(guān)信息,均有一張重要的報表,即“現(xiàn)金流量表”。實際上權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠全面反映軍隊單位的資產(chǎn)和負(fù)債,可以更好地幫助軍事經(jīng)濟決策,而收付實現(xiàn)制則能夠反映現(xiàn)金的流入、流出以及存量,以便幫助軍隊單位作出合理的預(yù)算收入政策。

在軍隊會計中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是一個必然的選擇,但是,我們在認(rèn)識上不能有偏差,不能一談到權(quán)責(zé)發(fā)生制,就忽視了收付實現(xiàn)制的有關(guān)信息,而是應(yīng)該研究兩者如何在實際的應(yīng)用中揚長避短。

4、積極推行試點工作,總結(jié)經(jīng)驗

篇5

管理會計作為會計學(xué)的一門分支學(xué)科，是在20世紀(jì)初產(chǎn)生并興起的。它旨在于企業(yè)管理過程中融入會計信息，因此其最初的職能是依賴企業(yè)存在的。它主要是幫助公司的管理人員對公司的發(fā)展經(jīng)營作出正確的決策，從而提高經(jīng)濟效益。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,軍隊的財務(wù)管理雖仍處于初級階段，但是其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢卻愈加明顯。除了需要培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的人才外,還需要把節(jié)約經(jīng)費、提高效益放在重要的位置去考量。因此，管理會計的重要性也日益凸顯。將管理會計與軍隊財務(wù)管理想融合便成了當(dāng)務(wù)之急。管理會計的充分利用不僅可以起到實現(xiàn)優(yōu)化資源配置的作用，同時還在提高資金使用效率等方面效果顯著。

然而目前，管理會計在軍隊財務(wù)管理中的應(yīng)用尚處于研究摸索的初級階段，但是管理會計在我國企業(yè)中的推廣和應(yīng)用效果已經(jīng)得到了業(yè)界的肯定和關(guān)注。因此，將管理會計與軍隊財務(wù)管理的相融合，其前景是值得期待的。

二、管理會計運用于軍隊財務(wù)管理的必要性

反映、監(jiān)督和參與經(jīng)營預(yù)測和決策是會計的幾項基本職能。其中反映和監(jiān)督是財務(wù)會計的主要研究方向，而參與經(jīng)營預(yù)測和決策則是管理會計重要研究對象。管理會計在發(fā)揮其作用的同時，其主要的目的有以下四個：預(yù)測——即為制定財務(wù)計劃提供基礎(chǔ)和依據(jù)；控制——即在計劃執(zhí)行過程中隨時進行核算和跟蹤管理；決策——通過核算在可選擇的方案中找出最優(yōu)方案；評價——對實際的經(jīng)營業(yè)績進行考核測評，并為下一會計期間積累資料。管理會計主要通過為規(guī)劃、決策、控制與考核提供資料信息而產(chǎn)生作用的,是為信息使用者和公司決策人提供最終決策的依據(jù)的。

目前，我國軍隊間的財務(wù)管理模式?jīng)]有多大的差異,大部分都是采用會計制度進行核算，這是最常見的核算制度。但這種制度的弊端就是極少情況下，甚至根本就不能為軍隊的發(fā)展提供決策依據(jù)，根本不能行使管理會計的基本職能。在不同的情況下，面對不同的對象和事件，如何合理充分的運用管理會計進行財務(wù)規(guī)劃、財務(wù)預(yù)測、財務(wù)控制以及財務(wù)評價，是現(xiàn)今軍隊財務(wù)管理的一項重要目標(biāo)。而管理會計作為一種獨特的預(yù)測方法，如果可以合理有效的履行其管理職能，使其充分發(fā)揮作用，就可以在眾多的可選擇方案選出最優(yōu)方案，為軍隊的發(fā)展提供有效決策基礎(chǔ)，進而可以為軍隊的發(fā)展制定計劃及確定最低標(biāo)準(zhǔn)等提供決策依據(jù)。因此，軍隊在其經(jīng)濟活動中充分運用管理會計這一手段，對其經(jīng)濟活動加以反映、監(jiān)督、預(yù)測和控制，從而提供決策的依據(jù)是十分必要的。

三、管理會計在軍隊財務(wù)管理中的運用分析

1.投資決策

在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，我國軍隊也隨之進入了快速發(fā)展的時期。軍隊財務(wù)管理的進一步優(yōu)化顯得格外重要。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，整個社會經(jīng)濟活動及資源配置過程逐漸脫離指令化、實物化的特點，而向市場化、貨幣化轉(zhuǎn)變，軍事經(jīng)濟活動也當(dāng)然不會例外。如何充分合理的履行管理職能，如何能使資金增值，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險等，是目前我國軍隊財務(wù)管理中的重要研究課題和發(fā)展方向。基于軍隊是一種特殊的非盈利組織，在財務(wù)管理過程中，可以采用管理會計中的貨幣時間價值和投資的風(fēng)險價值兩個基礎(chǔ)概念進行決策分析。在軍隊財務(wù)管理中也可以運用到概率分析的方法對相應(yīng)的風(fēng)險和報酬做出相對科學(xué)的比較。以現(xiàn)金凈流量，內(nèi)含報酬率等作為評價績效的指標(biāo)，采用多元化的投資策略，進一步優(yōu)化投資組合，形成一個財務(wù)風(fēng)險相對分散而投資效益達到最大點的投資組合。管理會計中的投資決策方法的有效利用，可以保障軍隊財務(wù)管理工作的有效實現(xiàn)。

2.預(yù)算管理

全面預(yù)算是管理會計相關(guān)控制規(guī)劃職能的主要體現(xiàn)，其中處于核心地位即為財務(wù)預(yù)算。目前來說，絕大部分的公司企業(yè)在制定財務(wù)預(yù)算的時候，都是在從前的費用支出數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算期內(nèi)的變化因素隨時進行調(diào)整，最后確定的。此種做法的弊端是會造成一定程度的浪費。而且既不符合真實性，也缺乏客觀性。而零基預(yù)算就是指以“零”為基礎(chǔ)編制預(yù)算的方法，換句話說，零基預(yù)算是寫在“白紙”上的預(yù)算。此種方法不以原有的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并不考慮基期的費用支出水平，一切從“零”出發(fā)，從根本上重新來考量各個費用項目的必要性及開支規(guī)模。對于軍隊來說，就是要根據(jù)年度或預(yù)算期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及教學(xué)計劃、科研計劃、購置計劃、維修計劃等，充分考慮支出的必要性以及價格質(zhì)量等因素。在這樣的基礎(chǔ)上編制的預(yù)算。為了充分發(fā)揮預(yù)算的控制作用，在編制預(yù)算的時候要盡力做到詳細(xì)清楚，增強可操作性和可控制性。不清楚、不明白、模棱兩可的預(yù)算是毫無意義的，形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的控制作用。制定可以控制的預(yù)算計劃，并且一旦制定便要嚴(yán)格執(zhí)行。同時要留有余地，才可以在出現(xiàn)突發(fā)事件的時候保證資金周轉(zhuǎn)。

3.責(zé)任中心

責(zé)任中心，具體指的是企業(yè)內(nèi)部有專人承擔(dān)相應(yīng)的規(guī)定的責(zé)任和行使相應(yīng)職權(quán)的內(nèi)部單位。責(zé)任會計是管理會計的一個分支。在滿足經(jīng)費責(zé)任制的相關(guān)要求的前提下，責(zé)任會計可以對軍隊內(nèi)部各職能部門的相關(guān)經(jīng)濟活動進行規(guī)劃、控制和考核。對責(zé)任會計的重視，對各責(zé)任中心的充分利用，對于調(diào)動廣大官兵的工作積極性和創(chuàng)造性，以及充分發(fā)揮各層領(lǐng)導(dǎo)的聰明才智方面有很大作用。

四、在軍隊財務(wù)管理中推廣管理會計的方式

1.在我國軍隊的財務(wù)部門設(shè)立管理會計信息系統(tǒng)

實現(xiàn)利益的最大化是管理會計的主要目標(biāo)。在適應(yīng)基本的財務(wù)管理信息管理的同時，管理會計在進行相應(yīng)的預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制和考核時，需要用到比較復(fù)雜的數(shù)學(xué)方法。僅靠手工計算，確實很難計算準(zhǔn)確，需要在會計電算化網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上建立管理會計的信息系統(tǒng)。

2.提高會計人員素質(zhì)

在現(xiàn)今階段，我國軍隊的管理會計人員素質(zhì)不高，教育程度相對落后。在傳統(tǒng)的管理會計教育模式下，用的都是西方的理論作為理論基礎(chǔ)，因此與實際相比較為脫節(jié)。為了更好的使管理會計適應(yīng)我國軍隊情況、更好的發(fā)揮作用，要提倡理論研究的現(xiàn)實性、靈活性和綜合性，培養(yǎng)適應(yīng)我國國情需要的專業(yè)管理會計人員隊伍，并充實到軍隊財務(wù)管理人員隊伍當(dāng)中。

3.改進財務(wù)管理方法

首先，我國軍隊的領(lǐng)導(dǎo)者和管理會計人員都應(yīng)該更新傳統(tǒng)的觀念，從根本上改變傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，提高靈活性，增強創(chuàng)新意識，引導(dǎo)財務(wù)會計人員積極參與到?jīng)Q策中來。其次，財務(wù)會計人員應(yīng)該徹底改變傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，即事后報賬算賬的模式。發(fā)揮主觀能動性，充分發(fā)揮的創(chuàng)新意識，實行事前、事中及事后的全程財務(wù)管理，提高資源配置率，提升財務(wù)管理水平。

4.完善管理會計理論

我國管理會計是以西方管理會計為基礎(chǔ)的，并不適應(yīng)我國國情。特別是對于我國軍隊組織等這樣的非營利組織來說，在會計的實踐活動中，應(yīng)該建立一套適用于我國軍隊管理的管理會計理論。

篇6

    然而目前,管理會計在軍隊財務(wù)管理中的應(yīng)用尚處于研究摸索的初級階段,但是管理會計在我國企業(yè)中的推廣和應(yīng)用效果已經(jīng)得到了業(yè)界的肯定和關(guān)注。因此,將管理會計與軍隊財務(wù)管理的相融合,其前景是值得期待的。

    二、管理會計運用于軍隊財務(wù)管理的必要性

    反映、監(jiān)督和參與經(jīng)營預(yù)測和決策是會計的幾項基本職能。其中反映和監(jiān)督是財務(wù)會計的主要研究方向,而參與經(jīng)營預(yù)測和決策則是管理會計重要研究對象。管理會計在發(fā)揮其作用的同時,其主要的目的有以下四個:預(yù)測——即為制定財務(wù)計劃提供基礎(chǔ)和依據(jù);控制——即在計劃執(zhí)行過程中隨時進行核算和跟蹤管理;決策——通過核算在可選擇的方案中找出最優(yōu)方案;評價——對實際的經(jīng)營業(yè)績進行考核測評,并為下一會計期間積累資料。管理會計主要通過為規(guī)劃、決策、控制與考核提供資料信息而產(chǎn)生作用的,是為信息使用者和公司決策人提供最終決策的依據(jù)的。

    目前,我國軍隊間的財務(wù)管理模式?jīng)]有多大的差異,大部分都是采用會計制度進行核算,這是最常見的核算制度。但這種制度的弊端就是極少情況下,甚至根本就不能為軍隊的發(fā)展提供決策依據(jù),根本不能行使管理會計的基本職能。在不同的情況下,面對不同的對象和事件,如何合理充分的運用管理會計進行財務(wù)規(guī)劃、財務(wù)預(yù)測、財務(wù)控制以及財務(wù)評價,是現(xiàn)今軍隊財務(wù)管理的一項重要目標(biāo)。而管理會計作為一種獨特的預(yù)測方法,如果可以合理有效的履行其管理職能,使其充分發(fā)揮作用,就可以在眾多的可選擇方案選出最優(yōu)方案,為軍隊的發(fā)展提供有效決策基礎(chǔ),進而可以為軍隊的發(fā)展制定計劃及確定最低標(biāo)準(zhǔn)等提供決策依據(jù)。因此,軍隊在其經(jīng)濟活動中充分運用管理會計這一手段,對其經(jīng)濟活動加以反映、監(jiān)督、預(yù)測和控制,從而提供決策的依據(jù)是十分必要的。

    三、管理會計在軍隊財務(wù)管理中的運用分析

    1.投資決策

    在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,我國軍隊也隨之進入了快速發(fā)展的時期。軍隊財務(wù)管理的進一步優(yōu)化顯得格外重要。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,整個社會經(jīng)濟活動及資源配置過程逐漸脫離指令化、實物化的特點,而向市場化、貨幣化轉(zhuǎn)變,軍事經(jīng)濟活動也當(dāng)然不會例外。如何充分合理的履行管理職能,如何能使資金增值,規(guī)避財務(wù)風(fēng)險等,是目前我國軍隊財務(wù)管理中的重要研究課題和發(fā)展方向。基于軍隊是一種特殊的非盈利組織,在財務(wù)管理過程中,可以采用管理會計中的貨幣時間價值和投資的風(fēng)險價值兩個基礎(chǔ)概念進行決策分析。在軍隊財務(wù)管理中也可以運用到概率分析的方法對相應(yīng)的風(fēng)險和報酬做出相對科學(xué)的比較。以現(xiàn)金凈流量,內(nèi)含報酬率等作為評價績效的指標(biāo),采用多元化的投資策略,進一步優(yōu)化投資組合,形成一個財務(wù)風(fēng)險相對分散而投資效益達到最大點的投資組合。管理會計中的投資決策方法的有效利用,可以保障軍隊財務(wù)管理工作的有效實現(xiàn)。

    2.預(yù)算管理

    全面預(yù)算是管理會計相關(guān)控制規(guī)劃職能的主要體現(xiàn),其中處于核心地位即為財務(wù)預(yù)算。目前來說,絕大部分的公司企業(yè)在制定財務(wù)預(yù)算的時候,都是在從前的費用支出數(shù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)預(yù)算期內(nèi)的變化因素隨時進行調(diào)整,最后確定的。此種做法的弊端是會造成一定程度的浪費。而且既不符合真實性,也缺乏客觀性。而零基預(yù)算就是指以“零”為基礎(chǔ)編制預(yù)算的方法,換句話說,零基預(yù)算是寫在“白紙”上的預(yù)算。此種方法不以原有的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),并不考慮基期的費用支出水平,一切從“零”出發(fā),從根本上重新來考量各個費用項目的必要性及開支規(guī)模。對于軍隊來說,就是要根據(jù)年度或預(yù)算期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及教學(xué)計劃、科研計劃、購置計劃、維修計劃等,充分考慮支出的必要性以及價格質(zhì)量等因素。在這樣的基礎(chǔ)上編制的預(yù)算。為了充分發(fā)揮預(yù)算的控制作用,在編制預(yù)算的時候要盡力做到詳細(xì)清楚,增強可操作性和可控制性。不清楚、不明白、模棱兩可的預(yù)算是毫無意義的,形同虛設(shè),起不到應(yīng)有的控制作用。制定可以控制的預(yù)算計劃,并且一旦制定便要嚴(yán)格執(zhí)行。同時要留有余地,才可以在出現(xiàn)突發(fā)事件的時候保證資金周轉(zhuǎn)。

    3.責(zé)任中心

    責(zé)任中心,具體指的是企業(yè)內(nèi)部有專人承擔(dān)相應(yīng)的規(guī)定的責(zé)任和行使相應(yīng)職權(quán)的內(nèi)部單位。責(zé)任會計是管理會計的一個分支。在滿足經(jīng)費責(zé)任制的相關(guān)要求的前提下,責(zé)任會計可以對軍隊內(nèi)部各職能部門的相關(guān)經(jīng)濟活動進行規(guī)劃、控制和考核。對責(zé)任會計的重視,對各責(zé)任中心的充分利用,對于調(diào)動廣大官兵的工作積極性和創(chuàng)造性,以及充分發(fā)揮各層領(lǐng)導(dǎo)的聰明才智方面有很大作用。

    四、在軍隊財務(wù)管理中推廣管理會計的方式

    1.在我國軍隊的財務(wù)部門設(shè)立管理會計信息系統(tǒng)

    實現(xiàn)利益的最大化是管理會計的主要目標(biāo)。在適應(yīng)基本的財務(wù)管理信息管理的同時,管理會計在進行相應(yīng)的預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制和考核時,需要用到比較復(fù)雜的數(shù)學(xué)方法。僅靠手工計算,確實很難計算準(zhǔn)確,需要在會計電算化網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上建立管理會計的信息系統(tǒng)。

    2.提高會計人員素質(zhì)

    在現(xiàn)今階段,我國軍隊的管理會計人員素質(zhì)不高,教育程度相對落后。在傳統(tǒng)的管理會計教育模式下,用的都是西方的理論作為理論基礎(chǔ),因此與實際相比較為脫節(jié)。為了更好的使管理會計適應(yīng)我國軍隊情況、更好的發(fā)揮作用,要提倡理論研究的現(xiàn)實性、靈活性和綜合性,培養(yǎng)適應(yīng)我國國情需要的專業(yè)管理會計人員隊伍,并充實到軍隊財務(wù)管理人員隊伍當(dāng)中。

    3.改進財務(wù)管理方法

    首先,我國軍隊的領(lǐng)導(dǎo)者和管理會計人員都應(yīng)該更新傳統(tǒng)的觀念,從根本上改變傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式,提高靈活性,增強創(chuàng)新意識,引導(dǎo)財務(wù)會計人員積極參與到?jīng)Q策中來。其次,財務(wù)會計人員應(yīng)該徹底改變傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式,即事后報賬算賬的模式。發(fā)揮主觀能動性,充分發(fā)揮的創(chuàng)新意識,實行事前、事中及事后的全程財務(wù)管理,提高資源配置率,提升財務(wù)管理水平。

    4.完善管理會計理論

篇7

在我國建國后的一段時間里，我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，統(tǒng)收統(tǒng)支的工作由中央全權(quán)負(fù)責(zé)，政府預(yù)算會計是以計劃經(jīng)濟為基礎(chǔ)而進行的。改革開放以后，以市場經(jīng)濟為主體的經(jīng)濟體制成為了我國的主要體制，先前計劃經(jīng)濟為基礎(chǔ)的政府預(yù)算會計改革為以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)。隨著我國市場經(jīng)濟環(huán)境的變化和財政管理體制改革的深入發(fā)展，預(yù)算會計的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻而根本的變化，原有的預(yù)算會計模式越來越不適應(yīng)現(xiàn)實的需要。

（一）傳統(tǒng)的政府預(yù)算會計體系的形成

1950年，我國財政部通過《暫行總預(yù)算會計制度草案》、《暫行單位預(yù)算會計制度草案》。同年，財政部正式《各級人民政府暫行總預(yù)算會計制度》以及《各級人民政府暫行單位預(yù)算會計制度》。至此，我國傳統(tǒng)的政府預(yù)算會計體系初步形成。

（二）傳統(tǒng)的政府預(yù)算會計體系的完善

改革開放以來，我國財政部于1983年，根據(jù)當(dāng)時預(yù)算管理的要求，在原來的會計體系基礎(chǔ)之上，廣泛征求修改意見，最后制定了《財政機關(guān)總預(yù)算會計制度》。并在1988年，再次做了修改。

通過這兩次修改，我國的總預(yù)算會計制度又有了新的突破，更能全面反映預(yù)算會計中的收支問題，更能體現(xiàn)預(yù)算的職能，更能滿足新時代的需求。

二、我國現(xiàn)行政府預(yù)算會計的局限性

（一）不能滿足政府財務(wù)管理的需要

1、無法準(zhǔn)確反映政府的資產(chǎn)狀況

政府的資產(chǎn)始終是以其初始實際成本計量和反映的，在資產(chǎn)持有期間不確認(rèn)減值損失，資產(chǎn)價值可能被高估。在單一歷史成本模式下，貨幣的時間價值得不到反映，資產(chǎn)反映的價值不準(zhǔn)確。

2、無法準(zhǔn)確反映政府的負(fù)債狀況

在收付實現(xiàn)制上，當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的政府債務(wù)不確認(rèn)，形成隱性債務(wù)、或有債務(wù)，這可能夸大政府真正可支配的財政資源，掩蓋當(dāng)前財政困難，加大政府未來的財政風(fēng)險。

3、無法進行確認(rèn)和計量行政運行成本和政府的財務(wù)績效

由于收付實現(xiàn)制，資產(chǎn)占用不實、缺乏成本核算等，政府財務(wù)績效評價不準(zhǔn)確。財政部門從單一賬戶或采購專戶按規(guī)定程序直接撥入職工工資賬戶或直接撥付給提供商品或服務(wù)的供應(yīng)商，行政、事業(yè)單位收到的財政資金不再表現(xiàn)為貨幣資金，這就需要對行政單位和事業(yè)單位會計制度規(guī)定的核算內(nèi)容進行相應(yīng)的修改。

（二）不能滿足政府預(yù)算管理的需要

1、預(yù)算資金計量不準(zhǔn)確，分配預(yù)算的依據(jù)不科學(xué)

政府部門的預(yù)算資金來源多樣化，除財政撥款外，還有預(yù)算外資金。而預(yù)算外資金的確認(rèn)與計量存在一些問題，例如有些預(yù)算外資金沒有按照收支兩條線管理。預(yù)算內(nèi)資金也沒有計量清楚，例如基本支出與項目支出被人為的用于調(diào)節(jié)收支。基本建設(shè)投資被反映在預(yù)算會計外。

2、預(yù)算執(zhí)行方面存在問題

現(xiàn)行預(yù)算會計主要披露財政部門的預(yù)算分配信息，沒在統(tǒng)一系統(tǒng)中反映預(yù)算單位的實際執(zhí)行信息，難以反映預(yù)算資金運動全貌，也難以真實、完整地核算國庫集中收付制度和政府采購制度，無法為編制部門預(yù)算、實施零基預(yù)算提供信息，不能客觀反映財政實際結(jié)余和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。

3、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果不準(zhǔn)確，不利于正確年終結(jié)轉(zhuǎn)

在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，各級財政部門經(jīng)常會遇到預(yù)算已經(jīng)安排，由于各種原因當(dāng)年無法支出，如果按照現(xiàn)金制的要求處理，容易造成當(dāng)年結(jié)余不實，給人為調(diào)節(jié)財政平衡提供技術(shù)缺口，造成財政虛假平衡。

三、我國現(xiàn)行政府預(yù)算會計改革的必然性

現(xiàn)行預(yù)算會計由財政總預(yù)算會計、行政單位會計以及事業(yè)單位會計組成，是極不完善的預(yù)算會計與財務(wù)會計的混合體，既不是真正意義的政府財務(wù)會計，不能全面反映政府的財務(wù)狀況、運營結(jié)果和現(xiàn)金流量，也非真正意義上的政府預(yù)算會計，難以完全發(fā)揮預(yù)算管理的作用。

為更為全面反映我國政府的實際財務(wù)情況，結(jié)合我國的實際國情，對政府預(yù)算會計的改革分步推進尤為迫切。不僅要對會計科目進行適當(dāng)?shù)母母铮惨獙蟊磉M行適當(dāng)?shù)母母铮詽M足現(xiàn)代社會發(fā)展的需求。

四、如何進行預(yù)算會計改革

（一）明確政府會計體系、制定統(tǒng)一規(guī)范的政府會計準(zhǔn)則

與西方國家的預(yù)算會計相比，我國的預(yù)算會計還不夠完整，與西方國家的政府會計相比，差距更大，可以說我國至今沒有真正意義上的政府會計。明確政府會計體系，并制定出一套結(jié)構(gòu)科學(xué)、內(nèi)容完整、先后有序、概念統(tǒng)一的適合我國國情的政府會計準(zhǔn)則是政府會計改革的基礎(chǔ)。

（二）政府財務(wù)會計和預(yù)算會計的協(xié)調(diào)

政府預(yù)算會計和政府財務(wù)會計在履行政府財務(wù)受托責(zé)任時相互補充，盡管研究時分開，但它們是政府會計整體的有機組成部分。兩者通過信息的協(xié)同，實現(xiàn)功能的協(xié)同，兩者協(xié)調(diào)的取向包括會計基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)、會計要素的協(xié)調(diào)、會計科目的協(xié)調(diào)和會計報告的。

（三）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)

目前我國正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，還沒有統(tǒng)一的政府會計準(zhǔn)則，我國改革初級階段采用修正的收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)，即原則上采用收付實現(xiàn)制，對某些特定業(yè)務(wù)則偏向于采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。改革中期隨著政府會計體系的完善和法律法規(guī)的不斷健全、規(guī)范，擴大權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計基礎(chǔ)范圍，直到最后實行完全統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)。

（四）擴大政府會計核算內(nèi)容、完善財務(wù)報告體系

為了與我國財政體制改革相適應(yīng)，應(yīng)在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上，擴大政府會計核算內(nèi)容、完善財務(wù)報告體系。例如，可以增加長期資產(chǎn)和長期負(fù)債的核算內(nèi)容，并提供實際執(zhí)行與計劃、預(yù)算比較信息。并通過財務(wù)報表附注提供大量重要財務(wù)信息（如或有負(fù)債的說明等），以便對政府業(yè)績進行正確的界定和評價。

參考文獻：

[1]李雄飛.OECD國家權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算和政府會計改革探析[J].企業(yè)經(jīng)濟，2003（2）：31

[2]路軍偉.基于公共受托責(zé)任的制政府會計體系研究[D].廈門大學(xué)會計學(xué)博士論文，2006：81

篇8

一、醫(yī)院的新會計制度

國家衛(wèi)生部和財務(wù)部等相關(guān)部門在2011年1月下旬推出了新的《醫(yī)院會計制度》。該制度的制定，適用于各類獨立核算的公立醫(yī)院。新的財會制度提升了醫(yī)院公益性的特點，主要加強有關(guān)部門和醫(yī)院的財務(wù)管理。可以全面的了解醫(yī)院的收支財政問題，進一步的增加了績效考核和醫(yī)院成本的核算，完善了醫(yī)院的財務(wù)的透明度和準(zhǔn)確性。

在新的制度頒布之前，原來的財務(wù)管理制度雖然也能夠適應(yīng)醫(yī)院財務(wù)管理，然而新會計制度的實施能夠使其管理更加科學(xué)和有效，比如可以有效的解決財務(wù)管理方面意識的相對薄弱、新舊制度銜接出現(xiàn)難度以及一些舊制度遺留下來某些方面的問題，還有醫(yī)院會計管理人員職業(yè)技能和水平有些欠缺等問題，因此應(yīng)該得到廣泛的推廣和實施。

二、新會計制度下醫(yī)院的財務(wù)管理與控制的實施

（一）了解醫(yī)院財務(wù)管理的重要性和必要性

在當(dāng)前的醫(yī)療行業(yè)管理上，雖然大部分已經(jīng)符合醫(yī)院財務(wù)管理的需求，大多數(shù)的醫(yī)院已經(jīng)能夠精確的做出財務(wù)的統(tǒng)計，吻合國家給出的財務(wù)，然而新會計制度下的醫(yī)院財務(wù)管理能夠更加合理有效的財務(wù)的根本意義所在，同時也加強了醫(yī)院的管理制度，促進了相關(guān)部門的有效監(jiān)督。在另一方面上，也能夠幫助醫(yī)院進行短期目標(biāo)的有效實現(xiàn)，從而為其長遠、科學(xué)有效地發(fā)展做出了重要貢獻。財務(wù)是醫(yī)院的年度財務(wù)運用的計劃，只有在專門的管理下和充分的重視下，進行合理科學(xué)的財務(wù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)工作的目標(biāo)。

（二）成立專項機構(gòu)科學(xué)對財務(wù)進行管理

專門的財務(wù)管理機構(gòu)的成立，必然要對醫(yī)院現(xiàn)有的利益有一定的影響，對醫(yī)院的個人或者各部門的利益產(chǎn)生沖突。但是，要想對財務(wù)進行合理有效科學(xué)的管理，又必須建立專門的財務(wù)管理機構(gòu)，既而兩者之間就產(chǎn)生了矛盾。想要建立財務(wù)管理機構(gòu)，就要醫(yī)院的管理層下定決定，真正認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性，投入一定的資金建立科學(xué)的財務(wù)管理體系，建立財務(wù)管理委員會對財務(wù)機構(gòu)的運行進行有效的管理。

（三）科學(xué)的進行醫(yī)院財務(wù)

醫(yī)院的財務(wù)必須把握收支的平衡，科學(xué)的運用現(xiàn)有的條件進行理財，合理的安排醫(yī)院的支出，根據(jù)醫(yī)院的財務(wù)制度和要求，合理的分配財務(wù)的資金。運用零基財務(wù)的方式完成醫(yī)院的財務(wù)，零基財務(wù)是只在編制收支財務(wù)的時候，將市場進行有效地分析調(diào)研，對于市場的動態(tài)和基本情況都在財務(wù)中做一定的分析，以零點為基礎(chǔ)的起點，對醫(yī)院的收支進行準(zhǔn)確的核算。也就是說，在財務(wù)和計劃能夠有效的影響醫(yī)院的年度收支的項目上，確定收支的平衡。科學(xué)合理的進行財務(wù)，真實的記錄財務(wù)的數(shù)據(jù)，按國家的要求進行財務(wù)的分析。

（四）堅持財務(wù)分析，完善資金分配

堅持對每月和每季度的財務(wù)情況進行全方面的分析，了解財務(wù)在執(zhí)行過程中的問題，就是查出原因并且進行修改，這樣就能更加有效的完善成財務(wù)統(tǒng)計。并且對這計算的過程中出現(xiàn)的問題提出管理的建議和相應(yīng)的解決措施，從而實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督的有效執(zhí)行，保證財務(wù)目標(biāo)的達成。在對財務(wù)進行分析時，堅持每月進行小會的分析，每個季度進行大會的分析，各個部門從中找到自身的問題所在，對其進行改正，更好的保證醫(yī)院財務(wù)的進行。

（五）規(guī)范醫(yī)院財務(wù)的管理

財務(wù)的管理是醫(yī)院管理的核心內(nèi)容，在財務(wù)管理過程中，排除人為因素的影響，可以使用制度去制約，而不僅僅是通過人為手段去管理制度。醫(yī)院的管理層和財務(wù)工作人員應(yīng)該對財務(wù)的各個方面進行分析，建立一套科學(xué)完整有效的財務(wù)管理體系，讓醫(yī)院的各個部門都能按照財務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。只有實現(xiàn)財務(wù)制度的標(biāo)準(zhǔn)化和完整化，才能使財務(wù)管理體系有更強的約束力，從而使各個部門都按照財務(wù)的要求進行工作。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)控制，加強財務(wù)人員素質(zhì)

控制醫(yī)院財務(wù)的支出，是財務(wù)管理的目的之一，各個部門要按照規(guī)定的財務(wù)資金，建立有效的管理制度，最大化的追求經(jīng)濟效益和社會效益。具體而言，要求財務(wù)相關(guān)工作人員不斷的加強其自身素質(zhì)的培養(yǎng)，從而細(xì)致有效的完成各項復(fù)雜的財務(wù)工作，從多種方面和層次來培養(yǎng)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)與認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度。

三、總結(jié)

新會計制度的頒布，需要各醫(yī)院結(jié)合目前取得的成果，和面臨的一些問題進行有效的整改。醫(yī)院的財務(wù)管理和控制是一項復(fù)雜和重要的管理項目，需要各方面積極努力與共同配合，從而使得醫(yī)院財務(wù)體系能夠更加完善，為社會主義和諧社會的構(gòu)建作出重要的貢獻。

參考文獻：

[1]沈暉.醫(yī)院財務(wù)分析及會計制度問題與對策[J].企業(yè)研究.2010，（6）.

篇9

一、新時期醫(yī)院會計制度下的財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀

改革開放以來，醫(yī)院發(fā)展規(guī)模日益擴大，財務(wù)預(yù)算管理意識不斷增強，但由于現(xiàn)有的經(jīng)濟形勢和醫(yī)療環(huán)境的影響，不少醫(yī)院雖然認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理對醫(yī)院運營、管理和發(fā)展的作用，但財務(wù)預(yù)算管理如何隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的改革發(fā)展而不斷完善優(yōu)化，以提升自身的管理水平、財政實力及市場競爭力，這些依然處于發(fā)展階段，仍然存在一定程度的偏差。

（一）編制目標(biāo)惟上傾向

許多醫(yī)院財務(wù)部門編制財務(wù)預(yù)算的目的是為完成上級主管部門的任務(wù)，根據(jù)上級主管部門的要求指標(biāo)進行，而不是從推進醫(yī)院科學(xué)管理提升效益角度進行，結(jié)合醫(yī)院實際和市場發(fā)展的需要性不夠。

（二）編制范圍惟小傾向問題

不少醫(yī)院編制財務(wù)預(yù)算多重視政府的財政撥款資金，而對于其他資金預(yù)算的工作則不太重視。范圍相對較小，不利于財務(wù)資源的合理配置，計劃性相對變差，有限資金充分利用率較低，管理效能差，不利于調(diào)動職工積極性。

（三）編制流程與基礎(chǔ)模糊

一般醫(yī)院編制預(yù)算的預(yù)見性不夠。醫(yī)院預(yù)算編制流程中的決策預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、部門預(yù)算的各環(huán)節(jié)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)要求模糊，預(yù)算內(nèi)容欠缺往來款項預(yù)算和采購預(yù)算，忽視對現(xiàn)金流和資本支出等非量化指標(biāo)的預(yù)算，缺少適應(yīng)性的調(diào)整與優(yōu)化。

此外，在制度建設(shè)方面。各類醫(yī)院在建立財務(wù)預(yù)算制度方面不夠健全、不夠完善，這就給財務(wù)預(yù)算編制的各個環(huán)節(jié)留下缺陷。

二、醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的方法

（一）固定預(yù)算與彈性預(yù)算

固定預(yù)算又稱靜態(tài)預(yù)算，是以預(yù)算期內(nèi)正常的、可能實現(xiàn)的某一業(yè)務(wù)量水平為固定基礎(chǔ)，是一種最基本的財務(wù)預(yù)算編制方法，一般適用于相對穩(wěn)定的項目。雖簡便易行，但機械呆板。而彈性預(yù)算是指編制預(yù)算時根據(jù)資產(chǎn)、人員及相關(guān)業(yè)務(wù)的變化而對相關(guān)收入和支出進行測算的方法。這種預(yù)算編制方法，具有預(yù)算范圍寬、可比性強的優(yōu)點，固定預(yù)算與彈性預(yù)算相互補充，各有優(yōu)劣。因此，目前醫(yī)院主要采用的兩種方法結(jié)合的財務(wù)預(yù)算管理方法。

（二）零基預(yù)算與增量預(yù)算

零基預(yù)算，是不考慮過去的預(yù)算項目和收支水平，以零為基點編制的預(yù)算。該方法要掌握準(zhǔn)確的信息資料，確定各項開支定額，根據(jù)事業(yè)需要和客觀實際情況，從零開始對各個預(yù)算項目逐個分析，一切從合理性和可能性出發(fā)。與零基預(yù)算相對應(yīng)的為增量預(yù)算，即新的預(yù)算使用以前期間的預(yù)算或者實際業(yè)績作為基礎(chǔ)來編制，在此基礎(chǔ)上增加相應(yīng)的內(nèi)容。資源的分配是基于以前期間的資源分配情況。該方法穩(wěn)定、易操作和理解、能避免沖突、易實現(xiàn)協(xié)調(diào)預(yù)算，但不考慮具體情況的變化，只關(guān)注財務(wù)結(jié)果，而不是定量的業(yè)績計量，和員工的業(yè)績無聯(lián)系，動力差。

（三）基期預(yù)算

基期預(yù)算是指在編制預(yù)算時，首先確定基期預(yù)算收支的基數(shù)，然后在基期執(zhí)行數(shù)的基礎(chǔ)上，加上計劃期影響預(yù)算收支的各種增減因素，比較兩期的計劃和工作任務(wù)，根據(jù)發(fā)展變化，按照一定的增減比例或數(shù)額確定預(yù)算收支指標(biāo)的方法。該法相對簡便，但靈活性不夠。

三、完善醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的措施

（一）高度重視全員參與

醫(yī)院財務(wù)預(yù)算是關(guān)系到醫(yī)院發(fā)展的大事，與醫(yī)院各個部門的建設(shè)息息相關(guān)。因此，領(lǐng)導(dǎo)管理層需要建立預(yù)算管理組織機構(gòu)，讓相關(guān)部門負(fù)責(zé)人各擔(dān)其責(zé)，群策群力，以提高財務(wù)預(yù)算的全面性、科學(xué)性、可行性。

（二）關(guān)注重視外部環(huán)境影響加強監(jiān)控

隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革開放的深入，醫(yī)院的發(fā)展也面臨許多挑戰(zhàn)。因此，醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的編制不能“閉門造車”，而要重視對外部環(huán)境變化的分析和研究，關(guān)注宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化、區(qū)域人口結(jié)構(gòu)變化和國家、區(qū)域衛(wèi)生政策調(diào)整，正視外部環(huán)境變化趨勢及其對醫(yī)院經(jīng)營的影響，科學(xué)合理地編制財務(wù)預(yù)算。在醫(yī)院財務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中，要加大預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控力度，健全財務(wù)信息的反饋系統(tǒng)，對于在實踐中出現(xiàn)的問題要及時解決，盡量的實現(xiàn)資金的最優(yōu)化管理。當(dāng)然，對于一些不可預(yù)見的財務(wù)支出，醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算也應(yīng)該作出適當(dāng)調(diào)整，使財務(wù)預(yù)算真正發(fā)揮管理醫(yī)院財務(wù)的作用。

（三）加強隊伍建設(shè)重視人才培養(yǎng)

無論哪行哪業(yè)，人才都是重要的資源，優(yōu)秀的醫(yī)院預(yù)算編制人才是完善醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的保障。然而，現(xiàn)階段我國的醫(yī)院多處于“重視業(yè)務(wù)開展、輕視管理運營”的狀態(tài)，并不重視醫(yī)院的財務(wù)、審計等的管理效應(yīng)，醫(yī)院的財務(wù)、審計等從業(yè)人員在待遇和受重視程度上也較之衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員有一定距離，綜合素質(zhì)參差不齊。為此，必須根據(jù)醫(yī)院實際發(fā)展的需要，重視財務(wù)管理人員的培養(yǎng)，為其提供良好的工作環(huán)境、繼續(xù)教育機會和職業(yè)生涯規(guī)劃，使之具備較強的專業(yè)技術(shù)技能，會監(jiān)督、善管理，熟練掌握現(xiàn)代化財務(wù)管理的各種技能，成為掌握財務(wù)知識、技能和熟悉醫(yī)院管理和運營的復(fù)合型人才。

總之，醫(yī)院財務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行是一個長期的、動態(tài)的系統(tǒng)工程。醫(yī)院財務(wù)預(yù)算編制工作需要結(jié)合醫(yī)院實際，將兩個效益作為主線，追求真實、合理和科學(xué)，才能有效提高醫(yī)院的民生效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)。

篇10

二、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

( 一) 缺乏財務(wù)管理理念

在進行事業(yè)單位內(nèi)部的運營管理目的，在現(xiàn)有的社會發(fā)展目的上來看，建設(shè)有效的補充機制，從原有政府補貼形式上跳脫出來，并以自身的運行模式來實現(xiàn)整體的影響力。在市場的經(jīng)濟體系改革中，通過有效的事業(yè)單位對現(xiàn)有國有資產(chǎn)上的全面建設(shè)，并通過內(nèi)部的建設(shè)，從根本的行政模式上完成對整體風(fēng)險上的分析，然而對于企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險，則還難以完成有效的承擔(dān)。

( 二) 缺乏相應(yīng)的財務(wù)預(yù)測管理能力

我國的財政管理工作，過去主要有相關(guān)部門進行直接管理，而在現(xiàn)代經(jīng)濟化的發(fā)展中，其獨立的進行管理后，就缺乏了對合理性財務(wù)預(yù)測管理的有效建設(shè)，對于財政資金的支配形式，也不能夠有效的應(yīng)用到有關(guān)部門，這對專項資金的使用等，都產(chǎn)生了較大的影響。在實際的使用中，往往資金的使用，都會超出預(yù)算的評估等級。現(xiàn)階段，事業(yè)單位其財務(wù)管理部門雖然全面實施預(yù)算編制零基預(yù)算法，但是在實際操作過程中經(jīng)常出現(xiàn)偏差。零基預(yù)算法短期內(nèi)難以推廣，再加上各地區(qū)單位各部門領(lǐng)導(dǎo)觀念意識過于落后，其執(zhí)行力度也大打折扣。同時，在財政預(yù)算方面存在著較大的隨意性與盲目性，對于項目資金的安排極其不合理，許多不應(yīng)當(dāng)安排的項目經(jīng)常性的人為安排，而對于那些急需資金的項目，其預(yù)算也不足，嚴(yán)重影響著單位財政預(yù)算編報的準(zhǔn)確性。

( 三) 資金管理工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)

在進行資金的預(yù)算過程中，控制力度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，從而導(dǎo)致在使用的過程中，會產(chǎn)生較大的浪費現(xiàn)象。最明顯的使用問題出現(xiàn)就是在公款吃喝、高消費、旅游等多個方面，都會出現(xiàn)較大的超額制服，這樣就大大的加重了在事業(yè)單位在進行財務(wù)運算上的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)這些單位進行單獨的管理過程中，就會直接的產(chǎn)生較大的事業(yè)影響。從一方面來看，單位內(nèi)部的信息是從使用者對于企業(yè)內(nèi)部管理的一項重要指標(biāo)，對于內(nèi)部的行政事業(yè)管理形式來看，對資產(chǎn)內(nèi)部的管理形態(tài)，還需要站在資金的管理效率上進行國有資金的現(xiàn)象展示，從有效的管理行政形式來進行全面的資金管理，從而實現(xiàn)對資金閑置問題的有效處理，以及實現(xiàn)實際的操作管理。但是在實際的操作中，往往難以達到相應(yīng)的實際標(biāo)準(zhǔn)。在進行年終盤點時，常出現(xiàn)資產(chǎn)賬務(wù)不夠完整，出賬納入不符合標(biāo)準(zhǔn)。

( 四) 專項資金的管理方面還不夠完善，監(jiān)督管理的未到位

雖然在進行整體管理方面已經(jīng)逐步的實現(xiàn)范圍內(nèi)的有效性，但是其在專項的資金管理上，還不夠完整, 這都嚴(yán)重影響了自身管理的有效性現(xiàn)象，對于資金的使用管理，也產(chǎn)生了考核問題上的監(jiān)督缺陷。在進行事業(yè)單位內(nèi)部的財政監(jiān)督管理上，針對于所從事的檢查形態(tài)上，還未真正做到位，這是導(dǎo)致管理缺陷的根本所在。

( 五) 單位內(nèi)部實行的財務(wù)管理制度與與會計制度不配套

事業(yè)單位內(nèi)部所實行的財務(wù)管理制度與會計制度不配套，進而影響并造成事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面存在著較大的漏洞。許多財務(wù)會計人員在工作過程中嚴(yán)重缺失紀(jì)律性，對于日常的財務(wù)核算工作不重視，完全憑借著自身經(jīng)驗、習(xí)慣來工作。通常情況下，事業(yè)單位資產(chǎn)管理實際工作過程中，對于一些大額開支的項目則使用現(xiàn)金支付的方式，但是在一些基層單位，白條抵庫的現(xiàn)象仍然大量存在，這就加劇了單位內(nèi)各部門之間固定資產(chǎn)管理的混亂程度，進而造成出現(xiàn)了設(shè)備不齊全、資產(chǎn)閑置等不良現(xiàn)象。

三、新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理的改善對策

( 一) 樹立全面的科學(xué)性規(guī)劃管理

事業(yè)單位在進行管理過程中，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的法律法規(guī)進行有效操作，并依據(jù)單位的會計財務(wù)管理工作作為今后的主要管理任務(wù)。在管理中，應(yīng)當(dāng)做到資金使用的透明度，這樣對財政資金的有效利用等方面，都有較好的促進作用。

( 二) 建立健全完善財務(wù)管理體系

在信息化時代背景下，事業(yè)單位的財務(wù)管理必須具備科學(xué)化的、規(guī)范化的財務(wù)管理體系，必須全面的推進財務(wù)管理體系的革新，其革新的方法可以有：(1) 集中化管理。全國事業(yè)單位制定統(tǒng)一的采取管理辦法，全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的獎懲制度，形成良好的財務(wù)管理氛圍，從而有效的實現(xiàn)集中化財務(wù)管理，降低損耗。(2)加強信息化財務(wù)管理認(rèn)知。嚴(yán)格的區(qū)分開信息財務(wù)管理與會計電算化，在思想觀念里，提升信息化財務(wù)管理的地位，創(chuàng)設(shè)良好的財務(wù)管理環(huán)境，并且以信息化財務(wù)管理為核心，開展一系列的管理理念宣傳活動，增強人們的認(rèn)知度。總之，建立健全、完善財務(wù)管理體系，打好管理基礎(chǔ)，在軟件、硬件上實現(xiàn)雙重強化。

( 三) 加強對管理制度的落實

在進行事業(yè)單位財務(wù)管理工作的完善中，應(yīng)當(dāng)加強對基本財務(wù)管理工作的落實情況，做到有效的提高其運行的秩序，從而完善對整體運營成本上的縮減。這樣不僅完善了對審計審批工作的有效管理，同時對監(jiān)督管理等多個方面的管理，都有了較好的促進作用。在依照原有的計劃制度進行相應(yīng)管理過程中，嚴(yán)格的按照相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來進行崗位內(nèi)部的分離管理，對于提升會計的核算等多個方面，都有很好的落實效應(yīng)。進一步強化預(yù)算管理，不斷加大單位內(nèi)部工作人員的約束力，包括各部門、各科室工作人員職權(quán)的規(guī)范。在預(yù)算管理工作方面，堅持預(yù)算編制、執(zhí)行、評價等三個階段的并重原則，有層次、有目的的徹底根除傳統(tǒng)陋習(xí)中的掐頭去尾的預(yù)算管理方式。通過不斷強化與完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度的建設(shè)，在單位內(nèi)部逐步形成一套完備化的相互約束與監(jiān)督機制。包括對項目資金的管理、項目財產(chǎn)的審批、以及各部門職權(quán)與項目審批權(quán)限的合理分配等，進而構(gòu)建健康、科學(xué)、規(guī)范化的資金籌集、使用的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督與評價機制。

( 四) 加強財務(wù)管理的監(jiān)督工作

在進行財務(wù)管理運行的過程中，應(yīng)當(dāng)加強對審計管理的有效監(jiān)督。只有對采購、出納等部門的財務(wù)進出項目進行了有效監(jiān)督，才能夠真正的確保管理的合理有效性進展，通過有效的采購形態(tài)加強對會計制度的強硬管理，這對于其今后的合理管理等多個方面，都有較好的資產(chǎn)總結(jié)管理。而加強了在監(jiān)督管理工作上的有效完善，也能夠從工作的有效性上，真正的做到依法管理。對于事業(yè)單位內(nèi)所出現(xiàn)的不科學(xué)、不合理監(jiān)督管理任務(wù)，應(yīng)當(dāng)進行及時的取締，糾正不良形態(tài)，最終實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部的全面管理。通過監(jiān)督管理，落實依法執(zhí)行的力度，對于整體的行政事業(yè)管理，都有很好的促進作用。

( 五) 加強事業(yè)單位財務(wù)管理隊伍建設(shè)

多注重對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)以及知識技能的更新教育。包括職業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)、自身修養(yǎng)的建設(shè)，通過不斷強化內(nèi)部管理人員的培訓(xùn)機制，逐步提升財務(wù)會計人員專業(yè)化素質(zhì)水平。加強基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理隊伍水平建設(shè)的主要目標(biāo)就是適應(yīng)社會主義新時期、新形勢下的財務(wù)管理工作的實際發(fā)展需求。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要起到先鋒模范作用，充分展現(xiàn)出黨員新形象、新面貌，帶領(lǐng)著單位各部門工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)財政、財務(wù)以及會計核算方面的業(yè)務(wù)知識技能，以及相應(yīng)的法律法規(guī)政策等，以此全面提升單位各部門工作人員的財務(wù)管理意識以及執(zhí)行財務(wù)管理制度的自覺性，更重要的是能夠增強財務(wù)會計工作人員的財務(wù)管理以及依法理財?shù)臉I(yè)務(wù)能力水平。只有全員做到認(rèn)識并重視財務(wù)管理在事業(yè)單位管理工作中的重要功用，才能有效的確保整個財務(wù)管理與會計核算工作健康、有序的運行下去。

( 六) 加強基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)

篇11

全面預(yù)算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對未來的經(jīng)營活動和相應(yīng)財務(wù)結(jié)果進行充分、全面的預(yù)測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對照和分析，從而及時指導(dǎo)經(jīng)營活動的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

全面預(yù)算是利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。是企業(yè)全過程，全方位及全員參與的預(yù)算管理。而編制一個既符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)又科學(xué)性、準(zhǔn)確性很強的預(yù)算就是一年成功的開始，對于企業(yè)來說往往會起到事半功倍的作用。年度預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營年度的重要指導(dǎo)文件，制定全面可行的年度預(yù)算，以年度預(yù)算作為年度工作的重心，在評估績效時以完成年度預(yù)算中確立的目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，以年度預(yù)算統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的年度經(jīng)營行為，有利于企業(yè)實現(xiàn)更好的業(yè)績。

下面以M公司的全面預(yù)算編制進行分析。

二、全面預(yù)算編制流程

（一）M公司背景

M公司是于1995年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)組建的國有獨資公司，是中央直管的53戶國有重要骨干企業(yè)之一。在國家計劃和中央財政實行單列，享有對外融資權(quán)、外貿(mào)經(jīng)營權(quán)、煤炭出口權(quán)。M公司以能源為主業(yè)，集煤礦、電廠、鐵路、港口、航運為一體，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、多元化經(jīng)營，是我國最大的煤炭企業(yè)，在國民經(jīng)濟中占有重要地位。

M公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，實行礦、路、電、港、航一體化開發(fā)，產(chǎn)運銷一條龍經(jīng)營，并開展與上述產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國內(nèi)外投融資、貿(mào)易等業(yè)務(wù)；開發(fā)和經(jīng)營房地產(chǎn)、物業(yè)管理以及科技開發(fā)等相關(guān)實業(yè)。目前，M公司擁有全資及控股子公司30家，職工約9萬人。截止2002年底，總資產(chǎn)1026億元。公司實行全面預(yù)算管理多年，公司于幾年前年開始運行ERP系統(tǒng)，公司的所有活動都可在ERP系統(tǒng)上反映。

（二）M公司的全面預(yù)算編制

M公司通過經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算、財務(wù)預(yù)算對公司全部活動進行全面預(yù)算管理。發(fā)展戰(zhàn)略和長期經(jīng)營計劃是編制年度預(yù)算的基礎(chǔ)。M公司經(jīng)營預(yù)算包括：主營業(yè)務(wù)收入預(yù)算、生產(chǎn)成本預(yù)算、管理費用和營業(yè)費用預(yù)算。資本預(yù)算包括：固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性資本投資預(yù)算、債券投資預(yù)算。籌資預(yù)算根據(jù)資金需求、相關(guān)文件、期初結(jié)款余額、利率等編制而成。財務(wù)預(yù)算包括：現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)算現(xiàn)金流量表、預(yù)算損益表、預(yù)算資產(chǎn)負(fù)債表。

M公司全面預(yù)算的編制采取上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總的程序進行。采用自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，即通過預(yù)算管理委員會自上而下地統(tǒng)領(lǐng)各部門進行預(yù)算，具體可歸納為兩上兩下的模式。M公司在預(yù)算編制中主要采用“增量法”，在特定情況下可以采用“零基預(yù)算法”或其他預(yù)算方法，但要經(jīng)過M公司預(yù)算管理小組的批準(zhǔn)。

M公司的具體編制流程如下：

1.9月到10月初確定重要年度預(yù)算指標(biāo)，并下達到個子公司。

根據(jù)對市場和銷售的預(yù)測，由集團公司預(yù)算管理常設(shè)機構(gòu)制定出下一年度總的煤炭銷量、發(fā)電量等業(yè)務(wù)量指標(biāo)，同時要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和年度計劃擬定經(jīng)營指標(biāo)體系，并經(jīng)上述預(yù)算目標(biāo)分解到各子公司。

2.10月編制集團公司、各子公司年度預(yù)算初稿。

子公司預(yù)算管理常設(shè)機構(gòu)根據(jù)集團公司下達的預(yù)算目標(biāo)編制各自的預(yù)算草案；集團公司財務(wù)會計部及其他相關(guān)部門編制集團公司的預(yù)算。

3.11月匯總年度預(yù)算初稿，并進行討論（第一次預(yù)算平衡會）。

子公司的預(yù)算草案要經(jīng)過其預(yù)算管理決策機構(gòu)的批準(zhǔn)，由子公司預(yù)算管理小組負(fù)責(zé)上報集團公司預(yù)算管理常設(shè)機構(gòu)；集團公司財務(wù)會計部匯總子公司和集團公司的預(yù)算草案，并進行充分討論和交流。

4.確定修改后的年度重要預(yù)算指標(biāo)，并下達到各子公司。

集團公司預(yù)算管理常設(shè)機構(gòu)根據(jù)預(yù)算平衡會的討論結(jié)果，形成書面匯報，向預(yù)算管理小組匯報。報告中要包括修改后的集團公司預(yù)算目標(biāo)和各子公司預(yù)算目標(biāo)等。

5.編制修改后的集團公司。個子公司年度預(yù)算二稿。

子公司預(yù)算管理常設(shè)機構(gòu)根據(jù)下達的修訂后的預(yù)算目標(biāo)和指標(biāo)，各子公司對預(yù)算進行修改；集團公司預(yù)算管理常設(shè)機構(gòu)根據(jù)需要派人員現(xiàn)場走訪子公司，對子公司的預(yù)算編制進行實地考察。

6.匯總年度預(yù)算二稿，并進行討論（第二次預(yù)算平衡會）。

集團公司財務(wù)會計部匯總修改后的子公司預(yù)算和集團公司預(yù)算，進行第二次的討論與研究。

7.確定再次修改后的年度重要預(yù)算指標(biāo)，并下達子公司。

集團公司預(yù)算管理常設(shè)機構(gòu)根據(jù)第二次預(yù)算平衡會的討論結(jié)果，形成書面匯報，向預(yù)算管理小組匯報并取得其書面同意。

8.編制集團公司、各子公司年度預(yù)算終稿。

子公司預(yù)算管理常設(shè)機構(gòu)根據(jù)第二次預(yù)算平衡會修訂后的預(yù)算目標(biāo)和指標(biāo)，各子公司對預(yù)算進行修改；子公司完成年度預(yù)算寧經(jīng)預(yù)算管理決策機構(gòu)批準(zhǔn)后上報集團公司。

9.匯總M公司年度預(yù)算終稿，并下達到子公司。

集團公司財務(wù)會計部匯總子公司預(yù)算和集團公司預(yù)算，最終形成M公司年度總預(yù)算，在經(jīng)預(yù)算管理決策機構(gòu)批準(zhǔn)后下發(fā)到各子公司并執(zhí)行。

三、M公司的全面預(yù)算編制需要完善之處

1.避免各部門編制預(yù)算時多報預(yù)算金額的現(xiàn)象

由于預(yù)算數(shù)據(jù)是每個部門考核、個人考核的重要依據(jù)，同時預(yù)算管理小組審核預(yù)算時，通常會削減預(yù)算金額，因此不少部門在制定預(yù)算時，都有將預(yù)算金額故意擴大的傾向，以使得來年的預(yù)算金額比較充分。這樣人為加大預(yù)算，造成部分項目水分過大，預(yù)算管理小組工作量加大等不利情況。

M公司同樣也存在這樣的不良現(xiàn)象，很多部門制定預(yù)算時，就是在上年基礎(chǔ)上上浮一定的百分比，且第一次數(shù)據(jù)上浮比率較大，目的是讓財務(wù)部門砍掉一些后，本部門來年還有充裕的預(yù)算可用。這不僅加大了財務(wù)部門的工作量，而且容易使得整個公司的預(yù)算數(shù)據(jù)偏大，預(yù)算目標(biāo)容易達成，影響全面預(yù)算的控制、考核功能的發(fā)揮。

2.防止預(yù)算編制方法簡單化

M公司主要采用的增量預(yù)算法，并只有在特殊情況下允許使用零基預(yù)算法或其他預(yù)算方法。增量預(yù)算法由于工作量小，歷史數(shù)據(jù)便于采集，在實務(wù)中經(jīng)常采用。但是增量預(yù)算法也有其不足：（1）它假設(shè)經(jīng)營活動以及工作方式都以相同的方式繼續(xù)下去；（2）沒有降低成本的動力；（3）它鼓勵將預(yù)算全部用光以便明年可以保持相同的預(yù)算。

因此，M公司的財務(wù)會計部門應(yīng)在預(yù)算編制工作開始之前就向各部門明確，預(yù)算的編制方法切忌簡單化、模式化，而應(yīng)根據(jù)預(yù)算項目的特點采用多種預(yù)算編制方法，如：彈性預(yù)算法、零基預(yù)算法等，并做好各部門預(yù)算編制相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。M公司的預(yù)算編制方法和程序還需要不斷完善，才能充分發(fā)揮全面預(yù)算的控制、監(jiān)督等作用。

四、結(jié)論

全面預(yù)算管理是企業(yè)各方面業(yè)績評價的重要基準(zhǔn)，是發(fā)揮大財務(wù)的監(jiān)督、控制職能的重要手段。預(yù)算編制的質(zhì)量在很大程度上決定了預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和預(yù)算資金的使用效益。全面預(yù)算的編制工作是全面預(yù)算管理的重點，同時，全面預(yù)算的日常執(zhí)行、控制、月度分析也缺一不可，只有進行嚴(yán)格的執(zhí)行與控制，以及專業(yè)的月度分析，才能使得編制完的全面預(yù)算真正發(fā)揮作用，使得企業(yè)的各項資源得以正確的配置與使用，從而使得企業(yè)在良好的軌道上運營。

參考文獻

[1]姚長興.試論企業(yè)全面預(yù)算管理體系[J].工業(yè)審計與會計,2007(4）.

篇12

1．2財務(wù)預(yù)算管理不到位

醫(yī)院資金的主要來源是其經(jīng)營活動，而醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算關(guān)系到整個醫(yī)院的經(jīng)營活動，二者之間存在密切的關(guān)系。目前，醫(yī)院普遍缺乏預(yù)算意識，資金預(yù)算側(cè)重于主觀判斷，對預(yù)算管理更是缺乏相應(yīng)的預(yù)算管理體系，預(yù)算執(zhí)行脫離實際經(jīng)營活動，降低經(jīng)費的使用科學(xué)性。同時，缺乏有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督體系，不能將責(zé)任具體落實下去，預(yù)算使去其本應(yīng)有的約束作用，加大醫(yī)院財務(wù)管理壓力，不利于醫(yī)院經(jīng)營管理水平的提高。

1．3醫(yī)院財務(wù)會計制度監(jiān)管存在的問題

具體表現(xiàn)在監(jiān)管法律法規(guī)體系不健全、財務(wù)自身監(jiān)管薄弱、內(nèi)部審計執(zhí)行不力、社會中介機構(gòu)未發(fā)揮有效監(jiān)督作用等方面。目前，我國多數(shù)醫(yī)院自身財務(wù)監(jiān)管薄弱，沒有相應(yīng)的權(quán)威內(nèi)部審計機構(gòu)，加之政府多頭監(jiān)管缺乏有效的協(xié)調(diào)溝通，而法律法規(guī)以及制度體系又比較籠統(tǒng)，有關(guān)懲戒規(guī)定不夠具體，可操作性差且執(zhí)行力不夠，使得醫(yī)院財務(wù)監(jiān)督方面存在很多漏洞。

1．4信息化管理水平落后

現(xiàn)行的醫(yī)院財務(wù)會計制度的有效執(zhí)行需要醫(yī)院信息系統(tǒng)的支持。但是，目前我國醫(yī)療改革并不是很完善，信息管理系統(tǒng)并不是最先進的，各種會計軟件和信息化軟件也不能及時更新，且存在醫(yī)院各部門的管理學(xué)經(jīng)常各自為戰(zhàn)，缺乏有效的溝通，不能有效進行資源共享，必定會造成一些物資的浪費。

1．5醫(yī)院固定資產(chǎn)方面存在的不足

現(xiàn)行會計制度在醫(yī)院固定資產(chǎn)的確認(rèn)、分類、核算及處置方面都做了大膽嘗試，有了新的規(guī)定，不僅更貼近醫(yī)院的發(fā)展要求，也體現(xiàn)了與時俱進的精神。這種改革創(chuàng)新大大規(guī)范了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理及核算，但仍存在一些不足之處。如隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來的個別醫(yī)院求大而全盲目購建、虛增固定資產(chǎn)資產(chǎn)總量以及固定資產(chǎn)減值等，對此各醫(yī)院應(yīng)醫(yī)院之間不必要的重復(fù)購建的現(xiàn)象時有發(fā)生，根據(jù)具體使用情況進行動態(tài)跟蹤和分析，找出相應(yīng)的解決措施。

2針對醫(yī)院財務(wù)會計制度存在問題的改進方案研究

2．1完善各項資本經(jīng)營業(yè)務(wù)的明細(xì)劃分

各醫(yī)院為了規(guī)范會計處理、做到賬目有所依據(jù)需要對各項資本經(jīng)營業(yè)務(wù)進行明細(xì)劃分。有關(guān)部門應(yīng)改革過去不合理的會計制度，使業(yè)務(wù)狀況的核算規(guī)范化，如可將對外投資項目細(xì)做到具體投資有具體的核算要求。另可參照企業(yè)會計制度增高投資收益項目，年底結(jié)賬時直接將其收入收支結(jié)余“其它科目”里。總之要對各種形式的資本經(jīng)營事項進行明細(xì)劃分，并制定相應(yīng)的會計處理規(guī)范。

2．2積極完善醫(yī)院的預(yù)算管理體系

現(xiàn)行制度下，醫(yī)院應(yīng)注重收入與支出的預(yù)算管理，積極實行全面預(yù)算管理，做到預(yù)算管理內(nèi)容、管理過程、管理主體的全面化。年度終了，醫(yī)院應(yīng)按照財政部門決算編制要求，真實、完整、準(zhǔn)確、及時的編制預(yù)算并經(jīng)主管部門審批。編制預(yù)算前進行充分的調(diào)研認(rèn)證，確定預(yù)算基礎(chǔ)，核實基礎(chǔ)數(shù)字，正確預(yù)測各種因素對醫(yī)院收支的影響；一改傳統(tǒng)的“基數(shù)加增長”的編制方法，采取零基預(yù)算法、彈性預(yù)算法等多種方法編制年度預(yù)算；編制過程堅持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則。對預(yù)算執(zhí)行進行全過程的有效監(jiān)督，對預(yù)算支出必須給出詳細(xì)理由，在經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C后方可批準(zhǔn)使用。還要對執(zhí)行結(jié)果進行分析考核，將預(yù)算執(zhí)行情況作為年終考核的重要依據(jù)，充分調(diào)動醫(yī)院各科室醫(yī)護人員的積極性和主動性，從而有效降低醫(yī)療成本，提高資金使用效率。

2．3加強醫(yī)院財務(wù)會計制度的監(jiān)督機制

完美的監(jiān)督需要來自單位內(nèi)部、政府部門以及社會中介機構(gòu)的共同配合。對此應(yīng)：

（1）加強政府監(jiān)督，會計監(jiān)督與會計核算并舉，醫(yī)院的財務(wù)部門是醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟活動的中心，是醫(yī)院財務(wù)監(jiān)管的主體，這是國家賦予財務(wù)部門的法定責(zé)任。政府應(yīng)認(rèn)清自己在醫(yī)院監(jiān)管過程中所扮演的角色，加強醫(yī)療價格改革，杜絕以藥養(yǎng)醫(yī)，定期對監(jiān)管制度的實施效果展開調(diào)查統(tǒng)計，定期向公眾揭示醫(yī)院各種費用與收支是否平衡的機制等。

（2）加強內(nèi)部審計部門的監(jiān)管，醫(yī)院應(yīng)樹立以財務(wù)收支審計和內(nèi)部控制審計為主，以風(fēng)險管理審計為發(fā)展方向，有獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，擺脫院領(lǐng)導(dǎo)的操控，實現(xiàn)審計結(jié)果的公正、客觀、獨立性。

（3）加強全院職工共同監(jiān)督管理，全院上下應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識到醫(yī)院經(jīng)濟活動是和自身利益密切相關(guān)的，各科室、和職工都要擔(dān)起監(jiān)管重任，從而保證醫(yī)院財務(wù)會計制度的有效實施。

2．4推動信息化建設(shè)，提高醫(yī)院信息化管理水平

信息化建設(shè)不僅可以很好實現(xiàn)資源共享，還能有效節(jié)省人力、物力，對單位成本進行科學(xué)有效使用。通過信息化手段有效整合醫(yī)院資源，將醫(yī)院的物流、財務(wù)管理與服務(wù)的各個系統(tǒng)相互聯(lián)系在一起，實現(xiàn)了醫(yī)院信息管理的一體化，并及時地將醫(yī)院的庫存商品、各科室的藥品配備情況等反映出來，有利地節(jié)省了醫(yī)院的資源。此外，現(xiàn)行的會計制度要求所有固定資產(chǎn)從增加的下月起開始計提折舊，在信息化網(wǎng)絡(luò)體系下，可以利用會計核算軟件實現(xiàn)固定資產(chǎn)的日常管理，使得不同醫(yī)用資產(chǎn)的計提折舊工作更加簡單快捷。

2．5加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，提高設(shè)備利用率

醫(yī)院固定資產(chǎn)是由醫(yī)院占用有或使用，能直接或間接為醫(yī)院帶來經(jīng)濟效益，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)等各類活動必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是醫(yī)院生存和發(fā)展的重要資源。加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理可以從以下幾方面考慮：

（1）增強固定資產(chǎn)管理意識與制度的完善。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)護人員要從思想上真正理解固定資產(chǎn)對其工作的不可取代性，這樣才能從根本上避免各種盲目和浪費行為，也才能真正利用好固定資產(chǎn)；同時還要加強對固定資產(chǎn)管理制度的制定與完善，制度是保證業(yè)務(wù)操作規(guī)范化、秩序化、高效率及管理漏洞的重要手段，對于固定資產(chǎn)確認(rèn)、購置、使用、保管、保值增值、處置等方面都要有明確的規(guī)章制度，再配以高素質(zhì)的管理人員進行監(jiān)督考核。

篇13

權(quán)責(zé)發(fā)生制，又稱“應(yīng)計基礎(chǔ)”，是按收入和費用是否應(yīng)計入本期損益為標(biāo)準(zhǔn)來處理有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的一種會計處理基礎(chǔ)。我軍現(xiàn)行的規(guī)定，軍隊會計采用收付實現(xiàn)制。毫無疑問，在當(dāng)時采用收付實現(xiàn)制是一種科學(xué)的選擇，但通過多年的實踐發(fā)現(xiàn)，軍隊會計采用收付實現(xiàn)制的不足日益顯現(xiàn)。

（1）選用收付實現(xiàn)制的原因。當(dāng)前我軍的經(jīng)費物資供應(yīng)沒有完全擺脫計劃供應(yīng)的模式，尚未完全“貨幣化”運行。而且我軍財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)不完備，遠程財務(wù)信息傳輸不能實現(xiàn)，會計電算化基本上停留在單機操作水平上。由此可見，采用收付實現(xiàn)制進行核算和報告，很大程度上出于這一會計基礎(chǔ)在證明現(xiàn)金支出符合性控制合規(guī)方面的功效，它基本符合傳統(tǒng)軍隊財務(wù)管理的特點，提供了一個報告軍隊財務(wù)支出總額的簡單有效的途徑。（2）采用收付實現(xiàn)制存在的主要問題。收付實現(xiàn)制不能為編制部門預(yù)算，實行“零基預(yù)算”辦法，細(xì)化預(yù)算分類提供相關(guān)的信息。主要表現(xiàn)在：收付實現(xiàn)制不能真實、準(zhǔn)確地核算、反映新形勢下實施軍隊政府采購制度和資金集中支付制度后出現(xiàn)的新問題。已經(jīng)實施的軍隊政府采購制度和即將出臺的資金集中支付制度，使軍費的流向發(fā)生了重大變化，如預(yù)算單位購建固定資產(chǎn)，購買物資及服務(wù)等所需要的軍費資金不再通過主管部門撥入用款單位，而是由總部或大區(qū)級單位，從單一賬戶或采購專戶按規(guī)定程序直接撥付給提供商品和服務(wù)的供應(yīng)商。這樣，各單位收到的經(jīng)費資金不再表現(xiàn)為貨幣資金，而是一方面表現(xiàn)為收入的增加，另一方面表現(xiàn)為費用的增加或非貨幣性資產(chǎn)的增加。這就需要對軍隊會計制度規(guī)定的核算內(nèi)容進行相應(yīng)的修改。由于不再表現(xiàn)為貨幣的形式，傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制不能準(zhǔn)確反映資金的流向的變化。

二、采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是我軍會計改革發(fā)展的必然要求

（1）采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的動因及優(yōu)勢。適應(yīng)軍隊后勤保障供應(yīng)的社會化，商業(yè)化。軍隊后勤保障社會化是社會主義市場經(jīng)濟條件下軍隊后勤發(fā)展的必然趨勢，是減輕軍隊后勤負(fù)荷的重要舉措。軍隊所需要的社會服務(wù)不再由部隊大包大攬，采用向社會采購或交給社會承擔(dān)。社會化，商業(yè)化的后勤保障帶來低成本、高效益。而且，隨著后勤保障社會化程度的不斷提高，這種改變將更為需要。（2）采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是解決軍隊財務(wù)管理改革方面一些日益突出的問題的客觀要求。軍隊政府采購制度與集中支付制度的運行要在保障與被保障單位之間建立類似商業(yè)上的買賣關(guān)系。物資供應(yīng)和服務(wù)提供均計價運行，而且根據(jù)成本會計原則將各物資和服務(wù)精確計算，在采購計劃中把本級各單項任務(wù)的成本計算出來。這種“商業(yè)化”的保障模型，使得采用可用于考察分期成果的權(quán)責(zé)發(fā)生制成為必然，而且也體現(xiàn)了與非軍事單位一致性的會計原則。

三、采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本思路

1．改革應(yīng)采用逐步過渡的推進方式。人們習(xí)慣地認(rèn)為，會計核算基礎(chǔ)就是收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種。從外軍和國內(nèi)政府會計實務(wù)情況看，除了收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制外，還存在中間帶的會計基礎(chǔ)，通常稱為修正的收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)，或修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。由此可得到我軍的會計核算基礎(chǔ)的推進方式大致有三種模式可供選擇：一是采用“一步到位”的方式。即對軍隊會計的核算基礎(chǔ)直接由收付實現(xiàn)制改為完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制；二是采用“分步到位”的方式。即先由完全的收付實現(xiàn)制過渡到修正的收付實現(xiàn)制，再由修正的收付實現(xiàn)制過渡到修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，最后由修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制改為完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制；三是采用“逐漸擴展”。即先是根據(jù)實際情況對部分收入支出項目或?qū)Σ糠仲Y產(chǎn)、負(fù)債項實行權(quán)責(zé)發(fā)生制，此后，再逐步推廣擴大。

2．改革的實施范圍應(yīng)視條件協(xié)調(diào)推進。在改革的實施范圍上，主要表現(xiàn)為軍隊會計與軍隊預(yù)算是否協(xié)調(diào)推進，也可分為以下三種情況：一是在軍隊會計和軍隊預(yù)算上均采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。即不僅軍隊會計核算和財務(wù)會計報告采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而且對預(yù)算編制和報告也采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。這種做法保證了預(yù)算信息與會計信息的一致性，有利于對預(yù)算執(zhí)行情況的比較和控制。同時，在預(yù)算編制中所反映的業(yè)務(wù)運作成本，將成本與績效目標(biāo)有機結(jié)合起來，促進了績效管理；二是在軍隊會計核算和財務(wù)會計報告中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在預(yù)算編制上對部分項目采用權(quán)責(zé)發(fā)生制；三是在軍隊會計核算和財務(wù)會計報告中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，但在預(yù)算編制上仍采用收付實現(xiàn)制。

參考文獻