引論：我們?yōu)槟砹?3篇理性思考的重要性范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

文章編號:1004-4914(2010)10-147-02

重要性水平是重要性原則的量化。重要性原則的量化是審計判斷的難點之一。《中國注冊會計師審計準則第1221號――重要性》只對編制計劃時重要性水平評估和評價審計結果時重要性的考慮做了一些原則規(guī)定,未能提出具體的量化方法,大多學者的研究集中在重要性的概念、與審計風險和審計證據的關系方面。一些書刊中主要介紹和運用的是西方國家注冊會計師協(xié)會頒布的數量指南或一些大的會計師事務所制定僅供其內部使用的計算方法。筆者認為,這些指南或方法的引進,對于我國重要性水平的初步研究和應用起到了一定的積極作用,但是隨著審計工作的深入,也暴露出一系列問題。我們必須在對我國國情進行充分研究和評價基礎上,對引進的指南和方法進行調整和修正。

一、國外的一些數量指南或計算方法

(一)澳大利亞注冊會計師協(xié)會頒布的數量指南

澳大利亞是世界上少數幾個頒布重要性水平判斷數量指南的國家,其所制定的數量指南范圍較寬,注冊會計師可以在多個計算基礎和比率幅度內根據被審計單位具體情況和自己的經驗選擇使用。我國在2005年頒布的《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)規(guī)范指南第四號――小規(guī)模企業(yè)審計》就是根據其進行舉例。其頒布的數量指南是:

1.總資產的0.5%～1%;

2.總收入的0.5%～1%;

3.所益者權益的1%;

4.凈利潤的5%～10%;(凈利潤較小時用10%,凈利潤較大時用5%)。

(二)加拿大特許會計師協(xié)會(CICA)提出的建議方法

CICA提出的建議方法中,重要性水平根據總利潤額的大小計算確定。具體做法是:總利潤額按數額的大小劃分為四個區(qū)間,每個區(qū)間規(guī)定不同的比率幅度,由特許會計師根據實際情況和自己的經驗選擇確定自己的計算比率。CICA提出的指導數見表1:

(三)美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)提出的計算公式

美國是世界上審計最發(fā)達的國家之一,對重要性概念的提出和研究比較早,但AICPA并沒有正式提出重要性水平計算的數量指南,只是通過大量的調查研究,根據調查的結果提出了重要性水平計算的三個公式,供會計師事務所參考使用:

1.0.038057×總收入0.867203

2.0.146924×稅前利潤0.942554

3.0.038057×凈利潤0.894640

(四)一些會計師事務所形成的計算計劃重要性使用的表格

一些大的會計事務所一般并不執(zhí)行注冊會計師協(xié)會頒布的數量指南或計算公式,而是根據本事務所的經營策略以及承擔審計風險的能力,通過對長期審計工作經驗的總結,推導出了一些僅供本事務所內部使用的計算表格。盡管不同的事務所有不同的承擔風險的能力,所形成的計算表在具體數據上有所不同,但其原理、內容和格式基本上是一致的。比較具有代表性的計算表格如下:

二、上述數量指南和計算方法的特點及存在問題

上述數量指南和計算方法是為了規(guī)范審計工作,適應審計工作實踐發(fā)展的需要,在總結實際審計工作經驗的基礎上產生的。它的特點:一是大多產生于經濟發(fā)達、經濟運行比較規(guī)范的西方國家,如美國、英國、加拿大、澳大利亞等;二是來源于實踐,是在實際審計工作中根據大量的被審計單位的某一主要經濟指標,如總資產、總收入、總利潤等計算求得;三是不同的數量指南和計算方法考慮了規(guī)模不同的被審計單位承受力問題:企業(yè)的規(guī)模越小,計算的比率越高,規(guī)模越大,則計算比率越低;四是計算出結果后,都需要注冊會計師根據經驗進行調整和修正。從審計實踐來看,這些數量指南和計算方法存在以下幾個問題:

(一)計算基礎過于單一,計算結果受單一指標的影響大

在上述數量指南和計算方法中,重要性水平都是根據單一指標計算的。如總資產、總收入、稅前利潤、凈利潤等等。在經濟運行中,不同企業(yè)某一指標并不是完全等同的。在同一企業(yè)中不同指標之間的關系也不是完全協(xié)調一致的。因此,根據單一指標計算出來的重要性水平,必然存在重大差異。美國《注冊會計師通訊》1989年第6期《各種判斷重要性的經驗法則比較》一文的作者,根據三個公司1977～1987年十年的實際財務數據的平均數實際考察了不同計算方法對重要性水平的影響,結果顯示:被審計單位選擇不同的經濟指標可以計算出數額不等的重要性水平,而且,這些重要性水平相差很大。詳見下表:

上表顯示,在制造公司,按平均凈利計算的重要性水平最小,為150,按收入計算的最大為470,最大是最小的三倍多;在超級市場,按總資產計算的重要性水平最小為220,按收入計算的最大,為1310,最大是最小的六倍;而在財務公司,按總資產權益計算的最大,為35760,按權益計算的最小,為2680,最大是最小的13倍多。這樣,就為重要性水平的最終確定帶來了困難。選擇最大的、審計風險增高,一旦出現(xiàn)失誤,就有被訴訟、被追究法律責任的可能。選擇最小的,審計風險降低了,但同時審計的成本也會隨之升高。事實上,重要性水平如何確定,仍然未能解決。

(二)未分行業(yè),未能體現(xiàn)行業(yè)差異

企業(yè)所在行業(yè)不同,不僅相關經濟指標之間存在重大差異,而且審計風險也存在很大差別。根據有關資料記載,美國最近十多年的訴訟案件大多集中在金融、保險、高新技術等行業(yè)。根據審計風險和重要性水平的關系,企業(yè)的審計風險越高,則重要性水平應越低。在上述的數量指南和計算方法中,未能實行行業(yè)細分,這樣很難滿足不同行業(yè)審計中重要性水平確定的要求。

(三)缺乏嚴格的理論支持

現(xiàn)有的重要性水平數量指南和計算方法都是根據注冊會計師長期工作實踐和經驗形成的。盡管它們反映了一定審計規(guī)律和被審事項的內存關系,但是由于缺乏廣泛的理論論證和推導,在有些方面還是片面、非理性的,表現(xiàn)在實踐上是個例的準確性和廣泛的不確定性。

(四)與審計風險理論相矛盾

一般來講,小規(guī)模企業(yè)往往內部控制制度存在缺陷,不相容職務劃分有限,業(yè)主可能凌駕于內部控制之上,支配所有的經營管理活動。從內部控制與審計風險的關系來看,其審計風險比較高。根據審計風險和重要性水平的關系原理,審計風險越高,重要性水平應越低。而在所有數量指南和計算方法中,計算比率均實現(xiàn)遞減,即企業(yè)規(guī)模越大,計算比率越低,這與審計風險理論相矛盾。

三、我國構建重要性判斷數量指南的理性思考

針對西方國家重要性判斷數量指南和計算方法中存在的問題,筆者認為,在我國目前還不宜制定和頒布重要性判斷的數量指南或計算方法。因為:(1)我國注冊會計師審計尚處在起步階段,注冊會計師審計還未能真正形成獨立思考和獨立分析判斷的氛圍,過早地頒布數量指南或計算方法,容易產生過分依賴而削弱其獨立性;(2)我國市場經濟尚處于初級階段,行業(yè)差別還十分明顯,具有一定指導意義的、統(tǒng)一的重要性水平數量指南的形成是不可能的;(3)經濟運行中,非數量因素的影響還大量存在,在很多情況下,非數量因素的影響往往超過數量因素的影響?；谝陨先齻€原因,如果構建我國重要性判斷數量指南和計算方法,則在借鑒國外經驗時,至少應注意以下幾個問題:

(一)劃分行業(yè),按行業(yè)確立判斷標準

我國尚處在市場經濟的初期,原計劃經濟體制下條條管理的痕跡還沒有完全消除,在今后的相當長的時間內這一問題還將繼續(xù)存在。由于長期被告條條管理,使得經濟運行中行業(yè)間差別很大,但是行業(yè)內部資產負債結構、盈利狀況、市場環(huán)境等基本一致。如果按全社會不同行業(yè)確定同一的標準,不僅難度加大,而且也難具有針對性,按行業(yè)制定能比較好的解決這一問題。按行業(yè)制定標準,行業(yè)劃分不宜過細。在行業(yè)的劃分上,應充分考慮我國傳統(tǒng)的行業(yè)特點,關注各行業(yè)發(fā)展變化,隨著各行各業(yè)發(fā)展變化的趨勢,隨時進行調整。

(二)多指標綜合計算,修正單一指標的影響

由于單一指標作為計算基礎,計算出的重要性水平差異很大。我們通過分行業(yè)確定判斷標準,已經對這差異作了一定的修正。另外,還可以實行多指標綜合計算進行修正。多指標綜合計算是指選擇與重要性判斷相關的多個指標共同作為計算基礎,計算出被審計單位的重要性水平。多指標綜合計算的好處是:既可以克服不同時期單一指標差異大、計算出的重要性水平不準確的缺點,又符合重要性水平確定的基本原理。重要性水平是會計報表中允許出現(xiàn)的錯報和漏報的額度,這一額度是針對整個會計報表而言的。根據單一指標進行計算,只考慮了單一指標對報表使用人的影響,而忽視了多指標的綜合作用,這種計算結果本身就是有缺陷的。因此,多指標綜合計算可能更好地體現(xiàn)報表使用人的要求。

(三)重要性水平的確定不宜過高

重要性水平與審計風險成反比例關系,審計風險水平越高,重要性水平越低;出現(xiàn)差錯可能性越大,則重要性水平應越低。由于西方國家經濟運行比較規(guī)范,會計信息的質量較高,與此相適應所形成的重要性水平也是比較高的。我國實行市場經濟體制的時間還較短,經濟運行還很不規(guī)范,特別是近幾年,會計信息失真的現(xiàn)象還十分嚴重。因此,在確定重要性水平時不宜過高,從而執(zhí)行更多的實質性測試,以降低審計風險水平。

(四)明確界定重要性的性質特征

重要性具有數量和性質兩大特性。確定重要性水平數量指南和計算方法,只考慮了重要性的數量特性,而沒有考慮其性質特性,這就給人一種錯覺,似乎重要性水平的確定,只需要考慮數量特性,而不需要考慮性質,這對重要性原則的合理運用是不利的。因此,在制定我國會計報表的重要性判斷指南時,應當明確分為兩個部分:一部分是數量指南,直接規(guī)定計算基礎,計算比率和調整、修正方法,在實際運用中,直接根據報表計算確定。另一部分是性質指南,直接列出應視為重要錯報或漏報的類型,在審計中,一旦發(fā)現(xiàn)則應給予足夠的關注。性質方面的因素主要包括:(1)涉及到舞弊和違法行為的錯報或漏報;(2)可能引起合同義務變化的錯報或漏報;(3)影響收益趨勢變化的錯報或漏報;(4)不期望出現(xiàn)的錯報或漏報等。

參考文獻:

1.中國注冊會計師協(xié)會.審計(2009年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試輔導教材[M].經濟科學出版社

2.段興民等.審計重要性水平[M].上海財經大學出版社

3.方寶璋.試論審計重要性水平[J].審計研究,2004(4)

4.于亦銘.論審計風險與審計重要性的關系[J].審計研究,2000(4)

5.潘博.“審計重要性”實際應用的若干策略研究[J].1999(2、3)

篇2

一、影響學生形成正確生物學概念的原因

1.前生物學概念影響。前生物學概念是指學生在學習生物學以前已經在生活實踐中形成的生物學概念。由于現(xiàn)在的學生接觸自然、接觸生產、生活實際的機會太少了，生活空間有限，缺乏對復雜生物學現(xiàn)象的觀察與思考，又沒有正確的指導，使他們對生物學形成片面的、不準確的，甚至是錯誤的概念。例如八年級上冊中的生活在陸地上生活的動物“鳥類”，有很多學生潛意識中已經把它認為是會飛翔的動物，這樣的錯誤概念對我們今后學習會產生很大影響，是學生接受正確概念的障礙。

2.日常概念和生物學概念易混淆：日常概念是我們生活中對一些生物學現(xiàn)象習慣性的概括和稱呼，這些概念是不科學的、錯誤的。例如鯨魚、娃娃魚、墨斗魚等都認為是魚，這些日常概念對我們生物學概念影響是不容忽視的。

3. 抽象概念本身的影響：有的概念比較抽象，有的概念比較具體，具體的概念容易掌握，抽象的概念不容易掌握。如染色體、基因、細胞、光合作用等概念，抽象不容易掌握。

4. 感性認識欠缺的影響：學生由于生活經驗不足，對事物的本質認識會存在一定的難度。如扦插、嫁接、胚、胚乳、種皮和果皮等概念學生理解起來非常困難。

5.舊知識的影響：部分概念間有遞進的關系，最基本的概念不清楚，必然會影響其他概念。如種群、群落、生態(tài)系統(tǒng)三個概念，如果種群不清楚就會影響群落、生態(tài)系統(tǒng)，只有掌握了種群、群落才能更好的理解生態(tài)系統(tǒng)這個概念。

二、初中生物學重要概念的教學意義

1.可以強化學生學習基礎。當學生把教學內容與自己認知結構聯(lián)系起來時，意義學習就發(fā)生了。所以，學生的認知結構、學習基礎對他的后續(xù)學習很重要。50個重要概念的提出，要求學生平均每周掌握1―2個，免除了學生對大量孤立事實和知識的學習、記憶和耗時，切實減輕了學生過重的負擔，使學生在教師重要概念教學設計下有時間加強對重要概念的深入理解，獲得扎實的初中生物學科知識，為將來學習高中的生物核心概念打下良好的基礎。

2.有助于學生知識遷移。由于生物學重要概念處于學科中心，對學生學習生物學和相關科學具有重要的支撐作用，學好生物學重要概念，有利于巧妙地運用、知識的遷移，使學生學得更加靈活、主動、有成就感。如學生了解了植物呼吸作用和光合作用這兩個重要概念的內涵后，對布拖的土豆為什么特別好吃與光合作用和呼吸作用的比較等問題必然能做出正確的思考。這樣既使學生在做題中深化了對相關重要概念的理解，又切實體會到能活學活用、學習知識的樂趣和意義，從而又更加愿意去學習、去探究、去關注生命科學、去完善自身，形成良好的情感態(tài)度價值觀。

3.銜接學生初高中生物知識。凸顯50個重要概念的教學夯實了學生學習基礎，學生掌握了較低層次的規(guī)則，獲得了較強的生物知識遷移能力，有利于重新組合成較高層次的規(guī)則，即利于初高中生物知識的銜接，使高中生物教師的教學負擔減輕許多。如學生在初中時對呼吸作用的重要概念記憶清晰，在學習高中生物學“細胞呼吸”這一核心概念，可以直接深入到分子水平。

4.提高學生生物科學素養(yǎng)。50個重要概念有助于學生把理論知識運用到現(xiàn)實社會、生產、生活中，去積極發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題，能對所學知識靈活運用，與社會生活密切結合，從而提高學生的生物科學素養(yǎng)，提高初中生物教學的質量。如學生掌握了呼吸作用的重要概念后，會知道：蘿卜放入鹽水中浸泡會變軟，如何去讓摘下的水果、蔬菜保鮮；如何去讓糧食合理貯存；如何降低夜間蔬菜、水果的呼吸作用以增產增效……能正確解釋身邊發(fā)生的生物學現(xiàn)象，表現(xiàn)出學生較高的生物科學素養(yǎng)、具備實事求是的科學態(tài)度、一定的探索精神和創(chuàng)新能力。

篇3

伴隨我國社會經濟以及科學技術的快速提升，建筑行業(yè)成為了社會各界重點關注的行業(yè)，強化建筑工程管理是為了提升百姓的居住條件以及生活品質。建筑工程管理期間依然要延用傳統(tǒng)思想管理理念，但是在新時期下，要想順應時代的信不，就要對管理方法做出創(chuàng)新。為了更好地推動建筑行業(yè)的快速進步，我國建設部也出臺了許多相關制度與通知，以推進建筑工程項目的有序開展。工程建筑行業(yè)是確保建筑項目總體工程品質、減少建設成本的主要力量。然而，從目前情況來看，我國建筑行業(yè)的整體管理效果不大理想，仍然需要加大宣傳推廣建筑工程管理的重要性以及推陳出新的創(chuàng)新管理方法，以促進建筑行業(yè)的進步。

1建筑工程管理的重要性分析

1.1強烈的市場競爭環(huán)境伴隨我國科學技術的進步，建筑市場中的建筑材料、施工技術以及機械設備產品也在持續(xù)地升級換代。這種情況下，要想確保建筑工程項目施工期間新型環(huán)保建筑材料以及新型施工技術的安全使用，就一定要增強建筑工程管理力度，以保障建筑企業(yè)能夠在強烈的市場競爭環(huán)境中獲取優(yōu)勢。

1.2減少安全隱患，提升建筑品質

在建筑工程中會用到大批量的勞動力，并且建設項目中也會用到許多的建筑工人，使得施工現(xiàn)場中常常出現(xiàn)安全事故，繼而妨礙了建設項目的總體施工進度以及施工品質，強化建筑工程項目的安全管理可以降低安全隱患出現(xiàn)的概率，提升建筑工程的總體施工品質。

1.3對用戶的個人安全以及財產安全有著重要作用

建筑工程管理的重點就是品質管理，建筑工程項目的總體施工品質是建筑行業(yè)的關鍵，建筑產品的品質效果會直接影響用戶的個人安全與財產安全。因此，應該嚴加要求施工人員，定期對施工人員進行安全教育培訓，以提升施工人員的個人素質，增強環(huán)境保護意識，以保證施工文明，保護四周環(huán)境，不出現(xiàn)工程污染。

1.4減少總體建筑成本

建筑工程項目在建設期間會使用大批量的成本資金，因此要對施工成本做出管理，成本管理主要涵蓋了預算成本、計劃成本以及實際施工成本。在建筑項目施工期間，增強工程管理力度，并且對施工期間的物資、施工材料實行嚴加管理，能夠最大程度上減少建筑材料的損耗，繼而減少總體建設成本，提升建筑企業(yè)的整體經濟收益以及社會效益。

2建筑工程管理的創(chuàng)新方法分析

2.1創(chuàng)新管理手段

建筑工程行業(yè)唯有持續(xù)創(chuàng)新管理手段，才可以在強烈的市場競爭大環(huán)境中站穩(wěn)。要想提升建筑行業(yè)的總體管理水平，就一定要運用新型實用的管理方法。與此同時，建筑工程項目負責人也要一直學習新型管理技術以及新型管理理念，轉變以往滯后的管理技術以及管理理念，借助于新型高端的管理手段，才能夠推動管理方法的創(chuàng)新。建筑行業(yè)也要加大新型建筑材料、新型機械設備的研發(fā)與引進力度，提高本企業(yè)內部的管理水平，繼而提升建筑行業(yè)的總體競爭實力。

2.2創(chuàng)新管理組織結構

一些建筑企業(yè)在管理建筑工程期間，存有管理組織結構不合理的問題，使得妨礙了建筑工程管理的照常進行，并且很容易有權責關系不清楚的等情況存在。要想將這些問題得到有效的處理，就應該用最快的速度創(chuàng)新管理組織結構，特別是要轉變建筑工程項目總負責人兼任多種職位的情況，要分別確立材料管理負責人以及成本管理負責人，為管理控制整個建筑工程項目帶來一些便利。能夠確保建筑工程管理的總體效果。除此之外，創(chuàng)建管理組織結構，也可以將管理權責明確與細化，以防有責任矛盾等不良情況的出現(xiàn)，妨礙建筑工程管理工作的正常進行。

2.3創(chuàng)新管理理念

一些建筑企業(yè)在管理建筑工程期間，仍然使用老式的管理理念，使得建筑工程項目管理的總體效果十分不理想，對建設項目的總體建設品質也產生了許多不良影響，繼而降低了建筑企業(yè)的市場競爭實力。這種情況下，就應該在最短時間內創(chuàng)新與優(yōu)化管理理念，讓全新的管理理念以及管理知識融入到建筑工程管理過程當中，并且還要定期對管理人員開展培訓，讓管理人員可以了解到全新管理知識以及管理手段，有益于更好地落實管理工作。除此之外，還要開展工作經驗交流活動，以推進管理人員之間的互相溝通以及互相學習，深度探討研究建筑工程項目有關的管理問題，繼而選用有效的優(yōu)化措施，提升建筑工程管理能力。

2.4采用信息化管理方式

因建筑工程管理觸及到的因素特別多，比如多種類型的機械設備，多項施工工序的施工人員等等，包含的信息內容特別多，為建筑工程管理工作帶來了一定的難度，如果不能有效處理這些信息，將會直接對建筑工程管理的總體工作效率以及管理效果帶來影響，運用信息化管理系統(tǒng)來輔助建筑工程管理工作，利用信息化平臺搜集與整理相關信息資源，能夠為建筑工程的管理提供可靠的信息作為參考根據，提高建筑工程管理的總體管理效果。應用信息化管理模式，有益于管理人員能夠根據信息化平臺信息內容采購建筑材料以及選聘專業(yè)人員提供具有實用價值的決策信息，提升工程管理的總體管理效果。

2.5加強綠色施工管理

綠色施工管理會涉及到整個建筑工程施工過程，要想增強綠色施工管理，就應該從建筑材料、施工能源以及施工現(xiàn)場污染等若干方面加大管理力度，以符合綠色施工的實際需求。其主要內容包含了：建筑材料管理，建筑材料的管理以及合理使用與施工能源有很多的相同點，不僅要注重建筑材料品質，而且還要重視建筑材料的正確使用方法，特別是水資源的運用，要結合具體要求對工業(yè)廢水做好處理，合理運用水資源，杜絕有浪費水資源以及污染水資源的行為。對于施工能源管理來講，不僅要盡可能的節(jié)省能源，而且還要重視能源在實際施工過程中不被污染，盡可能的從根源處管理控制，以達到綠色施工管理的目的。

2.6施工污染防治

在建筑工程項目建設現(xiàn)場當中，通常來講會同步使用多種建筑材料，由于建筑材料的性質存有差異，在建筑工程施工現(xiàn)場中很難避免有建筑材料的浪費以及污染問題的出現(xiàn)，比如，施工飛塵污染、建筑現(xiàn)場施工噪音污染、固體廢料污染以及施工泥漿污染等等。所以，建筑工程項目在實際施工期間應該合理設計具體施工方案，以實現(xiàn)建筑工程項目順利交工的同時，也能夠確保建筑現(xiàn)場環(huán)境整潔以及最大程度上減少施工污染，將施工污染放防治管理工作做全面。

3結束語

總而言之，在最近幾年中我國建筑行業(yè)進步速度異?？欤ㄖ袠I(yè)的總體管理水平也在提升。然而，由于我國有些建筑企業(yè)的管理水平仍然停留在滯后的階段，嚴重妨礙了建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，所以建筑行業(yè)也應該持續(xù)地增強管理改革與創(chuàng)新，以提高我國建筑行業(yè)的總體管理水平。鑒于此，上文對建筑工程管理的重要性以及建筑工程管理的創(chuàng)新方法進行了較為詳細的分析，期望能夠為我國建筑工程管理工作帶來一些參考。

參考文獻

[1]唐鈞.創(chuàng)新思維在建筑工程管理中的應用思考[J].住宅與房地產，2018（34）：106.

篇4

小學教育面對的對象是年齡較小，缺乏經驗與知識、能力的孩童，因此，不能采取使學生完全獨立自主學習的教學方式，合理地進行教學活動的組織是十分必要的.例如在進行“方向與位置”的內容教學時，教學者應當利用多種方式幫助學生初步形成一定的空間感，在學習了這部分知識之后，小學生能產生的印象僅僅停留在“東西相對、南北相對”上，讓學生在生活中僅根據一個方向就能辨別出其他方位則比較困難，此時，教師可以在課堂上帶領學生指出教室中的這四個方向，讓學生自主思考，得出其為順時針排列的規(guī)律.思考需要啟發(fā)，思考是在實踐中產生的，因此，在教學相關內容時，可以根據教學內容的不同特點，不直接將已經證實的結論告訴學生，而讓其自己動手操作，在此過程中進行思考，得出答案.例如在進行關于圓周率內容的教學時，若直接告訴學生圓周率約為3．14，讓學生直接帶入計算，則學生對這個結論就僅僅停留在識記的階段，不能真正理解其含義.因此在進行這部分內容的教學時，教師可以讓學生對大小不同的圓周長與直徑進行測量，然后填寫表格，對二者關系進行猜想，并且通過各種方法進行驗證，學生在進行長時間的討論與論證后得出基本的倍數關系，而后教師再進行“圓周率”概念的引入.學生通過自己的操作得出的結論往往記憶更為深刻，也有助于使學生獲得一定的成就感，產生學習的積極性.

篇5

干部人事檔案管理可以將工作人員的能力水平、工作經歷和工作年限分為不同等級，以便后期工作人員的提拔任用和轉掉提供參考價值。除此之外，對人事檔案進行科學化與規(guī)范化的整理和歸納也有利于促進工作人員工作積極性的提高，工作人員可以參考自己在檔案中的位置來判斷自己近段時間工作狀況，以及在后期工作中要改進的地方。干部人事檔案主要包括工作人員的工作能力、生平經歷、學歷水平、工作履歷以及政治身份等，其中較為重要的是工作人員的學歷水平和工作經驗，工作人員升調的參考標準最重要的是工作人員有過硬的專業(yè)知識水平?？偠灾耸聶n案包括個人的所有資料，為后期工作人員的調動以及升級提供參考。除此之外，做好人事檔案管理工作有利于公司把握工作細節(jié)，提升工作的效率，為人事部的調用提供參考依據。

二、人事檔案管理存在的問題

（一）對干部人事檔案管理工作重視程度低

在目前的工作領域中，許多高層人士的管理工作人員不重視對干部人事檔案管理這一領域，通常是面試者通過面試及其他一系列相關的工作面試考核進入到工作崗位后，將其工作人員的資料進行完善，但并沒有后期對所有工作人員的資料進行整理與歸納，這樣就缺乏工作人員之間的競爭與對比，因此，從這一方面來說工作人員的工作積極性有所降低。另一方面，由于工作人員工作較忙，休息時間較少，因此，相關工作人員缺乏精力和時間去對工作人員的檔案進行整理和歸納。綜合各種因素，大部分公司疏于對干部人事檔案工作的管理。

（二）干部人事檔案歸納及查閱率不高

工作人員的檔案一般都是由相關工作部門進行管理和歸納，且一般存檔于公司總部，因此造成在某些特殊情況是需要調用工作人員的檔案時，由于地點、時間和空間上的不便，從而使得調用檔案效率低下，這也是干部人事檔案查閱率不高的原因之一。除此之外，管理人事檔案的相關工作部門由于對這一領域重視程度較低，存在工作人員不認真對檔案進行歸納與整理、許多新上任的工作人員檔案沒有得到及時的存檔與更新、辭職員工的信息沒有刪除等，因此，則會造成檔案狀態(tài)較為混亂。此外當需要調用工作人員的檔案時需要經過一道道工作審批與審核，這使得相關工作人員不能及時查到工作人員的檔案。這也是影響人事檔案查閱率不高的重要原因之一。

（三）干部人事檔案管理考核制度不完善

每個公司都會對員工建立績效工作考核制度，其根本目的是為了提高公司工作人員的工作效率以及工作積極性。在公司內的工作人員的績效考核制度中，人事檔案管理方面所占比重較低，因此也造成相關工作領域人員對人事檔案管理工作出現(xiàn)懈怠的心理。干部人事檔案管理考核制度的不完善受到各方面因素的影響，找其根本原因還是由于企業(yè)對干部人事檔案管理工作重視程度不高所以造成后期的一系列問題。

三、加強人事檔案規(guī)范化管理的對策

（一）提高高層工作人員對人事檔案管理的重視程度

從根本上提高企業(yè)干部人事檔案管理工作的效率必須要提高對干部人事管理工作的重視程度。只有相關工作人員對干部人事檔案管理的意識有所提升才能采取相關有效措施，比如可以篩選工作能力較強、工作態(tài)度認真和專業(yè)化水平較高的綜合人才，使他們從事于干部人事檔案管理工作領域。當公司領導足夠重視干部人事檔案的工作領域時，才能投入到更多的人力、物力、財力以及時間和精力去促進這一領域的進步與發(fā)展。除此之外，提高高層工作人員對人事檔案管理重視程度的根本方法是加強宣傳力度，通過娛樂媒體的作用使得企業(yè)加強對此領域的重視程度。

（二）強化干部人事檔案管理的信息化建設

干部人事檔案查閱率低下的一個重要原因是信息不暢通，因此在干部人事檔案管理工作領域應當納入現(xiàn)代信息化的建設，實現(xiàn)全網能夠查詢工作人員的檔案。但為了避免泄露工作人員信息及檔案，應當在公司的電腦系統(tǒng)中納入人力資源管理軟件，并設置專門的網站，使得相關工作人員擁有密碼才能登陸信息管理系統(tǒng)進行查詢。通過信息化建設實現(xiàn)對干部人事檔案的科學有效管理、能夠方便相關工作人員實時實地進行查詢，極大的極高了工作的效率。但是需要重視的是，相關工作領域人員應當確保工作人員檔案信息的準確性，這樣工作人員檔案的查詢和檔案的存在才有其意義。

四、結語

加強干部人事檔案規(guī)范化的對策還包括加強制度建設與績效考核、加強專業(yè)培訓，提升人事檔案開發(fā)利用能力等措施。在所有的措施中其中最重要的就是提高公司對干部人事檔案管理的重視程度，只有對其有足夠的重視程度才能夠實施配套措施，以便促進干部人事檔案管理工作領域的進步。

參考文獻：

篇6

1.有效的投資成本控制，可以增強資金的利用效率

作為市場經濟環(huán)境中重要的一種競爭方式，通常情況下，在工程投資公司中，其會通過公開投標的措施，選擇最為合適的承包商，在招投標合同書中，對整個建筑工程項目的合同價款等進行確定，在招投標過程中，所包括的內容具體為工程質量、進度、投資金額等等。只有做好了招投標工作，才能夠有效幫助整個工程建設的順利進行。要想最大程度的發(fā)揮招投標工作的作用，就一定要高度重視招投標工作中的建筑經濟管理，通過有效的建筑經濟管理，來確保企業(yè)可以科學、合理的對人力、物力、財力進行分配，利用組織來對各種人才進行調動，并充分考慮到投資的投資環(huán)境，在確保工程質量滿足實際要求的同時，最大程度的提升效益，以此為基礎制定出合理的招標文件。就我國來看，工程量清單計價模式是當前工程預算中較為常見的一種模式，在應用該模式的情況下，許多施工企業(yè)都會鉆空子，所以，在進行審核的過程中，相關招標人員必須要對不宜標價的工程量清單展開嚴格的審核。通過投標的方式，能夠實現(xiàn)對建筑設備供應商及施工材料的充分管控，進而實現(xiàn)對投入成本的減少，為投資效益的最大化打下堅實的基礎。

2.提高招投標工作的技術性及規(guī)范性

在當前的市場環(huán)境影響下，各個行業(yè)的競爭都變得更加的激烈，作為我國國民經濟發(fā)展中極其重要的一個行業(yè)，建筑行業(yè)間的競爭往往更加激烈，這就要求企業(yè)必須要從根本上增強自身實力，從而在激烈的競爭中脫穎而出。為此，企業(yè)必須要對管理能力及科技水平方面有高度的重視，并加強對人才的培養(yǎng)及引進。在實際發(fā)展過程中，企業(yè)要結合實際情況，對相關招投標管理人員有更高的要求，確保所有招投標管理人員都能夠有足夠的決策能力，同時能夠深入掌握工程投標活動的策劃流程，以此來幫助企業(yè)選擇更加合適的投標項目。此外，除了要有足夠投標經驗的專業(yè)技術人員，還有具備專業(yè)的商務金融工作人員來進行協(xié)作，保證所編制的投標文件更加科學，更有依據，增強企業(yè)的中標率。

3.提高建筑企業(yè)管理水平，完善監(jiān)管體系

根據我國當前所出臺的法律法規(guī)來看，在進行建筑工程招投標工作時，對于招投標單位而言，其必須要在相關的招標文件中，嚴格明確施工單位施工過程中的技術要求、各項參數，此外，設計方案內，投標方應明確具體的施工工藝與工程參數。如果投標方要想中標，那么就要對資源進行優(yōu)化的配置，但在此過程中，還要充分考慮到擬建工程的招標單位的各種要求。而通過對建筑工程招投標的管理工作，能夠有效實現(xiàn)對企業(yè)管理能力的提升，同時還能夠深入反映出其經濟管理中的重要性，以此來使得企業(yè)監(jiān)督體系及監(jiān)督方法更加健全。在此過程中，應結合招標的實際要求，并根據實際情況，來對相關的監(jiān)管和合同進行不斷的優(yōu)化，從而實現(xiàn)對監(jiān)管能力的增強，為建筑工程招投標工作的實施做出保障。此外，必須要充分考慮到工程建筑的施工管理成本問題。根據工程招投標管理工作的實際情況，來最大程度的發(fā)揮招投標工作的重要性，同時還要深入落實對企業(yè)日常建筑體系的建立、完善。必須要注意的是，針對其中的各種問題、缺陷，政府應結合相關部門來制定出科學的整改措施，以此來為各執(zhí)法部門的合作、交流做出幫助。在招投標工作的實際開展過程中，要通過現(xiàn)代化的手段，來更加高效的對招投標中相關工作人員的審查，并進行嚴格的登記，根據實際情況，可以于施工現(xiàn)場中安裝攝像頭，來實現(xiàn)對招投標工作全過程的監(jiān)督、記錄。在進行施工時，為了防止出現(xiàn)轉包工作而造成的工程質量問題，招標企業(yè)必須要做出不轉包的承諾，從而有效增強工程監(jiān)督的經濟管理。最后，在合同內，必須要明確的規(guī)定業(yè)主及承包方的權責，防止雙方在之后產生糾紛?？傊?，通過合理的措施來促進招投標企業(yè)間的建筑管理效率，并使得監(jiān)管體系更加的優(yōu)化，對企業(yè)建筑經濟管理的開展有很大幫助。

4.有利于建筑經營成本的減少和施工工藝質量的提升

篇7

關鍵詞：客觀要件　行為　主觀罪過

    一、行為理論的一般學說

    1.因果行為論。19世紀以來德國刑法學界受蓬勃發(fā)展的自然科學與機械論的影響，主張在自然科學的范疇內觀察人的行為，因此又稱為自然主義行為論。因果行為論者堅持把意志和行為剝離開來，認為意志是解決責任的問題，其內容并不是屬于行為范疇;在結果無價值的基調上將結果也視為行為的組成部分，它將思想、單純的反射舉動區(qū)分開來，實現(xiàn)了行為理論的機能。

    2.目的行為論在日的行為論者眼中，行為人的主觀目的對客觀行為的可控性是核心。目的行為論雖然解決了不作為的問題，即不作為都是行為人對自己意欲達到的目的有明確認識的;只要采取不作為的方式就能達到自己的日的。但是它同樣存在著瑕疵，它無法回答在過失犯罪中的行為目的是什么，因為刑罰不是對人的正常行為進行評價，而是對行為之前的并造成的某種法益的損害放任或者促進的心態(tài)進行譴責。

    3豐社會行為論。社會行為論主張凡是足以引起有害于社會并有社會意義的就是刑法上的行為范疇。在因果行為論的基礎上增加了社會評價的因素，即是行為不具有社會重要性，不為社會規(guī)范所調整的不是刑法意義上的行為。批判這種學說的觀點把矛頭集中在它的社會性因素上:一是社會重要性太抽象，是純主觀性的價值評價，不能把握;二是社會性本身就是一種價值評價，與同是價值評價的法律規(guī)范有重復之嫌。

    4.人格行為論。人格行為論是由日木學者團德重光提出的，該理論是以人格責任論為基礎，認為行為是行為主體的實現(xiàn)化，人格與其木身的生物性，心理性以及周圍環(huán)境造成的社會性相互作用。由于人格行為論是著眼于從人性的角度來分析行為環(huán)境和人格環(huán)境的相互制約，因此從故意到過失行為，作為到不作為，只要能表現(xiàn)出人格態(tài)度的行為就可以被視為是刑法中“能表現(xiàn)人格”的行為。人格行為論也說是事實和價值共同評判的統(tǒng)一體，轉變了過去單一的以行為為核心，發(fā)展成了將行為與行為人相融合的犯罪木質二元論的基木立論點。然而人格行為論同樣存在著外延過寬的缺陷，可能將刑法中沒有進行評價的行為也納人刑法之中。

  二、審視我國關于行為之定義

篇8

一、財務管理在大型企業(yè)經濟管理中的重要性

大型企業(yè)的資金運轉的一個顯著特點是流量大，運轉頻率高。因此，要實現(xiàn)大型企業(yè)經濟和社會效益最大化的目標，就必須高效組織企業(yè)的財務和資金活動，重視企業(yè)的財務管理，使組織內部從上到下都認識到財務管理對其企業(yè)生存和發(fā)展的重要性。

1.有利于提高大型企業(yè)對市場需求的靈敏度，實現(xiàn)企業(yè)決策的科學化

對于大型企業(yè)來說，充分了解國際和國內市場對于企業(yè)中高層管理人員做出正確而科學的決策至關重要。通過對財務管理的具體分析，企業(yè)管理者不僅能夠了解企業(yè)自身運作情況，更能把握企業(yè)對市場的敏感度，從而做出相應的市場決策。對企業(yè)財務的管理可以反映大型企業(yè)盈利狀況，通過對盈利狀況的分析就可以使企業(yè)在盈利較好的時間段制訂較好的銷售策略，進一步提高自己的市場份額；同時，針對在盈利較弱的時段狀況做詳細調查，分析原因，采取應對策略。財務管理也可以反映出企業(yè)負債情況，針對企業(yè)負債的高低采取不同的應對策略，對企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也有著重要意義。

2.有利于提高大型企業(yè)資本運作的能力，促進企業(yè)的長遠發(fā)展

大型企業(yè)資金量大、流動頻繁，一旦資本運作不暢，那么企業(yè)再生產就出現(xiàn)困難，最終使企業(yè)陷入財務困境。如果說財務管理是企業(yè)經濟管理的核心，那么資本運作管理就是大型企業(yè)經濟管理核心的核心。資本運作是通過一系列的財務活動來實現(xiàn)的，包括資金籌集、資金運用、收益分配[1]。要實現(xiàn)資金籌集的快速化、資金運用的合理化和收益分配的公平化，都離不開企業(yè)財務管理。因此，大型企業(yè)加強財務管理對于提高其資本運作能力，促進企業(yè)長遠發(fā)展至關重要。

3.有利于提高大型企業(yè)預防和抵御經營風險的能力，實現(xiàn)企業(yè)經濟管理的目標

企業(yè)經營風險是指由生產經營方面的原因給實現(xiàn)企業(yè)經濟管理目標--盈利--帶來的不確定性。在日趨激烈的國際市場競爭中，大型企業(yè)要想生存、發(fā)展和盈利，就必須提高自己抗風險的能力。大型企業(yè)的生產經營往往都會受到來源于企業(yè)外部和內部因素的影響，從而具有很大的不確定性，如原材料價格上漲、產品生產方面不對路、產品更新周期掌握不好、銷售決策失誤等等，而這一切可以通過財務管理活動來解決。也就是說通過合理組織財務活動，可以提高大型企業(yè)預測和抵御風險的能力，避免經營上的失誤給企業(yè)造成的損失。

二、財務管理在中小企業(yè)經濟管理中的重要性

中小企業(yè)一個最重要的特點是具有靈活的運轉機制和市場適應能力，這也使之成為社會經濟發(fā)展的重要基礎?，F(xiàn)階段大部分中小企業(yè)由于資本和技術構成較低、一味追求銷量和市場份額，忽視了財務管理的核心地位，使企業(yè)管理陷入了困境[2]。也有不少中小企業(yè)由于國家政策支持不到位和受管理者素質的限制，往往存在財務管理模式陳舊、會計核算制度不健全、財務管理人員缺位的現(xiàn)象。中小企業(yè)要想在社會主義市場經濟中謀求發(fā)展，就必須認識到財務管理的重要性，完善企業(yè)內部財務管理運行機制，建立現(xiàn)代企業(yè)財務管理體系。

1.有利于提高中小企業(yè)競爭力，加快企業(yè)發(fā)展

相比大型國有企業(yè)而言，我國中小企業(yè)卻普遍存在生存能力弱、競爭力不強的問題，這一方面是由于企業(yè)的外部環(huán)境不夠完善，沒有建立起各種完善的中小企業(yè)發(fā)展的支持體系；另一方面則是企業(yè)內部管理出現(xiàn)問題，特別是對財務管理的重要性認識不夠。中小企業(yè)通過科學的財務管理，合理地計劃、調度、運用和分配企業(yè)的資金，幫助企業(yè)控制風險，提高企業(yè)的競爭力；同時，也為中小企業(yè)擴大規(guī)模、壯大實力、加快發(fā)展奠定基礎。

2.有利于規(guī)范中小企業(yè)資金的獲得和合理使用，實現(xiàn)利益最大化目標

我國中小企業(yè)還存在籌資困難、營運資金管理不到位等問題[3]，且由于財務管理人員匱乏，往往在已籌資金的使用上缺乏科學的管理，造成企業(yè)經濟利益受損。通過科學的財務管理，可以使中小企業(yè)運用科學的方法分析籌資成本、風險和難易度，選擇企業(yè)最佳籌資方案；通過財務管理的科學方法對投資回報、資金回收、投資風險等進行科學論證，來確定投資的方向和規(guī)范資金的合理使用，以實現(xiàn)經濟和社會利益的最大化目標。

3.有利于保護國家、勞動者、投資者和企業(yè)等多方利益的實現(xiàn)

中小企業(yè)的發(fā)展涉及國家、勞動者、投資者和債權人等多方的利益，對企業(yè)財務的科學管理將有利于這多方利益的實現(xiàn)。在保護國家利益上，通過財務管理貫徹國家鼓勵和支持中小企業(yè)發(fā)展政策，使用好國家支持的貸款資金，取得更高效益以稅收回報國家；在勞動者利益上，財務管理在保護勞動者勞動時間、報酬、福利等利益方面可以發(fā)揮積極作用，如合理制定企業(yè)分配政策等；在投資者利益上，中小企業(yè)可以以更高的經濟收益回報投資者；對企業(yè)自身利益而言，科學的財務管理可以保護企業(yè)的資產不受侵害，保護企業(yè)的經營權和受益權不受侵犯，實現(xiàn)企業(yè)資產保值增值。

三、結束語

盡管財務管理在大型和中小企業(yè)中發(fā)揮的作用有所差異，但它都貫穿于企業(yè)經營活動的始終，都在企業(yè)經濟管理中處于核心地，對促進國家、企業(yè)和社會利益的實現(xiàn)具有十分重要的作用。因此，在社會主義市場經濟條件下，我國企業(yè)要以財務管理為中心，其他方面管理為協(xié)力，共同推動企業(yè)發(fā)展。

【參考文獻】

篇9

一、電力工程項目管理與發(fā)展

工業(yè)發(fā)達我國的建設項目管理也曾經歷過類似和目前我國樣的路。但是，這些國家的投資者們由于以往付出的代價和切身的體驗，較早地認識到自身能力的局限性，早就開始求助于技術專家，從項目決策、項目實施到工程改進都盡可能地利用專家的智慧和經驗，極大地提高了項目管理的發(fā)展速度。與以前相比，我國的工程項目管理質量也得到了極大的提高。與國際上先進的項目管理模式相比，我國電力建設施工企業(yè)的項目管理具有其自身的特點。在當今電力基建施工企業(yè)中，基本采用以下管理模式：以施工圖預算控制成本的模式；以施工圖預算控制人、材、機資源消耗的模式；以電力基建企業(yè)“內部定額”編制施工預算，進行工程成本控制的模式；其他管理模式。

二、對電力工程項目管理存在的問題

在各行各業(yè)紛紛引進項目管理的目前，項目管理在電力建設領域的應用也極大地提高了工程管理的效率。但是，由于我國項目管理起步比較晚，在諸多方面還亟待改進。不可否認，盡管國內的水電、火電建設在整體水平上有了顯著的提高，但我們仍應清醒地認識到，與國際先進水平相比，我國電力建設中還存在許多不足和差距。我們應正確意識問題的所在，根據筆者在電力公司工作多年的體會，將工程項目管理中存在的問題歸納為如下幾點：工程項目管理不規(guī)范，有的項目負責人嚴重混淆了電網管理部門、投資方與項目業(yè)主之問的關系，破壞了工程建設責、權、利的統(tǒng)一性和完整性；安全生產基礎還不牢固，有的項目法人及施工企業(yè)安全管理責任不落實，安全管理制度不健全，安全設施不完善，還存在不少事故隱患；工藝質量不高，有的施工工藝和現(xiàn)場管理還沒有引起項目法人及施工企業(yè)的足夠重視。施工企業(yè)制度創(chuàng)新不夠，管理基礎薄弱，集約化管理程度很低，技術裝備差，內部經營機制不活，現(xiàn)代化管理手段應用層次較低；施工企業(yè)功能單一、結構趨同、互補性不強，企業(yè)總量過剩，電力建設市場保護嚴重，嚴重束縛了企業(yè)之間的公平競爭；企業(yè)的管理理念、管理思想，以及員工的管理素質還有待進一步的提高。

三、對電力建設工程項目管理的問題思考

投資、質量和工期是電力建設項目管理追求的三個目標。筆者認為，對電力建設系統(tǒng)而言，其基本目的是加快能源建設，緩解供需矛盾，以適應國民經濟協(xié)調穩(wěn)步發(fā)展的需求。所以，電力建設施工隊伍必須做到：從質量成本管理上要效益，正確處理質量成本中幾個方面的相互關系，采用科學合理，先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本，防止工程全面出現(xiàn)質量過剩的現(xiàn)象，導致完成工程量少，經濟效益低下的被動局面。如何處理工期與成本的關系是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，工期成本的管理與控制對施工企業(yè)和項目部而言，并非是越短越好，而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期點成本，從而把工期成本控制在最低點。

（一）對項目組織結構的思考

在電力工程項目管理中，建立一個充滿活力、具備快速重組能力的項目組織對項目管理的成敗至關重要。大多數電力工程企業(yè)更多地采用矩陣式的組織結構。由于矩陣式組織結構適合于大型工程項目的管理，并且有些突出的優(yōu)點。因為矩陣組織的特點可以很好地服務于項目的實施：一是資源共享，一般用這種管理模式的企業(yè)能比傳統(tǒng)企業(yè)少用20％的員工。二是能迅速解決問題，即在最短的時間內，調配人才，組成一個團隊，把不同職能的人才集中在一起。三是員工自己能有更多機會接觸企業(yè)的不同部門。矩陣型組織結合了職能型組織和項目型組織的優(yōu)點，又克服了二者的缺點。

（二）電力建設項目后評價

后評價是指在項目完工并經過一段時間運營后，對項目的立項決策、設計、施工、竣工驗收、生產經營全過程進行系統(tǒng)的分析和總結，是對項目產生的財務、經濟、社會和環(huán)境等方面的效益與影響進行全面科學的評價。項目后評價一方面確保了可行性研究和前評價的客觀、公正性，另一方面也是進一步完善我國投資管理體制的需要。從總的看，電力工程項目的后評價都遵循一個客觀的、循序漸進的基本程序，大體上可概括為提出問題、籌劃準備、深入調查收集資料、分析研究和編制項目后評價等幾個步驟，其中關鍵性的工作就是對資料的分析研究。根據電力工程項目的特點，可以把電力項目后評價的內容劃分為管理后評價、經濟后評價和運營后評價。

四、項目管理的具體對策

（一）電力工程項目成本管理

在施工過程中的每個環(huán)節(jié)都要進行投入產出分析，搞好責任成本管理，對所有資源要素按時問節(jié)奏進行動態(tài)優(yōu)化組合，以保證以最低的投入獲得最大的產生，也就是說，工程項目在施工生產過程中的每一環(huán)節(jié)就要進行項目成本控制，成本核算過程與施工生產過程同步進行，在時間上保持一致，這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性，才能真正做好項目成本控制。項目成本控制，指在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經發(fā)生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，保證成本目標的實現(xiàn)。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經濟效益。其關鍵在于控制項目前期工作的成本，即項目規(guī)劃和設計方案時的成本控制。項目負責人在對成本進行控制時，可以具體從組織、經濟和技術等方面采取控制措施。

（二）加強質量管理，增強市場競爭力）當前，質量關系到企業(yè)的生存，電力施工企業(yè)的“產品”是構成龐大電力網絡的變電站和輸電線路。項目部管理，在施工質量上起著至關重要的作用。電力施工企業(yè)項目管理應做好以下幾方面的工作：

1．建立質量管控體系和制度。為了保證工程施工質量，施工單位必須設置專管質量的機構。專管質量的機構的職能是對工程施質量的檢查、監(jiān)督和管理。在施工質量管理中，施工單位通常應建立圖紙會審制度、質量自檢制度、質量互檢制度、專管人員檢查制度、工序、工種間交接驗收制度、隱蔽工程現(xiàn)場檢查簽證制度、施工質量記錄填報制度、電氣裝置驗收制度等等。

2．施工中的質量管理。

（1）施工中的管理。電氣安裝工程施工中，質量管理的重點是按圖紙，施工及驗收規(guī)范、施工方案施工，要嚴格執(zhí)行質量標準，嚴格執(zhí)行質量管理制度，嚴格按質量標準檢查、監(jiān)督。

（2）電氣裝置試運行管理。電氣安裝工程施工完成后，要進行試運行上作、試運行是對電氣裝置及電氣裝置安裝工程施工質量的檢驗。在試運行時及時處理運行中出現(xiàn)的問題，使電氣裝置的試運行符合圖紙及技術規(guī)范的要求。電氣裝置試運行后通過驗收移交使用單位，施工單位在保修期內要做好質量跟蹤服務工作。

篇10

1企業(yè)文化對于提高企業(yè)管理的重要作用

眾所周知,企業(yè)文化在企業(yè)的發(fā)展過程中起著不可或缺的重要作用,為企業(yè)的管理提供了重要的支持,但是隨著社會的發(fā)展和市場競爭力的提高,企業(yè)文化也需要進行一定的創(chuàng)新,才能不斷滿足企業(yè)現(xiàn)代化管理的需求,企業(yè)文化的創(chuàng)新對于提高企業(yè)管理的重要作用主要體現(xiàn)在以下幾點。

11企業(yè)文化創(chuàng)新有助于企業(yè)管理模式的創(chuàng)新

對于現(xiàn)代的企業(yè)來講,企業(yè)文化也是企業(yè)管理的重要內容,企業(yè)文化是公司員工的信仰,強大的企業(yè)文化能夠增加員工的向心力和凝聚力,充分挖掘員工工作的積極性和熱情,為公司未來的發(fā)展貢獻自己的一份力量。所以,企業(yè)文化的創(chuàng)新有助于企業(yè)管理模式的創(chuàng)新,具體表現(xiàn)在以下幾點：

第一,企業(yè)文化中的道德力量,能夠以一種更加柔性、更加人性化的手段規(guī)范員工的行為,促進良好企業(yè)風氣的形成,進行企業(yè)的文化創(chuàng)新,傳統(tǒng)依靠硬性規(guī)定規(guī)范員工的管理模式,將會逐漸被柔性化管理所代替；第二,目前,企業(yè)的核心競爭力包括企業(yè)的各個方面,技術、人才和管理是比較重要的幾個因素,企業(yè)文化的創(chuàng)新來源于企業(yè)自身的發(fā)展需求,以及市場和消費者需求的不斷提高,類似地,企業(yè)管理模式的創(chuàng)新需求與企業(yè)文化創(chuàng)新需求是一致的,所以企業(yè)文化的創(chuàng)新對于企業(yè)管理模式的創(chuàng)造有著一定的推動作用。

12企業(yè)文化創(chuàng)新有助于企業(yè)管理創(chuàng)新能力的形成

企業(yè)的創(chuàng)新主要依靠兩個方面的動力,第一,在企業(yè)的管理中,通過將企業(yè)的創(chuàng)新寫入企業(yè)相關的規(guī)章制度中,或者是依靠物質獎勵、績效獎勵等手段來提高企業(yè)的創(chuàng)新能力；第二,企業(yè)文化作為一種無形的企業(yè)管理的創(chuàng)新推動力,能夠在潛移默化之中對員工產生影響,而且這種影響是比較深遠的。一般對于企業(yè)來講,通過物質層面和精神層面上的共同創(chuàng)新,才能使得企業(yè)管理方面創(chuàng)新能力的生成。企業(yè)文化作為企業(yè)發(fā)展的重要動力,幫助企業(yè)管理創(chuàng)新能力的形成過程中起著重要的作用,為提高企業(yè)的核心競爭力提供了重要支撐。

13企業(yè)文化創(chuàng)新有助于企業(yè)之間創(chuàng)新合作局面的產生

目前,由于我國企業(yè)的規(guī)模和經營范圍都在不斷地擴大,企業(yè)間相互合作的事情比較常見。企業(yè)間的合作模式也在隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷地變化著,企業(yè)文化是企業(yè)間合作的重要內容,企業(yè)文化的創(chuàng)新有助于企業(yè)間創(chuàng)新合作局面的產生,主要體現(xiàn)在以下幾點：

第一,企業(yè)的文化創(chuàng)新能夠使得企業(yè)充分認識到企業(yè)間合作的重要性,企業(yè)的發(fā)展和進步是一個比較艱難的過程,僅僅依靠企業(yè)自身的努力很難獲得進一步的發(fā)展,在企業(yè)之間進行合作,創(chuàng)新企業(yè)之間的合作模式,是企業(yè)未來發(fā)展的一種重要途徑；第二,企業(yè)文化的創(chuàng)新能夠使得不同企業(yè)之間的文化,具有一定的共性,例如：相同的文化發(fā)展策略、相同的價值觀能夠拉近企業(yè)之間的距離,鞏固企業(yè)間合作的紐帶,對于開創(chuàng)新的企業(yè)合作局面有著重要的作用。

14企業(yè)文化的創(chuàng)新能夠提高企業(yè)管理的競爭力

對于現(xiàn)代化的企業(yè)來講,企業(yè)的管理是其核心競爭力的重要體現(xiàn),所以,要提高企業(yè)自身的競爭力需要依靠企業(yè)管理的創(chuàng)新,提高企業(yè)管理的競爭力就需要企業(yè)文化的創(chuàng)新,這是因為：第一,企業(yè)文化的創(chuàng)新中,很重要的一點就是堅持以人為本的創(chuàng)新理念,這一理念對于企業(yè)的管理有著重要的啟示,目前,在企業(yè)管理中如果實行以人為本的管理模式,就能夠體現(xiàn)出現(xiàn)代企業(yè)管理的重要理念,可以提高企業(yè)管理的競爭力；第二,企業(yè)文化作為企業(yè)管理的重要方面,企業(yè)文化的創(chuàng)新可以說是企業(yè)管理的創(chuàng)新,創(chuàng)新作為一個不斷提高自身競爭力的發(fā)展方向,自然能夠提高企業(yè)管理的競爭力。

2企業(yè)文化創(chuàng)新的重要策略

通過以上的分析和論述可知,企業(yè)文化的創(chuàng)新對于企業(yè)管理來講有著重要的作用,所以為了進一步提高企業(yè)管理能力,提高企業(yè)自身的核心競爭力,我們必須要進行企業(yè)文化的創(chuàng)新。眾所周知,企業(yè)文化的創(chuàng)新涉及企業(yè)的各個方面,其創(chuàng)新是一個復雜而艱巨的過程,必須要按照一定的進度執(zhí)行,才能產生良好的效果。為此我們需要做到以下幾點。

21充分認識到企業(yè)文化的重要性

企業(yè)文化在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展中占據著重要的作用,對于推動企業(yè)的發(fā)展提供了重要動力。但是在企業(yè)的發(fā)展之中對于企業(yè)文化的認識還有待提高,所以進行企業(yè)文化的創(chuàng)新過程中,必須要樹立對企業(yè)文化的正確認識,充分認識到企業(yè)文化的重要性,具體可以做到以下幾個方面：

第一,物質與文化同等重要,在企業(yè)的激勵機制中,一些企業(yè)往往只是利用物質化的激勵手段,但是隨著以人為本概念的提出,人們開始認識到自己對于精神層面的需求,所以進行企業(yè)文化的創(chuàng)新,物質和精神必須放在同等重要的位置；第二,正確理解企業(yè)文化的內涵,企業(yè)文化是企業(yè)在長期的發(fā)展過程中沉淀下來的,其形成的過程中需要企業(yè)各方面的配合,在進行企業(yè)文化創(chuàng)新的過程中,必須要充分認識到企業(yè)文化的內涵,才能選擇以合適的方式進行企業(yè)文化的創(chuàng)新。

22與企業(yè)自身的發(fā)展相適應

企業(yè)文化的創(chuàng)新最終目的還是要提高企業(yè)的競爭力,不斷促進企業(yè)的發(fā)展,提高企業(yè)對于市場需求的適應程度,所以進行企業(yè)文化的創(chuàng)新,需要與企業(yè)自身的發(fā)展相適應,與市場對企業(yè)的要求相適應,為此我們需要做到以下幾點：

第一,保持企業(yè)文化的先進性,眾所周知,企業(yè)文化是企業(yè)在一定時期的產物,有著特定的文化背景,所以要進行企業(yè)的文化創(chuàng)新,就需要讓文化保持一定的先進性,不同時期的文化代表不同時期的企業(yè)發(fā)展；第二,確保文化的適應性,企業(yè)文化是一個企業(yè)經過長期的發(fā)展沉淀下來的財富,有著企業(yè)自身的特點,同時企業(yè)文化的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展必須保持適應,否則企業(yè)文化有可能會阻礙企業(yè)的發(fā)展,所以企業(yè)文化應該根據企業(yè)自身的特征形成,如果企業(yè)文化在發(fā)展的過程中偏離了企業(yè)發(fā)展的道路,應該給予及時的修正。

23將企業(yè)文化融合在企業(yè)的管理之中

對于現(xiàn)代化的企業(yè)來講,企業(yè)文化不僅僅是企業(yè)發(fā)展中的一個附屬品,而且是企業(yè)對外形象的重要展示內容,同時企業(yè)文化以一種更加柔和的手段,幫助企業(yè)的管理并創(chuàng)新企業(yè)的管理模式,因此,我們在企業(yè)文化的創(chuàng)新過程中,需要將企業(yè)文化融入企業(yè)的管理之中,為此我們可以做到以下幾點：

第一,建立起與企業(yè)文化相適應的組織管理體系,例如：與企業(yè)中的文化組織結構相互合作,通過部門和機構之間的合作,建立更加龐大的、覆蓋范圍更加廣闊的企業(yè)管理體系；第二,不斷補充和完善以企業(yè)文化為主導的企業(yè)管理制度,將原本生硬的、古板的管理模式打破,用企業(yè)文化建立一種新型的、更加柔和的企業(yè)管理模式,讓企業(yè)管理更加深入人心,在潛移默化的過程中起到約束員工行為的作用；第三,建立企業(yè)文化溝通系統(tǒng),企業(yè)文化是企業(yè)管理的重要組成部分,建立高效的企業(yè)管理體系,需要同時建立企業(yè)文化溝通系統(tǒng),例如：員工意見反饋渠道、員工例會、文化宣傳措施等。

24克服企業(yè)文化創(chuàng)新遇到的困難

由于我國企業(yè)在以往的發(fā)展過程中,對于企業(yè)文化的重視程度不夠,造成了現(xiàn)在在企業(yè)文化的創(chuàng)新過程中遇到比較多的困難,這些困難阻礙了企業(yè)文化的傳播與創(chuàng)新,我們必須要克服,主要包括以下幾個方面的內容：

第一,提高企業(yè)領導自身的素質,對于一個企業(yè)來講,企業(yè)領導是企業(yè)的決策者、是企業(yè)未來發(fā)展方向的指引者,企業(yè)領導者自身的素質在一定程度上決定了企業(yè)文化的層次高低,所以要創(chuàng)新企業(yè)文化,就需要提高企業(yè)領導者自身的素質；第二,企業(yè)文化創(chuàng)新中強調企業(yè)道德和價值觀,企業(yè)的道德是職業(yè)道德素質和員工行為規(guī)范的概括,它通過自身的滲透力參與到企業(yè)的各個領域,對員工的行為產生影響,同時可以幫助企業(yè)建立更加高尚、崇高的企業(yè)文化。

參考文獻：

［1］周秀紅中國國有企業(yè)文化創(chuàng)新探究［M］北京：北京師范大學出版社,2011.

篇11

一、原子經濟性理論的提出

有機合成技術的發(fā)展經歷了一個非常漫長曲折的歷史進程，從1973年化學大師Woodward的維生素B12全合成，到當代最著名的化學家Corey的反合成分析法，為有機合成奠定了堅實的基礎。1991年著名化學家B.M.Trost首次提出“原于經濟性（Atom Economy）”的理論，即在化學反應中究竟有多少原料的原子進入到了產品之中，其計算公式為：原子利用率=（目標生成物的質量/參加該反應所有反應物的總質量）×100%。這一新的評估標準為藥物合成的綠色化途徑提供了一個指導方向，即盡可能地節(jié)約不可再生資源，又要求最大限度地減少廢棄物排放。B.M.Trost因此獲得1998年美國“總統(tǒng)綠色化學挑戰(zhàn)獎”的學術獎。

二、原子經濟性理論的應用

人們常用原子經濟性來評估化學工藝過程，要求盡可能地節(jié)約那些不可再生的原料資源。理想的“原子經濟性”反應應有100%的反應物轉化到最終產物中，而沒有副產物生成。傳統(tǒng)的有機合成化學比較重視反應產物的收率，而較多地忽略了副產物或廢棄物的生成。

1.設計合理的合成工藝路線

一個化合物往往可通過多種不同的合成途徑制備，但相對化學當量的反應，高選擇性、高效的催化反應才符合綠色化學的基本要求。一方面，基本骨架與功能基團構建的原子經濟性，如（+）-生物素的工業(yè)化生產工藝路線選擇中，其5碳側鏈的構建采用C3+C2策略，以二氧化碳為原料，運用典型的雙格式反應一步形成5C羧基側鏈，比已有的C3+C3-C1合成策略更具原子經濟性，且原料易得，原子利用率高，廢物排放少。因此該工藝路線在中國的投產以絕對的優(yōu)勢壟斷世界，不僅獲得巨額利潤，更具有保護資源和環(huán)境的社會效應；另一方面，有機反應的原子經濟性。如環(huán)已烯為目標化合物時，從脫水反應的追溯求源思考方法，可以想到其前體化合物需為環(huán)已醇；但從原子經濟性考慮，我們更應通過其前體化合物為丁二烯與乙烯通過Diels-Alder反應得到。因此工藝路線的選擇中盡可能利用加成反應、重排反應等原子經濟性反應，避免使用消除反應、取代反應等非原子經濟型反應。

2.發(fā)展高選擇性、高效的催化劑

手性藥物獲得單一手性分子的方法中，外消旋體的拆分是一個重要的途徑。但是，理想的產率也只能達到50%，另一半異構體只能廢棄，因此不對稱合成反應是理想的原子經濟性綠色化學途徑。2001年的諾貝爾化學獎授予了Knowles，Noyori和Sharpless三位化學家，以表彰他們在不對稱催化反應領域所取得的卓越成就，也表明了催化不對稱反應在醫(yī)藥工業(yè)的重要意義。

在不對稱催化反應日益發(fā)展的今天，教學中應重視案例分析，培養(yǎng)學生運用新觀念、新技術、新方法和新型手性催化劑的思考。如動態(tài)動力學拆分的方法，使用手性催化劑催化異構化反應，這樣單一光學活性化合物的產率就可以達到80%～90%。還有如不對稱活化（毒化）、不對稱放大、去對稱化反應等新的觀念、方法和技術都是需要深入研究和發(fā)展的。至于新型手性催化劑的研制，更需要重視具有我國特色的新型手性配體和相應的手性催化劑的研究和開發(fā)，如酶催化劑、有機小分子催化劑都是近年來研究的熱點。在我國已有非常成功的例子――（+）-生物素的工業(yè)化不對稱合成，采用的手性輔助劑和催化劑原料來自氯霉素生產過程中的手性右胺。該手性催化劑成功地應用到了（+）-生物素中間體手性內酯的合成中，大大降低了（+）-生物素的生產成本。此工藝的特點為廢物利用和綠色化學的發(fā)展作出了卓越的貢獻。

當然，目前真正屬于高“原子經濟性”的有機合成反應，特別是適于工業(yè)化生產的高“原子經濟性”的有機合成反應還不多見。化學制藥工藝學的教學應培養(yǎng)學生自覺地用“原子經濟性”的原則去審視已有的有機合成反應，減少化學合成中有毒原料的使用，提高原料和溶劑的利用率，節(jié)約能源，努力開發(fā)符合“原子經濟性”原則的新工藝。

參考文獻：

篇12

一、財務管理在大型企業(yè)經濟管理中的重要性

大型企業(yè)的資金運轉的一個顯著特點是流量大，運轉頻率高。因此，要實現(xiàn)大型企業(yè)經濟和社會效益最大化的目標，就必須高效組織企業(yè)的財務和資金活動，重視企業(yè)的財務管理，使組織內部從上到下都認識到財務管理對其企業(yè)生存和發(fā)展的重要性。

1.有利于提高大型企業(yè)對市場需求的靈敏度，實現(xiàn)企業(yè)決策的科學化

對于大型企業(yè)來說，充分了解國際和國內市場對于企業(yè)中高層管理人員做出正確而科學的決策至關重要。通過對財務管理的具體分析，企業(yè)管理者不僅能夠了解企業(yè)自身運作情況，更能把握企業(yè)對市場的敏感度，從而做出相應的市場決策。對企業(yè)財務的管理可以反映大型企業(yè)盈利狀況，通過對盈利狀況的分析就可以使企業(yè)在盈利較好的時間段制訂較好的銷售策略，進一步提高自己的市場份額；同時，針對在盈利較弱的時段狀況做詳細調查，分析原因，采取應對策略。財務管理也可以反映出企業(yè)負債情況，針對企業(yè)負債的高低采取不同的應對策略，對企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也有著重要意義。

2.有利于提高大型企業(yè)資本運作的能力，促進企業(yè)的長遠發(fā)展

大型企業(yè)資金量大、流動頻繁，一旦資本運作不暢，那么企業(yè)再生產就出現(xiàn)困難，最終使企業(yè)陷入財務困境。如果說財務管理是企業(yè)經濟管理的核心，那么資本運作管理就是大型企業(yè)經濟管理核心的核心。資本運作是通過一系列的財務活動來實現(xiàn)的，包括資金籌集、資金運用、收益分配[1]。要實現(xiàn)資金籌集的快速化、資金運用的合理化和收益分配的公平化，都離不開企業(yè)財務管理。因此，大型企業(yè)加強財務管理對于提高其資本運作能力，促進企業(yè)長遠發(fā)展至關重要。

3.有利于提高大型企業(yè)預防和抵御經營風險的能力，實現(xiàn)企業(yè)經濟管理的目標

企業(yè)經營風險是指由生產經營方面的原因給實現(xiàn)企業(yè)經濟管理目標--盈利--帶來的不確定性。在日趨激烈的國際市場競爭中，大型企業(yè)要想生存、發(fā)展和盈利，就必須提高自己抗風險的能力。大型企業(yè)的生產經營往往都會受到來源于企業(yè)外部和內部因素的影響，從而具有很大的不確定性，如原材料價格上漲、產品生產方面不對路、產品更新周期掌握不好、銷售決策失誤等等，而這一切可以通過財務管理活動來解決。也就是說通過合理組織財務活動，可以提高大型企業(yè)預測和抵御風險的能力，避免經營上的失誤給企業(yè)造成的損失。

二、財務管理在中小企業(yè)經濟管理中的重要性

中小企業(yè)一個最重要的特點是具有靈活的運轉機制和市場適應能力，這也使之成為社會經濟發(fā)展的重要基礎?，F(xiàn)階段大部分中小企業(yè)由于資本和技術構成較低、一味追求銷量和市場份額，忽視了財務管理的核心地位，使企業(yè)管理陷入了困境[2]。也有不少中小企業(yè)由于國家政策支持不到位和受管理者素質的限制，往往存在財務管理模式陳舊、會計核算制度不健全、財務管理人員缺位的現(xiàn)象。中小企業(yè)要想在社會主義市場經濟中謀求發(fā)展，就必須認識到財務管理的重要性，完善企業(yè)內部財務管理運行機制，建立現(xiàn)代企業(yè)財務管理體系。

1.有利于提高中小企業(yè)競爭力，加快企業(yè)發(fā)展

相比大型國有企業(yè)而言，我國中小企業(yè)卻普遍存在生存能力弱、競爭力不強的問題，這一方面是由于企業(yè)的外部環(huán)境不夠完善，沒有建立起各種完善的中小企業(yè)發(fā)展的支持體系；另一方面則是企業(yè)內部管理出現(xiàn)問題，特別是對財務管理的重要性認識不夠。中小企業(yè)通過科學的財務管理，合理地計劃、調度、運用和分配企業(yè)的資金，幫助企業(yè)控制風險，提高企業(yè)的競爭力；同時，也為中小企業(yè)擴大規(guī)模、壯大實力、加快發(fā)展奠定基礎。

2.有利于規(guī)范中小企業(yè)資金的獲得和合理使用，實現(xiàn)利益最大化目標

我國中小企業(yè)還存在籌資困難、營運資金管理不到位等問題[3]，且由于財務管理人員匱乏，往往在已籌資金的使用上缺乏科學的管理，造成企業(yè)經濟利益受損。通過科學的財務管理，可以使中小企業(yè)運用科學的方法分析籌資成本、風險和難易度，選擇企業(yè)最佳籌資方案；通過財務管理的科學方法對投資回報、資金回收、投資風險等進行科學論證，來確定投資的方向和規(guī)范資金的合理使用，以實現(xiàn)經濟和社會利益的最大化目標。

3.有利于保護國家、勞動者、投資者和企業(yè)等多方利益的實現(xiàn)

中小企業(yè)的發(fā)展涉及國家、勞動者、投資者和債權人等多方的利益，對企業(yè)財務的科學管理將有利于這多方利益的實現(xiàn)。在保護國家利益上，通過財務管理貫徹國家鼓勵和支持中小企業(yè)發(fā)展政策，使用好國家支持的貸款資金，取得更高效益以稅收回報國家；在勞動者利益上，財務管理在保護勞動者勞動時間、報酬、福利等利益方面可以發(fā)揮積極作用，如合理制定企業(yè)分配政策等；在投資者利益上，中小企業(yè)可以以更高的經濟收益回報投資者；對企業(yè)自身利益而言，科學的財務管理可以保護企業(yè)的資產不受侵害，保護企業(yè)的經營權和受益權不受侵犯，實現(xiàn)企業(yè)資產保值增值。

三、結束語

盡管財務管理在大型和中小企業(yè)中發(fā)揮的作用有所差異，但它都貫穿于企業(yè)經營活動的始終，都在企業(yè)經濟管理中處于核心地，對促進國家、企業(yè)和社會利益的實現(xiàn)具有十分重要的作用。因此，在社會主義市場經濟條件下，我國企業(yè)要以財務管理為中心，其他方面管理為協(xié)力，共同推動企業(yè)發(fā)展。

【參考文獻】

篇13

富川縣小型灌區(qū)151處，灌溉面積17.1633萬畝。小型灌區(qū)主要以自流灌溉為主，分布在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。渠道總長度1260.8km，未防滲渠道長度1212.27km，截止2008年混凝土防滲的完好長度1.6km，已損毀長度0.8km，漿砌石防滲的完好長度35.2km，已損毀長度10.9km。渠道附屬建筑物4461座。小型揚水工程：泵站23座、裝機42臺，裝機功率1063千瓦。

工程大部分始建于六、七十年代，工程質量較差，又經過三十多年地運行，工程老化、滲漏、崩塌十分嚴重，部分放水設施、引水坡壩和小山塘已經失效；田間工程設施配套不完善，現(xiàn)有的少量田間工程老化十分嚴重，現(xiàn)狀灌區(qū)渠系水利用系數為0.356。小型農田水利工程主要以農村用水者協(xié)會管理為主，運行機制采用“誰建設、誰所有，誰使用、誰維護”的運行管理機制。小型農田水利工程設施滯后已無法適應現(xiàn)代農業(yè)生產的發(fā)展，阻礙了灌區(qū)內人民生活水平的提高，影響了富川縣農業(yè)產業(yè)結構調整、農村經濟建設和小康社會建設。

富川縣小型農田水利改革得到了群眾的大力支持和擁護，進展順利，取得了一定的成效，到2008年底，已建成的用水者協(xié)會45個。由于富川縣農田水利設施相對滯后，很不健全，特別是小型灌區(qū)（片），從水源工程、灌溉渠系至相關附屬設施，老化、滲漏、損壞、失修等現(xiàn)象較為嚴重，導致各小型灌區(qū)或灌片的管理工作跟不上或無人管理；水費收取難度大，管水人員經費保障不了，工程維修等資金保障率低；由于各項管理工作滯后，部分小型灌區(qū)內出現(xiàn)上游滿灌或漫灌，下游則無水灌溉的現(xiàn)象；灌區(qū)實行定量供水、按量收費等涉及到農民利益的改革，但針對農民目前的意識，很多還難以接受，改革阻力很大；成立農民用水戶協(xié)會，引導農民參與灌區(qū)管理，取得了一定成效，很多具體事宜仍是在摸索中，同時也要農民具有這種積極性，目前試點工作已完成，全面鋪開仍然有相當大的難度。

二、重點縣建設的任務與目標

1、主要任務

以富川縣現(xiàn)有小型農田水利工程和大中型灌區(qū)末級渠系的配套改造為主，因地制宜建設高效節(jié)水灌溉工程，適度新建小微型水源工程。根據富川縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，在搞好分類建設的基礎上，突出重點，增強示范效應。富川縣經過若干年小型農田水利工程的建設，基本實現(xiàn)全縣范圍內主要小型農田水利工程配套改造，基本形成較為完善的排灌工程體系，基本實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，達到農業(yè)生產明顯改善、農業(yè)綜合生產能力明顯提高、抗御自然災害能力明顯增強的效果。農民收入明顯提高，同事也為社會主義新農村建設打下堅實的基礎。

2、主要目標

在全縣范圍內分階段開展小型農田水利建設，經過三年建設，基本完成市域內主要小型農田水利工程配套改造，基本形成較為完善的灌排工程體系，基本實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，達到農業(yè)生產明顯改善、農業(yè)綜合生產能力明顯提高、抗御自然災害能力明顯增強的效果。2011年有效灌溉面積達到22.515萬畝，節(jié)水灌溉面積達到9.52萬畝。在建設任務完成后，要使縣域內有效灌溉面積占耕地面積達到82.78%（原來71.75%）；節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積達到89%（原來41%）；全縣糧食綜合生產能力提高13.56%，通過新建小型水源工程發(fā)展補充灌溉，基本解決農民口糧問題；著力推進工程產權制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點的管理體制與運行機制改革。

三、近年重點縣建設成效

2009年投入資金1601.11萬元，新增灌溉1.105萬畝，恢復和改善灌溉面積1.465萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2.6785萬畝，年增加糧食生產能力515萬kg，新增加節(jié)水能力1334.6億m3，受益人口0.99萬人。

2010年投入資金1600萬元，恢復、新增灌溉面積0.384萬畝，改善灌溉面積1.391萬畝。年增加糧食生產能力305萬kg，受益人口2.19萬人。

四、重點縣小型農田水利工程建設與管理的探討

1、工程建設管理機制

小型農田水利建設是一項強基礎、惠民眾、管長遠的民生工程。為了加強工程建設管理，確保工程建設質量，發(fā)揮工程效益，必須加強工程建設的領導和管理。

（1）、項目建設要建立有效的工作機制，明確分工，落實責任。為了加強項目實施的組織領導，理順和協(xié)調好工程項目的多方關系，富川縣專門組建小型農田水利工程建設指揮部，根據小型農田水利工程建設的實際情況，指揮部從縣水電局抽調人員成立工程項目部，項目部下設辦公室、工程技術組、施工協(xié)調組和后勤組五個職能部門，并制定各職能部門的崗位職責和管理制度，使各項工作有章可循。

（2）、為利用好重點縣的建設資金，做好小型農田水利建設的示范作用，所有的項目嚴格按照“項目法人制，招投標制和監(jiān)理制”進行工程建設，項目法人負責工程的建設，包括項目的申報、組織實施、資金籌措、引導受益群眾投工投勞及項目的驗收；必須由專業(yè)施工隊伍進行施工，監(jiān)理負責監(jiān)督，水電局落實技術人員指導服務工程建設，強化合同管理，確保工程施工質量和工期按要求完成。

（3）、抓好工程驗收，工程完工后及時組織對項目進行工程驗收。驗收合格后按照“建一片，受益一片”的原則及時辦理產權移交手續(xù)，并監(jiān)督成立建后管理機構、審核管理機制和各項規(guī)章制度。

2、運行管護機制

建立完善的項目建后產權歸屬和運行管護機制是小型農田水利建設長效運行的關鍵所在，按照“誰建設誰所有、誰受益誰管護”的原則，我縣在這方面進行了不斷的探索和嘗試。一是積極探索“水利工程管理單位+農業(yè)灌溉用水者協(xié)會”共同管理的模式和農業(yè)灌溉用水者協(xié)會單獨管理的模式；二是明確產權，落實管護主體、管護責任、管護標準；三是充分發(fā)揮農民用水者協(xié)會在小型農田水利工程的管護作用，明確水協(xié)管轄范圍及職責。通過以上管護機制的建立，逐步建立起保證小型農田水利工程良性運行的管理體制和運行機制。

五、小型農田水利重點縣建設的一些建議

（一）加強領導，精心組織。農村小型農田水利建設涉及面廣，關系到農村經濟和社會發(fā)展的大局。這項工作單靠水利部門是無法完成的，只有政府部門高度重視，切實加強領導，才能全面完成。

（二）加強宣傳，發(fā)動群眾。項目的建設需要取得群眾的理解和支持，通過召開項目區(qū)群眾大會、利用電視媒體以及發(fā)放宣傳資料等方式向群眾大力宣傳國家開展小型農田水利建設的方針政策，發(fā)動群眾參與項目的建設，努力的營造出群眾投工投勞、主動籌集資金的景象。