引論：我們?yōu)槟砹?3篇合同規(guī)范化管理的意義范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

財政部、國家檔案局關(guān)于印發(fā)《會計檔案管理辦法》的通知，自1999年1月1日起執(zhí)行，對會計檔案管理有了明確規(guī)定。但是目前的狀況是：有的單位會計檔案管理比較規(guī)范，有的單位會計檔案管理的隨意性比較大，有的單位在會計核算年度終了，把會計檔案往庫里一堆了事。沒有專職檔案人員進行管理，也沒有配備兼職人員進行管理，誰需要資料誰都可以查找，嚴(yán)重違反了會計檔案管理辦法。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，會計工作越來越重要。會計記錄的經(jīng)濟活動信息都歸集在會計檔案中。會計檔案是記錄和反映單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)，是各級政府經(jīng)濟信息統(tǒng)計基礎(chǔ)性資料，是微觀和宏觀經(jīng)濟規(guī)劃的重要依據(jù)，也是單位負責(zé)人是否廉潔施政的重要證據(jù)，會計檔案是經(jīng)濟活動綜合的反映。

1.會計檔案管理的專業(yè)化

會計檔案管理的專業(yè)化，包括兩個層面的含義：既包括了會計檔案管理需要有專業(yè)化的隊伍承擔(dān)管理工作，有包括了管理會計檔案的工作人員的專業(yè)化工作水平。

縣團級以上企事業(yè)單位，會計業(yè)務(wù)量大的，應(yīng)配備專職會計檔案管理人員。事業(yè)單位會計檔案管理人員應(yīng)給出編制。國有大型企業(yè)配備專職會計檔案管理人員，應(yīng)從會計人員選拔產(chǎn)生。縣團級以上企事業(yè)單位，會計業(yè)務(wù)量比較小的，應(yīng)當(dāng)在會計機構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。只有專業(yè)化，才能規(guī)范化。專業(yè)化是會計檔案管理規(guī)范化的前提和基礎(chǔ)。只有專業(yè)化和規(guī)范化有機結(jié)合，才能達到會計檔案管理規(guī)范的有序統(tǒng)一。

一個單位內(nèi)部，有不同的會計主體：即一級法人單位，還有二級會計核算單位（即非法人分支機構(gòu)或二級報賬制單位）。不論什么樣的會計主體，都有大量的會計檔案需歸檔。單位內(nèi)部還有不同的行業(yè)，會計核算、會計監(jiān)督對象也不同，客觀上也要求會計檔案管理的規(guī)范化和專業(yè)化。不能簡單地把會計檔案一歸檔就了事。造成經(jīng)濟信息資源永久沉淀，得不到及時開發(fā)和利用。

無論是上述何種會計檔案的管理方式，都需要對從業(yè)人員進行專業(yè)化知識的培訓(xùn)，提高管理人員的檔案管理水平。需要做到以下幾個方面：首先，從領(lǐng)導(dǎo)層面上要增強對會計檔案管理工作的重要性認識，意識會計檔案對于本單位開展工作的重要意義和潛在的經(jīng)濟利益；第二，給予一定的物質(zhì)、經(jīng)濟支持，會計檔案的收藏與保管需要一定的物理場地，保證會計檔案的安全完整也是提高會計檔案館里專業(yè)化水平的重要指標(biāo)之一；第三，對檔案管理人員提供培訓(xùn)的支持，目前很多從事會計檔案管理的人員對檔案管理知識較為缺乏，或者是對專業(yè)性質(zhì)較強的會計檔案的管理缺乏一定的認識，所以對管理人員進行專業(yè)化的培訓(xùn)，既有利于提高會計檔案的信息質(zhì)量和保存價值，又有利于提高對會計檔案中蘊藏的信息的開發(fā)與使用。

2.會計檔案管理的規(guī)范化

《會計檔案管理辦法》明確規(guī)定：“各單位必須加強對會計檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會計檔案妥善保管，有序存放，方便查閱，嚴(yán)禁毀損，散失和泄密。”明確了會計檔案保管期限和目的，就是要及時對會計檔案信息資源有效開發(fā)利用。一定時期經(jīng)濟信息資源及時采集利用，可能會對經(jīng)濟社會有極大地推動作用和促進作用；過了保管期限，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟和社會工作中的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，原經(jīng)濟信息資源開發(fā)利用價值也就隨之終結(jié)。及時開發(fā)利用會計檔案信息資源是關(guān)鍵，把握時代脈搏，需要不斷學(xué)習(xí)型人才，才能有效開發(fā)利用會計檔案經(jīng)濟信息資源。從開發(fā)利用角度看，也需要會計檔案管理規(guī)范化和專業(yè)化。

會計檔案管理的規(guī)范化需要從制度上進行建設(shè)。《會計檔案管理辦法》是各個單位對會計檔案管理制度建設(shè)的基本原則，在此基礎(chǔ)上對會計檔案的立案歸檔、管理利用、編纂開發(fā)和鑒定銷毀形成規(guī)章制度。實施的細則需要包括以下的幾個方面：第一，要建立制度保證會計檔案的安全完整，這是會計檔案發(fā)揮作用的基本前提；第二，要建立檔案制度的保管制度，會計檔案的主要作用就是為了日后的對于賬目的清查鑒定的作用，因此需要建立制度對會計檔案的歸檔期限、范圍、種類和使用人員的范圍有明確的制度規(guī)定；第三，要建立會計檔案的鑒定與銷毀制度，雖然建立會計檔案是為了防止財會人員，但是會計檔案還是存在著一定保管規(guī)律，要對會計檔案的要建立完整的鑒定制度，及時對超過保管期限的檔案進行銷毀，同時也要對銷毀檔案的流程和方法進行制度建設(shè)，即建立起銷毀制度。

篇2

一、監(jiān)理資料規(guī)范管理的意義

一方面，良好的監(jiān)理資料能夠為控制目標(biāo)的實現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)，工程項目建設(shè)中的控制目標(biāo)涵蓋內(nèi)容較多，如投資、施工進度控制、施工質(zhì)量監(jiān)督、施工安全管理、合同管理等。建立人員在對工程建設(shè)目標(biāo)進行管理時需要將監(jiān)理資料作為一切工作展開的客觀依據(jù)，隨著社會的發(fā)展，人們對工程建設(shè)相關(guān)工作的要求越來越高，監(jiān)理行業(yè)也因而得到了極大的發(fā)展，如何對資料進行規(guī)范化的管理對工程建設(shè)來說具有極大的意義。具體來說，資料管理的規(guī)范化程度越高，建立管理的工作質(zhì)量與效率就越高，監(jiān)理中的很多問題也將得到有效的解決；相反，如果資料管理的規(guī)范化程度較低，那么就會極大的降低建立工作的質(zhì)量與效率，甚至影響工程建設(shè)。所以，對監(jiān)理資料進行規(guī)范化管理具有重要的實際意義。

另一方面，建立資料可以作為相關(guān)的證據(jù)留存。近年來項目工程越來越多，但是其質(zhì)量卻難以得到有效的保障，嚴(yán)重時可能會造成安全事故的發(fā)生，如何界定事故的責(zé)任與原因是事故處理中應(yīng)當(dāng)思考的重要問題，而監(jiān)理資料則是解決這些問題的關(guān)鍵。經(jīng)過規(guī)范管理的監(jiān)理資料將具有真實性與完整性，因此它可以全面的表現(xiàn)出建立工作的自身價值。在工程建設(shè)中監(jiān)理資料是重要的依據(jù)，可用于對工程進行評估與檢驗，幫助做好結(jié)算以及合同爭議調(diào)處等工作。具有規(guī)范性與合理性的監(jiān)理資料能夠反映出項目建設(shè)情況，在實際的施工建設(shè)中，監(jiān)理人員需要將資料與設(shè)施檢驗情況、工程進度情況、工程款支付情況、工程審批情況、工程巡檢情況等詳細的記錄下來，工程中遇到的問題與事故等也均需進行全面的記錄。在工程建設(shè)或工程后期使用過程中出現(xiàn)問題，監(jiān)理工作人員可以根據(jù)之前工作中的文字、圖片記錄對問題與矛盾進行分析，并將問題解決。

二、監(jiān)理資料規(guī)范管理的途徑

（一）提高相關(guān)人員的管理意識

為了提高監(jiān)理工作的規(guī)范性，應(yīng)當(dāng)首先提升監(jiān)理人員的管理意識，使其認識到對監(jiān)理資料進行規(guī)范化管理的現(xiàn)實意義。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)提高意識，認識到監(jiān)理資料是對自身工作情況的體現(xiàn)，而自身的工作也會影響到監(jiān)理資料的質(zhì)量。在實際的工作中監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)保證工作的有效性，并將監(jiān)理結(jié)果完整、及時的記錄下來，并做好整理，后期工程項目一旦出現(xiàn)問題，可以將這些資料作為證據(jù)使用。監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)定期對監(jiān)理人員進行培訓(xùn)，提高他們對自身工作的認識，提升他們對資料管理工作的重視程度，為監(jiān)理資料管理工作的規(guī)范化展開奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）建立相關(guān)的資料管理制度

我國現(xiàn)有GB/T50328-2001等關(guān)于監(jiān)理資料管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能夠為資料管理工作的展開提供基本的規(guī)范與依據(jù)，但是這些標(biāo)準(zhǔn)并不夠具體，很多條目難以完全適用于監(jiān)理單位的資料管理工作，與實際情況存在差異。針對這種情況，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)的資料管理制度，根據(jù)國家提出的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合本單位實際情況的資料管理制度，其中應(yīng)當(dāng)詳細標(biāo)明如何進行資料的收集、記錄、整理、編制、裝訂、保管、查閱等工作，從而提高資料管理工作的規(guī)范性與合理性，提高資料的有效利用率。除此之外，監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)針對資料管理工作制定合理的責(zé)任制，明確各方責(zé)任，所有的監(jiān)理資料整理完畢后都需要相關(guān)負責(zé)人簽字，保證一旦有問題發(fā)生，可以及時找到對應(yīng)的負責(zé)人將問題妥善解決。通常情況下，監(jiān)理單位的第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)是總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師需要發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，組織基層人員有效展開工作，合理分配職責(zé)，一些較小的工程項目可以安排兼職資料員，即資料員在進行資料的管理之外還可以負責(zé)一些其它的簡單工作，而較大的工程項目則應(yīng)當(dāng)安排專人負責(zé)資料管理，即除資料管理外，不再負責(zé)其它工作，以保證工作的全面性與準(zhǔn)確性。

（三）加強對相關(guān)人員的監(jiān)督與考核

高素質(zhì)的資料管理人員是資料管理規(guī)范化的重要保證。首先監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對資料管理人員進行培訓(xùn)，提高其對自身工作的認識以及工作的能力與素質(zhì)，一方面可以請相關(guān)專家開展培訓(xùn)講座，交流經(jīng)驗，而另一方面則可以讓公司內(nèi)部的管理人員對員工進行制度講解，使其了解資料管理工作的程序與意義。其次，管理人員應(yīng)當(dāng)對資料員的工作進行必要的監(jiān)督與考核，如果發(fā)現(xiàn)問題要及時進行糾正，對于工作態(tài)度不認真、考核不合格的員工要進行二次培訓(xùn)或適當(dāng)?shù)膽土P，考核合格后方可上崗；對于工作嚴(yán)謹(jǐn)、態(tài)度認真的員工則應(yīng)當(dāng)予以一定的獎勵，以提高員工工作的積極性。監(jiān)理人員與資料管理人員需定期進行工作經(jīng)驗總結(jié)與交流，找到實際工作中存在的問題，并共同致力于問題的解決，保證監(jiān)理工作的順利展開。

三、結(jié)語

監(jiān)理資料的規(guī)范化管理既影響著工程建設(shè)的質(zhì)量，也影響著監(jiān)理工作的質(zhì)量，在矛盾發(fā)生時，具有規(guī)范性的監(jiān)理資料還可用作證據(jù)以判定責(zé)任方，因而監(jiān)理單位需對這一工作予以足夠的重視。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)首先提升監(jiān)理人員的意識，保證資料收集的準(zhǔn)確性與及時性，為資料的規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)；其次應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的管理制度與責(zé)任制度，為資料管理提供制度上的基本保障；最后應(yīng)當(dāng)對資料員的素質(zhì)與能力進行關(guān)注，為其提供培訓(xùn)的機會，并加強監(jiān)督與考核。

參考文獻：

[1]龐志平.規(guī)范監(jiān)理資料管理的體會[J].山西建筑，2011，（02）.

篇3

隨著越來越多大型電器設(shè)備、新型醫(yī)療設(shè)備的出現(xiàn)與引進，不僅大大地促進了醫(yī)學(xué)的快速發(fā)展，也進一步提高了醫(yī)院的醫(yī)療水平。所以如何做好醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備、電器設(shè)備的規(guī)范化管理，則儼然已經(jīng)成為現(xiàn)如今各個醫(yī)院所面臨的重要課題。也正因如此，以下筆者結(jié)合個人從事醫(yī)院設(shè)備維護的實踐經(jīng)驗，對醫(yī)院醫(yī)療與電器設(shè)備的規(guī)范化管理展開粗淺的探討，提出幾點個人建議，以供廣大同行在今后的工作中參考借鑒。

1 做好醫(yī)院醫(yī)療與電器設(shè)備規(guī)范化管理的重要意義

醫(yī)院醫(yī)療與電器設(shè)備作為醫(yī)院日常管理工作的重要組成部分，做好對其的規(guī)范化管理工作，不僅能夠有助于提高醫(yī)療設(shè)備、電器設(shè)備的使用率與完好率，還有助于延長醫(yī)療設(shè)備、電器設(shè)備的實際使用壽命，進一步提高醫(yī)療設(shè)備、電器設(shè)備的經(jīng)濟效益。所以，做好醫(yī)院醫(yī)療與電器設(shè)備的規(guī)范化管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。目前，對醫(yī)療設(shè)備、電器設(shè)備進行規(guī)范化管理主要包括：對醫(yī)療與電器設(shè)備的選購以及購入后的驗收，對醫(yī)療與電器設(shè)備的檔案建立，對醫(yī)療與電器設(shè)備的使用、維護、保養(yǎng)，對醫(yī)療與電器設(shè)備的檢修。

2 做好醫(yī)院醫(yī)療與電器設(shè)備規(guī)范化管理的具體措施

2.1 嚴(yán)格控制醫(yī)療與電器設(shè)備的選購與安裝工作

在醫(yī)療與電器設(shè)備的選購上，我們必須要綜合考慮社會、醫(yī)院、科室、器械管理這4個方面的因素。即選購的醫(yī)療與電器設(shè)備是否真正能夠為老百姓帶來實惠；選購的醫(yī)療與電器設(shè)備是否真正適合醫(yī)療的自身發(fā)展需求；選購的醫(yī)療與電器設(shè)備是否能夠促進科室的長期發(fā)展；選購的醫(yī)療與電器設(shè)備是否“證件齊備、物美價廉”。也只有滿足上述4個方面，才能夠確保醫(yī)療與電器設(shè)備滿足醫(yī)院發(fā)展的切實需求。

同時，為了保證醫(yī)療設(shè)備的質(zhì)量與安全，購買醫(yī)療設(shè)備時，從簽訂合同到安裝設(shè)備，都要嚴(yán)格遵照國家制定的相關(guān)法律法規(guī)去執(zhí)行合同內(nèi)容，驗收醫(yī)療設(shè)備時，只有供方代表、使用科室負責(zé)人、設(shè)備科人員、醫(yī)院審計部門全部在場時才能開箱驗貨，且一定要查驗《醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品注冊證》和與其相關(guān)的全部中文標(biāo)識，查驗儀器設(shè)備的規(guī)格型號是否和合同描述一致，查驗儀器設(shè)備及其附件是否有破損，查驗主機、零部件數(shù)量是否與合同清單描述一致，查驗儀器生產(chǎn)日期，安裝調(diào)試后查驗儀器性能、各項技術(shù)指標(biāo)能否達標(biāo)，檢查驗收合格后方可將其投入使用。

2.2 做好醫(yī)院醫(yī)療與電器設(shè)備的使用、維護與保養(yǎng)

要想做好醫(yī)院醫(yī)療與電器設(shè)備的規(guī)范化管理，就必須做好醫(yī)療設(shè)備、電器設(shè)備的使用、維護與保養(yǎng)工作，為其構(gòu)建相應(yīng)的完善制度，也只有如此，才能夠確保各項管理工作都能夠落到實處，各項監(jiān)督工作都能夠發(fā)揮其真正的作用。所以，醫(yī)院設(shè)備的相關(guān)負責(zé)人員、管理人員、維修人員都應(yīng)該積極主動地參與到醫(yī)療設(shè)備、電器設(shè)備各項管理制度的構(gòu)建之中，促進各項管理工作在實施過程中的可行性。

首先，應(yīng)該為醫(yī)療與電器設(shè)備成立專門的使用、維護、保養(yǎng)機構(gòu)，并構(gòu)建可行的管理制度，從而使各項工作能夠科學(xué)、有序地開展。如，制定設(shè)備維護保養(yǎng)制度、設(shè)備安全檢查制度、設(shè)備質(zhì)量控制制度、設(shè)備維護保養(yǎng)備件資料保管制度、值班制度、各級崗位責(zé)任制、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，使每一名設(shè)備管理人員、維修人員都能夠切實履行工作職責(zé)，防止因設(shè)備質(zhì)量與安全問題而引發(fā)各種醫(yī)療事故發(fā)生；其次，醫(yī)院設(shè)備科要做好計劃，根據(jù)各種設(shè)備的工作原理和工作特點，每年定期對儀器進行維護保養(yǎng)，檢查使用環(huán)境。如，溫度、濕度、防塵等是否符合要求；最后，做好醫(yī)療與電器設(shè)備日常維修記錄，并要積極組織設(shè)備維修人員進行維護保養(yǎng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高醫(yī)學(xué)工程技術(shù)人員的基礎(chǔ)理論水平和綜合素質(zhì)。

2.3 做好醫(yī)院醫(yī)療與電器設(shè)備的巡檢檢查工作

一般來講，對醫(yī)院醫(yī)療與電器設(shè)備的巡檢檢查工作往往都是與維護、保養(yǎng)工作結(jié)合在一起進行的。這是因為，對醫(yī)療與電器設(shè)備的巡檢檢查與維護、保養(yǎng)工作往往有交叉之處且同樣重要。所以，要想切實做好醫(yī)院醫(yī)療與電器設(shè)備的規(guī)范化管理，除了擁有豐富的維修、保養(yǎng)經(jīng)驗以外，還必須要做好巡檢檢查工作，也只有如此，才能夠最大限度地降低醫(yī)院醫(yī)療與電器設(shè)備產(chǎn)生故障的可能性，進一步提高醫(yī)院醫(yī)療與電器設(shè)備的使用壽命。

對醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備、電器設(shè)備所開展的巡檢檢查工作，主要就是對醫(yī)療設(shè)備、電器設(shè)備的實際運行情況、工作精度、磨損情況等諸多內(nèi)容進行的檢查與校驗工作。而因為從事醫(yī)院后勤設(shè)備維修的技術(shù)人員相較于醫(yī)院的醫(yī)療與電器設(shè)備，往往處于人員過少、工作負荷量過大的問題。所以，為了進一步提高醫(yī)院后勤設(shè)備維修人員在檢修與管理工作上的工作效率，做好規(guī)范化管理工作，在開展巡檢檢查工作時，應(yīng)采取抽檢與電話巡檢，二者相結(jié)合的方法，進一步做好醫(yī)療與電器設(shè)備的巡檢檢查工作。主要可從兩個方面抓起：第一，做好每日的檢查工作。也就是說設(shè)備維修人員應(yīng)該在下班前或者是交班前將設(shè)備的保養(yǎng)進行記錄，從而及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；第二，做好定期檢查工作。由設(shè)備的保管人員、操作人員以及維修人員，共同參加定期對醫(yī)療設(shè)備、電氣設(shè)備進行全面的檢查，并且針對所發(fā)現(xiàn)的問題，制訂相應(yīng)的維護措施與維修計劃。

2.4 為醫(yī)院醫(yī)療與電器設(shè)備構(gòu)建健全的檔案

想要科學(xué)化、規(guī)范化管理醫(yī)院醫(yī)療與電器設(shè)備離不開健全的設(shè)備檔案。這是因為健全的設(shè)備檔案，能夠使醫(yī)院在選型決策過程中更有依據(jù)，能夠更好地發(fā)揮出醫(yī)療與電器設(shè)備的最佳性能。所以，應(yīng)該為醫(yī)院醫(yī)療與電器設(shè)備構(gòu)建健全的檔案室，并且要經(jīng)過普查，構(gòu)建醫(yī)療設(shè)備、電器設(shè)備總賬與科室分戶賬，并對其執(zhí)行計算機管理，做好相應(yīng)的登記、質(zhì)量考核，確保賬、卡與實際設(shè)備能夠?qū)μ柸胱Ｍ瑫r，每一臺醫(yī)療設(shè)備、電器設(shè)備的側(cè)面都應(yīng)該貼有標(biāo)示牌，且標(biāo)注好設(shè)備的編號以及實際使用科室的相應(yīng)管理人員。針對一些價格較為昂貴的醫(yī)療與電器設(shè)備還應(yīng)該建立專門的維修檔案，對其的實際維修與保養(yǎng)情況進行記錄，從而為相關(guān)的工程技術(shù)人員在設(shè)備的維修與管理過程中提供有益的支持，也為今后設(shè)備的更新提高相應(yīng)的依據(jù)。

3 結(jié)語

總之，做好醫(yī)院醫(yī)療與電器設(shè)備的規(guī)范化管理，不僅有助于提高醫(yī)院的醫(yī)療水平，更能夠為病人們提供更加可靠的治療環(huán)境。所以，做好醫(yī)院醫(yī)療與電器設(shè)備的科學(xué)化、規(guī)范化管理則具有十分重要的現(xiàn)實意義，值得廣大設(shè)備維修人員深入研究與探討，從而通過更加科學(xué)的管理手段，讓醫(yī)院的醫(yī)療與電器設(shè)備發(fā)揮出最大的社會效益與經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1] 宋飛.探討醫(yī)院醫(yī)療與電器設(shè)備的規(guī)范化管理[J].基層醫(yī)學(xué)論壇，2011（26）：855.

[2] 蔣元林，周耀崇，潘曉東，等.軍隊醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的規(guī)范化管理探討[J].醫(yī)療衛(wèi)生裝備，2011（10）：127-128.

篇4

在我國，重大工程一般指涉及到社會主義長期發(fā)展計劃，以及廣大建設(shè)地區(qū)或工程輻射區(qū)的人民生活質(zhì)量的重要工程，重大工程的類型包括重型水利工程、能源開發(fā)與利用工程、重點城市區(qū)域建設(shè)工程、國家交通工程等。每一項都足以改變當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钜约皣医?jīng)濟的建設(shè)形勢。

一、重大工程的特點與意義

重大工程一般由國家或當(dāng)?shù)卣M行投資建設(shè)，投資的數(shù)額巨大，而且往往都是由政府向央行貸款來進行工程的建設(shè)工作。除了投資大外，還有建設(shè)周期長、建設(shè)情況不穩(wěn)定、建設(shè)威脅因素多、技術(shù)難度高、對周邊生態(tài)造成一定影響、投資風(fēng)險大等隱患特點。

與隱患特點相對的是它的正面特點：可以帶來重大經(jīng)濟利益、可以促進當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)發(fā)展、接受廣泛的社會關(guān)注、具有很大的社會公益性。同時，重大工程可以帶動當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集中化，還可以形成一種產(chǎn)業(yè)輻射，對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展方式有轉(zhuǎn)變和調(diào)整的積極作用，所以說，進行地區(qū)的重大工程建設(shè)，既可以對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟起到促進影響，又可以轉(zhuǎn)換經(jīng)濟模式。

二、工程的規(guī)范化管理

（一）管理技術(shù)的必要性

重大工程的數(shù)量越來越多，建設(shè)的規(guī)模也越來越大，雖然工程建設(shè)方面的技術(shù)正在不斷加強和改進，對工程的計劃也逐漸成熟，但我們還是要意識到現(xiàn)存于重大工程中的不足之處，工程的管理者對“工程計劃”重視的程度已經(jīng)超過了“工程管理”，也就是說，重大工程對于施工的方法和技術(shù)已經(jīng)掌握到位了，但是忽視了對工程的控制，控制力的缺失將導(dǎo)致執(zhí)行力的下降，無法達到預(yù)期的效果。而且重大工程的技術(shù)非常復(fù)雜，施工難度大，在參與建設(shè)的各個單位有可能是從全國各地選調(diào)來的建設(shè)人才和團隊。雖然都是優(yōu)秀的工程類人才，但是人數(shù)多、差異大、難統(tǒng)一。這些都需要一個具體的管理方案來進行規(guī)劃，雖然重大工程進行的同時也會出臺相關(guān)政策和規(guī)章制度，但一般都是為了支持施工的順利進行而設(shè)立的，對管理來說作用不大，且而缺乏系統(tǒng)性。在工程建設(shè)的許多環(huán)節(jié)中需要有效的指揮，對工程的整體性需要時刻強調(diào)，以上種種都是重大工程規(guī)范化管理技術(shù)出現(xiàn)的原因。

（二）規(guī)范化管理技術(shù)的定義

重大工程的規(guī)范化管理技術(shù)是指在對于工程管理的實踐過程中發(fā)展出的一套更科學(xué)的、更有效的、更便于操作的、更直觀的工程管理模式。它的管理目標(biāo)是從管理的各個方面提高施工項目的執(zhí)行能力，并能最終保障重大工程的順利完工。在它的作用下，會讓管理工程的流程更加標(biāo)準(zhǔn)化，關(guān)于管理標(biāo)準(zhǔn)的制定主要由重大工程的監(jiān)管單位，執(zhí)行者為工程建設(shè)的所有參與者和施工單位。

三、重大工程管理規(guī)范化的技術(shù)分類

對工程的規(guī)范化管理技術(shù)的核心包括管理的程序化、格式化、合同化、信息化。其中，程序化指管理的執(zhí)行、格式化指內(nèi)容的形式、合同化指任務(wù)的目標(biāo)、信息化指管理的手段。

（一）管理技術(shù)中的程序化

程序化意味著管理技術(shù)的一體化，從管理事務(wù)的各個流程開始明確具體內(nèi)容。例如完成某一項施工任務(wù)的單位，以及開始時間和完成時間，負責(zé)的區(qū)域建設(shè)完成度是否符合要求，管理模式以整體性為前提，按照相關(guān)的施工規(guī)定固定為一套行之有效的工程制度。在細節(jié)上，要嚴(yán)格要求各個工作流程的指標(biāo)，一般會生成管理文件發(fā)放到各個單位負責(zé)人手中。程序化的另一體現(xiàn)形式是它的流暢性，一切都在程序化的計劃中進行，不過當(dāng)創(chuàng)新型的工程技巧使用時可以在不違反整個程序化穩(wěn)定的前提下去自由運用，保證工程質(zhì)量的同時可以讓程序變得更人性化。

（二）管理技術(shù)中的格式化

格式化的管理是為了讓工程中不同的建設(shè)部門統(tǒng)一為一個目標(biāo)而進行分工合作，以精細化的表格為載體，將工程任務(wù)數(shù)量化，直觀地表達某一時間段的工程目標(biāo)，既便于管理者監(jiān)督工程進度，也方便各個施工人員明確自己的工作任務(wù)，讓工程的標(biāo)準(zhǔn)達到直觀可視的效果，以表格數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式讓工程指標(biāo)盡量精細化、明朗化，在每一期工程的開始和完工后都要進行統(tǒng)計分析，將結(jié)果匯總成表格或工作手冊，以便于日后再進行工程的檢查和研究。實行了格式化的管理辦法后，就會對工程的完成度有實際的掌握。

（三）管理技術(shù)中的合同化

在工程進行的過程中，合同化不只是紙質(zhì)文件或者硬性規(guī)定，而是兩者的結(jié)合和完善。單純靠紀(jì)律性和單一的規(guī)定已經(jīng)不能滿足對重大工程建設(shè)的管理需求。在工程招標(biāo)之前，工程的監(jiān)管者就應(yīng)該將具體的施工要求和相關(guān)的國家政策法律寫進勞動合同里，在施工方接受了工程項目的相關(guān)合同后，工程方可正式開始。合同化的管理有利于監(jiān)管者以強制力推動施工單位加強對項目的認真建設(shè)，而且把建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)都明確地記載進了合同要求中，一旦出現(xiàn)不符合合同要求的工程問題，可以依照合同條款進行相關(guān)的責(zé)任追究。合同化的管理模式是為了對項目和業(yè)務(wù)進行細致的管理和嚴(yán)格的執(zhí)行，對違反合同條款的懲罰只是一種手段，保障重點工程項目的安全才是目的。

（四）管理技術(shù)中的信息化

“信息化”這一科學(xué)方法在重點工程建設(shè)中可以運用到兩個方面，一方面是在施工技術(shù)中加入科技信息控制技術(shù)，用來對數(shù)據(jù)的處理和智能的建設(shè)進行提升。另一方面，在管理途徑上，信息化的管理通過網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)作為主要檢測手段，對工程的現(xiàn)場狀況可以進行實時監(jiān)控，各個施工場地的情況都可以通過數(shù)字化信息技術(shù)了如指掌。同時，將上述的程序化、格式化、合同化輸入計算機內(nèi)進行統(tǒng)一的模擬管理。在工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、項目類型、建設(shè)成本、所需時間、人員工種等所有的必備信息存儲進計算機系統(tǒng)后，可以將重點工程項目的數(shù)據(jù)庫作為一個巨大的系統(tǒng)，由管理員分配各個項目給相應(yīng)的管理部門，讓他們對己方施工團隊實施信息化的管理，也可以通過計算機內(nèi)的施工指標(biāo)和目前進展得出自己的建設(shè)進度。

四、重大工程建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)實例

這里我們以國內(nèi)著名的三峽水利工程為管理技術(shù)的示范，三峽工程的順利完工與規(guī)范管理中的信息化技術(shù)有關(guān)。

（一）三峽重點工程簡介

三峽水利工程是世界上規(guī)模最大的水利樞紐工程，它的工程意義包括防洪抗災(zāi)、儲蓄電能、幫助航運、調(diào)節(jié)支流等等重要作用。總投資額超過1800億元人民幣，建設(shè)時間長達17年，還要進行定期維護修理工作，建設(shè)的難度極大、技術(shù)要求極高、涉及科學(xué)領(lǐng)域極廣，所以，對于工程建設(shè)人才和各個學(xué)科的知識需求量非常大，難以管理，這時信息化管理技術(shù)的作用就發(fā)揮出來了。

（二）三峽工程管理信息系統(tǒng)

三峽工程的負責(zé)總公司制定了“三峽工程管理信息系統(tǒng)”，在該信息化系統(tǒng)中，控制了三峽工程中幾乎所有的細節(jié)。它牢掌控著三峽工程建設(shè)資金的全部，同時內(nèi)部包含所有已經(jīng)簽署的合同條約，在施工項目上，它擁有所有的設(shè)計圖紙、每一張設(shè)計表格、每一個設(shè)計數(shù)據(jù)檔案、每一份施工單位及項目負責(zé)記錄。以全信息化的管理方式大大節(jié)約了管理成本，極大地提高了三峽工程的管理效率，也通過對數(shù)據(jù)檔案的管理督促建設(shè)者更加認真負責(zé)，從而讓三峽重點工程的技術(shù)安全得到了全面保障。

結(jié)束語：

一個國家的重大工程關(guān)系到千家萬戶的根本利益，也關(guān)系著國家的經(jīng)濟建設(shè)成果。對于工程的管理問題，一定要追求細致、高效、直觀的技術(shù)模式。在規(guī)范化的管理下，工程的質(zhì)量才能得到有效保證，各種高難度高風(fēng)險的建設(shè)問題才能得到有效解決。

參考文獻：

篇5

一、傳媒集團經(jīng)濟合同管理現(xiàn)狀

（一）所屬機構(gòu)管理混亂

集團發(fā)展中對不同的所屬部門有不同的要求，由于下屬的項目部比較多，包括：廣告?zhèn)髅讲俊⒉邉澆俊⑷肆Y源管理部以及財務(wù)部等，因此需要對各個所屬結(jié)構(gòu)進行精細化管理，滿足管理機制的整體要求。但是在實踐階段存在所屬結(jié)構(gòu)管理不合理的現(xiàn)象，部分項目缺乏有效的規(guī)劃設(shè)計形式，增加整體管理難度。如果出現(xiàn)所屬結(jié)構(gòu)管理混亂的現(xiàn)象，必然導(dǎo)致合同項目流于形式。

（二）前期項目審核不合理

在簽訂合同前，需要了解對方是否具備主體資格，合同必須保證公平性和合理性。但是在傳媒集團的經(jīng)濟合同審核階段，存在前期項目評估不合理的現(xiàn)象，部分不具備資質(zhì)的集團參與到活動中，最終導(dǎo)致簽訂的合同無效。前期項目的審核顯得至關(guān)重要，缺乏完善的審核機制，必然會增加合同管理風(fēng)險，甚至對集團的經(jīng)濟效益造成損失。

（三）法律機制約束不到位

傳媒集團的經(jīng)濟合同起到明顯的職業(yè)性作用，在合同簽訂之前需要考慮到法律形式的具體要求，確定有效的約束管理形式。但是實踐階段存在法律及時不健全的現(xiàn)象，項目負責(zé)人自身業(yè)務(wù)能力不足，習(xí)慣于使用對方主體提供的格式簽訂合同，部分工作人員則沒有及時對項目進行檢查就在合同上簽字，導(dǎo)致合同評審流于形式。如果在履行合同的階段，雙方存在爭議，無法按照約定履行合同，則無法根據(jù)合同要求，獲得充分的索賠，增加了經(jīng)濟損失。

（四）合同資料管理失效

傳媒集團的合同管理起到明顯的控制作用，能及時對各項內(nèi)容進行有效的約束。因此在實踐階段需要做好跟蹤處理工作，及時對建設(shè)項目進行診斷。此外隨著項目管理水平的不斷提升，對工作人員的法律防范意識也有一定的要求。在具體管理中如果存在合同資料失效的現(xiàn)象，物資采購以及設(shè)備的租賃無法進行有效的管理，最終導(dǎo)致合同失去原有的意義。

（五）項目法律風(fēng)險大

傳媒集團項目部承擔(dān)合同的簽訂工作，在簽訂前需要做好風(fēng)險調(diào)查工作，考慮到所屬項目的具體要求，對風(fēng)險進行有效的評估和分析。但是在履行階段，需要對合同項目進行變更的時候，由于部分條例是口頭約定的，沒有按照項目條例履行，事后對方不承認，如果沒有其他有力的證據(jù)，則會導(dǎo)致沒有理論依據(jù)，項目部需要承擔(dān)更多的風(fēng)險。項目部在合同管理和履行的階段，如果忽視了對項目部門所屬職責(zé)的有效劃分，必然對后續(xù)管理造成影響。

二、集團經(jīng)濟合同的規(guī)范化管理措施

考慮到集團經(jīng)濟合同管理的特殊性和復(fù)雜性，在后續(xù)控制階段，必須從實際情況入手，以現(xiàn)有的職責(zé)體系為例，做好不同階段項目管理工作。以下將對集團經(jīng)濟合同的規(guī)范化管理措施進行分析。

（一）采用現(xiàn)代化管理手段

傳媒集團的各項管理職責(zé)比較特殊，針對不同項目的特殊性，工作人員需要從實際情況入手，采用現(xiàn)代化的管理手段，對影響因素進行有效的評估和分析。當(dāng)前在合同處理階段會出現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟糾紛的情況，企業(yè)外部形象受到影響，因此可以從實際情況入手，采用現(xiàn)代化的管理手段，及時對各項條例進行對比分析。集團可以借助自身改革發(fā)展時機，結(jié)合市場經(jīng)濟的具體要求，做好規(guī)范化管理工作。計算機輔助管理技術(shù)起到了重要的作用，可以采用計算機技術(shù)實現(xiàn)合同管理的評審、簽約和履行等程序的管理。分公司要對自身業(yè)務(wù)項目進行分析，按照合同機制的后續(xù)執(zhí)行要求，進行動態(tài)管理，最終保證管理的有效性。

（二）提升工作人員管理意識

傳媒集團在經(jīng)濟合同管理中可以聘請專業(yè)的管理人員進行管理，同時提倡全員管理形式。總公司和分公司需要了解規(guī)范化系統(tǒng)的要求，以責(zé)任考核形式為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟效益進行分析。分公司在所屬指標(biāo)劃分階段，要采用層層管理和層層加壓的形式，項目負責(zé)人、經(jīng)營人員和合同管理人員要明確自身分工，對法律變革形式進行分析。此外開展合同法律法規(guī)教育，通過企業(yè)內(nèi)部媒體造勢，宣傳合同法和建筑法，通過開展“重合同、守信用”活動，強化全員

誠信意識。

（三）完善合同管理制度

傳媒集團要建立有效的經(jīng)濟合同管理制度，對各項活動進行分析。考慮到規(guī)范經(jīng)營活動的要求，要提升經(jīng)濟效益，防范各種風(fēng)險，起到維護自身權(quán)益的目的。針對職責(zé)劃分不明確以及崗位要求不明的現(xiàn)象，可以開展組織管理形式，對各個部門的具體工作進行細化處理，按照具體要求落實管理制度。在內(nèi)部管理中涉及到科技形式的應(yīng)用、品牌策劃、影視管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等方面因素，要對各類數(shù)據(jù)進行詳細的分析，以數(shù)據(jù)為支撐，最終達到理想的管理效果。

（四）落實合同考察工作

傳媒集團作為我國新型產(chǎn)業(yè)集團，其發(fā)展前景比較樂觀，整體管理階段，涉及到的內(nèi)容有很多，但是受到內(nèi)外因素的影響，在管理階段會存在不同程度問題，增加后續(xù)管理難度，在前期必須做好基礎(chǔ)考察工作。包括對方的經(jīng)濟能力，集團內(nèi)部管理形式和未來發(fā)展趨勢等，只有將各項工作落實到實踐中，才能保證項目的有效性，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的風(fēng)險。如果合同包括附屬條件，雙方應(yīng)在主合同中明確本合同的所有有效附件，經(jīng)加蓋雙方印章后方具有同等法律效力。

（五）完善最后審核程序

律師和相關(guān)工作人員需要對涉及到的法律條款進行有效的處理，傳媒集團在后續(xù)發(fā)展中會遇到很多風(fēng)險，因此為了保證條例符合法律框架的基礎(chǔ)要求，需要做好最后的審核工作。該環(huán)節(jié)也是合同管理的重要組成部分，要不斷擴展執(zhí)行力度，以績效考核體系為基礎(chǔ)，做好后續(xù)的跟蹤管理，直到完整歸檔。同時傳媒集團要根據(jù)不同項目的屬性要求，制定出符合本集團發(fā)展的不要版本的合同，將關(guān)鍵注意事項納入到合同中，最終保證集團的經(jīng)濟效益。

三、結(jié)束語

在市場經(jīng)濟的影響下，很多經(jīng)濟主體出現(xiàn)了改變。傳媒集團需要從實際情況入手，以現(xiàn)有的風(fēng)險管理體系為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)性質(zhì)和企業(yè)發(fā)展特點，對風(fēng)險進行有效的評估。同時傳媒企業(yè)要采用規(guī)范化管理的形式，構(gòu)建項目合同管理防線，對各項影響因素進行分析，減少消極因素的影響。項目負責(zé)人要不斷提升自身綜合能力，從集團的經(jīng)濟效益入手，對合同進行有序的管理，完善管理章程，最終保證合同管理的有效性，促進集團的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]周文杰.醫(yī)療集團經(jīng)濟合同的規(guī)范管理[J].醫(yī)療裝備，2012，（01）.

篇6

全面質(zhì)量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業(yè)管理實踐，20世紀(jì)80年代大力引入我國。日本企業(yè)結(jié)合科學(xué)管理和零缺陷管理的理論，提出過程質(zhì)量控制的理念，即將產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷消滅在產(chǎn)品的制造過程中，這樣最終產(chǎn)品必然是符合質(zhì)量要求的。為了做到這點，生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)都是一個質(zhì)量控制點，每個環(huán)節(jié)的操作員工都是質(zhì)量控制人員。為了保障每個質(zhì)量控制點不出廢品，每個質(zhì)量控制點都設(shè)立了嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和客觀檢測手段。按照這種控制要求操作，最終生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不用檢測都是合格產(chǎn)品。

個別工商組織推行的零缺陷管理或全面質(zhì)量管理在經(jīng)濟全球化過程中已經(jīng)顯得不夠通用和規(guī)范，適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化進程的需要，1988年由國際標(biāo)準(zhǔn)組織推行的ISO9000系列的質(zhì)量認證體系，融合零缺陷管理和全面質(zhì)量管理的管理理念，成為保障質(zhì)量管理更加規(guī)范的國際化標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000實施的是已經(jīng)具有的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，它適用于整個生產(chǎn)過程，而不是某一具體產(chǎn)品。該體系認證在市場上標(biāo)志著質(zhì)量，國際購買者往往會堅持要求其固定供應(yīng)商獲得這種認證。ISO9000質(zhì)量體系認證有嚴(yán)格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業(yè)設(shè)立，但制定質(zhì)量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個通用文件是其核心。其中ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的用途是：當(dāng)合同要求進行設(shè)計，并對產(chǎn)品性能要求有原則規(guī)定或有待制定，只有當(dāng)供貨方充分證實了其設(shè)計、開發(fā)、安裝和服務(wù)的能力時，才能相信產(chǎn)品符合規(guī)定的要求，應(yīng)要求供貨方按ISO9001提供質(zhì)量保障。該質(zhì)量體系得到國際社會的普遍承認與尊重。因而，只要企業(yè)通過考核達到ISO9000質(zhì)量體系并嚴(yán)格按照這一體系的要求去做，其產(chǎn)品質(zhì)量就是可靠的，其服務(wù)就是值得信賴的。

ISO9000質(zhì)量體系認證代表著規(guī)范化管理的方向，迅速從工商業(yè)領(lǐng)域推廣到其他領(lǐng)域。在用企業(yè)精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規(guī)范化管理的思想以及成功經(jīng)驗也開始推廣到公共管理領(lǐng)域，國外許多公共機構(gòu)如醫(yī)院、學(xué)校、非營利組織和政府組織也開始推行規(guī)范化管理。在我國，2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質(zhì)量管理體系認證，以后河北省地稅局也開始學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗，在基層機構(gòu)進行ISO9001體系試點建設(shè)。

綜合起來，規(guī)范化管理的特點就是程序性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量控制，其根本目的是提高管理效率。

二、政府組織規(guī)范化管理的含義

應(yīng)當(dāng)說，在政府組織內(nèi)部推行規(guī)范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實踐中已經(jīng)取得一些好的經(jīng)驗，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對政府組織推行規(guī)范化管理的含義及其相關(guān)理論問題進行深入討論。

規(guī)范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會組織的顯著特質(zhì)，誠如美國學(xué)者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對全體社會成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經(jīng)濟組織所不具備的強制力。”這兩個特性，決定了政府行動必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會輿論是對政府的外在約束，或政府他律，而規(guī)范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規(guī)范化管理能夠有助于消除政府失靈。

20世紀(jì)90年代，西方國家開始將工商組織的質(zhì)量管理理念引入公共機構(gòu)，政府作為公共服務(wù)的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會公眾作為公共服務(wù)的需求方提供高質(zhì)量的服務(wù)，政府規(guī)范化管理應(yīng)運而生。在80年代，我國曾經(jīng)在政府管理中大力推行過目標(biāo)管理(managementbyobjective,MBO)。實踐證明，目標(biāo)管理比起規(guī)范化管理有許多不足。由于目標(biāo)管理強調(diào)終極結(jié)果，容易導(dǎo)致政府行為短期化弊端，而規(guī)范化管理強調(diào)的是過程結(jié)果，能夠促使政府持續(xù)不斷地改進管理質(zhì)量與效率，因此規(guī)范化管理更符合政府組織的特性。

政府規(guī)范化管理就是按程序辦事。所謂規(guī)范化，就是政府按照事先的規(guī)定行動，這種規(guī)定實際上就是程序。簡言之，政府按程序辦事，就是規(guī)范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運行的，但是由于法制不健全和信息不對稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現(xiàn)象大量存在，以致出現(xiàn)許多不規(guī)范行為，嚴(yán)重的還發(fā)生犯罪行為。嚴(yán)格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規(guī)范行為和犯罪行為，最終提高政府服務(wù)社會公眾的質(zhì)量與效率。推行政府規(guī)范化管理的目的，就是要增強政府的管理效率和提高管理質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)將這個目的作為統(tǒng)帥政府規(guī)范化管理工作的最終目的，不能為規(guī)范而規(guī)范，以致走向規(guī)范化管理的消極面，搞形式主義。

規(guī)范化管理要有制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化是一個制度建立和強化考核標(biāo)準(zhǔn)的過程。一般說來，制度建立的依據(jù)是法規(guī)和慣例。法規(guī)比較明確，也容易執(zhí)行。在建立具體的規(guī)章制度過程中，要特別注意不要與現(xiàn)行黨和國家的有關(guān)法規(guī)條文相沖突。而慣例是一個只可意會、不可言傳的東西，而且從行為結(jié)果上看具有利弊雙重性特點。過去在沒有規(guī)范化管理要求的時候，實際工作也按照許多工作慣例來運作，并取得成效。因此，政府規(guī)范化管理應(yīng)力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉(zhuǎn)化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對制度執(zhí)行的情況進行考核，為此就需要設(shè)立獨立的考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核機構(gòu)。首先，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是指標(biāo)化、量化和可操作的。而且標(biāo)準(zhǔn)起著導(dǎo)向的作用，需要下功夫來設(shè)計一套標(biāo)準(zhǔn)體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據(jù)各個機構(gòu)的實際情況設(shè)立其他標(biāo)準(zhǔn)化體系。其后，對運行情況需要有外在的獨立機構(gòu)對政府組織進行考核。政府同級組織或上下級組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠。

三、政府組織規(guī)范化管理的難點及解決。

全面推行政府組織的規(guī)范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔(dān)功能有關(guān)。政府是非生產(chǎn)性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質(zhì)量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。政府的行為績效應(yīng)當(dāng)不同于工商組織績效，不能以政府機構(gòu)取得的收益當(dāng)作考核標(biāo)準(zhǔn)，或政府基層組織不能只是以完成上級交辦的任務(wù)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以社會公眾對政府服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量的滿意程度作為績效考核標(biāo)準(zhǔn)。進一步說，由于政府面對的社會經(jīng)濟事務(wù)錯綜復(fù)雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實行規(guī)范化管理。實事求是地說，政府規(guī)范化管理不是萬能的。

推行規(guī)范化管理在實踐中會遇到兩個突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結(jié)果導(dǎo)致不合理行為的發(fā)生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務(wù)對象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結(jié)果違反了國家的有關(guān)法規(guī)。到底以哪種標(biāo)尺來規(guī)范政府行為，沒有統(tǒng)一意見，要通過實踐來檢驗。一是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)來規(guī)范政府行為，如火車站內(nèi)廁所收費；以改革精神來合理規(guī)范政府行為，如對娛樂、休閑場所服務(wù)人員征收個人所得稅。第二，工作講求實際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應(yīng)當(dāng)說，一個好的制度安排可以將效率與形式有機結(jié)合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規(guī)范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時時出現(xiàn)，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結(jié)果。因此，刻板地遵循已有的制度規(guī)定，也不利于管理效率的提高。進一步說，制度是由人創(chuàng)造的，并由人去遵守。而人是具有創(chuàng)新能力的，在規(guī)范化管理中也要給發(fā)揮人的主觀能動性留出空間。21世紀(jì)的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創(chuàng)新特性的工商企業(yè)開始推行彈性工作制以及創(chuàng)立學(xué)習(xí)型管理組織。作為側(cè)重程序性管理的政府組織，當(dāng)然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規(guī)范化管理。但是政府組織也會遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級關(guān)注來自基層的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新做法，及時地將一些不符合慣例或已有規(guī)定的做法納入到制度創(chuàng)新中。不能忘記，規(guī)范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質(zhì)量和服務(wù)效率。

建立政府組織的規(guī)范化管理，可以考慮以下做法。

1.建立具有可操作法和可檢驗性的制度。ISO9000是一個可供選擇的制度，但是需要有相關(guān)條件的具備和落實。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質(zhì)量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個通用文件，許多政府機構(gòu)還不具備制定這三類文件的條件。美國學(xué)者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機構(gòu)分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產(chǎn)型機構(gòu)；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機構(gòu)；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機構(gòu)；付出和成果二者都觀察不到的應(yīng)付型機構(gòu)。顯然，只有生產(chǎn)型和程序型的政府組織才具備條件實行規(guī)范化管理，對于其他類型的政府組織實施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務(wù)性的政府機構(gòu)可以參照服務(wù)業(yè)的ISO9000體系進行規(guī)范化管理制度建設(shè)，政策制定和調(diào)控性的政府機構(gòu)主要圍繞決策的科學(xué)化和民主化建立相應(yīng)的規(guī)范化管理制度。

2.細化制度，責(zé)任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實施細則，就使得既有制度不能落實。實際部門的經(jīng)驗比較看重領(lǐng)導(dǎo)的重視，以及抓落實就是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，實際上制度細化和責(zé)任量化到人也能起到落實的作用。為了將制度細化和責(zé)任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績效的指標(biāo)體系。但目前國內(nèi)對政府組織的管理績效及相關(guān)指標(biāo)體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應(yīng)是政府組織理論研究需要突破的難題。

3.盡快建立獨立的政府業(yè)績考核機構(gòu)。對政府組織行為是否規(guī)范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應(yīng)當(dāng)由政府提供服務(wù)的受益方社會各界來評價。目前我國政府組織規(guī)范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力，這是適應(yīng)新的社會經(jīng)濟環(huán)境政府做出的積極努力，值得高度評價。但是從長遠看，對政府行為的規(guī)范化約束應(yīng)當(dāng)是兩個方面的共同努力：政府自律和社會他律。實現(xiàn)社會他律的一個重要途徑就是建立相對獨立的政府業(yè)績考核機構(gòu)。

4.強化政府信息的透明度。政府規(guī)范化管理固然是政府內(nèi)部的事情，但是由于與服務(wù)的對象社會公眾有直接聯(lián)系，因此需要將政府規(guī)范化管理的相關(guān)信息向社會公眾公開，讓社會公眾了解政府相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，這樣從外部增加了一條對政府規(guī)范化管理的督促和檢查渠道。實際上，政府規(guī)范化管理的最終受益者是社會公眾，讓這些受益者了解政府規(guī)范化管理制定規(guī)定，會更加有利于政府行為的規(guī)范化。

5.提高政府管理人員的個人修養(yǎng)與管理素質(zhì)。制度再好，也需要人去執(zhí)行。因此政府管理人員的個人修養(yǎng)和管理素質(zhì)對完成規(guī)范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關(guān)規(guī)定和知識，通過學(xué)習(xí)而獲得更多的知識，提高管理的自覺性。

6.加快電子政務(wù)的建設(shè)。利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推進政府規(guī)范化管理，是適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的潮流的需要。未來我國經(jīng)濟社會將加快信息化進程，信息化本身就需要有規(guī)范化的信息輸入與輸出，同時基于互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務(wù)納入政府組織規(guī)范化管理的構(gòu)成要素是順理成章的事情，應(yīng)當(dāng)從這個角度審視政府組織規(guī)范化管理工作，對電子政務(wù)給予充分的重視，加快建設(shè)進程。

【參考文獻】

[1]斯蒂格利茨.政府為什么干預(yù)經(jīng)濟[M].北京：中國物資出版社，1998.

[2]劉瑞.政府經(jīng)濟管理行為分析[M].北京：新華出版社，1998.

[3]D.S.皮尤.組織理論精萃[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，1990.

[4]CarHeyel.TheEncyclopediaOfManagement[M].VanNostrandErinholdCompany,NewYork,Cincinnati,Toronto,London,Melbourne,

篇7

測量缺陷也有各種方式。有的通過目標(biāo)完成情況來確定缺陷數(shù)量。西屋公司的無缺陷測量公式為：績效＝100－有缺陷項目數(shù)／無缺陷項目數(shù)×100。如果有缺陷項目數(shù)等于無缺陷項目數(shù)，績效值為零；如果有缺陷項目數(shù)多于或小于無缺陷項目數(shù)，績效值就為負或為正。

全面質(zhì)量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業(yè)管理實踐，20世紀(jì)80年代大力引入我國。日本企業(yè)結(jié)合科學(xué)管理和零缺陷管理的理論，提出過程質(zhì)量控制的理念，即將產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷消滅在產(chǎn)品的制造過程中，這樣最終產(chǎn)品必然是符合質(zhì)量要求的。為了做到這點，生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)都是一個質(zhì)量控制點，每個環(huán)節(jié)的操作員工都是質(zhì)量控制人員。為了保障每個質(zhì)量控制點不出廢品，每個質(zhì)量控制點都設(shè)立了嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和客觀檢測手段。按照這種控制要求操作，最終生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不用檢測都是合格產(chǎn)品。

個別工商組織推行的零缺陷管理或全面質(zhì)量管理在經(jīng)濟全球化過程中已經(jīng)顯得不夠通用和規(guī)范，適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化進程的需要，1988年由國際標(biāo)準(zhǔn)組織推行的ISO9000系列的質(zhì)量認證體系，融合零缺陷管理和全面質(zhì)量管理的管理理念，成為保障質(zhì)量管理更加規(guī)范的國際化標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000實施的是已經(jīng)具有的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，它適用于整個生產(chǎn)過程，而不是某一具體產(chǎn)品。該體系認證在市場上標(biāo)志著質(zhì)量，國際購買者往往會堅持要求其固定供應(yīng)商獲得這種認證。ISO9000質(zhì)量體系認證有嚴(yán)格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業(yè)設(shè)立，但制定質(zhì)量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個通用文件是其核心。其中ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的用途是：當(dāng)合同要求進行設(shè)計，并對產(chǎn)品性能要求有原則規(guī)定或有待制定，只有當(dāng)供貨方充分證實了其設(shè)計、開發(fā)、安裝和服務(wù)的能力時，才能相信產(chǎn)品符合規(guī)定的要求，應(yīng)要求供貨方按ISO9001提供質(zhì)量保障。該質(zhì)量體系得到國際社會的普遍承認與尊重。因而，只要企業(yè)通過考核達到ISO9000質(zhì)量體系并嚴(yán)格按照這一體系的要求去做，其產(chǎn)品質(zhì)量就是可靠的，其服務(wù)就是值得信賴的。

ISO9000質(zhì)量體系認證代表著規(guī)范化管理的方向，迅速從工商業(yè)領(lǐng)域推廣到其他領(lǐng)域。在用企業(yè)精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規(guī)范化管理的思想以及成功經(jīng)驗也開始推廣到公共管理領(lǐng)域，國外許多公共機構(gòu)如醫(yī)院、學(xué)校、非營利組織和政府組織也開始推行規(guī)范化管理。在我國，2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質(zhì)量管理體系認證，以后河北省地稅局也開始學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗，在基層機構(gòu)進行ISO9001體系試點建設(shè)。

綜合起來，規(guī)范化管理的特點就是程序性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量控制，其根本目的是提高管理效率。

二、政府組織規(guī)范化管理的含義

應(yīng)當(dāng)說，在政府組織內(nèi)部推行規(guī)范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實踐中已經(jīng)取得一些好的經(jīng)驗，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對政府組織推行規(guī)范化管理的含義及其相關(guān)理論問題進行深入討論。

規(guī)范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會組織的顯著特質(zhì)，誠如美國學(xué)者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對全體社會成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經(jīng)濟組織所不具備的強制力。”這兩個特性，決定了政府行動必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會輿論是對政府的外在約束，或政府他律，而規(guī)范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規(guī)范化管理能夠有助于消除政府失靈。

20世紀(jì)90年代，西方國家開始將工商組織的質(zhì)量管理理念引入公共機構(gòu)，政府作為公共服務(wù)的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會公眾作為公共服務(wù)的需求方提供高質(zhì)量的服務(wù)，政府規(guī)范化管理應(yīng)運而生。在80年代，我國曾經(jīng)在政府管理中大力推行過目標(biāo)管理(managementbyobjective,MBO)。實踐證明，目標(biāo)管理比起規(guī)范化管理有許多不足。由于目標(biāo)管理強調(diào)終極結(jié)果，容易導(dǎo)致政府行為短期化弊端，而規(guī)范化管理強調(diào)的是過程結(jié)果，能夠促使政府持續(xù)不斷地改進管理質(zhì)量與效率，因此規(guī)范化管理更符合政府組織的特性。

政府規(guī)范化管理就是按程序辦事。所謂規(guī)范化，就是政府按照事先的規(guī)定行動，這種規(guī)定實際上就是程序。簡言之，政府按程序辦事，就是規(guī)范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運行的，但是由于法制不健全和信息不對稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現(xiàn)象大量存在，以致出現(xiàn)許多不規(guī)范行為，嚴(yán)重的還發(fā)生犯罪行為。嚴(yán)格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規(guī)范行為和犯罪行為，最終提高政府服務(wù)社會公眾的質(zhì)量與效率。推行政府規(guī)范化管理的目的，就是要增強政府的管理效率和提高管理質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)將這個目的作為統(tǒng)帥政府規(guī)范化管理工作的最終目的，不能為規(guī)范而規(guī)范，以致走向規(guī)范化管理的消極面，搞形式主義。

規(guī)范化管理要有制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化是一個制度建立和強化考核標(biāo)準(zhǔn)的過程。一般說來，制度建立的依據(jù)是法規(guī)和慣例。法規(guī)比較明確，也容易執(zhí)行。在建立具體的規(guī)章制度過程中，要特別注意不要與現(xiàn)行黨和國家的有關(guān)法規(guī)條文相沖突。而慣例是一個只可意會、不可言傳的東西，而且從行為結(jié)果上看具有利弊雙重性特點。過去在沒有規(guī)范化管理要求的時候，實際工作也按照許多工作慣例來運作，并取得成效。因此，政府規(guī)范化管理應(yīng)力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉(zhuǎn)化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對制度執(zhí)行的情況進行考核，為此就需要設(shè)立獨立的考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核機構(gòu)。首先，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是指標(biāo)化、量化和可操作的。而且標(biāo)準(zhǔn)起著導(dǎo)向的作用，需要下功夫來設(shè)計一套標(biāo)準(zhǔn)體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據(jù)各個機構(gòu)的實際情況設(shè)立其他標(biāo)準(zhǔn)化體系。其后，對運行情況需要有外在的獨立機構(gòu)對政府組織進行考核。政府同級組織或上下級組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠。

三、政府組織規(guī)范化管理的難點及解決

全面推行政府組織的規(guī)范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔(dān)功能有關(guān)。政府是非生產(chǎn)性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質(zhì)量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。政府的行為績效應(yīng)當(dāng)不同于工商組織績效，不能以政府機構(gòu)取得的收益當(dāng)作考核標(biāo)準(zhǔn)，或政府基層組織不能只是以完成上級交辦的任務(wù)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以社會公眾對政府服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量的滿意程度作為績效考核標(biāo)準(zhǔn)。進一步說，由于政府面對的社會經(jīng)濟事務(wù)錯綜復(fù)雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實行規(guī)范化管理。實事求是地說，政府規(guī)范化管理不是萬能的。

推行規(guī)范化管理在實踐中會遇到兩個突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結(jié)果導(dǎo)致不合理行為的發(fā)生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務(wù)對象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結(jié)果違反了國家的有關(guān)法規(guī)。到底以哪種標(biāo)尺來規(guī)范政府行為，沒有統(tǒng)一意見，要通過實踐來檢驗。一是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)來規(guī)范政府行為，如火車站內(nèi)廁所收費；以改革精神來合理規(guī)范政府行為，如對娛樂、休閑場所服務(wù)人員征收個人所得稅。第二，工作講求實際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應(yīng)當(dāng)說，一個好的制度安排可以將效率與形式有機結(jié)合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規(guī)范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時時出現(xiàn)，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結(jié)果。因此，刻板地遵循已有的制度規(guī)定，也不利于管理效率的提高。進一步說，制度是由人創(chuàng)造的，并由人去遵守。而人是具有創(chuàng)新能力的，在規(guī)范化管理中也要給發(fā)揮人的主觀能動性留出空間。21世紀(jì)的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創(chuàng)新特性的工商企業(yè)開始推行彈性工作制以及創(chuàng)立學(xué)習(xí)型管理組織。作為側(cè)重程序性管理的政府組織，當(dāng)然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規(guī)范化管理。但是政府組織也會遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級關(guān)注來自基層的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新做法，及時地將一些不符合慣例或已有規(guī)定的做法納入到制度創(chuàng)新中。不能忘記，規(guī)范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質(zhì)量和服務(wù)效率。

建立政府組織的規(guī)范化管理，可以考慮以下做法。

1.建立具有可操作法和可檢驗性的制度。ISO9000是一個可供選擇的制度，但是需要有相關(guān)條件的具備和落實。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質(zhì)量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個通用文件，許多政府機構(gòu)還不具備制定這三類文件的條件。美國學(xué)者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機構(gòu)分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產(chǎn)型機構(gòu)；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機構(gòu)；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機構(gòu)；付出和成果二者都觀察不到的應(yīng)付型機構(gòu)。顯然，只有生產(chǎn)型和程序型的政府組織才具備條件實行規(guī)范化管理，對于其他類型的政府組織實施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務(wù)性的政府機構(gòu)可以參照服務(wù)業(yè)的ISO9000體系進行規(guī)范化管理制度建設(shè)，政策制定和調(diào)控性的政府機構(gòu)主要圍繞決策的科學(xué)化和民主化建立相應(yīng)的規(guī)范化管理制度。

2.細化制度，責(zé)任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實施細則，就使得既有制度不能落實。實際部門的經(jīng)驗比較看重領(lǐng)導(dǎo)的重視，以及抓落實就是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，實際上制度細化和責(zé)任量化到人也能起到落實的作用。為了將制度細化和責(zé)任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績效的指標(biāo)體系。但目前國內(nèi)對政府組織的管理績效及相關(guān)指標(biāo)體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應(yīng)是政府組織理論研究需要突破的難題。

3.盡快建立獨立的政府業(yè)績考核機構(gòu)。對政府組織行為是否規(guī)范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應(yīng)當(dāng)由政府提供服務(wù)的受益方社會各界來評價。目前我國政府組織規(guī)范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力，這是適應(yīng)新的社會經(jīng)濟環(huán)境政府做出的積極努力，值得高度評價。但是從長遠看，對政府行為的規(guī)范化約束應(yīng)當(dāng)是兩個方面的共同努力：政府自律和社會他律。實現(xiàn)社會他律的一個重要途徑就是建立相對獨立的政府業(yè)績考核機構(gòu)。

4.強化政府信息的透明度。政府規(guī)范化管理固然是政府內(nèi)部的事情，但是由于與服務(wù)的對象社會公眾有直接聯(lián)系，因此需要將政府規(guī)范化管理的相關(guān)信息向社會公眾公開，讓社會公眾了解政府相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，這樣從外部增加了一條對政府規(guī)范化管理的督促和檢查渠道。實際上，政府規(guī)范化管理的最終受益者是社會公眾，讓這些受益者了解政府規(guī)范化管理制定規(guī)定，會更加有利于政府行為的規(guī)范化。

5.提高政府管理人員的個人修養(yǎng)與管理素質(zhì)。制度再好，也需要人去執(zhí)行。因此政府管理人員的個人修養(yǎng)和管理素質(zhì)對完成規(guī)范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關(guān)規(guī)定和知識，通過學(xué)習(xí)而獲得更多的知識，提高管理的自覺性。

6.加快電子政務(wù)的建設(shè)。利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推進政府規(guī)范化管理，是適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的潮流的需要。未來我國經(jīng)濟社會將加快信息化進程，信息化本身就需要有規(guī)范化的信息輸入與輸出，同時基于互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務(wù)納入政府組織規(guī)范化管理的構(gòu)成要素是順理成章的事情，應(yīng)當(dāng)從這個角度審視政府組織規(guī)范化管理工作，對電子政務(wù)給予充分的重視，加快建設(shè)進程。

【參考文獻】

[1]斯蒂格利茨.政府為什么干預(yù)經(jīng)濟[M].北京：中國物資出版社，1998.

[2]劉瑞.政府經(jīng)濟管理行為分析[M].北京：新華出版社，1998.

[3]D.S.皮尤.組織理論精萃[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，1990.

[4]CarHeyel.TheEncyclopediaOfManagement[M].VanNostrandErinholdCompany,NewYork,Cincinnati,Toronto,London,Melbourne,

篇8

綜合起來，規(guī)范化管理的特點就是程序性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量控制，其根本目的是提高管理效率。

二、政府組織規(guī)范化管理的含義

應(yīng)當(dāng)說，在政府組織內(nèi)部推行規(guī)范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實踐中已經(jīng)取得一些好的經(jīng)驗，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對政府組織推行規(guī)范化管理的含義及其相關(guān)理論問題進行深入討論。

規(guī)范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會組織的顯著特質(zhì)，誠如美國學(xué)者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對全體社會成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經(jīng)濟組織所不具備的強制力。”這兩個特性，決定了政府行動必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會輿論是對政府的外在約束，或政府他律，而規(guī)范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規(guī)范化管理能夠有助于消除政府失靈。

20世紀(jì)90年代，西方國家開始將工商組織的質(zhì)量管理理念引入公共機構(gòu)，政府作為公共服務(wù)的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會公眾作為公共服務(wù)的需求方提供高質(zhì)量的服務(wù)，政府規(guī)范化管理應(yīng)運而生。在80年代，我國曾經(jīng)在政府管理中大力推行過目標(biāo)管理(managementbyobjective,MBO)。實踐證明，目標(biāo)管理比起規(guī)范化管理有許多不足。由于目標(biāo)管理強調(diào)終極結(jié)果，容易導(dǎo)致政府行為短期化弊端，而規(guī)范化管理強調(diào)的是過程結(jié)果，能夠促使政府持續(xù)不斷地改進管理質(zhì)量與效率，因此規(guī)范化管理更符合政府組織的特性。

政府規(guī)范化管理就是按程序辦事。所謂規(guī)范化，就是政府按照事先的規(guī)定行動，這種規(guī)定實際上就是程序。簡言之，政府按程序辦事，就是規(guī)范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運行的，但是由于法制不健全和信息不對稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現(xiàn)象大量存在，以致出現(xiàn)許多不規(guī)范行為，嚴(yán)重的還發(fā)生犯罪行為。嚴(yán)格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規(guī)范行為和犯罪行為，最終提高政府服務(wù)社會公眾的質(zhì)量與效率。推行政府規(guī)范化管理的目的，就是要增強政府的管理效率和提高管理質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)將這個目的作為統(tǒng)帥政府規(guī)范化管理工作的最終目的，不能為規(guī)范而規(guī)范，以致走向規(guī)范化管理的消極面，搞形式主義。

規(guī)范化管理要有制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化是一個制度建立和強化考核標(biāo)準(zhǔn)的過程。一般說來，制度建立的依據(jù)是法規(guī)和慣例。法規(guī)比較明確，也容易執(zhí)行。在建立具體的規(guī)章制度過程中，要特別注意不要與現(xiàn)行黨和國家的有關(guān)法規(guī)條文相沖突。而慣例是一個只可意會、不可言傳的東西，而且從行為結(jié)果上看具有利弊雙重性特點。過去在沒有規(guī)范化管理要求的時候，實際工作也按照許多工作慣例來運作，并取得成效。因此，政府規(guī)范化管理應(yīng)力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉(zhuǎn)化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對制度執(zhí)行的情況進行考核，為此就需要設(shè)立獨立的考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核機構(gòu)。首先，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是指標(biāo)化、量化和可操作的。而且標(biāo)準(zhǔn)起著導(dǎo)向的作用，需要下功夫來設(shè)計一套標(biāo)準(zhǔn)體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據(jù)各個機構(gòu)的實際情況設(shè)立其他標(biāo)準(zhǔn)化體系。其后，對運行情況需要有外在的獨立機構(gòu)對政府組織進行考核。政府同級組織或上下級組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工

作尚未真正制度化，任重而道遠。

三、政府組織規(guī)范化管理的難點及解決

全面推行政府組織的規(guī)范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔(dān)功能有關(guān)。政府是非生產(chǎn)性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質(zhì)量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。政府的行為績效應(yīng)當(dāng)不同于工商組織績效，不能以政府機構(gòu)取得的收益當(dāng)作考核標(biāo)準(zhǔn)，或政府基層組織不能只是以完成上級交辦的任務(wù)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以社會公眾對政府服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量的滿意程度作為績效考核標(biāo)準(zhǔn)。進一步說，由于政府面對的社會經(jīng)濟事務(wù)錯綜復(fù)雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實行規(guī)范化管理。實事求是地說，政府規(guī)范化管理不是萬能的。

推行規(guī)范化管理在實踐中會遇到兩個突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結(jié)果導(dǎo)致不合理行為的發(fā)生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務(wù)對象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結(jié)果違反了國家的有關(guān)法規(guī)。到底以哪種標(biāo)尺來規(guī)范政府行為，沒有統(tǒng)一意見，要通過實踐來檢驗。一是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)來規(guī)范政府行為，如火車站內(nèi)廁所收費；以改革精神來合理規(guī)范政府行為，如對娛樂、休閑場所服務(wù)人員征收個人所得稅。第二，工作講求實際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應(yīng)當(dāng)說，一個好的制度安排可以將效率與形式有機結(jié)合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規(guī)范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時時出現(xiàn)，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結(jié)果。因此，刻板地遵循已有的制度規(guī)定，也不利于管理效率的提高。進一步說，制度是由人創(chuàng)造的，并由人去遵守。而人是具有創(chuàng)新能力的，在規(guī)范化管理中也要給發(fā)揮人的主觀能動性留出空間。21世紀(jì)的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創(chuàng)新特性的工商企業(yè)開始推行彈性工作制以及創(chuàng)立學(xué)習(xí)型管理組織。作為側(cè)重程序性管理的政府組織，當(dāng)然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規(guī)范化管理。但是政府組織也會遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級關(guān)注來自基層的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新做法，及時地將一些不符合慣例或已有規(guī)定的做法納入到制度創(chuàng)新中。不能忘記，規(guī)范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質(zhì)量和服務(wù)效率。

建立政府組織的規(guī)范化管理，可以考慮以下做法。

1.建立具有可操作法和可檢驗性的制度。ISO9000是一個可供選擇的制度，但是需要有相關(guān)條件的具備和落實。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質(zhì)量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個通用文件，許多政府機構(gòu)還不具備制定這三類文件的條件。美國學(xué)者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機構(gòu)分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產(chǎn)型機構(gòu)；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機構(gòu)；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機構(gòu)；付出和成果二者都觀察不到的應(yīng)付型機構(gòu)。顯然，只有生產(chǎn)型和程序型的政府組織才具備條件實行規(guī)范化管理，對于其他類型的政府組織實施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務(wù)性的政府機構(gòu)可以參照服務(wù)業(yè)的ISO9000體系進行規(guī)范化管理制度建設(shè)，政策制定和調(diào)控性的政府機構(gòu)主要圍繞決策的科學(xué)化和民主化建立相應(yīng)的規(guī)范化管理制度。

2.細化制度，責(zé)任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實施細則，就使得既有制度不能落實。實際部門的經(jīng)驗比較看重領(lǐng)導(dǎo)的重視，以及抓落實就是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，實際上制度細化和責(zé)任量化到人也能起到落實的作用。為了將制度細化和責(zé)任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績效的指標(biāo)體系。但目前國內(nèi)對政府組織的管理績效及相關(guān)指標(biāo)體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應(yīng)是政府組織理論研究需要突破的難題。

3.盡快建立獨立的政府業(yè)績考核機構(gòu)。對政府組織行為是否規(guī)范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應(yīng)當(dāng)由政府提供服務(wù)的受益方社會各界來評價。目前我國政府組織規(guī)范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力，這是適應(yīng)新的社會經(jīng)濟環(huán)境政府做出的積極努力，值得高度評價。但是從長遠看，對政府行為的規(guī)范化約束應(yīng)當(dāng)是兩個方面的共同努力：政府自律和社會他律。實現(xiàn)社會他律的一個重要途徑就是建立相對獨立的政府業(yè)績考核機構(gòu)。

4.強化政府信息的透明度。政府規(guī)范化管理固然是政府內(nèi)部的事情，但是由于與服務(wù)的對象社會公眾有直接聯(lián)系，因此需要將政府規(guī)范化管理的相關(guān)信息向社會公眾公開，讓社會公眾了解政府相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，這樣從外部增加了一條對政府規(guī)范化管理的督促和檢查渠道。實際上，政府規(guī)范化管理的最終受益者是社會公眾，讓這些受益者了解政府規(guī)范化管理制定規(guī)定，會更加有利于政府行為的規(guī)范化。

5.提高政府管理人員的個人修養(yǎng)與管理素質(zhì)。制度再好，也需要人去執(zhí)行。因此政府管理人員的個人修養(yǎng)和管理素質(zhì)對完成規(guī)范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關(guān)規(guī)定和知識，通過學(xué)習(xí)而獲得更多的知識，提高管理的自覺性。

6.加快電子政務(wù)的建設(shè)。利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推進政府規(guī)范化管理，是適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的潮流的需要。未來我國經(jīng)濟社會將加快信息化進程，信息化本身就需要有規(guī)范化的信息輸入與輸出，同時基于互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務(wù)納入政府組織規(guī)范化管理的構(gòu)成要素是順理成章的事情，應(yīng)當(dāng)從這個角度審視政府組織規(guī)范化管理工作，對電子政務(wù)給予充分的重視，加快建設(shè)進程。

【參考文獻】

[1]斯蒂格利茨.政府為什么干預(yù)經(jīng)濟[M].北京：中國物資出版社，1998.

[2]劉瑞.政府經(jīng)濟管理行為分析[M].北京：新華出版社，1998.

[3]D.S.皮尤.組織理論精萃[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，1990.

[4]CarHeyel.TheEncyclopediaOfManagement[M].VanNostrandErinholdCompany,NewYork,Cincinnati,Toronto,London,Melbourne,

篇9

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要切實加強對農(nóng)村財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。農(nóng)村財會人員經(jīng)過培訓(xùn)，必須掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)會計、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負擔(dān)等政策法規(guī)及計算機維護使用、農(nóng)村財務(wù)電算化軟件、農(nóng)村財務(wù)審計等業(yè)務(wù)知識，并經(jīng)考核、考試合格后持證上崗。新任的農(nóng)村財會人員必須具備初中以上文化，參加農(nóng)經(jīng)部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核、考試合格后，方可取得農(nóng)村會計從業(yè)資格證書。對于無故不參加培訓(xùn)的農(nóng)村財會人員和新辦證人員，分別給予取消從業(yè)資格、吊銷會計證處理和不予辦證處理。

三、做好《農(nóng)村會計上崗證》管理工作

一要抓好新任農(nóng)村財會人員辦證工作。對新任農(nóng)村財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一組織，使用農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站編寫的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作實務(wù)》教材。在搞好培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一組織考試，統(tǒng)一到市農(nóng)業(yè)局辦理農(nóng)村會計上崗證。

篇10

中藥是由三部分組成，中藥材，中藥飲片，中成藥。中藥是我國一大瑰寶。在中國史上有著特殊的地位。其中中藥飲片是在中醫(yī)藥的基礎(chǔ)理論的指導(dǎo)下，辨證論治，根據(jù)藥物自身性質(zhì)制作出來的，對中藥飲片進行特殊加工炮制以后制作而成的中成藥，都有著嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。中藥企業(yè)是集管理，技術(shù)，經(jīng)營三位于一體的綜合性基地。一方面為患者提供療效可靠，質(zhì)量很好，使用方便的藥物，還需要執(zhí)行國家相關(guān)藥品的法律法規(guī)。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中藥企業(yè)必須加強質(zhì)量管理與質(zhì)量控制，爭取為廣大患者朋友提供安全與有效的藥物，保障公司的正常運行，實現(xiàn)信譽和經(jīng)濟效益的同步增長。下面我們對其中藥企業(yè)的規(guī)范化管理進行了論述。

二、中藥企業(yè)實施規(guī)范化管理的方法

中藥企業(yè)管理首先要系統(tǒng)化，要針對過程中的每一個環(huán)節(jié)做出規(guī)范化的管理。其主要內(nèi)容包括以下幾個方面1.嚴(yán)格采購與驗收制度。從中藥材到飲片的過程是實踐中藥炮制理論與技術(shù)的過程。這一過程中包括了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平，又遵循中醫(yī)藥理論，不同的炮制方法對飲片質(zhì)量有著很大的影響。目前中藥行業(yè)企業(yè)大多是小規(guī)模，設(shè)備不齊全，生產(chǎn)技術(shù)落后，環(huán)境惡劣，存在許多問題。所以對中藥企業(yè)進行規(guī)范化的管理，首先要對中藥飲片實施GMP管理，提高中藥材的品質(zhì)，制止出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營混亂的現(xiàn)象。國家藥監(jiān)局也發(fā)出通知說，飲片必須有批準(zhǔn)文號等，沒有批準(zhǔn)文號以及不合格的藥材不能再繼續(xù)生產(chǎn)和銷售。中藥市場藥材質(zhì)量魚目混珠，參差不齊。中藥企業(yè)的采購部要在采購的每一個環(huán)節(jié)上做好質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，完善規(guī)范采購，驗收的工作流程。并且從源頭上牢牢控制藥材的質(zhì)量。在采購藥材的過程中要實施規(guī)范化的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查進貨商的藥品許可證，生產(chǎn)經(jīng)營許可證以及相關(guān)證件。并且要貨比三家，關(guān)注進貨公司的實力背景，信譽和別人對它的評價。必須是獲得GSP認證過的企業(yè)。此外必須要簽訂質(zhì)量保證協(xié)議書，定期對進貨商的藥材質(zhì)量進行嚴(yán)格檢查，避免藥物從一開始就出現(xiàn)質(zhì)量問題。如今中藥市場，藥材的供應(yīng)渠道管理仍然處于混亂的狀態(tài)。質(zhì)量問題也層出不窮。主要問題在于藥農(nóng)，市場這一環(huán)節(jié)。所以中藥企業(yè)的采購員從市場采購藥材要進行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，增強監(jiān)督制度，制止隨意采購藥品的行為。加大市場的監(jiān)察力度，杜絕出現(xiàn)采購到以次充好的藥材。在驗收從進貨商那里得到的中藥材的時候，必須做好這項工作。這一點對于保證臨床用藥安全有著非常重要的作用。當(dāng)中藥材從進貨商那里采購回來以后，應(yīng)該有采購部以及質(zhì)量檢查部門一起驗收。入庫前要對中藥材的質(zhì)量，產(chǎn)地，數(shù)量，規(guī)格，等級，要進行嚴(yán)格的觀察，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量存在問題的藥材應(yīng)該立即要廠家提出疑問，進行交換。除此之外，還要對采購驗收環(huán)節(jié)上，必須要由經(jīng)驗豐富的采購員進行。驗收上不能少于兩個人的存在。驗收人員要按照法定標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定對購進的中藥材進行驗收，驗收的時候應(yīng)該對中藥材的包裝，標(biāo)簽，以及相關(guān)的要求開出的證明和文件進行詳細檢查，驗收的藥品批次要進行驗收記錄，驗收記錄應(yīng)該包括供貨單位，數(shù)量，到貨日期，以及產(chǎn)品規(guī)格，生產(chǎn)廠商，生產(chǎn)日期，以及質(zhì)量情況。驗收情況和驗收人員必須簽字。中藥飲片需要有批準(zhǔn)文號和生產(chǎn)批號，特殊藥品要進行更加嚴(yán)格的驗收制度。2.中藥材保存的規(guī)范化管理。由于受到環(huán)境的影響，中藥材很容易發(fā)生潮解，酶變。所有中藥材的保存環(huán)境也是一個規(guī)范化管理的重要環(huán)節(jié)。這直接影響到中藥材產(chǎn)品的質(zhì)量問題和企業(yè)的收益問題。通常情況下，是將中藥材做好防潮，防蟲害的標(biāo)準(zhǔn)。首先，對中藥材進行科學(xué)地分類，對倉庫的溫度和濕度控制在合理的范圍。然后按照藥品的不同習(xí)性以及制作工藝，制定不同的儲藏方法。比如冷藏，干燥儲藏，密封等。倉庫溫度常年控制在10℃到20℃的樣子，濕度控制在30％到70％的樣子。中藥材在保存與放置時候。需要根據(jù)不同性質(zhì)，而制作特別的處理。倉庫的藥材不要放置太密，要注意保持通風(fēng)。其次，定期檢查藥品儲藏是否合格，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量存在問題的藥品要及時地處理掉。定期對實驗室的藥品進行抽檢，淘汰質(zhì)量不合格的藥品。特殊藥品的檢查需要更加地嚴(yán)格，容易蟲蛀，發(fā)霉的藥材需要增加檢查次數(shù)。實現(xiàn)藥材的監(jiān)督檢查工作的合理化和有序化。確保中藥企業(yè)的最大經(jīng)濟效益。3.做好調(diào)配，核對以及用藥咨詢工作。中藥企業(yè)應(yīng)該有專門的部門人員向外界客戶詳細介紹公司產(chǎn)品的消息。中藥企業(yè)的產(chǎn)品的調(diào)配必須是有藥師參與，親自調(diào)配，為了確保用藥安全，必須對相似藥名和相似藥效的藥物進行周密性調(diào)配，然后對一藥多名，一藥多地的藥物要注意區(qū)分。特殊藥材的調(diào)配要特別注意，有毒藥物的劑量問題按照中國藥典的記載，要控制在合理的范圍以內(nèi)。除此之外，還要加強工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，對公司員工定期進行合理培訓(xùn)。

三、中藥企業(yè)規(guī)范化管理的意義

對于中藥企業(yè)來說，規(guī)范化管理是從中藥管理的相關(guān)環(huán)節(jié)和相關(guān)主體進行簡單的論述，它的意義在于規(guī)范化管理能夠有助于臨床用藥的安全，切實保障患者的生命安全和身體健康。其次，規(guī)范化管理有利于控制住藥品的質(zhì)量問題，謹(jǐn)防假冒偽劣產(chǎn)品對中藥市場的影響。對于市場競爭上來說，規(guī)范化管理有利于提高企業(yè)的競爭能力，提高企業(yè)的信譽和知名度。實施規(guī)范化管理有利于杜絕藥品質(zhì)量問題，從而減少醫(yī)療事故的發(fā)生，將藥品的消耗量降到最低。所以說中藥企業(yè)實施規(guī)范化管理對中藥企業(yè)做出了巨大的貢獻。

四、結(jié)語

中藥材的質(zhì)量對于臨床效果來說，有著至關(guān)重要的作用，中醫(yī)藥臨床效果很大程度上依賴于中藥材的品質(zhì)，對藥材的加工，實行規(guī)范化的管理，完善監(jiān)督工作，以滿足公司產(chǎn)品對于臨床上的用藥需求，真真正正地為廣大人民群眾生命健康著想，確保人民的用藥安全有效。對于中藥企業(yè)實施規(guī)范化管理，本文主要從這幾個方面做出了簡單的描述，來展開。具體內(nèi)容還需要根據(jù)中藥企業(yè)的綜合評估和相關(guān)因素來展開探討。這篇文章主旨在于與同行人士進行交流與學(xué)習(xí)，希望讓更多地中醫(yī)藥愛好者參與到醫(yī)藥管理工作當(dāng)中，為我國的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)做出巨大的貢獻。

作者:張茜 單位:寧夏大學(xué)

參考文獻：

[1]李翠靜,崔紅霞,鞠文建.中藥材管理體會[J].亞太傳統(tǒng)醫(yī)藥.2008(11).

[2]許瓊,賴紅.中藥材保管技術(shù)探討[J].內(nèi)蒙古中醫(yī)藥.2008(14).

[3]王海燕.略論中藥倉庫的管理[J].現(xiàn)代醫(yī)藥衛(wèi)生.2006(03).

[4]朱式夷.中醫(yī)臨床治療及方劑運用的規(guī)律探討(續(xù))[J].中醫(yī)雜志.1958(09).

[5]李興培.乳糜尿的中醫(yī)臨床治療研究鳥瞰[J].新中醫(yī).1988(08).

[6]沈敏南.升降藥并用法舉隅[J].湖南中醫(yī)雜志.1991(03).

[7]張磊.漫談藥量大小變化對治療的意義[J].河南中醫(yī)學(xué)院學(xué)報.1976(04).

篇11

1 醫(yī)療設(shè)備使用規(guī)范化管理的意義

在市場經(jīng)濟的大潮下，醫(yī)院必然要逐步過渡到市場經(jīng)濟中去，因此也必須用市場經(jīng)濟這個杠桿管理醫(yī)院，科學(xué)化和規(guī)范化地管理醫(yī)院，才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，而醫(yī)院的設(shè)備又是醫(yī)院中的重要組成部分，怎樣才能提高設(shè)備的使用率，使衛(wèi)生資源得到充分利用，使國有資產(chǎn)升值，這是醫(yī)療設(shè)備使用管理的重要內(nèi)容。

2 合理安排設(shè)備的采購計劃

醫(yī)院的裝備應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的實際情況，遵守經(jīng)濟與實用兩個原則。所謂經(jīng)濟就是不攤大求洋，從實際情況出發(fā)以減輕國家和病人的經(jīng)濟負擔(dān)；實用就是根據(jù)醫(yī)院的實際情況與水平采購設(shè)備，使其能發(fā)揮全部功能、滿足需要，盡力提高設(shè)備的使用周期。

采購者應(yīng)結(jié)合實際臨床工作，根據(jù)科學(xué)的現(xiàn)狀與發(fā)展，以及使用人員的素質(zhì)，本著“適用、先進、合理”的原則，認真制定設(shè)備的年度購置計劃和中長期的裝備計劃，把好選型論證關(guān)，不盲目攀比，不追求高、精、尖的技術(shù)裝備。采購前應(yīng)做好調(diào)研和考察，因為現(xiàn)在的大型裝備除了標(biāo)準(zhǔn)的配置外，提供了許多選購件，做好調(diào)研與考察可避免不必要的浪費。

3 加強設(shè)備使用中的管理和維護

設(shè)備使用中的管理和維護是臨床使用管理的核心，醫(yī)療設(shè)備不僅價格昂貴，而且對提高醫(yī)療水平，促進臨床各學(xué)科的發(fā)展具有舉足輕重的作用，開展醫(yī)療設(shè)備的使用效益分析，是加強使用管理的有效方法，其作用是通過效益分析使醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)了解設(shè)備的使用情況，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部決策提供可靠的依據(jù)。使用管理中最重要的是設(shè)備功能的開發(fā)，現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備大多為多學(xué)科、高技術(shù)的結(jié)晶，集多種功能于一體，熟悉掌握和正確使用需要一定時間，使用應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗。一般為了創(chuàng)效益，設(shè)備調(diào)試后即投入運行，很少人去研究其深層次的開發(fā)和運用。同型號的設(shè)備在不同的醫(yī)院，不同的人手里往往存在很大差異，很多人只滿足于簡單的應(yīng)用，時間一長，先進的功能成了落后的技術(shù)，這種隱形浪費，并不少見。要提高醫(yī)生和醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)水平，應(yīng)做到：①建立完整的設(shè)備管理制度和技術(shù)考核指標(biāo)，明確責(zé)任，建立責(zé)任人制度。②實行專管專用，資源共享，提高設(shè)備的使用率。③合理使用設(shè)備，建立定期保養(yǎng)制度，使設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)，減少設(shè)備的磨損，降低故障率，延長使用壽命。④建立責(zé)任操作，責(zé)任維護。⑤建立巡回檢查制度，杜絕帶病運行。⑥加強設(shè)備使用環(huán)境的檢查。

維修保養(yǎng)是提高設(shè)備完好率的關(guān)鍵，建立完善的維修保養(yǎng)制度，進行科學(xué)有序的維修保養(yǎng)，才能保證設(shè)備有較高的完好率。目前，由于諸多原因造成醫(yī)院維修隊伍的滯后，維修保障能力不足，貴重設(shè)備大多由廠商和銷售公司實施維修服務(wù)，增加設(shè)備的停機時間造成經(jīng)濟損失，使維修費用失控增加成本，因此必須加強現(xiàn)有醫(yī)院設(shè)備維修機構(gòu)的建設(shè)與管理。一是提高工程技術(shù)人員醫(yī)學(xué)文化素養(yǎng)，建立工程人員的引進淘汰和培養(yǎng)機制，做好技術(shù)人員之間技術(shù)經(jīng)驗交流。二是對工程技術(shù)人員合理分工，正確使用，嚴(yán)格管理。三是突出預(yù)防性維修，最大限度地提高和延長設(shè)備的無故障時間。四是采用新技術(shù)新方法，對廠家未能提供維修手冊和圖紙的設(shè)備可通過因特網(wǎng)與廠家工程師進行遠程診斷，在其指導(dǎo)下排除故障。

此外，由于醫(yī)療設(shè)備維修涉及的學(xué)科較多，對維修人員的技術(shù)要求越來越高，因此應(yīng)通過不同的繼續(xù)教育方法，通過維修人員之間經(jīng)常性的技術(shù)交流，鼓勵和支持維修人員學(xué)習(xí)新技術(shù)，不斷提高維修人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4 規(guī)范醫(yī)療設(shè)備的檔案管理

醫(yī)療設(shè)備檔案管理是醫(yī)院管理中的重要組成部份，其管理水平直接影響醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)水平和經(jīng)濟效益。管理好醫(yī)療設(shè)備檔案是提高醫(yī)療裝備使用率和完好率的一個重要環(huán)節(jié)，醫(yī)院設(shè)備檔案管理應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院管理的需要。

篇12

Evaluation of standardized management of external equipment in operating room

XUE Baiyun, MAO Kezhen

The People's hospital of Yingtan City in Jiangxi Province, Yingtan 335000, China

[Abstract] Objective: To proceed standardized management of external equipment, in order to improve the wash and sterilization quality of external surgical equipment, and reduce the infection risk of operating room. Methods: All the external surgical instruments unities were sent to the sterilization center of the hospital, and were professionally cleaned, packed and sterilized, which were examined by nurses and doctors when they used. Results: The comparative analysis of 290 cases before and after the standardized management implement showed that the qualification rate of external surgical equipment packages was 76.9% before the standardized management implement, which was 100% after the implement. The surgeon delay rate resulting from unqualified external surgical equipment was 5.2% before the standardized management implement, after the standardized management implement there was no surgeon delay case. Conclusion: The standardized management significantly improves the sanity and quality of external surgical equipment, ensures the operation to be on time and reduces surgical infection.

[Key words] External surgical equipment; Management; Clean; Sterilization; Infection

手術(shù)室外來器械的使用是醫(yī)院節(jié)省器械成本的一種常用手段，對一些不常用、更新?lián)Q代快、價格比較昂貴的器械醫(yī)院常采用租用的形式，由經(jīng)銷商提供[1]，這些醫(yī)療器械就是手術(shù)室外來器械，如人工關(guān)節(jié)及安裝工具系列，脊柱固定器械及安裝工具等。這類器械在各醫(yī)院間流動，其衛(wèi)生及質(zhì)量均由供應(yīng)商自行管理，由于供應(yīng)商業(yè)務(wù)員的不規(guī)范操作及運輸中手術(shù)包破損等原因，外來手術(shù)器械的衛(wèi)生及質(zhì)量無法得到保障，增加了手術(shù)感染的風(fēng)險[2-3]，因此，對這類器械進行規(guī)范化管理具有重要的意義。我院是一所綜合性三級甲等醫(yī)院，共有10個潔凈塵流手術(shù)間，2006~2010年平均每年有2 860臺手術(shù)，其中，使用供應(yīng)廠家固定材料及其配套器械的手術(shù)年均600臺左右。在2009年以前，我院未對外來器械進行統(tǒng)一規(guī)范化管理，時常發(fā)現(xiàn)器械有未洗凈的污漬等問題，甚至發(fā)生了由于該類器械消毒不徹底而引起手術(shù)感染的事故。為了提高外來器械衛(wèi)生質(zhì)量，消除安全隱患，我院自2009年5月開始對外來手術(shù)器械實施規(guī)范化統(tǒng)一管理。本文對我院外來器械統(tǒng)一管理的方法及效果進行了調(diào)查，以期為其他醫(yī)院提供參考。現(xiàn)報道如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料

2008年12月~2009年5月由供應(yīng)商將清洗、滅菌后的按合同協(xié)議時間送至手術(shù)室使用的外來器械包290個，作為非規(guī)范化管理組。將2009年6~12月由供應(yīng)商按協(xié)議時間將器械送至我院消毒供應(yīng)中心，進行規(guī)范管理的手術(shù)器械包290個，作為規(guī)范化管理組。兩個時間段兩組外來器械包基本情況具有可比性。

1.2 方法

1.2.1 外來器械的傳統(tǒng)管理方法 ①將在另一個醫(yī)院術(shù)后經(jīng)過自行清潔處理后的手術(shù)器械包裝送到本院供應(yīng)室由供應(yīng)商業(yè)務(wù)員消毒滅菌；②將在另一醫(yī)院滅菌后的手術(shù)器械包送入本院手術(shù)室使用；③器械商業(yè)務(wù)員將各醫(yī)院使用過的手術(shù)包收回、清洗、消毒后送到本院使用。

1.2.2 外來器械的規(guī)范化管理方法 由術(shù)者根據(jù)患者病情確定手術(shù)日期后，通知器械供應(yīng)商業(yè)務(wù)員到手術(shù)科室與術(shù)者、患者溝通評估術(shù)中所需器械，簽訂協(xié)議。在協(xié)定的條件下，供應(yīng)商將相關(guān)醫(yī)療器械送至我院，由消毒供應(yīng)中心供應(yīng)室設(shè)專業(yè)護師接收、登記、跟蹤、管理，并進行標(biāo)準(zhǔn)化的清洗、檢驗[4-6]。供應(yīng)室專科護師對清洗合格的手術(shù)器械進行分裝打包，包裝體積為30 cm×30 cm×50 cm，重量不超過7 kg。在打包好的手術(shù)器械包外粘貼有患者姓名、術(shù)者姓名、手術(shù)器械包名稱、消毒日期、有效期、清洗及監(jiān)測者簽名的標(biāo)簽，外貼化學(xué)指示膠帶，包內(nèi)放化學(xué)指示卡；再對包裝好的手術(shù)器械進行滅菌處理[5-6]。經(jīng)滅菌處理后，通過清潔運輸車將手術(shù)器械包送入手術(shù)室儲存?zhèn)溆谩Ｊ中g(shù)前1天下午，由手術(shù)室專職器械護師對無菌器械包做常規(guī)檢查，并送入指定無菌手術(shù)間備用。

1.3 清洗及滅菌質(zhì)量檢測

1.3.1 清洗質(zhì)量檢查 ①目測清洗是否合格。從器械外觀的潔凈程度、光亮程度，是否有血跡殘留以及關(guān)節(jié)處和齒槽處是否有銹跡及腐蝕斑點等評價清洗效果。發(fā)現(xiàn)任何問題都作為不合格處理。②使用杰力試紙檢測。用杰力試紙上的顯色試劑塊蘸取清洗后器械表面或內(nèi)腔表面、軸關(guān)節(jié)、齒槽處表面水珠，1 min后觀察結(jié)果。顯色試劑塊不變色為陰性，局部出現(xiàn)不同程度的綠色為陽性，全部變?yōu)榫G色為強陽性。陽性表示器械上有殘留蛋白質(zhì)，需要重新清洗再測試。

1.3.2 滅菌效果的監(jiān)測 手術(shù)器械滅菌效果可通過多種手段綜合評價：①觀察滅菌包外指示膠帶的性狀及顏色是否與指標(biāo)卡相符合，若不一致即認為滅菌不合格；②在滅菌鍋內(nèi)放置5類陽性對照，任何一種對照檢出陽性結(jié)果都認為滅菌不合格；③記錄滅菌合格的手術(shù)器械包的陽性對照結(jié)果[5-6]，并把相關(guān)信息傳遞給手術(shù)室當(dāng)班護士。

1.3.3 術(shù)前檢查 手術(shù)當(dāng)日巡回護士接到手術(shù)通知單后再次進行手術(shù)物品檢查，包括手術(shù)包名稱、消毒日期、有效期、包外化學(xué)指示膠帶是否變色、包布有無潮濕、有無破損等。手術(shù)開始前，器械護士對包內(nèi)的化學(xué)指示卡片及手術(shù)包內(nèi)器械的清洗、滅菌效果進行檢查。檢查項目包括：①清洗合格的器械應(yīng)該表面光亮、干燥、無異物、無污漬，齒槽處無斑點，關(guān)節(jié)處無線頭、無銹跡，器械內(nèi)部及管腔內(nèi)無碎片殘留；②檢查包內(nèi)放置的化學(xué)指示卡是否合格。當(dāng)器械護士認為清洗及滅菌都達到手術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)時，醫(yī)生才使用該手術(shù)包進行手術(shù)[5]。

1.4 統(tǒng)計學(xué)方法

根據(jù)術(shù)前檢測結(jié)果，統(tǒng)計規(guī)范化管理前后不合格的手術(shù)器械數(shù)量，每50個器械包為一組（最后一組為40個器械包），計算器械包的合格率、手術(shù)延誤及感染例數(shù)，用Excel軟件計算平均值并通過DPS軟件用鄧肯新復(fù)極差法分析兩組不合格率、手術(shù)延誤率和手術(shù)感染率差異的統(tǒng)計學(xué)意義。以P

2 結(jié)果

規(guī)范管理后，外來器械包的合格率顯著提高，手術(shù)延誤率顯著降低，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（P0.05）。見表1。

3 討論

本研究結(jié)果顯示，進行規(guī)范化管理后，杜絕了外來器械的不合格情況，未出現(xiàn)手術(shù)延誤的事件，未出現(xiàn)由器械引起的手術(shù)感染。規(guī)范管理后，外來器械包的合格率顯著提高，手術(shù)延誤率顯著降低，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（P0.05）。說明在醫(yī)院推行外來器械的規(guī)范化統(tǒng)一管理，將外來器械送入消毒供應(yīng)中心，由專業(yè)人員進行檢查、清洗、包裝、滅菌，避免了以往器械清洗不徹底的現(xiàn)象，保證了外來器械的清洗及無菌質(zhì)量，杜絕了因外來器械質(zhì)量不合格引起的手術(shù)延誤及手術(shù)感染。此外，對外來器械進行有效監(jiān)測保證了器械的質(zhì)量，對每臺、每包器械進行有效監(jiān)測，確保了每個手術(shù)包都處在標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量范圍內(nèi)。而且在規(guī)范化管理過程中所建立的器械清洗、滅菌的檢測記錄可為醫(yī)療糾紛及相關(guān)醫(yī)療事故責(zé)任的評判提供依據(jù)。基于這些優(yōu)點，筆者建議有條件的醫(yī)院應(yīng)對外來器械進行統(tǒng)一管理。

總之，通過對外來器械規(guī)范化管理前后的外來手術(shù)包的衛(wèi)生及手術(shù)過程紀(jì)錄進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對外來器械包進行規(guī)范化管理，外來器械的合格率顯著升高，杜絕了因外來器械質(zhì)量引起的手術(shù)延誤和感染，值得推廣使用。

[參考文獻]

[1] 劉衛(wèi)紅,周萬丹.手術(shù)室外來器械的使用與管理現(xiàn)狀調(diào)查[J].中國感染控制雜志,2008,7(4):264-265,271.

[2] 王曉娟,王麗華.外來器械使用中的風(fēng)險因素分析與管理對策[J].中國誤診學(xué)雜志,2009,9(26):6387-6388.

[3] 鄧紅連.外來器械及外來器械護士管理中存在的問題及對策[J].中國護理管理,2011,10(1):41-42.

[4] 蔡小干.手術(shù)室外來器械的零風(fēng)險管理[J].中華醫(yī)院感染學(xué)雜志,2011, 21(1):112-113.

篇13

1路橋工程造價與合同管理的關(guān)系

1.1合同管理有利于合理控制路橋工程造價

在路橋工程項目的實施過程中，合同管理有利于實現(xiàn)工程造價的控制。由于工程合同中明確規(guī)定了有關(guān)的工程單價、工程量、工程進度等，這就使得在工程項目的實施過程中，工程施工單位可以嚴(yán)格根據(jù)工程合同條款的相關(guān)內(nèi)容，來嚴(yán)格執(zhí)行合同的具體要求，避免施工活動的盲目性導(dǎo)致工程施工中存在工程材料的浪費、進度的延誤等。因此，合同管理在路橋工程的造價管理中具有重要的意義，使得工程施工單位可以嚴(yán)格根據(jù)工程合同條款中所規(guī)定的工期要求等，科學(xué)地進行施工任務(wù)的安排，有效保障了施工活動的有序性，提高了路橋工程施工的效率，保障了路橋工程經(jīng)濟與社會效益的實現(xiàn)。此外，由于合同管理能夠減少各種合同糾紛的出現(xiàn)，也就避免了工程索賠等的出現(xiàn)，對于工程造價管理具有積極的意義。

1.2在路橋工程造價管理中合同管理是其主線

在路橋工程造價管理中，合同管理是貫穿工程全過程的管理活動，其在造價管理中發(fā)揮著不可替代的作用。路橋工程施工前期，造價合同的簽訂為后期工程施工等提供了重要的參考，實現(xiàn)了工程設(shè)計向工程施工的轉(zhuǎn)變。從路橋工程項目的實施過程來看，工程施工的前期、中期與后期等都涉及了合同管理環(huán)節(jié)，該管理環(huán)節(jié)的實施使得工程造價的管理更為科學(xué)。

1.3合同管理涉及范圍廣泛

從合同管理的內(nèi)容來看，其本身涉及的內(nèi)容廣泛，工程造價控制只是其中的一個方面。在施工合同的簽訂上，有關(guān)的合同人員要結(jié)合工程的規(guī)模、特點等情況，在實現(xiàn)進度與質(zhì)量管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，達到工程造價管理與控制的目的。另外，合同的簽訂過程中，合同雙方要結(jié)合工程實際，對承包方式、合同價款等加以確定，在合同條款的制定上保證其全面性，并保證合同用詞的準(zhǔn)確性，減少工程施工中經(jīng)濟糾紛等出現(xiàn)的可能性。

1.4合同有利于解決施工過程中出現(xiàn)的糾紛

在路橋工程項目實施中，合同的簽訂是為了明確工程參與雙方的權(quán)利與義務(wù)，使得合同雙方在項目實施中嚴(yán)格按照合同條款的內(nèi)容履行責(zé)任與義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)。合同從簽訂之日起生效，對雙方都具有一定的法律約束力，如果在施工過程中一方出現(xiàn)違約現(xiàn)象，另一方即可根據(jù)合同中的賠償要求提起訴訟，使違約方承擔(dān)一定的法律責(zé)任。因此，合同管理的實施對于合同雙方都起到了一定的約束作用，使得雙方都嚴(yán)格按照合同條款的要求執(zhí)行施工操作，避免各種合同糾紛的出現(xiàn)。施工過程中糾紛的出現(xiàn)會增加工程造價，影響工程的順利實施。

2建筑工程造價合同管理存在的風(fēng)險

2.1施工合同造價控制不科學(xué)

從當(dāng)前工程造價管理的現(xiàn)狀來看，很多工程單位的造價管理不規(guī)范，嚴(yán)重降低了工程造價管理的整體水平。很多工程單位在施工過程中缺乏完善的造價管理制度的支持，使得在工程建設(shè)中，造價管理存在諸多的問題，工程合同雙方都承擔(dān)著巨大的經(jīng)濟損失。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，工程造價管理中施工合同造價控制不科學(xué)是當(dāng)前存在的普遍問題，主要是由于在工程造價管理中沒有實施動態(tài)化的造價管理機制，對市場變動因素的考慮不全面，存在報價過低等現(xiàn)象。比如，以某一路橋工程施工合同造價控制來看，考慮市場因素，其人工材料與工程量成本的變動為人工費與鋼材都有10%的上升空間，商品砼價格維持不變，不考慮其他材料的價格因素；工程圖紙與工程量清單的誤差在2%左右，工程量變更的空間在5%左右。而按照合同條款中的有關(guān)內(nèi)容規(guī)定：（1）造價管理機構(gòu)人工預(yù)算單價調(diào)整的情況下，人工費可以依其調(diào)整并計費；（2）鋼材價格上漲部分由工程單位與發(fā)包單位同時承擔(dān)，在上漲空間下，5%由施工單位承擔(dān)，其余為發(fā)包人承擔(dān)；（3）圖紙與工程量清單誤差在2%以下，施工單位承擔(dān)；（4）工程量變更以實際的變動與調(diào)整為依據(jù)。如表1所示，施工單位與發(fā)包人同時承擔(dān)一定的工程造價風(fēng)險，為將造價風(fēng)險控制在合理的范圍內(nèi)，必須對合同造價加以科學(xué)的調(diào)整，使其滿足工程施工的實際情況。

2.2投資風(fēng)險

為提高路橋工程的總體施工效益，工程單位必須在施工開始之前做好相關(guān)的造價預(yù)算管理，以降低投資風(fēng)險。對建筑工程項目而言，工程施工中投資增加的現(xiàn)象時有發(fā)生，如果在工程施工中工程單位對于造價、預(yù)算等的把控不嚴(yán)，就會在工程施工中出現(xiàn)造價失控等現(xiàn)象，使得工程造價遠遠超過預(yù)算，在這種情況下，工程各方都會蒙受較大的損失。

2.3施工因素

對路橋工程項目而言，工程造價管理最為關(guān)鍵的階段就是施工階段。在這一階段，由于施工階段涉及的工程人員、材料與設(shè)備等較多，此階段的要素在工程總造價中的比重較大，因此，必須對此階段的各個要素加以嚴(yán)格管理與控制。工程材料、設(shè)備等是工程造價管理的重點，在施工階段，有關(guān)的造價管理人員要加強對資金流向等的科學(xué)控制，避免工程施工中資源的不合理使用與浪費，提升工程造價管理的整體效果。有關(guān)的管理人員要對施工過程所產(chǎn)生的所有內(nèi)容加以保存與記錄，尤其是材料的數(shù)量、價格、使用等，發(fā)揮工程資源最大的價值。

3建筑工程合同管理和風(fēng)險防范控制

3.1完善合同管理制度

對路橋工程項目而言，要保證造價管理的良好效果，實現(xiàn)工程成本、進度與質(zhì)量管理的統(tǒng)一，必須在工程管理中完善合同管理機制，在施工開始之前明確劃分合同雙方的責(zé)任與義務(wù)，避免施工過程中因合同糾紛的出現(xiàn)所引發(fā)的工期延誤等現(xiàn)象。從合同糾紛的產(chǎn)生來看，主要是合同中有關(guān)的權(quán)利與義務(wù)劃分不清晰，導(dǎo)致雙方在施工過程中都不想承擔(dān)責(zé)任所引發(fā)的。因此，完善合同管理機制要從工程的實際出發(fā)，尤其是要結(jié)合合同管理的具體情況，對影響合同管理的因素等加以科學(xué)的控制，在已有的合同管理機制上加以調(diào)整與完善。合同管理機制的完善要借鑒與參考成功的案例，將其與自身的合同管理機制對比，發(fā)現(xiàn)合同管理中存在的管理漏洞，制定完善的解決對策。健全的合同管理機制可以使得合同雙方依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定落實自身的責(zé)任，避免違約、糾紛等現(xiàn)象。

3.2控制好項目施工項目整體質(zhì)量

路橋工程項目實施中，要保證工程單位獲得最大的經(jīng)濟效益，必須在工程項目的實施中加強對施工環(huán)節(jié)各個因素的造價控制與管理，尤其是要保證施工的質(zhì)量與報價，使得路橋工程可以在合同規(guī)定的工期內(nèi)交付。工程施工環(huán)節(jié)造價合同管理的目的是為了實現(xiàn)工程資源的有效利用，發(fā)揮工程資源的最大價值，并要保證項目核算標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)密性，使得所有的工程人員都可以進行規(guī)范化的施工，避免出現(xiàn)不規(guī)范操作、資源浪費等行為。為保證路橋工程施工的規(guī)范性，避免施工中內(nèi)外部因素對工程造價等產(chǎn)生的不利影響，有關(guān)的管理人員要對工程施工的各個流程加以控制，注重細節(jié)問題的把控，做好報價核算、資料整理與歸檔等。

3.3提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

工程造價合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著路橋工程造價合同管理的整體水平。因此，在有關(guān)管理人員的聘用上，要注重人員專業(yè)素質(zhì)的考察，必須保證管理人員具備豐富的專業(yè)知識，提升路橋工程合同管理的整體水平。在工程單位日常的工作中，要加強對有關(guān)人員的技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)，實施培訓(xùn)與考核相結(jié)合的制度，保證培訓(xùn)的效果，使得合同管理人員具備極其豐富的專業(yè)知識，能夠具備崗位責(zé)任心，提升工程造價合同管理的總體水平。

3.4重視合同文本形式與內(nèi)容

路橋工程造價合同管理中，要重視合同的規(guī)范化管理，這種規(guī)范化管理在一定程度上可以降低合同風(fēng)險，提升管理的整體水平。合同的規(guī)范化管理是實現(xiàn)合同文本形式與內(nèi)容的規(guī)范化，一旦合同文本形式等存在問題，就會降低后期合同的執(zhí)行力，出現(xiàn)合同糾紛等。因此，在合同擬定之前，有關(guān)人員必須做好充足的準(zhǔn)備，做好工程實際情況的調(diào)查與分析，保證合同的有效性，使得合同中的每個條款都具有嚴(yán)密性。合同的訂立中要明確規(guī)定合同的有效時間、合同雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約與索賠等，在有關(guān)法律法規(guī)的前提下提升合同的法律效力。

4結(jié)束語

路橋工程項目管理中所包含的管理類目較多，工程造價合同管理是其中的重要內(nèi)容，在路橋工程項目中加強工程造價合同管理，可以提升工程的總體效益，實現(xiàn)工程成本、質(zhì)量、進度、安全等的有效管理與統(tǒng)一。同時，避免工程實施中合同糾紛所引發(fā)的工期延誤、造價增加等現(xiàn)象，實現(xiàn)對工程造價合同風(fēng)險的有效控制，有利于路橋工程經(jīng)濟與社會效益的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]張建慧.探析建筑工程造價合同管理及風(fēng)險控制[J].甘肅科技縱橫,2015,44(6):98-99.