引論：我們?yōu)槟砹?3篇數(shù)字鄉(xiāng)村存在的問題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
圖書館信息資源共享是實(shí)現(xiàn)圖書館群體對信息資源的共同利用而采取的措施行為，其主要目的在于讓信息資源在特定的圖書館共享群體中得到更加方便、更加經(jīng)濟(jì)的利用。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，信息資源共享表現(xiàn)出顯著的知識商品消費(fèi)行為，知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，信息資源共享一定要遵從知識產(chǎn)權(quán)的利益安排，所以我們要推動圖書館主動、積極地參與各種信息資源共享活動，共享利益、分擔(dān)成本，對各方面因素加以分析，探討總結(jié)推動圖書館信息資源共享的方法對策，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2.1 信息數(shù)據(jù)不標(biāo)準(zhǔn)
信息數(shù)據(jù)是圖書館信息資源共享的主體和基礎(chǔ)，其在資源共享過程中占重要位置，要實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源真正的共享，最重要的就是要實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，但是當(dāng)前我國圖書館在信息數(shù)據(jù)的編排上缺乏一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的編排規(guī)范，聯(lián)機(jī)編目、集中編目、分散編目等多種編目方式都有使用，不同的圖書館在文獻(xiàn)資料的控制、傳遞、檢索、記錄、加工等方面都是從自身需求出發(fā)來開展進(jìn)行，制定實(shí)施的相關(guān)細(xì)則也是以滿足自身需求為主，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，過泛過多的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范讓信息資源整合工作非常困難，自然給信息資源共享帶來了很多阻礙和制約。
2.2 缺乏共享法律保障，版權(quán)利益與信息資源共享沖突
圖書館信息資源是高技術(shù)、高知識的集合體，其生產(chǎn)制造過程需要消耗大量的艱苦勞動，但是其傳播和復(fù)制卻非常快捷方便。倘若缺乏對信息資源制造這權(quán)益的大力保護(hù)，制造者的相關(guān)利益就得不到有效保障，信息資源的生產(chǎn)就會快速干枯。而法律法規(guī)正是信息資源共享的有效保障形式，法律的高度強(qiáng)制性和普遍約束性是信息資源共享市場穩(wěn)定運(yùn)行的前提保證。圖書館信息資源共享和社會環(huán)境里的倫理道德觀念以及政治該法律制度有著密切的關(guān)聯(lián)，和國外高度成熟的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境與完善的法律制度性相比，我國的法律法規(guī)體系還不夠完善，讓當(dāng)前我國的圖書館信息資源共享秩序還無法得到充分的完善和健全，市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)的一種，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，法律法規(guī)對于市場運(yùn)營有著高度的強(qiáng)制性和普遍的約束性。法律規(guī)范是圖書館信息資源共享體系所必須遵從的準(zhǔn)繩，與此同時(shí)，也只有穩(wěn)定完善的市場法律規(guī)范才可以確保共享市場運(yùn)營的持續(xù)穩(wěn)定。在全社會對于知識產(chǎn)權(quán)都予以充分認(rèn)識的當(dāng)下，使用有關(guān)法律法規(guī)對信息資源共享市場加以調(diào)節(jié)，從而激動圖書館信息資源共享市場的有序、高效運(yùn)行，降低共享知識產(chǎn)權(quán)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為當(dāng)前信息資源共享得以高效開展的基本前提條件。
2.3 共享市場化程度低，過度依賴政府配置
第一，我國很少有圖書館真正參與到信息資源共享的市場化運(yùn)作中，參與市場運(yùn)作的意識更加缺乏。大多數(shù)圖書館都片面的認(rèn)為圖書館只是被動的利用資源，而相對忽視了圖書館在信息資源制造方面的能力。所以在圖書館信息資源共享市場里，強(qiáng)化商業(yè)化運(yùn)作力度，圖書館與圖書館之間、商業(yè)信息機(jī)構(gòu)和圖書館之間，多整合、多開發(fā)信息資源，多引進(jìn)有償共享運(yùn)作的一些市場方式，可以讓圖書館信息共享市場得到更加有效地規(guī)范。
第二，長時(shí)間以來，我國在圖書館信息共享方面的組織模式大多數(shù)都是政府牽頭、圖書館系統(tǒng)內(nèi)信息資源建設(shè)部門參與為主的方式，由于這種組織機(jī)構(gòu)無法有效的調(diào)動合作共享的強(qiáng)烈動機(jī)和有力、持續(xù)的市場運(yùn)行機(jī)制，常常使得共享圖書館群體變成等候和依賴政府的資源分配。然而對政府配置的過度以來，將使得圖書館信息資源共享變成一種政府對于信息資源的再分配行為，使得參與共享的機(jī)構(gòu)和組織缺乏自主合作共享的強(qiáng)烈市場動力，有效地運(yùn)行力，往往也會使得信息資源共享的初始目的得不到有效實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)實(shí)情況中，單純依賴政府配置的圖書館信息共享體系，在出現(xiàn)政策變化和調(diào)整的時(shí)候，往往都是難以為續(xù)的。
3 改進(jìn)優(yōu)化圖書館信息資源共享建設(shè)的建議措施
3.1 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化的資源建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化資源共享
數(shù)字信息時(shí)代中，規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化成為不同數(shù)據(jù)信息資源共享、兼容、交換的基本條件，也是實(shí)現(xiàn)圖書館信息資源共享建設(shè)的保證條件和重要前提。資源共享需要一個(gè)開放性的系統(tǒng)，這種開放性主要要求的就是可移植性和可兼容性。缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，也就是無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，因此網(wǎng)絡(luò)條件下，我們首先要對傳統(tǒng)的圖書館文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化轉(zhuǎn)換。比如為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)信息資源建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，我國國家數(shù)字圖書館中心首先應(yīng)當(dāng)構(gòu)建并完善全國范圍內(nèi)圖書館在各種信息資源使用過程中的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。所有參與資源共享建設(shè)的圖書館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守規(guī)范格式標(biāo)準(zhǔn)、著錄標(biāo)準(zhǔn)、編目標(biāo)準(zhǔn)等等，做好有關(guān)字符集、數(shù)據(jù)格式、信息存儲標(biāo)準(zhǔn)、名詞術(shù)語等的標(biāo)準(zhǔn)化。
3.2 構(gòu)建完善的共享法規(guī)體系，均衡知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和圖書館權(quán)利
首先，版權(quán)保護(hù)在世界范圍內(nèi)都表現(xiàn)出不斷強(qiáng)化的趨勢，這種情況下，圖書館首先應(yīng)當(dāng)對自身形象加以強(qiáng)化，努力讓自己的聲音為相關(guān)立法機(jī)構(gòu)以及社會公眾所認(rèn)知，進(jìn)而重視圖書館的價(jià)值，進(jìn)而能偶采用適度的法律法規(guī)政策，對數(shù)字圖書館的版權(quán)加以保護(hù)，以更加充分的讓圖書館功能得到發(fā)揮。再者圖書館要積極的參加相關(guān)版權(quán)立法工作，提升圖書館在版權(quán)法里的地位。此外圖書館要重視對用戶和館員的版權(quán)保護(hù)意識的培養(yǎng)，讓信息資源共享構(gòu)成中版權(quán)糾紛盡可能的減少，最后，圖書館對已經(jīng)進(jìn)入到共有范圍的作品要加以積極的開發(fā)，進(jìn)而大量節(jié)約授權(quán)許可的費(fèi)用，主要對作者精神權(quán)益加以充分的尊重，才能讓版權(quán)糾紛盡可能少的發(fā)生。
3.3 政府搭建共享體系，市場主導(dǎo)共享運(yùn)行
在圖書館信息資源共享運(yùn)行模式里，政府必須改變傳統(tǒng)模式下一管到底的做法，轉(zhuǎn)而僅負(fù)責(zé)對圖書館信息資源共享體系框架的構(gòu)建，監(jiān)督管理共享體系中各種行為一定要遵守相關(guān)的法律法規(guī)。政府相關(guān)機(jī)構(gòu)可以引導(dǎo)構(gòu)建一個(gè)合作的、開放的、有償使用為主要形式的圖書館信息資源共享體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)圖書館信息資源的有效合理共享。體系的開放性可以保障愿意參與體系進(jìn)行信息資源共享的各圖書館能夠自由加入和退出體系。但是在共享體系框架搭建完成之后，政府機(jī)構(gòu)就不需要再過度干預(yù)主導(dǎo)，有關(guān)圖書館信息資源共享體系的具體運(yùn)行過程，最好是由市場來主導(dǎo)，也就是市場化運(yùn)作，確保體系能夠完全根據(jù)市場運(yùn)行規(guī)則來運(yùn)作。通過經(jīng)濟(jì)利益這一基本驅(qū)動力，利用好市場機(jī)制對信息資源的共享主體進(jìn)行相關(guān)利益關(guān)系的有效調(diào)節(jié)，讓各主體間的利益因素能夠得到最優(yōu)化的平衡，調(diào)動起各共享主體參與信息資源共享的內(nèi)在驅(qū)動力，實(shí)現(xiàn)共享主體行為和思想的控制與引導(dǎo)。而政府在市場主導(dǎo)圖書館信息資源共享運(yùn)行過程中需要做的就是負(fù)責(zé)對共享體系的整體運(yùn)行方向加以調(diào)整和控制把握，并負(fù)責(zé)在市場機(jī)制失靈的時(shí)候發(fā)揮其調(diào)節(jié)的作用。
4 結(jié)束語
總而言之，在當(dāng)前這樣一個(gè)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各種信息資源快速便捷的傳播交流對于社會的進(jìn)步和發(fā)展有著重要的推動作用，而圖書館作為重要的信息資源集散地，其信息資源共享建設(shè)和運(yùn)作就顯的尤為重要，針對當(dāng)前我國圖書館信息資源共享過程中存在的相關(guān)問題與不足，必須及時(shí)制定相關(guān)措施方案加以落實(shí)改進(jìn)，進(jìn)而推動我國圖書館信息資源共享建設(shè)取得更好地成效。
參考文獻(xiàn)
篇2
電子數(shù)據(jù)交換，簡稱EDI。EDI是現(xiàn)在電子信息技術(shù)的產(chǎn)物，是一種無需人工介入的電子技術(shù)，這種技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)直接讓計(jì)算機(jī)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)行信息、數(shù)據(jù)的交換，這種新型高水平電子信息應(yīng)用方式是電子信息技術(shù)發(fā)展的必然，在未來的發(fā)展中，會逐漸應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中。
二、我國電子信息技術(shù)發(fā)展存在的問題
在我國，電子信息技術(shù)發(fā)展面臨的主要問題有：
第一，我國在電子信息技術(shù)方面的人才的確不少，而且還在不斷的增加中，從事的種類也比較齊全。但是這些人大部分都是單一型的人才，所從事的領(lǐng)域也僅僅只是自己擅長的一部分。復(fù)合型的人才在我國并不多見，這就嚴(yán)重的制約了我國電子信息技術(shù)的發(fā)展。除此之外，在這些技術(shù)人才中，高端電子信息技術(shù)方面的人才的嚴(yán)重欠缺，同樣制約我國電子技術(shù)的發(fā)展。
第二，發(fā)展環(huán)境資源的緊缺也是我國電子信息技術(shù)發(fā)展中面臨的一個(gè)重要問題。這方面主要體現(xiàn)在電子信息產(chǎn)品的假冒偽劣、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為、盜版產(chǎn)品的走私販賣以及企業(yè)間不良競爭幾個(gè)方面。這些現(xiàn)象在我國電子信息市場屢見不鮮，在很大程度上降低了我國電子信息技術(shù)在國際市場的競爭力，同時(shí)也極大地降低了我國電子信息技術(shù)發(fā)展的潛力。
只有為電子信息技術(shù)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，才會使電子技術(shù)人才將自己的潛力發(fā)揮出來，才能推動我國電子信息市場的進(jìn)步，進(jìn)一步提高我國的競爭能力和整體經(jīng)濟(jì)水平。
第三，雖然我國的電子信息技術(shù)總的發(fā)展趨勢很理想，但是由于電子信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的不合理，嚴(yán)重的制約了我國電子信息技術(shù)的發(fā)展升級，如果想使電子信息技術(shù)的產(chǎn)品能夠與其他國家的產(chǎn)品相媲美，那么就要打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)我國電子信息技術(shù)的現(xiàn)狀，重新構(gòu)建科學(xué)合理的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。
三、我國電子信息技術(shù)發(fā)展的未來走向
隨著我國電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步以及電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和升級，使得我國電子信息技術(shù)發(fā)展的空間還很大，我們必須要看清它的發(fā)展趨勢，從而進(jìn)行正確的分析，逐步完善我國的電子信息技術(shù)。
3.1 梯次化、全球化發(fā)展趨勢
隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，已經(jīng)在越來越多的領(lǐng)域得到了有效的應(yīng)用，使得其采購、生產(chǎn)、加工、銷售等都具有了全球化的特征，這樣，電子信息技術(shù)全球化的趨勢在未來的時(shí)間里就會越來越明顯。與此同時(shí)，我國電子信息技術(shù)的發(fā)展趨勢越來越梯次化，導(dǎo)致這種趨勢出現(xiàn)的原因主要是因?yàn)樵谖鞣降囊恍┌l(fā)達(dá)國家里，有很大一部分企業(yè)將生產(chǎn)工作集中在一些高科技產(chǎn)品的研究和開發(fā)，這樣一些逐漸被淘汰的技術(shù)就會逐步流入其他電子信息技術(shù)相對來說水平較差的國家，由于我國電子信息技術(shù)還處于發(fā)展階段，所以因此逐漸向梯次化的趨勢發(fā)展。
3.2 集成化及移動化
隨著半導(dǎo)體向SoC（片上系統(tǒng)，即在單個(gè)芯片上集成一個(gè)完整系統(tǒng)）方向的發(fā)展及移動多媒體技術(shù)的快速發(fā)展，電子產(chǎn)品有向著集成化和移動化發(fā)展的趨勢。在所有關(guān)鍵技術(shù)中，電子信息硬件產(chǎn)品的“核心”就是集成電路制造技術(shù)，這種集成電路經(jīng)過了大規(guī)模集成電路、超大規(guī)模集成電路、特大規(guī)模集成電路幾個(gè)階段。電子信息技術(shù)有很多都需要集成電路，從CPU到IC卡，無一不是集成電路的應(yīng)用范圍。
移動化體現(xiàn)為各種電子產(chǎn)品的小型化、便攜化，特別是三網(wǎng)的融合帶動了大量豐富的應(yīng)用，也激發(fā)了多種功能的移動產(chǎn)品的快速發(fā)展，如超移動個(gè)人計(jì)算機(jī)（UMPC）、智能手機(jī)、MP3、便攜式媒體播放器（PMP）等等。
3.3 屏顯技術(shù)及平板化
在這兩年，各種超大屏幕或者全屏幕的手機(jī)和平板電腦的大量出現(xiàn)，移動通信技術(shù)的快速發(fā)展，都為廣大群眾提供了更為豐富、精彩的體驗(yàn)，這也預(yù)示了我國電子信息顯示技術(shù)存在向大屏幕和平板方向發(fā)展的趨勢，因此，大屏幕電子產(chǎn)品和平板產(chǎn)品在電子信息領(lǐng)域中的地位也日益重要。
3.4 多媒體化及智能化
隨著我國電子信息技術(shù)發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)將向多媒體、智能化方向發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)計(jì)算、移動計(jì)算、并行計(jì)算等計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)開始向多媒體、智能化方向發(fā)展。這也標(biāo)志了我國電子信息技術(shù)也在向這個(gè)方向發(fā)展。多媒體的普遍應(yīng)用為電子信息技術(shù)的發(fā)展帶來了很大的幫助。
3.5 規(guī)模化及個(gè)性化
我國電子信息技術(shù)產(chǎn)品存在一定的規(guī)模性，換句話說，如果我國電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能具備這樣特定的規(guī)模的話，會很難繼續(xù)存在和發(fā)展下去的，又何談與其他國家競爭呢？
目前，我國電子信息技術(shù)的生產(chǎn)規(guī)模越來越大，已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，其中一些跨國公司的電子信息技術(shù)產(chǎn)品，無論是從質(zhì)量還是產(chǎn)量上來說，都有逐漸上升的趨勢，并且都產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)語
我們必須對電子信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行正確的分析，掌握其發(fā)展趨勢，對在發(fā)展中存在的問題進(jìn)行合理化的分析，找到具體的解決方案。使我國電子信息技術(shù)的發(fā)展在正確的軌道上運(yùn)行，而電子信息技術(shù)的良好發(fā)展同時(shí)也會對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)揮很大的推動作用。
參考文獻(xiàn)：
篇3
目前，我國圖書館信息資源共享系是政府系統(tǒng)中的一部分，由文化部、教育部和科學(xué)院通過履行各自不同的職能對其進(jìn)行管理，三者的執(zhí)行方式不同，一般都以自身利益為主，常常忽視了對圖書館信息資源建設(shè)的交流溝通，不能從根本上解決圖書館信息資源共享建設(shè)的問題，從而導(dǎo)致很多地區(qū)的圖書館在信息資源共享建設(shè)工程受到約束，行動上缺乏靈活性，導(dǎo)致我國圖書館信息資源管理體制的不完善，造成人力和物力資源不必要的浪費(fèi)，因此阻礙圖書館信息資源共享建設(shè)工作的順利運(yùn)行。
1.2法律體系的不完善
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，在給人們帶來方便快捷的同時(shí)，也存在一些弊端，一些虛假網(wǎng)站提供的閱讀下載地址或者網(wǎng)頁信息都帶有病毒，這些病毒嚴(yán)重影響了閱讀者和著作權(quán)者的合法利益，從而導(dǎo)致圖書館大量信息資源在共享過程中有被偷用、丟失的風(fēng)險(xiǎn)，盡管我國現(xiàn)在也建立了一些相對的法律，但法律法規(guī)體系并不是完善，存在一定的法律漏洞，讓不法分子有機(jī)可乘，再加上復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況，導(dǎo)致那些現(xiàn)有的法律根本無法進(jìn)行制約。
1.3資金短缺，經(jīng)費(fèi)緊張
由于我國圖書館是政府下的行政事業(yè)單位，是國家開支的一部分，無法實(shí)現(xiàn)盈利的目的。因此相關(guān)工作人員對于圖書館信息資源共享建設(shè)工作比較懶散，沒有競爭的意識，從而造成圖書館信息資源共享建設(shè)工程資金短缺，活動經(jīng)費(fèi)緊張的局面。隨著近幾年人們的生活水平不斷提高，在精神文化方面的需求也迅速增加，圖書館信息資源共享建設(shè)逐漸得到重視，圖書數(shù)量越來越多，價(jià)格也越來越高，本來活動經(jīng)費(fèi)就緊張的圖書館，無法解決圖書數(shù)量增加和價(jià)格上漲的情況，迫使圖書館購買的圖書數(shù)量十分有限，盡管很多圖書館都意識到圖書館信息資源共享建設(shè)的作用和好處，但都因?yàn)榻ㄔO(shè)投入資金不足而被迫放棄。
2、針對圖書館信息資源建設(shè)問題的解決措施
2.1完善信息資源共享體系
圖書館信息資源共享是建設(shè)工程涉及層面較廣，牽扯的相關(guān)部門比較多。而且，三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)各自為政的理念，加大了圖書館信息資源共享建設(shè)工作上的難度，再加上他們并不是專業(yè)的圖書館管理人員，對這方面的管理知識不足，從而阻礙了圖書館信息資源共享建設(shè)的順利開展。因此，我國要加強(qiáng)完善信息資源的管理體系，創(chuàng)立一個(gè)專業(yè)的圖書館領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大對圖書館信息資源共享建設(shè)的資金投入，提高圖書館管理人員技術(shù)水平，從而促進(jìn)圖書館信息資源共享建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，為用戶帶來更多的便利。
2.2健全共享法規(guī)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)
通過法律來規(guī)范各方行為和平衡各方利益，是目前實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中促進(jìn)信息資源共享建設(shè)的最直接最有效的措施，信息共享的法規(guī)體系應(yīng)該包括三個(gè)方面：首先，對各個(gè)成員館以及各個(gè)參與方的行為的規(guī)范和各項(xiàng)事務(wù)的處理規(guī)則方法獎懲制度"其次是對圖書館與知識產(chǎn)權(quán)人之間的產(chǎn)權(quán)購買條例利益沖突協(xié)調(diào)規(guī)范，在這方面當(dāng)前作為知識產(chǎn)權(quán)購買方的圖書館是處于弱勢的，大多數(shù)人會同情付出腦力勞動的創(chuàng)作者，法律關(guān)于產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益保護(hù)的規(guī)定要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于對購買方的保護(hù)。并且產(chǎn)權(quán)人還可以通過許多技術(shù)方面的手段保護(hù)自己的著作權(quán)，比如采用IP地址控制、硬件加密等雙重保護(hù)。但是有些時(shí)候這種保護(hù)會大大限制圖書館對很多優(yōu)秀資源的傳播，擠壓了信息共享的范圍，使作品的合理共享無法實(shí)現(xiàn)；最后是對其他網(wǎng)絡(luò)盜版以及惡意篡改圖書館共享信息等違法犯罪行為的處罰條。這就充分考慮了創(chuàng)作者、傳播者以及使用者三方的權(quán)利和義務(wù)，對三者的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，將國家的法律法規(guī)效用發(fā)揮到最大。
2.3建立資金投入保障體系
篇4
二、四個(gè)明確，定目標(biāo)
為了確保各項(xiàng)工作做到目標(biāo)明確、有的放失地開展，9月12日，鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合楚雄、玉溪試點(diǎn)單位取得的成績，召開了各村委會文書和抽調(diào)工作人員會議，結(jié)合沿江實(shí)際，一是明確總體思路，通過“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的實(shí)施，展示沿江農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)取得的成績，反應(yīng)存在的困難和問題，把網(wǎng)站建成服務(wù)沿江農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口和新載體。二是確定了10個(gè)村委會、65個(gè)自然村和鄉(xiāng)級機(jī)構(gòu)共76個(gè)單位為網(wǎng)頁制作基本單位。三是明確了工作步驟，把整個(gè)工程建設(shè)工作分為籌備、數(shù)據(jù)圖片采集、審核、錄入、校對、匯總上報(bào)六個(gè)階段。四是明確了工作任務(wù)。根據(jù)抽調(diào)人員特長把工作人員分為六個(gè)工作小組，按六個(gè)工作階段分別明確了各階段工作目標(biāo)任務(wù)。
三、三個(gè)統(tǒng)一，提效率
一是在籌備階段成立了組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)相關(guān)工作人員，完成了數(shù)據(jù)采集人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一了指標(biāo)、口徑和采集方法，9月20日全面完成數(shù)據(jù)采集工作；二是在數(shù)據(jù)采集組采集數(shù)據(jù)的同時(shí)，完成了數(shù)據(jù)錄入工作人員的培訓(xùn)，熟練掌握離線錄入軟件的操作，并利用投影儀對圖片處理小組進(jìn)行圖片處理軟件acdsee演示，統(tǒng)一了圖片規(guī)格和對曝光過度、曝光不足等圖片的處理方法；三是制定了數(shù)據(jù)圖片錄入、圖片處理工作流程，統(tǒng)一了工作步調(diào)，從根本上提升了工作效率。
四、四個(gè)把關(guān)，保質(zhì)量
為了確保數(shù)據(jù)、圖片質(zhì)量，一方面對采集的數(shù)據(jù)，由質(zhì)量審核組審核后交由數(shù)據(jù)錄入組錄入，凡是因數(shù)據(jù)采集和質(zhì)量審核小組把關(guān)不嚴(yán)，在進(jìn)行錄入時(shí)，每出現(xiàn)一個(gè)指標(biāo)錯(cuò)誤，從數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)審核人員責(zé)任制考核中扣除5分，有效地控制了采集數(shù)據(jù)質(zhì)量。另一方面，對當(dāng)天采集到的圖片，晚上召開圖片質(zhì)量審核專題會議，圖片通過投影儀展示，由鄉(xiāng)四班子成員進(jìn)行審核驗(yàn)收，總結(jié)當(dāng)天工作中取得的成績，及時(shí)提出存在問題，并安排下一工作日的工作任務(wù)。通過圖片把關(guān)，在不斷提高圖片采集組工作人員的拍攝水平的同時(shí)，全鄉(xiāng)圖片整體質(zhì)量得到了提高，沒有出現(xiàn)返工現(xiàn)象。三是數(shù)據(jù)圖片全部錄入完成后，由各村委會書記、主任、文書對轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位的錄入數(shù)據(jù)、文本和圖片進(jìn)行校對審核，及時(shí)進(jìn)行修正補(bǔ)充，確保了網(wǎng)頁使用的圖片文本信息的真實(shí)性。四是鄉(xiāng)級網(wǎng)頁所有使用的圖片和文本信息，經(jīng)過班子會議逐一討論通過后才進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳。
五、取得的經(jīng)驗(yàn)
（一）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程的順利開展，需要各級領(lǐng)導(dǎo)重視。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作，涉及了全鄉(xiāng)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面，盛市、區(qū)各級組織高度重視，沿江鄉(xiāng)黨委政府把這項(xiàng)工作提到了重要議事日程，由鄉(xiāng)長親自抓，最終順利完成了這項(xiàng)工作。在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站電腦設(shè)備、數(shù)碼相機(jī)、工作人員、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下，及時(shí)從學(xué)校借用了7臺電腦，從各站所籌集了8臺數(shù)碼相機(jī)，從各站所和村委會抽調(diào)了26名工作人員，抽調(diào)車輛3輛，并從十分緊張的鄉(xiāng)財(cái)力中提供了10萬元工作經(jīng)費(fèi)，為這項(xiàng)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的保障。區(qū)政府及時(shí)調(diào)集資金購置了數(shù)碼相機(jī)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)量大小進(jìn)行調(diào)劑，解決了器材不足的迫切問題。
（二）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程的順利開展，需要一個(gè)和諧社會環(huán)境。圖片采集工作組采集的圖片共計(jì)13500余張，全部來自群眾生產(chǎn)生活，有的圖片采集需要進(jìn)到農(nóng)戶家中，拍攝反映農(nóng)民家庭基本生活設(shè)施的場景；有的需要爬到農(nóng)戶房頂，拍攝反映村莊全貌的寫實(shí)圖片；有的需要進(jìn)入廠房內(nèi)部，拍攝企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的圖片；有的需要進(jìn)入種養(yǎng)殖大戶的種養(yǎng)殖場，拍攝反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的來源圖片；還有的需要拍攝群眾在田間勞作、休閑娛樂的大量圖片資料，這些圖片的采集都得到了群眾們的熱情配合，這也體現(xiàn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)取得了長足的進(jìn)步。
（三）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程的圓滿完成，需要一支無私奉獻(xiàn)的工作隊(duì)伍。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程時(shí)間緊、任務(wù)重，全體工作人員在短時(shí)間內(nèi)完成了數(shù)據(jù)圖片的采集、錄入、修改和數(shù)據(jù)上報(bào)工作，和他們兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的工作熱情是分不開的。鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)全程陪同工作人員進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)，參與工作難點(diǎn)的化解。
工作人員主動放棄了國慶假期，有的同志還帶病堅(jiān)持，每天工作超過15小時(shí)。在分工不同的各個(gè)工作小組之間，需要形成一種默契，大家只有相互溝通協(xié)作，才能順利完成各階段工作任務(wù)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會影響到全盤工作的開展。雖然正值國慶長假期間，各小組成員都比平時(shí)上班時(shí)間早到半個(gè)小時(shí)，相互交流溝通，確保工作步調(diào)一致。（四）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程的圓滿完成，需要一支過硬的技術(shù)力量支持。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程是一項(xiàng)摸索開展的工作，沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒，只能在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加上離線軟件的開發(fā)的時(shí)間較短，難免出現(xiàn)這樣那樣的問題，給全鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)采集錄入帶來了一定的困難，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從工作人員中抽調(diào)了電腦操作比較熟練的業(yè)務(wù)人員，成立了技術(shù)攻關(guān)小組，在當(dāng)天工作結(jié)束以后，針對錄入軟件進(jìn)行全方位的測試，測試錄入圖文信息顯示、導(dǎo)入導(dǎo)出數(shù)據(jù)是否規(guī)范、完整、準(zhǔn)確，及時(shí)發(fā)現(xiàn)軟件存在的問題，并積極尋找解決方案，確保了全鄉(xiāng)離線數(shù)據(jù)錄入軟件的正常運(yùn)行。另一方面，為使工作人員真正掌握數(shù)據(jù)采集、圖片采集，文字編輯、圖片處理、數(shù)據(jù)錄入等技術(shù)要求，確保工作人員技術(shù)到位，除了業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)以外，實(shí)行“每天一會”、以會代訓(xùn)的方式對數(shù)據(jù)錄入、圖片處理、圖片采集人員進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，為后期工作的開展提供了有力的技術(shù)支持。
篇5
所謂城鎮(zhèn)化，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程。城鎮(zhèn)就其基本特征而言表現(xiàn)在“聚”和“散”兩個(gè)字上。“聚”為人口聚集、資源聚集、資本和財(cái)富等的聚集，成為經(jīng)濟(jì)社會活動的中心和資源交換的重要平臺，即所謂政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。“散”則為以城鎮(zhèn)為源，對周邊實(shí)現(xiàn)資源有序分配、再分配及利用調(diào)節(jié)，即為對農(nóng)村地區(qū)的輻射和拉動。城鎮(zhèn)正是通過聚與散兩方面功能發(fā)揮其影響和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的杠桿作用。城鎮(zhèn)化具有五項(xiàng)基本內(nèi)涵：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人類社會從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化社會轉(zhuǎn)變；二是城鄉(xiāng)人口分布結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，越來越多的人口由分散的農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)規(guī)模和數(shù)量不斷增多；三是城鎮(zhèn)空間形態(tài)的變化，城鎮(zhèn)建成區(qū)擴(kuò)大，新的城鎮(zhèn)地域、城鎮(zhèn)景觀涌現(xiàn)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)施不斷完善；四是人們價(jià)值觀念和生活方式的轉(zhuǎn)換。城市生活方式和價(jià)值觀念向鄉(xiāng)村地區(qū)滲透和擴(kuò)散，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明走向現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和“人”的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化；五是經(jīng)濟(jì)要素集聚方式的變遷或創(chuàng)新，在技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的雙重推動下，人口、資本等經(jīng)濟(jì)要素更健康、高效地在城鄉(xiāng)之間流動、重組。在這里，我們還要注意區(qū)分：
（一）城市化和城鎮(zhèn)化。國內(nèi)對于“城鎮(zhèn)化”和“城市化”的名稱在一段時(shí)間內(nèi)爭論較多。按照我國的“城市規(guī)劃法”，對城市定義為“本法所指的城市，是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)”，建制鎮(zhèn)屬于城市范疇，屬一般意義上的小城鎮(zhèn)，城市化和城鎮(zhèn)化二者含義相同、本質(zhì)一樣。改革開放以來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)過程，由于戶籍制度、社會保障制度、農(nóng)村土地承包制度的約束，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地發(fā)展的客觀現(xiàn)狀，農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移有相當(dāng)部分是就近轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)集居，從事二、三產(chǎn)業(yè)，我國目前已有2萬多個(gè)建制鎮(zhèn)，近20年來，吸引了大量的農(nóng)村勞動力進(jìn)鎮(zhèn)打工、經(jīng)商、辦企業(yè)。發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。因此，提“城鎮(zhèn)化”更為形象，更符合中國國情。
（二）鄉(xiāng)村城市化與城鄉(xiāng)一體化。“鄉(xiāng)村城市化”是城鎮(zhèn)化的重要組成部分，它一方面是指鄉(xiāng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，部分鄉(xiāng)村地域轉(zhuǎn)變化城鎮(zhèn)地域。另一方面是指城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)業(yè)作為土地密集型的產(chǎn)業(yè)，它是人類生存、發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，“鄉(xiāng)村城市化”絕不是，也沒有必要把所有農(nóng)村都轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)，從這個(gè)意義上講，“鄉(xiāng)村城市化”主要是強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村的發(fā)展以及城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的雙重推動下，通過城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的雙向流動和重組以及勞動力素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平大幅度提高，縮小工農(nóng)之間收入差距；通過小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)（農(nóng)民新村）的建設(shè)，使農(nóng)村居民享受城市的現(xiàn)代物質(zhì)文明，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體共發(fā)展、共繁榮，逐步縮小，最終消滅城鄉(xiāng)之間的差別。
二、我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的主要問題
（一）城鎮(zhèn)化率被簡單地當(dāng)作一個(gè)城市現(xiàn)代化的指標(biāo)來追求。為追求數(shù)字指標(biāo)，有的靠行政區(qū)劃調(diào)整以擴(kuò)大管轄面積。實(shí)際上城鎮(zhèn)化率并不能充分反映城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化水平，如草原、沙漠地區(qū)和某些工礦區(qū)，盡管數(shù)字上反映的城鎮(zhèn)化率比較高，但并不能說明其城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平高。又如一個(gè)省域的城鎮(zhèn)化和一個(gè)市域的城鎮(zhèn)化，甚至一個(gè)縣所謂“城鎮(zhèn)化”，具有完全不可比性，不能湊數(shù)字、比指標(biāo)。城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，非農(nóng)就業(yè)崗位增加。但目前一些地方不重實(shí)質(zhì)而重形式。
（二）在城市化問題上玩“數(shù)字游戲”，導(dǎo)致了對城市、城市化基本概念的混淆與混亂。由于不少地方追求以改變行政區(qū)劃來擴(kuò)大城市轄區(qū)，把城市做大，導(dǎo)致城市是“聚集的點(diǎn)（中心）”還是“城鄉(xiāng)不分的面（區(qū)域）”變得日益模糊。近年來不少地市合并，地級市已成為區(qū)域?qū)嶓w，整個(gè)地區(qū)成為一個(gè)城市，但真正的城市建成區(qū)還只是區(qū)域的一個(gè)點(diǎn)（中心）。一些大城市所轄縣撤縣改市也存在類似問題。
（三）城市核心競爭力定位比較混亂。有的城市為了展示其城市化水平，盲目建大廣場、大草坪、寬馬路、摩天樓等形象工程，甚至還出現(xiàn)城市之間的盲目攀比。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，缺乏區(qū)域和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，盲目雷同，不少城市都把信息產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)資金上，由于急于改變城市形象但資金不足，為了籌集資金盲目擴(kuò)大城市建設(shè)用地，寅吃卯糧，或者盲目借貸，形成很大的金融隱患。
（四）隸屬于政府的規(guī)劃權(quán)力缺乏制約和責(zé)任追究機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)國家和地區(qū)，城市規(guī)劃的審批、監(jiān)管多是市議會。目前流行“規(guī)劃聽市長的”，而有的市長又常受開發(fā)商的影響或被開發(fā)商牽著鼻子走，造成很多短期行為和錯(cuò)誤決策。
（五）忽視或不懂區(qū)域規(guī)劃。一些決策者忽視或不懂城市發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃，忽視城市圈或城市連綿區(qū)的客觀事實(shí)，看不到在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的浪潮下，城市之間聯(lián)合協(xié)調(diào)的必然趨勢，不是主動聯(lián)合而是惡性競爭，既造成了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和城市發(fā)展布局的不合理，又削弱了我國城市總體上的實(shí)力，降低了在國際上的競爭力。視城鎮(zhèn)圈或連綿區(qū)的客觀事實(shí)，搞惡性競爭，降低了競爭力。
三、結(jié)語
我們在實(shí)現(xiàn)小康社會的過程中，要認(rèn)清城鎮(zhèn)化概念的基本內(nèi)涵，把握城鎮(zhèn)化的基本原則，完善城鎮(zhèn)化的機(jī)制和體系，用全新的理念、全新的方法切實(shí)推動城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，以破解長期阻礙和制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三農(nóng)“問題。
篇6
對此，建議：一是要“定好位”，全面整合當(dāng)?shù)刭Y源。立足實(shí)際，明確當(dāng)?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游所要達(dá)到的目標(biāo)。邀請專業(yè)人才，制定全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)規(guī)劃。進(jìn)一步全面摸排、梳理全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源，結(jié)合道路基礎(chǔ)建設(shè)、村容村貌整治、地方特色文化挖掘和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理布局建設(shè)各具特色、亮點(diǎn)突出的鄉(xiāng)村旅游功能景點(diǎn)，盡可能防止低水平發(fā)展，避免同質(zhì)化開發(fā)和無序競爭。二是要“布好局”，打造精品旅游線路。找到當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的最優(yōu)配置，最大程度釋放政策、資源紅利，做到既引得來游玩的人，又留得住游玩者的心。通過合理定位鄉(xiāng)村旅游主題特色，進(jìn)一步發(fā)展一批鄉(xiāng)村特色民宿、休閑街區(qū)、采摘基地，培育形成鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。三是要“造好勢”，利用好信息化、數(shù)字化手段。結(jié)合時(shí)下最流行的即時(shí)社交和短視頻平臺，把本地鄉(xiāng)村的美景更快更好地向外傳播。積極運(yùn)用新媒體、報(bào)紙、視頻等手段，吸納 “粉絲群”，利用抖音等宣傳平臺，上傳短視頻，加大營銷推廣力度，提高傳播的效率和范圍。結(jié)合自身特色、吸取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，積極策劃對外宣傳活動方案，如采摘節(jié)、文化節(jié)等。增加經(jīng)費(fèi)投入，確保鄉(xiāng)村旅游對外宣傳工作順利開展。
篇7
“普惠金融”一詞由聯(lián)合國在2005年提出，旨在通過金融服務(wù)手段為農(nóng)民和小微企業(yè)等有需要的群體提供幫扶性的儲蓄、貸款等金融幫助。而我國受自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的影響，普惠金融多年來在我國得到了極大的發(fā)展，并結(jié)合我國本土的實(shí)際發(fā)展情況，其具體形式也變得更加豐富。長期以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源渠道單一、整體發(fā)展水平較低，一直是我國普惠金融的重點(diǎn)關(guān)注對象。雖然普惠金融的具體金融形式豐富多樣，但由于其幫扶性的特點(diǎn)，在實(shí)踐中通常是以降低金融服務(wù)的門檻，使得我國農(nóng)村地區(qū)的群眾能夠更容易地參與農(nóng)村金融服務(wù)。普惠金融在農(nóng)村地區(qū)，歷經(jīng)多年的實(shí)踐與完善，在各個(gè)方面已經(jīng)取得了較大的進(jìn)展，金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量得到了顯著的提高，并且仍然呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，這是值得肯定的。但另一方面，金融服務(wù)的質(zhì)量卻并未跟上數(shù)量增長的步伐，并且由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性和政府政策的不斷調(diào)整，在具體實(shí)踐中仍然存在很多值得改進(jìn)的地方，普惠金融的可持續(xù)發(fā)展模式在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r仍然值得探索和研究。
二、普惠金融在鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐情況
自改革開放以來，我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平都登上了新的臺階，但是城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大仍然是我國當(dāng)前面對的最突出的發(fā)展問題，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問題仍是國家政府和全社會人民關(guān)注的頭等大事。在自普惠金融進(jìn)入農(nóng)村以來，已歷經(jīng)十余年的發(fā)展，其中最明顯的表現(xiàn)是我國農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量大大增加，同時(shí)開始出現(xiàn)了一批以農(nóng)村商業(yè)銀行為首的新型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。首先，農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量得到了顯著增加，覆蓋率大大提升。普惠金融顧名思義，其核心關(guān)注點(diǎn)一個(gè)是金融服務(wù)的普及性，一個(gè)是金融服務(wù)的優(yōu)惠性，服務(wù)于所有有金融服務(wù)需求的人群，才是普惠金融的核心理念。其次，農(nóng)業(yè)貸款余額不斷提升，呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢。這表明農(nóng)民手里可以支配利用的資金不斷增多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了極大的促進(jìn)。再次，普惠金融的商業(yè)模式在實(shí)踐中得到了廣泛而持續(xù)的創(chuàng)新。在過去的幾年中，受惠于政府政策的專業(yè)性引導(dǎo)和金融科技的大力支持，我國普惠金融的發(fā)展邁入了新征程。與傳統(tǒng)的普惠金融商業(yè)模式不同，新興商業(yè)模式是基于互聯(lián)網(wǎng)為發(fā)展背景的情況下，結(jié)合金融科技，實(shí)現(xiàn)了普惠金融發(fā)展與數(shù)字化信息的有效融合。與傳統(tǒng)的商業(yè)模式相比，數(shù)字普惠金融不僅在金融服務(wù)的覆蓋面和服務(wù)性方面有廣泛的提升，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在降低時(shí)間與空間成本的方面也有長足的進(jìn)步，能夠讓客戶更加方便簡捷地得到所需要的金融服務(wù)。由此可見，數(shù)字普惠金融超越了地理上的限制，使得身處不同地區(qū)的人民在任何時(shí)間都能享受到相同質(zhì)量的金融服務(wù)，進(jìn)一步在形式上增強(qiáng)了普惠金融的普惠性，對于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展也具有十分重要的作用。可以說，近年來普惠金融發(fā)展的主流地位就是數(shù)字普惠金融。最后，在普惠金融的應(yīng)用發(fā)展中多方機(jī)構(gòu)合作倒推了整個(gè)金融業(yè)乃至國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推動普惠金融更加全面地發(fā)展不僅僅是銀行機(jī)構(gòu)單方面的努力，更是國家與多方機(jī)構(gòu)共同建設(shè)了責(zé)任分擔(dān)體系。國家通過各項(xiàng)財(cái)政支持和幫扶政策在宏觀上推動普惠金融體系的完善建設(shè)，為其有序健康地發(fā)展創(chuàng)造良好的政策條件，并積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向縣、鄉(xiāng)等金融服務(wù)薄弱地區(qū)拓展網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，平衡了鄉(xiāng)村地區(qū)的供應(yīng)與需求。同時(shí)政府與多方機(jī)構(gòu)通過建立了風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系，有效地控制了在服務(wù)過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。
三、當(dāng)前實(shí)踐中存在的問題
（一）基礎(chǔ)建設(shè)不完善
我國國土面積廣闊，各個(gè)地區(qū)之間差異巨大，加上現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。部分落后的農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善，尤其是一些較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，由于地勢特殊和當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活的特點(diǎn)差異，各個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不同程度的滯后。雖然隨著科技的進(jìn)步發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的普及，我國的通信技術(shù)發(fā)展水平較為先進(jìn)，在一些發(fā)展較好的農(nóng)村和地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)線上支付等現(xiàn)代化手段，但是在一些較為偏遠(yuǎn)和更加貧困落后的地區(qū)，由于設(shè)備建設(shè)和維護(hù)的難度和成本較高，尚未建立完整而健全的互聯(lián)網(wǎng)終端，移動支付手段也沒有得到全面的推廣。這就造成了這部分地區(qū)的金融服務(wù)領(lǐng)域難以得到滿足和發(fā)展。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后導(dǎo)致農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施資金來源渠道單一，通常是各級政府撥款，但經(jīng)常受到資金不足的制約，各級政府所能夠提供的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量較少，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在信用機(jī)制的建立和完善方面，部分地區(qū)的農(nóng)民并沒有建立完整的信息檔案，因此當(dāng)其出現(xiàn)違約行為時(shí)，很大程度上并不能采取較為有效的措施。同時(shí)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的開展還面臨著很大的信息障礙，農(nóng)民所能夠獲取到信息的渠道是十分有限甚至是單一的，而這對于瞬息萬變的金融市場來說，農(nóng)民獲取信息的對稱性和時(shí)效性都大大被削弱。
（二）農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)供需相應(yīng)存在誤差
目前農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民仍以務(wù)農(nóng)為主要收入來源，而受到自然氣候條件的影響，農(nóng)作物的生產(chǎn)周期一般比較長，并且其產(chǎn)量和品質(zhì)受到各種人為和自然災(zāi)害因素影響較大，極容易造成產(chǎn)量的減少和品質(zhì)的降低，從而導(dǎo)致農(nóng)戶當(dāng)期收益減少，這也極大地提高了涉農(nóng)貸款回收的風(fēng)險(xiǎn)。近些年，城市化的快速發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村里大部分的青壯年都離開農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致真正從事務(wù)農(nóng)的農(nóng)民的老齡化十分嚴(yán)重，盡管新的經(jīng)營方式、商業(yè)模式在不斷涌現(xiàn)，但傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)人員仍然面臨著農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題。而在一些發(fā)展較好的地區(qū)，隨著中國金融市場的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，人們的收入日益增高，農(nóng)民不再僅僅以追求傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為唯一的需求，對于鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療等多方面也需要金融資金支持，但現(xiàn)有的配套機(jī)制仍是匱乏狀態(tài)。這就造成了鄉(xiāng)村金融服務(wù)需求的多樣化與信貸投入的不統(tǒng)一。人們?nèi)粘Ｐ枨蟮漠a(chǎn)品及服務(wù)越來越多，但農(nóng)村普惠金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力不足，配套的創(chuàng)新機(jī)制不完善，無法滿足農(nóng)村用戶對金融服務(wù)的進(jìn)一步需求。與此同時(shí)，農(nóng)村金融市場也面臨人才短缺這一難題，基層人員多數(shù)是單一工作的員工，未接受過金融創(chuàng)新方面的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，難以推動農(nóng)村普惠金融服務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)新。
（三）金融生態(tài)環(huán)境薄弱
我國的征信體系是以中國人民銀行為主導(dǎo)的，同時(shí)接入了多方機(jī)構(gòu)的征信信息。但在農(nóng)村地區(qū)，難以做到完全覆蓋和信息共享，部分村鎮(zhèn)的普惠金融機(jī)構(gòu)還不能做到共享資源，導(dǎo)致客戶信息不透明，大大提高了用戶還貸不及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國農(nóng)村的貸款對象仍然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者為主，關(guān)于個(gè)人的有象征信信息仍十分缺乏，相關(guān)體制仍未建立，難以對個(gè)人借貸的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展的差異，農(nóng)村地區(qū)部分農(nóng)民的教育層次和文化水平較低，涉及金融方面的相關(guān)知識更是十分匱乏，金融詐騙等問題也屢見不鮮，這給農(nóng)戶帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)也提高了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，給農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境造成了巨大的危機(jī)。在農(nóng)村金融市場上，由于農(nóng)民知識匱乏及部分道德水平不高的現(xiàn)象，可能出現(xiàn)故意騙取貸款和逃債等行為的出現(xiàn)；而農(nóng)民對個(gè)人信息的保護(hù)意識和金融意識還較為缺乏，容易出現(xiàn)將個(gè)人信息借予他人等多種問題，這對于農(nóng)村金融市場的征信體制建立造成了極大的阻礙。與此同時(shí)，對于金融機(jī)構(gòu)來說，貸款給農(nóng)民本身就是一件具有風(fēng)險(xiǎn)的舉措，大多數(shù)農(nóng)民從事的是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)，本身受到各種自然條件的制約，應(yīng)對市場變化的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較差，經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定，有大很可能會出現(xiàn)無法還貸的情況，這就造成在農(nóng)村的市場上，普惠金融具體的產(chǎn)品和種類比較匱乏。
（四）相關(guān)的規(guī)章制度不完善
目前對普惠金融的應(yīng)用和發(fā)展，相關(guān)的政策僅僅停留在針對群體的層面，并沒有落實(shí)到農(nóng)村現(xiàn)實(shí)環(huán)境下。一些大型的金融機(jī)構(gòu)，只是設(shè)立了面向農(nóng)民這一群體的普惠金融服務(wù)，但在具體實(shí)施過程中，仍然缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，針對農(nóng)村市場的普惠金融的發(fā)展，尚未形成完整健全的體系。政府相關(guān)法規(guī)的制定也較為宏觀，對于具體落實(shí)未形成指導(dǎo)意見。以常見的抵押擔(dān)保為例，在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)施過程中對資產(chǎn)的評估擔(dān)保方面都存在著很多問題亟待解決。經(jīng)過以往簡單化的數(shù)量增長階段，農(nóng)村地區(qū)的普惠金融發(fā)展已經(jīng)初步向更加深入更加具體的方向發(fā)展，相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的更新速度也越來越快，一些輔助機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)并發(fā)揮作用。在此背景下，相關(guān)法規(guī)和制度的完善顯得十分重要。市場的健康發(fā)展需要健全有力的法制引導(dǎo)和保障，在鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中尤其如此，只有在制度和法律層面進(jìn)行不斷完善，才能更好地引導(dǎo)農(nóng)村市場地的普惠金融實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展和創(chuàng)新。
四、普惠金融在鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中的改進(jìn)建議
（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高普惠金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率
隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的日益提高，越來越多的農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求也得到提高，而與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善速度卻沒有跟上。在政府層面，可以通過財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行扶持，幫助部分落后的鄉(xiāng)村地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，做好物質(zhì)條件基礎(chǔ)；并通過補(bǔ)貼政策，推動一些傳統(tǒng)的大型企業(yè)牽頭，幫助農(nóng)村地區(qū)建立移動設(shè)備網(wǎng)絡(luò)，為今后發(fā)展數(shù)字普惠金融，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)盡快發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)品做好鋪墊工作。同時(shí)應(yīng)該引導(dǎo)不同的地區(qū)借助自身的地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等形成新的增長點(diǎn)，并通過出臺相關(guān)的扶持性策略，形成發(fā)展合力，并根據(jù)實(shí)際情況出臺相應(yīng)的具備可操作性指導(dǎo)意見，從而推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在金融機(jī)構(gòu)層面，主動進(jìn)行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)張，根據(jù)不同地區(qū)金融需求的實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，進(jìn)行針對性的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)提供。進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的選擇和設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，深入分析當(dāng)?shù)仄栈萁鹑诜?wù)的具體需求，進(jìn)行綜合考慮。
（二）降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)
為了應(yīng)對農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)境的不確定性，除了加強(qiáng)水利建設(shè)以外，政府還應(yīng)當(dāng)完善財(cái)政補(bǔ)償手段，尤其是對受災(zāi)群眾的需求進(jìn)行動態(tài)分析，提供針對性的幫助。同時(shí)政府要完善農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，吸引在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以緩解務(wù)農(nóng)人員老齡化的問題。普惠金融對鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著重要的支撐作用，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)金融資源向農(nóng)村下沉，將基礎(chǔ)金融資源配置的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，堅(jiān)持立足于農(nóng)民群眾的需求，針對鄉(xiāng)村振興的痛點(diǎn)，加強(qiáng)對基層工作人員的創(chuàng)新性培訓(xùn)，創(chuàng)造出多樣化的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，滿足農(nóng)村用戶日益增長的需要。與此同時(shí)，金融創(chuàng)新還需要堅(jiān)持因地制宜、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢變化和“三農(nóng)”金融需求，有效地防控風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)更多的金融資源投入鄉(xiāng)村振興中。
（三）健全農(nóng)村征信體系和監(jiān)管體系，創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境
金融市場的良好發(fā)展離不開健康的社會征信體系，逐步完善農(nóng)村征信信息，建立一套專門針對農(nóng)村用戶的征信體系是很有必要的。金融機(jī)構(gòu)也要主動積極引導(dǎo)農(nóng)村用戶培養(yǎng)誠信意識，利用經(jīng)濟(jì)手段讓客戶切實(shí)體驗(yàn)到守誠信的好處。同時(shí)國家也應(yīng)該完善相應(yīng)的法律法規(guī)，在全社會形成誠信為本的良好風(fēng)氣，強(qiáng)化監(jiān)管部門的監(jiān)管職能，引導(dǎo)金融市場進(jìn)行合法的交易。針對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民金融知識匱乏的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)建立完善的金融知識普及體系，可以考慮通過設(shè)立專門的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)普及。同時(shí)為了保證具體落實(shí)過程中的有效性，可以采用以村為單位，設(shè)立學(xué)習(xí)小組的方式，并定期開展金融機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)的活動，通過一些鼓勵(lì)性的活動激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)熱情，并根據(jù)不同的農(nóng)民基礎(chǔ)水平進(jìn)行差異化的普及工作。在普及過程中應(yīng)當(dāng)注意要時(shí)刻結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行針對性教學(xué)，要以農(nóng)民的切實(shí)需求為基礎(chǔ)，確保農(nóng)民能學(xué)到真正有用的知識。
（四）完善相關(guān)的法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)政府監(jiān)管
普惠金融的應(yīng)用和發(fā)展，與我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施都具有密不可分的關(guān)系，而在此過程中，相關(guān)法規(guī)的建設(shè)和完善是指導(dǎo)和總領(lǐng)性的任務(wù)。政府部門通過宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)資源的有效合理配置，具體而言可以通過出臺相應(yīng)的政策條款，一定程度上對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策性補(bǔ)助，從而引導(dǎo)其更多地向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展擴(kuò)張，更好的服務(wù)農(nóng)村地區(qū)；并通過一些鼓勵(lì)性政策，降低農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻，拓展農(nóng)民獲得收入的渠道。除此之外，政府監(jiān)督部門也應(yīng)加強(qiáng)在執(zhí)行過程中的監(jiān)管力度，對于違法違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)的懲處，營造健康良好的普惠金融發(fā)展環(huán)境。我國經(jīng)濟(jì)增長模式已從高速增長完成向高質(zhì)量增長的轉(zhuǎn)變，然而農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展必然是其中至關(guān)重要的一部分。在實(shí)現(xiàn)普惠金融全面推廣的過程中，農(nóng)村市場的發(fā)展?jié)摿κ遣蝗莺鲆暤模幌鄳?yīng)的，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中，普惠金融因其普惠性的特點(diǎn)也成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要手段。因此，對當(dāng)前普惠金融在農(nóng)村市場上的實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行深度剖析，對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。
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就目前而言，圖書館仍是閱讀的重要場所，而閱讀推廣這一伴隨現(xiàn)代圖書館而生的服務(wù)形態(tài)，保障了大眾公平、平等地享有閱讀的權(quán)利。尤其是我國有近一半的農(nóng)村人口，且鄉(xiāng)村的閱讀基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展還不健全，所以，應(yīng)該將農(nóng)村地區(qū)圖書館的建設(shè)作為我國精神文明建設(shè)的重點(diǎn)工程之一，力求突破空間的壁壘，使貧困地區(qū)的人們也能夠自由獲取知識，從而實(shí)現(xiàn)“科技興農(nóng)”這一最高戰(zhàn)略目標(biāo)[1]。
1 V東貧困地區(qū)圖書館發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 運(yùn)作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示[2]，貧困地區(qū)圖書館普遍存在運(yùn)作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺問題，這嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)弱勢群體對精神文化的需求。近年來，我國大力投入文化事業(yè)，大眾的閱讀熱情也越來越高。城市地區(qū)圖書館建設(shè)力度加大，而農(nóng)村地區(qū)體量龐大，每一個(gè)公民閱讀的權(quán)利很難得到真正保障，圖書館建設(shè)任重且道遠(yuǎn)。與廣東貧困地區(qū)情形相似的是，在四川省內(nèi)多個(gè)縣市的圖書館里，每年購書經(jīng)費(fèi)不足萬元的圖書館占比竟高達(dá)50%，其中某些縣市圖書館的藏書量僅有3～4萬冊，人均圖書閱讀量大約為0.03冊。以上數(shù)據(jù)表明，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺是當(dāng)前貧困地區(qū)圖書館面臨的最大困境。
1.2 圖書館空置現(xiàn)象嚴(yán)重
貧困地區(qū)由于財(cái)政資金投入?yún)T乏，致使運(yùn)營經(jīng)費(fèi)難以維持正常的運(yùn)作，因此，往往造成多數(shù)建成的圖書館無法投入使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)[3]，在偏遠(yuǎn)的廣東貧困地區(qū)，約有1/4的縣市未建設(shè)圖書館，而建成的圖書館仍有10%被空置起來。此外，許多圖書館建成于20世紀(jì)八九十年代，館舍及設(shè)備陳舊，導(dǎo)致無法進(jìn)行正常的閱讀服務(wù)。
1.3 館員待遇低，流失情況嚴(yán)重
圖書館屬于社會公益事業(yè)單位，其資金來源于國家財(cái)政撥款。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，一線城市多個(gè)縣級圖書館的年人均收入低于該市的年人均收入，貧困地區(qū)的館員收入情況就更加不容樂觀。以廣東貧困地區(qū)為例，館員不僅收入低，而且有的連社會醫(yī)療保險(xiǎn)都沒有，這導(dǎo)致了館員的大量流失。
2 廣東貧困地區(qū)圖書館存在的問題
2.1 缺失經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制
當(dāng)前情況下，制約貧困地區(qū)圖書館建設(shè)與發(fā)展的最大問題是缺少經(jīng)費(fèi)來源。廣東貧困地區(qū)圖書館依賴于國家財(cái)政撥款，雖然每年有一筆運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，但這些費(fèi)用連維持圖書館正常運(yùn)轉(zhuǎn)都不能保證，增添新的設(shè)備和圖書資源就更無從談起。例如：某貧困地區(qū)近年建成一座現(xiàn)代化的圖書館，其項(xiàng)目包括圖書閱覽室、電子閱覽室及文化活動室等，但尚未被中央財(cái)政納入補(bǔ)貼范圍，只能由市、縣財(cái)政各自承擔(dān)部分經(jīng)費(fèi)。這些經(jīng)費(fèi)用于日常運(yùn)作已經(jīng)勉強(qiáng)，因而很難保證閱讀服務(wù)的質(zhì)量。此外，我國倡導(dǎo)在貧困地區(qū)實(shí)施農(nóng)家書屋工程建設(shè)，但建成后的農(nóng)家書屋由于缺少財(cái)政補(bǔ)助，致使其一切日常運(yùn)營費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣涣Τ袚?dān)，其經(jīng)費(fèi)取決于當(dāng)?shù)卣叩哪甓扔?jì)劃，這無疑存在許多主觀因素與變數(shù)[4]。
2.2 工作機(jī)制不完善
相對于發(fā)達(dá)城市圖書館工作機(jī)制的完善與成熟，貧困地區(qū)圖書館管理存在諸多弊端與漏洞。盡管我國十分重視農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)文化事業(yè)的建設(shè)，例如在《社會教育工作提綱》中就提出了要在縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村建立圖書館的目標(biāo)，也頒布了一系列文件來支持農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自改革開放以來更是全力扶助農(nóng)村進(jìn)行圖書館文化事業(yè)的建設(shè)，但是，發(fā)展至今，其成效仍微乎其微[5]。目前，由于農(nóng)村圖書館缺乏明確的認(rèn)知與定位，面臨“無讀者可服務(wù)”的尷尬現(xiàn)狀。加之農(nóng)村圖書館具有地域分散的特征，難以像城市圖書館一樣采取集中化管理，因此，導(dǎo)致其日常工作缺乏必要的、行之有效的管理機(jī)制。
2.3 缺乏專業(yè)人才
目前，因受條件所限，貧困地區(qū)圖書館員薪水微薄，生活艱辛，導(dǎo)致很多擁有專業(yè)技能的圖書館員選擇離開，而留下的館員以及兼顧圖書館基本運(yùn)營的非正式人員因缺乏業(yè)務(wù)知識和主業(yè)技能，導(dǎo)致圖書館管理效率低下，閱讀推廣活動的效果不盡如人意[6]。例如：在筆者所調(diào)研的某個(gè)縣級圖書館，其館員大多為大專學(xué)歷，但由于信息閉塞，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在該館仍未普及。部分館員不熟悉基本的電腦操作，為讀者辦理借閱手續(xù)往往需要花費(fèi)很長時(shí)間。農(nóng)村書屋更是如此，其管理人員多由當(dāng)?shù)卮逦瘯蚊由显谵r(nóng)家書屋服務(wù)是義務(wù)勞動，很少有人愿意承擔(dān)這項(xiàng)工作，最后只能由村委會主任或大學(xué)生兼任。此外，不少農(nóng)村書屋的管理人員擔(dān)心借出的圖書會丟失或折損，就明令禁止外借。更有一部分管理人員不按時(shí)開放農(nóng)家書屋，只在上級檢查的時(shí)候開放，使農(nóng)家書屋成為擺設(shè)。
2.4 圖書利用率低下
一些圖書館資金設(shè)備健全，其標(biāo)準(zhǔn)也符合國家政策的相關(guān)要求，館藏資源相當(dāng)豐富，但圖書利用率低下。例如：廣東某貧困地區(qū)圖書館空間布局合理，館藏豐富，其設(shè)備均為現(xiàn)代化圖書館的標(biāo)準(zhǔn)配備，但仍無人問津，使閱讀推廣活動難以深入開展。究其原因，一方面是因?yàn)閳D書館員嚴(yán)重缺失宣傳、組織、引導(dǎo)等管理知識，另一方面是因?yàn)檗r(nóng)民整體受教育程度不高。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村地區(qū)的讀者多為初中及以下文化水平，而且在貧困地區(qū)，農(nóng)民更注重物質(zhì)生活，并沒有形成良好的閱讀習(xí)慣。
3 廣東貧困地區(qū)閱讀推廣及延伸服務(wù)的發(fā)展策略
3.1 構(gòu)建多元化合作
針對當(dāng)前貧困地區(qū)圖書館閱讀推廣服務(wù)力度不夠的狀況，圖書館應(yīng)在現(xiàn)有的管理制度下聯(lián)合企業(yè)、協(xié)會及各方愛心人士等，齊心協(xié)力，面向貧困地區(qū)的弱勢群體深入推廣閱讀服務(wù)，并逐漸改變他們由于貧窮而導(dǎo)致難以充分獲取信息的處境。同時(shí)，活動環(huán)境、活動創(chuàng)意、館藏資源及持續(xù)時(shí)間等多項(xiàng)因素均會影響閱讀推廣活動的成敗[7]，因此，為了向弱勢群體提供良好的閱讀氛圍，圖書館及農(nóng)家書屋應(yīng)充分利用講座資源，邀請相關(guān)專家舉辦特色講座。
3.2 強(qiáng)調(diào)需求導(dǎo)向
圖書館應(yīng)針對兒童及殘疾人制訂特殊的閱讀推廣服務(wù)，然后逐步將服務(wù)人群向外擴(kuò)展。同時(shí)，圖書館還應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)讀者的知識需求進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，并依托流動圖書服務(wù)點(diǎn)與農(nóng)家書屋向其定期開展針對性的延伸服務(wù)[8]。閱讀推廣的形式多種多樣，以主題圖書活動為例，因?yàn)椴糠洲r(nóng)民對種植知識及先進(jìn)技術(shù)有強(qiáng)烈的需求，圖書館通過為其選擇合適的閱讀書目或宣傳手冊等就能夠?qū)崿F(xiàn)信息知識的傳播。此外，圖書館可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺整合館藏資源，為有信息需求的用戶推送相關(guān)數(shù)字資源。
3.3 創(chuàng)建國家閱讀基金
目前，我國人口眾多，閱讀資源分配不均。作為國家文化戰(zhàn)略的重要一環(huán)，圖書館仍面臨著運(yùn)營經(jīng)費(fèi)匱乏這一非常嚴(yán)峻的問題。因此，為了實(shí)際解決問題，推動圖書館事業(yè)的發(fā)展，財(cái)政部門應(yīng)加大對圖書館建設(shè)的投入。此外，作為公益性的圖書館應(yīng)設(shè)法改變單純依靠政府扶持的局面，主動學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家，創(chuàng)建國家閱讀基金，整合社會力量，尤其是吸納國內(nèi)外的社會團(tuán)體及愛心人士等積極參與到捐書或捐款活動項(xiàng)目中去，共同構(gòu)筑信息資源共享平臺。
3.4 調(diào)整館藏結(jié)構(gòu)
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與數(shù)字化技術(shù)的迅猛發(fā)展，圖書館的服務(wù)模式也越來越趨向于現(xiàn)代化。一方面，圖書館館藏文獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，具體指的是借助數(shù)字化技術(shù)將紙質(zhì)文獻(xiàn)以音頻、電子書、影像及視頻動畫等形式向外界傳播，從而實(shí)現(xiàn)全球資源的有效共享；另一方面，應(yīng)用新媒體技術(shù)，可以輕松便捷地實(shí)現(xiàn)服務(wù)的自動化，廣大讀者只需要一部電腦就能獲取自身所需的信息。但是，農(nóng)村圖書館尚未形成數(shù)字化圖書館的特定理念，因此，首先，圖書館應(yīng)注重互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)；其次，圖書館應(yīng)開展數(shù)字化課堂，使館員能夠熟練掌握基本的操作流程[9]。
綜上所述，廣東貧困地區(qū)圖書館閱讀推廣與延伸服務(wù)任重而道遠(yuǎn)，因此，相關(guān)職能部門及各地圖書館應(yīng)齊心協(xié)力，創(chuàng)造更多的可能，讓每一位公民的閱讀權(quán)利得到充分保障。
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篇9
近年來學(xué)術(shù)界對城市發(fā)展比較關(guān)注，而中國鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量作為一項(xiàng)研究課題卻關(guān)注較少，尤其是以務(wù)農(nóng)為生的老齡居民。農(nóng)村老齡居民作為弱勢人群，其生活狀況尤其令人擔(dān)憂。根據(jù)最近的報(bào)道，鄉(xiāng)村里的年輕居民多外出在城市務(wù)工，讓老人們留守鄉(xiāng)村，獨(dú)自面對沉重的經(jīng)濟(jì)和生活負(fù)擔(dān)。中國正在經(jīng)歷人類歷史上規(guī)模最大的移民。根據(jù)2000年人口普查資料顯示，中國的縣域流動人口為7,900萬，高于法國或英國的全國人口總數(shù)。某些研究注意到，年輕人口由鄉(xiāng)村向城市的流動在一定程度上惡化了農(nóng)村老齡人口的生活狀況，后者往往獨(dú)自承擔(dān)起務(wù)農(nóng)和照料孫輩的責(zé)任。而在這種情況下政府對農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的投入仍然不足。月按照官方統(tǒng)計(jì)，中國的城鄉(xiāng)收入差距居于世界上最高之列。世界上大多數(shù)國家的城鄉(xiāng)居民人均收入比都低于1.50，而以絕對收入計(jì)算的2008年中國城鄉(xiāng)居民收入比為3.31。值得指出的是，這個(gè)數(shù)字的計(jì)算是基于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中的城鄉(xiāng)居民人均可支配收入。然而，年鑒數(shù)據(jù)可能低估了真實(shí)收入，尤其是城鎮(zhèn)居民的真實(shí)收入。可支配收入或工資僅為城鎮(zhèn)居民真實(shí)收入的一部分，包括住房、醫(yī)療、消費(fèi)品和教育在內(nèi)的各種補(bǔ)貼構(gòu)成了可觀的額外福利，而這些并沒有反映在官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字中。考慮到補(bǔ)貼因素，中國的城鄉(xiāng)收入差距應(yīng)比這個(gè)數(shù)字大很多。中國存在的城鄉(xiāng)差距如此巨大，不少國內(nèi)外觀察家將其視為政治不穩(wěn)定的最大隱患。//html/jianli/
中國當(dāng)前的現(xiàn)代化進(jìn)程主要發(fā)生在市場導(dǎo)向的工業(yè)部門，工業(yè)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)比內(nèi)陸省份的受益要多得多。盡管從長遠(yuǎn)的角度看，農(nóng)村地區(qū)將從現(xiàn)代化中受益，但在目前市場化改革卻有可能加大城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村貧困人口將面臨遷移或現(xiàn)住地資源惡化的兩難選擇。目前，從市場改革中受益的農(nóng)村往往是離城鎮(zhèn)中心較近的地區(qū)，而偏遠(yuǎn)地區(qū)往往難以從社會變遷中受益。內(nèi)陸地區(qū)的農(nóng)村家庭，尤其是務(wù)農(nóng)家庭受益更少，農(nóng)村居民的利益往往讓位于城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。㈣與此同時(shí)，中國的農(nóng)業(yè)體系正面臨著技術(shù)落后、缺乏規(guī)模效應(yīng)、環(huán)境惡化與價(jià)格扭曲等因素導(dǎo)致的競爭力不足的問題。此外，一些官員的腐敗也對農(nóng)村居民的生活造成了不利的影響。
中國過去三十年的經(jīng)濟(jì)增長速度在世界上獨(dú)一無二，與此同時(shí)，人口老齡化問題也在逐漸顯現(xiàn)。盡管中國目前65歲以上的老齡人口比重不算太高，2008年的官方數(shù)據(jù)為8.3％，中國人口老齡化的速度卻在世界上處于前列。專家預(yù)測，中國將在2050年邁入老齡化社會。盡管農(nóng)村地區(qū)的生育率遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)，農(nóng)村卻比城鎮(zhèn)面臨更為嚴(yán)重的老齡化問題，主要是由于大范圍的以年輕人口為主體的農(nóng)民向城鎮(zhèn)的遷移。根據(jù)推算，在中等生育率和中等死亡率的假定下，2050年農(nóng)村和城鎮(zhèn)地區(qū)的老齡人口比率將分別為26％和22％；而在中等生育率和低死亡率的假定下，2050年農(nóng)村和城鎮(zhèn)地區(qū)的老齡人口比率將分別為31％和26％。從而，中國農(nóng)村將同時(shí)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與人口年齡結(jié)構(gòu)變化。//zuowen/
中國的社會保障制度主要服務(wù)于城鎮(zhèn)居民。各種福利項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)極不完善，尤其是社會保障覆蓋率很低。養(yǎng)老金一直到1991年才被引入農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長期滯后，2009年底正式實(shí)施的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)盡管進(jìn)展迅速，截至2010年5月底，參保人數(shù)為5,199萬，但與農(nóng)村72,135萬的總?cè)丝?2008年數(shù)據(jù))相比，需要做的工作顯然還有很多。而參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)則在2008年達(dá)到了21,891萬，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?6％，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率在2006年底就已經(jīng)達(dá)到了76％。比數(shù)字更能揭示實(shí)際情況的是，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口沒有任何養(yǎng)老保障，許多農(nóng)民必須依賴家庭成員尤其是其子女，來為自己的老年生活提供支撐。盡管龐大的下崗工人和城鎮(zhèn)流動人口值得密切關(guān)注，農(nóng)村老齡人口面臨的問題也不容忽視。
關(guān)于中國農(nóng)村貧困和城鄉(xiāng)收入差距研究的文獻(xiàn)浩如煙海，而對農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，尤其是農(nóng)村老齡人口生活狀況的研究卻非常薄弱。現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，健康狀況、社會經(jīng)濟(jì)地位與生活質(zhì)量密切相關(guān)，但對發(fā)展中國家老齡人口生活質(zhì)量的研究卻十分缺乏。中國農(nóng)村老齡人口受到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和人口轉(zhuǎn)變的深刻影響，其生活質(zhì)量是一個(gè)極其重要的研究課題。中國的市場化改革對老齡居民有什么影響?不同職業(yè)階層的老齡人口是否具有不同的生活質(zhì)量?他們對其生活質(zhì)量的自我評估有什么特點(diǎn)?生理和心理健康與職業(yè)分層有沒有關(guān)系?這些都是我們的研究試圖回答的問題。//sixianghuibao/
二、研究設(shè)計(jì)
本項(xiàng)研究以安徽省為地理對象。安徽是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大省，2008年總?cè)丝跒?,135萬，其中農(nóng)村人口為3,650萬，占59.50％。安徽位于華東地區(qū)的西北角、長江三角洲腹地。迅速的經(jīng)濟(jì)增長主要發(fā)生在核心城鎮(zhèn)，而貧困的農(nóng)民仍然用水牛和木犁來耕種。在本項(xiàng)研究中，我們將務(wù)農(nóng)與從事城鎮(zhèn)中常見職業(yè)的老齡居民進(jìn)行對比。城鎮(zhèn)退休居民的職業(yè)在以往研究中經(jīng)常受到忽視，我們認(rèn)為這是一個(gè)值得重視的問題，因?yàn)槁殬I(yè)分層的效果往往延續(xù)至退休之后，而且職業(yè)分層集中體現(xiàn)了城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活的許多區(qū)別。對于許多以務(wù)農(nóng)為生的農(nóng)民來說，職業(yè)具有終身性，而退休并沒有實(shí)質(zhì)意義。
篇10
我們可以先從農(nóng)民工的數(shù)量來認(rèn)識這個(gè)問題：以全國70萬個(gè)（行政）村來計(jì)算， 2億農(nóng)民工相當(dāng)于平均每村700勞動力中將近300個(gè)脫離農(nóng)業(yè)（《農(nóng)鑒》：31）。當(dāng)然，非農(nóng)勞動力不是平均分配于所有的村莊而是集中于部分地區(qū)，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較集中于東部沿海以及城郊地區(qū)（在工業(yè)化和城市化程度最高的地區(qū)，例如珠江三角洲和長江三角洲，已有相當(dāng)比例的農(nóng)戶不再從事農(nóng)業(yè)，把土地轉(zhuǎn)包給外地人耕種），而離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民工則更多來自中部地帶。無論如何，全國相當(dāng)大部分農(nóng)村已是“半工半耕”的村莊。雖然如此，在農(nóng)村所有勞動力中，仍然有60%是純粹從事農(nóng)業(yè)的。（“當(dāng)代中國社會階層結(jié)構(gòu)研究”課題組抽樣調(diào)查得出的是58%只從事農(nóng)業(yè)，16%非農(nóng)業(yè)，15%兩者兼之，10%沒有從業(yè)——見陸學(xué)藝《當(dāng)代中國社會流動》，2004年版：308-309）
今日的家庭農(nóng)場差不多都是很小規(guī)模的農(nóng)場。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，2003年人均分配土地是2.4（播種）畝，戶均9.2畝，勞均（實(shí)際務(wù)農(nóng)勞動力）7.3畝（《農(nóng)鑒》：31，135）。這當(dāng)然只是一個(gè)平均數(shù)字，忽略了各地區(qū)間的差異。出來打工人數(shù)較多的湘、鄂、皖、川等省的數(shù)字是：湖南2。1畝/人、湖北2.7畝/人、安徽2.7畝/人、四川2.0畝/人（同上：33， 139）。
此外，總播種面積的約三分之二（2.3億畝中的1.5億）是糧食作物（同上：135），而根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，2003年鄉(xiāng)村每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動力平均所產(chǎn)的1362公斤糧食之中，只有18%（294公斤）是出賣的，其它都由農(nóng)戶自家消費(fèi)（《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》2004[以下簡稱《統(tǒng)鑒》]：502-503）。也就是說，今日的種植業(yè)中，口糧種植占去共約一半。
在這樣的農(nóng)場上“就業(yè)”的勞動力一般每年平均只投入相當(dāng)于130天的全天勞動，其中80天種植（11天/畝，“三種糧食平均”），另加50天種蔬菜、養(yǎng)豬和養(yǎng)雞（種蔬菜0.6畝35日、養(yǎng)豬1頭12日，養(yǎng)雞15只3日）（《農(nóng)鑒》：148，261，276-77，278）。這些勞動力的投入，盡管實(shí)際上不是像城市上班那樣集中于130天內(nèi)，而是分散于更多的日數(shù)，但是在家只從事農(nóng)業(yè)的勞動力，可以說一般不是全“就業(yè)”的，而是“半就業(yè)”的。（當(dāng)然，如果在家的農(nóng)業(yè)勞動力不止一人，而戶均只有9個(gè)播種畝，那么一個(gè)勞動力種植的面積就更少了，其就業(yè)比例相應(yīng)也就更低。）因此也可以說，今日的農(nóng)業(yè)中存在著龐大的不充分就業(yè)，或“隱性失業(yè)”。
眾所周知，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入一般很低。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，2003年務(wù)農(nóng)的每個(gè)勞動力在種植業(yè)和飼養(yǎng)業(yè)上投入的勞動，其日平均“用工作價(jià)”是11元/日。以此計(jì)算，一個(gè)這樣半就業(yè)的勞動力在自家的家庭農(nóng)場上一般每年可以凈掙約1430元，也就是說約120元/月。一個(gè)常住農(nóng)村從業(yè)人員的非農(nóng)工資收入基本相同，2003年是1344元/年（同上：289）。
這樣的收入水平乃是“離土離鄉(xiāng)”農(nóng)民工外流到城市打工的最基本動因。出外打工的收入雖然不高，但是要比在家庭農(nóng)場或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作高出好幾倍（當(dāng)然，花費(fèi)也相對高）。反過來說，低收入的種植勞動（和低工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）也是離土離鄉(xiāng)農(nóng)民工工資相對低的基本原因， 因?yàn)檗r(nóng)村充滿了更多愿意為這種相對低的報(bào)酬而出外打工的勞動力。在供過于求的大環(huán)境下，今日的“離土離鄉(xiāng)”農(nóng)民工的工資被壓到推、拉交叉的最低點(diǎn)。
我們也許可以想像，如果農(nóng)村每個(gè)務(wù)農(nóng)勞動力能夠種植一倍于現(xiàn)在的播種面積（部分非農(nóng)就業(yè)高度發(fā)達(dá)地區(qū)其實(shí)已經(jīng)具備這樣的土地條件），也就是說播種面積提高到勞均14畝，每年勞動日數(shù)相應(yīng)提高，這樣，即使沒有任何規(guī)模效益，半就業(yè)型的勞動就會變成接近全就業(yè)型的勞動，其年收入立刻就可以因此相應(yīng)提高。同時(shí)，種植14畝可以免去過密型經(jīng)營的低效率，并應(yīng)具有規(guī)模效益的多種可能。現(xiàn)存統(tǒng)計(jì)指標(biāo)沒有區(qū)別適度規(guī)模種植和口糧地型種植，但是，以規(guī)模養(yǎng)豬和農(nóng)戶散養(yǎng)豬為例，前者勞動生產(chǎn)率明顯高于后者，每頭豬所需工數(shù)的比例是一比三，每勞動日的凈產(chǎn)值的比例是二比一，統(tǒng)計(jì)局得出的數(shù)目是2002年32元對14元（同上：第276-77頁）。一個(gè)家庭農(nóng)場如果能夠摻入較高價(jià)值的專業(yè)性生產(chǎn)，并且能夠在大市場前適當(dāng)維護(hù)自己的利益（而不是被商人或資本家占去絕大部分），應(yīng)當(dāng)可以達(dá)到更高的收入。那樣，部分的農(nóng)村青、壯年勞動力不一定會像今日這樣全部外流。（我們這里還沒有考慮到稅費(fèi)的減免以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的可能調(diào)整。）
歷史回顧和經(jīng)濟(jì)分析
長期的人口壓力是今日的低報(bào)酬、半就業(yè)型種植業(yè)的主要原因，在幾次的歷史性大轉(zhuǎn)變中都沒有得到解決。首先是上世紀(jì)五、六、七十年代中的現(xiàn)代生產(chǎn)要素（農(nóng)業(yè)機(jī)械、科學(xué)選種、化肥等）的投入于農(nóng)業(yè)。在發(fā)達(dá)國家中，這樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來了勞動生產(chǎn)率和收入的顯著提高。譬如日本，這些投入是在農(nóng)村人口基本沒有增加的歷史情況之下實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)時(shí)因?yàn)槌鞘泄I(yè)蓬勃發(fā)展，吸收了相當(dāng)部分農(nóng)村人口，因此，農(nóng)村人口基本穩(wěn)定，農(nóng)村勞動力得以吸取現(xiàn)入所賦予的產(chǎn)出上的提高，也因此能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村勞動生產(chǎn)率和收入的提高。但是，在中國，在這些投入實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，“第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員”增加了將近70%（從1952年的1.73個(gè)億到1980年的2.91個(gè)億，《統(tǒng)鑒》：120）。 加上集體化下婦女勞動力的動員以及每年勞動日數(shù)的提高，大規(guī)模的勞動力增加決定了中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式：依賴原來勞動量的約四倍的投入，伴隨現(xiàn)代生產(chǎn)要素的投入，在已經(jīng)是相當(dāng)高糧食總產(chǎn)量的出發(fā)點(diǎn)上進(jìn)一步把產(chǎn)出提高了約三倍。這是可觀的成績，但是，每勞動日的報(bào)酬不僅沒有提高，實(shí)際上是降低了（d. perkins and s. yusuf， rural development in china， 1984；黃宗智，《長江三角洲小農(nóng)家庭與鄉(xiāng)村發(fā)展》中華書局2000年版：441）。
其后，80年代蓬勃的鄉(xiāng)村工業(yè)化，截至1989年吸收了將近一億的（離土不離鄉(xiāng)的）勞動力（0.94億，《統(tǒng)鑒》：123）， 再一次帶來了可能提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率和報(bào)酬的機(jī)會。但是，農(nóng)村的勞動力是如此的豐富，當(dāng)時(shí)自然增長率又仍然是如此之高，“鄉(xiāng)村農(nóng)、林、牧、漁”從業(yè)人員在十年鄉(xiāng)村工業(yè)化之后仍然從1980年的2.98億增加到3.24億。(鄉(xiāng)村人口則從8。1億增加到8.8億，鄉(xiāng)村總從業(yè)人員數(shù)從3.18增加到4.09億。)勞均耕地因此非但沒有增加，反而遞減（同上：473-74）。
篇11
西方學(xué)者弗里德曼在研究民俗時(shí)將宗族作為一個(gè)重要的出發(fā)點(diǎn)，他認(rèn)為只有從宗族出發(fā)才能更好的認(rèn)識整個(gè)中國社會。施堅(jiān)雅則從社團(tuán)出發(fā)，將整個(gè)農(nóng)村看成是一個(gè)基層的集市。葛學(xué)博是最早實(shí)踐田野工作法的一位西方學(xué)者。抽象復(fù)雜的資料散落在村落中，僅僅對這些資料進(jìn)行整理和分析是不夠的。因此，要深入田野，發(fā)現(xiàn)民俗事項(xiàng)之間的聯(lián)系并將其揭示。以上是西方學(xué)者的研究成果，中國的學(xué)者在這方面頗有建樹的有，比如他的江蘇江村研究，楊懋春對山東臺頭村的研究。中外的研究者的研究視角主要有：男女性別、學(xué)術(shù)中心圈。
3、對村落民俗志數(shù)字化建設(shè)的啟示
中國的鄉(xiāng)村以農(nóng)民為主，生產(chǎn)的方式主要是農(nóng)耕。農(nóng)業(yè)社會既不是馬林諾夫斯基時(shí)代看到的部落社會，更不是工業(yè)化后的城市社會。盡管中國的城鎮(zhèn)化速度加快，但是民俗學(xué)研究的重鎮(zhèn)依然是農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)村依然是一個(gè)最佳的研究視角。盡管村莊是研究的出發(fā)點(diǎn)，他們還會在市場活動，比如去集市做買賣，參加集市活動，或者是去找尋自己的結(jié)婚對象。因此，村落民俗志的研究不僅要重視內(nèi)部的村落狀況，更要注重社會聯(lián)系。這些社會聯(lián)系有集市、姻親、宗教還有國家等。電子地圖不受行政區(qū)域劃分的影響。每一個(gè)區(qū)域和村落都不是封閉存在的，都有其獨(dú)特的歷史和文化。所以，在研究的過程中要從本地方民眾與外面社會交往互動的歷史出發(fā)，這樣才能全面的了解民俗文化的地域與群體的特征。
篇12
1、會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級會計(jì)基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是帳簿設(shè)置不規(guī)范。“糊涂帳”、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報(bào)、自買自報(bào)等現(xiàn)象時(shí)常存在；三是報(bào)表不齊。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報(bào)無季報(bào)或有月報(bào)無年報(bào)；有的報(bào)表數(shù)字是根據(jù)上級下達(dá)的計(jì)劃和任務(wù)倒算出來的，采取“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”的方式上報(bào)的，結(jié)果造成會計(jì)信息嚴(yán)重失真；四是會計(jì)檔案不全，有些憑證、帳簿、報(bào)表沒有及時(shí)分類歸檔保留，一兩年就遺失了。
2、管理體制不明。目前在村級財(cái)務(wù)管理權(quán)問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級財(cái)政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機(jī)構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)、范圍不明確。
3、財(cái)會人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，目前村鄉(xiāng)財(cái)會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)。
4、對管理者制約不嚴(yán)。不少鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財(cái)會知識，“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象履見不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個(gè)人說了算，長官意識嚴(yán)重。
5、財(cái)務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，沒有監(jiān)督機(jī)制，沒有審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，缺乏民主理財(cái)和群眾監(jiān)督意識。
二
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。由于目前村級財(cái)務(wù)管理中存在著“五不清”問題，造成了目前村級經(jīng)濟(jì)的重大損失，影響了村里工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善村級財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、民主理財(cái)制度在當(dāng)前是刻不容緩。為此筆者建議：
1、圍繞“統(tǒng)”字，加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計(jì)操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對村級財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。
2、強(qiáng)化“責(zé)”字，加強(qiáng)會計(jì)資料管理。村級財(cái)務(wù)檔案是記錄和反映村級業(yè)務(wù)的重要證據(jù)，是村級財(cái)會的信息載體，因而必須要管理好財(cái)務(wù)檔案。首先是對會計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表以及其它會計(jì)資料進(jìn)行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計(jì)檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責(zé)任，避免資料的丟失。
3、明確“章”字，建立健全約束機(jī)制。建章立制是村級財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級財(cái)務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。為此，首先要建立村級財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會計(jì)，實(shí)行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報(bào)銷現(xiàn)象。
4、著力“訓(xùn)”字，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財(cái)會人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會計(jì)人員認(rèn)證上崗制度，即要求會計(jì)人員必須上崗，按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職。
5、注重“穩(wěn)”字，保持財(cái)會隊(duì)伍穩(wěn)定。多年來財(cái)會人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計(jì)隊(duì)伍。因此，首先應(yīng)健全財(cái)會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對村級財(cái)會人員的配備、考核、聘任以及勞動報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會人員；三是對鄉(xiāng)村財(cái)會人員進(jìn)行全面清查，建立會計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計(jì)人員。
6、突出“嚴(yán)”字，定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財(cái)務(wù)不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。因此，首先縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，對村級財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，就地解決；二是逐步建立鄉(xiāng)村會計(jì)報(bào)表必須經(jīng)會計(jì)師審簽有效制度。由社會專業(yè)機(jī)制根據(jù)“兩法”、“兩則”等法規(guī)，配合政府財(cái)稅的工作來行使社會監(jiān)督職能，從而形成有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的良好社會氛圍。
篇13
原標(biāo)題：探究武安市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村文化保護(hù)
收錄日期2016年5月16日
鄉(xiāng)村文化包括古建筑、碑刻、雕塑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及傳統(tǒng)語言、地方戲曲、地方性節(jié)慶、民俗、建筑布局、傳統(tǒng)工藝以及技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具有極其獨(dú)特的價(jià)值。但是，在我國城鎮(zhèn)化背景下，我國傳統(tǒng)村落逐年減少，由2000年的300余萬個(gè)減少到目前的200余萬個(gè)，16年間消失100萬個(gè)左右的村落，折算后每天消失200個(gè)自然村落。其中，傳統(tǒng)村落現(xiàn)存數(shù)量僅有1.2萬左右，最具中國文化特色的傳統(tǒng)村落僅存4，000個(gè)。因此，新城鎮(zhèn)化背景下，以村落為代表的優(yōu)秀文化正在淡化，乃至消亡。
一、武安市鄉(xiāng)村文化的主要內(nèi)容
鄉(xiāng)村文化即村落文化，是農(nóng)村社會信仰禁忌、價(jià)值取向、生活和生產(chǎn)方式、風(fēng)俗習(xí)慣等文化現(xiàn)象的綜合，包括物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化兩種形式。依據(jù)該定義，武安市鄉(xiāng)村文化的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
（一）口頭文化。所謂“口頭文化”，就是指未形成書面材料但在社會群體文化繼承方面起作用并協(xié)助塑造群體世界觀的習(xí)俗、信仰、生產(chǎn)及生活技藝以及文化傳統(tǒng)中的口傳部分。武安市鄉(xiāng)村“口頭文化”種類繁多，主要有傳說、戲曲（儺戲、賽戲、平調(diào)、落子）、方言、故事等。這些口頭文化是我們探究武安市傳統(tǒng)鄉(xiāng)村村民生產(chǎn)方式以及生活方式的“奠基石”。
1、傳說。武安太行山區(qū)傳說較為豐富，主要有京娘投湖、天仙配、天降龍霧、村名來源以及氏族祖先生活傳說等等，它們反映了武安先輩們的以及村民精神寄托，體現(xiàn)了他們古樸的生活方式。
2、戲劇曲藝。武安地方戲曲藝術(shù)種類繁多，如賽戲、儺戲、平調(diào)、落子等等。武安儺戲、平調(diào)落子被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。武安儺戲最初以面具戲?yàn)橹鳎鸩桨l(fā)展為儺戲、賽戲、隊(duì)?wèi)虻刃蝿荩哂蟹植紡V、種類多、傳承性強(qiáng)等特點(diǎn)。2010年以來，武安市固義村儺戲《捉黃鬼》和白府村《捉死鬼》，以其磅礴的聲勢，獨(dú)特的形勢，精彩的內(nèi)容，吸引國內(nèi)外學(xué)者的接踵而來，打破了“長江以北無公認(rèn)戲”的斷言。武安平調(diào)落子極具地方特色，念白以武安方言為主，大多數(shù)劇目體現(xiàn)了武安居民生活方式、生產(chǎn)方式及其價(jià)值觀念。
（二）傳統(tǒng)節(jié)日文化。武安地區(qū)節(jié)日文化種類繁多，甚至月月有節(jié)日。例如，在武安一帶流傳著農(nóng)歷六月六敬谷神的習(xí)俗。農(nóng)歷六月六這天，當(dāng)?shù)丶壹艺麴x、豆包，而最時(shí)興吃的好飯是裹卷。敬谷神是為了感激上蒼賜給人們糧食，同時(shí)也是因傳說中人們擔(dān)心五谷神收回人們享用的糧食。從正月十三至正月十六，武安固義村以儺戲形勢歡度元宵佳節(jié)，吸引國內(nèi)外學(xué)者關(guān)注。這些節(jié)日體現(xiàn)了武安人民樸素、踏實(shí)的品格，也凸顯了武安人民熱情、勤勞、遵從孝道、積極向上的價(jià)值取向。
（三）傳統(tǒng)技藝、工藝以及建筑藝術(shù)
1、傳統(tǒng)技藝、工藝文化。武安地區(qū)擁有悠久的傳統(tǒng)技藝文化歷史，且形式多樣，內(nèi)容豐富。主要包括釀酒、米醋、冶煉、雕花、雕塑、剪紙等傳統(tǒng)工藝。其中，冶煉技藝是武安的傳統(tǒng)工藝，擁有2，000年的歷史，古冶煉技術(shù)曾在古代盛行一方；活水米醋采用地下甘泉水、武安小米、麩曲等，用古老傳統(tǒng)手工藝釀制而成。古老的傳統(tǒng)技藝與工藝反映了武安人民不斷探究，精益求精的探索精神。
2、傳統(tǒng)建筑藝術(shù)。武安房屋多為磚木結(jié)構(gòu)，高大敞亮，高臺階、高門樓、高房基。建筑造型往往是沿街門樓、陪房門樓、窗框上、照壁上方皆有飛檐蓋瓦，瓦上壓脊，兩端出獸，斜頂后是平頂，人從院內(nèi)向上看是瓦房，實(shí)則是平房；陪房屋檐有的出檐，有的上設(shè)女兒墻，墻間設(shè)水口，水口由青磚雕刻而成。木雕、彩繪多用于室內(nèi)裝飾，如隔扇、屏風(fēng)、炕圍、梁柱等，也有用于室外的，窗欞、門樓、屋門等。以徐家大院為代表，伯延建筑群反映地方建筑特色，建造工藝獨(dú)特，細(xì)部裝飾精美，是歷史的見證。它集建筑學(xué)、藝術(shù)學(xué)、設(shè)計(jì)學(xué)之精髓，具有武安地方特色，是武安鄉(xiāng)村文化的活化石。
二、城鎮(zhèn)化背景下武安市鄉(xiāng)村文化存在的問題
在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于受到經(jīng)濟(jì)全球化和文化多元化的影響，強(qiáng)勢的城市文化不斷侵蝕著鄉(xiāng)土文化，鄉(xiāng)村的發(fā)展與其自身文化相矛盾，致使傳統(tǒng)“鄉(xiāng)村文化”面臨巨大的困境。
（一）缺乏文化自信致使傳承鄉(xiāng)村文化的主體逐年減少。隨著武安農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為傳統(tǒng)村落主體的農(nóng)民在富裕之后開始向往現(xiàn)代城市的生活方式，自發(fā)的人口流動不斷涌向城市，促使村落人口不斷減少，“空心村”、“老人村”等問題越加凸顯，村落居民由于文化不自信導(dǎo)致村落文化的傳承出現(xiàn)斷層，致使武安儺戲、賽戲、剪紙技藝的傳承人不斷減少，民間技藝以及工藝不斷失傳。
（二）城市文化的不斷侵蝕導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化失去本真。由于城市文化的侵蝕，村落向城市看齊，村民的價(jià)值觀、生產(chǎn)方式以及生活方式發(fā)生改變。為追求高質(zhì)量生活水平，村民建新房，集體建新廠，從而導(dǎo)致民居建筑的衰頹、村落景觀的凋落、山水體系的破壞、傳統(tǒng)工藝、地方語言、戲曲的遺棄以及大量以“文化”為名的亂搭亂建，古村落文化在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中已經(jīng)面目全非。
（三）地方政府力不從心。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，地方政府在鄉(xiāng)村文化保護(hù)方面凸顯出很多問題，如以政府保護(hù)造成財(cái)政負(fù)擔(dān)大，效力有限；文化監(jiān)管權(quán)責(zé)不明，管理困難；缺乏專項(xiàng)資金投入，日常維修保養(yǎng)難以到位；鄉(xiāng)土文化保護(hù)機(jī)制不健全，致使缺乏法律依據(jù)；鄉(xiāng)村文化保護(hù)缺少技術(shù)規(guī)范支持等。
三、建議
武安鄉(xiāng)村文化是人們在這一地域經(jīng)過漫長的探索所創(chuàng)造一切文化的總和，是中國以及中華民族傳統(tǒng)文化的一部分。然而，在今天城鎮(zhèn)化進(jìn)程中卻面臨著消亡的困境，因此鄉(xiāng)村文化保護(hù)已迫在眉睫。
（一）政府應(yīng)在鄉(xiāng)村文化保護(hù)中發(fā)揮職能。鄉(xiāng)村文化保護(hù)是城市化必經(jīng)之路，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的必然選擇，彰顯鄉(xiāng)村價(jià)值觀的必然之舉。武安政府應(yīng)跟隨時(shí)代步伐，積極轉(zhuǎn)變觀念；規(guī)劃鄉(xiāng)村文化保護(hù)項(xiàng)目；加強(qiáng)政府監(jiān)管，確保資金對號入座；加大資金投入力度，且使其投入渠道多元化；完善鄉(xiāng)村文化保護(hù)保障機(jī)制；設(shè)立文化保護(hù)專項(xiàng)資金；切實(shí)保護(hù)傳統(tǒng)文化資源，制定相關(guān)城鄉(xiāng)互補(bǔ)政策，使城鄉(xiāng)文化共存榮。
（二）促使村民文化自覺，提高村民文化自信。隨著城市文化的侵蝕，鄉(xiāng)村文化不斷消亡，應(yīng)在滿足村民生存、安全需要的前提下，加大鄉(xiāng)村文化保護(hù)的宣傳力度會引發(fā)村民文化自覺，村民文化自覺才能喚醒，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)傳統(tǒng)文化資源的價(jià)值。保護(hù)傳統(tǒng)文化資源激發(fā)村落文化資源旅游、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而滿足村民利益，提高農(nóng)民收入，使村民自發(fā)地保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。因此，當(dāng)前政府應(yīng)重視村民利益，在開發(fā)、利用、保護(hù)傳統(tǒng)文化資源時(shí)，不能忽視村民的力量，維護(hù)村民利益，提高村民文化自覺以及文化自信。
（三）加大構(gòu)建鄉(xiāng)村文化博物館力度。武安傳統(tǒng)文化資源豐富，且種類多樣，依據(jù)物質(zhì)文化、非物質(zhì)文化兩種形式將武安鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化進(jìn)行分類，對其進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。因此，鄉(xiāng)村文化博物館的建設(shè)不僅能宣傳地方特色和稀缺性的文化資源，而且還能提高村民對武安鄉(xiāng)村文化的認(rèn)可。同時(shí)，緊隨時(shí)代潮流，構(gòu)建武安鄉(xiāng)村文化數(shù)據(jù)庫以及數(shù)字博物館，主要呈現(xiàn)形式以圖片、紀(jì)實(shí)、報(bào)刊為主，運(yùn)用數(shù)字化存儲手段，對武安傳統(tǒng)文化資源資料進(jìn)行及時(shí)更新，真實(shí)、全面、詳細(xì)地記錄和歸檔，展現(xiàn)武安傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化風(fēng)采。
主要參考文獻(xiàn)：
