引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村人防工程范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

（一）目標(biāo)任務(wù)。

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府支持、全民參與、因地制宜、講求實(shí)用”的原則，開展農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，建立和完善“戶分類定點(diǎn)投放、村收集轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)集中處理”的鄉(xiāng)、村環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運(yùn)處理體系，完成農(nóng)村存量垃圾集中治理。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使全鄉(xiāng)90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，并健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化管理水平和運(yùn)行質(zhì)量，農(nóng)村生活垃圾治理成為干部群眾自覺行動(dòng)和良好習(xí)慣，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。

（二）基本原則。

1.政府主導(dǎo)，公眾參與。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公共財(cái)政扶持、專業(yè)服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的推進(jìn)體制，實(shí)行鄉(xiāng)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。建立完善公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾及社會(huì)力量參與、支持農(nóng)村垃圾處理工作。

2.科學(xué)治理，合理利用。注重對(duì)鄉(xiāng)、村、組垃圾的清掃、清運(yùn)、處理等治理措施，保持農(nóng)村的良好環(huán)境衛(wèi)生，重視垃圾分類，按照資源化利用的原則，對(duì)可回田復(fù)土、堆肥利用、能源轉(zhuǎn)換的垃圾盡可能回收利用。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。既著眼當(dāng)前，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃布局垃圾處理設(shè)施。充分利用現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)的處理能力，因地制宜，選擇經(jīng)濟(jì)適用、安全無(wú)害的處理方式和技術(shù)；建立和健全農(nóng)村垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制，降低垃圾處理成本，提高垃圾處理率。

二、主要任務(wù)

按照省、市、縣提出的“今年全面鋪開、三年提前驗(yàn)收”總體要求，明確年度工作任務(wù)。

（一）工作任務(wù)

農(nóng)村生活垃圾處理方面：（1）以村為單位，在全鄉(xiāng)所有村組開展存量垃圾集中整治活動(dòng)，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。（2）在各行政村實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理工程，全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路沿線、水塘邊和村莊可視范圍內(nèi)基本沒有垃圾，村莊干凈整潔、井然有序。

農(nóng)村生活污水處理方面：（1）鄉(xiāng)啟動(dòng)集鎮(zhèn)污水處理建設(shè)規(guī)劃。（2）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中心村點(diǎn)全面實(shí)施農(nóng)村污水處理工程，積極探索節(jié)約有效的技術(shù)和途徑，因地制宜選擇簡(jiǎn)便易行、生態(tài)環(huán)保的農(nóng)村污水處理工藝，嚴(yán)禁生活污水直排直放。（3）水庫(kù)水質(zhì)治理方面實(shí)行“一票否決”，全面取締或補(bǔ)簽水庫(kù)承包合同，全面實(shí)行“人放天養(yǎng)”，堅(jiān)決打擊畜禽養(yǎng)殖污水直排、施肥養(yǎng)魚等行為，確保水庫(kù)水質(zhì)全部達(dá)到III類以上。

（二）工作任務(wù)

在全鄉(xiāng)村組推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，形成農(nóng)村生活垃圾治理新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”和“六個(gè)基本沒有”。“六個(gè)有”即：有機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，有垃圾收集和處理設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)，有生態(tài)高效的污水收集處理系統(tǒng)，有穩(wěn)定來源的工作經(jīng)費(fèi)，有保潔、管護(hù)機(jī)制，有考核評(píng)比具體措施；“六個(gè)基本沒有”即：集鎮(zhèn)內(nèi)外基本沒有垃圾，村莊內(nèi)基本沒有垃圾和村莊周邊基本沒有成堆垃圾，水面基本沒有漂浮的垃圾，岸邊基本沒有亂倒的垃圾，公路、通道沿線可視范圍內(nèi)基本沒有垃圾，農(nóng)村生活污水基本沒有亂排亂流。

（三）工作任務(wù)

在全鄉(xiāng)所有區(qū)域形成科學(xué)治理農(nóng)村生活垃圾和污水的長(zhǎng)效機(jī)制，使垃圾污水治理成為人們的自覺行動(dòng)和良好習(xí)慣，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

三、運(yùn)作模式

結(jié)合__鄉(xiāng)具體實(shí)際，采取以下兩種方式，對(duì)農(nóng)村垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集和集中處置，嚴(yán)格末端控制，嚴(yán)禁垃圾進(jìn)入江河、水庫(kù)等水體，有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

（一）垃圾處理模式

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理模式。鄉(xiāng)政府興建1座（或多座）垃圾填埋場(chǎng)，集鎮(zhèn)附近的村負(fù)責(zé)在轄區(qū)各個(gè)組內(nèi)設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，采取“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)處理”的方式，其中：“戶保潔”即各村民小組由農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的衛(wèi)生保潔，并將垃圾初步分類后投放到指定地點(diǎn)，小組聘請(qǐng)保潔員（一般一個(gè)村民小組聘請(qǐng)一人）負(fù)責(zé)將定點(diǎn)投放的垃圾收集拖運(yùn)到本組的一個(gè)固定場(chǎng)所，同時(shí)負(fù)責(zé)本組公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生；“村收集”即由各村聘請(qǐng)的環(huán)衛(wèi)專干負(fù)責(zé)村莊道路和公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作，并將各村民小組固定堆放點(diǎn)的垃圾收集清運(yùn)到本鄉(xiāng)的垃圾填埋場(chǎng)。

2.村組處理模式。偏遠(yuǎn)（離集鎮(zhèn)遠(yuǎn)）的村莊以行政村或自然村為單位，利用自然溝壑或廢棄坑塘、磚場(chǎng)深坑等地形建設(shè)小型垃圾填埋場(chǎng)（沒有的就在山場(chǎng)上選址新建），通過“戶保潔、村收集處理”方式，進(jìn)行填埋或焚燒，解決近期山村生活垃圾末端處理問題，零星散落農(nóng)戶以戶為單位處理為最佳方式。同時(shí)，垃圾填埋或焚燒前，也要從源頭上進(jìn)行分類減量化處理。

（二）污水處理模式

各村應(yīng)根據(jù)農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣以及自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件，因地制宜地采用多元化的污水處理模式。

1.分散處理模式。可在村莊布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊推開。將農(nóng)戶污水按照分區(qū)進(jìn)行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜，每個(gè)區(qū)域污水單獨(dú)處理。污水分片收集后，采用中小型污水處理設(shè)備或自然處理等形式處理村莊污水。

2.集中處理模式。可在村莊布局相對(duì)密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊推開。將所有農(nóng)戶產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)處理設(shè)施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規(guī)生物處理等工藝形式。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）宣傳動(dòng)員，教育引導(dǎo)。

堅(jiān)持以人為本，尊重群眾意愿，鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。開展以改善農(nóng)村環(huán)境、轉(zhuǎn)變生活方式為主要內(nèi)容的“新農(nóng)村新生活”宣傳活動(dòng)，開好鄉(xiāng)、村農(nóng)村清潔工程動(dòng)員大會(huì)，組織開好各村民小組清潔工程動(dòng)員大會(huì)。采用廣播和圖展、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，教育宣傳農(nóng)民將生活垃圾簡(jiǎn)單分類，養(yǎng)成定點(diǎn)投放的良好衛(wèi)生習(xí)慣，積極參與農(nóng)村垃圾集中治理工作。

（二）迅速啟動(dòng)，集中清除。

從8月底開始，利用2個(gè)月時(shí)間，在全鄉(xiāng)組織開展全方位、大規(guī)模的農(nóng)村陳年存量垃圾集中整治活動(dòng)，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。存放多年、對(duì)周邊環(huán)境影響小的存量垃圾，可對(duì)上層垃圾進(jìn)行清理后覆土綠化。道路兩側(cè)、排水溝渠、飲用水源地等區(qū)域的存量垃圾，要進(jìn)行徹底清理，轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。清理后的區(qū)域及時(shí)硬化、綠化，及時(shí)配套生活垃圾收集設(shè)施，鞏固工作成果。

（三）完善機(jī)構(gòu)，定崗定人。

按照“管干分離，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，鄉(xiāng)政府安排專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)域內(nèi)生活垃圾治理的指導(dǎo)、督查、服務(wù)和具體操作；各行政村按人口3左右的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔人員，優(yōu)先從低收入農(nóng)戶和低保戶中聘用責(zé)任心強(qiáng)、有勞動(dòng)能力的人員，每個(gè)村至少配備1名環(huán)衛(wèi)專干、每個(gè)自然村至少配備1名保潔員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊(duì)伍。

（四）摸查情況，合理布局。

各村需摸清本村各自然村基本情況，包括戶數(shù)、人口數(shù)、日產(chǎn)生活垃圾量等情況，做好自然村的垃圾收集點(diǎn)選點(diǎn)工作，利用現(xiàn)有的處理垃圾手段，對(duì)收集點(diǎn)的垃圾及時(shí)進(jìn)行填埋或焚燒。對(duì)本村各自然村和路網(wǎng)的布局做好梳理，規(guī)劃一條合理的垃圾清運(yùn)路網(wǎng)，為實(shí)施垃圾長(zhǎng)期處理工作打好基礎(chǔ)。

（五）配置設(shè)施，嘗試運(yùn)行。

鄉(xiāng)政府建設(shè)好垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾消納場(chǎng)所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設(shè)施，集鎮(zhèn)和村莊可按10-15戶配備1個(gè)垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉(zhuǎn)站到生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用密閉式專用車輛運(yùn)輸，從村莊到垃圾中轉(zhuǎn)站可使用密閉式簡(jiǎn)易車輛運(yùn)輸。環(huán)衛(wèi)保潔員按標(biāo)準(zhǔn)配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”的推進(jìn)機(jī)制，鄉(xiāng)成立由黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)__擔(dān)任組長(zhǎng)，黨委副書記__、常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)__、綜治辦專職副主任__任副組長(zhǎng)，中、小學(xué)、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)干部、各村村主任為成員的__鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由__同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理日常工作。各村要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)村民小組和人口的多少確定工作人員，村支書和村主任要親自抓，具體劃片分工，將責(zé)任落實(shí)到人。在鄉(xiāng)駐村干部指導(dǎo)下制定村規(guī)民約和農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)施細(xì)則，層層落實(shí)，長(zhǎng)抓不懈。

（二）明確分工。

（1）鄉(xiāng)政府職責(zé)：負(fù)責(zé)保潔隊(duì)伍、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾填埋場(chǎng)的管理，建立實(shí)施保潔和垃圾收運(yùn)管理制度。（2）村組和理事會(huì)職責(zé)：制定實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，管理環(huán)衛(wèi)設(shè)施，按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費(fèi)收取工作，做好對(duì)村民的宣傳引導(dǎo)工作。（3）環(huán)衛(wèi)專干職責(zé)：負(fù)責(zé)村主干道的清掃，村主要活動(dòng)場(chǎng)所的保潔工作，村組范圍內(nèi)固定投放點(diǎn)的垃圾清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站或填埋場(chǎng)；協(xié)助村干部負(fù)責(zé)自然村保潔員選聘、監(jiān)督。（4）保潔員職責(zé)：負(fù)責(zé)自然村公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生打掃清運(yùn)和農(nóng)戶投放點(diǎn)垃圾收集分類清運(yùn)處理工作。（5）農(nóng)戶職責(zé)：主動(dòng)做好門前“三包”、垃圾源頭分類和定點(diǎn)定時(shí)投放工作。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

按照“村民自治、鄉(xiāng)村資助”原則，鄉(xiāng)政府承擔(dān)農(nóng)村生活垃圾收集、清運(yùn)、處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)費(fèi)用。村、組承擔(dān)生活垃圾清運(yùn)、處理、保潔及環(huán)衛(wèi)專干、保潔員工資等日常運(yùn)行保障費(fèi)用。各村民小組通過“一事一議”方式，在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要用于村莊保潔費(fèi)用，包括垃圾分類減量、收集、清運(yùn)至本組垃圾固定存放點(diǎn)的費(fèi)用。

（四）深化宣傳教育。

鄉(xiāng)、村和村民小組要利用宣傳單、圖展、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等多種形式，集中宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義和基本常識(shí)。及時(shí)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法和工作要求，大力宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的先進(jìn)典型。組織村組干部和村民開展觀摩培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的良好社會(huì)氛圍。

六、督查考核

（一）建立督查機(jī)制。

篇2

通過實(shí)施農(nóng)村“八亂”整治工程，有效解決影響農(nóng)村環(huán)境的突出問題，著力提升農(nóng)村整體環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。到

2019

年底，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村亂停亂放現(xiàn)象基本遏制；房前屋后亂堆亂放，菜園圍擋亂批亂掛，電線、晾衣繩等亂拉亂接基本杜絕；圩鎮(zhèn)店外經(jīng)營(yíng)、亂擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象基本遏制；基本沒有違章搭建，集鎮(zhèn)、村莊危舊房、土坯房、鐵皮棚（屋）等基本拆除（改造）到位；“三沿六區(qū)”散埋亂葬整治到位。打造一個(gè)“清凈整潔、精細(xì)秀美”的農(nóng)村人居環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

（一）亂停亂放整治行動(dòng)。

一是規(guī)范車輛停放。在圩鎮(zhèn)街道和有條件的村莊選擇適宜停車路段設(shè)立臨時(shí)停放點(diǎn)，設(shè)置停車標(biāo)識(shí)線，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車有序停放。二是加大亂停亂放整治力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)居委會(huì)、交警中隊(duì)、城管中隊(duì)，通過下發(fā)宣傳單、勸導(dǎo)教育等方式引導(dǎo)車主養(yǎng)成良好停車習(xí)慣;集中力量,每月開展一次為期一周的集中整治活動(dòng)，對(duì)勸導(dǎo)教育無(wú)效車主，加大罰款、拖車等執(zhí)法力度，共同營(yíng)造“停放有序、道路通暢、管理到位”的良好交通秩序。

（二）亂堆亂擺整治行動(dòng)。

一是規(guī)范臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)管理。對(duì)方便群眾日常生活的臨時(shí)攤點(diǎn)，要按照“便民、有序”的原則，嚴(yán)格管理，做到控制數(shù)量、劃定范圍、限時(shí)經(jīng)營(yíng)、有序管理，對(duì)不符合條件的其他攤點(diǎn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城管中隊(duì)）參照《XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》開展整治。二是加大圩鎮(zhèn)居民和村莊農(nóng)戶房前屋后、庭舍院落環(huán)境衛(wèi)生和雜物亂堆亂放整治力度，對(duì)柴草、物品、生產(chǎn)工具、生活用具、建筑材料等進(jìn)行分類規(guī)范收置，對(duì)房前屋后垃圾及時(shí)清理入桶，實(shí)現(xiàn)房前屋后、庭院內(nèi)外干凈整潔。引導(dǎo)農(nóng)戶家禽圈養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)村居生活區(qū)、公共場(chǎng)所、農(nóng)戶庭院四周環(huán)境清潔。加大鄉(xiāng)村文物保護(hù)點(diǎn)柴毛、雜物亂堆整治力度，落實(shí)專人進(jìn)行管護(hù)。三是每季度開展村莊“文明戶”“衛(wèi)生戶”“清潔戶”及“美麗庭院”等評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。

（三）亂搭亂建整治行動(dòng)。

一是加大危舊房屋、違章建筑拆除力度。在充分保障農(nóng)民合法權(quán)益基礎(chǔ)上，對(duì)殘?jiān)珨啾凇⒗鲜娇訋⑵婆f棚屋、“鐵皮棚”、私搭亂建“兩違”建筑、違規(guī)搭建等進(jìn)行全面拆除。二是全面整治菜園圍擋亂批亂掛、電力、通訊、廣電、晾衣線、橫幅等亂拉亂接現(xiàn)象。組織力量，三是全面整治臨街陳舊破損的遮雨遮陽(yáng)棚、店鋪招牌、廣告招牌，清除亂貼亂畫和各類小廣告。

（四）亂埋亂葬整治行動(dòng)。

一是全面整治鎮(zhèn)、村“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)亂建的活人墓、豪華大墓及散埋亂葬墳?zāi)梗瑧?yīng)遷墳?zāi)谷窟w入公益性公墓。全面整治擅自占用林地、耕地建造墳?zāi)剐袨椤６菍?duì)散埋亂葬加強(qiáng)日常巡查，引導(dǎo)群眾主動(dòng)拆除違法違規(guī)墳?zāi)梗苍凇叭亓鶇^(qū)”范圍內(nèi)出現(xiàn)新增墳?zāi)沟模l(fā)現(xiàn)一起、制止一起，并對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、村主要負(fù)責(zé)人視情節(jié)輕重實(shí)行約談和問責(zé)。三是各行政村要引導(dǎo)農(nóng)村居民文明節(jié)儉辦喪，文明低碳祭祀，推進(jìn)移風(fēng)易俗。

三、保障措施

1.

篇3

在“十一五”期間，某城鎮(zhèn)農(nóng)村的人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)在政府積極領(lǐng)導(dǎo)下，并且獲得有關(guān)機(jī)構(gòu)的大力支持。將農(nóng)村牧區(qū)視為重點(diǎn)工作，從而有效解決農(nóng)村人畜飲水困難問題，在一定程度上提升居民的生活質(zhì)量水平，有效改進(jìn)居民的身體健康。對(duì)此，通過科學(xué)規(guī)劃和科學(xué)配置水資源等手段，始終堅(jiān)持將農(nóng)村人畜飲水工程項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)開發(fā)等有效結(jié)合，使農(nóng)村人畜飲水工程項(xiàng)目能夠真正為造福人類的工程。

一、農(nóng)村人畜飲水工程分析

（一）人畜飲水工程存在的問題

1.水費(fèi)收入相對(duì)比較少，難以滿足人畜飲水工程項(xiàng)目的管理支出

水費(fèi)作為人畜飲水工程項(xiàng)目運(yùn)行管理的重要經(jīng)費(fèi)來源，其一定要滿足飲水工程項(xiàng)目的運(yùn)行管理全部支出，才可以確保飲水工程項(xiàng)目的順利運(yùn)行。可是造成飲水工程項(xiàng)目難以順利運(yùn)行的關(guān)鍵要素就是水費(fèi)征收不足，難以滿足飲水工程項(xiàng)目正常運(yùn)行需求。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)分析，造成水費(fèi)征收不足的原因通常有兩個(gè)方面，首先是用戶協(xié)會(huì)或是管理部門難以有效開展工作，而且管理工作人員責(zé)任心不足，其次是一些用戶拒絕上繳水費(fèi)，造成水費(fèi)難以實(shí)現(xiàn)全額征收。

2.水土流失比較嚴(yán)重，直接影響水源水質(zhì)

農(nóng)村人畜飲水工程項(xiàng)目，由于新修道路和森林受到損壞，造成原有的固土能力下降，從而導(dǎo)致水土流失。由于許多農(nóng)村應(yīng)用的供水方式為自流飲水工程項(xiàng)目，水源通常是山區(qū)或是半山區(qū)的河流，而嚴(yán)重的水土流水就會(huì)造成一些水源水質(zhì)難以得到有效保障。

3.旱季缺水

許多農(nóng)村受到季風(fēng)控制，導(dǎo)致干、濕分明，在雨季降水會(huì)比較集中，而在干季降水量十分少，難以形成徑流。在此階段由于氣溫比較高，蒸發(fā)量相對(duì)較大，導(dǎo)致干旱十分嚴(yán)重，許多支流出現(xiàn)干涸。由于農(nóng)村的人畜飲水工程項(xiàng)目基本上是小型的引水工程項(xiàng)目，并不具備蓄水調(diào)節(jié)能力，對(duì)此在干旱季節(jié)常常會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的缺水現(xiàn)象。

（二）處理對(duì)策

1.制定合理的水費(fèi)征收體系

水費(fèi)收入作為農(nóng)村人畜飲水工程項(xiàng)目運(yùn)行管理的重要經(jīng)費(fèi)來源，大量的事實(shí)表明若是水費(fèi)難以征收到位就會(huì)造成飲水工程項(xiàng)目無(wú)法順利運(yùn)行，在很大程度上制約著功能的發(fā)揮。對(duì)此，制定合理的水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)十分重要。針對(duì)應(yīng)用企業(yè)管理形式的農(nóng)村人畜飲水工程項(xiàng)目，水費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)不僅要充分考慮企業(yè)的運(yùn)行成本和經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)該重點(diǎn)考慮居民應(yīng)有的承擔(dān)能力，一定要在合理的范圍之內(nèi)。從而就避免了出現(xiàn)用戶不愿上繳水費(fèi)與難以承擔(dān)水費(fèi)問題的出現(xiàn)。另外，針對(duì)選擇承包管理方式的農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目，水費(fèi)的定價(jià)與上述基本相似。針對(duì)選擇用水戶協(xié)會(huì)管理形式以及自建自管的農(nóng)村人畜飲水工程項(xiàng)目，水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)僅僅需要考慮到工程順利運(yùn)行和維修與設(shè)備更新等費(fèi)用即可。

2.制定科學(xué)的長(zhǎng)效管理體系

正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，唯有創(chuàng)建科學(xué)、有效、合理的規(guī)章制度，才能夠在行為方面對(duì)管理人員與用戶進(jìn)行規(guī)范化管理，并且在物質(zhì)和精神方面對(duì)相關(guān)參與人員給予激勵(lì)。針對(duì)遵循管理的人員要給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違規(guī)操作人員一定要進(jìn)行嚴(yán)格的懲處。創(chuàng)建一套相對(duì)完善的規(guī)章制度，比如說管理合同和獎(jiǎng)懲體系以及村規(guī)民約等等。

3.政府部門應(yīng)該制定水源保護(hù)補(bǔ)助以及獎(jiǎng)勵(lì)體系

對(duì)于水源林的有關(guān)歸屬問題，政府部門應(yīng)該建立對(duì)應(yīng)的補(bǔ)助體系。現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于公益林中集體林的一部分在每一年都會(huì)進(jìn)行一定補(bǔ)助，可是力度卻不足。對(duì)此地方政府應(yīng)該抽出一部分資金，主要用來補(bǔ)助集體與私人林地中的水源林。另外針對(duì)水源林管理相對(duì)比較好的集體應(yīng)該給予對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、防氟改水工程分析

（一）防氟改水工程存在的問題

1.防氟改水工程養(yǎng)護(hù)管理不足

大量工程實(shí)踐表明，在現(xiàn)實(shí)工作過程中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樗蟹婪乃こ添?xiàng)目的農(nóng)村對(duì)于工程的認(rèn)識(shí)存在一定差異，從而造成防氟改水工程的養(yǎng)護(hù)管理在工作態(tài)度方面存有差異。部分對(duì)于防氟改水工程項(xiàng)目認(rèn)識(shí)相對(duì)較好的農(nóng)村或是飲水比較困難的區(qū)域，若是相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)成本出現(xiàn)不足問題時(shí)，會(huì)自覺地對(duì)防氟改水工程完成及時(shí)的維修與養(yǎng)護(hù)，從而確保仿佛改水工程能夠長(zhǎng)時(shí)間發(fā)揮效益。但是許多農(nóng)村對(duì)于防氟改水工程項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)并不是很到位，對(duì)于防氟改水工程出現(xiàn)的管理問題主要是依靠相關(guān)部門進(jìn)行修理，從而延緩了工程項(xiàng)目的適宜維修時(shí)間，導(dǎo)致防氟改水工程無(wú)法進(jìn)行及時(shí)養(yǎng)護(hù)，甚至造成防氟改水工程不能順利運(yùn)行。除此之外，因?yàn)楣芾砉ぷ魅藛T文化與業(yè)務(wù)水平相對(duì)比較低，對(duì)于防氟改水工程中運(yùn)用的設(shè)備與工藝比較陌生，導(dǎo)致問題發(fā)生時(shí)無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行上報(bào)。

2.防氟改水工程缺少長(zhǎng)期規(guī)劃

因?yàn)榉婪乃こ添?xiàng)目的成本一次性投入相對(duì)比較大，通常情況下運(yùn)行的年限在15至20年間。許多農(nóng)村對(duì)于防氟改水工程項(xiàng)目缺少長(zhǎng)期規(guī)劃，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與人口數(shù)量的持續(xù)增多，以往的防氟改水工程項(xiàng)目具備的承載能力難以滿足如今的社會(huì)發(fā)展有關(guān)要求。主要體現(xiàn)在水泵型號(hào)配置不科學(xué)，管徑所設(shè)計(jì)的供水能力比較小等方面，導(dǎo)致新用水戶在并網(wǎng)過后發(fā)生無(wú)水可出問題。

（二）處理對(duì)策

1.所有的主管機(jī)構(gòu)與政府部門應(yīng)該積極宣傳防氟改水工程項(xiàng)目的必要性，其也是新時(shí)代創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村的主要需求。應(yīng)該使農(nóng)村居民充分認(rèn)識(shí)到防氟改水工程項(xiàng)目的重要性，其可以確保居民飲水的安全性，保障居民的身體健康。同時(shí)還應(yīng)該讓農(nóng)村居民深刻明白，防氟改水工程項(xiàng)目的井位與井深的是在通過科學(xué)實(shí)驗(yàn)論證后而確定的，其中水質(zhì)也是經(jīng)過省級(jí)有關(guān)疾病防治機(jī)構(gòu)通過科學(xué)檢測(cè)之后，滿足我國(guó)有關(guān)安全飲水標(biāo)準(zhǔn)需求。但是農(nóng)村居民自家小井因?yàn)槌删头忾]工藝比較欠缺，難以保證水質(zhì)的安全。除此之外，針對(duì)防氟改水工程項(xiàng)目的運(yùn)行成本相對(duì)較高問題，所有防氟改水農(nóng)村應(yīng)該依據(jù)農(nóng)村自身的供水特征與現(xiàn)實(shí)狀況，選擇定時(shí)的供水模式，在一定程度上降低由于變壓器電損與水泵以及危機(jī)無(wú)線運(yùn)行帶來的電費(fèi)相對(duì)比較高的問題。

2.加強(qiáng)配合，科學(xué)規(guī)劃

所有的主管機(jī)構(gòu)與防氟改水工程農(nóng)村之間一定要進(jìn)行相互配合，充分運(yùn)用科學(xué)管理技術(shù)手段，完成防氟改水工程的有關(guān)組織設(shè)計(jì)，尤其要深入考慮由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展出現(xiàn)的人口數(shù)量增長(zhǎng)問題，進(jìn)行合理規(guī)劃與總體布局，充分發(fā)揮出投入成本與裝置的功能，在本質(zhì)上有效處理飲水安全問題。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村的人畜飲水工程和防氟改水工程項(xiàng)目具備面多點(diǎn)廣與線路長(zhǎng)等特點(diǎn)。若想建設(shè)好農(nóng)村的人畜飲水工程與防氟改水工程就應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行深入研究，經(jīng)過對(duì)工程的運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并且充分結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了幾點(diǎn)處理對(duì)策，希望為農(nóng)村飲水工程提供幫助。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉建強(qiáng)，金麗，韓同縣.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理模式研究[J1.中國(guó)農(nóng)村水利水電.2011，（2）：79-80.

[2] 楊光釗，謝新華.淺論農(nóng)村飲水供水安全與飲水工程建后管理[J].廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（2）.

篇4

0 前言

國(guó)防工程內(nèi)部的核心支撐單元便是人防工程，其中任何細(xì)節(jié)處理不當(dāng)，都會(huì)在特殊情況下直接令人民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重威脅。因此，不同地方層級(jí)政府有必要不斷加強(qiáng)對(duì)此類事務(wù)的關(guān)注力度，積極做好長(zhǎng)期試驗(yàn)準(zhǔn)備工作，依照如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)化發(fā)展局勢(shì)和城市結(jié)構(gòu)特征，重點(diǎn)貫徹平戰(zhàn)結(jié)合的方針。

1 人防工程建設(shè)的內(nèi)涵機(jī)理和時(shí)代特征論述

透過宏觀角度觀察認(rèn)證，所謂人防工程，就是在戰(zhàn)爭(zhēng)階段中保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全結(jié)果的防護(hù)工程。尤其是在我國(guó)城市化建設(shè)步伐日漸加快背景下，想要切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能效，就不得不想方設(shè)法提升國(guó)家綜合防衛(wèi)潛能，避免以往自然災(zāi)害和防空問題頻繁衍生，造成的城市建設(shè)落后危機(jī)。

事實(shí)上，自從我國(guó)實(shí)施改革開放政策過后，經(jīng)濟(jì)和科研實(shí)力獲得全面新生，特別是在信息化操作系統(tǒng)的支持作用下，城市人防工程建設(shè)結(jié)構(gòu)開始呈現(xiàn)出安全質(zhì)量高超、幅員廣闊、安全管理效益完善、設(shè)施種類完善等全新特征。如今該類工程項(xiàng)目已經(jīng)得到專業(yè)機(jī)構(gòu)可行性論證，已經(jīng)緊鑼密鼓地朝著抗災(zāi)救災(zāi)的民防工程形式過渡轉(zhuǎn)變，如此一來，才能更加妥善地迎合戰(zhàn)時(shí)防空和平常城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)等需求。至于其表現(xiàn)特征則具體細(xì)化為：首先，全面投入到國(guó)家自然、戰(zhàn)爭(zhēng)突發(fā)災(zāi)害事故之中，避免對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力造成嚴(yán)重摧殘。其次，人防工程將時(shí)刻被國(guó)家認(rèn)定為城市改革建設(shè)的首要任務(wù)，唯獨(dú)不同城市區(qū)域安全繁榮，國(guó)家才能夠真正地在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)中展露頭角。再次，城市人防工程建設(shè)時(shí)刻保留顯著的長(zhǎng)期性，相關(guān)施工人員有必要將注意力集中投射在其整體防護(hù)潛能之上，為了避免消耗過多的成本費(fèi)用，平常要在保養(yǎng)維護(hù)技術(shù)研究上多下工夫，盡量采取平戰(zhàn)有機(jī)融合的建設(shè)適應(yīng)方針。最后，城市人防工程本身的社會(huì)和商業(yè)應(yīng)用價(jià)值，也要得到政府和社會(huì)成員的全面重視。

2 日后我國(guó)城市人防工程建設(shè)的信息化管理策略解析

現(xiàn)階段我國(guó)城市人口數(shù)量急劇增長(zhǎng)，特別是在城市開發(fā)面積全面擴(kuò)張過程中，居民生存環(huán)境協(xié)調(diào)性和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力等，都不可避免地遭受巨大挑戰(zhàn)危機(jī)。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)耕地資源處于不斷縮減局勢(shì)之中，加上工業(yè)廠區(qū)和交通樞紐的不斷修建，相信今后農(nóng)村人均耕地資源將無(wú)限度縮減下去。由此看來，想要妥善地適應(yīng)如今緊迫的城市空間科學(xué)利用和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合訴求，開展全新城市人防工程建設(shè)和地下空間綜合開發(fā)利用信息化管理研究活動(dòng)，顯得極為必要。

2.1 城市人防工程空間和屬性數(shù)據(jù)的全面收集和科學(xué)開發(fā)利用

人防信息化建設(shè)必須著眼信息化條件下人民防空指揮職能，從宏觀層面上制定總體目標(biāo)和實(shí)施方案，從技術(shù)層面上研究提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和功能。

第一，空間數(shù)據(jù)，強(qiáng)調(diào)的是城市人防工程的區(qū)域分布特征。其核心表現(xiàn)形式便是圖形圖像，技術(shù)人員大多數(shù)會(huì)借助特定比例的地形和地下工程規(guī)劃圖作為指導(dǎo)媒介，全程配合實(shí)地勘測(cè)和數(shù)字化掃描技術(shù)，以及Mapinfo數(shù)據(jù)格式作為矢量標(biāo)準(zhǔn)，建立起健全完善的矢量地圖庫(kù)結(jié)構(gòu)。

第二，屬性數(shù)據(jù)，則可細(xì)化出建設(shè)、工程管理、工程實(shí)際建筑面積、規(guī)劃周期、結(jié)構(gòu)形態(tài)、實(shí)際高度和埋深、報(bào)廢時(shí)間、周邊居民生活狀況等內(nèi)容。技術(shù)人員在提取該類數(shù)據(jù)期間，則可考慮結(jié)合人工記錄檔案等不同路徑，將MapX轉(zhuǎn)化為嵌入式開發(fā)校驗(yàn)平臺(tái)，將城市人防工程規(guī)劃圖形的一切指導(dǎo)功能發(fā)揮完全。需要額外加以強(qiáng)調(diào)的是，這部分地圖數(shù)據(jù)的分層管理顯得極為必要，要求規(guī)劃主體依照現(xiàn)場(chǎng)地物資源專題特性、人防辦公業(yè)務(wù)規(guī)則和圖像編輯輸出條件等，作出應(yīng)有的信息化改造準(zhǔn)備工作。

第三，如今我國(guó)城市不同層級(jí)人防系統(tǒng)指揮平臺(tái)和通信網(wǎng)絡(luò)硬件資源建設(shè)等，都已經(jīng)覆蓋落實(shí)，今后的工作重心也將轉(zhuǎn)移到軟件資源研發(fā)層面之上，特別注意要緊緊依照防空信息化改革規(guī)則，有機(jī)強(qiáng)化對(duì)人防數(shù)據(jù)工程、指揮輔助決策、信息資源共享等功能軟件的開發(fā)力度，利用人機(jī)結(jié)合的人防指揮智能化操作平臺(tái)，快速地將敵情和我國(guó)國(guó)情等信息融合集成，最終滿足籌劃決策和現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)同的需求。

2.2 及時(shí)培養(yǎng)保留專業(yè)技能和職業(yè)道德素質(zhì)的人防工程信息化管理人才

伴隨著國(guó)家基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)理念的普及，數(shù)字城市人防工程開始被賦予全新的發(fā)展內(nèi)涵，所以針對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)行流暢性和信息管理安全性加以修繕管制，也顯得十分緊要。想要完成該項(xiàng)任務(wù)，就必須在較短時(shí)間范圍內(nèi)培養(yǎng)出專業(yè)技能和素質(zhì)全面的人防信息化人才，在此期間，不同層級(jí)人防機(jī)構(gòu)因?yàn)槌惺芫幹坪徒槿肭老拗疲沟脤I(yè)人才緊缺隱患深刻凸顯。因此，今后必須深刻依靠國(guó)民教育提升城市人防信息化人才素質(zhì)開發(fā)起點(diǎn)，一旦說編制人員名額產(chǎn)生空缺，就立刻優(yōu)先招聘部分保留高超計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息管理技能的本科畢業(yè)生。另外，對(duì)在崗在編人員，要注意發(fā)揮信息化裝備對(duì)人才的催生作用，積極運(yùn)用人防指揮信息化系統(tǒng)和信息化新裝備，緊貼任務(wù)需求，廣泛開展信息化條件。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市人防在國(guó)防工程中的指導(dǎo)輔助地位異常深刻，長(zhǎng)期承接著不同區(qū)域防空防災(zāi)等職責(zé)，當(dāng)中涉及到城市交通、市政設(shè)施、土地規(guī)劃、城市防災(zāi)等復(fù)雜性問題，缺少國(guó)家法律和先進(jìn)信息技術(shù)的支持，將難以長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)發(fā)展下去。因此，日后我國(guó)必須加大城市人防信息數(shù)字化建設(shè)的成本投入力度，真正彰顯出其為戰(zhàn)而建、為民所用的價(jià)值地位。

參考文獻(xiàn)：

[1]曲亞萍.人防工程監(jiān)督管理信息系統(tǒng)[J].科技信息，2009，35（33）：86-98.

篇5

“平安之聲”，保衛(wèi)農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)的麥克風(fēng)榆樹市青頂鄉(xiāng)什家村三組的村民劉立群在外地打工，他的媳婦因懷孕在家留守。2010年5月6日，她感覺到一陣陣劇烈腹痛，感覺是孩子要生了。此時(shí)正值春季農(nóng)忙期間，村民們都忙著在田地里耕種，身邊沒有一個(gè)人，她自己也無(wú)法行動(dòng)。這時(shí)她想起了剛剛在村里安裝的“平安之聲”大喇叭，于是用手機(jī)撥打大喇叭號(hào)碼進(jìn)行電話求救。在地里干活的鄰居聽到后，馬上趕了回來，及時(shí)把她送到醫(yī)院。經(jīng)過手術(shù)，順利產(chǎn)下一名男嬰，事后劉立群萬(wàn)分感慨：“多虧了政府和聯(lián)通公司為我們安裝了大喇叭，它救了大人孩子的兩條命，成全了我們一家人……”

篇6

開發(fā)城市地下空間是解決人口激增、地域規(guī)模迅速擴(kuò)大、交通緊張擁擠以及大城市的環(huán)境問題的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)城市的平均容積率為0.5，上海為0.78，而臺(tái)北市為1.2，香港是1.6，東京則接近2.0。我國(guó)的城市地下空間利用與世界先進(jìn)水平還有很大差距，我國(guó)的城市有很大的發(fā)展空間。

我國(guó)最早對(duì)地下空間開發(fā)利用是修筑了大量的人防工程，但隨著國(guó)際環(huán)境和局勢(shì)的變化，人防工程已經(jīng)失去了它最原始的任務(wù)，多地的人防工程處于廢棄狀態(tài)，對(duì)此我們可以對(duì)這些早年修筑的地下工程加以開發(fā)利用為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。對(duì)地下空間的開發(fā)利用遠(yuǎn)不止這些，下面就一下幾個(gè)方面談?wù)劤鞘械叵驴臻g開發(fā)利用的方向。

1、城市地下交通。1863年倫敦修建了世界上第一條城市地鐵。如今交通擁堵已經(jīng)成為諸多大城市的詬病，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市民的正常生活。修建城市地下快速路和城市地下軌道交通對(duì)于緩解城市交通壓力效果顯著，例如北京的地鐵每天運(yùn)送乘客達(dá)800多萬(wàn)人次，緩解了地面的交通壓力。城市地下快速路可以連接城市兩端與環(huán)路共同構(gòu)成城市的交通干道網(wǎng)，不同的事地下快速路在城區(qū)地下穿過，對(duì)地面交通和建筑物沒有干擾。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來30年我國(guó)將迎來城市地下交通建設(shè)的。

2、地下公共建筑。包括寫字樓、政府機(jī)構(gòu)、圖書館、博物館、酒店、商業(yè)設(shè)施等。伴隨著城市的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，各種城市問題的產(chǎn)生，促進(jìn)了地下空間向集約化方向發(fā)展。高層公共建筑大多位于城市中心區(qū)域，地下空間的開發(fā)逐步聯(lián)系到一起，形成片狀地下空間，開始綜合發(fā)展的道路，有效解決了城市中心區(qū)土地資源緊缺﹑地價(jià)上漲﹑交通擁堵﹑城市空氣污染嚴(yán)重﹑傳統(tǒng)城市形象遭到破壞等眾多的城市發(fā)展問題。自1957年在大阪建設(shè)了世界第一條地下商業(yè)街以來，地下公共建筑經(jīng)過了50多年的發(fā)展，技術(shù)已經(jīng)成熟。地下建筑兼顧了交通功能、景觀功能、辦公功能和休閑功能。有效的利用了地下空間，緩解了地面擁堵狀況，同時(shí)也提升了城市品位。

3、地下停車場(chǎng)。我國(guó)大城市個(gè)人小汽車擁有量的增長(zhǎng)速度將會(huì)加快。為了解決城市中心區(qū)的公共停車和居住區(qū)的個(gè)人停車難問題，開發(fā)利用地下空間，建設(shè)各種類型的地下車庫(kù)是綜合考慮，環(huán)境質(zhì)量、用地難、快速便捷、經(jīng)濟(jì)合理、安全管理等因素的最佳途徑，必將成為一種新趨勢(shì)。目前，很多停車場(chǎng)建在地下，高層公共建筑地下就成了最好的使用空間。有很多高層公共建筑地下停車場(chǎng)與地鐵結(jié)合修建，有效改善了城市中心區(qū)的交通壓力，節(jié)省了城市地面空間﹑減少了污染，同時(shí)還提高了地鐵的利用率。

目前我國(guó)地下空間開發(fā)利用規(guī)范較少，質(zhì)量不高，缺少完善的管理體制和法律法規(guī)指導(dǎo)。一是缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。地下空間是一種寶貴的資源，也是一種不可再生的資源，一旦建成以后很難進(jìn)行改造.所以，在進(jìn)行城市地下空間開發(fā)時(shí)必須考慮得當(dāng)，采取合理的措施。

（1）更新觀念完善地區(qū)法規(guī)。

從城市建設(shè)的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開發(fā)利用城市地下空間是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是緩解交通壓力，改善環(huán)境，提高人們生活質(zhì)量的有效途徑。城市應(yīng)盡快研究制定開發(fā)利用地下空間方面的方針政策和技術(shù)規(guī)范，做到有法可依，各個(gè)部門相互統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成立相應(yīng)的地下空間開發(fā)利用的綜合管理部門，保障地下空間開發(fā)利用工作能夠合理、有序、規(guī)范進(jìn)行。

（2）科學(xué)規(guī)劃，合理有序開發(fā)。

重視地下空間規(guī)劃的編制工作，必須與城市總的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)一致，才能統(tǒng)籌安排地下空間開發(fā)利用的各項(xiàng)工作，保證地下空間與地面空間能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，并且把地下空間的開發(fā)利用納入城市總體規(guī)劃，對(duì)未來城市地下空間開發(fā)的總體格局定位，使城市地下空間開發(fā)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

篇7

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“健康”為主線，以實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)”為抓手，以鞏固市級(jí)衛(wèi)生縣城和創(chuàng)建市級(jí)、縣級(jí)衛(wèi)生單位（衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為突破口，以農(nóng)村改水改廁和水質(zhì)監(jiān)測(cè)為載體，以“四害”防治為主要內(nèi)容，以促進(jìn)健康行為、營(yíng)造健康環(huán)境、提高健康素質(zhì)為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與，廣泛開展全民國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，為建設(shè)“健康”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善愛國(guó)衛(wèi)生工作制度。按照全市衛(wèi)生創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，大力開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。在鞏固市級(jí)衛(wèi)生縣城和市、縣衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)沙子、三河、橋頭、悅崍、魚池等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，指導(dǎo)6個(gè)村（居）創(chuàng)建市（縣）級(jí)生態(tài)衛(wèi)生村，指導(dǎo)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建市級(jí)優(yōu)秀衛(wèi)生單位，指導(dǎo)縣法院、中學(xué)高中部、縣供銷社創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生單位。新創(chuàng)縣級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、縣級(jí)衛(wèi)生單位5個(gè)、縣級(jí)紅旗衛(wèi)生單位3個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“四害”防治工作，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、90%的場(chǎng)鎮(zhèn)“四害”密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，全縣農(nóng)村“四害”密度明顯下降。大力推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，新增農(nóng)村旱廁改造10000戶，提高全縣衛(wèi)生廁所普及率。切實(shí)抓好農(nóng)村嚴(yán)重缺水地區(qū)的改水工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增10000農(nóng)村人口使用自來水的目標(biāo)，最大限度體現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)”，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體水平不斷提高。

三、工作重點(diǎn)

（一）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建工作

1、鞏固市級(jí)衛(wèi)生縣城成果。圍繞新的國(guó)家《衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》，抓好查漏補(bǔ)缺和鞏固提高工作。同時(shí)，加大對(duì)已獲得市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)命名的的創(chuàng)建成果鞏固力度，為市上復(fù)查驗(yàn)收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、積極開展衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。按照縣委、縣政府2012年底全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到縣級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求，今年規(guī)劃等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)縣級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。對(duì)創(chuàng)建成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

3、繼續(xù)開展各項(xiàng)基礎(chǔ)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。今年村創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)衛(wèi)生村；居委、創(chuàng)建縣級(jí)生態(tài)衛(wèi)生村（居委）。縣人民醫(yī)院創(chuàng)建市優(yōu)秀衛(wèi)生單位，縣法院、縣供銷社創(chuàng)建市衛(wèi)生單位。力爭(zhēng)完成3個(gè)縣級(jí)紅旗衛(wèi)生單位、5個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生單位的創(chuàng)建任務(wù)；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生村（居委）創(chuàng)建活動(dòng)；組織開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委）創(chuàng)建交流學(xué)習(xí)，抓好創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)廣大基層單位的積極性，促進(jìn)基層愛國(guó)衛(wèi)生工作的開展。

4、繼續(xù)貫徹市政府辦公廳《關(guān)于開展衛(wèi)生創(chuàng)建暨城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的通知》（渝辦發(fā)〔〕200號(hào)）和縣政府辦公室《關(guān)于開展衛(wèi)生創(chuàng)建暨城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的通知》（府辦發(fā)〔〕351號(hào)）精神，結(jié)合縣政府辦公室《關(guān)于開展實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程的通知》（府辦發(fā)〔〕130號(hào)）要求，制定行動(dòng)考核辦法，適時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，對(duì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估和通報(bào)，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村居民戶垃圾清收定點(diǎn)堆放、家禽家畜圈養(yǎng)、農(nóng)舍內(nèi)外整潔，增強(qiáng)除害防病意識(shí)，培養(yǎng)廣大群眾良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣。

5、大力開展群眾國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。充分利用第23個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月，開展以清除城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生死角為重點(diǎn)的綜合整治和健康知識(shí)宣傳活動(dòng)，繼續(xù)開展群眾投訴及新聞媒體曝光環(huán)境衛(wèi)生問題辦理工作，強(qiáng)化日常管理和規(guī)范、健全愛國(guó)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)。繼續(xù)開展公共場(chǎng)所控?zé)熁顒?dòng)，積極創(chuàng)建無(wú)煙單位（機(jī)關(guān)），推進(jìn)全民控?zé)熁顒?dòng)的開展。

6、認(rèn)真貫徹《市愛國(guó)衛(wèi)生條例》，加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生法制宣傳，推進(jìn)健康促進(jìn)工作。通過深入開展貼近實(shí)際、貼進(jìn)生活、貼近群眾、形式多樣的衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大群眾的衛(wèi)生意識(shí)、法制意識(shí)和自我保健意識(shí)，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。

（二）大力開展農(nóng)村改水改廁和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作

1、努力爭(zhēng)取國(guó)家重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成全年1萬(wàn)戶農(nóng)村改廁任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的規(guī)范和管理，組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開項(xiàng)目培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展觀念。繼續(xù)探索推廣具有地方特色和低成本、高效率的農(nóng)村改廁模式，全面掌握全縣農(nóng)村改廁項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分布信息，堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)月報(bào)制和進(jìn)度質(zhì)量通報(bào)制。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與工作督導(dǎo)，保障建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)進(jìn)度。

2、堅(jiān)持抓好農(nóng)村村組改水工作。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)村組群眾飲水難問題，切實(shí)解決弱勢(shì)群體飲水困難，力爭(zhēng)新增1萬(wàn)農(nóng)村人口使用自來水。

3、努力擴(kuò)大農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)覆蓋面。在保持上年31個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)124份水樣監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，增加到40個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)160份水樣出廠水、末梢水、豐水期、枯水期的監(jiān)測(cè)任務(wù)。

（三）深入開展“四害”防治工作

1、廣泛開展“四害”預(yù)防控制宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合第23個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月和“四害預(yù)防控制周”活動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展“四害”防控宣傳教育，營(yíng)造良好的“四害”防控氛圍，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視宣傳媒體和板報(bào)、專欄、資料等，加大“四害”防控宣傳報(bào)道力度，廣泛宣傳“四害”的危害及防控方法，及時(shí)報(bào)道“四害”防控先進(jìn)典型。

2、大力開展“四害”統(tǒng)一防控活動(dòng)。堅(jiān)持“四統(tǒng)一”原則，組織城鄉(xiāng)春秋季統(tǒng)一滅鼠和夏季統(tǒng)一滅蚊、蠅、滅蟑螂等季節(jié)性防滅工作，確保“四密”密度明顯下降，并在控制范圍之內(nèi)。

3、開展“全市百萬(wàn)農(nóng)戶統(tǒng)一滅蟑螂”活動(dòng)。完成市上下達(dá)我縣6萬(wàn)戶的任務(wù)，切實(shí)降低農(nóng)村蟑螂密度和侵害率，加快病媒生物防制工作城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，從根本上減少疾病傳播，保障百姓健康。

4、繼續(xù)加強(qiáng)“四害”密度監(jiān)測(cè)。由縣疾控中心負(fù)責(zé)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，組織等鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展對(duì)本轄區(qū)“四害”密度監(jiān)測(cè)工作，真實(shí)準(zhǔn)確掌握全縣四害密度動(dòng)態(tài)，為針對(duì)性病媒生物防制提供可靠依據(jù)。

5、抓好創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)病媒生物防制的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，努力為“創(chuàng)衛(wèi)”和“健康”建設(shè)創(chuàng)造條件。

篇8

Keywords: infrastructure; urban modernization;

中圖分類號(hào)：[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

一、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)城市物質(zhì)文明和精神文明的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保證城鎮(zhèn)生存、持續(xù)發(fā)展的保障支撐體系，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本要素。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代城鎮(zhèn)在滿足人們生產(chǎn)和生活的基本要求的同時(shí)，還要提供衛(wèi)生和舒適的生活和工作環(huán)境，要求在城鎮(zhèn)中建立給水、排水、供暖、煤氣、電力電訊、交通、園林綠地、抗震防災(zāi)、人防、防洪等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。而功能齊全、能量充足、布局合理、彼此協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是保證和促進(jìn)城鎮(zhèn)健康、持續(xù)發(fā)展的必要條件。因此城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城鎮(zhèn)建設(shè)中顯得尤為重要，在城鎮(zhèn)建設(shè)中被視為生命線工程，是城鎮(zhèn)建設(shè)中不可缺少的組成部分。

二、阜陽(yáng)市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及存在問題

1、城鎮(zhèn)交通設(shè)施

近年來，阜陽(yáng)市依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，已初步建成陸、水、空立體交通體系，暢通、高效、便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。但目前阜陽(yáng)市交通設(shè)施還存在以下等突出問題。一是道路網(wǎng)絡(luò)密度小、等級(jí)低，城際之間快速通道尚未形成，縣際、城鄉(xiāng)間交通不暢；二是現(xiàn)代化港口碼頭能力建設(shè)滯后，淮河、潁河黃金水道運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮；三是農(nóng)村公路通達(dá)深度不夠，通暢水平不高；四是民航與其它省會(huì)城市的航線尚未開通。

2、城鎮(zhèn)能源設(shè)施

目前阜陽(yáng)擁有電廠一座，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量為6×600MW，一期2×600MW已建成發(fā)電，二期正在施工建設(shè)；同時(shí)配合國(guó)家西氣東輸安徽省供氣工程，建成阜陽(yáng)天然氣門站一座，保證阜陽(yáng)市城區(qū)使用天然氣。雖然已建成這些能源基礎(chǔ)設(shè)施，但存在著以下一些問題。一是火電比重大，安全隱患多，生態(tài)環(huán)境破壞大；二是輸電供給網(wǎng)絡(luò)不完善，電網(wǎng)布局不盡合理，可靠性差。220千伏電網(wǎng)供電能力薄弱，變電容量嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，設(shè)備陳舊，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低；三是天然氣管網(wǎng)未全覆蓋，配套儲(chǔ)配站未建設(shè)，供給可靠性差。

3、城鎮(zhèn)水利設(shè)施

阜陽(yáng)境內(nèi)主要河流為淮河、潁河和泉河。近幾年來，阜陽(yáng)市興建了一批以淮河、潁河、泉河干流堤防和沿河城市防洪為重點(diǎn)的防洪工程，如大型水利樞紐臨淮崗、太和耿樓樞紐工程等已相繼建成。干流綜合防洪能力基本達(dá)到10年一遇，沿河城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10—20年一遇。但仍存在以下主要問題一是沿河堤防、堤線不盡合理，堤距寬窄不一，堤內(nèi)外溝塘較多。二是農(nóng)村人口飲水困難、安全保障度低；三是水土流失嚴(yán)重，治理進(jìn)度緩慢。

4、城鎮(zhèn)市政設(shè)施

近幾年阜陽(yáng)市加大了對(duì)城鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)方面的投入，阜陽(yáng)城區(qū)城市污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率和自來水普及率分別為85%、89%和83%，燃?xì)馄占奥蕿?5.1％，人均城市道路面積17.87平方米，排水管道密度6.22公里/平方公里，人均公園綠地面積7.4平方米。

但由于阜陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金相對(duì)不足，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和先進(jìn)地區(qū)相比有較大差距。尤其是村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多，缺乏相應(yīng)的水、電、路和環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，開發(fā)建設(shè)方式落后，建設(shè)水平普遍較低。目前主要突出問題是承載能力不強(qiáng)，景觀水平不高；城市供排水、道路交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)尚需加強(qiáng)，配套污水管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，配套污水管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，污水收集率不高。

5、城鎮(zhèn)信息設(shè)施

阜陽(yáng)市近幾年電信業(yè)發(fā)展迅速，目前全市共有電信局（所）168處，電信業(yè)務(wù)總量8.96億元（90年不變價(jià)）。全市電話交換機(jī)總?cè)萘?08.67萬(wàn)門，固定電話機(jī)裝機(jī)數(shù)超過102.2萬(wàn)部，其中城市電話29.8萬(wàn)部，農(nóng)村電話61.1萬(wàn)部。市域已建成覆蓋大部分城鎮(zhèn)的無(wú)線移動(dòng)電話網(wǎng)，移動(dòng)電話用戶超過293萬(wàn)戶。但目前在各級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)中電信設(shè)施還相對(duì)不足，地下管線鋪設(shè)較少，使得各類電信線路大量架空敷設(shè)，與其他線路混雜布線，線路容易受損，線網(wǎng)運(yùn)行使用的安全可靠性不高。供給能力弱，資源缺乏整合，發(fā)展水平不高，農(nóng)村普遍服務(wù)任務(wù)艱巨。

6、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理水平不高。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各行業(yè)、各地區(qū)、各部門之間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、管理之間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)依托之間，城市建設(shè)與農(nóng)村用地之間，基礎(chǔ)設(shè)施骨干工程與配套工程之間等，相互銜接不夠、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)較差。二是基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平較低，小城鎮(zhèn)和區(qū)縣工業(yè)園區(qū)布局不盡合理，對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展支持乏力。三是管理缺乏有效整合，效率不高。水、電、氣、通訊、廣電等市政管網(wǎng)布局各自為政，以鄰為壑；對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是道路、交通和垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)前期、中期、后期各個(gè)階段緊密銜接和研究指導(dǎo)不夠。

三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，創(chuàng)新工作思路，繼續(xù)圍繞“建設(shè)區(qū)域性中心城市”的目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，突出重點(diǎn)、加快建設(shè)，完善功能、增強(qiáng)能力，加快構(gòu)建銜接主城、輻射周邊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和城鎮(zhèn)化載體。

篇9

2.婚姻家庭關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來了生活方式和價(jià)值觀念方面的轉(zhuǎn)變，同時(shí)一些不良的社會(huì)風(fēng)氣也隨之形成，家庭暴力、不贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)子女、非法同居、輕率地對(duì)待婚姻導(dǎo)致農(nóng)村的離婚率連年攀升、一方外出務(wù)工或者雙方異地務(wù)工夫婦的出軌行為等，這些都嚴(yán)重地?cái)_亂了農(nóng)村正常的生活秩序，影響了農(nóng)村家庭和社會(huì)的穩(wěn)定。

3.農(nóng)村和涉農(nóng)問題的上訪案件時(shí)有發(fā)生。河北省2005年至2010年先后發(fā)生了“定州6•11土地征用”、“廊坊10•19鐵路征地”、“灤縣民警打傷群眾”等一系列典型，尤其是發(fā)生在2005年的定州“6•11事件”更是在全國(guó)引起了轟動(dòng)。這些事件給農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定造成了極大的危害。

4.農(nóng)村交通事故頻發(fā)，而且逃逸現(xiàn)象嚴(yán)重。在國(guó)家惠農(nóng)政策的扶持下，廣大農(nóng)村開展了“村村通公路”工程，以改善農(nóng)村的道路狀況，但是交通問題也隨之而來。公路質(zhì)量不高，低級(jí)公路占多數(shù)。窄、陡、彎是農(nóng)村公路的突出特點(diǎn)，這些公路均未列入交通部門的養(yǎng)護(hù)范疇，而且在這些路段上均未設(shè)置交通標(biāo)志。在農(nóng)村，許多村民出行，大多是騎摩托車，經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)之后在農(nóng)村購(gòu)買機(jī)動(dòng)車的村民也越來越多，但是由于觀念的影響，購(gòu)買價(jià)格便宜、性能低劣的“二手車”甚至是報(bào)廢車的大有人在。只買車不上牌，只開車不考證的現(xiàn)象也很嚴(yán)重。于是在農(nóng)村就出現(xiàn)了車輛、車況參差不齊的現(xiàn)象。再加上大多數(shù)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，對(duì)機(jī)動(dòng)車的結(jié)構(gòu)不熟悉，對(duì)交通法規(guī)不清楚，從而造成交通事故，產(chǎn)生糾紛。更有甚者，在交通肇事后為逃避法律制裁以及承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償而逃逸。

5.假冒偽劣產(chǎn)品，尤其是假農(nóng)藥、假化肥、假種子坑農(nóng)、害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。經(jīng)過筆者在保南地區(qū)的走訪和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在廣大農(nóng)村的小超市里充斥著各種不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品以及日用品，尤其是在農(nóng)村集市上擺攤的小商販所兜售的食品、兒童食品更是沒有任何安全保障，假農(nóng)藥、假化肥、假種子等農(nóng)用品成為危害農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重大殺手。這些問題也是影響農(nóng)村社會(huì)治安的重要因素。

二、保南地區(qū)農(nóng)村社會(huì)治安狀況的原因分析

（一）自然因素

1.地理特征。從地理特征來看，保定地處北京以南，素有“北京南大門”之稱。京廣鐵路、京深高速公路縱貫?zāi)媳保顸S鐵路、津保高速公路橫跨東西，交通便利。隨著建設(shè)“大北京經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，從保定市向外擴(kuò)展，在150千米半徑內(nèi)，構(gòu)成了北京、天津、石家莊、保定等城市為主，擁有四千多萬(wàn)人口的多層次、大容量的消費(fèi)市場(chǎng)。保定市轄4市、3區(qū)、18縣，總面積2.2萬(wàn)平方千米，總?cè)丝?070萬(wàn)。保南地區(qū)的廣大農(nóng)村地勢(shì)平坦，以平原為主，村落聚集。住宅的建筑結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)的北方民居形式為主，院落寬敞、縱深。這些條件也為犯罪分子實(shí)施非法活動(dòng)提供了便利。據(jù)悉，在破壞電力設(shè)備、設(shè)施的犯罪活動(dòng)中，拆卸變壓器的行為不超過15分鐘，幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)該贓物就被轉(zhuǎn)移到了外地。交通的便利也為拐賣婦女、兒童案件提供了可實(shí)施的條件。保南地區(qū)的民居特點(diǎn)又為入戶侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪或是侵犯人身的犯罪提供了一定的便利。

2.人文特征。保南地區(qū)的農(nóng)村是一個(gè)典型的熟人社會(huì)。村民由于與土地的耕種關(guān)系而形成的人際交往，再加上交織的姻親關(guān)系，就更增強(qiáng)了這一熟人社會(huì)的特征。這些人文因素最終導(dǎo)致在農(nóng)村人與人之間的戒備、防范心理較差，對(duì)于家庭財(cái)物以及未成年人的監(jiān)管比較松懈，致使財(cái)產(chǎn)犯罪、拐賣兒童的犯罪在農(nóng)村極易得手。另外，在廣大農(nóng)村還遺留一些“俗理”，例如結(jié)婚收取一定的彩禮錢。近兩年來在保南地區(qū)的彩禮也隨著物價(jià)的上漲而飆升。據(jù)調(diào)查得知，農(nóng)村男青年要迎娶新娘入門需要過“一二三四”四道關(guān)卡：一是結(jié)婚用的新房一間；二是贍養(yǎng)老人和為結(jié)婚而產(chǎn)生的家庭債務(wù)兩項(xiàng)，新婚家庭概不負(fù)責(zé)；三是由男方負(fù)責(zé)買給女方“三金”，即金項(xiàng)鏈、金耳環(huán)和金戒指，作為定親信物；四是備齊四大件家用電器，現(xiàn)在還有外加一輛機(jī)動(dòng)車的。在領(lǐng)取結(jié)婚登記證的當(dāng)天也要有所表示，俗稱“登記不登空”。一番下來，在農(nóng)村結(jié)婚要花費(fèi)十幾萬(wàn)元至二十幾萬(wàn)元。這無(wú)形就給靠天吃飯的農(nóng)民增加了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，致使許多家庭的青壯年不得不在農(nóng)閑的時(shí)節(jié)外出務(wù)工，積累財(cái)富。同時(shí)，產(chǎn)生了到外省“買新娘”的行為，詐騙案件以及拐賣婦女案件的發(fā)生就不足為奇了。在廣大農(nóng)村封建迷信思想還比較嚴(yán)重，這就為一些“會(huì)道門”、等非法組織進(jìn)行滲透、展開破壞活動(dòng)提供了一定的市場(chǎng)。在農(nóng)村還基本保持著“日出而作、日落而息”的勞作方式以及我行我素的生活習(xí)慣，導(dǎo)致部分村民的自我約束力不強(qiáng)，尤其是在參與交通運(yùn)輸時(shí)隨意性很大。這是導(dǎo)致農(nóng)村交通肇事案件頻發(fā)的主要原因之一。

（二）思想因素

涉及農(nóng)村社會(huì)治安的思想因素，主要是相關(guān)主體對(duì)農(nóng)村的社會(huì)治安認(rèn)識(shí)不到位。這既有被害人個(gè)人的原因，也有基層組織工作不到位的原因。

1.基層組織。農(nóng)村基層組織工作薄弱，這是影響農(nóng)村社會(huì)治安狀況的重要原因。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在思想上對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的重要性重視程度不夠，直接導(dǎo)致治理措施流于形式，沒有充分發(fā)揮基層安保、人民調(diào)解的作用，治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)工作滯后甚至是沒有，群防群治的力量不足。另一方面，村委會(huì)對(duì)社會(huì)治安工作的重要性認(rèn)識(shí)也不夠。在村內(nèi)存在聯(lián)戶聯(lián)防組織、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建立不完善的問題，甚至部分村干部不再愿意承擔(dān)治保調(diào)解工作，認(rèn)為吃力不討好，導(dǎo)致民事糾紛調(diào)解不到位、矛盾化解不及時(shí)、矛盾升級(jí)、民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件。在此次問卷調(diào)查中，針對(duì)“本村的社會(huì)治安有無(wú)負(fù)責(zé)人員”的問題作答，有43%的被調(diào)查者回答“不清楚”，有10%的被調(diào)查者則回答“沒有”。在回答村委的分工中是否設(shè)有專門的治保主任時(shí)，“不清楚”以及“沒有”的回答反映了村兩委對(duì)治安問題并未重視，沒有及時(shí)向村民公布負(fù)責(zé)人及安排相應(yīng)的治安措施。

2.村民。在思想上村民對(duì)社會(huì)治安的重視程度不夠。這主要基于兩個(gè)方面的原因：一是熟人社會(huì)所形成的人際關(guān)系致使村民在日常生活中對(duì)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)意識(shí)較差；二是文化素質(zhì)較低直接導(dǎo)致了村民的法律意識(shí)相對(duì)比較薄弱。據(jù)調(diào)查得知，在農(nóng)村人們的文化水平普遍為小學(xué)及初中。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村帶來了眾多的致富機(jī)會(huì)，也將一些錯(cuò)誤的觀念輸入村民的思想中，讀書無(wú)用論以及一切向錢看的價(jià)值觀念時(shí)下比較盛行。在經(jīng)濟(jì)利益和錯(cuò)誤思想的驅(qū)使下，一些村民會(huì)不自覺地步入違法犯罪的泥潭。例如，為了利益偷盜本村或是鄰村的嬰幼兒并進(jìn)行拐賣，在村兩委會(huì)的選舉中賄選以及威脅選民，稱霸一方，為非作惡，通過走“捷徑”購(gòu)買到“駕照”，未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)就駕車上路，對(duì)于安全及救援常識(shí)一無(wú)所知或是知之甚少，這些均是社會(huì)治安狀況的典型表現(xiàn)。

（三）社會(huì)因素

1.城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)農(nóng)村的沖擊。城鎮(zhèn)化一方面讓廣大農(nóng)民體驗(yàn)到了生活的豐富，購(gòu)物、出行的便捷，另一方面帶來了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)村中的部分勞動(dòng)力迅速轉(zhuǎn)移出去，改變了農(nóng)村家庭收入完全依賴土地的生存狀態(tài)。保南地區(qū)農(nóng)村種植的作物以小麥、玉米為主，可以開展大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)，因此在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，大部分家庭中的青壯年就會(huì)外出務(wù)工，只有老人、婦女和兒童留守家中。留守的這部分群體安全防范的能力相對(duì)較差，這也是影響農(nóng)村治安狀況的一個(gè)原因。

2.社會(huì)管理配套設(shè)施十分欠缺。城鎮(zhèn)化進(jìn)程給農(nóng)民帶來了類似城市的繁榮，而且在惠農(nóng)政策的推行下，農(nóng)民的收入得到了很大改善，年收入普遍得到提高。但是金融部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支機(jī)構(gòu)很少，甚至沒有，村民要存錢和取錢要跑很遠(yuǎn)的路，為了方便就把大量的現(xiàn)金存放在家里，這就產(chǎn)生了不安全的因素。此外，在農(nóng)村的道路上、村口、路口普遍沒有安裝交通信號(hào)燈以及監(jiān)控裝置，對(duì)于發(fā)生在村內(nèi)的交通肇事、搶劫等刑事案件，就非常缺乏這些視聽資料所形成的電子證據(jù)。

3.基層組織建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照分工，均設(shè)有專門負(fù)責(zé)基層治安綜合治理工作的人員或部門。但是由于經(jīng)費(fèi)緊張，相應(yīng)的硬件設(shè)施不足，部分綜治中心甚至沒有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，從而無(wú)法正常開展工作，也就無(wú)法正常受理治安案件，致使其作用發(fā)揮有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所、法庭、司法所同樣存在經(jīng)費(fèi)不足的問題，這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作的正常開展。

4.地方警力不夠。在我國(guó)警力缺乏是一個(gè)普遍的事實(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一問題尤為突出。在保定市所轄的定州市號(hào)頭莊鄉(xiāng)共管轄15個(gè)行政村，村民四萬(wàn)余人，但鄉(xiāng)派出所僅有警員5人（包括所長(zhǎng)在內(nèi)），警力嚴(yán)重缺乏。城鄉(xiāng)之間警務(wù)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制也不通暢，甚至處于癱瘓狀態(tài)，市區(qū)警力到鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行工作存在一定的困難。這些因素是導(dǎo)致發(fā)生于農(nóng)村內(nèi)的糾紛不能及時(shí)解決的主要原因。由于糾紛不能及時(shí)解決，警力不足，不能及時(shí)出警，往往會(huì)導(dǎo)致案件升級(jí)，民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。

三、改善農(nóng)村社會(huì)治安狀況的對(duì)策

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)治安防控體系是改善農(nóng)村社會(huì)治安狀況的有效措施。這就需要運(yùn)用各種手段科學(xué)整合農(nóng)村現(xiàn)有的社會(huì)資源，把打擊、防范、管理、控制、建設(shè)等多種措施有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)全方位動(dòng)態(tài)防控的一體化工程。

（一）積極展開人防

1.提高思想認(rèn)識(shí)。主要是提高基層組織以及村民對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安重要性的認(rèn)識(shí)。基層組織要將農(nóng)村的社會(huì)治安工作安排到實(shí)處，確定負(fù)責(zé)人員，安排民兵巡邏，加大對(duì)本村基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)本村外來人員情況的掌握。從目前的調(diào)查來看，農(nóng)村的外來人員相對(duì)較少，盡管如此，村民同樣要提高防范意識(shí)，做好自衛(wèi)防范，尤其是防范能力較弱的家庭要與周圍鄰居加強(qiáng)聯(lián)系，展開共防。在處理群體性及上訪事件時(shí)，要剔除“唯權(quán)力”意識(shí)和“一味的順民”意識(shí)，要形成村民自上而下地管理與自下而上地參與相結(jié)合的溝通模式，避免使政府成為沖突直擊對(duì)象的尷尬。以謀求社會(huì)公共利益的最大化為終極目標(biāo)，重視廣大農(nóng)民的權(quán)益。構(gòu)建回應(yīng)型政府，注重公共利益服務(wù)共享機(jī)制與社會(huì)福利保障體系的完善，及時(shí)、有效地緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，避免積聚到一定程度造成大爆發(fā)。

2.進(jìn)一步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和法律意識(shí)。文化素質(zhì)建設(shè)和普法宣傳要在農(nóng)村廣泛地開展下去，以徹底清除違法犯罪行為滋生的土壤。通過樹立一些有示范作用的文明新村、文明農(nóng)戶、文明家庭來扭轉(zhuǎn)人們的道德觀念，推動(dòng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。在此次調(diào)查中，有58%的村民認(rèn)為本村的閑散人員較多，因此基層組織要及時(shí)掌握閑散人員的動(dòng)向，尤其是在農(nóng)閑的時(shí)節(jié)，這對(duì)于社會(huì)治安來講是很重要的。可以通過開展一些文體活動(dòng)來活躍農(nóng)村的文化生活，以避免聚眾賭博和尋釁滋事的行為發(fā)生。現(xiàn)在各村均設(shè)置了圖書室，還可以組織一些文藝演出來豐富農(nóng)民的文化生活。要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律宣傳和教育，以提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，學(xué)會(huì)使用法律手段來維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3.抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的警務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安的管理和控制。在廣大農(nóng)村，普遍存在警力不足、裝備落后的問題。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所在面對(duì)現(xiàn)實(shí)困難的情況下，整合周邊以及所轄區(qū)域內(nèi)可以利用的資源，形成警民聯(lián)防。一方面，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)橫向聯(lián)系，當(dāng)有大的治安事件發(fā)生時(shí)，可以及時(shí)、迅速地取得警力支援。另一方面，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村治安狀況的實(shí)際，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理部門和派出所為主導(dǎo)，以農(nóng)村治安員和巡防志愿者為主體的聯(lián)防機(jī)制。在村內(nèi)可以吸收政治素質(zhì)和身體素質(zhì)過硬、法治觀念和工作能力較強(qiáng)的村干部、黨員以及復(fù)員軍人作為巡防志愿者，以解決警力嚴(yán)重不足的問題。

（二）加大物防的投入力度

1.加大對(duì)農(nóng)村治安基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。尤其是針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)交通路口要投資安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村企業(yè)安裝視頻監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)報(bào)警設(shè)備，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、農(nóng)村較大的學(xué)校、農(nóng)村郵政、金融網(wǎng)點(diǎn)、村內(nèi)主要路口視頻監(jiān)控探頭的安裝和覆蓋率，有效發(fā)揮技防設(shè)施在農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理中的作用。

2.加大警力建設(shè)以及治安聯(lián)防建設(shè)的投入力度。從經(jīng)濟(jì)上要加大對(duì)農(nóng)村警力和治安聯(lián)防的投入力度，例如增加福利、更新警用設(shè)施等物質(zhì)保障。在正規(guī)警力難以補(bǔ)給的情況下，要運(yùn)用群眾的力量，多村聯(lián)合組建治安聯(lián)防。

（三）廣泛推進(jìn)技防

推進(jìn)技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)是目前農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的一條新途徑。

篇10

二、基本原則和工作目標(biāo)

1、新市民公寓是指由政府提供政策優(yōu)惠，確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，限定銷售價(jià)格，面向在縣城區(qū)務(wù)工、有一技之長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)和管理人才出售的具有保障性質(zhì)的政策性住房。

2、實(shí)施原則。以《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》及省政府《關(guān)于積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度的若干意見》（*府發(fā)[2006]35號(hào)）和《關(guān)于已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理的若干規(guī)定》為主要政策依據(jù)，實(shí)行“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持、限定銷售價(jià)格、限定供應(yīng)對(duì)象、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)”的原則。

3、工作目標(biāo)。以逐步解決進(jìn)城務(wù)工人員家庭住房困難為目標(biāo)。建設(shè)規(guī)劃合理、功能齊全、標(biāo)準(zhǔn)適度、質(zhì)量?jī)?yōu)良、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、環(huán)境優(yōu)美、便利節(jié)能的新市民公寓。

三、實(shí)施范圍及對(duì)象

范圍對(duì)象：興國(guó)縣范圍內(nèi)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民。

四、住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和購(gòu)房?jī)r(jià)格

（一）住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1．建筑面積控制在60—85平方米/套（根據(jù)各種戶型住房的實(shí)際需要套數(shù)，統(tǒng)籌安排建設(shè)）。

2．住房裝修標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（外墻為普通涂料或磁磚，室外門窗為鋁合金，室內(nèi)現(xiàn)澆樓面，衛(wèi)生間、廚房地面防水，水、電上戶到門口，進(jìn)戶門為普通防盜門）。

（二）銷售價(jià)格。

實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷售最高價(jià)格以建設(shè)主體建筑建造成本價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，銷售價(jià)格由縣房管和物價(jià)部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所處地段，按《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》及縣政府確定的價(jià)格構(gòu)成因素合理核定。經(jīng)縣政府研究決定，09年度新市民公寓最高售價(jià)為880元/平方米。

新市民公寓內(nèi)的車庫(kù)、店鋪可由開發(fā)商自行定價(jià)銷售。

五、工程的運(yùn)作方式

縣房管局為項(xiàng)目建設(shè)單位，建設(shè)工程采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式。縣房管局負(fù)責(zé)向具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)企業(yè)）公開招標(biāo)。凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書、具有充足的資本金，良好的開發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)的開發(fā)企業(yè)，均可在資質(zhì)等級(jí)證書所規(guī)定承擔(dān)的開發(fā)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)參加投標(biāo)。通過公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇符合條件的開發(fā)企業(yè)建設(shè)。開發(fā)建設(shè)企業(yè)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并按法規(guī)和合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。建成后由開發(fā)企業(yè)按政府的最高限價(jià)出售給符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員，縣房管局搖號(hào)分配后如有剩余，剩余住房按最高限價(jià)由政府回購(gòu)。

六、招標(biāo)方式

項(xiàng)目采取公開招標(biāo)的方式，即符合條件的開發(fā)企業(yè)均可報(bào)名參加競(jìng)標(biāo)，通過資格預(yù)審，評(píng)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審，確定項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)。

七、投標(biāo)要求

參加投標(biāo)的開發(fā)企業(yè)，應(yīng)按招標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間報(bào)送申請(qǐng)書并附開發(fā)資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資信證明、企業(yè)簡(jiǎn)歷、主要業(yè)績(jī)情況和投標(biāo)書。

投標(biāo)開發(fā)企業(yè)報(bào)送的投標(biāo)書內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求擬定，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)圖紙及綜合說明書；

（二）項(xiàng)目實(shí)施方案；

（三）竣工驗(yàn)收后的管理模式；

（四）違約責(zé)任。

投標(biāo)開發(fā)企業(yè)對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容不清楚的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期十日前向縣房管局提出書面咨詢，縣房管局應(yīng)在接到書面咨詢后三日內(nèi)作出書面解答。投標(biāo)書應(yīng)加蓋開發(fā)企業(yè)及其法定代表人印章，密封后報(bào)送縣房管局。投標(biāo)書一經(jīng)報(bào)送，不得以任何理由要求更改。

八、新市民公寓和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目實(shí)行捆綁招標(biāo)。

九、建設(shè)政策扶持

1、凡申購(gòu)新市民公寓的進(jìn)城務(wù)工人員，在辦理好新市民公寓的房屋產(chǎn)權(quán)證后，均可將戶口遷入縣城區(qū)，享受城市居民同等待遇。

2、積極引導(dǎo)各銀行進(jìn)一步降低門檻，簡(jiǎn)化程序，加大對(duì)新市民公寓開發(fā)建設(shè)貸款和個(gè)人購(gòu)房按揭貸款力度。

3、參照國(guó)發(fā)[*]24號(hào)、*建房[*]42號(hào)文件精神，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政性收費(fèi)和政府性基金，主要有：市政公用設(shè)施配套費(fèi)、建筑行業(yè)上級(jí)管理費(fèi)、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、建筑施工超標(biāo)噪音排污費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、各類行政性證照費(fèi)、地方教育附加費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、防洪保安基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等。縣自行出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，不得再收。減半征收經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，主要有：新建住宅供配電工程建設(shè)費(fèi)、工程咨詢費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、建筑物防雷裝置驗(yàn)收費(fèi)、環(huán)境評(píng)估費(fèi)、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)費(fèi)、工地圍墻廣告費(fèi)等。

十、部門職責(zé)

1、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)新市民公寓項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)。工程建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)，縣國(guó)土局負(fù)責(zé)將項(xiàng)目建設(shè)用地納入當(dāng)年年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。項(xiàng)目小區(qū)外市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)由政府負(fù)擔(dān)。

2、由建設(shè)局牽頭，按照集約用地、便民、利民和市政基礎(chǔ)配套設(shè)施完善的原則，合理確定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

3、勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)進(jìn)城務(wù)工人員住房需求的調(diào)查摸底工作，為制定新市民公寓建設(shè)具體規(guī)模提供依據(jù)。

4、縣發(fā)改委、國(guó)土、建設(shè)、物價(jià)、消防、人防、城管、環(huán)保等部門，按各自工作職責(zé)，對(duì)新市民公寓建設(shè)涉及的審核審批發(fā)證等從速辦理。

十一、申購(gòu)條件

1、新市民公寓應(yīng)當(dāng)在公開、公平、公正的前提下，實(shí)行“個(gè)人如實(shí)申報(bào)，用工單位評(píng)議初審，瀲江鎮(zhèn)政府和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)分別牽頭，縣監(jiān)察局、房管局、勞動(dòng)就業(yè)局參與共同審查審定，并逐級(jí)張榜公示。同時(shí)公開搖號(hào)分配的申請(qǐng)、審查、購(gòu)買程序。

2、申購(gòu)新市民公寓的進(jìn)城務(wù)工人員必須同時(shí)具備的條件：

（1）在興國(guó)縣范圍內(nèi)的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民（男女不限），年齡18周歲以上；

（2）在縣城區(qū)務(wù)工時(shí)間達(dá)1年以上，或與城區(qū)所在企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同并在勞動(dòng)保障部門備案；

（3）在縣城區(qū)無(wú)自有住房。

3、優(yōu)先供應(yīng)對(duì)象的條件：

（1）夫妻雙方同時(shí)在縣內(nèi)企業(yè)服務(wù)的；

（2）領(lǐng)取獨(dú)生子女證的；

（3）特殊工種或有特殊技能的專業(yè)技術(shù)人員；

（4）申購(gòu)對(duì)象所在的務(wù)工企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)較大的。

十二、監(jiān)督管理

1、為了此項(xiàng)工作的順利實(shí)施，由興國(guó)縣經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣房地產(chǎn)管理局。

2、瀲江鎮(zhèn)政府和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)建立進(jìn)城務(wù)工人員申請(qǐng)新市民公寓的動(dòng)態(tài)信息檔案，防止不符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員購(gòu)買新市民公寓。

3、凡購(gòu)買新市民公寓后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。在辦理權(quán)屬登記時(shí)，土地、房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別在土地使用權(quán)證上注明“劃撥土地”，房屋所有權(quán)證上注明“新市民公寓”，并在產(chǎn)權(quán)人欄目中填寫申請(qǐng)人家庭所有居住人員姓名。

4、新購(gòu)的新市民公寓不得出租，不得改變使用性質(zhì)。5年內(nèi)不得上市交易，如購(gòu)房人因特殊原因確需出售，必須按申購(gòu)時(shí)縣政府核定的銷售價(jià)格由縣政府收購(gòu)。5年后可上市交易，但應(yīng)向縣政府繳納土地出讓金，稅費(fèi)減免等方面的具體優(yōu)惠額度按縣政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇11

今年是貫徹落實(shí)黨的十精神的第一年，更是全面實(shí)施我市“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃的第一年。做好今年的抗旱防汛工作，意義尤為重大。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年我市局部地區(qū)出現(xiàn)較雨洪水過程的可能性較大，加上近年來河流徑流銳減，造成河流主槽萎縮，河道淤積嚴(yán)重，泄洪能力降低，可能發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。尤其要引起注意的是渭河流域已連續(xù)多年沒有出現(xiàn)大洪水，枯水期越長(zhǎng)，潛伏的洪水威脅就越大。抗旱防汛減災(zāi)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在思想上要有清醒的認(rèn)識(shí)，在工作上要認(rèn)真把握。

一是重大災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)重發(fā)之勢(shì)。過去五年，我市旱洪災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)的特征極為明顯。2006至2012年每年都發(fā)生了嚴(yán)重的旱災(zāi)，2007年我市渭北山區(qū)冬春連旱，為上世紀(jì)90年代以來自1992年，1997年、2000年后的又一次旱情比較嚴(yán)重的春旱年份，因旱導(dǎo)致全市52.2萬(wàn)人和9.8萬(wàn)頭大牲畜發(fā)生嚴(yán)重飲水困難，造成直接損失約3億多元。今年入春以來，全市降水偏少程度近50年一遇，氣溫偏高程度近30年一遇，全市發(fā)生嚴(yán)重旱情，干旱致使全市60.21萬(wàn)畝作物受旱，6.1565萬(wàn)人和8868頭大牲畜發(fā)生飲水困難，因旱需拉水人口達(dá)到4.0891萬(wàn)人。2010年秦州區(qū)娘娘壩“8.12”山洪災(zāi)害，1小時(shí)降雨量達(dá)96.1毫米，超過100年一遇，引發(fā)山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害。2011年，全市先后出現(xiàn)20次暴雨冰雹災(zāi)害，其中造成較大損失的有13次，直接經(jīng)濟(jì)損失超過千萬(wàn)元的有8次。這些事例表明，我市旱澇災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)重發(fā)之勢(shì)，抗旱防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

二是抗旱防汛基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。全市主要河流河道治理標(biāo)準(zhǔn)還達(dá)不到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村大部分重要河段防洪能力不足5年一遇，特別是山洪溝道基本無(wú)防洪設(shè)施；全市山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)雖已建成，但運(yùn)行管理還有待考驗(yàn)。抗旱防汛面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、應(yīng)急體系、機(jī)制還需要進(jìn)一步健全和完善的的嚴(yán)峻形勢(shì)。

三是山洪災(zāi)害防御任務(wù)十分繁重。根據(jù)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，全市山洪災(zāi)害易發(fā)面積達(dá)1.0023萬(wàn)平方公里，占全市國(guó)土面積的70%，涉及7縣區(qū)、186條溝道或小流域，影響117萬(wàn)人防洪安全，防治的范圍大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重。特別是47條重點(diǎn)防治小流域和16條典型山洪溝道工程措施還未建設(shè)，極易發(fā)生山洪泥石流。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口數(shù)量增加和城鎮(zhèn)化加快，環(huán)境資源壓力加大，與河水爭(zhēng)地問題也十分突出，造成新的安全隱患，防御山洪、保障安全的任務(wù)更加繁重。

四是防汛應(yīng)急能力還有待提高。從今年汛前檢查情況看，各縣區(qū)對(duì)今年的防汛工作高度重視，起步早，抓得實(shí)，抓得細(xì)。去年，全市建成防洪堤防90公里。特別是加大了河道綜合整治力度，全市先后投入資金2125萬(wàn)元，出動(dòng)各類機(jī)械1261臺(tái)次，拆除無(wú)證非法砂場(chǎng)80家，修復(fù)平整河道295.2公里，回填土石方265萬(wàn)立方米，清運(yùn)垃圾25處，河道內(nèi)亂堆亂放、亂采亂挖的勢(shì)頭得到了有效遏制，這些工作為今年的安全度汛奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。但是我們也要看到，在一些干部和群眾中麻痹思想和僥幸心理仍然存在，縣區(qū)對(duì)防汛投入不足、對(duì)防汛隱患掌握不清，特別是對(duì)堤防的防洪能力盲目樂觀，部分干部對(duì)防汛工作極端重要性的認(rèn)識(shí)有所弱化，警惕性有所減弱，工作被動(dòng)應(yīng)付，部門之間、行業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合還不夠，所有這些都給我們的防汛工作帶來了很大的壓力。

各縣區(qū)、各部門一定要站在保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好防汛工作的重大意義，牢固樹立“有災(zāi)無(wú)災(zāi)做有災(zāi)打算、大災(zāi)小災(zāi)做大災(zāi)準(zhǔn)備”的意識(shí)，寧可信其有，不可信其無(wú)；寧可防其大，不可疏其小，力爭(zhēng)把各種情況和問題估計(jì)得更充分一些，把預(yù)案和措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些，真正做到思想上早準(zhǔn)備，工作上早部署，措施上早落實(shí)，居安思危，未雨綢繆，牢牢把握安全度汛工作的主動(dòng)權(quán)。

突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力做好今年抗旱防汛工作

今年抗旱防汛工作總體目標(biāo)任務(wù)是：從“防大汛、抗大洪”的總體要求出發(fā)，以人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，在正常洪水情況下，做到三個(gè)“確保”，即確保五縣兩區(qū)城區(qū)防洪安全，確保主要河道安全度汛，確保蘇家峽、石峽、東峽水庫(kù)安全度汛；在遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水情況下，根據(jù)抗洪預(yù)案要求，確保人民群眾生命安全，努力減輕災(zāi)害損失。當(dāng)發(fā)生重旱和特大干旱時(shí)，按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，確保城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水安全，最大程度保障工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，努力降低旱災(zāi)損失。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，精心準(zhǔn)備，把工作做細(xì)，把基礎(chǔ)打?qū)崳麓罅庾ズ靡韵聨追矫婀ぷ鞯穆鋵?shí)。

一要不斷完善細(xì)化防汛預(yù)案。制定科學(xué)完善的防洪預(yù)案，是確保防洪安全、爭(zhēng)取指揮決策主動(dòng)權(quán)的重要保證。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照我市防汛工作的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)預(yù)案來一次全面的、具體的回頭看，找出漏洞和不足，本著提高操作性、科學(xué)性，與工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則，組織好修訂完善，把防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、物資調(diào)撥、衛(wèi)生防疫等措施，落實(shí)到防汛搶險(xiǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到隨時(shí)啟動(dòng)，臨危不亂。需要強(qiáng)調(diào)的是，要特別重視重點(diǎn)部位、問題地段和薄弱環(huán)節(jié)防汛預(yù)案的制定，對(duì)出險(xiǎn)怎么搶，隊(duì)伍怎么上，物資怎么運(yùn)，通信供電怎么保障，群眾轉(zhuǎn)移怎么解決等環(huán)節(jié)都要安排妥當(dāng)，確保大災(zāi)到來時(shí)，臨陣不亂，心中有數(shù)，應(yīng)對(duì)有方，處置有效。

二要不折不扣落實(shí)度汛措施。各級(jí)各部門要按照分級(jí)管理的原則，抽調(diào)得力人員組成工作組，在前段時(shí)間防汛檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及防汛安全的工程、關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)及前期防汛準(zhǔn)備工作再進(jìn)行一次徒步拉網(wǎng)式的全面檢查。檢查的重點(diǎn)部位是重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水庫(kù)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)危房等，檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是防汛保障措施是否完善，防洪避險(xiǎn)措施是否落實(shí)，安全隱患是否處置。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要分清輕重緩急，逐一分類并制訂和落實(shí)整改措施，限期完成整改。要千方百計(jì)地加大投入修復(fù)水毀工程，消除防汛隱患，建立防汛安全檢查責(zé)任制度，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)檢查責(zé)任，確保檢查成效，堅(jiān)決杜絕走過場(chǎng)。

三要著力抓好防洪工程建設(shè)。市縣區(qū)水務(wù)部門要嚴(yán)密組織，精心施工，抓緊做好重點(diǎn)水利工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理工程、水毀工程修復(fù)工程建設(shè)，盡快恢復(fù)和提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。在建的渭河干流武山縣城關(guān)至洛門段等6處大江大河主要支流堤防工程、武山縣山丹河山丹鄉(xiāng)漆河至賀家店段、麥積區(qū)牛頭河石嶺至柏林段等5處中小河流堤防工程、上磨水庫(kù)、富川水庫(kù)、小灣河水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程，各主管部門、項(xiàng)目法人和參建各方要制定詳細(xì)的工程度汛預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，特別要落實(shí)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急度汛方案。制定的度汛預(yù)案要報(bào)抗旱防汛指揮部門審批、備案，并實(shí)行建設(shè)單位法人負(fù)責(zé)制，確保施工安全。同時(shí)，要加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取在主汛期前完工，發(fā)揮防洪減災(zāi)效益。

四要切實(shí)抓好山洪災(zāi)害防御。山洪災(zāi)害是防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，務(wù)必要給予高度重視。一是高度重視山洪溝道的安全度汛工作，對(duì)于易發(fā)山洪災(zāi)害的山洪溝道，加強(qiáng)巡查值守、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施。特別是建設(shè)、水務(wù)部門要認(rèn)真完善防汛預(yù)案，靠實(shí)工作責(zé)任，做好城區(qū)段尤其是湖、渭河麥積段的各項(xiàng)防汛工作。各縣區(qū)要在前期汛前大檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度，采取有效措施，消除山洪溝道度汛隱患。二是落實(shí)預(yù)警轉(zhuǎn)移措施，形成縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)防御體系，提高基層防御山洪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。建立健全水情通報(bào)機(jī)制，完善山洪預(yù)案，確保及時(shí)警報(bào)，快速組織群眾避險(xiǎn)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是加強(qiáng)宣傳教育，提高基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自防、自救及互救能力。特別是對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)和險(xiǎn)村險(xiǎn)段要組織開展防災(zāi)避災(zāi)演練，認(rèn)真做好農(nóng)村中小學(xué)危房和危房戶的安全度汛工作，避免人員傷亡，尤其是嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。四是全力確保山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行。目前，全市已建成五縣兩區(qū)及市級(jí)指揮平臺(tái)的山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，項(xiàng)目要發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)效益，關(guān)鍵在于后期運(yùn)行管理，各縣區(qū)務(wù)必要高度重視，認(rèn)真研究予以解決，要將運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，每年至少落實(shí)30萬(wàn)元的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，至少配備3至5名專職預(yù)警系統(tǒng)值守人員，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保系統(tǒng)能夠持續(xù)正常發(fā)揮效益。

五要切實(shí)抓好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)。要著重把握和落實(shí)好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是要組織力量對(duì)主要河道堤防、水庫(kù)、城防、山洪易發(fā)地區(qū)進(jìn)行全面檢查，準(zhǔn)確掌握防洪工程運(yùn)行情況，因地制宜制定對(duì)策，落實(shí)保安措施。二是要落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確定應(yīng)急組織程序，確保防汛搶險(xiǎn)的人力需要。特別是要加強(qiáng)與駐地部隊(duì)聯(lián)系，全面掌握區(qū)域施工隊(duì)伍和機(jī)械設(shè)備情況，明確搶險(xiǎn)任務(wù)，完善集結(jié)調(diào)度機(jī)制，做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。三是要加強(qiáng)河道管理，加大政策宣傳力度，采取得力措施，堅(jiān)決制止渭河、葫蘆河、榜沙河、藉河等重點(diǎn)河段及各縣區(qū)域境內(nèi)的河道亂采、亂挖行為，切實(shí)把河道清淤除障抓緊抓好，提高河道的行洪能力，確保行洪安全。四是要按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)全備足防汛搶險(xiǎn)物資，對(duì)防汛物資要寧可有富余，不能有缺口，真正做到用什么、給什么，決不能水淹家門再急用現(xiàn)抓，確保一旦汛情出現(xiàn)，能立即調(diào)出使用。總之，一旦發(fā)生洪水災(zāi)害，要以保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)，迅速動(dòng)員，緊急行動(dòng)，全力抗洪搶險(xiǎn)，最大限度地減輕災(zāi)害損失。

六要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，抗旱防汛并舉。由于我市特殊的地理位置、氣候特點(diǎn)和旱澇規(guī)律，一年之中，先旱后澇或先澇后旱的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是今年我市旱情抬頭早、旱情重，據(jù)氣象部門預(yù)計(jì)仍有初夏旱、秋伏旱的可能性，這就要求我們?cè)诹⒆惴来笱吹耐瑫r(shí)，始終堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，有汛防汛，有旱抗旱，統(tǒng)籌兼顧，全面落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施，加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，抓好水利工程調(diào)度，在確保防洪安全的前提下，盡量多引、多提、多攔、多蓄水，努力增加抗旱水源，努力把水旱災(zāi)害造成的損失降到最低程度。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，努力形成防汛工作合力

抗旱防汛工作涉及部門多，時(shí)效性強(qiáng)。各縣區(qū)、各部門一定要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，有力有效地做好各項(xiàng)工作。

一要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將防汛責(zé)任橫向細(xì)化落實(shí)到各職能單位，縱向分解落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到戶，形成“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的防汛責(zé)任體系。對(duì)于重點(diǎn)河道、重要城鎮(zhèn)、水庫(kù)等防汛責(zé)任人，防汛部門要向全社會(huì)公布，包河段、包水庫(kù)、包城鎮(zhèn)、包山洪滑坡防汛責(zé)任人，真正做到靠實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，抓好落實(shí)。

二要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各部門、各單位要按照職責(zé)分工要求，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)抗洪精神，盡心盡力，積極主動(dòng)完成各自承擔(dān)的任務(wù)。真正做到各盡其能，各負(fù)其責(zé)，信息暢通，協(xié)調(diào)有力，調(diào)度科學(xué)，決策果斷。水務(wù)部門要抓好水利工程建設(shè)，確保安全高效運(yùn)行；氣象、水文部門要加強(qiáng)天氣、雨情、水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，延長(zhǎng)預(yù)警期，提高精確度；建設(shè)部門要加快市區(qū)防洪、排澇設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)洪道管理，增強(qiáng)城市防洪能力；發(fā)改、財(cái)政部門要做好防汛項(xiàng)目計(jì)劃安排和資金撥付；國(guó)土部門要做好滑坡地帶安全防范工作，及時(shí)組織撤離危險(xiǎn)區(qū)群眾；民政部門要提前做好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備工作，確保災(zāi)情發(fā)生后，災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有住處；交通部門要加強(qiáng)公路防汛管理，確保出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)群眾能及時(shí)撤離；新聞宣傳部門要加大防汛宣傳力度，教育廣大干部群眾克服麻痹僥幸思想，提高自防自救能力，形成全社會(huì)支持、關(guān)心和參與防汛工作的良好氛圍；教育部門要督促指導(dǎo)轄區(qū)學(xué)校做好防汛工作，負(fù)責(zé)所管轄學(xué)校校舍安全和中、小學(xué)在校學(xué)生汛期安全，做好師生疏散工作；各駐地部隊(duì)要繼續(xù)關(guān)心支持防汛抗旱工作，組織落實(shí)好部隊(duì)搶險(xiǎn)力量，始終保持高度警惕，確保搶險(xiǎn)時(shí)順利調(diào)動(dòng)，充分發(fā)揮主力軍和突擊隊(duì)作用；其它有關(guān)部門要按照分工，各司其職，共同做好防汛工作。

篇12

一、前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展建筑工程猶如雨后春筍般的在神州大地上興起，建筑工程行業(yè)逐漸成為了我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)行業(yè)，不僅僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也關(guān)系到人們生活質(zhì)量的提高，尤其是自我國(guó)大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)以來，農(nóng)村人也開始和城里人一樣住進(jìn)了一棟棟的高樓大廈了。因此，加強(qiáng)超高層建筑工程質(zhì)量的控制，特別是探討超高層建筑給排水消防設(shè)計(jì)中存在的問題，具有十分重要的意義。

二、工程概況

(1)天津某超高層位于塘沽區(qū)，總用地面積9917.4平方米，總建筑面積170487．23平方米。建筑主樓54層、裙樓4層，建筑高度269．9米(屋面高237．7米)，屬一類超高層公共建筑，耐火等級(jí)為一級(jí)。1層至3層為商業(yè)用房，4層為餐飲和辦公用房，5～54層為辦公用房，15層、27層和42層為避難層。地下共4層，面積31758．67平方米，主要為地下車庫(kù)、設(shè)備用房。地下4層局部設(shè)置人防。

(2)連云港某超高層是集商業(yè)、辦公、酒店式公寓等為一體的超高層公共建筑。總建筑面積154122．2平方米，地上60層，建筑高度203.95米，屬一類超高層公共建筑，耐火等級(jí)為一級(jí)。1層為商業(yè)，2層至3O層為辦公用房，32層至6O層為酒店式公寓，16層、31層及46層為避難層。地下共2層，面積36571平方米，主要為地下車庫(kù)、設(shè)備用房，地下2層戰(zhàn)時(shí)作二等人員掩蔽部及物資儲(chǔ)備庫(kù)。

三、超高層建筑給水方式分析

1、天津?qū)嵗?/p>

該超高層采用的是分區(qū)串聯(lián)的供水方式。在地下4層，15層及42層分別設(shè)裝配式不銹鋼水箱和生活水泵。生活給水系統(tǒng)分區(qū)按豎向分五個(gè)區(qū)域：一區(qū)為地下部分的生活給水，均由室外給水管網(wǎng)直接供給；二區(qū)為1至11層，由15層生活水泵房?jī)?nèi)生活水箱下行供給；三區(qū)為12至38層，由42層生活水泵房?jī)?nèi)生活水箱下行供給；四區(qū)為39至52層，由屋頂生活水泵房?jī)?nèi)生活水箱下行供給；五區(qū)為53、54層，由屋頂生活水泵房?jī)?nèi)生活水箱經(jīng)變頻水泵加壓后供給。

各分區(qū)內(nèi)再結(jié)合立管和支管可調(diào)式減壓閥減壓，控制各用水點(diǎn)壓力不超過O20MPa，達(dá)到節(jié)水節(jié)能的要求。生活水泵由水箱進(jìn)水管上的電動(dòng)液位閥反饋信號(hào)控制水泵的啟停。

2、連云港實(shí)例

該超高層采用的是水泵并聯(lián)結(jié)合分區(qū)串聯(lián)的給水方式。在地下2層和地上31層分別設(shè)裝配式不銹鋼水箱和變頻泵組。

生活給水系統(tǒng)分區(qū)按豎向分六個(gè)區(qū)域：一區(qū)為地下2層至2層的生活給水，均由室外給水管網(wǎng)直接供給；二區(qū)為3至15層：三區(qū)為16至30層：四區(qū)為32至41層：五區(qū)為42至51層：六區(qū)為52至6O層。二區(qū)和三區(qū)用水均由地下二層生活水泵房?jī)?nèi)各區(qū)變頻泵組供水。四區(qū)、五區(qū)、六區(qū)用水均由31層生活水泵房?jī)?nèi)各區(qū)變頻泵組供水。31層設(shè)生活轉(zhuǎn)輸水箱，由地下二層生活泵房?jī)膳_(tái)轉(zhuǎn)輸水泵供給。支管設(shè)置可調(diào)式減壓閥減壓，控制各用水點(diǎn)壓力不超過O.2OMPa，達(dá)到節(jié)水節(jié)能的要求。

3、給水方式分析

（一）給水系統(tǒng)的分區(qū)方式是超高層設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。分區(qū)方式多種多樣，有時(shí)要相互結(jié)合彼此嵌套，必須在設(shè)計(jì)初期結(jié)合建筑功能進(jìn)行方案評(píng)審，確定一種節(jié)水節(jié)能的合理方式。

（二）水箱供水和變頻供水的節(jié)能性在學(xué)術(shù)界存在較大的分歧。除考慮節(jié)能性以外，水箱供水有供水可靠但加大二次污染可能性的特點(diǎn)，變頻供水則相反。筆者認(rèn)為辦公樓采用水箱供水較好。辦公樓用水量較公寓或住宅用水量小得多，采用變頻系統(tǒng)則會(huì)出現(xiàn)高揚(yáng)程小流量、不易調(diào)節(jié)、節(jié)能效果差等情況。而水箱供水則容積小，機(jī)房面積小。

（三）不同給水方式調(diào)節(jié)水箱容積的計(jì)算方法不同。《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50015-2003)3．7．8條規(guī)定：生活給水用中途轉(zhuǎn)輸水箱轉(zhuǎn)輸調(diào)節(jié)容積宜取5～10min轉(zhuǎn)輸水泵的流量。如系統(tǒng)為水箱下行供給，則中間轉(zhuǎn)輸水箱除作為上區(qū)水泵的吸水井外，還需儲(chǔ)存本區(qū)用水的調(diào)節(jié)容積，一般此部分調(diào)節(jié)容積按水箱重力供水服務(wù)區(qū)域最大時(shí)用水的50％計(jì)，兩部分疊加為水箱下行供給系統(tǒng)中間轉(zhuǎn)輸水箱的容積。

四、消防設(shè)計(jì)要點(diǎn)

超高層建筑物的消防設(shè)計(jì)主要從消防水池、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和地下室排水來進(jìn)行控制。在進(jìn)行消防水池的設(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)于所有的超高層建筑物都必須設(shè)置消防水池，但是很多消防水池并沒有用到實(shí)處，反而增加了建筑物的面積和投資。

針對(duì)這種情況，在設(shè)計(jì)的過程中首先要增強(qiáng)整體規(guī)化意識(shí)，可以在一個(gè)建筑群建造一個(gè)公用的消防水池，并進(jìn)行統(tǒng)一管理，這樣可以節(jié)省投資;其次，還可以在建筑群的中心位置設(shè)置消防加壓泵，以便能夠直接從市政管道直接取水;最后，對(duì)還可以對(duì)小區(qū)的游泳池進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，采取過濾措施，以備在火災(zāi)發(fā)生的時(shí)侯作消防水池使用。

在進(jìn)行火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)日寸也要注意很多技術(shù)要點(diǎn)。國(guó)內(nèi)超高層建筑物為了控制防排煙系統(tǒng)和消防電梯，普遍設(shè)置了火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，但很多都成了擺設(shè)，實(shí)際運(yùn)用效果并不明顯。主要表現(xiàn)為煙氣到達(dá)探測(cè)器的時(shí)間很長(zhǎng)，不能及時(shí)報(bào)警。在進(jìn)行火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)時(shí)，要在廚房或者客廳燈對(duì)煙氣敏感的地方安裝探測(cè)器。

同時(shí)，要嚴(yán)格控制消防水泵的啟停。消防水泵是滅火措施中比較關(guān)鍵的設(shè)備，對(duì)消火栓系統(tǒng)來講，按照高規(guī)的方式，消火栓處的消火栓泵一定要做到能夠直接啟動(dòng)。依照?qǐng)?bào)警規(guī)范，在消防控制室，消火栓泵的啟、停也必須做到能夠手動(dòng)控制。以消防控制室為主。可以采取以下措施：消火栓的控制方式是將自動(dòng)和手動(dòng)轉(zhuǎn)換的開關(guān)裝設(shè)于泵房控制柜上，一般設(shè)在自動(dòng)位置；消防控制室的手動(dòng)啟停按鈕可以直接啟動(dòng)消防泵，而無(wú)需經(jīng)過設(shè)在泵房處的轉(zhuǎn)換開關(guān)。

《超高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定“消防水泵的供水管上應(yīng)設(shè)置DN65的放水閥門”，目的是便于水泵檢查試驗(yàn)時(shí)排水。排水量小時(shí)，可直接排至泵房集水池；排水量大時(shí)，可排至消防水池。同時(shí)消防水泵出口還需要考慮一定的穩(wěn)壓同流措施。因?yàn)樵趯?shí)際使用中，會(huì)出現(xiàn)消防水量小于水泵選定流量值的情況，此時(shí)水泵揚(yáng)程遠(yuǎn)大干設(shè)計(jì)值，在無(wú)任何回流措施保護(hù)下，消防管蹦壓力過大，容易造成事故。簡(jiǎn)單的做法是在供水管上裝設(shè)安全穩(wěn)壓閥，在管網(wǎng)超壓時(shí)，可以通過同流管泄壓，將回流水排至消防水池；在管網(wǎng)壓力不穩(wěn)定時(shí)，亦可穩(wěn)壓。

五、消防設(shè)計(jì)注意事項(xiàng)

1、恒切向消防泵及防超壓措施。

恒切向消防泵的特點(diǎn)是流量從零提升到最大流量之間的變化幅度不超過5%，且小流量和零流量沒有壓力，這些泵供水有壓力穩(wěn)定，供水可靠性高，壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)，在切向恒啟動(dòng)消防水泵正常運(yùn)行時(shí)，改變系統(tǒng)的管網(wǎng)變化不大，壓力系統(tǒng)的安全性高，但由于突然斷電或其他原因引起的消防泵閥門的開啟狀態(tài)，水泵突然停止運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，將發(fā)生停泵水錘，因此，在使用恒壓切線消防泵時(shí)，為了防止泵運(yùn)行時(shí)系統(tǒng)管網(wǎng)的壓力過大，采用緩閉式止回閥和安裝減壓閥可以減小水錘壓力，可以減少消防泵出口管道的危害，消防系統(tǒng)更安全。

2、選擇減壓穩(wěn)壓消火栓減壓孔板

根據(jù)《高層民用建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》（2005版）》規(guī)定的，不得超過1.0MPa靜水壓力工程的室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，室內(nèi)消火栓管道不設(shè)垂直分區(qū)。當(dāng)消火栓栓口的水壓力大于0.5MPa，應(yīng)該采取的救濟(jì)措施，根據(jù)《條例》入口壓力的危險(xiǎn)場(chǎng)所自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)不低于0.4MPa。消火栓減壓不需要手動(dòng)調(diào)試，安裝方便，但不能任意設(shè)定，根據(jù)螺栓壓力的特性曲線，能減壓穩(wěn)壓消火栓壓力，當(dāng)插頭前壓力等于0.4Mpa壓力0.25MPa，消火栓壓力會(huì)下降。為了保證消火栓的水槍充實(shí)水柱不小于10m的要求，當(dāng)插頭在壓力低于0.4MPa，不應(yīng)設(shè)置減壓穩(wěn)壓消火栓。

六、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)超高層建筑中對(duì)于火災(zāi)防范措施還不健全，和發(fā)達(dá)國(guó)家比還有一定的差距，問題也比較多，我們應(yīng)該積極向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情將超高層建筑的消防給排水設(shè)計(jì)到最佳，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

篇13

地鐵發(fā)展歷程 因國(guó)外地鐵普遍老舊及中國(guó)軌交車輛具有明顯的技術(shù)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的地鐵和機(jī)車等產(chǎn)品海外訂單在國(guó)際上愈發(fā)受青睞。

世界上首條地下鐵路系統(tǒng)是在1863年開通的倫敦大都會(huì)鐵路（Metropolitan Railway），是為了解決當(dāng)時(shí)倫敦的交通堵塞問題而建，當(dāng)時(shí)電力尚未普及，所以即使是地下鐵路也只能用蒸汽機(jī)車，由于機(jī)車釋放出的廢氣對(duì)人體有害，所以當(dāng)時(shí)的隧道每隔一段距離便要有和地面打通的通風(fēng)槽。

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)70年代開始進(jìn)入城市軌道交通建設(shè)高峰期，10年內(nèi)全世界共建設(shè)了約1，600公里城市軌道交通線路，平均每年160公里。而我國(guó)地鐵建設(shè)事業(yè)起步較晚，總體來看，其發(fā)展經(jīng)歷可分為以下幾個(gè)階段：

（1）起步階段（20世紀(jì)50年代），我國(guó)開始籌備北京地鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，1969年10月建成北京地鐵1號(hào)線，全長(zhǎng)23.6公里，隨后建設(shè)天津地鐵（7.1公里，現(xiàn)已拆除重建）、哈爾濱人防隧道等工程。該階段地鐵建設(shè)以人防功能為指導(dǎo)思想。

（2）發(fā)展階段（20世紀(jì)80年代），我國(guó)僅有北京、上海、廣州等幾個(gè)大城市規(guī)劃建設(shè)地鐵，該階段地鐵建設(shè)開始真正以城市交通為目的。

（3）調(diào)控階段（20世紀(jì)90年代），進(jìn)入90年代后國(guó)內(nèi)一批省會(huì)城市開始籌劃建設(shè)地鐵。由于項(xiàng)目多且造價(jià)高，1995年12月國(guó)務(wù)院國(guó)辦60號(hào)文，暫停了地鐵項(xiàng)目的審批，同時(shí)國(guó)家計(jì)委開始研究制定地鐵交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化政策。

（4）建設(shè)高峰期（1999年以后），國(guó)家的政策逐步鼓勵(lì)大中城市發(fā)展地鐵交通，該階段地鐵建設(shè)速度大大超過之前的30年。

更多城市將告別無(wú)地鐵歷史

“無(wú)地鐵，不城市。” 《小康》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國(guó)有43個(gè)城市的建設(shè)規(guī)劃獲得批復(fù)，規(guī)劃總里程約8600公里。一份“中國(guó)城市軌道交通行業(yè)發(fā)展總體情況”顯示，近幾年，中國(guó)城市軌道交通行業(yè)在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、投融資等方面均取得了較快發(fā)展。

《小康》記者在國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)看到，近期，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《包頭市城市軌道交通第一期建設(shè)規(guī)劃（2016～2022年）》《洛陽(yáng)市城市軌道交通第一期建設(shè)規(guī)劃（2016～2020年）》。在投資方面，投資建設(shè)快速增長(zhǎng)。2015年底，全國(guó)37個(gè)城市在建項(xiàng)目159個(gè)，總規(guī)模約3800公里，共完成投資3683億元，較2014年增長(zhǎng)34%。

從城市分布看，北京、上海、廣州、深圳投資之和占總量的19%，一線城市仍是投資大戶;成都、南京、重慶、青島、杭州、長(zhǎng)沙等城市增長(zhǎng)迅速，排名前十位的城市投資之和占總量的43%。在運(yùn)營(yíng)方面，運(yùn)營(yíng)狀況總體良好。截至目前，全國(guó)25個(gè)城市開通運(yùn)營(yíng)城市軌道交通線路約3400公里（不含磁浮交通和現(xiàn)代有軌電車）。2015年共完成客運(yùn)量約138億人次，較2014年增加3%。日均客流約3753萬(wàn)人次，較2014年增加3%。

在投融資方面，城市軌道交通投融資模式進(jìn)行了多方嘗試和創(chuàng)新。除了北京市軌道交通4號(hào)線、深圳市軌道交通4號(hào)線及杭州市軌道交通1號(hào)線外，長(zhǎng)沙、呼和浩特、烏魯木齊、福州、南昌等多個(gè)城市的多條軌道交通線路也正在或時(shí)覆捎PPP模式，引入社會(huì)資本參與軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

國(guó)務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興說，即使目前運(yùn)行、在建和批準(zhǔn)規(guī)劃的軌道交通線路全部投運(yùn)，也僅為歐盟一些人口密度較大城市群的50%左右，軌道交通的規(guī)劃建設(shè)還存在巨大的發(fā)展空間。“特別是在當(dāng)前城市居民尚未完全形成依賴小汽車出行的習(xí)慣之前，應(yīng)不失時(shí)機(jī)，大力發(fā)展軌道交通，促進(jìn)公共交通發(fā)展，加快居民綠色出行習(xí)慣的形成。”仇保興表示。

“未來肯定會(huì)有越來越多的城市建設(shè)軌道交通。”北京交通大學(xué)城市軌道交通系主任毛保華認(rèn)為，我國(guó)正在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，這個(gè)過程中必然有大量的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，勢(shì)必帶來中心城市交通資源緊缺，而解決地面交通的最好辦法是修建軌道交通。

審批權(quán)下放釋放投資活力

2013年《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，明確城市軌道交通項(xiàng)目由省級(jí)投資主管部門按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。隨著這一文件的下發(fā)，城市軌道交通投資具體項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)由國(guó)家發(fā)改委下放至省級(jí)投資主管部門，也就是說單條線路的工程可行性報(bào)告只要通過所在的省級(jí)發(fā)改委核準(zhǔn)就行。不過，城市每一輪的軌道交通規(guī)劃仍需要通過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。此次進(jìn)一步下放后，除了初次申報(bào)的城市首輪建設(shè)規(guī)劃仍需由國(guó)務(wù)院審批，已實(shí)施首輪建設(shè)規(guī)劃的城市，其后續(xù)建設(shè)規(guī)劃的審批已下放到國(guó)家發(fā)改委會(huì)同住建部審批。

業(yè)內(nèi)人士表示，項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)的下放，可以給地方發(fā)展軌道交通帶來不少便利之處，減少審批流程，提高工作效率，有利于地方加快前期工作進(jìn)度。同時(shí)也能進(jìn)一步釋放市場(chǎng)的投資活力，能夠讓地方政府更好的根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和條件來安排項(xiàng)目。這一系列支持城市軌道交通發(fā)展的舉措對(duì)地方也是一個(gè)極大的鼓舞。廈門、徐州、常州等傳統(tǒng)意義上的“中等規(guī)模”城市地鐵規(guī)劃獲批，也讓更多的二、三線城市看到了希望。

地方對(duì)下放軌道交通項(xiàng)目審批權(quán)期待已久。城市軌道交通有望再度成為地方通過投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)。令人心的是，如果規(guī)劃實(shí)施中監(jiān)管措施不能同步到位，在地方的投資沖動(dòng)下，容易出現(xiàn)未批先建、集中開工以及建設(shè)方案隨意調(diào)整等違規(guī)行為。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)黃民表示，對(duì)城市軌道交通審批權(quán)下放，應(yīng)該在規(guī)劃中加強(qiáng)約束，建設(shè)中加強(qiáng)監(jiān)管，事后還要做好相關(guān)調(diào)控工作。“未來會(huì)逐步建立全國(guó)軌道交通投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目審批和建設(shè)情況。”

軌道裝備制造迎來新發(fā)展

城市軌道交通的大發(fā)展，勢(shì)必會(huì)給軌道交通裝備制造的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。近年來，隨著軌道交通的迅速發(fā)展，我國(guó)城市軌道交通裝備制造業(yè)迎來了發(fā)展的春天。有“地鐵搖籃”之稱的中國(guó)北車長(zhǎng)春軌道客車股份有限公司的城軌車輛技術(shù)實(shí)力不斷提升。他們?cè)?jīng)研制生產(chǎn)了國(guó)內(nèi)第一批不銹鋼輕軌車――天津輕軌車，國(guó)內(nèi)第一批鋁合金輕軌車――武漢輕軌車，國(guó)內(nèi)第一批70%低地板輕軌車――長(zhǎng)春輕軌車，國(guó)內(nèi)第一批不涂裝不銹鋼地鐵車。

這些產(chǎn)品的多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平，中國(guó)的城軌客車制造水平已名揚(yáng)海外。近幾個(gè)月，深圳、上海和成都等多個(gè)城市啟動(dòng)地鐵車輛招標(biāo)，國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)紛紛參與投標(biāo)，地方地鐵車輛招標(biāo)進(jìn)入密集期。

海外市場(chǎng)方面，因國(guó)外地鐵普遍老舊，及中國(guó)軌交車輛具有明顯的技術(shù)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的地鐵和機(jī)車等產(chǎn)品海外訂單在國(guó)際上愈發(fā)受青睞。2014年10月，原中國(guó)北車以5.67億美元中標(biāo)美國(guó)波士頓紅線和橙線地鐵，共284輛地鐵車輛。這是中國(guó)軌道交通整車裝備進(jìn)入美國(guó)的第一單，中國(guó)地鐵借此項(xiàng)目進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，到2017年的4月，這筆訂單的合作方美國(guó)馬薩諸塞州捷運(yùn)署（MBTA）向中國(guó)中車股份有限公司（中國(guó)中車）又增購(gòu)了134輛新地鐵列車，據(jù)悉這次增購(gòu)總價(jià)接近2.7億美元，由此有媒體評(píng)價(jià)現(xiàn)階段中國(guó)地鐵制造技術(shù)的對(duì)美輸出，預(yù)示著中美共促軌道交通發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)來臨。

除此之外，為積極響應(yīng)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，深圳地鐵集團(tuán)積極踐行“走出去”戰(zhàn)略，2014年12月2日，與埃塞俄比亞鐵路公司簽署輕軌運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理服務(wù)合同，成為中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)走出國(guó)門對(duì)外輸出運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)和服務(wù)的軌道交通運(yùn)營(yíng)公司。

香港經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

中國(guó)地鐵發(fā)展史上香港地鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展備受矚目，香港地鐵成功的運(yùn)營(yíng)模式和管理，已走出香港進(jìn)入內(nèi)地、邁向世界。目前，港鐵掌管著中國(guó)內(nèi)地4條鐵路線，包括北京地鐵4號(hào)線和14號(hào)線、深圳地鐵4號(hào)線（龍華線）及杭州地鐵1號(hào)線。其在2011年、2013年投得的兩個(gè)物業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，幫助內(nèi)地城市再次認(rèn)識(shí)了“鐵路加物業(yè)”的運(yùn)營(yíng)模式。

全年載客量19億人次、10條線路87個(gè)重鐵車站、鐵路網(wǎng)總長(zhǎng)220余公里、年利潤(rùn)116億元（港元，下同），從數(shù)字看港鐵，處處驕人成果。港鐵行政總裁梁國(guó)權(quán)說，港鐵已在39個(gè)車站上蓋發(fā)展綜合物業(yè)項(xiàng)目，共同負(fù)責(zé)管理10萬(wàn)余套住宅單位、200多萬(wàn)平方米的寫字樓和商場(chǎng)。

對(duì)乘客而言，“鐵路加物業(yè)”已超越商業(yè)模式，成為一種服務(wù)模式。乘客出站后，可以直接利用地下通道到達(dá)商場(chǎng)或?qū)懽謽牵馊チ嗽诼访骘L(fēng)吹日曬的煩惱，也可省去等待紅綠燈的時(shí)間。