引論：我們?yōu)槟砹?3篇水利工程動(dòng)態(tài)監(jiān)管范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1設(shè)計(jì)要點(diǎn)

數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)是應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)的根基，數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)關(guān)乎系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)度、穩(wěn)定性、擴(kuò)展性等多個(gè)方面的內(nèi)容[2]。為確保水利工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)達(dá)到“把數(shù)據(jù)管起來(lái)，將數(shù)據(jù)用起來(lái)，使數(shù)據(jù)活起來(lái)的”的預(yù)期目標(biāo)，特對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)在內(nèi)容覆蓋、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)化、面向?qū)ο蟆⒓s束條件、查詢統(tǒng)計(jì)等方面進(jìn)行了重點(diǎn)設(shè)計(jì)。

1.1全過(guò)程覆蓋

依據(jù)遼寧水利建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，將水利建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)字段按照建設(shè)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)劃分，按項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程劃分為前期工作、項(xiàng)目基本信息管理、建設(shè)過(guò)程管理三大階段，按項(xiàng)目管理內(nèi)容分為前期工作、項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目招投標(biāo)、參建單位及人員履行合同情況、進(jìn)度管理、計(jì)劃和資金管理、質(zhì)量管理、安全管理、檢查稽察督查審計(jì)及整改情況、竣工驗(yàn)收等10個(gè)環(huán)節(jié)[3]，對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行全面覆蓋。見(jiàn)圖1和圖2。

2水利工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)歸類示意圖

1.2信息互聯(lián)共享

在遼寧水利信息化整合建設(shè)的背景下，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)來(lái)源唯一性的原則，充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)的權(quán)威數(shù)據(jù)。與水利建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工等單位和人員信息，采取“同存異消”的方針，對(duì)遼寧省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)字段進(jìn)行整理，作為水利建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的字段內(nèi)容，確保此類信息同源權(quán)威；同時(shí)結(jié)合質(zhì)檢處等有關(guān)處室意見(jiàn)，合理設(shè)置數(shù)據(jù)字段，為今后相關(guān)處室新建或改建系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)接口。

1.3標(biāo)準(zhǔn)化處理設(shè)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)化是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段，是科學(xué)管理的重要組成部分，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化處理在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中尤為重要[4]。水利建設(shè)項(xiàng)目面廣類多，主要可分為水庫(kù)、水閘、泵站等工程建設(shè)項(xiàng)目、水土保持治理項(xiàng)目、移民后期扶持項(xiàng)目、水文測(cè)站項(xiàng)目、農(nóng)村電氣化項(xiàng)目以及河流治理項(xiàng)目等幾大類別。為保障水利工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，特采取“求大同存小異”的方針，對(duì)全部項(xiàng)目的前期工作、項(xiàng)目信息管理、除進(jìn)度管理以外的過(guò)程管理進(jìn)行規(guī)范化處理，在字段設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌兼顧，歸一化處理，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；因不同項(xiàng)目在進(jìn)度管理中體現(xiàn)的指標(biāo)不一樣，比如農(nóng)村電氣化項(xiàng)目主要體現(xiàn)在發(fā)電設(shè)備采購(gòu)、安裝方面，水土保持治理項(xiàng)目體現(xiàn)在魚(yú)鱗坑、截水溝、植被綠化的數(shù)量、長(zhǎng)度和面積上，水庫(kù)、水閘等工程項(xiàng)目體現(xiàn)在土石挖方、混凝土澆筑體積上，特采取先差異化后標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行處理。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理設(shè)計(jì)，大大提高數(shù)據(jù)庫(kù)的兼容和共享，提高數(shù)據(jù)庫(kù)的通用性，特別利用降低建設(shè)成本和方便數(shù)據(jù)庫(kù)用戶使用。

1.4面向?qū)ο笤O(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)是系統(tǒng)的靈魂，活的數(shù)據(jù)是系統(tǒng)生命的保證。水利工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)涉及到項(xiàng)目法人，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及人員、質(zhì)檢處、安監(jiān)處、建設(shè)與管理處等眾多機(jī)構(gòu)和人員，這些信息都需要納入數(shù)據(jù)庫(kù)中，為保障數(shù)據(jù)更新及時(shí)、穩(wěn)定，就必須面向?qū)ο髞?lái)設(shè)計(jì)。考慮到項(xiàng)目法人在整個(gè)項(xiàng)目中的主導(dǎo)作用和穩(wěn)定性，數(shù)據(jù)更新以項(xiàng)目法人為主導(dǎo)、質(zhì)檢處輔助來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。不同對(duì)象對(duì)項(xiàng)目管理的側(cè)重點(diǎn)也不同，考慮用戶在系統(tǒng)使用過(guò)程中的權(quán)限分配，在對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)表的處理上，按照項(xiàng)目法人、參建單位、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建管機(jī)構(gòu)、管理員等5類人員進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)，支撐系統(tǒng)交互界面的設(shè)計(jì)與調(diào)用。

1.5約束機(jī)制設(shè)計(jì)

提供約束條件機(jī)制、完整性檢查方法、違約處理是維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)完整性的充分必要條件。水利工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)在約束機(jī)制上主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）對(duì)數(shù)值的自動(dòng)求和計(jì)算方面，避免人工錄入出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤；2）對(duì)參建單位人員方面，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)取遼寧省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)中的入庫(kù)資料供填報(bào)人員選取，確保各類人員符合相關(guān)資格；3）對(duì)持證上崗人員出現(xiàn)一員多崗現(xiàn)象及失信懲戒人員進(jìn)行紅色警示。

1.6查詢統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)檢索與查詢也是數(shù)據(jù)庫(kù)的主要功能之一[5]。為便于對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)查詢，特在數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)上充分考慮查詢或統(tǒng)計(jì)的口徑，結(jié)合遼寧水利建設(shè)管理需要，設(shè)計(jì)了年度、工程類別、業(yè)務(wù)處室、行政區(qū)劃、投資來(lái)源等5類統(tǒng)計(jì)口徑。其中工程類別和業(yè)務(wù)處室劃分要與遼寧省水利投資統(tǒng)計(jì)軟件相銜接，確保水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)結(jié)果與本庫(kù)中的建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)能對(duì)應(yīng)分析。

3結(jié)語(yǔ)

遼寧省水利工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)是對(duì)遼寧水利工程建設(shè)監(jiān)督管理的一次全方位梳理。經(jīng)過(guò)查閱了大量的法規(guī)文件，多次征集有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，仔細(xì)分析數(shù)據(jù)上報(bào)程序，形成了多方認(rèn)可、程序嚴(yán)密、動(dòng)靜結(jié)合、報(bào)管分離的水利工程建設(shè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，以此庫(kù)為基礎(chǔ)，研發(fā)遼寧省水利工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，將高效支撐和提升遼寧水利建設(shè)與管理效能，為水利建設(shè)管理改革發(fā)展提供新的起點(diǎn)。

作者:高真?zhèn)?趙巨偉 單位:1.遼寧省水利廳建設(shè)與管理處 2.遼寧江河水利水電新技術(shù)設(shè)計(jì)研究院

［參考文獻(xiàn)］

［1］陳雷.堅(jiān)持改革創(chuàng)新強(qiáng)化建設(shè)管理努力開(kāi)創(chuàng)水利建設(shè)與管理工作新局面［EB/OL］..2011—06—01.

［2］傘穎，高輝.淺談數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中的重要性［J］.中國(guó)校外教育,2013（24）：168—169.

篇2

    水利工程所承擔(dān)的灌溉與水利疏導(dǎo)量較大,在使用中容易出現(xiàn)滲漏、垮塌或者其他問(wèn)題,尤其是便民水渠,由于施工建設(shè)的粗糙簡(jiǎn)單,導(dǎo)致其在后期使用中很容易出現(xiàn)問(wèn)題,影響水渠的正常使用。地方水利部門(mén)對(duì)地區(qū)水利設(shè)施的調(diào)研不足,并且及時(shí)修復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題的水利工程,導(dǎo)致問(wèn)題不斷擴(kuò)大,并且,政府部門(mén)對(duì)新建水利設(shè)施資金投入明顯大于對(duì)舊有水利工程的維修力度。

    3強(qiáng)化水利工程質(zhì)量監(jiān)管的措施

    3.1水利工程養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)

    水利工程的養(yǎng)護(hù)分為專業(yè)型養(yǎng)護(hù)與日常型養(yǎng)護(hù)兩大類,專業(yè)型的養(yǎng)護(hù)是政府為了恢復(fù)水利工程原有標(biāo)準(zhǔn),或者進(jìn)一步提高其使用效能而進(jìn)行的專門(mén)性、專業(yè)性的維修整治。而日常型的養(yǎng)護(hù)則是一種常態(tài)性的管理措施,它對(duì)管理范圍內(nèi)的水利設(shè)施做全面的、長(zhǎng)期的、持續(xù)性的、靈活性的維修養(yǎng)護(hù),帶有一定的分散性和突擊性。

    3.2加強(qiáng)水利工程維修與質(zhì)量監(jiān)管的措施

    3.2.1做好調(diào)研工作,定調(diào)水利工程養(yǎng)護(hù)類別

    我國(guó)山區(qū)小型水利工程建設(shè)較多,且大多建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng),亟需得到維修以便繼續(xù)正常使用。水利管理部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水利工程設(shè)施進(jìn)行多點(diǎn)調(diào)研,做好工程普查工作,準(zhǔn)確掌握工程建設(shè)現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。并根據(jù)調(diào)研結(jié)果科學(xué)地劃分養(yǎng)護(hù)類別,對(duì)具有重要作用且亟需維護(hù)的水利工程分配專業(yè)化的維修項(xiàng)目,配合日常養(yǎng)護(hù),共同維護(hù)好轄區(qū)內(nèi)的水利設(shè)施。

    3.2.2完善水利工程管理制度與維修制度,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

篇3

（二）層次性原則

水利工程建設(shè)工程量大、工序復(fù)雜、投資金額較大、包含的元素過(guò)多等標(biāo)志著水利建設(shè)的投資控制需要多級(jí)層次，保證水利建設(shè)投資實(shí)施的有效性控制。而水利工程的組織控制上大體分為國(guó)家、項(xiàng)目法人代表以及承包商和服務(wù)商三方面對(duì)投資進(jìn)行垂直控制。而處于同一層次的水利投資控制系統(tǒng)間是平行并立的，也分別和上一層次的相應(yīng)控制系統(tǒng)產(chǎn)生聯(lián)系，在這樣的平行與上下的的交錯(cuò)，形成了各種交叉的層次。

（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與激勵(lì)的一致性原則

在水利工程項(xiàng)目投資中，水利工程投資的另一關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)分配基礎(chǔ)是，對(duì)水利工程控制的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、確認(rèn)的政府部門(mén)委托人和項(xiàng)目法人代表。將風(fēng)險(xiǎn)分配給具體的責(zé)任人要求能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)清晰的分辨出來(lái)，在水利工程項(xiàng)目投資控制體系的構(gòu)建中必須對(duì)不同施控主體進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

與風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)相對(duì)應(yīng)的是相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制是正確的誘導(dǎo)項(xiàng)目法人的工作動(dòng)機(jī)，充分的調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，使他們?cè)趯?shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的需要。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮項(xiàng)目控制投資的積極性，使他們主動(dòng)進(jìn)行投資控制，將會(huì)極大地提高投資效益，保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）靜態(tài)控制與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的原則

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)原則確定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式，對(duì)于靜態(tài)部分應(yīng)由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，應(yīng)由其通過(guò)加強(qiáng)施工管理達(dá)到控制造價(jià)的目的。同時(shí)，在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，影響工程投資的內(nèi)外部環(huán)境時(shí)刻處于變化之中，政府投資人要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)投資部分的管理，通過(guò)對(duì)這部分投資的管理達(dá)到控制造價(jià)的目的。總之，在水利工程項(xiàng)目投資控制體系的構(gòu)建中必須將動(dòng)態(tài)投資和靜態(tài)投資分別進(jìn)行控制，保證投資控制目的的實(shí)現(xiàn)。

二、水利工程項(xiàng)目投資控制的實(shí)現(xiàn)

（一）實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目的外部治理

實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目的外部治理，主要是地方政府部門(mén)的相關(guān)監(jiān)管體制，其主要目的是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人代表的監(jiān)管力度。無(wú)論是哪種形式的法人代表，水利工程階段性目標(biāo)建設(shè)的關(guān)系是對(duì)其有效的監(jiān)督。做好對(duì)法人代表的監(jiān)督，需要從外部和內(nèi)部?jī)煞矫孢M(jìn)行，在公司中，按照公司的法人代表的規(guī)章制度，建立出監(jiān)事會(huì)。對(duì)其外部的實(shí)際監(jiān)督方法主要是：水利項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)需根據(jù)自身的職權(quán)范圍對(duì)法人代表的日常行為以及水利項(xiàng)目的工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、資金使用情況等進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格檢查其是否違反了制度規(guī)范。從平時(shí)部門(mén)的檢查情況來(lái)看，具有權(quán)利的部門(mén)都有著一種“隨心所欲”的感覺(jué)，對(duì)檢查也是一晃而過(guò)，更談不上對(duì)檢查的結(jié)果負(fù)責(zé)，所以對(duì)檢查方面的日常行為也需作出明確的規(guī)范制度。

政府行為作為水利工程的前期工作。作為政府部門(mén)的投資人，前期的資金投入對(duì)水利項(xiàng)目工作是尤為重要的。在前期，需要規(guī)劃水利設(shè)計(jì)部門(mén)，當(dāng)設(shè)計(jì)出來(lái)之后，請(qǐng)權(quán)威的專業(yè)機(jī)構(gòu)以及水利專家作出充分的論證，并考察水利工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)不符合實(shí)際的地方作出修訂。在修訂通過(guò)之后，邀請(qǐng)相關(guān)工程咨詢部門(mén)對(duì)工程的可行性進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)可能性評(píng)估進(jìn)過(guò)后，方可正式成項(xiàng)。成項(xiàng)后，一定時(shí)期內(nèi)，當(dāng)?shù)卣退块T(mén)，還需要對(duì)周邊的社會(huì)效益、生態(tài)效益作出評(píng)估。政府部門(mén)還需要協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐墓碴P(guān)系，在必要的時(shí)期可以強(qiáng)制性采取的手段進(jìn)行合法的征地、拆遷。前期的項(xiàng)目資金投入主要是政府部門(mén)的資金周轉(zhuǎn)，但是可能性評(píng)估沒(méi)有通過(guò)，那前期的投入資金也將被取消。

政府投資人要對(duì)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，國(guó)務(wù)院或發(fā)改委、水利部委派的稽查特派員，國(guó)務(wù)院或發(fā)改委、水利部委派的稽查特派員授權(quán)的主管部門(mén)組建的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組后指揮部都應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人的投資控制行為進(jìn)行有效地監(jiān)管，二者的監(jiān)管工作既要分工明確又要相互協(xié)作，有效的避免重復(fù)監(jiān)管，做到全方位高效的監(jiān)管。水利工程還可以讓中介機(jī)構(gòu)對(duì)投資控制進(jìn)行監(jiān)管。

此外，對(duì)水利工程法人代表的監(jiān)督、管理還應(yīng)由政府投資人引入社會(huì)的監(jiān)督、管理體制，社會(huì)的監(jiān)督、管理是以水利工程項(xiàng)目的信息透明度作為前提的，從而使得社會(huì)公眾對(duì)投資有足夠充分的了解。在采取措施時(shí)，應(yīng)做到幾下幾點(diǎn)：將水利工程的政府投資的公開(kāi)化制度加以健全，讓社會(huì)公眾了解政府投資的內(nèi)容、程序、方式以及載體；在對(duì)水利工程的項(xiàng)目中政府的投資可行性與概算的評(píng)審、將審核之前的投資公示與聽(tīng)證形成統(tǒng)一的規(guī)范、可操作的公示與聽(tīng)證，并將之成為一個(gè)法定的程序環(huán)節(jié)；對(duì)水利建設(shè)的違規(guī)、違章嚴(yán)格控制，并形成制度，凡是舉報(bào)有功者應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并為其保密；將監(jiān)管機(jī)構(gòu)和新聞媒介連接在一起，讓水利部門(mén)的政府監(jiān)管的機(jī)構(gòu)能夠從媒體中曝光出的情況中收集到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的線索，也要及時(shí)的提供采訪資料給新聞媒體，新聞媒體要對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目建設(shè)做出及時(shí)的曝光，并公開(kāi)處理結(jié)果，通過(guò)這一系列的措施能夠提高政府部門(mén)投資水利工程項(xiàng)目的投資效率。

（二）實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目的內(nèi)部治理

水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部治理的實(shí)現(xiàn)就是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目法人進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，并構(gòu)建與之對(duì)應(yīng)的約束激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目法人權(quán)責(zé)利的均衡。

從治理的角度來(lái)講，內(nèi)部治理中的所有權(quán)是剩余的控制權(quán)與索取權(quán)的統(tǒng)一，水利項(xiàng)目的最大化效益是做到剩余控制權(quán)與索取權(quán)相互對(duì)應(yīng)，這也是項(xiàng)目所有權(quán)中的一般原則。而水利項(xiàng)目中政府投資的共有產(chǎn)權(quán)具備不可分割與轉(zhuǎn)讓等特點(diǎn)，但存在著政府投資項(xiàng)目屬于國(guó)有，剩余的索取權(quán)也只能作為國(guó)有被國(guó)家占得。從而容易引起剩余的控制權(quán)與索取權(quán)出現(xiàn)嚴(yán)重的不對(duì)稱性，容易影響代項(xiàng)目建設(shè)者缺乏激勵(lì)。水利工程項(xiàng)目在投資上的控制機(jī)理是通過(guò)合理的風(fēng)險(xiǎn)投資分擔(dān)，并配合獎(jiǎng)勵(lì)的相應(yīng)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目法人代表控制投資實(shí)現(xiàn)其正向激勵(lì)的作用以及有力的社會(huì)行為約束。所以，水利工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資的關(guān)鍵就是合理的投資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

從項(xiàng)目治理的角度來(lái)講，水利項(xiàng)目的所有權(quán)的存在于發(fā)起人和投資人之間，也必然會(huì)伴隨著項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、分擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)也能理解為和控制權(quán)相對(duì)應(yīng)的一種責(zé)任；作為項(xiàng)目承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的必然之物，剩余索取權(quán)既是取得本質(zhì)上項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的產(chǎn)物，作為風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的主體，也有權(quán)利獲得剩余產(chǎn)品的一定份額。項(xiàng)目承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與剩余的對(duì)應(yīng)關(guān)系，會(huì)讓項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)損失或者是取得風(fēng)險(xiǎn)收益的兩重性推動(dòng)獲得剩余索取權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)主體努力工作。從這個(gè)邏輯來(lái)講，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)其實(shí)也是一種風(fēng)險(xiǎn)收益、損失并存的一把“雙刃劍”。

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1.2工程基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)不足，蓄水能力差

由于缺乏對(duì)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的合理設(shè)計(jì)，以及施工機(jī)械技術(shù)力量不足、工程檢測(cè)能力低，導(dǎo)致水利工程的攔截蓄水功能不足，農(nóng)田灌溉工程的利用率降低。

1.3水利工程管理維護(hù)不足

主要存在兩方面問(wèn)題：一是農(nóng)田水利工程施工監(jiān)管?chē)?yán)重缺乏，施工中投機(jī)取巧、敷衍了事、偷工減料等產(chǎn)生的工程質(zhì)量、安全事故、設(shè)備故障問(wèn)題常有發(fā)生。農(nóng)田水利工程的運(yùn)行嚴(yán)重受阻。二是在水利工程建成后，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作不足。目前農(nóng)村的水利工程超年限使用、缺乏維護(hù)致使設(shè)施破損的現(xiàn)象存在，成為影響農(nóng)村水利工程灌溉效能的重要因素。

2后期農(nóng)田水利工程建設(shè)注意點(diǎn)和解決之道

2.1農(nóng)田水利工程建設(shè)需要注意的問(wèn)題

農(nóng)田水利工程前期準(zhǔn)備工作應(yīng)該注意的問(wèn)題：工程設(shè)計(jì)思想、政府的政策制度和管理思路、財(cái)力投入、工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)目標(biāo)、工程建成后期的維護(hù)管理等工作。首先，應(yīng)該確立好水利工程的中心思想和目標(biāo)任務(wù)。規(guī)劃前明確建設(shè)基調(diào)，重點(diǎn)注意規(guī)劃經(jīng)過(guò)。工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)要突出當(dāng)?shù)卣墓こ讨笇?dǎo)。按照國(guó)家水利工程的相關(guān)規(guī)化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持政府正確的指導(dǎo)思路，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田環(huán)境地理地質(zhì)狀況，而且當(dāng)出現(xiàn)地方政府從參與融資的水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題時(shí)，就要高標(biāo)準(zhǔn)地設(shè)計(jì)好水利工程的思路目標(biāo)。水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)還必須要贏得政府的審批和同意，最終才能順順利利展開(kāi)施工和運(yùn)行。其次，小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)要實(shí)事求是，避免各種資源的浪費(fèi)。做好人力物力財(cái)力方面的估算規(guī)劃，保障水利工程正常實(shí)施。最后，小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃要把握全局，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展。水利工程建設(shè)前期，要考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，保障水利工程建設(shè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠一致，水利灌溉的范圍和灌溉效率能與時(shí)俱進(jìn)。簡(jiǎn)言之，農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)在考慮當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐那闆r、水利工程的效益、民眾的建議時(shí)更要關(guān)注其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。下面來(lái)具體說(shuō)說(shuō)一些解決方法。

2.2解決農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在問(wèn)題的對(duì)策

2.2.1水利工程建設(shè)前期做好環(huán)境地理調(diào)查研究

首先，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐牡乩砦恢谩⑷丝诜植肌⒔?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、水文條件、資源情況等能夠直接或間接的影響水利工程建設(shè)，所以做好調(diào)查研究，這是進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)的第一步，否則，就會(huì)出現(xiàn)建成的水利工程與當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利實(shí)際需求不一致的情況，阻礙當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，施工單位就要制作有關(guān)施工規(guī)劃圖紙，經(jīng)監(jiān)理查驗(yàn)、法人批復(fù)后開(kāi)展正常施工。規(guī)劃圖紙要完全考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境的特殊性，農(nóng)田作物的分布特征，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)。最終要能夠增加農(nóng)田灌溉面積，保證少灌和灌溉不均的現(xiàn)象減到最低，使小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃達(dá)到合理性標(biāo)準(zhǔn)。最后，農(nóng)田水利工程的地點(diǎn)、規(guī)模選擇要目標(biāo)明確，切記眉毛胡子一把抓，盲目投資。因地制宜，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)況和政府財(cái)務(wù)水平，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)事求是，在開(kāi)展實(shí)際調(diào)查后，要開(kāi)展工程設(shè)計(jì)與編制工程預(yù)算，拿出具有最佳實(shí)際效果的合理的水利工程方案，使整個(gè)水利設(shè)計(jì)工程與當(dāng)?shù)丨h(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧一致，完美統(tǒng)一。防止出現(xiàn)工程量大，資金供給不足，施工延期或者停工、罷工等現(xiàn)象問(wèn)題，浪費(fèi)人力物力財(cái)力。

2.2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用先進(jìn)工藝材料設(shè)備

由于小型農(nóng)田水利工程的構(gòu)成基本上是配件、原材料等。所以，整個(gè)水利工程的質(zhì)量高低的決定性因素就是這些設(shè)備材料等基礎(chǔ)設(shè)施。工程施工時(shí)，科學(xué)先進(jìn)的工程技藝，高性能、高質(zhì)量的工程建筑材料的應(yīng)用，根本上使工程的質(zhì)量得以保證。同時(shí)，施工的機(jī)械設(shè)備的采用，也要是高科技的設(shè)備產(chǎn)品，使水利工程建設(shè)達(dá)到低成本投入、短工期操作、高質(zhì)量完后成的建設(shè)任務(wù)。

2.2.3農(nóng)田水利工程管理維護(hù)工作力度加強(qiáng)

一方面，小型農(nóng)田水利工程的高效建設(shè)，工程監(jiān)管單位的監(jiān)理和維護(hù)管理工作必須到位，才能保障工程有序?qū)嵤Ｋこ淘O(shè)計(jì)管理部門(mén)要監(jiān)督、督促工程監(jiān)理單位責(zé)任人加強(qiáng)工程的監(jiān)管，以動(dòng)態(tài)流動(dòng)的方式，使監(jiān)管工作滲透到水利工程建設(shè)的每個(gè)步驟環(huán)節(jié)，使監(jiān)管更加全面、更加到位，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。另一方面，小型農(nóng)田水利工程建成后，施工單位和部門(mén)應(yīng)該及時(shí)做好管理工作移交。將監(jiān)管任務(wù)移交給水利工程用戶協(xié)會(huì)單位、水利工程實(shí)施管理單位開(kāi)展管理。工程運(yùn)行中，還要按照有關(guān)水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施功能特點(diǎn)，做好定期不定期的工程巡檢工作，及時(shí)找出工程運(yùn)行中出現(xiàn)的各種不利因素，為水利工程可靠、平穩(wěn)、安全運(yùn)行以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排除隱患。

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水利工程關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，是因?yàn)樗こ淘谡{(diào)節(jié)和儲(chǔ)配水資源的過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用，而水資源的發(fā)展是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的必要因素。但是由于我國(guó)當(dāng)前水資源分配的不合理，嚴(yán)重影響著人們的生活狀況和部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展造成阻礙。隨著我國(guó)人口的增多，對(duì)于水資源的需求也越來(lái)越大。而在我國(guó)部分地區(qū)卻存在著水利設(shè)施不完善，工程質(zhì)量不合格，水利工程發(fā)生質(zhì)量安全事故，水利工程在水資源調(diào)節(jié)方面作用不明顯等諸多問(wèn)題。

一、開(kāi)展水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重要性

水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理是水利建設(shè)工程管理的重要組成部分，它能夠有效的提高建設(shè)工程質(zhì)量。水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作目標(biāo)是監(jiān)管組織施工全過(guò)程，并動(dòng)態(tài)監(jiān)控施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和成本控制等二個(gè)主要工程目標(biāo)，最終確保工程能夠按期并保質(zhì)保量交付。工程質(zhì)量可以說(shuō)是整個(gè)水利建設(shè)工程項(xiàng)目的核心價(jià)值，而水利工程質(zhì)量的好壞直接反映了水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平和質(zhì)量的好壞，因此對(duì)于水利工程質(zhì)量需要質(zhì)量監(jiān)督管理人員在工作過(guò)程中格外進(jìn)行關(guān)注。

二、水利工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理存在的主要問(wèn)題

1、質(zhì)量監(jiān)督管理工作不全面。

水利工程建設(shè)過(guò)程中，大部分建設(shè)單位、項(xiàng)目投資方以及管理人員都忽視了工程的設(shè)計(jì)階段，以及對(duì)施工過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，導(dǎo)致工程從建設(shè)開(kāi)始就存在一定的質(zhì)量隱患。水利工程在設(shè)計(jì)過(guò)程中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不合理，設(shè)計(jì)存在缺陷、漏項(xiàng)等問(wèn)題，主要是設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，不深入工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，生搬硬套現(xiàn)成的設(shè)計(jì)模板，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度，因此導(dǎo)致工程在施工過(guò)程中質(zhì)量問(wèn)題頻頻發(fā)生。另外，水利工程建設(shè)過(guò)程中各階段、各部門(mén)的人員對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理疏忽大意，不重視工程的監(jiān)督工作，造成了工程建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量不合格現(xiàn)象。監(jiān)督人員沒(méi)有充分發(fā)揮到監(jiān)督管理的作用，施工過(guò)程不能?chē)?yán)格按照科學(xué)規(guī)劃進(jìn)行，導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量得不到有效的監(jiān)管。

2、質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)缺乏。

由于水利工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等部門(mén)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的不重視，導(dǎo)致在該方面的資金投入較少，開(kāi)展工作沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)支撐，所以監(jiān)督工作起不到很大的監(jiān)管效果。部分地區(qū)存在政府經(jīng)費(fèi)緊張，沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)投入，監(jiān)管人員基本處于任務(wù)重、環(huán)境差、經(jīng)費(fèi)缺乏的工作狀態(tài)，導(dǎo)致監(jiān)管手段比較落后，監(jiān)管人員在監(jiān)管過(guò)程中也不能很好的深入具體工程細(xì)節(jié)。而待遇差導(dǎo)致了監(jiān)管人員的工作積極性不高，出現(xiàn)了怠工現(xiàn)象圖。

3、質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)偏低。

水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理人員存在整體素質(zhì)不高的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管工作不能得到高效發(fā)揮。工程質(zhì)量監(jiān)督工作同時(shí)也涉及到法律的運(yùn)用，需要監(jiān)管人員熟悉一定的法律知識(shí)，又要對(duì)工程施工過(guò)程的相關(guān)流程進(jìn)行全面的掌控，才能夠有效的實(shí)施監(jiān)管能力。但是，我國(guó)口前水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管人員個(gè)人素質(zhì)偏低，多數(shù)屬于非專業(yè)人員，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中受到的局限性較大，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、關(guān)于水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作思路

1、加強(qiáng)人員培訓(xùn)力度。

只有具備高素質(zhì)的監(jiān)管人員才能做好工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作，所以要不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的專業(yè)技能的培訓(xùn)，同時(shí)制定科學(xué)的培訓(xùn)方法。對(duì)于工作對(duì)象不同的監(jiān)管人員要分類培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要具有針對(duì)性，積極借鑒其他的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)不同地區(qū)之間水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管人員的技術(shù)交流，提高技術(shù)水平。

2、加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的資金支持。

加大對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)的投入，把水利部門(mén)的工程質(zhì)量監(jiān)管單位列入政府財(cái)政預(yù)算部門(mén)，給予一定的監(jiān)管資金扶持，配備必要的監(jiān)管設(shè)備和技術(shù)，提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)的政府機(jī)構(gòu)職能，提高質(zhì)量監(jiān)管的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展團(tuán)。

3、建設(shè)水利工程施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理

開(kāi)工之前，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員要確定各項(xiàng)施工準(zhǔn)備完成后才能允許開(kāi)工。首先需要對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，以保證施工單位具備優(yōu)質(zhì)的施工能力，并能夠做好工程質(zhì)量控制，要求施工單位的工程施工方案有效、可行，并且施工設(shè)計(jì)合理，施工人員也都具備相應(yīng)的上崗證件。加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量管理人員進(jìn)行工程技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的宣傳和貫徹，使其更全面熟練的掌握工程施工中采用的新技術(shù)、新工藝和新材料。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程軟件的研發(fā)和利用，促進(jìn)工程建設(shè)信息化管理的實(shí)現(xiàn)，這樣才能夠有效管控工程質(zhì)量和進(jìn)度，同時(shí)也能夠讓工程建設(shè)中數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等更為準(zhǔn)確、全面，也便于質(zhì)量的監(jiān)管和控制。

4、水利工程施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理

施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理是整個(gè)水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作的核心部分，不僅要求工程管理人員對(duì)相關(guān)的施工文件報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格的審核，同時(shí)還要進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，掌握施工的實(shí)際現(xiàn)狀。在施工階段，首先需要做好技術(shù)交底工作，以保證工程的施工工藝，為具體的工程施工提高技術(shù)指導(dǎo)依據(jù)，使得施工中所采用的施工技術(shù)和工藝?yán)粚W(xué)合理，并與工程特點(diǎn)和要求相符。尤其是在進(jìn)行工程測(cè)量工作的時(shí)候，也一定要尤為注意，因?yàn)槠錅y(cè)量質(zhì)量將會(huì)直接關(guān)乎工程施工中的某些工序質(zhì)量，對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量控制也具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。而且還要對(duì)分項(xiàng)工程中的關(guān)鍵部位以及隱蔽部位進(jìn)行定期檢查或者不定期抽查，針對(duì)質(zhì)量不合格的部位要及時(shí)返工，并做好相應(yīng)情況的記錄，同時(shí)在施工過(guò)程中也一定要強(qiáng)調(diào)隱蔽工程的重要性，要求施工人員嚴(yán)格按照相應(yīng)設(shè)計(jì)要求和圖紙進(jìn)行施工。

5、水利工程竣工驗(yàn)收的質(zhì)量監(jiān)督管理

在水利工程的竣工驗(yàn)收階段，則需要做好最終質(zhì)量檢驗(yàn)和試驗(yàn)，通過(guò)質(zhì)檢人員的設(shè)立，再次落實(shí)工程質(zhì)量檢驗(yàn)工作，進(jìn)一步加大工程質(zhì)量控制力度，例如在測(cè)試基礎(chǔ)工程的時(shí)候，要求工程滿足設(shè)計(jì)要求以及施工規(guī)范，同時(shí)還要整理好相關(guān)施工技術(shù)資料，處理好施工質(zhì)量缺陷，編制好工程竣工驗(yàn)收文件，為最終的移交做好準(zhǔn)備，同時(shí)還要做好產(chǎn)品的防護(hù)工作，在一切就位之后，方可進(jìn)行撤場(chǎng)。處理施工單位的報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)是竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量控制的主要工作內(nèi)容。

結(jié)束語(yǔ)

水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生是否能夠得到保障，所以質(zhì)量監(jiān)督工作在水利工程建設(shè)中的作用至關(guān)重要。有關(guān)部門(mén)要不斷加大在質(zhì)量監(jiān)督方面的經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善水利工程質(zhì)量監(jiān)督方式和體制，明確劃分水利工程建設(shè)質(zhì)量的工作范圍，不斷提高監(jiān)管人員的監(jiān)管技術(shù)手段和綜合素質(zhì)，提高監(jiān)管人員在工程質(zhì)量監(jiān)督方面的監(jiān)督能力，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量得到有效的監(jiān)督管理，促進(jìn)水利工程的健康高效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]朱廣林.開(kāi)展和做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的幾點(diǎn)思考[J].商.2015（08）.

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水利技術(shù)創(chuàng)新主要采取信息化手段提高防汛能力，其中包括暴雨、洪水等方面的預(yù)報(bào)。但是現(xiàn)有的信息技術(shù)并不成熟，在實(shí)際應(yīng)用中存在很多不足，并且無(wú)法提供行政決策的服務(wù)。為了滿足水利管理部門(mén)要求，需要將防汛預(yù)案加入系統(tǒng)之中，使洪水、內(nèi)澇預(yù)警更加快速，提高信息的精準(zhǔn)度。例如洪水已經(jīng)達(dá)到一定級(jí)別，系統(tǒng)必須及時(shí)執(zhí)行預(yù)警機(jī)制，并且根據(jù)預(yù)警提示制定相關(guān)解決方案。決策制定時(shí)必須提前制定放洪量大小，并且考慮泄洪后可能發(fā)生的任何后果，通過(guò)信息化系統(tǒng)掌握水利工程情況。目前常用的掌上GIS系統(tǒng)就可以應(yīng)用在水利管理之中，幫助用戶快速收集水利信息，并且提供解決措施，通過(guò)GIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端查詢、決策等功能。智能手機(jī)已經(jīng)可以提供資料查詢、觀看電子地圖、定位資源空間，各項(xiàng)信息通過(guò)手機(jī)快速進(jìn)行查閱，將智能手機(jī)與GIS系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，使水利管理者可以第一時(shí)間制定處理計(jì)劃。

3水利技術(shù)應(yīng)用

3．1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

水利管理各級(jí)干部需要明確科學(xué)發(fā)展觀，將水利管理落實(shí)到個(gè)人，并且積極推動(dòng)科教興國(guó)發(fā)展方針，優(yōu)化水利科技與管理制度，將水利科技的工作加入議程計(jì)劃之中，并且制定完善的干部績(jī)效考核體系。根據(jù)水利工程發(fā)展特點(diǎn)，合理制定水利科技發(fā)展計(jì)劃，將促進(jìn)水利科技的發(fā)展措施落實(shí)到位，幫助水利工程提高與進(jìn)步。水利管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者需要重視科學(xué)知識(shí)，發(fā)揮出自身的表率作用，通過(guò)合理的方法制定民主科學(xué)的相關(guān)決策。

3．2運(yùn)用RTK技術(shù)

RTK技術(shù)為動(dòng)態(tài)測(cè)量技術(shù)，與GPS技術(shù)統(tǒng)一使用差分解算，不同點(diǎn)是RTK使用實(shí)時(shí)差分計(jì)算。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷普及，對(duì)RTK技術(shù)的應(yīng)用也在逐漸增強(qiáng)，傳統(tǒng)作業(yè)模式不斷得到革新，極大的提高了工作效率。傳統(tǒng)的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)測(cè)量，需要在測(cè)量后進(jìn)行結(jié)算才能獲得厘米級(jí)數(shù)據(jù)，而使用RTK技術(shù)可以直接獲得厘米級(jí)測(cè)量數(shù)據(jù)，因?yàn)镽TK采取載波相位動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)差分計(jì)算法，也是GPS技術(shù)發(fā)展的重大成果。這種技術(shù)為測(cè)量地形圖、工程放樣、控制測(cè)量帶來(lái)了新的測(cè)量方法，有效提高了測(cè)量工作的效率。通過(guò)軟件的配合可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制管理，在水利工程測(cè)量階段，可以充分發(fā)揮RTK技術(shù)的實(shí)效性，提高測(cè)量工作效率，加快管理運(yùn)轉(zhuǎn)速度。

3．3加大科技投入資金

水利科技創(chuàng)新需要穩(wěn)定的資金投入，以國(guó)家的支持為基準(zhǔn)，增加多種資金投入渠道。科技創(chuàng)新必須得到國(guó)家與地方的支持，通過(guò)部門(mén)協(xié)作開(kāi)辟多種科技研發(fā)渠道，為水利工程科技創(chuàng)造優(yōu)秀的發(fā)展平臺(tái)，并且設(shè)立專項(xiàng)科技研發(fā)預(yù)算。加強(qiáng)科技平臺(tái)的建設(shè)力度，將建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到科研能力之中，通過(guò)資源共享，充分保證科技平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)與管理不受影響，發(fā)揮會(huì)出平臺(tái)的最大效益。在水利工程建設(shè)資金中，需要?jiǎng)澐旨夹g(shù)創(chuàng)新資金，提高技術(shù)發(fā)展的速度與效果。

3．4營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境

通過(guò)水利管理政策營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，將具體政策落實(shí)到管理工作之中，制定出科學(xué)合理的科技創(chuàng)新措施。加強(qiáng)社會(huì)的支持，對(duì)科技創(chuàng)新需要進(jìn)行鼓勵(lì)與嘉獎(jiǎng)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的宣傳，積極表彰與獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新行為，提高社會(huì)各界對(duì)科技創(chuàng)新的關(guān)注度。積極營(yíng)造創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)境，建立合理的人才選拔機(jī)制，使水利管理人員具有科技創(chuàng)新的動(dòng)力。

3．5強(qiáng)化科技管理

需要加強(qiáng)水利科技成果，將水利管理部門(mén)的所有職能激發(fā)出來(lái)，完善項(xiàng)目評(píng)估、審查、招投標(biāo)與合同簽訂手續(xù)，幫助項(xiàng)目完成全程監(jiān)管體系，并且?guī)椭笃谠u(píng)估驗(yàn)收提供支撐。水利科技需要建設(shè)完善的評(píng)價(jià)機(jī)制，以國(guó)家評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革，使評(píng)價(jià)機(jī)制公平、公正、公開(kāi)、透明、合理，相關(guān)制度必須科學(xué)合理。必須加強(qiáng)水利科技研發(fā)部門(mén)的自我管理機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化科技管理制度，使人員素質(zhì)得到充分的提高，并且提高管理水平，創(chuàng)造更好的科技效益。

篇8

2水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的思路與目標(biāo)

2.1水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的思路

在水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)中，首先應(yīng)全面地堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展治水思路，堅(jiān)持水利工程科學(xué)化發(fā)展，全面地樹(shù)立以人為本的水利工作思路，以水利工程的最終效益為核心，全面實(shí)現(xiàn)水利工程管理制度的不斷深化改革，根據(jù)水利工程實(shí)際管理情況，研究制定出進(jìn)一步完善水利工程的相關(guān)管理制度。其次，充分利用水利工程各種工程信息，逐步推動(dòng)水利工程管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化及規(guī)范化，以現(xiàn)代化信息技術(shù)促進(jìn)水利工程管理工作現(xiàn)代化，構(gòu)建完善的水利工程精細(xì)化及現(xiàn)代化管理體系，將傳統(tǒng)的水利工程管理工作逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化水利工程管理，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供出充足的保證。

2.2水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的目標(biāo)

首先，通過(guò)對(duì)水利工程現(xiàn)行管理體制進(jìn)行精細(xì)化、系統(tǒng)化的梳理，將梳理所得的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總處理，然后結(jié)合水利工程管理實(shí)際，構(gòu)建水利工程管理模擬系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)模擬系統(tǒng)的分析，找出其中存在的不足。對(duì)水利工程管理工作存在的不足，制定出針對(duì)性的管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程現(xiàn)行管理制度的優(yōu)化。其次，我國(guó)水利工程在管理現(xiàn)代化與精細(xì)化的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的水利工程管理體制進(jìn)行借鑒，將國(guó)外的水利工程管理技術(shù)與手段，分類整合之后嵌入到我國(guó)水利工程管理工作當(dāng)中。第三，借助現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，構(gòu)建高效的水利工程管理工作計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)管水利工程運(yùn)行情況，動(dòng)態(tài)地對(duì)水利工程進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)水利工程管理工作現(xiàn)代化。對(duì)水利工程監(jiān)管所得數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，在分析的基礎(chǔ)上，制定出精細(xì)化的管理對(duì)策，更好地完善水利工程管理工作，為快速、準(zhǔn)確、科學(xué)地制定工程維護(hù)管理策略提供決策支持，更好地為水利工程安全運(yùn)行、科學(xué)調(diào)度服務(wù)。

3提升水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化的策略

3.1增強(qiáng)對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化與精

細(xì)化的領(lǐng)導(dǎo)，提升管理人員意識(shí)近年來(lái)，我國(guó)政府針對(duì)現(xiàn)階段水利工程管理工作的運(yùn)行情況開(kāi)展了多項(xiàng)整治工作，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了水利工程管理體制的改革。但是，水利工程運(yùn)行中重視建設(shè)、輕視管理的思想仍舊普遍存在，這在很大程度上限制了水利工程管理工作現(xiàn)代化與精細(xì)化的發(fā)展。分析出現(xiàn)該現(xiàn)象的主要原因在于水利工程工作人員并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水利工程管理工作現(xiàn)代化與精細(xì)化對(duì)水利工程可持續(xù)發(fā)展的影響。所以，全面增強(qiáng)對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化的領(lǐng)導(dǎo)，提升水利工程管理人員的意識(shí)是非常重要的。在具體實(shí)施中，應(yīng)首先強(qiáng)化管理工作責(zé)任意識(shí)，保證水利工程現(xiàn)代化管理體制與精細(xì)化管理理念充分落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)管理工作的層層分解。同時(shí)，管理工作需進(jìn)行及時(shí)反饋，全面協(xié)調(diào)水利工程現(xiàn)代化與精細(xì)化管理工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，監(jiān)督各項(xiàng)管理措施的落實(shí)情況，為水利工程可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇9

對(duì)于水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的。因此，為了加強(qiáng)水利工程管理，進(jìn)一步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程管理機(jī)制，提高水利工程的綜合效益，本人結(jié)合本地水利工程管理現(xiàn)狀及自身工作經(jīng)驗(yàn)，提出如下幾點(diǎn)淺見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水利工程管理的重要性和緊迫性

管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵，是整個(gè)水利工作的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，工程管理的主客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。當(dāng)前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向都市水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，水利工程管理更要適應(yīng)變化。應(yīng)當(dāng)看到，近幾年來(lái)，本地水利工程管理在某些地方還存在一些不足之處。因此，加強(qiáng)水利工程管理，改革管理體制，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)工程資源的可持續(xù)利用，就成為本地水利工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)。

二、明確新時(shí)期水利工程管理的基本思路和工作重點(diǎn)

根據(jù)當(dāng)前本地水利工程管理的現(xiàn)狀，今后一個(gè)時(shí)期，本地水利工程管理的基本思路是，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，深化水利工程管理體制改革，促進(jìn)水利工程管理由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，充分建立和完善水利工程管理的良性運(yùn)行機(jī)制。具體工作中，一方面，要進(jìn)一步放活小水庫(kù)、小抽水站、小供水站、小漁池、小灌區(qū)、小水電站等“六小”水利工程的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，建立自行籌資、自行建設(shè)、自行管理、自定水價(jià)、自還貸款的“五自”運(yùn)行機(jī)制。明晰所有權(quán)，確定管理權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，采取拍賣(mài)、租賃、承包和股份制等形式，讓農(nóng)民和社會(huì)法人把小型水利工程當(dāng)作企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)監(jiān)管力度，盤(pán)活水利工程存量資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村水利的社會(huì)化。另一方面，要對(duì)大中型、重點(diǎn)小型灌區(qū)、供水工程及其它水利工程按照國(guó)務(wù)院《水利產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定進(jìn)行公益性和非公益性劃分，一律建立法人管理責(zé)任制。對(duì)公益性水利工程，按照國(guó)家投入，目標(biāo)考核，動(dòng)態(tài)監(jiān)管，綜合開(kāi)發(fā)，注重效益的原則，進(jìn)一步落實(shí)管理責(zé)任，建立財(cái)政保證的水利工程公益性補(bǔ)償機(jī)制和以綜合開(kāi)發(fā)為主體的國(guó)有(或集體)資產(chǎn)保值增值體系。對(duì)以經(jīng)濟(jì)效益為主的非公益性水利工程要按公司制進(jìn)行管理，建立新的投入產(chǎn)出機(jī)制。

水利工程管理的重點(diǎn)是以縣級(jí)以上國(guó)有水利工程為重點(diǎn)，全面落實(shí)鄉(xiāng)、村一級(jí)水利工程管理責(zé)任，建立國(guó)家政策為導(dǎo)向，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主體的水利工程管理運(yùn)行機(jī)制，逐步使全市水利工程都能達(dá)到“五有”，即有精干的管理機(jī)構(gòu)和人員，有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，有良好的效益和資產(chǎn)監(jiān)管手段，有鮮明的工程標(biāo)志和良好的形象，有產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化和完善水利工程管理措施

1.進(jìn)一步完善分級(jí)管理體制，建立法人管理責(zé)任制。

對(duì)大中型水利工程(已明確管理權(quán)的除外)和跨區(qū)縣水利綜合樞紐工程，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、安全有重大影響的中小型水利工程由市上統(tǒng)一落實(shí)管理；對(duì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)、安全影響較大的和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程由縣區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)管理，小型跨村水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)管理，村辦水利工程和受益范圍僅限村內(nèi)的小型、微型水利工程由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)管理。各級(jí)人民政府和水行政主管部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利工程統(tǒng)一管理，進(jìn)一步劃分事權(quán)，落實(shí)管理法人，形成行政管理與法人管理相結(jié)合，以法人管理為主體的管理體制，迅速在全市范圍內(nèi)建立起權(quán)責(zé)明確的水利工程法人管理責(zé)任制。

2.繼續(xù)堅(jiān)持群專結(jié)合的路子。

水利工程不論大小，都要走群眾管理和專業(yè)管理相結(jié)合的道路，充分發(fā)揮受益區(qū)群眾參與管理的積極性，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)服務(wù)功能，樹(shù)立良好形象，建立融洽的群專關(guān)系。有水利工程管理任務(wù)的鄉(xiāng)、村要加強(qiáng)水利工程管理隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站作為區(qū)縣水行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)縣水行政主管部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)，職能不得削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的人財(cái)物及形成的水利資產(chǎn)未經(jīng)區(qū)縣以上水行政主管部門(mén)審核同意，不能隨意平調(diào)或改變用途。水利工程管理任務(wù)大的村民委員會(huì)應(yīng)建立水利工程管理委員會(huì)(或小組)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利工程的調(diào)度、運(yùn)用、維護(hù)、管理工作。村水利工程管理委員會(huì)是村一級(jí)群眾性管水組織，實(shí)行水利村長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)水利專業(yè)管理隊(duì)伍要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、咨詢、規(guī)劃、服務(wù)等職能，積極教育、引導(dǎo)群眾科學(xué)從事水利工程管理活動(dòng)，切實(shí)提高水利工程的綜合效益，確保水利工程可持續(xù)利用和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。要按照水利工程的實(shí)際情況，每年按照產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，逐級(jí)落實(shí)管理法人或責(zé)任人當(dāng)年管理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，明確增值保值責(zé)任和獎(jiǎng)懲辦法，建立全年動(dòng)態(tài)管理和年底述職制度，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和各種行之有效的目標(biāo)管理責(zé)任制，形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)考核不稱職的或連續(xù)兩年未完成管理目標(biāo)任務(wù)的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應(yīng)責(zé)任。

4.堅(jiān)持依法管理的原則。各類水利工程的管理者和經(jīng)營(yíng)者都要認(rèn)真貫徹相關(guān)法規(guī)，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，及時(shí)繳納有關(guān)稅費(fèi)和水資源費(fèi)。各級(jí)政府和水行政主管部門(mén)要依法管理各項(xiàng)水事活動(dòng)，嚴(yán)禁在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)爆破、打井、鉆探、開(kāi)礦、采石、取土、挖沙、挖塘、修墳等危害水利工程安全的行為。新建、擴(kuò)建、改建水利工程，必須遵守統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，按規(guī)定的建設(shè)程序報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

四、正確處理好建設(shè)和管理的關(guān)系

1.每一項(xiàng)水利工程在立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織中都要考慮工程管理問(wèn)題。要把工程管理設(shè)施、監(jiān)測(cè)觀測(cè)、交通通信及信息化工程等管理項(xiàng)目納入工程建設(shè)計(jì)劃，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收投入使用。

2.工程驗(yàn)收中要把管理作為重要內(nèi)容。任何一項(xiàng)水利工程建設(shè)都要按照其等級(jí)履行相應(yīng)的驗(yàn)收程序。對(duì)沒(méi)有組織驗(yàn)收的水利工程，不得交付使用。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)附具水利工程管理預(yù)案，驗(yàn)收后必須由驗(yàn)收主持單位出具驗(yàn)收紀(jì)要或驗(yàn)收單，并納入工程管理檔案。驗(yàn)收紀(jì)要(單)中，應(yīng)對(duì)工程交付使用后的管理提出要求，對(duì)管理預(yù)案提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。對(duì)列入建設(shè)計(jì)劃的管理措施沒(méi)有完成的項(xiàng)目不能通過(guò)驗(yàn)收。

3.建立水利工程管理臺(tái)帳。各級(jí)水行政主管部門(mén)要對(duì)所分管的各類水利工程定期進(jìn)行普查，建立小型以上水利工程管理臺(tái)帳，需要報(bào)廢的，可以按規(guī)定程序申請(qǐng)報(bào)廢；需要交付使用的，要通過(guò)驗(yàn)收后交付使用；對(duì)存在突出問(wèn)題的，要及時(shí)研究予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計(jì)劃，逐步實(shí)施。對(duì)微型水利工程可實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以行政村為單位進(jìn)行總量控制，通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)行社會(huì)化管理。對(duì)每年需要上水利工程管理臺(tái)帳的，可由工程管理單位按管理權(quán)限向水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)， 經(jīng)審查同意后方可列入，作為水利部門(mén)編制規(guī)劃和年度計(jì)劃的依據(jù)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述， 水利工程的管理包括行政管理、技術(shù)管理、運(yùn)行管理和經(jīng)營(yíng)管理。各級(jí)人民政府和水行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理的領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，經(jīng)常研究和解決水利工程管理中存在的問(wèn)題，關(guān)心工程管理單位和人員的工作和生活，協(xié)調(diào)指導(dǎo)兩個(gè)文明建設(shè)，要盡快建立健全水利工程管理的法人管理責(zé)任制，推行和完善經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制。要把水利工程管理納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)考核當(dāng)中，要立足工程實(shí)際，從運(yùn)行機(jī)制、增強(qiáng)內(nèi)部管理、制定管理政策上下功夫，努力把本地水利工程建設(shè)管理成機(jī)制科學(xué)、形象優(yōu)良、服務(wù)有力、管理到位、效益顯著的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展.

參考文獻(xiàn)：

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一、水利工程管理的內(nèi)容

水利工程管理工作的主要內(nèi)容包括：水利工程的使用，水利工程的養(yǎng)護(hù)工作，水利工程的檢測(cè)工作，水利工程的防汛搶險(xiǎn)工作，水利工程擴(kuò)建和改建工作。

1. 水利工程的使用：水利工程與河川往流有著密切的關(guān)系，同河川往流一樣其變化是隨機(jī)的，具有多變性和復(fù)雜性，但往流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律，要根據(jù)其變化規(guī)律，對(duì)工程進(jìn)行合理運(yùn)用，確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運(yùn)用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計(jì)劃和工程管理運(yùn)行方案等。

2.水利工程的養(yǎng)護(hù)工作：由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中難免會(huì)存有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運(yùn)用過(guò)程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問(wèn)題。特別是水利工程長(zhǎng)期處在水下工作，自然條件的變化和管理運(yùn)用不當(dāng)，將會(huì)使工程發(fā)生意外的變化。所以，要對(duì)工程進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.水利工程的檢測(cè)工作：水利工程的檢測(cè)工作也是水利工程的重要工作內(nèi)容。要做到定期對(duì)于水利工程進(jìn)行檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)的進(jìn)行分析，找出問(wèn)題的根源，盡快進(jìn)行整改，以此來(lái)提高工程的運(yùn)用條件。從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。

4.水利工程的防汛搶險(xiǎn)工作：防汛搶險(xiǎn)是水利工程的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。特別是對(duì)于那些大中型的病險(xiǎn)工程，要注意日常的維護(hù)，以避免危情的發(fā)生。同時(shí)，防汛搶險(xiǎn)工作要立足于大洪水，提前做好防護(hù)工作，確保水利工程的安全。

5.水利工程擴(kuò)建和改建工作：對(duì)于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時(shí)，在運(yùn)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時(shí)，應(yīng)對(duì)原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建，從而提高工程的基礎(chǔ)能力，滿足工程的運(yùn)行管理的發(fā)展和需求。

二、水利項(xiàng)目工程管理的現(xiàn)狀

1.管理方式落后

隨著我國(guó)建筑行業(yè)各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，管理模式的改革也受到越來(lái)越多業(yè)內(nèi)人士的重視和關(guān)注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人員針對(duì)所在工程施工人員以及相關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和約束的方法保障，更關(guān)系著工程的施工質(zhì)量，施工進(jìn)度，工作人員的安全情況，并且影響著工程的施工成本。但是反觀當(dāng)前我國(guó)的水利建筑工程，管理模式落后是制約其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要影響因素。具體表現(xiàn)在與國(guó)外水利建筑行業(yè)相比，國(guó)內(nèi)的水利建筑工程管理理念比較落后，制約了對(duì)管理模式的進(jìn)一步探討和發(fā)展，另一方面表現(xiàn)在管理的方法不得當(dāng)，對(duì)相關(guān)工作人員未能形成強(qiáng)有力的約束，不能有效的激發(fā)相關(guān)工作人員的工作熱情以及創(chuàng)新能力，管理人員的思路比較陳舊，觀念比較落后，不利于水利建筑業(yè)的發(fā)展。

2.滯后的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，粗放的內(nèi)部管理

水利工程管理的最終目的是為了將水利工程建立成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)以及自我發(fā)展的現(xiàn)代化的水利事業(yè)。誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益是水利工程管理的基本原則。但是，現(xiàn)階段，水利工程管理存在了諸多的問(wèn)題，一方面是經(jīng)營(yíng)管理手段較為滯后，經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人員總體數(shù)量過(guò)多而真正懂得經(jīng)營(yíng)管理方面的人才甚少，嚴(yán)重缺乏一批能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍，難以適應(yīng)現(xiàn)階段水利經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)實(shí)際需求。

3.質(zhì)量監(jiān)管力度不夠

加強(qiáng)對(duì)水利建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管，是管理工作的重中之重，更影響著工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)使用功能。然而，目前在我國(guó)的水利建筑行業(yè)中，質(zhì)量監(jiān)管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要問(wèn)題，更是整個(gè)國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)中普遍存在的問(wèn)題。一方面是因?yàn)橄嚓P(guān)管理人員管理方法不得當(dāng)，不能根據(jù)施工人員以及相關(guān)工作人員的具體情況制定出比較有效的管理措施，管理人員的工作素質(zhì)有待進(jìn)一步的提高；另一方面則是因?yàn)椴糠质┕と藛T以及工程監(jiān)理等在進(jìn)行施工的過(guò)程中，工作責(zé)任心不強(qiáng)，出現(xiàn)、偷工減料以及工程監(jiān)理監(jiān)督不力等影響工程質(zhì)量的情況，最終導(dǎo)致整個(gè)工程質(zhì)量相對(duì)較差，影響著我國(guó)水利建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

4.后期維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

水利工程建設(shè)過(guò)程中，部分小型水利工程沒(méi)有足夠的維修費(fèi)用，出現(xiàn)了嚴(yán)重的老化現(xiàn)象；如果有相關(guān)管理部門(mén)的，他們就會(huì)等國(guó)家援助資金、靠上級(jí)財(cái)政撥款，要扶貧資金；如果沒(méi)有管理部門(mén)的就沒(méi)有人過(guò)問(wèn)。大部分的水利工程在管理與養(yǎng)護(hù)方面沒(méi)有配備專業(yè)的人員，極少數(shù)工程甚至沒(méi)有建設(shè)完畢，就發(fā)生了破壞現(xiàn)象。另外，在人員經(jīng)費(fèi)的供給方面，多數(shù)負(fù)責(zé)防洪、排澇工作的，由于財(cái)政供給不足，從而使得這方面的工作人員想方設(shè)法的鉆空子，根本沒(méi)有將全部精力投入到管理工作中來(lái)。

三、改善水利項(xiàng)目工程管理的措施

1.完善管理制度

水利建筑工程的項(xiàng)目管理，不僅需要所有管理人員的全力配合，更需要一個(gè)比較完善的制度進(jìn)行保障，只有這樣，才能形成一個(gè)比較有利的約束和管理機(jī)制。水利工程項(xiàng)目管理，離不開(kāi)管理制度的保障。企業(yè)在工程項(xiàng)目管理方面要加大人力物力的投入，從提高管理水平著手，結(jié)合實(shí)際工作情況，不斷的完善企業(yè)內(nèi)部的工程管理制度。管理制度的創(chuàng)新，是關(guān)系著水利建筑企業(yè)工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素，更是提高企業(yè)效益，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提升企業(yè)的總體水平的重要措施。水利建筑企業(yè)要建立一個(gè)比較有創(chuàng)新意識(shí)的團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)管理制度的研究，并結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，完善企業(yè)的管理制度；此外還要及時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的企業(yè)管理制度，建立一個(gè)制度保障平臺(tái)，從工作環(huán)境、工作效率、員工工作業(yè)績(jī)考核模式、獎(jiǎng)懲措施以及生產(chǎn)責(zé)任制等方面優(yōu)化管理體系，建立起一個(gè)比較完善的管理制度。

2.構(gòu)建與實(shí)際情況相符的發(fā)展策略

我們可以在水利工程的功能以及水利工程管理部門(mén)所要負(fù)責(zé)的任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際收益情況，將水利工程管理部門(mén)劃分為三種類型：即純公益性部門(mén)、準(zhǔn)公益性部門(mén)、經(jīng)營(yíng)性部門(mén)。絕大部分的水利工程管理部門(mén)都是準(zhǔn)公益性的管理部門(mén)，而這一類型是最為復(fù)雜的一種。不僅要承擔(dān)防洪排澇的公益性任務(wù)，同時(shí)還必須具備發(fā)電供水的經(jīng)營(yíng)。因此，實(shí)際中，我們應(yīng)時(shí)刻堅(jiān)持著實(shí)事求是的原則，將經(jīng)營(yíng)性與公益性之間的關(guān)系進(jìn)行明確的劃分，應(yīng)充分發(fā)揮自身具有的優(yōu)勢(shì)，制定出多種經(jīng)營(yíng)模式，將其潛在的能力作用全面的挖掘，以促進(jìn)水利事業(yè)良好的發(fā)展。

3.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管

在實(shí)際工作中，加強(qiáng)管理工作，提高質(zhì)量監(jiān)管能力是提高我國(guó)水利建筑行業(yè)整體水平的重要因素。第一，要加強(qiáng)水利工程施工的成本控制。在進(jìn)行工程監(jiān)管時(shí)，采用科學(xué)的方法進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)管，是兼顧工程質(zhì)量與效益的根本。管理者在對(duì)成本進(jìn)行控制時(shí)，要采取動(dòng)態(tài)的成本控制手段，實(shí)時(shí)檢測(cè)工程的成本去向，工程的施工進(jìn)度，用科學(xué)合理的方法進(jìn)行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素質(zhì)的提高。只有高素質(zhì)的管理人員才能夠在處理工程施工突況時(shí)有條不紊，并且能在工程監(jiān)管方面方法得當(dāng)，提高效率。因而，企業(yè)在派遣工程項(xiàng)目管理人員時(shí)要注意對(duì)管理者管理能力的考察。

4.擴(kuò)大資金投入力度

在水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來(lái)增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入。對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求。努力增加地方財(cái)政投人的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

水利工程是我國(guó)農(nóng)業(yè)的命脈，是社會(huì)發(fā)展和公民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，因此認(rèn)真管好和抓好水利工程建設(shè)是水利工程工作者義不容辭的責(zé)任。要采取措施解決解決水利工程管理方面存在的問(wèn)題，為了強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)必須做到建設(shè)、管理兩手抓。重視領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，對(duì)管理人員增強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)水利工程管理知識(shí)，讓水利工程管理制度規(guī)范化、科學(xué)化，使水利工程事業(yè)得到迅速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李洪華.淺析水利工程管理的問(wèn)題及建議[J].城市建設(shè)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn). 2009(30)

篇11

（一）水利工程施工成本的組成及控制

工程項(xiàng)目施工成本指施工企業(yè)為完成工程項(xiàng)目的全部施工任務(wù)，所耗費(fèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和。它包括直接費(fèi)、管理費(fèi)、臨建費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等項(xiàng)。其中直接費(fèi)指工程施工中所需的材料費(fèi)（如混凝土、鋼材、木材、砂石料、白灰、磚、瀝青等）、人工費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等。管理費(fèi)指該工程管理過(guò)程中所消耗的費(fèi)用，如員工工資、辦公費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)用等；臨建費(fèi)指重要的機(jī)械設(shè)備以及工程施工人員所需要的臨時(shí)房屋建筑費(fèi)用，或者租賃民房的費(fèi)用等；另外還包括業(yè)務(wù)費(fèi)，它是指工程施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的其他費(fèi)用，即現(xiàn)場(chǎng)招待費(fèi)，當(dāng)?shù)赝话l(fā)事故等的維護(hù)費(fèi)等。顯然，工程項(xiàng)目施工成本所包括的費(fèi)用繁多，只有科學(xué)合理的進(jìn)行水利工程成本控制的研究，才能達(dá)到減少成本、保證質(zhì)量的目的。

工程項(xiàng)目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心，施工項(xiàng)目部在對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中進(jìn)行成本控制時(shí)，一是按預(yù)算成本；二是按可能支出確定計(jì)劃成本，再結(jié)合制度控制、定額或指標(biāo)控制、合同控制等指標(biāo)進(jìn)行控制。還應(yīng)遵循成本最低化控制原則、全面成本控制原則、動(dòng)態(tài)控制原則和目標(biāo)管理控制的基本原則，主要做法包括直接及間接成本的控制，其中直接成本費(fèi)占總投資的70%左右，控制好了直接費(fèi)就確保了工程的效益。它包括主要材料的進(jìn)料及材料管理費(fèi)用；工程施工人員的組織與安排費(fèi)用以及機(jī)械化作業(yè)的費(fèi)用。

同時(shí)間接成本的控制也非常重要，間接成本控制主要包括管理人員的最優(yōu)組合方案及辦公費(fèi)用的合理化支出控制，進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用的控制主要是選擇好最優(yōu)的進(jìn)出場(chǎng)路線。在臨建費(fèi)的控制方面，既要在保證耐用的條件下選擇最經(jīng)濟(jì)的臨建材料，同時(shí)又要設(shè)計(jì)好臨建的規(guī)劃，讓臨建的空間得到最有效的利用。

（二）注重成本核算，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)

成本核算主要由企I財(cái)務(wù)中心和項(xiàng)目部組織實(shí)施，對(duì)每一項(xiàng)目的每一階段根據(jù)成本清單認(rèn)真進(jìn)行匯總，對(duì)項(xiàng)目每筆資金的使用情況進(jìn)行認(rèn)真的成本比對(duì)，對(duì)項(xiàng)目的每一步都要仔細(xì)控制。具體做到施工隊(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、設(shè)備費(fèi)，項(xiàng)目部人員工資、福利、補(bǔ)助、勞保、醫(yī)保、辦公、差旅、培訓(xùn)、車(chē)輛使用、招待、招投標(biāo)等各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)全部納入成本核算，達(dá)到成本控制標(biāo)準(zhǔn)的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，正常情況下，超成本控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，由項(xiàng)目部?jī)?nèi)部調(diào)整解決。財(cái)務(wù)中心除在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中作大量細(xì)致的工作之外，還要籌集資金，合理調(diào)度資金的使用，讓施工企業(yè)的所有資金合理使用，保證各項(xiàng)目的正常進(jìn)行。

在施工企業(yè)成本控制中，還應(yīng)考慮到以下三個(gè)方面的因素。一是人才成本，人才流失就會(huì)形成人才壞賬，防止人才流失是人才成本控制的關(guān)健一環(huán)。二是專業(yè)設(shè)備成本，一些大型專業(yè)化設(shè)備，用途單一、價(jià)格昂貴，所以只有將這種設(shè)備成本分?jǐn)偟酱隧?xiàng)目中，形成的成本才是真實(shí)的成本。三是社會(huì)成本，在目前情況下，社會(huì)成本也應(yīng)考慮在項(xiàng)目成本之中。總之，只有抓住了成本控制，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，施工企業(yè)才能獲取最大利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（三）正確處理質(zhì)量、工期、造價(jià)之間的關(guān)系

水利工程項(xiàng)目施工管理就是對(duì)質(zhì)量、工期、造價(jià)之間的組織協(xié)調(diào)，三者之間相互牽連，相互影響，其中任何一個(gè)目標(biāo)發(fā)生變化就會(huì)引起另外兩個(gè)目標(biāo)的變化，所以要想做好造價(jià)管理需要平衡三者之間的關(guān)系，保證利用最低造價(jià)在最短時(shí)間內(nèi)建設(shè)處質(zhì)量最好的工程。 首先，正確處理好造價(jià)和質(zhì)量之間的關(guān)系。工程質(zhì)量需要滿足水利工程需要，符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)省V饕從工程的使用性能、可靠性、壽命、安全性幾個(gè)方面來(lái)制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)省T謔┕す程中，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)世詞┕ぃ保證工程質(zhì)量。還需要把專業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合起來(lái)，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，滲透降低工程造價(jià)的觀念。

其次，正確處理好造價(jià)和工期的關(guān)系。采取一定的技術(shù)組織措施縮短水利項(xiàng)目的工期，從而減少人工、機(jī)械、材料等直接費(fèi)用，減少工程管理費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等間接性費(fèi)用。對(duì)工程工期進(jìn)行優(yōu)化，編制相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃來(lái)指導(dǎo)施工，保證施工的順利性。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管

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for water conservancy construction supervision, and two levels of regulation of the water conservancy project quality control of concrete implementation details from the internal management and process control, and provide a reference for the steady development of water conservancy security .

Keywords: water conservancy projects; quality control; supervision

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

現(xiàn)階段，質(zhì)量逐漸被同化為工程建設(shè)合理性外化的符號(hào)，縱觀世界，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定發(fā)展與其社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中實(shí)體質(zhì)量是息息相關(guān)的。我國(guó)是水利工程發(fā)展最為迅猛的國(guó)家之一，特別是自從“南水北調(diào)”計(jì)劃提出以后，動(dòng)工投產(chǎn)的水利工程項(xiàng)目也越來(lái)越多，然而，水利工程質(zhì)量問(wèn)題也相應(yīng)的隨著土建工程量的增加呈現(xiàn)正比增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在實(shí)際施工中，由于水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)，大中型或者巨型水利工程實(shí)體龐大，工程量大以及其設(shè)計(jì)基于特定使用條件以及特定自然環(huán)境等特點(diǎn)，人們往往為了在時(shí)間上取勝，或者節(jié)省原材料的成本，而急功近利，進(jìn)而導(dǎo)致一系列的質(zhì)量黑洞，這些對(duì)于人們社會(huì)生活以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成了消極的影響。因此我們有必要未雨綢繆，將安全問(wèn)題放在首位。

1.水利工程監(jiān)管的必要性

長(zhǎng)期以來(lái)，在不同的社會(huì)意識(shí)形態(tài)下，水利工程重要性被一般大眾或者上層管理者所普遍認(rèn)可，古代的都江堰以及現(xiàn)時(shí)期的三峽工程就是水利工程優(yōu)良技術(shù)傳統(tǒng)以及文化的真實(shí)寫(xiě)照。水利工程相對(duì)于一般的建筑工程而言，工程質(zhì)量的好壞對(duì)于社會(huì)的影響更為深遠(yuǎn)與廣泛，特別是像中國(guó)這種以農(nóng)業(yè)為典型的國(guó)家，水利工程運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)與人們勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富的多少息息相關(guān)。另一方面，水利工程建設(shè)設(shè)施其在洪水汛期起到分流的作用，而在干旱時(shí)期又發(fā)揮著旱區(qū)救濟(jì)的作用。所以，從小的方面來(lái)看，水利工程與人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的正常運(yùn)行聯(lián)系在一起，從大的方面來(lái)看，其與整個(gè)國(guó)家的安全以及社會(huì)的穩(wěn)定也是息息相關(guān)的。對(duì)于社會(huì)發(fā)展以及人民生活起到積極促進(jìn)作用的只是限于一些符合各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)的水利工程，所以在整個(gè)水利工程項(xiàng)目管理階段，質(zhì)量監(jiān)督管理將會(huì)是必不可少的一個(gè)分枝。

2.內(nèi)部控制

工程項(xiàng)目監(jiān)理效果的好壞很多時(shí)候是與人為因素相關(guān)的，從內(nèi)部控制的層面出發(fā)，具體可以細(xì)化到監(jiān)理部門(mén)內(nèi)部的組建的優(yōu)良與否。一個(gè)完善的強(qiáng)有力的項(xiàng)目監(jiān)理部門(mén)對(duì)于人員以及人員組織的要求是組成人員業(yè)務(wù)水平高，精干，并且組織分工職責(zé)明確，分工合理，所以無(wú)論是從增強(qiáng)監(jiān)理人員的工作責(zé)任感還是從搞好工程監(jiān)理的角度來(lái)看，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，進(jìn)行合理分工都是使得監(jiān)理人員主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮的重要途徑。另一方面，監(jiān)理部門(mén)應(yīng)結(jié)合不同人員的專業(yè)特點(diǎn)來(lái)安排其不同的工作內(nèi)容，并對(duì)其工作范圍內(nèi)的職責(zé)進(jìn)行明確，以彌補(bǔ)不同專業(yè)的薄弱，使得監(jiān)理總體監(jiān)管水平與水利工程監(jiān)理工作的需要相適應(yīng)[1]。

3.過(guò)程控制

3.1工程初期質(zhì)量管理

對(duì)于監(jiān)理單位而言，對(duì)于工程質(zhì)量的控制初期工作主要是對(duì)于施工企業(yè)以及團(tuán)隊(duì)的選取。一個(gè)技術(shù)成熟有資質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，能夠保證人員配置的技術(shù)含量和專業(yè)化，在實(shí)際施工過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)劃圖紙進(jìn)行相關(guān)施工，并且大部分優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，其內(nèi)部有著嚴(yán)格的考勤，施工質(zhì)量以及安全管理，出于成本控制以及施工質(zhì)量控制兩方面的考慮，施工團(tuán)隊(duì)的挖掘工作可以采取招標(biāo)形式進(jìn)行。

對(duì)于水利工程施工涉及的材料和相關(guān)設(shè)備進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，在保證質(zhì)量的同時(shí)，能夠形成對(duì)成本的控制管理方案。施工之前要參考以及熟悉施工設(shè)計(jì)圖紙，并注意各種例如防滲方案或者其他施工方案選取的可靠性與經(jīng)濟(jì)性。通過(guò)對(duì)各施工公干的了解，整體把握整個(gè)質(zhì)量管理流程。監(jiān)督有關(guān)施工部門(mén)，在工程施工前期進(jìn)行實(shí)地全面考察工作，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)施工部門(mén)提供的相關(guān)材料，如施工圖紙，施工流程規(guī)劃，人員編制，以及技術(shù)文件可行性與可靠性進(jìn)行考核，可以將提交的資料與目前土木工程建筑數(shù)據(jù)庫(kù)中成功的項(xiàng)目實(shí)例進(jìn)行整合來(lái)完成這個(gè)過(guò)程。

總體來(lái)講，施工前質(zhì)量管理應(yīng)該涉及如下工作：對(duì)于施工人員，應(yīng)該對(duì)整個(gè)工程的施工方法，工作進(jìn)度以及工作任務(wù)有一個(gè)明確的了解，進(jìn)而合理配置相關(guān)人員，各司其職。而對(duì)于本次施工涉及的關(guān)鍵技術(shù)的相關(guān)人員，也要進(jìn)行技術(shù)和操作水平的考核，避免有灌水行為出現(xiàn)。工程中采用的材料和設(shè)備在進(jìn)場(chǎng)前要進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，而施工過(guò)程中使用材料也要定期進(jìn)行抽查，責(zé)任到人，建立一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種違章和反操作章程的行為進(jìn)行約束[3]。

3.2施工階段質(zhì)量控制

在施工階段，質(zhì)量監(jiān)理實(shí)施的主要原則是以事前指導(dǎo)，事中控制以及事后驗(yàn)收為實(shí)行思路的動(dòng)態(tài)控制為主，以事前預(yù)防作為質(zhì)量監(jiān)理的輔助措施。在施工管理過(guò)程中，對(duì)于關(guān)鍵工序以及重點(diǎn)部位做到全方位，全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制，一切以書(shū)面為根據(jù)，以數(shù)據(jù)來(lái)形成管理辦法。監(jiān)理部在工程質(zhì)量管理過(guò)程中，按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求、合同文件等著重施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制，對(duì)關(guān)鍵部位、隱蔽工程、主要工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)理，同時(shí)采取檢查、巡視、測(cè)量、抽樣試驗(yàn)等形式，抓好施工質(zhì)量，嚴(yán)格審查施工單位組織設(shè)計(jì)和施工工藝，嚴(yán)格原材料和中間產(chǎn)品檢驗(yàn)。對(duì)所有單元工程按照“水利工程單元質(zhì)量評(píng)定表”的指標(biāo)逐項(xiàng)檢查評(píng)定質(zhì)量等級(jí)[4]。施工質(zhì)量的好壞主要取決于施工單位，水利工程一般都是由不同施工單位進(jìn)行施工，因此在各施工單位內(nèi)部需要成立相應(yīng)的工程項(xiàng)目部，建立健全的質(zhì)量安全保證體系，實(shí)行內(nèi)部“三檢制”，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。工程施工中做到每道工序按照程序進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，驗(yàn)收合格簽字后進(jìn)入下一道工序施工，按照質(zhì)量評(píng)定的要求及時(shí)評(píng)定，實(shí)事求是填寫(xiě)檢查檢測(cè)資料，保證質(zhì)量評(píng)定的真實(shí)性。嚴(yán)格按照制定的檢查驗(yàn)收制度，把握每一個(gè)環(huán)節(jié)，控制每一個(gè)過(guò)程，加強(qiáng)質(zhì)量保證工作。在施工進(jìn)行時(shí)，如果工程臨時(shí)變更，應(yīng)該根據(jù)具體變更的提出者采取相適應(yīng)的措施，由設(shè)計(jì)單位提出的關(guān)于設(shè)計(jì)缺陷的變更，需要配套的進(jìn)行設(shè)計(jì)變更文件的編制，而如果變更的提出者是承包單位或者建設(shè)單位，應(yīng)該將變更的內(nèi)容提交到項(xiàng)目監(jiān)理部門(mén)，通過(guò)監(jiān)理審查后，進(jìn)一步的將變更信息反饋給設(shè)計(jì)單位，并由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)文件的重新擬定。在這個(gè)階段，很重要的一個(gè)細(xì)節(jié)建立相應(yīng)的質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量控制，例如制定“水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃”、“水利工程建設(shè)監(jiān)理施工細(xì)則”以及監(jiān)理例會(huì)制度并在每周召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，這個(gè)過(guò)程監(jiān)理部門(mén)需要對(duì)施工的質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查分析，同時(shí)對(duì)于一些存在質(zhì)量問(wèn)題的地方應(yīng)該給予相應(yīng)的解決方案，經(jīng)過(guò)與會(huì)方關(guān)于質(zhì)量問(wèn)題解決方案的統(tǒng)一之后，以合同的形式呈現(xiàn)。

3.3竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量控制

在水利工程竣工驗(yàn)收階段，主要對(duì)各項(xiàng)單位工程，分部工程，完成的分項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收檢查，其參照的標(biāo)準(zhǔn)主要是現(xiàn)行的《工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，作為監(jiān)理人員應(yīng)該對(duì)照分包單位提交的質(zhì)量驗(yàn)評(píng)報(bào)告實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查與審核，對(duì)達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的分項(xiàng)進(jìn)行簽認(rèn)[5]。有一些設(shè)施，例如設(shè)備調(diào)試，電器等有使用要求，在檢查評(píng)定之前，還需要進(jìn)行檢測(cè)，實(shí)驗(yàn)以及運(yùn)轉(zhuǎn)。為了保證整個(gè)水利工程管理的規(guī)范性，承包單位還需要向監(jiān)理單位提交整編好的竣工資料，一旦工程質(zhì)量報(bào)告或者竣工資料審查出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)的依據(jù)內(nèi)業(yè)資料以及工程質(zhì)量出現(xiàn)的質(zhì)量漏洞進(jìn)行整改以及整改時(shí)間的安排，直到整個(gè)水利建設(shè)工程竣工報(bào)驗(yàn)完畢。

4.結(jié)語(yǔ)

水利工程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)與質(zhì)量監(jiān)控是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)性的工程，涉及的細(xì)節(jié)性的問(wèn)題參透方方面面。綜合來(lái)講，本文主要水利工程質(zhì)量監(jiān)管的必要性進(jìn)行闡述，站在監(jiān)管的角度，從內(nèi)部控制，施工前質(zhì)量控制，施工過(guò)程質(zhì)量控制以及竣工驗(yàn)收質(zhì)量控制四個(gè)方面論述了關(guān)于水利工程質(zhì)量控制的認(rèn)識(shí)，作為類似工程的參考。水利工程建設(shè)在滿足功能需求的同時(shí)，還應(yīng)該依靠科技的進(jìn)步，選擇以及發(fā)展先進(jìn)的施工質(zhì)量控制技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)于施工過(guò)程的監(jiān)督以及管理，從而消除技術(shù)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境方面不和諧的因素，使得我國(guó)水利建設(shè)最終能夠更好的服務(wù)于人民，為人民的生命財(cái)產(chǎn)安全站好崗。

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篇13

1.1 缺乏全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理 在我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)環(huán)境下，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用對(duì)水利工程造價(jià)管理的影響己經(jīng)越來(lái)越大。國(guó)內(nèi)水利工程造價(jià)管理部門(mén)的職能應(yīng)隨形勢(shì)發(fā)展及時(shí)轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理、由微觀控制為主向宏觀調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變，真正貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、歸口管理、各司其職”的項(xiàng)目管理原則，使水利工程項(xiàng)目的造價(jià)管理真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制。但是，我國(guó)目前沒(méi)有做到對(duì)水利工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理，難以找到一個(gè)部門(mén)，能真正對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程工程造價(jià)確定和控制負(fù)責(zé)，工程建設(shè)各階段和各環(huán)節(jié)的造價(jià)確定和控制脫節(jié)。無(wú)論政府公告和市場(chǎng)信息都普遍滯后于應(yīng)用的時(shí)期。如新型材料的和價(jià)格信息等。

1.2 預(yù)算定額難以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化 我國(guó)現(xiàn)行的水利工程項(xiàng)目預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)組織測(cè)算制定的，反映的是一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。整個(gè)定額體系從測(cè)算到頒發(fā)實(shí)施歷時(shí)較久，更新周期較長(zhǎng)。在這過(guò)程中，施工手段和施工方法日趨先進(jìn)，市場(chǎng)條件不斷變化，現(xiàn)行定額法存在諸多問(wèn)題：不能聯(lián)系單個(gè)工程情況；勞務(wù)單價(jià)不能按崗位和等級(jí)確定；材料不能按實(shí)際消耗、損耗和管理水平計(jì)算；設(shè)備投入與消耗不能按機(jī)械小時(shí)生產(chǎn)率和實(shí)際工況組合確定；施工管理費(fèi)不能按施工規(guī)則與布置計(jì)算；成本加成無(wú)法結(jié)合工程具體風(fēng)險(xiǎn)、利潤(rùn)和不可預(yù)見(jiàn)等因素分析和計(jì)算；不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)禺?dāng)前實(shí)際的水利工程造價(jià)。

1.3 各類費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)混淆 對(duì)于施工企業(yè)而言，當(dāng)其在造價(jià)管理工作中采用統(tǒng)一定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制報(bào)價(jià)中標(biāo)后，由于造價(jià)方法、費(fèi)用內(nèi)容與實(shí)際施工手段和施工方法脫節(jié)，在施工過(guò)程中，合同單價(jià)不能作為施工項(xiàng)目成本支出的依據(jù)，因此，許多施工企業(yè)要在施工期間回歸自身的實(shí)際水平，在造價(jià)收入的盤(pán)子內(nèi)，調(diào)劑平衡，編制內(nèi)部預(yù)算單價(jià)，進(jìn)行成本控制。這樣往往使許多費(fèi)用難以平衡，費(fèi)用混淆，造成施工項(xiàng)目成本管理失控。有些地區(qū)和行業(yè)，費(fèi)率按施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或企業(yè)隸屬關(guān)系劃分，造成同一水利工程不同施工企業(yè)工程造價(jià)管理不一致的局面。以致出現(xiàn)了高資質(zhì)施工企業(yè)中標(biāo)、再轉(zhuǎn)包給低級(jí)別施工隊(duì)伍以從中獲取級(jí)差的現(xiàn)象。

2 提高水利工程造價(jià)預(yù)算審查質(zhì)量的方法分析

2.1 全面審查法 水利工程造價(jià)預(yù)算審查的基礎(chǔ)是工程項(xiàng)目施工圖紙，審查中圖紙確定的項(xiàng)目必須結(jié)合現(xiàn)行定額、承包合同，以及相關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審查工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。全面審查法比較適用于剛剛參加工作的工程預(yù)算人員，他們比較容易通過(guò)施工圖紙發(fā)展預(yù)算草案中存在的問(wèn)題和弊端，進(jìn)而提出自己的觀點(diǎn)和建議。

另外，在部分投資較小的水利工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算審查中，全面審查法能夠有效提升審查的質(zhì)量與效果，是審查工作中不易出現(xiàn)漏洞和偏差。全面審查法的缺點(diǎn)主要表現(xiàn)為：工作量大、時(shí)間較長(zhǎng)、勞動(dòng)負(fù)荷大等幾個(gè)方面，但是都是在人為可以控制的范圍之內(nèi)。

2.2 對(duì)比審查法 水利工程造價(jià)預(yù)算審查工作中，如果想全面檢驗(yàn)審核質(zhì)量是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，就必須要選定一個(gè)作為比較的參照物，這種方式就叫做對(duì)比審查法。對(duì)比審查法一般比較適用于大眾型的水利工程造價(jià)預(yù)算審查中，因?yàn)檫@類工程項(xiàng)目造價(jià)審核的內(nèi)容較多，而且極容易出現(xiàn)誤差，而采用對(duì)比審核法則在客觀上樹(shù)立了審查的標(biāo)準(zhǔn)，可以有效控制審查工作中較大誤差和錯(cuò)誤的發(fā)生。但是，對(duì)比審查法是施工過(guò)程中，參照資料和案例的選擇是十分重要的，因?yàn)槿绻麑?duì)比的內(nèi)容不能夠保證真實(shí)性和準(zhǔn)確性，就必然會(huì)導(dǎo)致水利工程造價(jià)預(yù)算審查工作出現(xiàn)失誤。

3 水利工程造價(jià)管理路徑選擇的強(qiáng)化措施

3.1 加強(qiáng)前期及靜態(tài)投資的管理 在水利工程造價(jià)管理工作中要逐步推行限額設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)程序分階段控制總投資，對(duì)設(shè)計(jì)單位切實(shí)實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰，以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。嚴(yán)把審批關(guān)，未達(dá)到設(shè)計(jì)深度的項(xiàng)目堅(jiān)決不審批。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)重超概算的項(xiàng)目應(yīng)著重分析原因。

3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理 很多人認(rèn)為水利工程施工階段需投入大量的人力、物力，因此，控制施工的費(fèi)用支出也就控制了工程造價(jià)，從而普遍忽視了設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，而把工程造價(jià)管理主要精力放在工程施工階段，即審核施工圖預(yù)算、工程造價(jià)款的結(jié)算上。這樣雖有一定效果，但往往是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。工程造價(jià)控制貫穿于水利項(xiàng)目的可行性研究至項(xiàng)目竣工投產(chǎn)的全過(guò)程，應(yīng)切實(shí)做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。

3.3 加強(qiáng)預(yù)算定額的動(dòng)態(tài)管理 水利工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作中加強(qiáng)預(yù)算定額的動(dòng)態(tài)管理的途徑主要有：①盡快按照“量”與“價(jià)”分離的原則對(duì)現(xiàn)行定額進(jìn)行修改和完善。②重視定額的時(shí)效性，定期調(diào)整定額。③建立健全物價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)。健全的物價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)。為有效合理地確定和控制各階段的工程造價(jià)，應(yīng)盡快建立權(quán)威的水利工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)單位還應(yīng)盡快研究制定企業(yè)定額，推行實(shí)物計(jì)價(jià)法，與國(guó)際逐步接軌。

4 結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，各項(xiàng)管理工作的重點(diǎn)都是圍繞工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益來(lái)開(kāi)展和進(jìn)行的。水利工程造價(jià)管理工作是對(duì)于水利工程項(xiàng)目整體資金的系統(tǒng)調(diào)配與監(jiān)管，客觀來(lái)說(shuō)也是保障工程進(jìn)度和質(zhì)量的基本因素之一，因此，國(guó)家政府建設(shè)主管部門(mén)，以及水利工程參與單位都要強(qiáng)化對(duì)于水利工程造價(jià)管理工作意義和作用的認(rèn)識(shí)和理解，以強(qiáng)有力的制度和規(guī)定對(duì)其進(jìn)行合理、有效、科學(xué)的管控。

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