引論：我們?yōu)槟砹?3篇市政工程交通組織措施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
根據(jù)交通組織的一般原則，結(jié)合大型市政工程施工路段特殊情況，總結(jié)出大型市政工程施工期交通組織原則的幾個特點：1）效率優(yōu)先、兼顧公平，以系統(tǒng)的思想，全局的考慮，保證路網(wǎng)上車輛的運行；2）施工作業(yè)路段交通管制要結(jié)合市政工程施工作業(yè)的特點、時間和周期、交通量、經(jīng)濟(jì)效益等因素，施工路段內(nèi)交通標(biāo)志的設(shè)置必須合理、前后統(tǒng)一，起到引導(dǎo)車流平穩(wěn)變化的作用；3）施工交通組織方案確定后，盡量避免經(jīng)常性的和大幅度的幾何性的調(diào)整，如車道變窄、棄用車道、主要道路漸變等；4）當(dāng)工程結(jié)束后，應(yīng)及時拆除所有的交通控制設(shè)施，當(dāng)施工作業(yè)出現(xiàn)短期停止作業(yè)時，必須及時拆除和更新不合適的交通控制設(shè)施；5）施工預(yù)告路段必須在下游施工作業(yè)路段所有的設(shè)施撤離后才能撤除，以確保交通安全；6）施工路段周邊路段需要作相應(yīng)的交通分流措施，疏導(dǎo)因施工引起的交通壓力。
2. 施工區(qū)交通組織措施分析
2.1 施工人員交通組織措施
由于城市道路與公路干線交通功能的需要，加之施工技術(shù)和管理方式不斷改進(jìn)，在開放交通的環(huán)境中進(jìn)行的施工項目和夜間施工項目越來越多，這也大大增加了施工作業(yè)人員的安全隱患。因此為確保施工人員在施工作業(yè)區(qū)的安全，首先需要提高施工管理水平。施工人員應(yīng)穿著具有高度識認(rèn)性的服裝。在施工作業(yè)前，要著重對施工人員進(jìn)行在靠近車輛的情況下如何工作的訓(xùn)練，提高其自我安全保護(hù)的能力。針對大型的施工作業(yè)區(qū)的不止須提前進(jìn)行規(guī)劃，考慮各種可能的活動需要以及可能發(fā)生的干擾，并且還需要進(jìn)行方案的必選和優(yōu)化。此外，還可以采取以下交通組織措施：1）施工作業(yè)區(qū)的邊緣必須利用錐形桶等設(shè)施進(jìn)行明確的標(biāo)識，并且要明顯地勾勒出交通線路，以保證施工車輛與人員的安全進(jìn)出；2）懸空與地下設(shè)施必須進(jìn)行定位并且加以標(biāo)識，以防止對車輛與人員構(gòu)成危險；3）速度控制。施工區(qū)嚴(yán)格遵守速度限制是保護(hù)施工人員以及社會車輛的重要安全措施。比如，確定施工區(qū)所需要的適當(dāng)?shù)乃俣认拗茦?biāo)準(zhǔn)，必要時可調(diào)低原來道路的限速值；另外可設(shè)置臨時的雷達(dá)測速裝置，同時加強(qiáng)執(zhí)法，以控制車速；4）隔離措施。根據(jù)交通流的流量和速度、施工人員與車流的距離、施工區(qū)的線形、施工的類型與持續(xù)時間、以及施工區(qū)是否有障礙物等因素，決定是否采用將施工作業(yè)區(qū)與交通流完全分隔的措施。實施完全分隔可利用臨時的隔離柵、后部設(shè)置標(biāo)志牌的卡車或其他類似設(shè)施；5）其他措施。保護(hù)施工人員安全的其他措施包括：擾動帶、闖入警告設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)施、可變信息板等，應(yīng)根據(jù)施工地點的具體風(fēng)險程度選擇使用。
2.2 行人交通組織措施
行人的安全問題主要發(fā)生在城市的施工區(qū)，由于行人已經(jīng)習(xí)慣了他們?nèi)粘Ｐ凶叩慕值溃虼丝赡軙雎缘缆肥┕ぶ忻黠@增多的安全隱患。據(jù)統(tǒng)計，17%的施工區(qū)交通事故死亡人員多為行人。施工車輛沒有預(yù)告，突然性的出現(xiàn)常常是危及行人安全的因素。其他施工器材的運行，也對行人有潛在威脅。為了確保行人安全，可采用如下交通組織措施：1）在施工區(qū)前方設(shè)置臨時標(biāo)志，引導(dǎo)行人改變通常的過街路線，甚至繞行。在施工區(qū)主動型的安全措施中，對行人而言，第一規(guī)則是“使行人避開施工區(qū)域”；2）建立系統(tǒng)的標(biāo)志、信息板、警告標(biāo)識、標(biāo)線，以完整的信息為行人提供安全指導(dǎo)。同時，要求施工人員承擔(dān)為行人提供交通咨詢，并規(guī)勸其不安全行為的義務(wù)；3）在施工車輛行進(jìn)線路的前方，以及作業(yè)機(jī)械的前方設(shè)置警告標(biāo)志，提醒行人有可能出現(xiàn)的車輛或者障礙；4）盡量保持人行步道的通暢與良好的隔離。如果需要阻斷人性步道，必須提前設(shè)置醒目的警告標(biāo)志，并提供繞行信息；5）必要時應(yīng)畫出標(biāo)線，以指引行人通道的輪廓。
2.3 施工區(qū)車輛交通組織措施
2.3.1 途徑車輛交通組織措施 車輛在通過施工區(qū)時，即使在沒有任何實現(xiàn)障礙的情況下，也會與其他車輛發(fā)生碰撞，或者在穿行過程中非常緩慢，大幅度降低運行效率，為“安全”付出過高的代價。此外，行經(jīng)施工區(qū)的車輛經(jīng)常在避讓與其他車輛的碰撞過程中，又發(fā)生了與隔離設(shè)施、交通標(biāo)志、施工車輛與器材，或者與施工人員及其他行人碰撞的事故。
統(tǒng)計表明，1998年至2002年，美國的施工區(qū)共有4400人死亡，其中85%是行經(jīng)此地的駕駛員或行人；在施工區(qū)的交通事故中，社會車輛駕駛員的致死率最高，并且，多數(shù)死亡事故發(fā)生在限速高于80加/h的道路上。
在施工區(qū)交通事故中，追尾碰撞比例最高，這是由于前車突然減速或停車而造成的。為確保施工區(qū)行經(jīng)車輛的安全，可采取以下措施：1）增強(qiáng)施工區(qū)的警告標(biāo)志，這可以保持駕駛員的警覺。通過交通電臺等手段宣傳通過施工區(qū)的安全駕駛行為，保持正常的行駛路徑；2）通過輔助的，臨時的信息板，通行駕駛員在夜間正確使用夜燈，并注意前車的剎車燈；3）設(shè)置提前預(yù)警、并且多次提醒的交通標(biāo)志，及時告知駕駛員并入正確的行車道，并使其對車道封閉的方位有正確的把握；4）提示駕駛員是適當(dāng)增大車距；5）在施工區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行速度限制，國外建議對施工區(qū)的超速行為實行雙倍罰款；6）增加臨時信息板，提醒駕駛員，施工人員可能就在緊鄰其車輛的地方；7）駕駛員自身應(yīng)當(dāng)遵守施工區(qū)的換車道規(guī)則，只有在確認(rèn)交通流狀況允許的情況下才變化車道；8）可采用的交通標(biāo)志包括：前方施工標(biāo)志，雙向行駛標(biāo)志、繞路提示、施工區(qū)結(jié)束標(biāo)志、行車道變窄標(biāo)志等。
2.3.2 大型貨運車輛交通組織措施 在施工區(qū)所有的碰撞中，幾乎有30%涉及到了大型貨運車輛，并且其中的65%是發(fā)生在沒有視線障礙的白天。統(tǒng)計顯示，施工區(qū)貨車碰撞的事故中，70%發(fā)生在平坡路段，幾乎90%都發(fā)生在直線路段。為確保施工區(qū)貨運車輛的安全，可采取以下交通組織措施：1）臨時停車道的寬度與漸變段的長度，必須考慮貨車的行駛需求；2）在施工區(qū)前方的交叉口、進(jìn)出口、立交橋上設(shè)置交通標(biāo)志，建議貨車選擇其他的繞行線路；3）設(shè)置信息板提示貨車駕駛員注意其他處于高危險區(qū)域的車輛，同時提醒其他車輛注意并保持與貨車的縱向和橫向間距。
2.3.3 施工區(qū)夜間安全交通組織措施 夜間交通流量降低，對于車輛的速度與其他安全控制都變得更加困難，因此夜間施工，不僅對施工人員有直接威脅，對社會車輛、行人、施工車輛等都存在潛在危險。為保證工程施工區(qū)夜間交通安全，在施工地帶應(yīng)實施以下交通組織措施：
2.3.3.1 強(qiáng)化交通設(shè)置功能 漸變段使用豎向標(biāo)志牌、隔離墩等，以取代錐形塑料桶，所有渠化交通的設(shè)施上使用反光材料，可在夜間提供易于辨識的路線引導(dǎo)。縮短隔離、路線誘導(dǎo)設(shè)施的間距，以提高其引導(dǎo)功能。安放施工警告燈，提醒駕駛員注意安全。道路交通替示燈必須能夠反映改建施工作業(yè)區(qū)的輪廓，設(shè)置高度離地面1.5m；警示燈應(yīng)至少發(fā)出自150m以外能清晰可見的連續(xù)、閃爍或旋轉(zhuǎn)的紅光。
2.3.3.2 提高施工車輛的可辨識性 在夜間施工的貨車后部，應(yīng)安裝頻閃信號板，在緩慢行駛于施工區(qū)域以及周邊地區(qū)的車輛上，還應(yīng)在四面(前后及兩側(cè))都安裝警示燈。
2.3.3.3 提供臨時照明設(shè)施 夜間施工的一個重要措施是照明，為保證夜晚行車的安全，可以考慮設(shè)置夜間照明設(shè)施。據(jù)不完全統(tǒng)計，許多國家高速公路由于設(shè)置了道路照明，從而減少夜間交通事故20%～80%。
3. 結(jié)語
市政工程施工期交通組織措施首先應(yīng)遵循一般交通組織措施的原則，再根據(jù)工程施工交通組織特點，本章分別從“工點”及“區(qū)域路網(wǎng)”進(jìn)行交通組織分析。施工區(qū)不安全因素較多，既要保證施工順利進(jìn)行，又要保證交通安全，對施工區(qū)內(nèi)路段、人員、車輛分別進(jìn)行交通組織具體措施分析，并針對夜間施工做了交通組織措施分析。
參考文獻(xiàn)
[1] 馬曉力. 改建工程施工期交通組織設(shè)計探討[J]. 公路，2008（7）.
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一、市政工程協(xié)調(diào)工作要點
市政工程施工過程中，一般涉及到交通導(dǎo)行、雨季疏導(dǎo)、平面布置調(diào)配等難點，隨著工程施工進(jìn)展的不同，與各政府部門及相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)工作也有不同，下面就主要從這幾個方案入手進(jìn)行案例分析：
1.1 交通導(dǎo)行方案
市政工程施工期間交通導(dǎo)行方案設(shè)計，一般要遵循以下原則：①確保車輛行人安全順利通過施工區(qū)域；②保證交通流量、高峰期的需要；③獲得交通管理和道路管理部門的批準(zhǔn)。
在工程施工時，除了獲得交通管理和道路管理部門的施工批準(zhǔn)外，考慮在施工時對交通的影響減到最小，因此，除交通部門的法令外，現(xiàn)場也必須采用得力的安全保障措施：①施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格劃分警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)范圍；②統(tǒng)一設(shè)置各種交通標(biāo)志路障、隔離設(shè)施、夜間警示信號；③嚴(yán)格控制臨時占路時間；④對作業(yè)工人進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)、考核，并應(yīng)與作業(yè)隊簽訂施工交通安全責(zé)任合同。
1.2 雨季施工措施
除一般的工程雨季施工措施外，市政工程施工還要補(bǔ)充增加一下手段：①施工過程中應(yīng)隨時掌握天氣預(yù)報和施工主動權(quán)；②施工現(xiàn)場應(yīng)準(zhǔn)備好防雨設(shè)施和材料；③對于焊接和土方回填等工序，應(yīng)制定重點工序作業(yè)措施；④配合交通疏導(dǎo)，應(yīng)增加雨天交通疏導(dǎo)措施。
1.3 平面布置調(diào)配
如工程拆遷量大，施工技術(shù)復(fù)雜，在確定施工過程、機(jī)械臺班數(shù)和勞動量、主要工種勞動力需用量計劃及施工機(jī)械、輔材、主材、構(gòu)件、加工品等需用計劃方面必須跟蹤檢查，依據(jù)現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；必須建在現(xiàn)場勘查和信息懼、分析研究基礎(chǔ)上，特別是合理布置現(xiàn)場運輸通道，做好交通疏導(dǎo)，把對社會交通、環(huán)境保護(hù)、文明施工作為重點因素來設(shè)計安排；合理布置生產(chǎn)、生活臨時區(qū)域，布置好倉庫和材料、構(gòu)件堆放位置，設(shè)置好臨時給水、排水、用電管線，動態(tài)進(jìn)行調(diào)整。
二、市政工程施工組織設(shè)計難點及應(yīng)對措施
市政工程在施工過程中，會遇到一些問題與難點，在制定組織設(shè)計方案時必須針對這些難點進(jìn)行設(shè)計規(guī)避。
2.1 施工監(jiān)理力度不夠、職權(quán)受限，不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用
監(jiān)理不僅僅是對現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)理，還要對工程的進(jìn)度計劃、人員設(shè)備配備情況、工程款的撥付進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)理。但是有些監(jiān)理對質(zhì)量問題睜一只眼閉一只眼，工作畏手畏腳，不能盡職盡責(zé)。在施工組織方案設(shè)計時，除了突出監(jiān)理的監(jiān)督作用，更要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部的多層檢查機(jī)制，并且加大檢出問題出發(fā)力度，才能有效發(fā)揮監(jiān)理作用。
2.2 專業(yè)遺留問題未能及時處理
市政工程是多個專業(yè)的統(tǒng)一體，如道路工程還包括各種管網(wǎng)工程、交通工程以及街路兩側(cè)的銜接及亮化等。因此，必須力爭各項工程的同步實施，才能減少重復(fù)工作，避免投資浪費。如某專業(yè)的問題未解決時，其他專業(yè)無法進(jìn)行隱蔽作業(yè)，因此施工設(shè)計方案中必須考慮多專業(yè)間的協(xié)調(diào)，安排合理的項目施工進(jìn)度計劃，并且要留有充分的裕度。
2.3 未重視工程移交工作
很多市政工程都存在竣工工程移交滯后現(xiàn)象，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施管理上的遺漏。因此在施工組織方案中，也要重視工程項目的竣工移交工作，在施工過程中、費用控制和工程結(jié)算管理與工程施工應(yīng)當(dāng)保持同步，而且設(shè)計變更與監(jiān)理簽證必須當(dāng)月解決，以免因為資金結(jié)算問題、施工質(zhì)量等問題影響工程移交。
三、市政工程施工成本控制改善辦法
加強(qiáng)市政工程施工的成本控制，一方面可以提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤，而另一方面可促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，主要控制改善辦法有以下幾方面：
3.1 施工過程的成本控制
施工前與施工中，企業(yè)要對施工作業(yè)人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，讓其熟悉具體作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法和作業(yè)程序，強(qiáng)化認(rèn)識，以便在工作中拿出更為有效的施工辦法來。培訓(xùn)時，重點加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，并確定“安全第一”作為首要理念。此外，要加強(qiáng)作業(yè)人員對于危險源的認(rèn)識辨知能力，以便施工時可以隨時采取有效的控制辦法來應(yīng)對可能發(fā)生的危險，減少人身受到傷害的機(jī)率，同時減少施工單位的意外成本增加。
造成工程成本損失的另外一個原因是大型機(jī)械設(shè)備的損壞，所以需要在進(jìn)行大型機(jī)械設(shè)備操作時，須聘請專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員的聘用，可以有效避免因為操作不當(dāng)造成的設(shè)備損壞。再者，日常使用大型設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)注意對于機(jī)械的保養(yǎng)維護(hù)，良好的保養(yǎng)維護(hù)能延長機(jī)械使用壽命，使機(jī)械損失成本降下來。
施工材料的損耗會直接影響到成本投入，所以，一定要加強(qiáng)對于材料的管理控制，第一，要針對材料制定出完整的控制制度。在采購時作到質(zhì)優(yōu)價廉，必要時可以把采購者的績效工資同采購成本掛鉤。第二，施工單位要加強(qiáng)對所有作業(yè)人員的思想道德教育，讓其在施工中，避免材料浪費的現(xiàn)象發(fā)生。第三，市政工程施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工材料性質(zhì)的不同，指派不同的人員進(jìn)行管理，避免因為管理措施不到位造成的材料浪費。
3.2 科學(xué)編制施工方案
市政工程的施工方案對于施工項目的控制成本具有宏觀上的指導(dǎo)作用，大型市政工程尤其明顯。一個良好的施工方案不但可以提高工程質(zhì)量、提高施工進(jìn)度，而且同時能減少材料、人工、設(shè)備的投入。舉例來說，為了改造破損路基，可以應(yīng)用的方案有晾曬法、土壤轉(zhuǎn)換法、打樁法等，不同方案差異性非常大，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的城市道路環(huán)境，采取合適的方案。方案如果選擇不合理，那么成本的增加數(shù)量是非常驚人的。
3.3 強(qiáng)化施工單位整體管理
市政工程的施工成本控制工作，離不開施工單位對于自身的管理控制，只有加強(qiáng)企業(yè)自身整體管理，才能讓專項工程成本控制得以通暢實施。而加強(qiáng)自身管理過程包括幾點：施工單位負(fù)責(zé)人在完善單位內(nèi)部管理的同時，對于工程成本與自身管理之間的關(guān)系加以研究，弄清楚二者之間的關(guān)聯(lián)，只有如此，才可以讓財務(wù)部門能制定出相對完善的成本管理相關(guān)制度；成本控制過程下，要制定出明確科學(xué)的責(zé)任劃分制度，同時把制度中的各項條款都能在施工現(xiàn)場得到落實；要根據(jù)施工單位自情情況制定出合適的成本監(jiān)督管理制度，及時發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)成本管理問題，根據(jù)問題拿出解決辦法，把損失減小到最低。
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一、前言
由于市政工程施工路段長、工程量大，而且在施工的過程會受到交通條件、氣候環(huán)境的影響，所以，市政工程的施工安全就很難得到保障。本文首先對市政工程的施工特點及施工安全管理特點進(jìn)行了分析；然后對結(jié)合市政工程的施工特點，分析了市政工程施工安全管理特點，然后對當(dāng)前市政工程施工安全管理中存在的問題進(jìn)行了分析；最后針對這些問題提出了具體的解決措施。
二、市政工程的施工特點及施工安全管理特點
1、市政工程的施工特點
與其他工程項目相比，市政工程除了具有露天作業(yè)，施工環(huán)境復(fù)雜的特點之外，還具有其獨特的施工特點，具體表現(xiàn)在以下幾點。
（1）施工作業(yè)面長而廣
市政工程的施工作業(yè)面多為長線型，施工工程量大，因此施工任務(wù)多是沿著作業(yè)線分段交叉作業(yè)，這就給整個市政工程的施工安全增大了管理難度，特別是對于一些下水道、地下通道、高架橋等高空或地面作業(yè)來說，管理難度極大。
（2）施工工藝復(fù)雜，變化較大
市政工程的施工工藝較為復(fù)雜，施工過程涉及到公共交通設(shè)施、給水、排水、燃?xì)狻⒊鞘蟹篮椤h(huán)境衛(wèi)生及照明等工作，因此整個施工過程中各個工序的施工內(nèi)容都不盡相同，工作的變化程度比較大。
（3）施工作業(yè)環(huán)境條件差
市政工程的露天作業(yè)活動比較多，因此施工過程可能會受到來自風(fēng)力、溫度、雨水、霧霾等因素的影響，另外還可能受到交通的影響，因此市政工程施工作業(yè)條件相對來說更為復(fù)雜。
（4）施工作業(yè)流動性大
市政工程長遠(yuǎn)的作業(yè)面決定了整個施工作業(yè)流程具有很大的流動性，因此在市政工程施工過程中會遇到各種不安全因素，繼而引發(fā)安全事故。
三、當(dāng)前市政工程施工安全管理存在的問題
市政工程施工的特點決定了市政工程施工的難度。下文中，筆者就當(dāng)前市政工程施工安全管理存在的問題進(jìn)行了分析。
1、安全意識淡薄
安全意識淡薄是當(dāng)前市政工程施工安全管理存在的主觀問題。筆者這里提到的安全意識淡薄主要包括兩方面的內(nèi)容：
第一，市政工程施工管理人員的安全意識淡薄。一般來說，市政工程施工的項目計劃性很強(qiáng)。因此，這在很大程度上就導(dǎo)致了市政工程施工管理人員更多地是重視項目的進(jìn)度，而忽視了對施工安全的考慮。如果市政工程管理人員不重視市政工程施工過程中的安全，那么，其很難在計劃安排中制定相關(guān)于安全管理的規(guī)章制度，即便是有，也不會落實到實處，不利于市政工程施工的安全。
第二，市政工程施工人員的安全意識淡薄。市政工程施工人員的安全意識淡薄就會導(dǎo)致他們在施工的過程中，不能夠遵循相關(guān)的安全管理制度施工。比如，很多市政工程施工人員在現(xiàn)場都不帶自己的安全帽，這樣的行為很不安全。
2、市政工程施工安全管理體系不健全
市政工程施工安全管理體系不健全是當(dāng)前市政工程施工安全管理存在的主要問題。市政工程施工安全管理體系不健全主要表現(xiàn)在市政工程安全管理的規(guī)章制度方面。市政工程施工往往都是計劃性強(qiáng)、時間緊，因此，他們在制定安全規(guī)章制度的時候，往往都是復(fù)制之前的安全管理體系，并不會根據(jù)項目來制定適合項目自身的施工安全管理體系。這樣，在很大程度上不利于市政工程施工安全管理工作的開展。
3、市政工程施工安全硬件措施不到位
市政工程施工安全硬件措施不到位是當(dāng)前市政工程施工安全管理存在的重要問題。在市政工程施工過程中，市政及軌道交通工程施工圍檔的建設(shè)都是確保市政施工安全的重要要求。但是，為了降低市政工程的成本，提高市政工程的效率，很多市政工程項目在開展的過程中，并沒有做好硬件方面的安全措施，容易引發(fā)安全事故。
四、解決市政工程施工安全管理存在問題的措施
為了進(jìn)一步確保市政施工安全管理工作的開展，針對上文中提到的市政工程施工安全管理存在的問題，筆者給出以下方面的解決措施：
1、提高市政工程施工安全意識
提高市政工程施工安全意識是解決市政工程施工安全管理存在問題的前提和基礎(chǔ)。只有從主觀方面意識到市政工程施工安全意識的重要性，才會真正在工作中落實安全工作。筆者這里提到的提高市政工程施工的安全意識，主要是從兩方面入手：
第一，作為市政工程施工管理人員要重視施工安全。只有他們重視了施工安全，才會督促施工人員做好安全工作。筆者所在的單位，上級領(lǐng)導(dǎo)重視安全，經(jīng)常會給市政工程施工管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，傳達(dá)“安全第一”的意識。這樣，管理人員安全意識提高了，其工作中才會真正做好安全方面的工作。
第二，作為市政工程施工人員要重視施工安全。施工人員是市政工程施工建設(shè)的主力。因此，施工人員重視了施工安全，在施工的過程中，牢記安全規(guī)章制度，合法作業(yè)是確保市政工程施工安全順利開展的關(guān)鍵。重視施工安全主要是從日常生活中做起。比如，筆者所在的單位，經(jīng)常會對施工人員開展安全作業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。同時，在施工現(xiàn)場，也掛出了“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的條幅，以提高施工人員的安全意識和責(zé)任意識。
2、完善市政工程施工安全管理體系
完善市政工程施工安全管理體系是解決市政工程施工安全管理存在問題的主要措施。完善市政工程施工安全管理系統(tǒng)就要求我們要認(rèn)真對待安全工作。作為市政工程施工安全管理制度規(guī)則的指定人，要認(rèn)真按照每一個市政工程項目來制定符合實際的安全管理規(guī)章制度。
就目前來看，建立市政工程的施工安全的組織保證體系是安全管理的首要環(huán)節(jié)，在今后的工作中，我們要進(jìn)一步貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，根據(jù)實際的市場工程需求來建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)獎懲制度。同時，需要根據(jù)市政工程施工的規(guī)模來設(shè)立專職安全管理人員進(jìn)行管理。這在很大程度上可以從組織體系上保證安全生產(chǎn)。舉一個簡單的例子來說明，筆者所在的單位，如果是外包項目，首先要確保市政工程施工單位的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，作為第一責(zé)任人要物對安全工作全面負(fù)責(zé)。另外，市政項目施工單位在進(jìn)行施工之前，需要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置關(guān)于市政工程項目施工情況的安全組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)的過程中，需要注意的是挑選專業(yè)的人才來進(jìn)行安全管理。就筆者的工作經(jīng)驗來看，安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)高效精干，有較強(qiáng)的責(zé)任心，有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗，便于統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。
3、加強(qiáng)市政工程施工安全硬件措施
加強(qiáng)市政工程施工安全硬件措施是解決市政工程施工安全管理存在問題的重要措施。因此，從硬件方面做好安全防護(hù)措施顯得尤為重要。在市政施工過程中，我們要進(jìn)一步重視硬件的措施，以避免出現(xiàn)安全問題。一般來說，市政工程施工之前都需要在項目周圍以及軌道交通的周圍設(shè)置圍擋。就筆者的工作經(jīng)驗來看，圍擋一般都是需要用輕鋼彩板結(jié)構(gòu)式固定圍擋，其高度必須在2.5米以上。同時在醒目位置處張貼標(biāo)志。筆者所在的單位，在對市政工程項目進(jìn)行圍擋等安全設(shè)施設(shè)置之前，都會組織此方面的專家對相關(guān)的方案進(jìn)行研究、編制。施工完畢后，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位聯(lián)合組織驗收合格后方可投入使用。
五、結(jié)束語
綜上所述，市政工程是政府性工程，由國家或地方政府投資興建，市政工程施工安全與否直接影響到一個地方的文明形象，因此做好市政工程施工安全管理是整個工程管理的關(guān)鍵，相關(guān)政府職能部門以及工程項目相關(guān)管理和技術(shù)人員一定要加以高度重視，提高自身的安全管理意識，只有這樣才能保證施工管理的安全。
參考文獻(xiàn)
篇4
第三條城市道路、橋梁是城市的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展的基本條件，是以車輛、行人通行為主要功能的通道。
第四條本市城市道路、橋梁管理實行統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。
第五條市人民政府市政工程管理部門（以下簡稱市市政工程管理部門）是本市城市道路、橋梁的行政主管部門，負(fù)責(zé)實施本條例。
區(qū)、縣人民政府市政工程管理部門（以下簡稱區(qū)、縣市政工程管理部門）是所管轄的城市道路、橋梁的行政主管部門，貫徹實施本條例，業(yè)務(wù)上受市市政工程管理部門領(lǐng)導(dǎo)。
市或者區(qū)、縣人民政府有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同市或者區(qū)、縣市政工程管理部門實施本條例。
第六條市市政工程管理部門主要職責(zé)：
（一）協(xié)同市城市規(guī)劃管理部門編制本市城市道路、橋梁專業(yè)規(guī)劃，會同審批城市道路、橋梁的廢棄；
（二）協(xié)同有關(guān)部門對本市城市道路、橋梁建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修的年度計劃進(jìn)行綜合平衡；
（三）負(fù)責(zé)所管轄的城市道路、橋梁建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理，并且對本市城市道路、橋梁建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政實行統(tǒng)一管理；
（四）制定本市城市道路、橋梁的管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程；
（五）負(fù)責(zé)有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實施；
（六）制定、實施有關(guān)科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)目標(biāo)；
（七）負(fù)責(zé)所管轄的城市道路、橋梁通行費和臨時占路費的征收、管理。
第七條區(qū)、縣市政工程管理部門主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)所管轄的城市道路、橋梁建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理；
（二）編制所管轄的城市道路、橋梁建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修的年度計劃；
（三）負(fù)責(zé)有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實施；
（四）負(fù)責(zé)所管轄的城市道路、橋梁通行費和臨時占路費的征收、管理。
第八條市或者區(qū)、縣市政工程管理部門及其設(shè)置的路政管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路、橋梁管理，依法處理違反本條例的行為。
市政工程管理人員和路政管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法、文明服務(wù)。
路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)持有證件，佩戴標(biāo)志。
第九條任何單位和個人都有義務(wù)遵守本條例，不得侵占、損壞城市道路、橋梁，或者改變其性質(zhì)和功能，并且有權(quán)制止、檢舉和控告違反本條例的行為。
市或者區(qū)、縣人民政府對貫徹實施本條例作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章規(guī)劃和建設(shè)管理
第十條市市政工程管理部門協(xié)同市城市規(guī)劃管理部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市道路、橋梁專業(yè)規(guī)劃。
市城市規(guī)劃管理部門在編制城市道路、橋梁專業(yè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)對管線、綠地、行道樹等布置以及交通網(wǎng)絡(luò)組織進(jìn)行綜合平衡。
開發(fā)區(qū)、居住區(qū)自行建設(shè)的城市道路、橋梁的詳細(xì)規(guī)劃必須符合分區(qū)規(guī)劃和城市道路、橋梁專業(yè)規(guī)劃。市城市規(guī)劃管理部門在審批開發(fā)區(qū)、居住區(qū)城市道路、橋梁規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求市市政工程管理部門意見。
第十一條本市城市道路、橋梁建設(shè)必須符合城市道路、橋梁專業(yè)規(guī)劃。其年度計劃由市或者區(qū)、縣市政工程管理部門按照所管轄的范圍編制，經(jīng)會同有關(guān)部門綜合平衡后按照規(guī)定程序批準(zhǔn)實施。
第十二條城市道路、橋梁建設(shè)資金按下列渠道和方式籌集：
（一）財政撥款；
（二）從土地有償使用收入中提取；
（三）國內(nèi)外貸款；
（四）國內(nèi)外企業(yè)、個人和其他組織投資；
（五）社會資助；
（六）城市道路、橋梁通行費收入；
（七）其他。
第十三條政府鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、個人和其他組織按照城市道路、橋梁專業(yè)規(guī)劃和建設(shè)計劃，投資建設(shè)城市道路、橋梁。
投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第十四條城市道路、橋梁建設(shè)用地必須遵守土地管理法規(guī)；土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核發(fā)城市道路、橋梁土地使用權(quán)證。
第十五條城市道路、橋梁的設(shè)計單位和施工承包單位，必須具備與工程規(guī)模相應(yīng)的資質(zhì)等級和資質(zhì)證書。
設(shè)計、施工必須符合國家和本市制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，并且按照規(guī)劃、設(shè)計預(yù)留綠化用地和采取方便殘疾人的無障礙措施。
跨越江河的城市橋梁建設(shè)，必須符合國家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求。
第十六條城市道路與鐵路相交，道口技術(shù)條件必須符合城市道路與鐵路雙方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在需要的地方應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)立體交通設(shè)施，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留建設(shè)位置。
建設(shè)立體交通設(shè)施的規(guī)模和投資，按照國家規(guī)定由有關(guān)部門共同協(xié)商確定。
第十七條城市道路、橋梁建設(shè)工程施工前，市政工程管理部門和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)共同制定疏導(dǎo)交通的措施。
第十八條城市道路、橋梁工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市政工程管理部門辦理備案手續(xù)。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對已交付使用的城市道路、橋梁實行質(zhì)量保修制度，保修期為一年。
第十九條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城市道路、橋梁可以實行有償使用。有償使用的收入必須用于貸款的償還或者投資回報以及城市道路、橋梁的養(yǎng)護(hù)、維修、管理和建設(shè)。
第二十條為減少占路停車，各類建設(shè)項目必須按照城市規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定同時建設(shè)停車場所。
第三章養(yǎng)護(hù)和維修管理
第二十一條市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織城市道路、橋梁的檢測和普查，編制所管轄的城市道路、橋梁的養(yǎng)護(hù)、維修計劃。
市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市道路、橋梁設(shè)施量和養(yǎng)護(hù)、維修定額核撥養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費，市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)合理使用。
第二十二條市政工程管理部門可以委托養(yǎng)護(hù)、維修單位承擔(dān)城市道路、橋梁的養(yǎng)護(hù)、維修。
養(yǎng)護(hù)、維修工程質(zhì)量必須符合有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證城市道路、橋梁的完好。
第二十三條國內(nèi)外企業(yè)、個人和其他組織投資建設(shè)的以及開發(fā)區(qū)和居住區(qū)自行建設(shè)的城市道路、橋梁，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自行養(yǎng)護(hù)、維修，并且接受市政工程管理部門的監(jiān)督。
對建設(shè)單位無償移交產(chǎn)權(quán)，符合市政工程管理部門接管條件的，由市政工程管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。
第二十四條城市道路、橋梁損壞影響交通和安全時，市政工程管理部門必須及時組織養(yǎng)護(hù)、維修。
發(fā)現(xiàn)窨井蓋等道路附屬設(shè)施缺損時，養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)缺或者采取安全措施。
第二十五條養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施，保障行人、行車安全。
第二十六條城市道路維修車作業(yè)時，在保證交通安全的情況下，不受行駛?cè)掌凇⑿旭偮肪€、行駛方向的限制。
第四章路政管理
第二十七條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）擅自占用道路、挖掘道路、修筑出入口、搭建臨時性建筑物或者構(gòu)筑物、明火作業(yè)、設(shè)置路障；
（二）車輛載物拖刮路面，履帶車、鐵輪車直接在道路上行駛以及拌合混凝土等有損道路的各種作業(yè)；
（三）占用道路安放空調(diào)散熱器、放置裝飾物品、堆放超過道路限載的重物；
（四）建設(shè)永久性建筑物或者構(gòu)筑物，沿路建筑物向外開門、窗占用道路；
（五）機(jī)動車在非指定道路試剎車和停放，在人行道上行駛和停放，但摩托車在人行道指定范圍內(nèi)停放除外；
（六）堵塞下水道等造成浸泡道路；
（七）偷盜、收購、挪動、毀損窨井蓋等道路附屬設(shè)施；
（八）損害、侵占道路的其他行為。
第二十八條城市橋梁范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）占用橋面，在橋面停放車輛、試剎車、設(shè)攤；
（二）擅自在橋梁范圍內(nèi)設(shè)置廣告牌、懸掛物，以及占用橋孔、明火作業(yè)；
（三）履帶車、鐵輪車直接上橋行駛，超重車輛擅自上橋行駛，利用橋梁設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝等施工作業(yè)；
（四）在橋梁上架設(shè)壓力在每平方厘米4公斤以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；
（五）搭建妨礙橋梁使用和養(yǎng)護(hù)、維修以及景觀的建筑物或者構(gòu)筑物；
（六）損害、侵占橋梁的其他行為。
第二十九條任何單位和個人不得擅自占用城市道路。禁止任何單位和個人占用城市交通干道。
因特殊情況確需臨時占用城市道路的，必須向市政工程管理部門和公安交通管理部門提出申請，經(jīng)審批同意后，向市政工程管理部門繳納臨時占路費、占路保證金。公安交通管理部門憑雙方批準(zhǔn)文件和收費憑據(jù)核發(fā)臨時占用道路許可證。
市政工程管理部門與公安交通管理部門在審批臨時占用城市道路時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)嚴(yán)格遵循前款規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。
臨時占路費上繳市人民政府，用于城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修和管理。
第三十條臨時占用城市道路的期限不得超過三個月。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照核定的范圍、期限占用。期滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)城市道路的原狀，損壞的應(yīng)當(dāng)修復(fù)賠償；需要繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理延期審批手續(xù)，延期占路費累進(jìn)收取。
臨時占用城市道路不得損壞綠地、行道樹和市政、公用、交通等設(shè)施。
市政工程管理部門和公安交通管理部門根據(jù)城市建設(shè)或者交通管理的特殊需要，對臨時占用城市道路的，可以共同作出縮小占用面積、縮短占用時間或者停止占用的決定。
市政公用設(shè)施施工占用城市道路的，不視作臨時占路；超過核定期限的，視同臨時占路。
第三十一條不得占用城市道路設(shè)置菜場；嚴(yán)格控制占用城市道路設(shè)置集貿(mào)市場、停車場。
對特殊需要占用城市道路設(shè)置集貿(mào)市場和停車場的，按照本條例第二十九條、第三十條規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條煤氣、自來水、雨水、污水、供熱、廣播、電信、電力、消防等管線單位，必須在每年三月底前，把當(dāng)年管線掘路施工計劃報市市政工程管理部門統(tǒng)一安排。
違反前款規(guī)定的，市政工程管理部門不得批準(zhǔn)掘路。
第三十三條因特殊情況需要挖掘城市道路的，除按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)外，必須向市政工程管理部門提出申請，繳納城市道路掘路修復(fù)費，取得掘路執(zhí)照，方可按照規(guī)定挖掘。市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)在接到書面申請次日起三日內(nèi)給予答復(fù)。
地下管線發(fā)生故障需要緊急搶修挖掘城市道路的，搶修單位應(yīng)當(dāng)立即通知市政工程管理部門和公安交通管理部門，并且在二十四小時以內(nèi)補(bǔ)辦緊急掘路手續(xù)。
新建、擴(kuò)建、改建的城市道路竣工后五年內(nèi)或者大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照提前挖掘時間加收一至五倍掘路修復(fù)費。
第三十四條挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)在核定的施工范圍、施工期限內(nèi)進(jìn)行。施工期間，必須設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施。施工完畢，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回土夯實，清除余土剩物，并且及時通知市政工程管理部門。
市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)在接到通知次日起按照橫向掘路三日內(nèi)、縱向掘路（二百平方米以內(nèi)）七日內(nèi)完成初修。
第三十五條占用城市道路、橋梁設(shè)置或者遷移交通標(biāo)桿、郵筒、廢物箱、電話亭等社會公益設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市道路、橋梁管理的規(guī)定。
占用城市道路、橋梁設(shè)置廣告牌、招貼牌的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市道路、橋梁管理的規(guī)定，并且支付廣告場地費。
拆除上述設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)城市道路、橋梁原狀。
城市道路、橋梁擴(kuò)建、改建時，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時拆除、遷移上述設(shè)施。
第三十六條公共汽車、電車、專線客運車以及其他固定線路的客運車輛的站點設(shè)置或者移位，除應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門同意外，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市道路管理的規(guī)定。加固城市道路的費用由設(shè)置單位承擔(dān)。
第三十七條車輛或者車輛載運的物件超過城市道路、橋梁限載或者通行條件而確需通行的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)市政工程管理部門批準(zhǔn)。因采取加固措施所需要的費用，由車輛所屬單位或者個人承擔(dān)。
第三十八條各類建設(shè)工程可能損壞城市道路、橋梁的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前與市政工程管理部門簽訂保護(hù)協(xié)議。
第三十九條依附城市橋梁架設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)向市政工程管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可架設(shè)，并且定期檢查，確保安全。
城市橋梁改建、擴(kuò)建時，管線單位應(yīng)當(dāng)及時拆除、遷移管線。
第四十條城市橋梁損壞影響通行安全時，市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)通知公安交通管理部門，并且立即設(shè)立危橋警告牌；嚴(yán)重影響通行安全時，市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)采取封橋措施，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
確需封路、封橋進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修時，市市政工程管理部門和市公安部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合封路、封橋通告，并且登報。
第四十一條在城市橋梁安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定安全保護(hù)措施，經(jīng)市政工程管理部門同意后，方可施工。
第四十二條橋孔由市政工程管理部門或者產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定用途使用和管理。
第四十三條損壞城市道路、橋梁的，其賠償費由市政工程管理部門按照市政工程定額和實際損壞情況核定。
地下管線泄漏、爆裂等事故損壞城市道路、橋梁的，由地下管線產(chǎn)權(quán)單位先行承擔(dān)修復(fù)責(zé)任；地下管線產(chǎn)權(quán)單位由此造成的損失，可以向肇事者追償。
第五章法律責(zé)任
第四十四條違反本條例第十五條的，由市或者區(qū)、縣市政工程管理部門責(zé)令其停止設(shè)計或者施工，限期改正，并且可處以三萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計、施工資質(zhì)證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其設(shè)計、施工資質(zhì)證書。
第四十五條違反本條例第十八條第一款規(guī)定，擅自使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的城市道路、橋梁的，由市或者區(qū)、縣市政工程管理部門責(zé)令其限期改正，給予警告，并且可處以工程造價百分之二以下的罰款。
第四十六條違反本條例第二十二條第二款、第二十三條第一款的，由市或者區(qū)、縣市政工程管理部門責(zé)令其限期改正，給予警告。
第四十七條違反本條例第二十四條第二款、第二十五條、第二十七條、第二十八條的，由路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正或者承擔(dān)代為清除費用，賠償修復(fù)費，并且可以按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）情節(jié)輕微的，處以五十元以上五百元以下的罰款；
（二）情節(jié)一般的，處以五百元以上五千元以下的罰款；
（三）情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上二萬元以下的罰款。
第四十八條違反本條例第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十三條、第三十四條的，由路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正或者承擔(dān)代為清除費用，賠償修復(fù)費，并且可以按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）占用城市交通干道的，處以五千元以上二萬元以下的罰款；
（二）超面積、超期限占用城市道路的，對超過部分處以每平方米每日二十元至二百元，但最高不超過二萬元的罰款；
（三）超面積、超期限挖掘城市道路的，對超過部分處以修復(fù)費一至三倍，但最高不超過二萬元的罰款；
（四）造成城市道路損壞的，處以修復(fù)費三至五倍，但最高不超過二萬元的罰款。
違法、無權(quán)、越權(quán)審批占用、挖掘城市道路的，其批準(zhǔn)文件無效；非法收入應(yīng)當(dāng)沒收；造成損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償；對審批單位的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰。
第四十九條違反本條例第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十一條的，由路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正或者承擔(dān)代為清除費用，賠償修復(fù)費，并且可以按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）未造成城市道路、橋梁損壞的，處以五百元以上五千元以下的罰款；
（二）造成城市道路、橋梁損壞的，處以五千元以上二萬元以下或者修復(fù)費三至五倍的罰款。
第五十條故意損壞城市道路、橋梁，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五十一條對無正當(dāng)理由逾期繳納臨時占路費、掘路修復(fù)費的，市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)按日加收千分之五的滯納金。
第五十二條阻礙市政工程管理人員和路政管理人員執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予教育；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五十三條市政工程管理人員、公安交通管理人員以及路政管理人員違反本條例，、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五十四條對當(dāng)事人作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
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市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工，戰(zhàn)線長、露天作業(yè)、交叉施工、交通和環(huán)境影響大多是市政工程不同于其他建設(shè)類工程的一個顯著特征，這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。
1 市政工程的特點
要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應(yīng)的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點。
1.1 作業(yè)場所多變，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜
市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護(hù)內(nèi)容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
1.2 高處作業(yè)難度大，影響面廣
城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。
1.3 施工作業(yè)方法多樣性
由于地理條件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。
1.4 作業(yè)環(huán)境差
市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。
1.5 人員安保知識貧乏
目前，市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來，缺乏市政工程施工經(jīng)驗，自身安全保護(hù)知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。
1.6 分包管理漏洞較多
市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業(yè)責(zé)任制，對工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。
2 安全管理體系的建立
為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點建立嚴(yán)格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產(chǎn)的安全。
2.1 思想保證
做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關(guān)系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導(dǎo)。我國將“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。
要通過經(jīng)常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識，提高職工安全技術(shù)水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識，以增強(qiáng)關(guān)心人、保護(hù)人的責(zé)任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產(chǎn)危險區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識和注意事項；再次就是結(jié)合自身工種特點，加強(qiáng)安全操作規(guī)程，安全技術(shù)知識包括特殊作業(yè)安全防護(hù)的培訓(xùn)教育。
篇6
市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工，戰(zhàn)線長、露天作業(yè)、交叉施工、交通和環(huán)境影響大多是市政工程不同于其他建設(shè)類工程的一個顯著特征，這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。
一、市政工程的特點
要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性地采取相應(yīng)的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點。
1.作業(yè)場所多變，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜。市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護(hù)內(nèi)容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
2.高處作業(yè)難度大，影響面廣。城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。
3.施工作業(yè)方法多樣性。由于地理條件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。
4.作業(yè)環(huán)境差。市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。
5.人員安保知識貧乏。目前，市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來，缺乏市政工程施工經(jīng)驗，自身安全保護(hù)知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。
6.分包管理漏洞較多。市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業(yè)責(zé)任制，對工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。
二、安全管理體系的建立
為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點建立嚴(yán)格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產(chǎn)的安全。
1.思想保證。做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關(guān)系。常言道：思想是人的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導(dǎo)。我國將“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。要通過經(jīng)常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識，提高職工安全技術(shù)水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識，以增強(qiáng)關(guān)心人、保護(hù)人的責(zé)任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產(chǎn)危險區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識和注意事項；再次就是結(jié)合自身工種特點，加強(qiáng)安全操作規(guī)程，安全技術(shù)知識包括特殊作業(yè)安全防護(hù)的培訓(xùn)教育。
2.技術(shù)保證。市政工程的特點決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術(shù)保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上，針對可能存在的事故要素(不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等)，通過整理、分析、評價，建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學(xué)的技術(shù)保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產(chǎn)的安全。在貫徹實施安全技術(shù)措施時，要認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底；安全設(shè)施、防護(hù)裝置實施應(yīng)列入施工任務(wù)單，責(zé)任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強(qiáng)對安全技術(shù)措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點工程，除在施工組織總設(shè)計中編制安全技術(shù)總體措施外，還應(yīng)編制單位工程或分部分項工程安全技術(shù)措施，詳細(xì)制定有關(guān)安全方面的防護(hù)要求。
3.組織保證。企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)高效精干，有較強(qiáng)的責(zé)任心，有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗，便于統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，確保安全指令的順利下達(dá)，安全措施落實以及安全防護(hù)設(shè)施的到位。同時負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。
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市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工，戰(zhàn)線長、露天作業(yè)、交叉施工、交通和環(huán)境影響大多是市政工程不同于其他建設(shè)類工程的一個顯著特征，這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。
1 市政工程的特點
要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應(yīng)的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點。
1.1 作業(yè)場所多變，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜
市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護(hù)內(nèi)容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
1.2 高處作業(yè)難度大，影響面廣
城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。
1.3 施工作業(yè)方法多樣性
由于地理條件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。
1.4 作業(yè)環(huán)境差
市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。
1.5 人員安保知識貧乏
目前，市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來，缺乏市政工程施工經(jīng)驗，自身安全保護(hù)知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。
1.6 分包管理漏洞較多
市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業(yè)責(zé)任制，對工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。
2 安全管理體系的建立
為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點建立嚴(yán)格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產(chǎn)的安全。
2.1 思想保證
做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關(guān)系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導(dǎo)。我國將“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。
要通過經(jīng)常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識，提高職工安全技術(shù)水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識，以增強(qiáng)關(guān)心人、保護(hù)人的責(zé)任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產(chǎn)危險區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識和注意事項；再次就是結(jié)合自身工種特點，加強(qiáng)安全操作規(guī)程，安全技術(shù)知識包括特殊作業(yè)安全防護(hù)的培訓(xùn)教育。
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項目成本；管理與控制；項目管理；市政工程
1分析
目前工程項目在成本控制與管理方面存在的問題
1.1成本控制方面的問題
目前，市政工程項目管理在成本控制方面的問題有多方面的。主要表現(xiàn)在由于對生產(chǎn)過程中，對影響項目成本的各種控制因素分析不到位、措施采取不當(dāng)而產(chǎn)生的管理費用。主要表現(xiàn)在：第一是對成本控制機(jī)制把握不好；第二，成本控制意識淡漠。
1.2成本管理方面存在的主要問題
市政工程項目成本管理就是要對施工成本進(jìn)行有效組織、實施、控制、跟蹤、分析、考核等，目的是通過完善管理機(jī)制，提高管理水平，實現(xiàn)最大獲利。目前，國內(nèi)的一些施工企業(yè)在成本管理中存在著一些突出的問題。一方面，事前缺乏成本策劃和預(yù)算管理。施工企業(yè)在中標(biāo)以后，沒有細(xì)化成本核算，只是將工程的部分整體打包給承包商，將項目的運轉(zhuǎn)交由項目經(jīng)理，而沒有具體量化項目經(jīng)理和承包商在成本控制方面的內(nèi)容。另一方面，很多施工企業(yè)不重視項目施工現(xiàn)場管理，現(xiàn)場管理是整個項目管理的重要組成部分，如材料費用、機(jī)械費用、安全與管理費用、運輸費用等，在成本管理中，往往將材料的購置與運輸費用忽略，導(dǎo)致整個項目缺乏監(jiān)督管理，增加了施工負(fù)擔(dān)，此外，還有監(jiān)督不到位而導(dǎo)致施工質(zhì)量出現(xiàn)問題的成本等等。
2市政工程成本控制與項目管理的優(yōu)化措施
2.1建立完善的成本控制體系，切實降低成本
施工單位要加大對成本控制體系的建立和完善，將成本控制的思想貫徹到每個參與人的思想和行動當(dāng)中。鑒于項目經(jīng)理在成本管理控制中的核心作用，應(yīng)當(dāng)加大對項目經(jīng)理成本控制的管理。建立切實可行的規(guī)章制度，事先制訂詳細(xì)的成本控制計劃和計劃費用，并提出相應(yīng)的改進(jìn)方案和策略。
2.2合理規(guī)劃施工組織，提高管理效率水平
要確保項目的穩(wěn)步推進(jìn)，就需要合理規(guī)劃施工組織，在施工管理中編制具體詳細(xì)的施工組織計劃，合理規(guī)劃施工組織。同時，合理的規(guī)劃施工組織，離不開以下幾個工作重點：①制定交通疏解方案，加大交通疏解力度。重視項目經(jīng)理、主管人員在交通疏解中的領(lǐng)導(dǎo)地位，編制確實可行的交通疏解方案，指導(dǎo)交通疏解工作順利進(jìn)行，優(yōu)化施工組織設(shè)計，合理安排施工時間。編制交通疏解應(yīng)急預(yù)案，保障交通的通解能力。②實現(xiàn)安全施工、文明施工、綠色施工，做好現(xiàn)場施工管理，對居民環(huán)境的影響要盡量減少，獲得和諧的工程工作環(huán)境。
2.3加強(qiáng)對材料費用、人工費用、機(jī)械費用的控制
（1）加強(qiáng)對材料費用的控制。在市政項目建設(shè)中，各種費用占比其中材料費用占比非常大，加大對材料費用的控制，應(yīng)該成為項目成本控制的重點之重點。主要對材料消耗數(shù)量的控制，要嚴(yán)格按工程需要和市場合理價格，加強(qiáng)材料的管理和使用，堅決杜絕浪費現(xiàn)象的發(fā)生。比如，不同的企業(yè)、不同的項目，應(yīng)根據(jù)各自特點和施工現(xiàn)場的實際情況，參考定額數(shù)量，合理確定材料消耗量，進(jìn)行成本控制。材料購買價是一種供需雙方的合同價，在合同簽訂過程中，要充分考慮中標(biāo)價和市場價。在此基礎(chǔ)上，雙方協(xié)商，在保證供應(yīng)質(zhì)量和數(shù)量的同時最大限度地進(jìn)行價格上的節(jié)約。對于市政工程而言，斷面尺寸的過大會產(chǎn)生很大的浪費。材料進(jìn)場后，保存措施不到位、檢驗不到位致使不合格品進(jìn)場等同樣造成不必要的浪費。所以，采取合理措施，嚴(yán)格控制各種斷面尺寸和高程、嚴(yán)格材料進(jìn)場保存措施、嚴(yán)格檢驗制度，合理使用、杜絕浪費。
（2）加強(qiáng)人工費的控制。人工費的控制主要集中在勞務(wù)分包費用上。勞務(wù)市場發(fā)育不成熟且競爭激烈，勞務(wù)隊伍水平能力也參差不齊。所以，在選擇施工隊伍上，要盡量選擇施工信譽(yù)好，完成項目質(zhì)量高的勞務(wù)隊伍，防止因為工人的素質(zhì)低下造成施工質(zhì)量不高，還容易出現(xiàn)安全事故之類的。再一個就是在進(jìn)行勞務(wù)分包的過程中，一個是要按照法律規(guī)定，再一個就是對于分包價格要盡可能的低，要做到對分包的成本心中有數(shù)，有效控制勞務(wù)分包單價；還有就是加大獎懲力度，提高工人的工作積極性，同時提高工程質(zhì)量，也就提高了工程的效益。
（3）加強(qiáng)機(jī)械費用控制。首先，根據(jù)工程特點和節(jié)點目標(biāo)要求，在滿足質(zhì)量、安全、進(jìn)度等要求的前提下，合理選配機(jī)械組合，優(yōu)化機(jī)械組合，減少機(jī)械浪費，避免“大炮打蒼蠅”。其次，在具體工作面安排時，最大限度使機(jī)械滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮機(jī)械的作用。第三，規(guī)范機(jī)械合同管理，爭取最大限度的價格節(jié)約。
（4）加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，突出項目經(jīng)理的角色和地位施工現(xiàn)場管理是市政工程管理中的重點和難點。項目經(jīng)理加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的材料的管理，確保工程順利進(jìn)行。加強(qiáng)對施工人員安全和質(zhì)量的管理，避免因為安全和質(zhì)量方面的管理增加不必要的成本。加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)和高端人才、全能型人才的管理，提高生產(chǎn)效率和水平。
3結(jié)束語
市政工程中的成本管理控制與項目管理是一個復(fù)雜的過程，做好市政工程成本控制，除了需要完善管理機(jī)制，發(fā)揮項目經(jīng)理的突出作用外，還需要建立有效地成本控制機(jī)制，切實降低生產(chǎn)成本。
篇9
市政工程，是指為城市的生產(chǎn)與生活服務(wù)的各種工程設(shè)施的統(tǒng)稱，它包括道路、橋梁、隧道
與軌道交通、給水、排水、熱力等多個專業(yè)工程，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。而所謂市政工程管理，指根據(jù)國家《市政工程設(shè)施管理條例》規(guī)定，運用科學(xué)、規(guī)范的方式、方法掌握這些工程設(shè)施，全面發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能和作用，為整個城市提供社會化服務(wù)的符合政策和客觀規(guī)律的一系列業(yè)務(wù)行為和組織活動的統(tǒng)稱。
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國一大批中心城市的崛起和擴(kuò)展，使城市處于越來越重要的地位，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，市政工程是現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志，越來越重要。而市政工程管理，作為控制整個過程，為整個城市提供社會化服務(wù)，保障城市的繁榮與發(fā)展的行為活動，更是重中之重，它已經(jīng)融入社會發(fā)展的大循環(huán)中，隨著社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展。
二、市政工程管理的基本要素
市政工程管理包括市政工程設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和維修。市政工程管理的基本任務(wù)是：按照國民經(jīng)濟(jì)有計劃、按比例發(fā)展的要求，切實搞好現(xiàn)有城市市政工程設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和維修，有步驟、有計劃地進(jìn)行城市道路、排水設(shè)施、交通運輸?shù)鹊慕ㄔO(shè)，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、質(zhì)量優(yōu)先、先地下、后地上的原則，避免重復(fù)建設(shè)；對已建成的基礎(chǔ)設(shè)施，合理使用和維護(hù)，延長各項設(shè)施的使用年限；維修或者報廢損壞的市政工程設(shè)施。總之，市政工程設(shè)施能否安全、完好、正常運行，關(guān)系到整個城市能否正常生產(chǎn)和生活。因此，加強(qiáng)城市市政工程管理，控制工程質(zhì)量，充分發(fā)揮其功能，對整個城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和公共利益都是十分重要的。
三、市政工程管理的質(zhì)量控制和建設(shè)質(zhì)量中存在的問題
1．市政工程建設(shè)是市政工程管理的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會綜合效益，所以，為了確保工程建設(shè)滿足合同所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須要對各項組織、管理工作采取的一系列質(zhì)量監(jiān)控措施、手段和方法，這就是工程質(zhì)量控制。它包括三個方面：①政府的質(zhì)量控制。政府對工程項目的質(zhì)量控制是通過政府的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來實現(xiàn)的，其特點是外部的、縱向的控制；②建設(shè)單位的質(zhì)量控制。實行建設(shè)監(jiān)理制，建設(shè)單位對工程項目的質(zhì)量控制是通過監(jiān)理工程師來實現(xiàn)的，其特點是外部的、橫向的控制；③承包單位的質(zhì)量控制。承包單位是工程建設(shè)實施的主體，其對工程項目質(zhì)量控制的特點是內(nèi)部的、自身的控制。
2．市政工程建設(shè)質(zhì)量存在的問題。不管是外部、縱向、橫向或者是內(nèi)部，工程質(zhì)量不可能全部都是精品，可能是由于建造失誤、使用不合理或者是其他一些人為因素造成質(zhì)量存在問題：①由于一些市政工程單位，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補(bǔ)辦，有的投資工程為追求利益，一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計周期，這極易導(dǎo)致工程項目設(shè)計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題；②市政工程的平行作業(yè)面多，無論道路、橋梁還是排水工程，一定程度上都可以分段、分工序進(jìn)行交叉施工，而且往往都是隱蔽工程，當(dāng)時看表面質(zhì)量可能很好．過段時間以后就會出現(xiàn)問題。③政府工程和實事工程往往要求工程在一個特定的時間前通車，在工期進(jìn)度與質(zhì)量這對矛盾的處理中，建設(shè)單位往往也“只能”有意無意地重工程進(jìn)度輕工程質(zhì)量，過緊工期勢必帶來隱患增多，感觀質(zhì)量下降。④市政工程準(zhǔn)備不充分，未實施施工圖審查制度和報建手續(xù)不完備，倉促開工，甚至個別工程無報建手續(xù)就匆忙開工了。
四、加強(qiáng)工程質(zhì)量控制的相應(yīng)措施
既然市政工程管理如此重要，關(guān)系到人民的財產(chǎn)安全和公共利益，一定要從思想上重視，狠抓管理和落實，保障質(zhì)量，不能有一絲馬虎大意。
1．在施工階段進(jìn)行控制。
①事前質(zhì)量控制，即在施工前進(jìn)行質(zhì)量控制。審查各分包單位的技術(shù)資質(zhì)，對工程所需材料、構(gòu)件、配件的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制；對永久性生產(chǎn)設(shè)備和裝置，按審批同意的設(shè)計圖紙組織采購或訂貨；編制施工方案和施工組織設(shè)計，保證工程質(zhì)量具有可靠的措施；對工程中采用的新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)，應(yīng)審查其技術(shù)鑒定書。②事中質(zhì)量控制，即在施工過程中進(jìn)行質(zhì)量控制。嚴(yán)格工序之間的交接檢查工作，重點檢要部位和專業(yè)施工過程；對完成的工程按照相應(yīng)的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行檢查、驗收，)審查設(shè)計圖紙變更和圖紙修改。③事后質(zhì)量控制。按規(guī)定質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法對已完成的部位、單位工程進(jìn)行檢查驗收，組織聯(lián)動試車，審核質(zhì)量檢驗報告及有關(guān)技術(shù)性文件。
2．提高從業(yè)人員素質(zhì)、水平。
市政工程各參建責(zé)任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的從業(yè)人員，同時做到自控落實、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。
3．建立科學(xué)、高效的管理體制
建立質(zhì)量責(zé)任制，要結(jié)合質(zhì)量管理體系的要求，按照不同的層次、對象、業(yè)務(wù)來制訂各部門和各級各類人員的質(zhì)量責(zé)任制，從而使全公司形成一個職責(zé)明確、覆蓋全面、縱橫有序、層次分明的質(zhì)量責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。
4．徹底改變監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作模式。改過去的定點監(jiān)督為當(dāng)前的巡查制度，而且應(yīng)該推行不定期、不告知的隨機(jī)巡查，質(zhì)量監(jiān)督人員到現(xiàn)場不應(yīng)直接為工程質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，應(yīng)在各方責(zé)任主體對實體質(zhì)量有合格結(jié)論的基礎(chǔ)上進(jìn)行檢查，而且工作重點應(yīng)是去發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體單位的違法行為并加以處罰。
5．加大查處力度。進(jìn)一步強(qiáng)化對參建各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)管，一是進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位質(zhì)量行為，嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事；二是加大對監(jiān)理單位的監(jiān)管力度，針對監(jiān)理單位存在的人員素質(zhì)不高、工作不規(guī)范、把關(guān)不嚴(yán)格等問題開展監(jiān)督檢查；三是進(jìn)一步做好施工圖設(shè)計文件的審查工作；四是加強(qiáng)對施工單位項目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員及特殊工種人員資格管理，進(jìn)一步健全和落實工程質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)對工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的控制。對經(jīng)過查證的違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)格按《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真處理。
6．記錄管理不良行為。這一監(jiān)管手段強(qiáng)化了政府監(jiān)管，事實上，作為巡查制度的有益補(bǔ)充，不良行為記錄是一種相當(dāng)有效的質(zhì)量監(jiān)管措施。在巡查工作中，把工程建設(shè)各方責(zé)任主體的違法違規(guī)行為記錄在案，并按規(guī)定進(jìn)行公示能夠有效保證巡查的效果和權(quán)威性。
7．強(qiáng)化市政工程檢測手段。市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術(shù)制定是實施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段，因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。
市政工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個重要組成部分，參與工程建設(shè)各方應(yīng)明確各自的質(zhì)量責(zé)任，通過科學(xué)管理，使建設(shè)項目科學(xué)決策、精心設(shè)計、精心施工，共同提高市政工程的質(zhì)量，保證投資目標(biāo)的實現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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篇10
一、市政工程的內(nèi)容
市政工程包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、城市防洪、園林、綠化、路燈、環(huán)境衛(wèi)生等城市公用事業(yè)工程。
1.城市道路及其設(shè)施：城市機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道、公共停車場、廣場、管線走廊和安全通道、路肩、護(hù)欄、街路標(biāo)牌、道路建設(shè)及道路綠化控制的用地及道路的其他附屬設(shè)施。
2.城市橋涵及其設(shè)施：城市橋梁、隧道、涵洞、立交橋、過街人行橋、地下通道及其他附屬設(shè)施。
3.城市排水設(shè)施：城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及溝渠、泵站、污水處理廠及其他附屬設(shè)施。
4.城市防洪設(shè)施：城市防洪堤岸、河壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其他附屬設(shè)施。
5.城市道路照明設(shè)施：城市道路、橋梁、地下通道、廣場、公共綠地、景點等處的照明設(shè)施。
6.城市建設(shè)公用設(shè)施：城市供水、供氣（煤氣、天然氣、石油液化氣）、集中供熱的管網(wǎng)、城市公共交通的供電線路及其他附屬設(shè)施。
二、市政工程的特點
要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應(yīng)的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點。
1.作業(yè)場所多變，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜。市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護(hù)內(nèi)容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
2.高處作業(yè)難度大，影響面廣。凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)，都稱為高處作業(yè)。根據(jù)這一規(guī)定，在建筑業(yè)中涉及高處作業(yè)的范圍是相當(dāng)廣泛的。在建筑物內(nèi)作業(yè)時，若在2m以上的架子上進(jìn)行操作，即為高處作業(yè)。城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。
3.施工作業(yè)方法多樣性。由于地理條件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。
4.作業(yè)環(huán)境差。市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。
5.人員安保知識貧乏。目前，市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來，缺乏市政工程施工經(jīng)驗，自身安全保護(hù)知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。
6.分包管理漏洞較多。市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業(yè)責(zé)任制，對工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。
三、安全管理體系的建立
為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點建立嚴(yán)格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產(chǎn)的安全。
1.思想保證。做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關(guān)系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導(dǎo)。我國將“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。
要通過經(jīng)常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識，提高職工安全技術(shù)水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識，以增強(qiáng)關(guān)心人、保護(hù)人的責(zé)任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產(chǎn)危險區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識和注意事項；再次就是結(jié)合自身工種特點，加強(qiáng)安全操作規(guī)程，安全技術(shù)知識包括特殊作業(yè)安全防護(hù)的培訓(xùn)教育。
2.技術(shù)保證。市政工程的特點決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術(shù)保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上，針對可能存在的事故要素（不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等），通過整理、分析、評價，建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學(xué)的技術(shù)保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產(chǎn)的安全。
在貫徹實施安全技術(shù)措施時，要認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底；安全設(shè)施、防護(hù)裝置實施應(yīng)列入施工任務(wù)單，責(zé)任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強(qiáng)對安全技術(shù)措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點工程，除在施工組織總設(shè)計中編制安全技術(shù)總體措施外，還應(yīng)編制單位工程或分部分項工程安全技術(shù)措施，詳細(xì)制定有關(guān)安全方面的防護(hù)要求。
3.組織保證。企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)高效精干，有較強(qiáng)的責(zé)任心，有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗，便于統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，確保安全指令的順利下達(dá)，安全措施落實以及安全防護(hù)設(shè)施的到位。同時負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。
一般來講，安全組織機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置視企業(yè)的規(guī)模而定。大中型企業(yè)要有獨立、專業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)，小型企業(yè)則根據(jù)具體情況，可只設(shè)置兼職工作人員。對于工程隊比較集中、工種不多、作業(yè)簡單的項目，安全管理機(jī)構(gòu)可只設(shè)到隊一級，下面設(shè)一名專職安全員。對于大規(guī)模、復(fù)雜的項目，則相應(yīng)組成相當(dāng)規(guī)模的管理組織，配備足夠的工作人員，要保證組織機(jī)構(gòu)行之有效。
篇11
很多情況下，市政工程在城市內(nèi)進(jìn)行施工，戰(zhàn)線比較長，交叉進(jìn)行施工，并且露天作業(yè)。與其他建設(shè)類工程不同的是，市政工程是受環(huán)境和交通影響的，從而導(dǎo)致市政工程在安全管理方面存在明顯的不同。
1 市政工程特點
只有先了解市政工程本身具有的特點，再采取適合的對策，這樣才能把市政工程中安全方面的工作做好。可以把市政工程的特點概括為下面幾條。
1.1 員工安保知識缺乏
現(xiàn)今，市政一線工人很多是從農(nóng)村來的農(nóng)民轉(zhuǎn)化過來的，其市政工程施工應(yīng)有的經(jīng)驗很少，缺乏自身安全保護(hù)方面的知識，人員流動性比較大，不能很好地控制好不良行為，缺少必要的安保制度的嚴(yán)格約束及安保知識的合理教育，容易導(dǎo)致這類群體發(fā)生安全事故。
1.2 工作環(huán)境差
由于市政工程很多情況下是露天作業(yè)，受溫度和天氣影響很大，生產(chǎn)及施工安全往往會受到氣候變化的嚴(yán)重影響。而且，很多市區(qū)工程本身由于交通的影響，交通安全隱患的存在是不可避免的。
1.3 分包管理缺點很多
分包情況在市政工程是很多的，到作業(yè)現(xiàn)場去配合管理的往往是公司的幾個技術(shù)人員。人員配備不足，管理安全的專業(yè)人員又甚少，這就導(dǎo)致企業(yè)責(zé)任制難以落實以及在施工期間很難建立分包情況，很大程度上影響了安全管理及工程質(zhì)量。
1.4 高處作業(yè)困難大，影響面廣
不管是橋梁項目施工還是城市市政高架，高空作業(yè)是必不可少的，而且通常下面兩側(cè)道路成為行人和車輛的交通要道，往往車輛行人很多，對高空的吊裝作業(yè)、腳手架的安全管理等都造成很大影響。一旦造成安全事故，過往行人和車輛很有可能受到傷害，影響面廣，破壞社會的安定和諧。
1.5 施工環(huán)境復(fù)雜，工作場所多變
市政工程施工包括很多方面，例如地鐵等地下作業(yè)，城市立交等高空工程；穿越大山的隧道工程，跨河流的橋梁施工；整治及改造等維護(hù)內(nèi)容，一次性作業(yè)；主體工程以及管線配套施工；市區(qū)交通擁擠路段的作業(yè)環(huán)境，郊區(qū)空曠的工作場面。可以看出，市政工程的工作環(huán)境存在很大程度的復(fù)雜性，這就要求更進(jìn)一步的提高安全管理水平。
1.6 施工方法的多樣性
由于地質(zhì)情況不同及地理條件差別的影響，即便是相同的施工項目，其施工作業(yè)的具體方法也有所不同，這也造成在安全管理和安全技術(shù)上可能有著較大的差別。
2 安全管理制度的建立
為了保證施工過程中的安全，需根據(jù)市政工程的工作人員、工作環(huán)境、工作方法等生產(chǎn)特點來構(gòu)建一套有效并且嚴(yán)格的施工安全管理制度，以減少甚至避免一般輕傷事故及安全意外事故，使施工中工作人員及其財產(chǎn)安全得到最大限度地保障。
2.1 組織保證
安全生產(chǎn)的首要責(zé)任人是企業(yè)負(fù)責(zé)人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全工作。其需要在企業(yè)的內(nèi)部建立安全組織機(jī)構(gòu)，建立的機(jī)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)精干高效，有豐富的現(xiàn)場操作經(jīng)驗，有強(qiáng)烈的責(zé)任心，利于步調(diào)一致及統(tǒng)一指揮。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)的具體執(zhí)行情況，以保證安全指令的快速下達(dá)，安全措施的順利落實和安全防護(hù)設(shè)施的及時到位。在企業(yè)安全生產(chǎn)中還要負(fù)責(zé)查處出現(xiàn)的違規(guī)和違章行為，有責(zé)任對事故進(jìn)行調(diào)查并采取相應(yīng)的措施。
一般而言，企業(yè)的規(guī)模決定安全機(jī)構(gòu)組織的具體設(shè)置。大中型企業(yè)應(yīng)有專業(yè)并獨立的安全管理組織，小型企業(yè)由具體情況而定，可以僅安排兼職工作人員。對于工作簡單、工種很少、工程隊相對集中的項目，安全管理組織可以僅設(shè)到隊一級，然后安排一名專職安全員。對于復(fù)雜、大規(guī)模的項目，應(yīng)當(dāng)配備一定的工作人員，形成足夠規(guī)模的管理組織，同時確保組織機(jī)構(gòu)高效進(jìn)行。
2.2 制度保證
安全規(guī)章制度是安全工作的一項非常重要的內(nèi)容，常話說，無規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)進(jìn)行的經(jīng)營活動中，制度保證應(yīng)當(dāng)使安全生產(chǎn)管理實現(xiàn)制度化。制定安全制度的依據(jù)要遵守行業(yè)及安全法律的具體規(guī)定，制度的針對性強(qiáng)、內(nèi)容完整。企業(yè)的安全管理制度，應(yīng)反映企業(yè)的性質(zhì)，體現(xiàn)可操作性及實效性；應(yīng)明確指明各級部門在安全管理工作中的權(quán)、利、責(zé)；應(yīng)貼近職工生活面向生產(chǎn)一線，讓職工感受到并透徹地理解。一部具有可操作性、完善、合理的管理制度，便于使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)正確抉擇，便于使企業(yè)職工行為及企業(yè)規(guī)范化，便于指導(dǎo)并實施企業(yè)的生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)，使職工安全意識得到提高，使企業(yè)的安全管理加強(qiáng)，最終實現(xiàn)減少甚至杜絕發(fā)生安全事故，為企業(yè)的生存發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營打下堅實的基礎(chǔ)。
2.3 思想保證
只有先把思想與安全的關(guān)系處理好，才能把安全管理工作做好。俗話說：思想決定行為，思想是人的靈魂。人們做任何事，也都不能離開思想的指導(dǎo)。我國安全生產(chǎn)總的指導(dǎo)方針是“安全第一，預(yù)防為主”，也就是讓我們在思想上一定不要輕視安全生產(chǎn)，通過采取有效的措施，將可能會發(fā)生的安全事故或意外事件扼殺在搖籃中，來最大限度地使廣大群眾的生命及其財產(chǎn)損失降低。
要提高員工安全技術(shù)知識與水平，就要經(jīng)常性地進(jìn)行安全教育，使員工安全工作意識從思想源頭上得到提高。安全教育必須首先要使員工認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要作用，加強(qiáng)保護(hù)人、關(guān)心人的責(zé)任感；其次員工必須對施工方法及工藝熟悉，施工作業(yè)危險區(qū)域與其安全防護(hù)的注意事項和基本知識；再次就是針對工種的特點，增強(qiáng)安全操作管理，包括某些特殊作業(yè)安全防護(hù)在內(nèi)的安全技術(shù)知識的培訓(xùn)教育。
2.4 技術(shù)保證
施工過程中的安全技術(shù)由于市政工程自身的特點，使得其涉及面廣泛，待解決的問題也呈現(xiàn)多樣性。基于對施工安排和要求、技術(shù)設(shè)計、監(jiān)控管理、作業(yè)環(huán)境的要求，還有相關(guān)事故的研究，就可能有的事故因素(不安全行為、傷害方式與致害物、不安全狀態(tài)、起因物等)，經(jīng)過細(xì)心整理、調(diào)查分析、綜合評價，建立起科學(xué)的、滿足安全生產(chǎn)管理要求的技術(shù)保證措施，來控制甚至消除施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況，杜絕重大傷亡事故及安全意外事故，減少甚至避免一般輕傷事故及安全意外事故，使建筑施工中人員及其財產(chǎn)安全得到最大限度地保證，這就是所要達(dá)到的技術(shù)保證。
要貫徹實施安全技術(shù)的具體措施，應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)地進(jìn)行安全技術(shù)管理的交底；施工任務(wù)單應(yīng)包括防護(hù)裝置設(shè)施及安全設(shè)施，實行驗收制度，并且責(zé)任一定要落實到個人；加強(qiáng)檢查安全技術(shù)措施的具體實施情況，并建立相應(yīng)的獎懲制度。對于大面積或大型體、結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的重點項目，不僅要在施工組織的總設(shè)計中制定安全技術(shù)總體措施，還應(yīng)制定分部分項工程或者單位工程安全技術(shù)管理的措施，嚴(yán)格制定關(guān)于安全管理方面的防護(hù)要求。
3 結(jié)語
總之，市政工程施工安全管理的任務(wù)艱巨、工作意義相當(dāng)重大，管理者需經(jīng)常進(jìn)行深入地探討與研究，最低限度地減小施工中發(fā)生意外事件的可能性，使安全生產(chǎn)徹底貫徹到企業(yè)管理的一個個環(huán)節(jié)中，進(jìn)而便于實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
篇12
第三條 本條例所稱市政工程設(shè)施是指城市道路、城市排水設(shè)施、城市防洪防海潮設(shè)施及城市道路照明設(shè)施。
本條例所稱城市道路，包括車行道、人行道、高架路、隧道、橋梁（含立交橋、人行天橋）、地下過街通道、涵洞、公共廣場、公共停車場、街頭空地、路肩及其附屬設(shè)施和規(guī)劃確定的城市道路預(yù)留地。
本條例所稱城市排水設(shè)施，包括城市公共排水管道和溝渠、污水處理廠、污水和污泥最終處置設(shè)施、排海管道及其附屬設(shè)施。
本條例所稱城市防洪防海潮設(shè)施，包括城區(qū)范圍內(nèi)的排洪溝渠、湖堤、海堤、堤岸、擋潮閘、有調(diào)蓄功能的湖塘、排澇泵站、閘門及其附屬設(shè)施。
本條例所稱城市道路照明設(shè)施，包括設(shè)置在城市道路、街頭綠地等處的路燈配電室（箱）、變壓器、電桿、燈具、地上地下電線、工作井以及照明附屬設(shè)施等。
第四條 廈門市市政行政主管部門是本市市政工程設(shè)施的主管部門。
各區(qū)市政行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市政工程設(shè)施的管理。
第五條 市政工程設(shè)施實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。
第六條 政府鼓勵和支持市政工程設(shè)施科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高市政工程設(shè)施管理的科學(xué)技術(shù)水平。
第七條 市政工程設(shè)施建設(shè)資金可以按照國家有關(guān)規(guī)定采取政府投資、集資、國內(nèi)外貸款、國有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個人投資建設(shè)市政工程設(shè)施。
市政行政主管部門對利用貸款、集資建設(shè)的大型市政工程設(shè)施，經(jīng)批準(zhǔn)，可在一定期限內(nèi)向使用者收取使用費，用于償還貸款或集資款，不得挪作他用。
第八條 市政工程設(shè)施受國家法律的保護(hù)，任何單位和個人都有依法使用的權(quán)利和保護(hù)的義務(wù)，并有權(quán)對損害市政工程設(shè)施的行為進(jìn)行制止、檢舉、投訴。
第九條 對建設(shè)、維護(hù)和保護(hù)市政工程設(shè)施做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或市政行政主管部門給予表彰和獎勵。
第二章 市政工程設(shè)施規(guī)劃建設(shè)
第十條 市規(guī)劃部門會同市市政行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制市政工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)。
市市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃制定市政工程設(shè)施年度建設(shè)計劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十一條 政府投資建設(shè)的市政工程設(shè)施，根據(jù)市政工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃由市政行政主管部門組織建設(shè)。
非政府投資建設(shè)的市政工程設(shè)施，必須符合市政工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)后實施。
第十二條 城市住宅小區(qū)、舊城改造區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的市政工程設(shè)施必須分別納入城市住宅小區(qū)、舊城改造區(qū)、開發(fā)區(qū)的綜合開發(fā)計劃，配套建設(shè)。
第十三條 市政工程設(shè)施必須嚴(yán)格依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，進(jìn)行設(shè)計、施工。
依附于城市道路的各類管線必須遵循先地下后地上、壓力管讓無壓力管的施工原則和市政技術(shù)規(guī)范，與城市道路同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用。
第十四條 承擔(dān)市政工程設(shè)施設(shè)計、施工的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的市政工程設(shè)施的設(shè)計、施工任務(wù)。
第十五條 市政工程設(shè)施施工必須實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度，竣工后經(jīng)市政行政主管部門組織驗收合格的，方可交付使用。
市政工程設(shè)施建設(shè)實行保修制度。新建、改建、擴(kuò)建的市政工程設(shè)施竣工驗收合格，自交付使用之日起1年內(nèi)為保修期。
第三章 市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修
第十六條 市政行政主管部門對其組織建設(shè)和管理的市政工程設(shè)施，按照市政工程設(shè)施的等級、數(shù)量及養(yǎng)護(hù)、維修的定額，逐年核定養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費，由財政部門按有關(guān)規(guī)定核撥，并由市政行政主管部門統(tǒng)一安排養(yǎng)護(hù)、維修資金。
第十七條 市政行政主管部門組織建設(shè)和管理的市政工程設(shè)施，由其委托的市政專業(yè)養(yǎng)護(hù)、維修單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。
城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的區(qū)間道路建成驗收合格后，交由市政行政主管部門管理。
城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的小區(qū)級道路、組團(tuán)道路、宅間小路及其排水設(shè)施，由建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。
單位自建的市政工程設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。
第十八條 承擔(dān)市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的技術(shù)規(guī)范，定期對市政工程設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量。
市市政專業(yè)養(yǎng)護(hù)、維修單位負(fù)責(zé)對各區(qū)市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范進(jìn)行指導(dǎo)。
市市政行政主管部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第十九條 設(shè)置在城市道路范圍內(nèi)的各類管線的井（孔）、井蓋、標(biāo)志，由管線管理單位按照城市道路的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和維護(hù)。
因城市道路上各類管線的井（孔）塌陷、井蓋缺損等原因造成道路不暢通、人身傷亡、財產(chǎn)損失等事故由管線管理單位承擔(dān)責(zé)任。
第二十條 嚴(yán)禁偷取和破壞設(shè)置在城市道路范圍內(nèi)的各類管線的井蓋。
嚴(yán)禁任何單位和個人非法收購各類管線井蓋及其他市政工程設(shè)施器材。
第二十一條 市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的專用車輛應(yīng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線、行駛方向和停靠地點的限制。
第四章 城市道路管理
第二十二條 市政行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)城市道路的管理和養(yǎng)護(hù)，保持道路設(shè)施完好。
第二十三條 在城市道路范圍內(nèi)嚴(yán)禁下列行為：
㈠擅自在人行道上行駛、停放汽車；
㈡機(jī)動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；
㈢擅自拆除、動遷、遮擋、更改城市道路工程設(shè)施和設(shè)備；
㈣擅自在橋梁、涵洞管理范圍內(nèi)進(jìn)行各種工程施工作業(yè)、堆放物料、挖沙、采石、取土等；
㈤侵占橋面、橋孔，堵塞涵洞、隧道，或進(jìn)行其他影響橋涵、隧道安全和正常使用的活動；
㈥其他損害、侵占城市道路及其附屬設(shè)施的行為。
第二十四條 履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長、超寬車輛需要在城市道路上行駛的，事先須征得市政行政主管部門同意，并按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。
軍用車輛執(zhí)行任務(wù)需要在城市道路上行駛的，可以不受前款限制，但是應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取安全保護(hù)措施。
第二十五條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路。因特殊情況需要臨時占用城市道路的，必須向市政行政主管部門提出申請，由市政行政主管部門核發(fā)占道許可證；占用車行道的須經(jīng)公安交通管理部門會審?fù)狻?/p>
經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的，必須按規(guī)定交納城市道路占用費，并按照批準(zhǔn)的面積、期限、用途占用。臨時占用期滿，應(yīng)及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀；損壞城市道路的，由城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)費用由占用者承擔(dān)。
臨時占用城市道路最長期限為1年。
第二十六條 需臨時占用城市道路作公共停車場（點）、集貿(mào)市場的，必須經(jīng)市市政行政主管部門、市公安交通管理部門審核同意后，報市人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路作公共停車場（點）、集貿(mào)市場的，由占用單位向市市政行政主管部門交納城市道路占用費。
第二十七條 任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路。
因特殊情況需要挖掘城市道路的，必須向市政行政主管部門提出申請，經(jīng)審核同意，預(yù)交城市道路挖掘修復(fù)費后，由市政行政主管部門核發(fā)城市道路挖掘許可證；挖掘城市主次干道的車行道，須經(jīng)市公安交通管理部門會審?fù)狻?/p>
經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積和期限進(jìn)行挖掘，并在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的交通安全標(biāo)志和防護(hù)圍欄設(shè)施，完工后應(yīng)立即清理場地。市政行政主管部門應(yīng)及時組織修復(fù)。
新建、改建、擴(kuò)建的城市道路建成后5年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘，大修后的城市道路3年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘。因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城市道路挖掘修復(fù)費按標(biāo)準(zhǔn)加收2至10倍。
第二十八條 城市道路內(nèi)的地下管線突發(fā)事故，管線管理單位可以先行破路搶修，并同時通知市政行政主管部門和公安交通管理部門。在破路后24小時內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)辦城市道路挖掘?qū)徟掷m(xù)。
第二十九條 依附橋涵架設(shè)管線的，應(yīng)向市政行政主管部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可施工；管線竣工后，管線的管理單位應(yīng)定期檢查，確保安全。
第五章 城市排水設(shè)施管理
第三十條 市政行政主管部門和各排水單位應(yīng)當(dāng)搞好各自的城市排水設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)，保持其完好暢通。
第三十一條 城市排水設(shè)施建設(shè)實行雨污分流制度，遵循排漬、減污、分流、凈化、再用和集中處理的原則。
新建、擴(kuò)建、改建的排水設(shè)施（包括單位自建的排水設(shè)施）應(yīng)按雨污分流的技術(shù)要求設(shè)計建設(shè)，尚未分流的排水設(shè)施應(yīng)限期改造，實行分流。
第三十二條 城市排水實行許可制度。
凡直接或間接向城市排水設(shè)施排水的單位和個體經(jīng)營者（以下簡稱排水戶）需向市政行政主管部門申請辦理排水許可手續(xù)，取得排水許可證后方可排水。
因建設(shè)和其它原因需要臨時向城市排水設(shè)施排水的，必須向市政行政主管部門申請，并按要求進(jìn)行預(yù)處理，取得臨時排水許可證后方可排水。
第三十三條 在城市排水設(shè)施管理范圍內(nèi)禁止下列行為：
㈠損壞、堵塞、侵占或擅自移動城市排水設(shè)施；
㈡向城市排水設(shè)施傾倒土頭、垃圾等固體廢棄物；
㈢向城市排水設(shè)施排放灰漿、泥水、糞便或其它雜物；
㈣向城市排水設(shè)施排放具有腐蝕性、有毒、易燃、易爆的物質(zhì)和有害氣體；
㈤雨、污水管道混接；
㈥擅自改變排水方向或排水設(shè)施結(jié)構(gòu)，填高排水出口，設(shè)置障礙物影響出水口的排放流速和流量；
㈦擅自修建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施；
㈧其他損壞城市排水設(shè)施的行為。
第三十四條 排水戶排水水質(zhì)必須符合國家、省、市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
排水戶必須按規(guī)定向市政行政主管部門提供排水資料。
排水戶在排水過程中造成城市排水設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。
市政行政主管部門應(yīng)對排入城市排水設(shè)施的水質(zhì)水量進(jìn)行監(jiān)督檢查、監(jiān)測管理。
第三十五條 新建、擴(kuò)建、改建工程項目，在總預(yù)算中應(yīng)當(dāng)包括排水設(shè)施和污水處理設(shè)施的建設(shè)投資。排水戶可將原計劃自行建設(shè)的污水處理設(shè)施的基建投資，交市政行政主管部門，按照規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)城市污水集中處理工程。
第三十六條 城市排水設(shè)施實行有償使用制度。
第三十七條 因城市建設(shè)確需動遷城市排水設(shè)施的，應(yīng)報經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)，并先建設(shè)替代的城市排水設(shè)施，經(jīng)驗收合格后，原城市排水設(shè)施方可拆除，所需遷移費用，由建設(shè)單位承擔(dān)。
因城市地下管線建設(shè)確需穿越城市排水設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)。在施工過程中應(yīng)采取措施保障城市排水設(shè)施的安全運行。
第三十八條 因城市排水需要，城市公共排水管道確需接入有關(guān)單位自建的排水設(shè)施時，經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從，不得拒絕。
城市排水設(shè)施經(jīng)過有關(guān)單位和個人用地紅線范圍內(nèi)地域的，有關(guān)單位和個人應(yīng)對排水設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，并配合養(yǎng)護(hù)、維修。
第三十九條 排水戶因意外事故，致使有毒有害或易燃易爆物質(zhì)進(jìn)入排水管道，應(yīng)立即采取緊急措施并報告市政行政主管部門。
第六章 城市防洪防海潮設(shè)施管理
第四十條 市政行政主管部門負(fù)責(zé)城市防洪防海潮設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)。城市防洪防海潮設(shè)施的整治和管理須服從全市防洪防海潮規(guī)劃，執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保障城區(qū)防洪防海潮安全。
經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)劃為專用岸堤區(qū)的城市防洪防海潮設(shè)施，由使用單位承擔(dān)依法管理、養(yǎng)護(hù)維修、更新改造的責(zé)任。
第四十一條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市防洪防海潮設(shè)施。因城市建設(shè)確需臨時占用的，應(yīng)經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)。臨時占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)原狀；損壞城市防洪防海潮設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或給予賠償。
第四十二條 凡需在城區(qū)排洪溝渠、湖堤、海堤、堤岸上立桿架線、埋設(shè)管道或進(jìn)行建筑的，須經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)，按國家規(guī)定的防洪防海潮標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工，并不得有損防洪防海潮設(shè)施的功能。
第四十三條 在城市防洪防海潮設(shè)施管理范圍內(nèi)禁止下列行為：
㈠開采砂石、取土、堆物作業(yè)；
㈡傾倒垃圾、廢渣和其它可能造成淤塞、腐蝕及影響行洪、輸水的物質(zhì)；
㈢其他損壞城市防洪防海潮設(shè)施的行為。
第七章 城市道路照明設(shè)施管理
第四十四條 市政行政主管部門負(fù)責(zé)城市道路照明設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，保證設(shè)施完好和安全運行。
第四十五條 新建、改建、擴(kuò)建的城市道路照明設(shè)施必須符合有關(guān)設(shè)計安裝規(guī)程規(guī)定，并積極采用新光源、新技術(shù)、新設(shè)備。
第四十六條 禁止下列破壞城市道路照明設(shè)施的行為：
㈠損壞、偷取城市道路照明設(shè)施或私自接用路燈電源；
㈡擅自遷移、拆除、改動城市道路照明設(shè)施；
㈢擅自在城市道路照明燈桿上設(shè)置廣告牌、掛浮物，架設(shè)各類纜線；
㈣在城市道路照明設(shè)施旁堆放雜物、挖坑取土等有礙城市道路照明設(shè)施安全運行和正常維護(hù)。
第四十七條 城市道路照明設(shè)施附近的樹木距照明設(shè)施不得小于規(guī)定距離，因自然生長而不符合安全距離或影響照明效果的樹木，由城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)與城市園林綠化管理部門協(xié)商后修剪。
因不可抗力致使樹木嚴(yán)重危及城市道路照明設(shè)施安全運行的，城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知城市園林綠化管理部門，并立即采取緊急措施進(jìn)行處理。
第八章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本條例第十三條第一款、第十四條規(guī)定的，責(zé)令其停止設(shè)計、施工，限期改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計、施工資格證書，情節(jié)嚴(yán)重的，可提請原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計、施工資格證書。
第四十九條 違反本條例第十一條第二款、第十五條第一款規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，給予警告，可并處工程造價2％以下的罰款。
第五十條 違反本條例第二十條第一款的，按所偷取和破壞的管線井蓋的數(shù)額，每個處1000元罰款。違反第二十條第二款的，沒收違法所得， 并按所收購的管線井蓋及器材的價值處以5倍以上10倍以下罰款。
第五十一條 違反本條例第二十三條、第四十六條的，或者有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，可并處2萬元以下的罰款；造成損失的， 應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
㈠對設(shè)在城市道路范圍內(nèi)的各類管線井蓋的缺損未及時補(bǔ)缺或者修復(fù)的；
㈡在市政工程設(shè)施施工現(xiàn)場未設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；
㈢占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后不及時清理現(xiàn)場的；
㈣依附橋涵架設(shè)管線不按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；
㈤破路搶修地下管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)的；
㈥履帶車、鐵輪車及超重、超高、超長、超寬車輛未經(jīng)同意擅自駛?cè)氤鞘械缆罚蛭窗粗付ǖ臅r間、路線行駛的。
第五十二條 未經(jīng)審批占用或挖掘城市道路、城市防洪防海潮設(shè)施，未按批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或挖掘城市道路、城市防洪防海潮設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并按占用或挖掘面積每平方米100元處以罰款。
第五十三條 違反本條例第三十三條、第四十二條、第四十三條規(guī)定，或者有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，可并處2萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
㈠排水戶未取得排水許可證向城市排水設(shè)施排放污水的；
㈡排水戶排水水質(zhì)不符合國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；
㈢排水戶不按規(guī)定提供排水資料的；
㈣動遷城市排水設(shè)施不按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)，或未先建設(shè)替代的城市排水設(shè)施的；
㈤地下管線穿越城市排水設(shè)施不按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)，或未采取安全、保障措施的；
㈥排水戶或個人因意外事故致使有毒、有害或易燃、易爆物質(zhì)進(jìn)入排水管道未立即采取緊急措施并報告的；
㈦占用城市防洪防海潮設(shè)施期滿后不及時清理現(xiàn)場的。
第五十四條 違反本條例，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰。
第五十五條 對違反本條例的行為應(yīng)予行政處罰的，由市政行政主管部門決定。
當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十六條 承擔(dān)市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的單位違反本條例的規(guī)定，未定期對市政工程設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修或者未按規(guī)定的期限修復(fù)竣工，或拒絕接受市政工程行政主管部門監(jiān)督、檢查的，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第五十七條 市政行政主管部門人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第九章 附則
篇13
第四條市規(guī)劃局是本市市政工程規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)市政工程建設(shè)項目的規(guī)劃管理，發(fā)展改革、財政、審計、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交警、城管執(zhí)法、園林、市政公用等部門按照各自職責(zé)配合市規(guī)劃局實施本辦法。
第五條市規(guī)劃局組織編制市政工程專業(yè)規(guī)劃，報市人民政府審批；或由市規(guī)劃局委托相關(guān)市政工程行政主管部門組織編制相應(yīng)的市政工程專業(yè)規(guī)劃，按程序?qū)彶楹螅瑘笫腥嗣裾畬徟?/p>
第六條市規(guī)劃局組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，編制單位應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、市政工程專業(yè)規(guī)劃的要求，對各類市政工程設(shè)施作出綜合安排。控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括管線綜合規(guī)劃內(nèi)容。
第七條市政工程建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行工程設(shè)計，設(shè)計成果的內(nèi)容和深度應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。
第八條城市管線工程在規(guī)劃設(shè)計前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)調(diào)查建設(shè)區(qū)域內(nèi)的城市管線現(xiàn)狀資料，在無準(zhǔn)確現(xiàn)狀資料的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行探測。建設(shè)單位查明地上及地下管線分布情況并經(jīng)市政部門認(rèn)可，在辦理項目報建時一并將有關(guān)資料報送市規(guī)劃局。
第九條市政工程建設(shè)項目方案設(shè)計完成后，由市規(guī)劃局組織相關(guān)單位和專家進(jìn)行工程設(shè)計方案的總平面圖（或規(guī)劃方案）技術(shù)審查，審定后依法予以公布。
第十條市政工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按法定程序持有關(guān)批準(zhǔn)文件向市規(guī)劃局申請辦理《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）等相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。未取得《建設(shè)項目選址意見書》的，發(fā)展改革等部門不予立項；未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，國土資源部門不予辦理用地審批手續(xù)；未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）的，相關(guān)主管部門不得辦理其他審批手續(xù)，工程項目不得開工建設(shè)。
第十一條市規(guī)劃局應(yīng)在市政工程開工前組織定位、放線。測繪單位應(yīng)依據(jù)市規(guī)劃局核發(fā)的《放線通知單》、依法審定的施工圖實施定位測量，并及時出具放線報告，經(jīng)市規(guī)劃局核實后，方可開工建設(shè)。管線（包括庭院管網(wǎng)）等隱蔽工程覆土前，市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)組織驗線，核實通過后，建設(shè)單位組織具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行管線測量。
第十二條市政工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工，不得擅自變更。確需進(jìn)行設(shè)計變更的，建設(shè)單位應(yīng)持相關(guān)資料到原審批機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按照變更的圖紙施工。
第十三條市城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建城市道路，在道路控制線以內(nèi)的各類市政工程設(shè)施應(yīng)與道路工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，并與道路工程一起辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）。確因特殊情況無法與城市道路同步實施的市政工程，須按程序報批并辦理臨時工程手續(xù)，采取臨時過渡工程措施。未經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)，在道路控制線范圍內(nèi)不得修建任何建（構(gòu)）筑物。
第十四條管線建設(shè)單位在市城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類管線，需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持市規(guī)劃局批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計文件，到相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。
第十五條市政工程施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織竣工測量，編制竣工資料，向市規(guī)劃局提出驗收申請。市規(guī)劃局應(yīng)按程序組織相關(guān)部門進(jìn)行綜合驗收。
綜合驗收制度由市規(guī)劃局制定并牽頭組織實施。
第十六條市政工程建設(shè)項目經(jīng)綜合驗收合格后，由市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）》。建設(shè)單位持相關(guān)批準(zhǔn)文件和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）》向有關(guān)部門申請財政評審、竣工決算。
未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）》的，有關(guān)部門不得辦理工程決算。
第十七條需要進(jìn)行臨時市政工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)按法定程序持有關(guān)資料向市規(guī)劃局申請辦理《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。經(jīng)批準(zhǔn)的臨時市政工程使用期限為兩年，確需延期的應(yīng)在使用期滿之前30日內(nèi)提出延期申請。臨時市政工程如影響城市建設(shè)，應(yīng)無條件拆除。
第十八條市政工程設(shè)施用地，任何單位不得擅自改變用途；確需改變的，應(yīng)報市規(guī)劃局辦理變更許可手續(xù)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，市規(guī)劃局不予批準(zhǔn)。
第十九條有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格控制新增架空管線的設(shè)置，現(xiàn)有架空管線按有關(guān)規(guī)劃逐步改造入地。
第二十條市規(guī)劃局對市政工程建設(shè)進(jìn)行跟蹤管理，建設(shè)單位應(yīng)予以積極配合。
第二十一條市規(guī)劃局負(fù)責(zé)市城區(qū)地下管線綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，相關(guān)部門及管線權(quán)屬單位予以配合。
第二十二條涉及市政工程數(shù)據(jù)信息的單位，應(yīng)當(dāng)建立保密制度，有關(guān)信息未經(jīng)其所有權(quán)部門批準(zhǔn)，不得復(fù)制或者以任何形式向第三方提供；經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)制的，復(fù)制件按照原件的密級管理。
第二十三條編制專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位進(jìn)行編制。否則，對有關(guān)責(zé)任人和直接責(zé)任人依法進(jìn)行處理。
第二十四條未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）或者未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）及相關(guān)批準(zhǔn)文件要求建設(shè)市政工程的，由相關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。
第二十五條建設(shè)單位未在市政工程竣工驗收后6個月內(nèi)向市規(guī)劃局報送有關(guān)竣工資料的，由市規(guī)劃局責(zé)令限期補(bǔ)報；逾期不補(bǔ)報的，依法給予處罰。
第二十六條開工前未經(jīng)定位、放線或隱蔽工程覆土前未經(jīng)驗線的市政工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，不得交付使用。
第二十七條臨時市政工程建設(shè)有下列情形之一的，由市人民政府責(zé)令相關(guān)行政主管部門限期拆除：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的；
