引論：我們?yōu)槟砹?3篇實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意義范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為速速，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，甚至步入了退步現(xiàn)象。首先網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為人們的購(gòu)物交易提供了便利，節(jié)省了較多中間環(huán)節(jié)，所以網(wǎng)購(gòu)不僅品種齊全而且價(jià)格低廉，加之市場(chǎng)具備的價(jià)值規(guī)律與導(dǎo)向作用，所以商品在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的銷售量較低。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的開設(shè)，需要具備一定的設(shè)備與店面，但在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，很多商家能夠節(jié)約店面與設(shè)備的成本支出，這無(wú)疑影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)店面的開設(shè)，即日益減少，與此同時(shí)，商品在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)需要充分資金的支持，以較好地實(shí)行進(jìn)貨銷售，而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的商品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的拓展則容易的多，由此可見，現(xiàn)階段的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待改善。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特征

1.全天候經(jīng)濟(jì)，這取決于ICT技術(shù)信息輸送的無(wú)限性，理論上來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)中的信息輸送沒(méi)有限制。

2.全球化經(jīng)濟(jì)，信息網(wǎng)絡(luò)弱化了地理距離產(chǎn)生的影響，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最大限度地降低空間因素約束，從而加快經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

3.競(jìng)和經(jīng)濟(jì)，信息網(wǎng)絡(luò)拓展了企業(yè)間的合作領(lǐng)域與競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，并加快了它們之間的轉(zhuǎn)化速度，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升不再依賴于資源資源與資金，而是更加依賴信息與知識(shí)。

4.速度型經(jīng)濟(jì)，信息網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了信息流動(dòng)，加快了經(jīng)濟(jì)主體的收集與加工，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)速度特點(diǎn)還體現(xiàn)于對(duì)新鮮事物的支持與認(rèn)可，代表著對(duì)高度順利原有東西的摒棄與創(chuàng)新。

5.創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)雖然來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)與高技術(shù)，但又超越它們，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)著重將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)視作基礎(chǔ)，旨在強(qiáng)調(diào)教學(xué)培訓(xùn)和研究，經(jīng)濟(jì)主體優(yōu)勢(shì)主要依附于創(chuàng)新，也就是說(shuō)重新組合各個(gè)生產(chǎn)要素。

三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響及建議

1.影響。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)提出的要求，并不代表著否認(rèn)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的支撐，即基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的支撐，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)才能更好地發(fā)展。從某種程度上而言，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)屬于后工業(yè)經(jīng)濟(jì)，但它更加注重知識(shí)與技術(shù)的重要性。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，還需要穩(wěn)穩(wěn)扎根在實(shí)體經(jīng)濟(jì)之中，只有有效整合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能更好地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力變革。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變了消費(fèi)活動(dòng)與生產(chǎn)活動(dòng)，但也僅是要求在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中融入信息技術(shù)，雖然網(wǎng)絡(luò)具備較多優(yōu)勢(shì)，但若離開工業(yè)經(jīng)濟(jì)，也就僅剩下符號(hào)，或者它能夠滿足人們精神消費(fèi)的實(shí)際需求，但卻難以取代人們物質(zhì)消費(fèi)的實(shí)際需求。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，需要重新整合企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的必要性也要求我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“補(bǔ)課”，所以我們需要合理改革傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。總體來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響主要涉及兩個(gè)層次，即第一是對(duì)流通途徑的影響，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織易受空間局限影響，在缺乏中間商輔助的情況下，廠商難以滿足市場(chǎng)需求，難以接觸潛在消費(fèi)者，所以企業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的實(shí)施需要中介結(jié)構(gòu)的幫助，遇到貨物調(diào)換、退換等問(wèn)題依然存在反復(fù)運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象，長(zhǎng)期以往自然會(huì)產(chǎn)生浪費(fèi)，影響企業(yè)成本。而人們逐漸認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)會(huì)可以直接銷售品牌，可以加強(qiáng)賣家和買家的溝通，且不通過(guò)中間商也能夠了解買家需求，縮短銷售中間距離，促使銷售途徑扁平化，但互聯(lián)網(wǎng)交易在一定程度上避免了額外耗費(fèi)。近些年，我國(guó)有好幾萬(wàn)家的機(jī)票代售實(shí)體店關(guān)閉了，這無(wú)疑是途徑層級(jí)緊縮所致，對(duì)經(jīng)濟(jì)體系而言，途徑扁平化給其帶來(lái)了巨大變化。第二是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)滲入到產(chǎn)業(yè)鏈中了，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響，在變窄銷售途徑后，網(wǎng)絡(luò)需求也逐漸沖擊著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。以前，制造商估量將滿足市場(chǎng)需求，以明確此組織的具體產(chǎn)出，樣式設(shè)計(jì)同樣也來(lái)源于設(shè)計(jì)師對(duì)消費(fèi)者心理的揣測(cè)，在此基礎(chǔ)上組織生產(chǎn)，這無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致廠家預(yù)期和市場(chǎng)需求不相同，從而給資金鏈帶來(lái)壓力。但網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響是C2B消費(fèi)者開始大規(guī)模訂制的概念，使企業(yè)對(duì)消費(fèi)者需求有進(jìn)一步的了解與認(rèn)識(shí)，進(jìn)而組織生產(chǎn)，這除了可以幫助消費(fèi)者購(gòu)買到自己心儀的商品，還可以?shī)Z回定價(jià)權(quán)，實(shí)行集體議價(jià)，基于對(duì)基礎(chǔ)成本的掌握，企業(yè)可以生產(chǎn)小規(guī)模定制，即賣家依據(jù)消費(fèi)者的實(shí)際需求進(jìn)行生產(chǎn)，再向企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行定制分發(fā)，C2B的批量定制概念迎來(lái)了挑戰(zhàn)。不可否認(rèn)的是，由于物流配置成本及存貨費(fèi)用的降低，日后產(chǎn)品的價(jià)格有所下降，從而促進(jìn)了社會(huì)效率的提升。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的這些影響中，眾多消費(fèi)者產(chǎn)生的共同消費(fèi)需求逐漸轉(zhuǎn)向要求企業(yè)訂制的現(xiàn)象很有可能是未來(lái)最大的影響。

2.建議。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了眾多沖擊影響，除了表現(xiàn)于交易領(lǐng)域與成本的影響，還影響了現(xiàn)階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)的地位，就因?yàn)檫@些沖擊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也迎來(lái)了機(jī)遇，面臨著改革發(fā)展。首先，調(diào)整銷售途徑，提升服務(wù)水平。通常情況下，網(wǎng)絡(luò)上的名貴物品交易難以得到較好的保護(hù)，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些碰撞，影響了物品實(shí)際質(zhì)量，所以實(shí)體商店可以利用此點(diǎn)轉(zhuǎn)變自身銷售途徑，基于現(xiàn)存的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，加強(qiáng)物品的售后服務(wù)，解決消費(fèi)者的顧慮。為了提升自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)還需要轉(zhuǎn)變交易市場(chǎng)，提高自身服務(wù)水平，為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)的購(gòu)物體驗(yàn)與服務(wù)體驗(yàn)。其次，強(qiáng)化設(shè)施投入，提高優(yōu)惠力度。配套設(shè)施對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言有著極其重要的影響，如可以在停車場(chǎng)或休息區(qū)這些消費(fèi)者較密集的區(qū)域?qū)嵭腥诵曰O(shè)計(jì)，這樣一來(lái)，不僅提升了消費(fèi)者的滿意度，而且提升了實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理實(shí)效。在實(shí)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以舉行多種優(yōu)惠活動(dòng)，以達(dá)到吸引人群與建立長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的目的，在此基礎(chǔ)上再建立忠誠(chéng)客戶群，并定期舉行一些惠活動(dòng)回饋這些忠誠(chéng)顧客。最后，加強(qiáng)媒體宣傳，提升知名度。在實(shí)際宣傳過(guò)程中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以利用高科技平臺(tái)加以宣傳與發(fā)展，如廣泛人們歡迎的微信、微博等平臺(tái)，或者利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加以宣傳，尤其是換季清倉(cāng)活動(dòng)更加積極宣傳。基于對(duì)這些媒體平臺(tái)的使用，實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠幫助自身實(shí)體店樹立良好的形象，增強(qiáng)知名度，提升競(jìng)爭(zhēng)力水平。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有著潛移默化地影響，即網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊的同時(shí)也也帶來(lái)了相應(yīng)機(jī)遇。實(shí)體經(jīng)濟(jì)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，需要轉(zhuǎn)變自身形象，學(xué)會(huì)利用先進(jìn)技術(shù)如網(wǎng)絡(luò)等包裝自己；需要提升自身優(yōu)勢(shì)，打破傳統(tǒng)局限，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而更好地轉(zhuǎn)型與發(fā)展。因此，正確認(rèn)識(shí)與了解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，合理分析與探討網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響至關(guān)重要。

作者:陳映巧 單位:成都外國(guó)語(yǔ)學(xué)校

參考文獻(xiàn)：

篇2

英國(guó)學(xué)者哈特曾提出一個(gè)著名的法的概念：法是設(shè)定義務(wù)的規(guī)則（主要規(guī)則）和授予權(quán)力的規(guī)則（次要規(guī)則）的結(jié)合。（5）在權(quán)利義務(wù)關(guān)系的問(wèn)題上，理論界有不同的‘本位觀，如權(quán)利本位說(shuō)、義務(wù)重心說(shuō)、權(quán)利義務(wù)一致說(shuō)等等。筆者研究經(jīng)濟(jì)公益訴訟的實(shí)體法基礎(chǔ)是以“義務(wù)重心說(shuō)”為邏輯起點(diǎn)的，因?yàn)殡m然民法的立法特點(diǎn)是以授予權(quán)利為主，但屬于公私混合法性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)法同刑法的類似之處是比較多的規(guī)定主體的義務(wù)，并通過(guò)規(guī)定義務(wù)人的義務(wù)折射出權(quán)利人的權(quán)利。如我國(guó)《反不正當(dāng)竟?fàn)幏ā芬?guī)定了禁止11種不止當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，從反面說(shuō)明經(jīng)營(yíng)者享有的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。

法律義務(wù)概括來(lái)說(shuō)是指法律為保障權(quán)利和權(quán)力的有效運(yùn)行或?qū)崿F(xiàn)而規(guī)定的、相關(guān)主體必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束。法律義務(wù)首先與權(quán)利相互依存。如民法上的義務(wù)與民事權(quán)利相對(duì)應(yīng)。但細(xì)致思考會(huì)發(fā)現(xiàn)民事權(quán)利如果分為對(duì)世權(quán)和對(duì)人權(quán)兩大權(quán)利的話，但民事義務(wù)一般則只是義務(wù)主體對(duì)特定人（也可以理解為個(gè)體）的義務(wù)，（6）義務(wù)人不論是侵犯了權(quán)利人的物權(quán)、債權(quán)和人身權(quán)等，一般都只會(huì)侵犯特定人的權(quán)利和利益，而不會(huì)侵犯“社會(huì)”（7）的利益（8）。法律義務(wù)也與權(quán)力相互依存，如稅法上納稅人的義務(wù)與國(guó)家的征稅權(quán)力相對(duì)應(yīng)，這是納稅人直接對(duì)特定主體國(guó)家的義務(wù)。在行政法上，有行政主體對(duì)社會(huì)的義務(wù)，但沒(méi)有市場(chǎng)主體對(duì)社會(huì)的義務(wù)。可見，至少在民法和行政法中沒(méi)有規(guī)定市場(chǎng)主體對(duì)社會(huì)的義務(wù)。

市場(chǎng)主體對(duì)社會(huì)的義務(wù)或者學(xué)界討論的更狹義的一個(gè)范疇：企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，實(shí)際都屬于經(jīng)濟(jì)法法律關(guān)系主體的一種特別的義務(wù)，這種義務(wù)如果得不到履行，損害的不是特定人的利益，而是不特定人的多數(shù)人的利益。如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。這些義務(wù)面向的是所有消費(fèi)者，而不是像一般民事合同中作為另一方的個(gè)體當(dāng)事人。

市場(chǎng)主體對(duì)社會(huì)義務(wù)的產(chǎn)生是生產(chǎn)高度社會(huì)化（9）的必然結(jié)果。社會(huì)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的共通屬性。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性在于其是一種社會(huì)化的經(jīng)濟(jì)。與自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的早期社會(huì)相比，現(xiàn)代社會(huì)在經(jīng)濟(jì)生活的層面上則表現(xiàn)出完全不同的另一種景象，在這里：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是建立在高度專業(yè)化的社會(huì)分工基礎(chǔ)之上，每一個(gè)人按照社會(huì)分工從事極為專業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；生產(chǎn)不是為了直接滿足自己而是為了滿是社會(huì)的需求；勞動(dòng)成果不能直接滿足生產(chǎn)者的要求，人們主要依賴他人的勞動(dòng)或勞動(dòng)成果滿足自身的需求；生產(chǎn)的社會(huì)化使大規(guī)模的生產(chǎn)成為可能，人類利用自然的能力進(jìn)一步增強(qiáng)；專業(yè)化分工導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)發(fā)生變化，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)逐步成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一般組織形態(tài)。社會(huì)化導(dǎo)致人們相互依賴性加強(qiáng)，為降低交易成本和生活成本，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者逐步集中，城市化進(jìn)程隨著市場(chǎng)的發(fā)達(dá)而逐步加強(qiáng)。（10）

生產(chǎn)社會(huì)化使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了根本性變革。它在促進(jìn)人類物質(zhì)生活、文化生活水平大大提高的同時(shí)，帶來(lái)了新型的社會(huì)關(guān)系。第一，生產(chǎn)社會(huì)化使人們的物質(zhì)、文化生活所需要的產(chǎn)品和服務(wù)從由家庭供給轉(zhuǎn)變?yōu)閺纳鐣?huì)獲取，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)的社會(huì)化。形成了作為個(gè)體的經(jīng)營(yíng)者和作為社會(huì)群體的消費(fèi)者之間的新型關(guān)系。第二，生產(chǎn)的社會(huì)化使單個(gè)人的勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)的共同勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)社會(huì)化。形成了作為個(gè)體的雇主和作為社會(huì)群體的雇員之間的新型關(guān)系。第三，生產(chǎn)社會(huì)化促進(jìn)了單個(gè)資本轉(zhuǎn)變?yōu)榧械纳鐣?huì)共同資本，實(shí)現(xiàn)了資本社會(huì)化。中小股東大量出現(xiàn)，形成了作為個(gè)體的上市公司和作為社會(huì)群體的中小投資者之間的新型關(guān)系。第四，生產(chǎn)社會(huì)化使人類從對(duì)資源的少量利用轉(zhuǎn)變大規(guī)模的攫取，從對(duì)環(huán)境的少量破壞轉(zhuǎn)變大規(guī)模的破壞。自然資源的保護(hù)和環(huán)境問(wèn)題凸顯出來(lái)。形成了作為個(gè)體的環(huán)境破壞者和作為社會(huì)群體的居民之間的新型關(guān)系。總之，在生產(chǎn)社會(huì)化的條件下，出現(xiàn)了新的利益群體和新型的社會(huì)關(guān)系，原有民法調(diào)整的平等的個(gè)體與個(gè)體主體之間的關(guān)系中，一方個(gè)體膨脹成為特定的社會(huì)群體，統(tǒng)稱為“社會(huì)”。

社會(huì)化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)催生了新的利益群體，相應(yīng)的是出現(xiàn)新利益群體保護(hù)的法律思潮和相關(guān)的法律，最終使“社會(huì)”成為法律保護(hù)的新型主體，市場(chǎng)主體對(duì)社會(huì)的義務(wù)自然而然的產(chǎn)生了。

二、“社會(huì)”享有的“社會(huì)權(quán)”

對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是宇宙的根本規(guī)律。所謂對(duì)立統(tǒng)一是講任何事物都是由既互相對(duì)立而又相互統(tǒng)一的兩個(gè)方面構(gòu)成。而法律所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)也是如此。講義務(wù)必然有權(quán)利，而有義務(wù)主體，又必然有相應(yīng)的權(quán)利主體。如講子女的撫養(yǎng)權(quán)和教育權(quán)，必然有父母的撫養(yǎng)義務(wù)和教育子女的義務(wù)對(duì)應(yīng)。因此，當(dāng)我們講一種義務(wù)時(shí)，在確定了義務(wù)主體后，然后應(yīng)當(dāng)找到相應(yīng)的權(quán)利主體。任何權(quán)利義務(wù)都是由兩方互相對(duì)立而又統(tǒng)一的當(dāng)事人享有和承擔(dān)的。有其一，必有其二，無(wú)其二，其一便毫無(wú)存在意義；一方以另一方的存在為存在條件，缺少任何一方，它方便不復(fù)存在。就像婚姻關(guān)系中的男女，缺少任何一方，其夫妻關(guān)系便無(wú)法結(jié)成一樣，夫?yàn)槠薅妫逓榉蚨妗?/p>

如果市場(chǎng)主體負(fù)有對(duì)社會(huì)的義務(wù)這個(gè)命題是正確的，那么按照一般的法律常識(shí)，會(huì)從邏輯上推導(dǎo)出一個(gè)自然的結(jié)論，即“社會(huì)”是享有市場(chǎng)主體對(duì)社會(huì)義務(wù)的權(quán)利方。因?yàn)榧热皇袌?chǎng)主體有社會(huì)義務(wù)，市場(chǎng)主體是賦有社會(huì)義務(wù)的一方當(dāng)事人，那么顯然“社會(huì)”即是享受市場(chǎng)主體義務(wù)的權(quán)利方了，因?yàn)闄?quán)利義務(wù)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，有義務(wù)一方必然有權(quán)利一方。市場(chǎng)主體對(duì)“社會(huì)”的義務(wù)就是“社會(huì)”的權(quán)利。市場(chǎng)主體有對(duì)雇員、對(duì)消費(fèi)者、對(duì)債權(quán)人、對(duì)環(huán)境、資源的保護(hù)與合理利用、對(duì)所在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)社會(huì)福利和社會(huì)公益事業(yè)等義務(wù)，相應(yīng)的“社會(huì)”就有對(duì)市場(chǎng)主體的權(quán)利。如消費(fèi)者享有保障安全權(quán)、知悉真情權(quán)、自由選擇權(quán)、公平交易權(quán)、獲得賠償權(quán)、依法結(jié)社權(quán)、求教獲知權(quán)、維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)、監(jiān)督批評(píng)權(quán)；中小股民享有的知情權(quán)、獲得真實(shí)信息的權(quán)利、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、訴訟提起權(quán)、股東大會(huì)召集權(quán)；勞動(dòng)者享有安全生產(chǎn)的權(quán)利；儲(chǔ)戶享有存款自愿、取款自由的權(quán)利等。

“社會(huì)”享有的這些權(quán)利，其權(quán)利性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是有別于民事權(quán)利的一種新型權(quán)利——社會(huì)權(quán)。社會(huì)權(quán)是人類社會(huì)進(jìn)入20世紀(jì)發(fā)展起來(lái)的一種權(quán)利。是相對(duì)自由權(quán)的一個(gè)概念。自由權(quán)是 “對(duì)國(guó)家的自由”（freedom from state）。意味著排除來(lái)自國(guó)家權(quán)力的不當(dāng)或違法干預(yù)的權(quán)利。社會(huì)權(quán)是通過(guò)國(guó)家（freedom through state）或由國(guó)家（freedom by state）保障的權(quán)利，是通過(guò)公權(quán)力的積極介入干預(yù)來(lái)保障的權(quán)利。例如，生存權(quán)、受教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)等，都是這里所說(shuō)的社會(huì)權(quán)。（11）民事權(quán)利屬于自由權(quán)：經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的權(quán)利屬于社會(huì)權(quán)。社會(huì)權(quán)是同民事權(quán)利截然不同的一種權(quán)利。它是全體社會(huì)成員每一個(gè)人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域都享有的一種無(wú)差別的積極權(quán)利。它的主要特征至少有以下4個(gè)方面：

第一，社會(huì)權(quán)是一種群體性的權(quán)利。這種權(quán)利的主體是每一個(gè)社會(huì)成員，即“人人”。但群體性權(quán)利與個(gè)體性權(quán)利是不可分離的。因?yàn)閺恼軐W(xué)的角度看，社會(huì)群體與個(gè)人是整體和部分的關(guān)系。部分和整體是互相聯(lián)結(jié)的，整體是由部分組成的，沒(méi)有部分，也就沒(méi)有整體。同樣，整體是部分合成的整體，部分是整體分成的部分，整體和部分邏輯上是互相蘊(yùn)涵的。社會(huì)權(quán)維護(hù)了社會(huì)群體的利益不僅會(huì)使每個(gè)人受益，而且對(duì)個(gè)人利益的維護(hù)能起到事半功倍的效果。民事權(quán)利是“個(gè)體性”的權(quán)利，是民事主體享有的權(quán)利。

第二，每一個(gè)人享有的社會(huì)權(quán)在量上是無(wú)差別的。即主體享有的社會(huì)權(quán)是平等的，沒(méi)有差異，而不同民事主體享有的民事權(quán)利會(huì)有很大的差別。因?yàn)樯鐣?huì)權(quán)是非對(duì)等權(quán)利，法律只是規(guī)定公民享有社會(huì)權(quán)，并未要求公民承擔(dān)與此對(duì)等的義務(wù)。也就是說(shuō)，公民所得的待遇與公民對(duì)國(guó)家和社會(huì)的實(shí)際貢獻(xiàn)之間不是等價(jià)交換關(guān)系，即使某個(gè)公民較之其他公民而對(duì)國(guó)家和社會(huì)沒(méi)有貢獻(xiàn)或貢獻(xiàn)甚微也可以享有社會(huì)權(quán)。民事權(quán)利一般是“對(duì)等性”的權(quán)利，或者說(shuō)是“微觀上”對(duì)等的權(quán)利，每一個(gè)民事主體享有的權(quán)利在數(shù)量是有差別的。其享有的權(quán)利是以承擔(dān)的對(duì)等義務(wù)為條件的。

第三，社會(huì)權(quán)是一種積極權(quán)利。“西方政治哲學(xué)認(rèn)為，個(gè)人權(quán)利可以分為積極權(quán)利和消極權(quán)利兩大類。所謂消極的權(quán)利（negative rights）就是個(gè)人由于政府的無(wú)所作為而獲得的權(quán)利，對(duì)于個(gè)人的這些權(quán)利政府無(wú)論如何也不得加以侵犯，他只能消極地不作為。消極權(quán)利通常包括各種自由權(quán)，如個(gè)人的居住、遷徙、言論、出版、信仰、通訊、結(jié)社等自由。對(duì)于個(gè)人的這些消極權(quán)利，國(guó)家不但不得侵犯，反而有保護(hù)它們不受他人侵犯的義務(wù)。所謂積極權(quán)利（positive rights）就是個(gè)人要求國(guó)家采取積極行為的權(quán)利，這類權(quán)利主要是指各種社會(huì)福利權(quán)利或各種受益權(quán)利，如公民的工作權(quán)、受教育權(quán)、社會(huì)救濟(jì)權(quán)、保健權(quán)、休假權(quán)等等。對(duì)這些權(quán)利，國(guó)家不得消極地不作為，而必須積極地作為，他有不可推卸的實(shí)施義務(wù)。（12）民事權(quán)利性于消極權(quán)利，國(guó)家不得侵犯公民依法享有的民事權(quán)利，但有義務(wù)保護(hù)其不受侵犯。社會(huì)權(quán)顯然是一種積極權(quán)利。社會(huì)權(quán)是通過(guò)國(guó)家或由國(guó)家保障的權(quán)利，是通過(guò)公權(quán)力的積極介入干預(yù)來(lái)保障的權(quán)利。在社會(huì)權(quán)法律關(guān)系中，國(guó)家作為一個(gè)政治實(shí)體與公民形成一種公共服務(wù)關(guān)系，需采取有效措施，幫助公民實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)權(quán)。

第四，社會(huì)權(quán)是全體社會(huì)成員的權(quán)利，同時(shí)也是全體社會(huì)成員的義務(wù)。“在一個(gè)社會(huì)，無(wú)論權(quán)利和義務(wù)怎樣分配，不管每個(gè)社會(huì)具體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)怎樣不等，也不管規(guī)定權(quán)利與規(guī)定義務(wù)的法條是否相等，在數(shù)量關(guān)系上，權(quán)利與義務(wù)總是等值或等額的。”（13）正像馬克思所說(shuō)的：“沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)”。（14）即社會(huì)成員既是權(quán)利主體又是義務(wù)主體。雖然社會(huì)權(quán)對(duì)每一個(gè)主體來(lái)說(shuō)是非對(duì)等權(quán)利，但在全社會(huì)范圍內(nèi)是對(duì)等權(quán)利。如全體社會(huì)成員獲得社會(huì)保障的權(quán)利多少，決定于全社會(huì)平時(shí)繳納和積累的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和繳納的相關(guān)稅收總量。民事權(quán)利的對(duì)等性則體現(xiàn)在特定當(dāng)事人之間。

國(guó)家不過(guò)是一個(gè)社會(huì)共同體，是人們?yōu)榱颂囟康亩谝黄鹕畹娜后w。公民社會(huì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，需要物質(zhì)保障，而國(guó)家的財(cái)富是公民創(chuàng)造的，國(guó)家的資金是公民提供的稅收，因此社會(huì)權(quán)僅僅是通過(guò)國(guó)家或由國(guó)家保障的權(quán)利，是通過(guò)公權(quán)力的積極介入干預(yù)來(lái)保障的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)權(quán)的義務(wù)人雖然是國(guó)家，但最終還是全體公民自己。

社會(huì)權(quán)除上述特征外，還有一些重要特征。如社會(huì)權(quán)利涉及的權(quán)利內(nèi)容是基本人權(quán)，主要有生存權(quán)、平等權(quán)、自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)；社會(huì)權(quán)利的內(nèi)容是財(cái)產(chǎn)性與人身性相結(jié)合的權(quán)利；社會(huì)權(quán)具有法定性，不是由當(dāng)事人約定產(chǎn)生；社會(huì)權(quán)的救濟(jì)是事先救濟(jì)與事后救濟(jì)相結(jié)合。以事先救濟(jì)為主，目的是防患于未然等等。

三、“社會(huì)權(quán)”的司法救濟(jì)需要公益訴訟

（一）適用私益訴訟救濟(jì)社會(huì)權(quán)會(huì)導(dǎo)致權(quán)利被擱置，社會(huì)正義被踐踏

典型的私益訴訟應(yīng)當(dāng)是民事訴訟。民事訴訟是平等主體之間，因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的訴訟。民事訴訟的標(biāo)的一般是當(dāng)事人的民事權(quán)利主張，包括物權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等內(nèi)容。民事訴訟過(guò)程是通過(guò)對(duì)民事糾紛的處理，確認(rèn)當(dāng)事人之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，制裁民事違法行為，保障當(dāng)事人的民事權(quán)益，恢復(fù)、彌補(bǔ)被侵害的權(quán)利。司法機(jī)關(guān)代表國(guó)家作出的判決、裁定，能夠確認(rèn)和保護(hù)個(gè)體社會(huì)成員的正當(dāng)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。私益訴訟比較公益訴訟最主要的待點(diǎn)是，私益訴訟直接維護(hù)的是特定個(gè)體的利益。

筆者承認(rèn)，社會(huì)權(quán)的司法救濟(jì)程序可以適用私益訴訟，因?yàn)樯鐣?huì)權(quán)利受到違法侵害，意味著有無(wú)數(shù)特定的個(gè)體利益受到損害，因此特定的個(gè)體提起私益訴訟是可行的，但傳統(tǒng)私益訴訟解決民事糾紛問(wèn)題的最大特點(diǎn)是它只具有個(gè)別的效力，實(shí)現(xiàn)的是個(gè)別止義而不具有普遍性。（15）然而，社會(huì)問(wèn)題本身，如勞資問(wèn)題、消費(fèi)問(wèn)題關(guān)系的卻是不確定多數(shù)人的利益，弱勢(shì)群體所處的實(shí)際地位，使其往往難以都提請(qǐng)司法幫助。顯然私益訴訟所具有的實(shí)現(xiàn)個(gè)別正義的結(jié)果明顯已經(jīng)不適應(yīng)對(duì)關(guān)系社會(huì)群體公共利益的保護(hù)。

另外，因?yàn)楫?dāng)事人維權(quán)成本過(guò)于高昂，往往得不償失，最終可能會(huì)不得不放棄訴訟權(quán)利，使得社會(huì)權(quán)利被大量甚至全部擱置。如遇到火車站違法向消費(fèi)者收取使用廁所費(fèi)或公用電話亭該收半價(jià)而收全價(jià)電話費(fèi)的事，一般人都會(huì)默認(rèn)倒霉，認(rèn)為為區(qū)區(qū)一點(diǎn)錢較真討說(shuō)法不值得。學(xué)者將個(gè)人經(jīng)過(guò)權(quán)衡不愿去爭(zhēng)取的權(quán)利，也就是“小額多數(shù)”的權(quán)利稱為“易腐權(quán)利”。大量“易腐權(quán)利”的存在，不僅使違法者獲得暴利，而且嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣。因?yàn)槿绻陨碓嚪ǖ娜瞬粌H沒(méi)有承擔(dān)他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，而且獲得暴利，那么，會(huì)使所有的守法者心理失衡，使越來(lái)越多的人走上通過(guò)違法獲利的道路。這應(yīng)當(dāng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。

江偉先生說(shuō)：“當(dāng)經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展推出新的糾紛形式時(shí)，就要求有相應(yīng)的訴訟形式與之配套。”（16）顧培東先生也說(shuō)過(guò)：“訴訟在本質(zhì)上是對(duì)社會(huì)沖突進(jìn)行司法控制的基本手段。在任何社會(huì)中，訴訟都以解決某種社會(huì)沖突為自身使命。換言之，當(dāng)某類社會(huì)沖突大量出現(xiàn)，需要相應(yīng)的解決手段時(shí)，一定的訴訟形式便獲得了產(chǎn)生的根據(jù)。”（17）古羅馬的公益訴訟制度在今天的中國(guó)被廣泛引起重視說(shuō)明了訴訟程序與實(shí)體法有緊密的伴生和對(duì)應(yīng)關(guān)系，正像馬克思所說(shuō)：“二者就像植物的外形和植物的聯(lián)系，動(dòng)物的外形和動(dòng)物的聯(lián)系一樣。（18）有什么樣的實(shí)體法，就應(yīng)當(dāng)有什么樣的程序法。沒(méi)有恰當(dāng)?shù)某绦蚍ǎ瑢?shí)體法的內(nèi)容就不能實(shí)現(xiàn)。要使規(guī)定社會(huì)權(quán)利的經(jīng)濟(jì)法得以真正實(shí)現(xiàn)，必須建立與之配套的經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度。

訴訟程序的設(shè)計(jì)同違法行為是否造成社會(huì)危害性和社會(huì)危害性的大小有關(guān)。如果只是私人主體之間存在的 “你失我得”以及損益補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，就完全可以運(yùn)用私益訴訟等私法手段來(lái)解決。如果違法行為給諸多的私人主體乃至整個(gè)社會(huì)秩序造成損害，運(yùn)用私益訴訟無(wú)法解決這些問(wèn)題，或者私益訴訟解決的運(yùn)行成本過(guò)大，就需要考慮公益訴訟程序的參入。

經(jīng)濟(jì)法調(diào)整在社會(huì)化生產(chǎn)條件下，個(gè)體與社會(huì)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它是關(guān)系社會(huì)公共利益的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整個(gè)體與社會(huì)之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定了一個(gè)基本事實(shí)，即違反經(jīng)濟(jì)法的行為一定是侵犯不特定多數(shù)人利益的行為。那么，追究違反經(jīng)濟(jì)法行為法律責(zé)任適用公益訴訟程序就能夠直接實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)公共利益的宗旨。

因?yàn)楣嬖V訟是為保護(hù)社會(huì)公共利益的訴訟，（19）因此公益訴訟具有“一人訴訟，大家受益”的效果。例如，2002年9月17日，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)對(duì)加拿大一家生物實(shí)驗(yàn)室提訟，指控其作虛假減肥藥品廣告欺騙消費(fèi)者。聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的訴狀指責(zé)加拿大生物實(shí)驗(yàn)室生產(chǎn)的“快速苗條”和“脂肪殺手”藥片根本不能快速顯著地達(dá)到減肥效果。該公司的減肥廣告聲稱，服用這種藥片的人不用節(jié)食也不用運(yùn)動(dòng)就可以減肥。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)當(dāng)日發(fā)表的報(bào)告說(shuō)，美國(guó)近29%的男人和44％的婦女共計(jì) 6800萬(wàn)成年人試圖通過(guò)某種方式減肥。他們?cè)敢鉃榇嘶ù髢r(jià)錢。（20）美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)公布這些數(shù)字的目的顯然是說(shuō)明加拿大生物實(shí)驗(yàn)室的行為具有社會(huì)危害性，因此為維護(hù)社會(huì)公眾的利益，該機(jī)構(gòu)提訟。此種訴訟屬于典型的公益訴訟案件。

（二）適用公益訴訟程序救濟(jì)社會(huì)權(quán)符合“效益性”的價(jià)值目標(biāo)

效益是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，反映成本與收益、投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系。訴訟效益則指在訴訟程序中當(dāng)事人的開支，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的人力與物質(zhì)耗費(fèi)與通過(guò)審判所實(shí)現(xiàn)的當(dāng)事人的權(quán)益、及社會(huì)公正和正義實(shí)現(xiàn)之間的比例關(guān)系。二者的比值越小，則訴訟效益越高。公益訴訟對(duì)提高訴訟效益有重要作用。其一，眾多的受害人可免受訴訟之累。經(jīng)濟(jì)違法行為本身所具有的侵害不特定人經(jīng)濟(jì)利益的特點(diǎn)，決定了受害主體的眾多性，提起公益訴訟，能夠節(jié)省眾多受害人的人力、物力和財(cái)力，使他們免受訴訟之累。其二，可以簡(jiǎn)化訴訟程序。提起公益訴訟能夠把涉及到眾多的當(dāng)事人的而又案情復(fù)雜的訴訟，合并在同一訴訟程序中。這不僅可以大大簡(jiǎn)化訴訟程序；而且有利于人民法院集中精力，完全、徹底地解決有重大影響的糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

社會(huì)權(quán)是一種群體性的權(quán)利。這種權(quán)利的主體是每一個(gè)社會(huì)成員，即“人人”或稱為特定的群體。社會(huì)權(quán)與自由權(quán)的最大不同是，自由權(quán)的主體是個(gè)體性的成員，即“單個(gè)的人，或稱為特定的人”。因?yàn)樽杂蓹?quán)的主體是個(gè)體性的成員，因此自由權(quán)的救濟(jì)顯然應(yīng)當(dāng)適用私益訴訟即可，因?yàn)樗揭嬖V訟對(duì)應(yīng)的是個(gè)體權(quán)利的保護(hù)；社會(huì)權(quán)是一種群體性的權(quán)利，如果適用私益訴訟程序處理關(guān)系不特定多數(shù)人利益或全社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)利益的案件顯然是小馬拉大車，不僅不經(jīng)濟(jì)，而且沒(méi)有效率，這應(yīng)當(dāng)是不需要論證的眾所周知的事實(shí)。而適用公益訴訟程序追究侵犯社會(huì)權(quán)行為的責(zé)任則可以達(dá)到事半功倍的效果，對(duì)維護(hù)社會(huì)利益更直接、更有效率、效益會(huì)更好。

如果我國(guó)啟動(dòng)公益訴訟制度審理“小額多數(shù)”權(quán)利的案件，那么近年出現(xiàn)的許多“小額官司”，就不再是凡角錢的訴訟標(biāo)的了。類似“如廁收費(fèi)”的，原告就可以提出數(shù)百萬(wàn)元的賠償。因?yàn)橐蝗?角錢的如廁費(fèi)，每天如果以兩萬(wàn)人次入廁計(jì)算，就是6000元，一年就是200萬(wàn)元。如果違法收費(fèi)超過(guò)一年，還可以加倍。顯然，一人打幾百萬(wàn)元的訴訟，不僅自己受益，社會(huì)效益也是巨大的，這種賠償足以令違法者裹足不前，對(duì)社會(huì)秩序的維護(hù)更是功德無(wú)量的好事。

參考資料：

（1）韓志紅、阮大強(qiáng)：《新型訴訟——經(jīng)濟(jì)公益訴訟的理論和實(shí)踐》，法律出版社1999年版。

（2）韓志紅：《建立我國(guó)的經(jīng)濟(jì)訴訟制度》，《法學(xué)》1994年第10期。韓志紅：《公益訴訟制度，公民參加國(guó)家事務(wù)管理的新途徑——從重慶綦江“彩虹橋”倒塌案說(shuō)開去》，《中國(guó)律師》1999年10、11、12期連載。

（3）經(jīng)濟(jì)公益訴訟是指對(duì)私權(quán)主體違反經(jīng)濟(jì)法，侵犯國(guó)家和社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)利益行為提起的公益訴訟。本文所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)法主要包括國(guó)家干預(yù)法（市場(chǎng)規(guī)制法和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)法）和國(guó)家參與法（國(guó)家作為公權(quán)主體的參與法和國(guó)家作為私權(quán)主體的參與法）兩部分。

（4）關(guān)于市場(chǎng)主休，通常人們從寬、中、窄三種意義上使用。較寬意義上的市場(chǎng)主體包括經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和政府；取中的使用包括經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。最窄的意義上僅指經(jīng)營(yíng)者，本文取最窄意義上的市場(chǎng)主體。

（5）〔英］哈特：《法律的概念》，中國(guó)大百科全書出版社，1996年，第83頁(yè)。

（6）也有例外，物權(quán)主體就負(fù)有一定的對(duì)不特定人的義務(wù)，如從高樓上掉下東西來(lái)就會(huì)侵犯不特定人的人身權(quán)。雖然會(huì)侵犯不特定人的權(quán)利，但真正被受到侵犯的人一般應(yīng)當(dāng)不會(huì)是眾多的人。

（7）“社會(huì)”一詞實(shí)際是對(duì)特定社會(huì)群體的一種法學(xué)上的抽象，“社會(huì)”在國(guó)家法律、法規(guī)層面具體表現(xiàn)出來(lái)的是消費(fèi)者、勞動(dòng)者等特定的社會(huì)群體，其主體人數(shù)眾多，并且不特定。因?yàn)樯鐣?huì)本身就是無(wú)數(shù)個(gè)人組成的集合體，包括不同年齡、性別、種族、民族、階層甚至不同國(guó)家的社會(huì)成員。這些社會(huì)成員在不同的群體中是不斷流動(dòng)的，每一個(gè)群體在量上是不能確定的。例如一個(gè)人昨天可能是股民，明天就可能因?qū)⒐善比繏伿哿顺鋈ザx開這一群體。

（8）似乎侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)除外，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為是具有社會(huì)危害性的行為，這也是為什么在日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)法屬于經(jīng)濟(jì)法的原因。

（9）所謂生產(chǎn)社會(huì)化，可以分為三個(gè)方面：（1）生產(chǎn)資料社會(huì)化，即生產(chǎn)工具、勞動(dòng)手段己經(jīng)不再由個(gè)人操作，而必須集體共同使用：（2）生產(chǎn)過(guò)程社會(huì)化，即由原料到最終產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，已經(jīng)不能由單個(gè)人甚至少數(shù)人完成，而往往需要由眾多的企業(yè)和個(gè)人甚至幾千幾萬(wàn)個(gè)單位聯(lián)合完成；（3）產(chǎn)品使用社會(huì)化，即產(chǎn)品的消費(fèi)不再局限于一個(gè)家庭、一個(gè)地區(qū)，而是供全國(guó)乃至全世界來(lái)使用。

（10）許明月 張新民：《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的社會(huì)性與經(jīng)濟(jì)——關(guān)于經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生原因與性質(zhì)的思考》，《現(xiàn)代法學(xué)》2003年第6期，第132—138頁(yè)。

（11）楊建順：《憲法與法治行政的課題》，《人大法律評(píng)論》，2001年卷第1輯，第43頁(yè)。

（12）俞可平：《當(dāng)代西方社群主義及其公益政治學(xué)評(píng)析》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》1998年第3期，第108頁(yè)。

（13）張文顯：《法學(xué)基本范疇研究》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1993年版，第85頁(yè)。

（14）馬克思：《國(guó)際工人協(xié)會(huì)共同章程》，《馬克思恩格斯選集》人民出版社1975年版第2卷，第137頁(yè)。

（15）長(zhǎng)春市政府規(guī)定老年人持證免費(fèi)乘公交，可專線車就是不讓上。李成憲老人為此打起了“優(yōu)待證”的官司。要求市公交總公司停止侵害他免費(fèi)乘坐專線車的正當(dāng)權(quán)利，并向他賠禮道歉，同時(shí)賠償精神損失費(fèi)1元錢。經(jīng)過(guò)3年多的訴訟，李成憲終于贏了這起官司，他想這回終于可以為4萬(wàn)多持證的老人討回公道。然而事實(shí)是此判決只對(duì)李成憲一人有效。按常規(guī)邏輯理解，辦理乘車優(yōu)待證的老人是一個(gè)群體，終審判決可以認(rèn)為是針對(duì)一個(gè)特定的群體作出的，這個(gè)判決的意思應(yīng)該理解為，凡是70歲以上的老人持乘車證坐專線車都不用買票了。法官李海峰解釋說(shuō)：按照我國(guó)的《民事訴訟法》規(guī)定，民事案件是不告不理，其他國(guó)家的民事訴訟也基本都是這個(gè)原則，所以二審作出這個(gè)判決，它的法律效力只給予李成憲老人本人。終審判決只對(duì)李成憲好使的說(shuō)法讓他感到十分吃驚，其余的除李成憲之外的所有的持證的老年人，要想免費(fèi)乘坐專線車也必須通過(guò)訴訟才能達(dá)到自己的目的，這樣的結(jié)果讓他心里感到很不是滋味。

（16）江偉：《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民事訴訟法學(xué)的史命》，《現(xiàn)代法學(xué)》1996年3期，第4頁(yè)。

（17）顧培東、王瑩文、郭明忠著：《經(jīng)濟(jì)訴訟理論與實(shí)踐》，四川人民出版社1988年版，第10頁(yè)。

篇3

一、東京城市經(jīng)濟(jì)圈及其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

(一)東京城市經(jīng)濟(jì)圈的基本情況

作為日本三大都市圈之首的東京都市圈，以金融中心東京為其核心城市，是日本最大的城市聚集體。

首都圈的核心城市東京由中心區(qū)域的23個(gè)特別區(qū)和周圍的26個(gè)市、5個(gè)町、8個(gè)村組成，面積2187平方公里，占日本面積0.58％，人口1216萬(wàn)人(2005年)，占全國(guó)人口的9.5％，人口密度5564人／km2，2006年GDP1.1萬(wàn)億美元，占全國(guó)GDP的18％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為0.05:14.92:85.03，資本在10億日元以上的企業(yè)2759家(2004年)，占全國(guó)此類企業(yè)的47.3％。東京是日本最大的金融、工業(yè)、政治、文化、經(jīng)濟(jì)、科研中心，集中了日本三分之一以上的大學(xué)，并擁有全國(guó)三分之一的國(guó)際級(jí)文化機(jī)構(gòu)。

1、區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃。

首都圈在成立之初是“東京都一級(jí)依存”的發(fā)展模式，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)總部遷移至東京，作為行政中心的東京迅速膨脹，加強(qiáng)了區(qū)域職能“向東京一級(jí)集中”發(fā)展，這使人口、產(chǎn)業(yè)過(guò)于集中一個(gè)地區(qū)，由于日本為多震國(guó)家，國(guó)家主要功能集中于東京一個(gè)城市，一旦發(fā)生地震，城市功能癱瘓，會(huì)造成巨大風(fēng)險(xiǎn)，為了分散自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，政府考慮把核心城市的部分職能分散到周邊城市。根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，1970年首次提出的“多中心城市”發(fā)展規(guī)劃，建立多個(gè)業(yè)務(wù)中心城市即“多級(jí)中心城市結(jié)構(gòu)”，形成“多核多圈域地域”，并形成東京都市圈內(nèi)大中小城市聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。

都市經(jīng)濟(jì)圈城市間協(xié)調(diào)發(fā)展的核心是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，東京大都市圈內(nèi)形成了明顯的區(qū)域職能分工體系與合作體系，即各核心城市根據(jù)自身資源、自然條件等特色，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)不同的職能，在分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，共同發(fā)揮了整體集聚優(yōu)勢(shì)，各核心城市發(fā)展形成了基于自身優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。

(二)建設(shè)東京都市圈的措施

1、日本相繼出臺(tái)法律、法規(guī)支持首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。

日本政府頒布的多部法律和五次經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃對(duì)首都圈的發(fā)展起了重大作用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，政府適時(shí)地調(diào)整法律、法規(guī)和首都圈的規(guī)劃，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

日本政府1956年頒布了《首都圈整備法》，之后，根據(jù)《首都圈整備法》先后五次編制實(shí)施了首都圈基本規(guī)劃。第一次規(guī)劃在1958年，將新宿、涉谷和池袋作為緩解CBD地區(qū)成長(zhǎng)壓力的城市副中心，并在東京周圍建成一圈寬廣的綠帶，綠帶外是衛(wèi)星城鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)和大學(xué)校區(qū)。但東京的城市擴(kuò)張并沒(méi)有按照該計(jì)劃，最近一次規(guī)劃即第五次規(guī)劃是在1999年編制的，規(guī)劃期從2000年到2015年，再次強(qiáng)調(diào)了建立區(qū)域多中心城市“分散網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造”的設(shè)想，規(guī)劃將首都圈作為一個(gè)區(qū)域整體考慮，還從區(qū)域合作的角度考慮到首都圈周邊區(qū)域的發(fā)展。

2、利用財(cái)政稅收職能引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

都市圈的發(fā)展除了依靠規(guī)劃引導(dǎo)和法律保障外，還充分利用財(cái)稅政策。一是通過(guò)國(guó)家項(xiàng)目對(duì)地方基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行直接投資，如重點(diǎn)交通設(shè)施、港口等，對(duì)一些邊遠(yuǎn)、落后地區(qū)的城市發(fā)展提供貸款支持，促進(jìn)了邊遠(yuǎn)地區(qū)中心城市和小城市的開發(fā)與建設(shè)。二是通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)貼都市地域發(fā)展項(xiàng)目。為了引導(dǎo)企業(yè)向大都市轉(zhuǎn)移，一方面，政府進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，將所繳稅款一部分返還接受企業(yè)的地方政府，另一方面，對(duì)企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。三是政府還通過(guò)政策性銀行進(jìn)行專項(xiàng)貸款和導(dǎo)向貸款，以引導(dǎo)市場(chǎng)主體投資方向和表明政府產(chǎn)業(yè)政策。四是日本政府采取財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)城市的開發(fā)。例如，日本政府允許某些地區(qū)發(fā)行地方債券，并由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼其利息。另外，近郊整治地帶、城市開發(fā)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)園開發(fā)，還可享受《首都圈近郊整備地帶以及城市開發(fā)區(qū)域整備法》所規(guī)定的稅制特別措施。

3、建設(shè)東京都市圈的行政安排。

東京都市圈的土地規(guī)劃、交通圈建設(shè)和防震措施等由國(guó)土交通省大都市整備局直接管轄，并負(fù)責(zé)編制大都市圈發(fā)展規(guī)劃。首都圈內(nèi)各地方，地方政府會(huì)根據(jù)自身?xiàng)l件和特點(diǎn)進(jìn)行具體規(guī)劃。具體到區(qū)域內(nèi)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展是由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)的。

產(chǎn)業(yè)集群政策是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在21世紀(jì)初提出的。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的目的是在產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界和政府之間建立聯(lián)系，目前已開展了產(chǎn)業(yè)與學(xué)術(shù)界合作、產(chǎn)業(yè)間的合作和不同產(chǎn)業(yè)的19個(gè)合作項(xiàng)目，借此促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步。其中政府部門的主要作用是建立產(chǎn)業(yè)與學(xué)術(shù)界合作機(jī)制，加大對(duì)區(qū)內(nèi)核心商業(yè)的支持、提供人才培養(yǎng)項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群內(nèi)各部分間的協(xié)同效應(yīng)。政府還召開產(chǎn)業(yè)群金融支持會(huì)議支持城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)合作，建立當(dāng)?shù)仫L(fēng)險(xiǎn)投資基金，為創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

(三)東京城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成效

城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市形成特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群可以成功吸引相關(guān)行業(yè)的企業(yè)的進(jìn)入，現(xiàn)有企業(yè)和新進(jìn)入企業(yè)形成互補(bǔ)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)了地區(qū)品牌效應(yīng)，以此集聚更多的企業(yè)、人力資源和投資。

集中在同一區(qū)域內(nèi)企業(yè)的分工、協(xié)作提高了區(qū)域資源利用率，產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展。

1、產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

同一產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的公司、工廠、事務(wù)所集中在一個(gè)地區(qū)，由于交通和通訊費(fèi)用的降低和規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以帶來(lái)企業(yè)成本的減少，并且新進(jìn)入的相關(guān)行業(yè)能擴(kuò)大該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)而提高了勞動(dòng)分工效率。

2、促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)。

產(chǎn)業(yè)集群不單是大量生產(chǎn)者的集中，還集中了大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)支持機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系及跨行業(yè)鏈中的協(xié)同效應(yīng)都促進(jìn)了創(chuàng)新活動(dòng)包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)、管理創(chuàng)新，這些創(chuàng)新可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的合作與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制快速地在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)傳播，加快了新技術(shù)應(yīng)用于實(shí)踐的過(guò)程，提高了企業(yè)生產(chǎn)效率。企業(yè)、人才和投資聚集形成產(chǎn)業(yè)集群，提高了當(dāng)?shù)氐闹龋嘞嚓P(guān)企業(yè)的加入，從而使產(chǎn)業(yè)群得到進(jìn)一步發(fā)展。

3、東京金融中心作用。

東京作為區(qū)域金融中心，對(duì)東京都市圈的發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用，由于金融中心聚集著大量?jī)?yōu)秀人才、充足資金、先進(jìn)技術(shù)，為周邊產(chǎn)業(yè)提供著更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，而周邊城市群的發(fā)展為東京金融中心的發(fā)展提供了有力的支持。

綜上所述，東京都市圈的建設(shè)過(guò)程中，充分地利用多種政策、措施，發(fā)揮了東京金融中心對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，達(dá)到了較好的成效。東京都市圈內(nèi)的都、縣是平行的一級(jí)行政區(qū)，為了防止地方政府只考慮當(dāng)?shù)乩娴淖畲蠡虼巳毡径际腥Φ耐恋亍⒔煌ɑA(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是直接由日本國(guó)土交通省負(fù)責(zé)，由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)制定都市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群政策，由中央政府主導(dǎo)的都市圈政策、規(guī)劃立足于整個(gè)區(qū)域，而不是各個(gè)行政區(qū)政府更關(guān)注自己轄區(qū)在整個(gè)區(qū)域發(fā)展中的得失，并減少地方政府間的協(xié)調(diào)成本。日本的產(chǎn)業(yè)集群政策建立了企業(yè)與科研院校的關(guān)系，促進(jìn)了科技創(chuàng)新活動(dòng)，并發(fā)揮了科技創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力巨大的促進(jìn)力量，加強(qiáng)了日本企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。日本在東京都市圈的建設(shè)過(guò)程中，出臺(tái)了多部法律、法規(guī)，并制定了五次規(guī)劃，明確提出了首都圈的發(fā)展方針，確立了區(qū)域發(fā)展多中心城市“分散網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造”的結(jié)構(gòu)，使首都圈的建設(shè)能依法有序地進(jìn)行，強(qiáng)化了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障。

二、東京城市經(jīng)濟(jì)圈對(duì)建設(shè)長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)圈的借鑒

長(zhǎng)江三角洲包括了上海、南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、南通和泰州，以及杭州、寧波、嘉興、紹興、湖州、舟山、臺(tái)州共16個(gè)城市，總面積10.02萬(wàn)平方公里，是東京都市圈面積三倍，2002年末總?cè)丝?570萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.98％，大約是東京都市圈人口的1.8倍，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值為19124億元，占全國(guó)GDP總量18.25％。

目前長(zhǎng)三角地區(qū)仍是以行政區(qū)經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展模式，城市間的戰(zhàn)略聯(lián)盟還沒(méi)有達(dá)成，很多基礎(chǔ)設(shè)施還處于分割狀態(tài)，尚未形成協(xié)調(diào)的行業(yè)布局、集聚的經(jīng)濟(jì)能量、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)三角都市圈內(nèi)的行政區(qū)界限已成為該區(qū)域發(fā)展的剛性約束，各級(jí)地方政府為追求轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益最大化而采取地方保護(hù)主義，加劇了市場(chǎng)分割和地區(qū)封鎖，從而導(dǎo)致了地區(qū)間的重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。區(qū)內(nèi)不少城市仍以加工制造產(chǎn)業(yè)為主，缺少核心技術(shù)和自主研發(fā)能力，產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)，缺乏統(tǒng)一、有效的協(xié)調(diào)，造成了區(qū)內(nèi)資源的浪費(fèi)。

進(jìn)行長(zhǎng)三角地區(qū)城市群規(guī)劃時(shí)，要促使區(qū)域內(nèi)大、中、小城市因地制宜地協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理、有序的城市發(fā)展體系，防止由于優(yōu)質(zhì)資源向主要城市聚集，導(dǎo)致大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速而周邊小城市發(fā)展滯后，擴(kuò)大原有經(jīng)濟(jì)差距，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。發(fā)展目標(biāo)要使區(qū)域內(nèi)各地區(qū)達(dá)到共同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。采取多極、多中心城市發(fā)展模式，要有利于核心城市與次中心城市、中心城市與周邊城市、城市中心區(qū)與郊區(qū)、城市與農(nóng)村之間的統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)打破區(qū)域內(nèi)行政區(qū)界限，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)地區(qū)協(xié)調(diào)，完善政府間合作機(jī)制，同時(shí)建立統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)

長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃應(yīng)突破行政區(qū)界限，建立區(qū)內(nèi)政府間合作機(jī)制或采取中央政府主導(dǎo)方式，使發(fā)展戰(zhàn)略立足于整個(gè)城市群，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)、港口、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，防止地區(qū)間重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終形成區(qū)域內(nèi)城市合理產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立包括勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、資本在內(nèi)的統(tǒng)一生產(chǎn)要素市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)，有利于提高資源配置效率，從而避免人為市場(chǎng)分割給資源配置帶來(lái)的扭曲，進(jìn)而帶來(lái)區(qū)域內(nèi)整個(gè)生產(chǎn)力水平提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在勞動(dòng)力市場(chǎng)方面，由于固有的戶籍制度限制，人員流動(dòng)受限于各行政區(qū)內(nèi)，長(zhǎng)三角地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)差別比全國(guó)范圍各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)差距小，考慮建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，人才競(jìng)爭(zhēng)有利于人力資源自我價(jià)值的提升，有利于提高區(qū)內(nèi)人力資源素質(zhì)，提高生產(chǎn)效率。

建立技術(shù)、信息共享機(jī)制，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的促進(jìn)作用，集群內(nèi)企業(yè)間有效競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)加大在研發(fā)方面的投資。

我國(guó)的金融監(jiān)管、外匯管理還是以行政區(qū)域劃分，金融監(jiān)管當(dāng)局在轄區(qū)內(nèi)各自為政，缺乏信息共享機(jī)制，監(jiān)管缺位與重疊共存。商業(yè)銀行也按行政區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，平級(jí)分行之間更多的是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，缺乏協(xié)調(diào)合作，相互間信息不暢通，不利于資金跨區(qū)有效配置。高效金融市場(chǎng)和金融中介可以促進(jìn)資金跨區(qū)域融通，優(yōu)化金融資源跨區(qū)配置，使資金的利用效率得到提高。區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)建立高效、統(tǒng)一的金融市場(chǎng)。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)體對(duì)金融服務(wù)、資金融通的需求，有助于上海國(guó)際金融中心的建立，同時(shí)上海國(guó)際金融中心憑借資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)也能為周邊省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支持。

(二)區(qū)內(nèi)形成合理的產(chǎn)業(yè)布局

從日本發(fā)展情況看，東京都市圈內(nèi)各城市有相對(duì)明確的產(chǎn)業(yè)分工，東京金融中心周邊發(fā)展制造業(yè)、科技研發(fā)、物流、文化中心，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了東京金融中心的建設(shè)，東京金融中心憑借著在信息、技術(shù)、人才、資金方面的優(yōu)勢(shì)能為周邊的產(chǎn)業(yè)提供更高效的金融服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升了整體國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要根據(jù)各地的自然資源稟賦，發(fā)揮城市間比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色，重視科技創(chuàng)新在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用。建立區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工、合作體系，區(qū)域內(nèi)上海應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如金融、信息業(yè)，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，充分發(fā)揮金融中心功能為周邊省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持。江蘇、浙江省內(nèi)主要城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，重視發(fā)展自有品牌、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，提高研發(fā)能力，提升區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值。

(三)加強(qiáng)企業(yè)與科研院校的合作，建立區(qū)域內(nèi)的研發(fā)中心

日本筑波科學(xué)城(Tsukuba Science City)作為世界三大信息重鎮(zhèn)之一，對(duì)區(qū)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新的發(fā)展起著重要推動(dòng)的作用。長(zhǎng)三角地區(qū)科研資源豐富、創(chuàng)新能力突出，擁有251名兩院院士、8個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園、7個(gè)國(guó)家高新區(qū)、21所國(guó)家211工程大學(xué)，應(yīng)充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，匯集大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)力量在區(qū)內(nèi)建立一個(gè)研發(fā)中心以促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新在生產(chǎn)過(guò)程的應(yīng)用。

(四)在財(cái)政稅收、金融方面予以支持

我國(guó)稅收制度是分稅制，即中央稅、地方稅和中央地方共享稅，實(shí)行財(cái)權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一原則。區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中涉及到地方稅收入分配，區(qū)域內(nèi)共同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)涉及到資金籌措等問(wèn)題，引起地方政府利益沖突，因此在區(qū)域建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域稅收征收、地區(qū)間稅收轉(zhuǎn)移、稅收運(yùn)用。采取轉(zhuǎn)移支付等手段給予后進(jìn)地區(qū)以財(cái)政支持，以推進(jìn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。平衡區(qū)域之間在初次分配的差距。發(fā)展初期，地方可以對(duì)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)采取優(yōu)惠稅率，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)流入該地區(qū)。利用政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家區(qū)域規(guī)劃中支持的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)予以融資便利，以引導(dǎo)民間資金的進(jìn)入和表明相應(yīng)的政策意圖。

篇4

20世紀(jì)60年代以后，與景觀和環(huán)境相關(guān)的概念開始出現(xiàn)在有關(guān)國(guó)際文件中，引起國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。1962年12月，聯(lián)合國(guó)教科文組織第12屆會(huì)議在巴黎通過(guò)的《關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》，第一次提出了保護(hù)景觀的目的，指出“為本建議之目的，保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特征系指保存并在可能的情況下修復(fù)無(wú)論是自然的或人工的，具有文化或藝術(shù)價(jià)值，或構(gòu)成典型自然景觀的自然、鄉(xiāng)村及城市景觀和遺址的任何部分”。1964年5月，第二屆歷史古跡建筑師及技師國(guó)際會(huì)議在威尼斯通過(guò)的《關(guān)于古跡遺址保護(hù)與修復(fù)的國(guó)際》(威尼斯)，第一次在文物古跡的保護(hù)中引入了環(huán)境的概念。指出：“歷史古跡的要領(lǐng)不僅包括單個(gè)建筑物，而且包括能從中找出一種獨(dú)特的文明，一種有意義的發(fā)展或一個(gè)歷史事件見證的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境”。i969年，L.麥克哈格(L.McHarg)在《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》一書中，從自然、歷史、人文的角度探討了環(huán)境問(wèn)題，描述了自然過(guò)程如何引導(dǎo)土地開發(fā)。規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)合自然理念的提出不僅是在理論上的重大突破，而且還標(biāo)志著生態(tài)學(xué)方法第一次完整地引入了城市規(guī)劃之中。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代工業(yè)化的高速度發(fā)展，自然資源、人口、糧食和環(huán)境等一系列影響社會(huì)生產(chǎn)和生活的問(wèn)題日益突出。同時(shí)，人類活動(dòng)范圍的日益擴(kuò)大，正在直接和間接地影響著生物圈。為了尋找解決這些問(wèn)題的科學(xué)依據(jù)和有效措施，國(guó)際生物科學(xué)聯(lián)合會(huì)(IUBS)制定了國(guó)際生物計(jì)劃，1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織設(shè)立了人與生物圈(MAB)國(guó)際組織，開展森林、草原、海洋，湖泊等生態(tài)系統(tǒng)與人類活動(dòng)的關(guān)系，以及農(nóng)業(yè)，城市。污染等有關(guān)的科學(xué)研究。同年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織第17屆會(huì)議在巴黎通過(guò)的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約(世界遺產(chǎn)公約)，第一次明確了“文化和自然遺產(chǎn)”的定義。其中“文化遺產(chǎn)”包括文物、建筑群和遺址，而遺址則指“從歷史、審美，人種學(xué)或人類學(xué)角度看具有突出的普遍價(jià)值的人類工程或自然與人聯(lián)合工程以及考古地址等地方”：“自然遺產(chǎn)”則包括：“從審美或科學(xué)角度看具有突出的普遍價(jià)值的由物質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這類結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌，從科學(xué)或保護(hù)角度看具有突出的普遍價(jià)值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確劃為受威脅的動(dòng)物和植物生境區(qū)；從科學(xué)，保護(hù)或自然美角度看具有突出的普遍價(jià)值的天然名勝或明確劃分的自然區(qū)域”。其中“文化遺產(chǎn)”中的“自然與人聯(lián)合工程”引起人們的深入思考。

1976年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織第會(huì)議在內(nèi)羅畢通過(guò)的《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》(內(nèi)羅畢建議)，第一次提出了“歷史和建筑地區(qū)”的概念，指出：“‘歷史和建筑(包括本地的)地區(qū)’系指包含考古和古生物遺址的任何建筑群。結(jié)構(gòu)和空曠地，它們構(gòu)成城鄉(xiāng)環(huán)境中的人類居住地，從考古、建筑，史前史，歷史，藝術(shù)和社會(huì)文化的角度看，其凝聚力和價(jià)值已得到認(rèn)可。在這些性質(zhì)各異的地區(qū)中，可特別劃分為以下各類史前遺址、歷史城鎮(zhèn)，老城區(qū)、老村莊。老村落以及相似的古跡群”。同時(shí)明確了“環(huán)境”和“保護(hù)”的定義，即“‘環(huán)境’系指影響觀察這些地區(qū)的動(dòng)態(tài)、靜態(tài)方法的。自然或人工的環(huán)境”。在這層意義上，定必不僅涉及趨于靜態(tài)的文物，建筑物與遺址，還考慮到社會(huì)文化進(jìn)程中的動(dòng)態(tài)性以及歷史和建筑地區(qū)環(huán)境要素的延續(xù)性，而“‘保護(hù)’系指對(duì)歷史或傳統(tǒng)地區(qū)及其環(huán)境的鑒定，保護(hù)。修復(fù)。修繕，維修和復(fù)原”。之后，人類環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題更加引起世界范圍的重視。

1977年12月，一些國(guó)家的著名建筑師、規(guī)劃師，學(xué)者和教授，在秘魯馬丘比丘山的古文化遺址，簽署了具有宣言性質(zhì)的《馬丘比丘》。其中“文物和歷史遺產(chǎn)的保存和保護(hù)”部分指出：“城市的個(gè)性和特性取決于城市的體型結(jié)構(gòu)和社會(huì)特征。因此不僅要保存和維護(hù)好城市的歷史遺址和古跡而且還要繼承一般的文化傳統(tǒng)”。在該的結(jié)束語(yǔ)中寫到：“古代秘魯?shù)霓r(nóng)業(yè)梯田受到全世界的贊賞，是由于它的尺度和宏偉，也由于它明顯地表現(xiàn)出對(duì)自然環(huán)境的尊重。它那外表的和

精神的表現(xiàn)形式是一座對(duì)生活的不可磨滅的紀(jì)念碑，在同樣的思想鼓舞下，我們純樸的提出這份”。這一在文化景觀遺產(chǎn)地誕生的莊嚴(yán)，無(wú)論對(duì)城市規(guī)劃領(lǐng)域的觀念更新，還是對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍的擴(kuò)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。恰好也在1977年，《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》(操作指南)作為《世界遺產(chǎn)公約》的實(shí)施細(xì)則予以公布，明確提出了評(píng)價(jià)世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)突出的普遍價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)及其真實(shí)性、完整性和相關(guān)管理要求。在理論界，J.D.西蒙茲(J.D.Simonds)在《大地景觀》(1978)中全面闡述了生態(tài)要素分析方法、環(huán)境保護(hù)，生活環(huán)境質(zhì)量提高，乃至于生態(tài)美學(xué)的內(nèi)涵，從而把生態(tài)景觀研究推向了“研究人類居住空間與視覺總體的高度”。

1980年8月，在東京召開的第24屆國(guó)際地理大會(huì)上，大會(huì)主席倫敦大學(xué)教授M.J.懷斯(M.J.Wise)在開幕詞中指出，“在今日世界人口日增，環(huán)境急劇，資源匱乏和自然災(zāi)害頻仍的處境中，如何協(xié)調(diào)自然環(huán)境和人類文化生活的關(guān)系，已成為國(guó)際地理學(xué)界所面臨的主要研究任務(wù)”。美國(guó)未來(lái)學(xué)者A.托夫勒(A.Toffler)于1980年出版了《第三次浪潮》，認(rèn)為人類已經(jīng)經(jīng)歷了兩次巨大的變革浪潮：第一坎是農(nóng)業(yè)革命。第二次是工業(yè)革命，而電腦的發(fā)明標(biāo)志著人類進(jìn)人了第三次浪潮，即信息革命時(shí)代，并將從根本上影響人們的生產(chǎn)方式、政治準(zhǔn)則、生活方式、社會(huì)傳統(tǒng)及意識(shí)形態(tài)等。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.奈斯比(J.Naisbitt)于1982年出版了《大趨勢(shì)――改變我們生活的十個(gè)新方向》，提出了未來(lái)社會(huì)的十個(gè)發(fā)展方向。在諸多學(xué)派中，人文主義學(xué)派強(qiáng)調(diào)城市空間秩序最終是生態(tài)秩序的產(chǎn)物，人類社會(huì)在生物學(xué)和文化的兩個(gè)層面上被組織，從而發(fā)生著類似于生物界的競(jìng)爭(zhēng)，淘汰，演替等過(guò)程。生態(tài)主義學(xué)派強(qiáng)調(diào)城市是一種生態(tài)系統(tǒng)，人的生活要從自然界的背景中得到理解。因此人不再是中心，而只是自然界的一個(gè)組成部分，人類必須放棄那種認(rèn)為科學(xué)和技術(shù)能夠解決所有問(wèn)題的錯(cuò)誤想法，變得謙虛、溫和與適度。這些思想反映了人與自然的關(guān)系從尊重順應(yīng)，到控制征服，到保護(hù)利用，直至上升到和諧共處的演進(jìn)過(guò)程，啟發(fā)人類在獲得改造世界巨大能力的同時(shí)，應(yīng)謀求更加理想的人居環(huán)境。1984年，M.荷夫(M.hough)在《城市形態(tài)和自然過(guò)程》中重點(diǎn)論述了城市的自然演進(jìn)過(guò)程與城市空間營(yíng)造的關(guān)系問(wèn)題。

以上國(guó)際文件中的定義，理念和相關(guān)學(xué)者的研究成果、思想，成為文化景觀概念形成與發(fā)展的理論基礎(chǔ)，在文化景觀遺產(chǎn)保護(hù)中起到了重要作用。1984年召開的世界遺產(chǎn)委員會(huì)第8屆會(huì)議上，關(guān)于文化景觀的概念已經(jīng)予以提出并討論。會(huì)議指出“純粹的自然地已經(jīng)十分稀少，更多的是在人為影響之下的自然地，即人與自然共存的區(qū)域，這些區(qū)域中有相當(dāng)一部分具有重要的價(jià)值”；“應(yīng)將‘文化’與‘自然’同等看待，力求避免兩級(jí)化；《世界遺產(chǎn)公約》目的不是‘選定’景觀，而是在一個(gè)動(dòng)態(tài)的和演變的框架中保護(hù)遺產(chǎn)地的和諧與穩(wěn)定，更深層次的含義就是使人們逐步意識(shí)到文化與自然之間的相互依賴關(guān)系”。1987年10月，國(guó)際古跡遺址理事會(huì)第8屆全體會(huì)議，在華盛頓通過(guò)了《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)》(華盛頓)，該“涉及歷史城區(qū)，不論大小，其中包括城市，城鎮(zhèn)以及歷史中心或居住區(qū)，也包括其自然的和人造的環(huán)境。除了它們的歷史文獻(xiàn)作用之外，這些地區(qū)體現(xiàn)著傳統(tǒng)的城市文化的價(jià)值”。《華盛頓》列舉了歷史地段應(yīng)該保護(hù)的內(nèi)容，其中包括地段和街道的格局和空間形式：建筑物和綠化，曠地的空間關(guān)系：地段與周圍環(huán)境的關(guān)系，包括與自然和人工環(huán)境的關(guān)系等涉及文化景觀的內(nèi)容。從這些內(nèi)容看，歷史地段保護(hù)更關(guān)心的是整體環(huán)境，強(qiáng)調(diào)保護(hù)和延續(xù)其中人們的生活。該還歸納了保護(hù)歷史地段共同性的問(wèn)題，指出“今天，由于社會(huì)到處實(shí)行工業(yè)化而導(dǎo)致城鎮(zhèn)發(fā)展的結(jié)果，許多這類地區(qū)正面臨著威脅，遭到物理退化、破壞甚至毀滅”。

在我國(guó)，近代人文地理學(xué)和經(jīng)濟(jì)地理學(xué)，是在20世紀(jì)20～30年代，通過(guò)外國(guó)傳教士和我國(guó)派往的留學(xué)生而陸續(xù)傳入國(guó)內(nèi)。1926年迄至1949年，在先后成立的+多所大學(xué)地理系內(nèi)系統(tǒng)地進(jìn)行講授，其中以法國(guó)人文地理學(xué)家J.白呂納(J.Brunhes)為代表的人地相關(guān)論和以英國(guó)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家L.D.斯坦普(L.D.Stamp)為代表的經(jīng)濟(jì)地理思想具有廣泛的影響。前者認(rèn)為人對(duì)人地關(guān)系的形成具有選擇的可能和自由，而后者倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)地理應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃。在這一時(shí)期我國(guó)的理論刊物上發(fā)表的一些有關(guān)人口分布、土地利用，農(nóng)業(yè)分區(qū)，城市地理，邊疆勘察、地區(qū)綜合考察，以及人文景觀等方面的著作，表明人文地理和經(jīng)濟(jì)地理研究工作相互交錯(cuò)。但是，此后的一些年代里“除經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、人口地理學(xué)、城市地理學(xué)和歷史地理學(xué)以外的人文地理學(xué)其他的分支均被視為唯心主義學(xué)術(shù)思想而一概摒棄”。特別是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求摸清各地區(qū)生產(chǎn)布局。流域區(qū)劃，鐵路選線，區(qū)域規(guī)劃，農(nóng)業(yè)區(qū)劃以及建設(shè)條件，資源儲(chǔ)量，生態(tài)環(huán)境等方面情況，為經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的發(fā)展開拓了更為廣闊的道路，提供了前所未有的有利條件。于是就出現(xiàn)了人文地理學(xué)和經(jīng)濟(jì)地理學(xué)一衰一盛迥然不同的局面，這種現(xiàn)象一直延續(xù)到“”結(jié)束。

近30年來(lái)，“景觀”和“文化景觀”的概念，在人文地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、歷史地理學(xué)、人口地理學(xué)、區(qū)域地理學(xué)等學(xué)科中被廣泛應(yīng)用，并對(duì)其定義與內(nèi)涵進(jìn)行了系統(tǒng)的考證與闡釋。譚其驤先生推動(dòng)了我國(guó)沿革地理和歷史地理學(xué)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)民族遷徙和文化作了大量的研究。他主編的《中國(guó)歷史地圖集》，以歷史文獻(xiàn)資料為主，吸取了考古等方面的研究成果。李旭旦先生是我國(guó)現(xiàn)代人文地理學(xué)奠基人，同時(shí)致力于區(qū)域地理學(xué)等方面的研究，他強(qiáng)調(diào)人文地理學(xué)的理論基礎(chǔ)是“人地關(guān)系論”，研究的目的是謀求人地關(guān)系的協(xié)調(diào)。認(rèn)為“文化景觀是地球表面文化現(xiàn)象的復(fù)合體，它反映了一個(gè)地區(qū)的地理特征”，主張從研究文化景觀來(lái)分析人地關(guān)系。侯仁之先生倡導(dǎo)以現(xiàn)代地理學(xué)的方法，研究中國(guó)歷史地理。幾十年來(lái)，他孜孜不倦地探索北京城市起源、城址變遷，園林營(yíng)建、水源開發(fā)利用，地下古河道復(fù)原及城市平面布局特點(diǎn)等，對(duì)北京城市規(guī)劃建設(shè)不斷提供科學(xué)的依據(jù)。早在1950年，候仁之先生就曾建議將大學(xué)歷史課中的“中國(guó)沿草地理”改名為“中國(guó)歷史地理”，認(rèn)為歷史地理學(xué)的任務(wù)是探討一個(gè)地理環(huán)境在“過(guò)去”和“現(xiàn)在”之間發(fā)展演交的規(guī)律。1962年，他發(fā)表了《歷史地理學(xué)芻議》一文，進(jìn)一步闡明了現(xiàn)代歷史地理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)。研究方法及與傳統(tǒng)沿草地理的重要區(qū)別，使其發(fā)展成為一個(gè)新的學(xué)科。在以后的數(shù)十年間，他先后出版

了《歷史地理學(xué)的理論與實(shí)踐》、《歷史地理學(xué)概述》等專著，為這一學(xué)科的建立，發(fā)展做出了杰出的貢獻(xiàn)。侯仁之先生這一理論體系的闡述，從一個(gè)側(cè)面表明了我國(guó)現(xiàn)代文化景觀遺產(chǎn)研究的獨(dú)立探索。

上述眾多學(xué)者的學(xué)術(shù)研究成果皆成為文化景觀遺產(chǎn)概念的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)關(guān)于區(qū)域社會(huì)和歷史文化的研究成果也頗為豐富，早在20世紀(jì)30年代，冀朝鼎先生就在《中國(guó)歷史上的基本經(jīng)濟(jì)區(qū)與水利事業(yè)的發(fā)展》中提出了“基本經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念，探討了歷史上各個(gè)時(shí)期的基本經(jīng)濟(jì)區(qū)分布情況，并認(rèn)為它們是我國(guó)歷史上統(tǒng)一與分裂的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地方區(qū)劃的地理基礎(chǔ)，實(shí)際上也與文化發(fā)展演變的區(qū)域特性是基本一致的。李旭旦先生在《人文地理學(xué)導(dǎo)論》中指出，“長(zhǎng)期以來(lái)，地理學(xué)科總是分成自然地理和人文地理兩大互相密切聯(lián)系的組成部門。但近30余年來(lái)，我國(guó)一直按照1950年代蘇聯(lián)一部分地理學(xué)者的片面論述，把地理學(xué)分裂成自然地理和經(jīng)濟(jì)地理兩門各自獨(dú)立的學(xué)科，不僅割裂了自然與人文現(xiàn)象的客觀聯(lián)系，還把人文現(xiàn)象的研究局限于經(jīng)濟(jì)上的生產(chǎn)配置這一狹隘的范疇之內(nèi)”。今天“人文地理學(xué)正和新興的環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)，區(qū)域科學(xué)與行為科學(xué)相結(jié)合，力求在解決世界性資源短缺，人口危機(jī)、自然災(zāi)害、環(huán)境污染與生態(tài)平衡等重大社會(huì)問(wèn)題上作出貢獻(xiàn)，從而促進(jìn)了人文地理學(xué)在方向內(nèi)容與方法上的創(chuàng)新”。譚其驤先生也在1980年代提出“不能籠統(tǒng)地，簡(jiǎn)單地談?wù)撝袊?guó)文化，而在任何時(shí)代，都不存在一種全國(guó)共同的文化，文化的地區(qū)差異應(yīng)予以足夠的注意”。

在考古學(xué)研究方面，經(jīng)過(guò)幾代考古學(xué)家的努力，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)考古學(xué)的年代譜系，在全國(guó)各地就已經(jīng)基本建立并逐步得到完善和細(xì)化。長(zhǎng)期以來(lái)，人們稱黃河為中華民族的母親河，視黃河流域?yàn)橹腥A文明的發(fā)祥地，將中原地區(qū)作為中華文明的核心。最近20年的一系列考古發(fā)現(xiàn)，迅速擴(kuò)展了人們的視野，面對(duì)各地不斷涌現(xiàn)的史前時(shí)代的城址、祭壇、大墓，大型夯土建筑基址，精美的玉器、陶器和漆器，人們看到了中華遠(yuǎn)古文化的多源和多彩，看到了中國(guó)文明起源過(guò)程的新層面，也了解到中華民族大家庭的形成之久遠(yuǎn)，成份之復(fù)雜。“多元一體”是我國(guó)文明起源、發(fā)展的重要特征，地域之間的差異以及千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，無(wú)疑是認(rèn)識(shí)區(qū)域文化的一個(gè)重要思路，也是區(qū)域文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展的重要支撐。基于“多元一體”的文明進(jìn)程，以及與此密切相關(guān)的復(fù)雜多樣的自然地理單元，考古學(xué)、歷史學(xué)。地理學(xué)家們對(duì)我國(guó)豐富多彩的地域文化開展了深入的考察和研究工作。除此宏觀的地域文化研究之外，還有不少著眼于具體文化現(xiàn)象的歷時(shí)性或共時(shí)性區(qū)域研究成果，為深入了解我國(guó)文化遺產(chǎn)的區(qū)域特性，以及發(fā)展演變的時(shí)空背景提供了堅(jiān)實(shí)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，也成為我國(guó)文化景觀研究的重要方法。

“20世紀(jì)70～80年代是中國(guó)考古學(xué)發(fā)展走向成熟的轉(zhuǎn)折期，經(jīng)過(guò)60年代的摸索和解悟，終于找到一條中國(guó)特色的考古學(xué)發(fā)展道路，一個(gè)帶根本性的學(xué)科理論，這就是中國(guó)考古學(xué)文化區(qū)系類型學(xué)說(shuō)”。考古學(xué)家蘇秉琦先生著眼于各地的文化淵源、特征和發(fā)展道路，從全國(guó)范圍將中國(guó)史前考古學(xué)文化分為六大區(qū)系，即以燕山南北長(zhǎng)城地帶為重點(diǎn)的北方；以山東為中，己、的東方：以關(guān)中(陜西)、晉南，豫西為中心的中原，以環(huán)太湖為中心的東南部；以環(huán)洞庭湖與四川盆地為中心的西南部；以鄱陽(yáng)湖――珠江三角洲一線為中軸的南方。在此基礎(chǔ)之上，他提出了著名的“考古文化區(qū)系類型說(shuō)”，即“區(qū)是塊塊，系是條條，類型是分支”，既指明了文化的區(qū)域差異，也闡述了文化的歷史傳承。這一學(xué)術(shù)思想在考古學(xué)界產(chǎn)生了重大影響，并帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)區(qū)域考古學(xué)的深入發(fā)展，嚴(yán)文明先生曾論及中國(guó)史前文化的統(tǒng)一性與多樣性，將中國(guó)考古學(xué)文化劃分為中原、甘肅，山東，燕遼，江浙和長(zhǎng)江中游六大文化區(qū)。張光植先生也曾將龍山時(shí)期文化劃分為相互關(guān)聯(lián)的山東，良渚、黃河中游、齊家河。清龍泉五個(gè)區(qū)。這些都是基于史前考古學(xué)文化特征而進(jìn)行的區(qū)劃研究，在某種程度上也反映了文化的區(qū)域性。上述考古學(xué)文化的劃分，本身就說(shuō)明了中國(guó)文化內(nèi)涵豐富多采，正如蘇秉琦先生言簡(jiǎn)意賅地概述為“滿天星斗”。

文化景觀遺產(chǎn)的探索與國(guó)際共識(shí)

隨著人們對(duì)世界文化遺產(chǎn)內(nèi)涵和價(jià)值認(rèn)識(shí)的逐步深化，促使人們從更廣闊的視野、更深入的角度去分析和梳理文化遺產(chǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，探索和建立新的文化遺產(chǎn)類型和相應(yīng)的保護(hù)方式，手段、體系，受到關(guān)注與保護(hù)的文化遺產(chǎn)類型也在不斷擴(kuò)充，例如“歷史城鎮(zhèn)”、“傳統(tǒng)村落”，“運(yùn)河遺產(chǎn)”和“文化線路”等特殊的文化遺產(chǎn)類型。這些新型文化遺產(chǎn)的共同特點(diǎn)，都體現(xiàn)出文化與自然兩者的密切關(guān)聯(lián)和相互結(jié)合，世界文化遺產(chǎn)開始呈現(xiàn)出多元化的價(jià)值，并擁有了更為深刻的涵義。1987年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟考察我國(guó)申報(bào)項(xiàng)目――泰山時(shí)，發(fā)現(xiàn)泰山不同于一般世界遺產(chǎn)項(xiàng)目的獨(dú)特價(jià)值，即它不僅符合世界自然遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，也同時(shí)符合世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，促使了在世界遺產(chǎn)類別中，“世界文化與自然雙重遺產(chǎn)”這一新類別被認(rèn)可。文化景觀遺產(chǎn)概念的最終確立源自于世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)。1992年10月，世界遺產(chǎn)中心會(huì)同國(guó)際古跡遺址理事會(huì)與世界自然保護(hù)聯(lián)盟，在法國(guó)的拉貝第皮埃爾召開關(guān)于將“文化景觀納入《世界遺產(chǎn)名錄》”專題研討會(huì)。這是文化景觀遺產(chǎn)在邁向世界文化遺產(chǎn)的道路上具有重要意義的會(huì)議。為了適應(yīng)文化遺產(chǎn)的整體區(qū)域與多樣化類型，來(lái)自各成員國(guó)的專家分別對(duì)《操作指南》提出修改意見，討論了新修訂的文化遺產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并總結(jié)出文化景觀遺產(chǎn)的定義、分類和提名等方面規(guī)定，建議將杰出的文化景觀遺產(chǎn)納入《世界遺產(chǎn)名錄》的體系之中。

1992年12月，在美國(guó)圣菲召開的世界遺產(chǎn)委員會(huì)第16屆會(huì)議上，決定將具有突出的普遍價(jià)值的文化景觀遺產(chǎn)納入《世界遺產(chǎn)名錄》。至此，在《世界遺產(chǎn)公約》公布120年后，世界文化遺產(chǎn)的體系中增加了“文化景觀遺產(chǎn)”這一新的類型。文化景觀遺產(chǎn)的確立意義重大，使人類和自然相互依存，相互影響的關(guān)系在文化遺產(chǎn)中得到具體的體現(xiàn)。其背景是城市化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，人們生存環(huán)境日益遭到破壞，人類需要保存土地利用的歷史和遺跡，維持生物的多樣性，實(shí)現(xiàn)人類與自然和諧健康的發(fā)展。根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》第一條的內(nèi)容，世界遺產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)為，文化景觀遺產(chǎn)代表著“自然與人類聯(lián)合工程”，具有多種多樣的形式，兼具文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)保護(hù)的要求與特性。長(zhǎng)期以來(lái)，世界遺產(chǎn)始終在“文化”與“自然”兩個(gè)支點(diǎn)之間尋求平衡，而文化景觀遺產(chǎn)將文化與自然兩種因素聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)了它們之間的平衡與穩(wěn)定。“文化景觀”是指自然與人類創(chuàng)造力的共同結(jié)晶，反映區(qū)域的獨(dú)特的文化內(nèi)涵，特

別是出于社會(huì)、文化、宗教上的要求，并受環(huán)境影響與環(huán)境共同構(gòu)成的獨(dú)特景觀。“文化景觀”也是從較大的范圍、較充分的規(guī)模去發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)在某種特定環(huán)境中人的創(chuàng)造和生存狀態(tài)。

自1992年文化景觀遺產(chǎn)正式確定為世界遺產(chǎn)中的特殊類型以來(lái)，人們的認(rèn)識(shí)發(fā)生了許多變化，對(duì)于人類與自然的關(guān)聯(lián)，被明顯重視起來(lái)，衡量世界遺產(chǎn)突出的普遍價(jià)值的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也經(jīng)歷了多次改變與調(diào)整。其中，許多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展與文化景觀遺產(chǎn)類別的納入，以及對(duì)其不斷深入的思考直接相關(guān)。文化景觀遺產(chǎn)的確立使世界遺產(chǎn)更具平衡性和代表性，也使世界遺產(chǎn)所代表的自然與文化，人類與環(huán)境、物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)之間的關(guān)系更加全面和深刻。在《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》的附錄中，把文化景觀分為“由人類有意設(shè)計(jì)和建筑的景觀”，“有機(jī)進(jìn)化的景觀”和“關(guān)聯(lián)性文化景觀”三種類型。“由人類有意設(shè)計(jì)和建筑的景觀”包括出于美學(xué)原因建造的園林和公園景觀，它們經(jīng)常(但并不總是)與宗教或其他紀(jì)念性建筑物或建筑群有聯(lián)系。“有機(jī)進(jìn)化的景觀”它產(chǎn)生于最初始的一種社會(huì)，經(jīng)濟(jì)、行政以及宗教需要，并通過(guò)與周圍自然環(huán)境的相聯(lián)系或相適應(yīng)而發(fā)展到目前的形式。“關(guān)聯(lián)性文化景觀”以其與自然因素，強(qiáng)烈的宗教，藝術(shù)或文化相聯(lián)系為特征，而不是以缺失文化的物證為特征。文化景觀遺產(chǎn)作為連接文化與自然的紐帶，更加體現(xiàn)出“人類長(zhǎng)期的生產(chǎn)，生活與大自然所達(dá)成的一種和諧與平衡，與以往的單純層面的遺產(chǎn)相比。它更強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境共榮共存、可持續(xù)發(fā)展的理念”。

1993年lO月，聯(lián)合國(guó)教科文組織在德國(guó)都柏林舉行“有關(guān)具有突出世界價(jià)值的文化景觀的專家會(huì)議”，提出了“未來(lái)行動(dòng)計(jì)劃(文化景觀)”。該行動(dòng)計(jì)劃總結(jié)了有關(guān)提供“成員國(guó)在確認(rèn)，評(píng)價(jià)，提名和管理文化景觀進(jìn)八《世界遺產(chǎn)名錄》的資格方面的指導(dǎo)”，以及準(zhǔn)備“對(duì)文化景觀進(jìn)行專題研究”的建議。1994年，世界遺產(chǎn)委員會(huì)第18屆會(huì)議提出建立具有代表性與平衡性《世界遺產(chǎn)名錄》的“全球戰(zhàn)略”。并認(rèn)為主題研究可以作為建立具有代表性的《世界遺產(chǎn)名錄》的有效方法。人們意識(shí)到，歐洲建筑與宏偉，壯觀的人造景觀等古跡在《世界遺產(chǎn)名錄》中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，而具有深度，復(fù)雜度和與環(huán)境建立多樣化聯(lián)系的傳統(tǒng)文化卻鮮有代表。而這種不平衡性正是由于過(guò)去將“文化”與“自然”遺產(chǎn)過(guò)于簡(jiǎn)單地一分為二所造成的，新納入的文化景觀遺產(chǎn)顯然可以作為調(diào)整失衡的杠桿。同時(shí)，《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》本身也在不斷根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》的精神和文化遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)踐進(jìn)行調(diào)整和完善，逐步擴(kuò)充世界遺產(chǎn)的類型及其所代表的普遍價(jià)值。1977年～2005年間，《操作指南》先后修改達(dá)17次。在文化遺產(chǎn)的保護(hù)要素方面，從重視單一文化要素的保護(hù)，向同時(shí)重視由文化要素與自然要素相互作用而形成的綜合要素保護(hù)的方向發(fā)展。例如兼具文化和自然復(fù)合特征的“文化與自然雙重遺產(chǎn)”、由文化要素與自然要素相互作用而形成的“文化景觀遺產(chǎn)，均成為國(guó)際社會(huì)探討加大保護(hù)力度的對(duì)象。

另一方面，在國(guó)際景觀生態(tài)學(xué)會(huì)(IALE)與美國(guó)地理學(xué)家協(xié)會(huì)(AAG)舉辦的大型學(xué)術(shù)活動(dòng)中，都有景觀與文化的專題討論會(huì)。1994年在美國(guó)地理學(xué)家協(xié)會(huì)第90屆年會(huì)上有“文化研究在地理學(xué)中的應(yīng)用：神話，景觀、通訊”專題報(bào)告會(huì)；1994年世界自然保護(hù)同盟(IUCN)大會(huì)提出，要利用景觀生態(tài)學(xué)原理來(lái)規(guī)劃和管理土地資源，促進(jìn)文化景觀持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。1995年國(guó)際景觀生態(tài)學(xué)會(huì)大會(huì)上對(duì)景觀類型與人類活動(dòng)特征、景觀建設(shè)的量化因子、21世紀(jì)的文化景觀、持續(xù)發(fā)展與文化景觀等命題都有所涉及。1999年，美國(guó)學(xué)者霍納蔡夫斯基(Honachefsky)提出“生態(tài)導(dǎo)向”的概念。他認(rèn)為美國(guó)城市的無(wú)序蔓延及其對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題的出現(xiàn)，是因?yàn)閷⑼恋氐臐撛诮?jīng)濟(jì)價(jià)值置于生態(tài)過(guò)程之前所致，因此提出“生態(tài)優(yōu)化”的思想。這一思想迅速在全球范圍內(nèi)得到積極響應(yīng)，并開始從“生態(tài)優(yōu)化”所強(qiáng)調(diào)的單純“保護(hù)”，向利用生態(tài)來(lái)引導(dǎo)區(qū)域開發(fā)的“生態(tài)導(dǎo)向”思想方向發(fā)展。在這一思想推動(dòng)下，美國(guó)在區(qū)域開發(fā)中開始推行“精明增長(zhǎng)”計(jì)劃，提出了控制城市蔓延，保護(hù)農(nóng)地，保護(hù)生態(tài)與社會(huì)人文環(huán)境、繁榮經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平的精明增長(zhǎng)目標(biāo)。精明增長(zhǎng)作為一種旨在平衡發(fā)展與保護(hù)關(guān)系的區(qū)域發(fā)展模式，在全球范圍內(nèi)得到了積極的響應(yīng)。

在此期間，一系列相關(guān)問(wèn)題的國(guó)際公約和文件相繼問(wèn)世，成為人們步入21世紀(jì)的共同行動(dòng)綱領(lǐng)，標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展成為全球共識(shí)。例如1996年聯(lián)合國(guó)第二次“人類住區(qū)”會(huì)議，發(fā)表了《伊斯坦布爾宣言》，2001年聯(lián)合國(guó)教科文組織第31屆會(huì)議通過(guò)了《世界文化多樣性宣言》。我國(guó)也制定并公布了《中國(guó)21世紀(jì)議程――中國(guó)21世紀(jì)人口。環(huán)境與發(fā)展白皮書》，將可持續(xù)發(fā)展作為基本國(guó)策之一。21世紀(jì)人類進(jìn)入“生態(tài)時(shí)代”，生態(tài)思想成為人們解決所有與生命現(xiàn)象有關(guān)問(wèn)題的具有普遍意義的指導(dǎo)思想，在這一背景下，強(qiáng)調(diào)人類與自然和諧相處的文化價(jià)值觀和生活方式極為重要。同時(shí)，在21世紀(jì)，國(guó)際上已將生物多樣性的三個(gè)層次，即基因、物種和生態(tài)系統(tǒng)，拓展為包含景觀在內(nèi)的四個(gè)層次，文化景觀被放在重要位置，并賦予崇高的使命。文化景觀既是“生物多樣性的最后儲(chǔ)藏所”，也是文化遺產(chǎn)保護(hù)不可或缺的內(nèi)容，既是反映過(guò)去人類土地利用的歷史和遺跡的證據(jù)，也應(yīng)該成為人類土地持續(xù)利用的樣板，并為人類提供享受美和愉快以及自然與文化多樣性的機(jī)會(huì)。

隨著文化景觀遺產(chǎn)進(jìn)入世界遺產(chǎn)范疇，對(duì)其進(jìn)行有效管理逐漸引起人們的關(guān)注。事實(shí)上，經(jīng)過(guò)幾十年的探索，各國(guó)將文化遺存的區(qū)域保護(hù)與國(guó)家和地方的文化和生態(tài)建設(shè)，社會(huì)發(fā)展等結(jié)合起來(lái)，帶有預(yù)見性的劃定相關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，為城市規(guī)劃，政府管理、土地利用等密切相關(guān)的部門預(yù)先提供科學(xué)決策的依據(jù)，以及新的保護(hù)和管理思路，為區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐，取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。例如美國(guó)最早通過(guò)設(shè)立“國(guó)家公園”(nationalpark)制度，堅(jiān)持文化景觀遺產(chǎn)保護(hù)的公益性、完整性、科學(xué)性，將重要的文化景觀遺產(chǎn)地收歸國(guó)有，完整地保留了大面積的、類型豐富的國(guó)家財(cái)富；在意大利，一般強(qiáng)調(diào)不改變文化遺址現(xiàn)狀，尤其重視環(huán)境要素的保護(hù)，例如在龐貝遺址的保護(hù)中得以充分體現(xiàn)；在英國(guó)約克郡曾通過(guò)“地下古跡分布圖”的編制為保護(hù)對(duì)策提供了科學(xué)的依據(jù)，從而免遭大規(guī)模城市建設(shè)的破壞，在日本，通過(guò)國(guó)家，地方立法，由中央。地方政府保護(hù)實(shí)施，使得京都和奈良等地作為歷史史跡保護(hù)區(qū)被整體保護(hù)下來(lái)：在德國(guó)，結(jié)合現(xiàn)代航空測(cè)量，遙感技術(shù)，頻繁對(duì)國(guó)土范圍內(nèi)的文化遺存進(jìn)行普查。

文化景觀遺產(chǎn)保護(hù)理論和方法的

形成經(jīng)歷了較為復(fù)雜的過(guò)程，進(jìn)入20世紀(jì)后逐漸達(dá)成共識(shí)。2001年2月，來(lái)自南亞、東亞和東南亞的考古，建筑、市鎮(zhèn)規(guī)劃及遺產(chǎn)地管理等領(lǐng)域的專家相聚越南會(huì)安，參加聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的研討會(huì)，探討建立和頒布最佳保護(hù)范例的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，以確保亞洲遺產(chǎn)地的內(nèi)在價(jià)值得到應(yīng)有的保護(hù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了遺產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，認(rèn)為“在亞洲，天然和人造遺產(chǎn)不僅與其自然地理和文化環(huán)境有著不解的聯(lián)系和淵源，同時(shí)也是更多非物質(zhì)性文化傳統(tǒng)的表現(xiàn)背景。因此，與會(huì)專家尤其強(qiáng)調(diào)了自然遺產(chǎn)地，非物質(zhì)遺產(chǎn)和文化景觀的保護(hù)規(guī)范間的相互關(guān)聯(lián)性”。針對(duì)文化景觀，會(huì)議認(rèn)為“文化景觀是指與歷史事件。活動(dòng)，人物相關(guān)或展示出了其他的文化或美學(xué)價(jià)值的地理區(qū)域，包括其中的文化和自然資源以及野生動(dòng)物或家禽家畜”。與會(huì)專家認(rèn)為“文化景觀反映了不同文化的有機(jī)哲理和觀點(diǎn)，必須得到了解和保護(hù)”。同時(shí)，“文化景觀并非靜態(tài)。保護(hù)文化景觀的目的，并不是要保護(hù)其現(xiàn)有的狀態(tài)，而更多的是要以一種負(fù)責(zé)任的。可持續(xù)的方式來(lái)識(shí)別，了解和管理形成這些文化景觀的動(dòng)態(tài)演變過(guò)程”。2005年12月，聯(lián)合國(guó)教科文組織在會(huì)安通過(guò)了《會(huì)安草案――亞洲最佳保護(hù)范例》。

2003年7月，在巴黎召開的世界遺產(chǎn)委員會(huì)第27屆會(huì)議期間，曾就擬在維也納“中央車站項(xiàng)目”場(chǎng)址建造三棟高層塔樓的問(wèn)題，以及就世界各地歷史性城市，包括世界遺產(chǎn)城市及其附近，出現(xiàn)的高層建筑建設(shè)這一常見問(wèn)題展開了辯論。經(jīng)過(guò)辯論，世界遺產(chǎn)委員會(huì)要求世界遺產(chǎn)中心就這一問(wèn)題召開專題會(huì)議進(jìn)行研究。2005年5月，主題為“世界遺產(chǎn)與當(dāng)代建筑――管理具有歷史意義的城市景觀”的國(guó)際會(huì)議在維也納召開。會(huì)議實(shí)地考察了維也納歷史城市景觀的保護(hù)狀況。維也納的歷史城市景觀以中、低層公寓樓為特點(diǎn)，樓房普遍為4―6層，整個(gè)城市的屋頂采用19世紀(jì)古典主義建筑風(fēng)格，形成協(xié)調(diào)的城市文化景觀。教堂和其他宗教建筑的穹頂和尖頂，從城市的各個(gè)角度清晰可見，發(fā)揮著地標(biāo)性建筑的作用。而建造于20世紀(jì)50～70年代的幾棟高層辦公建筑，由于位于歷史中心的邊緣地帶，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有被視為對(duì)城市文化景觀的侵?jǐn)_。2001年，維也納歷史中心列入《世界遺產(chǎn)名錄》，提高了市民對(duì)城市文化景觀價(jià)值的認(rèn)識(shí)，他們對(duì)新的高層建筑可能對(duì)城市輪廓線和文化景觀遺產(chǎn)產(chǎn)生的影響提出質(zhì)疑，并由此引發(fā)了世界遺產(chǎn)委員會(huì)的關(guān)注。維也納會(huì)議還討論了有關(guān)北京、加德滿都。科隆、里加、波茨坦，阿維拉和危地馬拉城等世界遺產(chǎn)城市的高層或當(dāng)代建筑的案例，這些城市一直在不斷投資興建新的基礎(chǔ)設(shè)施、住房和辦公場(chǎng)所，且這種現(xiàn)象會(huì)持續(xù)下去，并進(jìn)而對(duì)城市文化景觀構(gòu)成長(zhǎng)期威脅。

維也納會(huì)議討論的焦點(diǎn)包括，如何協(xié)調(diào)歷史文化名城或歷史地區(qū)與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系：如何在滿足持久投資需要的同時(shí)不破壞城市的歷史特點(diǎn)和文化特征；如何確定文化景觀可以接受的變化限度，如何建立適用的評(píng)估和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。會(huì)議形成了《保護(hù)具有歷史意義的城市景觀備忘錄》(維也納備忘錄)，并提交世界遺產(chǎn)委員會(huì)第29屆會(huì)議通過(guò)。《維也納備忘錄》是一份具有歷史意義的文件，它側(cè)重于當(dāng)展對(duì)具有文化遺產(chǎn)意義的城市整體景觀的影響，其“歷史城市景觀”的概念超出了以往國(guó)際和相關(guān)建議中通常使用的“歷史中心”，“整體”或“環(huán)境”等傳統(tǒng)術(shù)語(yǔ)的范圍，涵蓋的區(qū)域背景和景觀背景更為廣泛，綜合考慮了當(dāng)代建筑、城市可持續(xù)發(fā)展和文化景觀完整性之間的關(guān)系，被視為提倡采取綜合方法維護(hù)城市景觀的重要聲明，并作為《內(nèi)羅畢建議》的補(bǔ)充性區(qū)域級(jí)指南。在此基礎(chǔ)上，2005年lO月，聯(lián)合國(guó)教科文組織第15屆《世界遺產(chǎn)公約》締約國(guó)大會(huì)在巴黎通過(guò)了《保護(hù)具有歷史意義的城市景觀宣言》，宣言“強(qiáng)調(diào)將當(dāng)代建筑恰當(dāng)?shù)厝谌霘v史城市景觀中的必要性，并強(qiáng)調(diào)在計(jì)劃進(jìn)行當(dāng)代干預(yù)時(shí)開展文化或觀賞影響研究的重要性，宣言要求各締約國(guó)”將《維也納備忘錄》中確定的原則納入各自的遺產(chǎn)保護(hù)政策”。

篇5

1、國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重偏高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢 。環(huán)渤海地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重不僅遠(yuǎn)高于東南沿海地區(qū)，而且高于全國(guó)平均水平。2003年北京市國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重為53.85%，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重高達(dá)70.16%，全國(guó)平均為47%。在全社會(huì)固定投資中, 國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資比重天津達(dá)86.74%，全國(guó)平均為43%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)論是總量還是速度，都較長(zhǎng)三角、珠三角低。這種經(jīng)濟(jì)類型結(jié)構(gòu)，是經(jīng)濟(jì)整合中難以打破行政壁壘的重要原因。

2、 產(chǎn)業(yè)趨同，缺乏緊密的分工協(xié)作關(guān)系。環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，沒(méi)有形成彼此間的產(chǎn)業(yè)鏈。大部分省市都有鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、重型機(jī)械、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)，同時(shí)又在競(jìng)相發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，甚至都要求有自己的出海口。這種區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象嚴(yán)重影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

3、 沒(méi)有統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，制約著生產(chǎn)要素的流動(dòng)。主要是市場(chǎng)分割，競(jìng)相爭(zhēng)奪企業(yè)及資金、技術(shù)等要素的進(jìn)入，限制外出；相反，鼓勵(lì)產(chǎn)品流出，限制流入，特別是保護(hù)本地落后的企業(yè)和產(chǎn)品。在產(chǎn)權(quán)交易上，由于地方政府存在地方保護(hù)主義傾向，不希望本地的企業(yè)被外地企業(yè)并購(gòu)，為企業(yè)異地并購(gòu)設(shè)置了障礙；金融市場(chǎng)、資本市場(chǎng)不健全，企業(yè)融資特別是直接融資難，據(jù)統(tǒng)計(jì)，環(huán)渤海地區(qū)企業(yè)間接融資達(dá)80%以上；區(qū)域內(nèi)信息不能共享，技術(shù)、人才流動(dòng)不暢等等。這些現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

4、對(duì)外開放程度較低，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較弱。東南沿海5省市與環(huán)渤海地區(qū)5省市面積都是51萬(wàn)平方公里，而東南沿海的出口份額占全國(guó)70%以上，環(huán)渤海地區(qū)的份額僅占20%。利用外資情況與此相類似，并且區(qū)域內(nèi)存在較大差異，如2003年北京利用外資占區(qū)域總額的55%，而河北僅占3%。環(huán)渤海地區(qū)利用外資和外向型經(jīng)濟(jì)總量小，且結(jié)構(gòu)不合理，是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的一個(gè)重要因素。

推動(dòng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)選擇

在分析影響環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為，堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府引導(dǎo)推動(dòng)；以企業(yè)為主體，構(gòu)建統(tǒng)一市場(chǎng)體系；以資產(chǎn)重組為載體，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)是推進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化的總體思路，按照這一思路采取以下措施：

1、推動(dòng)企業(yè)跨省市資產(chǎn)重組，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合

企業(yè)資產(chǎn)重組，是指通過(guò)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)總量和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)行為。其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是通過(guò)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，在微觀上優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)出效率；在宏觀上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和效率。不難看出，資產(chǎn)重組對(duì)于調(diào)整地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重大意義。西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的形成都證明了這一點(diǎn)。我國(guó)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐也證明，大規(guī)模的資產(chǎn)重組，特別是跨地區(qū)、跨行業(yè)與跨所有制的重組，是與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)聯(lián)系在一起的，每一次重組都伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。因此，資產(chǎn)重組是環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)整合的重要途經(jīng)。進(jìn)行資產(chǎn)重組，一是必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，跳出單個(gè)企業(yè)結(jié)構(gòu)變化的小圈子，突破地域結(jié)構(gòu)局限，突破“諸侯經(jīng)濟(jì)”的區(qū)域行政管轄局限。二是在運(yùn)作方式上主要通過(guò)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收購(gòu)兼并、聯(lián)合、優(yōu)劣資產(chǎn)的置換，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，對(duì)上市公司的買殼、借殼上市，以及產(chǎn)權(quán)交易等形式。要把跨區(qū)域組建企業(yè)集團(tuán)作為資產(chǎn)重組的重要載體，選擇一批相關(guān)企業(yè)與之重組，建立起以上市公司為龍頭的集團(tuán)公司，形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2004年9月，遼寧大連、撫順和黑龍江北滿三家特鋼企業(yè)集團(tuán)重組為東北特鋼集團(tuán)就是跨省市重組的成功案例。也標(biāo)志著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈整合區(qū)域資源、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)邁出了突破性一步。三是要充分發(fā)揮和利用市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的作用。中介機(jī)構(gòu)有著完善的信息網(wǎng)絡(luò)，具有專門的經(jīng)驗(yàn)，又熟悉企業(yè)重組的操作規(guī)范，是資產(chǎn)重組市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制中不可缺少的重要角色。

2、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

從長(zhǎng)三角和珠三角發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，民營(yíng)資本在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)類型等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有著舉足輕重的作用；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)機(jī)制都是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不受地方行政管理的束縛，總是向資源、效率高的地方流動(dòng)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占比重有較大提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)有較大提高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中有較大的發(fā)揮，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就更加具有活力。各省市要協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一政策，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)、扶持。一是放寬民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域，引導(dǎo)他們進(jìn)入新能源、新材料、航空運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，允許民營(yíng)資本進(jìn)入金融、經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目。二是建立支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。積極探索銀企合作的有效形式，加快擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)非金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)、科研院所和其他社會(huì)資本組建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，通過(guò)股份制改造、資產(chǎn)重組等多種方式支持民營(yíng)企業(yè)直接融資。三是采取政策推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，快速壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，采用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，快速形成區(qū)域性專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作的成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)群體。

3、聯(lián)合發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

外向型經(jīng)濟(jì)是一種綜合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展戰(zhàn)略等多種要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。根據(jù)一些國(guó)家、地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其實(shí)施出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，本質(zhì)內(nèi)涵是這些國(guó)家和地區(qū)基于國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和國(guó)際市場(chǎng)的需求，建立適應(yīng)其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，必須聯(lián)合起來(lái)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，這也是提高整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。一是要打破行政區(qū)劃束縛，聯(lián)合建港、用港。要加強(qiáng)港口之間、港口與腹地之間的分工協(xié)作與聯(lián)合，減少不良競(jìng)爭(zhēng)。二是聯(lián)合實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)品出口。結(jié)合國(guó)企改革，以名牌產(chǎn)品為龍頭，結(jié)合資產(chǎn)重組、兼并，組成跨省市、跨部門、跨行業(yè)和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。三是建立區(qū)域銀行，聯(lián)合對(duì)外融資。各省市要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，聚集國(guó)內(nèi)資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)與外商之間的融資合作，聯(lián)合對(duì)外引資。四是聯(lián)合利用開放窗口，變沿海優(yōu)勢(shì)為區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)。環(huán)渤海沿海區(qū)域要實(shí)現(xiàn)全方位開放，加強(qiáng)與腹地的聯(lián)系與協(xié)作，為全區(qū)域提供各種服務(wù)。

4、構(gòu)建共同市場(chǎng)體系，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施

共同市場(chǎng)體系是指沒(méi)有區(qū)域、行業(yè)以及所有制區(qū)分的，沒(méi)有稅收壁壘障礙限制的，各類商品和要素能夠充分流動(dòng)，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的相互聯(lián)系、互相結(jié)合的有機(jī)市場(chǎng)體系。這既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的需要，又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的保障。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化，必須建立共同的市場(chǎng)體系。一是應(yīng)著力培育和建立跨地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。各地方政府應(yīng)積極發(fā)揮作用，消除行政壁壘，解決產(chǎn)權(quán)交易地域限制問(wèn)題，建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的交易平臺(tái)。二是京津要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，合作開拓金融市場(chǎng)，建立區(qū)域銀行，聯(lián)合對(duì)外融資。經(jīng)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，股份制金融機(jī)構(gòu)――渤海銀行擬于2005年在天津成立。作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)新生金融機(jī)構(gòu)，如果渤海銀行能夠定位于區(qū)域銀行，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，將會(huì)發(fā)揮更積極的作用。三是建立和完善開放靈活的人才流動(dòng)機(jī)制。要深化人事制度改革，打破人才的地區(qū)和所有制壁壘，打通各類人才隊(duì)伍之間的交流渠道。四是整合信息網(wǎng)絡(luò)。建立相互開放的電子政務(wù)、商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的商貿(mào)、物流、旅游、金融等信息服務(wù)體系。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化需要，全方位整合完善技術(shù)、人才、信息、勞務(wù)等要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)相互開放，創(chuàng)造外來(lái)企業(yè)與本地企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

推動(dòng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化的配套措施

篇6

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)就是全球化、一體化，面對(duì)更加廣闊的市場(chǎng)，以及更將激烈、殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須著力于提高自身經(jīng)濟(jì)效益。一個(gè)企業(yè)，只有其經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到了一定的程度，才能在市場(chǎng)中繼續(xù)生存，謀求發(fā)展。此外，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高也能促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而提高國(guó)力。為此，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展

提高煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，能直接使國(guó)家收入得到提高，為國(guó)家發(fā)展提供更多的資金，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步。中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是中國(guó)生產(chǎn)的主要目的。一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力與其經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平具有密切的關(guān)系，而企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高能對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響作用。

1.2增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)是一種以實(shí)現(xiàn)自身利潤(rùn)最大化為目的的經(jīng)濟(jì)組織，其從事的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是圍繞這一目的展開的。充足的資金是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的先決條件，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益可以為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。此外，一個(gè)企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取的經(jīng)濟(jì)效益的高低也是企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要衡量指標(biāo)、依據(jù)。企業(yè)如果想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的方針，首先必須保證其經(jīng)濟(jì)效益，致力于以最小的投入獲取最高的收益。1.3滿足人類發(fā)展需求社會(huì)資源并不是毫無(wú)限度的，因此，為了使社會(huì)更好的發(fā)展下去，就必須考慮如何利用有限的資源創(chuàng)造盡可能多的收益，這也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵之處。企業(yè)是構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單位，企業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富被用于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。為此，提高煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益能促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，滿足人們不斷增長(zhǎng)的需求。

2提高煤礦經(jīng)濟(jì)效益的措施

2.1進(jìn)行成本預(yù)算和管理

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得對(duì)煤炭資源的需求量日益增長(zhǎng)，而煤炭作為一種不可再生能源，其價(jià)格自然會(huì)隨需求量的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，這為煤礦企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。但必須注意的是，雖然煤炭的需求量和價(jià)格都不斷增長(zhǎng)，其產(chǎn)量卻并沒(méi)有隨之增長(zhǎng)，因此，對(duì)煤礦進(jìn)行成本預(yù)算和管理就更為重要。當(dāng)前許多煤礦企業(yè)在生產(chǎn)成本和機(jī)構(gòu)管理方面都存在一定的不足，這為煤礦企業(yè)的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高都造成了一定的阻礙。為此，對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行預(yù)算和管理工作具有其必要性。

2.2啟用優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才

人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要參考指標(biāo)，而當(dāng)前的日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上也是人才的競(jìng)爭(zhēng)。為此，煤礦企業(yè)要想在新的時(shí)代背景中求得生存和發(fā)展，就必須重視對(duì)人才的啟用，堅(jiān)持以人為本。首選，煤礦企業(yè)應(yīng)樹立人才就是效益的觀念，積極啟用優(yōu)秀人才。其次，企業(yè)必須做到任人唯賢，不拘小節(jié)，在遵守道德及法律的前提下啟用多元化的人才。最后，企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)合理的人才結(jié)構(gòu)，在選用人才時(shí)不局限于專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，還需對(duì)人才的素質(zhì)進(jìn)行考察。

2.3有效管理生產(chǎn)設(shè)備

企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也具有十分重要的影響，其直接影響了煤炭企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的成本。為此，必須對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行科學(xué)、有效的管理。首先，企業(yè)應(yīng)做好對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和管理，保證生產(chǎn)設(shè)備能正常、穩(wěn)定的運(yùn)行，盡可能的降低生產(chǎn)成本和能源消耗。其次，企業(yè)應(yīng)重視對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的日常維護(hù)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，在設(shè)備投入方面企業(yè)應(yīng)盡力做到較低投資，追求以低投資換取高收益。

2.4提高資金使用效率

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)就是資金，缺乏資金支持，企業(yè)將難以進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，難以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。為了提高煤礦經(jīng)濟(jì)效益，可以對(duì)資金進(jìn)行合理的管理，保證每一筆資金的利用都有價(jià)值。此外，為了避免資金浪費(fèi)，充分發(fā)揮資金效能，還應(yīng)全額控制資金，對(duì)物資供應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的蓬勃發(fā)展為煤礦企業(yè)提供了更加廣闊的市場(chǎng)，但同時(shí)也為其帶來(lái)了更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況，如何提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑是煤礦企業(yè)必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。提高煤礦經(jīng)濟(jì)效益可以完美的解決這些問(wèn)題。因此，煤礦企業(yè)應(yīng)通過(guò)啟用優(yōu)秀人才等措施切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。

篇7

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，教育也不外乎是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為，并已經(jīng)納入“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的范疇。從這個(gè)角度考慮，用經(jīng)濟(jì)地理學(xué)來(lái)分析不同地區(qū)間高等教育的區(qū)位差異、資源差異乃至水平差異等等就理所應(yīng)當(dāng)了。這也可以說(shuō)明筆者為何將長(zhǎng)三角高教一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)這一區(qū)域性教育發(fā)展戰(zhàn)略視為經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究對(duì)象并加以解釋了。將經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究理論應(yīng)用于教育尤其是高等教育領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有先驅(qū)在進(jìn)行嘗試，并衍生出“高等教育經(jīng)濟(jì)地理”的思想，力求將高等教育學(xué)與經(jīng)濟(jì)地理學(xué)相結(jié)合。正如荷蘭蒂爾堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)教授羅伊·拉坦（RoelRutten）曾經(jīng)所作出的斷言那樣：“高等教育經(jīng)濟(jì)地理研究正徐徐拉開帷幕。”

二經(jīng)濟(jì)地理學(xué)六大原理對(duì)長(zhǎng)三角高教區(qū)域特征及戰(zhàn)略規(guī)劃的解釋

長(zhǎng)三角地區(qū)的這一高教一體化戰(zhàn)略是從針對(duì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)的一系列創(chuàng)新性政策的制定和實(shí)行開始的：三省市率先進(jìn)行區(qū)域性教育合作法律法規(guī)建設(shè)；率先探索高等教育現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)和辦學(xué)模式改革；加快教育信息化建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；建立高水平教育資源對(duì)等開放聯(lián)盟、共建長(zhǎng)三角地區(qū)高校課程聯(lián)盟；在長(zhǎng)三角地區(qū)開放教育市場(chǎng)，鼓勵(lì)民間投資等等。

基于以上具體措施，長(zhǎng)三角高教綜合改革試驗(yàn)區(qū)計(jì)劃通過(guò)教育聯(lián)動(dòng)區(qū)域覆蓋面的“三次擴(kuò)張”戰(zhàn)略，以逐步擴(kuò)大長(zhǎng)三角教育合作及聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)域。即從主要城市的率先合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步擴(kuò)展到長(zhǎng)三角全區(qū)域；從部分領(lǐng)域的單項(xiàng)合作擴(kuò)展到眾多領(lǐng)域；從提升區(qū)域內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平，通過(guò)擴(kuò)大合作及輻射范圍，形成教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展上的“泛長(zhǎng)三角區(qū)域”，從而發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。

經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的幾個(gè)重要核心理論，包括區(qū)位理論、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)（集群）理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論（其中之一是比較優(yōu)勢(shì)理論）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、人地關(guān)系理論以及經(jīng)濟(jì)的全球化理論，一般用于解釋普通地理實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。同時(shí)它們?cè)谝欢ǔ潭壬弦部梢詫?duì)高等教育尤其是空間集聚的高等教育組織行為進(jìn)行相應(yīng)的闡述和論證。因此，本篇文章關(guān)于長(zhǎng)三角高教一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)地理學(xué)闡釋便從以下幾個(gè)理論進(jìn)行。

1區(qū)位理論———長(zhǎng)三角占據(jù)優(yōu)勢(shì)區(qū)位，有助于整合優(yōu)質(zhì)教育資源

區(qū)位是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的一個(gè)重要名詞，不同于“位置”，是在其上兼有“布局、分布、位置關(guān)系”等方面的含義，強(qiáng)調(diào)空間概念。[1]區(qū)位理論是該學(xué)科的核心理論之一，其思想在于兩個(gè)方面，即人類活動(dòng)的空間選擇和空間內(nèi)人類活動(dòng)的有機(jī)組合。由于人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在很多方面受到限制，因此，對(duì)于這些活動(dòng)場(chǎng)所的選擇往往取決于區(qū)位條件和區(qū)位因子。引申至教育領(lǐng)域，排除能源、資本等區(qū)位條件，高等教育活動(dòng)同時(shí)具有其區(qū)位因子，如人口、生源、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、交通、信息等。綜合二者，一個(gè)具有良好區(qū)位因素的區(qū)域會(huì)對(duì)其高等教育的發(fā)展產(chǎn)生不可忽視的影響，是高等教育機(jī)構(gòu)設(shè)置、分布等需要充分考慮的重要因素。長(zhǎng)三角地區(qū)土地、人口、GDP分別占全國(guó)的1%、6%和20%，可謂富庶之地，其區(qū)位條件可見一斑。

高校生產(chǎn)與分配的是知識(shí)，高等教育準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性決定了其自身的特殊性，因此從空間區(qū)位選擇的角度來(lái)說(shuō)，高校應(yīng)該是一個(gè)綜合指向型的部門，這與工業(yè)布局中單純根據(jù)其產(chǎn)品的性質(zhì)和生產(chǎn)過(guò)程特點(diǎn)而分為原料指向型、市場(chǎng)指向型和勞動(dòng)力指向型等部門很不相同。[2]省域間的高校布局也就往往綜合考慮將文化環(huán)境因素、區(qū)域經(jīng)濟(jì)因素、政治導(dǎo)向因素以及人才供需因素、信息流通因素、科技創(chuàng)新因素等區(qū)位因素作為前提，集生源指向、師資指向、政策指向、市場(chǎng)指向等為一體，并因此造就了諸如江蘇、浙江的文化大省和上海這樣的高科技人才聚集地。江浙滬三地的高等教育水平一直處于全國(guó)各省市前列，三地?fù)碛小?85工程”重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)7所，約占全國(guó)總數(shù)的18%；國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室34個(gè)，涉及學(xué)校37所，占全國(guó)高校的30.1%；擁有11個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心，占全國(guó)1/4；另外還分布著130個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，占全國(guó)總數(shù)的20.7%。[3]長(zhǎng)三角地區(qū)所擁有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將促進(jìn)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的進(jìn)程不斷提速，同時(shí)將推動(dòng)高等教育的協(xié)作聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為高校間的合作提供契機(jī)，為三省市的高教一體化進(jìn)程奠定良好的區(qū)位基礎(chǔ)。

2集群理論———試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建高校集群，有助于促進(jìn)高校校際協(xié)作

集群理論也是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的重要內(nèi)容。美國(guó)商學(xué)院的波特于1990年在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中最早提出集群的概念：“那些在特定領(lǐng)域內(nèi)既競(jìng)爭(zhēng)又合作的互相關(guān)聯(lián)的公司、專業(yè)化供應(yīng)商和服務(wù)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有聯(lián)系的機(jī)構(gòu)（如大學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和貿(mào)易協(xié)會(huì)等）的地理集中或所形成的地理集聚體。”同樣，高等教育的集群不僅要表現(xiàn)出如上述概念所描述的極強(qiáng)的空間效應(yīng)，還要根植于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展保持緊密的聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，集群中的各組成要素建立了充分合作機(jī)制并形成復(fù)雜的地方網(wǎng)絡(luò)，既提高了整體的協(xié)作效率，又建立了相互依賴的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了“群”的優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)了集群的競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定性。

長(zhǎng)三角高教一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略，則正是符合了這樣一種集群的思想。試驗(yàn)區(qū)的構(gòu)建，實(shí)質(zhì)上是力求達(dá)到讓學(xué)術(shù)資本形成集聚效應(yīng)，基于長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際，在努力尋求教育教學(xué)的生產(chǎn)要素交集最優(yōu)化前提下，使合作與競(jìng)爭(zhēng)共存，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)資本的充分共享和流動(dòng)，從而有效緩解集群內(nèi)資源的結(jié)構(gòu)性不足，提高資源的整體配置水平和使用效率，使得在人才培養(yǎng)、人才開發(fā)、科研創(chuàng)新等等方面實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)的“高教一體化”與協(xié)同、均衡，實(shí)行跨省（市）之間的師資共用、資源共享、特色互補(bǔ)、合作共贏，建立跨省（市）的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)三省市高校間的聯(lián)合博弈。

3比較優(yōu)勢(shì)理論———試驗(yàn)區(qū)積累要素稟賦，有助于提高高校競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

比較優(yōu)勢(shì)是一個(gè)從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中發(fā)展起來(lái)并借鑒至經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的概念，它是指一個(gè)組織或機(jī)構(gòu)在與其相類似的組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)比時(shí)所體現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)勢(shì)，因而常常被用于組織或機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中的特色比較，其內(nèi)核在于要素稟賦。所謂要素稟賦就是一個(gè)組織或機(jī)構(gòu)由于其內(nèi)部要素的特征所形成的組織或機(jī)構(gòu)的綜合品質(zhì)。[4]在經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中，比較優(yōu)勢(shì)理論往往用來(lái)解釋由于不同區(qū)位的內(nèi)在差異（不同于區(qū)位差異）而導(dǎo)致的部門間生產(chǎn)分工和資源流動(dòng)甚至貿(mào)易差異等等。

與其他參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地理實(shí)體（如企業(yè)）不同，高校是進(jìn)行教育和培養(yǎng)人才的組織，它所“生產(chǎn)”出來(lái)的是知識(shí)和人才。那么它的要素稟賦包括課程、學(xué)科、人力資源、物質(zhì)資源、財(cái)政資源、管理體系等。因此，基于不同的要素稟賦，高校的比較優(yōu)勢(shì)在宏觀角度上有教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等；微觀上科研又可以分為基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，教學(xué)則包括教學(xué)條件、教學(xué)方法、培養(yǎng)模式等，其中高校最重要的比較優(yōu)勢(shì)還是在于學(xué)科建設(shè)上。在我國(guó)邁向高等教育大眾化的過(guò)程中，需要的是更多層次不同，各具特色的高校進(jìn)行人才培養(yǎng)，包括公辦、民辦以及合作辦學(xué)等多種形式的學(xué)校，需要所有大學(xué)發(fā)揮多學(xué)科的要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科交叉融合，開辟新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)。

從2010年上半年國(guó)家教育部鑒定與上海共建“國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)”戰(zhàn)略合作協(xié)議；特立江蘇省高等教育改革試驗(yàn)區(qū)、浙江省民辦教育改革試驗(yàn)區(qū)等一系列的政策視角上看，兩省一市的高等教育一體化將摒除體制障礙、整合優(yōu)質(zhì)資源，給擁有相似優(yōu)勢(shì)學(xué)科的高校間提供更多交流協(xié)作的平臺(tái)，三省市教育部門將制訂統(tǒng)一政策，建立統(tǒng)一的“長(zhǎng)三角高校優(yōu)質(zhì)課程庫(kù)”和實(shí)時(shí)查詢平臺(tái)，使學(xué)生隨時(shí)隨地查詢不同高校之間的課程和學(xué)分交換和共享計(jì)劃，從而從整體上增強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)高校的教育科研水平。這種高校間內(nèi)化的比較優(yōu)勢(shì)將最終轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其成功經(jīng)驗(yàn)更可推廣至全國(guó)，推動(dòng)我國(guó)高等學(xué)校辦學(xué)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。

4人地關(guān)系理論———三地高校融合共通文化，有助于引領(lǐng)多元價(jià)值取向

人地關(guān)系與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究的重點(diǎn)問(wèn)題。由于人類的參與，地理環(huán)境已經(jīng)不僅僅局限于自然環(huán)境，還包括社會(huì)環(huán)境，這其中，文化的傳統(tǒng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建及調(diào)整已經(jīng)或正在產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，經(jīng)濟(jì)與文化一體化越來(lái)越引起人們的關(guān)注。注重人力資源素質(zhì)提高和人文環(huán)境建設(shè)，這是“亞洲四小龍”之一的新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的奧妙之所在。因此經(jīng)濟(jì)生活不僅是經(jīng)濟(jì)的，更是社會(huì)和文化的，經(jīng)濟(jì)過(guò)程也是一個(gè)社會(huì)文化過(guò)程。

我國(guó)也在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)中倡導(dǎo)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)人力資本累積，并認(rèn)為知識(shí)經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)我國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這無(wú)一不是強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)的積極作用，實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的文化與制度轉(zhuǎn)向理論中的重要內(nèi)容，其認(rèn)為社會(huì)文化根植于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)制度調(diào)整。作為先進(jìn)文化的制造者和傳播者，大學(xué)的多元文化價(jià)值取向直接和間接引領(lǐng)了區(qū)域社會(huì)人文環(huán)境的構(gòu)建，并最終影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。概括起來(lái)，高等教育在促進(jìn)地區(qū)文化建設(shè)的表現(xiàn)主要有兩個(gè)方面，一是通過(guò)大學(xué)深厚的文化底蘊(yùn)、學(xué)習(xí)氛圍、價(jià)值取向等對(duì)地區(qū)的強(qiáng)大輻射作用傳播先進(jìn)文化；二是通過(guò)大學(xué)的文化批判和反思精神推動(dòng)區(qū)域主流文化的形成并創(chuàng)造新的文化。

江浙滬三地文化相通，同屬于吳越文化圈，在歷史發(fā)展中形成了緊密的地緣關(guān)系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系，改革開放后又處于先期經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全面開放的地區(qū)，傳承了悠久的歷史文化并受到外來(lái)思想的浸潤(rùn)，其高等教育也因吸收了多元文化的元素而蓬勃發(fā)展。文化上的高度融合以及學(xué)術(shù)思想上的相互碰撞，不僅可以為實(shí)現(xiàn)高教一體化綜合改革提供人文基礎(chǔ)，相應(yīng)地，實(shí)行綜合改革后的高校一體化更可以通過(guò)發(fā)揮文化引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向作用，倡導(dǎo)尊重差異、包含多樣的社會(huì)文化建設(shè)，摒除之前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中因過(guò)度注重效率而產(chǎn)生的種種負(fù)面影響，推進(jìn)和諧文化環(huán)境的形成，使教育成為維護(hù)社會(huì)和諧的關(guān)鍵力量，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

5區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論———試驗(yàn)區(qū)明確高教結(jié)構(gòu)，有助于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)完善

區(qū)域是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的核心概念之一，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素是區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中從資源配置的角度把區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看成是一個(gè)資源的“轉(zhuǎn)換器”，區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所投入的各種資源和要素經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，就生產(chǎn)出了所需的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值的增值。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展有著重要的影響。

高等教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它的區(qū)域結(jié)構(gòu)包括高等教育的層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)等。要實(shí)現(xiàn)一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度合理化，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，則必然需要通過(guò)高等教育對(duì)人才培養(yǎng)的規(guī)格、質(zhì)量、水平的影響進(jìn)而影響到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局、影響到區(qū)域創(chuàng)新的能力、布局結(jié)構(gòu)等，即高等教育的區(qū)域結(jié)構(gòu)要與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，制定科學(xué)的發(fā)展策略，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高校合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)高等教育自身的可持續(xù)發(fā)展，也就是利用人力資本實(shí)現(xiàn)雙贏，而高等教育在這過(guò)程中既是輸出者又是受益者。隨著長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的深入發(fā)展，高教一體化戰(zhàn)略也就是在這樣的指導(dǎo)思想之下被確立和執(zhí)行的。

高等教育通過(guò)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)也會(huì)為整個(gè)地區(qū)高等教育水平的進(jìn)一步提升提供強(qiáng)大支持。這無(wú)疑是該綜合改革試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要價(jià)值支撐。與此同時(shí)，研究還發(fā)現(xiàn)高等教育投資與產(chǎn)出之間存在空間的溢出效應(yīng)，應(yīng)用于此，盡快做強(qiáng)長(zhǎng)三角高等教育，就能有效擴(kuò)大這種溢出效應(yīng)，進(jìn)而形成高等教育發(fā)展極，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，輻射并帶動(dòng)其他周邊省市的整體高等教育水平提升。[5]

6全球戰(zhàn)略———三省市規(guī)劃戰(zhàn)略步驟，有助于實(shí)現(xiàn)教育國(guó)際思想

經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)廣泛流動(dòng)，生產(chǎn)過(guò)程和服務(wù)所涉及的地域不斷向全世界擴(kuò)展，從而使世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴性增強(qiáng)的過(guò)程。

在高等教育領(lǐng)域，其全球化是需要經(jīng)歷從地方化至區(qū)域化再到國(guó)際化，這是高等教育從封閉的地方教育走向交流頻繁的全球教育過(guò)程。[6]在高等教育國(guó)際化方面，歐洲的博洛尼亞進(jìn)程是其的最佳體現(xiàn)。該進(jìn)程以建設(shè)歐洲高等教育區(qū)為目標(biāo)、以“促進(jìn)師生流動(dòng)、調(diào)整學(xué)位結(jié)構(gòu)、建立資格框架、加強(qiáng)質(zhì)量保障、增強(qiáng)社會(huì)融合”等為主要內(nèi)容，以“提高歐洲高等教育的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力”為宗旨，贏得歐洲46個(gè)國(guó)家的積極響應(yīng)。[7]僅就參與國(guó)的廣泛程度與改革所涉及的深度而言，“博洛尼亞進(jìn)程”堪稱是歐洲高等教育發(fā)展史上的一次具有劃時(shí)代意義的創(chuàng)舉，并為推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程做出了巨大貢獻(xiàn)。[8]

高等教育作為一個(gè)開放的系統(tǒng)，要求其打破傳統(tǒng)的條塊分割，在區(qū)域范圍內(nèi)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)高等教育資源和其他資源的優(yōu)化組合，從而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高等教育與區(qū)域環(huán)境、人口、政治、經(jīng)濟(jì)等的協(xié)調(diào)發(fā)展，這一理念與當(dāng)前江浙滬改革實(shí)現(xiàn)高等教育一體化的目標(biāo)是相一致的，長(zhǎng)三角地區(qū)高等教育地方化已經(jīng)較為成熟，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化迫在眉睫。以往對(duì)于高等教育區(qū)域化的界定，就是在“省”為教育區(qū)域的前提下，由過(guò)去的中央一級(jí)辦學(xué)變成中央、省兩級(jí)辦學(xué)，其宗旨在于促進(jìn)高等教育與區(qū)域內(nèi)部系統(tǒng)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。而長(zhǎng)三角的試驗(yàn)改革在此基礎(chǔ)上又提升為三省市的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，將區(qū)域化向國(guó)家化推進(jìn)。由此可見，作為當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，全球化推動(dòng)了高等教育國(guó)際化的進(jìn)程。這對(duì)我國(guó)的高等教育發(fā)展也提供了啟示，國(guó)際環(huán)境的不斷改善，促使了我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化等等方面因素的推動(dòng)下將國(guó)內(nèi)的高等教育融入到國(guó)際化中去，而長(zhǎng)三角的改革試驗(yàn)區(qū)正是這個(gè)過(guò)程中的第一步，也是至為關(guān)鍵的一步。

總之，早在2008年國(guó)務(wù)院就頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，由上海市教育委員會(huì)牽頭，江蘇、浙江兩省教育行政部門及研究機(jī)構(gòu)組成的“長(zhǎng)三角地區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題組，通過(guò)跨區(qū)域召開座談會(huì)、走訪調(diào)研等實(shí)證研究，形成了一系列研究成果。高等教育的一體化發(fā)展一方面是一項(xiàng)立足民生的項(xiàng)目，另一方面又是提高全民文化素質(zhì)的重要工程。長(zhǎng)三角兩省一市的帶動(dòng)作用，必然起到模范作用，輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)的高等教育綜合發(fā)展，平衡地區(qū)間高教資源的不均衡，優(yōu)化教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而增強(qiáng)我國(guó)高等教育總體水平，其必然的良好結(jié)果足可預(yù)見。

從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的角度出發(fā)闡釋長(zhǎng)三角地區(qū)高等教育一體化戰(zhàn)略，只是眾多學(xué)科視角中的一項(xiàng)。對(duì)于如此之意義深遠(yuǎn)的改革項(xiàng)目，單純從某一個(gè)理論觀點(diǎn)出發(fā)去解釋也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。教育作為強(qiáng)國(guó)大計(jì)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等等方方面面。就此綜合改革試驗(yàn)區(qū)方案，就應(yīng)從教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)乃至心理學(xué)、生態(tài)學(xué)等多方進(jìn)行研究論證，從而更好更合理的規(guī)劃、實(shí)施。

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篇8

文章編號(hào)：1992-7711（2012）16-051-2

隨著《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》的實(shí)施和新課程的改革的不斷深入，倡導(dǎo)幼兒主動(dòng)參與、樂(lè)于探究、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)他們?cè)趯W(xué)習(xí)活動(dòng)中的“問(wèn)題意識(shí)”顯得尤為重要。因此，保護(hù)好幼兒提出問(wèn)題的熱情，激發(fā)幼兒的問(wèn)題意識(shí)就顯得尤為重要。那如何創(chuàng)設(shè)適宜的環(huán)境來(lái)激發(fā)幼兒的問(wèn)題意識(shí)呢？

一、以環(huán)境為依托，激發(fā)幼兒的問(wèn)題意識(shí)

1．營(yíng)造寬松和諧的心理環(huán)境。要讓孩子保持旺盛的求知欲，必須保持師幼間愉悅的情感交融，給孩子一個(gè)好的心理環(huán)境。心理環(huán)境對(duì)于幼兒來(lái)說(shuō)是很重要的，尤其是老師所營(yíng)造的一種心理氛圍和教師對(duì)孩子的親切態(tài)度，對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)都可能是一種學(xué)習(xí)的動(dòng)力，能使幼兒在自然的環(huán)境中大膽地說(shuō)出心中的疑問(wèn)，對(duì)引發(fā)他們對(duì)事物的探索興趣更是非常有益的。教師在活動(dòng)中，對(duì)幼兒的問(wèn)題要給予積極應(yīng)答，要多鼓勵(lì)、多肯定、多贊揚(yáng)孩子的異想天開，使他們能夠暢所欲言，敢于暢所欲言。這樣，孩子的問(wèn)題意識(shí)就會(huì)被肯定和激發(fā)，并會(huì)努力尋求答案。如：在活動(dòng)區(qū)游戲時(shí)，我常常會(huì)扮成娃娃家的媽媽加入到娃娃家的游戲中去，和幼兒一起游戲，此時(shí)孩子們會(huì)很自然地把我當(dāng)作他們中的一員，問(wèn)“媽媽，娃娃生病了怎么辦呀？”“我把飯做糊了還能吃嗎？”“電話打不通是不是沒(méi)電了？”“咱們家著火了怎么辦？”等的問(wèn)題。在這樣的互動(dòng)中，環(huán)境真正起到了引導(dǎo)幼兒進(jìn)一步思考的作用。在創(chuàng)設(shè)和提供有益于激發(fā)幼兒?jiǎn)栴}意識(shí)的環(huán)境和材料過(guò)程中，還要善于捕捉幼兒的問(wèn)題，并用幼兒可看得見的直觀的方式把問(wèn)題列舉出來(lái)，如：在進(jìn)行植物吸水量比較實(shí)驗(yàn)時(shí)，請(qǐng)幼兒用畫畫的方式記錄都有些什么植物，再用柱狀圖表示出觀察的結(jié)果，從而自己得出答案。這種方式一方面促進(jìn)幼兒與環(huán)境的更好互動(dòng)，另一方面也有效地激勵(lì)了幼兒的好勝心和榮譽(yù)感，使每個(gè)問(wèn)題都成為幼兒下次探索、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的起點(diǎn)。

2．創(chuàng)造引發(fā)幼兒興趣的物質(zhì)環(huán)境。根據(jù)幼兒的發(fā)展水平和實(shí)際需要，我們有目的、有計(jì)劃地創(chuàng)設(shè)易于引發(fā)幼兒興趣并進(jìn)行活動(dòng)探究的問(wèn)題環(huán)境，并為幼兒提供可以使用的豐富材料。有了材料和問(wèn)題情境的設(shè)置，幼兒會(huì)很快融入這樣的環(huán)境中參與探索，并根據(jù)情境一步步完成探究活動(dòng)，這就使幼兒在動(dòng)手動(dòng)腦中獲得更多的知識(shí)，得到更多的經(jīng)驗(yàn)，并在不斷解決問(wèn)題的過(guò)程中增進(jìn)探索欲望。因?yàn)樵谝环N活動(dòng)環(huán)境之中，他們很容易被某些特定的情境所感染，并自發(fā)地投身于積極的探索之中。如：在益智區(qū)我在一個(gè)流沙瓶里面裝滿了水，靜止時(shí)上面瓶子里的水是不向下流的，“怎樣讓一個(gè)瓶子里的水流到另一個(gè)瓶子里呢？”幼兒們觀察后馬上提出了問(wèn)題，我鼓勵(lì)幼兒大膽嘗試各種方法，最后幼兒們發(fā)現(xiàn)晃動(dòng)瓶子或?qū)⑵孔觾A斜，都可以使一個(gè)瓶子里的水流向另一個(gè)瓶子。隨后我又投放了裝有大米和小米的瓶子，在游戲中幼兒們發(fā)現(xiàn)大米流得慢問(wèn)我是為什么？我把問(wèn)題留給了全班孩子，幼兒們都圍了過(guò)來(lái)仔細(xì)地觀察，終于有一名幼兒興奮地大叫：“大米大，把口堵住了所以流得慢，小米小，所以流得快”。孩子們剛才的滿臉疑云，頓時(shí)化作了一片歡呼。

3．利用多姿多彩的自然環(huán)境。孩子們可以從教師預(yù)設(shè)的活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)生成問(wèn)題，可以從客觀事物的觀察中發(fā)現(xiàn)生成問(wèn)題，更可以從大自然中不斷發(fā)現(xiàn)生成問(wèn)題。在自然環(huán)境中，幼兒容易身心放松、心情愉快。幼兒最感興趣的是走出幼兒園，走進(jìn)大自然，因?yàn)榇笞匀惶N(yùn)涵著無(wú)限的奧秘和樂(lè)趣。幼兒園里的花草樹木都會(huì)引起幼兒們的興趣，激起他們的探究欲望。如：春天來(lái)了，幼兒園里開滿了各種各樣的花，孩子們的注意力被這些花吸引了，他們圍在花的周圍，有問(wèn)不完的問(wèn)題……

環(huán)境是潛在的老師，適宜的、情趣化的環(huán)境更容易吸引孩子去操作、去探索、去發(fā)現(xiàn)。教師要想辦法讓環(huán)境和材料鮮活起來(lái)，激發(fā)幼兒的好奇心和求知欲，促使他們更樂(lè)意去探索，使他們的問(wèn)題意識(shí)始終保持覺醒狀態(tài)。在幼兒積極作用于環(huán)境和材料時(shí)，教師可以根據(jù)幼兒的表現(xiàn)隨時(shí)調(diào)整教育策略，改變環(huán)境，提供新的材料，使幼兒有新的發(fā)現(xiàn)，啟發(fā)幼兒產(chǎn)生新的問(wèn)題，問(wèn)題能力得到相應(yīng)提高。

二、教給幼兒提問(wèn)的方法，誘發(fā)幼兒提問(wèn)

篇9

有利于促進(jìn)資本集中和社會(huì)資源的優(yōu)化配置，充分體現(xiàn)和發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的基礎(chǔ)性作用。正是由于虛擬資本的高度流動(dòng)性，尤其在現(xiàn)代金融市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)的環(huán)境背景下，虛擬經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)提供資金支持和方便快捷的交易支付。虛擬資本的流動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資本由效益較低的企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)流向效益較高的企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)資源按照效益最大化的原則進(jìn)行持續(xù)的重組和再分配。從宏觀上看，虛擬經(jīng)濟(jì)優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，有助于擴(kuò)大內(nèi)需和增加就業(yè)機(jī)會(huì)。虛擬經(jīng)濟(jì)通過(guò)其財(cái)富效應(yīng)刺激消費(fèi)需求和投資需求，拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。例如，股市上漲造成的財(cái)富效應(yīng)能夠有效地?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求和投資需求，企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力的需求也相應(yīng)增加，從而帶動(dòng)就業(yè)增加。此外，虛擬經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，需要大量的金融等專業(yè)人才補(bǔ)給，促進(jìn)了以勞動(dòng)密集型為特征的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)的振興將進(jìn)一步刺激內(nèi)需，吸納一大批城市新增勞動(dòng)力和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

有助于實(shí)體經(jīng)濟(jì)分散和重新配置風(fēng)險(xiǎn)，降低交易成本。股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、金融衍生品市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)是虛擬資本為風(fēng)險(xiǎn)配置發(fā)展起來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)配置載體。它可以為大量的投資者分散風(fēng)險(xiǎn)，也可以提供具有各種不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的虛擬資本，把它們分配給對(duì)風(fēng)險(xiǎn)持不同偏好和不同感受程度的投資者。①

有助于解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)信息不明晰的問(wèn)題，提高資本運(yùn)營(yíng)能力。虛擬經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過(guò)程中可以通過(guò)信息披露和金融創(chuàng)新，來(lái)處理由于信息不對(duì)稱所產(chǎn)生的問(wèn)題。企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好壞，投資業(yè)績(jī)的優(yōu)劣，可以通過(guò)資產(chǎn)價(jià)格的信息功能來(lái)判斷。虛擬資本的高速流動(dòng)，加快了貨幣周轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移和結(jié)算的速度，同時(shí)也提高了實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門內(nèi)部的資本運(yùn)營(yíng)能力。②

有助于深化國(guó)企改革，推動(dòng)企業(yè)制度創(chuàng)新。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)是國(guó)企改革的重要內(nèi)容。資本市場(chǎng)支持著現(xiàn)代股份公司的創(chuàng)建和日常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是企業(yè)制度創(chuàng)新的重要源泉。股份制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種主要形式，它的建立和完善離不開股權(quán)的分割、設(shè)置和交易，而這些都是現(xiàn)代虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要范疇。

反面消極作用

過(guò)度投機(jī)危害實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在金融活動(dòng)中，投機(jī)和投資都直接表現(xiàn)為金融工具的買賣行為。投機(jī)活動(dòng)是一種必然的市場(chǎng)行為，隨處可見，然而一旦過(guò)度投機(jī)，勢(shì)必會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的負(fù)面作用。一、扭曲資源配置，擠占實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金供給。二、導(dǎo)致國(guó)民收入再分配不合理，拉大貧富差距。三、過(guò)度投機(jī)必然會(huì)滋生經(jīng)濟(jì)泡沫。虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中，由于其自身的相對(duì)獨(dú)立性，脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)獨(dú)立發(fā)展，自行擴(kuò)張，一旦其規(guī)模和發(fā)展速度大大超過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就會(huì)使經(jīng)濟(jì)泡沫的成分不斷增加。

扭曲消費(fèi)行為，惡化國(guó)際收支狀況。當(dāng)人們看到所持有的虛擬資產(chǎn)價(jià)格高漲，預(yù)期未來(lái)收入將大大增加，就會(huì)增加現(xiàn)期消費(fèi)，若消費(fèi)過(guò)度增加容易導(dǎo)致進(jìn)口大幅增加，加之企業(yè)借貸成本居高不下，勞動(dòng)力成本加大，會(huì)削弱本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)口大量增加的同時(shí)出口會(huì)受到抑制，這將導(dǎo)致該國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目的貿(mào)易失衡，使國(guó)際收支狀況惡化。③

虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度發(fā)展可能會(huì)影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序。虛擬資本發(fā)行過(guò)量、流通頻繁，加上杠桿的放大作用導(dǎo)致銀行信貸呆賬壞賬激增，使銀行的金融資產(chǎn)的賬面價(jià)值大大高于其實(shí)際價(jià)值而產(chǎn)生金融泡沫，進(jìn)而會(huì)扭曲正常的信用關(guān)系，有可能引發(fā)債務(wù)危機(jī)。

由于自身的不穩(wěn)定性和高流動(dòng)性，虛擬經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的蔓延會(huì)嚴(yán)重威脅世界經(jīng)濟(jì)安全，阻礙各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和金融全球化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，由于一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在不合理因素，像對(duì)沖基金這種虛擬資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)張可將外部的金融風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)傳導(dǎo)到一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部，引發(fā)該國(guó)的金融危機(jī)，并將危機(jī)傳播至其他國(guó)家。④

反作用的機(jī)制分析

投資效應(yīng)。一、托賓q值的變動(dòng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯?托賓在1969年提出了所謂的q值的概念，這個(gè)值是企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值（Market Value）與其重置成本（Replacement Cost）之比，它反映了股票價(jià)格與投資之間的關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值與其重置成本是不相等的，因此q值一般不等于1。那么q值的變動(dòng)是如何影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的呢？當(dāng)股價(jià)上漲使得企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值高于其重置成本時(shí)，也就是q值升高至大于1時(shí)，此時(shí)增加資本的成本將小于資本收益貼現(xiàn)的市場(chǎng)價(jià)值，即企業(yè)購(gòu)置新廠房和設(shè)備等固定資產(chǎn)的資本就會(huì)低于企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值，企業(yè)進(jìn)行投資有利可圖，于是擴(kuò)大投資，產(chǎn)出增加，經(jīng)濟(jì)繁榮起來(lái)。當(dāng)股價(jià)下跌導(dǎo)致企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值低于其重置成本時(shí)，也就是說(shuō)q值下降至小于1時(shí)，企業(yè)增加資本的成本會(huì)大于資本收益貼現(xiàn)的市場(chǎng)價(jià)值，也就是說(shuō)企業(yè)投資者認(rèn)為繼續(xù)投資會(huì)無(wú)利可圖，甚至?xí)潛p，于是就不會(huì)購(gòu)買新的投資品，投資不振，以致產(chǎn)出下降。通過(guò)以上分析可以看出，虛擬經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)股價(jià)的變動(dòng)來(lái)改變企業(yè)的q值，進(jìn)而影響企業(yè)的投資行為，最終作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二、資產(chǎn)負(fù)債表效應(yīng)，即通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)影響信貸水平。它指的是金融資產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng)會(huì)影響到企業(yè)和銀行的資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)，從而對(duì)投資產(chǎn)生影響。若金融資產(chǎn)的票面價(jià)值大幅上漲會(huì)使得企業(yè)和銀行的資產(chǎn)負(fù)債表好轉(zhuǎn)，如企業(yè)權(quán)益增加、負(fù)債比例降低等，企業(yè)方面的凈資產(chǎn)上升，增強(qiáng)了本企業(yè)的還款能力和信用度；銀行方面的不良資產(chǎn)狀況得到好轉(zhuǎn)，銀行也就會(huì)相應(yīng)地放松對(duì)債務(wù)人的信貸約束，放貸意愿增強(qiáng)，企業(yè)籌資更加容易，籌資成本也大大降低。因此，金融資產(chǎn)價(jià)格上升最終導(dǎo)致銀行放款增多，企業(yè)籌資增加，投資更加活躍，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。⑤

虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)的作用。財(cái)富效應(yīng)，也被稱為消費(fèi)效應(yīng)，指有價(jià)證券等資產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)，導(dǎo)致資產(chǎn)持有者財(cái)富的變化，進(jìn)而導(dǎo)致其消費(fèi)的變化。最早提出此概念的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古（Pigou），他指出貨幣余額的變動(dòng)會(huì)使消費(fèi)者的支出引起變動(dòng)，財(cái)富是消費(fèi)最重要的決定因素之一。然而，對(duì)于財(cái)富效應(yīng)應(yīng)該重新思考和認(rèn)識(shí)。股市上漲時(shí)，人們似乎更多地關(guān)注自己賬面財(cái)富的增加，因?yàn)橘~面財(cái)富的增加意味著可能會(huì)獲得更多的貨幣收入。此時(shí)投資者可能會(huì)出現(xiàn)兩種行為：其一，大部分投資者將虛擬資本的變現(xiàn)所得用于增加現(xiàn)期消費(fèi)。而通常情況下，人們不會(huì)去考慮其賬面財(cái)富的增加是否會(huì)有與之相對(duì)應(yīng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)品的增加。若流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的貨幣過(guò)多，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身的規(guī)模又沒(méi)有及時(shí)得到相應(yīng)的擴(kuò)張，這就可能有產(chǎn)生通貨膨脹的壓力。其二，由于投機(jī)心理的驅(qū)使，投資人將增加的賬面財(cái)富再投入到虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如再購(gòu)買股票、債券等，也不會(huì)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來(lái)任何作用。因此，財(cái)富效應(yīng)究竟有多大作用或其產(chǎn)生的條件問(wèn)題，需要進(jìn)行進(jìn)一步的實(shí)證研究。

股權(quán)變動(dòng)效應(yīng)。股權(quán)變動(dòng)效應(yīng)的作用途徑是投票機(jī)制。人們?cè)诠善笔袌?chǎng)上“用腳投票”，投資者認(rèn)為某公司的股票有上漲的潛力，預(yù)期能夠獲益，便買進(jìn)并持有該股票，反之就賣出。通過(guò)這種方式，投資者的買賣交易行為就會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，這是因?yàn)橥顿Y者的行為反映了社會(huì)公眾對(duì)該公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展?jié)摿^多地體現(xiàn)在其發(fā)行的股票走勢(shì)上，進(jìn)而反饋到該公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。另外，由于大股東掌握著公司的重大經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，他們通過(guò)用“手”投票來(lái)實(shí)現(xiàn)其權(quán)利，加之大股東自身?xiàng)l件的差異（如財(cái)富狀況、投資經(jīng)驗(yàn)、持股份額，風(fēng)險(xiǎn)偏好等方面）從而使得大股東在投資經(jīng)營(yíng)決策時(shí)有所不同，結(jié)果由于股份的變動(dòng)而導(dǎo)致股東的變換，就必然會(huì)影響公司的經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等經(jīng)營(yíng)策略。通過(guò)股權(quán)的這種變動(dòng)效應(yīng)，可以看出虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資源的配置作用。（作者單位：河南安陽(yáng)師范學(xué)院）

注釋

①馬艷：“虛擬經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)路徑初探”，《學(xué)術(shù)月刊》，2004年第8期。

②賴文燕：“虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和對(duì)策”，《金融與經(jīng)濟(jì)》，2009年第2期。

篇10

依據(jù)如下：

《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四十一條規(guī)定：企業(yè)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，不超過(guò)工資薪金總額2%的部分，準(zhǔn)予扣除。取得符合條件的工會(huì)收據(jù)可以在2%以內(nèi)據(jù)實(shí)扣除即按實(shí)際發(fā)生額在不超過(guò)規(guī)定的范圍內(nèi)據(jù)實(shí)扣除。

工資薪金?是指企業(yè)每一納稅年度支付給在本企業(yè)任職或者受雇的員工的所有現(xiàn)金形式或者非現(xiàn)金形式的勞動(dòng)報(bào)酬，包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資，以及與員工任職或者受雇有關(guān)的其他支出。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇11

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】 1004―0463（2016）

01―0063―01

傳統(tǒng)的體育教學(xué)模式是一種典型的“注入式”、“填鴨式”教學(xué)。它主張“以教師為中心，以課本為中心，以課堂為中心”。但是，在長(zhǎng)期的體育教學(xué)實(shí)踐中，我們深深地感覺到，這種傳統(tǒng)的體育教學(xué)模式存在著很多的缺陷，即“以教師為中心”過(guò)分強(qiáng)調(diào)了教師的中心作用，教師“滿堂灌”的教學(xué)模式，忽視了學(xué)生的主觀能動(dòng)性；“以課本為中心”，造成了教師過(guò)分注重對(duì)課本理論知識(shí)的講解，而忽視了對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)；“以課堂為中心”，使學(xué)生在課堂上所學(xué)到的技術(shù)不能很好地運(yùn)用于社會(huì)實(shí)踐，形成“死讀書”的局面。這一切都不利于學(xué)生的全面發(fā)展，與我國(guó)全面推行素質(zhì)教育的指導(dǎo)思想背道而馳。這樣的教學(xué)模式顯然已經(jīng)不符合新時(shí)代的要求了，因此，教師在教學(xué)過(guò)程中要打破傳統(tǒng)的教學(xué)理念，創(chuàng)建新型的教學(xué)模式――“快樂(lè)體育”教學(xué)模式。

一、“快樂(lè)體育”是什么？

快樂(lè)是一種心理體驗(yàn)，是人類情緒中具有正能量的情緒。所謂的“快樂(lè)體育”，日本學(xué)者們這樣認(rèn)為：“快樂(lè)體育是重視每一個(gè)不同運(yùn)動(dòng)所獨(dú)具的樂(lè)趣，并可以愉快地從事運(yùn)動(dòng)學(xué)習(xí)的這樣一種體育運(yùn)動(dòng)，是把運(yùn)動(dòng)中內(nèi)在的樂(lè)趣作為目的和內(nèi)容來(lái)學(xué)習(xí)的一種體育。”在十幾年的一線體育教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中，我對(duì)“快樂(lè)體育”有著獨(dú)到的體會(huì)，我認(rèn)為，它應(yīng)是指一種深層次的心理或成功感，是讓學(xué)生在體育運(yùn)動(dòng)中體驗(yàn)到參與、理解、掌握以及創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣。因此，教師應(yīng)在體育教學(xué)中堅(jiān)持以“教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體”，注重激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)體育的興趣和鍛煉學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，從而讓學(xué)生形成終身體育的習(xí)慣。

二、進(jìn)行“快樂(lè)體育”教學(xué)的意義

“快樂(lè)體育”理論認(rèn)為，重視學(xué)生的主體地位，激發(fā)和維持學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣是提高教學(xué)效果的主要手段。“快樂(lè)體育”教學(xué)充分體現(xiàn)了現(xiàn)代教育以“學(xué)生為主體”的教育理念；適應(yīng)了學(xué)生個(gè)性發(fā)展的人本主義趨勢(shì)；能夠創(chuàng)造輕松的課堂氛圍及快樂(lè)和諧的教學(xué)氛圍和校園文化；能夠激發(fā)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)興趣，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)愿望；能夠促使學(xué)生自覺、積極地進(jìn)行體育鍛煉，從而實(shí)現(xiàn)終身體育的目標(biāo)。

三、“快樂(lè)體育”教學(xué)的實(shí)現(xiàn)途徑

1. 創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在體育教學(xué)中，教師應(yīng)正確運(yùn)用適應(yīng)學(xué)生年齡特點(diǎn)的教學(xué)方法，創(chuàng)設(shè)生動(dòng)、活潑、和諧的教學(xué)氛圍，在師生融洽合作的氣氛中激發(fā)學(xué)生的興趣，讓他們快樂(lè)地參與體育教學(xué)，并從中享受體育的樂(lè)趣。學(xué)生在參與體育項(xiàng)目時(shí)，也往往是從興趣出發(fā)，挑選他們有興趣的項(xiàng)目去主動(dòng)學(xué)習(xí)和鍛煉。因此，在體育教學(xué)中，教師可以把游戲、音樂(lè)、舞蹈等內(nèi)容融入課堂，創(chuàng)造輕松的課堂氛圍，將教材、活動(dòng)設(shè)計(jì)與學(xué)生的身心有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

篇12

關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的主體問(wèn)題，學(xué)者們看法不一，在學(xué)術(shù)界和法律界存在著較大爭(zhēng)議。單飛躍教授認(rèn)為三大法主體群劃分的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)自治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)權(quán)力，也就是市場(chǎng)、社會(huì)以及國(guó)家，企業(yè)和消費(fèi)者構(gòu)成了市場(chǎng)主體。王光全教授則提出了三層主體理論，即政府-社會(huì)中間層-市場(chǎng)，市場(chǎng)的主體是勞動(dòng)者、投資者、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者。還有許多學(xué)者認(rèn)為政府、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法的主體。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的主體可以認(rèn)定為消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者，這樣的認(rèn)定不僅僅具有現(xiàn)行法的依據(jù)，同時(shí)也能夠進(jìn)一步體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法立法宗旨和調(diào)整對(duì)象的特殊性。考察一步法律能否有獨(dú)特的主體制度，關(guān)鍵要看其調(diào)整的任務(wù)和對(duì)象是否有特殊性，正是這種特殊性對(duì)主體有何特殊要求，又賦予主體何種義務(wù)以及權(quán)利才構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于其他部門法律的主體特色。在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等眾多法律條文中，都出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的概念，他們都是市場(chǎng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制的主要對(duì)象。因此，經(jīng)濟(jì)法最為典型的主體是經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。

二、經(jīng)濟(jì)法價(jià)值同消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之間的契合

經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值包括社會(huì)整體利益價(jià)值、正義價(jià)值和自由價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法首要的價(jià)值目標(biāo)就是維護(hù)社會(huì)整體利益，這個(gè)目標(biāo)確立基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)法的立法根基。經(jīng)濟(jì)法的存在不是單純維護(hù)個(gè)體利益，而是關(guān)注整個(gè)社會(huì)整體的和諧，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的基礎(chǔ)上維護(hù)個(gè)體利益。正義價(jià)值是人類不懈追求的價(jià)值，任何一部法律的制定與實(shí)踐的最終評(píng)判都是通過(guò)正義來(lái)考量。經(jīng)濟(jì)法中的正義價(jià)值是從實(shí)體正義的角度出發(fā)，體現(xiàn)的是對(duì)弱者的關(guān)注，是在厘定消費(fèi)者身份的基礎(chǔ)上，為保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體作出的。自由價(jià)值是經(jīng)濟(jì)法的追求的終極目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)法能夠充分運(yùn)用自身的權(quán)力，有效地制止壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等，盡管制約了某些商事個(gè)體的自由，但是卻維護(hù)了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的健康有序發(fā)展，使商事個(gè)體能夠在和諧穩(wěn)定的大環(huán)境下實(shí)現(xiàn)自身的自由。

作為推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的法律規(guī)范之一，經(jīng)濟(jì)法的存在在司法實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)生活中起著重要作用。因此，基于實(shí)然性基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)然性研究就顯得十分重要，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基本保障。深入探索經(jīng)濟(jì)法價(jià)值能夠幫助我們進(jìn)一步界定經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范，為設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)法的各部門法提供最佳范本。本文就在分析經(jīng)濟(jì)法價(jià)值和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之間的契合的基礎(chǔ)上，深入地對(duì)消費(fèi)者這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)群體進(jìn)行分析，從而為我國(guó)的司法制定提供更加有效的立法建議。

三、經(jīng)濟(jì)法價(jià)值同消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之間的契合

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)群體，消費(fèi)者應(yīng)該受到特殊的保護(hù)，當(dāng)前全社會(huì)尤其是法學(xué)界對(duì)此問(wèn)題給予了高度重視。作為一項(xiàng)社會(huì)化問(wèn)題，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制是否系統(tǒng)完整成為反映各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的實(shí)現(xiàn)在一定程度上是社會(huì)公平與正義的體現(xiàn)，同時(shí)也是出于社會(huì)整體利益價(jià)值的考慮。因此，將經(jīng)濟(jì)法價(jià)值完美融合到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的機(jī)制當(dāng)中來(lái)，不僅能夠進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，還能夠通過(guò)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益來(lái)彰顯經(jīng)濟(jì)法這種應(yīng)然性理論應(yīng)用到司法實(shí)踐當(dāng)中去的重大意義。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以健康有序發(fā)展的首要前提就是要維護(hù)消費(fèi)者的合法利益，這同樣也是法律建立良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的邏輯基點(diǎn)。同經(jīng)營(yíng)者相比，消費(fèi)者一直處于較為弱勢(shì)的地位，經(jīng)營(yíng)者掌握著大量的產(chǎn)品信息這種信息不對(duì)等的情況極容易損害消費(fèi)者的合法利益。再者，在經(jīng)營(yíng)者提供商品服務(wù)的過(guò)程中，消費(fèi)者極易處于承擔(dān)交易風(fēng)險(xiǎn)的劣勢(shì)地位。據(jù)分析，我們可以清晰地發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)是處于不完全競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，消費(fèi)者的選擇權(quán)受到了極大阻礙最終導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受到損害。因此，鑒于消費(fèi)者所處的這種弱勢(shì)地位，經(jīng)濟(jì)法的市場(chǎng)規(guī)制應(yīng)該更加傾向于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，這樣才能真正的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值。不盡如人意的是，我國(guó)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)法中關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題仍然存在著較大不足和缺陷。

四、經(jīng)濟(jì)法體系中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的不足

（一）市場(chǎng)規(guī)制法存在嚴(yán)重不足

經(jīng)濟(jì)法的主要內(nèi)容是市場(chǎng)規(guī)制法，市場(chǎng)規(guī)制法的宗旨就是保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。可以說(shuō)，消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)是市場(chǎng)規(guī)制法的首要任務(wù)，甚至可以說(shuō)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)法的首要任務(wù)。因此，構(gòu)建以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)為核心的經(jīng)濟(jì)法體系必不可少。

市場(chǎng)規(guī)制法包含反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等等，是經(jīng)濟(jì)法體系中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要法律，但是這些法律也存在著嚴(yán)重不足。比如，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中，采用的是具體列舉的形式來(lái)處理不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，沒(méi)有統(tǒng)一系統(tǒng)的一般性條款，這種方式無(wú)法克服法律的滯后性和不周延性，因此不能及時(shí)地預(yù)防和制止市場(chǎng)交易過(guò)程中出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中，涉及到的對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)大多是以保護(hù)個(gè)體為主，缺乏集體性和社會(huì)性，也缺乏相應(yīng)的制度使消費(fèi)者避免遭受經(jīng)營(yíng)者的不法侵害。

（二）執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏力度

法律的價(jià)值能夠得以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于執(zhí)法。然而現(xiàn)實(shí)情況是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)存在著一系列問(wèn)題，極大阻礙了相關(guān)法律的實(shí)施。一方面，許多執(zhí)法機(jī)構(gòu)包庇縱容違法犯罪行為。比如許多大規(guī)模的專業(yè)化的違法活動(dòng)都是在地方政府部門的保護(hù)下完成的；個(gè)別地方為了政府自身的利益，僅僅只用簡(jiǎn)單的行政處罰代替嚴(yán)重的刑事處罰，敷衍了事；許多地方政府為了實(shí)現(xiàn)地區(qū)保護(hù)，利用權(quán)力設(shè)置關(guān)卡，進(jìn)行地區(qū)封鎖，嚴(yán)重阻礙了商品的正常流通。另一方面，許多執(zhí)法人員素質(zhì)不高。許多執(zhí)法人員自身沒(méi)有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)，還無(wú)法擺正為人民服務(wù)的態(tài)度，致使消費(fèi)者怨聲載道，不僅損壞了政府的權(quán)威和形象，同時(shí)也嚴(yán)重影響了相關(guān)法律的貫徹實(shí)行。由于自身相關(guān)業(yè)務(wù)積累不足，缺乏經(jīng)驗(yàn)，在處理難度較大的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件時(shí)，無(wú)從下手，調(diào)查取證也十分困難。上述情況表明，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題上，一個(gè)非常重要的問(wèn)題就是相關(guān)法律法規(guī)的針對(duì)性薄弱、政府的執(zhí)法質(zhì)量低下。

（三）缺乏解決消費(fèi)糾紛的救濟(jì)機(jī)制

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)消費(fèi)者在權(quán)益受到侵犯損害時(shí)自我維權(quán)的意識(shí)尚不是很高。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)消費(fèi)者權(quán)利受到侵害時(shí)能夠通過(guò)法律程序需求解決的不超過(guò)25%，大多數(shù)消費(fèi)者都選擇了“忍”。總體來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者是不愿意通過(guò)法律程序來(lái)維護(hù)自身權(quán)益的，尤其是遇到訴訟費(fèi)用較高、賠償金額較低的案件。

消費(fèi)糾紛在市場(chǎng)交易的過(guò)程中是不可避免的。在這些消費(fèi)糾紛中，涉及到損害嚴(yán)重或者是價(jià)值較大的，消費(fèi)者會(huì)主動(dòng)付出時(shí)間和金錢來(lái)尋求正規(guī)的法律途徑進(jìn)行解決。但是，當(dāng)下的消費(fèi)糾紛往往帶有易受侵蝕和小額價(jià)值的特點(diǎn)，因此，消費(fèi)者一般不會(huì)選擇傳統(tǒng)的訴諸法律，這樣十分不利于自身權(quán)益的保護(hù)，同時(shí)對(duì)社會(huì)公共利益也會(huì)造成極大危害，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者一般都是批量生產(chǎn)和銷售偽劣產(chǎn)品的，其銷售的對(duì)象具有眾多的不確定性。

（四）懲罰性賠償制度有待于進(jìn)一步完善

經(jīng)濟(jì)法體系中最能夠體現(xiàn)出消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的制度就是懲罰性賠償制度。在我國(guó)的司法實(shí)踐中，懲罰性賠償制度還存在著許多不足。首先，懲罰力度不夠。當(dāng)下的懲罰性賠償力度都過(guò)于輕微，采取的只是雙倍賠償制度，消費(fèi)者只能獲得較小的利益補(bǔ)償，即使是雙倍補(bǔ)償并不能彌補(bǔ)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者在交易過(guò)程中付出的時(shí)間、金錢和精力損失，這對(duì)消費(fèi)者是十分不公平的。其次，適用條件過(guò)于嚴(yán)苛。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條中規(guī)定，只有實(shí)際的交易存在，“財(cái)產(chǎn)損失”才能夠被認(rèn)定。如果是沒(méi)有實(shí)際的交易過(guò)程或者是交易的標(biāo)的金額為零，即使是存在欺詐的行為也不能適用此制度，這對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)是極為不利的。

五、完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系的策略

1.完善市場(chǎng)規(guī)制法。首先，要先進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)目標(biāo)。立法部門應(yīng)該將保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益作為立法的重要目的，將相關(guān)的法規(guī)在立法目的、適用范圍、內(nèi)容等方面進(jìn)行融合，適當(dāng)增加一般性條款。其次，要建立健全懲罰性賠償制度。我們想要真正的保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，就要體現(xiàn)出法律的公平公正性，使懲罰性賠償制度能夠最大限度的發(fā)揮出自己的效用和功能，從而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者作為上帝的權(quán)利。一方面要進(jìn)一步明確懲罰性賠償責(zé)任的性質(zhì)，與物質(zhì)損害、精神損害等做好區(qū)分，清晰三者之間的不可替代性；另一方面，擴(kuò)大懲罰性賠償制度的適用范圍并且提高其賠償標(biāo)準(zhǔn)，只要是行為人存在重大過(guò)失或者是故意損害消費(fèi)者權(quán)益的行為，都可以適用此制度。

2.建立行之有效的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。政府的執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)法的主體之一，必須要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理和協(xié)調(diào)的職能，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的過(guò)程中有所作為。首先，建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和技能，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益 保護(hù)的執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，選擇具有責(zé)任心、德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才進(jìn)入到執(zhí)法隊(duì)伍中來(lái)。其次，對(duì)于瀆職官員要大力懲處，同時(shí)還要對(duì)其主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，尤其是對(duì)于主管人員的執(zhí)法力度和懲治力度要進(jìn)一步加大、責(zé)任也要明確。最后，要明晰與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)息息相關(guān)部門各自應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，諸如衛(wèi)生行政、工商管理、物價(jià)管理等等，從而保證各部門能夠各司其職、各盡其責(zé)。

3.拓寬司法救濟(jì)渠道。第一，實(shí)施消費(fèi)公益訴訟。這種方式可以有效維護(hù)消費(fèi)者或者是經(jīng)濟(jì)秩序的公眾利益，從而有效避免消費(fèi)者個(gè)人無(wú)興趣或能力進(jìn)行訴訟，防止違法行為繼續(xù)，權(quán)益損害擴(kuò)大，因此要賦予特定的公益團(tuán)體或者是公益?zhèn)€人訴訟的實(shí)施權(quán)，使其能夠以自己的名義，為被害人訴訟。第二，實(shí)行小額訴訟，也就是小額法庭。即為了審理案件更加簡(jiǎn)便快速而針對(duì)請(qǐng)求小額金錢的一種審理程序，小額訴訟的方式非常靈活，既有口頭也有書面訴訟，同時(shí)審理程序也很簡(jiǎn)單快捷，可以在晚上或者是周末就能完成判決，小額訴訟的使用有利于提高消費(fèi)者通過(guò)訴訟的途徑獲得救濟(jì)的積極性。

4.建立完善的支持消費(fèi)者進(jìn)行訴訟的制度。首先，要建立消費(fèi)者訴訟費(fèi)用支援制度。訴訟費(fèi)用，指的是為了進(jìn)行訴訟，當(dāng)事人所指出的全部費(fèi)用，里面包含律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等等。我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定，如果消費(fèi)者勝訴，訴訟的費(fèi)用就由被告企業(yè)來(lái)承擔(dān)，一旦敗訴，全部的費(fèi)用要由消費(fèi)者自身承擔(dān)，這樣的規(guī)定不利于消費(fèi)者積極主動(dòng)的保護(hù)自身的合法權(quán)益。因此，我們要從立法的角度做出有利于消費(fèi)者的規(guī)定，例如采用貸款制度。其次，要對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行證據(jù)方面的支持。想讓法官認(rèn)可自己的請(qǐng)求，消費(fèi)者需要想方設(shè)法證明自己的舉證是正確的。根據(jù)證據(jù)的相關(guān)規(guī)則，如果法院不能夠認(rèn)可被告和原告的主張，法院會(huì)對(duì)要求進(jìn)行賠償?shù)囊环阶龀霾焕呐袥Q。因此，要采取支持舉證的制度。

鑒于消費(fèi)者本身的弱者地位，國(guó)家必須采取一定的手段對(duì)消費(fèi)關(guān)系進(jìn)行恰當(dāng)干預(yù)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平公正，這也正是經(jīng)濟(jì)法制定的目的所在。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的實(shí)現(xiàn)需要經(jīng)濟(jì)法的存在，經(jīng)濟(jì)法的存在能夠?yàn)橄M(fèi)者提供完善系統(tǒng)的保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)法視野下，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)被置于核心地位，這同時(shí)也是“以人為本”的理念在經(jīng)濟(jì)法中的重要體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]單飛躍.經(jīng)濟(jì)法理念與范疇的解析[M].中國(guó)檢察出版社，2002.

篇13

警察體能訓(xùn)練是公安警察院校學(xué)生警務(wù)技能訓(xùn)練的基礎(chǔ)，是提高學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能和戰(zhàn)斗力水平的關(guān)鍵，同時(shí)也是警察體育教學(xué)體系中不可或缺的重要組成內(nèi)容。因此，如何運(yùn)用科學(xué)的教學(xué)訓(xùn)練理論、教學(xué)訓(xùn)練方法來(lái)組織開展警察體能訓(xùn)練，提高教學(xué)訓(xùn)練的成效，是現(xiàn)階段我國(guó)公安警察院校體育教育領(lǐng)域的一個(gè)重要課題。

一、警察體能的概念與內(nèi)涵

體能，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，實(shí)際上指的就是人的身體能力，是人體在生活和運(yùn)動(dòng)中所表現(xiàn)出來(lái)能力。通常來(lái)說(shuō)，體能是以人的身體素質(zhì)為基礎(chǔ)的，但是其又不等同于人的身體素質(zhì)，而是包括了人的身體素質(zhì)和身體基本活動(dòng)能力兩個(gè)方面的主要內(nèi)容。具體到警察體能來(lái)說(shuō)，警察體能與一般性質(zhì)的體能又存在一定的不同。之所以這樣講是因?yàn)椋爝@一職業(yè)的職業(yè)特點(diǎn)決定了，警員常常需要面對(duì)很多艱苦的條件和環(huán)境，例如：長(zhǎng)途作戰(zhàn)、連夜作戰(zhàn)等等，這就對(duì)其體能提出了更高的要求。所以，警察體能，指的是警察在面對(duì)各種艱苦、復(fù)雜的環(huán)境時(shí)，為了完成艱巨的工作任務(wù)所必須具備的融腦力和體力為一體的良好的綜合生物學(xué)能力，其主要是由身體基本活動(dòng)能力、一般身體素質(zhì)和警察專項(xiàng)素質(zhì)三部分構(gòu)成的，這三部分內(nèi)容相輔相成，相互聯(lián)系，缺一不可。其中，身體基本活動(dòng)能力，指的是人體最基本的活動(dòng)能力，例如：跑、跳、投以及游泳、爬越等等；一般身體素質(zhì)，指的則是一般性質(zhì)的身體素質(zhì)，例如：力量素質(zhì)、速度素質(zhì)、靈敏素質(zhì)以及耐力素質(zhì)和柔韌素質(zhì)等等；而警察專項(xiàng)素質(zhì)，指的則是符合警察職業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)特性的專業(yè)化素質(zhì)。

二、公安警察院校警察體能訓(xùn)練的意義

概括來(lái)說(shuō)，公安警察院校警察體能訓(xùn)練的意義，可以簡(jiǎn)單的概括為如下兩點(diǎn)：

首先，公安警察院校警察體能訓(xùn)練的開展，有助于提高學(xué)生的身體素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)素質(zhì)和身體機(jī)能水平，能夠?yàn)閷W(xué)生各種警務(wù)技能的形成和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。警察體能訓(xùn)練是公安警察院校學(xué)生訓(xùn)練的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是為了提高學(xué)生的身體素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)素質(zhì)和身體機(jī)能水平而組織開展的一系列訓(xùn)練活動(dòng)。因此，公安警察院校警察體能訓(xùn)練的開展，最為直觀的、最為直接一點(diǎn)就是其有助于提高學(xué)生的身體素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)素質(zhì)和身體機(jī)能水平，能夠?yàn)閷W(xué)生各種警務(wù)技能的形成和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。例如：警察擒拿格斗技術(shù)、射擊技術(shù)以及警械操作等技術(shù)的掌握和有效運(yùn)用均需要有良好的警察體能來(lái)做基礎(chǔ)。

其次，公安警察院校警察體能訓(xùn)練的開展，有助于提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)。體育除了強(qiáng)身健體之外，還有一個(gè)重要的功能就是育人，這一點(diǎn)對(duì)于警察體能訓(xùn)練來(lái)說(shuō)亦是如此。系統(tǒng)、科學(xué)、艱苦、持之以恒的體能訓(xùn)練，不但能夠提高學(xué)生的體能水平，同時(shí)還有助于培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、堅(jiān)忍不拔、勇敢頑強(qiáng)的精神，而這無(wú)疑是新時(shí)代警察所必須具備的思想道德素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)。

三、公安警察院校警察體能訓(xùn)練的實(shí)施策略

為了確保公安警察院校警察體能訓(xùn)練活動(dòng)的科學(xué)化開展，根據(jù)警察體能的特點(diǎn)，特提出了如下幾點(diǎn)有助于警察體能訓(xùn)練有效實(shí)施的策略：

首先，要樹立科學(xué)的警察體能訓(xùn)練理念。要樹立科學(xué)警察體能訓(xùn)練理念一方面要注意更新教育教學(xué)觀念，注意從學(xué)生的實(shí)際入手，來(lái)制定科學(xué)的訓(xùn)練的目標(biāo)，以驅(qū)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)訓(xùn)練的內(nèi)在動(dòng)因，提高學(xué)生體能訓(xùn)練的自覺性和積極性；另一方面，要注意強(qiáng)化體能訓(xùn)練理論知識(shí)的傳授，以此來(lái)加深學(xué)生對(duì)于體能訓(xùn)練重要性的認(rèn)識(shí)。

其次，要注意訓(xùn)練方法的科學(xué)選擇和訓(xùn)練過(guò)程的有效控制。在組織開展警察體能訓(xùn)練的過(guò)程中，對(duì)訓(xùn)練方法的科學(xué)選擇和訓(xùn)練過(guò)程的有效控制，是確保訓(xùn)練成效的關(guān)鍵。而要實(shí)現(xiàn)對(duì)訓(xùn)練方法的科學(xué)選擇和訓(xùn)練過(guò)程的有效控制，一方面在訓(xùn)練方法的選擇上要注意遵循多樣化原則、針對(duì)性原則以及因材施教原則來(lái)確保訓(xùn)練方法選擇的科學(xué)性和合理性；另一方面還要注意遵循系統(tǒng)性原則、運(yùn)動(dòng)負(fù)荷合理性原則、全面性原則以及循序漸進(jìn)原則，按照大、小周期來(lái)科學(xué)的組織開展訓(xùn)練活動(dòng)，確保對(duì)訓(xùn)練過(guò)程的有效控制。

最后，要重視警察體能訓(xùn)練中的安全防護(hù)和醫(yī)學(xué)防護(hù)工作。公安警察院校警察體能訓(xùn)練活動(dòng)的開展是為了提高學(xué)生的身體基本活動(dòng)能力、一般身體素質(zhì)和警察專項(xiàng)素質(zhì)，為學(xué)生警務(wù)技能的提高奠定良好的基礎(chǔ)。但是，如果在開展警察體能訓(xùn)練活動(dòng)的過(guò)程中，忽略了安全防護(hù)工作和醫(yī)學(xué)防護(hù)工作，出現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)損傷事故，不但無(wú)法取得預(yù)期的訓(xùn)練成效，甚至還會(huì)反過(guò)來(lái)影響學(xué)生的身心健康。所以，在開展警察體能訓(xùn)練的過(guò)程中，一定要重視運(yùn)動(dòng)安全問(wèn)題，通過(guò)安全防護(hù)工作和醫(yī)學(xué)防護(hù)工作來(lái)將運(yùn)動(dòng)損傷事故出現(xiàn)的可能性降到最低。