引論：我們?yōu)槟砹?3篇合同管理的問題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、公司合同管理中存在的問題

公司的合同總類繁多，其中主要有兩大類，一類是涉及營銷的收費(fèi)合同和供用電合同，一類是工程有關(guān)的工程施工合同，設(shè)計合同以及監(jiān)理合同等。不但合同的種類繁多，而且數(shù)量也多。這勢必給合同管理帶來很大的壓力。合同管理工作也難免存在問題。通過調(diào)查研究，公司合同管理上的問題主要有以下幾個方面：

（一）合同管理的模式問題

現(xiàn)代企業(yè)的合同管理模式一般采用企業(yè)法律顧問部門統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門分口管理的模式。法律顧問部門作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門，對企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。而當(dāng)前公司合同管理沒有統(tǒng)一管理的部門，各業(yè)務(wù)部門各自為政。

（二）合同管理的制度問題

合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統(tǒng)計與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎懲與掛鉤考核等。企業(yè)通過建立合同管理制度做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。目前公司在合同管理制度上存在一些問題，還有很多不足之處。例如，合同沒有歸口管理，合同專用章使用比較混亂，合同管理沒有納入考核等等。

（三）合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，合同審查制度執(zhí)行不嚴(yán)

合同談判、審核需要解決三個方面的矛盾：一是合同的合法性，包括：當(dāng)事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力以及合同經(jīng)辦人是否有授權(quán)；合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策和有關(guān)規(guī)定；當(dāng)事人的意思表達(dá)是否真實(shí)、一致，權(quán)利、義務(wù)是否平等；訂約程序是否符合法律規(guī)定。二是合同的嚴(yán)密性，包括：合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確；文字表述是否確切無誤；三是合同的可行性，包括：當(dāng)事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預(yù)計取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險；合同非正常履行時可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。這三個矛盾在合同生效前如未盡到注意義務(wù)，合同生效后很可能產(chǎn)生更大的矛盾。

（四）重視靜態(tài)管理、忽視動態(tài)管理，合同履行監(jiān)管不足

在合同產(chǎn)生的前期階段，企業(yè)往往高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，甚至忘記了合同履行過程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，因此企業(yè)合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。合同履行監(jiān)控不足經(jīng)常體現(xiàn)在：一是應(yīng)變更的合同沒有變更；二是對合同的履行情況沒有進(jìn)行跟蹤，不能夠利用合同管理這個手段對項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行有效的控制。

二、加強(qiáng)公司合同管理的措施和建議

（一）建立合理有效的合同管理模式

建立合理有效的合同管理模式，落實(shí)合同管理的機(jī)構(gòu)、人員，建立健全合同管理制度，使合同管理逐步規(guī)范化。在這個過程中應(yīng)注意兩個方面：

1、對合同專用章的保管及使用制度。根據(jù)我國當(dāng)前對企業(yè)公章和合同章的使用規(guī)定，企業(yè)的公章和合同章具有法定的法律效力即企業(yè)公章等于企業(yè)的簽字。在合同中，就算沒有企業(yè)法定代表人或者授權(quán)人的簽字只要蓋上了公章或者合同章。也可以認(rèn)為該企業(yè)已經(jīng)認(rèn)可了該合同的有關(guān)條款，該合同對該企業(yè)就有了法律的約束力。當(dāng)然。如果是企業(yè)內(nèi)部職工私自使用公章為自己謀取利益則企業(yè)無須承擔(dān)責(zé)任。《最高人民法院關(guān)于企業(yè)職工利用本單位公章為自己實(shí)施的民事行為擔(dān)保企業(yè)是否應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任問題的函》[1992年9月8日法函（1992）113號]對此有規(guī)定。值得注意的是，對如何界定職工的私自使用行為企業(yè)對此負(fù)有舉證的義務(wù)，這在實(shí)際中是有相當(dāng)?shù)睦щy的。建議合同章由專人保管，各類合同在需要蓋章的時候，需在合同章保管人員面前當(dāng)面加蓋。

2、對企業(yè)職工合同簽訂授權(quán)的管理與控制。由于公司的業(yè)務(wù)部門多、涉及面廣，因此不可能將所有的合同簽訂都集中于某個人身上，這就會產(chǎn)生權(quán)力授予與權(quán)力控制的矛盾。建議明確各部門的合同簽訂權(quán)限，以及相應(yīng)合同的負(fù)責(zé)人，并且不定期檢查合同臺賬，做好監(jiān)督。

（二）切實(shí)把好合同簽訂審核關(guān)

在簽訂合同時，嚴(yán)格審查對方當(dāng)事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認(rèn)真推敲，確保合同應(yīng)具備的條款齊全、準(zhǔn)確；確保當(dāng)事人明確雙方的權(quán)利、義務(wù)；確保文字表述確切無誤；充分發(fā)揮公司法律專職的作用，為合同管理增加一道“專業(yè)知識”的防火墻。公司的固定合同版本要與時俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（三）提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是公司合同管理的首要任務(wù)：一要選好人員，二要組織好在職學(xué)習(xí)，三要建立崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，同時企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識，重視合同管理，要從思想上真正意識到合同的重要性。企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，對合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利。企業(yè)可以經(jīng)常舉辦學(xué)習(xí)班、講座等，提高全員的合同管理意識。

篇2

一、科研合同概述

科研合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的、明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而訂立的合同。(一)縱向科研合同與橫向科研。在實(shí)踐中，可以根據(jù)法人性質(zhì)將科研合同分為兩種類型:縱向科研合同和橫向科研合同。縱向科研合同的主體一般是國家各級行政主管部門與任務(wù)承擔(dān)單位。常見的行政主管部門包括科技部、教育部、發(fā)改委、工信部等國家主管部門;地方科技廳(委、局)、教育廳(委、局)、發(fā)改委等地方主管部門;受國家委托歸口管理的中科院等其他主管部門。橫向科研合同的主體一般是企事業(yè)單位。雙方就甲方某一需求開展洽談，簽訂以四技合同為主的各類科研合同(技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同)。(二)基礎(chǔ)研究合同與應(yīng)用研究合同。從科研任務(wù)的屬性上看，可以將科研合同分為基礎(chǔ)研究類合同與應(yīng)用研究類合同。基礎(chǔ)研究是高校的主要科研方式。我國的國家自然科學(xué)基金(NSFC)是其中的典型代表。國家自然科學(xué)基金通過簽訂的計劃書對科研任務(wù)、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行約定，任務(wù)要求一般以論文、專利等形式為主。除此之外，各地方政府的科技管理部門一般也有相應(yīng)的基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究的支持計劃，同樣以簽訂任務(wù)書、計劃書、合同等形式的文件對科研活動進(jìn)行管理。這類合同基本以縱向科研為主，體現(xiàn)了國家、各地方對科學(xué)研究活動的支持。應(yīng)用研究的主體一般以高校、科研院所、企業(yè)等為主。從國家層面來看，以國家重點(diǎn)研發(fā)計劃為例，該計劃是由原來的973計劃、863計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)基金和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等整合而成，針對事關(guān)國計民生的重大社會公益性研究以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要領(lǐng)域提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。在地方政府層面，以江蘇省重點(diǎn)研發(fā)計劃為例，該計劃在整合原有江蘇省科技支撐計劃(工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展)、臨床醫(yī)學(xué)專項(xiàng)等的基礎(chǔ)上，設(shè)立了省重點(diǎn)研發(fā)計劃，重點(diǎn)解決事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力的重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及重大社會公益性研究。這類政府資助的應(yīng)用研究往往著眼于創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，以解決重大問題為目的。除此之外，應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)來源還有一些企事業(yè)單位。這些單位會將自己的技術(shù)問題通過四技合同、研制合同等形式委托給高校、科研院所來解決。委托的范圍十分廣泛，包括軟件開發(fā)、配方研究、產(chǎn)品試制等。有別于企業(yè)的科研生產(chǎn)，高校往往不具備生產(chǎn)的經(jīng)營范圍，但很多高校擁有特定方面產(chǎn)品研制的許可證，建立了相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。這類研制合同一般以產(chǎn)品、樣機(jī)、樣件的檢驗(yàn)和交付為驗(yàn)收條件，部分還對工藝流程、外協(xié)、包裝、檢測等有非常明確和細(xì)致的要求。此類研制合同也是科研管理的重中之重。

二、高校科研合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題

高校有寬松的學(xué)術(shù)氛圍。很多教師的科研方向往往是基于自己的興趣，體現(xiàn)了高校的學(xué)術(shù)自由。科學(xué)研究是允許失敗的，而合同是法律文本，失敗往往意味著違約。如何識別出合同管理中的風(fēng)險是科研管理的重要課題。對于科研合同管理的現(xiàn)狀，從以下三個方面探討。(一)合同審核。高校科研合同審核存在的問題主要包括以下幾點(diǎn)。1．管理人員專業(yè)性不夠。目前，各高校的科研合同基本由科研管理部門管理。科研管理人員作為高校行政管理人員，上崗前缺乏合同法、專業(yè)技能等的正式培訓(xùn)。雖然各高校均有法務(wù)，但是法務(wù)不可能對任何科研合同進(jìn)行審核。因此盡管合同審核是科研任務(wù)的重要一環(huán)，高校中這一重要步驟往往浮于表面或干脆缺失。合同中明確了科研任務(wù)的標(biāo)的、研制計劃、金額、履約期限、違約事項(xiàng)等條款，而通常管理人員的審核流于形式，這是合同審核的巨大漏洞，也是合同執(zhí)行的潛在風(fēng)險。所謂合同審核，關(guān)鍵就是進(jìn)行風(fēng)險識別。如果不能正確地、全面地識別出科研任務(wù)和管理的風(fēng)險，科研管理就是不合格的、空泛的。尤其要注意的是橫向科研項(xiàng)目。2．風(fēng)險識別能力和意識需要加強(qiáng)。第一，甲方以自有資金購買乙方的服務(wù)，如果乙方不能達(dá)到合同約定的技術(shù)指標(biāo)，甲方必然有追責(zé)的權(quán)利和動機(jī)。第二，如果甲方在合同中將乙方的義務(wù)放大，科研合同管理人員沒有進(jìn)行有效的風(fēng)險識別，導(dǎo)致合同簽訂后無法完成，乙方必然要承擔(dān)責(zé)任。以某技術(shù)開發(fā)合同為例，甲方委托乙方開發(fā)某組件。雙方未能就合同金額達(dá)成一致。為保證項(xiàng)目進(jìn)度，甲方提出簽訂科研項(xiàng)目先期啟動協(xié)議，協(xié)議簽訂后給乙方支付部分經(jīng)費(fèi)用于前期投入。而在合同中卻約定了最終的交付時間。如果雙方未能就研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)成一致或者達(dá)成一致的時間在產(chǎn)品交付日期之后，則該項(xiàng)目在研制期內(nèi)不能得到充足的資金完成技術(shù)任務(wù)，存在較大風(fēng)險。合同審核的任務(wù)是識別科研活動中的風(fēng)險，對風(fēng)險進(jìn)行整改，為科研活動的順利完成保駕護(hù)航。(二)過程管理。高校科研管理部門對科研合同很難做到全過程的追蹤管理，其中也有高校科研特點(diǎn)的原因。1．人員不足。高校屬于事業(yè)單位，各部門須遵守全校整體的人員配置。科研管理部門往往面臨缺兵少將的窘境。同時，國家對研發(fā)的投入持續(xù)增長。在高校，無論科研項(xiàng)目還是科研經(jīng)費(fèi)均呈快速增長勢頭，而由于單位編制的限制，管理人員卻幾乎沒有增加。這在客觀上限制了高校科研管理水平的發(fā)展。2．權(quán)責(zé)不清。科研合同的過程管理基本上是合同簽訂———經(jīng)費(fèi)到賬———經(jīng)費(fèi)劃撥。而任務(wù)書或合同中對項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)一般有明確的要求，而科研管理人員鮮有節(jié)點(diǎn)控制的行動。科研合同的主體是法人單位，最高管理者即校長是合同實(shí)施的責(zé)任人。當(dāng)下許多高校實(shí)行的是“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制”，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。而在實(shí)際中，作為法人單位，機(jī)關(guān)管理部門負(fù)有不可推卸的管理責(zé)任。認(rèn)清責(zé)任是做好管理的第一步。學(xué)校是科研項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，應(yīng)認(rèn)真履行法人職責(zé)。學(xué)校要依據(jù)項(xiàng)目合同(任務(wù)書)的預(yù)期目標(biāo)和要求，督促科研人員按進(jìn)度完成各項(xiàng)研究內(nèi)容，了解項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決研究過程中的困難和問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。(三)項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收和歸檔是科研合同執(zhí)行的終點(diǎn)，是高校科研管理過程的最后一道關(guān)卡。驗(yàn)收是考察科研活動是否履行了約定的應(yīng)盡義務(wù)。可根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源對橫向項(xiàng)目和縱向項(xiàng)目的驗(yàn)收分別加以闡述。1．橫向項(xiàng)目驗(yàn)收。橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一般來源于甲方自有資金。在合同洽談時已經(jīng)對合同經(jīng)費(fèi)進(jìn)行過充分的議價，一般甲方對經(jīng)費(fèi)的使用不再加以約束，驗(yàn)收的重點(diǎn)是技術(shù)指標(biāo)完成情況。以研制類科研合同為例，合同中標(biāo)的一般為樣品、樣機(jī)等的測試及交付。樣品、樣機(jī)達(dá)到甲方的技術(shù)要求并完成交付后，合同自動執(zhí)行結(jié)束。在橫向合同的管理中，高校中普遍存在如下問題:一是科研管理部門很少參與橫向項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收，因此項(xiàng)目結(jié)題缺乏依據(jù);二是結(jié)題后的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)很少進(jìn)行結(jié)賬處理，存在“結(jié)題不結(jié)賬”的問題;三是科研合同等相關(guān)文件材料甚少歸檔處理，導(dǎo)致很多經(jīng)年許久的項(xiàng)目合同仍積壓在科研管理部門，不利于工作的持續(xù)開展。2．縱向項(xiàng)目驗(yàn)收。縱向項(xiàng)目由于經(jīng)費(fèi)來源為國家撥款，因此既要對技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行考察，還須對經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行審計或決算。縱向項(xiàng)目的驗(yàn)收一般采用會議驗(yàn)收或非會議驗(yàn)收的形式。會議驗(yàn)收即由項(xiàng)目主管部門組織召開驗(yàn)收會，邀請相關(guān)技術(shù)、財務(wù)、管理等方面專家對項(xiàng)目的技術(shù)完成情況、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況、過程管理情況等進(jìn)行考察和評分并得出驗(yàn)收結(jié)果。非會議驗(yàn)收一般是將項(xiàng)目總結(jié)報告、經(jīng)費(fèi)決算報告等文本經(jīng)單位管理部門確認(rèn)后報送到項(xiàng)目主管部門，主管部門給出結(jié)題批復(fù)。對縱向科研合同來說，鮮有因任務(wù)執(zhí)行不力而終止或中止的情況，大部分問題在經(jīng)費(fèi)的使用不盡符合項(xiàng)目管理規(guī)定或預(yù)算。以某類基礎(chǔ)科研項(xiàng)目為例，管理部門組織專家對科研項(xiàng)目進(jìn)行審計，重點(diǎn)考察項(xiàng)目的完成情況、經(jīng)費(fèi)使用的期限和合理性，并出示審計報告。審計報告中的結(jié)論重點(diǎn)是對于不合理開支的處理意見，項(xiàng)目申報單位須按照意見進(jìn)行調(diào)賬整改，并由財務(wù)部門出具財務(wù)整改報告。申報單位主管部門組織召開項(xiàng)目驗(yàn)收會，從專家?guī)熘泻Y選技術(shù)專家、測試專家、財務(wù)專家等對項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。經(jīng)過打分、評級并由組長簽署驗(yàn)收結(jié)論后將所有驗(yàn)收相關(guān)文件報送申報單位主管部門，獲得主管部門驗(yàn)收批復(fù)后項(xiàng)目執(zhí)行完畢。獲得驗(yàn)收批復(fù)后項(xiàng)目申報單位對所有文件進(jìn)行歸檔。

三、高校科研合同管理對策分析

(一)加強(qiáng)管理人員的法律常識和專業(yè)技能培訓(xùn)。科研管理人員的專業(yè)程度直接影響科研管理的水平。通過對科研管理人員的法律知識培訓(xùn)，使管理活動的依據(jù)更明確、方式更合理。管理人員同時應(yīng)該加強(qiáng)對專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，特別是針對某些專業(yè)性較強(qiáng)的科研合同，要做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題，配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人控制風(fēng)險。(二)建立重大合同和有爭議合同的審核程序。重大合同包括而不限于較高經(jīng)濟(jì)效益的合同、較大社會影響的合同。某些高校已經(jīng)或正在建立數(shù)額較大的科研合同的審核程序。通過職能部門和法務(wù)部門的共同參與、嚴(yán)格把關(guān)，再報高校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。有些關(guān)乎重大國計民生、國家國防建設(shè)的科研合同同樣是審核的重點(diǎn)，對于此類合同同樣要嚴(yán)格把關(guān)，建立合理的合同審核程序。(三)完善科研合同執(zhí)行期的全過程管理。對合同節(jié)點(diǎn)盡量做到嚴(yán)格把控，尤其是管理部門有規(guī)定的科研合同或計劃。以某類科研項(xiàng)目為例，項(xiàng)目單位需每年報送項(xiàng)目執(zhí)行情況報告及次年研制計劃。主管部門根據(jù)合同的執(zhí)行情況安排下一年度撥款計劃。科研管理部門需了解合同要求指標(biāo)和完成情況，及時掌握項(xiàng)目進(jìn)度及存在問題，如合同執(zhí)行存在問題需要按要求向主管部門報告，請求延期或中止。(四)介入科研合同驗(yàn)收和全套文件歸檔。縱向科研合同驗(yàn)收一般有主管部門組織，科研管理部門要對照管理辦法和主管部門要求，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面做好系列材料的準(zhǔn)備。橫向科研合同結(jié)題驗(yàn)收過程中，科研管理部門項(xiàng)目主管務(wù)必介入，監(jiān)督樣品、樣機(jī)等的交付，并做好過程記錄。科研合同執(zhí)行結(jié)束后，科研管理部門需要協(xié)助財務(wù)管理部門對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行結(jié)賬處理，并將項(xiàng)目中所有文件清查歸檔。

四、結(jié)語

目前，高校科研合同管理在合同審核、過程管理、驗(yàn)收中存在一系列問題。高校科研管理的癥結(jié)，可通過加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)、嚴(yán)格合同審核程序、完善項(xiàng)目過程管理、規(guī)范項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收等方式，進(jìn)一步規(guī)范科研合同的全過程管理，以提高科研管理能力和服務(wù)水平。

篇3

（二）合同實(shí)施

目前，水利工程施工合同的實(shí)施主要存在著實(shí)施未按要求完成，實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定等問題。這些問題的發(fā)生，部分除了與合同內(nèi)容本身和合同管理者存在關(guān)系以外，更重要的一點(diǎn)是缺乏完善的檢查審核機(jī)制，使得水利工程項(xiàng)目在進(jìn)行時，無法得知其完成進(jìn)度，對于完成質(zhì)量也缺乏檢查監(jiān)督，這樣日復(fù)一日、積少成多，最終在接收工程時出現(xiàn)水利工程施工項(xiàng)目沒有完成或是完成質(zhì)量過不了關(guān)的情況，與合同要求相差甚遠(yuǎn)。這樣的情況不僅為雙方都帶來了直接的經(jīng)濟(jì)損失，為社會、環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟(jì)也帶來了影響。

二、水利工程施工合同管理的對策分析

（一）合同事前管理

選取理論、實(shí)踐經(jīng)歷豐富的人員作為合同管理者，并對其進(jìn)行事前培訓(xùn)，使其清楚在合同執(zhí)行過程中應(yīng)該注意什么，在開始工作前就為合同管理者打好“預(yù)防針”，減少今后會出現(xiàn)的隱患。對于簽訂合同的雙方來說，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)合同管理意識，使雙方對合同的簽訂有一個正確的態(tài)度，切不可將簽訂合同當(dāng)作應(yīng)付上級的形式，以一種松懈的態(tài)度對待。正確的合同管理意識，是保證合同順利執(zhí)行的基礎(chǔ)，因此一定要端正合同管理的態(tài)度。同時，鑒于現(xiàn)在水利工程施工合同條文混亂的情況頻發(fā)，合同雙方因?yàn)楹贤灰?guī)范的問題也糾紛不斷，因此應(yīng)當(dāng)大力推廣使用合同規(guī)范樣本，使合同條文規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化，為后續(xù)的管理打好基礎(chǔ)，避免在合同管理前就埋下隱患；同時，個別施工單位利用自身在業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢而惡意在合同內(nèi)容上動手腳，用索賠或是其他不正當(dāng)手段解決合同糾紛，給對方造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。為了避免此種情況的發(fā)生，在訂立合同時，就應(yīng)嚴(yán)格按照《合同法》所規(guī)定的平等、志愿、公平、誠實(shí)守信的原則，切不可投機(jī)取巧、恃強(qiáng)凌弱。

（二）合同事中管理

合同的事中管理只需要注重合同的執(zhí)行與監(jiān)督即可，這是合同事中管理中最為重要的部分。對合同的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督是指在水利工程施工過程中對施工作業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查，對與合同內(nèi)容不符的情況一一分析、解決，確保施工過程按照合同的要求順利完成。為了能使實(shí)際的施工情況與合同相符，應(yīng)當(dāng)建立完善的合同審查考核制度，明確規(guī)定考核事項(xiàng)、考核與被考核雙方的責(zé)任，使得對合同的執(zhí)行、監(jiān)督有據(jù)可查，建立起考察部門的威信。審查時，一定要尤其注意工程進(jìn)度和工程質(zhì)量這兩個方面的問題。在工程進(jìn)度方面，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照簽訂合同以及相關(guān)部門的規(guī)定，要求施工方制定一個詳細(xì)的施工進(jìn)度流程表，細(xì)化到每月甚至每周計劃完成的進(jìn)度，做好對整個過程進(jìn)度的把控。工程質(zhì)量方面，主管部門在施工單位施工前，就應(yīng)檢查施工材料、施工設(shè)備是否符合國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”。在階段性的驗(yàn)收時，應(yīng)仔細(xì)檢查過程質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)之處，立馬責(zé)令施工單位整改，直到符合標(biāo)準(zhǔn)為止，才可進(jìn)行下個階段的施工。總之，管理部門和建設(shè)單位都應(yīng)按照合同和國家相關(guān)要求，對過程進(jìn)行執(zhí)行。

（三）合同事后管理

鑒于水利工程施工合同的特殊性，使得經(jīng)驗(yàn)對于此類合同的管理尤為重要。除了具備理論以外，如何應(yīng)對不同水利工程項(xiàng)目也十分重要。必須具備一定的經(jīng)驗(yàn)，才能在真正的操作中如魚得水。因此，在結(jié)束了水利工程施工合同后，應(yīng)及時對此次施工合同實(shí)施過程中遇到的問題進(jìn)行反思，思考“為什么會出現(xiàn)這樣的問題”“是什么環(huán)節(jié)沒有做好使得問題出現(xiàn)”，避免在下次的施工合同中出現(xiàn)類似情況。同時，每次出現(xiàn)的問題都是一次學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)及時對于解決途徑進(jìn)行回憶甚至記錄，看看解決方式是否存在不足，有沒有更好的解決途徑。經(jīng)過不斷地反思、總結(jié)，有利于提升工作人員和單位對于施工合同的管理水平，使得在今后的工作中更加從容、高效。

篇4

企業(yè)在生產(chǎn)過程中由于自身因素的主觀影響和外界因素的客觀影響，在合同管理方面存在著許多問題。綜合分析，有以下幾個方面：

1、合同管理制度不健全，權(quán)責(zé)不分明

一個企業(yè)如果沒有健全的合同管理制度，就會因?yàn)槿狈y(tǒng)一的合同依據(jù)，使每個部門的權(quán)責(zé)分工不明，制度規(guī)定的出處五花八門，甚至有沖突，合同經(jīng)辦部門和經(jīng)辦人員無法執(zhí)行。更有甚者，有些對外經(jīng)營業(yè)務(wù)可能事后補(bǔ)簽合同或者不簽訂合同,導(dǎo)致一些爭議性的合同很難求證原意。有些業(yè)務(wù)合同管理只局限于文本審查和合同檔案管理，不能將合同簽訂前的選商談判、簽訂中的審查授權(quán)、簽訂后的履行監(jiān)控工作有效地銜接，這些都最終會給企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營買下一個重型炸彈。

2、合同法制觀念淡薄，風(fēng)險意識差

有些公司對無法認(rèn)識到合同管理的重要性，缺乏科學(xué)完善的合同管理職能部門。部分管理層缺乏對合同風(fēng)險防范和規(guī)避意識，合同管理人員緊缺，缺乏足夠的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，也就不可能將合同管理擺放在企業(yè)管理中的重要組成部分。

3、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

部分合同管理人員文化水平偏低，甚至沒有受過高等教育；有的是直接上手，業(yè)務(wù)不精通，缺乏正規(guī)的法律教育和系統(tǒng)的法律知識，業(yè)務(wù)范圍內(nèi)無法按嚴(yán)格要求開展合同管理工作只是盲目機(jī)械的從事合同事務(wù)性工作，無法對合同涉及的各項(xiàng)法律問題作出正確判斷，更談不上合同管理。

4、合同管理者與企業(yè)管理部門溝通不暢

合同管理機(jī)構(gòu)在涉及到相關(guān)的合同業(yè)務(wù)方面無法做到與其它部門相互溝通，不能考慮從其他相關(guān)部門的角度去做合同管理，由此造成合同管理與企業(yè)管理的其他部門相互孤立，無法達(dá)成共識。在合同審批過程中，一些程序過于復(fù)雜，審批人員部門繁多，辦事效率低下，使合同簽訂無法如期完成。

5、合同內(nèi)容不全面

由于合同內(nèi)容表述模糊，使合同雙方容易曲解合同內(nèi)容，致使合同無法履行甚至引起法律糾紛，因此，合同的有效性必須在法律范圍內(nèi)準(zhǔn)確規(guī)定甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款不全面，存在缺陷與漏洞，常見漏掉的往往是違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。而這種問題的避免只有靠準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)暮贤谋静拍芙鉀Q，換句話說，合同內(nèi)容要結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯清晰，更要咬文嚼字。

二、企業(yè)合同管理存在問題的主要原因

企業(yè)合同管理中存在的問題雖然原因有很多，但是真正對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營起到?jīng)Q定性作用的有以下幾個主要原因：

1、企業(yè)部門之間的履約責(zé)任不明確、分工不清晰、各項(xiàng)任務(wù)無法責(zé)任到人，造成工作失誤。企業(yè)合同管理是企業(yè)管理的—項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的每個環(huán)節(jié)都應(yīng)圍繞著這個核心開展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)能分工分解到各部門，由各部門去履行于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)，只有這樣合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合，因此，有效地信息溝通和處理在合同管理中十分重要。

2、企業(yè)管理人員知識深度不夠，尤其是在生產(chǎn)流程方面，無法將其與合同管理進(jìn)行有效地結(jié)合。業(yè)務(wù)生產(chǎn)的知識與合同法的律修養(yǎng)之間存在著相互依賴的關(guān)系，每個企業(yè)管理者都必須高度重視。同時，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，業(yè)務(wù)拓展需要合同約束，那么建立規(guī)范有效地合同模式已經(jīng)成為一種基礎(chǔ)性的工作。

3、合同管理人員要具備扎實(shí)的合同管理基本功，高度重視合同文本分析。管理合同文本分析存在的問題主要包括兩個方面：一是當(dāng)事人不具備相應(yīng)資格，合同內(nèi)容不符合《合同法》和其他各種法律的要求。二是構(gòu)成合同文件的種種文件不齊全，合同條款不完備，對各種問題的規(guī)定存在遺漏；合同用詞是否準(zhǔn)確，有無模棱兩可；對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見性。因此，一個有效的合同管理制度需要高素質(zhì)的人才隊(duì)伍作支撐。

三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理的幾點(diǎn)措施

1、增強(qiáng)合同管理意識

一流的企業(yè)管理水平必須與增強(qiáng)合同管理的理念相依為命。合同管理作為一種管理約束行為具有強(qiáng)制性、法律性，任何人都必須依法遵守和執(zhí)行，要從法律的高度認(rèn)識合同管理的低位，進(jìn)—步增強(qiáng)合同管理的風(fēng)險防范意識，提高風(fēng)險規(guī)避能力。使合同管理制度和操作規(guī)程上升為企業(yè)重要的規(guī)章制度，進(jìn)—步增強(qiáng)合同管理規(guī)范化、制度化。

2、建立合同管理預(yù)警機(jī)制

企業(yè)要嚴(yán)格履行合同規(guī)定范圍內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)，全面制定被查信息統(tǒng)計表，建立合同管理預(yù)警機(jī)制。合同違約是合同風(fēng)險管理中的主要部分，法律法規(guī)部門審查合同時，選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款，及時采取協(xié)商、仲裁或訴訟等方式對違約方采取不同程度的處理方案，在規(guī)定的期限內(nèi)有效而積極地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

3、建立健全合同管理制度

篇5

0.引言

在進(jìn)入新的發(fā)展時期，我國在建筑工程領(lǐng)域的發(fā)展也得到了很大程度上的進(jìn)步，但是想要和國際工程項(xiàng)目的管理水平相接軌還需要進(jìn)一步的努力，必須要在管理上達(dá)到規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化，這對于提高我國在國際競爭中的能力有著關(guān)鍵的作用。在我國這一領(lǐng)域的發(fā)展過程中，國家實(shí)施了一些經(jīng)濟(jì)政策鼓勵企業(yè)能夠積極的“走出去”，這對我國的國際工程承包企業(yè)是一次良好的機(jī)遇，但是在實(shí)際的發(fā)展中，國際工程承包企業(yè)自身還有著諸多的問題需要得到解決。

1.國際工程承包合同的基本概述

1.1國際工程承包合同的管理特點(diǎn)分析

在國際工程合同的涵義上主要就是指在不同的國家有關(guān)的法人之間，為了能夠?qū)崿F(xiàn)在某一工程項(xiàng)目中的特定目的，進(jìn)而簽訂的對相互權(quán)利和義務(wù)之間關(guān)系的協(xié)議。在對國際工程承包合同的管理上有著其自身的一些特點(diǎn)。它是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，國際工程承包合同所涉及的環(huán)節(jié)比較多，故此只有將這些環(huán)節(jié)的具體操作通過合同來進(jìn)行訂立才能夠?qū)﹄p方的利益得到有效的保障。在內(nèi)容上比較全面，這也是對其管理的系統(tǒng)性起到了決定性作用。也正是合同文件在內(nèi)容上全面，這也說明了其自身的復(fù)雜性，在整個管理上也比較瑣碎，同時它有著比較完善的范本[1]。合同的周期比較長，并且在管理的過程中連續(xù)性強(qiáng)，風(fēng)險和利潤并存，在發(fā)達(dá)國家占據(jù)著壟斷的地位。

1.2國際工程承包合同管理的基本內(nèi)容

在這一管理的過程中是全面性的，故此內(nèi)容就比較的廣泛。在承包合同簽訂前要有多方面的準(zhǔn)備工作需要完成，例如合同文件的草案準(zhǔn)備、評價工作，投標(biāo)以及合同文稿的確定等，同時對于風(fēng)險的管理要將分擔(dān)精神融入到合同中[2]。在實(shí)施的重要階段時間比較長，由于在內(nèi)容上涵蓋比較廣泛，也會得到雙方的重視。在協(xié)作精神上也比較重要，另外就是在合同實(shí)施之后的評價管理，這其中就包括了合同的簽訂情況評價以及執(zhí)行情況的評價和對于關(guān)鍵合同條款的分析等。在這些評價方面都要通過書面的形式進(jìn)行工程總結(jié)，這是在知識管理上的重要組成部分。

2.國際工程承包合同管理中的問題分析

首先就是在承包合同方面的管理意識還不夠強(qiáng)，在我國從事國際工程承包項(xiàng)目的管理人員基本都具有國內(nèi)工程項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，在國內(nèi)的習(xí)慣影響下對于合同的重視程度一直都不高，在合同的管理工作上沒有得到充分的重視。從國外的情況來看，合同就是管理工作的一個核心所在，它在管理的整個過程中都能夠得到體現(xiàn)，對于合同的管理它和項(xiàng)目工程的成敗有著直接的原因，倘若沒有在這些方面得到重視那么項(xiàng)目就難以得到順利的完成。

在工程的變更和索賠管理方面還有待進(jìn)一步的完善，在國際工程項(xiàng)目實(shí)施的過程當(dāng)中，外部環(huán)境的不確定以及規(guī)劃設(shè)計的變更以及人為干擾，使得工程項(xiàng)目造價會隨之而發(fā)生變化，這些都會超出合同中的規(guī)定，在索賠方面就顯得非常關(guān)鍵。但是從我國當(dāng)前這一方面的情況來看，索賠的文件編制較慢，業(yè)主以及工程師在這個問題上較為反感，還有就是承包商在語言和風(fēng)俗習(xí)慣上的差異在協(xié)調(diào)上往往達(dá)不到預(yù)期的效果，在索賠上就不能得到意見上的一致，資金往往也成了一個難題[3]。

另外就是對于工程承包合同條款沒有得到準(zhǔn)確的理解，從目前的國際工程承包領(lǐng)域來看，F(xiàn)IDIC合同條件是比較廣泛使用的標(biāo)準(zhǔn)合同條件，但是即便如此業(yè)主還是能夠?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)整以及修改，將有利于自己的合同條款添加上去。在我國的承包商對于這方面的條款往往都是在理解上還不足，一些國際慣例的條款沒有得到重視，這就造成了風(fēng)險因素的增加。在國際工程承包合同管理人才方面還較為缺乏，由于國際工程承包的過程較為復(fù)雜，內(nèi)容涉及的也比較多，這就使得在專門的管理人才方面的要求也就很高，而我國的建筑行業(yè)的整體發(fā)展水平和一些發(fā)達(dá)國家相比較而言還有著一定的差距，同時在法律合同以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面也有著諸多的缺陷，這些對于我國合同管理的發(fā)展有著嚴(yán)重的影響，這也是造成從事這一管理工作人才缺乏的重要因素[4]。

最后就是在承包合同的管理體系方面還沒有完善，在合理以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫润w系方面還沒有得到建立，沒有能夠在總部或者是分公司等建立合同管理的小組等管理機(jī)構(gòu)，覆蓋層面不全，或者是設(shè)立了相關(guān)的機(jī)構(gòu)但是沒有對合同進(jìn)行審核以及簽訂這些系統(tǒng)化的處理，管理上也沒有得到規(guī)范化。總而言之，在這些問題方面對于我國的國際工程承包合同管理有著很大的阻礙作用。

3.國際工程承包合同管理中的問題解決策略探究

在我國的國際工程承包合同管理過程中還有著諸多的問題需要解決，由于它是跨國的經(jīng)濟(jì)活動，所以在其自身就有著比較復(fù)雜的內(nèi)容，在一些問題上對于我國承包商的盈利能力嚴(yán)重削弱了，進(jìn)而對于國際工程的承包市場的開拓產(chǎn)生了阻礙作用。所以解決這些問題已經(jīng)迫在眉睫，筆者根據(jù)以上的問題分析，對此進(jìn)行制定了一些相應(yīng)的解決對策。對于國際工程承包合同管理工作首先要能夠?qū)ζ浜贤玫街匾暎軌蛑篮贤趪H工程承包項(xiàng)目管理當(dāng)中的重要性，而尤其是在當(dāng)前的發(fā)展中，合同的地位已經(jīng)愈來愈重要，它在管理的過程中貫穿始終，如果是合同意識不強(qiáng)那么對于承包項(xiàng)目的管理目標(biāo)就會不明確，管理過程中也不能做到系統(tǒng)，并且難以實(shí)現(xiàn)高效的管理。從這些方面來看，加強(qiáng)合同意識是一個首要條件，只有在意識上得到了加強(qiáng)才能夠在每個環(huán)節(jié)得到有效的管理。

對于國際工程承包合同條款要進(jìn)行詳細(xì)的研究，對FIDIC合同條件的標(biāo)準(zhǔn)合同條件加以探究，在這方面要能夠得到有效的加強(qiáng)，合同的簽訂過程中以及履行的過程中要能夠有專門的合同管理人參與到其中來，對于這一合同文件要進(jìn)行全面的分析以及正確的理解，在權(quán)力以及義務(wù)方面要能夠得到明確，在發(fā)現(xiàn)了不合理的條款時候要在簽訂之前及時的向業(yè)主提出，對于那么有利于自己的條款要努力的爭取[5]。另外在索賠管理方面要能夠做好，這是一項(xiàng)比較重要的內(nèi)容，也是承包商對于自身權(quán)利得以保護(hù)的一個有力的手段，在這一環(huán)節(jié)承包商要能夠得到高度的重視，在相關(guān)的法律上能夠熟知，合同條款要明確，按照相關(guān)條款進(jìn)行索賠，在索賠的意識上要能夠得到加強(qiáng)，在出現(xiàn)問題時要及時的和業(yè)主進(jìn)行溝通，維護(hù)好自身的利益。

在專門的合同管理人才的培養(yǎng)方面要能夠達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，這就需要在一些法律以及語言、合同的管理上進(jìn)行聘任，將相關(guān)的專家聘任到企業(yè)進(jìn)行任職，對于合同當(dāng)中的相關(guān)問題進(jìn)行探究研討，要能夠?qū)τ谄髽I(yè)的內(nèi)部人才進(jìn)行挖掘，對相關(guān)的管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，將建筑以及合同管理等方面的知識進(jìn)行灌輸，從而有效的提高合同管理人員的專業(yè)水平[6]。也要對相關(guān)管理人員進(jìn)行鼓勵，使其到實(shí)際的工程現(xiàn)場，和實(shí)際的工作得到協(xié)調(diào)合作，在實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)要能夠得到積累，將這一方面的人才力爭合格的培養(yǎng)出來以供企業(yè)的實(shí)際需要。

最后就是在合同的管理體系方面要能夠得到進(jìn)一步完善，合同的有關(guān)管理制度要得到建立，在這些制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理，在各個方面的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)范。在各個的環(huán)節(jié)上要能夠做到分工明確以及職責(zé)上的清楚，在合同的管理體系上以及運(yùn)行的體系上要相互配合，對于合同的管理任務(wù)要進(jìn)行分解落實(shí)，信息要能及時的傳達(dá)，決策要果斷。合同的管理評審體系要得到建立，從而使工程承包項(xiàng)目的管理得到順利的實(shí)施。

4.結(jié)語

總而言之，國際工程承包合同的風(fēng)險管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作過程，對于當(dāng)前我國在這一方面的發(fā)展有著很大的挑戰(zhàn)。我國的承包商在這一領(lǐng)域的發(fā)展時間有限，所以經(jīng)驗(yàn)還不是很足夠，諸多的地方存在著問題，這就需要在未來的發(fā)展過程中能夠在這一領(lǐng)域進(jìn)一步的得到管理上的強(qiáng)化，找尋更加適合的策略。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李濤,秦建國.加強(qiáng)國際總承包項(xiàng)目合同管理的探討[J].公路,2013,(06).

[2]黃明德.對建筑工程合同管理的探討[J].現(xiàn)代物業(yè)(上旬刊),2011,(05).

[3]陸君興.淺談如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目的合同管理[J].經(jīng)營管理者,2011,(13).

篇6

Keywords: engineering projects; Management; Contract; Technology management

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、施工合同管理的基本作用

施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督，確保合同順利實(shí)施，有效控制施工工期，并保證工程質(zhì)量；三是合同中明確地規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行，可有效提高工作效率；四是通過合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，可公正地維護(hù)合同雙方的利益。

二、工程項(xiàng)目合同管理的必要性

（一）、加強(qiáng)合同管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,使用合同來引導(dǎo)和管理市場,順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能,應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求,健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,合同管理就是其中非常重要的一項(xiàng),

（二）、合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心,加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。任何工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制,更談不上對人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險等進(jìn)行綜合管理,只有抓住合同管理這個核心,才能統(tǒng)籌調(diào)控整個工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài),實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

（三）、加強(qiáng)合同管理是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要,工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各利益相關(guān)方的基本權(quán)利與義務(wù),是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ),同時也是正確處理各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。加強(qiáng)合同管理,促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛,能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用,對整頓市場起到了促進(jìn)作用。

三、我國的施工合同管理的現(xiàn)狀

（一）、招標(biāo)不夠規(guī)范

目前，我國公路工程市場已逐步規(guī)范，但仍存在招標(biāo)不規(guī)范的問題，如有的招投標(biāo)過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽訂的依據(jù)；有的承包人為提高中標(biāo)率，搞不正當(dāng)競爭，擾亂建設(shè)市場，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動；有時由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對工程的細(xì)致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題；合同的預(yù)見性較差，雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商，給施工帶來不必要的麻煩；有的合同條款不夠嚴(yán)密、有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。

（二）、合同方不遵守合同約定

在施工過程中，如合同一方不遵守合同約定，常會出現(xiàn)隨意調(diào)整合同單價或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際施工速度與計劃的施工速度不相符合，在施工過程中人員資格和數(shù)量、設(shè)備的數(shù)量及型號、工期等與合同內(nèi)容不相符，或是由于實(shí)際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致，標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對工程項(xiàng)目的順利實(shí)施造成負(fù)面影響等情況，致使施工無法順利實(shí)施。

（三）、施工企業(yè)合同意識淡薄

目前，很多公路施工企業(yè)的合同意識還很淡薄，在施工過程中并不嚴(yán)格按照合同辦事，且在出現(xiàn)問題后也不能依照合同處理，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出。另外，很多施工企業(yè)中尚未設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才，缺乏可行的、有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時地跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。

四、技術(shù)管理中常見的問題及其處理辦法

（一）、 技術(shù)管理對項(xiàng)目效益的影響

隨著國內(nèi)建筑安裝市場的逐漸放開和國外眾多總承包商的進(jìn)入,國內(nèi)建安市場競爭日趨激烈。施工企業(yè)很難以理想的價位承攬到足夠的工程,因此只能以市場價格中標(biāo),在市場價位下謀求生存與發(fā)展。這就要求施工企業(yè)從自身出發(fā),降低施工項(xiàng)目成本,擴(kuò)大利潤空間,以便取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。眾所周知,影響施工項(xiàng)目效益的因素很多,如合同管理、材料采購、進(jìn)度控制、結(jié)算等,而施工技術(shù)管理對項(xiàng)目效益的影響經(jīng)常不被重視,但它對項(xiàng)目的最終經(jīng)濟(jì)效益有著舉足輕重的影響。主要受以下幾個方面的影響:圖紙會審對成本控制的作用;制定先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案;現(xiàn)場技術(shù)管理對施工項(xiàng)目效益的作用;積累資料為施工索賠提供依據(jù)。

（二）、技術(shù)管理中的問題及解決方法

1、項(xiàng)目技術(shù)管理措施落實(shí)不到 項(xiàng)目技術(shù)管理措施落實(shí)不到位主要表現(xiàn)在:一是未能認(rèn)真執(zhí)行施工技術(shù)方案、安全技術(shù)方案,導(dǎo)致相關(guān)部位工程質(zhì)量下降或留下安全隱患。二是工程技術(shù)資料、項(xiàng)目內(nèi)部技術(shù)管理資料未按規(guī)定進(jìn)行記錄、收集和整理,導(dǎo)致工程技術(shù)資料不能與工程實(shí)體進(jìn)度同步,有時甚至存在著嚴(yán)重錯誤,影響了工程項(xiàng)目的驗(yàn)收和工程進(jìn)度。解決辦法:應(yīng)當(dāng)在公司一級的管理制度中明確對項(xiàng)目技術(shù)管理的要求,明確各技術(shù)管理崗位人員的職責(zé)和權(quán)利,在項(xiàng)目部內(nèi)部制定并執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)質(zhì)量管理獎懲措施,從制度上明確項(xiàng)目技術(shù)管理人員在項(xiàng)目管理中的地位和作用。

2、提升項(xiàng)目技術(shù)管理工作 項(xiàng)目技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)的積累和提升許多企業(yè)和項(xiàng)目部不重視竣工后的項(xiàng)目技術(shù)管理工作,使得技術(shù)管理總結(jié)程序得不到有效地實(shí)施一個工程項(xiàng)目施工完畢,如果項(xiàng)目部所獲得的成功經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)沒有保留下來,重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、技術(shù)管理資料和合理化建議未存檔和整理,這些寶貴的資源隨著項(xiàng)目部的解散而流失,也就無法帶動企業(yè)整體技術(shù)管理水平的提高,這是一種管理資源的浪費(fèi)。對這些資源的充分利用,可考慮采取以下措施:建立竣工后期技術(shù)管理總結(jié)制度和企業(yè)技術(shù)資料數(shù)據(jù)庫,由指定部門進(jìn)行歸納、分析和整理,將果傳送到各相關(guān)部門,應(yīng)用于各項(xiàng)管理工作的持續(xù)改進(jìn)、新管理程序的建立、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立等,或過企業(yè)內(nèi)部各種類型的學(xué)習(xí)交流活動來提高各項(xiàng)目部和所有技術(shù)管理人員的水平。

（三）、工程項(xiàng)目施工中的合同管理與技術(shù)管理的聯(lián)系

合同管理是項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ),項(xiàng)目的其他任何管理都必須以合同管理為基礎(chǔ)和依據(jù),施工中的技術(shù)管理是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)、關(guān)鍵,是制定其質(zhì)量管理、計劃管理的重要依據(jù)之一,因此從技術(shù)管理和合同管理的作用和地位決定了在項(xiàng)目施工管理中技術(shù)管理和合同管理是施工管理中的兩大重點(diǎn)和難點(diǎn),在項(xiàng)目管理中技術(shù)管理和合同管理相輔相成,互為依賴,相互制約。在施工管理中由于技術(shù)管理和合同管理所處的地位和角度的不同,因此在施工中表現(xiàn)為不同的特點(diǎn)。

五、結(jié)語

建設(shè)工程施工合同體現(xiàn)了發(fā)包方和承包方雙方的管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,是雙方進(jìn)行工程管理具有法律效力的主要文件依據(jù)。施工合同能否依法履行,直接關(guān)系到建設(shè)工程的質(zhì)量、工期和投資效益的發(fā)揮。只有大力抓好建設(shè)工程施工合同的管理,才有助于把建筑市場培育發(fā)展成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場,有助于引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,為生產(chǎn)生活提供優(yōu)良建筑產(chǎn)品,為國家和社會創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)利益。

參考文獻(xiàn):

[1]趙旭東.合同管理.北京:中央廣播電視大學(xué)出版社.2000.16-20.

篇7

對于合同管理，從狹義的角度講，它可以理解為對工程建設(shè)合同關(guān)系形成過程中的一系列外在表現(xiàn)形式方面的具體操作。而人們更有必要看到其更深層次的管理學(xué)范疇的含義，即在雙方形成的工程建設(shè)合作關(guān)系中，依據(jù)合同紐帶對工程建設(shè)進(jìn)行管理。基于這種理解，合同管理可以存在三個層次上的目標(biāo)： 其一，操作及形式上的規(guī)范； 其二，實(shí)現(xiàn)合同有機(jī)的、動態(tài)的目標(biāo)控制管理； 其三，完成當(dāng)事方科學(xué)地進(jìn)行合同管理由被動到主動的轉(zhuǎn)變。

建設(shè)工程合同管理存在的問題

1.合同觀念淡薄

一方面人們對于工程建設(shè)合同管理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，工程建設(shè)的決策層面、管理層面對于合同重要性的認(rèn)識還存在著不足，對合同管理的規(guī)范性、合法性、科學(xué)性，對合同應(yīng)有的全面、準(zhǔn)確、科學(xué)、合法的特性認(rèn)識不足，起碼是重視不夠。這些現(xiàn)象的存在說明了工程建設(shè)合同管理，當(dāng)前仍是我國工程建設(shè)管理中較為薄弱的環(huán)節(jié)。建設(shè)市場承發(fā)包雙方的合同自律行為還比較差。

行為不規(guī)范

首先，在建設(shè)工程的發(fā)包過程中，建設(shè)合同關(guān)于招投標(biāo)的約束條款不規(guī)范，直接導(dǎo)致工程招標(biāo)投標(biāo)操作不規(guī)范現(xiàn)象。無論是承包方還是發(fā)包方，都存在不同程度的違背合同的相關(guān)程序行為，發(fā)包方的弄虛作假使工程招標(biāo)無法公開透明，而有些工程承包方迫于發(fā)包方的強(qiáng)勢，也采取了一些不正當(dāng)手段競爭，甚至在整個工程招投標(biāo)過程中惡意圍標(biāo)、蓄意串標(biāo)。其次，在對建設(shè)合同的履行過程中，發(fā)包方并不能做到嚴(yán)格監(jiān)督承包方。由于工程發(fā)包方追求高利潤而壓低工程價格已經(jīng)部分工程發(fā)包方在合同中添加一些霸王條款，致使工程承包方的壓力增大，一些承包商中標(biāo)以后，以更低的價格將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包給資質(zhì)低或無資質(zhì)的施工隊(duì)伍，從中謀取部分利潤，這種層層轉(zhuǎn)包直接影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。

3. 合同管理制度滯后

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)，缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫龋瑢贤芾砦茨荏w現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

針對建設(shè)工程合同管理中存在的幾個主要問題，現(xiàn)提出以下對策：

（1）加強(qiáng)合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生

承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對違約責(zé)任、違約條件未做具體約定，這直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的面履行。

（2）建設(shè)合同管理部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)

嚴(yán)肅監(jiān)督工程招投標(biāo)過程，避免不合理招標(biāo)及惡意競標(biāo)，從源頭上控制工程質(zhì)量。工程成功招標(biāo)后，嚴(yán)格審核建設(shè)工程的相關(guān)合同條款，避免霸王條款的出現(xiàn)，更好的保障工程發(fā)包方與承包方的切身利益，在施工過程中，根據(jù)合同條款認(rèn)真監(jiān)督雙方的權(quán)利和義務(wù)，既保證工程質(zhì)量，有保證工期的時效性。

（3）進(jìn)一步完善工程管理的相關(guān)法律法規(guī)

用規(guī)范手段管理建設(shè)市場，堅決杜絕安全隱患，在法律法規(guī)的正確引導(dǎo)下，保證建設(shè)合同的嚴(yán)肅性和有效性。同時制定和完善建設(shè)工程的合同范本，依據(jù)建設(shè)市場中不同的分包體系和管理模式，制定相應(yīng)的建設(shè)工程合同范本，并賦予建設(shè)工程合同范本的權(quán)威性，以便統(tǒng)一建設(shè)市場，避免出現(xiàn)混亂狀況。

（4）積極建立切實(shí)可行的科學(xué)合同監(jiān)管體系

建設(shè)好公眾監(jiān)督建設(shè)工程的社會氛圍，政府部門應(yīng)做好宣傳工作，加大信息公開力度同時強(qiáng)化公眾的監(jiān)督力度，做好社會服務(wù)工作，使建設(shè)工程置身于公眾的視野中。除此之外，還應(yīng)該成立第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)，針對建設(shè)工程的發(fā)包方與承包方之間的矛盾，依據(jù)建設(shè)合同有效調(diào)解，加強(qiáng)對建設(shè)工程的監(jiān)管。

篇8

［

關(guān)鍵詞 ］路橋工程；項(xiàng)目合同；合同管理

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.184

1路橋工程項(xiàng)目合同管理概述

路橋工程項(xiàng)目合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)路橋工程建設(shè)目標(biāo)，明確相互責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利關(guān)系的協(xié)議。路橋工程項(xiàng)目合同管理是對項(xiàng)目合同中相關(guān)合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的管理，是企業(yè)項(xiàng)目工程管理的重要組成部分，企業(yè)經(jīng)營活動中伴隨著合同的簽訂、履行、變更、解除等，合同管理關(guān)系著企業(yè)的正常運(yùn)行。

2路橋工程項(xiàng)目合同管理需留意的問題

2.1與合同相關(guān)的法律法規(guī)不盡完善

商人往往更注重的是利益，路橋施工的盈利也是路橋承包商追求的目標(biāo)之一。因此許多承包商會為了謀取更多的私利，想盡一切辦法，甚至是鉆法律條款的空子。

任何東西都是隨著時代的不斷進(jìn)步，而不斷得以完善，法律也是一樣。這就為不少承包商留了空子，表面上看并沒有違反法律，本質(zhì)上卻擾亂了市場運(yùn)作規(guī)律。久而久之，會制約我國路橋建設(shè)的正常發(fā)展，甚至是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。法律不可能窮盡所有的可能，所以還要有道德的輔助。

2.2合同文本存在的一些問題

2.2.1合同內(nèi)容存在的問題

（1）合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)不明確，難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合同雙方的真實(shí)權(quán)利與義務(wù)，而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。所以說，合同講究的是咬文嚼字。

（2）只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同則是指在主合同成立的前提下方可成立的合同，沒有主合同的從合同就是沒有依據(jù)的合同，是“無源之水”，是不存在的。

（3）合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見的漏洞往往會引發(fā)不必要的合同糾紛，有些合同只講好話，不講丑話，只講正面的，不講反面的，不盡全面，一旦發(fā)生違約，在合同中是看不到關(guān)于違約處理?xiàng)l款的。

2.2.2合同簽訂后沒有進(jìn)行合同交底

許多單位在簽訂合同時，公司總部一直都很重視，一旦合同簽訂后，就像是萬事大吉了，對合同分析和合同交底往往不夠重視，甚至忽視了這項(xiàng)工作，合同簽訂與合同執(zhí)行嚴(yán)重脫節(jié)，簽訂后的合同僅僅是二者合作關(guān)系的證明，合同內(nèi)容已無人問津，項(xiàng)目職責(zé)僅靠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行傳達(dá)，項(xiàng)目執(zhí)行人員只知其相關(guān)工作職責(zé)，而對合同總體情況的了解少之又少，甚至完全不了解合同的具體內(nèi)容，給日后的合同糾紛埋下了隱患。

2.2.3合同執(zhí)行過程中忽視變更管理

本應(yīng)變更合同的沒有變更，在履行合同過程中合同的變更是很正常的事情，但是不少負(fù)責(zé)合同履行的管理人員缺乏這種及時變更合同的意識，結(jié)果導(dǎo)致了不必要的損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體變更兩種情形。合同變更的主要目的是通過對原合同的修改，保障合同更好地履行和更輕松地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

2.3缺乏人才以及相關(guān)合同管理的培訓(xùn)

在發(fā)達(dá)國家，對工程項(xiàng)目合同的具體管理一般由資深的工程師等專業(yè)性人才完成，工程項(xiàng)目合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)要求很高的工作，他們不僅要有專業(yè)的法律知識，還要通曉工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律。現(xiàn)階段，我國不少路橋工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)性人才，缺乏系統(tǒng)的法律知識和專業(yè)知識，他們只會解決一些簡單的合同糾紛，對于稍微復(fù)雜點(diǎn)的合同糾紛就無從下手。

3解決路橋工程項(xiàng)目合同管理中問題的對策

3.1制度為先，讓管理活起來，嚴(yán)下去

規(guī)范的管理是提升企業(yè)效益的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)以穩(wěn)健經(jīng)營、嚴(yán)格管控、抓緊轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路，狠抓企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，從建立健全各項(xiàng)規(guī)章制定入手，結(jié)合路橋?qū)I(yè)施工特點(diǎn)，制定了施工管理、安全、質(zhì)量及文明施工等一系列管理制度，樹立起制度至上的理念。不斷完善制度，并嚴(yán)格遵守制度，是企業(yè)經(jīng)久不衰的法寶。

3.2規(guī)范路橋工程項(xiàng)目合同范本

合同范本是用來約束合同簽訂雙方權(quán)利和義務(wù)的，但是目前的路橋工程項(xiàng)目合同大部分施工合同條款是針對發(fā)包方制定的，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)承包方的義務(wù)，對發(fā)包方的制約性條款少之又少，特別是關(guān)于違約賠償和處罰條款，引起了許多不必要的糾紛。為了規(guī)范路橋建設(shè)市場的合同管理，國家相關(guān)部門出臺了合同示范文本，以約束建筑市場的合同，規(guī)范合同管理。明確合同簽訂雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險，同時相關(guān)部門要加強(qiáng)執(zhí)法力度。

3.3提高合同管理的人才培訓(xùn)和文化素養(yǎng)

文化是一只無形的手，如何讓文化內(nèi)化于心，外化于行，這是個大問題，一個成立多年的老企業(yè)，能夠在紛繁復(fù)雜的各個歷史階段不畏艱辛、跋涉前行，文化積淀的引領(lǐng)不可小覷。總部搬遷、整體改制、機(jī)制再造、平臺構(gòu)建等重大舉措能夠在我國建筑行業(yè)平穩(wěn)順利地完成，得益于其六十多年來的文化沉淀。從另一個方面講，也足以說明我國建筑行業(yè)十分重視企業(yè)文化的傳承與發(fā)展。

在文化傳承上，要設(shè)定企業(yè)文化的主心骨，團(tuán)結(jié)企業(yè)內(nèi)部人員是關(guān)鍵，讓員工享受奮斗的過程，這是一種無形的動力，動力就是爆發(fā)力，它就像是一雙無形的手推動著企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)文化創(chuàng)新上，要敢于承認(rèn)落后，善于直視落后并扭轉(zhuǎn)落后局面，時代在變，相應(yīng)的文化也要隨之改變，這樣才能讓路橋工程項(xiàng)目合同管理更上一層樓。

對合同管理人員的素養(yǎng)的提升是企業(yè)合同管理的核心工作，主要有以下幾個方面的做法：首先，對合同管理人員的選拔要嚴(yán)格，采用優(yōu)勝劣汰原則，選擇足夠優(yōu)秀的人才勝任此工作；其次，對所選人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，選的人員就算再優(yōu)秀，若是與該企業(yè)脫節(jié)，那也是白搭，所以，根據(jù)市場和企業(yè)的需求，對選拔的人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，擴(kuò)充專業(yè)知識，尤為重要；最后，對在職人員進(jìn)行定期測試以及定期定向培訓(xùn)，培訓(xùn)要有針對性，針對員工弱點(diǎn)進(jìn)行分撥培訓(xùn)，讓合同管理人員跟著時代變化，適應(yīng)時代的要求。

4結(jié)論

綜上所述，路橋工程項(xiàng)目合同管理是路橋施工管理中的核心管理工作，建設(shè)單位不僅要加強(qiáng)路橋工程項(xiàng)目合同方面的管理，保障合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范路橋工程施工，而且應(yīng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)施工、依法施工的和諧氛圍，促進(jìn)我國路橋建設(shè)健康發(fā)展。

篇9

施工合同對于施工具有一定的預(yù)見性、約束性，而傳統(tǒng)的建筑施工中往往就存在著忽視合同的弊端，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。現(xiàn)實(shí)中很多承包商認(rèn)為和業(yè)主搞好關(guān)系沒有必要履行正規(guī)的合同文本，只是簡簡單單的就擬定了合同，沒有切實(shí)的了解工程建設(shè)的具體情況，亦或沒有完全明確施工方和業(yè)主的應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)付的責(zé)任。此時一旦施工中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，就會直接影響到施工的質(zhì)量、進(jìn)程和責(zé)任歸屬等問題，最終給建筑施工帶來不必要的麻煩，同時也會給承包商帶來了無法挽回的合同風(fēng)險。

2、管理人員擬定桌上桌下雙面合同的現(xiàn)象

通常來講，其中桌上合同是指由建設(shè)單位和施工人簽訂合同，然后到公正部門來公正，在合同管理部門進(jìn)行備案，由此來證明施工合同的有效性和正規(guī)性，但是主要目的是為了應(yīng)付上面有關(guān)部門的檢查；桌下合同即是指建設(shè)單位和施工人簽定的施工合同不夠正規(guī)，并不具備應(yīng)有的法律效應(yīng)，這將嚴(yán)重擾亂建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序，造成不必要的糾紛。同時給建設(shè)單位和施工人正確的履行合同埋下很大的隱患，這也是目前建筑行業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。另外不正規(guī)的施工合同，大都不合乎法律，進(jìn)而對施工質(zhì)量、施工進(jìn)度及工程竣工結(jié)算造成嚴(yán)重的影響，并最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛、三角債等諸多不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，此種現(xiàn)象的產(chǎn)生都與相關(guān)施工合同管理人員的素養(yǎng)有著密不可分的關(guān)系。

3、忽略合同的管理制度建設(shè)的弊端

在建筑行業(yè)里往往存在著對施工合同管理制度不夠重視的弊端。合同管理制度對于合同的擬定、合同的簽訂及合同的履行等都起著非同尋常的重要作用，而在傳統(tǒng)的合同管理中由于忽略了管理制度的建設(shè)，從而影響到工程的效益，甚至引發(fā)不必要的糾紛。

二、傳統(tǒng)建筑施工合同管理問題產(chǎn)生的原因

通過上述對傳統(tǒng)施工合同管理中存在的弊端的分析，我們有必要對傳統(tǒng)建筑施工合同管理問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行全面細(xì)致的分析。通常施工合同管理問題的產(chǎn)生是由多方面因素共同造成的，其具體內(nèi)容如下：

1、傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致合同風(fēng)險意識不足

在現(xiàn)如今的建筑行業(yè)里，部分企業(yè)對施工合同管理所持有的傳統(tǒng)觀念，是導(dǎo)致施工合同管理中弊端產(chǎn)生的重要因素之一。目前，許多建筑行業(yè)管理人員對合同的管理仍帶有計劃經(jīng)濟(jì)時期的色彩，即施工任務(wù)是由上級根據(jù)地域分工而下達(dá)的，在此基礎(chǔ)上施工企業(yè)在進(jìn)行施工時只需按部就班的執(zhí)行上級下達(dá)的任務(wù)即可，不必考慮經(jīng)營效益、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險等問題。由此，計劃經(jīng)濟(jì)年代實(shí)質(zhì)上是不存在施工合同一說的，所以對于傳統(tǒng)觀念也就沒有施工合同管理的概念。然而現(xiàn)如今的建筑行業(yè)已逐步走向市場經(jīng)濟(jì)，即施工任務(wù)不再由上級下達(dá)，而是通過競爭來實(shí)現(xiàn)的，在此種情況下無疑會加大各個施工單位的競爭壓力，他們必須承擔(dān)起施工過程中所存在的各種風(fēng)險，從而明確的體現(xiàn)出施工合同管理的必要性。

2、缺乏施工合同管理的專業(yè)人才

建筑施工合同通常包含多方面的內(nèi)容，并且其所涉及的內(nèi)容具有較強(qiáng)的專業(yè)性，所以建筑工程中施工合同管理人才的缺乏，將直接影響到施工合同管理的有效性，進(jìn)而導(dǎo)致施工合同管理中出現(xiàn)了一些問題，并在無形中增加了風(fēng)險。隨著我國《合同法》、《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)的出臺，對建筑業(yè)中的合同管理人員提出了更高的要求，因此專業(yè)技術(shù)水平不高或未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的合同管理人員，往往不能有效把好合同擬定或簽訂的質(zhì)量關(guān)，并且在工程施工中也不能切實(shí)的做好合同管理（尤其對合同變更的管理），亦或是不具備熟練掌握并運(yùn)用相關(guān)的法律、法規(guī)的能力，而導(dǎo)致在進(jìn)行合同履行和工程索賠管理上有所欠缺。由此足以說明，缺乏施工合同管理的專業(yè)人才將導(dǎo)致施工單位經(jīng)濟(jì)風(fēng)險問題的產(chǎn)生。

3、缺乏完善的施工合同管理制度

目前傳統(tǒng)施工合同問題產(chǎn)生的原因涵蓋了施工合同管理制度不夠完善的因素，即不能有效的實(shí)現(xiàn)合同規(guī)范化、科學(xué)化及法制化的發(fā)展要求。合同管理的不完善性其中一部分因素也是由上述兩點(diǎn)原因所引起的，進(jìn)而在一定程度上決定了傳統(tǒng)合同管理存在的滯后性，一直處于合同管理客觀要求之后。合同管理發(fā)展至今經(jīng)歷了從無到有，從有到完善，從完善到形成制度的3個發(fā)展過程，合同與合同管理并非同一概念，而合同管理制度的形成將對合同與合同管理進(jìn)行細(xì)致的總結(jié)，所以施工企業(yè)或單位在出現(xiàn)合同相關(guān)的問題時，應(yīng)加大對合同管理制度的重視。

4、合同法律因素

導(dǎo)致問題產(chǎn)生的合同法律因素包括施工單位的合同法律認(rèn)識不足和我國合同法律出臺滯后兩個方面。從我國合同法律法規(guī)的出臺來講，自改革開放以來，我國的建筑業(yè)不斷的在發(fā)展，而與之相關(guān)的合同法卻屢屢滯后，從而導(dǎo)致合同管理中問題的產(chǎn)生；另外由于合同法出臺的滯后性從某種程度上決定了施工單位對合同法律的認(rèn)識不足。

三、加強(qiáng)建筑施工合同管理的相關(guān)設(shè)想

建筑建設(shè)工程中，施工合同的管理師整個工程項(xiàng)目的總綱，同時更是和諧調(diào)節(jié)施工單位和業(yè)主間利益關(guān)系的最佳方案。為有效的避免工程中施工合同出現(xiàn)問題，提出以下兩點(diǎn)設(shè)想：

1、有效提高施工合同管理人員的素質(zhì)

據(jù)上文所述，有效提高施工合同管理人員的素質(zhì)已成為加強(qiáng)合同管理的首要任務(wù)，提高施工合同管理人員的素質(zhì)可以通過高起點(diǎn)選擇的合同管理人才，高起點(diǎn)人才即指同時具有職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)的人才，并且根據(jù)市場發(fā)展不同時期的不同需求，適時適當(dāng)?shù)慕M織合同管理人員的在職和培訓(xùn)，以此來不斷提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。另外在合同管理人員任職期間，定期的對其工作及學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)察，同時鼓勵其參加相關(guān)的法律考試等活動，對于專業(yè)技能水平較高、不斷進(jìn)取的合同管理人員要進(jìn)行嘉獎，以此來激發(fā)其工作的積極性，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的合同管理。

2、建立健全合同管理制度

建立并健全合同管理制度對于防止合同問題的產(chǎn)生有著重要的意義。在當(dāng)今的社會環(huán)境下，競爭壓力較大，應(yīng)積極的根據(jù)我國的《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)建立并健全合同管理制度。完善的合同管理制度，即企業(yè)通過建立由上而下的施工合同管理制度，實(shí)現(xiàn)對合同的全面管理。例如，目前部分企業(yè)不但總公司有專門的合同管理部門，而且在每個分公司也擁有獨(dú)立且完善的合同管理部門，以此來實(shí)現(xiàn)施工合同管理制度能夠遍及企業(yè)的各個層次和角落。除此之外，企業(yè)要建立健全合同管理制度應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，將合同管理徹底的深入到施工合同管理中的每個環(huán)節(jié)，從而切實(shí)的做到每個合同環(huán)節(jié)的管理都能夠有章可循、有法可依，這將有效的降低合同風(fēng)險的存在。最后，企業(yè)還可以通過不斷的參與“誠信合同”等相關(guān)活動，以此來加強(qiáng)自身的競爭力。

總而言之，施工合同的管理在整個工程建筑中占有著不可或缺的重要地位，所以企業(yè)要避免因合同而產(chǎn)生的問題，就應(yīng)切實(shí)的將加強(qiáng)施工合同管理作為工程項(xiàng)目管理的首要任務(wù)。不同的施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，以《合同法》為依據(jù)，建立并健全施工合同的管理制度，并有效的提高合同管理人員的整體素質(zhì)，從而確保企業(yè)在充滿競爭的市場經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

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[2]呂景祥.建筑施工合同管理中常見問題及對策.城市建設(shè)理論研究.2011.09.

篇10

一、水利工程施工合同管理的突出問題

（一）合同內(nèi)容

當(dāng)前發(fā)生在水利工程施工合同內(nèi)容方面的問題主要有以下兩點(diǎn)：一是合同條文存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。常常出現(xiàn)的情況是協(xié)議書、專業(yè)條款中用詞不當(dāng)甚至錯誤，這使得最后的合同條款與招標(biāo)文件中的條款相差甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響合同的履行。二是簽訂雙方對合同內(nèi)容了解不夠深入，簽訂合同過于簡單。因?yàn)樗こ淌┕ず贤c其他合同相比有著其特殊性，即不同項(xiàng)目之間合同內(nèi)容相差較大，因此合同雙方以及工作人員應(yīng)當(dāng)充分了解合同內(nèi)容，避免在實(shí)際操作中產(chǎn)生對合同理解的偏差。而實(shí)際情況卻是雙方雖然在形式上是合同關(guān)系，但由于對合同內(nèi)容的忽視，使得在施工過程中產(chǎn)生摩擦糾紛，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）合同管理

水利工程施工合同管理方面主要有以下三方面的問題。一是缺乏合同管理意識，即不重視合同，對合同的內(nèi)容、簽訂持輕視態(tài)度。普遍認(rèn)為簽訂合同只是一種應(yīng)付國家要求的表面形式，在水利工程的具體施工中根本不按照合同來執(zhí)行。二是缺乏專業(yè)合同管理人才。目前水利單位的工作人員一般可以分為施工者和管理者兩派，施工者對于施工現(xiàn)場、施工流程較為熟悉，而管理者雖然理論層次較高卻缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此在施工合同的管理上，缺乏理論、實(shí)踐都擅長的專業(yè)人才。同時缺乏專業(yè)人才對水利工程合同進(jìn)行管理也是合同管理意識淡薄的原因之一。三是合同管理流于形式。有的單位雖然制定了合同管理的規(guī)章制度，但卻沒有按照要求實(shí)行，合同管理的規(guī)章制度就如一紙空文，流于形式。

（三）合同實(shí)施

目前，水利工程施工合同的實(shí)施主要存在著實(shí)施未按要求完成，實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定等問題。這些問題的發(fā)生，部分除了與合同內(nèi)容本身和合同管理者存在關(guān)系以外，更重要的一點(diǎn)是缺乏完善的檢查審核機(jī)制，使得水利工程項(xiàng)目在進(jìn)行時，無法得知其完成進(jìn)度，對于完成質(zhì)量也缺乏檢查監(jiān)督，這樣日復(fù)一日、積少成多，最終在接收工程時出現(xiàn)水利工程施工項(xiàng)目沒有完成或是完成質(zhì)量過不了關(guān)的情況，與合同要求相差甚遠(yuǎn)。這樣的情況不僅為雙方都帶來了直接的經(jīng)濟(jì)損失，為社會、環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟(jì)也帶來了影響。

二、水利工程施工合同管理的對策分析

（一）合同事前管理

選取理論、實(shí)踐經(jīng)歷豐富的人員作為合同管理者，并對其進(jìn)行事前培訓(xùn)，使其清楚在合同執(zhí)行過程中應(yīng)該注意什么，在開始工作前就為合同管理者打好“預(yù)防針”，減少今后會出現(xiàn)的隱患。對于簽訂合同的雙方來說，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)合同管理意識，使雙方對合同的簽訂有一個正確的態(tài)度，切不可將簽訂合同當(dāng)作應(yīng)付上級的形式，以一種松懈的態(tài)度對待。正確的合同管理意識，是保證合同順利執(zhí)行的基礎(chǔ)，因此一定要端正合同管理的態(tài)度。同時，鑒于現(xiàn)在水利工程施工合同條文混亂的情況頻發(fā)，合同雙方因?yàn)楹贤灰?guī)范的問題也糾紛不斷，因此應(yīng)當(dāng)大力推廣使用合同規(guī)范樣本，使合同條文規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化，為后續(xù)的管理打好基礎(chǔ)，避免在合同管理前就埋下隱患；同時，個別施工單位利用自身在業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢而惡意在合同內(nèi)容上動手腳，用索賠或是其他不正當(dāng)手段解決合同糾紛，給對方造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。為了避免此種情況的發(fā)生，在訂立合同時，就應(yīng)嚴(yán)格按照《合同法》所規(guī)定的平等、志愿、公平、誠實(shí)守信的原則，切不可投機(jī)取巧、恃強(qiáng)凌弱。

（二）合同事中管理

合同的事中管理只需要注重合同的執(zhí)行與監(jiān)督即可，這是合同事中管理中最為重要的部分。對合同的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督是指在水利工程施工過程中對施工作業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查，對與合同內(nèi)容不符的情況一一分析、解決，確保施工過程按照合同的要求順利完成。為了能使實(shí)際的施工情況與合同相符，應(yīng)當(dāng)建立完善的合同審查考核制度，明確規(guī)定考核事項(xiàng)、考核與被考核雙方的責(zé)任，使得對合同的執(zhí)行、監(jiān)督有據(jù)可查，建立起考察部門的威信。審查時，一定要尤其注意工程進(jìn)度和工程質(zhì)量這兩個方面的問題。在工程進(jìn)度方面，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照簽訂合同以及相關(guān)部門的規(guī)定，要求施工方制定一個詳細(xì)的施工進(jìn)度流程表，細(xì)化到每月甚至每周計劃完成的進(jìn)度，做好對整個過程進(jìn)度的把控。工程質(zhì)量方面，主管部門在施工單位施工前，就應(yīng)檢查施工材料、施工設(shè)備是否符合國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”。在階段性的驗(yàn)收時，應(yīng)仔細(xì)檢查過程質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)之處，立馬責(zé)令施工單位整改，直到符合標(biāo)準(zhǔn)為止，才可進(jìn)行下個階段的施工。總之，管理部門和建設(shè)單位都應(yīng)按照合同和國家相關(guān)要求，對過程進(jìn)行執(zhí)行。

（三）合同事后管理

篇11

隨著我國建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，建筑企業(yè)之間的競爭已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變成了價格競爭。工程造價在建筑企業(yè)的競爭中所起的作用越來越大。在這樣的背景下降低工程造價就成為了建筑企業(yè)的必然選擇，而要想降低工程造價，就必須要加強(qiáng)造價管理，尤其是對施工合同的管理。

施工合同的管理涉及到建筑項(xiàng)目的各個方面，在建筑工程造價管理中起著非常重要的作用，主要包括合同價款與支付的管理，工程簽證的管理，違約、索賠和爭議的管理和設(shè)計變更的管理。

我國合同管理現(xiàn)狀

合同管理是造價管理的核心，建筑工程有著周期長、施工難度大、周圍環(huán)境復(fù)雜的特點(diǎn)。正是因?yàn)楦鞣N因素的作用下，才導(dǎo)致我國合同管理面臨著諸多變數(shù)。在幾十年的發(fā)展中，工程計價依據(jù)和方法不斷改革，合同管理體系得到了不斷完善，但是總體來說現(xiàn)在的合同管理制度還存在諸多問題，其中三個最為典型的問題：合同造價管理機(jī)構(gòu)不健全、合同擬定不規(guī)范、存在違背合同的現(xiàn)象。

（一）合同造價管理機(jī)構(gòu)不健全。當(dāng)前我國合同造價管理制度、合同授權(quán)管理與分級管理機(jī)制、合同監(jiān)督機(jī)制均不完善；同時也缺乏專業(yè)的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行有效控制管理，不能對合同進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查；同時施工單位自身也無法對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，以上種種因素導(dǎo)致合同管理的效力降低。

（二）合同擬定不規(guī)范。建設(shè)項(xiàng)目的工程周期很長，面臨形勢復(fù)雜，因而擬定合同條款對于雙方來說非常重要。當(dāng)前，建設(shè)單位多采用格式條款，在擬定合同的時并沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)法律法規(guī)，更多地考慮自己的利益，而較少考慮另一方當(dāng)事人的權(quán)利或者附加種種限制條件。在擬定過程中采用的格式條款不規(guī)范，擬定合同內(nèi)容含糊不清、存在歧義，易引發(fā)爭議，增加造價管理的難度。

（三）存在違背合同的現(xiàn)象。當(dāng)前在施工過程中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)建筑相關(guān)的某一方違背合同的現(xiàn)象。這將對整個工程施工造成影響，同時也會對建筑工程的造價管理造成嚴(yán)重影響。產(chǎn)生違背合同的現(xiàn)象，主要由以下兩個原因造成：一是工程各方都從自身利益的角度出發(fā)，在施工合同的實(shí)施過程中過分追逐自己的利益而違背合同；二是施工合同本身不合理，導(dǎo)致工程各方權(quán)責(zé)不明確，最終造成了扯皮推諉現(xiàn)象。

加強(qiáng)施工合同中造價管理的措施

上文詳細(xì)分析了我國施工合同管理存在的問題，在充分了解存在的問題之后，接下來就來詳細(xì)分析如何加強(qiáng)施工合同中的造價管理。為了加強(qiáng)造價管理必須從以下幾點(diǎn)著手：加強(qiáng)設(shè)計變更管理、加強(qiáng)索賠管理、要規(guī)范工程各方之間的關(guān)系、加強(qiáng)工程簽證管理。

（一）加強(qiáng)設(shè)計變更管理。設(shè)計變更是建筑項(xiàng)目施工過程中經(jīng)常會發(fā)生的，設(shè)計變更會對工程造價造成深遠(yuǎn)的影響。實(shí)現(xiàn)有效的造價管理，就必須要加強(qiáng)設(shè)計變更管理。設(shè)計變更主要指的指設(shè)計單位依據(jù)建設(shè)單位要求調(diào)整，或?qū)υO(shè)計內(nèi)容進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一個單位均可提出變更要求，但設(shè)計變更需征得建設(shè)單位的同意，無論是哪一方提出的，都可能會對工程總造價進(jìn)行調(diào)整。有時工程總造價的調(diào)整幅度很大，我們必須要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定來執(zhí)行。

為加強(qiáng)設(shè)計變更管理必須要做到以下三點(diǎn)：一是，合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；二是，合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；三是，合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

加強(qiáng)索賠管理。建筑工程中由于發(fā)生了施工過程中有關(guān)方面不能控制的干擾事件，這些事件往往影響了合同的正常履行，造成工期延長、工程造價的增加，因此我們必須加強(qiáng)對索賠管理。在發(fā)生工程變更與索賠的時候必須要做到以下兩點(diǎn)：一是，首先要判斷變更的性質(zhì)，在建筑項(xiàng)目施工過程中由于施工條件的變化以及前期設(shè)計缺陷，導(dǎo)致在施工過程中工程變更往往不可避免，當(dāng)工程變更發(fā)生后首先就是要正確判斷變更的性質(zhì)，而后再根據(jù)工程變更性質(zhì)來決定是否進(jìn)行變更；二是，要完善變更程序，工程變更程序本身對于工程造價造成一定影響，完善的索賠管理程序能夠保證索賠時能夠有法可依。

規(guī)范工程雙方之間的關(guān)系。建筑工程施工合同造價管理不規(guī)范的根本原因是建筑工程雙方關(guān)系的不規(guī)范，要加強(qiáng)造價管理就必須要規(guī)范相關(guān)各方的關(guān)系。在施工過程中首先是要明確建設(shè)單位、施工單位之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，要本著責(zé)權(quán)分明的原則來進(jìn)行施工；其次是要明確雙方的利益關(guān)系，必須要堅持公開，公正的原則，對雙方的應(yīng)有利益進(jìn)行公正的規(guī)定，在明確利益關(guān)系的時候，要專門制定賠償機(jī)制，要明確規(guī)定當(dāng)一方?jīng)]有履行自己的義務(wù)從而給其他相關(guān)各方造成損失的時候必須要進(jìn)行賠償。

加強(qiáng)工程簽證管理。加強(qiáng)工程簽證管理主要指的是在工程管理過程中應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是要確保工程簽證的內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。工程量簽證的過程中要詳細(xì)列出各項(xiàng)內(nèi)容，并計算工程量，對于那些有計算公式的地方必須要標(biāo)明公式。在工程簽證管理過程中計算結(jié)果必須要符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》所規(guī)定的計價規(guī)則，要保證計算單位一致。二是要保證內(nèi)容合理。工程簽證的內(nèi)容必須要符合實(shí)際，不得與國家相關(guān)規(guī)定相違背，對于那些違背相關(guān)規(guī)定的工程簽證一律視為無效。

綜上所述，工程造價控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，它與工程建設(shè)中的每個環(huán)節(jié)緊密相連，需加強(qiáng)對設(shè)計變更、索賠、工程各方之間的關(guān)系、工程簽證四方面的管理，做到有的放矢，以實(shí)現(xiàn)對工程造價的有效控制。

參考文獻(xiàn)：

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隨著中國加入 WTO，建筑業(yè)和建設(shè)管理體制改革的不斷深化，施工合同管理工作已成為水利工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，施工合同管理的成功已成為施工企業(yè)是取得較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益前提和保證，嚴(yán)格履行合同有關(guān)的管理為基礎(chǔ)的審查，努力規(guī)范水利工程項(xiàng)目建設(shè)市場，是水利工程建設(shè)項(xiàng)目順利履行進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法權(quán)益。

一、水利工程施工合同管理存在的問題

1、 水利工程施工合同的招標(biāo)管理環(huán)節(jié)有待完善

水利工程施工合同不斷開展和深化，與之相適應(yīng)的建設(shè)市場已日趨規(guī)范，然而，由于水利施工合同中存在著雙方利益的劃分問題，使得施工合同中出現(xiàn)較為嚴(yán)格和苛刻的條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增填了額外負(fù)擔(dān)，更有甚者出現(xiàn)直接壓低中標(biāo)價格的現(xiàn)象。不規(guī)范的合同招標(biāo)管理導(dǎo)致承包人承受了很大的經(jīng)濟(jì)壓力和損失。基于激烈的市場競爭和自身生存壓力，有些承包商為了能夠承包到工程項(xiàng)目，對于不公正的合同條款也只能接受;甚至有些承包商為了提高工程的中標(biāo)率，進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo)，惡意抬高中標(biāo)價，引發(fā)了眾多不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)重干擾了市場秩序，使一些實(shí)力強(qiáng)、管理水平高的承包商卻不能中標(biāo)，最終影響到整體的工程質(zhì)量，使施工合同的管理工作陷入被動的局勢。

2、 水利工程合同缺乏有效的約束機(jī)制

水利工程的合同條款的約束力度不強(qiáng)，在水利工程的招投標(biāo)階段，有的招投標(biāo)制作的非常簡單，缺乏對于重要環(huán)節(jié)的約束和規(guī)范條款，使合同在簽約和履行過程中存在著諸多弊端。雙方?jīng)]有規(guī)范的合同范本，或者由于經(jīng)驗(yàn)的缺失導(dǎo)致對于工程的分析和研究不到位，對于合同的預(yù)見性差，對于合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題需要進(jìn)行二次協(xié)商，給工程建設(shè)帶來麻煩。此外，有些工程項(xiàng)目在實(shí)施的過程中存在著不合法的轉(zhuǎn)包與分包行為，這種非法的轉(zhuǎn)包或者分包行為給合同的履行帶來了重重困難，使得工程質(zhì)量不能得到保證，對于一些糾紛等問題，需要進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，這在一定程度上影響了工期。

3、 水利工程施工合同中缺乏健全的信用制度，延誤工程的實(shí)施

在水利工程施工環(huán)節(jié)中，當(dāng)一方對于應(yīng)該提供的信息沒有及時提供或者無法提供時，會給合同造成影響，致使水利工程無法正常實(shí)施。施工前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，使得工程難以順利開展，施工進(jìn)度緩慢，造成工期的延誤和拖延。水利工程施工合同管理中缺乏完善的信用管理制度，有些承包商在工程施工中的人員數(shù)量和資質(zhì)、設(shè)備配套建設(shè)、施工工期等與合同存在不一致的情況，實(shí)際情況與標(biāo)書的差異導(dǎo)致標(biāo)書中約定的承諾無法兌現(xiàn)，因而使得工程不能按照約定的工期進(jìn)行。對于緊急的水利工程等，工程的延期會給防汛和搶險工作帶來惡劣影響，造成嚴(yán)重的財產(chǎn)和安全損失。

二、加強(qiáng)水利工程施工合同管理的措施

1、 增強(qiáng)法律意識，依法進(jìn)行合同管理

隨著我國法制治國策略的不斷實(shí)行，我國相關(guān)法律制度不斷健全，尤其是對于合同法的頒布施行，對于合同管理更加規(guī)范化。對合同管理人員提出更高的要求，各行各業(yè)合同相關(guān)行為需要依據(jù)法律進(jìn)行規(guī)范，同時，合同管理?xiàng)l例的制定必須在法律約定范圍內(nèi)制定。對于合同簽訂人員必須仔細(xì)閱讀合同法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)法律意識，對合同中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行仔細(xì)解讀，對工程質(zhì)量要求、標(biāo)準(zhǔn)，工程款支付方式、時間地點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行釋疑，增強(qiáng)合同的可操作性，依法進(jìn)行合同管理。

2、提高合同風(fēng)險防范意識

合同的履行是合同的核心，也是訂立合同的目的。特別是水利水電工程因具有投資大、工期長、對自然環(huán)境的依賴度大、地質(zhì)情況復(fù)雜等特點(diǎn)，在合同履約過程中，往往會由于自然環(huán)境、地質(zhì)情況的改變而引發(fā)設(shè)計變更，以及由于業(yè)主的原因而引起項(xiàng)目或者工程量的增加和減少，此外，國家逐漸加大了對相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審計力度等，都將會給水利水電施工企業(yè)帶來一定的風(fēng)險，主要包括工期風(fēng)險、安全風(fēng)險、成本風(fēng)險、審計風(fēng)險等。為此，要求施工企業(yè)在施工過程中，充分利用各級管理人員的職能管理作用，多層次、多角度、多方向地集思廣義，以科學(xué)的態(tài)度和方法去開展風(fēng)險管理活動，采取各種積極有效的風(fēng)險防范措施，有針對性地去解決履約過程中出現(xiàn)的相關(guān)重大問題，化解、緩解、轉(zhuǎn)移、規(guī)避以上風(fēng)險。

3、建立合同管理的微機(jī)信息管理系統(tǒng)

合同管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大， 合同標(biāo)的日趨龐大， 涉及合同內(nèi)容、條款日益復(fù)雜， 傳統(tǒng)的合同管理手段和方法， 已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化大、中型工程項(xiàng)目動態(tài)管理的要求。借助于微機(jī)信息管理系統(tǒng)來管理合同， 是必然趨勢， 且頗有成效。

4、 加強(qiáng)合同執(zhí)行跟蹤檢查

在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正；對隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步入規(guī)范化，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。

5、 加強(qiáng)合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性

各工程加強(qiáng)合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，并負(fù)責(zé)處理合同范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督、報量審核、進(jìn)度控制、工程協(xié)調(diào)等方面的工作。對工程建設(shè)過程中的重大問題，應(yīng)采取行政手段或通過協(xié)商作出決定，以保證總進(jìn)度的順利實(shí)施。在合同管理的制度和手段上，應(yīng)采取定期或不定期召開施工單位協(xié)調(diào)會，解決有關(guān)工期、質(zhì)量和合同執(zhí)行情況等事宜，同時在必要時發(fā)出合同執(zhí)行通報、備忘錄等，督促承包商認(rèn)真履行合同。通過經(jīng)濟(jì)手段或借助行政手段以維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，在維護(hù)合同嚴(yán)肅性的同時，還要實(shí)事求是地處理合同變更。

6、結(jié)合現(xiàn)代管理理念，加強(qiáng)水利工程合同管理

水利工程項(xiàng)目經(jīng)理拿到水利工程合同后，首先，應(yīng)當(dāng)對合同及其附屬文件（如工程圖紙、工程施工標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件等）進(jìn)行仔細(xì)查閱，并能根據(jù)合同中的各項(xiàng)要求確定施工范圍，做好全體人員項(xiàng)目交底工作，明確全體人員在工作中的責(zé)任。其次，要對水利工程合同進(jìn)行工作細(xì)解，確定合同的各項(xiàng)具體管理工作，比如對于工程量的計算，對于合同中信息反饋，合同相關(guān)文件的分析與研究等工作。最后就是建立合同管理體系，建設(shè)合同管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)人員的管理責(zé)任，加強(qiáng)相關(guān)人員的溝通，確保合同管理的順利進(jìn)行。

7、恰當(dāng)處理合同雙方關(guān)系，確保合同管理有效進(jìn)行

水利工程合同雙方處于一個平等地位，在合同管理過程中，雙方關(guān)系的好壞直接決定項(xiàng)目效益的高低，正確恰當(dāng)處理合同雙方關(guān)系，不僅能夠促進(jìn)工程合同管理的有效進(jìn)行，更有助于企業(yè)本地業(yè)務(wù)的拓展。保持良好的合作關(guān)系，搞好公關(guān)工作，有利于誠信的增加，維護(hù)雙方在合同中規(guī)定的合法權(quán)益，保證合同管理工作有效進(jìn)行。

綜上所述，水利建設(shè)工程合同管理是一個非常重要的管理工作， 要想把水利建設(shè)工程做好， 必須把相關(guān)的水利工程合同管理好， 只有把這些合同管理好， 才能達(dá)到建設(shè)好， 更好地發(fā)揮工程的效益。

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篇13

1、合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體,首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向:一是雖然具有上述兩種能力,但不是合同當(dāng)事人,即當(dāng)事人錯位,也是合同主體不當(dāng);二是雖然是合同當(dāng)事人,但卻不具有上述兩種能力,同樣是合同主體不當(dāng)。

2、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確,容易發(fā)生岐義和誤解,導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。可以說,合同講究咬文嚼字。

3、合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整,有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話,不講丑話;只講正面的,不講反面的,不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)"先小人后君子"的訣竅,一旦發(fā)生違約,在合同中看不到違約如何處理的條款。

4、只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同,如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同,是"無源之水",而"無源之水"是不存的。

5、違反法律法規(guī)簽訂無效合同。《合同法》第52條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同,而無效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同,有些是以合法形式掩蓋非法目的的,實(shí)質(zhì)也是無效合同。

(二)合同履約階段的問題:

1、應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情,問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識,結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè),更重要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時。

2、應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會議紀(jì)要)沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函,是合同動態(tài)管理的需要,是履約的一種手段,也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù),可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視,結(jié)果受到懲罰。

3、應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此并不重視,當(dāng)發(fā)生糾紛時,也因無法舉證而敗訴。

4、應(yīng)當(dāng)追究的卻過了訴訟時效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重,有些拖欠沒有訴諸法律,但當(dāng)時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效,無法挽回?fù)p失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張,等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。

5、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。《合同法》賦于了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán),但大多數(shù)建筑公司不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付不程進(jìn)度款,建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工,但卻沒有行使,怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任,結(jié)果客觀上造成了墊資施工,發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大,問題更難解決。

6、應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù),應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。

二、建筑企業(yè)合同風(fēng)險管理分析

合同風(fēng)險是合同中的不確定因素,它是工程風(fēng)險,業(yè)主資信風(fēng)險、外界環(huán)境風(fēng)險的集中反映和體現(xiàn)。合同風(fēng)險是客觀存在的,是由工程的復(fù)雜性決定的,是合同雙方必須共同承擔(dān)的。我們從事任何一項(xiàng)商業(yè)活動,或大或小地承擔(dān)著風(fēng)險,風(fēng)險與收益是對等的。根據(jù)合同主體行為,可將其分為主觀性合同風(fēng)險和客觀性合同風(fēng)險。

合同的客觀風(fēng)險是法律法規(guī),合同條件以及國際慣例規(guī)定的其風(fēng)險責(zé)任是合同雙方回避的,通過人的主觀努力往往無法控制。例如,合同規(guī)定承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險有,工程變更在1.5%的合同金額內(nèi),承包商得不到任何補(bǔ)償,這叫做工程變更風(fēng)險;又如合同價格規(guī)定不予調(diào)整差價,則承包商必須承擔(dān)全部風(fēng)險,如果在一定范圍內(nèi)調(diào)整差價,則承擔(dān)部分風(fēng)險,這叫做市場價格風(fēng)險;還有在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi),承包商必須提出索賠意向通知,否則索賠失效,這叫時效風(fēng)險。

合同的主觀性風(fēng)險是人為因素引起的,同時能通過人為因素避免或控制的合同風(fēng)險。在相當(dāng)多的國內(nèi)施工合同中,業(yè)主利用有利的競爭地位和起草合同條款的便利條件,在合同協(xié)議中通過苛刻的條件把風(fēng)險隱含在合同條款中,讓承包商就范。而承包商為了急于承攬工程,在合同協(xié)議中,對自身權(quán)利不敢據(jù)理力爭,任其擺布。對合同談判只重視價格和工期,對其他條款不予注意。這樣即使不平等的合同也愿意簽,甚至有欺騙的合同也敢簽,在

合同簽訂上表現(xiàn)出極大的盲目性和隨意性。

三、解決建筑企業(yè)合同風(fēng)險管理中存在問題的主要對策:

(一)提高合同管理人員素質(zhì)。

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù),又是當(dāng)前的迫切需要,可從下述四方面著手:

1、選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則,把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。

2、組織好在職學(xué)習(xí)。可根據(jù)企業(yè)與市場的實(shí)際,組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。

3、選送有關(guān)院校深造。

4、建立崗位責(zé)任制。對合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競爭機(jī)制,對有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵。

通過以上途徑,全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì),包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業(yè)務(wù)能力。

(二)建立和健全企業(yè)的合同管理體系。

主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。

組織網(wǎng)絡(luò),是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)(包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)),使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次,延伸到各個角落。

制度網(wǎng)絡(luò),一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié),建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括:合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。總部要建立和健全總的合同管理制度,分公司則根據(jù)自身的需要補(bǔ)充自己的合同管理制度,項(xiàng)目經(jīng)理部也可以作一些必要的補(bǔ)充。

合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò),構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的動作,必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場需要。對不適應(yīng)部分進(jìn)行必要的調(diào)整。一句話,對合同管理體系也應(yīng)進(jìn)行動態(tài)控制,及時調(diào)整,不斷完善。