引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程建設(shè)法規(guī)與合同管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、《建設(shè)工程法規(guī)》的重要性
隨著我國建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，為了加強建設(shè)工程項目管理，提高工程項目專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，規(guī)范行業(yè)行為，保證工程質(zhì)量和施工安全，國家立法并強制執(zhí)行了建設(shè)行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格認證制度。工程建設(shè)行業(yè)應(yīng)用廣泛的執(zhí)業(yè)資格有：建造師、造價工程師、監(jiān)理工程師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師。擁有這些執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士，方能從事相關(guān)專業(yè)活動。
各種執(zhí)業(yè)資格的具體崗位不同，但資格認定的法定流程是一致的。①建筑從業(yè)人員達到一定條件后可以參加國家組織的執(zhí)業(yè)資格考試，考試合格后，取得執(zhí)業(yè)資格證書；②受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招投標、造價咨詢等單位，通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出注冊申請，通過審批后，取得相應(yīng)的注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章；③在相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)。
各種執(zhí)業(yè)資格考試的考試科目中，均列入了《建設(shè)工程法規(guī)》。可見，國家對建筑從業(yè)人員對法律知識的普及要求。作為建筑工程專業(yè)的院系，也應(yīng)領(lǐng)會行業(yè)的教育理念，開設(shè)《建設(shè)工程法規(guī)》課程并加強其課程建設(shè)。
二、《招標投標與合同管理》的重要性
實行建設(shè)項目招標投標是我國建設(shè)工程市場趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措，對于擇優(yōu)選擇承包單位、全面降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效的控制，具有十分重要的意義，具體有：①形成了市場定價機制，有利于節(jié)約投資、提高效益。②降低社會平均勞動消耗水平，使生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置，優(yōu)勝劣汰。③工程價格符合價值基礎(chǔ)，有利于供求雙方相互選擇、擇優(yōu)選擇，合理控制工程造價。
企業(yè)認真編寫投標文件，結(jié)合運用各種投標技巧，中標后，簽訂承包合同，實施承包的工程任務(wù)，進入合同管理。工程建設(shè)管理水平的提高體現(xiàn)在工程安全、質(zhì)量、進度和費用的四大控制目標上，這四大控制目標的標準主要體現(xiàn)在合同中。在合同中規(guī)定四大控制目標后，要求合同當事人在合同管理中細化這些內(nèi)容，在工程建設(shè)中嚴格執(zhí)行這些規(guī)定。合同管理的具體內(nèi)容有：①建立合同實施的保證體系；②對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督；③對合同實施進行跟蹤；④對合同變更進行管理；⑤及時做好索賠管理和反索賠管理。科學(xué)做好合同管理，工程的安全和質(zhì)量能夠有效地得到保障，進度和投資的控制目標也能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，合同管理能夠有效地提高工程建設(shè)的管理水平。
項目能不能承包關(guān)鍵在于能否中標，項目賺取利潤的多少關(guān)鍵在于合同管理。因此建筑行業(yè)企業(yè)運營有兩步關(guān)鍵，招投標是第一步，合同管理是第二步。招投標與合同管理是建筑行業(yè)企業(yè)運營的關(guān)鍵，也必然是建筑專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。
三、教學(xué)整合
為了加強學(xué)生的頂崗實踐，我們建筑工程系進行了多項教學(xué)改革。課程整合就是其中一項。我們將《建設(shè)工程法規(guī)》、《招標投標與合同管理》由兩門課程整合成了一門課程。
四、課程整合后的切入點
整合，不是單純的合并。如何使兩門課程自然地融合在一起，是整合成功的關(guān)鍵。目前，各大出版社尚未出版我們適用的教材，因此我們?nèi)匀徊捎谩督ㄔO(shè)工程法規(guī)》、《招標投標與合同管理》兩本書。《法規(guī)》中有建設(shè)工程招標投標法律制度、建設(shè)工程合同法律制度，《招標投標與合同管理》中有招標投標的具體內(nèi)容，如招標文件的內(nèi)容、投標文件的編寫、投標技巧、評標的方法，建設(shè)工程相關(guān)合同條款，合同管理的具體內(nèi)容，如合同分析、合同交底、合同的執(zhí)行、合同的變更、索賠。雖然是兩本教材，但并不是講完一本教材，再講另一本教材，而是改變原教材中的章節(jié)順序，使兩本教材自然融合。切入點體現(xiàn)在以下兩部分：①先講解建設(shè)工程招標投標法律制度，再講解招標投標的具體內(nèi)容。②先講解建設(shè)工程合同法律制度，再講解建設(shè)工程相關(guān)合同條款，然后講解合同管理具體內(nèi)容。
五、教學(xué)內(nèi)容與順序
第1章建設(shè)工程基本法律知識，教學(xué)內(nèi)容與順序：建設(shè)工程法律體系法人制度制度物權(quán)制度債權(quán)制度知識產(chǎn)權(quán)制度擔(dān)保制度保險制度法律責(zé)任。第2章施工許可法律制度，教學(xué)內(nèi)容與順序：施工企業(yè)從業(yè)資格制度注冊師執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)工程施工許可制度。第3章招標投標，教學(xué)內(nèi)容與順序：建設(shè)工程承發(fā)包制度招標投標制度招標投標開標評標。第4章建設(shè)工程合同，教學(xué)內(nèi)容與順序：合同法律制度建設(shè)工程相關(guān)合同條款合同管理方法索賠計算勞動合同法律制度。第5章施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護法律制度，教學(xué)內(nèi)容與順序：施工環(huán)境保護制度施工節(jié)約能源制度施工文物保護制度。第6章安全生產(chǎn)法律制度，教學(xué)內(nèi)容與順序：施工安全生產(chǎn)許可證制度施工安全責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度施工現(xiàn)場安全防護制度施工安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理相關(guān)單位的安全責(zé)任制度。第7章質(zhì)量法律制度，教學(xué)內(nèi)容與順序：工程建設(shè)標準相關(guān)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)建設(shè)工程竣工驗收制度建設(shè)工程質(zhì)量保修制度。第8章解決建設(shè)工程糾紛法律制度，教學(xué)內(nèi)容與順序：建設(shè)工程糾紛主要種類和法律解決途徑民事訴訟制度仲裁制度調(diào)解、和解制度與爭議評審行政復(fù)議和行政訴訟制度。
六、授課方法
由于法律條款較為枯燥，且晦澀難懂，又或者簡單明了，但不宜掌握其精髓，所以授課過程中應(yīng)該引入案例加以講解，并利用習(xí)題，加深對條款的全方位理解。采用多媒體教學(xué)，便于引入大量案例及習(xí)題。例如，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第28條規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。”看似簡單的一句法律條文，我們該如何理解透徹？授課中，可引入以下案例，幫助學(xué)生加深理解。
【案例】某建筑公司首次進入某省施工，為了“干一個工程，豎一塊豐碑”，創(chuàng)造良好的社會效益，項目經(jīng)理李某決定暗自修改混凝土的配合比，使得修改后的混凝土強度遠高于配合比的混凝土強度，項目經(jīng)理部也愿意承擔(dān)所增加的費用。你認為這個決定可取嗎？分析：不可取。混凝土強度提高了，但其他性能可能變差，比如脆性增大，容易造成構(gòu)件脆性破壞，或抗裂度不能滿足要求，影響構(gòu)件的正常使用功能。設(shè)計單位考慮混凝土標號時，綜合了設(shè)計規(guī)范中的各種因素，施工單位按圖施工即可，如需變更，須經(jīng)得設(shè)計單位的認可。所以，雖然是提高了混凝土配合比，但也屬于“施工單位擅自修改工程設(shè)計”。工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準都屬于合同文件的一部分，如果施工單位沒有按照工程設(shè)計圖紙施工，首先要對建設(shè)單位承擔(dān)違約責(zé)任，同時，由于不按照工程設(shè)計圖紙和工程技術(shù)標準施工存在潛在的巨大的社會危害性，法律又將其確定為違法行為。
篇2
水利水電工程;合同管理;履約
0引言
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利水電工程也取得了長足發(fā)展。水利水電工程的開發(fā)建設(shè)過程中，由于不確定影響因素多，水利水電工程建設(shè)合同管理在項目管理中起到非常重要的作用。由于長期實行計劃經(jīng)濟，我國工程建設(shè)的合同管理水平有限，管理中存在很多不完善的地方，是項目管理中較為薄弱的環(huán)節(jié)。為了更好地實現(xiàn)水利水電工程的效益，必須加強合同管理，充分發(fā)揮其在水利水電工程建設(shè)中的作用。
1水利水電工程建設(shè)合同管理的作用分析
隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步確立和不斷完善，水利水電工程建設(shè)中越來越注重對合同的履行。由于合同具有的法律效力，它使得工程參與方能夠按照合同執(zhí)行，對于工程建設(shè)，由于有合同作為依據(jù)，因而能有效地解決工程建設(shè)中的問題。其具體作用體現(xiàn)在以下幾方面:①解決工程糾紛，由于水利水電工程建設(shè)資金投入大、難度較高、建設(shè)周期長等特點，合同履行中，建設(shè)單位、承建單位以及供應(yīng)商之間經(jīng)常會發(fā)生糾紛，此時，參建各方簽訂的合同就成為解決糾紛的法律依據(jù);②提高企業(yè)信譽，水利水電招投標過程中，企業(yè)的社會信譽以及履約能力是評標中的重要方面，企業(yè)的合同管理能力會影響到企業(yè)的信譽，因此，加強合同管理，提高合同的履行能力，能夠提高的信譽度;③規(guī)范合同簽訂各方的行為，水利水電工程建設(shè)合同簽訂時，合同中會規(guī)定合同主體的權(quán)利義務(wù)，各建設(shè)工程合同主體也必須按照合同規(guī)定執(zhí)行合同內(nèi)容，加強合同管理，能夠有效地約束其他各方正確地履行義務(wù)，保障主體方權(quán)利的實現(xiàn);④為其他項目管理內(nèi)容提供依據(jù)，合同管理是水利水電工程建設(shè)的依據(jù)，也是水利水電工程進行施工管理的核心內(nèi)容，施工管理包括合同管理、質(zhì)量管理、安全管理以及進度管理等，合同管理貫穿水利水電工程項目管理的各個過程，為實現(xiàn)其他項目管理提供了依據(jù)。
2水利水電工程建設(shè)合同管理中的問題
盡管我國的水利水電事業(yè)發(fā)展迅速，并取得一定的成就，但是，由于我國水利水電工程建設(shè)中的合同管理起步晚，缺乏一定經(jīng)驗的積累，因此，合同管理中存在著一些問題。
2.1招標階段的問題
招標階段合同管理中的問題多存在于施工合同中，招標不規(guī)范很容易造成合同管理的困難。施工合同中由于權(quán)利義務(wù)的互異性，不可避免地會產(chǎn)生合同雙方的利益矛盾。例如，某些建設(shè)單位在招標過程中，為了降低工程建設(shè)成本，對施工單位提出一些嚴苛的要求，使得承包商不得不壓低報價，或者直接在招標中壓低中標價，造成了承包方的利益受損。而為了承包到工程，有時面對不公正的合同內(nèi)容條款，考慮到自身的生存壓力和發(fā)展需要，承包方也只能接受。當然也有承包方為了中標不擇手段惡性競爭，通過聯(lián)合投標甚至串標的方式，提高項目的中標價，擾亂了建筑市場，使能力更強、管理水平更好的承包人無法中標，工程建設(shè)的質(zhì)量難以保證，造成了施工合同管理中的被動性。
2.2簽約階段的問題
合同簽約階段，合同管理中主要存在以下幾方面的問題:①合同主體不合格，合同成立必須要求主體合格，有些水利水電工程合同簽訂中合同當事并不具備相應(yīng)的民事權(quán)利或者民事行為能力，又或者設(shè)計、施工等單位并不滿足承接工程的資質(zhì)條件;②合同文字不嚴謹，合同訂立中，各條款應(yīng)清晰表達雙方的意圖，不能有歧義，否則容易導(dǎo)致合同履行中產(chǎn)生爭議;③合同出現(xiàn)違法條款，合同必須符合《勞動法》、建設(shè)法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，合同中出現(xiàn)違法條款可能會造成整個合同的無效;④合同形式及內(nèi)容有缺陷，某些重要的合同必須依據(jù)法律法規(guī)執(zhí)行標準合同文本，同時要經(jīng)過公證機關(guān)公證，否則視為無效，在合同內(nèi)容中，必須要根據(jù)法律要求訂立合同，否則會造成內(nèi)容缺陷，影響合同的履行;⑤合同與結(jié)算分離，某些水利水電工程簽約中，對合同執(zhí)行不嚴格，結(jié)算條件不明確，導(dǎo)致按合同無法結(jié)算，最終導(dǎo)致合同和結(jié)算相分離，未起到應(yīng)有的作用。
2.3履約階段的問題
履約階段中常出現(xiàn)的問題主要由以下幾個方面:違法轉(zhuǎn)包或分包。相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，承包人不得將其承包的工程全部轉(zhuǎn)包給第三人，也不得將承包的工程進行肢解后分別轉(zhuǎn)包給第三人;承包人必須自行完成工程主體結(jié)構(gòu)，禁止將工程分包給資質(zhì)不足的單位，分包單位不得再將工程分包給其他單位，實際工程建設(shè)過程中，依然存在承包方非法轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职男袨椋粌H造成工程質(zhì)量和工期難以保證，也造成同管理工作的難以開展。②不全面履行合同。合同雙方應(yīng)按照合同要求全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，但實際工程中，常常出現(xiàn)只履行合同中部分條款，而不履行另一部分條款的情況。③未能及時變更合同。合同訂立后，某些條件發(fā)生了改變，此時需要根據(jù)情況對原有合同進行適當變更，以確保合同能夠有效地繼續(xù)執(zhí)行下去，如果未能及時變更合同，有可能會導(dǎo)致出現(xiàn)利益損失。④缺乏有效的溝通。在合同的履行中，如果相關(guān)部門缺少有效的溝通，就會導(dǎo)致合同履行中存在不便，也不利于問題的及時解決。⑤訴訟時效問題，民事權(quán)利訴訟時效期是2年，某些水利水電工程的合同在履行中需要進行訴訟而沒有及時申訴，導(dǎo)致過了訴訟時效，從而造成了無法挽回的經(jīng)濟損失。⑥不注重履行隨附義務(wù)。水利水電工程竣工使用后，施工單位有相應(yīng)時期的保修義務(wù)，質(zhì)量保修期間如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)當及時通知施工方進行維修。⑦國際承包工程的匯率風(fēng)險。隨著我國水利工程承包走入世界市場，承包工程中存在著匯率風(fēng)險，包括工程收入?yún)R率風(fēng)險、支出匯率風(fēng)險以及外幣貸款匯率風(fēng)險三類，它們會受到匯率影響，例如，工程收入會由于人民幣匯率降低而造成收入減少的情況。⑧履約的及時性。在一些水利工程項目中，尤其是在大型水利工程項目或國際承包工程項目建設(shè)中，工程投資數(shù)目大，如果工程款不能及時支付，就會影響工程進度，造成工程活動無法進行。
3對于完善水利水電工程建設(shè)合同管理的建議
3.1提高法律意識，依法進行合同管理
目前，我國的建筑行業(yè)發(fā)展中，相關(guān)法律法規(guī)體系日臻完善，如，我國頒布了《招標投標法》規(guī)范工程招投標行為，頒布《合同法》加強工程合同管理。水利系統(tǒng)結(jié)合自身特點，也制定了相關(guān)規(guī)范。各級水利水電管理部門以及水利水電工程建設(shè)方需要增強法律觀念，提高法律意識，認真守法、學(xué)法、用法，并運用法律約束自己的行為、維護自身的合法權(quán)益，保障水利水電工程的順利建設(shè)。合同各主體應(yīng)認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對合同內(nèi)容及自身的權(quán)利、義務(wù)進行詳細地了解，對于違約責(zé)任的規(guī)定、合同履行的其他要求都要做出具體解釋，使得合同更具有嚴密性。
3.2加強合同管理意識，完善合同管理體制
合同管理中必須嚴格遵照法律程序，根本性地轉(zhuǎn)變依靠行政手段進行水利水電工程管理的方式。合同管理不同于企業(yè)內(nèi)的其他管理工作，如生產(chǎn)經(jīng)營、人力資源或者財務(wù)管理等，合同是受法律法規(guī)調(diào)整的社會關(guān)系，合同中涉及諸多法律問題。為了強化合同管理，必須加強企業(yè)合同管理的意識，設(shè)置相應(yīng)的合同管理部門，負責(zé)企業(yè)內(nèi)合同簽訂的審核以及合同執(zhí)行情況的監(jiān)督工作。另外，企業(yè)還需要建立企業(yè)各業(yè)務(wù)部門共同參與，各監(jiān)察部門共同進行把關(guān)的會審制度，實現(xiàn)完整系統(tǒng)的合同管理體制，加強合同管理工作。
3.3積極使用合同范本，共同協(xié)商簽約事項
水利水電工程建設(shè)合同范本的使用有助于雙方明確各自的權(quán)利義務(wù)，避免合同中出現(xiàn)缺漏項以及不平等條款，合同各方應(yīng)當積極使用合同范本。合同訂立以前，企業(yè)的合同管理要加強對合同文本的把關(guān)，利用企業(yè)內(nèi)的合同會審制度進行嚴格把控。要確定好雙方簽訂合同的準確性以及公平性，對合同條款進行平等協(xié)商，及早發(fā)現(xiàn)合同中存在的問題，對相關(guān)內(nèi)容達成一致，以便后期合同的履行。
3.4加強水利工程建設(shè)合同風(fēng)險管理
水利工程的建設(shè)需要資金的支持，由于承包方一般先自行墊付資金進行工程建設(shè)，再按工程量向建設(shè)單位申請工程款。為了保證工程的順利開展，施工單位一方面需要通過多種方式加強資金籌措能力，另一方面要依據(jù)合同規(guī)定及時地申請工程款，以按期完成工程建設(shè)。另外，針對國際工程承包中的匯率風(fēng)險，承包方應(yīng)將匯率風(fēng)險的重心放在匯率防范上。為此，就要分析匯率變動情況，對影響匯率變動的各種因素進行綜合考慮，預(yù)測匯率變化。在簽訂承包合同時考慮匯率因素，制定價格上有利于自身的相關(guān)條款，也可以通過購買工程險，實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移，將一部分可能的損失轉(zhuǎn)移到保險公司，以減小自身損失。
3.5完善合同清算，加強合同索賠管理
水利水電工程建設(shè)合同執(zhí)行完之后，合同管理部門應(yīng)對合同進行逐一清算。對于合同中關(guān)于工程竣工的資料要備齊并要符合工程檔案管理的相關(guān)要求，還要對合同費用進行決算，并需得到雙方對于結(jié)果的簽字認可。在水利水電工程實施中，經(jīng)常會出現(xiàn)工程索賠的情況。由于工程承發(fā)包雙方對于工程索賠意識的欠缺，對于推行工程索賠缺乏應(yīng)有的認識。工程施工和同時進行工程索賠的依據(jù)，合同管理索賠需要承包方在合同簽訂過程中就要對各種不利因素進行充分地考慮，分析合同變更以及由此產(chǎn)生工程索賠的可能性，為此，就必須要加強對合同的管理，采取有效的索賠策略。在施工合同的履行中，根據(jù)施工情況，認真分析法律法規(guī)。加強合同索賠管理有利于維護自己的合法權(quán)益，保障自己的利益，同時能夠使得水利水電工程建設(shè)更加規(guī)范化。
4結(jié)束語
綜上所述，水利水電工程建設(shè)合同管理對于推進工程建設(shè)的順利進行意義重大，它能夠有效控制工程建設(shè)過程，使得工程參與各方能夠在維護自身權(quán)益的同時提高工程的建設(shè)質(zhì)量，促進我國的水利水電事業(yè)不斷取得進步，促進水利事業(yè)的規(guī)范化。
作者：康宇 單位：中國水利水電第七工程局
參考文獻:
篇3
工程管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標是培養(yǎng)具有工程技術(shù)和管理技能的復(fù)合型人才，因此，其知識體系的構(gòu)建既要滿足學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)的要求，又要有利于學(xué)生個性的發(fā)展。圍繞培養(yǎng)目標，形成工程管理專業(yè)如下五大課程模塊［5］。
(一)公共基礎(chǔ)課
公共基礎(chǔ)課是全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)和基本技能的課程，它為學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)課程奠定基礎(chǔ)。總體上可以分為五大模塊:(1)政治類基礎(chǔ)課，如思想和中國特色社會主義理論體系概論、基本原理概論等課程;(2)數(shù)學(xué)類公共基礎(chǔ)課，如高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計等課程;(3)英語類基礎(chǔ)課程，如大學(xué)英語等課程;(4)計算機類基礎(chǔ)課程;(5)實踐環(huán)節(jié)類公共基礎(chǔ)課，如軍事訓(xùn)練及國防教育等。公共基礎(chǔ)課雖然不一定同所學(xué)專業(yè)有直接聯(lián)系，但它是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展人才以及為進一步學(xué)習(xí)提供方法論的不可缺少的課程。
(二)專業(yè)基礎(chǔ)課
專業(yè)基礎(chǔ)課是為專業(yè)課學(xué)習(xí)奠定必要基礎(chǔ)的課程，是掌握專業(yè)知識技能必修的重要課程。該課程內(nèi)容覆蓋面較廣，有一定的理論深度和知識廣度，往往是專業(yè)課的理論基礎(chǔ)。根據(jù)工程管理專業(yè)的培養(yǎng)目標，專業(yè)基礎(chǔ)課包括以下四大類:土木工程技術(shù)類、管理原理類、經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)類、法律基礎(chǔ)類。
(三)專業(yè)課
專業(yè)課是根據(jù)培養(yǎng)目標所開設(shè)的有關(guān)專業(yè)知識和專門技能的課程。專業(yè)課的任務(wù)，是使學(xué)生掌握必要的專業(yè)基本理論、專業(yè)知識和專業(yè)技能，了解該專業(yè)的前沿科學(xué)技術(shù)和發(fā)展趨勢，培養(yǎng)分析解決專業(yè)范圍內(nèi)一般實際問題的能力。專業(yè)課的設(shè)置要堅持總體優(yōu)化原則，精選課程內(nèi)容，合并內(nèi)容相近的課程。工程管理專業(yè)是管理學(xué)科和工程學(xué)科的結(jié)合，因此專業(yè)課應(yīng)兼顧管理類課程與工科類課程。根據(jù)專業(yè)課與基礎(chǔ)課相對應(yīng)的特點，專業(yè)課同樣應(yīng)包括四大類:土木工程技術(shù)類、管理類、經(jīng)濟學(xué)類、法律類。
(四)專業(yè)實踐類課程
專業(yè)實踐類課程的設(shè)置，旨在對學(xué)生進行全面的素質(zhì)教育。與理論知識的學(xué)習(xí)不同，實踐類課程培養(yǎng)的是學(xué)生的動手操作能力和創(chuàng)新能力，要求理論知識的學(xué)習(xí)與專業(yè)實踐相結(jié)合，圍繞能力培養(yǎng)目標對實踐教學(xué)內(nèi)容進行系統(tǒng)設(shè)計。工程管理專業(yè)實踐類課程主要包括:工程管理專業(yè)認知實習(xí)、制圖實習(xí)、測量實習(xí)、施工組織設(shè)計實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)、工程概預(yù)算課程設(shè)計、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(論文)等。
(五)選修課
選修課可以分為限定選修課和任意選修課兩類。限定選修課主要體現(xiàn)專業(yè)特點，加深理論基礎(chǔ)，體現(xiàn)本學(xué)科與相鄰學(xué)科的關(guān)系，拓寬學(xué)生的視野和知識面。自由選修課主要是提高學(xué)生的人文素質(zhì)，滿足學(xué)生個人興趣和愛好需求，以發(fā)展和完善學(xué)生個性為目的。以上五大課程模塊之間是相互聯(lián)系的，具體結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。
三、工程管理專業(yè)課與專業(yè)基礎(chǔ)課之間的聯(lián)系
(一)工程及技術(shù)知識體系
建筑識圖、AutoCAD制圖、工程測量是工程類專業(yè)課程的共同基礎(chǔ)，房屋建筑學(xué)、建筑力學(xué)、土木工程材料、建筑結(jié)構(gòu)、施工組織設(shè)計是專業(yè)理論基礎(chǔ)課程，為土木工程施工及施工技術(shù)提供理論支持。它們將土木工程類的專業(yè)知識整合起來，為工程造價、土建裝飾及安裝工程概預(yù)算做理論與技術(shù)準備。
(二)管理學(xué)知識體系
管理學(xué)原理、統(tǒng)計學(xué)、運籌學(xué)等課程是對管理學(xué)理論知識的普及，為工程項目管理的學(xué)習(xí)做理論準備，工程項目管理、工程造價管理及建設(shè)項目招投標與工程合同管理是普遍管理學(xué)在工程管理專業(yè)領(lǐng)域的深化與拓展，研究如何運用管理知識和手段使工程建設(shè)增值。
(三)經(jīng)濟學(xué)知識體系
以財務(wù)管理為基礎(chǔ)，掌握財務(wù)管理的理論與方法，并將其應(yīng)用于建筑領(lǐng)域，對工程成本會計進行研究，支持可行性研究的財務(wù)分析。工程經(jīng)濟學(xué)是工程學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的交叉學(xué)科，掌握這一知識有利于進行工程投資與融資分析，進而開展可行性研究與建設(shè)項目評估的經(jīng)濟評價環(huán)節(jié)。
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2.土木專業(yè)畢業(yè)生調(diào)查反映的結(jié)果
為了分析土木工程類專業(yè)畢業(yè)生進入建筑施工企業(yè)后,需要哪些方面的管理知識,美國曾于1978年、1982年、1984年三次對400家大型建筑施工企業(yè)的中上層管理人員進行調(diào)查,當時建筑管理方向28門課程的重要性排序。數(shù)據(jù)顯示建設(shè)項目相關(guān)法律一直被認為是土木工程專業(yè)畢業(yè)生最重要的課程。學(xué)習(xí)法律知識也是培養(yǎng)法律意識的一個重要途徑,但是法律意識的培養(yǎng)遠比法律知識的學(xué)習(xí)更艱巨,并不是設(shè)置一門課程就可以解決的,必須在課程體系中得到落實并長期貫徹。
二、工程合同管理課程必須強化合同法律意識的培養(yǎng)
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近來年，隨著政府投入加大，市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)逐年增加，市政設(shè)施項目美化了城市形象，方便了市民生活，但與其他項目相比，市政工程工期短、質(zhì)量高、環(huán)境影響大、不確定因素多、行政指令干預(yù)強，導(dǎo)致市政工程管理方即業(yè)主的工作更加復(fù)雜，難度更大。市政工程特點將參建各方交織成復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，合同即是這張關(guān)系網(wǎng)的紐帶，使各方緊密聯(lián)系起來，有效運轉(zhuǎn)并相互約束。
市政工程建設(shè)包括項目決策、設(shè)計、實施及運營等階段.而合同管理貫穿領(lǐng)取中標通知書直到合同履約完成并失效整個階段.市政工程的復(fù)雜性、工期緊迫性、組織交錯復(fù)雜性等使業(yè)主合同管理工作面臨巨大的壓力，需要投入大量的時間，精力及專業(yè)人員來處理相關(guān)問題。本文就市政工程業(yè)主合同管理問題提出一些解決方法及措施，以供同行參考。
1合同管理目的、任務(wù)及重要性
作為市政項目的建設(shè)業(yè)主，提升工程質(zhì)量、進度和成本的各項管理水平是其首要任務(wù)，而合同體現(xiàn)管理水平所在。合同管理目的就是要督促各方自覺履行合同.把施工的安全文明化、管理標準化、控制綠色化等要求和內(nèi)容放入合同管理范疇，并在工程建設(shè)中做到公開、公正與公平。
合同管理對業(yè)主了解合同、明確建設(shè)目標，規(guī)范業(yè)主行為起到重要作用，一是可以讓業(yè)主了解自身的權(quán)利和義務(wù)，工作的程序和法律后果，避免出現(xiàn)因權(quán)利和義務(wù)不清，引起責(zé)任爭議；二是可以提高業(yè)主的風(fēng)險防范意識，做到風(fēng)險事前控制。因此，合同管理過程中，業(yè)主要充分認識自身工作的范圍、職責(zé)以及違約責(zé)任，自覺執(zhí)行合同管理的程序和制度，并積極采取措施不斷修正工程建設(shè)過程中的各種偏差。
2合同管理風(fēng)險
要做好合同管理工作，必須掌握合同管理的流程、注意環(huán)節(jié)及關(guān)鍵點，尤其要掌握合同管理中可能存在的風(fēng)險，降低業(yè)主風(fēng)險系數(shù)。合同管理中常見的風(fēng)險有經(jīng)濟風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、法律風(fēng)險和履約風(fēng)險。經(jīng)濟風(fēng)險主要是由于對合同條款、設(shè)計圖紙、成本控制、質(zhì)量要求把握不準以及主材價格波動較大，造成成本增加；技術(shù)風(fēng)險主要由于技術(shù)論證不充分，施工工藝不成熟，施工環(huán)境的影響考慮不足，造成了施工事故；法律風(fēng)險主要是業(yè)主違反法律法規(guī)，對施工單位采取強制性要求，影響工程進度及質(zhì)量；履約風(fēng)險主要是由于合同條款不完善，部分關(guān)鍵性條款缺失，業(yè)主發(fā)出錯誤指令，施工出現(xiàn)的問題無法及時有效解決。
由于業(yè)主不可能有能力和資金承擔(dān)全部風(fēng)險，因此，在熟悉市政工程合同管理風(fēng)險的基礎(chǔ)上，業(yè)主應(yīng)建立完整有效的合同管理制度，采取合理的風(fēng)險分配辦法，讓有承擔(dān)能力的施工方承擔(dān)工程潛在風(fēng)險，最大限度的降低業(yè)主的風(fēng)險。
3存在的問題
由于我國的建筑市場還不大規(guī)范，市政工程中合同管理存在各種問題：
（1）誠信缺失現(xiàn)象時有發(fā)生。在合同中出現(xiàn)假文件等現(xiàn)象，履約保函真假難辨，業(yè)主維護自己利益難。
（2）招投標管理與和合同管理脫節(jié)。部分合同條款與招投標文件不一致，合同條款存在缺陷，表述不嚴謹，履約時分歧較大。
（3）合同變更管理不規(guī)范。工程變更隨意性較大，變更較多，導(dǎo)致工程成本增加。
（4）合同檔案管理不規(guī)范。缺乏有效的檔案管理，合同借閱管理不規(guī)范，發(fā)放登記制度不健全，出現(xiàn)合同文本和資料丟失，影響合同履行。
（5）專業(yè)管理人員短缺。由于受到政府單位人員編制等影響，專業(yè)合同管理人員缺乏，影響合同管理水平的提高。
（6）合同管理分工不明確。由于缺乏明確的合同管理分工，出現(xiàn)錯位和缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致項目推進受阻。
4提升合同管理措施
要提升市政工程合同管理水平，業(yè)主首先要理解合同的分類及相關(guān)法律，建立合理的合同管理制度和相應(yīng)的合同管理機構(gòu)；其次要制定合同規(guī)范文本，建立合同管理目標及方法。具體措施如下：
4.1建立合同管理體系，完善合同管理制度，落實合同責(zé)任制
市政工程充分發(fā)揮合同管理的效能和作用的關(guān)鍵是要有一個全方位、多層次的管理體系，要以專業(yè)管理為核心，合同管理為紐帶，科學(xué)合理組織項目建設(shè)，高效完成合同目標。業(yè)主應(yīng)熟練掌握合同簽訂及履約中的各種問題、合同變更的具體情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程中的爭議和糾紛。
建設(shè)過程中諸多因素影響合同的履約，因此，業(yè)主應(yīng)加強合同履行動態(tài)管理，總結(jié)歸納施工中易出現(xiàn)的問題，出現(xiàn)工期變更及時進行合同備案。為更好地提升自身的管理能力，業(yè)主應(yīng)制定健全的管理制度，明確崗位人員合同責(zé)任，制定相應(yīng)的獎懲措施，并力促有效落實。
4.2規(guī)范合同條文、完善合同條款、注重合同細節(jié)
業(yè)主應(yīng)對擬定的合同條文進行推敲和認真審查，確定合同條文格式、內(nèi)容表達等符合規(guī)范及法律法規(guī)；完善合同條款，尤其要完善造價預(yù)算控制、工程量變更及工期、費用索賠等方面的條款，要注重完善工程款撥付、工程量計算、材料價格異常變動以及結(jié)算方式等條款；及時制定補充協(xié)議，避免發(fā)生糾紛。
4.3強化風(fēng)險意識，劃清風(fēng)險界面
市政工程具有波動性和難以預(yù)見性，在工程建設(shè)過程中，業(yè)主和參建各方都面臨著無法預(yù)測的風(fēng)險。因此，業(yè)主和參建各方都充分進行合同風(fēng)險評估，強化風(fēng)險防范意識，共同承擔(dān)風(fēng)險，對正常范圍以外的風(fēng)險進行合理分攤。
4.4建立管理臺賬，確保有序運行
業(yè)主應(yīng)建立清晰的合同管理臺賬，對合同執(zhí)行不力所導(dǎo)致的問題和損失，追究合同方的責(zé)任。業(yè)主應(yīng)對合同執(zhí)行中存在的問題進行歸納、記錄，及時地發(fā)現(xiàn)存在的問}，制定有效的解決措施，保證合同履行效果，更好的服務(wù)于市政工程建設(shè)。
4.5提高管理人員專業(yè)素質(zhì)
合同管理人員需要具備一定的專業(yè)知識、法律知識和造價知識，但目前市政工程專業(yè)管理人才缺乏。因此，業(yè)主應(yīng)通過招聘專業(yè)管理人才及發(fā)掘內(nèi)部管理人才、加強合同管理專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等方式提高管理人員的素質(zhì)，達到有效合同管理的目的。
4.6強化合同法制教育
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其二,簽約的雙方都不認真執(zhí)行合同,隨意修改合同,或違背合同規(guī)定,或?qū)贤?guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時、足額支付工程款,有的業(yè)主長期拖欠工程款;而承包方往往既不采取索賠措施,也不敢擅自停工,致使施工承包合同半用半廢,對合同雙方都不能起到約束的作用。
其三,在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生合同糾紛時,合同雙方首先采用的解決方式不是按照國際慣例請監(jiān)理工程師對爭議做出公正的決定并執(zhí)行這個決定,而是想方設(shè)法用行政手段解決,往往致使合同爭議復(fù)雜化;
其四,業(yè)主對某些專業(yè)工程指定分包單位,在管理和撥付進度款等方面均按指定分包商對待,但要求總包單位和這些分包單位簽訂分包合同。在法律上,這些分包單位是普通分包商,對這些分包商出現(xiàn)的違反合同的行為,總包單位難以約束。
2加強施工合同管理的有效途徑
隨著我國建筑市場不斷完善和規(guī)范,合同必將成為維系發(fā)、承包雙方的重要法律依據(jù),因此必須加強施工承包合同的管理。筆者經(jīng)過多年實踐,認為可從以下幾個方面加強建設(shè)工程施工合同管理:
(1)應(yīng)采用規(guī)范的《建筑工程施工合同》文本。
建筑工程合同是一種雙務(wù)有償合同,具有金額大、履約時間長、涉及面廣等特點。《建筑工程施工合同》的合同文本內(nèi)容全面、依據(jù)充分、定義嚴謹、格式合理,具有一定的先進性和較強的適用性。采用《建筑工程施工合同》規(guī)范文本,有利于雙方減少合同糾紛,能確保工程的順利實施。隨著我國加入WTO,建設(shè)單位和企業(yè)應(yīng)盡快熟悉并適應(yīng)國際工程管理的需要,按國際慣例規(guī)范工程管理行為,采用規(guī)范合同文本,這對建筑企業(yè)提高國際市場的競爭能力和生存能力有積極的作用。應(yīng)注意的是,訂立合同時應(yīng)對專用條款的簽訂,根據(jù)建設(shè)條件和有關(guān)的法律法規(guī)認真斟酌,這是訂立合同的核心。
(2)要做好合同管理的基礎(chǔ)工作。
合同管理的基礎(chǔ)工作主要是了解國家政策和行業(yè)規(guī)定,收集齊全設(shè)備和原材料的價格信息,深入市場了解和具體項目相關(guān)的技術(shù),及時掌握參與工程建設(shè)各方的情況。這些工作是長期性的,但也是非常重要的。沒有扎實的基礎(chǔ)工作,施工合同管理是不能成功的。
(3)把合同管理納入法制管理的軌道。
在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)要進一步引入法制機制,認真執(zhí)行《招標投標法》和《合同法》等法律、法規(guī),對違反合同的行為,不管他是合同的哪一方,都應(yīng)依法接受處罰,從而把合同管理納入法制管理的軌道。
3在加強施工合同管理過程中的一些實際做法
(1)合理進行分包。在簽訂主承包合同時,要通盤考慮,用分包方式把非自己專長的工程或風(fēng)險大的工程部分分包出去,使自己能集中精力做好總承包的合同管理工作,并完成自己承擔(dān)的主體工程部分的施工,以確保整個工程項目按時保質(zhì)地建成,取得預(yù)期的經(jīng)濟效益。
(2)在施工“三控制”中首先要抓進度。在施工合同管理工作中,人們都熟知要抓好施工進度、施工質(zhì)量和成本管理。在這三控制中,承包商在施工中尤應(yīng)特別注意進度控制,使施工進程嚴格地按計劃進度進行,防止工期延誤。施工進度的管理,其重要性不僅在于使工程項目按計劃日期建成投產(chǎn),更在于它對施工質(zhì)量和工程成本的嚴重影響。實踐經(jīng)驗證明,嚴重的工期延誤往往會帶來一系列的被動,會導(dǎo)致施工質(zhì)量難以保證,工程成本大量增加,甚至失控。
(3)學(xué)會使用“指定分包商”。“指定分包商”是現(xiàn)在工程承包施工實踐中經(jīng)常采用一種分包方式。由于種種原因,總包商對指定分包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任往往和普通分包商同等對待,造成施工合同管理工作的被動。按照國際慣例,在合同關(guān)系和合同責(zé)任方面,“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在:對于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來完成,當這個“指定分包商”沒有完成合同義務(wù)時,業(yè)主要承擔(dān)一定的責(zé)任;如果總承包商不按時按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領(lǐng)到的工程款時,業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款;“指定分包商”所負責(zé)實施的工程部位,其報價列入總承包商的報價書,但此項款額由“暫定金額”項目支付。
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引言
任何一項工程實施過程中，工程項目都會由發(fā)包人和承包人來簽訂施工合同來進行商定，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而在當前市場經(jīng)濟體制下，施工合同的簽訂更具有必要性，其不僅可以明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，減少合同糾紛的發(fā)生，同時也可以有效的規(guī)范建筑市場。而且通過對施工合同進行管理，可以有效的實現(xiàn)工程造價控制的目的。
一、工程造價與合同管理關(guān)系概述
工程造價是進行工程建設(shè)所花費的全部費用，由建筑安裝工程費用、設(shè)備、工器具購置費和工程建設(shè)其他費用組成。工程項目的建設(shè)周期長，生產(chǎn)要素價格變化頻繁，使得工程造價復(fù)雜可變。對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，包括立項決策階段、設(shè)計階段、工程招標及承發(fā)包工程階段、施工階段、竣工驗收階段、結(jié)算價段和財務(wù)決算價段，其中后五個價段均與施工合同有關(guān)，要做好工程造價控制工作，就必須加強施工合同的管理。
施工合同的管理是一門精細的科學(xué)，需要造價人員掌握有關(guān)設(shè)計、施工、定額、材料、法律等大量相關(guān)知識，同時需要足夠的精力、責(zé)任心和耐心。才能處理好計價、變更、索賠等問題，合理確定工程造價和有效控制工程投資，維護合同雙方的合法利益。
施工合同是施工階段造價控制的重要依據(jù)。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，是工程造價控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。如果合同對其中一方不公，必然會影響合同的執(zhí)行，利益受損的一方會千方百計索賠，或拖延結(jié)算，造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，才能保證工程造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后。要注意做好合同文件的管理工作，對于合同、補充合同協(xié)議、會議紀要、工作聯(lián)系單、簽證、施工方案、設(shè)計變更、圖紙會審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施，保證合同得到有效履行。
二、我國施工合同管理的現(xiàn)狀
由于我國施工行業(yè)市場相對來講還存在著很多不規(guī)范和不完善的地方，特別是在施工合同管理上還存在著較多的問題。許多項目簽訂時所使用的合同過于簡單，不符合標準的合同要求，在施工過程中往往不遵照合同來進行施工，更多的是利用口頭委托或是政府命令的方式。或是采用不規(guī)范的合同文本來回避義務(wù)，從而對工程的風(fēng)險進行轉(zhuǎn)嫁。由于缺少專業(yè)的合同管理人才，所以隨意修改合同，不認真履行合同的情況十分突出。而且在合同發(fā)生糾紛時，并不及時考慮用法律手段進行解決，更多的是采用行政手段，所以導(dǎo)致糾紛久拖不決，給雙方都造成較大的損失。
合同管理方法落后。目前施工企業(yè)中對于施工合同的管理工作不重視，不歸檔，管理手段落后，采用人工進行管理，缺乏信息化技術(shù)的利用，從而導(dǎo)致合同處于分散管理的狀態(tài)下，由于缺乏歸檔程序和履行過程中的監(jiān)督控制措施，所以導(dǎo)致使合同管理處于粗放式的狀態(tài)下。
從以上這些我國施工合同管理的現(xiàn)狀可以看出來，施工合同管理還處于十分落后的狀態(tài)下，對我國施工管理水平的提高起到了極大的制約作用，對工程造價的控制更是沒有發(fā)揮出積極的作用。
三、合同管理過程中對工程造價控制的措施
1、提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到全員參與合同管理
為了加強合同管理，對于大型公司應(yīng)當設(shè)立合同管理的機構(gòu)，配備專業(yè)的合同管理人員，小型公司也應(yīng)該有專門的合同管理人員，某些單位的合同管理人員都是其他崗位人員來兼任，這是不合理的。合同管理的關(guān)鍵在于管理人員的素質(zhì)。首先應(yīng)選好合同管理人員，應(yīng)當具備現(xiàn)代化管理知識、熟悉電腦辦公操作、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實施全過程同時有豐富的實踐經(jīng)驗和高度的責(zé)任心、作風(fēng)正派；其次實行崗位責(zé)任制。經(jīng)過嚴格的培訓(xùn)和考核，成績合格取得從業(yè)資格后方能上崗；三是繼續(xù)教育。隨著建設(shè)市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，不進行繼續(xù)教育很有可能會與時代步伐脫離，因此應(yīng)該對合同管理人員進行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。此外，應(yīng)該加強全員的合同管理學(xué)習(xí)，增強員工的主人翁意識，達到全員管理合同。
2、加強合同管理的基礎(chǔ)工作
基礎(chǔ)工作主要是要了解、理解國家的政策和行業(yè)規(guī)定，收集同類工程的工程量、機械設(shè)備、周圍市場材料價格等資料，深入市場調(diào)研，對有關(guān)的技術(shù)指標了解清楚，方便進行工程造價的確定以及對日后的工程索賠和反索賠提供一定的參考，同時業(yè)主、承包方、監(jiān)理方及設(shè)計方之間的溝通等都應(yīng)該用書面的形式將內(nèi)容保存下來，讓工程活動有據(jù)可依。這些工作是瑣碎的、長期的，最好建立檔案進行管理。這項工作做的越細致，漏洞就越少，雙方的糾紛就會減少。
3、建立合同管理目標制度，控制變更
合同管理目標是指合同管理活動應(yīng)達到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。合同管理應(yīng)當設(shè)立管理目標并將管理目標落實到位，其關(guān)鍵在于控制合同變更。目前一些施工單位將施工人員的獎金待遇與索賠掛鉤，導(dǎo)致部分施工人員致力于尋找合同漏洞、想方設(shè)法要求變更。控制變更在于規(guī)范程序，由承包商提出來的設(shè)計變化，應(yīng)由提出方以書面形式提出，表明變更原因、地點、內(nèi)容及變更后對工程的影響分析等內(nèi)容，由監(jiān)理方審查必要性并同意后，再由發(fā)包方審查批準后執(zhí)行。
4、推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，一方面可以幫助當事人了解并掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體的建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關(guān)加強監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護承包方與發(fā)包方雙方的利益和維持建設(shè)市場次序。在我國和國外承包方簽訂的很多合同中都出現(xiàn)了“低價中標高價索賠”的怪現(xiàn)象，甚至有些工程索賠遠高于中標價格，這很大程度上是因為雙方簽訂的合同不規(guī)范、存在很多我方不知道的漏洞。目前，我國相關(guān)管理部門根據(jù)FIDIC土木工程施工合同條件，并結(jié)合我國建筑業(yè)改革開放以來的經(jīng)驗教訓(xùn)編寫出的示范文本，是一份非常嚴謹、便于執(zhí)行操作的合同示范文本。
5、對合同履行情況實行統(tǒng)籌
在一些大型工程中，會有很多承包商參加建設(shè)，如某歌劇院的施工有十幾家單位同時進行施工，這種情況下各個工程之間的銜接、發(fā)包方與各個承包方、工程所在地各管理部門之間的配合都需要進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡。統(tǒng)籌管理時要檢查各方是否按合同約定全面履行合同，履行過程中是否存在某些方面的變更情況，如有變更應(yīng)嚴格履行變更簽證手續(xù)，并要求各方保存書面證據(jù)，檢查各方是否存在違約情況，然后根據(jù)檢查的結(jié)構(gòu)進行綜合平衡，要求各方自己進行嚴格檢查，一旦發(fā)現(xiàn)偏差要及時糾正。
結(jié)束語
工程造價控制貫穿于工程施工的全過程，在實施項目中是不可或缺的。合同管理是控制工程造價的主要措施，必須認真加以研究，從管理的方法和手段采取措施，在施工合同的全過程中，除需要技術(shù)人員具體操作外，同時需要配備相應(yīng)的專業(yè)人員進行全過程的造價控制。通過加強合同管理，一方面能使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需要。
參考文獻
篇8
自上世紀80年代開始，國家主管部門逐漸在許多文件及建設(shè)法律法規(guī)中提倡、推廣工程建設(shè)總承包項目管理，至今過去了20多年，采用工程總承包方式建設(shè)的民用建筑項目相對并不多，究其原因是多方面的：工程總承包項目管理方面的法律法規(guī)還不夠健全，沒有工程總承包招標投標管理辦法，缺少符合國際慣例的工程總承包合同范本，工程總承包項目融資困難，存在市場準入障礙，缺少對業(yè)主采用工程總承包行為的有利約束，工程總承包企業(yè)自身存在行為及管理的不足等，這些問題限制了建設(shè)工程總承包項目管理的推廣和有力的發(fā)展步伐。
1 法律法規(guī)方面問題
目前我國實行建設(shè)工程總承包項目管理方面的法律和法規(guī)不健全，缺少配套的支持政策和相應(yīng)的實施和操作細則。法律法規(guī)方面缺少工程總承包的實施條款，沒有工程總承包招標投標管理辦法，沒有工程總承包合同范本，工程總承包項目融資困難，缺少配套的工程管理文件和工程檢查備案規(guī)定，工程技術(shù)資料也無相關(guān)的填寫格式。
推行建設(shè)工程總承包，必須要有法律及政策的保障。政府應(yīng)完善和建立工程總承包相關(guān)的法律法規(guī)體系，從法律角度對建設(shè)項目實行工程總承包做出硬性規(guī)定要求，盡快制定適合工程總承包項目管理方式的配套政策和管理辦法，相應(yīng)的標準和實施細則，頒布工程項目風(fēng)險管理的法規(guī)，規(guī)范工程總承包的管理，規(guī)避工程總承包可能與到的風(fēng)險，使更多建筑設(shè)計企業(yè)能在國家政策范圍內(nèi)積極開展工程總承包項目實施。
2 市場需求方面
2.1 總承包市場需求存在問題： ①由于我國建筑業(yè)長期以來采用勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理分別發(fā)包、分別管理的建設(shè)體制，建設(shè)工程總承包的招標投標市場還沒有完全培育形成，更沒有大的需求市場。②相關(guān)建設(shè)管理部門對工程總承包的理解認識程度不一，缺少相關(guān)的許可手續(xù)、規(guī)定和標準等，工程總承包存在市場準入障礙。③國內(nèi)較多業(yè)主對工程總承包項目管理方式陌生，認可程度很低，不信任工程總承包企業(yè)，以及考慮相關(guān)利益等原因，不愿采用工程總承包管理模式，組織實行工程建設(shè)項目，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的自行管理，分階段分開招標活動。④部分業(yè)主管理缺乏質(zhì)量意識和市場行為程序、一再壓低造價、行為極其不規(guī)范、拖欠工程款等行為目前仍極其普遍，給從事工程總承包的設(shè)計企業(yè)帶來了較大風(fēng)險，有些項目業(yè)主甚至還設(shè)定了帶資承包、墊資承包的先決不合理條件。
2.2 市場需要法律法規(guī)支持：只有在國家健全工程項目總承包相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策、標準、建立制度，加上社會對工程總承包成功工程優(yōu)點的宣傳，使業(yè)主接受和認可工程總承包管理方式，工程總承包才能不斷地推進和發(fā)展，同時要做到：①政府應(yīng)完善和培育發(fā)展工程總承包市場，規(guī)范業(yè)主的建設(shè)行為并建立到位的市場監(jiān)督機制。提高業(yè)主對工程總承包方式的認可，是發(fā)展工程總承包的關(guān)鍵所在。②支持業(yè)主采用工程總承包方式發(fā)包。強調(diào)凡符合工程總承包條件和標準的建設(shè)項目，業(yè)主應(yīng)優(yōu)先采取工程總承包的管理方式進行建設(shè)，否則視為違規(guī)。③針對我國設(shè)計企業(yè)融資能力不足的實際，協(xié)調(diào)建立和完善融資、保險、擔(dān)保服務(wù)體系，為設(shè)計企業(yè)推進和發(fā)展工程總承包市場提供經(jīng)濟支撐，創(chuàng)造良好環(huán)境。
3 規(guī)范合同及管理方面
3.1 合同規(guī)范管理的重要性。目前大多從事工程總承包的民用建筑設(shè)計企業(yè)，除設(shè)計工作自行承擔(dān)外，其他設(shè)備、材料、施工等均通過采購、分包方式將所承包工程中的部分項目，分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)和供應(yīng)商。工程總承包項目管理目標的實現(xiàn)，必須依靠合同規(guī)范及加大管理手段，所以合同管理對工程總承包設(shè)計企業(yè)來說極其重要。
3.1.1 建設(shè)主管部門應(yīng)盡快完成制定《工程總承包合同示范文本》。工程總承包企業(yè)對簽訂符合質(zhì)量要求內(nèi)容的合同進行規(guī)范，利用合同進行經(jīng)營和管理，同時進行風(fēng)險控制和風(fēng)險轉(zhuǎn)移的能力不足、工程索賠意識不強、索賠知識欠缺等是導(dǎo)致合同管理問題產(chǎn)生的重要原因。
3.1.2 在EPC工程總承包項目管理方式下，設(shè)計企業(yè)承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工和試運行等工作，對項目建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、造價全面負責(zé)。其風(fēng)險與傳統(tǒng)單一的設(shè)計或施工承包相比復(fù)雜很多，風(fēng)險也大得多。如果合同管理做不好，不但會影響項目的順利進行，甚至還會給工程總承包的設(shè)計企業(yè)帶來很大的信譽和經(jīng)濟負擔(dān)。
3.1.3 建設(shè)工程總承包合同訂立的依據(jù)，一般情況是業(yè)主對項目功能、使用標準的要求而沒有設(shè)計施工圖紙。合同雙方之間對項目僅有文字而無圖紙約定，這樣會導(dǎo)致承包內(nèi)容和合同變更難以確定。工程總承包合同一般約定強調(diào)要滿足業(yè)主的各項最終使用功能，支付規(guī)定合同總價，工期大多不可逾越。這種承包方式對工程量的估計，設(shè)計參數(shù)的確定，工程費用的估算等不可預(yù)見因素很多。業(yè)主對設(shè)計文件的一些修改意見，都被認為是滿足工程使用功能要求的設(shè)計優(yōu)化和完善，而不是業(yè)主提出的工程變更，由此增加的費用會得不到調(diào)整。由于當前建設(shè)領(lǐng)域相互拖欠工程款的現(xiàn)象比較普遍。業(yè)主常以各種理由不按合同約定支付工程款，工程總承包企業(yè)擔(dān)心分包工程達不到合同要求就扣留分包商一部分工程款，這種現(xiàn)象有時會影響到工程總承包項目合同的正常履行。
3.2 工程總承包重視合同管。①工程總承包設(shè)計企業(yè)必須完善項目合同管理組織和程序，設(shè)置有經(jīng)驗的合約專人負責(zé)合同管理工作。規(guī)范合同對象選擇、談判、履行、變更、收尾等工作。對合同管理中容易出現(xiàn)的風(fēng)險問題要提前采取預(yù)防措施，加強有效的防范意識。②合同簽訂前要全面了解業(yè)主的意圖，澄清和明確業(yè)主的要求，避免潛在未滿足業(yè)主要求的風(fēng)險。合同中要明確業(yè)主和工程總承包雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。為防范工程總承包企業(yè)的風(fēng)險，應(yīng)要求業(yè)主提供支付擔(dān)保，分包企業(yè)提供履約擔(dān)保。③要將分包合同納入整體合同管理范圍，并保持總包與分包合同的協(xié)調(diào)一致。在分包合同中列明總承包合同中的重要條款，利用合同條款約束分包企業(yè)嚴格按照總承包合同的要求履約，嚴格遵循總承包合同約定的各項規(guī)定要求。評審合同文本，研究合同內(nèi)容、避免發(fā)生分包范圍分界不清、項目缺漏、工程量偏差、理解歧義等易造成扯皮糾紛的問題。④對合同文件范圍內(nèi)的信息、記錄、證據(jù)、函件、資料、報告、相關(guān)政策等要及時進行收集整理，對合同的履行、變更、索賠、爭議、收尾等活動實施控制，避免合同管理由于某些不當給工程總承包企業(yè)造成損失。
4 提高設(shè)計人員的理念
長期以來，廣大工程設(shè)計人員已經(jīng)習(xí)慣了工程設(shè)計與施工分別承包、分別管理的模式；再加上目前國內(nèi)民用建筑工程總承包項目相對不多，設(shè)計人員仍然以單一的設(shè)計任務(wù)為主。所以設(shè)計人員觀念沒有完全轉(zhuǎn)變，對設(shè)計企業(yè)從事工程總承包的態(tài)度、目的不一致，對工程總承包的采購與施工配合支持不夠，不能充分發(fā)揮工程總承包項目管理方式的優(yōu)勢。
4.1 現(xiàn)在一般情況下設(shè)計人員普遍存在對經(jīng)濟合理性意識的淡薄，設(shè)計過分保守。認為設(shè)計在功能上滿足，技術(shù)上可行，質(zhì)量上安全就行。對具體設(shè)計方案優(yōu)化、精確細算，仔細推敲、經(jīng)濟上更加合理、投資更加節(jié)省等則相對考慮較少。
4.2 設(shè)計深化不夠考慮不周，隨意性大；套圖設(shè)計，圖紙粗糙，圖紙中存在原則性錯誤和漏項時有出現(xiàn)；優(yōu)化深度不夠，滿足不了工程總承包的招標、采購和施工要求；各專業(yè)間設(shè)計圖紙及設(shè)計變更會簽審核把關(guān)不嚴，彼此間經(jīng)常出現(xiàn)錯、漏、碰、缺的設(shè)計矛盾；尤其當因施工中某個專業(yè)圖紙有問題而簽發(fā)設(shè)計變更時，專業(yè)間相互配合、溝通、協(xié)調(diào)不夠，又常導(dǎo)致其他專業(yè)出現(xiàn)新的問題。
4.3 工程總承包項目管理與傳統(tǒng)的單一設(shè)計承包的區(qū)別在于，由設(shè)計問題而造成工程投資增加和工期拖延的損失在實際工程中還是比較多的，如果要由工程總承包企業(yè)自身來全部負責(zé)承擔(dān)是不現(xiàn)實的（在過去這種損失一般是由業(yè)主承擔(dān)），目前都采用固定總價包死合同。所以，工程總承包企業(yè)項目要實現(xiàn)好的經(jīng)濟效應(yīng)，設(shè)計是先導(dǎo)。設(shè)計人員要改變傳統(tǒng)的單一設(shè)計觀念，更加盡力減少設(shè)計中的問題，對設(shè)計方案進一步優(yōu)化細化是必不可少的環(huán)節(jié)。
5 設(shè)計企業(yè)的管理運行體制
5.1 建筑設(shè)計企業(yè)與國際工程公司的差距。
5.1.1 現(xiàn)在設(shè)計企業(yè)的體制尚未徹底轉(zhuǎn)變。多數(shù)民用建筑設(shè)計企業(yè)尚未按照功能性改革的總體要求，結(jié)合體制性改革和機制性改革進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒有參照國際工程公司的模式，改造成為具有設(shè)計、采購、施工、試運行等全過程服務(wù)資質(zhì)和能力的綜合型工程公司，只是設(shè)立了一個院屬二級機構(gòu)來承擔(dān)工程總承包業(yè)務(wù)。同時由于對工程總承包項目管理技術(shù)和管理觀念相對落后。部分設(shè)計企業(yè)還沒有真正采用先進的項目管理技術(shù)和項目管理方法，工程項目管理還處于低水平的經(jīng)驗型、粗放型管理階段。沒有甚至不懂采用贏得值技術(shù)方法對工程項目費用和進度進行控制，分析費用和進度偏差。
5.1.2 部分民用設(shè)計企業(yè)尚未建立與工程總承包相對應(yīng)的組織機構(gòu)，雖然已經(jīng)開展了工程總承包業(yè)務(wù)，但組織和項目管理體系尚不健全、機構(gòu)設(shè)置尚不合理。采取的組織管理模式不能完全滿足工程總承包項目管理的需要，內(nèi)部各部門對設(shè)計、采購、施工、試運行過程中協(xié)調(diào)配合，尤其是長期以來形成的分離的現(xiàn)狀，造成設(shè)計部門和施工部門對項目理解、態(tài)度、目的和行動上不一致，相互配合、相互支持、相互彌補不夠，需要項目的進展和項目目標的實現(xiàn)。
5.1.3 部分民用設(shè)計企業(yè)缺乏工程總承包所需要的高素質(zhì)的懂業(yè)務(wù)、具有工程組織能力和管理經(jīng)驗的項目管理人才，人才結(jié)構(gòu)配備也不能滿足工程總承包的要求。工程總承包項目部缺少有職業(yè)資格的高層次管理人員。有的僅由邊緣人員或設(shè)計企業(yè)的剩余人員臨時拼湊組成項目管理班子。項目部人員配備不齊，有的僅掛名兼職，實際并不從事具體工作。大多數(shù)人員為從事設(shè)計專業(yè)，對項目組織管理不很清楚，經(jīng)驗少，組織管理協(xié)調(diào)水平不高，解決實際問題的能力低。這些都會導(dǎo)致投資增加、項目不能按期交付業(yè)主使用、工程總承包利益受損的風(fēng)險。
5.1.4 目前許多從事工程總承包的建筑設(shè)計企業(yè)，在過去僅從事單一的設(shè)計承包，對建設(shè)項目的采購和施工組織管理比較陌生，項目采購和施工管理的涉及的問題比較多。自身并不具備施工實力，即使與施工企業(yè)強強聯(lián)合組成工程總承包聯(lián)合體，也往往由于各種原因難以實現(xiàn)。大多數(shù)工程總承包建筑設(shè)計企業(yè)都將所承包工作中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包施工企業(yè)，由于企業(yè)間體制、管理模式、利益目的等的差異，對項目建設(shè)的態(tài)度、理解、目的不同，所以工程總承包的施工組織管理協(xié)調(diào)比施工總承包復(fù)雜，難度也較大。
5.2 建筑設(shè)計企業(yè)要加強自身建設(shè)。①建筑設(shè)計企業(yè)要抓住歷史發(fā)展機遇，參照國際工程公司的模式，盡快深化體制改革。通過企業(yè)改造和重組，建立適合設(shè)計、采購、施工、試運行全過程工程建設(shè)能力的綜合型工程公司。合理設(shè)計項目的管理模式，理順內(nèi)部關(guān)系和管理機制，建立與國際接軌的、適應(yīng)工程總承包項目管理的組織機構(gòu)和管理體系。②設(shè)計企業(yè)工程總承包管理依靠的資源主要是自然人。項目的主要管理人應(yīng)具備的基本素質(zhì)和條件：首先是有較強的業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗，并具有有組織管理協(xié)調(diào)能力；其次是要有較強的文字表達能力，敬業(yè)精神和職業(yè)道德。工程總承包的發(fā)展需要有靠得住、層次較高、有綜合素質(zhì)的管理骨干。對于普通員工，也應(yīng)要求其具備一定的素質(zhì)、基本的業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗，這是運作必備的最低要求。
設(shè)計企業(yè)必須堅持人才競爭戰(zhàn)略。選用人的范圍要盡可能寬松，也要引入競爭機制。大力培養(yǎng)和引進工程總承包所需要的項目經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理、控制經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理以及合約、商務(wù)等方面的高素質(zhì)項目管理人才，以適應(yīng)國內(nèi)外工程建設(shè)市場的需要。特別要強調(diào)項目施工部的施工經(jīng)理、質(zhì)量技術(shù)工程師等的配備素質(zhì)、層次、數(shù)量要滿足施工組織管理的要求，保證項目施工組織、協(xié)調(diào)、安排的科學(xué)合理。避免由于施工考慮不周、組織安排不當，工作失誤等造成工程大面積返工、窩工的損失，給項目造成工期拖延、費用增加的風(fēng)險。推廣應(yīng)用先進的項目管理技術(shù)和項目管理方法，加快技術(shù)進步，依靠技術(shù)占領(lǐng)市場。
上述工程總承包設(shè)計企業(yè)除了要有合格的設(shè)計能力外，還應(yīng)具有采購能力和施工承包的資質(zhì)能力。當前要鼓勵企業(yè)間聯(lián)合兼并，使之具有設(shè)計、采購、施工、試運行等項目建設(shè)全過程的管理能力，實現(xiàn)真正意義上的工程總承包，避免發(fā)生因設(shè)計、供應(yīng)、施工等不協(xié)調(diào)造成的工期拖延、投資增加、合同糾紛等問題，這是發(fā)展的需要，也是走向世界市場的必然需要。
參考文獻
篇9
由于建筑產(chǎn)品和施工生產(chǎn)的特殊性，建筑企業(yè)在管理上同其它企業(yè)相比有較大的不同點，具體體現(xiàn)在：（l）投標承包方式的競爭性。根據(jù)我國建筑法的規(guī)定，建筑施工企業(yè)一般都是通過投標競爭的方式來承攬業(yè)務(wù)。中標后再通過簽訂工程施工承包合同，來確定彼此的經(jīng)濟與法律關(guān)系。但由于建筑企業(yè)的進入壁壘低，施工企業(yè)眾多，競爭非常激烈，大多數(shù)企業(yè)只能依靠低價競標方式來取得業(yè)務(wù)。（2）生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的不穩(wěn)定性。采用競標方式承攬業(yè)務(wù)的不確定性導(dǎo)致了建筑企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)任務(wù)的不穩(wěn)定性，從某一個具體項目看，企業(yè)能否中標，一方面與企業(yè)的業(yè)績、技術(shù)、管理、資金等綜合實力密切相關(guān)，也與投標策略、掌握的市場信息有很大關(guān)系，具體項目的中標具有很大的偶然性。（3）管理環(huán)境的多變性。這里的環(huán)境有兩層含義：一是指作業(yè)環(huán)境方面，建筑施工大多為露天作業(yè)，作業(yè)條件較差，受天氣、氣候、地質(zhì)、水文的影響較大。二是指管理方式的環(huán)境方面，不同的投資主體，多變的項目管理模式、不同地方的政策都使得管理環(huán)境復(fù)雜多變。
所以，運用合同管理對建設(shè)項目進行把控，是非常重要和有意義的。
2.建設(shè)工程管理中合同的必要和重要性
建筑合同的范圍非常廣泛，每項工程的各個環(huán)節(jié)都可能涉及到合同，例如工程設(shè)計合同、工程施工設(shè)備、合同的變更及索賠、工程風(fēng)險的分擔(dān)方式、工程工期、工程質(zhì)量、工程總包分包、仲裁糾紛的處理、工程驗收等等。工程進度的控制、工程質(zhì)量等級、工程付款方式，這三點是一個合同最重要組成部分，它們直接涉及到業(yè)主的利益。工程進度控制是在約定工期內(nèi)完成工程的基本依據(jù)；質(zhì)量是工程項目的核心，也是工程管理的核心部分；工程付款方式是合同中重要的組成部分，是保證承包商利益最行之有效的手段，確保業(yè)主能及時將項目進度支付給承包方。
工程項目中的合同在項目實施過程發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它是明確業(yè)主與承包方在施工過程中所承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)的主要依據(jù)，是確立雙方各自權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律文件。合同管理貫穿于工程建設(shè)的整個過程，因此，合同管理是工程項目建設(shè)過程中各種管理工作的核心。有效的合同管理模式是確保工程工期、工程質(zhì)量、工程投資的重要手段，它督促甲、乙雙方全面的履行合同約定的義務(wù)。
3.建設(shè)工程施工合同生效的條件
無效合同本質(zhì)上是合同已成立，但因欠缺合同生效的法定條件而不產(chǎn)生法律的約束力，因此，判斷無效的建設(shè)工程合同，首先要對建設(shè)工程合同生效的條件進行探討。
根據(jù)《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定，一般合同生效的條件包括簽訂合同的當事人應(yīng)具有相應(yīng)的民事行為能力，當事人意思表示真實，簽訂合同的內(nèi)容及形式不違反法律、法規(guī)或社會公共利益。基于建設(shè)工程合同的特殊性，它的生效除要符合上述的基本條件外，還應(yīng)符合以下條件：
3.1當事人具有與簽訂建設(shè)工程施工合同相適應(yīng)的締約能力
建設(shè)工程施工合同的發(fā)包人，可以是法人、其他經(jīng)濟組織和具有民事行為能力進行住宅建造的公民個人，但作為建設(shè)工程施工合同主體的承包人一方，一般都是具有民事行為能力的建筑施工企業(yè)。除了具有民事行為能力外，他們還必須具有與簽訂建設(shè)工程合同相適應(yīng)的締約能力，即這些建筑施工企業(yè)還必須取得建設(shè)工程相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，訂立合同。
3.2不違反建設(shè)工程的基本建設(shè)程序
一項工程從計劃建設(shè)到建成投產(chǎn)使用，要經(jīng)過許多階段和環(huán)節(jié)，有其客觀規(guī)律性，這種規(guī)律性與基本建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟特點有著密切的關(guān)系，國家對此客觀規(guī)律性總結(jié)的基礎(chǔ)上，通過工程建設(shè)法規(guī)規(guī)定了工程項目建設(shè)基本程序，要求在工程建設(shè)活動中必須遵守。比如，建筑工程施工合同簽訂前還必須經(jīng)過報建，依法必須招標的項目，通過招標投標程序才能簽訂建設(shè)工程合同等。
4.違約責(zé)任包含的主要承擔(dān)方式
為保證工程建設(shè)的完成質(zhì)量，保障訂立合同雙方的合法權(quán)益不受損害，我國《合同法》詳細規(guī)定了責(zé)任承擔(dān)問題，嚴格地規(guī)定合同雙方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及其在出現(xiàn)違約情況時所應(yīng)受到的懲罰。是一種旨在彌補受害方損失的具有強制性的民事行為。主要措施包括以下幾種：
4.1強制履行義務(wù)
在一方當事人出現(xiàn)違約行為致使合同規(guī)定的相關(guān)條款不能履行，那么合同的另一方當事人就有權(quán)通過相關(guān)裁決機構(gòu)進行裁決，強制要求違約方履行合同條款，繼續(xù)進行工程建設(shè)。本條款不包含任何賠償責(zé)任。
4.2違約方終止其違約行為
主要應(yīng)用于在一方當事人出現(xiàn)合同規(guī)定行為以外違約行為，而當該種行為已經(jīng)損害或即將損害合同另一方的權(quán)利時，受害一方則有權(quán)利向違約一方提出終止該違約行為的要求，如果違約方不履行，那么受害一方則有權(quán)利請求當?shù)胤ㄔ撼雒嬉筮`約方終止違約活動。本條款同樣不包含經(jīng)濟賠償責(zé)任。
4.3賠償損失
本條款是比較典型也是在現(xiàn)實中比較常用的條款。作用于當一方的行為給另一方造成了經(jīng)濟損失時，違約方應(yīng)就自己的違約行為對合同另一方造成的損失予以合同規(guī)定的相應(yīng)經(jīng)濟賠償。
4.4給付規(guī)定的違約金
由于在合同訂立時的不同情況，通常違約金分為合同約定違約金和法律規(guī)定違約金。適用于當一方當事人出現(xiàn)違約情況時，應(yīng)給予另一方一定金額的經(jīng)濟補償。
4.5定金罰則
當合同雙方在訂立合同時某些情況下，一方要向另一方給付一定金額的定金以保障雙方的利益不受侵害。主要應(yīng)用于建設(shè)工程債務(wù)的保障。如果給付定金一方不能按時交付價款，那么就沒有權(quán)利要求對方退還定金。但是，如果收受定金的一方當事人不能按照合同規(guī)定履行義務(wù)，那么就要雙倍返還定金，以示懲罰。
發(fā)包人和承包人在一項工程的建設(shè)的不同環(huán)節(jié)中承擔(dān)著不同的責(zé)任，法律所規(guī)定的各自的義務(wù)也有所不同，因此，相關(guān)法律就發(fā)包人和承包人各自的義務(wù)規(guī)定了相應(yīng)的違約責(zé)任。
5.今后加強工程項目中合同管理的感想
5.1增強合同的法律意識
制定合同的雙方應(yīng)該認真學(xué)習(xí)了解我國的《合同管理條例》，這樣一來，雙方都按照合約來行使彼此的權(quán)力與義務(wù)，極大地減少了合同糾紛的產(chǎn)生，即使出現(xiàn)合同糾紛時，也可以較好的維護自己的合法權(quán)益。在簽訂合同時，要對合同的合法性、嚴密性進行認真的審查，避免不法分子在合同上動手腳。一旦合同簽訂了，甲、乙雙方要按照合同上的條款，履行各自的責(zé)任與義務(wù)。
5.2健全工程合同管理體制
各企業(yè)應(yīng)該加強招投標的管理，嚴格按照我國《招投標管理辦法》來組織招投標，杜絕一切不具備承包資質(zhì)的企業(yè)通過非法手段得到工程項目。業(yè)主要在承包資質(zhì)上嚴格把關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。從根本上杜絕壓級壓價的惡性競爭行為。對于一個企業(yè)來說要建立完善合同管理體系，包括合同的簽訂程序、合同的借閱程序、合同的授權(quán)委托人等等，都要納入公司的管理細則里面。
篇10
Key words： contract management；whole process cost；control；effect
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006—4311（2012）27—0064—02
0 引言
工程建設(shè)項目合同是指雙方當事人關(guān)于建設(shè)項目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。是控制工程質(zhì)量、進度、全過程造價的重要法律文件。沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以提高工程效率，項目的目標也難以按時按質(zhì)完成。合同管理的好壞不僅關(guān)系到工程項目能否順利按時完成，同時也對全過程工程造價控制有著重要的影響。
1 工程造價管理現(xiàn)狀
在建筑工程領(lǐng)域中，工程造價是一個重要的技術(shù)經(jīng)濟指標；同時也是一項技術(shù)性和專業(yè)性很強的工作，它自始至終貫穿于建設(shè)的全過程。我國的工程造價管理，長期以來由于歷史和管理體制的原因，沒有得到很好的發(fā)展，還遠遠落后于國際水平。自中國加入世貿(mào)組織以來，雖初步取得了一些成效，但仍存在一些問題。如合同管理中存在大量問題；法律意識淡薄，忽視合同的嚴肅性；缺乏健全的合同管理機構(gòu)，工期延誤，成本增加。有些工程造價的估算、概算、承包合同價、結(jié)算價、竣工結(jié)算各行其是，造價成本“預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算”的情況在現(xiàn)實中屢見不鮮。加強工程造價改革與合同管理勢在必行。
2 建筑工程全過程造價控制的概念及當前存在的問題
2.1 概念 全過程造價控制，是由一家造價咨詢公司對工程造價進行全面地、系統(tǒng)地、有效地進行管理，在不同階段進行造價控制，即投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段和竣工決算階段，將建設(shè)工程造價控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，合理使用人力、物力、財力，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
全過程造價控制，應(yīng)從謹慎編制的投資估算開始，并隨著設(shè)計的深入而細化。在建筑師進行設(shè)計時，開始概預(yù)算工作，同時讓建筑師、顧問工程師和業(yè)主了解工程預(yù)算中所包括的項目。一項正確的初步預(yù)算需要經(jīng)常評價、修訂、并被建筑師接受為設(shè)計目標，這樣才可以使建設(shè)成果達到預(yù)期目標，同時使造價得到控制。
2.2 存在的問題
2.2.1 不重視項目投資決策階段工程造價的控制 投資決策是實現(xiàn)工程造價的源頭，在項目的建設(shè)中影響工程造價的程度最高，對整個工程的造價控制具有先決性和指導(dǎo)作用。在該階段，計算和核定出該項目的工程投資，其重要性直接影響到建設(shè)前期的投資決策，關(guān)系到設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的正確編制以及項目建設(shè)期造價的有效管理與控制。發(fā)達國家對投資決策階段工程造價的控制十分重視，不惜花費大量時間和精力進行投資決策階段的工程造價研究，做出較準確的工程造價，而我國卻經(jīng)常出現(xiàn)工程造價的概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，其主要因為我國缺乏建設(shè)前期確定工程造價的有效依據(jù)，只能憑借以往的經(jīng)驗和參考以往的工程項目造價進行估算，有些單位為了項目能被批準，有意低估投資金額，嚴重影響工程造價的準確性。
2.2.2 設(shè)計與造價控制脫節(jié) 設(shè)計是工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，是全過程造價控制的重點。目前我國大部分設(shè)計人員在設(shè)計中重技術(shù)輕經(jīng)濟，對于工程造價方面的問題并不關(guān)心，一方面是因為他們?nèi)鄙俟こ淘靸r方面的知識，另一方面他們認為那是造價是工程預(yù)算員的工作，因此往往造成設(shè)計與造價控制相脫節(jié)，最終沒有做到通過優(yōu)化設(shè)計方案來控制總造價。
2.2.3 惡意低價中標，對工程合理造價不力 在招投標的過程中，由于管理不嚴或缺乏強有力的監(jiān)督機構(gòu)等原因，使一些承包單位在投標報價時為了中標往往惡意報低于成本的價格，不僅使工程的質(zhì)量難以保證，也無法真正有效控制工程造價。
篇11
Keywords: engineering supervision, hydropower engineering, project management
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
水利水電工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合同的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。
正因為二者之間存在區(qū)別，工程項目管理是項目管理企業(yè)代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施進行管理或服務(wù)；而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)，它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于在目前的市場經(jīng)濟環(huán)境下，項目法人不可能實質(zhì)性的將投資、進度、合同管理等交給監(jiān)理人去進行。國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)工程必須要有監(jiān)理單位參與，則工程項目建設(shè)過程中的更多的只是把質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進行。近幾年來國家對建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求工程監(jiān)理企業(yè)也要對建筑安全負起監(jiān)管責(zé)任。 這一系列的定位，職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距。
一、水利水電工程監(jiān)理工作存在的主要問題
（一）工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、招標、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因為如此，工程監(jiān)理工程師變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁觀人員，有些業(yè)主單位甚至認為聘請工程監(jiān)理主要為了滿足國家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級政策的對策。 正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設(shè)。
（二）工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范
對于大型的水利水電工程項目，有時業(yè)主還要自行組織人員來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成不良后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理人員，業(yè)主委托了工程監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設(shè)項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設(shè)項目中，由于對業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題。
（三）工程監(jiān)理缺少高智能人才
由于工程監(jiān)理企業(yè)目前現(xiàn)狀，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的項目決策、設(shè)計和采購范圍。 因此它們?nèi)狈m合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重缺失，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于水利水電工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴重不足，使各監(jiān)理企業(yè)只能大量聘用非工程專業(yè)人員充當監(jiān)理人員。
二、水利水電工程項目管理的意義
水利水電工程項目管理是水利水電建設(shè)發(fā)展到相應(yīng)階段的必然產(chǎn)物，因為隨著社會分工日益細化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范化也得到大大提升。 目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機構(gòu)的能力無法對比的。對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的可能，這是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。
（一）以建立高素質(zhì)的人才隊伍為依托
工程項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、勘察設(shè)計、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻，工程監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進上下大功夫，要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，引進急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套。
（二）建立嚴格的工作標準和規(guī)范制度
工程項目管理不同于工程監(jiān)理，除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要承擔(dān)項目策劃及在工程建設(shè)全過程中肩負起組織協(xié)調(diào)主導(dǎo)作用。因此工程項目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴謹?shù)臉I(yè)務(wù)標準和工作規(guī)范，這些標準和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計，這些標準和工作規(guī)范應(yīng)成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊，成為保證企業(yè)正常運作的重要資源。
（三）努力開拓市場業(yè)務(wù)
目前在我國的整個工程建設(shè)領(lǐng)域都存在著工程項目管理企業(yè)與工程監(jiān)理企業(yè)并存的現(xiàn)狀，這兩類企業(yè)有相同之處又有區(qū)別。工程項目管理企業(yè)要加大企業(yè)的宣傳力度，向業(yè)主方介紹自己的企業(yè)文化和理念，項目管理中工作過程、管理內(nèi)容、意義，以及委托項目管理公司進行規(guī)范化、專業(yè)化管理的必要性，使它們明白工程項目管理對一個項目重要性。
三、結(jié)束語
工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)是我國工程建設(shè)三大主體之一，但是隨著工程建設(shè)領(lǐng)域的不斷擴大和發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的職能不能滿足工程項目管理需要的弊端日益顯現(xiàn)出來，加強工程項目管理企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展或勢促使工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型則顯得日益重要。
篇12
雙方合同的簽訂是招投標活動的最后重要環(huán)節(jié)。公路工程建設(shè)中的合同簽訂除遵守《合同法》平等、自愿、公平、誠實信用、合法性的基本原則外，還要遵循《招標投標法》及《招標投標條例》的一些規(guī)定。對于采取招標發(fā)包的建設(shè)工程，要將招標公告、投標邀請書和招標文件視為要約邀請，投標人遞交投標文件為要約，招標人向中標人發(fā)出的中標通知書為承諾，承諾生效時合同即為成立。公路工程的建設(shè)合同要求采用書面形式訂立。
二、公路工程建設(shè)中的計量支付及合同管理
施工承包合同中的計量與支付是合同主體經(jīng)濟利益的集中體現(xiàn)，是施工合同中的關(guān)鍵內(nèi)容。計量支付的正常進行首先以合同為原則，以合同為依據(jù)，如雙方在施工前簽訂的合同中所包含的合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單等均是計量與支付的重要依據(jù)。
在簽訂合同前，中標人首先按照“合同條款及格式”規(guī)定向招標人提交履約擔(dān)保。在承包人簽訂了合同協(xié)議書后，可向其支付預(yù)付款，包括開工預(yù)付款和材料、設(shè)備預(yù)付款。發(fā)包單位應(yīng)該在承包人提交預(yù)付款保函后，支付工程價款的70%，材料和設(shè)備預(yù)付款要提供相應(yīng)的票據(jù)。施工過程中涉及的主要支付款項有工程款、暫定金額、計日工、保留金、工程變更費用、索賠費用、價格調(diào)整等。承包人首先要出具由監(jiān)理工程師認可的中間交工證書，以證明所完工工程的質(zhì)量合格，然后由承包人和監(jiān)理工程師按照合同中約定的各結(jié)構(gòu)、各部位、各類型項目的計量方法，依照計量程序，進行準確計量，經(jīng)雙方認可后，編制中間計量單、計量匯總表、計量支付申請表，中期支付證書等。自進度付款開始，發(fā)包人每期將按項目專用合同條款要求，扣留一定百分比的質(zhì)量保證金（扣至總額達到合同條款規(guī)定限額為止），用于保證在缺陷責(zé)任期內(nèi)履行缺陷修復(fù)義務(wù)。預(yù)付款將在發(fā)包人的進度付款中分期扣回。承包人提交的最終結(jié)清申請單中的總金額即是代表了根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)付給承包人的全部款項。
在合同管理的工程變更、索賠、工程轉(zhuǎn)分包等方面，充分運用法治思維、法治方式的重要性體現(xiàn)在以下幾點。（1）時間性：變更、索賠等事項發(fā)生的確定首先必須在合同規(guī)定的嚴格時間段內(nèi)由承包人提出，由監(jiān)理工程師確認，規(guī)定時間以外提出的事項將不予認可。（2）確定性：具體合同管理事項的確定，如何種變更是變更范圍內(nèi)的，索賠的確立要哪些基本條件，合法的分包條件如何等均要符合工程建設(shè)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。（3）標準性：如工程變更的單價確定和索賠費用計算中單價和費率的分析與確定，要依據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，按照特定的方法和標準來進行計算，以保證結(jié)果的合理性。
三、公路工程建設(shè)中農(nóng)民工工資的支付
針對近幾年各行各業(yè)的農(nóng)民工工資支付的突出問題，在公路工程建設(shè)中要運用法治思維和法治方式的這一問題，做到高度重視、主動預(yù)防，化解矛盾，實現(xiàn)農(nóng)民工工資支付的規(guī)范化、制度化，保障工程資金和項目建設(shè)的安全運行。作為項目法人，首先應(yīng)在招標文件中明確勞務(wù)用工工資發(fā)放和建立農(nóng)民工工資保障金制度的內(nèi)容，并將施工單位拖欠農(nóng)民工工資作為嚴重違約行為在合同中予以明確。施工單位一旦違約，
項目法人有權(quán)動用農(nóng)民工工資保障金及履約擔(dān)保金進行支付，并由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。在每期計量支付時暫扣應(yīng)支付金額的1.5%~2%，作為農(nóng)民工工資保障金，專項用于拖欠農(nóng)民工工資的墊付。在每年年終（不足一年的在其完工時），對施工單位進行農(nóng)民工工資發(fā)放專項檢查，根據(jù)農(nóng)民工和施工單位簽訂的用工協(xié)議、農(nóng)民工工資發(fā)放表、發(fā)放工資的影像資料等，確認施工單位已支付農(nóng)民工工資后，將本年度所扣的農(nóng)民工工資保障金予以返還。若有農(nóng)民工反映存在欠薪情況，經(jīng)建設(shè)管理單位和監(jiān)理單位確認屬實，即責(zé)令施工單位予以支付，若不予支付，則將先期扣除的1.5%~2%的農(nóng)民工工資保障金用以支付農(nóng)民工工資，嚴防年終結(jié)算時拖欠農(nóng)民工工資的情況發(fā)生。同時還要加強農(nóng)民工工資的專項檢查、公開機制、信用管理等，在單位工程完工時及春節(jié)等重大節(jié)假日前夕，進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；設(shè)立舉報電話，受理相關(guān)投訴；對惡意拖欠農(nóng)民工工資、造成社會不穩(wěn)定因素或惡劣影響的施工單位，降低其信用評價。
篇13
一、合理確定工程造價
公路建設(shè)項目規(guī)模大、投資大。必須按程序分階段逐步進行,合理確定建設(shè)規(guī)模和標準,優(yōu)化設(shè)計方案。優(yōu)選施工隊伍,嚴格審查審批制度。合理確定工程建設(shè)不同階段的造價.才能使建設(shè)資金發(fā)揮更大的社會經(jīng)濟效益,這是公路建設(shè)的客觀規(guī)律。違背這個規(guī)律就會遭受巨大的經(jīng)濟損失。公路基本建設(shè)程序大致分為4個階段:即投資決策階段、設(shè)計階段、實施階段、竣工驗收階段。各階段工作中,其中一項很重要的工作是合理確定造價。如投資決策階段的投資估算是立項的造價依據(jù);設(shè)計階段分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。對應(yīng)有設(shè)計概算和預(yù)算。一般情況下投資估算與概算之差應(yīng)控制在10%以內(nèi)。預(yù)算要嚴格控制在概算范圍之內(nèi)。各階段造價控制環(huán)環(huán)相扣,不可輕視甚至隨意取消任何一個環(huán)節(jié)。
工程實施階段中一項很重要的工作是在批準的預(yù)算范圍內(nèi)將工程劃分為若干個合同段。并通過招標的方法將各合同段承包給施工能力強、業(yè)績信譽優(yōu)良且投標報價較低的承包商。由于認識上的局限性和受自然條件、物資技術(shù)條件等的制約,設(shè)計文件不可能包括工程的全部內(nèi)容,也不可能完全正確。不可避免地會出現(xiàn)一些變更設(shè)計,所以工程承包的合同總價不是工程的最終造價,在工程竣工后的工程決算才為工程最終造價。在一般情況下,決策金額不應(yīng)該突破預(yù)算金額。不然的話,只能理解為設(shè)計預(yù)算質(zhì)量不佳,或者施工管理不善,二者必居其一。
經(jīng)過長期對建設(shè)法規(guī)的努力,越來越多的建設(shè)單位能按程序辦事,但也有一些項目由于時問緊、任務(wù)重,倉促上馬,導(dǎo)致設(shè)計草率,審查有名無實,甚至出現(xiàn)了事實上的“三邊”工程,預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生,不同程度地造成了經(jīng)濟損失。要搞好造價管理工作。必須緊緊抓住程序管理,一步一步向前推進,合理地確定各階段造價并嚴格控制,才能使工程造價控制在預(yù)定的范圍內(nèi)。
二、施工階段應(yīng)嚴格控制造價
1.加強施工組織與管理,選擇合理的施工方案。施工方案是決定整個工程全局的關(guān)鍵,方案一經(jīng)決定,則整個工程施工的進程、人力和機械的需要量布置、工程質(zhì)量及施工安全、工程成本、現(xiàn)場的狀況等隨之被規(guī)定下來,承包商在選擇施工方案時,應(yīng)考慮其可行性、技術(shù)先進性、經(jīng)濟合理性并確保施工安全;建設(shè)指揮部要認真審查承包商的施工組織設(shè)計,保證施工連續(xù)、均衡、有序的進行,從而降低工程造價。
2.抓好合同管理。公路工程在施工階段的造價是按照合同價格控制,但在此階段項目投資額度大,工期長,設(shè)計變更、材料價格上漲、風(fēng)險的發(fā)生等都會引起合同價升高,而有些承包商往往會采用低價中標,索賠贏利的策略來承包工程,要想控制好造價,應(yīng)作到事前、事中、事后控制,在事前要進行風(fēng)險預(yù)測,明確控制重點,采取相應(yīng)的措施,防患于未然;在事中定期檢查費用支付情況,隨時糾正偏差;在事后,全面合理的審核工程結(jié)算,積累經(jīng)驗找出差距。
3.正確處理好質(zhì)量進度與造價的關(guān)系。工程質(zhì)量進度與造價是相互影響的,一般的說,施工進度越快,完成的工程量越多,則單位工程量的成本越低,但突擊性作業(yè)往往增加成本;質(zhì)量標準要求越高,則成本越大;同樣工期過緊,質(zhì)量就差。在施工過程中,應(yīng)正確處理好質(zhì)量進度與造價的關(guān)系,在滿足質(zhì)量與工期的條件下,降低成本。
4.設(shè)計階段的造價控制。工程設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié),設(shè)計單位和設(shè)計人員必須樹立經(jīng)濟核算的觀念,克服重技術(shù)輕經(jīng)濟,設(shè)計保守浪費,脫離實際情況的傾向。設(shè)計人員和工程經(jīng)濟人員應(yīng)密切配合,嚴格按照設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資估算做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,要在降低和控制工程造價上下功夫。工程經(jīng)濟人員在設(shè)計過程中應(yīng)及時地對工程造價進行分析對比, 反饋造價信息,能動地影響設(shè)計,從而保證有效地控制造價。
三、加強合同管理、嚴格招投標制度
合同是項目實施過程中的法律表現(xiàn)形式,是工程結(jié)算和支付的依據(jù),對工程造價有直接影響,合同條款必須嚴謹。項目管理單位應(yīng)加強合同管理的力量,提高合同管理水平,使之成為項目執(zhí)行和控制造價的有力保障。監(jiān)理工程師應(yīng)認真履行合同授予的權(quán)力和職責(zé),認真開展工程質(zhì)量的監(jiān)管和計量與支付工作,熟練地掌握和運用招標文件和合同條款,緊緊抓住工程量清單和計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),認真審核承包商的每一筆支付申請,使資金能得到合理控制和正常流動。據(jù)資料表明,通過招投標建安費可以大大節(jié)約,節(jié)約幅度占建安費用的25%以上,繼續(xù)做好招標工作是降低造價的重要途徑之一。項目管理單位必須重視招標工作,把它作為工程建設(shè)過程中一項重要工作來抓。符合招標條件的項目必須進行招標,以選擇優(yōu)良施工隊伍,并盡可能降低工程造價。招標文件的編制一定要規(guī)范。必須按交通部范本編寫。招標文件必須組織專家審查,并按項目管理規(guī)定報批,未經(jīng)審查和批準的不準出售。標底必須由有資質(zhì)的機構(gòu)、有造價管理資格的人員編制,標底的編制必須遵循國家有關(guān)政策法規(guī),應(yīng)體現(xiàn)招標文件的規(guī)定和要求。標底應(yīng)經(jīng)造價管理部門審查。嚴格保密,未經(jīng)審查不得開標。
