引論：我們?yōu)槟砹?3篇新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)地處豫北平原，太行山東麓，東臨衛(wèi)輝市區(qū)，西接新鄉(xiāng)市郊、京廣鐵路、107國道、翟陽省道穿境而過，交通極為便利。全鎮(zhèn)區(qū)域面積逾70平方公里，轄31個行政村，共46 451口人，耕地面積58 300畝，其中平原、丘陵、山區(qū)面積各占1/3。該鎮(zhèn)在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的好榜樣吳金印書記的帶領(lǐng)下，按照“西抓石頭東抓菜，北抓林果南抓糧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)挑大梁，沿著國道做文章”的經(jīng)濟發(fā)展思路，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，經(jīng)濟社會等各項事業(yè)快速發(fā)展，隨著形勢的發(fā)展，吳書記審時度勢，根據(jù)唐莊鎮(zhèn)的實際又提出了“領(lǐng)導(dǎo)班子革命化、農(nóng)村建設(shè)城市化、農(nóng)村生產(chǎn)科技化、農(nóng)村經(jīng)營市場化、基層政權(quán)規(guī)范化”的“新五化”發(fā)展規(guī)劃，把唐莊鎮(zhèn)從一個窮鄉(xiāng)僻壤變成一個富裕、文明的新城鎮(zhèn)，唐莊鎮(zhèn)時政治、經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)，取得了長足的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)和村鎮(zhèn)規(guī)劃受到了中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚，被列為全國小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)和河南省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，高新民營工業(yè)園區(qū)已有多家大型企業(yè)入駐并順利運轉(zhuǎn)，省級高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和萬畝高產(chǎn)樣板田時示范效應(yīng)，積極推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，西山生態(tài)園配套建設(shè)逐步完善帶動了旅游業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，繪就了一幅美麗新城鎮(zhèn)的藍圖。

2 唐莊鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 唐莊鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

2.1.1 新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀專題調(diào)研闡述

該調(diào)研主要是通過實地調(diào)查和結(jié)構(gòu)式訪談來進行。考慮到我們大學(xué)生對新農(nóng)村建設(shè)所了解的知識內(nèi)容還比較淺薄，對它們的研究還相對較少，適宜通過定性研究來揭示規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，所以我們主要通過實地參觀和深度訪談的方式來展開調(diào)查。具體步驟為：聯(lián)系當(dāng)?shù)貓F委，了解基本情況;擬定訪談提綱，在調(diào)查地點做入戶訪談及調(diào)查;到調(diào)查點居委會做深度訪談，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料;回校后，整理資料，撰寫調(diào)查報告。

2.1.2 調(diào)查點農(nóng)戶基本情況

文化程度：小學(xué)及以下的占53%，初中及以上占47%，其中小學(xué)及以下文憑的多為年齡在40歲以上的大人、初中及以上文憑的多為家庭在讀學(xué)生;家庭人數(shù)：三口人占12%，四口人占67%，五口及以上（含老人）占21%;勞動力人口：一占30%、二占40%、三及以上占30%。

2.1.3 調(diào)查點新農(nóng)村建設(shè)基本情況

2.1.3.1 政策理解：30%的人對國家提出的新農(nóng)村建設(shè)這一政策很了解，50%的人對政策了解一點、20%的人表示并不了解;至于了解政策的途徑，有政府宣傳和電視新聞媒體以及宣傳畫;

2.1.3.2 目前現(xiàn)狀：家庭支出的主要項目包括30%子女的婚姻、10%子女的教育（義務(wù)教育）、10%醫(yī)療（新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度完善）、35%家庭日常開支、15%購房購車;90%的人對現(xiàn)在的生活很滿意、5%的人表示比較滿意、另外5%表示一般;100%的人認為村里選舉民主;

2.1.3.3 關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)：當(dāng)問到“在新農(nóng)村建設(shè)中需要您盡義務(wù)是您會怎么做？”99%的人回答了無條件接受，說明調(diào)查點群眾還是很支持建設(shè)新農(nóng)村工作的;當(dāng)問到“您最希望政府為農(nóng)民做什么”的時候，調(diào)查點民眾提出了“禁止向農(nóng)民銷售假冒偽劣產(chǎn)品、對考上大學(xué)的農(nóng)村孩子實行更多的減免學(xué)費和幫助政策、防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料亂漲價、幫助建立村文化站、切實搞好農(nóng)村的義務(wù)教育”的真摯建議。

2.2 唐莊鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

雖然唐莊鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，與過去相比發(fā)生了翻天覆地的變化，但是我們在與“社會主義新農(nóng)村”的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比較來看，還是有差距的。還有哪些因素制約它的發(fā)展呢？通過本隊幾天的走訪調(diào)研，得出以下幾個方面的條件制約：

2.2.1 工業(yè)發(fā)展勢頭良好，交通條件卻不發(fā)達

作為一個典型的特色發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民收入只有30%來自農(nóng)業(yè)，其余70%全由招商引資的工業(yè)帶動。近年來，雖然各地加大了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣力度，但由于地處偏遠，鄉(xiāng)道縣道內(nèi)外的道路修整不完善，且公交車較少，不便于新農(nóng)村的居民與外界的交流。道路交通卻成了阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展及農(nóng)民生活的軟肋。

2.2.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足

近年來，總體來看，通過招商引資，唐莊鎮(zhèn)的工業(yè)在逐步發(fā)展，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)基建投資占整體基建投資的比重并沒有提高，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求已不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素。

2.2.3..勞動力素質(zhì)低，思想觀念落后

篇2

農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展不僅是幼兒教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是社會發(fā)展的重要指標(biāo)。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，我國農(nóng)村幼兒園無論從數(shù)量還是規(guī)模都有了較大的提升。農(nóng)村幼兒園師資水平的高低是決定幼兒教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

一、農(nóng)村幼兒教師現(xiàn)狀

農(nóng)村幼兒園教師數(shù)量的短缺、素質(zhì)的偏低是直接影響和嚴(yán)重制約農(nóng)村幼兒教育改革發(fā)展的關(guān)鍵問題。雖然改革開放30年來農(nóng)村幼兒園教師地位有所提高，工作條件有所改善，待遇有所改善，學(xué)歷水平有所提升，但從總體來看，狀況仍然堪憂。

（一）農(nóng)村幼兒教師的來源分析

按照是否受過專門的學(xué)前教育專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，農(nóng)村幼兒教師的來源可以分為兩大類：一類是高等專科院校、中等師范和職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生。這類教師由于在農(nóng)村幼兒園工作，缺乏相應(yīng)的進修機會，導(dǎo)致教育理念和方法陳舊過時，知識結(jié)構(gòu)也趨于老化，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前幼兒教育發(fā)展的要求。另一類是沒有接受過正規(guī)的學(xué)前教育專業(yè)的培訓(xùn)的初中、高中畢業(yè)生。這類教師教學(xué)方法有明顯的“成人化”傾向，不懂得幼兒身心發(fā)展特點，教育活動目標(biāo)意識淡薄。

（二）農(nóng)村幼兒教師發(fā)展不均衡

我國農(nóng)村幼兒教師發(fā)展不均衡主要體現(xiàn)在公辦園與民辦園發(fā)展不均衡以及公辦園編制內(nèi)外幼兒教師發(fā)展的不均衡。農(nóng)村的公辦幼兒園的財產(chǎn)均屬公有，園長由教育局任命，建設(shè)經(jīng)費、辦公經(jīng)費、教師及保育員工資均為財政撥付。而民辦幼兒園自負盈虧，資金壓力大，幼兒教師工作強度大、待遇低，幼兒教師流失快，教學(xué)質(zhì)量無法得到保障。我國農(nóng)村幼兒教師基數(shù)大，編制內(nèi)外幼兒教師的工資待遇差異較大。公辦幼兒園編制內(nèi)外教師收入差距過大，一直是制約幼兒園教師隊伍建設(shè)的主要原因之一。編制內(nèi)的幼兒教師工資待遇一般依照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平進行發(fā)放，而編制外的幼兒教師一般是按照合同工來對待，月工資只有千元左右。除此之外，我國農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)發(fā)展也不均衡，主要體現(xiàn)在編制考試的應(yīng)考能力方面[1]。隨著國家對幼兒教師實行事業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)，很多幼兒教師都想通過編制考試來獲得編制，改善自身的工資待遇。受過系統(tǒng)學(xué)前教育培訓(xùn)的幼兒教師通過學(xué)習(xí)，能夠通過相應(yīng)編制考試獲得事業(yè)編制，而對于另外一類幼兒教師，由于他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的專業(yè)與技能知識，只有部分的幼兒教育實踐經(jīng)驗，很難通過編制考試。

（三）勞動強度大，工資待遇低

我國農(nóng)村地域廣闊，各地的幼兒教育發(fā)展也有所差異。目前，各地農(nóng)村幼兒園大多辦園條件不好，甚至有不少農(nóng)村幼教機構(gòu)設(shè)在偏僻的山村，交通不便，教師的工作環(huán)境非常艱苦。而幼兒年齡小、生活自理能力差，幼兒教師不僅要開展幼兒教育活動，還需要照顧孩子的生活，保護他們的安全，事無巨細，勞動強度非常大。在農(nóng)村幼兒園，大多是一人身兼數(shù)職，集園長、教師、保育員、炊事員于一身。我國農(nóng)村民辦幼兒園教師基數(shù)大，工資低，僅能維持基本的生活。極低的待遇降低職業(yè)魅力，一方面使得幼兒教師資源流失，另一方面使得許多青年人不愿意選擇到農(nóng)村從事幼教工作。

（四）職稱評定和外出培訓(xùn)機會少

農(nóng)村幼兒教師基本文化素養(yǎng)較低，能力較差。由于最初的政策影響，正規(guī)幼師畢業(yè)人數(shù)少，多數(shù)是小教“嫁接”過來，而合格的小學(xué)老師并非合格的幼兒教師，其專業(yè)技能的側(cè)重點有所不同。雖然隨著國家對幼兒教育的逐步重視，職稱評定機會和外出培訓(xùn)機會有所增加，但總體來看，職稱評定、外出培訓(xùn)的機會仍然有待提高，各種評先評優(yōu)的機會也很難落到他們頭上。多數(shù)農(nóng)村幼兒教師似乎是被排擠在教育體制之外，不管怎樣優(yōu)秀，工作如何努力，都得不到應(yīng)有的認可，這極大地消解了她們的工作積極性和熱情，造成了農(nóng)村幼兒教師的“隱性流失”。加之農(nóng)村文化落后，信息閉塞，圖書資料較少，幼兒教師很難通過業(yè)余學(xué)習(xí)提升自己的專業(yè)水平。大多數(shù)幼兒教師只是憑借已有的教學(xué)經(jīng)驗?zāi)陱?fù)一年教下去，其自身的幼兒教育知識和技能未能得到有效發(fā)展。

二、農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展滯后原因

我國農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展相對滯后，主要受教育政策、幼兒園管理機制以及幼兒教師自身等因素的影響。

（一）教育政策的原因

由于幼兒教育尚未正式納入義務(wù)教育的范圍，對農(nóng)村幼兒教師的身份還沒有一個明確的定位。和專業(yè)起點、文化素質(zhì)都和同期上崗的小學(xué)民辦教師相比，民辦幼兒教師條件是差不多的。但是，小學(xué)民辦教師相繼轉(zhuǎn)正為國家事業(yè)單位教師，職稱、待遇、醫(yī)療保障等問題全部得以解決，而幼兒教師工資待遇遠遠低于小學(xué)教師，也沒有相應(yīng)的醫(yī)療和養(yǎng)老保障。這會影響了幼兒教師工作積極性，一些教師選擇離崗轉(zhuǎn)行。同時，對于民辦幼兒園教育部門沒有針對性的法律法規(guī)來約束民辦幼兒園的辦園行為，也沒有明確的監(jiān)督治理機構(gòu)，使得大部分民辦幼兒園教師享受不到《教師法》規(guī)定的教師基本權(quán)利，待遇也無法得到保障。從而導(dǎo)致民辦幼兒園很難吸引到高素質(zhì)專業(yè)人才，幼兒教師隊伍流動性較大，更無從談起幼兒教師的專業(yè)發(fā)展[2]。

（二）幼兒園管理機制原因

幼兒園管理機制的原因主要表現(xiàn)為園長負責(zé)制。目前公辦幼兒園的園長由教育局任命，園長大多會具有相應(yīng)的幼兒教育的專業(yè)知識和技能，能夠適應(yīng)主要幼兒教師的專業(yè)發(fā)展。但我國農(nóng)村大多數(shù)幼兒園為民辦幼兒園，園長的專業(yè)水平制約著民辦幼兒園教師的專業(yè)能力發(fā)展。民辦幼兒園長學(xué)歷和業(yè)務(wù)能力普遍偏低。大多數(shù)園長并不懂得學(xué)前教育，更不了解當(dāng)前流行的學(xué)前教育理念和教育方法。她們開辦幼兒園從某種程度上是看中了這一商機。由于自己不具備學(xué)前教育的專業(yè)知識，有時候為了與其他幼兒園搶奪生源，容易受農(nóng)村幼兒家長落后思想的影響，一味的滿足家長“學(xué)知識，看孩子”等不合理的要求，從幼兒小班開始就開始識字，算數(shù)等等。每天晚上還要給孩子留家庭作業(yè)，比如完成幾道算術(shù)題。園長沒有良好的幼兒教育理念和教學(xué)方法，使得幼兒教育出現(xiàn)“小學(xué)化”傾向，幼兒教育專業(yè)發(fā)展相對滯后。

（三）自身的原因

幼兒教師專業(yè)發(fā)展滯后的原因也體現(xiàn)在幼兒教師自身，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是幼兒教師的職業(yè)定位有所偏差。由于我國農(nóng)村幼兒教師基數(shù)大，來源也參差不齊，其專業(yè)基礎(chǔ)差異較大。有些農(nóng)村幼兒教師對幼兒教育的理解存在偏差，把自己定位為保育員，忽視了自身對幼兒教育的專業(yè)發(fā)展。另一方面有些教師表現(xiàn)出對幼兒教育工作倦怠。農(nóng)村幼兒教師工作量大，除了每天開展教育教學(xué)活動，大多還要擔(dān)任保育工作。繁瑣的日常工作使得幼兒教師對幼兒教育的職業(yè)有些倦怠，一些教師每天上班后工作積極性很低，對待工作也就缺乏探索的精神，對幼教專業(yè)知識和技能缺乏相應(yīng)的興趣，導(dǎo)致專業(yè)發(fā)展滯后。

三、美國農(nóng)村幼兒教師質(zhì)量保障經(jīng)驗借鑒

（一）建立科學(xué)幼師培養(yǎng)體系，制定教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

美國對幼兒教師的培養(yǎng)形成專門的體系，對于幼兒教師的職前培養(yǎng)分為兩種模式。一種是正規(guī)教育機構(gòu)的培養(yǎng)，這些機構(gòu)有職業(yè)學(xué)校、社區(qū)學(xué)院以及大學(xué)。職業(yè)學(xué)校的學(xué)制跟我國一樣初中畢業(yè)，學(xué)制3年，從事幼兒園內(nèi)保教工作。職業(yè)學(xué)校幼師教育漸漸被社區(qū)學(xué)院及大學(xué)取代。社區(qū)學(xué)院的學(xué)制為2年，培養(yǎng)對象為高中畢業(yè)生。學(xué)前或早教專業(yè)的學(xué)生修滿30—35個學(xué)分的基礎(chǔ)課程和20—25個學(xué)分的專業(yè)課程，并參加了教育實踐后，即可獲得副學(xué)士學(xué)位，畢業(yè)后優(yōu)秀生可以繼續(xù)選擇升入大學(xué)，亦可在幼托機構(gòu)做助理教師。大學(xué)的學(xué)前或早期教育專業(yè)有本科、碩士、博士3種層次的教育，本科的培養(yǎng)主要通過4年讓學(xué)生掌握基礎(chǔ)教育，研究生教育培養(yǎng)專門的學(xué)前教育人才，學(xué)制為1—2年，博士是學(xué)前教育的最高學(xué)位，學(xué)制一般為3年及以上，重視專業(yè)的深度和廣度，培養(yǎng)在本領(lǐng)域的高精尖的專門人才。

除了正規(guī)機構(gòu)的培養(yǎng)，美國還有學(xué)前教育協(xié)會或?qū)I(yè)團體建立的專門的幼教培訓(xùn)機構(gòu)。這是在對正規(guī)教育的補充。比較著名的辦學(xué)機構(gòu)為專業(yè)認證委員會 （the Council for Professional Recognition）于1971年創(chuàng)立的兒童發(fā)展副學(xué)士（Child Development Associate } CDA）證書計劃 [3]，隨著證書計劃的市場化的接軌和完善，逐漸與社區(qū)學(xué)院和大學(xué)掛鉤，可獲得副學(xué)士學(xué)位。CDA證書的認定計劃是針對于開發(fā)幼兒智力、培養(yǎng)情感和提升社會認知等方面的全面教育。

確保師資教育質(zhì)量，前提是要制定科學(xué)合理和切實可行的教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這是培養(yǎng)優(yōu)秀幼兒教師的基本條件。美國通過教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來分階段、分步驟地培養(yǎng)幼兒教師，用制度來保障幼兒教師專業(yè)素質(zhì)和能力。1980年，全兒教育協(xié)會制訂了一套專門針對早期兒童教育從業(yè)者的高等教育計劃指南，包括學(xué)士、碩士及博士學(xué)位候選人培養(yǎng)計劃指南。之后進行了不同程度的修訂。2003年，全兒教育協(xié)會完成了初級、高級計劃和副學(xué)士學(xué)位計劃，這三套計劃滿足不同專業(yè)水平、不同專業(yè)需求的幼兒教師的教育和實踐的要求，這極大保障了幼教師資質(zhì)量。

（二）規(guī)范教師入職資格，保障師資質(zhì)量

在美國早在1825年就推行教師資格證書制度，從低標(biāo)準(zhǔn)到高標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。目前，美國大約95%的幼師持有早期教育或基礎(chǔ)教育，或者兩個專業(yè)都有的教師資格證書。2004年，美國在原有教師資格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)又做出了新的調(diào)整，如注重語言和文化的多元性、學(xué)科知識、關(guān)注特殊兒童教育、測評兒童發(fā)展以及教學(xué)策略研究等。隨著新的教師資格證書的推廣，各州建立互認和合作，保證了城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展，有力保障了農(nóng)村幼兒教師的教育質(zhì)量。特別指出的是，美國分權(quán)地方政府，對幼兒教師入職質(zhì)量的監(jiān)控通過各地方政府的嚴(yán)格把關(guān)和教育團體的監(jiān)控完成的。

美國學(xué)前教育機構(gòu)在招聘教師要經(jīng)過嚴(yán)格的篩選過程。根據(jù)崗位要求條件招聘信息，按照程序篩選和考核，從求職者的資格證書、學(xué)歷以及綜合素質(zhì)等來審批確定。被確定聘用的幼兒教師并不是最終確認，要經(jīng)過一定時期的聘用期，通過工作中的表現(xiàn)來確定該教師是否完全勝任再教育機構(gòu)的工作。試用期的考察時新近教師接觸實踐的過程，每一次的評估能讓實習(xí)者發(fā)現(xiàn)自身的不足，不斷地完善和改進，提升自己適應(yīng)環(huán)境能力以及專業(yè)素質(zhì)。最后，由多元評價主體評審和鑒定幼兒教師能力，評價主體包括本專業(yè)專家、管理者、家長以及幼兒，從多方面來評估，這樣在更大程度上保證了師資水平和教育質(zhì)量。

（三）加強培訓(xùn)，保障在職教師質(zhì)量提高

教育在不斷地進步和發(fā)展，教師也要不斷更新知識、提升能力來滿足社會需求。在職培訓(xùn)是促進教師專業(yè)成長和發(fā)展的重要手段，能夠起到很好的教學(xué)技能引領(lǐng)和傳輸作用。在美國，幼兒教師的師資培訓(xùn)和我國一樣，是由社區(qū)學(xué)院、大學(xué)教育學(xué)院以及專業(yè)培訓(xùn)來承擔(dān)的。培訓(xùn)機構(gòu)會根據(jù)不同層次的師資水平實際需求，來設(shè)計出多元的培訓(xùn)項目供老師們選擇，為教師的專業(yè)發(fā)展提供豐富的教育資源。美國的幼兒教師培訓(xùn)，按照培訓(xùn)機構(gòu)來說，可分為兩部分，專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)培訓(xùn)。專業(yè)培訓(xùn)是由幼兒教育協(xié)會來組織承辦的，開發(fā)的培訓(xùn)項目有助于教師將最新的教育理念同工作實踐相結(jié)合。項目設(shè)計由三種培訓(xùn)模式組成，分別是在線自定步調(diào)的學(xué)習(xí)、面對面培訓(xùn)，以及光盤式自定步調(diào)的學(xué)習(xí) [3]。除了之外，教育協(xié)會組織實施專門針對于管理者的培訓(xùn)和一線幼兒教師適應(yīng)性實踐培訓(xùn)。

學(xué)術(shù)培訓(xùn)指的是高等院校如大學(xué)和社區(qū)學(xué)院組織的培訓(xùn)，根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，來實施不同類型和特色的培訓(xùn)項目。例如，斑克街學(xué)院和密西根州立大學(xué)的幼兒教師培訓(xùn)以建立堅實的幼兒發(fā)展和早期學(xué)習(xí)知識基礎(chǔ)而聞名美國；紐約大學(xué)和奧本大學(xué)則以皮亞杰和維果茨基的認知心理學(xué)和建構(gòu)主義為理論基礎(chǔ)，倡導(dǎo)自我概念形成、檔案袋評定等建構(gòu)式的幼兒教師培訓(xùn)等 [3]。在職培訓(xùn)滿足了幼兒教師專業(yè)提升的需求，特別為農(nóng)村幼兒教師提供專門的培訓(xùn)計劃，保障了農(nóng)村幼兒師資質(zhì)量。

四、改善農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展策略

（一）政府對幼兒教師專業(yè)發(fā)展提供政策支持

幼兒教師專業(yè)化發(fā)展是一個不斷推進的過程，這需要政府的大力支持。各級教育行政部門要重視農(nóng)村幼兒教師的成長與發(fā)展，提供各種便利的途徑，逐步完善幼兒教師發(fā)展機制，從而達到普遍提升教師隊伍整體素質(zhì)的目標(biāo)。

首先，教育行政部門組織城鄉(xiāng)互動的教研機制，為城鄉(xiāng)幼兒園教師建立交流平臺。農(nóng)村幼兒園可以到示范園進行觀摩實踐，與優(yōu)秀的幼兒教師進行園本教研活動，交流教學(xué)、保教經(jīng)驗。示范園的骨干教師也可以到農(nóng)村幼兒園進行送交下鄉(xiāng)活動，將辦學(xué)理念和經(jīng)驗給予分享和交流。有的幼兒園組織一課兩上活動，即在聽完示范園教師的授課之后，農(nóng)村教師在學(xué)習(xí)名師授課基礎(chǔ)上備課上課，讓大家在點評和研討，在大家給出意見之后，再上講臺講課。這樣的教研活動有助于找到教師自身的不足，及時修正，不斷訓(xùn)練，促進其專業(yè)成長。這樣的教研活動可以一學(xué)期組織5—6次，讓農(nóng)村的幼兒教師都有機會參與互動。其次，改革農(nóng)村幼兒園管理體制，將其從前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)榭h區(qū)管理，由縣教育行政部門直接統(tǒng)籌委派參加市級、省級幼兒教師培訓(xùn)。解決幼兒教師有更多的機會參加專業(yè)培訓(xùn)。第三，在農(nóng)村推廣遠程網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育模式。建立幼兒教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，推廣這種學(xué)習(xí)模式，將課程資源、專業(yè)資訊等教育資源上傳至網(wǎng)站，讓農(nóng)村幼兒教師在網(wǎng)絡(luò)上分享資源和交流。利用電視臺專欄幼教頻道開設(shè)專業(yè)課堂。遠程網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育模式能夠解決路程遠、經(jīng)費少以及工學(xué)矛盾突出等問題[4]。

（二）強化農(nóng)村幼兒園骨干教師培養(yǎng)

近幾年，國家開始重視幼兒教育發(fā)展，但是由于長期以來的政策原因，城鄉(xiāng)幼教師資質(zhì)量還存在著差距。對于農(nóng)村幼兒師資要不斷地加強，以示范集中幼教培訓(xùn)來引領(lǐng)，建立農(nóng)村幼兒園骨干教師培訓(xùn)。一方面，加強幼兒教師學(xué)歷的提高，特別是民辦幼兒教師，好多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)課程的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，憑借著一些教學(xué)經(jīng)驗在上課，幼兒“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重，通過學(xué)歷教育提升教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)。另一方面，加強幼兒教師的職后培養(yǎng)，根據(jù)幼兒教育的實際情況，結(jié)合國外幼兒教育的優(yōu)秀經(jīng)驗，建立農(nóng)村幼兒教師名師計劃，積極開展幼兒骨干教師培訓(xùn)計劃，以骨干帶動全面，來提升幼兒教師整體水平。

（三）加大政府對農(nóng)村幼兒教師專項教經(jīng)費投入，建立同崗?fù)隀C制

加大教育經(jīng)費投入是保證農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育順利開展的必要手段。平衡城鄉(xiāng)幼教水平，要加大對農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育的重視程度，經(jīng)費要朝著農(nóng)村傾斜。加強對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的建設(shè)和投入，保證農(nóng)村幼兒有學(xué)上。建立農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費，為繼續(xù)教育提供保障。提高農(nóng)村幼兒教師的薪酬，也是加強學(xué)前教育發(fā)展的重要激勵方式。目前幼兒教育尚未正式納入義務(wù)教育的范圍，對農(nóng)村幼兒教師的身份沒有一個明確的說法。長期以來，幼兒園教師沒有核編依據(jù)，不僅編外的幼兒園從業(yè)人員，其身份、待遇、勞動保障等問題難以解決。

隨著國家開始重視幼兒教育發(fā)展，目前制定了公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，為公辦園教職工編制核定、公共財政核撥幼兒園相關(guān)經(jīng)費提供了政策依據(jù)，解決了制約學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸問題，有力加強了公辦園教職工隊伍建設(shè)，對于農(nóng)村幼兒教師的待遇建議跟公辦教師一個待遇，這樣激發(fā)農(nóng)村編外幼兒教師工作積極性，便于規(guī)范幼兒園編制管理，促進基礎(chǔ)教育資源的合理配置，推動學(xué)前教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

（四）促進校地共建和農(nóng)村幼兒教師本土化

首先，加強高校和地方密切聯(lián)系，將高校的專業(yè)知識和辦學(xué)經(jīng)驗等教學(xué)資源以“送教下鄉(xiāng)”方式傳輸?shù)胤接變簣@。通過省市級教育行政機構(gòu)每年定期在學(xué)前領(lǐng)域幼教專家、特級教師、一線優(yōu)秀教師到區(qū)縣、縣鎮(zhèn)幼兒園授課，為更新農(nóng)村幼兒教師交流理念，提高教學(xué)水平而提供專業(yè)的培訓(xùn)。其次，組織城鄉(xiāng)幼兒教師互動活動。城市示范園幼兒教師可到農(nóng)村幼兒園支教一段時間，為農(nóng)村幼兒園提供專業(yè)指導(dǎo)。農(nóng)村幼兒園教師也可以交換到名園去觀摩學(xué)習(xí)，從管理模式、保教經(jīng)驗以及課堂技能等方面不同程度地提高自身教育水平。第三，發(fā)掘農(nóng)村幼兒教師本土化資源，加強幼兒傳統(tǒng)文化教育。從農(nóng)村學(xué)前教育的實際出發(fā)，在省內(nèi)招收一定數(shù)量的免費師范生，定向招生、定向分配，將來畢業(yè)位本土幼兒園提供專門師資。在此基礎(chǔ)上，發(fā)掘本土資源，寓樂于教，將本土文化傳遞到課堂里，加強傳統(tǒng)文化的傳承和教育。

參考文獻：

[1] 陳琴.農(nóng)村幼兒教師的生存環(huán)境及相關(guān)建議[J].當(dāng)代教育論壇，2007，（4）.

篇3

一、諸暨農(nóng)家樂的發(fā)展現(xiàn)狀

諸暨是西施的故鄉(xiāng)。其優(yōu)美的自然景觀、豐厚的人文底蘊，吸引了一批又一批游客慕名前來，一睹“芳容”。近些年以來，諸暨市結(jié)合本土資源，大力發(fā)展以休閑旅游為主的農(nóng)家樂，基本構(gòu)成了趙家、東及其十里坪、山下湖的榧（茶）鄉(xiāng)淘寶游、安華湖同山水果采摘休閑游及其東白湖休閑觀光游等三條農(nóng)家樂休閑觀光旅游線路，將景區(qū)與園區(qū)密切串聯(lián)，休閑與旅游有機結(jié)合，有效地增進了農(nóng)家樂的發(fā)展。

（一）特色基地建設(shè)，市場反響良好

諸暨市與基地相結(jié)合的農(nóng)家樂相對較多，比例占48%，基地總面積達3.5萬畝。其中千畝以上基地型農(nóng)家樂有5家。如同山錦林原野山莊、趙家鎮(zhèn)櫻花山莊依托櫻桃基地，在櫻桃成熟季節(jié)開設(shè)“采時鮮水果、看田野風(fēng)光、吃農(nóng)家菜飯”等農(nóng)家樂休閑娛樂項目，旺季游客每日在1 000人以上；白塔湖魚莊利用規(guī)模漁場開拓農(nóng)家樂項目，游客在享受到湖面風(fēng)光、垂釣樂趣的同時也可以品嘗美味的魚宴，客流源源接連不斷。2014年五一小長假，晴好天氣很給力，諸暨市各大景區(qū)人頭攢動，游客絡(luò)繹不絕。據(jù)市旅游部門統(tǒng)計，小長假三天，全市共接待游客56.59萬人次，旅游總收入5.4億元，與去年同比分別增16.89%和17.38%，“好美諸暨”交出了一份靚麗成績單。

游客對諸暨農(nóng)家樂的消費水平的合理性評價普遍較好，認為合理的比例占62.83%，偏低與無法接受的均占3.54%。游客選擇喜歡品嘗當(dāng)?shù)剞r(nóng)家菜的占70.8%，摘水果的占64.6%，釣魚的占46.9%，爬山的占45.13%，開發(fā)得較好的基地與農(nóng)家樂結(jié)合的摘水果活動較受人喜愛。

（二）客源群體有經(jīng)濟實力，省內(nèi)城鎮(zhèn)居民居多

諸暨交通便利，位于長江三角洲南翼、浙江省中北部，浙贛鐵路、杭金衢高速公路、金杭公路貫穿全境，境內(nèi)山川秀麗，是中國優(yōu)秀旅游城市。優(yōu)越的地理位置，豐富的旅游資源，吸引了周邊游客慕名而來。

1.年齡結(jié)構(gòu)。20-30歲占20.35%，30-40歲的占25.66%，40歲以上占36.28%，中青年為主流消費對象。這部分人群身體素質(zhì)好，有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，并且在城市高強度的工作環(huán)境壓力下有著強烈的對鄉(xiāng)村寧靜、柔緩生活方式的向往，因此這部分人是諸暨農(nóng)家樂休閑旅游參與者的主要組成部分。

2.收入層次。比重最大的月收入分布段是3 000-5 000元，占36.28%，其次是5 000元以上，占28.32%，再次是1 000元以下和1 000-3 000元的，分別占20.35%和15.04%。這表明，諸暨目前的農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)品對中低收入的游客的吸引力比較大，而缺少吸引高收入游客的農(nóng)家樂休閑旅游項目。

3.職業(yè)分布。來諸暨農(nóng)家樂的游客中，企事業(yè)人員與學(xué)生各占24.78%，公務(wù)員占19.47%，教育工作者占17.7%。說明隨著國家公費旅游的控制，自費游成了主流。農(nóng)家樂的經(jīng)營模式也必須隨之改變，否則只能關(guān)門。

4.地域結(jié)構(gòu)。本地游客占30.09%，省內(nèi)游客占64.6%，省外游客只占5.31%。省內(nèi)知名度高，對外宣傳力度有待進一步提升加強。來自城市的占47.79%，來自城鎮(zhèn)的占37.17%，來自鄉(xiāng)村的占15.04%。農(nóng)村居民出游率很低，比城市居民的出游率明顯低很多。這說明了農(nóng)村居民出游流量很小，農(nóng)家樂休閑旅游資源對農(nóng)民缺乏吸引。

5.消費結(jié)構(gòu)。每次平均用于旅游消費1 500-3 000元的占26.55%，3 000元以上的占19.47%，500元以下與500-1 500元分別為25.66%、28.32%。農(nóng)家樂定位為低層消費，從側(cè)面反映出諸暨農(nóng)家樂的總體價格比較低廉，高端、個性化的農(nóng)家樂消費項目投資不足。在旅游支出中農(nóng)家樂的花費一般占整個旅游消費的10%-20%的占42.48%、20%-30%的占40.71%，40%-50%的為0.88%，50%以上的占2.65%。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，諸暨的農(nóng)家樂消費所占比例普遍偏低，存在“能吃飽，還沒有吃好”的現(xiàn)象。這表明大眾菜肴多，特色、精品的菜肴有待研發(fā)。

二、諸暨農(nóng)家樂存在問題與分析

目前諸暨農(nóng)家樂休閑旅游村（點、戶）已達201個，其中省級農(nóng)家樂特色村（點）8個、紹興市級27個，三星級以上農(nóng)家樂經(jīng)營點71個，農(nóng)家樂經(jīng)營檔次和經(jīng)營業(yè)績不斷提升。諸暨市農(nóng)家樂已經(jīng)發(fā)展成為“農(nóng)游合一”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，成為增加農(nóng)民收入的一條重要途徑。

但諸暨農(nóng)家樂基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，游客認為旅游景區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施種類多、設(shè)施先進安全的占24.78%，種類多、設(shè)施陳舊的占19.47%，種類一般、設(shè)施一般的占53.1%。主要表現(xiàn)在停車場、洗手間、電話亭等公共設(shè)施比較簡陋，農(nóng)家樂中的客房、餐廳等主要食宿設(shè)施條件、衛(wèi)生狀況和設(shè)施設(shè)備條件也有待提高。同時，許多鄉(xiāng)村通往農(nóng)家樂的道路比較狹窄、路面不平，自駕車行走比較艱難。游客認為目前諸暨市農(nóng)家樂發(fā)展?fàn)顩r滿意的占37.17%，一般的占54.87%，很滿意只占4.42%，不滿意占3.54%。

游客希望農(nóng)家樂在未來發(fā)展中能結(jié)合自然風(fēng)光特色的占64.6%，結(jié)合特色飲食的占56.64%，結(jié)合文化歷史的占42.48%，結(jié)合觀光購物的占29.2%。這表明，一個地方的自然風(fēng)光與特色飲食是吸引客源的最主要原因。旅游飲食是旅游者精神文化享受的一種載體，現(xiàn)已上升為一種旅游項目。為此，諸暨農(nóng)家樂必須深入挖掘當(dāng)?shù)卦跉v史發(fā)展過程中形成并沉淀下來的飲食習(xí)俗和傳統(tǒng)，開發(fā)、利用、形成有相對獨立性的特色飲食文化。

游客覺得在農(nóng)家樂發(fā)展色菜肴尚待改進的占40.71%，餐飲住宿尚待改進的占37.17%，交通問題占10.62%，安全只占8.85%。表明隨著農(nóng)家樂的發(fā)展，游客對吃住最關(guān)心。如果農(nóng)家樂經(jīng)營戶能開發(fā)出賓館式標(biāo)房，供游客選擇居住，這樣就能帶動玩、吃、住、購物等產(chǎn)業(yè)一條龍服務(wù)，增加游客游玩時間的同時，增加了農(nóng)家樂經(jīng)營戶的收入。

三、諸暨農(nóng)家樂發(fā)展的策略與建議

諸暨農(nóng)家樂需要通過資源整合，創(chuàng)新市場營銷，實現(xiàn)諸暨市旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。著力打造“生態(tài)諸暨、養(yǎng)生福地”農(nóng)家樂品牌，力圖把諸暨農(nóng)家樂建設(shè)成杭州灣城市群的后花園。開拓高增長客源市場，開拓農(nóng)家樂新產(chǎn)品，以求滿足不同客源群體的需要、消費能力和喜好，提升諸暨農(nóng)家樂品牌的知名度。

（一）加強產(chǎn)品宣傳，完善營銷體系

網(wǎng)絡(luò)宣傳是推廣農(nóng)家樂品牌、提升產(chǎn)品知名度的重要手段。這一推廣策略中除了使用傳統(tǒng)的電視、電臺、報紙推廣外，主要還是運用新媒體推廣。微博、微信操作簡便，傳播速度快，互動性好，拉近了農(nóng)家樂與顧客的距離，為旅游品牌推廣營銷提供了新途徑。農(nóng)家樂行業(yè)協(xié)會首先要組建一支過硬的微博營銷團隊，建立完善旅游企業(yè)微博的資料、標(biāo)簽，并及時更新粉絲感興趣、有價值的信息；同時還要注意發(fā)揮微博間互動、微博認證的作用，對旅游品牌實施輿論加強監(jiān)測。

進行品牌推廣首先要深入剖析農(nóng)家樂文化內(nèi)涵，產(chǎn)品的特征和優(yōu)勢，特別是獨有的專項優(yōu)勢，必須做重點宣傳推廣。只有長期連續(xù)不斷的宣傳推廣，才有可能實現(xiàn)“有口皆碑”的最高目標(biāo)。首先要做好產(chǎn)品科學(xué)定位，取得優(yōu)勢。在信息傳遞中把自己的突出特色宣揚給廣大消費者，并能牢牢抓住消費者，讓自己的產(chǎn)品占據(jù)一定的市場地位。其次要做好同區(qū)域的聯(lián)合營銷，達到更好的營銷效果。農(nóng)家樂產(chǎn)品的廣告宣傳推廣上，既強調(diào)區(qū)域整體品牌的打造，又突出各自獨到的資源魅力。變互相拆臺為共同搭臺以“合力效應(yīng)”來達到憑個體力量不能達到的營銷效果。

（二）挖掘當(dāng)?shù)靥厣⒅仄放菩?yīng)

篇4

我國農(nóng)村貨幣資金存在稀缺性與特殊性，難以完全按照市場供求有效配置。據(jù)調(diào)查，目前至少10000億元的農(nóng)村資金需求得不到滿足，預(yù)計2020年新農(nóng)村建設(shè)需要新增資金15萬億元到20萬億元。另據(jù)中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所統(tǒng)計，全國納入統(tǒng)計范圍的中小企業(yè)有4200萬家以上，而沒有納入統(tǒng)計范圍的個體商戶遠超這個數(shù)字，其中90%以上難以得到貸款，針對農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展需要制度的創(chuàng)新。

2006年，銀監(jiān)會了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，批準(zhǔn)了新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點，包括村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社三類，從經(jīng)營狀況上看，截至2009年，已開業(yè)新型農(nóng)村金融機構(gòu)存款余額為269億元，貸款余額為181億元。新型農(nóng)村金融機構(gòu)有效緩解了中小企業(yè)與農(nóng)戶小額融資難問題，填補了農(nóng)村金融市場服務(wù)空白，進一步滿足了“三農(nóng)”對資金和服務(wù)多樣化的需求，目前各類新型農(nóng)村金融機構(gòu)正在蓬勃發(fā)展。

二、各類新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）、 村鎮(zhèn)銀行

銀監(jiān)會2007年1月頒布的《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》定義，村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn)，由境內(nèi)外金融機構(gòu)、境內(nèi)非金融機構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)。

村鎮(zhèn)銀行主要服務(wù)對象是中小企業(yè)、縣域經(jīng)濟，它是商業(yè)性銀行，不是政策性扶貧機構(gòu)，所以它既堅持服務(wù)“三農(nóng)”，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，又要堅持商業(yè)存在原則，達到資本保值增值的目的。目前，村鎮(zhèn)銀行已初步形成資本構(gòu)成多元化、民間資本過半的局面。

表1村鎮(zhèn)銀行分布表（單位：家）

地區(qū)分布 2009年 2010年 2011年

東部地區(qū) 120 105 161

中部地區(qū) 100 103 103

西部地區(qū) 92 136 107

合計 312 344 371

根據(jù)中國銀監(jiān)會2009年《新型農(nóng)村金融發(fā)展計劃表》整理

村鎮(zhèn)銀行發(fā)展迅速，并且占據(jù)新型農(nóng)村機構(gòu)設(shè)置的重要地位，但是其繼續(xù)發(fā)展仍面臨許多亟待解決的問題，首先，從村鎮(zhèn)銀行股權(quán)設(shè)置方式來看，《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》明確規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行的最大股東或唯一股東必須是銀行業(yè)金融機構(gòu)，并且最大銀行業(yè)金融機構(gòu)股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%，民間資本雖然也有參與，但是大股東的絕對控股地位，導(dǎo)致村鎮(zhèn)銀行成立之初更像隸屬于大銀行的分設(shè)機構(gòu)，無論是人員管理還是業(yè)務(wù)經(jīng)營都受到約束，難以自主運營；其次，村鎮(zhèn)銀行設(shè)立于廣大的農(nóng)村貧困地區(qū)，這些地區(qū)受地域自然條件和開放程度的限制，居民收入水平的限制等，使得村鎮(zhèn)銀行普遍存在資金來源不足的問題；再次，我國村鎮(zhèn)銀行主要采取“一般貸款”模式，后來也嘗試過“季節(jié)性貸款”和“短期貸款”，但是在產(chǎn)品開發(fā)方面的創(chuàng)新少，使得信貸產(chǎn)品的期限與生產(chǎn)周期不協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)上也滿足不了農(nóng)戶的需要。

（二）、 小額貸款公司

中央關(guān)于小額信貸的有關(guān)規(guī)定主要有三點：一是“只貸不存”，小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過倆個銀行業(yè)金融機構(gòu)的融入資金；二是在服務(wù)于“三農(nóng)”的原則下自主選擇貸款對象，并且規(guī)定70%以上的貸款要用于“三農(nóng)”；同時限定小額信貸公司只能在縣域內(nèi)經(jīng)營；三是開放小額信貸利率上限，但不能超過法定利率的四倍。目前人民銀行六個月貸款年息是5.04%，其四倍應(yīng)是20.16%，下限為人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍，具體浮動幅度按照市場原則自主確定。

表2貸款公司分布表（單位：家）

地區(qū)分布 2009年 2010年 2011年

東部地區(qū) 2 17 11

中部地區(qū) 14 17 18

西部地區(qū) 5 12 10

合計 21 46 39

根據(jù)中國銀監(jiān)會2009年《新型農(nóng)村金融發(fā)展計劃表》整理

小額貸款貸款公司在效益性原則下涉足了小額貸款的各項業(yè)務(wù)，并且業(yè)務(wù)模式大都效仿農(nóng)信社或農(nóng)業(yè)銀行等正規(guī)金融機構(gòu)，但是實際操作中存在不規(guī)范之處，并且其客戶許多具有不良信用記錄，他們在農(nóng)信社等正規(guī)金融機構(gòu)貸款被拒而與小額貸款公司發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，這就為小額貸款公司埋下了信用風(fēng)險和隱患；其次，小額貸款公司也普遍存在資金短缺的問題，受到各種規(guī)定的限制，小額貸款公司業(yè)務(wù)狹窄，無法吸引存款，自有資金有限，面對旺盛的貸款需求，出現(xiàn)了相當(dāng)大的資金缺口。

（三）、 農(nóng)村資金互助社

按照銀監(jiān)會2007年初出臺的《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》，農(nóng)村資金互助社是指經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股組成，為社員提供存款、貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)的社區(qū)互銀行業(yè)金融組織。農(nóng)村資金互助社在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的，注冊資本不低于30萬元人民幣，在行政村設(shè)立的，注冊資本不低于10萬元人民幣。注冊資本應(yīng)為實繳資本。

表3農(nóng)村資金互助社分布表（單位：家）

地區(qū)分布 2009年 2010年 2011年

東部地區(qū) 5 10 10

中部地區(qū) 24 26 26

西部地區(qū) 20 20 20

合計 49 56 56

根據(jù)中國銀監(jiān)會2009年《新型農(nóng)村金融發(fā)展計劃表》整理

農(nóng)村資金互助社在設(shè)計理念上有明顯的商業(yè)化傾向，不符合農(nóng)民的金融需求偏好，并且很多資金互助合作組織存在產(chǎn)權(quán)不明、權(quán)責(zé)不清及收益分配機制不完善等問題，沒有嚴(yán)格的財務(wù)管理和審計稽核制度，成員向組織借貸有時只是打個借條，這樣不規(guī)范的操作加之沒有明確的經(jīng)濟目標(biāo)定位，業(yè)務(wù)規(guī)劃不科學(xué)等問題，使得資金互助社的持續(xù)經(jīng)營存在很大的風(fēng)險。

促進新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展的對策

針對目前我國農(nóng)村經(jīng)濟和金融發(fā)展形勢，結(jié)合各地區(qū)各類機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及問題，為實現(xiàn)新型農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展應(yīng)采取以下對策：

首先，政府應(yīng)大力扶持，出臺相應(yīng)政策以奠定農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展良好基礎(chǔ)。政府應(yīng)大力構(gòu)建農(nóng)村金融體系，發(fā)展各類農(nóng)村金融機構(gòu)，針對縣域經(jīng)濟特點，出臺優(yōu)惠政策，通過降低稅率、補貼利率等措施，降低農(nóng)村金融機構(gòu)經(jīng)營成本。通過減免農(nóng)村金融機構(gòu)營業(yè)稅、所得稅等鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投入。

其次，凈化農(nóng)村信用環(huán)境，降低新型農(nóng)村金融機構(gòu)貸款風(fēng)險。政府在信用環(huán)境整治中要發(fā)揮核心作用，減少短期行為，增加行政和司法透明度，杜絕執(zhí)法隨意性；要強化農(nóng)村征信系統(tǒng)的建設(shè)，積極發(fā)揮工商、稅務(wù)年檢系統(tǒng)；強化失信懲罰力度，建立相關(guān)機制，完善部門制裁制度和法律保障機制。

最后，積極拓展資金來源，加強金融服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。應(yīng)加大對新型農(nóng)村金融機構(gòu)開放力度，摸索更多融資途徑；利用媒體及各種平臺加大宣傳力度，增強公眾存款信心；積極探索，加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，探索多種擔(dān)保、抵押方式幫助客戶解決資金需求。

參考文獻

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[3]廖繼偉.新型農(nóng)村資金互助社合作發(fā)展路徑研究[J].上海經(jīng)濟研究,2010（7）:48-54.

篇5

（一）基本情況

內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社建于1951年，作為金融紐帶聯(lián)系著黨、政府以及農(nóng)牧民，并致力于農(nóng)村金融方面。到2014年為止，內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社下設(shè)106家旗縣級法人機構(gòu)，其中農(nóng)村商業(yè)銀行18家，農(nóng)村合作銀行6家，統(tǒng)一法人社82家。截至2014年末，全區(qū)農(nóng)村信用社資產(chǎn)有4120億元，存款有3341億元，貸款有2215億元，在全區(qū)范圍內(nèi)的金融機構(gòu)中居于第一位。

（二）特色優(yōu)勢

1.網(wǎng)點覆蓋城鄉(xiāng)，從業(yè)隊伍龐大

農(nóng)村信用社在全區(qū)有93家旗縣級法人機構(gòu)，機構(gòu)網(wǎng)點2357個，從業(yè)人員29714人，在我區(qū)的地方性金融機構(gòu)中是資產(chǎn)規(guī)模最大的，也是服務(wù)范圍最廣的，并且是從業(yè)人員最多的，金融服務(wù)在城鄉(xiāng)的覆蓋面達到100%，擁有各方面的專業(yè)人才。

2.發(fā)達的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)以及通暢的結(jié)算渠道

農(nóng)村信用社擁有我區(qū)最大的金融網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)――綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，覆蓋了全區(qū)的11個盟市的93家旗縣級機構(gòu)以及其下設(shè)網(wǎng)點。現(xiàn)在，其36個子系統(tǒng)包括建成銀行卡、大小額支付以及信貸管理，都加入了其農(nóng)信銀支付清算網(wǎng)絡(luò)，所有網(wǎng)點都能實現(xiàn)在全國進行通存通兌以及異地結(jié)算。

二、內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社存在的問題

當(dāng)下，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，金融機構(gòu)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用也越來越明顯，而各地亦不斷有帶有地方特色的金融機構(gòu)成立，以及國有銀行在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣布網(wǎng)點，使得農(nóng)村信用社的作用弱化，對其存款吸收產(chǎn)生極大的影響而自身的制度不完善也對其發(fā)展造成一定影響。

（一）對信貸風(fēng)險管控的疏忽

1.風(fēng)險管理觀念落后

一些農(nóng)村信用社貸款發(fā)放沒有嚴(yán)格按照貸款發(fā)放的程序來進行，貸款沒有嚴(yán)格審查就通過，一般借款是由上至下先得到上級機構(gòu)的貸款意向書然后再向下級辦理造成基層的放貸人員自然而然認為既然上級機構(gòu)已經(jīng)有發(fā)放信貸的想法應(yīng)當(dāng)照辦，這種從下到上實行貸款發(fā)放的錯誤操作程序使很大一部分管理人員淡薄了風(fēng)險觀念，導(dǎo)致一開始的調(diào)查資料就會出現(xiàn)一些虛假的反映行為。

2.不良貸款比例高

內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟并不發(fā)達。正是因為這樣，在農(nóng)業(yè)方面，對一些基本工具的投入少、質(zhì)量差無法達到對自然災(zāi)害的抵御要求。近年來內(nèi)蒙古旱情十分嚴(yán)重造成農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)生產(chǎn)效益明顯下降，這對于主要靠農(nóng)牧業(yè)為生的農(nóng)牧民來說就意味著失去經(jīng)濟來源無法償還所欠貸款。此外還有一些不良貸款的形成是由于某些貸款客戶的信用缺失不遵守協(xié)議造成的。

（二）金融服務(wù)不全面且缺乏創(chuàng)新

現(xiàn)在，由于我國大多數(shù)的農(nóng)村金融機構(gòu)的金融業(yè)務(wù)仍然以存、貸、匯為主，對于信貸服務(wù)的品種缺乏創(chuàng)新，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要無法完全滿足，尤其是農(nóng)牧區(qū)，再加上競爭不充分以及農(nóng)村金融創(chuàng)新的不足，弱化了農(nóng)村金融服務(wù)的功能。與其他金融機構(gòu)相比較，理財產(chǎn)品也過于單一，滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L的理財需求。

（三）貸款門檻高，農(nóng)牧民貸款難

農(nóng)業(yè)不像工業(yè)，對于農(nóng)民來說土地即是農(nóng)民的生活資料。在內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)，自有資源少，農(nóng)民基本是靠天吃飯，而青年人一般在外打工，因而在抵押以及抵押后對抵押物的處置存在著很多困難，貧困農(nóng)民既得不到工資保障又沒有生產(chǎn)資料保障，因此貸款比較困難，再加上沒有愿意擔(dān)保的擔(dān)保人，也就使得農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)民貸款比較困難。

（四）人力資源管理不合理

農(nóng)信社的員工總量偏大而新老更替緩慢，對人員的配置也并不合理，尤其是結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。一是管理層人數(shù)多，而基層人員缺乏。二是有些基層人員的年齡和知識結(jié)構(gòu)老化，無法適應(yīng)崗位的要求，無法達到既增加人員總量又調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的要求。

三、發(fā)展內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社的對策

（一）促進業(yè)務(wù)的綜合發(fā)展

樹立“效益、質(zhì)量、規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展”的觀念，依據(jù)自身的優(yōu)勢在堅持“持續(xù)穩(wěn)健”和“以人為本”的理念的同時加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展方式。在保持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展的同時逐步充實中間業(yè)務(wù)的內(nèi)容。重點放在農(nóng)牧民和相關(guān)的經(jīng)濟組織，更有效地發(fā)揮對“三農(nóng)三牧”的服務(wù)作用。深入的推廣“陽光信貸”模式，增強貸款透明度。更加嚴(yán)格對貸款全流程進行監(jiān)督管理，強化貸放分控管理以及實貸實付管理。

（二）深入進行產(chǎn)權(quán)制度改革

以國家的宏觀目標(biāo)為方向，通過省級政府的管理以及信用社的自我管理，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過股權(quán)連接自治區(qū)和基層聯(lián)社，并通過規(guī)則來約束的機制，使農(nóng)信社的管理體制逐步成熟起來。積極申請成為省級聯(lián)社的改革試點。不斷改進績效考核制度，合理調(diào)整考核內(nèi)容與評級指標(biāo)，實現(xiàn)綜合考核的公平公開嚴(yán)謹(jǐn)以及評級考核的規(guī)范化、科學(xué)化。

（三）引入人才，強化科學(xué)技術(shù)

通過合理調(diào)整農(nóng)信社人員的總量逐步優(yōu)化農(nóng)信社的人員配置，最終達到人力資源結(jié)構(gòu)的最優(yōu)。堅持以考錄人，引進各方面的人才。嚴(yán)格遵守有證才能上崗的規(guī)定，通過減少冗余的員工來提高工作效率。加大對科技的投入，不斷加強科技隊伍的建設(shè)，優(yōu)化科技組織體系，完善內(nèi)控管理制度，并對信息安全的保障措施進行建設(shè)完善，提升對信息技術(shù)的應(yīng)用水平，重視對信息系統(tǒng)風(fēng)險的防范控制。

（四）提高風(fēng)險控制和安全防范意識

明確各個管理層的風(fēng)險管理責(zé)任，劃清風(fēng)險管理部門與其他專業(yè)風(fēng)險管理部門的責(zé)任界線，逐步架構(gòu)一個分工和責(zé)任明確，能夠相互平衡且運行效率高的風(fēng)險管理組織。重視對風(fēng)險的監(jiān)測，通過數(shù)據(jù)能及時對各類風(fēng)險進行評估和防范，提高農(nóng)信社對風(fēng)險的識別計量能力。轉(zhuǎn)變風(fēng)險管理的方式，由原先只注重事后處置的方式轉(zhuǎn)為事前、事中和事后都進行相應(yīng)管理的方式。

參考文獻：

篇6

農(nóng)村信用社；電子銀行業(yè)務(wù)；發(fā)展戰(zhàn)略

0 前言

根據(jù)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會在《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》中的定義：電子銀行業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)，利用面向社會公眾開放的通訊通道或開放型公眾網(wǎng)絡(luò)，以及銀行為特定自助服務(wù)設(shè)施或客戶建立的專用網(wǎng)絡(luò)，向客戶提供的銀行服務(wù)。根據(jù)依托形式不同，電子銀行有廣義和狹義之分。廣義電子銀行是指網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行、自助銀行、短信服務(wù)、支付平臺、中間業(yè)務(wù)平臺、收臺、短信平臺和客服中心等，狹義電子銀行則專指網(wǎng)上銀行。

農(nóng)村信用社是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中的金融主力軍，以營業(yè)網(wǎng)點多、產(chǎn)品貼近“三農(nóng)”為優(yōu)勢，立足農(nóng)村金融市場。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的高速發(fā)展和電子支付環(huán)境的改善，電子銀行業(yè)務(wù)在農(nóng)村信用社得到大力推廣，不僅使農(nóng)村信用社實現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、提升品牌形象，而且賦予農(nóng)村信用社新的生命力和綜合競爭能力，也在適應(yīng)農(nóng)村市場需求、方便和服務(wù)農(nóng)民生活、搞活農(nóng)村市場經(jīng)濟、促進新農(nóng)村建設(shè)和諧社會等方面作出突出貢獻。

1 農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

電子銀行業(yè)務(wù)是未來銀行業(yè)的發(fā)展方向，農(nóng)村信用社利用該契機推出自己的電子銀行業(yè)務(wù)，雖然同其他銀行相比仍存在巨大差距，市場份額低，發(fā)展速度慢，但在適應(yīng)農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展需要、擴展經(jīng)營發(fā)展、創(chuàng)新使用功能、提升服務(wù)質(zhì)量、增進優(yōu)良客戶方面都有很大程度的改善與提高。通過相關(guān)調(diào)查信息預(yù)測，在2015年中國互聯(lián)網(wǎng)滲透率將會翻番，總?cè)藬?shù)將高于6.5億人，而這部分人群很大程度上來自于農(nóng)村地區(qū)。所以，在農(nóng)村地區(qū)開展銀行電子業(yè)務(wù)前景非常樂觀。

然而，由于農(nóng)村信用社服務(wù)對象和所處位置的特殊性，使其在電子銀行業(yè)務(wù)推廣過程中遇到諸多客觀問題：如農(nóng)村居民對電子銀行業(yè)務(wù)認可度低，農(nóng)村地區(qū)電子銀行業(yè)務(wù)基礎(chǔ)配套不完善，農(nóng)村經(jīng)濟落后等。但同時也伴隨著一些主客觀方面的問題：如農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)開展較晚，屬地方性金融機構(gòu)，存在地域性不通兌問題；營銷機制不健全，柜員無主動營銷意識；科技力量落后，硬件設(shè)施欠缺；宣傳營銷推廣力度不夠，市場認知度不高；功能有待完善，特色產(chǎn)品較少；培訓(xùn)鏈條斷裂，專業(yè)人才匱乏等。這些主客觀問題的存在，導(dǎo)致農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)逐漸遇到發(fā)展的瓶頸，出現(xiàn)對其他存貸款業(yè)務(wù)的帶動能力弱等不協(xié)調(diào)局面，而存貸款業(yè)務(wù)對電子銀行的依托程度也越來越高，電子銀行業(yè)務(wù)亟待發(fā)展。

2 農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展對策探討

2.1 增加政府支持力度，完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村信用社的健康長遠發(fā)展與當(dāng)?shù)卣块T的支持密不可分，搞好農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加無線信號覆蓋面，改善農(nóng)村金融科技信息環(huán)境，要當(dāng)?shù)卣块T的支持與配合。因此，農(nóng)村信用社應(yīng)加強與當(dāng)?shù)卣臏贤ê献鳎瑸殡娮鱼y行業(yè)務(wù)的開展奠定基礎(chǔ)。同時要依靠政府加強農(nóng)村教育，普及新觀念和新生理念，加強對農(nóng)民的金融知識和電子銀行業(yè)務(wù)的推廣和培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民充分了解、認可并學(xué)會運用電子銀行業(yè)務(wù)，力求讓客戶真正感覺到電子銀行業(yè)務(wù)的方便快捷，從而為農(nóng)村信用社培養(yǎng)大批的高素質(zhì)客戶和忠誠客戶。

2.2 提升產(chǎn)品研發(fā)效率和產(chǎn)品創(chuàng)效能力

業(yè)務(wù)需求與開發(fā)的銜接度不高成為制約農(nóng)村信用社電子銀行產(chǎn)品研發(fā)效率的關(guān)鍵所在。因此要提升產(chǎn)品研發(fā)效率，一是要業(yè)務(wù)部門深入了解客戶需求，從本身定位出發(fā)尋找適合城鄉(xiāng)群眾的理財業(yè)務(wù)；二是需要專業(yè)研發(fā)人員與業(yè)務(wù)機構(gòu)保持聯(lián)系，根據(jù)目前實際情況進行產(chǎn)品的研發(fā)；例如，面對農(nóng)村市場手機使用率高于電腦使用率的現(xiàn)狀，農(nóng)村信用社可以走“手機銀行包圍網(wǎng)銀”的戰(zhàn)略方針，首先大范圍發(fā)展手機銀行，改無線上網(wǎng)扣款模式為免費電話驗證或短信驗證扣款方式，簡化操作規(guī)程，方便農(nóng)民使用。三是配套研發(fā)電子銀行風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)，保障客戶資金安全，增強客戶使用電子銀行的信心。

2.3 不斷提升團隊素質(zhì)和客戶服務(wù)水平

高素質(zhì)人才缺乏是制約農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸之一。研發(fā)人員的稀缺和營銷人員素質(zhì)較低使得農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展落后于其他商業(yè)銀行，因此，要不斷調(diào)整自身營業(yè)理念，儲備大量高素質(zhì)人才，提升整體團隊素質(zhì)。同時，還要提高客服中心建設(shè)，提升一線員工的服務(wù)質(zhì)量，使其深入了解所推廣產(chǎn)品，還要推動客服中心與互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、通訊報導(dǎo)實現(xiàn)完美結(jié)合，建立健全客服中心管理系統(tǒng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

2.4 建立考核機制，加大營銷力度

要制定完善的獎懲措施，建立營銷考核機制，提高員工的工作積極性，促進各項業(yè)務(wù)經(jīng)營的推廣進度。農(nóng)村信用社經(jīng)不斷加大員工電子銀行業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度，努力建立一支勤學(xué)習(xí)、通業(yè)務(wù)、善營銷的業(yè)務(wù)拓展團隊。同時可以讓員工引導(dǎo)客戶進行業(yè)務(wù)體驗，言傳身教為客戶推廣農(nóng)村信用社新的電子銀行業(yè)務(wù)。

3 結(jié)論

綜上所述，隨著客戶需求日益多元化，金融產(chǎn)品創(chuàng)新日益活躍，金融市場競爭日益激烈，加快電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展成為農(nóng)村信用社提升核心競爭力的客觀要求。農(nóng)村信用社發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)是市場需求和自身發(fā)展需求共同推動的結(jié)果，面臨著非常樂觀的發(fā)展前景。因此，應(yīng)通過多種手段促進電子銀行業(yè)務(wù)在城鄉(xiāng)之間的推進，為農(nóng)村信用社未來發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”貢獻力量。

【參考文獻】

篇7

文章編號：1671-489X（2014）02-0018-02

隨著2012年全國兩會的焦點共同指向職業(yè)教育改革，新農(nóng)村職業(yè)教育改革勢在必行。但是甘肅省河西地區(qū)由于資源、氣候、歷史條件等原因，使農(nóng)村的職業(yè)教育未能得到大力發(fā)展，職業(yè)教育脫離經(jīng)濟、脫離生產(chǎn)、脫離社會實際的問題還相當(dāng)嚴(yán)重，迫切需要探索一條適合河西地區(qū)新農(nóng)村職業(yè)教育的新模式。2013年4月—10月，筆者對農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展與改革情況進行調(diào)查研究，就當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下的新農(nóng)村職業(yè)教育的改革提出對策和建議。

1 新農(nóng)村建設(shè)中甘肅河西地區(qū)職業(yè)教育的現(xiàn)狀及原因分析

根據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，近幾年甘肅省河西地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育在國家政策的積極響應(yīng)下，辦學(xué)規(guī)模進一步擴大、服務(wù)能力明顯提升。同時也清醒地認識到，當(dāng)前甘肅省河西地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的職業(yè)教育還存在如下突出問題。

對職業(yè)教育的認識存在根深蒂固的偏見

一是部分領(lǐng)導(dǎo)對職業(yè)教育切實提高農(nóng)村從業(yè)人員整體素質(zhì)的必要性和緊迫性沒有正確認識，一味注重高中階段教育，不論是從資金、設(shè)備還是師資，都往往側(cè)重于高中教育，造成了高中熱、農(nóng)村職教冷的局面。

二是農(nóng)民群眾對職業(yè)教育的認識是狹隘的。農(nóng)民群體由于生活環(huán)境條件有限，獲取生活居住地以外的信息來源渠道單一，接受教育的機會相對較少，祖祖輩輩傳承下來的就是“鯉魚躍龍門”的典故，很多農(nóng)村的家長和學(xué)生都只是希望通過考取高中再努力上大學(xué)的途徑來改變命運，從而改善自己和家人的生活，看不見職業(yè)教育對于他們的現(xiàn)實意義。

文化程度不高，勞動力素質(zhì)普遍較低 根據(jù)甘肅省2011年5月14日第六次人口普查結(jié)果公告顯示：同2000年第五次全國人口普查相比，全省文盲率由14.34%下降為8.69%，下降了5.65個百分點。盡管如此，小學(xué)和小學(xué)文化程度以下的人口占全省人口高達48.58%。因此，甘肅省人口整體文化程度不高、勞動力素質(zhì)低，加之河西地區(qū)地域的局限性，使得農(nóng)村現(xiàn)代化起步較晚，平均受教育水平偏低，接受職業(yè)教育的機會較少，職業(yè)技能普遍較差。

教育資源不均衡 甘肅省河西地區(qū)從東到西長達945.5公里，地域狹長，城市教育相對集中且數(shù)量上也遠遠超過農(nóng)村，使得農(nóng)村職業(yè)教育不僅受到地域、地理位置的局限，而且由于條件、道路、設(shè)施等因素也不及城市，嚴(yán)重導(dǎo)致教育資源的不均衡。在調(diào)查中，筆者從酒泉出發(fā)到達酒泉玉門獨山子鄉(xiāng)，其中的路程長達276公里，驅(qū)車大約需要7小時，如果選擇乘坐班車就需要花費更長的時間。這樣一個現(xiàn)狀導(dǎo)致的直接結(jié)果就是，農(nóng)村勞動力走不出去，外面的、接受教育的好機會也由于種種原因進不來，使得本來教育資源就匱乏的農(nóng)村根本談不上接受專業(yè)的職業(yè)教育，對于農(nóng)民子弟或是剩余農(nóng)村勞動力都是擺在現(xiàn)實面前無法橫越的難題。

勞動力供給數(shù)量和質(zhì)量不能滿足市場需求 由于歷史積淀、技能知識傳播途徑有限，農(nóng)村勞動力對市場的供給數(shù)量和質(zhì)量不能滿足當(dāng)?shù)赜萌藛挝坏膶嶋H需要，更不能滿足勞務(wù)輸出的切實需求。一方面，農(nóng)村剩余勞動力雖有富裕，但是由于其實際掌握技能的匱乏，根本不能滿足實際崗位的技能要求，導(dǎo)致了供應(yīng)市場的數(shù)量大打折扣；另一方面，政府雖花了大量資金在農(nóng)民工培訓(xùn)上，但由于所設(shè)置的專門培訓(xùn)機構(gòu)和組織多為個體、零星的，尚未真正建立以市場需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)機構(gòu)，提供的專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量不高、規(guī)模有限，農(nóng)民的就業(yè)技能相對較差。

師資力量薄弱，教師本身實踐技能缺乏 目前，河西地區(qū)專業(yè)的職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)較少，從事專業(yè)的職業(yè)教師隊伍、培訓(xùn)人員不論在人數(shù)上，還是在教師素質(zhì)方面，都嚴(yán)重匱乏。從事職業(yè)教育的教師或是培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)人員大多是生活在城市里，且多數(shù)人所接受的知識來自于教材或間接經(jīng)驗，沒有從事崗位的直接技能，這樣導(dǎo)致所培訓(xùn)的課程與用人單位脫節(jié)，培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏實際技能操作水平，使得一些農(nóng)村勞動力即使接受了培訓(xùn)仍然不能上崗或是再就業(yè)。

2 針對上述問題的合理化對策建議

根據(jù)上述河西地區(qū)職業(yè)教育存在的主要問題，本文試圖通過以下合理化建議，尋求適合甘肅河西地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展途徑。

對農(nóng)村職業(yè)教育要給予充分的重視和支持 增加農(nóng)民收入是黨和國家重視的“三農(nóng)”問題之一，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的順利與否更是關(guān)系到城鎮(zhèn)化建設(shè)的成效問題，這就需要強化政府職責(zé)，加大政府對農(nóng)村職業(yè)教育的投入，提高政府官員對農(nóng)村職業(yè)教育的正確認識，引導(dǎo)農(nóng)民重視職業(yè)技能的培養(yǎng)和提高。一方面，黨和政府應(yīng)采取措施，端正政府官員思想，通過政策、指令給予職業(yè)教育充分重視，加大宣傳力度，給予因地適宜的政策支持和資金支持；另一方面，充分發(fā)揮職業(yè)院校服務(wù)功能，培訓(xùn)機構(gòu)要與市場掛鉤，與廣大農(nóng)村群眾緊密聯(lián)系，擴展農(nóng)民群眾就業(yè)思想，正確認識職業(yè)教育的現(xiàn)實作用。在實地調(diào)查中，利用農(nóng)民休息時間，并將農(nóng)村子弟作為重點傳授對象，通過投影儀、廣播、傳單、交流等形式展示職業(yè)技能培養(yǎng)的重要性，并積極挖掘適合地區(qū)、鄉(xiāng)縣發(fā)展的職業(yè)技能。

尋求有效途徑提高農(nóng)村勞動力技能水平 通過職業(yè)培訓(xùn)方式的不斷豐富，使農(nóng)民掌握勞動技能，幫助農(nóng)民找到適合的崗位，或是通過個人技能的推廣，使貧困家庭盡快擺脫貧苦，提高年收入水平，充分發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟的重要作用。

我國農(nóng)村職業(yè)教育近幾年也得到了迅速發(fā)展，特別是東部江浙一帶發(fā)展迅速，構(gòu)建和創(chuàng)新了“學(xué)校、公司+農(nóng)戶”模式和“聯(lián)合辦學(xué)”模式。這些模式適合于東部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)發(fā)展需要，是傾向城市化的職業(yè)培養(yǎng)模式。甘肅河西地區(qū)由于其特殊的地理位置，在提高農(nóng)村勞動力技能水平的過程中，一方面注重農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)村實際情況，可以采用分階段、分季節(jié)的培訓(xùn)方式，也可專門對農(nóng)村剩余勞動力進行培訓(xùn)，甚至于崗前、崗后培訓(xùn)等；另一方面也要開展學(xué)歷培訓(xùn)、學(xué)分制培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)，加強文化教育，從而促進職業(yè)教育的發(fā)展。二者相互推動，形成農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)的全面提升。

通過建立多元化、多途徑的方式均衡教育資源 按照教育規(guī)劃綱要的要求，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)和教育資源，使農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的實際要求，就必須更新農(nóng)村職業(yè)教育觀念，通過制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵城市職業(yè)學(xué)校積極吸納農(nóng)村生源，為農(nóng)村富余勞動力由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，促進農(nóng)村職業(yè)教育與普通教育均衡發(fā)展。現(xiàn)階段，在河西地區(qū)的職業(yè)中專類學(xué)校都積極響應(yīng)國家號召，積極推動農(nóng)村職業(yè)的培養(yǎng)，提出了農(nóng)民子弟免交學(xué)費的好政策，并積極推動校企合作，尋求多元化、多途徑的方式均衡教育資源。

增強農(nóng)村勞動力供應(yīng)市場的能力，提高農(nóng)村勞動力的有效供給 從當(dāng)前的農(nóng)村勞動力就業(yè)來看，農(nóng)民工是勞動力市場中的弱勢群體，大多數(shù)人只能從事簡單體力勞動的工作，相對的工資待遇就低，而對于一些需要一些技能或是較高技術(shù)含量的工作就沒有人能去做，農(nóng)民工在就業(yè)方面面臨著巨大的困難。

因此，提高農(nóng)民收入，解決農(nóng)民工、農(nóng)村勞動力就業(yè)難的根本辦法就是提高他們的職業(yè)技能水平，對他們進行勞動技能培訓(xùn)。這就需要對產(chǎn)品品種更新、農(nóng)資供應(yīng)、資金融通、產(chǎn)前技術(shù)準(zhǔn)備、技能需求等一系列方面的內(nèi)容都要進行產(chǎn)前產(chǎn)后的培訓(xùn)。針對不同的需求內(nèi)容開展不同層次的職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，實施不同的教學(xué)模式和方法，通過面授、入戶技術(shù)指導(dǎo)等方式的轉(zhuǎn)變，確實提高農(nóng)村勞動力的實踐技能，增加勞動力的有效供給。

提高職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)人員和職業(yè)教師的實踐技能，加強師資隊伍建設(shè) 一方面，為職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)人員和職業(yè)教師創(chuàng)造和增加技能培訓(xùn)機會，加強與外界行業(yè)的交流；通過鼓勵職業(yè)教師和培訓(xùn)人員參加社會實踐和企業(yè)鍛煉，從實踐中深化理論知識，實現(xiàn)理論知識和專業(yè)實踐相結(jié)合。另一方面，職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位要建立有效的溝通平臺，加強聯(lián)絡(luò)，將培訓(xùn)課程、培訓(xùn)內(nèi)容進行準(zhǔn)確定位，有針對地對農(nóng)村勞動力開展技能服務(wù)，提高農(nóng)民工的實踐技能操作水平，增加就業(yè)機會。

3 結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)中各省、各地區(qū)都積極踴躍探索出了適合其發(fā)展經(jīng)濟的方式和途徑，甘肅省河西地區(qū)由于其特殊的地理位置、文化背景、資源條件等因素，使得該職業(yè)教育發(fā)展和其他地區(qū)還有很大的差別。這就需要認真總結(jié)和分析河西地區(qū)的職業(yè)教育的現(xiàn)狀，通過對發(fā)展途徑和方式進行有益探索，有針對性地提出適合河西地區(qū)資源建設(shè)和職業(yè)發(fā)展的新對策，開辟河西職教發(fā)展新思路。

參考文獻

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篇8

（一）省聯(lián)社的管理體制不完善

我國的各個省聯(lián)社政企不分，產(chǎn)權(quán)與控制權(quán)之間存在矛盾，隨著越來越多的農(nóng)信社采取了省聯(lián)社的方式，而省聯(lián)社的法律地位也比較弱。第一，省聯(lián)社是由不同區(qū)域范圍的縣農(nóng)村信用社入股而來的，而且省聯(lián)社的入股人員大部分都是縣農(nóng)村信用社。第二，地方政府部門管理農(nóng)村信用社的經(jīng)營，其也是一個獨立的行政主體，如此一來省聯(lián)社就有兩種職權(quán)。然而，省聯(lián)社與政府機關(guān)和金融企業(yè)不同，其具有多重性，所有權(quán)是自下而上的，縣聯(lián)社擁有所有權(quán)，一般是通過入股組建省聯(lián)社的，管理自上而下，省聯(lián)社的主要職責(zé)是管理。因此，控制權(quán)、所有權(quán)反向而行，縣級聯(lián)社的設(shè)立亦是如此，方向上不一致。

（二）偏離了“三農(nóng)”政策的正確導(dǎo)向

農(nóng)村信用社必須以農(nóng)村為根基，需要以三農(nóng)為根本，這取決于市場的優(yōu)勢與政策的導(dǎo)向、農(nóng)村市場資金的安全等。與此同時，農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素是三農(nóng)，當(dāng)前，我國有諸多的農(nóng)村信用社的日常管理水平和人員素質(zhì)都是比較低的，完全忽略了自身的優(yōu)勢性，開始參與到與商業(yè)銀行的競爭中，商業(yè)銀行的經(jīng)營業(yè)務(wù)品種比較繁雜、管理經(jīng)驗比較豐富，這就已經(jīng)偏離了政策的正確導(dǎo)向。

（三）潛在的風(fēng)險比較大

由于歷史原因，很多農(nóng)村信用合作社的制度缺乏合理性，資產(chǎn)很容易出現(xiàn)一定的質(zhì)量問題，在制度發(fā)生轉(zhuǎn)變的過程當(dāng)中就會出現(xiàn)新的壞賬，且社會經(jīng)濟發(fā)生的變化又會出現(xiàn)新的資產(chǎn)問題。另外，農(nóng)村信用社的全部產(chǎn)品和服務(wù)的風(fēng)險比較高、利潤比較低，服務(wù)的對象比較分散，抗風(fēng)險的能力比較差，存在的潛在風(fēng)險比較大。

二、改善我國農(nóng)村信用社現(xiàn)狀的對策建議

目前，很多農(nóng)村金融機構(gòu)出現(xiàn)了變化，金融市場化的程度在加深，農(nóng)村信用社的現(xiàn)有部門需要與時俱進。

（一）逐步完善省聯(lián)社的管理體制

農(nóng)村信用社的發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟的未來發(fā)展是有利的，如果農(nóng)村信用社的整體發(fā)生了變化，就會對經(jīng)濟的波動造成負面的影響。隨著我國的農(nóng)村信用社的變化在日益加深，省聯(lián)社的管理制度出現(xiàn)了諸多的問題，需要根據(jù)變革的不同進程來逐步取消各省的聯(lián)社，最終完成股份制變革。

（二）把握農(nóng)村信用社的發(fā)展方向

農(nóng)村信用社離不開農(nóng)村這片土地，服務(wù)三農(nóng)是其發(fā)展的根本，如果不考慮農(nóng)村的實際情況，放棄“支農(nóng)”的初衷，農(nóng)村信用社就是去了根基。因為農(nóng)村信用社的經(jīng)營規(guī)模一般都比較小，服務(wù)地域有限，其產(chǎn)權(quán)形式、組織方式與其他的銀行金融機構(gòu)有較大的區(qū)別，農(nóng)信社一般是社員入股和參與民主管理，最主要的目的是為社員服務(wù)。實際上，農(nóng)村信用社的金融風(fēng)險的產(chǎn)生最主要是由于違反了合作的原則，大量發(fā)放非農(nóng)的貸款，進行房地產(chǎn)投資等。從全國來看，發(fā)放小額貸款，積極支持三農(nóng)扶持政策的那部分農(nóng)村信用社的持續(xù)經(jīng)營狀況比較好，農(nóng)村信用社在后續(xù)的發(fā)展進程當(dāng)中，基礎(chǔ)不是很穩(wěn)固，管理體制尚未健全，其日常的生產(chǎn)經(jīng)營受到了嚴(yán)重的影響，因此，迫切需要解決農(nóng)村信用社當(dāng)前的矛盾。

（三）合理規(guī)避潛在的風(fēng)險

第一，農(nóng)村信用社的管理方法應(yīng)與商業(yè)銀行不同，需要依靠比較積極的政府政策，避免風(fēng)險。免征并降低各種不同的稅賦；合理管理存款金的數(shù)額和比例，從而大幅減少利率波動造成的損失；要適當(dāng)?shù)財U大經(jīng)營的范圍，在一定程度上支持農(nóng)村信用社發(fā)展相關(guān)的副業(yè)，比如保險、代收業(yè)務(wù)等，為社員提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第二，選取適當(dāng)規(guī)模的、擁有較強綜合實力的農(nóng)村信用社，并積極鼓勵其他的農(nóng)村信用社參與合并，成立地方農(nóng)村商業(yè)銀行。

在我國，最近幾年以來，比如廣西的農(nóng)村信用社加大了金融服務(wù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新，為小微企業(yè)的發(fā)展提供幫助，其中與農(nóng)相關(guān)的貸款和給小企業(yè)提供的貸款占到了50%，為廣西的三農(nóng)進程加快提供了便利、為小微企業(yè)的創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)、成為經(jīng)濟發(fā)展的主力。第一，農(nóng)信社創(chuàng)新了特色農(nóng)業(yè)的貸款，從而進一步幫助農(nóng)民生活水平的提高。桂林市的陽朔白沙鎮(zhèn)蕉芭林村開啟了致富的榜樣，其帶頭人十幾年來一直在廣西農(nóng)村信用社信貸的積極扶持下組織生產(chǎn)，從最初的1萬元的貸款增加到了現(xiàn)在的50萬元，目前的年收入數(shù)百萬元，是陽朔金桔的種植大戶，每年的收果均超50萬公斤。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到2015年末，陽朔全縣的水果種植的面積達到了30.18萬畝，年產(chǎn)量為39.28萬噸，其產(chǎn)值總額為34.75億元，金桔的種植面積、產(chǎn)量和效益位于全國第一的水平，農(nóng)民的人均純收入為1.22萬元，增長率為12%，其中有一部分村民的年收入已經(jīng)超過了2萬元。第二，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的抵押貸款，滿足了農(nóng)村資金的需求。玉林市區(qū)的聯(lián)社開發(fā)出了新的貸款產(chǎn)品， 比如金地貸和農(nóng)房貸等，這些都為農(nóng)村信用社的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，促進了當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶創(chuàng)收等各項活動的發(fā)展進程的加速，地的農(nóng)戶可以合理利用貸款資金投入生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中。

三、我國農(nóng)村信用社的發(fā)展前景

在農(nóng)村金融體系的變革方面，農(nóng)村信用社的積極作用顯著，農(nóng)村信用社一直隨著形勢的變化而變革，農(nóng)村信用社的發(fā)展前景可以歸納為以下幾類：

（一）社區(qū)型的農(nóng)村信用社

一般來說，農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)，與商業(yè)銀行有很大的區(qū)別，信息的對稱性是其具有的特殊優(yōu)勢。長期以來，農(nóng)村信用社的存在為地區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件，為農(nóng)民創(chuàng)收，給農(nóng)村的發(fā)展提供相應(yīng)的服務(wù)，熟悉對該區(qū)域內(nèi)的發(fā)展情況、信用情況、農(nóng)民的信貸需要以及還貸的能力等。農(nóng)村地區(qū)人口的流動性比較小，誠然，農(nóng)村信用社的客戶范圍也是比較穩(wěn)定的，這樣建立信任的聯(lián)系就十分容易，這樣也可以有效降低貸款風(fēng)險。農(nóng)村信用社為經(jīng)濟的發(fā)展打下一個堅實的基礎(chǔ)，其產(chǎn)生的利潤和商業(yè)銀行相比較是很低的，因此，這就需要農(nóng)村信用社可以充分發(fā)揮信息對稱的積極作用，最大化地降低了貸款的成本，提高了抗風(fēng)險的能力。因此，農(nóng)信社的未來發(fā)展應(yīng)朝著區(qū)域型的、小而精的社區(qū)型的金融機構(gòu)發(fā)展。

（二）農(nóng)村信用社的商業(yè)性

在我國，由于歷史問題和實踐方式的不同，很大一部分的農(nóng)村信用社出現(xiàn)了非農(nóng)化的問題，它們把大部分信貸資源投放在工商業(yè)企業(yè)當(dāng)中。所以，在歷史過程中，有一部分的農(nóng)村信用社成立了股份制的農(nóng)村商業(yè)銀行，一部分的農(nóng)村信用社則成立合作制、股份制相結(jié)合的農(nóng)村合作銀行，而約一半以上的采取的是統(tǒng)一法人制的農(nóng)村信用合作社。目前，從農(nóng)信社目前的情況上來看，在我國，經(jīng)濟較發(fā)達的沿海地區(qū)，該地區(qū)的農(nóng)村信用社都開始逐步向農(nóng)村商業(yè)銀行展開，甚至也會出現(xiàn)有一部分農(nóng)村合作銀行逐步朝農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的趨勢。我國的金融制度必須為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供便利，雖然我國目前有部分農(nóng)信社改制為農(nóng)商行，仍有一部分沒有改制的農(nóng)信社。因此，未來農(nóng)村信用社一定會向管理先進、風(fēng)險控制良好的現(xiàn)代銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展。

（三）農(nóng)村信用社的特色化

農(nóng)村信用社的發(fā)展壯大與農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展有直接聯(lián)系，而我國的農(nóng)村經(jīng)濟則是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要方面的，與工商業(yè)的發(fā)展有著本質(zhì)區(qū)別，因為我國的管理體制存在很多的弊端，農(nóng)業(yè)貸款的抵押物較難提供，尤其時間比較短更困難，其所需要的貸款的數(shù)額比較小、周期比較短、應(yīng)急性比較強。為了應(yīng)對此種貸款的需要，農(nóng)村信用社會大力地發(fā)展農(nóng)村無抵押的小額信用貸款，而與此同時，由于農(nóng)業(yè)區(qū)域的集中度加深，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的不同行業(yè)對貸款的需求是不同的。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民的理財需求也在不斷地增加，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)比較單一，以存貸為主的狀況會極大地限制農(nóng)村的理財市場發(fā)展，未來的豐富的農(nóng)村金融產(chǎn)品會成為其發(fā)展的首要任務(wù)。

總之，要不斷提高運用信息技術(shù)的能力，熟悉掌握農(nóng)村信用社的各項業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營方式，創(chuàng)新組織架構(gòu)、修訂業(yè)務(wù)流程、做好風(fēng)險控制、積極鼓勵員工等各個方面，有效地進行資源的整合。因此，農(nóng)村信用社的發(fā)展十分復(fù)雜，需要從系統(tǒng)上完善，需要不斷地創(chuàng)新，逐步完善市場經(jīng)濟的運行。

參考文獻

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[3]李芒環(huán).我國新型農(nóng)村合作金融M織的發(fā)展障礙與實現(xiàn)路徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2016（01）.

篇9

近年來，我市農(nóng)村信息化工作在市政府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，縣、鄉(xiāng)逐步建立起了政府信息網(wǎng)站，農(nóng)業(yè)科技部門建立了致富信息網(wǎng)站，移動公司開通了“農(nóng)民致富信息港”，拓寬了捕捉信息的渠道，有些農(nóng)民已嘗到了信息的甜頭，在網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品信息，選擇短、平、快農(nóng)業(yè)致富項目，由于南陽是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民受教育、區(qū)位等方面影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。主要原因是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)推進到縣、鄉(xiāng)后，如何進村入戶遇到了障礙，農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)戶充分有效的接收和利用。雖然我市啟動農(nóng)業(yè)信息化工程以來，各縣農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的硬件建設(shè)比較理想，但是政府在農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)和促進信息利用方面，工作方法、措施明顯滯后。政府部門往往根據(jù)某項種植信息，對農(nóng)民進行指令性安排，對市場行情信息把握不準(zhǔn)，往往出現(xiàn)傷農(nóng)現(xiàn)象，農(nóng)民對信息產(chǎn)生質(zhì)疑。多數(shù)農(nóng)業(yè)基層職能部門在指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營時都將工作重點放在前期的宣傳引導(dǎo)上，而對生產(chǎn)中期的技術(shù)指導(dǎo)和后期的農(nóng)產(chǎn)品銷售信息服務(wù)做得遠遠不夠，導(dǎo)致“旺銷--擴種--賣難”怪圈現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，部分農(nóng)民采用“逆向思維”決策，即政府鼓勵多種植什么就不種或少種什么，這些現(xiàn)象表明農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)民信息素質(zhì)都亟待提高.主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1、農(nóng)民綜合素質(zhì)較低。我市農(nóng)民文化水平普遍較低，20__年我市農(nóng)村小學(xué)與初中文化程度的人口占農(nóng)村總?cè)丝诘?0以上，高中文化程度的占5左右，大專以上比例僅為1，農(nóng)村的文盲率達到12。我市目前還存在一個令人十分擔(dān)憂的問題，就是還有大批文盲不斷產(chǎn)生，這對未來農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)的整體提高十分不利。農(nóng)民綜合素質(zhì)較低主要體現(xiàn)在文化水平低和科技素質(zhì)低，這一方面直接限制了農(nóng)民對信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識的學(xué)習(xí)能力，也限制了農(nóng)民理解信息的能力，導(dǎo)致了信息運用水平低下。

2、農(nóng)民信息意識淡薄。由于農(nóng)村文化落后、經(jīng)濟落后、信息化程度落后，除沿海地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口較多地區(qū)農(nóng)民的信息意識較強外，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民的信息意識淡薄。農(nóng)民的信息意識呈現(xiàn)出一定封閉性，主要表現(xiàn)為情報嗅覺遲鈍，對網(wǎng)絡(luò)信息這種新生事物持懷疑和不信任態(tài)度，如內(nèi)鄉(xiāng)去年油桃銷售因天氣原因，政府提供的銷售信息農(nóng)民不予采用，獨自聯(lián)系銷售渠道，錯過了銷售時機，果農(nóng)受到了巨大經(jīng)濟損失。今年，政府及早向果農(nóng)提供西安、北京等市場信息，油桃銷售一空，果農(nóng)還認為是市場規(guī)律“有賠就有賺”在起作用，認識不到信息的時效性和經(jīng)濟性，缺乏應(yīng)用信息的積極性。

3、信息獲取成本較高。農(nóng)民的收入水平與信息應(yīng)用水平是息息相關(guān)的，各種信息獲取手段的費用需求減緩了信息進入農(nóng)戶的步伐。現(xiàn)在雖說電腦普及了，價格便宜，最低也需3000多元，但農(nóng)民一家一年凈收入也買不了一臺電腦，加上我國農(nóng)戶經(jīng)營的土地規(guī)模小且分散，導(dǎo)致農(nóng)民購置設(shè)備上網(wǎng)不僅不現(xiàn)實而且不經(jīng)濟，采用電話獲取信息雖然方便但費用普遍較高，而通過電視、板報、傳單等方式， 方便且節(jié)省費用，但獲取信息方式大都不能滿足農(nóng)民需要，這在一定程度上限制了農(nóng)民的信息需求。

4、信息資源狀況較差，信息實用性不高。目前，全國雖有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站2200多個，但是網(wǎng)上綜合性的信息多，專業(yè)性的信息少;簡單堆積的多，精心加工的少;交叉重復(fù)的多，有特色的少;尤其是缺乏有價值的信息分析和對未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢的預(yù)測，不能較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營不具有指導(dǎo)性，這些都阻礙了農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用。

5、農(nóng)村信息服務(wù)水平較低。我國農(nóng)戶自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，因而他們需要一個健全、完善的信息服務(wù)體系的幫助。而目前我國缺乏為農(nóng)戶提供信息服務(wù)的較完善的服務(wù)體系，有的地區(qū)雖然政府的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)已延伸到鄉(xiāng)級，但是信息如何進村入戶卻是面臨的共同難題。一般農(nóng)民的信息來源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播。除農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不健全之外，基層信息服務(wù)人員整體素質(zhì)有待提高。同時，我國信息化法規(guī)不健全、信息服務(wù)管理不規(guī)范也是農(nóng)村信息服務(wù)水平低的成因。

三、加快農(nóng)村信息化建設(shè)應(yīng)采取的對策

1、要建設(shè)一支高水平的農(nóng)業(yè)信息人才隊伍。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)信息人才比較缺乏且現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)不夠合理，因而迫切需要培養(yǎng)一批適應(yīng)市場經(jīng)濟和信息時代要求的農(nóng)業(yè)信息人才，造就一批有信息搜集、信息識別、信息加工、信息應(yīng)用、信息反饋和預(yù)測分析能力的信息人才隊伍。除重點培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才外，還要著重加強對農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)專家同時也是農(nóng)業(yè)信息專家，讓他們在農(nóng)戶信息化過程中引導(dǎo)農(nóng)戶、幫助農(nóng)戶并起到模范帶頭作用。要充分利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地等教育資源，分期分批對村組干部、黨團員、回鄉(xiāng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、畢業(yè)學(xué)生進行信息技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用。

2、要建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系。我市政府的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)大多已延伸到縣級，少數(shù)縣（市）已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是在縣或鄉(xiāng)與農(nóng)戶之間卻出現(xiàn)“斷層”，因而建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)體系的重點應(yīng)是采用鄉(xiāng)級建立信息服務(wù)點、村級培養(yǎng)信息員的方法，健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級信息傳播網(wǎng)絡(luò)，要抓住新農(nóng)村建設(shè)這一契機，有條件的村，購進電腦，建立網(wǎng)站，無條件的村，鼓勵經(jīng)濟能手購置，利用黨團員活動日進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的積極作用，使之把農(nóng)業(yè)信息服務(wù)作為自身的重點服務(wù)內(nèi)容，充分利用新聞媒體和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的信息傳播優(yōu)勢，并充分調(diào)動涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)廣校、村干部、農(nóng)村信息員的積極性，使各方面密切合作形成集信息收集、加工、、服務(wù)于一體的農(nóng)村信息服務(wù)體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進村入戶問題奠定堅實的基礎(chǔ)。

3、要因地制宜地采用多種手段送信息進村入戶。信息的進村入戶要視各地信息化水平、經(jīng)濟發(fā)展水平不同而采取適當(dāng)?shù)男畔鞑ナ侄危^不能不顧?quán)l(xiāng)村、農(nóng)戶的現(xiàn)實條件，一味地要求農(nóng)民上網(wǎng)。應(yīng)從農(nóng)村的現(xiàn)實出發(fā)，采用高科技信息技術(shù)結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民的需求和習(xí)慣，逐漸探索一個便捷、廉價、實用的送信息進村入戶的途徑。去年到山東省壽光市，看到他們已探索出多種經(jīng)濟實用的信息入戶方式:一是電波入戶。壽光市縣農(nóng)業(yè)局都建立了信息中心，收集、分析農(nóng)業(yè)信息并制成電視片，通過電視臺定期播放。二是熱線電話。縣農(nóng)業(yè)局建立農(nóng)業(yè)信息庫，利用語音轉(zhuǎn)化功能，自動回答農(nóng)民問題。三是手機短信。市、縣農(nóng)業(yè)局已為移動用戶開通傳送農(nóng)業(yè)信息短信業(yè)務(wù)。四是電話上網(wǎng)。值得關(guān)注的是有些縣市采用“三電一廳”模式，即通過電腦、電話、電視和農(nóng)業(yè)科技展廳為農(nóng)民提供信息服務(wù)，該模式很快得到了廣大農(nóng)民的接受和應(yīng)用，下一步我市應(yīng)很好在信息服務(wù)方式上進行研究，移動公司可設(shè)立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“110”臺、致富信息箱等欄目，滿足農(nóng)民需求。

4、要加強對農(nóng)民的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。政府應(yīng)增加投入加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民獲取信息的能力，并著重培養(yǎng)農(nóng)民的三種現(xiàn)代意識:一是現(xiàn)代的科技意識，即讓農(nóng)戶具有學(xué)科技、用科技、走科技興農(nóng)之路的意識。二是現(xiàn)代的市場意識，即讓農(nóng)戶具有學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識、掌握市場動態(tài)、按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的意識。三是現(xiàn)代的信息意識，即讓農(nóng)戶具有愿意為信息投入、注重收集信息、分析信息、利用信息的意識。同時，要大力提高農(nóng)民信息素質(zhì)能力，讓他們具有信息收集、信息應(yīng)用和信息反饋的能力和意識。

5、要培育并創(chuàng)造農(nóng)戶的信息需求。要啟發(fā)民智強化農(nóng)民的信息意識，使農(nóng)民認識到信息是開啟農(nóng)產(chǎn)品市場大門的“金鑰匙”，讓農(nóng)民變“信息淡漠”為“信息饑渴”，同時要提供及時、準(zhǔn)確、使用性高的信息。隨著我國農(nóng)業(yè)市場化的發(fā)展，要重點提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種更新信息、特種養(yǎng)殖、種植和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷信息、剩余勞動力就業(yè)情況等農(nóng)民急需的信息。同時，加強農(nóng)業(yè)信息的分析整理工作，提高對農(nóng)產(chǎn)品市場的分析預(yù)測能力，增強農(nóng)業(yè)信息的生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)性，啟發(fā)農(nóng)戶的信息需求。

6、要進一步擴大移動信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋的范圍，充分發(fā)揮移動信息的作用。今年2月，為進一步優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，努力提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，以信息化促進“三農(nóng)”問題的順利解決，河南移動又投資20多億元啟動10期擴容工程，以進一步提升農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。該工程全部竣工后，河南省移動通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍將進一步擴大，通信質(zhì)量將會進一步提升，特別是在廣大的偏遠農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋日臻完善，有了網(wǎng)絡(luò)，有了信號，從而全市更多的群眾能夠便捷地使用優(yōu)質(zhì)的移動信息服務(wù)，架起通向致富的“橋梁”。

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一般來說，小額信貸是指為中低收入階層和弱勢群體提供的一種小額度的持續(xù)的金融服務(wù)活動。

在小額信貸的發(fā)展過程中，形成了兩種類型小額信貸，即福利主義小額信貸和制度主義小額信貸。沈紅（2000）研究了孟加拉格萊瑕銀行的小額信貸模式，得出小組聯(lián)保模式能確保客戶獲得全部貸款；杜曉山（2006）通過對兩種模式的比較分析，認為制度主義模式在強調(diào)自身可持續(xù)發(fā)展的同時，也注重小額信貸的社會目標(biāo)，與福利主義模式相比，具有明顯的優(yōu)勢；溫鐵軍（2007）認為，與其他發(fā)展中國家相比，我國的農(nóng)村基層組織制度豐富多樣，在借鑒其他國家小額信貸發(fā)展的經(jīng)驗時要謹(jǐn)慎、不能盲從。

在小額信貸發(fā)展面臨問題研究方面，張愛武、邱兆祥（2007）通過對歷年來我國小額信貸的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，認為我國在運行小額信貸時應(yīng)摒棄扶貧就是救濟、融資放砸馕蹲漚鶉詵縵鍘⒏蝗爍講信用等錯誤思想。

三、我國農(nóng)村小額信貸發(fā)展歷程

小額信貸在我國的發(fā)展主要經(jīng)歷了初期試點階段、項目擴展階段、全面推廣階段和商業(yè)性小額信貸試點階段等四個階段。

（1）初期試點階段。初期試點階段的時間跨度為1993年到1996年，該階段主要是國內(nèi)外不同的社會團體等非政府組織，利用國際組織捐款或其自籌資金在我國進行小范圍的小額信貸實驗，目的是考察在我國開展小額信貸的可行性。

（2）項目擴展階段。通過試點階段的發(fā)展，政府部門總結(jié)經(jīng)驗，逐步認識到小額信貸能夠幫助解決貧困問題，于是從1996年到2000年，政府部門開始大力鼓勵政府相關(guān)機構(gòu)和正規(guī)金融機構(gòu)積極開展小額信貸項目，小額信貸迎來了快速發(fā)展的局面。

（3）全面推廣階段。通過前兩個階段小額信貸的發(fā)展及取得的成效，政府對小額信貸所發(fā)揮的作用越來越重視，同時為了促進“三農(nóng)”問題的解決，政府積極開展小額信貸，并在較大范圍內(nèi)全面推廣小額信貸。

（4）商業(yè)性小額信貸試點階段。2005年以后，隨著中央一系列利好政策的出臺，小額信貸進入全新的發(fā)展時期，央行加大了對小額信貸的扶持力度，同時允忌桃敵孕《钚糯試點，培育多元化的小額信貸組織。

四、我國農(nóng)村小額信貸問題總結(jié)

（1）小額信貸缺乏區(qū)域差異性。考慮到不同地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平各不相同，而且伴隨著三大產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的現(xiàn)實情況，農(nóng)戶對信貸資金的需求表現(xiàn)出較強的區(qū)域差異性，最好的解決辦法就是通過性質(zhì)各異的信貸機構(gòu)提供各具特色的信貸產(chǎn)品與服務(wù)。當(dāng)前的農(nóng)村金融制度比較被動，信貸資金的發(fā)放與使用效率均較低，支農(nóng)效果有限。

（2）信貸資金來源有限。根據(jù)2013年《中國金融年鑒》，小額貸款公司新增資金來源中有90%屬于自有資金。非政府小額信貸機構(gòu)不能吸收存款，從其他金融機構(gòu)融入資金等外源性融資方式增長乏力，資金來源受限使之可持續(xù)發(fā)展發(fā)發(fā)可危。資金短缺，就無法拓寬服務(wù)面，無法照顧到更多的有貸款需求的農(nóng)戶；資金短缺，就無法提高貸款額度，無法更好的滿足農(nóng)民擴大再生產(chǎn)的需求。

（3）需求對象與信貸產(chǎn)品錯位。我國大力引進并推廣農(nóng)業(yè)小額信貸的初衷，是為了確保農(nóng)村金融市場的信貸資金供給，在充分挖掘農(nóng)戶信貸資金需求的基礎(chǔ)上，增加對農(nóng)業(yè)的自給投入，以推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高、促進農(nóng)村經(jīng)濟良好發(fā)展。但傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)小額信貸在確立目標(biāo)客戶方面存在的嚴(yán)重問題，沒有指定嚴(yán)謹(jǐn)且細致的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重違背了小額信貸的成立目的。

（4）信貸機構(gòu)的管理水平及人員素質(zhì)較低。很多小額信貸機構(gòu)或運行主體普遍存在著內(nèi)部管理機制不完善的問題，不同于一般企業(yè)，小額信貸機構(gòu)面臨著支農(nóng)惠農(nóng)和自身盈利的雙重目標(biāo)，應(yīng)逐步探索出一套包括審計、信息管理等在內(nèi)的、適合其發(fā)展的財務(wù)管理制度。

（5）法律地位欠缺進而監(jiān)管不到位。小額信貸在我國起步較晚，目前仍處于摸索階段，面臨的一大困境就是政策法規(guī)的出臺跟不上小額信貸發(fā)展，這里主要是指小額貸款公司，表現(xiàn)在以下兩個方面：小額貸款公司的法律地位不夠明確。

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一、農(nóng)村信用社現(xiàn)狀

農(nóng)村信用社是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的重要組成部分,是經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立、由社員入股組成的實行社員民主管理、主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機構(gòu)[1～2]。

(一)內(nèi)部問題

1.歷史包袱重。在農(nóng)村信用社的發(fā)展過程中,由于各種政策因素和客觀原因造成的農(nóng)村信用社資金損失、貸款不能收回、執(zhí)行國家平衡物價等宏觀政策創(chuàng)辦保值儲蓄而墊付的保值貼補利息等歷史包袱使得目前許多地方的農(nóng)村信用社虧損嚴(yán)重,處于嚴(yán)重的資不抵債的局面[3]。

2.結(jié)算渠道不暢。盡管這幾年農(nóng)村信用社在結(jié)算渠道疏通上做了許多努力,但與國有商業(yè)銀行比,仍然存在很大差距。目前大部分地方的信用社沒有開通快捷的全國聯(lián)行和全國銀行匯票業(yè)務(wù);造成農(nóng)村資金流向城市,支農(nóng)資金向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,消弱了農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟的實力。

3.管理體制不順。農(nóng)村信用社管理體制雖然改革多年,但到現(xiàn)在縣市以上管理機構(gòu)設(shè)置仍然是參差不齊,從省到各縣市農(nóng)村信用社行業(yè)管理機構(gòu)設(shè)置多樣,不利于農(nóng)村信用社統(tǒng)一管理,無法充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟的整體優(yōu)勢。

4.支農(nóng)的政策性與經(jīng)營商業(yè)化存在矛盾。按政策規(guī)定,農(nóng)村信用社主要服務(wù)三農(nóng),服務(wù)對象是貸款額小且居住分散的農(nóng)民,不以盈利為目的,這等于把本應(yīng)由政府和政策性金融機構(gòu)承擔(dān)的社會職能交給了獨立核算、自負盈虧的農(nóng)村信用社,但在財政政策、貨幣政策的具體執(zhí)行中,又將農(nóng)村信用社視為商業(yè)性金融機構(gòu)來處理,承受了與商業(yè)銀行完全相同的稅收等負擔(dān),未有足夠的優(yōu)惠政策[4]。

(二)外部問題

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性,加大了三農(nóng)貸款的風(fēng)險。各地農(nóng)村信用社在加大對農(nóng)村貸款投入的同時,由于農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和農(nóng)村市場風(fēng)險的影響,造成部分貸款不能按期收回,形成逾期風(fēng)險。

2.惡意逃避債務(wù),影響了農(nóng)村信用社貸款投放信心。近幾年來,在中國大部分縣市,信用環(huán)境有所好轉(zhuǎn),貸戶拖欠貸款的現(xiàn)象正在減少。但在少數(shù)縣市、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然不同程度地存在貸戶惡意拖欠信用貸款、逃避信用社債務(wù)的問題,影響了農(nóng)村信用社增加貸款投放的信心。

3.外部環(huán)境不佳,抑制了農(nóng)村信用社貸款投入擴張。一些行業(yè)部門對農(nóng)村信用社用社采取歧視性政策,規(guī)定所屬系統(tǒng)的資金只能存入商業(yè)銀行。

4.郵政儲蓄和國有商業(yè)銀行資金上存后大量流向城市,直接造成農(nóng)村信用社資金來源減少。近年來,由于郵政儲蓄轉(zhuǎn)存款利率高,為郵政儲蓄部門組織資金比其他金融機構(gòu)提供了更加便利的條件,使郵政儲蓄規(guī)模快速增長,郵政儲蓄通過吸收存款從農(nóng)村抽走了大量資金流向了城市[5]。

5.縣域中小企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)很低,影響了農(nóng)村信用社的投資信心。目前,在中國大部分地方,縣域中小企業(yè)大部分規(guī)模小、設(shè)備陳舊、技術(shù)工藝落后,企業(yè)市場信息捕捉不準(zhǔn),生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏銷路,經(jīng)營效益較差,企業(yè)信息披露不真實,企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明,缺乏有效的貸款擔(dān)保抵押物,造成農(nóng)村信用社對其發(fā)放貸款存在較大的風(fēng)險,對其支持普遍感到信心不足。

二、當(dāng)前中國農(nóng)村信用社改革試點狀況

(一)以法人為單位改革信用社產(chǎn)權(quán)制度

明晰信用社現(xiàn)有產(chǎn)權(quán),妥善處理歷史積累和包袱,構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理結(jié)構(gòu),按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化原則,根據(jù)不同地區(qū)情況,分別進行不同產(chǎn)權(quán)形式的試點。有條件的地區(qū)可以進行股份制改造;暫不具備條件的地區(qū),可以比照股份制的原則和做法,實行股份合作制;股份制改造有困難而又適合搞合作制的,也可以進一步完善合作制。

(二)信用社的管理交由地方政府負責(zé)

按照“國家宏觀調(diào)控、加強監(jiān)管,省級政府依法管理、落實責(zé)任,信用社自我約束、自擔(dān)風(fēng)險”的監(jiān)督管理體制,分別確定有關(guān)方面的監(jiān)督管理責(zé)任[6]。

三、解決農(nóng)村信用社問題的對策與建議

(一)兩個關(guān)鍵問題的解決

1.農(nóng)村信用社的過去遺留問題。通過所說的“歷史包袱”包括呆賬、貸款損失和保值儲蓄的補貼支出。要徹底解決“歷史包袱”問題,可以考慮由中央和地方財政按比例一次性補償;這樣做雖然一次性支付較大,但可以一勞永逸地解決歷史包袱與現(xiàn)實經(jīng)營夾纏不清的經(jīng)濟和道德風(fēng)險問題。

2.農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)和管理體制的問題。農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)問題一直以來都是學(xué)術(shù)界和輿論界爭論的焦點[7]。根據(jù)中國的幅員遼闊、人口眾多、各地發(fā)展不平衡的實際情況,農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)根據(jù)各地實際情況,選擇不同的模式進行。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村信用社組建股份制的農(nóng)村商業(yè)銀行;在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū),在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,可先將各單獨為法人的農(nóng)村信用社、縣(市)聯(lián)社合并為一個法人,同時組建省、市農(nóng)村信用合作聯(lián)社,待條件成熟后,組建合作制的農(nóng)村合作銀行;在偏遠貧困地區(qū)的農(nóng)村,由于經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性,信用社承擔(dān)著當(dāng)?shù)刂мr(nóng)的重任,而當(dāng)?shù)刭Y金流通量較小致使這些農(nóng)村信用社長期虧損,另一方面這些農(nóng)村信用社無法并入城市商業(yè)銀行或股份制農(nóng)村商業(yè)銀行,也不適合歸入農(nóng)村合作銀行,所以建議在偏遠貧困地區(qū),可將農(nóng)村信用社改組為政策性金融機構(gòu)。

(二)各級政府提高思想認識,加大支持力度

1.各級政府要增強緊迫感,高度重視農(nóng)村信用社的工作。國家對農(nóng)村信用社改革的政策已出臺,農(nóng)村信用社已移交省級政府。從現(xiàn)在開始,省級政府應(yīng)該高度重視對農(nóng)村信用社的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作,如果不加強管理,信用社經(jīng)營出了事,最終還是地方政府負責(zé);作為政府部門要增強緊迫感,提高思想認識,進一步堅定農(nóng)村信用社改革的信心。

篇12

一、農(nóng)村新型金融機構(gòu)的作用

（一）增加了農(nóng)村資金供給

村鎮(zhèn)銀行通過吸收金融機構(gòu)、非金融機構(gòu)企業(yè)法人和自然人的資本，增加了農(nóng)村資金供給。貸款公司將從境內(nèi)商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行那里批發(fā)的資金再零售給農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)，促成了城市部分相對過剩的流動性進入了農(nóng)村；農(nóng)村資金互助社以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)之間自愿互助的方式將當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村的資金留在了當(dāng)?shù)厥褂茫欢ǔ潭壬暇徑饬宿r(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)貸款難問題。小額貸款公司通過吸收股東繳納的資本金、捐贈資金以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機構(gòu)的融入資金，擴大了農(nóng)村金融資金來源。

（二）豐富了農(nóng)村金融品種

新型農(nóng)村金融機構(gòu)根據(jù)農(nóng)民和農(nóng)村民營小企業(yè)資金需求量小、頻率高、時間緊的特點進行市場細分，為其提供了多樣化的金融產(chǎn)品和差異化的金融服務(wù)，改進和加強農(nóng)村金融服務(wù)，積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推出合適的金融產(chǎn)品，較好地滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)多元化的金融需求。

（三）促進了農(nóng)村金融市場競爭

村鎮(zhèn)銀行的存在和發(fā)展對農(nóng)村原有農(nóng)村金融機構(gòu)形成了競爭壓力，直接或間接地促進了農(nóng)村原有金融機構(gòu)主動改善服務(wù)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)、簡化流程、“服務(wù)農(nóng)村”的方向，對促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。

（四）方便了農(nóng)村金融活動的開展

新型農(nóng)村金融機構(gòu)大多數(shù)設(shè)立在中西部金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低的地區(qū)，它的建立與發(fā)展提高了農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率，有效改善了“零銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的金融服務(wù)狀況，提高了農(nóng)村居民存貸款的方便程度。

二、農(nóng)村新型金融機構(gòu)發(fā)展的不足

（一）偏離辦行宗旨

由于村鎮(zhèn)銀行是“自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險，自負盈虧，自我約束”的獨立的企業(yè)法人，銀行發(fā)起人或出資人必然會把實現(xiàn)利潤最大化作為自身最大的追求目標(biāo)；而農(nóng)民作為弱勢群體，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟作為風(fēng)險高、效益低的弱勢經(jīng)濟，受自然條件和市場條件的影響巨大。在農(nóng)業(yè)保險嚴(yán)重缺乏的情況下，村鎮(zhèn)銀行出于規(guī)避風(fēng)險追逐利益的需要很難實現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的既定經(jīng)營理念，它們會逐漸偏離服務(wù)“三農(nóng)”和支持新農(nóng)村建設(shè)的辦行宗旨，尋求新的市場定位。在此情況下，發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的國有商業(yè)銀行信貸資金“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象將不可避免地在村鎮(zhèn)銀行重現(xiàn)。

（二）籌集資金困難

首先，村鎮(zhèn)銀行設(shè)立于我國農(nóng)村貧困地區(qū)，雖然是農(nóng)民自己的銀行，是“窮人的銀行”，具有一定的本土優(yōu)勢，但由于這些地區(qū)受地域條件和開放程度等限制居民收入水平不高，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)閑置資金有限，客觀上制約了村鎮(zhèn)銀行儲蓄存款的增長。

其次，村鎮(zhèn)銀行成立的時間較短，農(nóng)村居民對其缺乏了解，與國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社相比，農(nóng)村居民對村鎮(zhèn)銀行的認可程度大打折扣。

第三，村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點少業(yè)務(wù)手段傳統(tǒng)落后，缺乏對絕大多數(shù)農(nóng)村居民的吸引力，部分居民將錢存到村鎮(zhèn)銀行的初衷主要是為了獲得村鎮(zhèn)銀行的優(yōu)惠貸款。

（三）風(fēng)險程度較高

村鎮(zhèn)銀行發(fā)放的貸款多以信用貸款為主，極易形成信貸的道德風(fēng)險。在我國經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境還有不盡如人意之處。一些借款戶信用意識、法律意識淡漠，欠賬不還，簽字不認，逃、廢、賴債之風(fēng)不同程度存在，信貸資金安全面臨很大挑戰(zhàn)。相對農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行內(nèi)控和安防能力相對薄弱，應(yīng)對農(nóng)村市場錯綜復(fù)雜的社會治安形勢能力欠缺。

（四）操作成本較高

據(jù)央行貨幣政策司的調(diào)查，目前農(nóng)村金融機構(gòu)的貸款加權(quán)平均利率為基準(zhǔn)利率的1.31倍，試點的7家小額貸款公司截至2007年末，發(fā)放貸款的加權(quán)平均利率高達22.62%。農(nóng)民收入增長緩慢也制約了農(nóng)村新型金融機構(gòu)的發(fā)展。目前很多農(nóng)村資金互助社是由投資人到農(nóng)村地區(qū)將農(nóng)民的資金集中起來創(chuàng)業(yè)，也就是使以前所謂的民間信用浮出水面，但是如果農(nóng)民沒有充足的資金，那么資金互助組織的發(fā)展也必然舉步維艱。

三、政策建議

（一）明確支持重點,增加投放力度

一是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性信貸轉(zhuǎn)變?yōu)橄颥F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品深加工、名牌研制和市場拓展等經(jīng)營性信貸資金為主的方向轉(zhuǎn)變, 這種轉(zhuǎn)變必然促進龍頭企業(yè)和基地建設(shè)的快速發(fā)展。 除政府、企業(yè)、農(nóng)戶多種投資外, 信貸資金需求逐步呈現(xiàn)數(shù)額較大、相對集中和趨于穩(wěn)定的運行特征, 這就要求信貸資金的支持必須具有足量性和連續(xù)性, 促進“ 市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系發(fā)展。

二是支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十二五”期間 需要新建中小型水利設(shè)施、抗旱補水井、新建堤防、維修水利工程等, 貸款需求大 需要提供有力支持。

三是支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是新建的發(fā)展?jié)摿^大的中小企業(yè)基地,是金融業(yè)的重點支持對象。

四是支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)包括通鄉(xiāng)通村公路、水、電、氣、通訊等設(shè)施建設(shè), 預(yù)計今后五年縣域市政和小城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)的資金需求量增幅較大。同時農(nóng)民住宅磚瓦化將大幅度上升, 房地產(chǎn)開發(fā)成為信貸資金的增長點。

五是支持醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育發(fā)展。

（二）拓寬資金來源，壯大銀行實力

一是利用各種媒體和平臺向公眾宣傳設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的意義和目的，介紹村鎮(zhèn)銀行開展的相關(guān)業(yè)務(wù)，正面引導(dǎo)公眾充分了解并認可村鎮(zhèn)銀行。

二是設(shè)立村鎮(zhèn)銀行分支機構(gòu)，擴大服務(wù)半徑。村鎮(zhèn)銀行職工應(yīng)深入“三農(nóng)”的各個觸角，及時了解農(nóng)民、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，引導(dǎo)他們將閑置資金存到村鎮(zhèn)銀行。

三是加快村鎮(zhèn)銀行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以現(xiàn)代化的手段和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引客戶的加盟。

（三）加強監(jiān)管指導(dǎo)，實施穩(wěn)健經(jīng)營

新型金融機構(gòu)可以通過與發(fā)起人如發(fā)起銀行之間合作從服務(wù)鏈的角度來弱化信貸風(fēng)險。如由于涉及到監(jiān)管指標(biāo)以及風(fēng)險控制問題，目前村鎮(zhèn)銀行對于大型農(nóng)戶加工企業(yè)尚不能進行信貸投放，但發(fā)起銀行可對其進行支持，從最開始的生產(chǎn)到加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)起銀行可對村鎮(zhèn)銀行進行全程輔導(dǎo)，分擔(dān)村鎮(zhèn)銀行的風(fēng)險。

（四）健全管理機制，創(chuàng)新金融工具

在農(nóng)村歷來有重男輕女的觀念，男性比女性接受教育時間普通要長，新型金融機構(gòu)在信用遴選、有效群組和還款計劃中應(yīng)對性別進行有效的控制，以便提高貸款回收質(zhì)量。

新型金融機構(gòu)還可以擴大消費信用，象大宗耐用消費品、電信消費需求等，可以考慮將這種需求與新型金融的小額信貸形成促銷捆綁，如利用贈送通話時數(shù)激勵提前還款或信譽良好的借貸人，利用短訊息提示還款資訊，從提前繳付的電話通話費中自動扣取還款，或以電話形式辦理相關(guān)金融業(yè)務(wù)等。這類業(yè)務(wù)的開展，不僅可以加速還款，還可以啟動農(nóng)村消費，提高農(nóng)民收入及生活質(zhì)量。

加大信貸營銷力度, 不斷完善信貸管理。要努力改善貸款過程中存在的“申報過嚴(yán)、手續(xù)過繁、時間過長、審批權(quán)過分集中”的現(xiàn)狀, 加強信貸風(fēng)險防范與注重經(jīng)營效益并重, 建立清收盤活與增加有效投人的雙重考核機制, 增強金融機構(gòu)的自主經(jīng)營能力。要加強支付結(jié)算管理, 提高大額支付和小額支付覆蓋面, 疏通匯劃渠道, 強化支付結(jié)算管理,保障農(nóng)民工的儲蓄、匯兌服務(wù)獲得與城鎮(zhèn)居民同等待遇。

參考文獻：

①中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會.村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定［Z］．2007-

01-22．

②中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會．農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定［Z］．2007-01-22．

③中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會. 貸款公司管理暫行規(guī)定［Z］．2007-

01-22.

篇13

隨著國家惠農(nóng)補貼政策的實施，給提高農(nóng)業(yè)機械化水平創(chuàng)造了良好條件。農(nóng)業(yè)機械化實施水平的提高，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的改善和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)。但是在目前農(nóng)村現(xiàn)階段里，農(nóng)業(yè)機械化實際實施的水平與農(nóng)民對先進農(nóng)業(yè)機械的迫切需要和希望還有著一定的差距。同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從從前的單方面作業(yè)向多功能作業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，對農(nóng)業(yè)機械化的實施，都帶來相應(yīng)的影響。

我縣位于關(guān)中平原中部，渭北黃土高原的南緣，全縣總面積1018平方公里，人口46萬，其中農(nóng)業(yè)人口38萬，耕地總面積85.6萬畝。目前禮泉農(nóng)業(yè)機械總動力27.6萬千瓦，畝均農(nóng)機總動力0.03千瓦。大中型拖拉機268臺，聯(lián)合收割機39臺，農(nóng)用三輪車23418臺，配套農(nóng)機具1241臺，果園微耕機11560臺。農(nóng)機服務(wù)作業(yè)總量23820畝，綜合作業(yè)機械化水平85%以上。本文根據(jù)我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化水平的現(xiàn)狀和發(fā)展過程，對制約農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的因素做一點探討。

一、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機械化的作用和地位

農(nóng)業(yè)機械化是增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的必然選擇，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力構(gòu)成的主要部分。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征和根本標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)機械化，是加強農(nóng)民收入的主要手段。農(nóng)村機械化對于農(nóng)村勞動力的恢復(fù)、轉(zhuǎn)移和發(fā)展生產(chǎn)力、促進特色農(nóng)業(yè)增加產(chǎn)量提升品質(zhì)有著明顯的效果，在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化方面也有著不可替代的重要作用，是調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟構(gòu)架上的最有利支撐。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村的經(jīng)濟進步和社會發(fā)展的有利途徑。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，不只可以改善勞動的條件，減輕勞動的強度，還可以促進農(nóng)民生活生產(chǎn)水平的提高。所以說農(nóng)業(yè)機械化是要建設(shè)新社會主義農(nóng)村的必經(jīng)之路。

農(nóng)業(yè)機械化是發(fā)展生產(chǎn)的主要裝備，如果說沒有農(nóng)業(yè)機械化，就不能有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。主要表現(xiàn)在下面幾個方面：（一）農(nóng)業(yè)機械化極大程度的提高了農(nóng)業(yè)勞動的生產(chǎn)力。（二）農(nóng)業(yè)機械化在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)的發(fā)展上起到了極大的作用。農(nóng)業(yè)科學(xué)的內(nèi)涵在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中的具體表現(xiàn)是農(nóng)民的收入增長，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件加以改善，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的集體發(fā)展，城市和農(nóng)村差別、工人和農(nóng)民的差別逐漸縮小，實現(xiàn)集體發(fā)展，共同富裕。而這一切的所要實現(xiàn)的基礎(chǔ)一定要是農(nóng)村的生產(chǎn)力加速發(fā)展，還有農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率快速的提高。（三）節(jié)約型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)就是農(nóng)業(yè)機械化，想要發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵就在于農(nóng)業(yè)機械化。在現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)機械化的大幅使用，勞動生產(chǎn)力的提高，這樣就會大幅的減少畜力和人力的使用，大量農(nóng)業(yè)機械的使用，就可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)上的節(jié)能、節(jié)地和節(jié)水，也會減少化肥、種子、農(nóng)藥的用量，將提高利用率，達到促進節(jié)約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展目的。

二、目前限制農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要原因

農(nóng)業(yè)機械化代表著先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)力，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志和重要內(nèi)容。我國現(xiàn)在是由從傳統(tǒng)形式的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的階段性時期，農(nóng)業(yè)機械化也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵因素，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程息息相關(guān)。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的話，農(nóng)業(yè)機械化是主要的物質(zhì)基礎(chǔ)，要想發(fā)展呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一定要提高農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展速度，但目前仍舊存在問題。

1. 農(nóng)民純收入的緩慢增長

現(xiàn)在，農(nóng)民的人均收入雖然有所增長，但相對于機械設(shè)備的價格還有較大的差距，農(nóng)民不能有足夠的資金來購買農(nóng)業(yè)相關(guān)的機械設(shè)備。從長遠上來看，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展必然會提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的效益，能增加農(nóng)民收入。但是如果農(nóng)民收入一直處于較低的情況之下，農(nóng)業(yè)機械化的最根本問題就無法解決，無法在先期投入，是限制農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要原因。

2. 耕地面積較小

現(xiàn)在雖然是，將土地的使用權(quán)和所有權(quán)分離開來，也提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了決定性的作用。但是，按照現(xiàn)在人口平均的分配方法，也讓農(nóng)民的耕地過于零散，使得現(xiàn)代化使用機械進行耕作的方式很難得到推廣，所以使很多地區(qū)還存在著最原始的耕作方式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的難以得到提高，也無法讓農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到有限的利用，同時也限制了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

3. 農(nóng)村的剩余勞動力的轉(zhuǎn)移

農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)村的勞動力稀缺時，才能得到最好的發(fā)展，所以農(nóng)村所剩余的勞動力必須要將其轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)，這也是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的基本條件。但是現(xiàn)在我國的農(nóng)村剩余的勞動力依然在大量存在，必然會影響到農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和推廣。

4. 農(nóng)機的社會服務(wù)和農(nóng)民的教育程度較低

農(nóng)機的維修、供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)還有其他的服務(wù)，是農(nóng)業(yè)機械化不能缺少的條件。而現(xiàn)在，我國一直都沒有一個完善的服務(wù)制度和體系，農(nóng)機的社會服務(wù)水平不夠，使得農(nóng)機的生產(chǎn)者和使用者之間無法正常對接，以至于機械的成本增加，還阻礙了農(nóng)機的使用及推廣。另外還有，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展必然需要大量專業(yè)的技術(shù)型人才，但是在我國，農(nóng)村的勞動力受到的教育程度過低，也制約了我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

三、未來發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的措施

1. 加強推廣農(nóng)機技術(shù)和教育的工作

強化農(nóng)機的推廣可以加速農(nóng)業(yè)機械科技的成果轉(zhuǎn)化，可以加強農(nóng)業(yè)機械和其技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，對于農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展有決定性作用。在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中使用大量的農(nóng)業(yè)機械技術(shù)也能加速推動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展進度。農(nóng)機的教育培訓(xùn)可以通過示范試驗，讓農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織了解到科技的作用，使其轉(zhuǎn)變老舊的傳統(tǒng)心態(tài)和觀念，自覺增強使用科技的意識，自發(fā)改變其生產(chǎn)行動，在有通過農(nóng)機的教育培訓(xùn)可以增加農(nóng)民和農(nóng)機使用者關(guān)于農(nóng)機的專業(yè)知識、法規(guī)知識和安全知識，還能增強其使用技能的能力，能在實踐生產(chǎn)中，逐漸了解及使用多種農(nóng)業(yè)機械化的科技成果還有熟練的應(yīng)用各種農(nóng)機技術(shù)和設(shè)備。隨著農(nóng)業(yè)機械化的推廣不斷加強，機械不斷的改良和增加，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的普及推進使得現(xiàn)代化技術(shù)型農(nóng)業(yè)會越來越依靠先進的農(nóng)機和農(nóng)機技術(shù)，所以加強農(nóng)村的農(nóng)機技術(shù)和教育工作是非常重要的。

2. 要全面發(fā)展農(nóng)機的社會服務(wù)

要組建以農(nóng)機作業(yè)的服務(wù)為核心的合作社，完善其運行機制，以探索各種形式的社會服務(wù)，要促進農(nóng)業(yè)機械的服務(wù)合作的組織發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者共同使用農(nóng)機，要提高農(nóng)機的使用率。要創(chuàng)新農(nóng)機的新服務(wù)方法，積極的發(fā)展承包、接受訂單這些服務(wù)方式。加強農(nóng)機的銷售管理，發(fā)展農(nóng)機的經(jīng)營，加強完善農(nóng)機的銷售網(wǎng)絡(luò)。加強信息建設(shè)，要建立全國的農(nóng)機信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)機的信息平臺，提高信息化的服務(wù)水平。

結(jié)語

就以上幾點說明農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展已經(jīng)涉及到了多方面領(lǐng)域，要農(nóng)民、企業(yè)和政府著三個方面要緊密聯(lián)系起來，這樣才能實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的最終目的。