引論：我們?yōu)槟砹?3篇資產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

針對(duì)我國(guó)國(guó)有銀行系統(tǒng)存在大量不良資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí),在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,自1999年開(kāi)始,我國(guó)相繼成立了四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司,專門(mén)接收和處置國(guó)有銀行的不良資產(chǎn)。從世界各國(guó)處置不良資產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)看,在資產(chǎn)處置技術(shù)模式上,一般采取了集中處置、分散處置和集中與分散相結(jié)合的混合處置三種技術(shù)模式。然而,一國(guó)究竟采取什么樣的資產(chǎn)處置技術(shù)模式,不是由一國(guó)的主觀偏好來(lái)決定的,而是由一國(guó)的客觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及由此所確定的資產(chǎn)管理公司目標(biāo)和性質(zhì)來(lái)決定的。因此,分析我國(guó)成立資產(chǎn)管理公司成立的時(shí)空背景以及資產(chǎn)管理公司目標(biāo)和性質(zhì),從而確定正確的資產(chǎn)處置技術(shù)模式,對(duì)我國(guó)資產(chǎn)管理公司的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1. 不良資產(chǎn)處置的技術(shù)模式及其決定因素

1.1不良資產(chǎn)處置的技術(shù)模式

根據(jù)不良資產(chǎn)處置的集中程度,資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)過(guò)程中,可以采取三種不同的技術(shù)處理模式。

1.1.1集中處置技術(shù)模式。該模式是指資產(chǎn)管理公司將接收的不良資產(chǎn)進(jìn)行分類打包,并采取向第三方出售或資產(chǎn)證券化等方式集中批量處置。在該模式中,資產(chǎn)管理公司對(duì)不良資產(chǎn)不是按照資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行處置,而是將不良資產(chǎn)相對(duì)集中地出售或委托給第三方,由第三方對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行最終處置,資產(chǎn)管理公司在不良資產(chǎn)處置中事實(shí)上扮演著中間批發(fā)商的角色。如美國(guó)處置銀行不良資產(chǎn)的專門(mén)機(jī)構(gòu)重組信托公司(Resolution Trust Corporation)在處置不良資產(chǎn)時(shí),采取打包出售、外包和證券化等方式集中處置不良資產(chǎn)[1]。

1.1.2分散處置技術(shù)模式。該模式是指資產(chǎn)管理公司對(duì)接收的不良資產(chǎn)按照貸款的項(xiàng)目分別進(jìn)行直接的最終處置。在該模式中,資產(chǎn)管理公司針對(duì)不良貸款的性質(zhì)和不良貸款對(duì)象千差萬(wàn)別的客觀狀況,按照項(xiàng)目分別擬定處置方案,更多地體現(xiàn)了資產(chǎn)管理在不良資產(chǎn)處置中扮演最終處置人的角色。如中歐轉(zhuǎn)軌國(guó)家在處置銀行不良資產(chǎn)時(shí),主要采取了債權(quán)和股權(quán)置換、庭外調(diào)解、個(gè)案解決、貸款展期等分散化處置方式[2]。

1.1.3混合處置技術(shù)模式。該模式是指資產(chǎn)管理公司對(duì)接收的不良資產(chǎn)進(jìn)行分類處理,對(duì)一部分不良資產(chǎn)采取集中處置,對(duì)另一部分資產(chǎn)進(jìn)行分散處置。由于資產(chǎn)管理公司在采取集中分散處置的重心不一樣,在該處置模式中,又可以分為兩種技術(shù)處置模式。一是以集中處置為主,以分散為輔的技術(shù)處置模式;另一種是以分散為主,以集中為輔的技術(shù)處置模式。

1.2不良資產(chǎn)處置技術(shù)模式的優(yōu)缺點(diǎn)比較

上述三種不良資產(chǎn)處置技術(shù)模式相比,各有優(yōu)缺點(diǎn)。不良資產(chǎn)集中處置技術(shù)模式具有處置成本低、處置速度快的優(yōu)點(diǎn);同時(shí),伴隨著不良資產(chǎn)集中處置的打包出售和資產(chǎn)證券化,在一定程度上培育了不良資產(chǎn)的二級(jí)市場(chǎng);此外,由于不良資產(chǎn)打包出售一般采取公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式,從而在一定程度上降低了不良資產(chǎn)處置的道德風(fēng)險(xiǎn)。不良資產(chǎn)分散處置具有處置回收率高的優(yōu)點(diǎn);同時(shí),伴隨著不良資產(chǎn)分散化的處置,可以培育和提升資產(chǎn)管理公司的競(jìng)爭(zhēng)能力;此外,分散化處置可以針對(duì)不同的不良資產(chǎn)采取不同的方式和手段,具有更大的靈活性。不良資產(chǎn)集中處置技術(shù)模式缺點(diǎn)主要有:資產(chǎn)處置回收率低、不利于資產(chǎn)管理公司競(jìng)爭(zhēng)能力的培育與提升、資產(chǎn)處置缺乏靈活性等。不良資產(chǎn)分散處置技術(shù)模式的缺點(diǎn)主要有:資產(chǎn)處置速度慢、處置成本高、存在著一定的道德風(fēng)險(xiǎn)等。混合處置技術(shù)模式的優(yōu)缺點(diǎn)介于集中和分散處置技術(shù)模式之間。具體見(jiàn)表一:不良資產(chǎn)處置技術(shù)模式優(yōu)缺點(diǎn)的比較。

表1不良資產(chǎn)處置技術(shù)模式優(yōu)缺點(diǎn)的比較

技術(shù)模式優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)

集中處置技術(shù)模式

處置速度快;

處置成本低,有利于不良資產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)的培育;降低道德風(fēng)險(xiǎn)

處置收益低;

不利于資產(chǎn)管理公司能力的培育與提升;資產(chǎn)處置缺乏靈活性

分散處置技術(shù)模式處置收益高,有利于資產(chǎn)管理公司能力的培育與提升;處置速度慢;處置成本高

資產(chǎn)處置靈活性高存在較高的道德風(fēng)險(xiǎn)

混合處置技術(shù)模式介于上述二者之間介于上述二者之間

1.3不良資產(chǎn)處置技術(shù)模式選擇的決定因素

一國(guó)在不良資產(chǎn)處置過(guò)程中,究竟采取什么樣的技術(shù)模式,是由一國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及由此決定的資產(chǎn)管理公司的目標(biāo)和性質(zhì)決定的。具體地說(shuō),是由以下因素決定的。

1.3.1不良資產(chǎn)形成的原因。各國(guó)銀行不良資產(chǎn)形成的原因各不相同,對(duì)于市場(chǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),銀行不良資產(chǎn)形成的原因是由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性、銀行業(yè)自身變遷和銀行內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理不善造成的,如美國(guó)和北歐的瑞典等國(guó),也就是說(shuō),是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期變化和銀行自身經(jīng)營(yíng)管理原因而形成的。而對(duì)于一些轉(zhuǎn)軌國(guó)家,不良資產(chǎn)形成的原因則更多,既有政策原因,又有經(jīng)濟(jì)原因,還有銀行自身管理原因。不良資產(chǎn)形成原因的復(fù)雜性客觀上需要不同的手段來(lái)處置,需要根據(jù)貸款的項(xiàng)目實(shí)施分散處置。

1.3.2社會(huì)環(huán)境因素。不同的社會(huì)環(huán)境對(duì)不良資產(chǎn)處置的技術(shù)模式選擇具有重要的影響。社會(huì)環(huán)境因素主要有:(1)市場(chǎng)因素。發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)體系、眾多的有能力參與不良資產(chǎn)處置的機(jī)構(gòu)是采取集中處置的一個(gè)必要條件。波蘭原來(lái)計(jì)劃在銀行重組和破產(chǎn)中出賣(mài)70%的壞賬,最后由于缺乏交易市場(chǎng)而受阻。(2)法律環(huán)境因素。法律環(huán)境對(duì)資產(chǎn)處置技術(shù)模式的影響主要表現(xiàn)在金融債權(quán)主體資格的確定、金融債權(quán)主體資格的范圍和處置成本。如果金融債券的主體資格和范圍受到限制,那么,對(duì)集中處置技術(shù)模式的效果將會(huì)產(chǎn)生極為不利的影響。(3)社會(huì)保障體系的完備程度。社會(huì)保障體系完備與否在一定程度上也會(huì)影響到不良資產(chǎn)處置技術(shù)模式的選擇。在社會(huì)保障體系比較完備的國(guó)家,資產(chǎn)處置完全可以按照市場(chǎng)化的手段運(yùn)作,不會(huì)引起社會(huì)震動(dòng)。在這些國(guó)家采取集中處置技術(shù)模式,將不良資產(chǎn)打包出售給為了贏利的企業(yè)或個(gè)人,由他們按照完全市場(chǎng)化的方法來(lái)處置不良資產(chǎn),不會(huì)引起社會(huì)震動(dòng)。而對(duì)于社會(huì)保障體系不健全的國(guó)家,如果由企業(yè)或個(gè)人收購(gòu)不良資產(chǎn)并按照完全市場(chǎng)化的手段來(lái)處置不良資產(chǎn),有可能僅考慮經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)利益。

1.3.3政府對(duì)資產(chǎn)管理公司的目標(biāo)定位。盡管世界絕大多數(shù)國(guó)家都采取成立專門(mén)的機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱資產(chǎn)管理公司)來(lái)處置銀行體系的巨額不良資產(chǎn),但各國(guó)對(duì)成立的資產(chǎn)管理公司所確定的目標(biāo)卻不盡相同。對(duì)于市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家,他們成立資產(chǎn)管理公司接收銀行不良資產(chǎn),其目標(biāo)在于將“壞銀行”變成“好銀行”,以維護(hù)金融體系的安全,在此基礎(chǔ)上,一些國(guó)家將資產(chǎn)處置速度作為資產(chǎn)管理公司追求的主要目標(biāo),一些國(guó)家將效益(處置收益減去處置成本)作為資產(chǎn)管理公司的主要目標(biāo)。而對(duì)于一些轉(zhuǎn)軌國(guó)家,除了發(fā)達(dá)國(guó)家所確定的處置速度或處置效益目標(biāo)外,還結(jié)合各自國(guó)家的當(dāng)時(shí)所面臨的環(huán)境的主要任務(wù),賦予不良資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)更多的目標(biāo)。目標(biāo)決定結(jié)構(gòu),也決定了各國(guó)所成立的資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)處置技術(shù)模式。

1.3.4資產(chǎn)管理公司的性質(zhì)。資產(chǎn)管理公司的性質(zhì)對(duì)不良資產(chǎn)處置的技術(shù)模式也具有重要的影響。一般來(lái)說(shuō),如果將資產(chǎn)管理公司定位于臨時(shí)性的處置機(jī)構(gòu),如何快速處置不良資產(chǎn)就顯得較為重要。如果將資產(chǎn)管理公司定位于永續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),資產(chǎn)管理公司就要考慮自己靠什么來(lái)使自己長(zhǎng)期的生存下去,因此,在處置不良資產(chǎn)時(shí),既要考慮資產(chǎn)處置速度,又要考慮自身能力的培育和提升,從而獲得持續(xù)經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)力。不同的處置模式對(duì)資產(chǎn)管理公司的能力培養(yǎng)是不一樣的。集中處置技術(shù)模式由于采取標(biāo)準(zhǔn)化的方式處置不良資產(chǎn),不利于資產(chǎn)管理公司自身核心能力的培育。而分散化處置技術(shù)模式由于采取個(gè)性化處置,增加了個(gè)人在資產(chǎn)處置的價(jià)值,從而有利于資產(chǎn)管理公司核心能力的提升。

1.3.5資產(chǎn)管理公司接收不良資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量。如果資產(chǎn)管理公司接收的不良資產(chǎn)數(shù)量大,超出了自身處置能力,資產(chǎn)管理公司就可以借助外部的力量,在一定程度上采取集中處置技術(shù)模式。此外,不良資產(chǎn)的質(zhì)量也會(huì)影響到處置技術(shù)模式的選擇,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:其一,對(duì)于顯著存在著 “冰塊效應(yīng)”的不良資產(chǎn),為了達(dá)到盡快止損的目的,有時(shí)需要采取集中處置的技術(shù)模式;其二,對(duì)于數(shù)額小,資產(chǎn)質(zhì)量差的呆賬項(xiàng)目,資產(chǎn)管理公司在綜合考量處置成本和處置收益的情況下,可以采取集中處置的技術(shù)模式。

總之,一國(guó)不良資產(chǎn)處置的技術(shù)模式選擇不是主觀臆斷決定的,而是至少需要從上述五個(gè)維度來(lái)聚焦資產(chǎn)處置技術(shù)模式選擇問(wèn)題,從而選擇適合本國(guó)的資產(chǎn)處置技術(shù)模式。

2.我國(guó)資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)處置技術(shù)模式選擇

2.1資產(chǎn)管理公司成立時(shí)的資產(chǎn)處置技術(shù)模式選擇

我國(guó)不良資產(chǎn)形成的原因、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、資產(chǎn)管理公司的目標(biāo)和不良資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量與其他國(guó)家不盡相同,這些因素決定了我國(guó)資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)應(yīng)采取適合我國(guó)國(guó)情的不良資產(chǎn)處置技術(shù)模式。

2.2.1我國(guó)不良資產(chǎn)的形成原因十分復(fù)雜,既有政策原因,又有市場(chǎng)原因,還有銀行自身經(jīng)營(yíng)管理原因。如某資產(chǎn)管理公司接收的不良資產(chǎn)中,有1993年世界婦女大會(huì)在北京召開(kāi)的貸款項(xiàng)目,又有“兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)”原因造成的不良貸款,還有工業(yè)出現(xiàn)事故為恢復(fù)生產(chǎn)而造成的不良貸款。不良貸款形成的成因不同,需要資產(chǎn)管理公司采取不同的個(gè)性化處置方式,以做到對(duì)癥下藥,經(jīng)濟(jì)合理地處置不良資產(chǎn)。也就是說(shuō),我國(guó)銀行不良資產(chǎn)形成原因的復(fù)雜性,決定了資產(chǎn)管理公司在不良資產(chǎn)的處置中,更多地采取分散化處置的技術(shù)模式。如果大規(guī)模采取集中處置的技術(shù)模式,資產(chǎn)管理公司扮演不良資產(chǎn)批發(fā)商的角色,由不良資產(chǎn)收購(gòu)者(通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得不良資產(chǎn)的企業(yè)或個(gè)人)最終按照市場(chǎng)化原則處置,就不能對(duì)不良資產(chǎn)的成因做出客觀的評(píng)價(jià),這些收購(gòu)者在一切為了效益的目標(biāo)下,可能會(huì)引起社會(huì)矛盾的激化。

2.2.2我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制還處于轉(zhuǎn)型中,外部環(huán)境因素還不能有效地支撐采取大規(guī)模的集中處置。主要表現(xiàn)在:其一,我國(guó)的資本市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá),缺乏具備處置不良資產(chǎn)能力和條件的機(jī)構(gòu)和不良資產(chǎn)的二級(jí)市場(chǎng)。其二,不良資產(chǎn)處置的法律環(huán)境有待進(jìn)一步完善。其三,我國(guó)的社會(huì)保障體系還不完備。我國(guó)銀行的不良資產(chǎn)主要表現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)的不良債務(wù),其比例高達(dá)90%。在社會(huì)保障體系還不完備的條件下,需要不良資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)在不良資產(chǎn)處置過(guò)程中,不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效應(yīng),還要考慮社會(huì)效應(yīng),考慮社會(huì)的穩(wěn)定。

2.2.3我國(guó)資產(chǎn)管理公司運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的多樣性。考慮到我國(guó)不良資產(chǎn)的具體狀況,結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,在成立資產(chǎn)管理公司時(shí),我國(guó)政府賦予資產(chǎn)管理公司三大目標(biāo):第一,防犯和化解金融風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)國(guó)有銀行由“壞銀行”向“好銀行”轉(zhuǎn)變。第二,在努力控制不良資產(chǎn)處置成本的基礎(chǔ)上,提高不良資產(chǎn)的回收率。第三,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)扭虧為盈。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家賦予資產(chǎn)管理的目標(biāo),從業(yè)務(wù)處置模式上看,需要資產(chǎn)管理公司更多地采取分散化處置。(1)我國(guó)資產(chǎn)管理公司的目標(biāo)不是以快速處置為主,而是在綜合考量處置收益和處理成本基礎(chǔ)上,以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益為主。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要資產(chǎn)管理公司針對(duì)不良資產(chǎn)項(xiàng)目的具體情況,采取不同的處置手段和個(gè)性化的處置方案;需要通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的深入調(diào)查,發(fā)現(xiàn)不良資產(chǎn)的價(jià)值所在,并對(duì)其進(jìn)行重組和培育,從而提升其價(jià)值;需要根據(jù)不良資產(chǎn)的質(zhì)量情況,對(duì)具有加速貶值的資產(chǎn)快速處置。(2)要實(shí)現(xiàn)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,將國(guó)有企業(yè)塑造成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的微觀主體的同時(shí),使國(guó)有企業(yè)扭虧為盈的目標(biāo),就需要資產(chǎn)管理公司配合相關(guān)部門(mén)對(duì)符合國(guó)家債轉(zhuǎn)股條件的企業(yè)制定轉(zhuǎn)股方案。在這一過(guò)程中,資產(chǎn)管理公司需要根據(jù)轉(zhuǎn)股企業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)其資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人員進(jìn)行個(gè)性化的重組。總之,為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo),資產(chǎn)管理公司對(duì)絕大多數(shù)資產(chǎn)需要采取分散化的處置方式。政府在設(shè)立資產(chǎn)管理公司時(shí),為了保證資產(chǎn)管理公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),從組織結(jié)構(gòu)和人員配備上給予了充分的考慮,成立了四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司,且每一資產(chǎn)管理公司都設(shè)立了相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu),并配備了相應(yīng)的人員。

2.2.4從我國(guó)資產(chǎn)管理公司接收的不良資產(chǎn)數(shù)量看,總體規(guī)模較大,達(dá)到14 000億元,但我國(guó)成立了四大資產(chǎn)管理公司,每個(gè)公司平均只有4 500億元。從不良資產(chǎn)的質(zhì)量看,總體質(zhì)量較差,資產(chǎn)管理公司接收的不良資產(chǎn)屬于1995年底以前形成的可疑和損失類貸款。考慮到我國(guó)不良資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量,在不良資產(chǎn)處置中,對(duì)額度小、資產(chǎn)質(zhì)量差,又有加速貶值的資產(chǎn)需要適當(dāng)?shù)夭扇∫恍┘谢奶幹梅绞?借助外部力量,以達(dá)到盡可能減少損失的目的。

綜合考察我國(guó)不良資產(chǎn)的成因、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、資產(chǎn)管理公司的目標(biāo)和不良資產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量,我國(guó)資產(chǎn)管理公司在成立時(shí)的不良資產(chǎn)處置技術(shù)模式是:采取分散化處置為主,適當(dāng)輔以集中化處置的混合處置模式。

四大資產(chǎn)管理公司成立后,積極探索不良資產(chǎn)處置之路,有的公司還采取國(guó)際招標(biāo)的形式,并試圖通過(guò)引進(jìn)國(guó)外資本和機(jī)構(gòu)來(lái)集中處置不良資產(chǎn)。盡管這種嘗試有其積極意義,但從效果看,并不理想,究其原因,他脫離了中國(guó)不良資產(chǎn)處置的實(shí)際。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)最新統(tǒng)計(jì),到2004年12月底,我國(guó)四家金融資產(chǎn)管理公司累計(jì)處置不良資產(chǎn)6 750.6億元,回收現(xiàn)金1 370億元,現(xiàn)金回收率為20.29%,其中現(xiàn)金回收比例最高的為信達(dá)資產(chǎn)管理公司,累計(jì)處置不良資產(chǎn)1 510.6億元,回收現(xiàn)金508.1億元,占處置不良資產(chǎn)的33.64%。其他三家分別為,東方資產(chǎn)管理公司累計(jì)處置不良資產(chǎn)1 045.5億元,回收現(xiàn)金232.9億元,占處置不良資產(chǎn)的22.27%;華融資產(chǎn)管理公司累計(jì)處置不良資產(chǎn)2 095.4億元,回收現(xiàn)金413.4億元,占處置不良資產(chǎn)的19.73%;長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司累計(jì)處置不良資產(chǎn)2 099.1億元,回收現(xiàn)金215.7億元,占處置不良資產(chǎn)的10.27%。其中信達(dá)資產(chǎn)管理公司正是采取了以分散化處置為主的混合處置技術(shù)模式,取得了較好的成績(jī),實(shí)現(xiàn)了國(guó)家賦予資產(chǎn)管理公司目標(biāo)。

第一,通過(guò)不良資產(chǎn)的接收,使銀行的不良貸款率得到大幅度下降,而銀行的不良資產(chǎn)則轉(zhuǎn)化為產(chǎn)生現(xiàn)金流的資產(chǎn),提高了銀行的資產(chǎn)質(zhì)量。第二,加快了國(guó)有企業(yè)改革脫困和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程。信達(dá)資產(chǎn)管理公司已完成債轉(zhuǎn)股金額超過(guò)1 000億元。大部分企業(yè)通過(guò)債轉(zhuǎn)股,建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,完善了企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu),大部分實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。其中個(gè)別企業(yè)2004年的凈資產(chǎn)收益率還達(dá)到近20%,大大提升了信達(dá)的股權(quán)價(jià)值,真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、資產(chǎn)管理公司、社會(huì)的多贏。第三,在資產(chǎn)處置回收率和資產(chǎn)處置成本率上取得了良好的業(yè)績(jī)。信達(dá)資產(chǎn)管理公司在資產(chǎn)處置過(guò)程中,根據(jù)不良資產(chǎn)項(xiàng)目的具體情況,采取多樣化的處置手段和靈活的處置方式:根據(jù)不良資產(chǎn)的成因,對(duì)政策性貸款采取解鈴還需系鈴人的方式;在綜合分析不良貸款項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,采取重組、以股抵債、債務(wù)重組、資產(chǎn)置換、分包等方式,個(gè)性化地處置不良資產(chǎn);對(duì)數(shù)額小,資產(chǎn)質(zhì)量差的資產(chǎn)采取打包出售。創(chuàng)出了包括資產(chǎn)處置進(jìn)度、現(xiàn)金回收率、資產(chǎn)凈收益率、百元現(xiàn)金回收費(fèi)用率、利息實(shí)付率等一系列綜合指標(biāo)多年持續(xù)領(lǐng)先的優(yōu)良業(yè)績(jī)。而四家資產(chǎn)管理公司采用集中化處置方式最多的為華融資產(chǎn)管理公司,該公司向外資出售的資產(chǎn)近400億元。2002年,“華融1”資產(chǎn)包被摩根士丹利投標(biāo)團(tuán)和高盛購(gòu)得,總價(jià)值15.44億美元,折合人民幣128億;2004年底,“華融2”資產(chǎn)包分別被摩根士丹利、花旗、雷曼、摩根大通、UBS和高盛競(jìng)標(biāo)獲得,總價(jià)值為26.8億美元,折合人民幣220億;還有一個(gè)是2004年底完成交割的2.15億美元資產(chǎn),由華融以“Close Auction”非公開(kāi)拍賣(mài)的方式出售給摩根士丹利和GE金融公司。根據(jù)此前KTH透露的信息,摩根士丹利投標(biāo)團(tuán)最初競(jìng)標(biāo)底價(jià)為“華融1”資產(chǎn)賬面價(jià)值的8.125%,而最后摩根士丹利競(jìng)標(biāo)團(tuán)與華融合資組成的“第一聯(lián)合資產(chǎn)管理公司”對(duì)108億資產(chǎn)的現(xiàn)金回收率高達(dá)19%。而且,到2004年底,還有大約四分之一的資產(chǎn)沒(méi)有清收完畢,推算最后的現(xiàn)金回收率應(yīng)該在20%以上,算一下毛利率超過(guò)了100%,必然影響華融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)整體的回收率。這一問(wèn)題不難理解,因?yàn)樽鳛槠髽I(yè)的外國(guó)處置機(jī)構(gòu),在處置中國(guó)不良資產(chǎn)時(shí)不可能是免費(fèi)的,他們也追求自身利益最大化,從而稀釋了不良資產(chǎn)處置的回收率。

2.2轉(zhuǎn)型時(shí)期資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)處置技術(shù)模式的選擇

以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的三項(xiàng)配套政策為依據(jù),我們有理由得出資產(chǎn)管理公司已經(jīng)由政策性的公司向商業(yè)化的公司轉(zhuǎn)變的結(jié)論。作為一家商業(yè)化持續(xù)運(yùn)營(yíng)的公司,資產(chǎn)管理公司需要很好地回答以下三個(gè)層面的問(wèn)題:其一,資產(chǎn)管理公司存在的理由是什么?其二,資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)模式是什么?其三,憑什么來(lái)支撐資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)?如果資產(chǎn)管理公司對(duì)這三個(gè)層面的問(wèn)題不能進(jìn)行深入的思考并做出明確的回答,那么可以肯定的是,資產(chǎn)管理公司只能是短命的公司,而不能實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青。

資產(chǎn)管理公司存在的理由是什么呢?任何一家公司得以存在,其理由一定是他能經(jīng)濟(jì)有效地為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值,資產(chǎn)管理公司也不例外。具體就資產(chǎn)管理公司來(lái)說(shuō),其存在的價(jià)值所在就是通過(guò)發(fā)現(xiàn)、培育并提升不良資產(chǎn)的價(jià)值,從而能比其他機(jī)構(gòu)創(chuàng)造出更高的不良資產(chǎn)價(jià)值;資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)模式是什么?資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)模式是由其價(jià)值創(chuàng)造來(lái)決定的。由于資產(chǎn)管理公司的價(jià)值戰(zhàn)略是創(chuàng)造出更高的不良資產(chǎn)處置價(jià)值,那么其核心業(yè)務(wù)就是接收、管理和處置不良資產(chǎn);靠什么來(lái)支撐資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)呢?回答這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上就是回答資產(chǎn)管理靠什么來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)有時(shí),也就是資產(chǎn)管理公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力是什么?資產(chǎn)管理公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是資產(chǎn)管理公司在不良資產(chǎn)處置過(guò)程中所累積起來(lái)的識(shí)別、培育和提升不良資產(chǎn)的價(jià)值能力。

對(duì)上述三大層面問(wèn)題的回答事實(shí)上也就回答了資產(chǎn)管理公司在轉(zhuǎn)型期間不良資產(chǎn)處置技術(shù)模式的選擇問(wèn)題。因?yàn)?第一,資產(chǎn)管理公司要?jiǎng)?chuàng)造出更高的不良資產(chǎn)處置價(jià)值,就需要針對(duì)不良資產(chǎn)的實(shí)際狀況,創(chuàng)新化地處置不良資產(chǎn),從而也就決定了資產(chǎn)管理公司要更多地采取分散化的技術(shù)處置模式。如果資產(chǎn)管理公司單純采取集中化處置模式,將自己定位于不良資產(chǎn)批發(fā)商,在我看來(lái),資產(chǎn)管理公司就沒(méi)有存在的理由,因?yàn)楦魃虡I(yè)銀行同樣可以扮演這樣的角色,同時(shí)還省去了一層中間環(huán)節(jié),節(jié)約了交易成本。第二,資產(chǎn)管理公司要順利地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,需要培育自身的核心競(jìng)爭(zhēng)能力,即識(shí)別、培育和提升不良資產(chǎn)價(jià)值的能力。這種能力的培育,需要資產(chǎn)管理公司針對(duì)不良貸款項(xiàng)目的具體情況,采取個(gè)性化的處置方式,該重組的重組,該轉(zhuǎn)股的轉(zhuǎn)股,該投資的投資,等等……。如果采取集中處置模式,將不良資產(chǎn)打包出售,資產(chǎn)管理公司就不能培育出獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,那么資產(chǎn)管理公司靠什么來(lái)維持長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)呢?結(jié)果只有一個(gè),那就是消失。因此我們有理由得出:資產(chǎn)管理公司在轉(zhuǎn)型時(shí)期資產(chǎn)處置的技術(shù)仍然是以分散化處置為主、集中化處置為輔的混合處置模式這樣的結(jié)論。

參考文獻(xiàn):

[1]周小川.重建與再生[M].北京:中國(guó)金融出版社,1999.

[2]趙毅.中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的形成與處置[M].北京:物價(jià)出版社,2001.

篇2

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的必要性

雖然我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作，近年來(lái)取得了一定的改革成果，但是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理仍然是兩套較為獨(dú)立的系統(tǒng)在運(yùn)行。資產(chǎn)管理和預(yù)算管理“兩張皮”的管理格局依然存在，重預(yù)算輕管理的問(wèn)題仍比較突出。事業(yè)單位預(yù)算管理與資產(chǎn)配置管理各自為政、資產(chǎn)隨意配置、盲目配置的現(xiàn)象依然存在，造成了資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、使用效率低下等問(wèn)題，甚至個(gè)別單位出現(xiàn)缺乏足夠空間存放購(gòu)置來(lái)的儀器設(shè)備；另一些事業(yè)單位資產(chǎn)嚴(yán)重不足，卻無(wú)預(yù)算安排的渠道，苦樂(lè)不均，有失公平。

從實(shí)際工作看，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相對(duì)接仍存在不少的障礙，對(duì)事業(yè)單位深化財(cái)政預(yù)算管理的改革以及資產(chǎn)管理的改革都造成了影響。具體的受制約原因包括：一是資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)仍不健全，新增資產(chǎn)預(yù)算的審核依據(jù)仍缺失。二是在當(dāng)前管理模式下，資產(chǎn)配置缺乏頂層設(shè)計(jì)，資產(chǎn)配置渠道過(guò)多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大，導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)配置失衡的現(xiàn)象。三是資產(chǎn)預(yù)算內(nèi)容不夠細(xì)化，約束力不強(qiáng)。四是資產(chǎn)管理信息化水平低，無(wú)法取得支撐資產(chǎn)預(yù)算編審所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

對(duì)于預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，財(cái)政部2006年頒布的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》明確規(guī)定，“事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。”且理論與實(shí)踐均證明在財(cái)政管理的構(gòu)成當(dāng)中，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理是緊密相連、缺一不可的關(guān)鍵性內(nèi)容，資產(chǎn)管理是財(cái)政管理實(shí)物形態(tài)的表現(xiàn)，預(yù)算管理是財(cái)政管理價(jià)值形態(tài)的反映。事業(yè)單位的資產(chǎn)的資金來(lái)源是財(cái)政預(yù)算撥款，事業(yè)單位資產(chǎn)管理與配置的質(zhì)量直接受制于財(cái)政預(yù)算的公平與客觀性；反過(guò)來(lái)，財(cái)政預(yù)算支出資金結(jié)構(gòu)的公平性與合理性又依賴事業(yè)單位資產(chǎn)管理的質(zhì)量與水平。因此，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，不但是事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的要求，還是財(cái)政預(yù)算管理的必然要求。

二、完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機(jī)制的對(duì)策

（一）健全制度體系，提供制度保障

1、健全資產(chǎn)配置管理制度

國(guó)家資產(chǎn)配置有相關(guān)規(guī)定，主要是從資產(chǎn)配置的工作原則與工作總體要求的角度做了要求，內(nèi)容仍不夠具體細(xì)致，且操作性不強(qiáng)。各事業(yè)單位需根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以其作為參考標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合資產(chǎn)配置的歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)需要，制定出符合實(shí)際、具體詳細(xì)、適用于本單位的資產(chǎn)配置管理辦法。切實(shí)將事業(yè)單位發(fā)展所需的資產(chǎn)類型與數(shù)量加以明確，做到資產(chǎn)配置的管理工作有章可循。

2、構(gòu)建資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系

在事業(yè)單位資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)體系中主要的標(biāo)準(zhǔn)有：通用辦公資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、房屋標(biāo)準(zhǔn)、用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)等。事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步完善配置和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，分別針對(duì)辦公用房、辦公專車(chē)、辦公基礎(chǔ)設(shè)備等資產(chǎn)建立配置標(biāo)準(zhǔn)。例如，在辦公用房上，規(guī)定不同級(jí)別單位職員的用房面積大小；公車(chē)的配置管理，應(yīng)實(shí)行編制管理，嚴(yán)格控制公車(chē)的用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)。

3、規(guī)范資產(chǎn)預(yù)算編制流程

建立健全資產(chǎn)預(yù)算管理制度，可以為管理工作奠定制度基礎(chǔ)。事業(yè)單位應(yīng)對(duì)資產(chǎn)配置的預(yù)算編制程序進(jìn)行梳理，將其對(duì)接到部門(mén)預(yù)算的編制程序中，促進(jìn)其規(guī)范化發(fā)展，使其流程變得更為流暢與緊湊。第一，事業(yè)單位應(yīng)明確財(cái)政部門(mén)與預(yù)算單位內(nèi)部資產(chǎn)管理與預(yù)算審核管理人員的崗位職責(zé)與工作的流程。在編報(bào)資產(chǎn)配置的預(yù)算編制之前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)先收集并分析資產(chǎn)管理部門(mén)的相關(guān)意見(jiàn)與建議，資產(chǎn)管理部門(mén)也應(yīng)主動(dòng)與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通交流，并需積極配合財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，形成合理、相互協(xié)作的工作機(jī)制，以促進(jìn)預(yù)算編制工作的順利開(kāi)展。第二，事業(yè)單位應(yīng)突出配置重點(diǎn)，逐步推進(jìn)預(yù)算編制工作。事業(yè)單位中的資產(chǎn)種類與數(shù)量較多，且預(yù)算審核的范圍也在不斷增加新的資產(chǎn)配置內(nèi)容，所以應(yīng)突出配置重點(diǎn)，例如土地、房屋等重點(diǎn)資產(chǎn)的配置。資產(chǎn)配置預(yù)算屬于新業(yè)務(wù)，在實(shí)際工作中需先進(jìn)行試點(diǎn)工作，再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行研究，逐步將其推進(jìn)。

（二）建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，促進(jìn)資產(chǎn)管理規(guī)范化

財(cái)政部2007年以資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。筆者認(rèn)為該系統(tǒng)雖然比之前的固定資產(chǎn)管理軟件有了很大改進(jìn)，但仍有應(yīng)用開(kāi)發(fā)的空間。在當(dāng)今信息爆炸和信息飛速傳遞的時(shí)代，僅僅對(duì)賬面上資產(chǎn)進(jìn)行增減變動(dòng)的管理已經(jīng)不能滿足資產(chǎn)管理工作的需要，特別是不能滿足資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為預(yù)算服務(wù)的要求。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)仍然是單位資產(chǎn)存量的靜態(tài)反映，未能很好的對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況、資產(chǎn)的使用性能、資產(chǎn)的使用率等數(shù)據(jù)進(jìn)行反映，故而不能很好地依據(jù)其提出預(yù)算需求。

借助事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革的歷史契機(jī)，財(cái)政部應(yīng)組織事業(yè)單位構(gòu)建資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，形成由實(shí)際使用人對(duì)資產(chǎn)狀況實(shí)時(shí)更新的資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（網(wǎng)上辦公和云計(jì)算能很好的解決這個(gè)問(wèn)題的技術(shù)需求），實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的形成、使用與處置狀況的全程動(dòng)態(tài)反映。實(shí)際使用人要對(duì)資產(chǎn)負(fù)責(zé)，在資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中，實(shí)際使用人應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)反饋資產(chǎn)信息變動(dòng)情況并提出資產(chǎn)更新或資產(chǎn)升級(jí)需求。資產(chǎn)管理的技術(shù)部門(mén)應(yīng)對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況做出鑒定并對(duì)實(shí)際使用人提出的購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行審核，財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合預(yù)算要求，對(duì)資產(chǎn)需求進(jìn)行排序，按照資金控制數(shù)提出單位的資產(chǎn)需求計(jì)劃并申報(bào)預(yù)算。

建立資產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，首先使單位的資產(chǎn)狀況得到了更好地反映；其次對(duì)于資產(chǎn)的購(gòu)置、處置等授權(quán)審批制度進(jìn)行了很好的梳理；再次可以獲取準(zhǔn)確、科學(xué)的關(guān)于預(yù)算與財(cái)務(wù)管理的資產(chǎn)信息，有利于提高經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性與合理性，大大提高管理人員依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>

（三）完善監(jiān)督機(jī)制，健全獨(dú)立審計(jì)機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)健全獨(dú)立的審計(jì)機(jī)制與完善監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查等功能，尤其要加強(qiáng)檢查監(jiān)督新增的資產(chǎn)配置預(yù)算范圍。應(yīng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)配置管理制度中的規(guī)定審核新增的資產(chǎn)配置預(yù)算，經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，批準(zhǔn)通過(guò)的方可進(jìn)行購(gòu)置，若未經(jīng)批準(zhǔn)則不能購(gòu)置資產(chǎn)；在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，若有特殊要求，屬于臨時(shí)購(gòu)置或是追加預(yù)算的，也必須遵守程序按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批，取得批準(zhǔn)后才能購(gòu)置資產(chǎn)；未經(jīng)申報(bào)預(yù)算的新增資產(chǎn)購(gòu)置，應(yīng)不給予經(jīng)費(fèi)。出現(xiàn)違法購(gòu)置資產(chǎn)行為的現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)糾正，并需嚴(yán)肅處理，以防止超編、超標(biāo)資產(chǎn)配置問(wèn)題的出現(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作的有機(jī)結(jié)合，是當(dāng)前事業(yè)單位增強(qiáng)財(cái)政管理能力的需要，同時(shí)也是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政治改革不斷深入的發(fā)展需要。兩者相結(jié)合的機(jī)制，必須健全資產(chǎn)配置的體系，加強(qiáng)資產(chǎn)的管理；同時(shí)還需建立資產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，促進(jìn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化與科學(xué)化；此外，還應(yīng)完善監(jiān)督體系，健全獨(dú)立的審計(jì)機(jī)制，以防止發(fā)生超編、超標(biāo)購(gòu)置資產(chǎn)的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹萍.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合是事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的必由之路[J].財(cái)會(huì)研究，2009（09）：8-10

篇3

一、永建鎮(zhèn)基本情況

永建鎮(zhèn)坐落于巍山壩子最北端，是著名的國(guó)際性河流――紅河的發(fā)源地，滇西回族聚居區(qū)，云南省著名的僑鄉(xiāng)，主要居住有漢、回、彝、白、苗等10個(gè)民族。全鎮(zhèn)轄10個(gè)村民委員會(huì)（其中4個(gè)壩區(qū)村，4個(gè)半山半壩村，2個(gè)山區(qū)村），137個(gè)自然村，185個(gè)村民小組，國(guó)土面積204.6平方公里。2014年末，全鎮(zhèn)總?cè)丝?6742人，其中農(nóng)業(yè)人口占95.3%；全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入53588萬(wàn)元，其中19個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社總產(chǎn)值近4000萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入6012元。

二、永建鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

（一）永建鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況

永建鎮(zhèn)第一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織設(shè)立于1998年。2010年以前，全鎮(zhèn)僅有3個(gè)合作組織，至2014年12月，已發(fā)展到19個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，入社成員1400多戶。按組織形式，主要以大戶帶頭，其他農(nóng)戶入社為主，共15個(gè)，占全鎮(zhèn)合作社的79%；以村委會(huì)帶頭組織成立的有3個(gè)，占16%；以公司+合作社+農(nóng)戶形式成立的1個(gè)，占5%。19個(gè)合作社中，以公司+合作社+農(nóng)戶形式成立的紅河源煙農(nóng)綜合服務(wù)專業(yè)合作社的產(chǎn)值達(dá)1896萬(wàn)元，占19個(gè)專業(yè)合作社總產(chǎn)值的近50%。

（二）永建農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問(wèn)題

永建鎮(zhèn)19個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社其形式大于實(shí)質(zhì)，從其組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式等方面看，它還只是一個(gè)初步的組織，不能真正稱之為專業(yè)合作社。原因有三：其一，組織機(jī)構(gòu)不健全。這19個(gè)專業(yè)合作社中，有18個(gè)僅僅是注冊(cè)了個(gè)單位名字（具備法人資格），其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不健全。如這18個(gè)合作社既沒(méi)有內(nèi)部章程，無(wú)獨(dú)立財(cái)務(wù)核算，社員入股情況不明晰，經(jīng)營(yíng)管理混亂等。其二，組織缺乏凝聚力。合作社的運(yùn)行以帶頭戶單打獨(dú)斗為主，并沒(méi)有形成全體社員的合力，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及帶動(dòng)示范效果不明顯，并沒(méi)有發(fā)揮出合作社的應(yīng)有的作用。其三，合作社的目標(biāo)不明確。深入了解發(fā)現(xiàn)，許多入社成員并沒(méi)有真正理解什么是農(nóng)民專業(yè)合作社，甚至有些只是為了得到優(yōu)惠政策或政府扶持資金而設(shè)立。

三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的對(duì)策

（一）正確引導(dǎo)，科學(xué)設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社

永建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民素質(zhì)不高。在此背景下，組織成立農(nóng)民專業(yè)合作社具有重要意義。它為提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要平臺(tái)。但要較好的發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，需要政府正確引導(dǎo)組織成立，科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理。就永建鎮(zhèn)而言，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)可以對(duì)提出成立農(nóng)民專業(yè)合作社的情況進(jìn)行調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果反饋給申請(qǐng)單位，對(duì)存在的困難問(wèn)題，給出相應(yīng)整改意見(jiàn)建議，按規(guī)范流程組織成立，規(guī)范管理運(yùn)作。

（二）加強(qiáng)組織培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平

多年來(lái)，鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)因地方經(jīng)濟(jì)水平落后，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織較少，其農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的職能未能充分發(fā)揮。但2010年以來(lái)，隨著全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織不斷涌現(xiàn)，其落后的經(jīng)營(yíng)管理水平給鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)帶來(lái)挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)工作人員及基層農(nóng)村工作人員要不斷學(xué)習(xí)當(dāng)前形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)政策、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等相關(guān)知識(shí)，深入調(diào)查研究農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出可行的意見(jiàn)建議。對(duì)組織負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)及技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織管理水平，履行好農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的職能。

（三）規(guī)范組織運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

一是結(jié)合實(shí)際，建章立制，制定可行的農(nóng)民合作社章程，規(guī)范合作組織運(yùn)營(yíng)機(jī)制。二是社員以土地、房屋等固定資產(chǎn)出資的，要明確資產(chǎn)價(jià)值，明確出資額，明確利潤(rùn)分配機(jī)制。三是進(jìn)一步完善合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全議事決策及執(zhí)行機(jī)制。四是完善合作社務(wù)管理制度，設(shè)立專門(mén)財(cái)務(wù)部門(mén)。合作社規(guī)模較小，沒(méi)有必要設(shè)立專門(mén)財(cái)務(wù)部門(mén)的，可以由專業(yè)人員兼職或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，也可以由鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)。在財(cái)務(wù)處理中，要特別注意政府扶持資金的運(yùn)用管理。

（四）加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)優(yōu)惠扶持政策

政府要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)合作組織的監(jiān)督管理。對(duì)符合享受優(yōu)惠政策的合作組織要做到應(yīng)享盡享，對(duì)那些只是為了得到優(yōu)惠政策或扶持資金而組織成立的，要嚴(yán)格限制。要真正做到應(yīng)享盡享，不應(yīng)享的一分不享。同時(shí)，成立相應(yīng)組織（建議由鎮(zhèn)村賬代管辦兼任）對(duì)所有涉及財(cái)政扶持資金的專業(yè)合作社進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)，及時(shí)公示審計(jì)結(jié)果，讓所有社員乃至其他群眾了解政府補(bǔ)助資金使用情況，起到更好的監(jiān)督作用。只有這樣，永建的農(nóng)民專業(yè)合作社才能走上正軌，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)永建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇4

    一、人民法院對(duì)房屋、土地裁定查封或進(jìn)行實(shí)體處分前，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)查清該房屋所有權(quán)、土地所有權(quán)、使用權(quán)的權(quán)屬和他項(xiàng)權(quán)利的情況，以及國(guó)有土地使用權(quán)取得方式。人民法院可以派員、發(fā)函查詢。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合人民法院的協(xié)助執(zhí)行工作，在接到來(lái)函后10個(gè)工作日內(nèi)，將協(xié)助查詢的結(jié)果書(shū)面函復(fù)要求查詢的人民法院。

    二、人民法院辦理協(xié)助執(zhí)行事宜的，應(yīng)當(dāng)先到房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的辦公室辦理受理手續(xù)。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)人民法院的協(xié)助執(zhí)行工作，統(tǒng)一由辦公室登記受理，再轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理。

    三、房屋、土地權(quán)屬的確認(rèn)，以房屋所有權(quán)人、土地使用權(quán)人和他項(xiàng)權(quán)利人在房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的登記，或房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提供的權(quán)屬證明為準(zhǔn)。

    預(yù)售商品房，以房地產(chǎn)主管部門(mén)的預(yù)售登記為準(zhǔn)。

    四、人民法院在查封、解封和處分房屋的所有權(quán)和土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循房地合一的原則。

    五、人民法院對(duì)房屋、土地進(jìn)行查封時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)和裁定書(shū)或生效的法律文書(shū)，協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明被查封房屋、土地的權(quán)利人、權(quán)證號(hào)、坐落、部位、面積等。

    人民法院辦案人員應(yīng)當(dāng)出示工作證、介紹信、執(zhí)行公務(wù)證等能證明身份的有效證件。

    六、兩家以上人民法院對(duì)同一標(biāo)的房地產(chǎn)進(jìn)行查封的，以最先送達(dá)到房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的有效法律文書(shū)為準(zhǔn)，辦理相關(guān)事宜。

    七、人民法院對(duì)于案件執(zhí)行完畢或不需要執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)通知房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，對(duì)未予執(zhí)行的房屋、土地解除查封。

    八、有下列情形之一的，人民法院認(rèn)為確有必要采取控制性措施的，可以按第四條規(guī)定實(shí)行備案查封：

    1．違法用地或違法建設(shè)的；

    2．對(duì)所有權(quán)、使用權(quán)有爭(zhēng)議的房屋土地；

    3．權(quán)利人尚未申請(qǐng)辦理所有權(quán)證、使用權(quán)證的房屋、土地；

    4．房地產(chǎn)行政主管部門(mén)尚未完成確權(quán)的房屋、土地；

    5．其他情形。

    備案查封期間，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)上述房屋、土地可以確權(quán)，但不得辦理轉(zhuǎn)移、變更、抵押登記手續(xù)。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)確權(quán)或處理上述房屋、土地后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告人民法院。對(duì)確權(quán)后所有權(quán)、使用權(quán)不屬于被執(zhí)行人所有的房屋、土地，人民法院應(yīng)當(dāng)解除備案查封。

    九、人民法院對(duì)已經(jīng)依法抵押的集體土地使用權(quán)、未交足土地出讓金的土地使用權(quán)或者預(yù)售商品房進(jìn)行處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)行政主管部門(mén)取得一致意見(jiàn)后再處分。

    十、人民法院變價(jià)執(zhí)行房屋、土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

    涉及地價(jià)款、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、集體土地征為國(guó)有土地的有關(guān)費(fèi)用的評(píng)估結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)依法確認(rèn)。

    涉案房地產(chǎn)的價(jià)格評(píng)估包括：房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)（在建工程）的買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、析產(chǎn)、繼承、拍賣(mài)、以房地產(chǎn)抵債，房屋和土地使用權(quán)租賃，房屋裝修或改造以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    十一、人民法院以拍賣(mài)方式處分房屋、土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣(mài)，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民法院確定的拍賣(mài)底價(jià)保密。

    十二、人民法院以變賣(mài)方式處分房屋、土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行變賣(mài)，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民法院確定的交易底價(jià)保密。

    十三、經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，由被執(zhí)行人自行變賣(mài)的房屋、土地的，人民法院應(yīng)當(dāng)在變賣(mài)前，書(shū)面通知房地產(chǎn)主管部門(mén)，房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院控制變賣(mài)價(jià)款。

    十四、違法用地和違法建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，被執(zhí)行人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并補(bǔ)交稅費(fèi)及罰款后，人民法院可以處分。

    十五、房地產(chǎn)行政主管部門(mén)協(xié)助人民法院執(zhí)行裁定和生效的其他法律文書(shū)，辦理房地產(chǎn)相關(guān)手續(xù)時(shí)，如一方當(dāng)事人拒絕配合，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)仍應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院執(zhí)行，辦理相關(guān)手續(xù)。

    十六、房地產(chǎn)行政主管部門(mén)協(xié)助人民法院執(zhí)行生效的裁定和其他生效法律文書(shū)，辦理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記時(shí)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)交回房地權(quán)屬證書(shū)；拒不交回的，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可以直接注銷其證書(shū)，并辦理新的房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。

    十七、人民法院辦理訴前保全、訴訟保全的，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

    十八、已被人民法院采取查封等控制性措施的房屋、土地，被執(zhí)行人隱瞞真實(shí)情況，或房地產(chǎn)行政主管部門(mén)在接到人民法院的查封、轉(zhuǎn)移裁定和協(xié)助執(zhí)行通知后，仍辦理抵押、租賃、轉(zhuǎn)讓等登記手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定其行為無(wú)效，并可視情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)人員相應(yīng)的法律責(zé)任。

篇5

1.1 國(guó)外資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)高等教育現(xiàn)狀

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家已有一百多年的歷史了，無(wú)論在評(píng)估理論研究方面還是實(shí)際操作方面都取得了很大成就。在人才培養(yǎng)上基本形成了一套由準(zhǔn)入考試教育、高等教育和后續(xù)教育構(gòu)成的完善體系。在高等教育方面，早在1894年于英國(guó)成立的倫敦城市大學(xué)，便設(shè)有資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)，其研究重點(diǎn)是在金融、投資等經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，運(yùn)用定量方法對(duì)資產(chǎn)與投資市場(chǎng)互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行評(píng)估；美國(guó)的霍夫斯特拉大學(xué)設(shè)有房地產(chǎn)評(píng)估、收益資產(chǎn)的評(píng)估、評(píng)估原理與程序及專業(yè)操作規(guī)范等專業(yè)；新西蘭梅西大學(xué)設(shè)有資產(chǎn)管理專業(yè)，具體方向有城鎮(zhèn)評(píng)估、鄉(xiāng)村評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估三大方向。

在澳大利亞資產(chǎn)評(píng)估人才培養(yǎng)過(guò)程中，最突出的特點(diǎn)就是對(duì)資產(chǎn)評(píng)估高等教育的重視。1972年南澳大利亞大學(xué)率先開(kāi)設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估方面的專業(yè)，開(kāi)始授予資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)學(xué)位。通過(guò)大學(xué)的系統(tǒng)教育，使學(xué)生了掌握豐富的基礎(chǔ)知識(shí)，提高了其未來(lái)的執(zhí)業(yè)素質(zhì)。由于澳大利亞具有完善的資產(chǎn)評(píng)估高等教育，目前，澳大利亞資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)已將大學(xué)學(xué)歷作為入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，在大學(xué)獲得相關(guān)專業(yè)學(xué)士學(xué)位并有兩年相關(guān)工作經(jīng)歷后，可以直接申請(qǐng)成為注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，可見(jiàn)其對(duì)高等教育的重視程度。

1.2 我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)高等教育現(xiàn)狀

我國(guó)高校中關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)的工作起步較晚。在上世紀(jì)八十年代后期，國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題日益突出。隨著關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的研究和探討的逐漸深入，進(jìn)入九十年代后，一些院校開(kāi)始進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理方向的學(xué)科建設(shè)，并開(kāi)始招收國(guó)有資產(chǎn)管理方向的本科生。后來(lái)在企業(yè)改制的過(guò)程中，為了防止國(guó)有資產(chǎn)流失，資產(chǎn)評(píng)估成了不可或缺的重要環(huán)節(jié)，市場(chǎng)上對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)、人才也有了大量的需求。我國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師制度的建立以后，促使一些院校將原有的國(guó)有資產(chǎn)管理方面的專業(yè)方向改為資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)方向，或?qū)ｉT(mén)建設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估方面的專業(yè)。一些院校不僅進(jìn)行了本科層次的專業(yè)建設(shè)和招生，而且延伸到了研究生層次。2004年，廈門(mén)大學(xué)積極申報(bào)并且第一個(gè)獲得批準(zhǔn)設(shè)立研究生層次的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)。2005年，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)和內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院也建立了本科層次的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)，并開(kāi)始進(jìn)行招生。近幾年來(lái)，我國(guó)雖然在資產(chǎn)評(píng)估高等教育方面取得了一定的成就，從目前來(lái)看，我國(guó)還未形成完善的資產(chǎn)評(píng)估人才培養(yǎng)體系，評(píng)估人才缺口較大，高等教育本科層次培養(yǎng)數(shù)量嚴(yán)重不足。到2010年，全國(guó)開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè)的院校有14所，每年的畢業(yè)生人數(shù)只有幾百人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的需求。在資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)建設(shè)方面由于起步晚，目前也處于探索階段。

2、關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)建設(shè)的思考

2.1 明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

（1）道德素質(zhì)要求。對(duì)資產(chǎn)評(píng)估人才道德素質(zhì)的要求并是僅僅停留在遵紀(jì)守法的水平上，而是要在遵守職業(yè)道德方面起標(biāo)帥作用。養(yǎng)成高尚的社會(huì)主義道德品質(zhì)和文明行為習(xí)慣，遵守社會(huì)公德，遵守職業(yè)規(guī)范、講究職業(yè)道德，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。不僅能夠始終堅(jiān)持獨(dú)立、公平、公正原則，而且能夠與一切違反職業(yè)道德的不良風(fēng)氣作斗爭(zhēng)。不僅將資產(chǎn)評(píng)估作為一種職業(yè)，而且能夠真正作為事業(yè)來(lái)對(duì)待，關(guān)心資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展，積極為行業(yè)的發(fā)展作出不懈的努力。工作中能夠勤勉盡責(zé)、廉潔自律、精益求精，謙虛謹(jǐn)慎，團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)周?chē)耐鹿餐瑸闃?shù)立行業(yè)的良好形象不斷作出努力。

（2）知識(shí)儲(chǔ)備要求資產(chǎn)評(píng)估高等應(yīng)用型人才應(yīng)掌握外語(yǔ)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)、管理等相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)；掌握資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)理論知識(shí)；熟悉并掌握與資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)的法律知識(shí)、行業(yè)法規(guī)、監(jiān)管規(guī)章；掌握每個(gè)專業(yè)崗位所必須的專業(yè)理論知識(shí)、操作技能。資產(chǎn)評(píng)估涉及多種特殊行業(yè)，需要資產(chǎn)評(píng)估人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，如涉及土地和房地產(chǎn)的評(píng)估應(yīng)具備房地產(chǎn)估價(jià)或土地估價(jià)的知識(shí)；涉及稅基評(píng)估應(yīng)具備稅收與財(cái)政學(xué)的專業(yè)知識(shí)；涉及金融資產(chǎn)的估價(jià)、保險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)具備金融和保險(xiǎn)等知識(shí)；涉及車(chē)輛和機(jī)器設(shè)備評(píng)估，應(yīng)具備機(jī)電設(shè)備專業(yè)知識(shí)；涉及珠寶鑒定的應(yīng)具備專業(yè)珠寶鑒定方面知識(shí)。

（3）能力素質(zhì)要求。作為一名合格的資產(chǎn)評(píng)估人員，首先要具有宏觀形勢(shì)的理解能力，正確把握國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向及趨勢(shì)，把握重大資產(chǎn)評(píng)估政策出臺(tái)的背景、意義和理念，并合理運(yùn)用到評(píng)估工作中去；其次要具有從事本專業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)工作的能力，如具備相應(yīng)的職業(yè)技能，具有獨(dú)立搜集、處理信息的能力，具備較扎實(shí)的應(yīng)用文寫(xiě)作能力和公文處理能力，具有獨(dú)立獲取知識(shí)、提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)組織能力和社會(huì)交往能力等。

2.2 合理設(shè)置課程體系

2.2.1 完善課堂教學(xué)體系

（1）通識(shí)教育課程體系。通識(shí)教育課是對(duì)所有大學(xué)生普遍開(kāi)設(shè)的，為了讓學(xué)生了解一般規(guī)律、掌握一般技能，重在教授系統(tǒng)的通識(shí)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的一般能力的教育課程群，是學(xué)生終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。通識(shí)教育課的宗旨不是重在傳授某種專門(mén)的知識(shí)，而是重在培養(yǎng)學(xué)生的基本素質(zhì)、基本能力、基本知識(shí)，以有效解決人的全面發(fā)展和專業(yè)人才培養(yǎng)之間的矛盾。通識(shí)教育課程群除了包括教育部規(guī)定的政治、外語(yǔ)、體育、計(jì)算機(jī)等必修課之外，還應(yīng)包括從哲學(xué)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)、工具方法科學(xué)及藝術(shù)素養(yǎng)、體能教育、公民道德教育等精選出來(lái)的，具有基礎(chǔ)性和普及性的素質(zhì)教育選修課程。

（2）學(xué)科基礎(chǔ)課程體系。學(xué)科基礎(chǔ)課是培養(yǎng)學(xué)生掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)基本技能的課程群。該課程群應(yīng)包括政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、貨幣銀行學(xué)、財(cái)政學(xué)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等核心課程，另外考慮到資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)涉及相關(guān)學(xué)科較多，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)跨度大的特點(diǎn)，還應(yīng)開(kāi)設(shè)機(jī)電綜合技術(shù)、建筑工程概論、財(cái)務(wù)管理、證券期貨理論、管理學(xué)原理、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程。

（3）專業(yè)必修課。專業(yè)必修課是在通識(shí)課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程注重寬度教育的基礎(chǔ)上，將資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)教育，向系統(tǒng)化縱深發(fā)展的專門(mén)化課程群。資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)課程是資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)計(jì)劃中最重要的部分，其設(shè)置是否科學(xué)、合理，對(duì)于明確資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、完善資產(chǎn)評(píng)估課程體系、培養(yǎng)專業(yè)綜合分析能力和業(yè)務(wù)操作能力關(guān)系重大。這一必修課包括：資產(chǎn)評(píng)估學(xué)、機(jī)電設(shè)備評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、投資項(xiàng)目評(píng)估等，設(shè)置的課程應(yīng)能直接與注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師（CPV）考試銜接。

（4）專業(yè)選修課。專業(yè)選修課是提供學(xué)生自由選擇的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)發(fā)展方向的課程群。設(shè)置這一課程群的目的是，使學(xué)生在完成專業(yè)主干課學(xué)業(yè)基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的條件和愛(ài)好進(jìn)行專業(yè)拓展和深化教育，讓學(xué)生能夠自主選擇課程，滿足學(xué)生的不同需要，促使學(xué)生的興趣愛(ài)好、專業(yè)特長(zhǎng)得到充分發(fā)揮，使學(xué)生既獲得各種必要的知識(shí)，又提升了專業(yè)能力。該課程群包括：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目評(píng)估、金融資產(chǎn)評(píng)估、稅基評(píng)估、財(cái)務(wù)報(bào)告分析、珠寶收藏品評(píng)估、企業(yè)戰(zhàn)略管理、國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則等課程。

2.2.2 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)建設(shè)

（1）開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估綜合模擬實(shí)驗(yàn)課程。資產(chǎn)評(píng)估綜合模擬實(shí)驗(yàn)是一門(mén)將資產(chǎn)評(píng)估理論與資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)融于一體，以培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能為宗旨的資產(chǎn)評(píng)估學(xué)專業(yè)的一門(mén)必修實(shí)踐課程。開(kāi)展融合會(huì)計(jì)、評(píng)估等內(nèi)容的綜合模擬實(shí)驗(yàn)，強(qiáng)化文理滲透的力度，進(jìn)行以學(xué)生為中心、為特點(diǎn)的教學(xué)內(nèi)容服務(wù)（如案例教學(xué)、情景教學(xué)），讓學(xué)生廣泛開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和某一特定事件進(jìn)行交互式的探索，使學(xué)生以評(píng)估理論為工具解決實(shí)際中錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，學(xué)生通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估綜合模擬實(shí)驗(yàn)，既可以檢驗(yàn)與進(jìn)一步學(xué)習(xí)在課堂上所學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估基本原理與方法，又可以補(bǔ)充學(xué)習(xí)書(shū)本上沒(méi)有的，而實(shí)際工作中必須了解的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)知識(shí)，還有助于進(jìn)一步學(xué)習(xí)其他資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)理論與方法，縮短資產(chǎn)評(píng)估學(xué)專業(yè)在校學(xué)生從事資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐的距離，為培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）建立資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐教學(xué)基地。建立資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐教學(xué)基地，可以促進(jìn)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)及畢業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力和動(dòng)手操作能力，做到“坐下去能寫(xiě)，站起來(lái)能說(shuō)，深入實(shí)踐能干”。同時(shí)建立實(shí)踐教學(xué)基地可以有效推動(dòng)教學(xué)、科研與實(shí)踐的結(jié)合，一方面推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)科學(xué)、規(guī)范、有序、健康發(fā)展，另一方面也可以為地方高校的教學(xué)科研提供更加廣闊的空間，從而使雙方實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏。

2.3 加強(qiáng)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)

師資隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估高等教育的核心。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，可以通過(guò)組建評(píng)估培訓(xùn)師資庫(kù)，請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估研究領(lǐng)域的專家或者資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)從業(yè)人員到學(xué)校，以講座等形式提高專業(yè)教師業(yè)務(wù)水平；也可以把青年教師有計(jì)劃地送到具有資產(chǎn)評(píng)估研究生方向的學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)， 或者鼓勵(lì)青年教師考取資產(chǎn)評(píng)估方向的博士研究生，以及安排青年教師到資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所從事資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐活動(dòng)，以強(qiáng)化專業(yè)教師的理論知識(shí)和提高他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

篇6

1.1基礎(chǔ)管理工作存在的問(wèn)題

(1)資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。有的單位不重視資產(chǎn)管理，管理責(zé)任不落實(shí)，甚至沒(méi)有指定的資產(chǎn)管理人員，存在“重錢(qián)輕物”思想。(2)資產(chǎn)內(nèi)部管理制度不健全。有的單位內(nèi)部資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等基本資產(chǎn)管理制度。(3)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不規(guī)范。固定資產(chǎn)管理不設(shè)明細(xì)賬，或者賬面記錄不完整，無(wú)固定資產(chǎn)數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)廠家等信息，使賬實(shí)無(wú)法一一對(duì)應(yīng)，沒(méi)有按照規(guī)定實(shí)行卡片管理，導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂，如人大固定資產(chǎn)未設(shè)明細(xì)核算、林業(yè)局固定資產(chǎn)明細(xì)賬記錄信息不完整。(4)資產(chǎn)核算不規(guī)范。有的部門(mén)在合并后，不及時(shí)合并賬套，繼續(xù)沿用原來(lái)幾個(gè)單位的資產(chǎn)賬套，造成資產(chǎn)管理的混亂。(5)資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待加強(qiáng)。有的單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的人員不熟悉資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，沒(méi)有資產(chǎn)管理概念，不熟悉資產(chǎn)管理系統(tǒng)的操作，甚至不會(huì)使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

1.2資產(chǎn)管理實(shí)踐中存在的實(shí)際問(wèn)題

(1)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，賬實(shí)不符。單位存在資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)的問(wèn)題，賬賬不符、賬實(shí)不符和長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)已損失報(bào)廢或處置的資產(chǎn)，不及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)減少處理，長(zhǎng)期掛賬；第二，對(duì)新購(gòu)置、調(diào)入的資產(chǎn)不及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)增加處理，導(dǎo)致賬實(shí)不符；第三，長(zhǎng)期不進(jìn)行資產(chǎn)清點(diǎn)，致使資產(chǎn)出現(xiàn)盤(pán)虧、損失無(wú)法查清原因，造成賬外資產(chǎn)的長(zhǎng)期存在；第四，已完工并交付使用的房屋建筑物等不及時(shí)辦理竣工決算，長(zhǎng)期在基建賬套掛賬，不轉(zhuǎn)資；第五，對(duì)單位管理、使用的資產(chǎn)長(zhǎng)期未理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、不正式入賬，形成賬外資產(chǎn)。(2)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，資產(chǎn)長(zhǎng)期不確權(quán)。有的單位產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，不重視資產(chǎn)的確權(quán)，存在土地和房產(chǎn)“兩證”不全、車(chē)輛所有權(quán)人與實(shí)際使用人不一致等權(quán)屬問(wèn)題。(3)資產(chǎn)管理程序不規(guī)范。第一，房屋、土地等資產(chǎn)出租出借不規(guī)范。首先，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出租出借資產(chǎn)情況比較普遍；其次，租約簽訂隨意性大，格式不規(guī)范，簽訂超過(guò)規(guī)定期限的長(zhǎng)期租約；最后，出租資產(chǎn)的收益未按規(guī)定及時(shí)上繳財(cái)政。第二，不經(jīng)政府采購(gòu)程序自行購(gòu)置資產(chǎn)。第三，未經(jīng)審批對(duì)外投資、抵押擔(dān)保。第四，資產(chǎn)處置、調(diào)撥不履行報(bào)批程序。第五，過(guò)期、毀損不能使用的資產(chǎn)不及時(shí)報(bào)批處置。第六，不遵守資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，隨意使用下屬單位資產(chǎn)。(4)資產(chǎn)使用效率不夠高，存在資產(chǎn)閑置情況。（5）資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)信息不全，使用不充分、不規(guī)范。對(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的重要性認(rèn)識(shí)不足，有的單位資產(chǎn)管理理念還停留在老觀念上，未將信息系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)用到資產(chǎn)管理工作中；有的單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)不完善，卡片錄入不完整，更新不及時(shí)；資產(chǎn)管理系統(tǒng)錄入滯后，系統(tǒng)的資產(chǎn)信息未與實(shí)物資產(chǎn)、財(cái)務(wù)賬面同步；卡片錄入信息不準(zhǔn)確，未做到賬賬、賬實(shí)相符。卡片分類不準(zhǔn)確。

2規(guī)范資產(chǎn)管理工作的方案

針對(duì)上述國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在的不規(guī)范情況，我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

2.1加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作

(1)強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)。我們將通過(guò)定期召開(kāi)資產(chǎn)管理工作座談會(huì)、舉辦資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，強(qiáng)化單位資產(chǎn)管理意識(shí)，使單位從思想上重視、從行動(dòng)上落實(shí)資產(chǎn)管理工作，徹底改變“重錢(qián)輕物”的老觀念。(2)建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度。針對(duì)不同類型的單位制定完善符合本單位特點(diǎn)，可操作性強(qiáng)的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度、資產(chǎn)管理細(xì)則，從而使單位在資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等各環(huán)節(jié)有規(guī)可循、有據(jù)可依。(3)規(guī)范資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作流程。針對(duì)資產(chǎn)管理工作中存在的基礎(chǔ)工作不規(guī)范的情況，在增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)、完善制度法規(guī)的同時(shí)，以資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為依托，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂一套行之有效的資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作流程，規(guī)范資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，解決單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作各自為政、隨意性大的問(wèn)題。(4)規(guī)范會(huì)計(jì)核算。資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理息息相關(guān)，資產(chǎn)管理的規(guī)范很大程度上依賴于會(huì)計(jì)核算的規(guī)范。針對(duì)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，會(huì)同相關(guān)部門(mén)和科室進(jìn)行督查，限期整改。(5)提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)。單位要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，除與日常工作相關(guān)的實(shí)務(wù)等基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)以外，還要注意培養(yǎng)增強(qiáng)管理人員的責(zé)任心，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，積極主動(dòng)地將財(cái)務(wù)和日常資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)其樹(shù)立資產(chǎn)管理概念、熟悉資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、熟練掌握資產(chǎn)管理系統(tǒng)的操作。

2.2全面推進(jìn)資產(chǎn)確權(quán)

對(duì)未確權(quán)的房產(chǎn)、土地和車(chē)輛等資產(chǎn)，逐項(xiàng)落實(shí)清楚未確權(quán)的原因，分類進(jìn)行處理。對(duì)符合產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的房產(chǎn)、土地，應(yīng)督促單位盡早辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)確權(quán)，車(chē)輛等資產(chǎn)調(diào)撥后，應(yīng)及時(shí)辦理過(guò)戶手續(xù)；對(duì)未做竣工決算的房產(chǎn)應(yīng)協(xié)同有關(guān)單位盡快完成工程決算，確權(quán)入賬；對(duì)無(wú)法達(dá)到產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)要求的登記條件的房產(chǎn)、土地，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行確權(quán)處理。

2.3堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相一致

對(duì)資產(chǎn)賬和財(cái)務(wù)不一致的情況，查明原因，進(jìn)行調(diào)整，做到資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符，并且在以后的工作中必須做到資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格保持一致，防止前清后亂情況的發(fā)生。

2.4嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)管理程序

(1)規(guī)范資產(chǎn)出租出借行為，提高資產(chǎn)使用效果。從嚴(yán)格出租出借的審批程序、執(zhí)行資產(chǎn)出租收支兩條線的財(cái)務(wù)制度、規(guī)范資產(chǎn)出租出借的會(huì)計(jì)核算等方面著手，依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立大宗資產(chǎn)出租出借即時(shí)信息管理系統(tǒng)，規(guī)范大宗資產(chǎn)的出租出借的審批程序。(2)嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)購(gòu)置政府采購(gòu)程序。在政府采購(gòu)目錄內(nèi)的資產(chǎn)必須通過(guò)政府采購(gòu)購(gòu)置,不得擅自購(gòu)置。(3)嚴(yán)格對(duì)外投資、抵押擔(dān)保的審批手續(xù)對(duì)外投資、抵押擔(dān)保等事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)批備案。(4)規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格資產(chǎn)審批制度。未經(jīng)有權(quán)部門(mén)審批，不得隨意處置、調(diào)撥資產(chǎn)，部門(mén)間不能隨意混用的情況。(5)及時(shí)履行資產(chǎn)報(bào)廢程序，保證資產(chǎn)的有效利用。各單位應(yīng)隨時(shí)關(guān)注資產(chǎn)的使用狀況，對(duì)過(guò)期、毀損不能使用的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)報(bào)批處置，避免資產(chǎn)數(shù)據(jù)失真的情況。

2.5合理調(diào)配閑置資產(chǎn)

對(duì)閑置資產(chǎn)，具體分析閑置的原因，對(duì)能調(diào)劑使用的資產(chǎn)及時(shí)調(diào)劑、優(yōu)化資產(chǎn)配置，解決投入不足與資源浪費(fèi)并存的矛盾，緩解財(cái)政支出壓力。

2.6推進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的有效運(yùn)行

一方面進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)使用重要性的宣傳工作，強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)使用的培訓(xùn)；另一方面通過(guò)在全部行政事業(yè)單位中推行資產(chǎn)管理信息化審批流程，資產(chǎn)預(yù)算與部門(mén)預(yù)算相結(jié)合等做法，增強(qiáng)單位對(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)使用必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，解決單位對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)不重視，不熟悉，資產(chǎn)卡片錄入不完整，更新不及時(shí)、分類不準(zhǔn)確等問(wèn)題，促使資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有效運(yùn)行。

2.7建立完備的資產(chǎn)清查制度，防止前清后亂

單位資產(chǎn)處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，無(wú)論是從資產(chǎn)的數(shù)量，還是從價(jià)值總量看，總是在不斷地增減變化。為了掌握資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀，必須有一套完備的資產(chǎn)清查制度，否則，“家底”不清、情況不明，管理就會(huì)失去基礎(chǔ)。因此，各單位要依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)這個(gè)平臺(tái)，建立完備的資產(chǎn)清查制度，把資產(chǎn)清查工作作為經(jīng)常性的自查工作、作為日常業(yè)務(wù)的一部分加以運(yùn)用，使資產(chǎn)清查工作步入制度化、經(jīng)常化軌道，做到“家底”常清、情況常明，有效防止資產(chǎn)管理上的前清后亂。具體做法是：一是要建立定期清查制。各單位至少每年年終要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì)，摸清“家底”，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的資產(chǎn)，要找出原因，分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時(shí)處理；對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤(pán)活存量資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效。二是建立重點(diǎn)抽查制。各單位的財(cái)務(wù)部門(mén)要依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料，對(duì)資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)抽查核對(duì)，做到賬、卡、物相符。三是建立離任核查制。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理的工作，牽扯到方方面面，本文只是對(duì)解決方案進(jìn)行了初步探討，國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范管理還任重道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

篇7

2006年12月至2007年10月，財(cái)政部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。資產(chǎn)清查結(jié)果顯示，截至2006年月12月31日，全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總額為8.01萬(wàn)億元，其中事業(yè)單位占74.37%，據(jù)此可以推算事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總額為5.96萬(wàn)億元。可是對(duì)于如此龐大的資產(chǎn)，各事業(yè)單位在管理中卻存在諸多問(wèn)題，主要有：

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏低。1997年頒布的事業(yè)單位財(cái)務(wù)通則，固定資產(chǎn)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：一般設(shè)備單價(jià)500元，專用設(shè)備單價(jià)800元，此標(biāo)準(zhǔn)沿用至今。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)呈現(xiàn)種類多、金額低、大額設(shè)備少的特點(diǎn)，這為固定資產(chǎn)管理帶來(lái)諸多不便，需要提高固定資產(chǎn)單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在關(guān)于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)論不休，而且現(xiàn)行的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的2 000元單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)差距過(guò)大，這樣會(huì)導(dǎo)致單位對(duì)資產(chǎn)的管理過(guò)于煩瑣，分散精力，忽視重點(diǎn)，放松對(duì)重點(diǎn)資產(chǎn)的監(jiān)管核算。

2.資產(chǎn)核算基礎(chǔ)工作不健全。（1）未建立固定資產(chǎn)卡片，未設(shè)立專人對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物管理，直接導(dǎo)致的后果就是賬實(shí)不符，資產(chǎn)極易毀損、丟失且找不到相應(yīng)的責(zé)任人；（2）對(duì)于接受捐贈(zèng)、贊助及上級(jí)單位無(wú)償調(diào)撥的資產(chǎn)未辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)；（3）未建立資產(chǎn)定期清查制度，對(duì)于自身的家底摸不清，造成資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)或丟失、毀損；（4）對(duì)已完成基本建設(shè)并交付使用的資產(chǎn)未及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)，致使資產(chǎn)長(zhǎng)期未能入賬；（5）機(jī)構(gòu)改革時(shí)，單位撤銷、合并，財(cái)產(chǎn)移交及清理工作沒(méi)有到位，致使賬實(shí)不符；（6）人員更換、領(lǐng)導(dǎo)換屆時(shí)，未進(jìn)行資產(chǎn)的清查工作，致使責(zé)任不明、賬實(shí)不符。

3.資產(chǎn)隨意處置現(xiàn)象嚴(yán)重。2006年7月1施行的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，均規(guī)定事業(yè)單位處置房屋建筑物、土地、車(chē)輛及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。可是各單位由于諸多因素，執(zhí)行得并不到位。許多單位將國(guó)有資產(chǎn)當(dāng)做自有資產(chǎn)擅自處置，存在大量已自行報(bào)廢但尚未核銷的名存實(shí)亡的空殼資產(chǎn)，這些資產(chǎn)報(bào)廢前未經(jīng)評(píng)估，未經(jīng)審核，未經(jīng)批準(zhǔn)，手續(xù)嚴(yán)重不全，處置收入更是完全脫離了監(jiān)管。有的資產(chǎn)如交通工具、辦公設(shè)備等，在系統(tǒng)內(nèi)或跨部門(mén)隨意調(diào)撥，未辦理任何調(diào)劑劃撥手續(xù)。

4.經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理混亂。（1）部分事業(yè)單位在利用閑置的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資、出租、出借過(guò)程中，未進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估、審核、報(bào)批手續(xù)，脫離上級(jí)單位及財(cái)政的監(jiān)管；（2）對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的效益進(jìn)行核算時(shí)，只注重收入，未進(jìn)行相應(yīng)的成本（如稅金、人員費(fèi)用、資產(chǎn)損耗等）核算，導(dǎo)致收益虛假甚至虧損；（3）有些單位有償使用資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收入，不如實(shí)入賬，少報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)，成為部門(mén)的“小金庫(kù)”，滋生腐敗。

5.部分財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)不高。部分單位財(cái)會(huì)人員資產(chǎn)賬務(wù)處理不規(guī)范，購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)只列費(fèi)用，不記固定資產(chǎn)；只注重一般的財(cái)務(wù)核算，忽視資產(chǎn)的管理；缺乏責(zé)任心，不熟悉財(cái)務(wù)的規(guī)章、制度，不熟悉業(yè)務(wù)，對(duì)有些形成較復(fù)雜的資產(chǎn)說(shuō)不清來(lái)龍去脈。

針對(duì)上述現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)采取如下措施：

1.適當(dāng)調(diào)高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)后，使資產(chǎn)管理工作做到“抓大放小”，有的放矢，突出重點(diǎn)，而且便于整個(gè)社會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，既減少了管理的工作量，又避免了資產(chǎn)容易遭到損失的風(fēng)險(xiǎn)。

2.建立固定資產(chǎn)清查制度。（1）財(cái)務(wù)人員應(yīng)每年定期會(huì)同相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)實(shí)物管理人對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量及現(xiàn)狀進(jìn)行一次全面的清查。對(duì)盤(pán)盈的資產(chǎn)查明原因后及時(shí)辦理入賬手續(xù)；盤(pán)虧的資產(chǎn)應(yīng)查明責(zé)任人，待相關(guān)手續(xù)審核批準(zhǔn)后，及時(shí)核銷資產(chǎn)。盤(pán)點(diǎn)完成后編制清查報(bào)表，撰寫(xiě)清查報(bào)告，對(duì)資產(chǎn)的現(xiàn)狀和清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面分析，為下一步資產(chǎn)管理提供參考依據(jù)。（2）結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)換屆、相關(guān)財(cái)務(wù)人員更換實(shí)行資產(chǎn)清查，以確保人走賬清，責(zé)任明晰，防止資產(chǎn)流失。（3）對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵、價(jià)值高的資產(chǎn)還應(yīng)實(shí)行抽查，以確保資產(chǎn)安全完整、重點(diǎn)項(xiàng)目順利完成。

3.建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、處置、調(diào)撥、配置制度。（1）購(gòu)置時(shí)，應(yīng)建立資產(chǎn)實(shí)物管理人檢驗(yàn)制度，沒(méi)有驗(yàn)收手續(xù)，財(cái)務(wù)人員不予核算。（2）資產(chǎn)處置、調(diào)撥時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)；對(duì)于調(diào)撥的資產(chǎn)，實(shí)物管理人應(yīng)重新辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，明確新的使用人或使用單位。（3）合理配置資產(chǎn)。結(jié)合清查，對(duì)閑置或配置不合理的資產(chǎn)，要盤(pán)活或調(diào)劑，增加資產(chǎn)使用效益，使資產(chǎn)達(dá)到保值增值。

4.規(guī)范單位資產(chǎn)的日常管理程序和方法。（1）明確不相容崗位相分離，做到“管賬的不管物，管物的不管賬”，使實(shí)物管理崗位和記賬人員的崗位相分離，把責(zé)任歸屬真正落到實(shí)處。（2）使用固定資產(chǎn)卡片，對(duì)于大型單位還可使用資產(chǎn)管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，以做到賬卡核對(duì)，賬實(shí)相符。（3）建立規(guī)范的資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，把單位的資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理結(jié)合起來(lái)，資產(chǎn)管理與資金管理結(jié)合起來(lái)，資產(chǎn)的價(jià)值管理與實(shí)物管理結(jié)合起來(lái)，及時(shí)記錄反映單位的資金運(yùn)作情況、資產(chǎn)存量和變量。

篇8

1.1 固定資產(chǎn)核算機(jī)制不健全

在原有制度體系的要求下，固定資產(chǎn)無(wú)需進(jìn)行再次處理，簡(jiǎn)化了累計(jì)折扣的形式，購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)階段，將所有的資產(chǎn)都作為當(dāng)期列支，因此，在后續(xù)固定資產(chǎn)應(yīng)用過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)不斷地消耗和磨損無(wú)法計(jì)量的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值不符合。此外在原有的制度體系中，尚未竣工的固定資產(chǎn)是不入賬的，只有竣工結(jié)束后才能計(jì)入應(yīng)用，在改擴(kuò)建階段，忽視了資本化，導(dǎo)致償還處理機(jī)制不合理[1]。

1.2 管理職責(zé)不明確

從現(xiàn)有的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來(lái)看，各項(xiàng)管理責(zé)任都是不同的所屬部門(mén)負(fù)責(zé)的。但是多數(shù)事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)定固定的管理機(jī)構(gòu)，甚至存在職責(zé)不明確的現(xiàn)象，各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)性不足，增加了會(huì)計(jì)核算的難度。事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)的階段，存在人為操作不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，各個(gè)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在很大程度上降低了固定資產(chǎn)的利用率，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置和流失現(xiàn)象頻發(fā)。

1.3 管理意識(shí)淡薄

管理意識(shí)對(duì)資產(chǎn)的后續(xù)核算有重要的影響，但是在實(shí)踐階段存在管理人員意識(shí)差的現(xiàn)象，在職位調(diào)整的過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)做出明確的規(guī)定，進(jìn)而出現(xiàn)管理意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。單位財(cái)務(wù)人員的基礎(chǔ)知識(shí)比較淡薄，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬目和實(shí)際賬目存在不符合的現(xiàn)象。保管固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人不能在第一時(shí)間對(duì)業(yè)務(wù)形式進(jìn)行調(diào)整，存在重購(gòu)置輕管理的現(xiàn)象，直接對(duì)后續(xù)管理造成影響[2]。

2 新制度下固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的優(yōu)勢(shì)

針對(duì)新制度下固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的特殊性，新的制度形式發(fā)揮了重要的約束性和指導(dǎo)性的作用。以下將對(duì)新制度下固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析。

2.1 重新階段固定資產(chǎn)的范圍

固定資產(chǎn)按照范圍和內(nèi)容形式分為不同的類型，包括房屋構(gòu)建物、專用設(shè)備以及相關(guān)陳列品等，在新制度形式的要求下，對(duì)各類設(shè)備有了明確的規(guī)定，取消了其他固定資產(chǎn)，增設(shè)了動(dòng)植物、家具和相關(guān)用具等。此外新制度形式對(duì)構(gòu)成的硬件采用新型軟件管理的形式，能結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際管理情況，對(duì)固定資產(chǎn)范圍進(jìn)行劃分。

2.2 簡(jiǎn)化了整個(gè)處理流程

新制度的規(guī)范條例比較特殊，內(nèi)容也很多，包括：對(duì)外采購(gòu)、改擴(kuò)建、融資和租賃等，核算方式上取消了原有的固定資金的應(yīng)用項(xiàng)目，增加了非流動(dòng)資金項(xiàng)目，能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效地處理。在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間磨損和消耗的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值和賬面價(jià)值會(huì)出現(xiàn)差距，如果不進(jìn)行折扣處理，會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的總量增加，在舊制度核算形式的影響下，無(wú)法隨時(shí)反映出固定資產(chǎn)的總值，會(huì)導(dǎo)致成本核算信息不完善，無(wú)法滿足會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的管理需求。事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理重視度比較高，采用新制度形式能對(duì)流程進(jìn)行優(yōu)化處理，避免出現(xiàn)資源閑置的現(xiàn)象[3]。

2.3 創(chuàng)新引進(jìn)固定資產(chǎn)折舊

在新制度形式的要求下，按照財(cái)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的整體要求，需要及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行處理。

折舊指的是在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中，按照現(xiàn)有方式的要求，對(duì)金額進(jìn)行有效地處理。考慮到固定資產(chǎn)折舊比例的要求，要提前規(guī)定折舊金額，按照所處置固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，借記“待處置資產(chǎn)”科目，按照已計(jì)提折舊，借記“累計(jì)折舊”科目。考慮到固定資產(chǎn)的賬面余額，在固定資產(chǎn)處理的階段，要反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊累積數(shù)。

3 新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理措施

針對(duì)新制度形式的具體要求，在實(shí)踐階段需要以制度形式為基礎(chǔ)，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算形式進(jìn)行優(yōu)化處理。以下將對(duì)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理措施進(jìn)行分析。

3.1 強(qiáng)化固定資產(chǎn)核算體系

在新會(huì)計(jì)制度下，對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目有明確的規(guī)定，在使用過(guò)程中需要保持基礎(chǔ)的物質(zhì)形態(tài)，對(duì)于單位價(jià)值沒(méi)有超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)但是使用年限超過(guò)1年的產(chǎn)品，可以將其作為固定資產(chǎn)進(jìn)行處理。在新的會(huì)計(jì)制度下，企業(yè)需要嚴(yán)格按照固定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核。對(duì)于同類制度形式的變化，考慮到單位價(jià)值的具體要求，對(duì)于沒(méi)有超過(guò)同類標(biāo)準(zhǔn)的商品可以作為固定資產(chǎn)進(jìn)行處理。此外在新會(huì)計(jì)制度的要求下，對(duì)于購(gòu)入的固定資產(chǎn)和改擴(kuò)建項(xiàng)目也有明確的要求，需要按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)償調(diào)入和入賬處理。事業(yè)單位發(fā)展涉及到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，需要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的護(hù)理都建立在全責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上。

3.2 確定事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理責(zé)任

事業(yè)單位要成立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)權(quán)限都需要由專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，保證管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。固定資產(chǎn)的管理是單位領(lǐng)導(dǎo)直接管理的，因此，在處理中需要做好登記賬目的管理，準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的現(xiàn)存狀態(tài)。相關(guān)負(fù)責(zé)人要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行審核，如果出現(xiàn)異常情況及時(shí)處理。財(cái)務(wù)部門(mén)也要對(duì)固定資產(chǎn)的賬務(wù)進(jìn)行處理，建立固定資產(chǎn)的總賬和明細(xì)賬，以新舊制度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，在使用固定資產(chǎn)前要各個(gè)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，保證固定資產(chǎn)的完整性。業(yè)務(wù)部只有使用權(quán)沒(méi)有處理權(quán)，各個(gè)部門(mén)都需要明確自身的管理責(zé)任，以制度形式為標(biāo)準(zhǔn)，滿足會(huì)計(jì)核算的整體要求[4]。

3.3 強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)

篇9

農(nóng)村中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理一直存在著很多問(wèn)題，由于基層學(xué)校重視程度不夠，農(nóng)村中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理十分混亂。本文提出要對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，從現(xiàn)狀入手分析原因，提出建議，希望對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理工作有所指導(dǎo)。

一、農(nóng)村中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存問(wèn)題

小學(xué)，尤其是在農(nóng)村中小學(xué)，缺乏固定資產(chǎn)管理的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，教師往往專注于教學(xué)，對(duì)固定資產(chǎn)的管理也并不重視。固定資產(chǎn)管理在學(xué)校工作中往往被邊緣化，常見(jiàn)問(wèn)題如下：1、注重財(cái)政支出，對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)不重視。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)有明顯的疏漏，一般中小學(xué)只是停留在口頭上的關(guān)注，缺乏強(qiáng)有力的制度支撐。2、強(qiáng)調(diào)購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)，忽視資產(chǎn)的有效管理。資產(chǎn)管理手續(xù)不全，整個(gè)過(guò)程往往是采取崗位分離的原則處理。管理程序的標(biāo)準(zhǔn)較低，固定資產(chǎn)貸款手續(xù)不完善，資產(chǎn)信息卡不能及時(shí)修改，監(jiān)管信息不顯示等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)報(bào)廢的問(wèn)題嚴(yán)重。據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定：事業(yè)單位占有、使用的建筑物的土地和出售的車(chē)輛為貨幣性資產(chǎn)的損失，處置審核必須在同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，由主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，資產(chǎn)低于限制出售規(guī)定的主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)[1]。在實(shí)際的資產(chǎn)管理過(guò)程中，很多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部往往私自做主，沒(méi)有履行必要的審批程序，越權(quán)自由出售國(guó)有資產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。除此之外，固定資產(chǎn)管理沒(méi)有專職的工作人員負(fù)責(zé)。在農(nóng)村中小學(xué)基本上是年紀(jì)大且沒(méi)有受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的老同志進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作。

3、忽視對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的考慮。在資產(chǎn)管理的過(guò)程中，學(xué)校往往不夠重視維修方面的資產(chǎn)，缺乏對(duì)教師的教育教學(xué)資源的評(píng)估機(jī)制。雖然我們不能說(shuō)一支粉筆在黑板上就可以征服世界，但事實(shí)上教育的教學(xué)資源，特別是現(xiàn)代教育媒體的應(yīng)用是不足的。校園資產(chǎn)的利用率并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，教育教學(xué)資源的應(yīng)用問(wèn)題必須引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。隨著政府部門(mén)對(duì)教育的重視，每年投入大量的資金在固定資產(chǎn)的管理方面，雖然部分固定資產(chǎn)折舊已經(jīng)失去了使用價(jià)值，但仍體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的賬戶中，因此不能真實(shí)地反映學(xué)校的情況。

二、固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建建議

首先，建立完善網(wǎng)絡(luò)，明確工作職責(zé)。建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)配置管理系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的全面管理。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，努力提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)[2]。一是提高財(cái)務(wù)人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。培養(yǎng)員工熱愛(ài)本職工作，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷更新觀念并熟悉相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，掌握行業(yè)管理法規(guī)及其他相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的管理參與感。在如今的環(huán)境下，財(cái)務(wù)人員不再是過(guò)去的管家先生，只管好賬戶記好帳戶是不夠的，財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)單位的財(cái)務(wù)狀況，具有監(jiān)督職能。因此財(cái)務(wù)人員需要了解單位簽訂重大合同項(xiàng)目的工作，隨時(shí)把握領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)的可行性，對(duì)單位的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行及時(shí)地分析和建議。財(cái)務(wù)人員除了必須有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和熟練的專業(yè)技能以外，還要適應(yīng)目前的發(fā)展形式，有針對(duì)性地補(bǔ)充最新的政策，特別是要繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。其次，要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高工作能力。從事固定資產(chǎn)的管理工作需要了解會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，還需要具備一些計(jì)算機(jī)技能，管理的資產(chǎn)類型在一定程度上決定了資產(chǎn)管理的質(zhì)量品質(zhì)，會(huì)計(jì)人員要定期對(duì)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技能的培訓(xùn)，在管理員組中，要及時(shí)交流管理經(jīng)驗(yàn)，討論工作中遇到的問(wèn)題，并就管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)資產(chǎn)管理工作提出新建議和新見(jiàn)解，不斷提高資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)的管理水平。最后，更新管理理念，創(chuàng)新思路。面對(duì)當(dāng)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)被改變，各種資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理軟件應(yīng)運(yùn)而生，但在農(nóng)村中小學(xué)，網(wǎng)絡(luò)管理軟件的運(yùn)用是十分少見(jiàn)的。基層學(xué)校固定資產(chǎn)管理要制定一個(gè)現(xiàn)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合在小學(xué)和中學(xué)的資產(chǎn)價(jià)值，倡導(dǎo)教師使用教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，這是擺在農(nóng)村小學(xué)和中學(xué)固定資產(chǎn)管理人員面前的新課題[3]。網(wǎng)絡(luò)具有實(shí)時(shí)、開(kāi)放、透明的特點(diǎn)，學(xué)校固定資產(chǎn)登記進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器后，使用該資產(chǎn)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)記錄，在使用過(guò)程中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)中存在的問(wèn)題，開(kāi)通教師在線提交維修申請(qǐng)或保養(yǎng)的提醒，這些都大大改進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理工作。建設(shè)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將大大提高學(xué)校固定資產(chǎn)的使用和管理效率。三、總結(jié)

網(wǎng)絡(luò)化管理是資產(chǎn)管理的創(chuàng)新手段，在網(wǎng)絡(luò)管理的實(shí)施過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適度推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化管理工作的進(jìn)程，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員的責(zé)任和管理意識(shí)要加強(qiáng)培養(yǎng)，積極推進(jìn)固定資產(chǎn)的最優(yōu)利用。固定資產(chǎn)的管理和維護(hù)是中小學(xué)校園建設(shè)的重要課題，固定資產(chǎn)的管理需要在最大限度上保護(hù)資產(chǎn)，避免資產(chǎn)的流失，但是與之相比更重要的是要保證對(duì)資產(chǎn)的合理應(yīng)用，利用資產(chǎn)更好的為學(xué)校的教育和教學(xué)工作服務(wù)。農(nóng)村的中小學(xué)由于眾多現(xiàn)實(shí)原因?qū)е略诠潭ㄙY產(chǎn)的管理工作上出現(xiàn)了很多問(wèn)題，這就需要在人為方面加強(qiáng)管理。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建需要全校共同參與，本文提出要對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，從現(xiàn)狀入手分析原因，提出建議，在未來(lái)，固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化將是不可逆的發(fā)展趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

篇10

第一，管理機(jī)制有待進(jìn)一步健全和完善，實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中管理不到位。實(shí)踐中部分單位只注重表面形式，不關(guān)注實(shí)效，一味地應(yīng)付上級(jí)檢查，形式主義現(xiàn)象非常普遍；從實(shí)踐看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多行政事業(yè)單位，在國(guó)有資產(chǎn)管理上存在著大量想當(dāng)然的現(xiàn)象，這說(shuō)明現(xiàn)有的管理機(jī)制執(zhí)行力不夠，以致國(guó)有資產(chǎn)管理工作難以有效落實(shí)到位。

第二，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記不清，存在著較為普遍的賬實(shí)不符現(xiàn)象。目前國(guó)內(nèi)很多行政事業(yè)單位合并、分立以及改制和撤銷隸屬關(guān)系時(shí)，由于涉及到的關(guān)聯(lián)關(guān)系非常復(fù)雜，因此國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)管理工作難以在法定時(shí)間內(nèi)完成，也無(wú)法及時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)申報(bào)、辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，加之年檢不全面、不深入，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)在不同程度上存在著較為普遍的賬實(shí)不符現(xiàn)象，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理改革造成了非常嚴(yán)重的影響。

第三，國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置方法有待創(chuàng)新和改進(jìn)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)部分行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作不到位，國(guó)有資產(chǎn)配置缺乏科學(xué)合理性，大量的國(guó)有資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，無(wú)法有效發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的應(yīng)用價(jià)值，保值目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，增值問(wèn)題更無(wú)從談及。

第四，資產(chǎn)轉(zhuǎn)型困難，資產(chǎn)報(bào)告內(nèi)容虛假現(xiàn)象嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)很多行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致資產(chǎn)利用率長(zhǎng)期處在較低水平，大部分處于貶值狀態(tài)。

第五，國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制作不嚴(yán)謹(jǐn)，其中的內(nèi)容存在著虛假成份。絕大多數(shù)行政事業(yè)單位對(duì)所占用的資產(chǎn)不能按照國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的規(guī)定定期報(bào)送規(guī)定格式報(bào)表和文字報(bào)告。即便有報(bào)送的單位，也存在內(nèi)容不完整、數(shù)字不夠準(zhǔn)確、分析不透徹等問(wèn)題，甚至存在著瞞報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象。

（二）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理成因分析

第一，思想上缺乏重視，部分干部、職工認(rèn)識(shí)層面上存在著偏差。國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中，很多單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員簡(jiǎn)單地視為一項(xiàng)常規(guī)性的工作，沒(méi)有加強(qiáng)重視，沒(méi)有全力抓管理執(zhí)行。普通的干部職工對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作缺乏全面的認(rèn)識(shí)，抱著事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)。

第二，國(guó)有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)人員素質(zhì)、水平有待提升。從當(dāng)前的行政事業(yè)單位工作人員來(lái)看，很多是兼職人員身份，其中多數(shù)人未接受過(guò)專業(yè)的訓(xùn)練和教育，僅有的幾次培訓(xùn)只學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，有些工作人員連最基本的法律、制度都不清楚。

第三，管理上的松懈與制度執(zhí)行不到位。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理不精心；缺乏有效的管理機(jī)制，即便有管理機(jī)制，具體執(zhí)行和落實(shí)效果也不明顯，國(guó)有資產(chǎn)處置混亂無(wú)序現(xiàn)象非常普遍。此外，各地行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作很難嚴(yán)格執(zhí)行和追究責(zé)任，大量的國(guó)有資產(chǎn)或閑置、或嚴(yán)重流失。

二、提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平的建議

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)是基礎(chǔ)

首先應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制管理機(jī)制，并確保其能夠有效地落實(shí)到實(shí)處。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)新會(huì)計(jì)制度的理解，通過(guò)加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理，將行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制有效地落到實(shí)處。從領(lǐng)導(dǎo)層到普通的職工，都要樹(shù)立內(nèi)控管理意識(shí)，深化對(duì)內(nèi)部控制管理工作重要性的認(rèn)知，結(jié)合單位實(shí)際情況，建立健全科學(xué)、高效以及有針對(duì)性的內(nèi)控管理體系。對(duì)于已經(jīng)建立的內(nèi)部控制制度，要嚴(yán)格按照內(nèi)部控制的規(guī)章制度來(lái)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行控制和監(jiān)督，從而將規(guī)章制度落到實(shí)處。

（二）國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬制度規(guī)范化是保障

首先，各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位資產(chǎn)宏觀管理的處（科）室內(nèi)，建立本級(jí)行政事業(yè)單位管理總臺(tái)賬；其次，專項(xiàng)資產(chǎn)管理部門(mén)、行政事業(yè)單位主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理處（科）室的權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)分臺(tái)賬建設(shè)；最后，行政事業(yè)單位中的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)用部門(mén)，也要建立資產(chǎn)應(yīng)用臺(tái)賬。通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬制度的規(guī)范化、制度化，可以使行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)更加明晰，國(guó)有資產(chǎn)的應(yīng)用、變動(dòng)更加清楚，這也是開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作的保障。

（三）國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)是手段

篇11

無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)與無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)有著顯著的區(qū)別。無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)屬于財(cái)務(wù)收支審計(jì)范疇，而無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)屬管理審計(jì)范疇，是對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理效益實(shí)現(xiàn)途徑、開(kāi)發(fā)利用和發(fā)揮程度以及無(wú)形資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的審計(jì)，是一種面向未來(lái)的審計(jì)，是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)和方向。目的是審查和評(píng)價(jià)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益件，努力揭示企業(yè)在無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、工商管理、財(cái)務(wù)管理（含會(huì)計(jì)核算）、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、情報(bào)信息管理、質(zhì)量諸方面現(xiàn)已存在的和潛在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)管理的措施和建議，以期達(dá)到提高無(wú)形資產(chǎn)管理效率、增進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)效益的目的。

無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)對(duì)象是企業(yè)的各種無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)即受托無(wú)形資產(chǎn)管理責(zé)任，而不是無(wú)形資產(chǎn)；無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的職能是咨詢性、建設(shè)性的，而不是執(zhí)行性的，審計(jì)要把受托人的注意力轉(zhuǎn)向無(wú)形資產(chǎn)利用的最優(yōu)化，審計(jì)既不代替管理，也不減輕受托人對(duì)決策和控制的責(zé)任，審計(jì)的直接作用在于為受托人的決策提供及時(shí)、相關(guān)的信息；無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)的調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)的過(guò)程，是企業(yè)預(yù)警系統(tǒng)之一。無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的特點(diǎn)可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：

11無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中的高層次審計(jì)

無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的審查對(duì)象從無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)單純的財(cái)務(wù)信息擴(kuò)大到了企業(yè)的整個(gè)無(wú)形資產(chǎn)管理信息，無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)的一種延伸，是一種更高級(jí)的審計(jì)形式。

12無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理素質(zhì)的審計(jì)

無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)著眼于提高整體功能，從系統(tǒng)整體的高度，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，從根本上改進(jìn)組織、加強(qiáng)管理、提高效率，為企業(yè)實(shí)施挖掘無(wú)形資產(chǎn)；潛力、提高效益的各種方案創(chuàng)造條件，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。

13無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是測(cè)試、評(píng)價(jià)無(wú)形資產(chǎn)管理活動(dòng)的審計(jì)

無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)不具有無(wú)形資產(chǎn)管理職能，它只是對(duì)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)管理組織、職能和管理部門(mén)的無(wú)形資產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行測(cè)試和評(píng)價(jià)，主要包括無(wú)形資產(chǎn)的控制環(huán)境、會(huì)計(jì)系統(tǒng)和控制程序三個(gè)方面，而不足代替企業(yè)管理部門(mén)的任何工作，部門(mén)也為不是其他任何部門(mén)的補(bǔ)充。

2無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的內(nèi)容

無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)直接以被審計(jì)單位的無(wú)形資產(chǎn)管理活動(dòng)為其審查和評(píng)價(jià)對(duì)象，它的基本內(nèi)容包括：無(wú)形資產(chǎn)管理制度、無(wú)形資產(chǎn)管理職能的審查和無(wú)形資產(chǎn)管理人員素質(zhì)水平的審查三個(gè)方面。

21無(wú)形資產(chǎn)管理制度的審查

無(wú)形資產(chǎn)管理制度是無(wú)形資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，沒(méi)有健全的無(wú)形資產(chǎn)管理制度，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理就無(wú)章可循。因此，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理制度進(jìn)行測(cè)試和評(píng)價(jià)，是無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的重要內(nèi)容。主要審查企業(yè)是否建立了無(wú)形資產(chǎn)管理制度及制度的健全性、有效性、效益性。無(wú)形資產(chǎn)管理制度一般包括：無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面的管理制度，無(wú)形資產(chǎn)權(quán)益（權(quán)益取得、維護(hù)、保護(hù)）方面的管理制度，無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外許可、轉(zhuǎn)讓、合作管理制度，無(wú)形資產(chǎn)檔案管理制度，無(wú)形資產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理制度，無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)投入產(chǎn)出考核制度，無(wú)形資產(chǎn)融資管理制度，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理制度，無(wú)形資產(chǎn)監(jiān)控制度，無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)管理制度，無(wú)形資產(chǎn)投資管理制度，無(wú)形資產(chǎn)信息管理制度等。

22無(wú)形資產(chǎn)管理職能的審查

無(wú)形資產(chǎn)管理職能是無(wú)形資產(chǎn)管理本身具有的內(nèi)在功能，一般包括決策、計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、激勵(lì)等基本職能。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理職能的審查也就是對(duì)上述基本職能履行情況進(jìn)行審查。

221與決策職能相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：企業(yè)以及所屬部門(mén)有無(wú)明確的無(wú)形資產(chǎn)管理目標(biāo)，目標(biāo)可否計(jì)量和考核，能否為職工及管理人員所理解；企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)目標(biāo)是否符合內(nèi)部和外部條件，是否切實(shí)可行；企業(yè)或所屬部門(mén)的無(wú)形資產(chǎn)管理目標(biāo)是否有具體的實(shí)施措施和步驟，企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)短期目標(biāo)或具體目標(biāo)是否與長(zhǎng)期目標(biāo)或總體目標(biāo)相一致等。

222與計(jì)劃職能相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：已經(jīng)結(jié)束的各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)管理計(jì)劃的執(zhí)行情況及執(zhí)行結(jié)果，找出其缺陷與不足，為未來(lái)的計(jì)劃編制工作提供有益的幫助；計(jì)劃的編制是否與企業(yè)的目標(biāo)相適應(yīng)，是否建立在對(duì)歷史資料準(zhǔn)確分析的基礎(chǔ)之上，計(jì)劃的完成是否符合成本效益原則，每項(xiàng)具體計(jì)劃是否具有計(jì)量其業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)和方法等。

223與組織職能相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否合理；各機(jī)構(gòu)之間的分工和職責(zé)是否明確，上下左右關(guān)系是否協(xié)調(diào)；企業(yè)對(duì)各機(jī)構(gòu)的授權(quán)是否充分，債權(quán)關(guān)系是否明確；企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層與各個(gè)機(jī)構(gòu)之間、各機(jī)構(gòu)相互之間的信息交流是否充分等。

224與領(lǐng)導(dǎo)職能相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的無(wú)形資產(chǎn)管理才能和責(zé)任感；領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)下級(jí)的無(wú)形資產(chǎn)管理各項(xiàng)指標(biāo)是否簡(jiǎn)明易行，對(duì)問(wèn)題的處理是否及時(shí)；各級(jí)管理人員與職工的關(guān)系是否正常；管理人員是否掌握了無(wú)形資產(chǎn)知識(shí)和現(xiàn)代管理科學(xué)知識(shí)與技能，是否具有開(kāi)拓精神等。

225與控制職能相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：內(nèi)部控制制度是否健全，不相容職務(wù)的分工是否合理；內(nèi)部控制制度是否適應(yīng)本單位的特點(diǎn)和管理需要；內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況如何，在執(zhí)行中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施怎樣；內(nèi)部控制制度對(duì)偏離正常軌道的差異是否及時(shí)加以糾正等。

226對(duì)激勵(lì)機(jī)能的審計(jì)內(nèi)容：企業(yè)是否有鼓勵(lì)員工開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新、保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)的政策和措施；員工無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新、保護(hù)的意識(shí)是否強(qiáng)烈：無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)計(jì)劃、目標(biāo)的制定是否切實(shí)可行；無(wú)形資產(chǎn)管理工作是否具有挑戰(zhàn)性；領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)職工在無(wú)形資產(chǎn)管理方面的成績(jī)能否客觀公正的評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)懲是否合理等。

23無(wú)形資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的審查

包括無(wú)形資產(chǎn)管理人員是否具備較系統(tǒng)的法律知識(shí)，特別是有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律知識(shí)；是否具有廣博的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念知識(shí)和相關(guān)的社會(huì)學(xué)、技術(shù)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；是否具有較強(qiáng)的組織能力和循調(diào)能力；是否具有敏捷的洞察、分析能力，從而能夠及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)企業(yè)在無(wú)形資產(chǎn)方面的問(wèn)題；是否具備嚴(yán)密的邏輯思維能力；是否具有開(kāi)拓能力，使企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)最大限度地?cái)U(kuò)張、繁衍、增值等。

3無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的方法

無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)使用的方法除了經(jīng)常用查詢法了解被審單位的無(wú)形資產(chǎn)管理情況和用觀察法到現(xiàn)場(chǎng)觀察無(wú)形資產(chǎn)管理工作外，還應(yīng)有選擇地采用以下幾種方法。

31調(diào)查表法

調(diào)查表法是根據(jù)審計(jì)工作的要求事先擬好需要了解的問(wèn)題，設(shè)計(jì)好調(diào)查表格，發(fā)給有關(guān)人員征求意見(jiàn)的方法。這是管理審計(jì)搜集審計(jì)證據(jù)的一種重要方法。可以用于調(diào)查有關(guān)內(nèi)部控制系統(tǒng)的健個(gè)性、有效性；調(diào)查無(wú)形資產(chǎn)研究開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化利用的經(jīng)濟(jì)性、效率和效果；調(diào)查交易活動(dòng)的合理性和風(fēng)險(xiǎn)性。例如，調(diào)查如何利用企業(yè)品牌進(jìn)行品牌經(jīng)營(yíng)，如何塑造企業(yè)良好形象，增加無(wú)形資產(chǎn)積累等。調(diào)查表一般設(shè)計(jì)成問(wèn)題式，所以又叫問(wèn)題式調(diào)查表。設(shè)計(jì)調(diào)查表時(shí)應(yīng)注意它的必要性、可行性、準(zhǔn)確性和藝術(shù)性。調(diào)查表可以發(fā)給相關(guān)人員，也可以發(fā)給全體職工；填表人可以署名，也可以不署名；填表時(shí)可以由審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)，也可由被調(diào)查人填寫(xiě)。具體情況應(yīng)根據(jù)工作需要而定。

32流程圖法

即用各種符號(hào)將某一種業(yè)務(wù)程序繪制成一張工作流程圖的方法。此方法可用于反映無(wú)形資產(chǎn)管理工作中各部門(mén)的聯(lián)系和程序。可以采用調(diào)查內(nèi)部控制的流程圖符號(hào)繪制，也可創(chuàng)意其他符號(hào)。但是，一個(gè)審計(jì)機(jī)構(gòu)所采用的符號(hào)必須一致，以便于我們正確識(shí)別。

33組織系統(tǒng)圖法

即將被審單位的各級(jí)無(wú)形資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)繪制成一張圖，用以反映被審單位從上到下和各部門(mén)機(jī)構(gòu)間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這是審查被審單位無(wú)形資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)是否健全，分工是否明確的主要方法。

34金額法

金額法是將無(wú)形資產(chǎn)管理得失數(shù)量化，用貨幣數(shù)量來(lái)表達(dá)的一種方法，它是計(jì)算無(wú)形資產(chǎn)管理得失的一種算賬法。如：計(jì)算由于決策失誤而造成的損失，由于計(jì)劃不當(dāng)而造成的窩工浪費(fèi)損失，由于領(lǐng)導(dǎo)層意見(jiàn)分歧而造成的損失等可用金額法計(jì)算。由于某項(xiàng)計(jì)劃、組織、決策得當(dāng)而避免了多少損失，獲得了多少收益等，也可以用金額法表達(dá)。

35評(píng)分法

評(píng)分法是將無(wú)形資產(chǎn)管理工作和管理人員素質(zhì)劃分成若干個(gè)部分分別評(píng)定分?jǐn)?shù)，并計(jì)算總分，據(jù)以評(píng)價(jià)無(wú)形資產(chǎn)管理工作和管理人員素質(zhì)優(yōu)劣的方法。它是傳統(tǒng)考核方法和科學(xué)考核方法的結(jié)合。運(yùn)用評(píng)分法時(shí)，要將被審項(xiàng)目根據(jù)其特性劃分為若干部分，制訂出各部分的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)若干職工代表逐一評(píng)分，最后再將各部分得分相加得出無(wú)形資產(chǎn)管理工作或管理人員的最后得分，并據(jù)以作出審計(jì)評(píng)價(jià)。作到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正。

36審計(jì)調(diào)查

即根據(jù)審計(jì)目標(biāo)，就無(wú)形資產(chǎn)管理中某一專門(mén)問(wèn)題向被審單位相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行詢問(wèn)、查檔、綜合分析，并在此基礎(chǔ)上寫(xiě)出專門(mén)報(bào)告的一種審計(jì)方法。進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，應(yīng)先制定調(diào)查計(jì)劃，明確調(diào)查的目的、內(nèi)容，選定調(diào)查對(duì)象，并擬出詳細(xì)調(diào)查提綱。然后，審計(jì)人員進(jìn)行分工調(diào)查，做好記錄，重要的應(yīng)取得書(shū)面材料作為審計(jì)證據(jù)；最后將所獲取的各項(xiàng)資料加以綜合整理，去粗取精，去偽存真，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究后寫(xiě)出審計(jì)調(diào)查報(bào)告，報(bào)送決策者參考。

4無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的必要性

41無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要

在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一個(gè)地區(qū)或一個(gè)單位所擁有的無(wú)形資產(chǎn)資源能否保值增值，能否依靠無(wú)形資產(chǎn)有長(zhǎng)足發(fā)展，能否靠無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)造長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)效益，很大成分取決于有無(wú)較高質(zhì)量的無(wú)形資產(chǎn)管理。目前無(wú)形資產(chǎn)的管理在我國(guó)企業(yè)多數(shù)還是空白，無(wú)形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。無(wú)形資產(chǎn)的管理嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展。根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料表明，目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，綜合素質(zhì)低下的企業(yè)多數(shù)是因?yàn)闊o(wú)形資產(chǎn)管理混亂，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理失控所致。

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，有了科學(xué)的無(wú)形資產(chǎn)管理，要讓無(wú)形資產(chǎn)管理得到強(qiáng)化，得到有效實(shí)施和個(gè)斷完善，就需要內(nèi)部審計(jì)的支撐。在企業(yè)內(nèi)部的各種職能部門(mén)中，內(nèi)部審計(jì)地位超脫，最適合擔(dān)任這一角色。所以無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是管理當(dāng)局的需要，是企業(yè)發(fā)展的必然。

42無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)自身發(fā)展的需要

內(nèi)部審計(jì)發(fā)展初級(jí)階段是財(cái)務(wù)審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展到一定階段后，會(huì)計(jì)信息、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、可靠性基本得到控制，矛盾不那么突出了，此時(shí)，雖然財(cái)務(wù)審計(jì)仍要進(jìn)行，但其在管理當(dāng)局的關(guān)注點(diǎn)中逐漸淡化，相應(yīng)地，內(nèi)部審計(jì)如仍止步不前，其在管理當(dāng)局眼中的地位和價(jià)值也就低了。在探討應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)時(shí)，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)前主席安東尼瑞德里曾指出：“我們（內(nèi)部審計(jì)）是改善公司管理水平的力量。我們的業(yè)務(wù)與其他管理組織相比正逐日增加。如果能繼續(xù)保持這種勢(shì)頭，這將成為下一世紀(jì)的職業(yè)”，否則“下世紀(jì)將沒(méi)有我們的位置”。這就是說(shuō)內(nèi)部審計(jì)要立足于21世紀(jì)，就必須從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)向管理審計(jì)發(fā)展，無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)就是管理審計(jì)的重要內(nèi)容。內(nèi)部審計(jì)要充分發(fā)揮自己獨(dú)特的作用，充分體現(xiàn)自身的價(jià)值，就必須向管理當(dāng)局關(guān)注的重點(diǎn)傾斜，積極主動(dòng)地向無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)進(jìn)軍。

5開(kāi)展管理審計(jì)的難點(diǎn)與問(wèn)題

必須承認(rèn)，現(xiàn)階段開(kāi)展管理審計(jì)業(yè)務(wù)有其客觀的難處，主要表現(xiàn)在：

第一，無(wú)形資產(chǎn)管理和管理審計(jì)作為新生事物，對(duì)其認(rèn)識(shí)需要一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，更不用提開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理實(shí)施監(jiān)督了。

第二，內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)還需要提高。由于無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)涉及的部門(mén)和人員較多，審計(jì)人員需要與多部門(mén)、多層次的員工接觸，這就對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求。審計(jì)人員不僅要掌握專業(yè)技能，開(kāi)展傳統(tǒng)的審閱、核對(duì)等檢查、驗(yàn)證工作，還需要掌握無(wú)形資產(chǎn)管理的基本理論和方法，具有良好的溝通能力，善于與企業(yè)各級(jí)人員交流。

第三，現(xiàn)有審計(jì)的法律、法規(guī)不夠細(xì)化，使得企業(yè)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在困難。主要的困難在于無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的范圍過(guò)于寬泛，有些具體審查內(nèi)容的法律依據(jù)不足，容易引發(fā)被審對(duì)象的抵觸情緒。

第四，缺乏科學(xué)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)形資產(chǎn)管理具有較強(qiáng)的主觀性和藝術(shù)性，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理難以用精確的定量指標(biāo)衡量，審計(jì)人員需要采用更多的定性指標(biāo)。而無(wú)形資產(chǎn)管理發(fā)展較晚，與無(wú)形資產(chǎn)管理相關(guān)的內(nèi)部控制制度的研究與實(shí)踐也不夠成熟，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理進(jìn)行審計(jì)尚缺乏一套科學(xué)、完善的無(wú)形資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。

6如何搞好無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)工作

無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是一種較高層次的審計(jì)，它的要求高、范圍廣、情況復(fù)雜，搞好無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)對(duì)提高企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)管理水平有著重要的作用。因此，如何搞好無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)，也是當(dāng)前審計(jì)人員面對(duì)的一個(gè)重大課題，需要我們不斷地探討和研究。

61提高對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的認(rèn)識(shí)

通過(guò)無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)自身無(wú)形資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，采取措施加以改正，使無(wú)形資產(chǎn)得到更好地利用，效率得到更好地發(fā)揮。近幾年來(lái)，無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)在我國(guó)越來(lái)越受到企業(yè)和審計(jì)同行們的重視，一些現(xiàn)代化的企業(yè)已經(jīng)將無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)納入到經(jīng)營(yíng)管理之中并發(fā)揮廠重要作用。但是由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，無(wú)形資產(chǎn)管理；審計(jì)并沒(méi)有得到廣泛的重視和應(yīng)用，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)工作要不要開(kāi)展和如何開(kāi)展心存疑慮。只有充分認(rèn)識(shí)到無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的作用、企業(yè)開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)工作的迫切性后，才有可能在企業(yè)中更好地開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)。

62加強(qiáng)審計(jì)人員的素質(zhì)培養(yǎng)

無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)不再是單純的財(cái)務(wù)收支審計(jì)查賬復(fù)核，已發(fā)展到對(duì)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，由監(jiān)督職能發(fā)展為監(jiān)督、服務(wù)、評(píng)價(jià)等職能。這就對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)提出了更高的要求，審計(jì)人員不僅需要財(cái)務(wù)方面的知識(shí)，還需掌握法律、管理、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等知識(shí)，要了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及到的生產(chǎn)、采購(gòu)、營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)管理等各部門(mén)、各領(lǐng)域的企業(yè)管理知識(shí)。審計(jì)人員除了必須具備豐富的知識(shí)外，還必須具備綜合、分析、總結(jié)的能力。

63形成完整的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制

在實(shí)施無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)時(shí)，盡量要以財(cái)務(wù)審計(jì)所取得的數(shù)據(jù)和證據(jù)作為對(duì)被審單位無(wú)形資產(chǎn)管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)依據(jù)，這樣，才會(huì)使無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的評(píng)價(jià)更具說(shuō)服力，被審計(jì)單位的管理者才會(huì)信服，也有利于被審計(jì)單位改善無(wú)形資產(chǎn)管理水平。無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，有助于整體建立并有效運(yùn)行企業(yè)治理的監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制，完善各項(xiàng)監(jiān)控及評(píng)價(jià)措施并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的有效整合，從而在內(nèi)部各種機(jī)制之間形成既相互獨(dú)立又有機(jī)聯(lián)系的監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系。

64提高被審計(jì)單位人員的審計(jì)認(rèn)知度

要通過(guò)各種渠道，進(jìn)一步提高被審計(jì)單位管理者對(duì)實(shí)施無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的認(rèn)知程度，使他們認(rèn)識(shí)到開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的必要性，使無(wú)形資產(chǎn)管理達(dá)到比較好的效果。由于無(wú)形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的概念對(duì)于一些企業(yè)的管理者來(lái)說(shuō)還比較新，他們對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的作用認(rèn)識(shí)不足。這種現(xiàn)象，直接影響了無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的效果，不利于提高企業(yè)改善無(wú)形資產(chǎn)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，提高企業(yè)管理者對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)作用的認(rèn)知程度就顯得既重要、又迫切。

審計(jì)人員在實(shí)施無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)時(shí)，一定要有充分的審計(jì)依據(jù)，對(duì)被審計(jì)單位的評(píng)價(jià)一定要有足夠的審計(jì)證據(jù)。要想做到這些，審計(jì)人員應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容：①要看法律法規(guī)是否有明確的規(guī)定；②要了解其上級(jí)單位是否有相應(yīng)的具體要求；③要看被審計(jì)單位是否有相應(yīng)的規(guī)章制度；④要看審計(jì)的內(nèi)容是否可以準(zhǔn)確地計(jì)量等。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張占耕。無(wú)形資產(chǎn)管理[M].上海：立信會(huì)計(jì)出版社，1998.

[2]于玉林，蔡吉祥。無(wú)形資產(chǎn)理論研究[M].天津：天津科學(xué)技術(shù)出版社，1998.

篇12

無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)與無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)有著顯著的區(qū)別。無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)屬于財(cái)務(wù)收支審計(jì)范疇，而無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)屬管理審計(jì)范疇，是對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理效益實(shí)現(xiàn)途徑、開(kāi)發(fā)利用和發(fā)揮程度以及無(wú)形資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的審計(jì)，是一種面向未來(lái)的審計(jì)，是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)和方向。目的是審查和評(píng)價(jià)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益件，努力揭示企業(yè)在無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、工商管理、財(cái)務(wù)管理（含會(huì)計(jì)核算）、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、情報(bào)信息管理、質(zhì)量諸方面現(xiàn)已存在的和潛在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)管理的措施和建議，以期達(dá)到提高無(wú)形資產(chǎn)管理效率、增進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)效益的目的。

無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)對(duì)象是企業(yè)的各種無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)即受托無(wú)形資產(chǎn)管理責(zé)任，而不是無(wú)形資產(chǎn)；無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的職能是咨詢性、建設(shè)性的，而不是執(zhí)行性的，審計(jì)要把受托人的注意力轉(zhuǎn)向無(wú)形資產(chǎn)利用的最優(yōu)化，審計(jì)既不代替管理，也不減輕受托人對(duì)決策和控制的責(zé)任，審計(jì)的直接作用在于為受托人的決策提供及時(shí)、相關(guān)的信息；無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)的調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)的過(guò)程，是企業(yè)預(yù)警系統(tǒng)之一。無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的特點(diǎn)可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：

11無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中的高層次審計(jì)

無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的審查對(duì)象從無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)單純的財(cái)務(wù)信息擴(kuò)大到了企業(yè)的整個(gè)無(wú)形資產(chǎn)管理信息，無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)的一種延伸，是一種更高級(jí)的審計(jì)形式。

12無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理素質(zhì)的審計(jì)

無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)著眼于提高整體功能，從系統(tǒng)整體的高度，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，從根本上改進(jìn)組織、加強(qiáng)管理、提高效率，為企業(yè)實(shí)施挖掘無(wú)形資產(chǎn)；潛力、提高效益的各種方案創(chuàng)造條件，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。

13無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是測(cè)試、評(píng)價(jià)無(wú)形資產(chǎn)管理活動(dòng)的審計(jì)

無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)不具有無(wú)形資產(chǎn)管理職能，它只是對(duì)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)管理組織、職能和管理部門(mén)的無(wú)形資產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行測(cè)試和評(píng)價(jià)，主要包括無(wú)形資產(chǎn)的控制環(huán)境、會(huì)計(jì)系統(tǒng)和控制程序三個(gè)方面，而不足代替企業(yè)管理部門(mén)的任何工作，部門(mén)也為不是其他任何部門(mén)的補(bǔ)充。

2無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的內(nèi)容

無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)直接以被審計(jì)單位的無(wú)形資產(chǎn)管理活動(dòng)為其審查和評(píng)價(jià)對(duì)象，它的基本內(nèi)容包括：無(wú)形資產(chǎn)管理制度、無(wú)形資產(chǎn)管理職能的審查和無(wú)形資產(chǎn)管理人員素質(zhì)水平的審查三個(gè)方面。

21無(wú)形資產(chǎn)管理制度的審查

無(wú)形資產(chǎn)管理制度是無(wú)形資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，沒(méi)有健全的無(wú)形資產(chǎn)管理制度，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理就無(wú)章可循。因此，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理制度進(jìn)行測(cè)試和評(píng)價(jià)，是無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的重要內(nèi)容。主要審查企業(yè)是否建立了無(wú)形資產(chǎn)管理制度及制度的健全性、有效性、效益性。無(wú)形資產(chǎn)管理制度一般包括：無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面的管理制度，無(wú)形資產(chǎn)權(quán)益（權(quán)益取得、維護(hù)、保護(hù)）方面的管理制度，無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外許可、轉(zhuǎn)讓、合作管理制度，無(wú)形資產(chǎn)檔案管理制度，無(wú)形資產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理制度，無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)投入產(chǎn)出考核制度，無(wú)形資產(chǎn)融資管理制度，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理制度，無(wú)形資產(chǎn)監(jiān)控制度，無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)管理制度，無(wú)形資產(chǎn)投資管理制度，無(wú)形資產(chǎn)信息管理制度等。

22無(wú)形資產(chǎn)管理職能的審查

無(wú)形資產(chǎn)管理職能是無(wú)形資產(chǎn)管理本身具有的內(nèi)在功能，一般包括決策、計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、激勵(lì)等基本職能。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理職能的審查也就是對(duì)上述基本職能履行情況進(jìn)行審查。

221與決策職能相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：企業(yè)以及所屬部門(mén)有無(wú)明確的無(wú)形資產(chǎn)管理目標(biāo)，目標(biāo)可否計(jì)量和考核，能否為職工及管理人員所理解；企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)目標(biāo)是否符合內(nèi)部和外部條件，是否切實(shí)可行；企業(yè)或所屬部門(mén)的無(wú)形資產(chǎn)管理目標(biāo)是否有具體的實(shí)施措施和步驟，企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)短期目標(biāo)或具體目標(biāo)是否與長(zhǎng)期目標(biāo)或總體目標(biāo)相一致等。

222與計(jì)劃職能相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：已經(jīng)結(jié)束的各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)管理計(jì)劃的執(zhí)行情況及執(zhí)行結(jié)果，找出其缺陷與不足，為未來(lái)的計(jì)劃編制工作提供有益的幫助；計(jì)劃的編制是否與企業(yè)的目標(biāo)相適應(yīng)，是否建立在對(duì)歷史資料準(zhǔn)確分析的基礎(chǔ)之上，計(jì)劃的完成是否符合成本效益原則，每項(xiàng)具體計(jì)劃是否具有計(jì)量其業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)和方法等。

223與組織職能相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否合理；各機(jī)構(gòu)之間的分工和職責(zé)是否明確，上下左右關(guān)系是否協(xié)調(diào)；企業(yè)對(duì)各機(jī)構(gòu)的授權(quán)是否充分，債權(quán)關(guān)系是否明確；企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層與各個(gè)機(jī)構(gòu)之間、各機(jī)構(gòu)相互之間的信息交流是否充分等。

224與領(lǐng)導(dǎo)職能相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的無(wú)形資產(chǎn)管理才能和責(zé)任感；領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)下級(jí)的無(wú)形資產(chǎn)管理各項(xiàng)指標(biāo)是否簡(jiǎn)明易行，對(duì)問(wèn)題的處理是否及時(shí)；各級(jí)管理人員與職工的關(guān)系是否正常；管理人員是否掌握了無(wú)形資產(chǎn)知識(shí)和現(xiàn)代管理科學(xué)知識(shí)與技能，是否具有開(kāi)拓精神等。

225與控制職能相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：內(nèi)部控制制度是否健全，不相容職務(wù)的分工是否合理；內(nèi)部控制制度是否適應(yīng)本單位的特點(diǎn)和管理需要；內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況如何，在執(zhí)行中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施怎樣；內(nèi)部控制制度對(duì)偏離正常軌道的差異是否及時(shí)加以糾正等。

226對(duì)激勵(lì)機(jī)能的審計(jì)內(nèi)容：企業(yè)是否有鼓勵(lì)員工開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新、保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)的政策和措施；員工無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新、保護(hù)的意識(shí)是否強(qiáng)烈：無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)計(jì)劃、目標(biāo)的制定是否切實(shí)可行；無(wú)形資產(chǎn)管理工作是否具有挑戰(zhàn)性；領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)職工在無(wú)形資產(chǎn)管理方面的成績(jī)能否客觀公正的評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)懲是否合理等。

23無(wú)形資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的審查

包括無(wú)形資產(chǎn)管理人員是否具備較系統(tǒng)的法律知識(shí)，特別是有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律知識(shí)；是否具有廣博的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念知識(shí)和相關(guān)的社會(huì)學(xué)、技術(shù)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；是否具有較強(qiáng)的組織能力和循調(diào)能力；是否具有敏捷的洞察、分析能力，從而能夠及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)企業(yè)在無(wú)形資產(chǎn)方面的問(wèn)題；是否具備嚴(yán)密的邏輯思維能力；是否具有開(kāi)拓能力，使企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)最大限度地?cái)U(kuò)張、繁衍、增值等。

3無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的方法

無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)使用的方法除了經(jīng)常用查詢法了解被審單位的無(wú)形資產(chǎn)管理情況和用觀察法到現(xiàn)場(chǎng)觀察無(wú)形資產(chǎn)管理工作外，還應(yīng)有選擇地采用以下幾種方法。

31調(diào)查表法

調(diào)查表法是根據(jù)審計(jì)工作的要求事先擬好需要了解的問(wèn)題，設(shè)計(jì)好調(diào)查表格，發(fā)給有關(guān)人員征求意見(jiàn)的方法。這是管理審計(jì)搜集審計(jì)證據(jù)的一種重要方法。可以用于調(diào)查有關(guān)內(nèi)部控制系統(tǒng)的健個(gè)性、有效性；調(diào)查無(wú)形資產(chǎn)研究開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化利用的經(jīng)濟(jì)性、效率和效果；調(diào)查交易活動(dòng)的合理性和風(fēng)險(xiǎn)性。例如，調(diào)查如何利用企業(yè)品牌進(jìn)行品牌經(jīng)營(yíng)，如何塑造企業(yè)良好形象，增加無(wú)形資產(chǎn)積累等。調(diào)查表一般設(shè)計(jì)成問(wèn)題式，所以又叫問(wèn)題式調(diào)查表。設(shè)計(jì)調(diào)查表時(shí)應(yīng)注意它的必要性、可行性、準(zhǔn)確性和藝術(shù)性。調(diào)查表可以發(fā)給相關(guān)人員，也可以發(fā)給全體職工；填表人可以署名，也可以不署名；填表時(shí)可以由審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)，也可由被調(diào)查人填寫(xiě)。具體情況應(yīng)根據(jù)工作需要而定。

32流程圖法

即用各種符號(hào)將某一種業(yè)務(wù)程序繪制成一張工作流程圖的方法。此方法可用于反映無(wú)形資產(chǎn)管理工作中各部門(mén)的聯(lián)系和程序。可以采用調(diào)查內(nèi)部控制的流程圖符號(hào)繪制，也可創(chuàng)意其他符號(hào)。但是，一個(gè)審計(jì)機(jī)構(gòu)所采用的符號(hào)必須一致，以便于我們正確識(shí)別。

33組織系統(tǒng)圖法

即將被審單位的各級(jí)無(wú)形資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)繪制成一張圖，用以反映被審單位從上到下和各部門(mén)機(jī)構(gòu)間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這是審查被審單位無(wú)形資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)是否健全，分工是否明確的主要方法。

34金額法

金額法是將無(wú)形資產(chǎn)管理得失數(shù)量化，用貨幣數(shù)量來(lái)表達(dá)的一種方法，它是計(jì)算無(wú)形資產(chǎn)管理得失的一種算賬法。如：計(jì)算由于決策失誤而造成的損失，由于計(jì)劃不當(dāng)而造成的窩工浪費(fèi)損失，由于領(lǐng)導(dǎo)層意見(jiàn)分歧而造成的損失等可用金額法計(jì)算。由于某項(xiàng)計(jì)劃、組織、決策得當(dāng)而避免了多少損失，獲得了多少收益等，也可以用金額法表達(dá)。

35評(píng)分法

評(píng)分法是將無(wú)形資產(chǎn)管理工作和管理人員素質(zhì)劃分成若干個(gè)部分分別評(píng)定分?jǐn)?shù)，并計(jì)算總分，據(jù)以評(píng)價(jià)無(wú)形資產(chǎn)管理工作和管理人員素質(zhì)優(yōu)劣的方法。它是傳統(tǒng)考核方法和科學(xué)考核方法的結(jié)合。運(yùn)用評(píng)分法時(shí)，要將被審項(xiàng)目根據(jù)其特性劃分為若干部分，制訂出各部分的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)若干職工代表逐一評(píng)分，最后再將各部分得分相加得出無(wú)形資產(chǎn)管理工作或管理人員的最后得分，并據(jù)以作出審計(jì)評(píng)價(jià)。作到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正。

36審計(jì)調(diào)查

即根據(jù)審計(jì)目標(biāo)，就無(wú)形資產(chǎn)管理中某一專門(mén)問(wèn)題向被審單位相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行詢問(wèn)、查檔、綜合分析，并在此基礎(chǔ)上寫(xiě)出專門(mén)報(bào)告的一種審計(jì)方法。進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，應(yīng)先制定調(diào)查計(jì)劃，明確調(diào)查的目的、內(nèi)容，選定調(diào)查對(duì)象，并擬出詳細(xì)調(diào)查提綱。然后，審計(jì)人員進(jìn)行分工調(diào)查，做好記錄，重要的應(yīng)取得書(shū)面材料作為審計(jì)證據(jù)；最后將所獲取的各項(xiàng)資料加以綜合整理，去粗取精，去偽存真，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究后寫(xiě)出審計(jì)調(diào)查報(bào)告，報(bào)送決策者參考。

4無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的必要性

41無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要

在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一個(gè)地區(qū)或一個(gè)單位所擁有的無(wú)形資產(chǎn)資源能否保值增值，能否依靠無(wú)形資產(chǎn)有長(zhǎng)足發(fā)展，能否靠無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)造長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)效益，很大成分取決于有無(wú)較高質(zhì)量的無(wú)形資產(chǎn)管理。目前無(wú)形資產(chǎn)的管理在我國(guó)企業(yè)多數(shù)還是空白，無(wú)形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。無(wú)形資產(chǎn)的管理嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展。根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料表明，目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，綜合素質(zhì)低下的企業(yè)多數(shù)是因?yàn)闊o(wú)形資產(chǎn)管理混亂，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理失控所致。

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，有了科學(xué)的無(wú)形資產(chǎn)管理，要讓無(wú)形資產(chǎn)管理得到強(qiáng)化，得到有效實(shí)施和個(gè)斷完善，就需要內(nèi)部審計(jì)的支撐。在企業(yè)內(nèi)部的各種職能部門(mén)中，內(nèi)部審計(jì)地位超脫，最適合擔(dān)任這一角色。所以無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是管理當(dāng)局的需要，是企業(yè)發(fā)展的必然。

42無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)自身發(fā)展的需要

內(nèi)部審計(jì)發(fā)展初級(jí)階段是財(cái)務(wù)審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展到一定階段后，會(huì)計(jì)信息、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、可靠性基本得到控制，矛盾不那么突出了，此時(shí)，雖然財(cái)務(wù)審計(jì)仍要進(jìn)行，但其在管理當(dāng)局的關(guān)注點(diǎn)中逐漸淡化，相應(yīng)地，內(nèi)部審計(jì)如仍止步不前，其在管理當(dāng)局眼中的地位和價(jià)值也就低了。在探討應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)時(shí)，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)前主席安東尼瑞德里曾指出：“我們（內(nèi)部審計(jì)）是改善公司管理水平的力量。我們的業(yè)務(wù)與其他管理組織相比正逐日增加。如果能繼續(xù)保持這種勢(shì)頭，這將成為下一世紀(jì)的職業(yè)”，否則“下世紀(jì)將沒(méi)有我們的位置”。這就是說(shuō)內(nèi)部審計(jì)要立足于21世紀(jì)，就必須從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)向管理審計(jì)發(fā)展，無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)就是管理審計(jì)的重要內(nèi)容。內(nèi)部審計(jì)要充分發(fā)揮自己獨(dú)特的作用，充分體現(xiàn)自身的價(jià)值，就必須向管理當(dāng)局關(guān)注的重點(diǎn)傾斜，積極主動(dòng)地向無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)進(jìn)軍。

5開(kāi)展管理審計(jì)的難點(diǎn)與問(wèn)題

必須承認(rèn)，現(xiàn)階段開(kāi)展管理審計(jì)業(yè)務(wù)有其客觀的難處，主要表現(xiàn)在：

第一，無(wú)形資產(chǎn)管理和管理審計(jì)作為新生事物，對(duì)其認(rèn)識(shí)需要一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，更不用提開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理實(shí)施監(jiān)督了。

第二，內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)還需要提高。由于無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)涉及的部門(mén)和人員較多，審計(jì)人員需要與多部門(mén)、多層次的員工接觸，這就對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求。審計(jì)人員不僅要掌握專業(yè)技能，開(kāi)展傳統(tǒng)的審閱、核對(duì)等檢查、驗(yàn)證工作，還需要掌握無(wú)形資產(chǎn)管理的基本理論和方法，具有良好的溝通能力，善于與企業(yè)各級(jí)人員交流。

第三，現(xiàn)有審計(jì)的法律、法規(guī)不夠細(xì)化，使得企業(yè)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在困難。主要的困難在于無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的范圍過(guò)于寬泛，有些具體審查內(nèi)容的法律依據(jù)不足，容易引發(fā)被審對(duì)象的抵觸情緒。

第四，缺乏科學(xué)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)形資產(chǎn)管理具有較強(qiáng)的主觀性和藝術(shù)性，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理難以用精確的定量指標(biāo)衡量，審計(jì)人員需要采用更多的定性指標(biāo)。而無(wú)形資產(chǎn)管理發(fā)展較晚，與無(wú)形資產(chǎn)管理相關(guān)的內(nèi)部控制制度的研究與實(shí)踐也不夠成熟，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理進(jìn)行審計(jì)尚缺乏一套科學(xué)、完善的無(wú)形資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。

6如何搞好無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)工作

無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是一種較高層次的審計(jì)，它的要求高、范圍廣、情況復(fù)雜，搞好無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)對(duì)提高企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)管理水平有著重要的作用。因此，如何搞好無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)，也是當(dāng)前審計(jì)人員面對(duì)的一個(gè)重大課題，需要我們不斷地探討和研究。

61提高對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的認(rèn)識(shí)

通過(guò)無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)自身無(wú)形資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，采取措施加以改正，使無(wú)形資產(chǎn)得到更好地利用，效率得到更好地發(fā)揮。近幾年來(lái)，無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)在我國(guó)越來(lái)越受到企業(yè)和審計(jì)同行們的重視，一些現(xiàn)代化的企業(yè)已經(jīng)將無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)納入到經(jīng)營(yíng)管理之中并發(fā)揮廠重要作用。但是由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，無(wú)形資產(chǎn)管理；審計(jì)并沒(méi)有得到廣泛的重視和應(yīng)用，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)工作要不要開(kāi)展和如何開(kāi)展心存疑慮。只有充分認(rèn)識(shí)到無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的作用、企業(yè)開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)工作的迫切性后，才有可能在企業(yè)中更好地開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)。

62加強(qiáng)審計(jì)人員的素質(zhì)培養(yǎng)

無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)不再是單純的財(cái)務(wù)收支審計(jì)查賬復(fù)核，已發(fā)展到對(duì)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，由監(jiān)督職能發(fā)展為監(jiān)督、服務(wù)、評(píng)價(jià)等職能。這就對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)提出了更高的要求，審計(jì)人員不僅需要財(cái)務(wù)方面的知識(shí)，還需掌握法律、管理、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等知識(shí)，要了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及到的生產(chǎn)、采購(gòu)、營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)管理等各部門(mén)、各領(lǐng)域的企業(yè)管理知識(shí)。審計(jì)人員除了必須具備豐富的知識(shí)外，還必須具備綜合、分析、總結(jié)的能力。

63形成完整的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制

在實(shí)施無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)時(shí)，盡量要以財(cái)務(wù)審計(jì)所取得的數(shù)據(jù)和證據(jù)作為對(duì)被審單位無(wú)形資產(chǎn)管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)依據(jù)，這樣，才會(huì)使無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的評(píng)價(jià)更具說(shuō)服力，被審計(jì)單位的管理者才會(huì)信服，也有利于被審計(jì)單位改善無(wú)形資產(chǎn)管理水平。無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，有助于整體建立并有效運(yùn)行企業(yè)治理的監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制，完善各項(xiàng)監(jiān)控及評(píng)價(jià)措施并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的有效整合，從而在內(nèi)部各種機(jī)制之間形成既相互獨(dú)立又有機(jī)聯(lián)系的監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系。

篇13

具體操作：

(1)、建立用戶

(2)、建立新賬套 :這里注意賬套主管設(shè)這、分類設(shè)置、系統(tǒng)啟用設(shè)置

(3)、用戶權(quán)限分配：賬套主管、會(huì)計(jì)(總賬+工資管理+公用目錄設(shè)置)、出納(出納簽字+總賬中的出納)

(4)、設(shè)置基礎(chǔ)檔案：分別把部門(mén)檔案、職員檔案、客戶分類、供應(yīng)商分類、地區(qū)分類、付款條件、客戶檔案、供應(yīng)商檔案、開(kāi)戶銀行資料輸入新建的賬套內(nèi)

(5)、備份賬套數(shù)據(jù)

二、總賬管理

總賬管理系統(tǒng)是財(cái)務(wù)及企業(yè)管理軟件的核心系統(tǒng)，適用于各行各業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算及管理工作。總賬管理系統(tǒng)的主要功能包括初始設(shè)置、憑證管理、出納管理、賬簿管理、輔助核算管理和期末處理等。

具體操作：

(1)、設(shè)置控制參數(shù)

(2)、設(shè)置基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：會(huì)計(jì)科目、憑證類別、外幣及匯率、結(jié)算方式、輔助核算檔案等

(3)、期初余額錄入：錄入完后要試算，若試算不平衡則會(huì)影響下面的操作。

三、UFO報(bào)表管理

UFO報(bào)表管理系統(tǒng)是報(bào)表事務(wù)處理的工具。它與用友賬務(wù)等各系統(tǒng)有完善的接口，具有方便的自定義報(bào)表功能、數(shù)據(jù)處理功能，內(nèi)置多個(gè)行業(yè)的常用會(huì)計(jì)報(bào)表。

在實(shí)習(xí)過(guò)程中，我們是利用報(bào)表模板直接生成報(bào)表，生成的報(bào)表為資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表。在執(zhí)行模板選擇時(shí)，我們要注意會(huì)計(jì)科目的選擇，一些同學(xué)因?yàn)檫x錯(cuò)了會(huì)計(jì)科目，導(dǎo)致報(bào)表數(shù)字的錯(cuò)誤。

四、工資管理

工資管理系統(tǒng)與系統(tǒng)管理共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并將工資分?jǐn)偟慕Y(jié)果生成轉(zhuǎn)帳憑證，傳遞到總賬管理系統(tǒng)，向成本核算系統(tǒng)傳送相關(guān)費(fèi)用的合計(jì)數(shù)據(jù)。

具體操作：

(1)、建立工資賬套

(2)、基礎(chǔ)信息設(shè)置：人員類別、工資項(xiàng)目、人員檔案、銀行名稱

(3)、工資類別設(shè)置：人員檔案、工資項(xiàng)目和計(jì)算公式

(4)、工資變動(dòng)輸入

(5)、代扣個(gè)人所得稅

(6)、工資分?jǐn)偛⒅茊?/p>

五、固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要完成企業(yè)固定資產(chǎn)日常業(yè)務(wù)的核算個(gè)管理， 大學(xué)生感恩母校，生成固定資產(chǎn)卡片，按月反應(yīng)固定資產(chǎn)的增加，減少，原值變化及其他變動(dòng)。

具體操作：

(1)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置、原是卡片錄入。

(2)、日常業(yè)務(wù)錄入：資產(chǎn)增減、資產(chǎn)變動(dòng)、生成憑證。

六、應(yīng)收應(yīng)付款管理

應(yīng)收款管理系統(tǒng)主要用于核算和管理客戶往來(lái)款項(xiàng)。應(yīng)付款管理系統(tǒng)主要用于核算和管理供應(yīng)商往來(lái)款項(xiàng)。

具體操作：

(1)、初始化：設(shè)置賬套參數(shù)、初始設(shè)置