引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程審計(jì)常見(jiàn)問(wèn)題匯總范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
高速公路之所以發(fā)展如此迅速，其中內(nèi)業(yè)資料就起到了舉足輕重的作用。在高速公路發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，不僅僅取決于宏觀的建設(shè)場(chǎng)面，整個(gè)繁瑣的施工過(guò)程需要一個(gè)連接的紐帶，把點(diǎn)與面有機(jī)的銜接起來(lái)，而內(nèi)業(yè)資料就起到了工程建設(shè)中的橋梁作用。它可以在建設(shè)過(guò)程中被全面、及時(shí)、真實(shí)、可靠的記載，從而指導(dǎo)外業(yè)建設(shè)并找到建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題所在。
下面就我參加工作以來(lái)，對(duì)內(nèi)業(yè)資料在高速公路建設(shè)發(fā)展中的整理和歸檔，談一下個(gè)人的看法。
1.內(nèi)業(yè)資料的定義
內(nèi)業(yè)資料也叫原始資料、質(zhì)量保證資料或技術(shù)檔案資料。它是在施工過(guò)程中由資料員用文字、圖像等手段記錄整個(gè)施工過(guò)程的文件資料組合，是整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程的真實(shí)記錄和實(shí)際反映。公路工程內(nèi)業(yè)資料一般分為五部分，即綜合文件、決算和審計(jì)文件、監(jiān)理資料、施工資料、科研和新技術(shù)資料。從目前情況來(lái)看，綜合文件、決算和審計(jì)文件是有關(guān)往來(lái)工程文件的匯總及財(cái)務(wù)資料按規(guī)定進(jìn)行封存，可以簡(jiǎn)單地達(dá)到文件編制的要求，對(duì)于監(jiān)理資料和施工資料由于隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)展，由各參建單位逐步填錄、匯總、整理完成，由于其形成時(shí)間較長(zhǎng)，數(shù)量較多，涉及的人員廣，因此，通常所說(shuō)的內(nèi)業(yè)資料是指這一部分。內(nèi)業(yè)資料經(jīng)過(guò)整理、排序、分類、編目和歸檔，將作為施工單位交工的重要依據(jù)。它客觀的記錄和反映工程各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)規(guī)律，為工程交驗(yàn)提供了有利的數(shù)據(jù)支持，同時(shí)也為工程后期的維護(hù)、保養(yǎng)提供了方便。它將公路工程的施工過(guò)程以一種被施工雙方都認(rèn)可的形式記錄下來(lái)，從而能夠完整地記錄下整個(gè)工程。
2.高速公路內(nèi)業(yè)資料整理和歸檔常見(jiàn)問(wèn)題
2.1內(nèi)業(yè)資料的格式不統(tǒng)一
由于我國(guó)的交通部門還未制定統(tǒng)一的資料形式，因此在表格的使用上各省只能按照單一的國(guó)家規(guī)范來(lái)制定表格。但是各個(gè)地方對(duì)國(guó)家規(guī)范的理解存在著差異，導(dǎo)致表格的格式與內(nèi)容頁(yè)不盡相同，缺乏科學(xué)性和合理性。基層工作人員根據(jù)自己的理解對(duì)表格進(jìn)行設(shè)計(jì)和填寫(xiě)，會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容重復(fù)或者內(nèi)容缺少的情況，導(dǎo)致資料的整理不全面，無(wú)法反應(yīng)出客觀現(xiàn)實(shí)。
2.2資料整理人員素質(zhì)偏低
內(nèi)業(yè)資料的整理和歸檔是一項(xiàng)較為復(fù)雜和繁瑣的工作，這要求管理人員需要具備一定的耐心和工作素養(yǎng)，規(guī)范化的進(jìn)行資料的整理和歸檔。敬業(yè)精神和負(fù)責(zé)任的態(tài)度需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的工作經(jīng)歷培養(yǎng)起來(lái)的。但隨著工程項(xiàng)目的增多，對(duì)內(nèi)業(yè)資料管理人員的需求量也增大，在這種迫切的情況之下，一些內(nèi)業(yè)資料管理人員并不是本專業(yè)畢業(yè)或者是剛畢業(yè)的學(xué)生，缺乏一定的鍛煉和工作經(jīng)驗(yàn)，不能正確的對(duì)待這一工作，為內(nèi)業(yè)資料的整理歸檔工作帶來(lái)了困難。
2.3資料整理工作無(wú)規(guī)律性
好多基層單位人員一天天都忙于日常的操作工作，忽略內(nèi)業(yè)資料的整理和歸檔，等到機(jī)關(guān)需要上報(bào)資料的時(shí)候，無(wú)暇顧及資料的規(guī)范性和事實(shí)性。部分整理資料人員責(zé)任心差，重外業(yè)輕內(nèi)業(yè)，認(rèn)為我工作質(zhì)量不差，資料無(wú)所謂的現(xiàn)象，造成將來(lái)無(wú)內(nèi)業(yè)資料可整理和歸檔。
3.如何科學(xué)合理的進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料整理和歸檔
3.1制定出統(tǒng)一的樣表
由于交通部門的制度規(guī)范以及基層工作人員理解的不同，導(dǎo)致基層上報(bào)公司的表格制造樣式多種多樣。為了避免這種混亂的情況，在已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，建議并調(diào)整表格的樣式，使表格的表式達(dá)到統(tǒng)一，編制一套完整的高速公路內(nèi)業(yè)資料整理樣表，實(shí)現(xiàn)高速公路資料整理表格的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，有利于資料的收集和統(tǒng)一管理。這樣的樣表既符合了現(xiàn)代社會(huì)的需求又符合檔案管理的需求。在表格上統(tǒng)一注明哪里需要統(tǒng)計(jì)，哪里需要簽名，這樣的合理化設(shè)計(jì)有利于基層單位按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，使資料收集的工作變得簡(jiǎn)單易行。
3.2提高資料整理人員的工作技能
在資料的管理過(guò)程中工作人員是主體，也是關(guān)系到資料的完整性以及歸納的科學(xué)性的決定性因素，因此在對(duì)資料管理人員的選擇上公司人事要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，從符合要求的人員中選擇出最適合的人。確保材料的整理工作與工作過(guò)程的各個(gè)階段同步，做到資料收集的及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。在收集完資料之后能夠及時(shí)的整理歸檔，保證資料的完整。同時(shí)負(fù)責(zé)資料收集的人還要參與到工程的建設(shè)中，對(duì)工程的內(nèi)部了解，更詳盡的充實(shí)資料的內(nèi)容，在不斷的深入實(shí)踐中增加自身的工作經(jīng)驗(yàn)。要更好的完成內(nèi)業(yè)資料的整理和歸檔工作，意識(shí)是前提。因此要提高管理人員對(duì)資料管理工作的重視，認(rèn)識(shí)到資料管理工作對(duì)工程的重要性。
3.3資料整理和歸檔常態(tài)化
內(nèi)業(yè)資料整理和歸檔是高速公路管理中一項(xiàng)重要的參考內(nèi)容和依據(jù)。因此保證內(nèi)業(yè)資料的真實(shí)性和客觀性對(duì)于高速公路后期的應(yīng)用、維護(hù)具有重要的作用。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，就要建立必要的資料收集制度，來(lái)督促管理人員以及施工單位及時(shí)的收集資料。另外，還要設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按時(shí)對(duì)收集的資料進(jìn)行檢查。還要對(duì)工作人員進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工作存在的問(wèn)題和不完善的地方，并正確的分析進(jìn)行解決，避免類似問(wèn)題在以后的工作中出現(xiàn)。
4.結(jié)束語(yǔ)
高速公路內(nèi)業(yè)資料的整理和歸檔并不是一份獨(dú)立的工作，而是需要對(duì)多方面的知識(shí)進(jìn)行收集和整合，在多部門的配合支持之下使資料的整理工作順利進(jìn)行。資料的整理和歸檔工作是聯(lián)系著上下級(jí)多部門的，因此公司上下的各個(gè)部門都要積極的行動(dòng)起來(lái)。資料管理人員要熟悉內(nèi)業(yè)資料的流程，明確國(guó)家的規(guī)范與準(zhǔn)則，運(yùn)用先進(jìn)的知識(shí)和管理方式進(jìn)行資料的整理和歸檔使資料真實(shí)客觀的反應(yīng)現(xiàn)實(shí)，提高公司的管理水平和員工的工作水平。
篇2
施工企業(yè)存在舞弊的因素很多，歸納起來(lái)大致有以下幾個(gè)方面：
(一)項(xiàng)目管理傳統(tǒng)的層級(jí)結(jié)構(gòu)為舞弊提供了藏身之處。如，某工程公司承建的浙贛鐵路擴(kuò)能提速工程，其項(xiàng)目管理由上至下的層級(jí)結(jié)構(gòu)依次為：某局集團(tuán)公司――某局所屬上海指揮部――上海指揮部所屬浙贛指揮部――某工程處（工程處承建浙贛指揮部所屬工程）――某工程處所屬浙贛指揮部――浙贛鐵路施工隊(duì)，繁多的項(xiàng)目管理層次一定程度上為項(xiàng)目實(shí)施并掩飾舞弊提供了便利條件。
(二)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制引發(fā)的弊端。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制即由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全權(quán)負(fù)責(zé)，工程竣工后由上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)罰考評(píng)。部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了完成指標(biāo)，粉飾政績(jī)，指使業(yè)務(wù)部門采取虛報(bào)施工進(jìn)度、多計(jì)產(chǎn)值、少計(jì)成本費(fèi)用等手段編制虛假會(huì)計(jì)報(bào)表，提供虛假會(huì)計(jì)信息。
(三)監(jiān)督力度不夠?yàn)闀?huì)計(jì)舞弊提供可乘之機(jī)。現(xiàn)有施工企業(yè)內(nèi)審部門存在著審計(jì)手段落后、人才短缺、獨(dú)立性較弱等問(wèn)題。以某局集團(tuán)公司為例，每個(gè)所屬工程處在建項(xiàng)目平均30億元左右，而處級(jí)審計(jì)部平均只有2～4人，并且還存在工程技術(shù)、預(yù)算造價(jià)人員短缺的問(wèn)題，內(nèi)審部門的現(xiàn)狀造成一定程度的審計(jì)走過(guò)場(chǎng)、取數(shù)字和抄賬目，加之眼下很多項(xiàng)目經(jīng)理都是由副處長(zhǎng)等處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼職，內(nèi)審僅作為企業(yè)的普通職能部門，顯得力不從心。
(四)內(nèi)部控制制度執(zhí)行不嚴(yán)是舞弊存在的另一個(gè)重要原因。很多企業(yè)的內(nèi)控制度出臺(tái)了一本又一本，重復(fù)了一遍又一遍，最終卻由于宣傳學(xué)習(xí)不到位，監(jiān)督落實(shí)力度不夠，形同虛設(shè)，起不到制約、牽制的作用。
二、舞弊的檢查
建筑企業(yè)施工生產(chǎn)消耗使用人工、材料物資、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)資料數(shù)量巨大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，施工過(guò)程中要涉及勞務(wù)外包、材料采購(gòu)、業(yè)主結(jié)算、變更索賠等方面，因此施工企業(yè)舞弊的檢查有其自身的特殊性和側(cè)重性。
(一)檢查有無(wú)白條列賬。許多地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的項(xiàng)目部，由于當(dāng)?shù)厝说亩惙ㄒ庾R(shí)淡薄，以收據(jù)等非正規(guī)稅務(wù)發(fā)票結(jié)算的很多，致使白條入賬，各類采購(gòu)以及會(huì)計(jì)核算隨心所欲，造成企業(yè)效益流失。
審計(jì)過(guò)程中應(yīng)逐筆檢查原始憑證，看發(fā)票是否合規(guī)，有無(wú)收據(jù)白條列賬及過(guò)期發(fā)票入賬的現(xiàn)象。
(二)檢查有無(wú)虛掛“應(yīng)收賬款”、虛擬收入。部分項(xiàng)目部為完成指標(biāo)，在決算時(shí)搞“綜合平衡”，指使施工技術(shù)部門虛報(bào)已完工程量和施工進(jìn)度、計(jì)劃部門超計(jì)價(jià)，不經(jīng)過(guò)業(yè)主（局指）簽字，自行估價(jià)掛賬，虛掛“應(yīng)收賬款”，虛擬收入，有的可以通過(guò)下一個(gè)會(huì)計(jì)期間進(jìn)行“多退少補(bǔ)”，有的則在項(xiàng)目竣工后形成“無(wú)源之水”，造成潛虧。
審計(jì)過(guò)程中應(yīng)逐筆檢查計(jì)價(jià)單，看是否有施工技術(shù)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目經(jīng)理的共同簽字，是否經(jīng)過(guò)監(jiān)理、業(yè)主（局指）的正式審批，項(xiàng)目的驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表和工程決算表應(yīng)以業(yè)主（局指）審定批復(fù)的數(shù)字為準(zhǔn)。
(三)檢查有無(wú)漏列成本。有的單位采取漏列成本的方式壓縮成本費(fèi)用，夸大利潤(rùn)，如：
1、對(duì)下屬分包單位不按工程進(jìn)度如實(shí)計(jì)價(jià)，少列分包工程成本。審計(jì)中可以通過(guò)檢查是否超撥工程款、到施工現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)已完工程量、與分包商談話等方式進(jìn)行審核。
2、在建工程長(zhǎng)期掛賬。有的單位在自行建造固定資產(chǎn)時(shí)，對(duì)已完工在建項(xiàng)目不進(jìn)行竣工決算，從而將利息繼續(xù)計(jì)入工程成本，減少當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用和固定資產(chǎn)折舊。審計(jì)過(guò)程中要抽查在建工程賬戶年末余額的構(gòu)成內(nèi)容，對(duì)重大和有疑問(wèn)的項(xiàng)目到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，應(yīng)特別注意是否存在已經(jīng)交付使用，但未辦理竣工交付使用手續(xù)，繼續(xù)掛“在建工程”的情況。
3、漏提固定資產(chǎn)折舊及各項(xiàng)費(fèi)用。已形成壞賬的債權(quán)不進(jìn)行核銷，已報(bào)廢的固定資產(chǎn)不進(jìn)行報(bào)廢處理，已構(gòu)成成本的預(yù)付款不及時(shí)進(jìn)行價(jià)款結(jié)算等。
審計(jì)過(guò)程中可以核對(duì)與上級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)關(guān)的“內(nèi)部往來(lái)”，檢查有無(wú)長(zhǎng)期未達(dá)賬項(xiàng)；檢查“應(yīng)收賬款”是否及時(shí)足額計(jì)提壞賬準(zhǔn)備、三年以上收回可能性極小的是否轉(zhuǎn)入壞賬準(zhǔn)備并計(jì)入當(dāng)期損益；對(duì)債務(wù)人進(jìn)行函證，檢查有無(wú)虛掛“應(yīng)收賬款”；到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，看是否存在固定資產(chǎn)、原材料盤(pán)虧，是否存在已經(jīng)消耗物資不列成本等。
(四)檢查有無(wú)分包虛計(jì)價(jià)。分包虛計(jì)價(jià)即假借分包商名義，虛擬分包合同，達(dá)到變相列銷手機(jī)費(fèi)用、吃喝招待開(kāi)銷、豪華小車購(gòu)置等超定額預(yù)算開(kāi)支的目的，有的通過(guò)分包虛計(jì)價(jià)套取現(xiàn)金，私設(shè)小金庫(kù)，為個(gè)人和小群體開(kāi)支提供方便。
審計(jì)過(guò)程中應(yīng)逐個(gè)審查分包合同，看合同雙方簽字蓋章手續(xù)是否健全；分包單價(jià)、分包工程量是否合理，是否在總承包合同范圍之內(nèi)；是否定期及時(shí)對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行計(jì)價(jià)、計(jì)價(jià)單簽字手續(xù)是否齊全；對(duì)分包隊(duì)伍的計(jì)價(jià)工程量有無(wú)相應(yīng)的施工日志；撥付分包工程款時(shí)付款依據(jù)是否完備以及有無(wú)大額現(xiàn)金支付分包工程款行為，付款憑證上財(cái)務(wù)主管、記賬、復(fù)核、編制、出納等簽字蓋章是否齊備等。
(五)檢查有無(wú)虛購(gòu)料假結(jié)算行為。很多項(xiàng)目通過(guò)虛開(kāi)鋼材、水泥、五金電料等購(gòu)貨發(fā)票套取現(xiàn)金，變相列銷不合理費(fèi)用，而假發(fā)票普遍存在手續(xù)簡(jiǎn)單，金額湊整，日期、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)等填寫(xiě)與常規(guī)相差較大的現(xiàn)象。審計(jì)過(guò)程中應(yīng)注意檢查有無(wú)購(gòu)料合同、有無(wú)相應(yīng)的保管員驗(yàn)收單，出庫(kù)領(lǐng)用、消耗簽字手續(xù)是否健全等。
(六)檢查有無(wú)發(fā)放虛假臨時(shí)工工資問(wèn)題。施工項(xiàng)目臨時(shí)工雇用數(shù)量大、人員變動(dòng)頻繁，很多項(xiàng)目采取發(fā)放虛假臨時(shí)工工資方式套取現(xiàn)金，工資表領(lǐng)取人簽字大部分是由1～3人來(lái)隱秘操作，所以筆跡極其相似，每個(gè)人的工資金額也基本相同，審計(jì)過(guò)程應(yīng)注意審查是否簽訂勞務(wù)協(xié)議、有無(wú)對(duì)應(yīng)的考勤表以及施工隊(duì)長(zhǎng)派工單等。
三、舞弊的防范
舞弊行為侵吞國(guó)家資產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)效益流失，產(chǎn)值利潤(rùn)率低下，舞弊行為重在監(jiān)督檢查、旨在杜絕防范。筆者認(rèn)為，防范舞弊，重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作：
(一)推行扁平化項(xiàng)目管理，落實(shí)責(zé)任成本。“扁平化項(xiàng)目管理”即取消中間管理層，由指揮部直接管到施工隊(duì)，從而減少管理層次，降低舞弊的人為發(fā)生幾率。在扁平化項(xiàng)目管理中，指揮部兼顧工程施工和成本管理，與施工隊(duì)成為利益共同體，項(xiàng)目盈虧涉及到每位員工的切身利益，從而提高了全員的責(zé)任成本意識(shí)。責(zé)任成本要求把工程成本分解每道工序，成本責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位，工程成本控制到每個(gè)環(huán)節(jié)，從而增加了項(xiàng)目管理的透明度，使全員都成為成本的管理者，舞弊的監(jiān)督者和防范者。
（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制制度監(jiān)督和評(píng)審。舞弊的存在與發(fā)生，說(shuō)明被審計(jì)單位組織管理上有漏洞，內(nèi)部控制存在薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)現(xiàn)有的物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)、外部勞務(wù)隊(duì)伍招投標(biāo)、會(huì)計(jì)委派制、責(zé)任成本核算、大事集體決策、企務(wù)公開(kāi)等都是加強(qiáng)管理透明度、防范舞弊很好的制度措施，而要確保制度措施的執(zhí)行效果，就必須進(jìn)行恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和評(píng)審，要樹(shù)立全員控制意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度的預(yù)期目標(biāo)。
篇3
1.利用“應(yīng)收賬款”賬戶虛列收入。一些效益不好的企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)為了表現(xiàn)政績(jī)，就通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票、虛假工程結(jié)算等手段虛增利潤(rùn)，以完成經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)。
2.利用“預(yù)收賬款”、“應(yīng)付賬款”、“其他應(yīng)付款”等賬戶隱藏收入。效益較好的企業(yè)，為了少交稅，或平衡收支，或?yàn)橄乱荒甓攘簟翱诖保咽杖霋煸凇邦A(yù)收賬款”或“應(yīng)付賬款”里，不做收入處理，人為調(diào)減利潤(rùn)。
3.利用“預(yù)付賬款”、“待攤費(fèi)用”等賬戶將成本費(fèi)用掛賬。一些效益不好的企業(yè)，在完不成經(jīng)營(yíng)指標(biāo)時(shí)，將生產(chǎn)成本不進(jìn)行賬務(wù)處理，而掛入“預(yù)付賬款”、“待攤費(fèi)用”等賬戶，人為調(diào)增利潤(rùn)，為上級(jí)考核、提拔、任用等撈取政績(jī)。
4.一些效益較好的企業(yè)，利用“應(yīng)付賬款”、“其他應(yīng)付款”、“預(yù)提費(fèi)用”等賬戶虛列費(fèi)用，加大成本，人為調(diào)減利潤(rùn)。
5.以上各種情況的組合。如為了調(diào)增利潤(rùn)同時(shí)調(diào)增收入、調(diào)減成本，或?yàn)榱苏{(diào)減利潤(rùn)同時(shí)調(diào)減收入、調(diào)增成本等。
（二）潛盈、潛虧掛賬
1.有的單位應(yīng)付款項(xiàng)掛賬多年，且明細(xì)科目不符合核算的要求，款項(xiàng)付不出去，形成潛盈。如其他應(yīng)付款-培訓(xùn)費(fèi)、借聘費(fèi)或勞務(wù)費(fèi)等。
2.有的單位提供商品、勞務(wù)等形成的債權(quán)，在已明知債務(wù)人破產(chǎn)、撤銷等情況下，不對(duì)賬務(wù)進(jìn)行處理，形成潛虧掛賬。
3.有的單位的預(yù)付工程款、材料款等，現(xiàn)實(shí)情況已經(jīng)證明收回的可能性很小，也不進(jìn)行賬務(wù)處理，形成潛虧掛賬。
4.一些經(jīng)濟(jì)效益好的單位，利用應(yīng)付款項(xiàng)賬戶來(lái)回沖賬、調(diào)賬，且調(diào)賬依據(jù)不充分，其目的是人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)。
（三）核算、管理方面的問(wèn)題
1.單方調(diào)增或調(diào)減往來(lái)賬項(xiàng)，使橫向單位之間（兄弟單位）或縱向單位之間（上下級(jí)單位）往來(lái)對(duì)不上賬，形成債權(quán)或債務(wù)不實(shí)。
2.將罰沒(méi)款、捐贈(zèng)、其他額外收入截留，掛入往來(lái)賬戶，形成賬內(nèi)“小金庫(kù)”。
3.在沒(méi)有購(gòu)銷合同或結(jié)算資料不齊全的情況下，盲目付款，使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失。
4.通常情況下，應(yīng)收款項(xiàng)余額應(yīng)在借方，應(yīng)付款項(xiàng)余額應(yīng)在貸方，但有些被審單位往來(lái)賬借貸方余額與正常有悖，不能真實(shí)反映資產(chǎn)負(fù)債。
5.有些單位將上級(jí)撥款或上級(jí)撥入資金掛入其他應(yīng)付款，不能真實(shí)反映權(quán)益。
二、往來(lái)賬的審計(jì)查證
（一）收入、成本掛賬常見(jiàn)問(wèn)題的查證方法
1. “逆查法”。充分利用會(huì)計(jì)報(bào)表，通過(guò)對(duì)報(bào)表、總賬與明細(xì)賬及相關(guān)資料的核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。我們?cè)谀硨?shí)業(yè)公司審計(jì)時(shí)，通過(guò)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表中應(yīng)收、應(yīng)付項(xiàng)目年初與年末余額的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)預(yù)收賬款數(shù)額變化較大。據(jù)此，我們對(duì)基層單位報(bào)表進(jìn)行了匯總，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生變化的原因在其下屬的工程公司。又通過(guò)對(duì)投資計(jì)劃、工程合同及已完工部分的資料分析，查出預(yù)收工程款3000萬(wàn)元，按完工百分比法應(yīng)在當(dāng)年確認(rèn)收入，而該單位卻在預(yù)收賬款中核算。
2. 從往來(lái)賬當(dāng)年發(fā)生情況入手。重點(diǎn)查閱金額大且具有代表性的憑證，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)再查閱核算，追查預(yù)收或應(yīng)付款中收入掛賬的。在某公司審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)， 2001年轉(zhuǎn)2002年“預(yù)收賬款—氧氣票”貸方余額94萬(wàn)元。帶著疑問(wèn)我們審查了該明細(xì)賬中金額較大的幾筆憑證，發(fā)現(xiàn)該單位收到用戶購(gòu)貨款時(shí)，發(fā)給用戶氧氣票，賬務(wù)處理為借“貨幣資金”貸“預(yù)收賬款”，待用戶拿氧氣票來(lái)領(lǐng)貨時(shí)才確認(rèn)收入。預(yù)收賬款年末余額為收款尚未付貨金額，即未確認(rèn)的收入。2002年該單位改變了核算，即收到購(gòu)貨款不論是否發(fā)貨均確認(rèn)收入。這樣，2001年轉(zhuǎn)至2002年的預(yù)收賬款余額應(yīng)確認(rèn)為收入。
3. 對(duì)相互之間提供商品或勞務(wù)的單位，通過(guò)往來(lái)掛賬的橫向比較，可以發(fā)現(xiàn)少計(jì)收入、少計(jì)成本或虛增收入的問(wèn)題。如某供暖單位2002年末“應(yīng)收賬款”掛應(yīng)收某多種經(jīng)營(yíng)單位供熱費(fèi)290萬(wàn)元。通過(guò)核對(duì)，多種經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有掛賬。經(jīng)，可能存在兩種情況：一是多種經(jīng)營(yíng)單位少計(jì)成本，一是供暖單位虛增收入。為落實(shí)清楚，我們認(rèn)真核對(duì)了供暖單位的損益，發(fā)現(xiàn)該單位效益較好，賒銷情況不多，沒(méi)有必要虛增收入。依此判斷，應(yīng)該是多種經(jīng)營(yíng)單位少進(jìn)成本。
（二）潛盈、潛虧掛賬常見(jiàn)問(wèn)題的查證方法
1. 應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)當(dāng)年掛賬金額較大的，應(yīng)結(jié)合明細(xì)賬摘要，認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，確定問(wèn)題。在某公司審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位往來(lái)賬金額很大，其應(yīng)收、應(yīng)付都在億元以上。翻閱往來(lái)明細(xì)賬時(shí)，對(duì)年末新掛賬的“應(yīng)收賬款—某建材公司”1776萬(wàn)元產(chǎn)生了疑問(wèn)，經(jīng)調(diào)閱憑證，詳細(xì)分析，并找人員了解情況，得知該工程核減額較大，預(yù)付款已超過(guò)工程審定造價(jià)，收回相當(dāng)困難。所以，年末該公司只好將多付的工程款掛賬。
2.應(yīng)收款項(xiàng)在流動(dòng)資產(chǎn)中的比例過(guò)大，說(shuō)明與其相關(guān)的企業(yè)大量占用該企業(yè)流動(dòng)資金。這既不利于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，也不利于企業(yè)正常生產(chǎn)，尤其三年以上的應(yīng)收款項(xiàng)不能得到及時(shí)簽認(rèn)，壞賬的可能性就很大。這樣就應(yīng)該對(duì)金額大、賬齡長(zhǎng)的應(yīng)收款項(xiàng)詳查、細(xì)查。如有些企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，為了擴(kuò)大銷售盲目采用賒銷策略去擠占市場(chǎng)，只注重賬面收入，忽視了大量被客戶拖欠占用的流動(dòng)資金能否收回的問(wèn)題，而且大量賒銷收入直接列入經(jīng)營(yíng)成果，企業(yè)為此需繳納增值稅，使企業(yè)動(dòng)用有限的流動(dòng)資金墊付未實(shí)現(xiàn)的利稅。這種既不考慮賒賬資金的時(shí)間價(jià)值，也不估計(jì)應(yīng)收賬款可能帶來(lái)的機(jī)會(huì)成本，不加選擇地?cái)U(kuò)大商業(yè)信用，造成資源的極大浪費(fèi)和潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
3.認(rèn)真分析往來(lái)賬戶與有關(guān)科目之間的大額結(jié)轉(zhuǎn)，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)依據(jù)不充分的，應(yīng)查閱當(dāng)年發(fā)生業(yè)務(wù)，查清事實(shí)。某公司是某集團(tuán)的盈利大戶，在查看某公司往來(lái)明細(xì)賬時(shí)，發(fā)現(xiàn)“其他應(yīng)付款-上交利潤(rùn)”科目2002年末余額為284萬(wàn)元。為了理清形成原因，我們仔細(xì)核查了 2002年以前年度的有關(guān)科目的結(jié)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)該余額是由2000年末利潤(rùn)分配余額轉(zhuǎn)入，通過(guò)核實(shí)，該單位承認(rèn)為利潤(rùn)掛賬。
（三）核算、管理等常見(jiàn)問(wèn)題的查證方法
1. 通過(guò)上下級(jí)單位之間的往來(lái)賬余額核對(duì)，尤其是連續(xù)幾年都相差相同數(shù)額且金額較大的，一定要在兩家分別認(rèn)真核實(shí)，找到突破口。我們?cè)谀彻緦徲?jì)時(shí)，通過(guò)對(duì)該公司與其下屬化工廠應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)的核對(duì)發(fā)現(xiàn)，2001年、2002年的余額都相差1403萬(wàn)元，經(jīng)向會(huì)計(jì)人員了解后才知道，化工廠在2001年以前，將欠該公司的流動(dòng)資金借款中的1403萬(wàn)元單方轉(zhuǎn)做實(shí)收資本處理，致使化工廠債務(wù)不實(shí)。
篇4
1、基建工程合同管理中存在的主要問(wèn)題
(1)合同重復(fù)簽訂。如:就同一招標(biāo)內(nèi)容、同一中標(biāo)單位,將部分內(nèi)容分解簽訂合同后又合并簽訂“大合同”,造成部分內(nèi)容重復(fù)簽訂,極有可能給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失。
(2)合同條款不完備。就是不全面、不完整,有缺陷、有漏洞。特別是違約責(zé)任條款簽訂時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)。有些合同只注重技術(shù)條款的要求,而忽略違約時(shí)的糾正措施和賠償條款。如:簽訂合同時(shí)對(duì)承包人的義務(wù)描述過(guò)于籠統(tǒng),導(dǎo)致出現(xiàn)糾紛后,不宜追究承包人的責(zé)任;合同價(jià)和中標(biāo)價(jià)、中標(biāo)單位與合同簽約單位不一致,違反了招投標(biāo)的原則;工程款的具體結(jié)算辦法,質(zhì)保金的標(biāo)準(zhǔn)及返還和質(zhì)保期限等合同條款不明確;變更工程的價(jià)格調(diào)整的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不明確。由于這些問(wèn)題的存在,項(xiàng)目完工結(jié)算時(shí),不僅給學(xué)校帶來(lái)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和資金的損失,還帶來(lái)了與施工方的糾紛和難以解決的矛盾。
(3)缺少合同審核的人才。目前,高校中絕大部分施工合同都是施工方提供合同樣本,由學(xué)校建設(shè)部門修改后雙方簽訂并實(shí)施,有的高校雖然有常年法律顧問(wèn)把關(guān),但由于他們不懂具體工程造價(jià)管理業(yè)務(wù),有些單純從條款上看“天衣無(wú)縫”的合同,因涉及的具體工程業(yè)務(wù)不明確,最終執(zhí)行后還是給學(xué)校帶來(lái)了損失。
(4)無(wú)效合同。有的合同至今仍以“協(xié)議”的形式出現(xiàn)（特別是乙方提供的樣本）,導(dǎo)致以后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí),該“協(xié)議”不受“合同法”的約束和保護(hù)。
(5)應(yīng)該變更合同的沒(méi)有變更。在履約過(guò)程中合同變更是正常的事情,問(wèn)題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí),結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改,保障合同更好地履行和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),合同變更的關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視,當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí),也因無(wú)法舉證而敗訴。
2、解決建筑工程合同管理中存在問(wèn)題的主要對(duì)策
(1)提高合同管理人員的素質(zhì)。合同管理人員包括工程技術(shù)人員、招標(biāo)采購(gòu)人員和行政管理人員。合同管理工作要求相關(guān)人員必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī);精通合同業(yè)務(wù),勝任合同擬稿、修改、談判和解釋;熟悉合同履行和工程索賠管理;熟悉工程造價(jià)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。因此,對(duì)工程技術(shù)人員和其他合同管理人員進(jìn)行相應(yīng)地合同管理培訓(xùn)是十分必要和迫切的。
(2)加強(qiáng)合同審核管理。根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)的法律法規(guī)及高校基建管理的實(shí)際情況,高校要建立健全合同審核管理制度,內(nèi)部審核實(shí)施層級(jí)審批制度,項(xiàng)目專業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主管科室科長(zhǎng)、項(xiàng)目主管處領(lǐng)導(dǎo)、處長(zhǎng)層層把關(guān),還可以在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)增加審計(jì)處審批程序。同時(shí),凡進(jìn)行商務(wù)談判的工程項(xiàng)目,在簽訂合同時(shí),必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)提供“商務(wù)談判會(huì)議紀(jì)要”,方可加蓋基建工程合同章,防止因合同內(nèi)容與商務(wù)談判會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容不一致導(dǎo)致合同糾紛;合同超過(guò)兩頁(yè)必須加蓋騎縫章,防止乙方更改或更換部分合同文本內(nèi)容;外部審核考慮到合同涉及多個(gè)部門共同把關(guān),征求與匯總所有部門的意見(jiàn)與建議,在合同的審核方面,除要依靠專業(yè)律師對(duì)合同整體的條款進(jìn)行把關(guān)外,一定要有懂得技術(shù)問(wèn)題的專業(yè)人士專門對(duì)規(guī)范、工程量、預(yù)算、技術(shù)條款進(jìn)行審核并與中標(biāo)單位談判,并對(duì)最后做出總體的把關(guān),各個(gè)方面責(zé)任落實(shí)到人,合同在簽訂前一定要由使用單位、基建部門、專業(yè)律師、財(cái)務(wù)和審計(jì)部門共同審核,各司其職,對(duì)方案、所報(bào)預(yù)算、條款、付款方式逐一進(jìn)行審核,并簽字確認(rèn),最后由專人將意見(jiàn)匯總,與中標(biāo)單位進(jìn)行洽談協(xié)商解決;另一方面,應(yīng)逐步完善在招標(biāo)文件中包含合同,一旦確定中標(biāo)單位,除固有統(tǒng)一的各項(xiàng)條款保持不變外,將中標(biāo)單位的優(yōu)惠承諾以及相關(guān)讓利加入補(bǔ)充條款中,或以正式的書(shū)面承諾提供招標(biāo)單位,合同馬上就可以簽訂。按照上述方法,可以擺脫確定中標(biāo)單位后一步步修改合同的固有模式,避免工程全部完工后合同還沒(méi)有簽訂所帶來(lái)的一系列風(fēng)險(xiǎn),還能夠全面表達(dá)建設(shè)方的意愿,使每位參加投標(biāo)的單位充分考慮工程中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。
(3)為規(guī)范基建工程采購(gòu)活動(dòng),維護(hù)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益,加強(qiáng)制度建設(shè),要求在貨物、施工、服務(wù)等基建工程采購(gòu)過(guò)程中,必須使用格式合同(采用由國(guó)家或地方編制的格式合同除外),提高了合同的審核效率,使學(xué)校的基建合同管理工作步入更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、有序的軌道。
(4)簽訂合同時(shí),要將承包人在每個(gè)環(huán)節(jié)的義務(wù)都要寫(xiě)全面、寫(xiě)明確、寫(xiě)具體,并將承包人完成工程的要求及各種細(xì)節(jié)補(bǔ)齊,質(zhì)量條款越細(xì)越好,避免條款過(guò)于 籠統(tǒng),使出現(xiàn)工程質(zhì)量等問(wèn)題時(shí)不宜追究承包人責(zé)任。
3、結(jié)語(yǔ)
總體來(lái)說(shuō),高校基建工作有其自身固有的特點(diǎn),合同是保證建設(shè)方與施工方共有利益的書(shū)面證明。合同簽訂的成功可以保證學(xué)校建設(shè)資金資產(chǎn)在合法、合理的情況下,發(fā)揮其最大的作用。
參考文獻(xiàn)
篇5
Key words: construction project; audit; problem; countermeasure
中圖分類號(hào)：E232.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、工程竣工結(jié)算審計(jì)的含義
所謂工程竣工結(jié)算審計(jì)是指建筑施工單位完成工程后，并且經(jīng)過(guò)建設(shè)單位及有關(guān)部門的驗(yàn)收，合格并辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后，按照雙方協(xié)議的規(guī)定，在原施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，編制調(diào)整預(yù)算，向建設(shè)單位辦理最后的工程價(jià)款結(jié)算。承包商要如何把已實(shí)施的工作內(nèi)容、利益，通過(guò)竣工結(jié)算審計(jì)反映出來(lái)，而使自身利益不受到損失，這是每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該重視的問(wèn)題。對(duì)于我國(guó)的建筑企業(yè)而言，集體投資項(xiàng)目必須通過(guò)社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)審計(jì)，私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)可以不委托社會(huì)審計(jì)而自行審計(jì)，但目前大部分建設(shè)單位不僅要自己內(nèi)部審核，而且還要請(qǐng)專業(yè)審計(jì)公司進(jìn)行審核。對(duì)于承包商而言，則是在建成符合投資商或國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，盡可能地降低成本以賺取更多的利潤(rùn)。審計(jì)工作的目的是既要對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表，資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益整體狀況的真實(shí)性和合理性進(jìn)行審計(jì)，又要突出項(xiàng)目和企業(yè)的內(nèi)部控制的重點(diǎn)；既要審查項(xiàng)目收人、支出、盈虧的真實(shí)性，又要使審計(jì)的實(shí)施過(guò)程能深入項(xiàng)目的各業(yè)績(jī)環(huán)節(jié)，注重對(duì)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益的審查，進(jìn)而提出改進(jìn)項(xiàng)目管理的建議和措施。
2、建筑竣工結(jié)算審計(jì)中存在的問(wèn)題
建筑工程審計(jì)結(jié)算是關(guān)系著各方具體利益的項(xiàng)目，委托方和承包方為了維護(hù)結(jié)算的公正性、合理性做了不少的努力。但是，由于竣工結(jié)算的復(fù)雜性還存在不少問(wèn)題。
2.1施工單位工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
審計(jì)人員素質(zhì)不能滿足結(jié)算審計(jì)的需要，主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)不精，操作中不敬業(yè)、不公正。結(jié)算審計(jì)中人員的素質(zhì)高低直接關(guān)系著審計(jì)結(jié)果的正確與否，直接關(guān)系著委托人和人的盈虧。因此，人員的素質(zhì)對(duì)竣工審計(jì)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要。當(dāng)前，少數(shù)結(jié)算編制人員因業(yè)務(wù)水平不足導(dǎo)致對(duì)計(jì)算規(guī)則、定額換算、合同條款等有關(guān)內(nèi)容吃不透造成的計(jì)算失誤，業(yè)務(wù)人員在具體的過(guò)程監(jiān)督之中也存在松懈的心里。同時(shí)，建設(shè)單位有時(shí)為了節(jié)約其建設(shè)的費(fèi)用，就降低資質(zhì)門檻，以致預(yù)決算人員的專業(yè)素質(zhì)和水平相對(duì)來(lái)說(shuō)較低，從而增加了結(jié)算中工程量計(jì)算失誤、定額套用失誤等低級(jí)錯(cuò)誤。
2.2建筑工程單位監(jiān)理不到位
工程監(jiān)理單位監(jiān)理不到位，有的工程就沒(méi)有監(jiān)理單位，致使投資控制這一關(guān)失控。監(jiān)理單位在工程的整個(gè)建設(shè)和審計(jì)過(guò)程之中起著舉足輕重的作用，它的發(fā)揮的好壞直接關(guān)系著工程的質(zhì)量的高低、費(fèi)用的高低。然而，在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中，不少工程的建設(shè)者以節(jié)約成本為名，根本沒(méi)有監(jiān)理單位來(lái)配合完成工程。有的工程即使有監(jiān)理單位，也同樣存在著不少的問(wèn)題。監(jiān)理單位沒(méi)有按照管理程序辦理相關(guān)的事宜，對(duì)承包商的監(jiān)督缺乏積極性。對(duì)材料的收集、內(nèi)容的變更沒(méi)能及時(shí)的匯總上報(bào)。監(jiān)理人員從自身的安全出發(fā)不愿意深入現(xiàn)場(chǎng)，獲得第一手資料。
2.3送審資料缺乏完整性和真實(shí)性
在審核中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)送審資料不完整、竣工圖沒(méi)有全面體現(xiàn)工程實(shí)際情況，直接以施工圖代替竣工圖或在施工圖上做簡(jiǎn)單更改，使圖紙面目全非，無(wú)法計(jì)算；設(shè)計(jì)變更手續(xù)不全，缺少變更通知及經(jīng)濟(jì)簽證；隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收無(wú)正式簽證手續(xù)等等。甚至，當(dāng)在審核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知委托方給予補(bǔ)齊時(shí)，往往由于種種原因，使有些資料丟失，有些只口頭更改、承諾，事后未及時(shí)辦理簽證單。有的項(xiàng)目雖然對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證等資料補(bǔ)齊了，但是由于業(yè)主經(jīng)驗(yàn)不足或管理不善等原因，所簽數(shù)目不實(shí)，少數(shù)設(shè)計(jì)變更和簽證數(shù)目驚人，明顯缺乏真實(shí)性。
2.4甲乙雙方簽訂的合同不規(guī)范
合同管理在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，合同流于形式，合同條款不全、不規(guī)范、不嚴(yán)密的情況時(shí)有出現(xiàn)。常見(jiàn)合同問(wèn)題如下：1）技術(shù)標(biāo)同商務(wù)標(biāo)的脫離。技術(shù)標(biāo)標(biāo)內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)或工程方案確定的數(shù)量，由施工單位在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用形式自主擇項(xiàng)報(bào)價(jià)或包含在綜合單價(jià)里，可結(jié)算時(shí)一些施工單位又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項(xiàng)目列入結(jié)算，計(jì)取工程費(fèi)用。2）合同約定與招標(biāo)文件不一致。3）曲解合同條款，鉆合同規(guī)定不嚴(yán)的空子。甲、乙雙方訂立合同時(shí)，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。
3建筑工程竣工結(jié)算審核計(jì)問(wèn)題的對(duì)策
3.1加大對(duì)工程量審核力度
造價(jià)工程師實(shí)施審核時(shí)，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、施工有一個(gè)系統(tǒng)、全面、完整的認(rèn)識(shí)，計(jì)算時(shí)應(yīng)審查有無(wú)多計(jì)工程量或者重復(fù)計(jì)算工程量的問(wèn)題。工程量的審查辦法，要根據(jù)需要和具備的工作條件視具體情況而定，一般情況下應(yīng)盡量選擇全面審查法。工程量的審查要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)放在容易重復(fù)計(jì)算及隱蔽工程部分。
3.2審查工程定額的套用
高套定額是施工單位在工程結(jié)算中常見(jiàn)的現(xiàn)象，尤其在土石方類別、砌體的砂漿標(biāo)號(hào)以及混凝土、粉刷等分項(xiàng)工程上，施工單位套定額時(shí)往往就高不就低。審核套定額應(yīng)注意要以建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄及建設(shè)方簽字認(rèn)可的竣工圖為依據(jù)，綜合考慮工程質(zhì)量狀況，準(zhǔn)確套用定額，對(duì)于雖有原始依據(jù)但工程質(zhì)量不高的，要充分聽(tīng)取建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)管理人員的意見(jiàn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)目蹨p，對(duì)于質(zhì)量較差的項(xiàng)目，按低標(biāo)準(zhǔn)套用定額。
3.3加大審計(jì)人才的培養(yǎng)力度，提高審計(jì)人員的水平
審計(jì)人員自身素質(zhì)的高低，直接影響審計(jì)工作質(zhì)量。要提高審計(jì)人員的素質(zhì)可以通過(guò)崗前的教育和在職培訓(xùn)。高校在審計(jì)人才培養(yǎng)方面承擔(dān)著繁重的任務(wù)，需要各級(jí)政府能加大對(duì)高校的支持力度，使高校能夠?yàn)樯鐣?huì)上培養(yǎng)所需的人才，滿足企業(yè)和社會(huì)的需要。同時(shí)，由于審計(jì)外部環(huán)境的變化日益加快，就要求審計(jì)人員能夠與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)新知識(shí)，適應(yīng)新環(huán)境，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，組織也要有計(jì)劃的組織人力、提供財(cái)力對(duì)審計(jì)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)這些資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，使其滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的需要，企業(yè)應(yīng)積極鼓勵(lì)和創(chuàng)造條件讓相關(guān)人員參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，如定額交底、預(yù)算編審人員資格考試、造價(jià)工程師資格考試等。同時(shí)，應(yīng)建立個(gè)人利益與其水平及效果掛鉤的制度，督促職工自我學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。就各級(jí)政府而言，主要是建立職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入審計(jì)部門的人員嚴(yán)格把關(guān)，以確保工程審計(jì)人員具備專業(yè)勝任能力。
3.4健全監(jiān)理單位內(nèi)部控制制度
委托單位需要健全內(nèi)部控制制度，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)起其職責(zé)，從制度上杜絕漏洞的產(chǎn)生。內(nèi)部控制是指由企業(yè)董事會(huì)、管理者和其他員工實(shí)施的，為保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營(yíng)的效率效果以及現(xiàn)行法規(guī)的遵循等目的而提供合理保證的過(guò)程。內(nèi)部控制涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督?jīng)Q策、信息與傳遞以及自我檢測(cè)等方面，從總體上透視了企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。其有效實(shí)施無(wú)疑會(huì)促使企業(yè)生產(chǎn)管理登上一個(gè)新臺(tái)階，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)流程的合理化和正規(guī)化。具體到工程建設(shè)而言:可以從事前、事中、事后三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的建設(shè)，滿足組織結(jié)算審計(jì)的需要。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)該擔(dān)負(fù)其職權(quán)和職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按管理程序辦理，督促施工單位及時(shí)同工程進(jìn)度款一起上報(bào)變更費(fèi)用，以免加大結(jié)算工作量和扯皮現(xiàn)象。監(jiān)理預(yù)算人員要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，掌握現(xiàn)場(chǎng)的具體信息，為工程的審計(jì)準(zhǔn)備好第一手材料。
4、結(jié)論
工程竣工結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性極強(qiáng)的工作,在竣工結(jié)算審計(jì)中必須加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。把好工程項(xiàng)目結(jié)算審核關(guān)意義重大。造價(jià)師只有不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，才能不斷地提高自身綜合素質(zhì)，保證工程造價(jià)最大經(jīng)濟(jì)效益。另外,在充分保證審計(jì)質(zhì)量的前提下,盡可能降低審計(jì)成本,提高審計(jì)效率,真正扎實(shí)地做好審計(jì)工作。
參考文獻(xiàn)
篇6
引言
水利企業(yè)工程的結(jié)算工作是建設(shè)單位對(duì)所投資任務(wù)進(jìn)行合理報(bào)償?shù)囊罁?jù)，也是對(duì)施工企業(yè)是否準(zhǔn)時(shí)高效完成建安計(jì)劃的重要成果顯示。結(jié)算工作的準(zhǔn)確到位、清晰劃分關(guān)系到建設(shè)單位和施工企業(yè)雙方的根本利益，做好結(jié)算管理工作有利于提高項(xiàng)目工程質(zhì)量，對(duì)水利施工企業(yè)中承分包方得造價(jià)成本控制也有一定的監(jiān)管作用。在國(guó)企改革隨著市場(chǎng)化浪潮逐步擴(kuò)大化、各方企業(yè)進(jìn)行全方位角逐的背景下，追求利益的最大化和對(duì)成本控制的要求，結(jié)算工作無(wú)疑成為了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。水利工程由于其自身的特殊性質(zhì)和復(fù)雜性，我們?cè)谶M(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題，這不僅影響了施工的正常進(jìn)行，嚴(yán)重的會(huì)產(chǎn)生不必要的糾紛，在此，我們對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化。
一、正確認(rèn)識(shí)施工項(xiàng)目結(jié)算
施工項(xiàng)目結(jié)算是指施工單位完成工程任務(wù)之后，經(jīng)驗(yàn)收合格，按照合同規(guī)定的條件向建設(shè)單位辦理工程價(jià)款結(jié)算。由于水利建設(shè)工程產(chǎn)品周期長(zhǎng)，一般來(lái)講不能等到工程全部竣工后再結(jié)算工程價(jià)款，為了使承包單位在施工過(guò)程中耗用的資金及時(shí)得到補(bǔ)充，反映工程進(jìn)度和承包單位的經(jīng)營(yíng)成果，加速資金周轉(zhuǎn)，用已完成工程的工程量乘以預(yù)算定額單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及法定利潤(rùn)率來(lái)計(jì)算工程價(jià)款，向建設(shè)單位辦理工程結(jié)算手續(xù)。施工項(xiàng)目結(jié)算是統(tǒng)計(jì)施工企業(yè)完成生產(chǎn)計(jì)劃和建設(shè)單位完成建設(shè)投資任務(wù)的依據(jù)。
二、施工項(xiàng)目結(jié)算的條件
工程結(jié)算的必備條件是經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格并簽證。對(duì)于質(zhì)量不合格的工程項(xiàng)目，必須要求承包商修復(fù)進(jìn)行、返工直至達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。估算工程對(duì)象的工程量．必須有監(jiān)理工程師的認(rèn)可，由于水利水電工程多以單價(jià)合同形式承、發(fā)包工程項(xiàng)目，合同中的工程量?jī)H是一個(gè)估算值，結(jié)算時(shí)工程量必須是實(shí)際發(fā)生的工程量，所以此工程量必須經(jīng)監(jiān)理工程師的認(rèn)可簽證才可以作為結(jié)算的依據(jù)。
三、水利施工項(xiàng)目結(jié)算工作存在的問(wèn)題
水利施工項(xiàng)目的結(jié)算工作是在施工單位在完成工程經(jīng)驗(yàn)收合格之后，按照已經(jīng)簽訂好的合同合約與建設(shè)單位進(jìn)行款項(xiàng)清算的工作。施工項(xiàng)目的結(jié)算工作方法一般是采用約定過(guò)的綜合單價(jià)，一般用月結(jié)的方式，也就是按照當(dāng)月施工單位的實(shí)際工程量進(jìn)行支付工程款的月中支付、月底結(jié)算方式。另外就是在工程徹底完成后實(shí)施的一次性竣工結(jié)算共然后對(duì)剩余款項(xiàng)進(jìn)行核算。工程項(xiàng)目是一個(gè)龐雜的復(fù)合體，由于工程量大、程序復(fù)雜、參與方也較多的種種原因，施工項(xiàng)目的結(jié)算關(guān)系到許多人的工作，也需要許多人的配合，結(jié)算內(nèi)容方式不同，結(jié)果可能就會(huì)出現(xiàn)大相徑庭。
1、復(fù)雜工程的計(jì)量與實(shí)際差異較大
我們都很清楚，工程的結(jié)算內(nèi)容均是按照施工單位實(shí)際工程量展開(kāi)的。對(duì)于那些與合同內(nèi)容沒(méi)有差異的工程項(xiàng)目，監(jiān)理工程師往往很容易認(rèn)定工程量，這樣對(duì)應(yīng)合同協(xié)議書(shū)里已經(jīng)協(xié)商好的結(jié)算方式不論是月結(jié)還是按階段工程特性也好，都是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作。但是我們看到的是，由于實(shí)際現(xiàn)實(shí)情境中，施工現(xiàn)場(chǎng)往往會(huì)出現(xiàn)比如說(shuō)交通條件的變化、泄洪功能的變化、地方物價(jià)水平的上漲等等，這些都會(huì)多多少少引起工程量的變動(dòng)，這些不可抗力的因素都會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目的計(jì)量計(jì)價(jià)實(shí)際的結(jié)算結(jié)果。比如說(shuō)渠道土方工程的計(jì)量結(jié)算，在此項(xiàng)環(huán)節(jié)中，我們很容易因?yàn)榻徊婊祀s和為了完成主體項(xiàng)目而設(shè)置的臨時(shí)工程項(xiàng)目參雜在一起，出現(xiàn)了超計(jì)量現(xiàn)象。另外一方面就是漏算，在階段支付和完工結(jié)算的時(shí)候，結(jié)算時(shí)所要計(jì)價(jià)的對(duì)象內(nèi)容是簡(jiǎn)單的對(duì)實(shí)際發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定的開(kāi)挖、填筑、壓實(shí)計(jì)量的匯總，忽略成品壓實(shí)方與挖填自然方量的差異。
2、目前項(xiàng)目結(jié)算沒(méi)有對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收進(jìn)行匯總
項(xiàng)目的結(jié)算工作是在工程驗(yàn)收之后才能展開(kāi)的工作，工程質(zhì)量和進(jìn)度只有在達(dá)到合同中規(guī)定的設(shè)計(jì)要求之后才能達(dá)到或符合要求的造價(jià)。對(duì)于明顯的比較容易計(jì)量的工程項(xiàng)目部分比如說(shuō)施工結(jié)構(gòu)、施工方案的采用、施工材料的采用等等較為顯而易見(jiàn)的結(jié)算是可行的。做好隱蔽工程的驗(yàn)收對(duì)于施工項(xiàng)目的結(jié)算管理也是有著至關(guān)重要的作用。但是，在目前很多建設(shè)水利水電項(xiàng)目中，我們注意到由于主客觀原因，沒(méi)有驗(yàn)收隱蔽工程的記錄，有些在竣工之后查到時(shí)才找有關(guān)工作人員進(jìn)行查詢，這樣的做法給腐敗的滋生提供了寬大的溫床。在補(bǔ)錄后列入結(jié)算，甚至是并沒(méi)有將驗(yàn)收結(jié)果列入結(jié)算結(jié)果，使得建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量存在了隱患，工程造價(jià)無(wú)緣無(wú)故的提高找不到審計(jì)內(nèi)容，的行為也從此處滋生。總結(jié)以往的水利施工合同管理中，結(jié)算意識(shí)很薄弱，對(duì)于施工過(guò)程中隱蔽工程的驗(yàn)收也是估計(jì)不足，這樣會(huì)給建設(shè)企業(yè)和施工企業(yè)都帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
3、建設(shè)單位對(duì)于工期的處置引起的結(jié)算不清
在具體施工項(xiàng)目中，建設(shè)單位在實(shí)際過(guò)程中往往會(huì)緊急催促水利水電項(xiàng)目的總工期縮短或者是對(duì)某一期段交付期進(jìn)行提前。在實(shí)際當(dāng)中，這種情況是非常常見(jiàn)的，業(yè)主為了獲取社會(huì)或者經(jīng)濟(jì)利益，往往會(huì)忽略工程合同中規(guī)定的交付日期。這樣的行為必然會(huì)導(dǎo)致施工方為了滿足建設(shè)單位的要求，而采取趕工措施，其中對(duì)于人工、原材料、施工設(shè)備的采用必然會(huì)增加費(fèi)用。
四、加強(qiáng)對(duì)水利施工結(jié)算工作的完善措施
水利工程周期長(zhǎng)，其結(jié)算工作也需要度階段支付及竣工結(jié)算的計(jì)量進(jìn)行審核，必須加以科學(xué)對(duì)待，在針對(duì)上述出現(xiàn)的各種問(wèn)題中，我們必須采取嚴(yán)格的措施加以健全。
1、防止各種計(jì)量結(jié)算誤差
不論是工程項(xiàng)目階段支付還是竣工后的支付都是牽扯到了很多的子項(xiàng)目，工程量巨大要求了結(jié)算工作的細(xì)致性。我們不僅要提高審查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也要豐富結(jié)算相關(guān)人員的工作驚嘆，使其具備良好的職業(yè)道德和較高的思想覺(jué)悟，在工作中認(rèn)真核算。在審計(jì)核算過(guò)程中，我們要做到全員積極配合，努力提供可靠準(zhǔn)確的資料數(shù)據(jù)，方式工程價(jià)款多計(jì)或少計(jì)，做到計(jì)等橫平豎直的真實(shí)。結(jié)算人員要熟悉招標(biāo)文件技術(shù)條款中關(guān)于部分疑難雜癥分項(xiàng)工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的規(guī)定，搞清工程量清單中每一個(gè)分項(xiàng)工程項(xiàng)目所包含的的工程內(nèi)容，并且根據(jù)實(shí)際實(shí)施情況進(jìn)一步完善形成結(jié)算依據(jù)。
2、實(shí)行分包工程量的結(jié)算管理模式
項(xiàng)目部隊(duì)分包隊(duì)伍的內(nèi)部結(jié)算要實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”的原則展開(kāi)必要的核算工作。“量?jī)r(jià)分離”是要求在分包工程結(jié)算中，工程量的計(jì)算與工程單價(jià)的計(jì)算，由過(guò)去以往的經(jīng)營(yíng)部門一個(gè)部門完成，改為現(xiàn)在項(xiàng)目部的測(cè)量、生產(chǎn)調(diào)度計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)部門進(jìn)行計(jì)價(jià)兩相分離。這樣結(jié)算出來(lái)的工程總價(jià)大大避免了一言堂的弊端，能夠使建設(shè)單位對(duì)承建方提高信任度，促進(jìn)結(jié)算工作的順利進(jìn)行。
3、工程結(jié)算對(duì)內(nèi)對(duì)外進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度
我們可以看出的是水利一個(gè)施工項(xiàng)目的結(jié)算工作往往是有對(duì)外部（包括建設(shè)單位結(jié)算工程價(jià)款和對(duì)分包單位結(jié)算分包工程款）的計(jì)算和對(duì)內(nèi)部的工資結(jié)算兩個(gè)方面組成。在對(duì)外結(jié)算工作中我們可以看到工程價(jià)款往往包涵了多個(gè)內(nèi)容：工程預(yù)付款的支付、工程進(jìn)度款的支付、備用金、保留金等等。而內(nèi)部工人工資的結(jié)算也是必不可少的部分，負(fù)責(zé)結(jié)算簽證的部門必須負(fù)責(zé)相應(yīng)的工程內(nèi)容的同時(shí)完成對(duì)內(nèi)結(jié)算的一個(gè)簽證證明，每項(xiàng)工作必須充分清楚，進(jìn)行統(tǒng)一的結(jié)算調(diào)度，防止內(nèi)外結(jié)算混亂不清。
結(jié)束語(yǔ)
施工項(xiàng)目結(jié)算是統(tǒng)計(jì)施工企業(yè)完成生產(chǎn)計(jì)劃和建設(shè)單位完成建設(shè)投資任務(wù)的依據(jù)。施工項(xiàng)目結(jié)算無(wú)論對(duì)承包施工單位還是建設(shè)單位均是十分重要的工作，雙方做好施工項(xiàng)目結(jié)算工作對(duì)造價(jià)管理起著至關(guān)重要的作用。
篇7
1、項(xiàng)目建議書(shū)未獲審批即進(jìn)行工程可行性研究，或者編制項(xiàng)目建議書(shū)與工程可行性研究同步進(jìn)行；
2、立項(xiàng)未獲批準(zhǔn)或規(guī)劃許可證未辦理，即先行勘察設(shè)計(jì)；
3、未取得施工許可證，即開(kāi)始施工。
建設(shè)單位違反基本建設(shè)程序先后次序，極易導(dǎo)致“七無(wú)三邊”工程的出現(xiàn)。例如某市政道路排水工程，建設(shè)單位為在上級(jí)指定工期內(nèi)完成工程建設(shè)，在項(xiàng)目建議書(shū)、工程可行性研究報(bào)告、規(guī)劃許可證均未辦理情況下，即選定設(shè)計(jì)單位進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，后又在未取得施工許可證的情況下，要求施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。在施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該工程設(shè)計(jì)與其它規(guī)劃道路交叉位置不符合整體區(qū)域規(guī)劃、規(guī)劃紅線寬度不足等問(wèn)題，致使施工過(guò)程極不順暢，最終結(jié)算金額超過(guò)施工合同金額近1倍。
（三）不嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)、政府規(guī)章的規(guī)定。招標(biāo)是政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位選擇參建單位的主要手段，招投標(biāo)階段常見(jiàn)的違規(guī)行為有：
1、違規(guī)對(duì)符合公開(kāi)招標(biāo)條件的設(shè)計(jì)服務(wù)、造價(jià)咨詢服務(wù)、配套工程等項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)或者競(jìng)爭(zhēng)性談判，或者不經(jīng)招標(biāo)程序直接授予合同。
2、施工招標(biāo)采用初步設(shè)計(jì)圖紙。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第8條規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。由于初步設(shè)計(jì)圖紙編制深度不夠，若采用初步設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工招標(biāo)，會(huì)帶來(lái)工程投資、質(zhì)量安全、工期等方面的巨大風(fēng)險(xiǎn)，因此這種做法不符合《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定。
3、招標(biāo)文件編制不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)投標(biāo)人的相關(guān)要求不符合法律法規(guī)規(guī)定，或存在排斥或限制潛在投標(biāo)人的條款。例如某政府投資項(xiàng)目由建設(shè)單位自行招標(biāo)，招標(biāo)控制價(jià)約為4500萬(wàn)元，按照住建部相關(guān)規(guī)定，該工程施工必須由一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)。由于招標(biāo)文件編制人員不清楚相關(guān)政策，在招標(biāo)文件規(guī)定擬任項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)為二級(jí)建造師，致使該工程由不符合資質(zhì)要求的人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
4、違規(guī)干預(yù)招標(biāo)控制價(jià)的編制和確定。這一類問(wèn)題較常見(jiàn)的表現(xiàn)形式是建設(shè)單位委托工程造價(jià)咨詢單位編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，違反《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，指示工程造價(jià)咨詢單位按點(diǎn)下浮（或者上調(diào)）招標(biāo)控制價(jià)、不采用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)信息。
5、評(píng)標(biāo)過(guò)程不規(guī)范。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中除了易出現(xiàn)串通投標(biāo)這類嚴(yán)重違法行為外，也經(jīng)常發(fā)生諸如暗標(biāo)評(píng)審制度執(zhí)行不到位、因投標(biāo)文件微小瑕疵廢標(biāo)等等有失公允的問(wèn)題。例如某政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)采用綜合評(píng)估法評(píng)審，其技術(shù)標(biāo)部分應(yīng)當(dāng)實(shí)行“暗標(biāo)”評(píng)審，然而建設(shè)單位成立的招標(biāo)小組未嚴(yán)格執(zhí)行保密化評(píng)審的規(guī)定，使得評(píng)委在知道投標(biāo)單位名稱的情況下對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，最終影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。
（四）施工在前，審批在后。在施工階段常見(jiàn)的表現(xiàn)形式有：
1、施工組織設(shè)計(jì)、各類開(kāi)工報(bào)告審批手續(xù)滯后，不具備施工條件強(qiáng)行開(kāi)工。
2、設(shè)計(jì)變更手續(xù)滯后，擬變更工程無(wú)變更設(shè)計(jì)圖紙就已施工完畢。
這一類問(wèn)題在施工階段具有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕科涓驹颍谟谑┕挝幻つ口s工或意圖獲得不正當(dāng)利益，設(shè)計(jì)單位派駐的設(shè)計(jì)代表技術(shù)水平和能力不足，監(jiān)理單位未正當(dāng)履行其職責(zé)，建設(shè)單位管理水平低下。
（五）工程竣工后未組織驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用。在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位因某些原因，未組織驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用政府投資基建工程的情況并不少見(jiàn)。建設(shè)單位的這種行為，提高了其法律風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家法律和政策歷來(lái)禁止。根據(jù)最高人民法院2005年1月1日《司法解釋》，建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而擅自交付使用，會(huì)部分免除施工單位的質(zhì)量責(zé)任，并且工程轉(zhuǎn)移占有之日視為實(shí)際竣工日期。
（一）審查政府投資項(xiàng)目各建設(shè)階段所需要的審批手續(xù)和證件，查看相
關(guān)文件是否齊全，并核對(duì)上報(bào)時(shí)間及核準(zhǔn)時(shí)間。政府投資項(xiàng)目需要獲得審批的文件主要有：項(xiàng)目建設(shè)書(shū)、工程可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及總投資概算；需要辦理的文件主要有：招標(biāo)登記表、招標(biāo)公告表、勘察設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)等；需要辦理的證件有：項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。（二）審查估算、概算、施工圖預(yù)算和招標(biāo)控制價(jià)。按照“總投資概算不得超過(guò)總投資估算的10%，施工圖預(yù)算不得突破設(shè)計(jì)概算”的原則進(jìn)行審查，最終結(jié)算突破概算的，須有調(diào)整概算報(bào)批手續(xù)。按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的合規(guī)性進(jìn)行詳細(xì)審查。
（三）審查招標(biāo)文件、所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件、所有評(píng)委的評(píng)標(biāo)資料和匯總資料。查看投標(biāo)人須知前附表、合同專用條款等文件中需要編制人填寫(xiě)的內(nèi)容，是否符合關(guān)于招投標(biāo)法律法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定，是否符合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。查看評(píng)標(biāo)過(guò)程和評(píng)標(biāo)結(jié)果是否符合招投標(biāo)法律法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定，實(shí)行綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，重點(diǎn)審查廢標(biāo)原因和技術(shù)標(biāo)扣分理由。
（四）審查合同文件及其談判紀(jì)要，查看招投標(biāo)手續(xù)是否齊全，合同實(shí)質(zhì)性條款與招標(biāo)文件是否一致。
篇8
近年來(lái)，從實(shí)際的運(yùn)行效果來(lái)分析，利用招投標(biāo)制度更加規(guī)范了交易者行為，但因?qū)嵤┱型稑?biāo)制度時(shí)間非常短，便出現(xiàn)了很多影響招投標(biāo)管理的因素，這樣一來(lái)，會(huì)在招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)很多不良的現(xiàn)象，因此，我們必須對(duì)這些影響因素進(jìn)行深入的研究，切實(shí)提高工程招投標(biāo)管理的水平，確保我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)順利的發(fā)展下去。
一.我公司有關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)工作
1.科研樓建設(shè)工程招標(biāo)方面。科研樓建設(shè)工程系公司自建自用項(xiàng)目，是經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)的一項(xiàng)重大舉措，關(guān)系到公司未來(lái)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，同時(shí)也是大渡口區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)好科研樓意義重大。通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)、施工、供貨單位，是把好科研樓建設(shè)的第一道關(guān)。為此，我部與科研樓指揮部一道完成了科研樓有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。主要有科研樓設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、地質(zhì)詳細(xì)勘察招標(biāo)、土石方工程詢價(jià)、頂管工程詢價(jià)等。通過(guò)招標(biāo)，不僅從法律法規(guī)層面確定完善了承發(fā)包關(guān)系，更有利于降低工程造價(jià)，推進(jìn)工程順利實(shí)施。
2.完成了二號(hào)線延伸段和三號(hào)線南延伸段輕鋼雨棚招標(biāo)，確定了輕鋼雨棚勞務(wù)分包單位；與物資部一道完成了童家院子起重機(jī)搬遷項(xiàng)目招標(biāo)；與物資部一道完成了科誠(chéng)地鐵公司萬(wàn)能試驗(yàn)機(jī)項(xiàng)目招標(biāo)。。
二.造成工程招投標(biāo)管理問(wèn)題的主要原因
1.招投標(biāo)制度不夠完善
現(xiàn)如今，我國(guó)的招投標(biāo)制度依然存在很多的問(wèn)題，缺少一套較為完善的招投標(biāo)操作規(guī)范，在招投標(biāo)過(guò)程中，主要結(jié)合評(píng)委的意見(jiàn)進(jìn)而確定中標(biāo)單位。招標(biāo)之前，施工單位早就對(duì)這些評(píng)委的家庭情況、工作單位、工作職務(wù)等信息非常了解，并且又沒(méi)有專人監(jiān)督評(píng)委的工作。因此，采用不正當(dāng)?shù)氖侄谓o招標(biāo)的評(píng)定人員行賄，難以避免此種“明招暗定”的現(xiàn)象。
2. 缺少招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)制
從招投標(biāo)的形式來(lái)分析，大多數(shù)招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)都是安排監(jiān)察、審計(jì)人員參與到評(píng)委工作中，從表面上看是對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督，但是實(shí)際上他們?cè)缫严嗷ゴê茫瑑?nèi)定了施工單位。
3. 評(píng)審能力嚴(yán)重不足
因當(dāng)前評(píng)審時(shí)間缺乏，從而沒(méi)有及時(shí)澄清招標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)，進(jìn)而出現(xiàn)了一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，再加上有些評(píng)標(biāo)方法也不夠合理。一般來(lái)說(shuō)，評(píng)標(biāo)小組都會(huì)向業(yè)主提供幾個(gè)最低報(bào)價(jià)的單位，但是，由于我國(guó)對(duì)工程的成本核算的說(shuō)法大多數(shù)都是紙上談兵，并且也沒(méi)有對(duì)那些比較典型的工程成本進(jìn)行分析，也沒(méi)有及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。
三.解決工程招投標(biāo)管理問(wèn)題的有效對(duì)策
1. 健全監(jiān)督體系
一方面，各級(jí)政府部門要正確引導(dǎo)各個(gè)執(zhí)法部門進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮出審計(jì)與紀(jì)檢等部門的監(jiān)督作用，并且還要監(jiān)理一套更為完善的監(jiān)督體系；另一方面，充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段來(lái)對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。首先，可以對(duì)參加招投標(biāo)的所有到場(chǎng)人員進(jìn)行登記，攝像頭全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，如果條件允許，也可以將所有的電子通訊設(shè)備加以屏蔽，這樣一來(lái)，就可以避免在招投標(biāo)過(guò)程中，有些人利用通信設(shè)備作弊。
2. 及時(shí)公開(kāi)招標(biāo)信息
結(jié)合“公平、公正”的原則，建立一套完善的招投標(biāo)機(jī)制，確保各個(gè)項(xiàng)目都要在機(jī)制范圍內(nèi)運(yùn)行，在沒(méi)有進(jìn)行正式招標(biāo)前，業(yè)主首先要借助媒體手段向社會(huì)公開(kāi)各種相關(guān)的招標(biāo)信息，項(xiàng)目要有一定的透明性。同時(shí)，還要對(duì)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、指標(biāo)、誠(chéng)信程度都進(jìn)行嚴(yán)格的審查，堅(jiān)決避免掛靠資質(zhì)以及串標(biāo)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度
在招投標(biāo)行業(yè)中，特別是招投標(biāo)制度還不夠完善，也或者是制度存在漏洞，因此，難以實(shí)現(xiàn)高效的管理，這樣一來(lái)，招投標(biāo)項(xiàng)目成為貪污受賄的聚集地。因此，各地政府部門要結(jié)合具體的實(shí)際情況建立一個(gè)專門的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，并且由高素質(zhì)的管理人員負(fù)責(zé)此工作，并且，也要將審計(jì)人員和監(jiān)察人員共同參與到招投標(biāo)活動(dòng)中，認(rèn)真做好自己的本職工作。
4. 規(guī)范招標(biāo)人的行為
將招標(biāo)人進(jìn)行細(xì)化處理，結(jié)合投標(biāo)人的實(shí)際情況來(lái)填寫(xiě)報(bào)名資格審查表，對(duì)于那些投標(biāo)單位受過(guò)部門獎(jiǎng)勵(lì)的，可以根據(jù)情況進(jìn)行加分，對(duì)于不同的投標(biāo)人，其所遵循的審查標(biāo)準(zhǔn)是大不相同的。此外，建立一個(gè)專門的工程承包市場(chǎng)，正確處理統(tǒng)一管理和行業(yè)管理之間的關(guān)系，在對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，各個(gè)施工單位或者是管理部門都應(yīng)該結(jié)合建筑規(guī)定的要求，公平、公開(kāi)的進(jìn)行招標(biāo)，與此同時(shí)，統(tǒng)一管理部門要和行業(yè)管理部門積極進(jìn)行溝通，虛心接受行業(yè)部門的意見(jiàn)和建議，從而更好的做好工程的招投標(biāo)工作。
四.標(biāo)底編制
1.準(zhǔn)備階段。
為了編制出準(zhǔn)確、真實(shí)、合理的標(biāo)底，必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件和圖紙，尤其招標(biāo)文件商務(wù)條款中的投標(biāo)須知、專用合同條款、工程量清單及說(shuō)明，技術(shù)條款中的施工技術(shù)要求、計(jì)量與支付及施工材料要求，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清、修改或補(bǔ)充的書(shū)面數(shù)據(jù)等，這些內(nèi)容都與標(biāo)底的編制有關(guān)，必須認(rèn)真分析研究。工程量清單說(shuō)明及專用合同條款，規(guī)定了該招標(biāo)項(xiàng)目編制標(biāo)底的基礎(chǔ)價(jià)格、工程單價(jià)和標(biāo)底總價(jià)時(shí)必須遵照的條件。調(diào)查、搜集基礎(chǔ)資料。搜集工程所在地的材料、交通等方面資料，向有關(guān)廠家搜集設(shè)備價(jià)格數(shù)據(jù)；搜集工程中所應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新材料的有關(guān)價(jià)格計(jì)算方面的數(shù)據(jù)。
2.編制階段
基礎(chǔ)單價(jià)包括人工預(yù)算單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格、施工用電、風(fēng)、水單價(jià)、砂石料預(yù)算價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)以及設(shè)備預(yù)算價(jià)格等。析取費(fèi)費(fèi)率、確定相關(guān)參數(shù)。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的施工方法，計(jì)算標(biāo)底工程單價(jià)。工程單價(jià)的組成，按規(guī)定應(yīng)包括其它直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)及稅金等，并參照現(xiàn)行建筑工程費(fèi)用定額結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，合理選定費(fèi)率。稅金應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)取。臨時(shí)工程費(fèi)用在標(biāo)底中主要由三部分組成：一是單獨(dú)列項(xiàng)部分，如施工導(dǎo)流、道路、房屋等；二是含在其它臨時(shí)工程中的部分，如附屬企業(yè)、供水、通訊等，可用費(fèi)率估算或列項(xiàng)計(jì)算；三是含在現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，已包括在工程單價(jià)中。
3.匯總階段
按工程量清單格式逐項(xiàng)填入工程單價(jià)和合價(jià)，匯總標(biāo)底總價(jià)。一是明確招標(biāo)范圍，分析本次招標(biāo)的工程項(xiàng)目和主要工程量，并與初步設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目和工程量進(jìn)行比較，再將標(biāo)底與審批的初步設(shè)計(jì)概算作比較分析，分析標(biāo)底的合理性，調(diào)整不合理的單價(jià)和費(fèi)用。二是標(biāo)底總價(jià)和標(biāo)底的工程單價(jià)所包括的內(nèi)容、計(jì)算依據(jù)和表現(xiàn)形式，應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制。通常標(biāo)底工程單價(jià)可能將超挖超填工程量，施工附加量攤?cè)牍こ虇蝺r(jià)中，這與初設(shè)概算單價(jià)組成內(nèi)容是不同的；標(biāo)底總價(jià)包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用也與概算不同。在進(jìn)行標(biāo)底與概算的比較分析時(shí)應(yīng)充分考慮這些不同之處。
五.小結(jié)
總體來(lái)說(shuō)，工程招投標(biāo)必須始終堅(jiān)持公平、公正的原則，同時(shí)，還要結(jié)合目前工程招投標(biāo)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并且建立一個(gè)更為完善的監(jiān)督體系，審查招標(biāo)資格，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人的行為規(guī)范，從而建立一個(gè)更加有序的招標(biāo)市場(chǎng)，從根本上遏制各種腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，逐漸凈化招標(biāo)市場(chǎng)，使招標(biāo)市場(chǎng)更加區(qū)域規(guī)范化，這樣一來(lái)，才能真正提高招投標(biāo)工作的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
篇9
1 市政工程建設(shè)預(yù)決算審核工作需嚴(yán)厲查的內(nèi)容
市政工程建設(shè)預(yù)決算審核工作是確定建設(shè)投資和工程造價(jià)的主要程序,其過(guò)程較為繁雜,對(duì)做好市政工程項(xiàng)目具有十分重要的意義。若預(yù)決算審核工作做不準(zhǔn)確、不嚴(yán)密,將一定程度上浪費(fèi)資源,增加不合理開(kāi)支,浪費(fèi)建設(shè)資金,損害民眾利益。因而,在開(kāi)展預(yù)決算審核工作過(guò)程中,我們首先要明確需要著力審核的內(nèi)容并有步驟、有重點(diǎn)的安排實(shí)施。
1.1?要嚴(yán)格審查市政工程量,防運(yùn)算過(guò)程出現(xiàn)偏差
市政工程都有一定的工程量,市政工程前期準(zhǔn)備過(guò)程中,相關(guān)人員可以根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、專業(yè)設(shè)備材料表、市政工程量計(jì)算規(guī)則等,參照市政工程量的尺寸數(shù)據(jù)來(lái)源和相關(guān)計(jì)算方法,對(duì)市政工程量進(jìn)行量化評(píng)估,而造價(jià)會(huì)隨著工程量的增加而增加,所以在市政工程審核過(guò)程中,要嚴(yán)格審查工程量,以確定市政工程量確定過(guò)程中是否存在漏算、重算和錯(cuò)算現(xiàn)象。
1.2?要嚴(yán)格審查定額子目,防止不合理提價(jià)
在一項(xiàng)市政工程項(xiàng)目中,具體應(yīng)該套用哪一個(gè)子目,施工單位有很大的決定權(quán)和空子可鉆,特別是對(duì)一些模棱兩可的子目進(jìn)行單價(jià)標(biāo)注,施工單位往往是就高不就低。因而,在市政工程審查過(guò)程中,要明確定額中的同類市政工程量的子目套用界限,并能根據(jù)市政工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際,判斷出子目運(yùn)用的合理性。
1.3?要嚴(yán)格審查各類分項(xiàng),防出現(xiàn)重復(fù)立項(xiàng)
審核人員審查市政工程項(xiàng)目過(guò)程中,首先要特別熟悉整個(gè)工程的定額項(xiàng)目和每個(gè)定額項(xiàng)目注明的基價(jià)中所包括和不包括的眾多項(xiàng)目?jī)?nèi)容。有些施工單位在進(jìn)行預(yù)決算和報(bào)價(jià)統(tǒng)計(jì)時(shí),出于提高造價(jià)以獲取高額利益或者因操作失誤等,往往對(duì)前列項(xiàng)目中已包括的內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)立項(xiàng)。審核人員必須對(duì)立項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查,防止企業(yè)存在僥幸心理,不合理增加市政工程造價(jià)。
1.4?要嚴(yán)格審查經(jīng)濟(jì),防出現(xiàn)盲計(jì)項(xiàng)目
所謂經(jīng)濟(jì),是指在施工全過(guò)程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的市政工程量和材料差價(jià)。大多數(shù)施工單位為獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益,會(huì)在編制市政工程決算時(shí),多計(jì)取調(diào)增項(xiàng)目的內(nèi)容,而少計(jì)或不計(jì)取調(diào)減項(xiàng)目的內(nèi)容,這是市政工程審查的重點(diǎn)之處。
1.5?要嚴(yán)格審查材料市場(chǎng)價(jià)格,防止瞞報(bào)價(jià)格
目前,建材市場(chǎng)上材料價(jià)格差別較大。如果建設(shè)單位忽視了對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)查與了解,而全權(quán)委托施工單位代辦采購(gòu),就一定程度上為施工單位實(shí)價(jià)虛報(bào)、實(shí)價(jià)高報(bào)創(chuàng)造了條件。因此,審核人員必須深入市場(chǎng)調(diào)研,全面了解材料市場(chǎng)價(jià)格,防止承建單位鉆空子。
2 市政工程預(yù)決算審核要瞄準(zhǔn)預(yù)算決算中的常見(jiàn)問(wèn)題
審核市政工程預(yù)決算要針對(duì)預(yù)決算工作中常出現(xiàn)的問(wèn)題組織實(shí)施,這樣才能優(yōu)化審核程序,減少工作周期,有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)漏洞,取得實(shí)際效益。
2.1?工程預(yù)算定額尚不健全
在市政工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作中,施工單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際施工水平、地域?qū)嶋H差異的不同,按不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特點(diǎn),對(duì)定額機(jī)型進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整。較為妥善的方法是在基礎(chǔ)定額之上,盡可能提高基本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益,創(chuàng)造出更多的生產(chǎn)性及非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)。此外,還應(yīng)當(dāng)對(duì)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的實(shí)施所能涉及到的定額及時(shí)地總結(jié)、匯總、調(diào)整、補(bǔ)充,防止部分工程造價(jià)失控。這些領(lǐng)域是審核人員審查的重點(diǎn),防出現(xiàn)借用定額現(xiàn)象。
2.2?人為因素影響臨時(shí)工程編制
隨著施工新理念、新技術(shù)、新機(jī)械的應(yīng)用以及管理水平的快速提高,勞動(dòng)生產(chǎn)率也將隨之逐步上升,這無(wú)疑會(huì)帶來(lái)施工人數(shù)減少等新變化。一系列正在改變的因素,將使臨時(shí)市政工程投資與整個(gè)投資的關(guān)系不斷發(fā)生扭轉(zhuǎn)變化。只憑一個(gè)簡(jiǎn)單的編制計(jì)算,難以量化清楚二者之間的關(guān)系,極易造成工程投資失控。
2.3?故意高套定額問(wèn)題
高套定額是指套用高標(biāo)準(zhǔn)定額,卻只做了低標(biāo)準(zhǔn)工作,從而大幅度提高了工程造價(jià)。很多承建單位會(huì)在這方面動(dòng)腦子,鉆空子,并樂(lè)此不疲,因而,在工程決算審核中,必須熟練掌握施工要求,熟悉工程組計(jì)算規(guī)則和施工圖紙。
2.4?間接費(fèi)等根據(jù)工程情況自行報(bào)價(jià)
費(fèi)率的檔次應(yīng)根據(jù)施工企業(yè)所有制性質(zhì)、資質(zhì)等級(jí)、工程類別等作適當(dāng)?shù)膭澐?這樣才有利于實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,利于向國(guó)際慣例靠攏,有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,從而創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。但是,很多建設(shè)單位由于對(duì)施工單位整體情況把握不準(zhǔn),往往忽視對(duì)這方面的審查判斷。
2.5?虛增工程量問(wèn)題
市政工程特別是其中的隱蔽工程,有一種現(xiàn)象非常普遍:在基建工程的某一分項(xiàng)工程中,多計(jì)算工程量。它要求審計(jì)人員有熟練的工程量計(jì)算能力,且項(xiàng)目主管部門要做好嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)記錄和簽證。
篇10
一、工程造價(jià)預(yù)決算中常見(jiàn)的問(wèn)題
（1）有的工程地理環(huán)境復(fù)雜，地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)深度達(dá)不到相應(yīng)水平，使得施工中設(shè)計(jì)變更多，現(xiàn)場(chǎng)簽證和技術(shù)核定多，加之竣工資料做得較差，致使施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時(shí)，易出現(xiàn)工程量的重復(fù)計(jì)算或漏算。
（2）對(duì)工程量重復(fù)計(jì)算，施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時(shí)，常將定額項(xiàng)目中已包括了的工作內(nèi)容重復(fù)計(jì)算。還有一些調(diào)試，按規(guī)范要求應(yīng)做，而實(shí)際卻沒(méi)做，施工單位也給編入結(jié)算。
（3）施工單位在套定額時(shí)往往就高不就低，低工程套高價(jià)定額子目。還有的定額項(xiàng)是以組、系統(tǒng)作計(jì)量單位的，施工單位采取以小組套大組，以小系統(tǒng)套大系統(tǒng)，謀取非法所得。
（4）由于當(dāng)前我國(guó)對(duì)預(yù)結(jié)算編制誤差的獎(jiǎng)罰管理不完善，建設(shè)單位對(duì)編制報(bào)表的誤差無(wú)有效的約束機(jī)制，加上施工隊(duì)伍素質(zhì)的參差不齊，思想動(dòng)機(jī)不純，觀念的錯(cuò)誤，這是造成施工單位對(duì)工程量多估冒算的主要原因，有的單位錯(cuò)誤的認(rèn)為工程預(yù)決算不是施工單位算倒建設(shè)單位，就是建設(shè)單位算倒施工單位，由此多算糊算的報(bào)表，隨處可見(jiàn)。建設(shè)單位如審查不到，施工單位就謀取非法之財(cái)，因此出現(xiàn)將工程量拋高計(jì)算是較為普遍的。
（5）甲、乙雙方訂立合同時(shí)，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項(xiàng)目中，對(duì)包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒(méi)有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項(xiàng)目包不死，成為按實(shí)結(jié)算。
（6）材料價(jià)格管理問(wèn)題。建筑材料的市場(chǎng)化促進(jìn)了建筑材料的繁榮，但也帶來(lái)了市場(chǎng)管理的混亂和建筑材料價(jià)格漲浮的失控現(xiàn)象。現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成中材料費(fèi)幾乎占工程60%―70%。材料費(fèi)在工程造價(jià)構(gòu)成中占有核心地位，因此，控制材料價(jià)格對(duì)有效的控制和降低工程造價(jià)，提高建設(shè)投資效益具有重要意義。工程材料的供應(yīng)一般分為兩部分，一部分由銷部門供應(yīng)；另一部分由施工單位自購(gòu)，供銷部門認(rèn)價(jià)。供銷部門供應(yīng)的材料除三大材料的價(jià)格在一定時(shí)期是統(tǒng)一的外，其余材料價(jià)格均是供銷部門根據(jù)各種情況進(jìn)行劃價(jià)的，這就出現(xiàn)了同一型號(hào)、規(guī)格的材料價(jià)格相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象，給施工單位造成可乘之機(jī)，以高價(jià)調(diào)撥單代替低價(jià)調(diào)撥單進(jìn)行結(jié)算。
二、工程造價(jià)預(yù)決算編制要點(diǎn)
2.1重點(diǎn)看圖修正圖紙
按圖紙會(huì)審記錄的內(nèi)容和設(shè)計(jì)變更通知單的內(nèi)容修改、訂正全套施工圖，以避免事后改變圖紙?jiān)斐芍貜?fù)計(jì)算。
2.2充分利用工程量計(jì)算手冊(cè)和計(jì)算表格
這種手冊(cè)是將本地區(qū)常用的定型構(gòu)件、常用系數(shù)統(tǒng)計(jì)整理匯總而成。通過(guò)查表形式可大大加快計(jì)算速度，如磚基礎(chǔ)中的大放腳、土方中的放坡等。還可以將自己從實(shí)踐中精確計(jì)算過(guò)的數(shù)據(jù)標(biāo)在標(biāo)準(zhǔn)圖集上，以備日后查用。建筑工程項(xiàng)目多、小而雜，通過(guò)列表形式可以提高準(zhǔn)確性和工作效率。有的表格可以做成標(biāo)準(zhǔn)格式打印出來(lái)，供反復(fù)使用。如獨(dú)立基礎(chǔ)工程量計(jì)算表、土方工程量計(jì)算表、門窗表等。記住常用數(shù)據(jù)和公式，靈活運(yùn)用土建項(xiàng)目中經(jīng)常要進(jìn)行抽筋計(jì)算，如圓鋼筋的變量換算，可以通過(guò)已簡(jiǎn)化過(guò)的公式來(lái)計(jì)算。
2.3靈活運(yùn)用“統(tǒng)籌法計(jì)算”原理
“統(tǒng)籌法計(jì)算”是人們按統(tǒng)籌原理規(guī)定參數(shù)的計(jì)算范圍、計(jì)算規(guī)則，為達(dá)到簡(jiǎn)化計(jì)算、化繁為簡(jiǎn)的目的，而確立的一種近似計(jì)算方法。這種方法通過(guò)一系列經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和手冊(cè)為預(yù)決算工程量的簡(jiǎn)化計(jì)算開(kāi)辟了一條新路，該原理可靈活運(yùn)用，按需摘用，以達(dá)到事半功倍的效果。
三、工程造價(jià)預(yù)決算常見(jiàn)問(wèn)題的改善措施
3.1工程造價(jià)預(yù)算的改善措施
（1）根據(jù)實(shí)際情況編制建筑工程預(yù)算定額體系。針對(duì)建筑工程預(yù)算定額過(guò)程中的借用問(wèn)題，建設(shè)單位在進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候，可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類型以及施工技術(shù)水平等因素，結(jié)合實(shí)際情況，制定出一套較為完整的預(yù)算編制定額體系。在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實(shí)際施工水平，按照定額進(jìn)行靈活調(diào)整，即在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的施工難易程度，設(shè)置難易系數(shù)，從而最大提高施工的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)，而且也要對(duì)技術(shù)發(fā)展和工藝進(jìn)步所帶來(lái)的定額變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，不斷進(jìn)行補(bǔ)充，控制部分工程造價(jià)失控問(wèn)題。（2）提高工程造價(jià)計(jì)算方法的準(zhǔn)確度。在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，常常會(huì)因?yàn)橛?jì)算方法的失誤，導(dǎo)致工程施工過(guò)程中，材料的實(shí)際價(jià)格因?yàn)槭袌?chǎng)需求和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，而和工程預(yù)算價(jià)格不符合，最終造成工程造價(jià)失控。針對(duì)這種狀況，首先需要建設(shè)單位在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，盡可能增加預(yù)算的材料種類，減少材料費(fèi)，另外一方面，需要建設(shè)單位能夠利用行業(yè)協(xié)會(huì)或者管理部門的作用，更廣泛手機(jī)材料的市場(chǎng)價(jià)格信息，針對(duì)不同的時(shí)間和區(qū)域，材料價(jià)格變動(dòng)的周期性信息，制定出建筑工程調(diào)價(jià)系數(shù)。（3）準(zhǔn)確計(jì)算施工期的人員數(shù)量。由于建安投資和臨時(shí)房屋建筑工程投資之間很難通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單公式就把二者聯(lián)系起來(lái)，因此，在進(jìn)行施工項(xiàng)目預(yù)算編制的時(shí)候，應(yīng)該盡可能按照實(shí)際施工狀況去計(jì)算施工期的人員數(shù)量，然后計(jì)算臨時(shí)性房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出較為準(zhǔn)確的工程造價(jià)，從而避免由于公式的錯(cuò)誤而導(dǎo)致的工程預(yù)算計(jì)算誤差。
3.2工程造價(jià)決算的改善措施
（1）對(duì)于建筑工程決算中存在的高套定額的現(xiàn)象，我們要根據(jù)高套定額的不同，實(shí)施分類審核的方法，審核人員不僅要能夠熟練掌握工程組計(jì)算的規(guī)則，而且也要掌握建筑項(xiàng)目施工的要求和竣工圖紙，只有這樣，才能達(dá)到知己知彼。（2）嚴(yán)格控制決算，避免重復(fù)計(jì)算。對(duì)于一些建筑工程在決算中重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題，最為根本的控制方法就是要嚴(yán)格控制決算中的計(jì)算方法。例如，首先要加強(qiáng)審計(jì)人員的工程量計(jì)算技能，并且要達(dá)到熟練掌握的程度，其次是要 求項(xiàng)目主管部門有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽到和記錄制度，達(dá)到有證可查。
四、結(jié)束語(yǔ)
在工程建設(shè)過(guò)程中，由于預(yù)決算編審工作的性質(zhì)，要求預(yù)決算人員應(yīng)不斷加強(qiáng)知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平與技能，使用先進(jìn)的技術(shù)手段，只有這樣才能保證所編制的預(yù)決算合理、準(zhǔn)確；使基本建設(shè)資金做到合理分配和合理投向，充分發(fā)揮投資效益，維護(hù)國(guó)家和企業(yè)的基本利益。
篇11
一、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部控制存在的常見(jiàn)問(wèn)題及成因
（一）法人治理結(jié)構(gòu)不完善
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)普遍存在董事會(huì)形同虛設(shè)現(xiàn)象，其成員及董事長(zhǎng)、經(jīng)理等的任命大多數(shù)是控股股東或決策機(jī)構(gòu)推薦，抑或直接安排的。內(nèi)部人、控股股東集控制、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)于一身，凌駕于內(nèi)部控制之上，致使董事會(huì)的監(jiān)督和控制職能受到嚴(yán)重制約。
董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的職責(zé)劃分不明，前者較重視執(zhí)行而輕視控制職能；或是決策層和經(jīng)理層重疊，一套人馬兩塊牌子，缺乏有效的制衡和監(jiān)督機(jī)制，缺乏謹(jǐn)慎觀念，法律意識(shí)淡薄；決策者好大喜功，經(jīng)營(yíng)者報(bào)喜不報(bào)憂，決策隨意，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)性。
（二）管理層對(duì)內(nèi)部控制的理解存在誤區(qū)，重視度不夠
管理層對(duì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足，往往重視收入的管理，忽視了對(duì)成本的有效控制，致使對(duì)內(nèi)部控制的建設(shè)缺乏系統(tǒng)性、全局性思考。很多民營(yíng)企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)還停留在內(nèi)部牽制階段，或者把內(nèi)部控制等同于內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)為強(qiáng)化內(nèi)控就是要增加管理人員；意識(shí)不到其重要性，沒(méi)有建立相關(guān)制度 ，或者僅把它當(dāng)做是一項(xiàng)制定文件、制度及手冊(cè)的工作，而不具體貫徹實(shí)施。多數(shù)企業(yè)片面地認(rèn)為內(nèi)部控制就是“一支筆”審批，財(cái)務(wù)及預(yù)算審批權(quán)高度集中在個(gè)別人手中；或常以內(nèi)部控制影響辦事效率為理由拒絕執(zhí)行，認(rèn)為搞內(nèi)部控制就是對(duì)人不信任，甚至認(rèn)為內(nèi)部控制費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不僅占有人員編制，還增加不少成本費(fèi)用，不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，從而認(rèn)定內(nèi)部控制無(wú)關(guān)重要。
（三）人力資源管理政策保守落后，影響內(nèi)部控制的執(zhí)行效果
民營(yíng)企業(yè)受到家族管理模式、人情關(guān)系的影響，人才引進(jìn)方面也受到了一定的制約，保守落后，錄用的人員多數(shù)屬于“關(guān)系戶”，很難量才錄用，致使員工素質(zhì)低下，不能勝任內(nèi)控的需要。尤其是財(cái)務(wù)部，“皇親國(guó)戚”格局普遍存在，業(yè)務(wù)技能較差，甚至連從業(yè)資格證都沒(méi)有，以致財(cái)務(wù)管理水平較低，會(huì)計(jì)監(jiān)督處于事后“核算型”，財(cái)務(wù)管理尚停留在報(bào)表匯總，簡(jiǎn)單的分析階段；會(huì)計(jì)控制層次不高，范圍不廣，財(cái)務(wù)人員參與決策管理的程度不高。
（四）風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄
部分民營(yíng)企業(yè)無(wú)視財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)和決策風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)資金管理不加重視，投資盲目隨意。決策機(jī)制、程序及方法不科學(xué)，涉及專業(yè)性強(qiáng)的決策在程序操作上沒(méi)有執(zhí)行集體討論、集體聯(lián)簽制度，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)部門及人士的科學(xué)調(diào)研論證，就盲目地隨意地作出對(duì)外投資、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、為第三方擔(dān)保等決策，這種“拍腦袋式?jīng)Q策”稍有不慎便會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不可估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失，增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)控制薄弱
民營(yíng)企業(yè)在貨幣資金方面普遍存在“小金庫(kù)”現(xiàn)象，公賬私立、財(cái)務(wù)舞弊、收受賄賂、貪污、挪用及盜竊公款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
固定資產(chǎn)、存貨等物資采購(gòu)方面招投標(biāo)程序不科學(xué)，不嚴(yán)謹(jǐn)，存在弄虛作假，相關(guān)人員吃回扣等不良現(xiàn)象。
成本費(fèi)用控制被管理層忽視，彈性開(kāi)支居高不下，支出失去有效控制。企業(yè)的管理費(fèi)用一年比一年多，不重視預(yù)算或根本沒(méi)有預(yù)算管理，存在多頭審批，差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)年年超支。
（六）缺乏有效溝通
企業(yè)內(nèi)部各部門之間，內(nèi)部與外界之間缺乏有效溝通，信息溝通的渠道不暢通，信息生成和信息傳遞不統(tǒng)一，政出多門，各自為政。內(nèi)部各部門之間的信息資源不能共享，是系列的信息孤島堆砌，企業(yè)的上下、內(nèi)外的信息傳遞受到嚴(yán)重阻礙。
（七）內(nèi)部監(jiān)督效果不佳，缺乏力度
內(nèi)部審計(jì)沒(méi)有受到重視，部分民營(yíng)企業(yè)從成本控制考慮，沒(méi)有設(shè)立專門審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專業(yè)人員，一般由其他部門及人員兼職，審計(jì)質(zhì)量大打折扣；審計(jì)范圍受到限制，僅限于年度報(bào)表，缺乏離任審計(jì)、工程預(yù)決算審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)審計(jì)等；方法和手段落后；審計(jì)力度不夠；審計(jì)職能僅僅停留在會(huì)計(jì)核算與合法性上，很少涉及內(nèi)部控制的執(zhí)行情況評(píng)價(jià)與考核管理；多數(shù)民營(yíng)企業(yè)審計(jì)人員直接受企業(yè)負(fù)責(zé)人管理，其地位缺乏獨(dú)立性、權(quán)威性，審計(jì)意見(jiàn)完全按照其意志來(lái)定，致使內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的功效。
二、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部控制的具體對(duì)策
（一）完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)
治理結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)與實(shí)施效果有著不可估量的影響，為了充分發(fā)揮董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)的積極作用，企業(yè)應(yīng)建立健全權(quán)力制衡機(jī)制，把決策層和經(jīng)理層分開(kāi)，建立真正意義上的法人治理結(jié)構(gòu)。并根據(jù)管理層的素質(zhì)和水平、管理能力及組織機(jī)構(gòu)等不同的情況，對(duì)企業(yè)的審批程序進(jìn)行分級(jí)授權(quán)管理。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理人的約束與控制，防止“內(nèi)部人控制”，減少道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的機(jī)會(huì)，提高經(jīng)營(yíng)者的工作積極性，企業(yè)應(yīng)建立有效的激勵(lì)和考核機(jī)制。
（二）建立良好的用人機(jī)制
人力資源是建立與實(shí)施內(nèi)部控制的關(guān)鍵，為適應(yīng)內(nèi)部控制的發(fā)展需要，企業(yè)應(yīng)高度重視職工的勝任能力、人品素質(zhì)等，制定科學(xué)的人才外聘、培訓(xùn)、薪酬待遇、業(yè)績(jī)考評(píng)及晉升制度，打破傳統(tǒng)的用人機(jī)制，沖破家族影響、人情關(guān)系等因素的束縛，真正做到唯才是舉，量才錄用，為內(nèi)控的建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。為保證內(nèi)部控制的效果，企業(yè)應(yīng)提高關(guān)鍵人員如財(cái)會(huì)人員的準(zhǔn)入門檻，在職責(zé)權(quán)限、薪酬待遇、員工培訓(xùn)、考核任期上應(yīng)實(shí)行一體化管理，加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)培養(yǎng)，提高工作人員的技能水平及地位，使其在行使監(jiān)督和管理職能時(shí)保持應(yīng)有的獨(dú)立性、權(quán)威性，促使財(cái)務(wù)管理從“核算型”向“管理型”發(fā)展。
（三）建立“防、堵、查”相結(jié)合的監(jiān)督體系
首先，企業(yè)應(yīng)隨時(shí)保持高度的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的控制制度及措施，建立以“防”為主的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系；“堵”指的是加強(qiáng)會(huì)計(jì)事前監(jiān)督，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的日常及重點(diǎn)檢查，提早堵住漏洞的源頭，以免后患；“查”指的是內(nèi)部審計(jì)等督察部門以常規(guī)審核、會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)、離任審計(jì)及物資采購(gòu)、基建項(xiàng)目招投標(biāo)等各項(xiàng)專門審計(jì)為手段，做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合。
（四）強(qiáng)化有效溝通，拓寬暢通渠道
信息與溝通是內(nèi)部控制有效運(yùn)行的關(guān)鍵，而且是對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)是否有效的反映。因而，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)各部門間的信息交流與溝通，促進(jìn)信息的有效溝通和充分應(yīng)用。企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)的信息傳遞機(jī)制，明確傳遞的內(nèi)容、方式、保密要求及各層級(jí)的職責(zé)權(quán)限等；還應(yīng)制定嚴(yán)密的報(bào)告流程，充分利用現(xiàn)代技術(shù)，將信息納入企業(yè)統(tǒng)一的平臺(tái)，達(dá)成信息集成和資源共享。同時(shí)企業(yè)應(yīng)拓寬信息暢通渠道，重視反舞弊機(jī)制建設(shè)，廣泛征集合理化建議等方式，鼓勵(lì)各層級(jí)人員對(duì)違規(guī)、舞弊等現(xiàn)象的舉報(bào)、投訴，不斷改善內(nèi)部控制建設(shè)。
（五）加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，重視財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是企業(yè)內(nèi)部控制體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和保障財(cái)產(chǎn)安全完整的基礎(chǔ)。財(cái)會(huì)部門是執(zhí)行主體，其人員素質(zhì)的高低直接影響著會(huì)計(jì)控制質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)注重財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)。
對(duì)關(guān)鍵人物及崗位，企業(yè)應(yīng)實(shí)行輪崗和定期稽查；對(duì)審批程序、資金預(yù)算及付款審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，建立重大決策集體審批制，杜絕個(gè)人獨(dú)斷專行，隨意決策；對(duì)發(fā)票、印鑒、支票等關(guān)鍵物件應(yīng)專人專管；對(duì)現(xiàn)金、銀行出納、收支核準(zhǔn)、實(shí)物保管等關(guān)鍵崗位應(yīng)嚴(yán)格控制，實(shí)行不相容職務(wù)分離原則。建立層級(jí)授權(quán)審批制，金額較大的實(shí)行集體聯(lián)簽，金額較小的按層級(jí)授權(quán)實(shí)行集中審批，避免因多頭審批而重復(fù)報(bào)賬。
（六）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提高內(nèi)審執(zhí)行力度
企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人士，并于董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，確保其獨(dú)立性及權(quán)威性，同時(shí)應(yīng)提高審計(jì)手段及方法，擴(kuò)大審計(jì)范圍，提高業(yè)務(wù)水平和審計(jì)質(zhì)量。企業(yè)還應(yīng)制定相應(yīng)的審計(jì)處罰制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及 時(shí)處理，并加大嚴(yán)懲的執(zhí)行力度，以儆效尤。
三、結(jié)束語(yǔ)
內(nèi)部控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的理論博大精深，其內(nèi)容和方法會(huì)隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化而變化。民營(yíng)企業(yè)只有根據(jù)不同時(shí)期面臨的具體形勢(shì)和問(wèn)題，采取不同的控制措施與對(duì)策，才能有效地發(fā)揮其作用，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
篇12
近年來(lái)，評(píng)審中心對(duì)評(píng)審質(zhì)量控制進(jìn)行了積極有效地探索和實(shí)踐，但評(píng)審質(zhì)量控制仍存在一些問(wèn)題。我們認(rèn)為制約我縣財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量提升的因素，主要存在評(píng)審人員、評(píng)審抓手、評(píng)審時(shí)間、評(píng)審方式、評(píng)審計(jì)劃和評(píng)審范圍等方面。
評(píng)審人員是開(kāi)展評(píng)審工作的主體，無(wú)論是評(píng)審工作的管理者或者操作者，評(píng)審人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作能力、評(píng)審經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)道德等，都會(huì)直接或間接地對(duì)評(píng)審質(zhì)量產(chǎn)生影響。隨著財(cái)政投資的多樣化、項(xiàng)目技術(shù)的復(fù)雜化、工程計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)算規(guī)則的差異化，評(píng)審難度不斷增大，評(píng)審人員在評(píng)審工作中受專業(yè)知識(shí)和能力經(jīng)驗(yàn)的限制，發(fā)生技術(shù)失誤的機(jī)率也在增加。此外，由于我縣評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱，人手少，專業(yè)技術(shù)力量薄弱，部分評(píng)審項(xiàng)目需要委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)幫助協(xié)審操作，協(xié)審人員的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德也將影響評(píng)審質(zhì)量。
資金始終是財(cái)政工作的抓手，財(cái)政投資評(píng)審工作也不例外，項(xiàng)目資金監(jiān)管缺位、評(píng)審經(jīng)費(fèi)不獨(dú)立都制約著高質(zhì)量評(píng)審的實(shí)現(xiàn)。目前，我縣大部分城建資金是由城司、振宜公司等融資平臺(tái)直接撥付或列支，住建局是項(xiàng)目建設(shè)管理方，住建局下屬的飛躍公司、園林公司往往是施工方，設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方也常由我縣公司負(fù)責(zé)，各方相互之間存在長(zhǎng)期的利益聯(lián)系，這可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更不合理、不經(jīng)濟(jì)，隱蔽工程簽證不嚴(yán)、不實(shí)等問(wèn)題，而評(píng)審工作缺少資金抓手，在設(shè)計(jì)變更、工程簽證等方面缺乏話語(yǔ)權(quán)，影響評(píng)審質(zhì)量。此外，部分評(píng)審項(xiàng)目需要委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)幫助協(xié)審，但相關(guān)的評(píng)審經(jīng)費(fèi)在預(yù)算中沒(méi)有單獨(dú)安排，在城建項(xiàng)目外的項(xiàng)目評(píng)審經(jīng)費(fèi)仍是由建設(shè)單位安排，協(xié)審單位與建設(shè)單位的利益關(guān)系會(huì)影響協(xié)審人員執(zhí)業(yè)的客觀公正，制約評(píng)審質(zhì)量。
為評(píng)審工作留有充裕的時(shí)間是高質(zhì)量評(píng)審的保障。以結(jié)算評(píng)審為例，結(jié)算評(píng)審工作需按流程開(kāi)展，從資料接收、現(xiàn)場(chǎng)勘查、初審、復(fù)審到出具評(píng)審報(bào)告等一系列工作都需要充裕時(shí)間。當(dāng)前，少數(shù)建設(shè)單位對(duì)財(cái)政投資評(píng)審認(rèn)知不夠，把結(jié)算評(píng)審當(dāng)成是一個(gè)純粹的程序和過(guò)場(chǎng)，項(xiàng)目完工后不及時(shí)報(bào)審，年底時(shí)由于工程款結(jié)算需要，往往對(duì)多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行集中報(bào)審，使得評(píng)審工作的時(shí)間緊、任務(wù)重，影響評(píng)審質(zhì)量。另外，仍有不少建設(shè)單位對(duì)結(jié)算評(píng)審的程序和要求并不清楚，報(bào)送的資料不及時(shí)不全面，如某倉(cāng)庫(kù)維修項(xiàng)目，在數(shù)次溝通后報(bào)送的資料仍出現(xiàn)結(jié)算書(shū)錯(cuò)漏項(xiàng)頗多，竣工圖紙不完整，簽證手續(xù)不完善等情況，嚴(yán)重拖延評(píng)審時(shí)間。
財(cái)政投資評(píng)審的主要方式是，“項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的評(píng)價(jià)與審查，包括：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤評(píng)審和對(duì)項(xiàng)目預(yù)（概）算及竣工決（結(jié)）算進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)審”。目前，我縣評(píng)審工作仍停留在結(jié)算評(píng)審環(huán)節(jié)，缺少前期的預(yù)算評(píng)審、招標(biāo)評(píng)審、過(guò)程跟蹤評(píng)審、竣工決算評(píng)審，而大部分建設(shè)單位在項(xiàng)目概預(yù)算審查方面又缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，在施工中對(duì)工程施工承包商提出的問(wèn)題往往不能正確的分析判斷，輕信承包商意見(jiàn)，導(dǎo)致一些不合理的設(shè)計(jì)變更和增項(xiàng)簽證，造成既成事實(shí)后，使得評(píng)審工作扮演善后角色。因此，將評(píng)審貫穿到項(xiàng)目全過(guò)程以提升評(píng)審質(zhì)量，迫在眉睫。
評(píng)審計(jì)劃的缺失與評(píng)審范圍的狹隘模糊，使評(píng)審工作常處于被動(dòng)局面，影響評(píng)審質(zhì)量。首先，項(xiàng)目送審無(wú)計(jì)劃，臨時(shí)性、隨意性較大，不利于工作統(tǒng)籌安排和有序開(kāi)展。其次，評(píng)審范圍狹隘，納入評(píng)審的項(xiàng)目還主要停留在市政園林、教育文化等領(lǐng)域上，遠(yuǎn)未達(dá)到評(píng)審全覆蓋的目標(biāo)。再次，列入評(píng)審范圍的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)口徑不統(tǒng)一，也容易引起審核分歧，制約評(píng)審質(zhì)量，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修工程，評(píng)審人員根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)工程中某分部分項(xiàng)提出核減要求時(shí)，施工單位以其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類工程中類似情況未被核減而提出異議，其實(shí)出現(xiàn)這一情況的原因是該類維修工程有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行安排社會(huì)中介審核，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托評(píng)審中心審核，審核的嚴(yán)謹(jǐn)程度不同。
找到問(wèn)題原因就要想辦法解決。通過(guò)對(duì)各地評(píng)審質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和我們自身工作的實(shí)踐總結(jié)，我們認(rèn)為提升評(píng)審質(zhì)量可以從以下方面努力：
提升評(píng)審質(zhì)量，應(yīng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁匀藶楸镜脑瓌t，建設(shè)優(yōu)秀的評(píng)審隊(duì)伍。一要增強(qiáng)評(píng)審中心人員專業(yè)素質(zhì)，結(jié)合工作實(shí)際組織評(píng)審中心人員研討評(píng)審的常見(jiàn)問(wèn)題，分析典型案例，學(xué)習(xí)他人先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法，并積極鼓勵(lì)評(píng)審中心人員參加各種形式的培訓(xùn)和職稱資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格考試，通過(guò)不斷增強(qiáng)評(píng)審中心人員專業(yè)素質(zhì)，為提升財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量奠定最堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)；二要強(qiáng)化對(duì)協(xié)審人員的監(jiān)督管理，制定有關(guān)協(xié)審人員
具體的管理辦法，包括協(xié)審人員選聘標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則、工作考評(píng)、廉政紀(jì)律等方面的內(nèi)容，確保選用的協(xié)審人員熟悉國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，具備良好的專業(yè)素養(yǎng)，恪守客觀公正的工作原則。提升評(píng)審質(zhì)量，應(yīng)保證評(píng)審工作的權(quán)威性與獨(dú)立性，打造牢固的評(píng)審抓手。一是建議強(qiáng)化項(xiàng)目資金的監(jiān)管，將有關(guān)政府融資項(xiàng)目資金（含城建資金）由財(cái)政局實(shí)行會(huì)計(jì)或委派，完善財(cái)政部門對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目資金的核算及撥付工作機(jī)制，健全財(cái)政部門對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目資金的的監(jiān)督管理職能，使項(xiàng)目資金不再游離于財(cái)政部門監(jiān)督之外，杜絕“第二財(cái)政”現(xiàn)象，增強(qiáng)財(cái)政部門話語(yǔ)權(quán)；二是建議加強(qiáng)評(píng)審成果的應(yīng)用，將預(yù)算評(píng)審結(jié)論作為工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)的控制價(jià)，進(jìn)度款支付時(shí)充分考慮核減因素，結(jié)算評(píng)審結(jié)論作為辦理結(jié)算的最終依據(jù)，保證評(píng)審工作的權(quán)威性；三是實(shí)現(xiàn)評(píng)審經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立，建議在預(yù)算中安排專門的評(píng)審經(jīng)費(fèi)，評(píng)審經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由評(píng)審中心管理，年底根據(jù)全年協(xié)審情況按實(shí)支出，保證評(píng)審工作的獨(dú)立性。
提升評(píng)審質(zhì)量，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范送審程序，保障充裕的評(píng)審時(shí)間。一是加大宣傳協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取建設(shè)單位對(duì)評(píng)審工作的重視和支持，建議組織專題培訓(xùn)會(huì)，向建設(shè)單位及其人員宣講評(píng)審工作程序，督促其在項(xiàng)目建設(shè)竣工后及時(shí)進(jìn)行結(jié)算報(bào)審，為評(píng)審工作實(shí)施留下足夠時(shí)間；二是嚴(yán)格按財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審流程圖操作，建立資料交接單制度，以書(shū)面形式告知建設(shè)單位在結(jié)算報(bào)審時(shí)需提供的資料清單，以及漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、晚報(bào)的時(shí)間責(zé)任，化解評(píng)審流程特別是資料交接上的無(wú)謂糾紛。
提升評(píng)審質(zhì)量，應(yīng)將評(píng)審工作貫穿到項(xiàng)目建設(shè)始終，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程的評(píng)審監(jiān)管。一是設(shè)立預(yù)算審核關(guān)，通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)前預(yù)算審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和剔除項(xiàng)目預(yù)算中的不合理、不合規(guī)等因素，有效控制項(xiàng)目投資規(guī)模，節(jié)約財(cái)政項(xiàng)目資金，扭轉(zhuǎn)“部門、單位點(diǎn)菜，財(cái)政買單”的被動(dòng)局面；二是設(shè)立招標(biāo)控制關(guān)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件合法性、合規(guī)性和招標(biāo)控制價(jià)合理性的審核，對(duì)招標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不合理情況進(jìn)行糾正，主動(dòng)參與合同結(jié)算條款的審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位的“陷阱”條款，著力于從源頭避免財(cái)政資金的損失和浪費(fèi)；三是嚴(yán)把建設(shè)關(guān)，對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行跟蹤評(píng)審，強(qiáng)化隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)簽證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把關(guān)審核，遏制施工單位弄虛作假、高估冒算的行為，使評(píng)審結(jié)果更加科學(xué)真實(shí)、客觀公正，提升評(píng)審質(zhì)量；四是強(qiáng)化決算關(guān)，在立足高質(zhì)量結(jié)算評(píng)審基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮評(píng)審人員財(cái)務(wù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面審查項(xiàng)目投資是否合理，做好財(cái)政投資決算評(píng)審工作。
提升評(píng)審質(zhì)量，應(yīng)編制完備的評(píng)審計(jì)劃，明確評(píng)審范圍，使評(píng)審工作提前介入、預(yù)先謀劃。一是要提前介入，年初評(píng)審中心對(duì)納入財(cái)政預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類匯總，對(duì)未納入預(yù)算直接由城司、振宜公司等融資平臺(tái)安排的項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)篩查，主動(dòng)確定評(píng)審項(xiàng)目與評(píng)審范圍，編列年度財(cái)政評(píng)審計(jì)劃，并在征求局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的意見(jiàn)后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定，評(píng)審中心根據(jù)年度財(cái)政評(píng)審計(jì)劃，向項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位下達(dá)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄖ獣?shū)，提前介入項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，減少項(xiàng)目送審的臨時(shí)性、隨意性；二是要預(yù)先謀劃，對(duì)年度重大項(xiàng)目制定評(píng)審實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審的時(shí)限、人員調(diào)配、評(píng)審要求等事項(xiàng)列計(jì)劃，同時(shí)針對(duì)同類型項(xiàng)目，評(píng)審過(guò)程中可能涉及的超概預(yù)算、重大設(shè)計(jì)變更、不合理增項(xiàng)等問(wèn)題的處理，與建設(shè)單位、局相關(guān)科室提前做好溝通會(huì)商，統(tǒng)一工作口徑，保證評(píng)審質(zhì)量。
綜上所述，評(píng)審質(zhì)量是財(cái)政投資評(píng)審工作的“生命線”，高質(zhì)量的評(píng)審源自于評(píng)審隊(duì)伍的優(yōu)秀、評(píng)審抓手的牢固、評(píng)審時(shí)間的充裕、評(píng)審監(jiān)管的強(qiáng)化、評(píng)審計(jì)劃的完備和評(píng)審范圍的明確等。面對(duì)我縣評(píng)審工作人員少、時(shí)間緊、任務(wù)重等難題，評(píng)審中心全體人員將以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，本著廉潔奉公的精神，采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)解決制約評(píng)審質(zhì)量的難題，不斷改進(jìn)評(píng)審工作，提升評(píng)審水平，相信通過(guò)我們堅(jiān)持不懈的努力，一定會(huì)把財(cái)政投資評(píng)審工作做得更好，打造出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的評(píng)審成果。
[1]朱利云.加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作的若干思考[J].財(cái)政評(píng)審，2013（4）：49-52
篇13
前言：工程造價(jià)的結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的重要手段，也是支付工程款必不可少的一道程序。它涉及到計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、物質(zhì)供應(yīng)等多部門的業(yè)務(wù)，工程預(yù)結(jié)算是確定工程造價(jià)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的依據(jù)，編制好工程預(yù)結(jié)算，搞好審計(jì)工作，是節(jié)約建設(shè)資金，降低工程成本的關(guān)鍵。
1.工程預(yù)結(jié)算的主要工作內(nèi)容 工程預(yù)結(jié)算是工程造價(jià)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一,其管理效果直接影響到工程造價(jià)管理工作是否能夠得以全面落實(shí),并關(guān)系到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益能否實(shí)現(xiàn)等多方面的問(wèn)題。工程預(yù)結(jié)算工作的管理內(nèi)容較為復(fù)雜,涉及到工程項(xiàng)目建設(shè)中資金運(yùn)用中可能出現(xiàn)的方方面面問(wèn)題,是現(xiàn)代工程管理的基本內(nèi)容之一。目前,我國(guó)工程預(yù)結(jié)算的工作內(nèi)容主要有以下幾方面: 1.1工程量的計(jì)算 在建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作中,工程量的計(jì)算是工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理工作的基本內(nèi)容之一,其決定了工程資金的投入與運(yùn)用的總體狀況。建筑工程項(xiàng)目的工程量計(jì)算是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工作內(nèi)容,其對(duì)于技術(shù)性、科學(xué)性、客觀性的要求較高。工程量的計(jì)算要由專業(yè)的工程造價(jià)人員來(lái)進(jìn)行,并要結(jié)合工程項(xiàng)目的整體建設(shè)目標(biāo)、施工設(shè)計(jì)圖紙要求,以及工程項(xiàng)目的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、技術(shù)流程等最終來(lái)確定。
1.2工程整體建設(shè)成本的預(yù)算 工程整體建設(shè)成本的預(yù)算是在工程量計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行的,工程整體建設(shè)成本包括工程量、機(jī)械設(shè)備選購(gòu)、建筑材料購(gòu)買、人員開(kāi)支、銀行貸款償還、監(jiān)理費(fèi)用等多方面的內(nèi)容,整體建設(shè)成本預(yù)算是對(duì)于工程項(xiàng)目整體資金運(yùn)用情況的科學(xué)計(jì)劃方案。在工程整體建設(shè)成本預(yù)算工作中,一些較大的項(xiàng)目相對(duì)容易計(jì)算出來(lái),而應(yīng)該重視的則是一些細(xì)節(jié)項(xiàng)目的預(yù)算,同時(shí)工程預(yù)算人員還要堅(jiān)持“降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)收益”的基本原則,確保工程項(xiàng)目參與各方經(jīng)濟(jì)收益的實(shí)現(xiàn)。 1.3工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算 工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算是對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作的總結(jié),其主要工作內(nèi)容是結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際資金運(yùn)用情況對(duì)工程各項(xiàng)預(yù)算工作進(jìn)行全面的審核,以最終計(jì)算出工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益。
2.工程造價(jià)預(yù)結(jié)算中的常見(jiàn)問(wèn)題
2.1由于當(dāng)前我國(guó)對(duì)預(yù)結(jié)算編制誤差的獎(jiǎng)罰管理的不完善，建設(shè)單位對(duì)編制報(bào)表的誤差無(wú)有效的約束機(jī)制，加上施工隊(duì)伍素質(zhì)的參差不齊，思想動(dòng)機(jī)不純，觀念的錯(cuò)誤，這是造成施工單位對(duì)工程量多估冒算的主要原因，有的單位錯(cuò)誤地認(rèn)為：工程預(yù)結(jié)算不是施工單位算倒建設(shè)單位，就是建設(shè)單位算倒施工單位，由此多算胡算的報(bào)表隨處可見(jiàn)。建設(shè)單位如審查不到，施工單位就謀取非法之財(cái)，因此出現(xiàn)將工程量拋高計(jì)算是較為普遍的。
2.2有的工程地理環(huán)境復(fù)雜，地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)深度達(dá)不到相應(yīng)水平，使得施工中設(shè)計(jì)變更多，現(xiàn)場(chǎng)簽證和技術(shù)核定多，加之竣工資料做得較差，致使施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時(shí)，易出現(xiàn)工程量的重復(fù)計(jì)算或漏算。
2.3在對(duì)工程量重復(fù)計(jì)算的同時(shí)，施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時(shí)，常將定額項(xiàng)目中已包括了的工作內(nèi)容重復(fù)計(jì)算，如定額號(hào)2－262～266，配電箱的安裝，其工作內(nèi)容已包括了接線、開(kāi)箱、檢查、安裝等工序的工作內(nèi)容，所以套用此項(xiàng)定額時(shí)就不能再套接線端子接線。又如風(fēng)機(jī)的安裝定頻號(hào)1－770～803，定額中已包括電動(dòng)機(jī)和減震器的安裝，使用此定額號(hào)時(shí)就不能再套電動(dòng)機(jī)和減震器的安裝子目。還有一些調(diào)試，按規(guī)范要求應(yīng)做，而實(shí)際卻沒(méi)做，施工單位也給編入結(jié)算。
2.4定額項(xiàng)目的錯(cuò)套。施工單位在套定額時(shí)往往就高不就低，錯(cuò)套高價(jià)定額子目，如2－1661～1676 熒光燈的安裝，定額子目分為組裝型和成套型，組裝型的定額基價(jià)比成套型的定額基價(jià)高約一倍，施工單位在套此定額時(shí)往往都是按組裝型套的。
3.工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的控制措施
3.1 做好工程預(yù)算
現(xiàn)階段招投標(biāo)的過(guò)程非常復(fù)雜，工程競(jìng)標(biāo)成為施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)中爭(zhēng)取項(xiàng)目的主要途徑，在確定參與一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)后，做好工程預(yù)算是非常關(guān)鍵的。必須重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：
3.1.1 答疑過(guò)程
在開(kāi)標(biāo)前建設(shè)單位組織的答疑會(huì)中，一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙及其他資料，如有疑問(wèn)，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)單位提出，有選擇性、有針對(duì)性地進(jìn)行提問(wèn)。
3.1.2 預(yù)算過(guò)程
應(yīng)成立預(yù)算小組，且各成員分工明確。預(yù)算過(guò)程中尤其需注意對(duì)于工程量的計(jì)算，按圖紙計(jì)算的工程量應(yīng)準(zhǔn)確，不能漏項(xiàng)，以確保工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)于若干圖紙不全、需憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算的工程量，應(yīng)咨詢資深專業(yè)人員，實(shí)事求是，不可高估冒算或低于成本價(jià)估算，同時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確、合理地應(yīng)用報(bào)價(jià)依據(jù)和定額。
3.1.3 確定最終報(bào)價(jià)
編標(biāo)小組在依據(jù)工程量清單、圖紙和招標(biāo)文件規(guī)定的其他資料得出預(yù)算結(jié)果后，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況最后確定標(biāo)價(jià)。確定投標(biāo)報(bào)價(jià)主要根據(jù)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法定價(jià)，評(píng)標(biāo)辦法多種多樣，應(yīng)充分應(yīng)用不同的投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧，考慮企業(yè)自身實(shí)際利益，確定最終報(bào)價(jià)。
3.2 合同管理
施工合同是工程建設(shè)的基本依據(jù)，也是進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算的主要依據(jù)。有了施工合同即可明確甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，確定工程的招投標(biāo)范圍、工程款支付方式、索賠要求、結(jié)算方式、承包方式等內(nèi)容。合同簽定后，要及時(shí)組織項(xiàng)目班子成員進(jìn)行合同交底，使執(zhí)行者真正了解合同的內(nèi)容和約束條款等。對(duì)于合同中所羅列的諸如施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等重要內(nèi)容，特別是涉及到相關(guān)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的條款，比如合同的簽證方式、變更簽證如何辦理等，更需仔細(xì)研究。
3.3 施工過(guò)程的造價(jià)管理
在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于施工過(guò)程的復(fù)雜性或惡劣天氣、地質(zhì)情況變化等不可預(yù)見(jiàn)因素的影響，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中，需要修改變動(dòng)的部分，須經(jīng)雙方同意并采用書(shū)面形式予以記錄。合同報(bào)價(jià)中未包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，以免事后補(bǔ)簽遇到困難。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的變更簽證工作，應(yīng)該做到及時(shí)性和全面性。
3.3.1 及時(shí)性
施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生變更，就要根據(jù)實(shí)際發(fā)生的情況編好簽證，特別是屬于內(nèi)容增加的變更，要及時(shí)上報(bào)監(jiān)理工程師，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)的監(jiān)理工程師、業(yè)主專業(yè)工程師已簽字確認(rèn)的簽證內(nèi)容，如有必要應(yīng)再要求設(shè)計(jì)單位代表簽字，以為日后的竣工結(jié)算做好充分的準(zhǔn)備工作。
3.3.2 全面性
在簽證單或工程聯(lián)系單上，要清楚寫(xiě)明所增加的內(nèi)容。對(duì)于原合同沒(méi)有的子目，我們還要寫(xiě)清楚材料的特殊功能，進(jìn)行采購(gòu)價(jià)格的批復(fù)等，并由承包人提出相應(yīng)的單價(jià)，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。
3.4 工程索賠
在實(shí)際施工過(guò)程中，工程內(nèi)容的變更是常事，因此在施工現(xiàn)場(chǎng)就要根據(jù)合同做好工程項(xiàng)目的索賠工作，索賠工作亦為工程結(jié)算的重要內(nèi)容之一。索賠一般分為兩類：工期索賠和費(fèi)用索賠，其中費(fèi)用索賠是關(guān)鍵。在實(shí)際施工過(guò)程中，費(fèi)用索賠主要有：①因發(fā)包人原因，造成工程停建、緩建，因甲方提供的設(shè)備、資金、技術(shù)資料等未能按期到達(dá)致使施工單位停工窩工的，應(yīng)向甲方追索停窩工損失補(bǔ)償；②因變更設(shè)計(jì)等原因造成建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生變化的，除非合同另有約定，否則，因工程量變更而增加的人工、材料、機(jī)械費(fèi)等應(yīng)向甲方進(jìn)行索賠；③施工期間因材料、人工費(fèi)上漲造成費(fèi)用增加，甲方應(yīng)合理補(bǔ)償。
3.5 竣工結(jié)算
建筑工程竣工結(jié)算，其計(jì)價(jià)方法主要有兩種：定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)。工程竣工后，將有關(guān)資料匯總整理，根據(jù)合同、定額、市場(chǎng)信息等資料編制竣工結(jié)算。將施工資料與招標(biāo)文件、竣工結(jié)算與投標(biāo)預(yù)算分別進(jìn)行對(duì)比分析，分析出哪些項(xiàng)目不屬于投標(biāo)范圍內(nèi)的增加項(xiàng)目，哪些子目屬于扣減的項(xiàng)目，哪些子目實(shí)際報(bào)價(jià)高于投標(biāo)報(bào)價(jià)，哪些屬于變更的項(xiàng)目，再根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)的對(duì)策，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
4.總結(jié)
