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篇1
當前，在深入學習實踐科學發展觀的活動中，尤其在開展解放思想大討論的過程中，一個重要的問題，就是要組織領導干部深入學習中國特色社會主義理論，真正掌握貫穿于理論體系之中的思想精髓，使之成為各級領導干部的最突出、最顯明的思維品格，最終提高領導干部的思維能力。唯有這樣，才能使解放思想真正成為各級領導干部研究新情況、解決新問題、開拓新局面的強大思想武器，才能進一步推進跨越式發展。
所謂提高思維能力，就是從世界觀和方法論上解決問題，就是努力學習和掌握科學的世界觀和方法論。一般地說，有什么樣的世界觀，就會有什么樣的方法論，從而構成一定的思維方式。歷史和現實一再證明，在同樣的歷史條件下，不同主體之間其認識能力、思維能力不僅有差異，而且可能相差甚遠。而這種差異正是不同主體認識、實踐結果差異的重要原因。就我們目前的情況而言，我國改革開放已經經歷了30年的發展歷程，社會主義市場經濟的觀念以及科學發展的理念、構建社會主義和諧社會的觀念等已經成為共識。但相當多的人，其中包括一些領導干部，還沒有完成思維方式的轉換，仍然習慣于用傳統思維方式來思考和處理科學發展的問題，以老辦法、舊思路來指揮改革和發展。比如，我們講要推進寧夏跨越式發展，是在科學發展觀指導之下探索和走出一條符合本地區本單位實際的新路來，還是照搬東部發展的模式，就突顯出思維方式、思想方法的極端重要性。因此，如何在歷史允許的條件下提高主體的思維能力，尤其在干部隊伍中確立與發展中國特色社會主義實踐相適應的科學思維方式，就不僅僅是一個重大理論問題，而且是擺在我們面前的一項艱巨而緊迫的現實問題。
這就要求我們把用中國特色社會主義理論武裝頭腦的過程，變為一個有機的理解、消化、生長形成自己的理論思維的過程，理論轉化為自己的認識武器、思想武器的過程。而學習中國特色社會主義理論，首先要堅持理論聯系實際的學風。在現實工作中，我們一些同志對這個問題總解決不好，其中一個重要原因，就是沒有抓住科學理論轉變成思維方式和思想方法這個重要的環節。其結果，不僅沒有做到真正聯系實際解決問題，反而滑向了教條主義、形式主義，同時也損害了科學理論本身。所以，注重中國特色社會主義理論精髓的學習和掌握，使其變成我們的思維方式和思想方法，是實現理論聯系實際的科學方法和必不可少的步驟，也是各級干部緊密結合本地區、本部門、本單位的實際，深入調查研究，提高研究新情況、解決新問題的能力，增強領導工作預見性、針對性和創造性的根本舉措。
學習科學理論可以提高人的思維能力，同時，科學理論的學習恰恰需要學習者有科學的思維體系。從我們理論學習的實際看，一些同志還沒有形成科學的思維體系，還在以過去所形成的傳統的觀念體系、思維定式和概念框架來理解中國特色社會主義理論和黨的方針政策，這必然產生思想錯位和理論變形。他們或斷章取義，各取所需；或恣意解釋，為我所用。對這些同志來說，不轉變思維定式和概念框架，就難以正確理解和運用中國特色社會主義理論，也就談不上用它更好地指導建設有中國特色社會主義的偉大實踐。因此，對我們所有學習者來說，學習理論與轉變思維方式、提高思維能力是相輔相成、共生共長的過程。我們要在學習中國特色社會主義理論過程中，把掌握其理論精髓擺在更加突出的位置，努力學習和掌握中國特色社會主義理論的精髓，使之成為我們全黨乃至全民族最突出最顯明的思維品格。唯有這樣，我們才能不斷適應歷史條件變化和實踐發展的要求，善于以科學的思維方式指導一切實踐活動，善于根據實踐的要求進行理論創新，不斷豐富和發展理論，把中國特色社會主義這一前無古人的偉大事業在寧夏推向前進，真正實現寧夏的跨越式發展。
篇2
我校領導班子體會到，今天的教育面臨新形勢、新任務，我校的發展也面臨新機遇、新挑戰。在日趨激烈的競爭中，我們一定要堅持社會主義辦學方向，堅持以科學發展觀為統領，堅持發展為第一要務，進一步增強推動學又快又好發展的緊迫感和使命感，必須從新的戰略高度，確定學校全面協調可持續發展的目標，努力增創科學發展的新優勢，進一步提高教育質量和辦學水平，確保我校在基礎教育均衡發展中的地位，為創辦人民滿意教育做出新的貢獻。
2.必須堅持以人為本，促進師生全面發展
以人為本是科學發展觀的核心。深刻理解以人為本，才能把握科學發展觀的精神實質和科學內涵，切實做到以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把科學發展觀落到實處。
學校工作的對象和主體是教師和學生。學校在辦學過程中必須堅持以師生發展為本，要把提升師生素質，促進師生全面發展作為學校一切工作的出發點、落腳點。堅持育人為本，德育為先，把德育工作滲透到人才培養的全過程，不斷提高德育工作的針對性和實效性。要充分調動師生的積極性、主動性和創造性；要引導教師更新人才觀、教育觀、質量觀，樹立正確的教育理念，深化教育改革，全面推進素質教育，為國家建設培養人才。
3.必須把握科學發展觀的基本要求，促進學校全面協調可持續發展
發展是當代中國的主題，是我們黨執政興國的第一要務。全面協調可持續發展是科學發展觀的基本要求。
學校的協調發展主要體現在：統籌好教育質量、辦學水平與辦學規模的協調發展；推動學校、教師、學生之間的互動協調發展；推動學校、家長、教師、學生之間的協調發展。
學校的可持續發展主要體現在：學校教育資源、學校管理、師生素質實現良性互動循環發展、提高；良好校風、教風、學風持續傳承并不斷優化；構建可持續發展的學校管理機制、體制和評價體系，建立健全和優化教工繼續教育、更新知識的保障、激勵機制。
4.必須掌握統籌兼顧這個科學發展觀的根本方法
科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。學校的發展要做到統籌兼顧，就是要統籌兼顧好以下關系：統籌兼顧好學校與上級主管部門和社會的利益關系；統籌兼顧好學校、教師與學生發展的關系；統籌兼顧好優秀學生和基礎薄弱學生學習提高的關系；統籌兼顧好學校近期發展和長遠發展的關系；統籌兼顧好師生員工個人利益和學校利益的關系；統籌兼顧好學校利益與黨和國家利益的關系；統籌兼顧好學生德、智、體、美等全面發展的關系。
5.必須進一步加強學校領導班子自身建設，增強領導推進學?？茖W發展的能力和水平
貫徹落實科學發展觀，推進學?？茖W發展，關鍵在學校領導班子。目前，我校領導班子整體素質良好，教育理論水平比較高，有很強的事業心和責任感，工作能力強，在教職工中有較高的威望和影響力。但是，在新的歷史條件下，學校的發展發展面臨著新的挑戰，對學校領導班子的自身建設也提出了更高的要求，必須通過深入學習、認真實踐，提高領導干部運用科學發展觀分析、解決問題的能力，為學校的科學發展提供堅強保障。
二、存在問題
（一）解放思想、改革創新的意識不夠強。在工作當中，我們的思想觀念中，都不同程度存在擺脫不了條條框框和陳舊觀念束縛的問題，表現為工作中習慣于簡單地按照規定辦、習慣辦和按文件條文辦。對基層要求最緊迫、聯系最直接、反映最強烈的問題，缺少靈活應變的方法和及時研究解決的措施。如工作存在的被動的貫徹和應付檢查等等問題。
（二）缺少用戰略的眼光謀劃教育發展的長久規劃。表現在工作思路上為只重解決當前矛盾和困難，而對教育發展長遠規劃和將教育工作放到沈北新區社會經濟的改革與發展大層面上考慮不足，對“教育優先發展”理解不夠深刻，工作中缺乏預見性探索與研究。
（三）學校品牌建設有待進一步提升。受客觀條件限制，學校的硬件建設、辦學條件改善止步不前。教師隊伍老化，對教師隊伍建設重視；接觸現代化教學設備較少；學校規章制度建設需要進一步完善和優化。
（四）家庭、社會對教育的理解和支持的力度不夠，學校和教師承擔的教育責任負擔過重，造成教師的心理壓力過大。家庭教育嚴重缺失，學生道德素質下降，給德育教育帶來新的教育難題。個別教師的敬業精神有待進一步加強。教師工作的積極性有所下降。
三、存在問題的原因分析
一是客觀條件限制。如硬件建設、改善辦學條件等。我校校舍經鑒定為D級危房，需撤除重建。
二是制度機制方面的因素?？茖W發展具體到學校工作的方方面面。對于學校管理來說，目前很多的制度和規章，還有待于在實踐中進一步摸索，積累更多經驗，并不斷完善修訂，同時根據具體需要制訂一系列合理的、科學的規章制度和評價標準。
三是組織建設方面的因素。部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯。這就需要我們必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責。
四、問題整改的基本思路
問題整改最根本的是加強黨員干部隊伍建設，要求黨員干部切實做到個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋。
在問題整改中，要做到以下幾點：一是全員參與。二是力求實效。三是加強領導。四是激發學校和個人主動提高的內在動力。五是積極創造發展條件，努力解決實際問題。六是強化以科學發展觀來指導學校改革發展的意識。:
五、進一步做好新形勢下教育工作的思路和措施
（一）把學習放在首要的基礎地位，努力提高自身和領導班子整體素質。
首先是加強政治理論知識的學習。其次是加強工作業務知識的學習。第三是堅持理論聯系實際的優良學風。
（二）立足科學發展，做大特色教育文章，擦亮辦學品牌。
（三）堅持以人為本，切實提高教師福利待遇，營造和諧穩定的辦學環境。
篇3
一、要注重在企業固有的企業文化基礎上創新
企業文化對企業來說相當于思想對于人。如果一個人再強壯但沒有思想，那他只是一個四肢發達的人而已。所以對企業來講，為什么設備資金差不多，有的會發展，有的不發展，甚至有的設備資金都很雄厚但最后都沒有發展起來，企業文化起了至關重要的作用。
人們思想要隨著社會的發展而發展，人就需要不斷解放思想，更新觀念。那么，企業文化就需要隨著企業的發展、社會的變化和員工的思想行為觀念的變化去發展和變化。既然要發展和變化，就涉及到兩個方面的問題——發展的方向性和措施。
對于企業來講，特別是老的企業和國有企業，在企業文化建設過程中，需要在繼承的基礎上創新，這是由于我國的國情和企業的歷史背景所決定的。
改革開放30年來，企業的改革與實踐是在繼承的基礎上開展的，這就要求企業文化建設也要與之相適應，不能采用不符合國情、企情、員工情的創新。也就是說創新的基礎要基于我國的國情和企業的歷史背景，要在繼承的基礎上創新。
二、如何進行企業文化創新
企業文化如何去創新地發展，適應一個個變化的、新的歷史時期呢？簡單講有下面幾個步驟：
（一）要解放思想，更新觀念，認識先行
企業文化的建設要實現創新，首先就是要有新的思想去支撐，要學習科學發展觀，用符合科學發展的方式方法去創新企業文化。就是說對于企業來講，要創新發展企業文化，首先要認識到位，然后才能措施到位。
（二）要對固有的企業文化進行評估，在繼承其優秀文化基礎上創新
在企業文化的創新中一定要注意“不要把洗澡水和孩子一塊倒掉”。創新是在一定基礎上的發展，因此，應該分別對理念文化、制度文化、行為文化和物質文化進行深入調研，系統分析，客觀評估。明確哪些是優秀的文化，符合企業未來發展需要；哪些是過時的文化，對企業未來發展起阻礙作用。
對優秀文化的繼承首先要從理念開始，要對優秀的理念進行充分的繼承，其次是繼承優秀的制度文化，再次是行為文化，最后才是物質文化。
在繼承過程中，必須注重理念文化、制度文化、行為文化和物質文化的匹配和有機結合問題。在很多情況，四者之間是相互矛盾，而不是有機結合的。這種情況下，必須對四部分單獨繼承，而不是組合繼承，把有矛盾沖突的都丟掉。比如，公司倡導的理念與所制訂的制度之間不相吻合，存在明顯沖突，在繼承的時候不能簡單把這樣的理念和制度同時丟掉，而是應該對兩者分別進行分析，分別看是否對企業未來的發展有促進作用，只要有促進作用，就應該保留下來，沒有促進作用的就丟掉。因此，最后的繼承結果有四種情況：一是保留理念，廢除制度；二是放棄理念，保留制度；三是修正理念，調整制度；四是放棄理念，也廢除制度。
（三）以科學發展觀為指導，進行有效地創新
在企業文化的創新過程中，要著力深刻分析并解決在當今社會發展和中國創建和諧社會的國情下，特別是在經歷金融危機導致的經濟危機環境下，企業文化發展的不適應問題。
篇4
1.“以人為本”對學校檔案事業的發展具有指導思想的作用
任何事業的發展都離不開指導思想，我國學校檔案事業的發展也不能沒有指導思想。我國學校檔案事業發展的指導思想與某一歷史階段的政治、經濟、文化等社會環境密切相關的，受教育事業和檔案事業發展指導思想的直接影響。學校檔案事業發展的指導思想要解決的是為什么要發展，為誰發展和怎樣發展學校檔案事業的問題。
把“以人為本”為核心的科學發展觀作為學校檔案事業發展的指導思想也是學校檔案事業進一步發展的內在需要?！耙匀藶楸尽睘楹诵牡目茖W發展觀其科學性不僅是理論的創造，而且對我國各項事業包括學校檔案事業的指導作用已被實踐所證實，樹立和落實“以人為本”為核心的科學發展觀是學校檔案事業進一步發展的內在需要。抓住“以人為本”的核心，就是抓住科學發展觀的精髓，堅持以人為本就是堅持科學發展觀。就學校檔案事業而言，“以人為本”首先是指與學校檔案事業發展密切相關的學校檔案形成者、學校檔案工作者、學校檔案利用者等，其次包括與學校檔案事業發展有間接關系的人?！耙匀藶楸尽本褪乔袑嵧七M學校檔案工作開拓創新，為廣大人民群眾的根本大法利益服務，為人的全面發展服務。
2.“以人為本”對學校檔案事業的發展具有基本動力作用
當前，我國學校檔案事業的發展中存在著許多非人性化、與“以人為本”要求有一段距離的問題。比如說，學校檔案的利用限制與利用者的知情權保護問題，學校檔案的開發、開放與當事人的隱私權保護問題，學校檔案整理方法繁瑣和減輕檔案人員負擔過重的問題等都需要盡快加以解決。而在這些具體問題的解決中，“以人為本”應作為一種工作的境界，一種努力的目標去實現。合理的目標能夠激發人的創新思維，能夠產生工作的巨大動力?！耙匀藶楸尽边@一目標是符合廣大人民群眾根本利益的，它要求我們對學校檔案事業發展中不符合人本要求、不利于人的全面發展的地方進行合理改革，在服務學校教育事業中心工作的同時，提升學校檔案事業的整體水平，使之順應歷史的潮流，保證學校檔案事業與學校整體教育事業的協調發展，最終保障人民群眾的利益，有利于人的全面發展。從這個方面講，“以人為本”對學校檔案事業的發展具有目標動力作用。
學校檔案事業自身要獲得發展也必須堅持“以人為本”。在處理“有為與有位”、“思路與出路”這類問題時，這種內在需要就容易轉化為內在力量，就會將目標問題內化，自發地尋找自身存在的不符合“以人為本”的現象，主動解決不符合“以人為本”的問題。對學校檔案形成者的尊重和理解是“以人為本”的體現，可以激發他們歸檔的熱情，可以從文件的源頭上方便地規范檔案的形成過程，有效地從前端控制學校檔案形成的質量和數量。對學校檔案工作者的人文關懷是對他們工作的支持、勞動的尊重，可以激發他們創造性地開展工作，直接提高學校檔案管理水平。對學校檔案利用者的尊重和關心，處處為他們著想，不僅可以直接發揮學校的檔案作用，而且可以把潛在的檔案信息需求向現實的檔案信息需求轉化，最大限度地實現學校檔案信息的價值。而對學校檔案捐贈者的尊重，則肯定有利于獲取珍貴檔案，豐富學校檔案的館藏。從這個方面講，“以人為本”對學校檔案事業的發展又具有內驅動力作用。
3.“以人為本”對學校檔案事業的發展具有工作方法作用
“以人為本”對學校檔案事業發展而言，不只是指導思想、基本動力，還是一種實實在在的工作方法。這因為再好的指導思想也要靠相應的工作方法去實施和體現，否則就有存在“說”與“做”不一致的現象。所以，將“以人為本”為核心的指導思想與“以人為本”的具體工作方法統一起來是解決在學校檔案工作的實踐中遇到許多具體的問題的有效途徑?！耙匀藶楸尽钡墓ぷ鞣椒ú皇强斩吹目谔?，不是貼在墻上的擺設，它需要我們結合自身實際，在學校檔案工作的細節之處創造性地實施。比如說，一項學校檔案管理法規的制定與頒布執行，有關教育行政主管部門不能是簡單地委托起草、領導簽發、蓋印下發的問題，要考慮到各所學校檔案工作的實際情況和學校檔案人員執行難度，必須經過與廣泛地調研和征求意見，多次修訂完善后方可下發，并要告知解釋部門和聯系方式。這其實就是一種“以人為本”的工作方法。
雖然在過去的學校檔案事業發展中，我們并沒有明確地提出“以人為本”的要求，但是這并非說我們過去就沒有“以人為本”的工作方法。我國學校檔案事業發展到今天，所取得的成績特別是高校檔案事業所取得的成績是有目共睹的，很大程度上是自覺貫徹落實“以人為本”的結果。事實上，在學校檔案事業發展的實踐中，我們已經摸索出許多“以人為本”的方法。高校檔案館（室）在其利用工作環節中“以人為本”的方法是比較令人滿意的。例如，某些高校檔案館在門廳里設置咨詢臺，供應茶水和一次性紙杯，將檔案館指南和查檔流程圖公布在門廳的墻上，為前來利用檔案的利用者提供檔案咨詢和查檔輔導。這就是從大多數利用者不熟悉學校檔案館的情況考慮的，此舉有助于利用者少跑冤枉路，節省檔案查閱時間，也贏得了利用者的稱贊。再如，有些高校檔案館則實行了首問負責制，即第一次接受檔案利用者咨詢的檔案人員需要全程跟蹤本次檔案利用，直到利用者查完相關檔案為止。而另有些高校的檔案館則得用館藏檔案，主動承辦校史展覽館或者校史博物館的建設任務，并將它建設成為愛國主義教育基地，在學校素質教育中發揮了巨大作用，這就是在為人的全面發展服務，就是高校檔案事業“以人為本”工作方法的體現。在這樣的基礎上，明確將“以人為本”作為學校檔案事業發展中工作方法的需求，便于我們梳理、繼承學校檔案事業發展中已有的“以人為本”的工作方法，以及提出新的遵循學校檔案事業發展規律的“以人為本”的工作方法。如何在學校檔案事業發展中，全面推行“以人為本”的工作方法，并形成一定的體系，值得我們進一步地去研究和探索。
篇5
一
以人為本，作為一種社會思潮和價值觀念由來已久。但無論是我國古代“天地之間，莫貴于人”的重民思想，還是近代西方的人本主義思潮，都是試圖以抽象的、永恒不變的人性說明社會歷史。則從現實的、具體的、社會的人出發，把個人與社會的關系問題置于廣闊的社會發展進程中經過考察分析所揭示的社會發展的一般規律，蘊涵著深刻的社會和人的全面發展的內容。
馬克思認為，社會歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。作為現實存在的活的生命體具有各種各樣的欲望和需求，而這些欲望和需求又是通過物質生產勞動來實現的。從現實的、物質的前提出發，個人的發展是人類在不斷拓展自身活動范圍的基礎上，為物質生產的發展進程所決定的。一個時代的人有怎樣的社會存在，他也就獲得了不同于另一個時代的人的本性或人的本質。如同改變作為人的存在對象的自然正在改變以自然為存在對象的人自己一樣，改變作為人的存在對象的社會，本身即意味著改變以社會為存在對象的人。因此，資本主義本身固有的難以克服的歷史局限性決定了它并不能實現人的真正解放。馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中指出，造成市民社會自我分裂和異化的根源在于人的本質活動的異化。要變革不合理的社會，實現人的解放，最根本的問題不僅僅在于改變財產的占有方式，其核心是改變人的生存方式，恢復人的本質活動的自由自覺的和創造性的本性。馬克思關于社會進步和人的發展觀印證著新的哲學精神和實踐原則——人的發展唯有在“從事實際活動的人”的價值體系中才能獲得全面發展。
馬克思又將人的發展放在了社會歷史的宏觀背景中去考察。他把人類社會歷史劃分為自然經濟、商品經濟、產品經濟三個發展時期，其中商品經濟是人類從歷史走向未來，從必然走向自由的中間環節。社會生產力的發展創造出巨大的物質生產系統，經濟力量是超自然的人的力量。這時，人雖然不再是自然必然性的奴隸，從經濟生活中顯示出人相對于自然的獨立性，可是，繼而人又成為自己創造出來的物的奴隸。人無論是作為“自然存在物”還是“經濟動物”，都呈現出被某種外部力量奴役的特性——物役性。這個發現的意義是十分深遠的。
馬克思科學地解釋了人類社會生產與人的發展之間的關系：一方面兩者之間存在著根本上的互相依賴關系，另一方面它們在發展中存在著矛盾不平衡關系，即商品經濟和人的發展的“二律背反”狀態。馬克思以自由為價值導向的人類發展觀，揭示了“物役性”的歷史進步性和局限性。在最初的社會形態中，由于勞動生產力處于低級發展階段，自然界作為一種完全異己的、有無限威力的和不可制服的力量與人們對立著，人們就像牲畜一樣服從它的權力。在區域性的血緣群體中，每個人的生存和發展是依賴于血緣關系的。而這種人和人的依賴關系主要表現為威嚴統治和絕對服從的關系。在第二種社會形態中，商品經濟的興起，打破了前一社會形態的封閉狀態，一種新的社會生活方式出現在人們面前，它有效地激發了人潛藏在物質欲望中的生命力，揚棄了那種阻礙和抑制個性發展的“人的依賴關系”。人類進入了“以物的依賴性為基礎的人的獨立性”的時代。人不再是血緣等級中的“精神動物”，先前的人對人的“統治和從屬”現在代之以各具自由身份的人對所締契約的共守；法律取消了等級特權，從政治形式上認可了每個人的平等地位。從對人的類本質自由自覺的能力的提升方面來說，這種“物役陸”要比對“人的依賴性”進步得多。然而追逐更多財富的強烈動機，就有可能使人萌生出沖破一切制約的欲望；壟斷財富所造成的金錢萬能的魔力的誘惑，抵消了人的一切最美好的精神情趣。而人如何掙脫“物役性”桎梏就成為擺在世人面前的一道難題。
二
商品意識是現代文明意識生長發展的重要基礎。人既是社會性存在又具有精神性存在的特性，使得一批敏銳的思想家越來越多地把注意力轉移到從文化上尋求物質發展與人類自身完善之間的合理平衡上。馬克思的“新人”觀就為人類擺脫“物役性”文化困惑提供了一條根本出路：從文化理念上尋找商品意識與人文精神的融合與更新，從而為人成為“新人”提供“意義”的憑借和價值標準。
在市場經濟社會，人對自身發展的意向、要求和評價，人的理想、人格特質和倫理道德，歸根到底是為市場經濟所制約，并受相應的商品意識影響。然而，“文明”的真實含義并不是對人的自然欲望的一味滿足，而是對“自然本性”中種種“非人性”因素以及文化中非人性傾向的疏導和改造。社會實踐內容包括商品生產流通和人類精神生活等。在完全自由的市場經濟條件下，商品意識主要反映人在經濟活動中的利益和要求，人被設定為“經濟人”，其全部活動背后所潛藏的動機都只是為了利益，這就使得資本主義社會“人和人之間除了裸的利害關系，除了冷酷無情的‘現金交易’，就再也沒有任何別的聯系了”。人文精神則反映著以人的發展為中心的社會要求和價值取向，它把人設定為“道德人”、“完整人”，其全部活動都蘊涵著對生存意義、精神家園和價值目標、理想信念的追求和憧憬。顯然，在市場經濟條件下，商品意識和人文精神不僅是兩個不同的精神范疇，也是兩種不同的價值觀念體系。它們都深深扎根于市場經濟的土壤中，折射出市場經濟社會的深層次矛盾——即以物和金錢為鵠的，還是以人的全面發展為目的。二者的矛盾和對立使社會具有了兩種對立的價值觀念、兩種對立的輿論導向和兩種對立的行為規范與評價標準。市場經濟社會自身的矛盾，將不同性質的力量施加到同一個人身上，使人的精神生活陷入深深的困惑和苦惱之中。如果說人類第一次是從“宗教”枷鎖中解放出來，那么如今人類有必要實行第二次解放，即從“物”的枷鎖中解放出來。而馬克思的“新人”觀則鮮明地反映了這一歷史性要求。
“新人”觀是在馬克思的以自由為價值導向的人類實踐發展觀基礎之上建立起來的。哲學作為實踐的唯物主義，始終反對在抽象的理想中設計人的前景，而是要立足于社會物質條件，從人的現實活動出發去考慮問題?！爱?8世紀的農民和手工工場工人被吸收到大工業以后，他們改變了自己的整個生活方式而完全成為另一種人，同樣，用整個社會的力量來共同經營生產和由此而引起的生產的新發展，也需要一種全新的人，并將創造出這種新人來?！边@種新人不是自然而然產生的，是現代化大生產的產物，這種新人是在實踐活動中，在改造環境的同時也在改變著自己的“自由王國”中的“自由的人”。如前所述，人類目前整體上面臨著嚴峻的精神危機，要解決這一問題，一方面既需要調動每個社會成員的積極性，充分發揮他們各自的智慧和潛力；另一方面又需要社會各成員的協作行動。人是實踐活動的主體，是世上唯一能夠按照自己的意志和意識來決定和創造對象世界的存在物。隨著社會實踐的不斷擴大和豐富，馬克思所憧憬的“真正的自由王國”將會愈加富有生命力。那時候，“個性得到自由的發展，因此，并不是為了獲得剩余勞動而縮短必要勞動的時間，而是直接把社會必要勞動壓到最低限度，那時，與此相適應，由于給所有的人騰出了時間和創造手段，個人會在藝術、科學等方面得到發展”。在人的實踐活動中，人的自覺的意識所創造的全部精神文明將成為推動社會發展的根本力量之一。
因此，馬克思所熱切呼喚的“新人”是一種“全面發展的人”。馬克思認為：“人以一種全面的方式，也就是說，作為一個完整的人，占有自己的全面的本質?！边@一文化價值理想深深植根于對人的辯證發展的自覺把握與切實體認上。按照馬克思的人的發展三階段理論，人的發展歷程必須經過群體人、個體人與社會人三種形態。如果說人在群體主義時期，人依靠自然紐帶組成共同體，在能力十分低下的情況下去處理同自然界的關系，那么，當人已經從大自然的限制與束縛中解放出來，并成為大自然的主人時，一些人卻為了占有更多的物質財富而企圖統治和控制他人。因此。要擺脫“物役性”的精神困惑，必須依賴人的覺醒，使人成為歷史過程的自覺參加者，成為社會化的個人。這種“新人”與受制于“控制消費的官僚社會”的“經濟人”截然不同，他完全擺脫了以占有財富為人生宗旨的“物欲”的束縛；同時又與只重精神而輕財富，重義輕利的“道德人”完全不同，這種“新人”力爭把“道德人”理念中體現的終極意義的價值合理地落實于俗世中，而不使其因空靈而無法實現。這種“新人”所體現的文化價值理想，是在更高層面重建科學與人文、物質與精神、人類與社會協調促進、全面發展的人。
三
堅持以人為本，堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展的思想，是我們黨在堅持馬克思人的自由而全面發展是最高理想的基礎上，按照中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體布局，深刻總結國內外現代化建設的經驗教訓，突出發展旨在實現兩個全面發展的新理念。經濟增長、社會和諧、環境優化歸根到底是為了實現人的自由而全面發展。堅持以人為本的發展就是人類能動創造的主體能力不斷生成、進步、展現并由片面的人向“新人”躍遷的過程，是人類的發展理念和發展模式不斷創新的過程。其創新的意義和價值在于以一種動態的形式揭示了人的發展同社會發展之間的互動關系。所謂全面發展，指經濟發展的目標是致力于社會和人的全面發展；所謂協調發展，旨在改變過去那種單純追求經濟增長的片面發展觀，必須使得經濟與社會、城市與鄉村、東部與西部地區以及社會各個領域互相促進，共同，發展；所謂可持續發展，就是實現人與社會、人與自然、人與人的和諧相處。在這里，社會的全面發展與人的全面發展是辯證統一于協調發展和可持續發展之中：社會的全面、協調、可持續發展為人的全面發展提供了豐裕的物質和有序的制度文化保障，人的全面發展反過來又為社會的進一步發展提供思想和人力資源。因此，堅持以人為本是科學發展觀的本質和核心，它同馬克思的“新人”觀有著一脈相承的關系。
篇6
[作者簡介] 唐 勇，江西經濟管理干部學院副教授，研究方向為旅游經濟；
黃俐波，江西經濟管理干部學院副教授，研究方向為商業經濟管理。(江西 南昌 330200)
近20多年，我國旅游產業隨著改革開放的深入得到了迅猛的發展，經過對傳統發展觀的反思，人們意識到經濟增長只是手段，經濟發展才是目的，旅游產業可持續發展成為普遍關注的中心議題。黨的十六屆三中全會提出科學發展觀，為旅游業的未來發展指出了一條光明之路。旅游產業落實科學發展觀，就必須深度發掘旅游文化內涵，從而構筑旅游業發展的新優勢，實現旅游產業全面協調可持續發展。
一、文化內涵的闡釋
現代旅游是在人們的基本生活需求得到滿足后，主動追求更高質量的生活方式而出現的一種綜合性大眾活動，文化要素對旅游活動影響很大。
文化的內涵，一直是一個眾說紛紜的問題。筆者結合眾多學者的觀點和理解，總體上對文化的內涵得出以下認識：
1.文化的廣泛性。文化是一個大的范疇，包括人類社會歷史實踐過程中所創造的物質和精神財富的總和。人們對文化多角度、多側面的研究也正說明文化內容豐富，外延寬廣。從不同視角可以把文化進行細分，旅游文化是其中的一個分支。
2.文化的層次性。文化具備特有的層次結構，包括表層的物質文化、核心層的精神文化、中間層的制度文化和中介層的教育文化。所以“物態文化和心態文化互為表里地對立統一于整個旅游活動中。而制度文化和行為文化則是由物態到心態的中間性過渡環節，具有承上啟下的不可替代的作用。制度文化是保證服務質量，提高旅游層次，促進旅游業健康發展的必不可少的因素，具有保證方向和指南的意義”。因此，深度發掘旅游文化內涵應當多方位、多層次思考。
3.文化的模糊性。由于文化涵蓋面廣泛，有學者提出文化天然就是一個模糊的概念，其內容既具體又抽象，“模糊的文化和文化的模糊，使得我們在理解、研究文化時，有時不得不不求甚解”。理解和掌握旅游文化內涵必須分門別類，層層遞進。
4.文化的差異性和發展性。文化是歷史發展中各地區各民族實踐中創造的產物，存在著明顯的差異性。當今全球經濟一體化的趨勢下，文化作為一個不斷進行物質和信息交換的動態開放系統，在穩定與發展的對立中不斷實現自我保持和自我更新。文化與時俱進的發展進程中，人居于中心地位。要以人為本，客觀地看待由旅游人群流動帶來的文化交流，旅游客源地與目的地的文化差異并不能說明兩地文化孰優孰劣。
結合旅游產業理解文化，旅游文化不是旅游與文化的簡單疊加，它不僅僅局限在民族傳統文化的領域，也不是僅僅關注文化旅游這類文化表征比較明顯的旅游形式，而是要將旅游作為一種文化現象，進一步揭示其內在的固有規律，以利于其可持續發展。旅游文化和一般文化形式相同，也包括物質文化、精神文化和制度文化多層次結構體系，“既涉及歷史、地理、民族宗教、飲食服務、園林建筑、民俗娛樂與自然景觀等旅游客體文化領域；又涉及旅游者自身文化素質、興趣愛好、行為方式、思想信仰等文化主體領域；更涉及旅游業的服務文化、商品文化、管理文化、導游文化、政策法規等旅游介體文化”。全面而深刻地理解旅游的文化內涵，將使旅游文化建設更具目的性、針對性和實際可操作性。
二、文化在旅游產業可持續發展中的地位和作用
1.先進的旅游文化引領旅游產業發展的方向。旅游是文化性很強的經濟產業，文化是旅游的靈魂，旅游的文化本質特征必然要求在發展旅游業的過程中優先發展旅游文化，用先進文化引領旅游可持續發展?，F代旅游是旅游者為了滿足自己的精神文化需要而實施的一種高級消費，旅游者最大的收獲就是精神的愉悅和一段回味無窮的美好記憶，所以沒有文化就沒有旅游，旅游產品和旅游產業的經濟性、文化性是統一的。只有充分重視旅游產品的文化性，挖掘其文化內涵，展示文化特色，提高文化品位和文化含量，才能吸引旅游者，才能帶來旅游業的蓬勃發展。
2.文化是旅游經濟競爭的核心。旅游業的競爭本質上是文化的競爭，文化因素成為旅游經濟發展的決定性因素。在旅游活動中，旅游者物質方面的需求是較低級的需求，易于滿足；但是其最終目標是精神文化方面的需求，屬于高級而復雜的需求，較難于滿足。由于各地域、各民族的文化差異性往往為一個地域、一個民族所獨有，很難模仿和復制，可比性較低，易于創出自己的特色和品牌，形成發展旅游強有力的競爭能力，文化中所帶有的民族和地域的獨特信息，往往是不可再生也是不可替代的，突出旅游文化特色形成區域間文化特質，是培植旅游經濟核心競爭力的關鍵。隨著旅游開發逐漸向深度發展，文化象一只無形的手支配著旅游經濟活動，只有通過文化創新才能保持旅游經濟基業長青。
3.文化是旅游產業可持續發展的驅動力。知識經濟時代，文化經濟一體化是社會發展的內在要求，重視文化因素對經濟社會發展的作用是世界性現象。聯合國教科文組織在一份報告中強調：實現發展的動力實際上存在于文化之中，文化是發展的搖籃。國際旅游發展的經驗顯示，旅游業的收益越來越不依靠人數的增加，而來自于多元文化含量的旅游產品和特色旅游服務，旅游與文化交流結合程度愈高、旅游文化因素越多，旅游經濟越發達。以北京大觀園為例，從160萬元《紅樓夢》電視連續劇的制景費起家，不斷發掘紅樓文化，按《紅樓夢》小說中的菜譜開發紅樓宴、紅樓宴舞，靠挖掘文化內涵使得企業發展成為國內旅游企業的知名品牌。在旅游資源走過普遍開發階段之后，文化成為將旅游業發展引向深入的重要驅動力。
4.文化旅游是旅游產業的發展方向。我國旅游業在近年的迅猛發展，很大程度得益于我國悠久深厚的文化資源。2002年，海外游客對中國最感興趣的旅游資源調查中，五種游客最感興趣的旅游資源，文化類型就占了四種，其中對華僑的調查，文物古跡名列第一位。這體現了旅游對文化的依附性以及它本身具有的文化屬性，中國獨有的歷史文化延續性、深厚的民族文化底蘊、繁多的文化資源種類，有利于開發結構完善、選擇適應面廣的旅游產品，形成優質品牌。目前，文化旅游市場開發方興未艾，大力發展旅游文化、開發以文化為特色的旅游景點和旅游活動內容，可以滿足游客的高層次文化需求，是中國旅游面向國際市場和競爭的必然選擇，推進文化旅游的發展，才能使我國由旅游大國成為旅游強國。
5.旅游與文化相互作用。旅游者通過旅行活動，學習了解到旅游目的地的文化，同時也將自己本地區的文化帶給了旅游目的地的居民，傳播和交流了兩地的文化。同時，為了吸引旅游者，旅游目的地也日益重視文化資源的開發和保護，這對于文化的發展無疑有著積極的作用。但是眾多人類學家和社會學家的有關研究結果表明，這種旅游者大規模持續來訪，對旅游目的地文化影響更多的是消極部分，最明顯的是使當地文化不正常的商品化，這類變化對于那些原本以獨具特色的文化和地方社會風情民俗為基本的旅游資源吸引旅游者來訪的目的地是致命的，它將使這些目的地失去原有吸引力，失去旅游產業持續發展乃至維持其基本生存的基礎。
三、旅游文化內涵建設促進旅游可持續發展
實現旅游產業利益最大化和不斷發展，關鍵在于開發利用各種文化資源，滿足人們對旅游產品和服務中的文化需求，在深度挖掘旅游文化內涵的過程中，建立產業良性的內部運行機制和外部發展關系，從而提升產業素質，獲得可持續發展。
1.以科學發展觀為指導轉變旅游發展觀念。我國旅游業起步較晚，在特定歷史條件下，提出“以旅游養旅游”、“五個一齊上”等發展思路，曾經發揮了積極的作用，使人們對旅游從外事接待到事業再到產業的認識逐漸明晰，一些項目在一定時期內也取得了較好的經濟效益，但是這種外延式擴張的粗放型發展，片面追求經濟效益，對于旅游目的地的自然資源和社會文化資源造成的破壞難以用經濟數字來計量?？茖W發展觀提出以人為本，全面協調可持續發展，要求旅游產業發展從數量型轉向質量型和效益型，通過挖掘旅游文化內涵、提升產品附加價值，向深度發展。
2.堅持政府主導全面發揮旅游產業功能。我國現階段的生產力發展和旅游產業發展水平條件下，形成了政府主導型旅游發展模式，并由此形成的政府主導、市場主體、企業運作、全民參與的產業發展態勢，在旅游目的地，旅游投資經營者、游客、當地居民三者之間的利益交織在一起，只有政府才能協調好他們之間的現實矛盾，追求并達到經濟效益和社會文化效益的統一，因此，政府管理部門要提高管理的專業化、科學化水平，摒棄短期行為，做先進文化的代表，引導當地旅游產業健康持續發展，并由此全面發揮旅游產業功能。
3.構建旅游企業文化營造和諧旅游環境。隨著我國旅游法制建設的逐步健全，促進了旅游市場環境的規范，但是旅游行業惡性競爭、虛假廣告、合同欺詐等各種短期行為仍然在侵蝕著旅游經濟本不健壯的肌體，嚴重威脅著旅游產業的長遠發展。營造誠信公平的經營環境，改善旅游行業形象，是旅游經營企業必須面對和思考的問題。依法治旅完善旅游法律法規建設，可以一定程度地規范市場秩序，更重要的是依靠旅游經營企業的自律，通過構建旅游經營企業的企業文化倡導誠信守法經營。
4.深度開發旅游資源以品牌促發展。旅游資源開發中的文化內涵開發是差異化競爭的重要手段。旅游文化資源開發利用的核心是文化創意，在分析地方文脈的基礎上確定文化的開發方向和主題格調，明確定位圍繞主題進行內容組織，進而通過旅游產品加以體現，并不斷豐富文化內涵，進行創造性的升級改造。其中，對旅游資源文化主題的感知和把握并經由旅游產品外顯是關鍵，其本質在于對旅游文化資源進行概括、發掘、升華最終凝聚區域特色的個性化精神，然后通過物化、創新，實現更深層次的整合，將文化內涵滲透、表現在旅游產品的各個層面，形成特色品牌，強化旅游吸引力。
5.重視旅游對社會文化的影響做好前瞻性研究。我國旅游產業起步較晚，旅游經濟基礎比較薄弱，缺乏市場的縱深拓展能力；另一方面，羽翼尚未豐滿，恰逢中國加入WTO的巨大變革，剛剛蹣跚學步就面臨著信息化和全球化的挑戰，客觀上使得中國旅游產業不可能亦步亦趨照搬照抄西方發達國家的發展模式。同時，正是由于我國旅游產業發展的歷史很短，旅游產業發展的焦點集中在經濟領域，加上旅游對社會文化的影響不如它對經濟和環境的影響那么直接和易于察覺，往往需要比較長的時間，其結果才逐漸顯現出來，可一旦結果顯現，其后果也就無可挽回，值得注意的是，我國在這一領域的研究遠遠落后于旅游對經濟和環境影響的問題研究。我們必須重視這個現象并做好前瞻性研究，現階段研究的內容主要包括旅游接待地區社會文化商品化問題、傳統文化衰退問題、民族文化異化問題以及游客帶來的文化示范對旅游接待地的文化影響問題等等，從事這些研究的不僅包括旅游工作者，還包括人類學家和社會學家，所以還應當重視做好成果共享和研究成果在實踐中的應用推廣。
6.加快人才培養夯實旅游產業發展基礎。旅游產業鏈較長，屬于勞動力密集型產業，實現旅游可持續發展，必須加快人才培養，提高勞動者素質，充分發揮我國人力資源豐富的優勢。長期以來，我國旅游專業教育是置于經濟學范疇內的，旅游文化還不是一個獨立的學科，對旅游人才文化素質的提高重視不夠。而實際上旅游產品設計、資源開發和規劃、旅游服務都是基于文化基礎上的，但旅游從業人員文化層次偏低，對文化的認知度不夠，旅游文化內涵的“白化”環節缺失，無法做到幫助不同文化背景旅游者感悟旅游產品的文化內涵，旅游活動只能停留觀光的淺顯層面，不能適應現代旅游的發展要求。因此，要加快旅游人才培養，逐步從單純的生產性投資轉向人力資本投資，提高旅游從業人員業務素質，提高他們對所處環境的歷史文化、民俗風情的了解程度，既要做好服務員，又要做好講解員，通過每一位旅游工作者的一言一行給與游客全方位的物質和精神的雙重享受，提升旅游文化品位。
旅游產業是兼有經濟、文化、社會和環境四大功能的產業，但是一味追求經濟效益忽視文化及其他功能的現象在很多地方都不同程度地存在，旅游資源的適度開發和永續利用要求提升產業素質，整合文化要素，進行品牌運作。要在科學發展觀指導下，研究精神文化，開發物質文化，打造制度文化和管理文化，推進教育文化，由政府以及與旅游產業有關各方參與，深度發掘旅游文化內涵，積極實踐，促使旅游產業走向成熟，持續健康發展。
參考文獻：
[1]謝春山.旅游文化――中國旅游業參與國際競爭成敗的關鍵[J].北京第二外國語學院學報，2001，(3).
篇7
一、文化內涵的闡釋
現代旅游是在人們的基本生活需求得到滿足后,主動追求更高質量的生活方式而出現的一種綜合性大眾活動,文化要素對旅游活動影響很大。
文化的內涵,一直是一個眾說紛紜的問題。筆者結合眾多學者的觀點和理解,總體上對文化的內涵得出以下認識:
1.文化的廣泛性。文化是一個大的范疇,包括人類社會歷史實踐過程中所創造的物質和精神財富的總和。人們對文化多角度、多側面的研究也正說明文化內容豐富,外延寬廣。從不同視角可以把文化進行細分,旅游文化是其中的一個分支。
2.文化的層次性。文化具備特有的層次結構,包括表層的物質文化、核心層的精神文化、中間層的制度文化和中介層的教育文化。所以“物態文化和心態文化互為表里地對立統一于整個旅游活動中。而制度文化和行為文化則是由物態到心態的中間性過渡環節,具有承上啟下的不可替代的作用。制度文化是保證服務質量,提高旅游層次,促進旅游業健康發展的必不可少的因素,具有保證方向和指南的意義”。因此,深度發掘旅游文化內涵應當多方位、多層次思考。
3.文化的模糊性。由于文化涵蓋面廣泛,有學者提出文化天然就是一個模糊的概念,其內容既具體又抽象,“模糊的文化和文化的模糊,使得我們在理解、研究文化時,有時不得不不求甚解”。理解和掌握旅游文化內涵必須分門別類,層層遞進。
4.文化的差異性和發展性。文化是歷史發展中各地區各民族實踐中創造的產物,存在著明顯的差異性。當今全球經濟一體化的趨勢下,文化作為一個不斷進行物質和信息交換的動態開放系統,在穩定與發展的對立中不斷實現自我保持和自我更新。文化與時俱進的發展進程中,人居于中心地位。要以人為本,客觀地看待由旅游人群流動帶來的文化交流,旅游客源地與目的地的文化差異并不能說明兩地文化孰優孰劣。
結合旅游產業理解文化,旅游文化不是旅游與文化的簡單疊加,它不僅僅局限在民族傳統文化的領域,也不是僅僅關注文化旅游這類文化表征比較明顯的旅游形式,而是要將旅游作為一種文化現象,進一步揭示其內在的固有規律,以利于其可持續發展。旅游文化和一般文化形式相同,也包括物質文化、精神文化和制度文化多層次結構體系,“既涉及歷史、地理、民族宗教、飲食服務、園林建筑、民俗娛樂與自然景觀等旅游客體文化領域;又涉及旅游者自身文化素質、興趣愛好、行為方式、思想信仰等文化主體領域;更涉及旅游業的服務文化、商品文化、管理文化、導游文化、政策法規等旅游介體文化”。全面而深刻地理解旅游的文化內涵,將使旅游文化建設更具目的性、針對性和實際可操作性。
二、文化在旅游產業可持續發展中的地位和作用
1.先進的旅游文化引領旅游產業發展的方向。旅游是文化性很強的經濟產業,文化是旅游的靈魂,旅游的文化本質特征必然要求在發展旅游業的過程中優先發展旅游文化,用先進文化引領旅游可持續發展?，F代旅游是旅游者為了滿足自己的精神文化需要而實施的一種高級消費,旅游者最大的收獲就是精神的愉悅和一段回味無窮的美好記憶,所以沒有文化就沒有旅游,旅游產品和旅游產業的經濟性、文化性是統一的。只有充分重視旅游產品的文化性,挖掘其文化內涵,展示文化特色,提高文化品位和文化含量,才能吸引旅游者,才能帶來旅游業的蓬勃發展。
2.文化是旅游經濟競爭的核心。旅游業的競爭本質上是文化的競爭,文化因素成為旅游經濟發展的決定性因素。在旅游活動中,旅游者物質方面的需求是較低級的需求,易于滿足;但是其最終目標是精神文化方面的需求,屬于高級而復雜的需求,較難于滿足。由于各地域、各民族的文化差異性往往為一個地域、一個民族所獨有,很難模仿和復制,可比性較低,易于創出自己的特色和品牌,形成發展旅游強有力的競爭能力,文化中所帶有的民族和地域的獨特信息,往往是不可再生也是不可替代的,突出旅游文化特色形成區域間文化特質,是培植旅游經濟核心競爭力的關鍵。隨著旅游開發逐漸向深度發展,文化象一只無形的手支配著旅游經濟活動,只有通過文化創新才能保持旅游經濟基業長青。
3.文化是旅游產業可持續發展的驅動力。知識經濟時代,文化經濟一體化是社會發展的內在要求,重視文化因素對經濟社會發展的作用是世界性現象。聯合國教科文組織在一份報告中強調:實現發展的動力實際上存在于文化之中,文化是發展的搖籃。國際旅游發展的經驗顯示,旅游業的收益越來越不依靠人數的增加,而來自于多元文化含量的旅游產品和特色旅游服務,旅游與文化交流結合程度愈高、旅游文化因素越多,旅游經濟越發達。以北京大觀園為例,從160萬元《紅樓夢》電視連續劇的制景費起家,不斷發掘紅樓文化,按《紅樓夢》小說中的菜譜開發紅樓宴、紅樓宴舞,靠挖掘文化內涵使得企業發展成為國內旅游企業的知名品牌。在旅游資源走過普遍開發階段之后,文化成為將旅游業發展引向深入的重要驅動力。
4.文化旅游是旅游產業的發展方向。我國旅游業在近年的迅猛發展,很大程度得益于我國悠久深厚的文化資源。2002年,海外游客對中國最感興趣的旅游資源調查中,五種游客最感興趣的旅游資源,文化類型就占了四種,其中對華僑的調查,文物古跡名列第一位。這體現了旅游對文化的依附性以及它本身具有的文化屬性,中國獨有的歷史文化延續性、深厚的民族文化底蘊、繁多的文化資源種類,有利于開發結構完善、選擇適應面廣的旅游產品,形成優質品牌。目前,文化旅游市場開發方興未艾,大力發展旅游文化、開發以文化為特色的旅游景點和旅游活動內容,可以滿足游客的高層次文化需求,是中國旅游面向國際市場和競爭的必然選擇,推進文化旅游的發展,才能使我國由旅游大國成為旅游強國。
5.旅游與文化相互作用。旅游者通過旅行活動,學習了解到旅游目的地的文化,同時也將自己本地區的文化帶給了旅游目的地的居民,傳播和交流了兩地的文化。同時,為了吸引旅游者,旅游目的地也日益重視文化資源的開發和保護,這對于文化的發展無疑有著積極的作用。但是眾多人類學家和社會學家的有關研究結果表明,這種旅游者大規模持續來訪,對旅游目的地文化影響更多的是消極部分,最明顯的是使當地文化不正常的商品化,這類變化對于那些原本以獨具特色的文化和地方社會風情民俗為基本的旅游資源吸引旅游者來訪的目的地是致命的,它將使這些目的地失去原有吸引力,失去旅游產業持續發展乃至維持其基本生存的基礎。
三、旅游文化內涵建設促進旅游可持續發展
實現旅游產業利益最大化和不斷發展,關鍵在于開發利用各種文化資源,滿足人們對旅游產品和服務中的文化需求,在深度挖掘旅游文化內涵的過程中,建立產業良性的內部運行機制和外部發展關系,從而提升產業素質,獲得可持續發展。
1.以科學發展觀為指導轉變旅游發展觀念。我國旅游業起步較晚,在特定歷史條件下,提出“以旅游養旅游”、“五個一齊上”
等發展思路,曾經發揮了積極的作用,使人們對旅游從外事接待到事業再到產業的認識逐漸明晰,一些項目在一定時期內也取得了較好的經濟效益,但是這種外延式擴張的粗放型發展,片面追求經濟效益,對于旅游目的地的自然資源和社會文化資源造成的破壞難以用經濟數字來計量?？茖W發展觀提出以人為本,全面協調可持續發展,要求旅游產業發展從數量型轉向質量型和效益型,通過挖掘旅游文化內涵、提升產品附加價值,向深度發展。
2.堅持政府主導全面發揮旅游產業功能。我國現階段的生產力發展和旅游產業發展水平條件下,形成了政府主導型旅游發展模式,并由此形成的政府主導、市場主體、企業運作、全民參與的產業發展態勢,在旅游目的地,旅游投資經營者、游客、當地居民三者之間的利益交織在一起,只有政府才能協調好他們之間的現實矛盾,追求并達到經濟效益和社會文化效益的統一,因此,政府管理部門要提高管理的專業化、科學化水平,摒棄短期行為,做先進文化的代表,引導當地旅游產業健康持續發展,并由此全面發揮旅游產業功能。
3.構建旅游企業文化營造和諧旅游環境。隨著我國旅游法制建設的逐步健全,促進了旅游市場環境的規范,但是旅游行業惡性競爭、虛假廣告、合同欺詐等各種短期行為仍然在侵蝕著旅游經濟本不健壯的肌體,嚴重威脅著旅游產業的長遠發展。營造誠信公平的經營環境,改善旅游行業形象,是旅游經營企業必須面對和思考的問題。依法治旅完善旅游法律法規建設,可以一定程度地規范市場秩序,更重要的是依靠旅游經營企業的自律,通過構建旅游經營企業的企業文化倡導誠信守法經營。
4.深度開發旅游資源以品牌促發展。旅游資源開發中的文化內涵開發是差異化競爭的重要手段。旅游文化資源開發利用的核心是文化創意,在分析地方文脈的基礎上確定文化的開發方向和主題格調,明確定位圍繞主題進行內容組織,進而通過旅游產品加以體現,并不斷豐富文化內涵,進行創造性的升級改造。其中,對旅游資源文化主題的感知和把握并經由旅游產品外顯是關鍵,其本質在于對旅游文化資源進行概括、發掘、升華最終凝聚區域特色的個性化精神,然后通過物化、創新,實現更深層次的整合,將文化內涵滲透、表現在旅游產品的各個層面,形成特色品牌,強化旅游吸引力。
5.重視旅游對社會文化的影響做好前瞻性研究。我國旅游產業起步較晚,旅游經濟基礎比較薄弱,缺乏市場的縱深拓展能力;另一方面,羽翼尚未豐滿,恰逢中國加入WTO的巨大變革,剛剛蹣跚學步就面臨著信息化和全球化的挑戰,客觀上使得中國旅游產業不可能亦步亦趨照搬照抄西方發達國家的發展模式。同時,正是由于我國旅游產業發展的歷史很短,旅游產業發展的焦點集中在經濟領域,加上旅游對社會文化的影響不如它對經濟和環境的影響那么直接和易于察覺,往往需要比較長的時間,其結果才逐漸顯現出來,可一旦結果顯現,其后果也就無可挽回,值得注意的是,我國在這一領域的研究遠遠落后于旅游對經濟和環境影響的問題研究。我們必須重視這個現象并做好前瞻性研究,現階段研究的內容主要包括旅游接待地區社會文化商品化問題、傳統文化衰退問題、民族文化異化問題以及游客帶來的文化示范對旅游接待地的文化影響問題等等,從事這些研究的不僅包括旅游工作者,還包括人類學家和社會學家,所以還應當重視做好成果共享和研究成果在實踐中的應用推廣。
6.加快人才培養夯實旅游產業發展基礎。旅游產業鏈較長,屬于勞動力密集型產業,實現旅游可持續發展,必須加快人才培養,提高勞動者素質,充分發揮我國人力資源豐富的優勢。長期以來,我國旅游專業教育是置于經濟學范疇內的,旅游文化還不是一個獨立的學科,對旅游人才文化素質的提高重視不夠。而實際上旅游產品設計、資源開發和規劃、旅游服務都是基于文化基礎上的,但旅游從業人員文化層次偏低,對文化的認知度不夠,旅游文化內涵的“白化”環節缺失,無法做到幫助不同文化背景旅游者感悟旅游產品的文化內涵,旅游活動只能停留觀光的淺顯層面,不能適應現代旅游的發展要求。因此,要加快旅游人才培養,逐步從單純的生產性投資轉向人力資本投資,提高旅游從業人員業務素質,提高他們對所處環境的歷史文化、民俗風情的了解程度,既要做好服務員,又要做好講解員,通過每一位旅游工作者的一言一行給與游客全方位的物質和精神的雙重享受,提升旅游文化品位。
旅游產業是兼有經濟、文化、社會和環境四大功能的產業,但是一味追求經濟效益忽視文化及其他功能的現象在很多地方都不同程度地存在,旅游資源的適度開發和永續利用要求提升產業素質,整合文化要素,進行品牌運作。要在科學發展觀指導下,研究精神文化,開發物質文化,打造制度文化和管理文化,推進教育文化,由政府以及與旅游產業有關各方參與,深度發掘旅游文化內涵,積極實踐,促使旅游產業走向成熟,持續健康發展。
參考文獻:
[1]謝春山.旅游文化——中國旅游業參與國際競爭成敗的關鍵[J].北京第二外國語學院學報,2001,(3).
篇8
一、文化內涵的闡釋
現代旅游是在人們的基本生活需求得到滿足后,主動追求更高質量的生活方式而出現的一種綜合性大眾活動,文化要素對旅游活動影響很大。
文化的內涵,一直是一個眾說紛紜的問題。筆者結合眾多學者的觀點和理解,總體上對文化的內涵得出以下認識:
1.文化的廣泛性。文化是一個大的范疇,包括人類社會歷史實踐過程中所創造的物質和精神財富的總和。人們對文化多角度、多側面的研究也正說明文化內容豐富,外延寬廣。從不同視角可以把文化進行細分,旅游文化是其中的一個分支。
2.文化的層次性。文化具備特有的層次結構,包括表層的物質文化、核心層的精神文化、中間層的制度文化和中介層的教育文化。所以“物態文化和心態文化互為表里地對立統一于整個旅游活動中。而制度文化和行為文化則是由物態到心態的中間性過渡環節,具有承上啟下的不可替代的作用。制度文化是保證服務質量,提高旅游層次,促進旅游業健康發展的必不可少的因素,具有保證方向和指南的意義”。因此,深度發掘旅游文化內涵應當多方位、多層次思考。
3.文化的模糊性。由于文化涵蓋面廣泛,有學者提出文化天然就是一個模糊的概念,其內容既具體又抽象,“模糊的文化和文化的模糊,使得我們在理解、研究文化時,有時不得不不求甚解”。理解和掌握旅游文化內涵必須分門別類,層層遞進。
4.文化的差異性和發展性。文化是歷史發展中各地區各民族實踐中創造的產物,存在著明顯的差異性。當今全球經濟一體化的趨勢下,文化作為一個不斷進行物質和信息交換的動態開放系統,在穩定與發展的對立中不斷實現自我保持和自我更新。文化與時俱進的發展進程中,人居于中心地位。要以人為本,客觀地看待由旅游人群流動帶來的文化交流,旅游客源地與目的地的文化差異并不能說明兩地文化孰優孰劣。
結合旅游產業理解文化,旅游文化不是旅游與文化的簡單疊加,它不僅僅局限在民族傳統文化的領域,也不是僅僅關注文化旅游這類文化表征比較明顯的旅游形式,而是要將旅游作為一種文化現象,進一步揭示其內在的固有規律,以利于其可持續發展。旅游文化和一般文化形式相同,也包括物質文化、精神文化和制度文化多層次結構體系,“既涉及歷史、地理、民族宗教、飲食服務、園林建筑、民俗娛樂與自然景觀等旅游客體文化領域;又涉及旅游者自身文化素質、興趣愛好、行為方式、思想信仰等文化主體領域;更涉及旅游業的服務文化、商品文化、管理文化、導游文化、政策法規等旅游介體文化”。全面而深刻地理解旅游的文化內涵,將使旅游文化建設更具目的性、針對性和實際可操作性。
二、文化在旅游產業可持續發展中的地位和作用
1.先進的旅游文化引領旅游產業發展的方向。旅游是文化性很強的經濟產業,文化是旅游的靈魂,旅游的文化本質特征必然要求在發展旅游業的過程中優先發展旅游文化,用先進文化引領旅游可持續發展。現代旅游是旅游者為了滿足自己的精神文化需要而實施的一種高級消費,旅游者最大的收獲就是精神的愉悅和一段回味無窮的美好記憶,所以沒有文化就沒有旅游,旅游產品和旅游產業的經濟性、文化性是統一的。只有充分重視旅游產品的文化性,挖掘其文化內涵,展示文化特色,提高文化品位和文化含量,才能吸引旅游者,才能帶來旅游業的蓬勃發展。
2.文化是旅游經濟競爭的核心。旅游業的競爭本質上是文化的競爭,文化因素成為旅游經濟發展的決定性因素。在旅游活動中,旅游者物質方面的需求是較低級的需求,易于滿足;但是其最終目標是精神文化方面的需求,屬于高級而復雜的需求,較難于滿足。由于各地域、各民族的文化差異性往往為一個地域、一個民族所獨有,很難模仿和復制,可比性較低,易于創出自己的特色和品牌,形成發展旅游強有力的競爭能力,文化中所帶有的民族和地域的獨特信息,往往是不可再生也是不可替代的,突出旅游文化特色形成區域間文化特質,是培植旅游經濟核心競爭力的關鍵。隨著旅游開發逐漸向深度發展,文化象一只無形的手支配著旅游經濟活動,只有通過文化創新才能保持旅游經濟基業長青。
3.文化是旅游產業可持續發展的驅動力。知識經濟時代,文化經濟一體化是社會發展的內在要求,重視文化因素對經濟社會發展的作用是世界性現象。聯合國教科文組織在一份報告中強調:實現發展的動力實際上存在于文化之中,文化是發展的搖籃。國際旅游發展的經驗顯示,旅游業的收益越來越不依靠人數的增加,而來自于多元文化含量的旅游產品和特色旅游服務,旅游與文化交流結合程度愈高、旅游文化因素越多,旅游經濟越發達。以北京大觀園為例,從160萬元《紅樓夢》電視連續劇的制景費起家,不斷發掘紅樓文化,按《紅樓夢》小說中的菜譜開發紅樓宴、紅樓宴舞,靠挖掘文化內涵使得企業發展成為國內旅游企業的知名品牌。在旅游資源走過普遍開發階段之后,文化成為將旅游業發展引向深入的重要驅動力。
4.文化旅游是旅游產業的發展方向。我國旅游業在近年的迅猛發展,很大程度得益于我國悠久深厚的文化資源。2002年,海外游客對中國最感興趣的旅游資源調查中,五種游客最感興趣的旅游資源,文化類型就占了四種,其中對華僑的調查,文物古跡名列第一位。這體現了旅游對文化的依附性以及它本身具有的文化屬性,中國獨有的歷史文化延續性、深厚的民族文化底蘊、繁多的文化資源種類,有利于開發結構完善、選擇適應面廣的旅游產品,形成優質品牌。目前,文化旅游市場開發方興未艾,大力發展旅游文化、開發以文化為特色的旅游景點和旅游活動內容,可以滿足游客的高層次文化需求,是中國旅游面向國際市場和競爭的必然選擇,推進文化旅游的發展,才能使我國由旅游大國成為旅游強國。
5.旅游與文化相互作用。旅游者通過旅行活動,學習了解到旅游目的地的文化,同時也將自己本地區的文化帶給了旅游目的地的居民,傳播和交流了兩地的文化。同時,為了吸引旅游者,旅游目的地也日益重視文化資源的開發和保護,這對于文化的發展無疑有著積極的作用。但是眾多人類學家和社會學家的有關研究結果表明,這種旅游者大規模持續來訪,對旅游目的地文化影響更多的是消極部分,最明顯的是使當地文化不正常的商品化,這類變化對于那些原本以獨具特色的文化和地方社會風情民俗為基本的旅游資源吸引旅游者來訪的目的地是致命的,它將使這些目的地失去原有吸引力,失去旅游產業持續發展乃至維持其基本生存的基礎。
三、旅游文化內涵建設促進旅游可持續發展
實現旅游產業利益最大化和不斷發展,關鍵在于開發利用各種文化資源,滿足人們對旅游產品和服務中的文化需求,在深度挖掘旅游文化內涵的過程中,建立產業良性的內部運行機制和外部發展關系,從而提升產業素質,獲得可持續發展。
1.以科學發展觀為指導轉變旅游發展觀念。我國旅游業起步較晚,在特定歷史條件下,提出“以旅游養旅游”、“五個一齊上”等發展思路,曾經發揮了積極的作用,使人們對旅游從外事接待到事業再到產業的認識逐漸明晰,一些項目在一定時期內也取得了較好的經濟效益,但是這種外延式擴張的粗放型發展,片面追求經濟效益,對于旅游目的地的自然資源和社會文化資源造成的破壞難以用經濟數字來計量。科學發展觀提出以人為本,全面協調可持續發展,要求旅游產業發展從數量型轉向質量型和效益型,通過挖掘旅游文化內涵、提升產品附加價值,向深度發展。
2.堅持政府主導全面發揮旅游產業功能。我國現階段的生產力發展和旅游產業發展水平條件下,形成了政府主導型旅游發展模式,并由此形成的政府主導、市場主體、企業運作、全民參與的產業發展態勢,在旅游目的地,旅游投資經營者、游客、當地居民三者之間的利益交織在一起,只有政府才能協調好他們之間的現實矛盾,追求并達到經濟效益和社會文化效益的統一,因此,政府管理部門要提高管理的專業化、科學化水平,摒棄短期行為,做先進文化的代表,引導當地旅游產業健康持續發展,并由此全面發揮旅游產業功能。
3.構建旅游企業文化營造和諧旅游環境。隨著我國旅游法制建設的逐步健全,促進了旅游市場環境的規范,但是旅游行業惡性競爭、虛假廣告、合同欺詐等各種短期行為仍然在侵蝕著旅游經濟本不健壯的肌體,嚴重威脅著旅游產業的長遠發展。營造誠信公平的經營環境,改善旅游行業形象,是旅游經營企業必須面對和思考的問題。依法治旅完善旅游法律法規建設,可以一定程度地規范市場秩序,更重要的是依靠旅游經營企業的自律,通過構建旅游經營企業的企業文化倡導誠信守法經營。
4.深度開發旅游資源以品牌促發展。旅游資源開發中的文化內涵開發是差異化競爭的重要手段。旅游文化資源開發利用的核心是文化創意,在分析地方文脈的基礎上確定文化的開發方向和主題格調,明確定位圍繞主題進行內容組織,進而通過旅游產品加以體現,并不斷豐富文化內涵,進行創造性的升級改造。其中,對旅游資源文化主題的感知和把握并經由旅游產品外顯是關鍵,其本質在于對旅游文化資源進行概括、發掘、升華最終凝聚區域特色的個性化精神,然后通過物化、創新,實現更深層次的整合,將文化內涵滲透、表現在旅游產品的各個層面,形成特色品牌,強化旅游吸引力。
5.重視旅游對社會文化的影響做好前瞻性研究。我國旅游產業起步較晚,旅游經濟基礎比較薄弱,缺乏市場的縱深拓展能力;另一方面,羽翼尚未豐滿,恰逢中國加入WTO的巨大變革,剛剛蹣跚學步就面臨著信息化和全球化的挑戰,客觀上使得中國旅游產業不可能亦步亦趨照搬照抄西方發達國家的發展模式。同時,正是由于我國旅游產業發展的歷史很短,旅游產業發展的焦點集中在經濟領域,加上旅游對社會文化的影響不如它對經濟和環境的影響那么直接和易于察覺,往往需要比較長的時間,其結果才逐漸顯現出來,可一旦結果顯現,其后果也就無可挽回,值得注意的是,我國在這一領域的研究遠遠落后于旅游對經濟和環境影響的問題研究。我們必須重視這個現象并做好前瞻性研究,現階段研究的內容主要包括旅游接待地區社會文化商品化問題、傳統文化衰退問題、民族文化異化問題以及游客帶來的文化示范對旅游接待地的文化影響問題等等,從事這些研究的不僅包括旅游工作者,還包括人類學家和社會學家,所以還應當重視做好成果共享和研究成果在實踐中的應用推廣。
6.加快人才培養夯實旅游產業發展基礎。旅游產業鏈較長,屬于勞動力密集型產業,實現旅游可持續發展,必須加快人才培養,提高勞動者素質,充分發揮我國人力資源豐富的優勢。長期以來,我國旅游專業教育是置于經濟學范疇內的,旅游文化還不是一個獨立的學科,對旅游人才文化素質的提高重視不夠。而實際上旅游產品設計、資源開發和規劃、旅游服務都是基于文化基礎上的,但旅游從業人員文化層次偏低,對文化的認知度不夠,旅游文化內涵的“白化”環節缺失,無法做到幫助不同文化背景旅游者感悟旅游產品的文化內涵,旅游活動只能停留觀光的淺顯層面,不能適應現代旅游的發展要求。因此,要加快旅游人才培養,逐步從單純的生產性投資轉向人力資本投資,提高旅游從業人員業務素質,提高他們對所處環境的歷史文化、民俗風情的了解程度,既要做好服務員,又要做好講解員,通過每一位旅游工作者的一言一行給與游客全方位的物質和精神的雙重享受,提升旅游文化品位。
旅游產業是兼有經濟、文化、社會和環境四大功能的產業,但是一味追求經濟效益忽視文化及其他功能的現象在很多地方都不同程度地存在,旅游資源的適度開發和永續利用要求提升產業素質,整合文化要素,進行品牌運作。要在科學發展觀指導下,研究精神文化,開發物質文化,打造制度文化和管理文化,推進教育文化,由政府以及與旅游產業有關各方參與,深度發掘旅游文化內涵,積極實踐,促使旅游產業走向成熟,持續健康發展。
參考文獻:
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與錯誤的榮辱觀相反，領導干部正確的道德信念主要包括以下這些內容：一是對建設中國特色社會主義的追求，這是領導干部道德理想的準則。它要求領導干部堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，團結和帶領廣大人民群眾，不斷把建設中國特色社會主義的偉大事業推向前進，完成黨在現階段的歷史使命，它體現了領導干部愛國主義的崇高境界，體現了“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥”的要求。二是堅持以人為本，情為民所系，權為民所用，利為民所謀的原則，這是領導干部道德理想的出發點和落腳點。我們黨正是依靠廣大黨員干部，特別是領導干部表現出的無私無畏和全心全意為人民服務的奉獻精神，才贏得了廣大人民群眾的信賴與愛戴。領導干部道德理想的出發點和落腳點，是社會主義領導干部道德信念區別于其他統治階級道德信念的基本特征，它集中體現了社會主義領導干部道德信念的先進性，正確解決了領導干部的世界觀、人生觀等根本性的問題。三是崇尚科學、辛勤勞動、團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗，這是領導干部道德理想的基本規范。對領導干部來說，這些規范的最根本要求就是要貫徹落實科學發展觀，堅持科教興國和人才興國戰略；通過勤奮努力，頑強拼搏，創造業績；依法行政，廉潔自律，與一切違法行為和腐敗行為作斗爭；艱苦奮斗，克服困難，為構建和諧社會，實現中華民族的偉大復興而奮斗。
塑造領導干部道德信念的另一個重要任務，就是加強領導干部道德典型的發現、培育和宣傳。領導干部道德典型的樹立，應突出特色，注重可學性，防止脫離實際。要注重從基層發現領導干部的先進典型?；鶎宇I導干部接觸群眾多，他們的思想和言行對一個部門和單位以及廣大干部群眾都會產生很大影響。領導干部的道德理想不是隨意設想的抽象人格，而是和一定社會歷史條件緊密聯系的，是一定時期領導者時代精神和思想意志的體現。一個社會的理想人格必然是領導者對當時的歷史進程和社會關系自覺認識的產物。進入新世紀以后，中國特色社會主義的事業面臨許多新情況、新問題，社會條件和社會關系都在發生變化，按照“八榮八恥”的要求，培育一批反映時代精神的領導干部道德典型，對領導干部樹立崇高的道德理想，具有重要意義。
二、以科學發展觀為指導創新領導干部道德理論
領導干部道德理論作為一種思想意識形態，它的產生、形成和發展都是經濟社會發展的必然結果。構建和諧社會，落實科學發展觀，是我國經濟社會發展進入到新的歷史階段的必然產物。與此相適應，必須推動一系列思想觀念的創新，其中領導干部道德理論的創新處于重要位置。
領導干部道德理論的創新內容廣泛，應突出以下幾點：一是樹立正確的權力觀。核心是解決為誰用權，怎樣用權和如何自覺接受對權力監督的問題。領導干部的權力是人民賦予的，必須也只能用來“服務人民”。權為民所用的思想體現了以人為本的觀念，是科學發展觀的本質。領導干部要用權力來實現和保護廣大人民群眾的根本利益，讓改革和發展的成果惠及全體人員。要堅持科學決策、民主決策，防止瀆職、失誤和濫用權力。沒有監督的權力是危險的，除了建立外部監督機制以外，領導干部自身努力也很重要。這種自覺性可以通過領導干部的自我修養來獲得和養成，也可以通過領導干部為自己設置制度上、程序上的制約進行自我約束。二是正確處理效率與公平的關系。社會生產力發展到一定水平以后，社會不公往往成為效率提高的最大障礙。這一障礙不消除，不僅影響社會穩定，也會影響全體公民創造力和積極性的發揮，最終影響到效率的提高和生產力的發展。我國經濟社會發展的現實，要求領導干部的效率與公平觀，由過去的效率優先、兼顧公平，向更加重視公平轉變。
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如何規避和防范審計風險，如何使審計風險降到最底線，各級審計機關和廣大審計干部都要切實增強防范審計風險的意識，充分認識防范審計風險的重要性和緊迫感，充分認識這些風險對審計工作帶來的影響，緊緊抓住審計質量這條生命線，采取切實有效的措施，防范審計風險。
一要堅持依法審計。
首先，法律程序具有獨立的法律價值。根據我國行政處罰法、行政訴訟法的規定，行政機關違反法定程序實施的行政處罰行為沒有法律效力，不受法律的保護和支持。審計機關是行政機關，審計監督行為是行政行為，只有依法履行法定的審計程序，才能確保審計監督的合法性和權威性，否則，審計監督行為就不合法，就要在行政訴訟中敗訴，就要帶來審計風險。wWw.133229.CoM因此，審計監督工作必須遵守法律規定的程序，這是確保審計監督合法、有效的基本要求，任何審計機關和審計人員都不能在程序方面出問題。其次，審計所反映的問題，必須事實清楚：在此基礎上，審計的定性，要準確引用適時的法律法規以把握其時效性；同時，要根據問題形成的主客觀原因、被審計單位的實際狀況、問題所造成后果的嚴重性，以及影響經濟社會可持續發展等因素，在法律法規規定的范圍內予以恰當處理。確保審計程序合法，審計事實清楚。審計定性準確審計處理恰當。
二要加強質量控制。
對審計工作來講，加強對審計過程的有效控制是提高審計質量，防范審計風險的重要方法和途徑。只有強化審計過程的控制力度，根據情況及時采取必要的調節和控制措施，才能盡可能地保證存在的問題能夠查得出來，查出的問題報得上去。此外，要加大對審計全過程的控制力度和頻度，全面加強對審計項目立項、審計方案編制、審計實施、審計報告、審計處理各環節的質量控制；從而控制審計進度和質量，提高工作效率，降低審計風險。
三建立“跟蹤機制”。
審計監督的目的，概括起來就是“查錯糾弊，促進規范，加強管理”，核心就是加強審計整改，使被審計單位存在的違反國家規定的財政財務收支問題得到有效糾正，這是審計機關落實審計法，履行審計監督職責的必然要求，也是題中應有之意。要建立“跟蹤機制”，充分認識審計糾正和整改的重要意義。在新的歷史條件下，加大審計糾正和整改力度，全面實現審計監督目的，是實現審計工作有所突破的重要方面和重大舉措。
四要規范審計操作。
審計證據是審計認定事實的基礎和前提，是審計定性和處理處罰的事實根據，按照審計準則的要求，取證要符合客觀性、相關性、充分性和合法性。審計證據應當是客觀存在的事實，不是審計人員的主觀臆斷和想象：審計證據必須是與事實相關聯，不能與所需證明的事項相割裂，無關的審計證據起不到支持審計結論的作用；審計證據必須完整、到位，形成封閉的證據鏈條，能夠全面反映審計事項的全貌，不能因為有被審計單位對問題的認可，而不做深入的檢查取證；審計證據的取得還要符合法定程序和要求，違法取得的審計證據沒有法律效力。要進一步加大對違紀違規問題的查處力度，不放過任何一個可疑的案件線索，確保問題查深查透，要切實規范審計操作，慎重對待審計結論和處理，使審計經得起歷史的考驗。
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一、我們對于人類社會歷史發展規律的認識，源于對理論框架的現解
經過資本主義的社會主義。在教材編寫者的筆下，這一歷史規律成了唯一的一般規律。而不經過資本主義的中國特色社會主義的規律雖然同樣也是人類社會歷史發展的一般規律，卻被描繪成“一國家和民族發展的特殊規律”。盡管中國創立的這一人類社會發展的歷史規律已為中國特色社會主義的理論和實踐所證實，但仍不為教材編寫者所接受；盡管思想和中國特色社會主義理論已在事實上破除了對所謂唯一歷史規律的認識，但在我們的教材中卻不承認這一點。究其原因，主要受我國無神論的一元化系統制約有關。中國的文化傳統是一元化的，由于中國沒有以宗教為基礎的國教，故這種一元化系統的特征是政權不和神權分享的。精神生產資料支配者和執政者的統一，使人們對問題、尤其是對理論的線性認識的成份占據了主導地位，因而，既已接受了為指導思想，也就很容易把馬克思的經過資本主義的社會主義看作是唯一的人類社會發展的歷史規律。這在一元化系統下幾乎是很難避免的。孰不知，事物總是會向前發展的，這種馬克思的無神論和中國一元化系統的無神論相結合形成的認識，也會隨歷史條件的變化而變化、而轉移的。而這恰又是中國無神論一元化系統能立于不敗之地的特質之一。
二、事實上，教材傳達給人們的上述信息所留下的后遺癥，已經或正在給人們的認識帶來不惑
亞非拉廣大發展中國家，在過去幾個世紀中飽受了帝國主義、殖民主義的欺壓和盤制，現在雖然表面上獨立了，但仍有很多國家受原宗主國的無形實際控制。原宗主國在某些經濟領域的撤退或資本控制，使中國在全球化這一線性認識的指導下，經濟項目的介入遭遇了很大的障礙和困難。原宗主國多為西方國家，他們感覺中國經濟項目的介入影響了他們的幕后利益，于是制造出例如：“中國到非洲是掠奪資源，搞新殖民主義”的謬論。但這只是問題的一方面。另一方面，這些原殖民地、特別是非洲很多國家，雖經幾個世紀，卻仍不能很完整地接受資本主義那一套。他們對工業化的天然反感，源于這些國家的處于無神論和有神論之間的文化傳統。我們總是習慣于馬克思對西方有神論國家革命規律的線性認識，演變到現在，把全球化看作是唯一。而實際上，我們自己恰是在無法搞資本主義的條件下參與了所謂全球化的，那也只是利用了社會主義與資本主義的共通性。因此，我們既已破除了對馬克思的經過資本主義的社會主義的線性認識，用新實踐創立了不經過資本主義的中國特色社會主義新理論，又在事實上承認了中國無神論的文化傳統在生產方式變革中的不可替代的終極動因作用，承認了文化傳統不僅存在于意識形態層面，更存在于生產關系層面。那么，我們又有什么理由不對廣大發展中國家、特別是非洲國家的介于無神論和有神論之間的文化傳統（或非西方有神論文化傳統）的終極動因作用，在他們國家的生產方式變革中，予以承認、予以尊重、予以符合他們文化傳統的認真研究呢？
他們要求：不經過工業化而實現現代化。聽起來是奇談怪論，或是天方夜譚，但從破除了對馬克思理論線性認識的角度，從不經過資本主義、卻經過工業化的中國特色社會主義角度，對他們的這種要求，作為對人類社會發展的另一條歷史規律的探討，未嘗不可。我們在全球化的線性認識指導下，用社會主義與資本主義的共通性，以經濟項目介入發展中國家，而若不考慮他們的文化傳統的終極動因作用，無疑給那些西方宗主國提供了造謠的借口。事實上，這種共通性體現的全球化已為他們的不能完全接受或長期抵抗的歷史所變相否定。他們需要的是不破壞他們國家自然形態，不改變他們傳統生活方式的現代化。我們中國人既已尊重了自己，又何嘗不能尊重廣大發展中國家呢？
三、在探討廣大發展中國家、特別是非洲國家文化傳統終極動因作用的過程中，和諧世界理論和科學發展觀為我們提供了認識這一問題的出發點和方法
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下面，我就結合學習貫徹落實科學發展觀，對行業協會的建設工作講幾點意見，供大家參考。
一、認真貫徹落實十七大精神，充分認識建設行業協會的重要意義
*總書記在黨的十七大《報告》中了促進國民經濟又好又快發展的總體目標，明確“實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式，完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。”同時還明確：“要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力，提高節能環保水平，提高經濟整體素質和國際競爭力。”從這里我們可以清楚地認識到，市場經濟體制的不斷健全和完善，加快轉變經濟增長方式是促進國民經濟又好又快發展的根本途經，形成有利于科學發展的宏觀調控體系，提高自主創新能力是實現這一目標的有力保障。因此，各級工商行政管理部門和各級行業協會組織一定要堅持以十七大精神為指導，充分認識加強行業協會建設的重要意義。一是要從加快行政管理體制改革，建設服務型政府的高度，充分認識行業協會是服務政府，實現社會管理和公共服務的橋梁和紐帶。行業協會要體現“自我教育、自我服務、自我管理”的“三自”作用，就必須為政府實現經濟管理目標發揮橋梁和紐帶作用，通過行業協會的這種作用，能夠及時架起政府與市場主體之間的橋梁，為政府科學決策提供依據。同時，也只有通過行業協會的產業保護、信息反饋、技術交流、糾紛調節、行業訴求，才能溝通政府與市場主體之間的聯系，推動政府職能的轉變，為建設服務型政府創造寬松的環境。二是要從完善我國基本經濟制度，健全現代市場體系的高度，充分認識規范和發展行業協會的緊迫性，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。我國現行的基本經濟制度，決定了健全現代市場體系的客觀必然性，這就是堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。行業協會的建立和發展，有利于加快形成統一開放、競爭有序的現代市場體系，有利于形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的市場新格局。正因為如此，黨的十七大明確了“規范發展行業協會和市場中介組織，健全社會信用體系”的新要求，這為行業協會的健康發展指明了方向。三是要從落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，扎實推進行業協會建設邁上新臺階。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，科學發展和社會和諧是內在的統一，沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也就難以實現科學發展。我認為，建立在市場經濟基礎上的行業協會作為社團組織的表現形式之一，實現其自身的科學發展，促進社會和諧是根本目的，它不僅有維護行業利益，提高自身經濟效益的服務宗旨，而且還具備了實現社會公平正義的責任義務。從這個意義上講，行業協會的規范發展不僅是加快自身發展，提高市場競爭能力的需要，而且是實現科學發展，構建和諧社會的需要。行業協會規范健康發展，必將為政府機關實現市場監管職能發揮參謀和助手作用。因此，各級工商行政管理部門支持和引導行業協會健康有序的發展，應當成為一種義不容辭、責無旁貸的職責。值得肯定的是市工商局、市個體私營協會在行業協會建設上創新思路，勇于探索，大膽實踐，已經走出了行業協會建設的新路子，在全省范圍內有很大的反響，明年省工商局、省個私協將在我市召開行業協會建設現場會，推廣我市的經驗和做法。
二、科學引導，因地制宜，促進行業協會規范有序發展
行業協會是市場經濟條件下派生出來的社會團體，屬于民間組織的管理范疇，就我市目前的情況而言，行業協會仍屬新生事物，發展尚在起步階段。黨的十七大首次把規范發展行業協會和市場中介組織作為促進國民經濟又好又快發展的具體舉措，我認為這是從健全社會信用體系的戰略角度來的。因為，行業協會有組織協調職能，屬非盈利性的社會團體，但行業協會的會員構成無不以盈利為目的，這就需要通過協會自身的職能構筑一個利于行業發展的信用體系。因此，規范發展行業協會，一要注重科學引導，二是注重因地制宜。科學引導就是在有利于促進經濟發展，有利于經濟增長方式轉變的前提下，依據國家產業政策和法律法規的規定，引導各類行業集約型、規模型發展，形成具備行業特色的社會團體。只有科學的引導才能創建規范的行業協會，如果離開了科學的引導，行業協會很可能會壁壘自封，行業壟斷，操縱物價，攻守同盟，造成信用體系建設的誠信缺失，這一點務必引起各級領導的高度重視。因地制宜就是要從實際出發，走特色發展路子，要按照“積極培育，科學引導，成熟發展”的總體思路，建成一個，規范一個，決不搞“一刀切”，也不能搞一個模式，更不能貪多求大，遍地開花。全市行業協會建設要以引領地方特色經濟、品牌產業為基礎，以行業大戶和優質產業為龍頭，真正建設一批具有示范引領作用的行業協會。對于已建立的各級各類協會，要進一步加強完善和規范工作，建立健全各項制度，解決協會在運行中存在的實際困難和問題。工商行政管理部門要一如既往地關心支持個體私營協會的工作，轉變工作職能，按照“監管就是服務”的執法理念，為市場經濟的健康發展保駕護航；各級個體私營協會要在加強自身建設的同時，為行業協會的規范發展創新思路，給予積極的引導和幫助，同時還要加強對行業協會的政策引導，向政府職能部門客觀反映協會的呼聲，組織開展各種形式的社會公益活動，維護行業協會的合法權益。
三、加強自身建設，創新工作機制，努力開創我市行業協會建設的新局面
