引論：我們?yōu)槟砹?3篇提高災(zāi)害防治能力范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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近年來，城市重特大化學(xué)災(zāi)害事故發(fā)生的頻率越來越高，造成的危害和所產(chǎn)生的影響也越來越大，在使用、生產(chǎn)等過程中由于疏忽等原因，容易導(dǎo)致泄漏、爆炸等災(zāi)害事故，而化學(xué)品通常具有易燃、腐蝕、有毒等特性，事故一旦發(fā)生，危害性大，處理難度高，極易造成人員傷亡。雖然我國的化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作有了一定的基礎(chǔ)，但是沒有形成明確、統(tǒng)一、系統(tǒng)的應(yīng)急救援體系，在救援能力以及整體綜合協(xié)調(diào)能力上仍存在不少問題，嚴(yán)重制約了城市化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急救援。因此，探索建立城市化學(xué)災(zāi)害事故防控和應(yīng)急處置體系，整合現(xiàn)有城市化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急救援力量，最大限度地減少化學(xué)災(zāi)害事故所造成的危害，就顯得尤為重要。
1 我國化學(xué)工業(yè)的現(xiàn)狀
化學(xué)工業(yè)既包括原材料工業(yè)也包括加工工業(yè)，既有重工業(yè)又有輕工業(yè)，多品種、多行業(yè)、多方面的工業(yè)部門，目前已經(jīng)形成了以下特點。
1.1 化工企業(yè)數(shù)大、分布廣
目前我國已形成了種類比較齊全的化學(xué)工業(yè)體系。在近6萬個化工企業(yè)中，大中型化工企業(yè)占6%，小型化工企業(yè)占94%，小合成氨廠、小農(nóng)藥廠、小化工廠等遍布各地。據(jù)2010年不完全統(tǒng)計，大部分的化工企業(yè)城市發(fā)展缺少規(guī)劃，工業(yè)布局不合理，甚至大多數(shù)化工企業(yè)設(shè)在人口稠密的城鎮(zhèn)、與居民生活區(qū)唇齒相鄰。
1.2 化學(xué)品的廠家多、貯量大
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國經(jīng)常使用的有毒有害化學(xué)物品大約有上萬種，僅我國生產(chǎn)光氣的工廠就有2萬家，年產(chǎn)量350噸，使用這些有毒有害物質(zhì)的工廠和單位就更多了，幾乎全國各大城市都生產(chǎn)和使用相當(dāng)數(shù)量的有毒有害化學(xué)品。據(jù)初步調(diào)查，在縣級以上中、小城市都有生產(chǎn)和使用，這些企業(yè)日儲量有的幾十噸，有的達百噸甚至上千噸。隨著化工生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，有害物質(zhì)的種類和數(shù)量日益增多，使用范圍日趨廣泛。
1.3 事故誘發(fā)因素多
據(jù)數(shù)據(jù)顯示，意外化學(xué)災(zāi)害事故主要的原因有以下幾個：第一，設(shè)備的故障，這種設(shè)備故障所引發(fā)的化學(xué)災(zāi)害事故在百分之五十以上；第二，操作不當(dāng)。這種情況所引發(fā)的化學(xué)災(zāi)害事故占整個災(zāi)害事故的百分之三十左右；第三，就是極端或者是戰(zhàn)爭所引發(fā)的化學(xué)災(zāi)害，例如北約空襲南聯(lián)盟戰(zhàn)爭所引發(fā)的化學(xué)災(zāi)害，這種化學(xué)災(zāi)害一般都是可預(yù)見的而且發(fā)生的可能比較小；第四，就是意外發(fā)生的化學(xué)災(zāi)害事故，這種事故的發(fā)生主要是在化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中突發(fā)了某種意外的情況，例如：停水，斷電或者其他意外等等，從而使得某一些化學(xué)品失去了控制引發(fā)了化學(xué)災(zāi)害事故。
2 目前消防部隊化學(xué)事故應(yīng)急救援能力分析
2.1 有組織，但缺乏聯(lián)合作戰(zhàn)能力
各地成立了由政府牽頭，消防承辦，化工、人防、公安、醫(yī)療部門和部隊、通信、防化等單位參加的化學(xué)事故救援組織，并組建了指揮、通信、防化、消防、救護、治安、搶險等戰(zhàn)斗小組。但只限于成立了組織，地方各部門之間，指揮部與重點目標(biāo)和救援隊伍之間沒有建立必要的聯(lián)系，缺乏協(xié)調(diào)能力及信息溝通渠道，難以形成救援合力。
2.2 有人力，但缺乏專業(yè)救援知識
化學(xué)事故應(yīng)急救援工作無論地方還是部隊都應(yīng)該有一批懂專業(yè)的技術(shù)人員。但目前的實際情況是：軍、地人員都缺乏救援專業(yè)知識，一旦遇到較大化學(xué)事故，可能會出現(xiàn)一愁莫展、束手無策的情況。
2.3 有指揮機構(gòu)，但缺乏自動化指揮
化學(xué)事故救援指揮機構(gòu)缺少專業(yè)的高科技指揮系統(tǒng)、化學(xué)事故源危害預(yù)側(cè)系統(tǒng)、快速估算系統(tǒng)、專家指揮系統(tǒng)，目前連最基礎(chǔ)的計算機化學(xué)危險品源的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)也未完整建立起來。
2.4 有措施，但缺乏群眾基礎(chǔ)
由于對化學(xué)事故救援缺乏必要的宜傳教育，化工單位內(nèi)部和周圍群眾自我防護意識差，化學(xué)事故一旦發(fā)生，容易對周圍群眾造成傷害，更談不上群眾就近參加化學(xué)救援工作，缺乏群救能力。
3 提高消防部隊處置化學(xué)災(zāi)害事故能力的幾點建議
3.1 建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援基礎(chǔ)，完善工作體系，建設(shè)責(zé)任明確，反應(yīng)靈敏，指揮有力，快速有效的城市化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急救援系統(tǒng)。在城市化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急救援的組織機構(gòu)中，因為化學(xué)事故常常伴隨地震、火災(zāi)、交通等事故發(fā)生，首先應(yīng)堅持政府主導(dǎo)、其他部門參與的原則。其次，地方都要建立相應(yīng)的制度，使救援組織合理化、訓(xùn)練制度化。再次，要根據(jù)各地的實際及化工單位的分布情況，堅持就近勿遠的原則，使救援隊伍目標(biāo)明確、情況熟悉、聯(lián)系密切。
3.2 定期實戰(zhàn)的訓(xùn)練和跨地區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)
特勤裝備科技含量高，操作相對復(fù)雜，同一裝備在不同環(huán)境中可能有不同用法，戰(zhàn)斗員在不同環(huán)境中的心理狀態(tài)也不盡相同。因此，要做到能夠在實戰(zhàn)中熟練應(yīng)用特勤器材，就必須在平時訓(xùn)練中加入大量貼近實戰(zhàn)的模擬訓(xùn)練，讓操作人員在實踐中鍛煉心理素質(zhì)，摸索、總結(jié)搶險救援的經(jīng)驗和技巧。貼進實戰(zhàn)的模擬訓(xùn)練，就是在訓(xùn)練中假想的災(zāi)害事故盡可能模擬事故現(xiàn)場，要逼真、接近實戰(zhàn)環(huán)境，加深特勤戰(zhàn)士對其的印象，這樣才能真正得到鍛煉，才能真正體現(xiàn)“以練為戰(zhàn)”的宗旨。在模擬訓(xùn)練中，我們還要幫助戰(zhàn)士克服心理障礙，提高心理承受能力，除了建立必要的模擬訓(xùn)練場進行訓(xùn)練外，在日常工作中應(yīng)加強特勤中隊與重點單位工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)交流，通過業(yè)務(wù)探討的形式提高特勤中隊搶險救援能力，防患于未然。
3.3 重視化學(xué)災(zāi)害事故搶險救援預(yù)案的制定
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。化學(xué)災(zāi)害事故搶險救援預(yù)案的內(nèi)容主要包括：組織機構(gòu)、責(zé)任、權(quán)利，應(yīng)對救援所需要的各種組織、職責(zé)分工明確，發(fā)生化學(xué)災(zāi)害事故的性質(zhì)、強度、災(zāi)害的方向、搶險救援的各種技術(shù)裝備器材以及各類物質(zhì)的配備以及補充補給的條件與渠道等等，從而提高執(zhí)行任務(wù)的能力。作為消防部隊需要提高技術(shù)要求，通過對化學(xué)災(zāi)害事故的分析，找出附近的人員分布、交通、建筑物、氣象條件，最大程度上及時地應(yīng)對突發(fā)的化學(xué)災(zāi)害事故。
3.4 加強危險化學(xué)品處理災(zāi)害事故專家?guī)斓慕ㄔO(shè)
一方面引進化學(xué)化工專業(yè)技術(shù)人才或派出素質(zhì)較高的指揮員進人各地院校深造，建立危險化學(xué)品災(zāi)害事故處理人才庫和專家型的指揮員隊伍。二是建立當(dāng)?shù)乜蒲袡C構(gòu)及有關(guān)單位專家參加的處置災(zāi)害事故專家?guī)臁Ｍㄟ^調(diào)查，掌握轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存等單位的有關(guān)情況，確定建立專家?guī)熘胁煌夹g(shù)專業(yè)專家的數(shù)量，去生產(chǎn)和存儲企業(yè)單位去檢查，以加深相互間的協(xié)作。
4 結(jié)束語
化學(xué)事故搶險救援工作是一個龐大的系統(tǒng)工程和社會工程，它突發(fā)性強，蔓延速度快，危害范圍廣，殺傷力大，容易造成大量人員傷亡，因此處置過程非常復(fù)雜，而且難度相當(dāng)大，它不僅需要一支高質(zhì)量、高素質(zhì)、裝備精良的消防救援隊伍，還需要有一個高效的、健全的指揮運作體系。除此以外，還必須充分利用全社會的技術(shù)力量，做到取長補短，優(yōu)勢互補，只有這樣才能盡可能做到將損失降到最低。
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二、防治總體要求及防治重點
按照“以人為本、明確責(zé)任、預(yù)防為主，治避結(jié)合”的原則，進一步加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、群測群防、監(jiān)測預(yù)警，抓好勘查治理、搬遷避讓和防災(zāi)隊伍建設(shè)等工作，不斷提高全市地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和處置能力，最大限度減少、避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害類型以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。
根據(jù)《市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（- 年）》，全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布于交警隊屋邊，村， 村， 村。
上述地質(zhì)災(zāi)害隱患是我鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點,所在村要在汛期來臨之前明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人，編制防災(zāi)預(yù)案，并報鎮(zhèn)土管所備案。同時，每個行政村要對本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行全面巡查，建立檔案，加強防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳，落實防災(zāi)責(zé)任，切實抓實、抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
三、主要任務(wù)
（一）重點抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
梅、臺汛期，是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)時段和重點防范期。在汛期來臨之際，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治領(lǐng)導(dǎo)小組要組織國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利、交通等相關(guān)人員在主汛期到來前，對地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)內(nèi)的交通路線、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行一次現(xiàn)場實地檢查，提出具體防范意見，落實防災(zāi)減災(zāi)措施。在整個汛期，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治小組要堅持汛期值班制度，加強應(yīng)急值守。嚴(yán)格執(zhí)行險情巡查、災(zāi)害預(yù)報、災(zāi)情速報等制度。一旦出現(xiàn)險情災(zāi)情，要在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即開展應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急處置措施。對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，盡最大可能減少災(zāi)害造成的損失。
（二）著力強化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)
各行政村要立足于防大災(zāi)、應(yīng)大急，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急反應(yīng)機制。進一步細化本村突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及操作手冊，組建包括國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利、民政衛(wèi)生等部門在內(nèi)的應(yīng)急處置與救援隊伍，配備完善應(yīng)急裝備。高度重視基層地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力建設(shè)，加強對農(nóng)村基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員應(yīng)急能力的培訓(xùn)。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的行政村應(yīng)根據(jù)本地實際，把氣象災(zāi)害協(xié)理員、山洪災(zāi)害預(yù)警員與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員有機地整合，平時加強溝通聯(lián)系，信息共享。災(zāi)情發(fā)生時，齊心協(xié)力、合作防災(zāi)。進一步加強群測群防工作責(zé)任制的落實。重點防治區(qū)與重要隱患點的監(jiān)測工作的相關(guān)責(zé)任人和負責(zé)人的責(zé)、權(quán)、利要逐一落實，并向社會公布。
（三）繼續(xù)做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查治理與搬遷避讓
積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的勘查治理和搬遷避讓。因自然因素造成的農(nóng)村居民點地質(zhì)災(zāi)害隱患，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和農(nóng)村住房改造工程，通過加強勘查治理、有序組織搬遷避讓等途徑妥善解決。
因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。公路和其他道路建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，各級交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要在調(diào)查評價的基礎(chǔ)上建賬立冊，有針對性地加強防范和治理，保障這些道路建設(shè)運營安全。鐵路、水利、旅游開發(fā)等工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照有關(guān)部門的職責(zé)分工，落實地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理任務(wù)。各地要嚴(yán)格施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查，加強治理工程、監(jiān)理工作的管理力度，確保工程質(zhì)量。
（四）積極做好山區(qū)中小學(xué)校舍場址的地質(zhì)災(zāi)害防治
全鎮(zhèn)中小學(xué)校舍場址地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作基本完成。中小學(xué)校舍安全工程辦公室要對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的校舍場址，組織編制治理規(guī)劃，按危害程度進行分類處置，落實各項防災(zāi)措施。可以應(yīng)急排險消除危險的，盡快實施應(yīng)急排險工程；短期難以消除的，應(yīng)劃定危險區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志，編制防災(zāi)預(yù)案，落實防災(zāi)責(zé)任人及日常巡查、監(jiān)測人員，并因地制宜地開展預(yù)案演練；需要工程治理的，按要求實施勘查治理工程。學(xué)校要加強對教職工和學(xué)生的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和救治知識的教育，培養(yǎng)教職工和學(xué)生安全意識和自救、互救能力。
（五）進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的實施
目前，我市新一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已公布實施。鎮(zhèn)政府要將規(guī)劃目標(biāo)和防治任務(wù)分解為具體的年度計劃，落實防治責(zé)任，并實行嚴(yán)格的年度目標(biāo)考核。要加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作信息化建設(shè)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治信息共享和服務(wù)工作。
四、主要措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
政府和各行政村要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要工作，認真研究、部署、檢查、落實。要以高度的責(zé)任感，樹立地質(zhì)災(zāi)害防治工作無小事的理念，以新思路、新舉措促進地質(zhì)災(zāi)害防治由被動防治向主動防治轉(zhuǎn)變。要建立和完善防災(zāi)責(zé)任制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實國土資源、氣象、水利、建設(shè)、交通等部門責(zé)任，并建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作的長效機制。
（二）加強監(jiān)督，落實制度
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據(jù)氣象部門預(yù)測，年汛期全縣降水量580mm，比去年同期1000.4mm有所減少，但仍存在局部地區(qū)暴雨和洪澇災(zāi)害的可能。受降雨和洪水的誘發(fā)，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，隨時可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。年地質(zhì)災(zāi)害防治工作不可掉以輕心，加強預(yù)防，避免災(zāi)害發(fā)生。
二、地質(zhì)災(zāi)害重點預(yù)防區(qū)域
根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害分布、發(fā)育特征，全縣地質(zhì)災(zāi)害重點預(yù)防區(qū)域如下：
（一）公路兩側(cè)因修路造成陡峭的邊坡。
（二）各礦山企業(yè)因采礦造成不穩(wěn)定的邊坡。
（三）居民、學(xué)校附近的山崖、邊坡。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）進一步健全地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
縣國土資源主管部門會同住建、水利、交通、地震等部門健全完善本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、搶險救援措施，充實應(yīng)急機構(gòu)，明確職責(zé)分工，建立預(yù)警報警系統(tǒng)。重點地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施管理部門要制定相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并做好相關(guān)的物資準(zhǔn)備。發(fā)生險（災(zāi)）情時，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，疏散群眾，開展調(diào)查和防治工作并及時上報。
（二）進一步強化汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)健時期，縣國土資源局要一如既往地認真抓好各項工作措施的落實。一要把防災(zāi)責(zé)任制貫穿到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全過程；二要開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查和調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上，認真編制完成年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后向社會公布；三要堅持汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查、災(zāi)情速報、汛期值班等制度；四要做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作，擴大的覆蓋面，增強時效性；五要加強對群測群防工作的監(jiān)督指導(dǎo)，切實落實各項防災(zāi)措施，最大程度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
（三）切實提高地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急能力。
地質(zhì)災(zāi)害具有一定的不可避免和不可預(yù)測性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作體系，加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機構(gòu)隊伍建設(shè)，認真落實縣政府應(yīng)急平臺體系建設(shè)要求。要因地制宜地組織對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練，增強預(yù)案的針對性、實效性和可操作性，確保災(zāi)害發(fā)生時沉著應(yīng)對，有條不紊開展救援工作。
（四）加強宣傳，進一步增強地質(zhì)災(zāi)害防治意識。
要結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“地球日”、“土地日”大力開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)基本知識的宣傳普及，增強和提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要重點宣傳培訓(xùn)，提高基層干部和廣大群眾對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認知度，增強臨災(zāi)自救和互救能力，為群測群防體系的有效運行奠定基礎(chǔ)。
（五）加大監(jiān)管力度，遏制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及國土資源主管部門就嚴(yán)格依法管理，切實將《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)內(nèi)容落實好。要加強對各類工程建設(shè)項目引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，督促建設(shè)單位和施工單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治措施的“三同時”制度，杜絕人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生。
（六）保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的資金。
篇4
市地處山區(qū)，丘陵與山地面積占全市國土面積的93%以上，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地層巖性復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，盆地、階地內(nèi)膨脹土廣布，地質(zhì)災(zāi)害類型較多，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，屬省重點地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。根據(jù)市汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃，全市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)面積4263.11km2，占國土面積的15.65％；中易發(fā)區(qū)面積6857km2，占國土面積的25.17％；低易發(fā)區(qū)面積10239.49km2，占國土面積的37.58％；全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)總面積21359.6km2，占全市國土面積的78.40％，高出全省18.9個百分點。特別是受“5·12”地震及近兩年暴雨、洪澇災(zāi)害的影響，地質(zhì)災(zāi)害隱患急劇增加。目前全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點1851處，以滑坡、崩塌、泥石流隱患為主，威脅全市22851戶、94311人及78991間房屋、39所學(xué)校和多處重要工程設(shè)施的安全，潛在威脅財產(chǎn)損失已逾26億元，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢異常嚴(yán)峻，防治任務(wù)十分繁重。因此，將認識和思想統(tǒng)一到國務(wù)院和省政府文件精神上來，認真做好全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對于促進全市國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，保護人民生命財產(chǎn)安全具有重要作用。
二、明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作的目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，全市著重從以下幾個方面開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作：第一，大力開展受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓工作，要結(jié)合《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2010—2020）》整體部署，在“十二五”期間，爭取將具備搬遷條件的受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾全部搬出，最大程度的避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失；第二，進一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平；第三、全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，使地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失明顯減少。
三、強化地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)
（一）加強調(diào)查評價。目前，全市已有七個縣完成地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查評價工作，漢臺區(qū)、城固縣、洋縣、佛坪縣要主動與省上溝通，爭取上級支持，盡快完成地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查評價工作，并將調(diào)查與評價成果作為縣（區(qū)）人民政府部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。在科學(xué)詳查的基礎(chǔ)上，按照預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則，抓緊編制完成市、縣《市“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全面指導(dǎo)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（二）加快實施搬遷避讓。各縣（區(qū)）人民政府要按照《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011—2020）》安排，優(yōu)先將受威脅程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點周邊群眾，在“十二五”期間全部實施避險搬遷。對于搬遷安置點選址，必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，確保新址避開和消除地質(zhì)災(zāi)害。國土資源部門要做好地質(zhì)災(zāi)害避險移民搬遷對象的審查工作，切實做到應(yīng)搬盡搬，保證人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
（三）科學(xué)開展工程治理。對一時難以實施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要加快開展工程治理。地質(zhì)災(zāi)害治理要與基本農(nóng)田保護、小流域治理、公路建設(shè)、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)等規(guī)劃相銜接，要加強地質(zhì)災(zāi)害防治的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)工程應(yīng)遵循和貫徹綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟、建筑節(jié)能等理念。國土資源、發(fā)展改革、財政等部門要加強爭跑項目并做好指導(dǎo)監(jiān)督；交通運輸、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和建設(shè)單位要對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時采取防治措施，確保安全。
四、健全群測群防網(wǎng)絡(luò)
（一）提高群測群防水平。按照陜政發(fā)59號文件要求，在縣建成地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”的基礎(chǔ)上，其余各縣（區(qū)）必須在三年之內(nèi)達到“十有縣”標(biāo)準(zhǔn)。縣、鎮(zhèn)兩級人民政府要加強群測群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，引導(dǎo)、鼓勵基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。市、縣國土資源部門每年要組織專業(yè)技術(shù)人員加強對基層站、所工作人員、群測群防員的防災(zāi)知識技能培訓(xùn)，不斷增強其識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險應(yīng)急能力。
（二）完善監(jiān)測預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。要在今明兩年內(nèi)建立市、縣級地質(zhì)災(zāi)害防治信息網(wǎng)絡(luò)。市級地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)要盡快投入使用，勉縣、略陽、寧強縣的地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)須在今年年底前投入運行，其余各縣（區(qū)）要加大投入力度，在明年年底前全面完成并投入使用。國土資源、氣象、水利等部門要實行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警相關(guān)信息共享，建立健全預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機制，對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，通過聯(lián)合監(jiān)測預(yù)報，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預(yù)警、及時啟動應(yīng)急預(yù)案。
（三）全面開展動態(tài)巡查。要建立健全隱患排查制度，對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展經(jīng)常性巡回檢查，每年要開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時向社會公布。縣國土資源部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對基層難以確定的隱患，要及時組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場核查確認。
五、加強地質(zhì)災(zāi)害防范能力建設(shè)
（一）嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，嚴(yán)防人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。要強化礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)保護和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測評估，在礦產(chǎn)開發(fā)利用之前，必須編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案》。對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，要配套地質(zhì)災(zāi)害防治治理工程。有關(guān)部門在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃時，應(yīng)進行規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，合理確定項目選址布局，避開危險區(qū)域。
（二）加強地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍建設(shè)。要主動與駐漢各地勘單位協(xié)調(diào)溝通，爭取地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，建立與本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊伍，提高地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍水平。市級國土資源部門要充分發(fā)揮市級專家?guī)斓淖饔茫訌妼h、鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍建設(shè)的檢查指導(dǎo)，對長期在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測等防治工作的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，在職務(wù)、職稱等方面給于政策傾斜，要按照行政國土面積和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重程度合理配備基層國土資源所人員編制。
（三）提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。要根據(jù)轄區(qū)實際進一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，重視應(yīng)急隊伍的組織和建設(shè)，保證相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員；按照《省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（陜政辦函〔2010〕142號）要求配置必要的應(yīng)急車輛、通訊和監(jiān)測設(shè)備，形成軟硬件齊備的高效應(yīng)急工作機制；要及時組織應(yīng)急調(diào)查和落實搶險隊伍，確保災(zāi)害發(fā)生時能做到“出得去、查得清、報得出、靠得住”，最大限度的消除和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（四）強化地質(zhì)災(zāi)害防范。要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢，大力支持和推進鎮(zhèn)、村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險等應(yīng)急能力建設(shè)。在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi)，鎮(zhèn)級人民政府、基層群眾自治組織要加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡回檢查，對威脅學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場所的重大隱患點，要安排專人盯守巡查，并適時組織應(yīng)急避險演練。對出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級人民政府要及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，向社會公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；要組織制定防災(zāi)避險方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號、疏散路線及臨時安置場所等；遇強降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測災(zāi)、險情的變化和發(fā)展趨勢，緊急情況下，鎮(zhèn)級人民政府、基層群測群防組織要迅速啟動防災(zāi)避險方案，及時有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在危險區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志，避免造成人員傷亡。
（五）深入開展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各縣（區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報告、避險自救等知識的宣傳普及，增強全社會預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識和自我保護能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要定期組織機關(guān)干部、基層組織負責(zé)人和骨干群眾參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，加強對中小學(xué)學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識的教育和技能演練；縣、鎮(zhèn)級政府負責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實增強災(zāi)害防治及搶險救援指揮能力。
六、提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平
（一）明確地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。要堅持“屬地管理、分級負責(zé)；政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會共同參與；預(yù)防為主、防治結(jié)合；專群結(jié)合、群測群防；誰引發(fā)、誰治理；統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理”的原則。各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責(zé)，建立完善逐級負責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落到實處。
篇5
(二)充分利用各種媒體來進行宣傳，提升廣大人民群眾的災(zāi)害防治意識和思想充分利用各種媒體來進行地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳，比如廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、公眾廣播、手機、短信等，隨意防災(zāi)過程中薄弱的環(huán)節(jié)，向廣大人民群眾大力的宣傳地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識和簡單明了的防災(zāi)避災(zāi)方法，通過地質(zhì)災(zāi)害防治知識的大力宣傳，增強廣大人民和干部的識災(zāi)、報災(zāi)、避災(zāi)和防災(zāi)意識，使得廣大人民群眾提高了對地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。營造一種強烈的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的社會氛圍到廣大人民群眾當(dāng)中營，通過這樣的有力和廣泛的宣傳，使得過去僅靠單一部門抓防災(zāi)減災(zāi)的工作演變成了全社會共同開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(三)整體性的建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系整體性和科學(xué)性的建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系，管理并增強各部門的應(yīng)急能力，同時提高管理者應(yīng)急能力。通過政府各級部門層層的建立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，各個部門層層建立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急體系并且緊密聯(lián)系，落實各個部門的防治責(zé)任，制定科學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急方案，不斷通過演練和學(xué)習(xí)提升應(yīng)急救援隊?wèi)?yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力，隨時配備充足的應(yīng)急物資。通過多方努力，使得出險隊伍在應(yīng)急救援過程中擁有強大的應(yīng)急救援能力。加強對廣大人民群眾的防災(zāi)、減災(zāi)和自救知識宣傳，提升公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，同時把應(yīng)急預(yù)案結(jié)合起來舉行定期不定期的演練，增強公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。
(四)對重點地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域進行重點監(jiān)控，防治結(jié)合利用科學(xué)技術(shù)，深入性的對地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害進行調(diào)查，跟具有資質(zhì)性的部門協(xié)作，編排地質(zhì)規(guī)劃，勘察礦山地質(zhì)環(huán)境，對礦業(yè)開發(fā)對土地資源、地質(zhì)地貌景觀、植被和水資源的破壞程度進行詳細調(diào)查，詳細勘察礦山地質(zhì)災(zāi)害的類型、分布、規(guī)模及危害為了恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境，結(jié)合本地工程申報申報礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，建立并健全良好的生態(tài)環(huán)境，重視并加強治理礦山地質(zhì)環(huán)境項目工程。通過政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極調(diào)動廣大人民群眾參與到地質(zhì)災(zāi)害防治過程中，加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工作，建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，各部門之間互相協(xié)調(diào)，保證應(yīng)急指揮的高效運轉(zhuǎn)，同時建立起群測群防網(wǎng)絡(luò)，通過各方面的努力，共同把地質(zhì)災(zāi)害防治工作做好。
(五)把地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任落到實處，并劃分權(quán)責(zé)政府職能部門逐級的簽署工作責(zé)任狀，通過層層監(jiān)督，一級抓一級，設(shè)立相應(yīng)的巡查員，對一些存在地質(zhì)災(zāi)害的隱患區(qū)域加強巡查，劃分責(zé)任制，做到防治災(zāi)害人人有責(zé)，逐級對地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作責(zé)任進行劃定，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、易發(fā)區(qū)，設(shè)置警示牌。如果遇到容易發(fā)生險情的天氣，就要在二十四小時內(nèi)隨時進行巡查，及時對險情的發(fā)生進行預(yù)警，把巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細的記錄，并且存檔，方便查詢，同時如果在巡查過程中發(fā)現(xiàn)任何異常，必須及時向上級領(lǐng)導(dǎo)部門匯報，通過上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，逐級的采取相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案啟動程序，以便及時的處理險情。
篇6
年，我市受強臺風(fēng)、強雨雪等極端性災(zāi)害天氣影響，地質(zhì)災(zāi)害明顯多發(fā)，全市共發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害22起（不包括未造成人員傷亡的小型公路邊坡塌方），比年增加175%，其中新增地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點16處。由于預(yù)防措施到位、應(yīng)急處置妥當(dāng)，未造成人員傷亡。全市因地質(zhì)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失約60萬元，比年減少了15%。
汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點防范期，今年要特別注意極端性災(zāi)害天氣在局部造成的強降雨，做好預(yù)警預(yù)報工作。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點區(qū)域，特別是要把各類農(nóng)村道路邊坡、易發(fā)區(qū)內(nèi)的各類農(nóng)家樂等公共場所及農(nóng)村居民點作為地質(zhì)災(zāi)害防范的重點。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要任務(wù)
（一）做好入汛前各項應(yīng)對工作。各縣（市）都要在汛期來臨前編制年度防災(zāi)方案，指導(dǎo)本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。3月中旬前，各地要組織汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查，檢查各災(zāi)害（隱患）點現(xiàn)狀和汛期地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實情況。充分考慮極端天氣引發(fā)重大地質(zhì)災(zāi)害險情的可能，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案作必要的修改完善。重新確認應(yīng)急系統(tǒng)及群測群防網(wǎng)絡(luò)人員，確保責(zé)任落實，在緊急情況發(fā)生時，能迅速響應(yīng)，高效有序地組織搶險救災(zāi)工作。
（二）加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)。各縣（市）國土、水利、氣象等部門要密切合作，互相溝通，進一步健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系。落實汛期各項工作制度，汛期值班、災(zāi)情巡查、災(zāi)情速報等制度要嚴(yán)格執(zhí)行，做到各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點汛前檢查、汛中巡查、汛后復(fù)查，確保一發(fā)現(xiàn)險情，立即組織應(yīng)急排險，防止災(zāi)情的進一步發(fā)展。各地要適時開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，進一步健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，全面提高各級政府的應(yīng)急搶險能力和當(dāng)?shù)厝罕姷膽?yīng)急自救能力。
（三）加強群專結(jié)合和群測群防建設(shè)。抓緊開展新昌縣回山鎮(zhèn)下山村滑坡專業(yè)監(jiān)測省級示范點的建設(shè)工作。各縣（市）要建立1?2個地方級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測示范點，做為各地地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的樣板工程，實行專業(yè)監(jiān)測與群眾簡易監(jiān)測相結(jié)合，帶動并提高各地的地質(zhì)災(zāi)害防治水平。建立群測群防網(wǎng)絡(luò)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的運行機制。制定監(jiān)測工作制度，災(zāi)害（隱患）點責(zé)任人負責(zé)定期檢查監(jiān)測記錄，確保各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點監(jiān)測人員到位、監(jiān)測記錄到位；要從地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金中安排一定資金，保障地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員的工作經(jīng)費。通過各種渠道，組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識宣傳，同時發(fā)揮監(jiān)測示范點的教學(xué)推廣作用，提升各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點監(jiān)測人員的監(jiān)測水平，提高基層群眾的防災(zāi)意識和自救能力，做到明白防災(zāi)、主動防災(zāi)。
（四）推進預(yù)防為主、治避結(jié)合的工作進程。上一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已到修編期限的上虞市、嵊州市、新昌縣要做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的修編、和實施工作；全面調(diào)查，制定新一輪防治目標(biāo)，統(tǒng)籌安排地質(zhì)災(zāi)害防治工作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點治理和搬遷進度，爭取提早實現(xiàn)各地地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的近期或中期目標(biāo)。列為省重點的諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣要按時完成小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價的全部工作，并把成果應(yīng)用到當(dāng)?shù)卣姥纯篂?zāi)中。
（五）做好工程項目建設(shè)中的地質(zhì)環(huán)境保護工作。建設(shè)用地項目中確認位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，督促工程建設(shè)單位落實地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告提出的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，從源頭上減少工程項目引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程項目，按照“誰誘發(fā)，誰治理”的原則，督促責(zé)任單位及時治理。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治的保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級政府要根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門全面開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入防汛工作的重要內(nèi)容。市政府有關(guān)部門要密切配合，按照各自的職責(zé)分工，負責(zé)管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
篇7
Key words: geological hazards; geological environment monitoring; capacity building; Sichuan Province
中圖分類號：TU761
四川全省地質(zhì)災(zāi)害防治形勢十分嚴(yán)峻，已成為制約國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)，提高技術(shù)支撐與服務(wù)能力，對提升各級政府地質(zhì)環(huán)境管理決策水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1 地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀及存在問題
1.1 機構(gòu)不健全、技術(shù)力量薄弱
根據(jù)已完成的縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃成果，全省有174個縣（市、區(qū)）處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，目前，還有 90 個縣（市、區(qū)）尚未建立健全地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治機構(gòu)。同時，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測屬艱苦行業(yè)，加之政策、環(huán)境等因素，近年來，已建的各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站專業(yè)技術(shù)人才引進困難。特別是廣大基層專業(yè)技術(shù)隊伍力量更顯薄弱，嚴(yán)重影響地質(zhì)災(zāi)害防治工作的正常開展，一旦臨災(zāi)，嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防以及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報及應(yīng)急處置。
1.2 專業(yè)應(yīng)急裝備欠缺
由于經(jīng)費投入不足，我省已建的各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站在裝備設(shè)備上不能完全滿足地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的需要，尤其是市（州）及縣（市、區(qū)）級基層站，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急搶險及應(yīng)急處置能力明顯不足；加之地質(zhì)災(zāi)害本身一般發(fā)生在山區(qū)、峽谷地帶，交通、通訊困難，大部分基層監(jiān)測站還普遍缺乏應(yīng)急搶險救災(zāi)車輛及裝備，不能滿足應(yīng)急調(diào)查與處置快速、及時的要求，影響政府救災(zāi)決策。
1.3 監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急管理系統(tǒng)不完善
目前，省內(nèi)各部門、地區(qū)、行業(yè)之間的信息互通共享機制還有待進一步完善，網(wǎng)絡(luò)視頻通訊以及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害遠程應(yīng)急會商系統(tǒng)建設(shè)等需進一步加強，地質(zhì)環(huán)境管理信息化建設(shè)基本處于起步狀態(tài)，跟不上電子政務(wù)及信息化服務(wù)的步伐，地理信息系統(tǒng)、遙感和衛(wèi)星應(yīng)急通訊系統(tǒng)、無人機遙測等科技含量高、技術(shù)先進的手段還未能充分應(yīng)用到實踐中，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報的精準(zhǔn)度還有待大幅提高，在一定程度上限制了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件現(xiàn)場快速反應(yīng)、信息暢通，影響管理決策。
1.4 基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)研究欠缺
受汶川特大地震及近年來極端氣候事件明顯增多的影響，傳統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、勘查、評價預(yù)測和防治措施已不能完全適應(yīng)我省防災(zāi)工作的需要，加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論研究與成果轉(zhuǎn)化以及應(yīng)急領(lǐng)域新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)的研究開發(fā)顯得十分迫切。
1.5 宣傳教育和社會參與不夠
受地方財力限制，各級政府在地質(zhì)災(zāi)害群測群防以及防災(zāi)避險知識的宣傳普及、應(yīng)急演練等方面的經(jīng)費投入仍顯不足，廣大基層群眾，特別是偏遠山區(qū)群眾識災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)意識不強，自救、互救能力不足，亟待加強防災(zāi)避險知識的宣傳培訓(xùn)和普及，適時組織開展防災(zāi)避險應(yīng)急演練。
1.6 經(jīng)費保障程度差
目前，各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站工作經(jīng)費保障差別較大，尤其是市（州）及縣（市、區(qū)）級站，既有全額撥款、差額補助、自收自支的，甚至有近40%縣（市、區(qū)）級監(jiān)測站未明確經(jīng)費來源。同時，受地方財力所限，目前我省仍有大部分縣（市、區(qū)）級政府未落實年度地質(zhì)災(zāi)害防治專項經(jīng)費，基層地質(zhì)災(zāi)害群測群防及應(yīng)急處置工作保障度低，影響了防災(zāi)減災(zāi)工作成效。
2 對策與措施
根據(jù)震后我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢，建議緊緊抓住各級“十二五”規(guī)劃和發(fā)展的有利時期，積極穩(wěn)妥地推進全省各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)步伐，同時，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及有條件的地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)政府提高監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭在“十二五”末基本形成體系完備、機構(gòu)健全、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、裝備先進、反應(yīng)及時、處置有力的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治技術(shù)支撐體系，提升我省地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平，促進我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
2.1 完善機構(gòu)、配齊隊伍
加強政策引導(dǎo)與扶持，健全各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，落實隊伍編制，抓緊專業(yè)技術(shù)人才引進，確保技術(shù)力量和水平，優(yōu)化公平競爭及良性發(fā)展環(huán)境。根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r及防災(zāi)形勢，建議：省級監(jiān)測站應(yīng)不少于100人，其中專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不低于80%，高級技術(shù)人員應(yīng)不少于20%，市（州）級站應(yīng)不少于10人，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不低于80%，縣（市、區(qū)）級站應(yīng)不低于3人。
2.2 加大經(jīng)費投入和保障力度
保障經(jīng)費來源、加大經(jīng)費投入是確保我省各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)、提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力、最大限度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成損失的重要保障。各地地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費，應(yīng)列入各級人民政府的年度財政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的投入保障機制，鼓勵地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 加強基地與裝備建設(shè)
重點加強省級和市（州）級地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)工作的資金支持力度，初步建成省、市（州）地質(zhì)災(zāi)害遠程應(yīng)急會商系統(tǒng)以及視頻通訊平臺，逐步完善市（州）、縣（市、區(qū)）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站辦公場地以及應(yīng)急車輛、應(yīng)急通訊、辦公設(shè)備的配置。
省級站在現(xiàn)有裝備基礎(chǔ)上，進一步完善省級遠程應(yīng)急會商指揮中心系統(tǒng)的建設(shè)，加快全省應(yīng)急會商指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)集成和無人遙測飛機裝備及技術(shù)人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力；市（州）級站配備應(yīng)急搶險車、衛(wèi)星電話以及數(shù)碼攝像照相機、便攜式手提電腦和打印傳真機等應(yīng)急裝備，并配備與省級站聯(lián)通的遠程應(yīng)急會商系統(tǒng)以及單兵系統(tǒng)和應(yīng)急動力保障設(shè)備；縣（市、區(qū)）級站配備應(yīng)急調(diào)查車輛、衛(wèi)星電話以及相應(yīng)的應(yīng)急裝備，同時保障必要地辦公場地、設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)配置。
2.4 加強信息化建設(shè)
全省地質(zhì)災(zāi)害防治能力信息化建設(shè)主要包括基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、信息中心以及專業(yè)平臺建設(shè)為依托。各級監(jiān)測站的信息建設(shè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)政府信息化建設(shè)的要求，加強信息網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件建設(shè)，努力提高各級監(jiān)測站信息化服務(wù)水平。
2.5 加強人才培養(yǎng)與技能培訓(xùn)
建議用一到兩年時間，完成一輪監(jiān)測站在崗人員的專業(yè)技術(shù)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分依靠高校、科研院所、行業(yè)單位的專業(yè)優(yōu)勢，利用宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等形式，切實加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)場鎮(zhèn)、學(xué)校、廠礦、聚居點及在建工程等人口集中地群眾識災(zāi)、防災(zāi)、避險知識的宣傳培訓(xùn)。積極探索防災(zāi)知識進課堂。
2.6 加強理論研究與技術(shù)攻關(guān)
積極爭取各級財政與社會資金投入，多渠道加大籌資力度，進一步加大對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)，積極推動科技成果轉(zhuǎn)化，實施積極的財稅政策，鼓勵和支持在應(yīng)急領(lǐng)域新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)的研究開發(fā)。
3 結(jié)語
綜上所述，加強突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治能力建設(shè)，切實提高各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)水平，是完善我省地質(zhì)環(huán)境管理體系，確保各級政府提高地質(zhì)環(huán)境管理工作決策水平和效率的先決條件。通過對四川地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢以及各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)現(xiàn)狀的分析，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展以及地質(zhì)環(huán)境管理工作的實際，提出了加強地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)的對策及措施建議。
參考文獻
篇8
調(diào)查發(fā)現(xiàn)闊葉樹比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，特別是落葉闊葉樹，針葉樹和一些常綠闊葉樹易受雨雪冰凍災(zāi)害。人工林受災(zāi)嚴(yán)重，一個重要的原因就是未能按適地適樹的原則科學(xué)地選擇造林樹種。選擇樹種時，只重視樹種的經(jīng)濟性能，忽視了樹種是否與造林地環(huán)境條件相適應(yīng)，其中重要的一項就是氣象條件是否適合，忽視了樹種的抗氣象災(zāi)害能力，沒有足夠重視樹種的形態(tài)特征、生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特性在抗雨雪冰凍方面的特點，偏面追求營造經(jīng)濟價值高的速生樹種，例如在海拔800米左右的陰坡或迎風(fēng)面營造大面積的杉木純林，極易造成冰雪災(zāi)害。
從調(diào)查情況來看，混交林抗雨雪冰凍災(zāi)害能力強，而人工純林易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是針葉純林，很容易遭受雨雪冰凍災(zāi)害，落葉常綠闊葉混交林和針闊混交、竹闊混交林則抗災(zāi)能力很強。
森林經(jīng)營狀況好，經(jīng)營水平高，林分質(zhì)量高的健康林分抗冰雪災(zāi)害；而經(jīng)營不好，林分質(zhì)量差的林分，無論是人工林還是天然林，由于林分密度過大，林木長勢較弱，冠幅較小，木質(zhì)化程度低，高徑比嚴(yán)重失調(diào)，極易造成折
梢、折斷和倒伏。
2林木病蟲鼠害的防治
森林病蟲鼠的防治工作，以突出營林措施和生物防治措施為主，堅持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進健康”的方針，堅持因地制宜，充分運用生物、物理、天敵等相輔相成的系統(tǒng)防治措施，防止環(huán)境污染，大力提倡防治無公害防治措施，把森林，病蟲鼠害控制在不成災(zāi)的水平，以達到保護環(huán)境和促進林木速生豐產(chǎn)的目的。
2.1做好森林病蟲鼠害調(diào)查。認真地調(diào)查森林病蟲鼠害，以便掌握森林病蟲鼠害種類組成及種群動態(tài)及發(fā)生發(fā)展趨勢、森林病蟲的變化情況，探討其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為科學(xué)準(zhǔn)確的森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報、防治措施的制定以及天敵的利用提供科學(xué)依據(jù)。同時及時認真做好森林病蟲鼠的種類、數(shù)量、分布、林木被害程度的分析。
2.2抓住科學(xué)、合理、有效防治措施。根據(jù)林木生長狀況、危害程度及癥狀，正確鑒定森林病蟲種類，掌握其生物特性及在不同環(huán)境中的生長規(guī)律，抓住最佳防治時機，制定科學(xué)合理的綜合有效的防治措施，以達到最佳治理效果。同時把森林病蟲鼠害造成的經(jīng)濟損失降到最低。
2.3物理機械防治法。人為進行捕殺、阻隔、誘殺、高溫處理及應(yīng)用遙感等新技術(shù)進行防治稱為物理機械防治，這種措施具有不污染環(huán)境，不傷害天敵，便于開展群眾性工作等特點；但此種措施工效低、費工、局限大，應(yīng)根據(jù)規(guī)律及勞力情況具體掌握。
2.4天敵防治法。結(jié)合其他防治措施，利用自然界中天敵昆蟲病原微生物、線蟲、蜘蛛、食蟲鳥以及其它食蟲動物等有益生物來控制病蟲害。此措施對維持生態(tài)平衡，對森林病蟲害有長期抑制作用。對建設(shè)人與自然和諧社會具有重要戰(zhàn)略意義。2.5生物及仿生物藥劑防治森林病蟲鼠。建設(shè)人與自然的和諧發(fā)展，避免化學(xué)防治帶來的環(huán)境污染，大力提倡無公害防治。防治時選擇生物藥劑和仿生藥劑進行森林病蟲鼠的除治，是實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明的重要步驟。
3林木的防災(zāi)減災(zāi)措施分析
自然災(zāi)害不可避免，人類能夠做的只是如何利用自然為人類造福，一是加強科學(xué)預(yù)測提前預(yù)警做好防范措施，將災(zāi)害降低到最低程度，二是科學(xué)營造林，這是防災(zāi)減災(zāi)重要措施之一。
受災(zāi)林地清理包括受災(zāi)林木清理和造林與更新方案。要遵循林業(yè)自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，堅持因地制宜、因害設(shè)防，突出重點、破解難點、分類實施，不搞一刀切，注重林木清理與科學(xué)經(jīng)營、自然恢復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合，扎實推進林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。清理林地不能隨意清除現(xiàn)有植被，要強調(diào)現(xiàn)有植被和目的樹種的保護和利用，對斷梢嚴(yán)重林分，針葉樹仍有5-6盤枝條的或闊葉樹潛伏芽萌發(fā)能力較強的樹種，以及每畝有50-60株正常樹木的林分不宜全面伐除，應(yīng)只清除折斷和翻樁樹木，以防止造成人為對生態(tài)環(huán)境破壞。同時應(yīng)及時補植與立地條件和環(huán)境相適應(yīng)的樹種，以利于形成異齡復(fù)層林早日發(fā)揮生態(tài)功能。對折斷倒伏嚴(yán)重?zé)o培育前途的林分應(yīng)及時全部伐除及時更新造林。
應(yīng)遵循適地適樹原則選擇造林樹種，本次災(zāi)害程度嚴(yán)重的林分多數(shù)未能遵循這一原則，如海拔800米以上迎風(fēng)面營造杉木和毛竹純林，同時應(yīng)重視選用鄉(xiāng)土樹種，并充分掌握鄉(xiāng)土樹種的適地性。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，片林受災(zāi)程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林。可見合理的林分密度，既是提高林分生產(chǎn)力的需要，也是防災(zāi)的需要。林分初植密度過大，雖可提前郁閉，但樹勢弱，木質(zhì)化程度低，冠、徑、根系生長比例失調(diào)，抗災(zāi)能力差。
進行合理的樹種混交搭配，盡量避免營造純林。混交林不僅能夠提高防雨雪冰凍災(zāi)害能力，還能有效提高防病蟲害、防火功能。營造混交林要做到針闊、喬灌、落葉常綠的有機搭配。其次要強調(diào)栽植點的配置方式，提倡采用三角形或梅花型方式，使林木形成較均勻樹冠。本次災(zāi)害中，林緣、溝邊等邊際林木倒伏或腰折主因就是樹木偏冠，雪壓承載力不勻所至。并大力提倡營造異齡復(fù)層林，提高林分穩(wěn)定性。
積極推行“近自然”森林經(jīng)營方法，對現(xiàn)有林分，尤其是殘次、低產(chǎn)低效天然林，要引入現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)學(xué)理念，遵循森林生物群落演替規(guī)律，減少人為干預(yù)，發(fā)揮森林自身生態(tài)功能，采取補植、封育、定向培育、天然或人工促進天然萌芽更新等森林經(jīng)營技術(shù)措施，引導(dǎo)和促進林地向異齡林，復(fù)層林、混交林方向發(fā)展，形成穩(wěn)定的，復(fù)雜的，更高級的森林生物群落，降低森林經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益，實現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)森林經(jīng)營方向的轉(zhuǎn)變。
篇9
地質(zhì)災(zāi)害會造成巨大的財產(chǎn)和人民損失，我國相當(dāng)數(shù)量的地區(qū)處于地震威脅之中，有一半的城市處于地震烈度Ⅳ度和Ⅳ度以上，一半以上的處于基本烈度Ⅶ度和Ⅶ度以上，存在著發(fā)生破壞性地震的潛在危險。同時我國有多個省直轄市發(fā)生地面沉降，，地面陷落和地裂縫。
一、地質(zhì)災(zāi)害的成因
1.地質(zhì)基礎(chǔ)和地貌條件是地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的內(nèi)因。地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生是內(nèi)、外力地質(zhì)作用的結(jié)果，其中還包括愈來愈強烈的人為活動對地球表層系統(tǒng)的作用，既人為地質(zhì)作用。地質(zhì)基礎(chǔ)和地貌條件是地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的內(nèi)因。一是地殼的穩(wěn)定性，凡是地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、構(gòu)造運動活躍的地區(qū)，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。二是地層巖性與巖體結(jié)構(gòu)特性。抗風(fēng)化能力弱的巖石和斷層面、節(jié)理面、裂隙面發(fā)育的巖體容易發(fā)生崩解破碎，為滑坡、崩塌、泥石流提供了物源。三是山地、丘陵和崗地坡度大，由于重力作用，物質(zhì)容易發(fā)生崩塌和滑移。水文和氣象條件是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。地表徑流的發(fā)育程度對巖層、土層的結(jié)構(gòu)影響很大，山地丘陵區(qū)流水的侵蝕、切割作用強烈，加大了地形高差和坡度，使巖土體的下滑力增大，平原區(qū)流水的堆積作用突出，泥沙淤積;地下水會削弱巖土體的抗滑力，降低穩(wěn)定性;氣溫的劇烈變化會加快巖石崩解破碎;連續(xù)性降水和暴雨能夠增加巖土體的自重，降低抗拉強度及抗剪強度，成為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因子。
2.人為地質(zhì)作用力是地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的外因。隨著城市的迅猛發(fā)展，人為地質(zhì)作用力愈加強大，特別是由平面開發(fā)轉(zhuǎn)向空間開發(fā)，工程建筑活動和工業(yè)生產(chǎn)活動對環(huán)境地質(zhì)的影響與日俱增，成為目前地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的重要外因。在修建高樓大廈、鐵路、公路、河道、地下洞室、地下管網(wǎng)以及在周邊地區(qū)進行采石、采礦、修路架橋、挖渠建庫時，不同程度地破壞了自然場地的穩(wěn)定狀態(tài)，導(dǎo)致巖土體的力學(xué)強度降低，從而誘發(fā)斜坡地質(zhì)災(zāi)害或地面塌陷。人類在坡地邊緣堆積的碎石、渣土和各種廢棄物，增加斜坡的負荷，并成為崩滑流的物源，加快了斜坡地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。同時，廢棄物堆積地帶和垃圾掩埋場如果不加防滲處理，有害物質(zhì)會造成地質(zhì)化學(xué)環(huán)境惡化。隨著人口增加和經(jīng)濟活動的加大，用水量劇增，如果過度抽取地下水，勢必造成地下水水位下降，土層壓縮，地面沉降。植被具有削弱降水強度、增加降水入滲、減少地表徑流、加固土壤、攔蓄泥沙下泄的作用，在植被缺乏或遭到嚴(yán)重破壞的地區(qū)，降水的蓄滲和產(chǎn)流時間短，徑流流速加大，侵蝕作用強，加快了斜坡地質(zhì)災(zāi)害和洪水的發(fā)生。
地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)遵循的基本原則
1.預(yù)防為主。地質(zhì)災(zāi)害雖然是一種不可避免的自然現(xiàn)象，但及時采取預(yù)防措施，就能夠在一定程度上削弱災(zāi)害的活動強度，減少災(zāi)害風(fēng)險，降低災(zāi)害損失。
2.全面規(guī)劃與重點防治相結(jié)合。應(yīng)將防治地質(zhì)災(zāi)害作為可持續(xù)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略，制定全面的防治規(guī)劃，確定主要災(zāi)害和次要災(zāi)害，有重點地組織防治，確保安全。
3.綜合治理。地質(zhì)災(zāi)害防治是一項系統(tǒng)工程，包括規(guī)劃與指揮、監(jiān)測、預(yù)報、防災(zāi)、抗災(zāi)、災(zāi)害評估、救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)與重建、立法與教育、保險與基金、減災(zāi)科學(xué)技術(shù)等，需要調(diào)動各方面的力量，采取綜合性的防治措施，才能實現(xiàn)預(yù)防災(zāi)害、減輕災(zāi)害損失的目的。
4.科學(xué)化和最優(yōu)化。要加強地質(zhì)災(zāi)害的理論研究，用先進的理論和技術(shù)指導(dǎo)減災(zāi)，推進災(zāi)害防治的信息化、科學(xué)化;同時要遵循經(jīng)濟規(guī)律，通過多種防治方案的比較，以較小的投入獲取最大的效益。
三、地質(zhì)災(zāi)害的綜合防治優(yōu)化策略
1.做好地質(zhì)填圖基礎(chǔ)性工作。
組織開展地質(zhì)調(diào)查，形成詳細的地質(zhì)圖件，是防治地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作，也是制定中長期發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策的依據(jù)，開展有多學(xué)科參與的、綜合的、全面而系統(tǒng)的地質(zhì)調(diào)查，查清地層巖性和地質(zhì)構(gòu)造，逐步建立起地學(xué)信息數(shù)據(jù)庫。通過對地質(zhì)資料進行科學(xué)分析，一方面要對地質(zhì)條件存在的風(fēng)險進行評估，編制專題或綜合地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險圖，為防災(zāi)減災(zāi)提供指南;另一方面要研究不同歷史時期地質(zhì)條件的變化，建立動態(tài)變化模型，識別現(xiàn)展可能造成的致災(zāi)因子和數(shù)值，為地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測提供指導(dǎo)。
2.加強地質(zhì)環(huán)境的保護。
地質(zhì)環(huán)境是人類發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟并賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。為有效地降低地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，必須改變不合理的生產(chǎn)生活方式，切實保護好人類賴以生存的地質(zhì)環(huán)境。在制定建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)同步制定地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃;在大型工程建設(shè)中要做好前期地質(zhì)調(diào)查，盡量避開地下活動斷層，在斜坡地帶施工要確保邊坡的穩(wěn)定性;合理利用地質(zhì)資源，防止濫采濫挖和過度抽取地下水，加強礦山環(huán)境恢復(fù)治理;降低“三廢”排放量，提高綠化率、污水處理率和垃圾無害化處理率，防治地球化學(xué)環(huán)境污染。
3.積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)。
地質(zhì)災(zāi)害的形成必須具備災(zāi)害體和承災(zāi)體，二者的結(jié)合決定了成災(zāi)程度。因此，防治地質(zhì)災(zāi)害一是要控制災(zāi)害源，消除或減弱災(zāi)害體的活動能量，減少災(zāi)害威脅。二是對受災(zāi)體采取防護或避讓等保護措施，使其免受災(zāi)害破壞或增強對災(zāi)害的抗御能力。針對崩塌、滑坡、泥石流、地震、地裂縫、地面沉降、洪水等災(zāi)害源，首先要查清災(zāi)害體的類型、性質(zhì)、分布范圍和活動情況，然后科學(xué)選擇有效的防治措施，合理設(shè)計防治工程規(guī)模，以取得最優(yōu)的減災(zāi)效果。由于自然的原因，像地震等一些地質(zhì)災(zāi)害要完全制止是不可能的，因而人類必須立足于增強受災(zāi)體的抗御能力。在制定建設(shè)規(guī)劃和工程選址時，要盡可能地避開潛在的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū);工程建設(shè)要根據(jù)本地區(qū)的基本烈度和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進行施工，提高建筑物的抗震防災(zāi)能力;開展對老城區(qū)舊房屋抗震性能的普查工作，并采取必要的加固措施;在鋪設(shè)電力、燃氣管線時，設(shè)置災(zāi)害發(fā)生時自控或人控減災(zāi)技術(shù)設(shè)備，盡量減少災(zāi)害的損失。
4.提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。
建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)是減輕災(zāi)害損失的有效途徑，應(yīng)建立長期的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，運用各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，及時捕捉地質(zhì)災(zāi)害臨近爆發(fā)的特征信息，預(yù)測災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展趨勢，為抗災(zāi)減災(zāi)做好準(zhǔn)備。在加強災(zāi)害監(jiān)測的基礎(chǔ)上作出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好抗災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備，一旦災(zāi)害臨近，有關(guān)部門能夠及時向公眾預(yù)警信息，疏散人員，組織搶險。
5.組織開展地質(zhì)災(zāi)害評估和災(zāi)害發(fā)生時的各項準(zhǔn)備工作。
地質(zhì)災(zāi)害評估是抗災(zāi)救災(zāi)的重要依據(jù)，對減輕地質(zhì)災(zāi)害具有重要意義。災(zāi)害評估是對災(zāi)害規(guī)模及災(zāi)害破壞程度的估測與評定，主要從經(jīng)濟社會的易損性和破壞損失兩方面來進行，可分為災(zāi)前預(yù)評估、災(zāi)時跟蹤評估和災(zāi)后評估。平時要做好災(zāi)害發(fā)生時的搶險準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，能夠根據(jù)預(yù)案迅速組織各方面的力量開展搶險救災(zāi)，及時發(fā)放救災(zāi)物資，開放災(zāi)民安置場所和應(yīng)急通道，實施治安管理，保障信息暢通和能源供應(yīng)。經(jīng)過短期的緊急搶救之后，還要及時轉(zhuǎn)入各項恢復(fù)重建活動，修復(fù)交通、通訊、供電、供水、供氣等生命線工程，使經(jīng)濟生產(chǎn)和社會生活逐漸趨于正常。為減輕社會和家庭的負擔(dān)，應(yīng)積極推行災(zāi)害保險，設(shè)立減災(zāi)基金，及時向受災(zāi)人群和單位提供資金援助。
6.大力開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育。
抗災(zāi)減災(zāi)宣傳教育是提高全民減災(zāi)意識和社會減災(zāi)能力的重要措施。目前，民眾對地質(zhì)災(zāi)害普遍存在麻痹思想，認識不夠，更談不上防御避險。有關(guān)部門應(yīng)通過媒體宣傳、舉辦主題宣傳活動日、咨詢服務(wù)、課堂教育和專門培訓(xùn)等形式，向社會宣傳普及有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的成因、災(zāi)前征兆、避險自救、防災(zāi)救災(zāi)的各種知識，提高公眾的防災(zāi)意識，使人們掌握避險逃生和救災(zāi)的方法，提高對災(zāi)害謠言的識別能力，樹立戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心，積極參與到抗災(zāi)救災(zāi)的斗爭中去。
7.落實和完善抗災(zāi)減災(zāi)法規(guī)。
利用法律、法規(guī)對地質(zhì)災(zāi)害進行管理，其主要作用是指導(dǎo)和規(guī)范減災(zāi)活動，以一定的強制手段約束人們在抗災(zāi)減災(zāi)過程中的行為，保障各項措施的順利進行，以實現(xiàn)既定的抗災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)，為提高人們的防災(zāi)意識營造一種社會輿論氛圍。必須堅決貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。同時根據(jù)抗災(zāi)減災(zāi)的需要，進一步完善有關(guān)的法規(guī)文件，為抗災(zāi)減災(zāi)提供法律保障。
8.強化地質(zhì)災(zāi)害管理機構(gòu)的職能。地質(zhì)災(zāi)害管理在抗災(zāi)減災(zāi)事業(yè)中有著非常重要的作用，它可以動員各方面的力量，協(xié)調(diào)各方面的因素，使之各司其職，各盡其能，互補互助，從總體上提高減災(zāi)效益。地質(zhì)災(zāi)害管理的主要內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與勘察管理、監(jiān)測預(yù)報管理、災(zāi)情評估管理、防治工程施工管理以及制定抗災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃與法規(guī)、推行抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、管理和合理使用減災(zāi)資金等。建議盡快成立由地震、氣象、水利、消防、衛(wèi)生、勞動安全、民政等有關(guān)部門和專家學(xué)者參加的災(zāi)害管理常設(shè)機構(gòu)，強化職能，全面負責(zé)抗災(zāi)減災(zāi)工作。常設(shè)機構(gòu)平時側(cè)重于災(zāi)害目標(biāo)、抗災(zāi)減災(zāi)過程和項目管理，組織開展地質(zhì)災(zāi)害研究、宣傳教育、應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等工作;當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，能夠迅速地組織各方面的力量，有條不紊地開展搶險救災(zāi)工作。
參考文獻
[1]肖和平，潘芳喜.地質(zhì)災(zāi)害與防御【M].
篇10
調(diào)查發(fā)現(xiàn)闊葉樹比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，特別是落葉闊葉樹，針葉樹和一些常綠闊葉樹易受雨雪冰凍災(zāi)害。人工林受災(zāi)嚴(yán)重，一個重要的原因就是未能按適地適樹的原則科學(xué)地選擇造林樹種。選擇樹種時，只重視樹種的經(jīng)濟性能，忽視了樹種是否與造林地環(huán)境條件相適應(yīng)，其中重要的一項就是氣象條件是否適合，忽視了樹種的抗氣象災(zāi)害能力，沒有足夠重視樹種的形態(tài)特征、生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特性在抗雨雪冰凍方面的特點，偏面追求營造經(jīng)濟價值高的速生樹種，例如在海拔800米左右的陰坡或迎風(fēng)面營造大面積的杉木純林，極易造成冰雪災(zāi)害。
從調(diào)查情況來看，混交林抗雨雪冰凍災(zāi)害能力強，而人工純林易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是針葉純林，很容易遭受雨雪冰凍災(zāi)害，落葉常綠闊葉混交林和針闊混交、竹闊混交林則抗災(zāi)能力很強。
森林經(jīng)營狀況好，經(jīng)營水平高，林分質(zhì)量高的健康林分抗冰雪災(zāi)害；而經(jīng)營不好，林分質(zhì)量差的林分，無論是人工林還是天然林，由于林分密度過大，林木長勢較弱，冠幅較小，木質(zhì)化程度低，高徑比嚴(yán)重失調(diào)，極易造成折
梢、折斷和倒伏。
2林木病蟲鼠害的防治
森林病蟲鼠的防治工作，以突出營林措施和生物防治措施為主，堅持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進健康”的方針，堅持因地制宜，充分運用生物、物理、天敵等相輔相成的系統(tǒng)防治措施，防止環(huán)境污染，大力提倡防治無公害防治措施，把森林，病蟲鼠害控制在不成災(zāi)的水平，以達到保護環(huán)境和促進林木速生豐產(chǎn)的目的。
2.1做好森林病蟲鼠害調(diào)查。認真地調(diào)查森林病蟲鼠害，以便掌握森林病蟲鼠害種類組成及種群動態(tài)及發(fā)生發(fā)展趨勢、森林病蟲的變化情況，探討其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為科學(xué)準(zhǔn)確的森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報、防治措施的制定以及天敵的利用提供科學(xué)依據(jù)。同時及時認真做好森林病蟲鼠的種類、數(shù)量、分布、林木被害程度的分析。
2.2抓住科學(xué)、合理、有效防治措施。根據(jù)林木生長狀況、危害程度及癥狀，正確鑒定森林病蟲種類，掌握其生物特性及在不同環(huán)境中的生長規(guī)律，抓住最佳防治時機，制定科學(xué)合理的綜合有效的防治措施，以達到最佳治理效果。同時把森林病蟲鼠害造成的經(jīng)濟損失降到最低。
2.3物理機械防治法。人為進行捕殺、阻隔、誘殺、高溫處理及應(yīng)用遙感等新技術(shù)進行防治稱為物理機械防治，這種措施具有不污染環(huán)境，不傷害天敵，便于開展群眾性工作等特點；但此種措施工效低、費工、局限大，應(yīng)根據(jù)規(guī)律及勞力情況具體掌握。
2.4天敵防治法。結(jié)合其他防治措施，利用自然界中天敵昆蟲病原微生物、線蟲、蜘蛛、食蟲鳥以及其它食蟲動物等有益生物來控制病蟲害。此措施對維持生態(tài)平衡，對森林病蟲害有長期抑制作用。對建設(shè)人與自然和諧社會具有重要戰(zhàn)略意義。
2.5生物及仿生物藥劑防治森林病蟲鼠。建設(shè)人與自然的和諧發(fā)展，避免化學(xué)防治帶來的環(huán)境污染，大力提倡無公害防治。防治時選擇生物藥劑和仿生藥劑進行森林病蟲鼠的除治，是實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明的重要步驟。
3林木的防災(zāi)減災(zāi)措施分析
自然災(zāi)害不可避免，人類能夠做的只是如何利用自然為人類造福，一是加強科學(xué)預(yù)測提前預(yù)警做好防范措施，將災(zāi)害降低到最低程度，二是科學(xué)營造林，這是防災(zāi)減災(zāi)重要措施之一。
受災(zāi)林地清理包括受災(zāi)林木清理和造林與更新方案。要遵循林業(yè)自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，堅持因地制宜、因害設(shè)防，突出重點、破解難點、分類實施，不搞一刀切，注重林木清理與科學(xué)經(jīng)營、自然恢復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合，扎實推進林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。清理林地不能隨意清除現(xiàn)有植被，要強調(diào)現(xiàn)有植被和目的樹種的保護和利用，對斷梢嚴(yán)重林分，針葉樹仍有5-6盤枝條的或闊葉樹潛伏芽萌發(fā)能力較強的樹種，以及每畝有50-60株正常樹木的林分不宜全面伐除，應(yīng)只清除折斷和翻樁樹木，以防止造成人為對生態(tài)環(huán)境破壞。同時應(yīng)及時補植與立地條件和環(huán)境相適應(yīng)的樹種，以利于形成異齡復(fù)層林早日發(fā)揮生態(tài)功能。對折斷倒伏嚴(yán)重?zé)o培育前途的林分應(yīng)及時全部伐除及時更新造林。
應(yīng)遵循適地適樹原則選擇造林樹種，本次災(zāi)害程度嚴(yán)重的林分多數(shù)未能遵循這一原則，如海拔800米以上迎風(fēng)面營造杉木和毛竹純林，同時應(yīng)重視選用鄉(xiāng)土樹種，并充分掌握鄉(xiāng)土樹種的適地性。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，片林受災(zāi)程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林。可見合理的林分密度，既是提高林分生產(chǎn)力的需要，也是防災(zāi)的需要。林分初植密度過大，雖可提前郁閉，但樹勢弱，木質(zhì)化程度低，冠、徑、根系生長比例失調(diào)，抗災(zāi)能力差。
進行合理的樹種混交搭配，盡量避免營造純林。混交林不僅能夠提高防雨雪冰凍災(zāi)害能力，還能有效提高防病蟲害、防火功能。營造混交林要做到針闊、喬灌、落葉常綠的有機搭配。其次要強調(diào)栽植點的配置方式，提倡采用三角形或梅花型方式，使林木形成較均勻樹冠。本次災(zāi)害中，林緣、溝邊等邊際林木倒伏或腰折主因就是樹木偏冠，雪壓承載力不勻所至。并大力提倡營造異齡復(fù)層林，提高林分穩(wěn)定性。
積極推行“近自然”森林經(jīng)營方法，對現(xiàn)有林分，尤其是殘次、低產(chǎn)低效天然林，要引入現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)學(xué)理念，遵循森林生物群落演替規(guī)律，減少人為干預(yù)，發(fā)揮森林自身生態(tài)功能，采取補植、封育、定向培育、天然或人工促進天然萌芽更新等森林經(jīng)營技術(shù)措施，引導(dǎo)和促進林地向異齡林，復(fù)層林、混交林方向發(fā)展，形成穩(wěn)定的，復(fù)雜的，更高級的森林生物群落，降低森林經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益，實現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)森林經(jīng)營方向的轉(zhuǎn)變。
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二、工作任務(wù)
（一）有組織：區(qū)人民政府成立以分管副區(qū)長為組長、相關(guān)部門負責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)國土資源局，具體負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作的組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，明確專抓人員。區(qū)政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書。
（二）有經(jīng)費：區(qū)財政每年有穩(wěn)定的經(jīng)費投入對地質(zhì)災(zāi)害隱患進行治理、應(yīng)急處置和監(jiān)測以及受威脅群眾搬遷避讓等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
（三）有規(guī)劃：組織編制全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)區(qū)政府審批后實施。每年制定地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，并向社會公布。
（四）有預(yù)案：編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；區(qū)內(nèi)各重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點都要制定應(yīng)急預(yù)案。
（五）有制度：建立健全地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度、災(zāi)情險情速報制度、應(yīng)急處置制度和汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查等地質(zhì)災(zāi)害防治制度。
（六）有宣傳：利用“地球日”、“土地日”和“防災(zāi)減災(zāi)日”等法定日，以多種形式向群眾和中小學(xué)生廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳教育培訓(xùn)。
（七）有預(yù)報：對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息有手段將信息告知防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人；發(fā)現(xiàn)災(zāi)情險情時監(jiān)測人員有手段發(fā)出預(yù)警信號。
（八）有監(jiān)測：對已發(fā)現(xiàn)和查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點落實監(jiān)測人員和行政責(zé)任人，有完整的監(jiān)測記錄，發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”，各國土資源中心所有負責(zé)聯(lián)絡(luò)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的專門人員。
（九）有手段：在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點安裝地質(zhì)災(zāi)害群測群防簡易監(jiān)測儀器等，為監(jiān)測人員配備簡易監(jiān)測預(yù)警工具。
（十）有警示：對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點設(shè)有警示牌、貼有宣傳畫，地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)生災(zāi)害前兆時，群眾能及時得到預(yù)警信息。
三、實施步驟
（一）準(zhǔn)備階段
成立創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)組，召開動員會議，研究部署創(chuàng)建工作。
（二）建設(shè)階段
按照“十有區(qū)”建設(shè)內(nèi)容和要求，具體完成“十有區(qū)”建設(shè)各項工作任務(wù)。
（三）自查階段
認真總結(jié)創(chuàng)建工作，按照“十有區(qū)”建設(shè)內(nèi)容和要求，逐一查找不足，及時解決存在的問題，編制申報“十有區(qū)”資料。
（四）申報階段
逐級上報地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有區(qū)”申報資料，并做好迎檢工作。
四、工作要求
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一、我國地質(zhì)災(zāi)害的特征與危害
地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全或使人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境、資源發(fā)生嚴(yán)重破壞的地質(zhì)現(xiàn)象。《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害。
在我國，大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象都是人為因素引發(fā)的，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，近年來我國每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失約占各種自然災(zāi)害的1/4至1/5，因此，減少或制止破壞生態(tài)環(huán)境行為、及時采取地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和防治措施，是我國當(dāng)前減少損失的首要途徑。
由于我國地理位置獨特，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地球生態(tài)環(huán)境多變，加之人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟較落后，承災(zāi)能力弱，所有這些疊加在一起，形成災(zāi)害類型多、分布廣、頻度高、強度大、影響面寬、損失嚴(yán)重的格局。
據(jù)資料統(tǒng)計分析，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等種類的地質(zhì)災(zāi)害在我國十分發(fā)育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范圍約占國土面積的50%，其中以西南、西北地區(qū)最為嚴(yán)重。
地質(zhì)災(zāi)害可分兩大類：第一類主要是由自然因素引起的地質(zhì)環(huán)境問題，又稱第一環(huán)境問題，屬自然地質(zhì)災(zāi)害；這些災(zāi)害不以人類歷史的發(fā)展為轉(zhuǎn)移；第二類主要是由人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，稱第二環(huán)境問題，屬人為地質(zhì)災(zāi)害。這些災(zāi)害常隨社會經(jīng)濟的發(fā)展而日益增加，據(jù)地質(zhì)災(zāi)害成因分析，全國50%以上的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因是人類行為，尤其是人類不合理地大量挖掘能源所造成的。
二、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的重要性
我國為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)，每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失巨大，而其中大多數(shù)都是人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實，事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建，做好這項工作人命關(guān)天、意義重大，因此切實有效防治地質(zhì)災(zāi)害，從源頭上控制和減少地質(zhì)災(zāi)害具有十分重要的現(xiàn)實意義。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項長期性、艱巨性的任務(wù)，面對性質(zhì)迥異、危害程度不等的各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，必須制定出多套應(yīng)急措施，全方位、多舉措的應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害，從而有效保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，有力保障各項建設(shè)的順利進行，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定。
三、提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防能力的措施
1、加強宣傳，提高全社會的地質(zhì)災(zāi)害防治意識
積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳，內(nèi)容可包括國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，地質(zhì)災(zāi)害的種類、防治、預(yù)報、報告制度，如何安全選擇村民住宅用地防范地質(zhì)災(zāi)害，在雨季如何開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理，災(zāi)害發(fā)生時如何處置及應(yīng)急救災(zāi)等內(nèi)容。各地可按當(dāng)?shù)貙嶋H情況，適時公開進行專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動，通過報紙、廣播、電視、張貼宣傳畫等效方式，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性、必要性以及防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)知識，努力提高廣大干部群眾的防災(zāi)意識和搶險救災(zāi)能力。
2、建立氣象預(yù)報預(yù)警制度。
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生大多與強降雨有關(guān)。建立氣象預(yù)報預(yù)警制度，主要起警示作用，提醒被預(yù)警區(qū)的人員在下雨的時候提高警惕，注意防范降雨引發(fā)的滑坡和泥石流災(zāi)害，其作用類似于雨天提醒大家?guī)О褌恪榇耍苡斜匾M一步加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與維護工作，強化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，開展實際降雨量監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)實際降雨量將要達到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的臨界值，立即通知地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的居民采取措施，及時預(yù)防避讓，減少損失。
3、建立群測群防體系。
群測群防是具有中國特色的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，也是實踐證明的、現(xiàn)階段我國最直接、最有效的防災(zāi)減災(zāi)手段。必須動員民間力量，也就是發(fā)動群眾搞好群測群防，及時發(fā)現(xiàn)災(zāi)情，及時上報災(zāi)情，及時處理災(zāi)情。群測群防如同在地災(zāi)危險區(qū)增加了成千上萬個“災(zāi)害預(yù)警器”，有利于地災(zāi)防治工作的全方位開展，有利于提高防災(zāi)減災(zāi)效率和效果。要著手建立災(zāi)害預(yù)防體系，逐級落實責(zé)任，明確遇到什么情況要上報、報到哪兒。遇到緊急情況，按照事先約定的方式，比如敲鑼打鼓或高聲吶喊，盡量減少人員傷亡。
4、建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
不少地質(zhì)災(zāi)害由降雨誘發(fā)，為此由國土資源部門和氣象部門聯(lián)合開展的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，是對地質(zhì)災(zāi)害進行區(qū)域性的預(yù)測預(yù)報。因此，根據(jù)降雨氣象預(yù)報，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)條件，可以對那些主要由降雨誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進行預(yù)測預(yù)報。由于氣象部門的監(jiān)測點多集中在市區(qū)和平原，在山區(qū)的監(jiān)測點相對少。而地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)在山區(qū)，建立地質(zhì)部門自己的降雨監(jiān)測點迫在眉睫。
5、加強地質(zhì)災(zāi)害工程實踐
（1）工程防治措施
工程防治措施是防治地質(zhì)災(zāi)害的重要組成部分，工程防治措施的適用條件及方式：大多數(shù)房后切坡造成的小型土質(zhì)滑坡，選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護坡等工程措施較為適應(yīng)。
（2）生物防治措施
生物防治措施是指植樹造林，種草護坡及合理耕牧。它具有應(yīng)用范圍廣、投資省，能促進生態(tài)平衡，改善自然環(huán)境條件，防治作用持續(xù)時間長的特點，需較長時間才能發(fā)揮其效益。根據(jù)調(diào)查區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特點和自然經(jīng)濟條件，泥石流區(qū)，地面塌陷區(qū)及水土流失區(qū)應(yīng)采取封山育林，退耕還林等防治措施，減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和經(jīng)濟損失。
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抓住科學(xué)、合理、有效防治措施。根據(jù)林木生長狀況、危害程度及癥狀，正確鑒定森林病蟲種類，掌握其生物特性及在不同環(huán)境中的生長規(guī)律，抓住最佳防治時機，制定科學(xué)合理的綜合有效的防治措施，以達到最佳治理效果。同時把森林病蟲鼠害造成的經(jīng)濟損失降到最低。
物理機械防治法。人為進行捕殺、阻隔、誘殺、高溫處理及應(yīng)用遙感等新技術(shù)進行防治稱為物理機械防治，這種措施具有不污染環(huán)境，不傷害天敵，便于開展群眾性工作等特點；但此種措施工效低、費工、局限大，應(yīng)根據(jù)規(guī)律及勞力情況具體掌握。
天敵防治法。結(jié)合其他防治措施，利用自然界中天敵昆蟲病原微生物、線蟲、蜘蛛、食蟲鳥以及其它食蟲動物等有益生物來控制病蟲害。此措施對維持生態(tài)平衡，對森林病蟲害有長期抑制作用。對建設(shè)人與自然和諧社會具有重要戰(zhàn)略意義。
生物及仿生物藥劑防治森林病蟲鼠。建設(shè)人與自然的和諧發(fā)展，避免化學(xué)防治帶來的環(huán)境污染，大力提倡無公害防治。防治時選擇生物藥劑和仿生藥劑進行森林病蟲鼠的除治，是實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明的重要步驟。
二、林木雨雪冰凍災(zāi)害的防治措施
林木受雨雪冰凍災(zāi)害，其受災(zāi)程度除與雨雪冰凍天氣持續(xù)時間，海拔，地形地貌有關(guān)外，在上述相同的成災(zāi)環(huán)境條件下，森林經(jīng)營水平，林分質(zhì)量，林分健康狀況、營林技術(shù)措施、造林樹種選擇等因子同災(zāi)害程度有著直接的關(guān)系。
天然林比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，人工林較易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是人工純林受災(zāi)最為嚴(yán)重，經(jīng)濟損失也大。過去營造的速生豐產(chǎn)林絕大多數(shù)為杉木純林，初植密度過大，撫育間伐不及時，樹木為爭奪陽光其高生長較快，冠幅較小，形成高、徑、冠比例失調(diào)，稍部木質(zhì)化程度低，當(dāng)樹冠積雪達到一定重量時，林木之間由于互相擠壓，易形成大面積倒伏和折梢。毛竹純林未實施鉤稍，枝叉過多滯雪量過大，造成毛竹爆裂和翻樁。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)闊葉樹比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，特別是落葉闊葉樹，針葉樹和一些常綠闊葉樹易受雨雪冰凍災(zāi)害。人工林受災(zāi)嚴(yán)重，一個重要的原因就是未能按適地適樹的原則科學(xué)地選擇造林樹種。選擇樹種時，只重視樹種的經(jīng)濟性能，忽視了樹種是否與造林地環(huán)境條件相適應(yīng)，其中重要的一項就是氣象條件是否適合，忽視了樹種的抗氣象災(zāi)害能力，沒有足夠重視樹種的形態(tài)特征、生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特性在抗雨雪冰凍方面的特點，偏面追求營造經(jīng)濟價值高的速生樹種，例如在海拔800米左右的陰坡或迎風(fēng)面營造大面積的杉木純林，極易造成冰雪災(zāi)害。
從調(diào)查情況來看，混交林抗雨雪冰凍災(zāi)害能力強，而人工純林易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是針葉純林，很容易遭受雨雪冰凍災(zāi)害，落葉常綠闊葉混交林和針闊混交、竹闊混交林則抗災(zāi)能力很強。
森林經(jīng)營狀況好，經(jīng)營水平高，林分質(zhì)量高的健康林分抗冰雪災(zāi)害；而經(jīng)營不好，林分質(zhì)量差的林分，無論是人工林還是天然林，由于林分密度過大，林木長勢較弱，冠幅較小，木|化程度低，高徑比嚴(yán)重失調(diào)，極易造成折梢、折斷和倒伏。
三、 林木的防災(zāi)減災(zāi)措施分析
自然災(zāi)害不可避免，人類能夠做的只是如何利用自然為人類造福，一是加強科學(xué)預(yù)測提前預(yù)警做好防范措施，將災(zāi)害降低到最低程度，二是科學(xué)營造林，這是防災(zāi)減災(zāi)重要措施之一。
受災(zāi)林地清理包括受災(zāi)林木清理和造林與更新方案。要遵循林業(yè)自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，堅持因地制宜、因害設(shè)防，突出重點、破解難點、分類實施，不搞一刀切，注重林木清理與科學(xué)經(jīng)營、自然恢復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合，扎實推進林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。清理林地不能隨意清除現(xiàn)有植被，要強調(diào)現(xiàn)有植被和目的樹種的保護和利用，對斷梢嚴(yán)重林分，針葉樹仍有5-6盤枝條的或闊葉樹潛伏芽萌發(fā)能力較強的樹種，以及每畝有50-60株正常樹木的林分不宜全面伐除，應(yīng)只清除折斷和翻樁樹木，以防止造成人為對生態(tài)環(huán)境破壞。同時應(yīng)及時補植與立地條件和環(huán)境相適應(yīng)的樹種，以利于形成異齡復(fù)層林早日發(fā)揮生態(tài)功能。對折斷倒伏嚴(yán)重?zé)o培育前途的林分應(yīng)及時全部伐除及時更新造林。
應(yīng)遵循適地適樹原則選擇造林樹種，本次災(zāi)害程度嚴(yán)重的林分多數(shù)未能遵循這一原則，如海拔800米以上迎風(fēng)面營造杉木和毛竹純林，同時應(yīng)重視選用鄉(xiāng)土樹種，并充分掌握鄉(xiāng)土樹種的適地性。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，片林受災(zāi)程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林。可見合理的林分密度，既是提高林分生產(chǎn)力的需要，也是防災(zāi)的需要。林分初植密度過大，雖可提前郁閉，但樹勢弱，木質(zhì)化程度低，冠、徑、根系生長比例失調(diào)，抗災(zāi)能力差。
