引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1麥積區(qū)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

天水市麥積區(qū)地處甘肅東南部，是陜、甘、川之要沖，也是甘肅省和天水市的“東大門”。現(xiàn)轄11個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)街道辦事處，全區(qū)總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口45萬(wàn)人。全境總面積3480km2，東西長(zhǎng)123km，南北最寬處50km，橫跨黃河、長(zhǎng)江兩大流域。東南部綿亙百余里的秦嶺山巒疊翠，西北部黃土高原川梁溝峁縱橫交錯(cuò)，境內(nèi)森林覆蓋率68%，四季分明，景色秀美，是名副其實(shí)的隴上“小江南”。境內(nèi)旅游資源豐富，有享譽(yù)海內(nèi)外的“東方藝術(shù)雕塑館”麥積山石窟、人文始祖伏羲創(chuàng)畫八卦的卦臺(tái)山、天水“第一洞天福地”仙人崖、享有“小黃山”美譽(yù)的石門、九曲清幽的曲溪?jiǎng)倬啊⑺C萃珍奇物種的小隴山植物園，還有許多天釀佳泉和古遺址、古建筑、古墓葬，既是中外游客觀光旅游的理想境地，也是西北最佳森林旅游避暑勝地。正因?yàn)橛械锰飒?dú)厚的自然資源，休閑農(nóng)業(yè)在麥積區(qū)城鎮(zhèn)周邊特別是林區(qū)和林緣區(qū)悄然興起，在方便城市市民休閑娛樂的同時(shí)，又促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前麥積區(qū)城郊周邊正常開門營(yíng)業(yè)接待游客的“農(nóng)家樂”已發(fā)展到150多家，年接待客達(dá)150萬(wàn)人（次），年創(chuàng)收近3200萬(wàn)元。當(dāng)前，隨著麥積區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口的收入也逐年穩(wěn)步增加。目前，麥積區(qū)休閑農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂）經(jīng)營(yíng)形式主要有以下幾種。一是農(nóng)家餐飲旅館型。圍繞歷史文化古鎮(zhèn)特色，突出親近大自然，展示古村落原始風(fēng)貌，吸引游客來(lái)體驗(yàn)古樸農(nóng)家生活，真正體驗(yàn)回歸大自然的純樸鄉(xiāng)村生活。同時(shí)，通過原汁原味的當(dāng)?shù)剞r(nóng)家地方特色土菜來(lái)吸引游客，感受農(nóng)家風(fēng)味的需求。二是農(nóng)家營(yíng)地型。讓游客親手種菜、摘菜、做菜，吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、玩在農(nóng)家，吸引城市市民來(lái)體驗(yàn)農(nóng)耕文化生活。三是休閑度假型。依托山水風(fēng)景和良好的生態(tài)環(huán)境，來(lái)滿足城鎮(zhèn)工薪階層的市民短期度假要求。四是景區(qū)餐飲型。針對(duì)中心景區(qū)游客數(shù)量多、流動(dòng)量大的特點(diǎn)，在主要中心景區(qū)附近開辦農(nóng)家樂，利用各具特色的農(nóng)家菜滿足過往游客短時(shí)吃住。天水市麥積區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅解放了農(nóng)民的思想，提高了農(nóng)民的素質(zhì)，改變了鄉(xiāng)村村容村貌，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了一條好路子。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有效地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，每戶“農(nóng)家樂”主要從業(yè)對(duì)象是農(nóng)村婦女，這就為廣大農(nóng)村婦女探索了一條足不出戶增加收入的致富路子。二是進(jìn)一步促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。把旅游觀光與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，集休閑、消費(fèi)、旅游于一體，打破了傳統(tǒng)一二三產(chǎn)業(yè)的界限，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而且還能帶動(dòng)一二產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)而開拓了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，充分體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的理念。三是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了生態(tài)環(huán)境。進(jìn)行農(nóng)家樂特色村落建設(shè)，推進(jìn)了村莊衛(wèi)生設(shè)施齊全達(dá)標(biāo)，通訊、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保障暢通，游覽、娛樂等設(shè)備運(yùn)行完好，達(dá)到安全無(wú)隱患。休閑區(qū)實(shí)現(xiàn)污水處理達(dá)標(biāo)，各區(qū)域配套設(shè)施完善、功能齊備，且具有宣傳、指示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌醒目和生活垃圾處理設(shè)施，生產(chǎn)和生活垃圾實(shí)行無(wú)害化處理和綜合利用。四是提高農(nóng)民整體綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，吸引了不同地方的游客，這些游客給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了新觀念、新信息、新思維，使其開闊了眼界。

2麥積區(qū)休閑農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂）發(fā)展存在的問題

2.1休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展隨意性較大，整體規(guī)劃不到位

一些農(nóng)戶看到“農(nóng)家樂”生意火爆，在沒有統(tǒng)一規(guī)劃、沒有市場(chǎng)預(yù)測(cè)的情況下，因陋就簡(jiǎn)，倉(cāng)促上馬，從業(yè)人員沒有進(jìn)行規(guī)范培訓(xùn)，服務(wù)工作出現(xiàn)問題較多。“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目原始單一，僅局限于展示農(nóng)家菜、農(nóng)家景，提供餐飲服務(wù)，忽視了對(duì)鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗傳統(tǒng)、名勝古跡等文化內(nèi)涵的挖掘、宣傳和利用；或者局限于“幾間房子，幾張桌子，喝喝茶，吃吃飯，打打牌”的經(jīng)營(yíng)模式，缺乏對(duì)休閑文化、觀光文化和娛樂文化等旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)。

2.2麥積區(qū)的“農(nóng)家樂”與真正意義上的“農(nóng)家樂”還有較大差距

麥積區(qū)有些“農(nóng)家樂”在有了一些名氣之后，片面追求“高檔化”“富貴化”，“農(nóng)家樂”的“農(nóng)”字味越來(lái)越淡，致使失去了“農(nóng)家樂”原味，直接影響了“農(nóng)家樂”的可持續(xù)健康發(fā)展。

2.3農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿€沒有得到充分挖掘

目前，麥積區(qū)城鎮(zhèn)周邊真正具有農(nóng)家氣息的“農(nóng)家樂”除麥積鎮(zhèn)后川村、甘泉鎮(zhèn)峽門村等幾個(gè)村落以外，很大一部分“農(nóng)家樂”很少有“吃在農(nóng)家、聚在農(nóng)家、住在農(nóng)家、玩在農(nóng)家”的觀光農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展，真正的“農(nóng)家樂”發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)還未得到充分挖掘和開拓。

3意見及建議

3.1強(qiáng)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)家樂健康有序發(fā)展

一是統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)要樂起來(lái)，必須有一定的資源和客源，因此，地方農(nóng)業(yè)、旅游、發(fā)改等部門要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入調(diào)查研究，弄清自然資源、特色農(nóng)產(chǎn)品和客流量等情況，因地制宜，有計(jì)劃、有步驟、突出特色進(jìn)行發(fā)展。二是要對(duì)全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、發(fā)展布局等進(jìn)行全面規(guī)劃。結(jié)合麥積區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和布局，重點(diǎn)推進(jìn)休閑旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以規(guī)劃引導(dǎo)來(lái)凸顯農(nóng)家特色。三是旅游開發(fā)帶動(dòng)發(fā)展。通過對(duì)麥積區(qū)旅游景點(diǎn)和景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，依托麥積山景區(qū)、桃花溝景區(qū)、仙人崖景區(qū)、石門景區(qū)、街亭古鎮(zhèn)等景區(qū)的旅游資源和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)家樂的發(fā)展。四是依托扶貧移民點(diǎn)的建設(shè)，有計(jì)劃地扶持部分林區(qū)農(nóng)戶發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)集群，以解決移民戶搬遷后的就業(yè)增收問題。五是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工程，出臺(tái)一批獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，切實(shí)改善休閑農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)先將具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)條件的村莊列入村容環(huán)境整治、村村通暢工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)等新農(nóng)村建設(shè)范圍，徹底改變村容環(huán)境。堅(jiān)持因村制宜，體現(xiàn)鄉(xiāng)村原有風(fēng)貌，突出地方特色，努力營(yíng)造“青山綠水就是金山銀山”的怡人生態(tài)環(huán)境。

3.2挖掘傳統(tǒng)文化，章顯地方風(fēng)情，努力培育農(nóng)家樂地方特色

發(fā)展麥積區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須緊緊依托該地區(qū)豐富的歷史文化資源、自然山水資源、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，充分挖掘歷史文化、飲食文化、農(nóng)耕文化，努力培育地方特色。根據(jù)時(shí)代的發(fā)展不斷進(jìn)行創(chuàng)新，把麥積區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，如花牛蘋果、麥積花椒、下曲葡萄、甘泉核桃等綠色食品賦予于休閑農(nóng)業(yè)，使其具有更強(qiáng)大的生命力。

3.3加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理，不斷提升農(nóng)家樂服務(wù)水平

規(guī)范管理是提升農(nóng)家樂知名度和創(chuàng)建農(nóng)家樂品牌的重要途徑，也是保證農(nóng)家樂健康發(fā)展的有效措施。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過農(nóng)業(yè)、社保、工商、食藥監(jiān)等部門分期分批對(duì)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員進(jìn)行農(nóng)家菜烹飪、餐飲服務(wù)禮儀、食品安全和衛(wèi)生等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)和安全意識(shí)，提高他們的接待服務(wù)及管理水平。二是加強(qiáng)安全管理。農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶必須做到三個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一餐具消毒、統(tǒng)一食品自檢、統(tǒng)一臺(tái)賬管理，制定實(shí)施農(nóng)家樂餐飲衛(wèi)生基本條件和地方標(biāo)準(zhǔn)。要求全部經(jīng)營(yíng)戶配備消防器材，確保消防安全。三是加強(qiáng)行業(yè)自行管理。積極引導(dǎo)農(nóng)家樂特色村建立農(nóng)家樂聯(lián)合社和行業(yè)協(xié)會(huì)等，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)自我管理、自我約束、自我規(guī)范、自我服務(wù)職能。四是整合農(nóng)村現(xiàn)有資源。讓“農(nóng)家樂”也走上產(chǎn)業(yè)化的路子，以村或散戶聯(lián)合的形式，組成農(nóng)家樂生態(tài)旅游村，將地方特色產(chǎn)業(yè)有效整合起來(lái)，發(fā)揮各自功能，各取所需，進(jìn)而有效提高自身的接待能力和水平，這樣有利于共同抵御風(fēng)險(xiǎn)。

3.4優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化扶持，努力營(yíng)造農(nóng)家樂發(fā)展良好環(huán)境

農(nóng)家樂作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，需要政府的引導(dǎo)和扶持。一是在政策上，由政府專門出臺(tái)支持農(nóng)家樂發(fā)展的扶持政策，專門設(shè)立農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，支持農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是優(yōu)化服務(wù)。工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、消防等職能部門都從扶持“三農(nóng)”發(fā)展、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā)，對(duì)發(fā)展農(nóng)家樂涉及的相關(guān)規(guī)費(fèi)給予優(yōu)惠或減免，對(duì)規(guī)模較大的農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶，給予享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)待遇。農(nóng)村信用社確定相應(yīng)的授信額度，解決農(nóng)家樂發(fā)展過程中所需的信貸資金問題。三是在區(qū)上的統(tǒng)一安排下，可采取各部門單位扶貧包扶的辦法，直接幫助農(nóng)戶發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，以推進(jìn)麥積區(qū)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大。

篇2

1農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投入力度不斷加大

一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展就非常的重視，自2004年起，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼就是我國(guó)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。在“十一五期間”，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金規(guī)模逐年遞增，使得我國(guó)的受益農(nóng)戶字在不斷的擴(kuò)大。以某市為例，在2010年，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)到了34億元，與“十五”期末相比，增長(zhǎng)了將近30%。其中，大中型拖拉機(jī)比“十五”期末增長(zhǎng)了27%，達(dá)到了1.31萬(wàn)臺(tái)。總之，在國(guó)家政策的支持下，我國(guó)各地區(qū)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度不斷增大，使得我國(guó)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到不錯(cuò)的推廣，動(dòng)力機(jī)械結(jié)構(gòu)得到了顯著的優(yōu)化。

1.2農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)能力有所提升

隨著我國(guó)農(nóng)機(jī)機(jī)械化的不斷推廣，使得各地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及量不斷增多，這促進(jìn)了各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這種背景下，就使得各地區(qū)的農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)能力得到了較大的提升。以某市為例，在2010年，該市農(nóng)機(jī)化作業(yè)組織超過了1.6萬(wàn)個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社也有了較大的發(fā)展，將近發(fā)展到110個(gè)，而且服務(wù)的范圍也不斷的擴(kuò)大，遍及70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其服務(wù)能力超過13.3萬(wàn)hm2。由此可見，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)能力有了較大的提升，能夠進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3存在的主要問題

雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及推廣，使得我國(guó)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，但是其中也存在著不少的問題，如果不加以解決，勢(shì)必會(huì)阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。1）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不夠合理。在我國(guó)一些地區(qū)，存在著農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理的情況，這就難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要。例如，當(dāng)?shù)卮笮蜋C(jī)械與小型機(jī)械的比例不夠均衡，種植業(yè)機(jī)械較多，而且其他各業(yè)機(jī)械較少，存著比例不均的現(xiàn)象。2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展不夠均衡。以某市為例，除了某些農(nóng)作物的生產(chǎn)全面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，例如小麥生產(chǎn)，至于其他農(nóng)作物的機(jī)械化發(fā)展卻比較滯后，例如水稻機(jī)械化育秧。此外，果蔬的機(jī)械化以及養(yǎng)殖業(yè)的機(jī)械化嚴(yán)重不足，這就難以適應(yīng)當(dāng)前該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不利于該市農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平的提高。3）農(nóng)業(yè)科研能力亟待提升。由于受到眾多因素的影響，導(dǎo)致該市農(nóng)業(yè)機(jī)械科研能力較弱，從而難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要。也正是因?yàn)樾滦娃r(nóng)機(jī)的研制、開發(fā)較為落后，所以不能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。4）各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門的經(jīng)費(fèi)不足，這使得這些部門的裝備較為簡(jiǎn)陋，致使其服務(wù)手段較為落后，不能夠滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。在一些農(nóng)機(jī)部門，甚至只能夠保障員工的基本工資，這挫傷了工作人員的工作積極性。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要對(duì)策

2.1進(jìn)一步加強(qiáng)政策保障

政策是確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的基礎(chǔ)保障，雖然我國(guó)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度不斷加大，但是各地區(qū)的發(fā)展情況有所不同，所以還需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展形勢(shì)來(lái)制定農(nóng)機(jī)發(fā)展政策。首先，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要履行自己的職能，重視對(duì)農(nóng)機(jī)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，并成立相關(guān)的農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)，以負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的相關(guān)事宜。其次，要進(jìn)一步加大扶持力度，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，來(lái)完善財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)制。第三，要加大宣傳力度。由于我國(guó)一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的信息接收較為落后，再加上部分農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，這導(dǎo)致他們對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)還不夠深入。因此，我國(guó)各地區(qū)需要加大宣傳力度，要重視對(duì)廣大農(nóng)戶的宣傳與教育。首先要讓他們認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)自己經(jīng)濟(jì)收益的重大作用，其次，再對(duì)他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化的培訓(xùn)，使他們能夠?qū)W會(huì)使用農(nóng)機(jī)，進(jìn)而以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及推廣。最后，要打造一支專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)，思想道德素質(zhì)過硬的農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍，以實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大農(nóng)戶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我國(guó)一些地區(qū)之所以難以推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就是因?yàn)楹笃诘姆?wù)沒有做到位，許多農(nóng)戶購(gòu)買了農(nóng)機(jī)之后，缺乏后期的跟進(jìn)指導(dǎo)，再加上農(nóng)機(jī)服務(wù)點(diǎn)的設(shè)置較少，一旦農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障，則不能夠進(jìn)行及時(shí)的維修，這影響了一部分農(nóng)戶的購(gòu)機(jī)欲望。因此，需要多建立一些農(nóng)機(jī)服務(wù)站，并安排農(nóng)機(jī)管理人員及時(shí)為農(nóng)戶提供售后服務(wù)。

2.2進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的扶持

作為農(nóng)機(jī)專業(yè)性的服務(wù)組織，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)過不斷的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了舉足輕重的作用，為各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。但是，由于受到各方面的影響，導(dǎo)致以下幾方面問題的存在：①資金短缺；②規(guī)模較小；③區(qū)域發(fā)展不平衡等，這些問題如果不加以解決，勢(shì)必會(huì)影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)許多地區(qū)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社雖然取得了一定的發(fā)展，但是仍然處在初級(jí)階段，所以存在著無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、不夠規(guī)范的問題。因此，在未來(lái)的發(fā)展中，需要選擇一些經(jīng)營(yíng)規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)的合作社，然后對(duì)他們進(jìn)行大力的支持，將其作為示范點(diǎn)，來(lái)為其他合作社的發(fā)展提供模范作用。

2.3對(duì)農(nóng)機(jī)科技推廣體制進(jìn)行不斷的創(chuàng)新

在今后的工作過程中，農(nóng)機(jī)推廣人員需要履行自己的職能深入農(nóng)村，要對(duì)各地區(qū)的農(nóng)機(jī)實(shí)際使用情況進(jìn)行了解。如此一來(lái)，就能夠了解各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)的實(shí)際需求，然后再根據(jù)各地區(qū)的需求來(lái)提供新型農(nóng)機(jī)具。其次，各地區(qū)的政府部門還需要對(duì)農(nóng)機(jī)資源進(jìn)行合理的配置，并重視對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的合理配置。現(xiàn)如今，我國(guó)一些地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣人員較少，這嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)的推廣工作的開展。

2.4重視對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)

篇3

1.1 營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)逐步增多，營(yíng)銷規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。最近幾年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)多元化趨勢(shì)的增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)異軍突起，保險(xiǎn)公司瞅準(zhǔn)區(qū)域市場(chǎng)，將分支機(jī)構(gòu)延伸至各個(gè)縣域，營(yíng)銷規(guī)模輻射大部分農(nóng)村地區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展。

1.2 險(xiǎn)種增多，市場(chǎng)份額相對(duì)集中。保險(xiǎn)公司拓展業(yè)務(wù)的過程中，瞅準(zhǔn)市場(chǎng)動(dòng)向，針對(duì)不同消費(fèi)人群，推出了多個(gè)險(xiǎn)種，為城鄉(xiāng)居民提供多樣化、個(gè)性化的保險(xiǎn)需求。

1.3 縣域人身保險(xiǎn)快速普及，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展速度相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)幾乎空白。

1.4 農(nóng)民的收入有所提高，參保意愿強(qiáng)烈。近年來(lái)，隨著三農(nóng)政策的提出，各種惠農(nóng)政策紛紛出臺(tái)，農(nóng)民通過外出打工或進(jìn)行特色種植獲得了較高的經(jīng)濟(jì)收益，生活水平不斷提高，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障逐漸成為農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。一項(xiàng)關(guān)于保險(xiǎn)的問卷調(diào)查顯示，大多數(shù)農(nóng)民都有參與社會(huì)保險(xiǎn)的意向，在養(yǎng)老問題上，62.65%的調(diào)研對(duì)象期望通過養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)解決養(yǎng)老問題。如果財(cái)政有補(bǔ)貼，愿意參加農(nóng)保的占被調(diào)查人員的87.84%。

2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的主要問題和成因

一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏經(jīng)營(yíng)主體；二是農(nóng)業(yè)對(duì)自然的過分依賴，生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投資回收慢，潛在著巨大的自然風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)保險(xiǎn)公司無(wú)力獨(dú)立承擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；三是保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，抑制了農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的需求；四是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏政府有力的支持；五是宣傳不到位；六是各保險(xiǎn)公司“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，制約了農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)有五盼，一盼雹災(zāi)保險(xiǎn)，二盼種植業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)，三盼牲畜保險(xiǎn)，四盼養(yǎng)老保險(xiǎn)，五盼醫(yī)療保險(xiǎn)。

3 制約我國(guó)農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的障礙因素

3.1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)萎縮，難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效需要。20世紀(jì)90年代中前期，人民保險(xiǎn)公司的各分支機(jī)構(gòu)專設(shè)了服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科，入保范圍涵蓋了果蔬種植、特色養(yǎng)殖以及麥?zhǔn)盏软?xiàng)目，但隨著商業(yè)保險(xiǎn)時(shí)代的到來(lái)，單設(shè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科以及相應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)被取消，只開設(shè)了農(nóng)作物火災(zāi)、冰雹和家庭財(cái)產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等幾個(gè)險(xiǎn)種，公司所有的險(xiǎn)種服務(wù)中，真正為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)項(xiàng)目還不及所有財(cái)險(xiǎn)種類的十分之一，而且已有農(nóng)險(xiǎn)種類少，份額有限。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之所以無(wú)法在農(nóng)村地區(qū)普及，主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)災(zāi)害多、風(fēng)險(xiǎn)大，出現(xiàn)后事故鑒定困難，賠付率高，而保險(xiǎn)公司是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，這與商業(yè)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明顯沖突，因此保險(xiǎn)公司很少參與農(nóng)村險(xiǎn)種的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)。

3.2 保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)存在缺陷，與農(nóng)民支付能力形成較大的差距。現(xiàn)階段，大多數(shù)保險(xiǎn)公司基于上述因素的考量，只將經(jīng)營(yíng)規(guī)模定位在城鎮(zhèn)地區(qū)，但是在推出新險(xiǎn)種之前，大多數(shù)都未針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，致使保險(xiǎn)產(chǎn)品趨同性較強(qiáng)，有的與農(nóng)村生產(chǎn)特點(diǎn)不符。

4 我國(guó)農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的建議

4.1 建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性和商業(yè)保險(xiǎn)公司的盈利性特點(diǎn)，筆者建議成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，針對(duì)農(nóng)、林、牧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供保險(xiǎn)服務(wù)。當(dāng)前，為積極響應(yīng)我黨關(guān)于三農(nóng)建設(shè)的號(hào)召，提高商業(yè)保險(xiǎn)公司服務(wù)農(nóng)業(yè)的積極性，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多農(nóng)民，可增進(jìn)政府與保險(xiǎn)公司的交流與合作，對(duì)致力于農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)的商業(yè)保險(xiǎn)公司給予更多政策支持，重點(diǎn)加強(qiáng)入保環(huán)節(jié)和出險(xiǎn)后理賠環(huán)節(jié)的政策扶持：在入保環(huán)節(jié)，根據(jù)農(nóng)戶入保比例給予相應(yīng)的補(bǔ)貼；出險(xiǎn)后的理賠環(huán)節(jié)，根據(jù)保險(xiǎn)公司賠付額的一定比例對(duì)保險(xiǎn)公司直接補(bǔ)貼。

4.2 規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的營(yíng)銷服務(wù)機(jī)制。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策方針的提出，增強(qiáng)了保險(xiǎn)業(yè)業(yè)務(wù)向農(nóng)村地區(qū)輻射的可能性，并為其業(yè)務(wù)規(guī)模的拓展提供了廣闊的空間。商業(yè)保險(xiǎn)公司應(yīng)瞅準(zhǔn)市場(chǎng)先機(jī)，乘勢(shì)而上，首先，加速農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品的研發(fā)。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)條件改造現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品，加速新險(xiǎn)種的開發(fā)，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)特點(diǎn)，盡量減少保費(fèi)比例，擴(kuò)大保險(xiǎn)輻射范圍，從而惠及更多農(nóng)民；其次，加速農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，盡量將營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸至偏遠(yuǎn)地區(qū)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，活躍農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)；第三，加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍培訓(xùn)和管理。保險(xiǎn)營(yíng)銷人員是公司的“門面”，營(yíng)銷人員的行為和氣質(zhì)直接影響廣大農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)公司的評(píng)價(jià)，公司應(yīng)定期針對(duì)營(yíng)銷人員開展培訓(xùn)教育活動(dòng)，不斷提高其業(yè)務(wù)技能和職業(yè)操守。此外，公司應(yīng)該建立一套員工考評(píng)機(jī)制，不僅要重視保費(fèi)收入增量，還應(yīng)該維護(hù)好保戶資源。

開發(fā)農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)，可有效防范化解被保險(xiǎn)人因疾病、意外等因素造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失和人體傷害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)民的收入一直處于較低的水平，天災(zāi)人禍往往會(huì)加劇其貧困程度，政府扶持商業(yè)保險(xiǎn)公司開拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，可以使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多農(nóng)民，同時(shí)也有助于緩解社會(huì)矛盾。解決農(nóng)村的保險(xiǎn)發(fā)展問題不僅是保險(xiǎn)業(yè)的重要任務(wù)，也是一項(xiàng)惠及全國(guó)所有農(nóng)民的事業(yè)，是我國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人文發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇4

2）重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村。“十三•五”期間，已確定觀音井鎮(zhèn)萬(wàn)壽村、青木鎮(zhèn)花包村、登科街道古溪村、玉井鄉(xiāng)賈村、玉山鎮(zhèn)火花村、舞鳳鄉(xiāng)雞山村6個(gè)村為旅游扶貧示范村，并制定了年度計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，積極邀請(qǐng)專家指導(dǎo)，加強(qiáng)相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)，目前已完成創(chuàng)建任務(wù)，資料已申報(bào)至上級(jí)部門。

3）精心培育省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。確定創(chuàng)建下八廟鎮(zhèn)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極與鎮(zhèn)政府對(duì)接，制定創(chuàng)建工作方案，明確創(chuàng)建工作任務(wù)，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)創(chuàng)建工作，不斷加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。目前已完成創(chuàng)建任務(wù)，軟件資料已申報(bào)至上級(jí)部門。

4）合理優(yōu)化省級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品村寨。確定創(chuàng)建觀音庵村和鳳凰包村為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村寨，深入了解資源特點(diǎn)以后，邀請(qǐng)專家制定創(chuàng)建計(jì)劃，確定所在村鎮(zhèn)為創(chuàng)建主體，全面完善硬件設(shè)施建設(shè)及軟件資料準(zhǔn)備。目前已完成創(chuàng)建任務(wù)，正在認(rèn)證階段。

5）籌措省級(jí)特色鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。確定依托觀音庵村、萬(wàn)壽村、花包村等8個(gè)特色村創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游特色經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，邀請(qǐng)專家多次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，制定創(chuàng)建計(jì)劃，根據(jù)創(chuàng)建要求和進(jìn)度，已完成創(chuàng)建任務(wù)，軟件資料已申報(bào)至上級(jí)部門。

6）全面提升民宿旅游達(dá)標(biāo)戶。確定以萬(wàn)壽村張家院子為中心重點(diǎn)發(fā)展周邊40戶為民宿旅游達(dá)標(biāo)戶，制定創(chuàng)建計(jì)劃，多次與當(dāng)?shù)卣畬?duì)接，明確創(chuàng)建主體。已完成創(chuàng)建工作任務(wù)，軟件資料已申報(bào)至上級(jí)部門。

2主要問題

1）基礎(chǔ)設(shè)施，尚未完善。擁有珍貴資源的鄉(xiāng)村，由于基礎(chǔ)配套不到位，難以得到長(zhǎng)足發(fā)展。

2）扶貧政策，有待提升。旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中應(yīng)占據(jù)著重要地位，但相關(guān)項(xiàng)目政策、土地政策、人才政策、扶持政策缺乏足夠有力的支撐，近兩年國(guó)家旅游扶貧政策出臺(tái)后，有針對(duì)性的、可落實(shí)的政策較少，項(xiàng)目配套跟進(jìn)不及時(shí)。橫向比較來(lái)看，旅游項(xiàng)目支持相對(duì)較少，如在農(nóng)家樂建設(shè)、人才培訓(xùn)方面，沒有專門培訓(xùn)資金和項(xiàng)目。

3）財(cái)政投入，嚴(yán)重不足。由于恩陽(yáng)新區(qū)成立時(shí)間短，目前區(qū)級(jí)財(cái)政困難，在確保市政建設(shè)、民生工程的前提下，投入鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)工作建設(shè)的資金有限，加之鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目偏少，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)工作難以實(shí)現(xiàn)。

3合理建議

1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。恩陽(yáng)區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，要推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須把旅游觀光休閑與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合，才能走出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新路。恩陽(yáng)區(qū)全域與重慶、南充、達(dá)州等地接壤，具有發(fā)展農(nóng)村觀光休閑旅游業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。

2）突出優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)，堅(jiān)決避免重復(fù)建設(shè)。各地進(jìn)行規(guī)劃，要聽取專家意見，開發(fā)具有地方特色的觀光點(diǎn)和產(chǎn)品。

篇5

1．節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合措施

（1）大力發(fā)展節(jié)水高效的灌溉技術(shù)。我國(guó)目前年灌溉用水量3500m3，占全國(guó)總用水量的67％，是最大的用水戶。但我國(guó)灌區(qū)的灌溉水利用系數(shù)僅0．4左右，即從水源到田間，約有一半以上的灌溉水因滲漏、蒸發(fā)和管理不善等原因沒有被作物直接利用。灌溉后農(nóng)田水的利用效率也很低，每立方米水生產(chǎn)的糧食不到1kg，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的2／5。因此，近年來(lái)大力發(fā)展節(jié)水高效的灌溉技術(shù)，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)效率，已成為我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

節(jié)水高效的灌溉技術(shù)包括節(jié)水工程技術(shù)和節(jié)水管理技術(shù)。節(jié)水灌溉工程技術(shù)是世界上為高效利用農(nóng)業(yè)水資源所采取的最廣泛、最有效的技術(shù)措施，包括地上灌溉工程技術(shù)、地面灌溉工程技術(shù)和地下灌溉工程技術(shù)。地上灌溉工程技術(shù)主要是噴灌和滴灌，是目前最先進(jìn)也是最省水的灌溉技術(shù)，我國(guó)目前主要應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)作物上，但近年來(lái)，隨著我國(guó)水資源日益緊缺和提高農(nóng)作物產(chǎn)量的需求，噴灌已在大田作物灌溉上得到較大規(guī)模發(fā)展，滴灌也開始試驗(yàn)應(yīng)用在大田糧食作物上。與此同時(shí)，進(jìn)一步引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，結(jié)合我國(guó)國(guó)情提高我國(guó)現(xiàn)有噴、滴灌設(shè)備的生產(chǎn)的質(zhì)量和降低造價(jià)，并開展新產(chǎn)品的研制和開發(fā)。地面灌溉工程技術(shù)包括渠道防滲、低壓管道輸水、田間地面灌溉等，我國(guó)目前灌溉面積的98％是地面灌溉。由于其投入低，適合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，當(dāng)前仍是我國(guó)主要的灌溉工程形式。為加快渠道防滲的進(jìn)程，已開發(fā)研究采用新型材料和結(jié)構(gòu)形式，提高輸水效率和降低造價(jià)，研制和開發(fā)高效低耗的防滲襯砌機(jī)械，提高施工效率。低壓管道輸水灌溉在我國(guó)北方井灌區(qū)發(fā)展迅猛，為提高管材的質(zhì)量和降低成本，正在開展新型管材研制，并增加各級(jí)管件的種類和標(biāo)準(zhǔn)化，提高配套性能，完善田間配水設(shè)備。與此同時(shí)，也在研制適合渠灌區(qū)應(yīng)用的大口徑輸水管材及管件，為今后有條件的灌區(qū)實(shí)現(xiàn)以管代渠提供技術(shù)儲(chǔ)備。田間地面灌溉工程最常用的有平整土地、劃小畦塊、短溝或細(xì)流溝灌，由于投資少見效快、農(nóng)民易于掌握，是當(dāng)今面積最大的田間節(jié)水灌溉工程技術(shù)。為提高工效省勞力，已開展研究的開發(fā)節(jié)能、高效、價(jià)廉的平地、開溝或打畦的施工機(jī)械，并對(duì)我國(guó)特有的膜上灌水技術(shù)、坐水種技術(shù)的水平進(jìn)一步提高，并擴(kuò)大應(yīng)用范圍。地下灌溉工程技術(shù)包括滲灌和地下滴灌，目前仍處于試驗(yàn)性階段，重點(diǎn)攻克提高設(shè)備性能和質(zhì)量、降低造價(jià)的難題。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，灌溉節(jié)水的潛力50％在管理方面，節(jié)水管理技術(shù)的基礎(chǔ)是節(jié)水高效灌溉制度，它是根據(jù)作物的需水規(guī)律，把有限的灌溉水量在灌區(qū)內(nèi)及作物生育期內(nèi)進(jìn)行最優(yōu)分配，達(dá)到節(jié)水高產(chǎn)高效的目的。在我國(guó)北方已進(jìn)入實(shí)用的有灌關(guān)鍵水的非充分灌溉技術(shù)，小麥優(yōu)化灌溉技術(shù)；在南方地區(qū)已得到較大面積應(yīng)用的水稻“薄、淺、濕、曬”灌溉技術(shù)都是一些投入很低，群眾極易掌握、效果十分顯著的節(jié)水高效灌溉制度，目前正在組織大面積推廣應(yīng)用。土壤墑情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和灌溉預(yù)報(bào)以及優(yōu)化配水是節(jié)水高效灌溉管理的手段，目前在我國(guó)仍處于試驗(yàn)階段，但已加大了研究的力度，為提高灌溉用水管理技術(shù)水平提供技術(shù)儲(chǔ)備。

（2）對(duì)現(xiàn)有灌區(qū)實(shí)行以水資源高效利用為目標(biāo)的技術(shù)改造。我國(guó)現(xiàn)有灌區(qū)大多數(shù)是50年代末到60年代初和70年代這三個(gè)時(shí)期建造的，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套不完善，加之經(jīng)過幾十年運(yùn)行和低水平的維護(hù)，灌溉工程普遍老化失修，致使灌溉水資源和利用效益很低。當(dāng)前影響我國(guó)灌區(qū)水資源高效利用的主要問題有：一是灌溉保證率低，由于多數(shù)灌區(qū)設(shè)施完好率低，水源有限和用水損失大，灌溉面積的灌溉保證率低，現(xiàn)有灌區(qū)內(nèi)中低產(chǎn)田面積的一半以上是由于缺水干旱而造成的。目前全國(guó)灌區(qū)年缺水量達(dá)300億m3，特別是連續(xù)干旱年份，由于保證率低，灌區(qū)用水得不到保證。二是工程配套差，特別是大、中型灌區(qū)，骨干工程由國(guó)家投資建設(shè)得較好，但支渠以下的工程要靠群眾自籌，由于經(jīng)費(fèi)不落實(shí)等原因，或配套不全或質(zhì)量低劣，加上老化失修，人為破壞嚴(yán)重，灌溉水跑水、漏水的現(xiàn)象嚴(yán)重，灌溉輸水，用水的效率很低。三是灌水方法落后，目前絕大多數(shù)灌區(qū)采用的是傳統(tǒng)地面灌溉技術(shù)，加上溝、畦過長(zhǎng)，田面不平整，大水漫灌、田間水利用率低。四是灌水定額大，絕大多數(shù)灌區(qū)目前仍采用充分灌溉，不但灌水次數(shù)多，而且每次灌水量大，致使農(nóng)田水分生產(chǎn)率很低。五是灌溉管理水平低，由于絕大多數(shù)灌區(qū)經(jīng)費(fèi)短缺，主要靠多種經(jīng)營(yíng)來(lái)維持，灌溉管理水平低下，技術(shù)手段落后。針對(duì)灌區(qū)存在的上述主要問題，近年來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)老灌區(qū)開展了以水資源高效利用為目標(biāo)的技術(shù)改造。采用綜合治理的辦法，根據(jù)各個(gè)灌區(qū)自身的特點(diǎn)，對(duì)從水源、輸水、配水、灌水直到作物用水的整個(gè)過程及管理體制進(jìn)行深入的調(diào)查研究，找準(zhǔn)主要矛盾以及搞清相互之間的關(guān)系，進(jìn)行系統(tǒng)的技術(shù)改造與建設(shè)。在總體上要從三個(gè)方面入手，首先要提高灌溉保證率，對(duì)水源工程作進(jìn)一步的合理開發(fā)，完善水源工程并對(duì)灌溉水源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)配；二是結(jié)合種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，采用節(jié)水高效的灌溉制度，提高灌溉水的生產(chǎn)率；三是提高管理水平，搞好渠系配套，推廣先進(jìn)的灌溉技術(shù)，降低灌溉成本，提高灌溉水利用率。對(duì)不同的灌區(qū)采取不同的改造措施，渠灌區(qū)重點(diǎn)放在完善渠系和建筑物的配套，提高渠道防滲率；井灌區(qū)改造的重點(diǎn)是挖潛和配套，提高機(jī)井裝置效率，降低能耗，通過渠道防滲或管道輸水提高灌溉水利用率；在井渠結(jié)合灌區(qū)除采用上述措施外，重點(diǎn)對(duì)地面水和地下水進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度，在保持生態(tài)平衡的條件下，使地面水與地下水得到合理開發(fā)利用；在提水灌區(qū)，重點(diǎn)放在更新陳舊的機(jī)電設(shè)備，提高機(jī)泵效率，對(duì)于高揚(yáng)程灌區(qū)采用先進(jìn)的節(jié)水高效灌溉技術(shù)，如噴灌或滴灌，以達(dá)到節(jié)水、節(jié)能、提高效益的目的。在對(duì)老灌區(qū)進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，應(yīng)遵循資源優(yōu)化配置的原則，充分論證，優(yōu)化設(shè)計(jì)，以較少的投入取得較大的效益為目標(biāo)，優(yōu)選必須改造的工程項(xiàng)目，切莫盲目上馬。特別在選擇何種節(jié)水高效灌溉形式作為改造手段時(shí)，一定要充分考慮投入能力、技術(shù)管理水平、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)要求，不能只顧眼前利益，搞短期行為，避免將來(lái)重復(fù)投入。

（3）開發(fā)新水源，增加農(nóng)業(yè)供水能力。要從根本上解決我國(guó)農(nóng)業(yè)用水的供需矛盾，除了提高現(xiàn)有水資源的利用水平和效率外，必須積極開發(fā)新水源，做到節(jié)流和開源并舉。新的水源建設(shè)首先要充分合理地開發(fā)當(dāng)?shù)厮Y源。我國(guó)北方地區(qū)雖已修建了大量水庫(kù)，但還有少量河流可修建水庫(kù)，有些河流還有相當(dāng)大的棄水，可增建水源工程。此外，還有一些地區(qū)的地下水仍有相當(dāng)?shù)拈_發(fā)潛力。由于我國(guó)水土資源在地區(qū)上的分布不相匹配，要解決一些地區(qū)的缺水問題，必須在更大的范圍內(nèi)尋求資源優(yōu)化配置，調(diào)整資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。為根本解決北方地區(qū)的缺水問題，迫切需要修建一批跨流域的調(diào)水工程。目前一些小流域的調(diào)水工程已經(jīng)修建發(fā)揮效益，還有一些正在實(shí)施，更大的跨流域調(diào)水工程也已開展前期的論證工作。

雨水利用是一種古老且具有巨大潛力的農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)利用形式，隨著干旱加劇、水資源短缺，人們已重新注意雨水這一可再生資源的開發(fā)及高效利用。干旱半干旱地區(qū)是我國(guó)的貧水區(qū)，至今尚有6．2億畝耕地因水資源短缺而無(wú)法灌溉，占該地區(qū)農(nóng)業(yè)耕地面積的60％。特別是西北黃土地區(qū)，面積62．62萬(wàn)km2，區(qū)內(nèi)多年平均降水總量2757億m3，為當(dāng)前區(qū)內(nèi)年用水量的9．2倍。但由于降水時(shí)間分布不均，降水期常與作物生理需水期錯(cuò)位，降水利用率很低，約為降水量的30％～40％，降水生產(chǎn)效率僅為每畝每毫米0．2～0．4kg，尚有60％～70％的降水以地表徑流和無(wú)效蒸發(fā)的方式而損失。試驗(yàn)表明，采用有限補(bǔ)充灌溉，合理栽培管理，降水利用率可顯著提高，糧食畝產(chǎn)由不灌溉的80～100kg提高1～2倍是可能的。我國(guó)目前已在西北干旱半干旱地區(qū)大面積發(fā)展雨水匯集和利用技術(shù)，而且取得了顯著成效。雨水匯集工程技術(shù)主要包括蓄水工程、防滲處理技術(shù)和集雨區(qū)表面處理技術(shù)。常用的蓄水工程有窯窖、澇池、蓄水池及塘壩或塘庫(kù)。蓄水工程的防滲技術(shù)有夯實(shí)底土、或用黏土、紅土墊底，以膠泥涂沫池壁或巖石孔隙，較好的辦法是用混凝土薄殼和混凝土磚石密封底部或側(cè)壁。如土壤特性不宜于壓實(shí)或化學(xué)處理，則可用膜狀物、塑料薄膜或硬面襯料，也可用瀝青、塑料、合成橡膠和水泥鋪底。集水區(qū)表面處理技術(shù)可用拍光夯實(shí)改變土壤結(jié)構(gòu)、采有化學(xué)處理封閉地面土壤孔隙、用瀝青或混凝土建立不透水的集水區(qū)、用不透水薄膜覆蓋集水區(qū)地面等。

劣質(zhì)水包括生活與工業(yè)污水以及微咸水，也是一種可開發(fā)的農(nóng)業(yè)水資源。我國(guó)1993年城鎮(zhèn)生活污水與工業(yè)污水的排放量高達(dá)636億m3，但污水的處理率及其利用率很低，目前污水回用約為27億m3。隨著工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水的進(jìn)一步發(fā)展，污水排放量將會(huì)大幅度增加，預(yù)計(jì)到2000年，全國(guó)污水排放總量將高達(dá)900億m3。如果將這部分污水資源化并加以回收，進(jìn)行合理開發(fā)利用，可在一定程度上緩解水資源的供需矛盾。我國(guó)還有相當(dāng)數(shù)量的咸水和微咸水資源，僅華北平原淺層地下咸水面積就約占平原總面積的60％，其中礦化度2～3g／L的微咸水面積約為3．6萬(wàn)km2，占咸水區(qū)面積的40％。據(jù)計(jì)算，華北平原淺層地下咸水天然資源量為75億m3／年，其中礦化度2～3g／L的微咸水資源量為36億m3／年，大于3g／L的咸水資源量為39億m3／年。因此，將劣質(zhì)水回收利用發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，對(duì)于解決我國(guó)日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)缺水問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。劣質(zhì)水的資源化措施主要是采用工程和化學(xué)技術(shù)處理劣質(zhì)水，使其達(dá)到灌溉水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。

（4）采用綜合農(nóng)業(yè)措施，提高農(nóng)田水分利用效率。我國(guó)“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”區(qū)旱地面積占全國(guó)耕地面積50％左右，糧食平均畝產(chǎn)不足200kg，糧食總產(chǎn)僅占全國(guó)糧食總產(chǎn)的30％，主要糧食作物小麥平均畝產(chǎn)不足60kg，僅為全國(guó)小麥平均畝產(chǎn)的1／4。旱地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低而不穩(wěn)的主要原因是水土流失嚴(yán)重、土面蒸發(fā)強(qiáng)烈、作物對(duì)土壤儲(chǔ)水利用不足、土壤瘠薄、品種落后、栽培管理不當(dāng)?shù)龋率棺魑锼掷眯实停瑑H為0．2～0．4kg／（mm·畝）。通過推廣以提高農(nóng)田水分利用效率為中心的旱農(nóng)綜合增產(chǎn)技術(shù)，使水分利用效率提高0．1～0．2kg／（mm·畝）是完全可能的，即按本地區(qū)平均降水量水平，每畝可增加糧食50～100kg、皮棉15～20kg、油料20～30kg。在占全國(guó)耕地面積50％左右的灌溉農(nóng)田，既缺水而又灌溉水浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)田水分利用效率很低，糧食作物的灌水利用效率不足1．0kg／（mm畝），農(nóng)田水分利用效率僅0．50～0．70kg／（mm·畝）。其主要原因是作物的非必需灌水量多，無(wú)效耗水量大；傳統(tǒng)栽培造成作物以消耗灌溉水為主，未能發(fā)揮“土壤水庫(kù)”的儲(chǔ)水供水和對(duì)水分的調(diào)控功能，常因季節(jié)性干旱或供水不及時(shí)、質(zhì)量差而發(fā)生旱害，造成嚴(yán)重減產(chǎn)。因此，在工程開源節(jié)流提高水資源利用率的基礎(chǔ)上，采取綜合農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，提高農(nóng)田整體水分和作物水分利用效率，是高效利用農(nóng)業(yè)水資源和持續(xù)提高農(nóng)田生產(chǎn)力的核心。

高效利用有限水資源的關(guān)鍵是提高降水和灌溉水的利用效率。即灌溉農(nóng)業(yè)在節(jié)約大量灌溉用水的同時(shí)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)；在旱地農(nóng)業(yè)中如何增加土壤蓄水供水或補(bǔ)充少量供水，達(dá)到顯著增產(chǎn)的目的。其有效途徑：一是減少水的蒸發(fā)、滲漏和流失，增加土壤入滲量和儲(chǔ)水量；二是增強(qiáng)作物對(duì)土壤儲(chǔ)水特別是深層儲(chǔ)水的利用；三是提高作物水分利用效率，即最大限度地提高作物的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量／生物量／蒸騰量／耗水量（ET）／供水量（降水、灌溉水）的比率。

當(dāng)前，采用的綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)措施主要有：根據(jù)旱農(nóng)地區(qū)的降水和干旱發(fā)生特點(diǎn)及農(nóng)作物的需水耗水規(guī)律，調(diào)整作物布局，建立與水資源相適應(yīng)的種植制度。選擇抗旱、節(jié)水、高產(chǎn)作物和品種，可根據(jù)抗旱性指標(biāo)、耗水系數(shù)、蒸騰效率和水分脅迫指數(shù)等綜合指標(biāo)，從目前大量而豐富的品種資源中，篩選出具有御旱性、高產(chǎn)、高水分利用效率的品種進(jìn)行推廣。進(jìn)行合理的土壤耕作及采用各種保水保土措施，蓄保降水，減少土壤水分蒸發(fā)和流失，創(chuàng)造良好的土壤水分條件。合理施肥和培肥地力，充分發(fā)揮水肥協(xié)同效應(yīng)和激勵(lì)機(jī)制，提高抗旱力和水分利用效率和在不增加施肥量的條件下，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。覆蓋栽培保墑、增溫、節(jié)水防旱、改善土壤理化性狀、提高土壤肥力及有效性，提高作物有效耗水比，促使作物早熟和增產(chǎn)。應(yīng)用化學(xué)物質(zhì)和調(diào)控技術(shù)提高抗旱播種的出苗率，抑制作物生長(zhǎng)發(fā)育過程中的過度蒸騰防止奢侈耗水，減輕干旱危害，促進(jìn)根系提高對(duì)土壤深層儲(chǔ)水的利用。

轉(zhuǎn)貼于 2．節(jié)水農(nóng)業(yè)的管理與政策

（1）提高管理水平，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展已取得了很大的成績(jī)，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，為了充分發(fā)揮節(jié)水農(nóng)業(yè)工程的效益，提高管理水平已受到各方面的重視。加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)的管理：一要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增加緊迫性，使節(jié)水成為全社會(huì)的共識(shí)；二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快健全有關(guān)節(jié)水的配套政策法規(guī)，調(diào)動(dòng)廣大基層干部、億萬(wàn)農(nóng)民參與的積極性；三要千方百計(jì)增加投入；四要總結(jié)過去發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真掌握客觀規(guī)律，減少盲目性。為此需要建立有利于節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理體系，即建立促進(jìn)我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)；建立適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)業(yè)用水管理體制；建立農(nóng)業(yè)水資源高效利用管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制；采用高效的節(jié)水農(nóng)業(yè)管理技術(shù)，包括農(nóng)業(yè)水資源高效利用的需求管理技術(shù)、水資源高效利用標(biāo)準(zhǔn)、集成化的農(nóng)業(yè)水資源高效利用技術(shù)與措施、動(dòng)態(tài)交互式水資源開發(fā)利用管理技術(shù)等；加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃與科學(xué)管理，優(yōu)化配置水資源，制定支持我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)水農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

篇6

對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行灌溉，從水源引水、包括降水利用，到作物耗水形成產(chǎn)量要經(jīng)過一系列的物理和生物過程。節(jié)水農(nóng)業(yè)就是要充分有效地利用自然降水和灌溉水，根本目的是通過采用水利、農(nóng)業(yè)、管理等措施，最大限度地減少水從水源通過輸水、配水、灌水直至作物耗水過程中的損失，最大限度地提高單位耗水量的作物產(chǎn)量和產(chǎn)值。節(jié)水農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵一般包含水資源的合理開發(fā)利用，輸配水和田間灌溉過程的節(jié)水、用水管理節(jié)水以及農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)技術(shù)措施4個(gè)方面。水資源的合理開發(fā)利用包括多水源的科學(xué)調(diào)度；地面水、地下水、降水、土壤水綜合利用；廢污水回收處理利用以及咸淡水混合利用；水庫(kù)、蓄水池的防滲處理等。輸配水和田間灌溉節(jié)水包括輸水建筑物改造配套，防止跑、冒、滴、漏；渠道防滲；管道輸水；噴灌、滴灌、滲灌、膜上灌、膜下灌以及傳統(tǒng)的土地平整、大畦改小畦、坐水點(diǎn)種等措施。農(nóng)業(yè)技術(shù)措施包括根據(jù)水資源狀況調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，推廣耐旱作物品種、節(jié)水栽培技術(shù)，采取深耕蓄水，塑膜或秸稈覆蓋、聚肥保墑等旱作農(nóng)業(yè)措施和施用保水劑、抗旱劑等抗旱保墑措施。用水管理節(jié)水包括制定不同作物科學(xué)的灌溉制度，健全節(jié)水政策法規(guī)。

1．水資源合理開發(fā)利用技術(shù)

（1）水資源優(yōu)化分配技術(shù)。對(duì)水資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出能充分利用水資源并發(fā)揮最大效益的優(yōu)化分配方案，進(jìn)行水資源的開發(fā)利用。

（2）多水源聯(lián)合運(yùn)用技術(shù)。利用系統(tǒng)工程理論和模糊數(shù)學(xué)方法，建立優(yōu)化調(diào)度模型，采用計(jì)算機(jī)管理，提高水資源的利用率，充分發(fā)揮水資源的效益，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增產(chǎn)并保持灌區(qū)水資源的良性平衡。

（3）雨水匯集利用技術(shù)。在干旱缺水的丘陵山區(qū)，選擇有一定產(chǎn)流能力的坡面、路面、屋頂，或經(jīng)過夯實(shí)防滲處理的地方，作為雨水匯集區(qū)，將雨水引入位置較低的水窖或水窯內(nèi)儲(chǔ)存，經(jīng)過凈化處理，供農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)作物灌溉用水。

（4）地下水利用技術(shù)。在利用地下水為灌溉水源的地區(qū)，在維持地下水生態(tài)平衡的前提下，確定開采強(qiáng)度，合理利用地下水。對(duì)機(jī)井進(jìn)行測(cè)試改造，提高機(jī)井的出水效率和裝置效率，降低能耗。在井渠結(jié)合的灌區(qū)，非灌溉季節(jié)時(shí)，可利用渠道引客水或利用排水溝集蓄雨季降水，入滲補(bǔ)給地下水。

（5）劣質(zhì)水利用技術(shù)。劣質(zhì)水包括城市生活污水、工業(yè)廢水、微咸水和灌溉回歸水。城市或工礦企業(yè)排放的污廢水含有多種重金屬元素、有害的無(wú)機(jī)物或有機(jī)化合物、病原生物等，必須經(jīng)過嚴(yán)格凈化處理達(dá)到灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，才能用于灌溉非直接食用的農(nóng)作物。利用微咸水灌溉時(shí)，可根據(jù)土壤積鹽狀況，農(nóng)作物不同生育期耐鹽能力，直接利用微咸水或咸淡水摻混后使用。但應(yīng)特別注意掌握灌水時(shí)間、灌水量、灌水次數(shù)，同時(shí)與農(nóng)業(yè)耕作栽培措施密切配合，防止土壤鹽堿化。對(duì)于灌區(qū)渠系和田間滲漏水、退水、跑水產(chǎn)生的回歸水，可收集起來(lái)重復(fù)利用或作為下游灌區(qū)的灌溉水源，但使用回歸水之前，要化驗(yàn)確認(rèn)其水質(zhì)已符合灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

2．輸配水和田間節(jié)水灌溉技術(shù)

（1）渠道防滲技術(shù)。渠道是我國(guó)農(nóng)田灌溉的主要輸水方式，但傳統(tǒng)的土渠輸水滲漏損失大，約占到水量的50％～60％，一些土質(zhì)較差的渠道滲漏損失高達(dá)70％以上，據(jù)有關(guān)資料分析，全國(guó)渠系每年滲漏損失水量約為1700多億m3，是灌溉水損失的最主要方面。因此，渠道防滲一直是我國(guó)發(fā)展高效用水灌溉的主要技術(shù)措施。渠道防滲不僅可以顯著地提高渠系水利用系數(shù)，減少渠水滲漏，而且可以提高渠道輸水安全保證率，提高渠道抗沖能力，增加輸水能力。渠道防滲還具有調(diào)控地下水位，防止次生鹽堿化，減少渠道淤積，防止雜草叢生，節(jié)約維修費(fèi)用，降低灌溉成本的附加效益。據(jù)測(cè)定，漿砌石防滲較土渠減少滲漏損失50％～60％；混凝土防滲較土渠減少滲漏損失60％～70％；塑料薄膜防滲較土渠減少滲漏損失70％～80％。

渠道防滲的方法很多，根據(jù)所使用的防滲材料可分為土料壓實(shí)防滲、三合土料護(hù)

面防滲、石料襯砌防滲、混凝土襯砌防滲、塑料薄膜防滲和瀝青護(hù)面防滲等。混凝土襯砌防滲是使用最廣泛的一種渠道防滲措施，可分為現(xiàn)場(chǎng)澆筑和預(yù)制裝配兩種，防滲效果好，使用壽命長(zhǎng)，特別是使用混凝土“U”形渠槽防滲還可提高渠道流速和輸沙能力。塑料薄膜防滲具有重量輕、造價(jià)低、運(yùn)輸方便、施工簡(jiǎn)單及抗腐蝕能力較強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)。瀝青護(hù)面防滲是用瀝青與其他材料如塑料薄膜、砂石料、玻璃纖維等聯(lián)合使用起到防滲作用。

（2）低壓管道輸水灌溉技術(shù)。低壓管道輸水灌溉簡(jiǎn)稱“管灌”，是利用低壓輸水管道代替輸水土渠將水直接送到田間灌溉作物，以減少水在輸送過程中的滲漏和蒸發(fā)損失的技術(shù)措施。這項(xiàng)高效用水灌溉技術(shù)近幾年在我國(guó)北方平原井灌區(qū)發(fā)展非常快。低壓管道輸水灌溉具有許多優(yōu)點(diǎn)：一是省水，由于以管代渠可以減少輸水過程中的滲漏和蒸發(fā)損失，使渠系水利用系數(shù)提高到0．95以上，可使畝毛灌水定額減少30％左右。二是節(jié)能，與土渠輸水相比，由于提高了渠系水的利用系數(shù)，使從井中抽取的水量大大減少，因此可減少能耗25％以上。三是可以減少土渠占地，提高土地利用率，一般在井灌區(qū)可減少占地2％左右，在揚(yáng)水灌區(qū)可減少占地3％左右。四是管理方便，省工省時(shí)，由于低壓輸水管道埋于地下，便于機(jī)耕和養(yǎng)護(hù)，耕作破壞和人為破壞大大減少，另外由于管道輸水流速比土渠大，灌溉速度大為提高，可顯著提高灌水效率。

低壓管道輸水灌溉系統(tǒng)一般由水源、水泵及動(dòng)力機(jī)、連接保護(hù)裝置、輸水管道、給配水裝置及其他附屬設(shè)備（如量水設(shè)備、排水閥、逆止閥和田間灌水設(shè)施）等部分組成。一般可分為移動(dòng)式、固定式和半固定式3種。移動(dòng)式是除水源外，機(jī)泵和輸配水管道都是可移動(dòng)的，特別適合與小水源、小機(jī)組和小管徑的塑料軟管配套使用。其優(yōu)點(diǎn)是一次性成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、使用比較方便。缺點(diǎn)是軟管使用壽命短、易被草根、秸稈等劃破，在作物生長(zhǎng)后期，尤其是高稈作物灌溉比較困難。固定式是包括機(jī)泵、輸配水管道、給配水裝置等建筑物都是固定的，水從管道系統(tǒng)直接進(jìn)入溝畦進(jìn)行灌溉。半固定的機(jī)泵、干（支）管和給水裝置都地埋固定，而地面灌溉管是可移動(dòng)的。通過埋設(shè)于地下的固定管道將水輸送到計(jì)劃灌溉的地塊，然后通過給水栓供水給地面移動(dòng)管進(jìn)行灌溉。由于具有移動(dòng)式和固定式兩者的優(yōu)點(diǎn)，是國(guó)內(nèi)外低壓管道灌溉較常用的一種形式。

轉(zhuǎn)貼于 （3）噴灌技術(shù)。噴灌是噴灑灌溉的簡(jiǎn)稱，它是利用專門的設(shè)備（動(dòng)力機(jī)、水泵、管道等）把水加壓，或利用水的自然落差將有壓水送到灌溉地段，通過噴灑器（噴頭）噴射到空中散成細(xì)小的水滴，均勻地散布在田間進(jìn)行灌溉。要實(shí)現(xiàn)噴灌首先要建立噴灌系統(tǒng)，一般包括水源工程、動(dòng)力機(jī)、水泵、各種管道、噴頭及控制設(shè)備等。噴灌系統(tǒng)分為固定式、半固定式和移動(dòng)式三種：固定式噴灌系統(tǒng)各組成部分在整個(gè)灌溉季節(jié)中（甚至長(zhǎng)年）都是固定不動(dòng)的，或除噴頭外，其它部分固定不動(dòng)；半固定式噴灌系統(tǒng)除噴頭和裝有許多噴頭的支管可在地面移動(dòng)外，其余部分均固定不動(dòng)，支管與干管常用給水栓快速連接；移動(dòng)式噴灌系統(tǒng)除水源工程（塘、井、渠道等）固定外，動(dòng)力機(jī)、水泵、管道、噴頭都可移動(dòng)。固定式噴灌系統(tǒng)操作方便、生產(chǎn)效率高、占地少，易于實(shí)現(xiàn)自控和遙控作業(yè)，但建設(shè)投資較高，適合蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物地區(qū)采用；移動(dòng)式噴灌系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，投資較低，使用靈活，設(shè)備利用率高，但移動(dòng)時(shí)勞動(dòng)強(qiáng)度較大，路渠占地較多，運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較高，比較適用于抗旱灌溉的地區(qū)，是我國(guó)目前發(fā)展最多的噴灌形式；半固定式噴灌系統(tǒng)的特點(diǎn)介于上述兩者之間，是我國(guó)今后應(yīng)提倡發(fā)展的主要噴灌形式。

噴灌和地面灌溉相比，具有節(jié)約用水、節(jié)省勞力、少占耕地、對(duì)地形和土質(zhì)適應(yīng)性強(qiáng)、能保持水土等優(yōu)點(diǎn)。因此被廣泛應(yīng)用于灌溉大田作物、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜和園林草地等。噴灌可以根據(jù)作物需水的要求，適時(shí)適量地灌水，一般不產(chǎn)生深層滲漏和地面徑流，噴灌后地面濕潤(rùn)比較均勻，均勻度可達(dá)0．8～0．9，由于用管道輸水，輸水損失很小，灌溉水利用系數(shù)可達(dá)0．9以上，比明渠輸水的地面灌溉省水30％～50％，在透水性強(qiáng)、保水能力差的土地，如沙質(zhì)土，省水可達(dá)70％以上。由于噴灌可以采用較小的灌水定額進(jìn)行淺澆勤灌，因此能嚴(yán)格控制土壤水分保持肥力，保護(hù)土壤表層的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，促進(jìn)作物根系在淺層發(fā)育，以充分利用土壤表層肥分。噴灌還可以調(diào)節(jié)田間小氣候，增加近地表層空氣濕度，在天熱季節(jié)起到?jīng)鏊魑铮夷軟_掉作物莖葉上的塵土，有利于作物的呼吸和光合作用，故有明顯的增產(chǎn)效果。多年大面積應(yīng)用證明，與傳統(tǒng)地面灌溉相比，噴灌糧食作物增產(chǎn)10％～20％，噴灌經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)20％～30％，噴灌果樹增產(chǎn)15％～20％，噴灌蔬菜增產(chǎn)1～2倍。但噴灌也有一定的局限性，如受風(fēng)影響大，風(fēng)大時(shí)不易噴灑均勻，以及投資比一般地面灌水技術(shù)要高。

噴灌幾乎適用于灌溉所有的旱作物，如谷物、蔬菜、果樹、食用菌、藥材等，既適用于平原也適用于山區(qū)，既適用于透水性強(qiáng)的土壤也適用于透水性弱的土壤。不僅可以灌溉農(nóng)作物，也可以灌溉園林草地、花卉，還可以用來(lái)噴灑肥料、農(nóng)藥，防霜凍、防暑降溫和防塵等。但為了更充分發(fā)揮噴灌的作用，取得良好的效果，應(yīng)優(yōu)先應(yīng)用于：當(dāng)?shù)赜休^充足的資金來(lái)源，且經(jīng)濟(jì)效益高、連片、集中管理的作物；地形起伏大或坡度較陡、土壤透水性較強(qiáng)，采用地面灌溉比較困難的地方；灌溉水資源不足或高揚(yáng)程灌區(qū)；需要調(diào)節(jié)田間小氣候的作物，包括防干熱風(fēng)或防霜凍；勞力緊張或從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人數(shù)較多的地區(qū)；水源有足夠的落差，適宜修建自壓噴灌的地方；不屬于多風(fēng)地區(qū)或灌溉季節(jié)風(fēng)大的地區(qū)。

（4）微灌技術(shù)。微灌是一種新型的最省水節(jié)水灌溉技術(shù)，包括滴灌、微噴灌和涌泉灌。它是根據(jù)作物需水要求，通過管道系統(tǒng)與安裝在末級(jí)管道上的灌水器，將作物生長(zhǎng)所需的水分和養(yǎng)分以較小的流量均勻、準(zhǔn)確地直接輸送到作物根部附近的土壤表面或土層中，相對(duì)于地面灌和噴灌，微灌一般屬于局部灌溉。微灌一般包括首部樞紐、輸配水管網(wǎng)和灌水器。首部樞紐由水泵及動(dòng)力機(jī)、控制閥門、水質(zhì)凈化裝置、施肥裝置、計(jì)量和保護(hù)設(shè)備組成。輸配水管網(wǎng)包括管道和管件，常用塑料管道。灌水器是微灌的專用設(shè)備，也是微灌系統(tǒng)中最重要的組成部分，有滴頭、微噴頭、涌水器和滴灌帶等形式。

根據(jù)不同的作物和種植類型，微灌系統(tǒng)可分為固定式和半固定式兩類。固定式全部管網(wǎng)固定在地表或埋入地下，灌溉時(shí)不再移動(dòng)，常用于寬行作物，如果樹、葡萄等；半固定式的干、支管固定，田間毛管可在數(shù)行作物中移動(dòng)，灌完一行后，移至另一行再灌，常用于密植的大田作物和寬行瓜類等作物。根據(jù)管網(wǎng)安裝方式不同，又可分為地表式和地埋式兩種。地表式一般支管和毛管鋪設(shè)在地面上，安裝方便、易于檢修，但有礙耕作且易老化損壞；地埋式可避免地表式的缺點(diǎn)，但不便檢修。

微灌有著顯著的優(yōu)點(diǎn)：因全部由管道輸水，基本沒有沿程滲漏和蒸發(fā)損失，灌水時(shí)一般實(shí)行局部灌溉，不易產(chǎn)生地表徑流和深層滲漏，水的利用率較其它灌水方法高，可比地面灌省水50％～70％，比噴灌省水15％～20％；又因省水顯著，對(duì)提水灌溉來(lái)說(shuō)節(jié)能也顯著；能有效控制壓力，使每個(gè)灌水器的出水量基本相等，均勻度可達(dá)80％～90％；能為作物生長(zhǎng)提供良好的條件，較地面灌一般可增產(chǎn)15％～30％，并提高產(chǎn)品的品質(zhì)。

微灌的灌水孔徑很小，最怕堵塞。故對(duì)微灌的用水一般都應(yīng)進(jìn)行凈化處理，先經(jīng)過沉淀除去大顆粒泥沙，再進(jìn)行過濾，除去細(xì)小顆粒的雜質(zhì)等，特殊情況還需進(jìn)行化學(xué)處理。由于微灌只濕潤(rùn)作物根區(qū)部分土壤，會(huì)引起作物根系因趨水性而集中向濕潤(rùn)區(qū)生長(zhǎng)，造成根系發(fā)育不良，甚至發(fā)生根毛堵塞出水孔，故在干旱地區(qū)微灌果樹時(shí)，應(yīng)將灌水器在平面上布置均勻，并最好采用埋深式。為防止鼠類咬壞塑料輸水管，應(yīng)將管道埋入鼠類活動(dòng)層以下，約距地面80cm。

微灌適應(yīng)所有的地形和土壤，特別適用于干旱缺水的地區(qū)，我國(guó)北方和西北地區(qū)是微灌最有發(fā)展前景的地方。南方丘陵區(qū)的經(jīng)濟(jì)作物因常受季節(jié)性干旱也很適宜微灌。北方的蘋果宜采用滴灌、微噴灌和涌泉灌；北方和西北的葡萄、瓜果采用滴灌最理想；南方的柑橘、茶葉、胡椒等經(jīng)濟(jì)作物及苗木、花卉、食用菌等宜采用微噴灌；大田作物如小麥、玉米等宜采用半固定式滴灌。

（5）膜上灌技術(shù)。是在地膜栽培的基礎(chǔ)上，把以往的地膜旁側(cè)灌水改為膜上灌水，水沿放苗孔和地膜旁側(cè)滲水對(duì)作物進(jìn)行灌溉。通過調(diào)整膜畦首尾的滲水孔數(shù)及孔的大小，來(lái)調(diào)整溝畦首尾的灌水量，可獲得較常規(guī)地面灌水方法相對(duì)高的灌水均勻度。膜上灌投資少，操作簡(jiǎn)便，便于控制灌水量，加快輸水速度，可減少土壤的深層滲漏和蒸發(fā)損失，因此可顯著提高水的利用率。膜上灌適用于所有實(shí)行地膜種植的中耕作物，與常規(guī)溝灌玉米、棉花相比，可省水40％～60％，并有明顯增產(chǎn)效果。

（6）地下灌溉技術(shù)。是把灌溉水輸入地面以下鋪設(shè)的透水管道或采取其他工程措施普遍抬高地下水位，依靠土壤的毛細(xì)管作用浸潤(rùn)根層土壤，供給作物所需水分的灌溉工程技術(shù)。地下灌溉根據(jù)供水方式的不同可分為地下浸潤(rùn)灌溉、地下管道灌溉和地下排灌兩用系統(tǒng)。地下水浸潤(rùn)灌溉適用于地下水位較高、地下水及土壤含鹽量較低，土壤透水性較好，又有一定排水條件的地區(qū)。地下管道灌溉適用于水資源緊缺、地下水位較深，灌溉水質(zhì)較好，計(jì)劃濕潤(rùn)土層以下有弱透水土層的地區(qū)。地下灌排兩用系統(tǒng)適用于地下水位較淺，土壤無(wú)鹽堿化的低洼易澇漬又有干旱威脅的地區(qū)。地下灌溉可減少表土蒸發(fā)損失，灌溉水的利用率較高，與常規(guī)溝畦灌相比，一般可增產(chǎn)10％～30％。

（7）坐水種技術(shù)。是利用坐水種單體播種機(jī)，使開溝、澆水、播種、施肥和覆土一次完成，特別適用于我國(guó)有小水源的旱地農(nóng)業(yè)區(qū)。與常規(guī)溝灌玉米相比，可節(jié)水90％，增產(chǎn)15％～20％。

（8）溝畦改造技術(shù)。溝畦灌是我國(guó)當(dāng)前最主要的田間灌水方式，為了節(jié)水增產(chǎn)，可在精細(xì)平整土地的基礎(chǔ)上大畦改小畦、長(zhǎng)溝改短溝，以使溝畦規(guī)格合理化。一般可比常規(guī)溝畦灌減少灌水定額50％，增產(chǎn)10％～15％。有條件的地方可采用間歇灌或利用激光平地實(shí)現(xiàn)水平畦田灌，以大幅度提高田間灌水的利用率。

3．農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)技術(shù)

（1）耕作保墑技術(shù)。采用深耕松土，鎮(zhèn)壓、耙耱保墑，中耕除草，改善土壤結(jié)構(gòu)等耕作方法，可以疏松土壤，增大活土層，增強(qiáng)雨水入滲速度和入滲量，減少降雨徑流流失，切斷毛細(xì)管，減少土壤水分蒸發(fā)，既可提高蓄集降水的能力，又可減少土壤的蒸發(fā)，使土壤水的利用效率得到顯著提高。據(jù)測(cè)定，采用深松耕作法，疏松深度在20cm以上，耕層有效水分可增加4％～5．6％，滲透率提高13％～14％，糧豆增產(chǎn)10％。在伏雨前深松，可使40～100cm土體蓄水量增加73％，小麥增產(chǎn)6％～30％。

（2）覆蓋保墑技術(shù)。在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料可以抑制土壤蒸發(fā)，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫，培肥地力，改善土壤物理性狀。因此起到蓄水保墑、提高水的利用率，促進(jìn)作物增產(chǎn)的良好效果。秸稈覆蓋一般可節(jié)水15％～20％，增產(chǎn)10％～20％。覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1％～4％，節(jié)水20％～30％，增產(chǎn)30％～40％。

（3）水肥耦合技術(shù)。通過對(duì)土壤肥力的測(cè)定，建立以肥、水、作物產(chǎn)量為核心的耦合模型和技術(shù)，合理施肥，培肥地力，以肥調(diào)水，以水促肥，充分發(fā)揮水肥協(xié)同效應(yīng)和激勵(lì)機(jī)制，提高抗旱能力和水分利用效率。可在不增加施肥量的條件下，獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，以節(jié)約水肥資源，減少污染，改善生態(tài)環(huán)境，增產(chǎn)增收。在不增加施肥量和水量情況下，肥料利用率可提高3％～5％，產(chǎn)量增加20％～30％。

（4）節(jié)水作物品種篩選技術(shù)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕邓植肌⒏珊蛋l(fā)生規(guī)律和作物水分特性，因地制宜壓縮需水量大易旱的作物，擴(kuò)大雨熱同步和秋熟作物，選擇耗水少而水分利用效率高的作物。通過調(diào)整作物布局，建立適應(yīng)型高效種植制度，一般可使農(nóng)田整體水分利用效率提高1．5～2．25kg／（mm．hm2），增產(chǎn)15％～30％。在優(yōu)化種植制度下，選用抗旱、節(jié)水、高產(chǎn)品種一般可較原主栽品種增產(chǎn)10％～25％，水分利用效率提高1．5～2．55kg／（mm．hm2）。

（5）化學(xué)制劑保水節(jié)水技術(shù)。合理施用保水劑、復(fù)合包衣劑、黃腐酸及多功能抑蒸抗旱劑和“ABT生根粉”等，可在作物生長(zhǎng)發(fā)育中抑制過度蒸騰，防止奢侈耗水，減輕干旱危害，以及促進(jìn)根系提高對(duì)土壤深層儲(chǔ)水的利用，起到顯著增強(qiáng)作物抗旱能力和提水分生產(chǎn)效率。小麥、玉米用保水劑拌種后，出苗率比不拌的提高20％～30％，增產(chǎn)15％～25％。噴黃腐酸可使作物葉片蒸騰速率降低19％～27％，田間耗水量減少7％～9％，增產(chǎn)9％～12％，水分利用效率提高25％～35％。用“ABT和根粉”拌種或浸種，可提高土壤儲(chǔ)水利用率20％以上。

4．節(jié)水管理技術(shù)

（1）節(jié)水灌溉制度。是把有限的灌溉水量在作物生育期內(nèi)進(jìn)行最優(yōu)分配，以提高灌溉水向作物可吸收的根層的儲(chǔ)水的轉(zhuǎn)化，以及光合產(chǎn)物向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量轉(zhuǎn)化的效率。可采用非充分灌溉、抗旱灌溉和低定額灌溉等，限制對(duì)作物的水分供應(yīng)，巧灌關(guān)鍵水，增加有效降雨的利用，加大土壤調(diào)蓄能力，同時(shí)對(duì)作物進(jìn)行抗旱鍛煉，采用“蹲苗”、“促控”等技術(shù)，降低田間騰發(fā)量，提高作物對(duì)農(nóng)田水的利用效率。一般采用低定額灌溉可節(jié)水30％～40％，而對(duì)產(chǎn)量無(wú)明顯影響。

（2）土壤墑情監(jiān)測(cè)與灌溉預(yù)報(bào)技術(shù)。用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，如張力計(jì)、中子法、電阻法等監(jiān)測(cè)土壤墑情，數(shù)據(jù)經(jīng)分析處理后配合天氣預(yù)報(bào)，對(duì)適宜灌水時(shí)間、灌水量進(jìn)行預(yù)報(bào)，可以做到適時(shí)適量灌溉，有效地控制土壤含水量，達(dá)到節(jié)水又增產(chǎn)。

（3）灌區(qū)配水技術(shù)。根據(jù)灌區(qū)各級(jí)輸配水渠道的技術(shù)參數(shù)和灌溉農(nóng)田及作物分布情況，按照水源可供水量和作物某生育階段需水量及水分生產(chǎn)函數(shù)，以輸配水過程中水量損失較小，而增產(chǎn)值較大為目標(biāo)，應(yīng)用系統(tǒng)工程手段，編制灌區(qū)水量?jī)?yōu)化調(diào)度方案，合理調(diào)配灌溉水量，做到增產(chǎn)又節(jié)水。

（4）灌區(qū)量水技術(shù)。采用量水設(shè)備對(duì)灌區(qū)用水量進(jìn)行量測(cè)是搞好灌區(qū)經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)行按量收費(fèi)、促進(jìn)節(jié)約用水的重要手段。常用的量水設(shè)備有量水堰、量水槽、灌區(qū)特種量水器和復(fù)合斷面量水堰。隨著電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，半自動(dòng)式或自動(dòng)式量水裝置已開始應(yīng)用，可大幅度提高灌區(qū)的量水效率和量水精度。

篇7

1.2適應(yīng)市場(chǎng)化，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化就是依據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)量，改善因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益比較低，以及常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的過剩或不足等現(xiàn)象。主要的核心就是讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)化需求，這也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展走向。其主要表現(xiàn)為二個(gè)方面,一是依據(jù)市場(chǎng)的需求,調(diào)整特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在瀘水農(nóng)業(yè)發(fā)展中所占的比重,結(jié)合瀘水的自然資源條件，加大發(fā)展具有區(qū)域特色的高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善，產(chǎn)銷一體化初步發(fā)展，這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有了一定提高，減少了生產(chǎn)中由于盲目性所帶來(lái)的弊端，同時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力有了一定提高。

1.3農(nóng)業(yè)龍頭業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社初步發(fā)展,成為新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

由于在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化過程中，以家庭為單位的單個(gè)農(nóng)戶由于信息、技術(shù)、資金等因素導(dǎo)致的天然弱質(zhì)性，使其不具備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化組織運(yùn)行的資格。在政府的大力扶持下，瀘水縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社有了初步的發(fā)展，盡管發(fā)展還處在較低的水平。但隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社將逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2對(duì)策分析

2.1一是加大培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的力度

龍頭企業(yè)與合作社上聯(lián)市場(chǎng)，下聯(lián)基地和農(nóng)戶，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，龍頭是最重要的，它起著承上啟下、加工增值的作用，沒有龍頭，農(nóng)產(chǎn)品失去了規(guī)模加工增值和銷售的載體，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷缺少了兩個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)化也無(wú)從談起。當(dāng)前瀘水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展要按照“大、高、外、特”的思路，加快龍頭企業(yè)和合作社的發(fā)展。“大”，就是規(guī)模大，圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)及拳頭產(chǎn)品，培植傳遞信息、推廣信息、深加工、貯運(yùn)、銷售等多種功能于一體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社；“高”，就是高起點(diǎn)，不管新上項(xiàng)目，還是老基地改造，都是堅(jiān)持高技術(shù)含量、高附加值的標(biāo)準(zhǔn)；“外”，就是外向型，重點(diǎn)扶持面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，提高覆射帶動(dòng)能力。當(dāng)前，發(fā)展龍頭企業(yè)，還要與合作社對(duì)接，充分利用龍頭企業(yè)現(xiàn)有的資金、設(shè)備、廠房、技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。“?特”就是具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)品種，努力做到人無(wú)我有，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)。

2.2加快特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與改造

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地上聯(lián)龍頭，下聯(lián)農(nóng)戶，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)得以發(fā)展的依托和條件。首先要面向市場(chǎng)，突出效益，基地建設(shè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色食品為重點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高效益，發(fā)展有市場(chǎng)前景的品種。其次是上規(guī)模，發(fā)展集約化經(jīng)營(yíng)。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、高產(chǎn)高效的原則，打破行政區(qū)劃限制，采取小群體，大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)成鄉(xiāng)連片的專業(yè)化生產(chǎn)。再次是增加科技含量，提高現(xiàn)代化水平。基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)原料來(lái)源，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)場(chǎng)，在基地建設(shè)中要大力推廣普及新產(chǎn)品和先進(jìn)適用耕作技術(shù)、栽培技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)，并注重覆射帶動(dòng)能力，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶。

2.3強(qiáng)化科技在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用

科技是第一生產(chǎn)力。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，要將科技貫穿其全過程，從產(chǎn)前品種選育、產(chǎn)中栽培管理到產(chǎn)后生產(chǎn)加工，都要充分重視科技的重要作用。實(shí)施科技興農(nóng)，這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。首先要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范，注重縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員的知識(shí)更新和能力提高，增加農(nóng)村科技培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備，加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度。其次要盡可能地提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用水平，在當(dāng)前人力資源成本高的情況下，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，才有可能把農(nóng)民從繁重的勞動(dòng)中解脫出來(lái)，全身心地投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中來(lái)，再次，要加大信息服務(wù)力度，只有牢牢抓住科學(xué)技術(shù)信息、市場(chǎng)供求信息、資金信息才能使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康快速發(fā)展。

2.4發(fā)展外向型特色農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)外向化就是通過參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作，廣泛引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，改造嫁接傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展步伐。發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)要把扶持建設(shè)龍頭企業(yè)和合作社作為重點(diǎn)，使瀘水縣特色農(nóng)業(yè)向大規(guī)模、高水平、高檔次發(fā)展，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，提高生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)

第一，做好區(qū)域性生產(chǎn)規(guī)劃。縣鄉(xiāng)政府在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)和合作社，要結(jié)合本縣鄉(xiāng)自然資源條件下，堅(jiān)持先調(diào)查規(guī)劃、再評(píng)估論證、后建設(shè)的原則，不能你上我也上，你下我也下，走低水平重復(fù)建設(shè)的老路。第二，加大扶持力度，縣鄉(xiāng)政府要從政策、資金、資源等方面采取綜合措施，監(jiān)督和完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。第三，要積極推行配套農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革改革。如加快建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，組織農(nóng)民進(jìn)入流通和價(jià)值鏈開發(fā)領(lǐng)域。

篇8

馬龍縣舊縣鎮(zhèn)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“三農(nóng)”、服務(wù)于“三農(nóng)”，按照“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)”的要求，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，以科技為先導(dǎo)，以扶持大戶為紐帶，以城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，以基地建設(shè)為帶動(dòng)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收、社會(huì)全面發(fā)展為目的，推動(dòng)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的蓬勃發(fā)展，使國(guó)民生產(chǎn)總值每年以10％左右的速度增長(zhǎng)，2010年總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了14　624萬(wàn)元，人均純收入實(shí)現(xiàn)了3　090元，為小康建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

1 馬龍縣舊縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀

舊縣鎮(zhèn)地處馬龍縣西部，東連大莊鄉(xiāng)和通泉鎮(zhèn)，南接馬鳴鄉(xiāng)，西鄰嵩明縣、尋甸縣，北與馬過河鎮(zhèn)接鑲，屬高原丘陵地帶，海拔1　919～2　287　m，冬干夏濕，干濕季分明，屬南溫帶高原季風(fēng)氣候，昆曲高速公路自西向東橫跨鎮(zhèn)域北部，過境26.4　km，集鎮(zhèn)距昆明93　km，距縣城20　km，距曲靖42　km，宜馬公路橫貫全境，交通便利，具有優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全鎮(zhèn)總面積266.419　km2，轄舊縣、白塔、襪度、小房子、紅橋、照和、梁家田、龍海、高堡9個(gè)村委會(huì)100個(gè)村民小組。其中，民族村6個(gè)（回族村2個(gè)，彝族村1個(gè)，苗族村3個(gè)）。全鎮(zhèn)有8　076戶、30　713人，其中農(nóng)業(yè)人口29　061人，占94.6%，非農(nóng)業(yè)人口1　652人，總耕地面積2　294.33　hm2，人均占有耕地766.67　m2，土地資源豐富。糧食作物以水稻、玉米、小麥、馬鈴薯種植為主，全年糧食播種面積4　413.33　hm2，糧食總產(chǎn)量11　707　t，人均有糧381　kg，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主、林果、蔬菜、養(yǎng)殖為輔，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物播種面積2　413.33　hm2，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入1　564萬(wàn)元，比2009年增加12.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14　624萬(wàn)元，比2009年增12%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入11　695萬(wàn)元，比2009年增12%，農(nóng)民人均純收入3　090元，比2009年增25%。全鎮(zhèn)農(nóng)村通電率達(dá)100％，有線電視覆蓋率達(dá)95％，摩托車入戶率達(dá)60％以上，小轎車入戶率9%，人民生活水平顯著提高。

2 采取的措施

近幾年，舊縣鎮(zhèn)的工作主要圍繞“優(yōu)糧、強(qiáng)煙、突基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、引資金、增訂單、興教育、狀運(yùn)輸、促發(fā)展”的要求，以夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以集鎮(zhèn)發(fā)展為依托，以招商引資為切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科教興鎮(zhèn)為突破口，以發(fā)展生產(chǎn)為主題，努力壯大交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)，提升訂單農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)比重，大力扶持私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，合理開發(fā)利用資源，確保了社會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2.1 圍繞中心，把握重點(diǎn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造

一是小春生產(chǎn)上轉(zhuǎn)變觀念擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)型、效益型啤酒大麥、早春洋芋、反季節(jié)蔬菜種植規(guī)模，提高了商品率，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)效益；二是大春生產(chǎn)圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、科技增效益的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變“溫飽即滿、小富即安”的小農(nóng)意識(shí)，抓死節(jié)令，加大優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)水稻，合作“88”洋芋，水果、甜脆玉米、飼料專用型包谷，水稻生物多樣性及拋擺秧等良種良法推廣，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；三是烤煙生產(chǎn)圍繞“雙控”政策和區(qū)域化連片種植，按照5個(gè)100％的要求，嚴(yán)把輪作、壯苗培育、移栽、病蟲害防治、合理留葉、封頂打杈、成熟采摘、科學(xué)烘烤、聚約式密碼收購(gòu)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)無(wú)樣板，提高了煙葉質(zhì)量，兼顧了煙農(nóng)、企業(yè)、政府三者的利益；鞏固了烤煙的支柱地位；四是畜牧業(yè)生產(chǎn)上在穩(wěn)步發(fā)展生豬生產(chǎn)、強(qiáng)化良種良法推廣技術(shù)、把死檢疫關(guān)、提高免疫率、降低死亡率的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，以福達(dá)公司鴕鳥、馬驢，紅橋土雜雞養(yǎng)殖，白塔荒山養(yǎng)雞等特色養(yǎng)殖的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)了特種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；利用小房子200　hm2皇竹草的開發(fā)利用，發(fā)展成為“草食型”、節(jié)糧型畜牧養(yǎng)殖帶，使畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)調(diào)大；五是林業(yè)生產(chǎn)上把封山育林、植樹造林與沼氣建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，減少了森林的破壞，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展[1-3]。

2.2 優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加大招商引資力度，使固定資產(chǎn)建設(shè)深入扎實(shí)

一是基礎(chǔ)設(shè)施堅(jiān)實(shí)。全鎮(zhèn)有小（一）型水庫(kù)5座，小（二）型水庫(kù)16座，小型水庫(kù)36座，可蓄水1　320萬(wàn)t，目前，已完成了花園山、小幾沃2件小（一）型水庫(kù)的除險(xiǎn)工作，龍海小（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)已得到列項(xiàng)。全鎮(zhèn)完成旱地水澆工程1　173.33　hm2以上，解決了60個(gè)村組的飲水困難，治理水土流失200.00　hm2以上；二是教育基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。本著“再窮不能窮教育、再苦不能苦學(xué)生”的原則，積極爭(zhēng)取各級(jí)的支持，大興科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，先后改造危房3　100　m2，使高堡、龍海、小房子、照和4所完小告別了外面大下、屋內(nèi)小下的危房歷史，創(chuàng)造了美好的育人環(huán)境，使全鎮(zhèn)的教育硬件建設(shè)登上了新的歷史舞臺(tái)；三是衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。投資21萬(wàn)元，新建了小房子村委會(huì)、梁田村委會(huì)衛(wèi)生所，解決了5　675人看病就醫(yī)困難；四是進(jìn)一步改進(jìn)了水、電、路。順利完成了6　274戶一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程，使電價(jià)由原先的0.6～1.1元/kW·h降到0.402元/kW·h，從根本上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；五是集鎮(zhèn)發(fā)展迅速。自1997年搬遷后6年中，已形成占地面積1.5　km2、擁有2　246人口、有3　200萬(wàn)固定資產(chǎn)的中心集鎮(zhèn)。

2.3 集鎮(zhèn)載體功能明顯，個(gè)體營(yíng)業(yè)與交通運(yùn)輸齊頭并進(jìn)

按照“三產(chǎn)活鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，盤活土地資源，加大資金、政策扶持力度，推動(dòng)了個(gè)體營(yíng)業(yè)戶和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。目前，個(gè)體營(yíng)業(yè)戶由1997年283戶發(fā)展到476戶，交通運(yùn)輸業(yè)由大車4輛、出租車6輛、三輪車3輛發(fā)展為大車15輛、出租車38輛、三輪車87輛。

2.4 產(chǎn)業(yè)調(diào)整迅速，經(jīng)濟(jì)效益明顯增強(qiáng)

充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)，走“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的路子，努力增加訂單農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的比重，把鴕鳥、馬驢、土雜雞、白酒等特色產(chǎn)業(yè)及萬(wàn)壽菊、香菇、皇竹草、象牙蘿卜等訂單農(nóng)業(yè)推到臺(tái)前，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，預(yù)計(jì)可為人民群眾直接增收500多萬(wàn)元。

3 發(fā)展對(duì)策

舊縣鎮(zhèn)把“三化”建設(shè)作為推進(jìn)民心工程的重要任務(wù)來(lái)抓，圍繞目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把握中心，尋找市場(chǎng)，開拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為人民群眾增收、創(chuàng)收多做貢獻(xiàn)。

3.1 因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

按照“穩(wěn)糧、強(qiáng)煙、改果、擴(kuò)畜、壯特”的發(fā)展思路，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，加大招商引資力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走科學(xué)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化路子。一是按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。首先，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效。以早安排、早計(jì)劃、早落實(shí)的工作思路，大力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的良種，充分利用先進(jìn)的技術(shù)成果，在提高單產(chǎn)上下功夫，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)闊步發(fā)展的鋪路石。其次，做精做強(qiáng)烤煙生產(chǎn)。按照“強(qiáng)質(zhì)量、增效益”的思路，樹立品牌意識(shí)，精品意識(shí)，以科技為動(dòng)力，以質(zhì)量為核心，按照QTP管理模式，抓死每個(gè)環(huán)節(jié)，提高科技含量，抓好烤煙在經(jīng)濟(jì)上的主打地位，為農(nóng)民增收多做貢獻(xiàn)。二是引進(jìn)龍頭企業(yè)，加快萬(wàn)壽菊、皇竹草、食用菌、象牙蘿卜4項(xiàng)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，力爭(zhēng)3年內(nèi)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，建成多足鼎立的產(chǎn)業(yè)群，做到村村有亮點(diǎn)，處處見效益；三是著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按照“你無(wú)我有，你有我優(yōu)、你優(yōu)我特，你特我新，你新我精”的調(diào)整路子，加強(qiáng)引導(dǎo)，主動(dòng)尋找市場(chǎng)，充分發(fā)揮花龍?zhí)犊萍际痉秷@、福達(dá)公司特種養(yǎng)殖基地、紅橋土雜雞養(yǎng)殖基地、舊縣白酒生產(chǎn)的特色示范帶頭作用，逐漸壯大規(guī)模，樹立舊縣鎮(zhèn)特色品牌，同時(shí)加大政策、資金扶持力度，做到發(fā)展一家成功一家，做大做強(qiáng)一家。

3.2 科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的載體功能

按照“以地生財(cái)，以財(cái)建城，以鎮(zhèn)招商，以商促農(nóng)”的發(fā)展思路，采用上面爭(zhēng)一點(diǎn)，政府?dāng)D一點(diǎn)，外面引一點(diǎn)，群眾出一點(diǎn)的方法，大力籌措資金，逐漸完善集鎮(zhèn)功能，壯大集鎮(zhèn)規(guī)模，拉動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、食品加工業(yè)、農(nóng)村富業(yè)的發(fā)展，并利用集鎮(zhèn)的牽引輻射，帶動(dòng)城郊型和“菜籃子”工程的發(fā)展，使集鎮(zhèn)真正成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“搖籃”。

3.3 立足鎮(zhèn)情，合理利用資源，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展

一是加大政策扶持力度，積極吸引外商，興建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，走農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化道路；二是合理布局采石，采砂、采礦，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；三是以東旭有限公司的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)展成化工企業(yè)帶，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)進(jìn)程；四是支持鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)到集鎮(zhèn)發(fā)展[4]。

4 參考文獻(xiàn)

[1]　高山，范興奎，肖揚(yáng)書，等.加強(qiáng)科技創(chuàng)新　提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力[J].農(nóng)業(yè)科技管理，　2007，26（1）：84-86.

篇9

羅江縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源可分為5類：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)旅游資源、鄉(xiāng)村村落旅游資源、鄉(xiāng)村文化旅游資源、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源和景區(qū)依托型旅游資源。

2.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)旅游資源

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地：優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代柑桔產(chǎn)業(yè)（蜜柚、雜柑）、現(xiàn)代梨產(chǎn)業(yè)（翠冠梨、金花梨）、青花椒產(chǎn)業(yè)、貴妃棗產(chǎn)業(yè)、核桃產(chǎn)業(yè)、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色水產(chǎn)基地等。特色產(chǎn)品有貴妃棗、金花梨、翠冠梨、西蜀密柚、雜柑、核桃、油菜、大米、淡水魚等。

2.2鄉(xiāng)村村落旅游資源

產(chǎn)業(yè)村落：芒江村（翠冠梨）、寶峰村（貴妃棗）、順河村（青花椒）、合圣村（青花椒）、大井村（金花梨）、千魚歡村（水產(chǎn)養(yǎng)殖）、黃荊村（雜柑）、星光村（蜜柚）、燈盞村（雜柑）、蘇橋村（柑橘）、槽溝村（有機(jī)稻）、太平村（食品加工）、老君村（蓮藕）、金龍村（花果）等。有蔡家大院、龍泉山莊、鳳嶺居休閑山莊、故里農(nóng)莊、凌云山莊等特色農(nóng)家。

2.3鄉(xiāng)村文化旅游資源

主題文化：三國(guó)文化、調(diào)元文化、詩(shī)歌文化、佛教文化、川劇文化、民俗文化、鴿子文化、鄉(xiāng)愁文化、路橋文化、廉政文化等。節(jié)慶活動(dòng)：梨花節(jié)、詩(shī)歌節(jié)、童兒節(jié)、葵花節(jié)、鴿子會(huì)、青花椒節(jié)、荷花節(jié)、棗子節(jié)、柚子節(jié)、品果節(jié)、賞花節(jié)、春分祭祖、新年祈福、中國(guó)ATV全地形車賽等，一年四季節(jié)會(huì)不斷，“春賞花、夏納涼、秋品果、冬養(yǎng)生”已經(jīng)成為羅江鄉(xiāng)村游名片。

2.4鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源

自然生態(tài)：春風(fēng)十里生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、山彎灣家庭農(nóng)場(chǎng)、凱江沿線“大回灣”、天馬山翠冠梨基地、天泉山濕地公園、大霍山貴妃棗基地、彭家壩水庫(kù)（隱海）濕地公園、鄉(xiāng)愁記憶國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、周家壩濕地公園、寶峰山森林公園、春花秋月現(xiàn)代梨產(chǎn)業(yè)基地、八卦谷、鳳雛湖風(fēng)景區(qū)等。人文生態(tài)：醒園、龐統(tǒng)祠、點(diǎn)將臺(tái)、白馬關(guān)關(guān)樓、白馬關(guān)北關(guān)樓、倒灣古鎮(zhèn)、鹡鴒古鎮(zhèn)、奎星閣、李調(diào)元紀(jì)念館、文昌宮、金牛古道、詩(shī)歌博物館、太平廊橋、潺亭水城、萬(wàn)安驛、五丁谷、八卦谷、五美寨、范家大院、王家大院等。

2.5景區(qū)依托型旅游資源

白馬關(guān)4A級(jí)旅游景區(qū)、香山鷺島3A級(jí)旅游景區(qū)、調(diào)元故里景區(qū)、大霍山（寶峰山）風(fēng)景區(qū)、天馬山風(fēng)景區(qū)、天泉山旅游區(qū)等。全縣有精品旅游點(diǎn)132個(gè)，可用“近”（空間）、“精”（產(chǎn)業(yè)）、“靜”（生活）、“敬”（文化）、“凈”（環(huán)境）5個(gè)字概括。其中，16條精品旅游線路，年接待游客320萬(wàn)人次以上。近3年游客接待數(shù)和營(yíng)業(yè)年收入增速均在15%以上。

3存在的主要問題

3.1旅游開發(fā)層次不高

綜合配套服務(wù)設(shè)施還需要不斷完善和提升，絕大多數(shù)仍處于原生態(tài)狀態(tài)。“鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)”味道十足、“鄉(xiāng)土文化”味道不夠，產(chǎn)業(yè)園區(qū)變景區(qū)還有一個(gè)“羽化升華”的過程，還亟待加大投入，完善景區(qū)道路、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、觀光亭臺(tái)、餐飲醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)配套，提升游客接待能力。景點(diǎn)打造風(fēng)格內(nèi)涵品味有待提升，文化還需深度挖掘。

3.2互動(dòng)欠缺，缺乏統(tǒng)一管理服務(wù)、缺乏統(tǒng)一包裝打造

一是復(fù)縣20年里，羅江縣委縣政府在調(diào)結(jié)構(gòu)時(shí)“五帶十園”的匠心布局和“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)，為現(xiàn)今發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)打下了很好的基礎(chǔ)，羅江縣內(nèi)人文類、農(nóng)業(yè)類、休閑類的景點(diǎn)眾多，有132處，可謂“星羅棋布”“鎮(zhèn)鎮(zhèn)開花”，但沒有形成統(tǒng)一品牌。比如，大霍山（寶峰山）風(fēng)景區(qū)，同一座山、同為貴妃棗生產(chǎn)基地，在白馬關(guān)鎮(zhèn)域內(nèi)（山南）叫大霍山景區(qū)，在蟠龍鎮(zhèn)域內(nèi)（山北）叫寶峰山景區(qū)。二是沒有進(jìn)行統(tǒng)一宣傳和納入統(tǒng)一的旅游線路管理，分布松散凌亂，沒有串聯(lián)形成經(jīng)典特色線路，線路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不清晰，不能滿足現(xiàn)今自駕游（騎行）的需求。三是沒有深度挖掘文化和統(tǒng)一包裝，每年羅江縣境內(nèi)的各種節(jié)會(huì)多達(dá)40余次，來(lái)羅江縣觀光的游客雖多達(dá)200萬(wàn)人次以上，但多停留在“觀光”層面而不是“休閑”，沒能發(fā)揮宣傳羅江的作用。

3.3營(yíng)銷宣傳不到位，未形成特色品牌

目前羅江縣鄉(xiāng)村旅游很有亮點(diǎn)特色，猶如養(yǎng)在“深閨中的女子”，既精致又有內(nèi)涵，雖然自身?xiàng)l件不錯(cuò)，但由于包裝和宣傳力度不夠，在百里之內(nèi)的成都、綿陽(yáng)等市，名氣還不大，羅江縣的宣傳營(yíng)銷還亟需努力。

4關(guān)于羅江鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思考

4.1定位

羅江縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的探索和實(shí)踐，需要以“體現(xiàn)羅江特色、塑造羅江品牌、服務(wù)羅江三農(nóng)”為核心，遵循“以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以文化為靈魂、以創(chuàng)意為手段”的指導(dǎo)思想，充分彰顯休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)增收的經(jīng)濟(jì)功能、帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì)功能、保護(hù)傳承農(nóng)耕文明的文化功能和美化鄉(xiāng)村環(huán)境的生態(tài)功能。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游＋”“生態(tài)＋”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展生態(tài)旅游、智慧旅游。

4.2目標(biāo)

按照突出優(yōu)勢(shì)資源、開發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)品和逐步配套發(fā)展的原則，對(duì)羅江全縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能布局等進(jìn)行綜合規(guī)劃，分階段和分步驟有序開發(fā)建設(shè)，將羅江建設(shè)成中國(guó)西部最具川味的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游目的地。

4.3建議

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，科學(xué)規(guī)劃功能區(qū)域、明確重點(diǎn)發(fā)展組團(tuán)和重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)態(tài)，帶動(dòng)和引導(dǎo)整個(gè)羅江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整。依據(jù)羅江縣的地理空間結(jié)構(gòu)、人文資源分布、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集特點(diǎn)，建議將羅江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游按照“一帶三區(qū)”的布局進(jìn)行建設(shè)。凱江流域觀光帶（凱江流域沿線），即“水河-濘水河-凱江”。依托凱江流域的自然生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)保護(hù)的前提下，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光、休閑娛樂和水上康體等功能業(yè)態(tài)，形成一條“兩岸有生態(tài)、水上有業(yè)態(tài)、節(jié)點(diǎn)有形態(tài)”的和諧共享羅江生態(tài)母親河。詩(shī)鄉(xiāng)田園發(fā)展區(qū)（北部4鎮(zhèn)），即“略坪鎮(zhèn)-調(diào)元鎮(zhèn)-金山鎮(zhèn)-慧覺鎮(zhèn)”。依托良好的特色產(chǎn)業(yè)基底、文旅資源以及已經(jīng)形成的鄉(xiāng)村旅游綜合體，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光、休閑娛樂、養(yǎng)生養(yǎng)老、鄉(xiāng)村度假、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化節(jié)慶等主題業(yè)態(tài)，形成點(diǎn)-線-面鄉(xiāng)村旅游資源相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，構(gòu)建羅江北部詩(shī)鄉(xiāng)田園發(fā)展區(qū)。文旅融合聚集區(qū)（中部3鎮(zhèn)），即“白馬關(guān)鎮(zhèn)-萬(wàn)安鎮(zhèn)-御營(yíng)鎮(zhèn)”。依托豐富良好的特色產(chǎn)業(yè)基底、文旅資源以及已經(jīng)形成的鄉(xiāng)村旅游綜合體，重點(diǎn)發(fā)展都市商務(wù)休閑、主題文化之旅、山地運(yùn)動(dòng)康體、鄉(xiāng)村休閑度假、會(huì)議節(jié)慶活動(dòng)等主題業(yè)態(tài)，形成以羅江都市人文和三國(guó)歷史文化為核心的農(nóng)文旅融合休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，構(gòu)建羅江中部文旅融合聚集區(qū)。生態(tài)農(nóng)旅體驗(yàn)區(qū)（南部3鎮(zhèn)），即“蟠龍鎮(zhèn)-鄢家鎮(zhèn)-新盛鎮(zhèn)”。依托優(yōu)異的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境和較完善的鄉(xiāng)旅配套，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村休閑、家庭旅館、山地運(yùn)動(dòng)、定向越野、鄉(xiāng)村節(jié)慶、民俗活動(dòng)等主題業(yè)態(tài)，形成以貴妃棗、蜜柚兩大產(chǎn)業(yè)為主題的特色組團(tuán)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，構(gòu)建羅江南部生態(tài)農(nóng)旅體驗(yàn)區(qū)。

篇10

循環(huán)農(nóng)業(yè)就是采用循環(huán)生產(chǎn)模式的農(nóng)業(yè)，是指以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這是一種符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念的模式。這種模式，相對(duì)于“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式來(lái)說(shuō)，是一個(gè)根本性的變革。黔江區(qū)作為重慶市農(nóng)業(yè)大區(qū)縣之一，在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件，也做了許多有益的嘗試，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

1 概況

黔江區(qū)地處武陵山區(qū)腹地、湘鄂黔邊區(qū)結(jié)合部，位于重慶市東南角；介于東經(jīng)108°28′04″—108°56′56″，北緯29°04′29″—29°52′10″；海撥320—1938.5米，相差1600米以上；東臨湖北省咸豐縣，西界彭水苗族土家族自治縣，南連酉陽(yáng)土家族苗族自治縣，北接湖北省利川市；東西寬約45公里，南北長(zhǎng)約90公里，幅員面積2414平方公里；是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的少數(shù)民族地區(qū)。黔江區(qū)屬于山區(qū)縣，境內(nèi)多山，土多田少，農(nóng)村自然條件差，經(jīng)濟(jì)落后。2011年度全區(qū)共轄5個(gè)街道辦事處，12個(gè)鄉(xiāng)、13個(gè)鎮(zhèn)、215個(gè)村民委員會(huì)，1334個(gè)組。全區(qū)總?cè)丝?1.25萬(wàn)人，其中：農(nóng)業(yè)人口43.52萬(wàn)人；鄉(xiāng)村戶數(shù)13.54萬(wàn)戶，其中：農(nóng)村戶數(shù)11.98萬(wàn)戶；農(nóng)村勞動(dòng)力28.29萬(wàn)個(gè)，其中：男15.04萬(wàn)個(gè)，女13.26萬(wàn)個(gè)；年末實(shí)有耕地面積44.97萬(wàn)畝，其中：田18.22萬(wàn)畝，占耕地面積的40.5%，土26.75萬(wàn)畝，占耕地面積的59.5%，人均耕地面積1.04畝。全年農(nóng)作物總面積140.55萬(wàn)畝，復(fù)種指數(shù)為312.5%；糧食作物面積96.03萬(wàn)畝，畝產(chǎn)258kg,人均生產(chǎn)糧食569kg,人均口糧467kg,農(nóng)民人均純收入4828元。

2 政府對(duì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的支持

（1）在無(wú)公害生豬發(fā)展基地，達(dá)500頭以上的修建大中型沼氣池1個(gè)。

（2）黔江區(qū)財(cái)政每年預(yù)算1000萬(wàn)元為在海拔800米以下的農(nóng)戶建設(shè)沼氣池，讓修建農(nóng)戶享受財(cái)政補(bǔ)助。

3 黔江區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

3.1 畜禽糞便綜合利用情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年有畜禽1875190頭(只)，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生糞便約 300萬(wàn)噸左右，除了在部分農(nóng)戶修建了沼氣池以外，其余無(wú)害化處理不足10%。

近年來(lái)，沼氣項(xiàng)目受到了區(qū)委、政府的高度重視，在黔江區(qū)發(fā)展較快，沼氣建設(shè)工程已被列入?yún)^(qū)“惠民工程”。黔江區(qū)主要采取生態(tài)家園型的以沼氣為紐帶的畜禽糞便利用模式。截止2011年底，全區(qū)共建沼氣池45000口。沼氣作為一項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，以其日趨成熟的技術(shù)和實(shí)用模式，受到廣大農(nóng)戶的肯定和歡迎。通過項(xiàng)目實(shí)施，引導(dǎo)農(nóng)民走畜禽糞便－沼氣－沼肥綜合利用這一循環(huán)利用模式，對(duì)改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較為顯著的效果。

3.2 作物秸稈綜合利用情況

黔江區(qū)主要農(nóng)作物常年種植面積都在130萬(wàn)畝以上，作物秸稈種類多，數(shù)量大，資源豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，秸稈總量大約32萬(wàn)噸，其中：玉米9.2萬(wàn)噸、水稻8.3萬(wàn)噸、小麥3.1萬(wàn)噸、油菜2.5萬(wàn)噸、豆類1.4萬(wàn)噸、薯類5.5萬(wàn)噸（干產(chǎn)）、其他2萬(wàn)噸。其中被露天焚燒或直接拋棄的約占70%，秸稈還田的數(shù)量極少在5%以下，用于燃料的只占5%，用于飼料的只占10%。這些秸稈在野外焚燒或拋棄，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境。

3.3 生態(tài)種植、養(yǎng)殖情況

黔江區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，是重慶市200萬(wàn)頭無(wú)公害生豬基地。近幾年來(lái)，養(yǎng)殖業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年有畜禽1875190頭(只)，生產(chǎn)畜產(chǎn)品產(chǎn)量53068噸。實(shí)踐證明，黔江區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展得益于農(nóng)業(yè)，大規(guī)模的玉米、紅苕、洋芋種植，為畜牧業(yè)提供了豐富的飼料資源，而畜牧業(yè)又為農(nóng)業(yè)提供了大量的畜禽糞便，反過來(lái)又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4 推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)情況（無(wú)公害生產(chǎn)情況、清潔生產(chǎn)技術(shù)措施）

全區(qū)共推廣無(wú)公害紅薯產(chǎn)地面積10萬(wàn)畝，推廣無(wú)公害水果種植面積500畝，推廣無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地面積15萬(wàn)畝。

3.5 農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

黔江區(qū)的農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)主要是農(nóng)家樂模式，而這些農(nóng)家樂又主要集中在城東辦、城西辦、城南辦、舟白辦、正陽(yáng)辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在營(yíng)業(yè)的有30家。這些農(nóng)家樂的修建和經(jīng)營(yíng)，既為城區(qū)居民提供了休閑場(chǎng)所，又為他們自己解決了就業(yè)問題，創(chuàng)了收。提供了生活保障。

4 發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

4.1 提高認(rèn)識(shí)，制定規(guī)劃

首先要領(lǐng)導(dǎo)重視，要把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)列入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的總體思路和長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)主要指標(biāo)的分析，加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。

4.2 加快技術(shù)開發(fā)

加大科技投入力度，支持循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和推廣，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用。

4.3 完善政策措施

實(shí)行促進(jìn)資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用的財(cái)稅、價(jià)格、收費(fèi)、投資和技術(shù)政策，鼓勵(lì)支持開發(fā)和推廣、生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材節(jié)種的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。

篇11

2014年以來(lái)，重慶市已開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種28個(gè)，其中政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種26個(gè)，財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)約2.3億，參保保額約110億元，參保農(nóng)戶約115萬(wàn)戶（次），已決賠款1.25億元，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種2個(gè)（肉牛及林木火災(zāi)）；政策性險(xiǎn)種中，中央財(cái)政支持有能繁母豬、奶牛、生豬、水稻、玉米、馬鈴薯等9個(gè)險(xiǎn)種，市級(jí)財(cái)政支持險(xiǎn)種有柑橘、蠶桑和漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)3個(gè)險(xiǎn)種，各區(qū)縣自主開發(fā)了牛、羊、禽類、魔芋、辣椒、煙葉、花生等15個(gè)政策性保險(xiǎn)險(xiǎn)種，蔬菜價(jià)格、生豬價(jià)格保險(xiǎn)展開試點(diǎn)。目前，重慶市獲準(zhǔn)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有陽(yáng)光、安誠(chéng)、人保、中華四家。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制水平有待加強(qiáng)。重慶市多山地、丘陵，農(nóng)戶分布較為分散，交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，單個(gè)生產(chǎn)規(guī)模較小，給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳和承保帶來(lái)一定困難。數(shù)據(jù)顯示，2004年至2012年，重慶市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)平均賠付率為63.37%，高于全國(guó)平均水平59.17%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制水平有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展程度較低。2004年至2012年，重慶市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)深度（農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比值）總體呈遞增趨勢(shì)，2012年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)深度增至0.001358，但仍遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平0.002690，重慶市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展程度較其他省市仍然偏低。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)普及程度不高。2004年至2012年，重慶市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)密度（農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入與第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的比值）總體呈遞增趨勢(shì)，2012年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)密度為32.12，但仍遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平93.35，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的普及程度和發(fā)展水平與其他省市相比仍有待提高。

二、重慶市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問題

（一）基層組織不健全，基層工作人員能力與積極性有待提高

目前，重慶市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社無(wú)保險(xiǎn)服務(wù)站（點(diǎn)），從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的人力不足，難以承擔(dān)大范圍、集中性的繁重查勘理賠工作，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系的主體作用很難體現(xiàn)。各區(qū)(縣)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的機(jī)構(gòu)，多是由各產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作力量分散，機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)頻繁，履職困難。

（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)難度大、成本高，保險(xiǎn)公司投入不足

由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有分散性、多樣性、季節(jié)性等特點(diǎn)，且受重慶多山地、丘陵的地理環(huán)境以及農(nóng)戶分布分散等客觀條件影響，重慶市開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在標(biāo)的信息記錄、核實(shí)、查勘定損、理賠受理等方面操作難度大、所需時(shí)間長(zhǎng)，耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力等經(jīng)營(yíng)成本遠(yuǎn)高于其他財(cái)險(xiǎn)險(xiǎn)種，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)盈利空間有限。

（三）政府定位不明確，道德風(fēng)險(xiǎn)、逆選擇問題嚴(yán)峻

在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際操作中，政府干預(yù)過多，導(dǎo)致政府處于主導(dǎo)地位，而非引導(dǎo)地位，商業(yè)保險(xiǎn)公司處于從屬地位，無(wú)法對(duì)相關(guān)部門的工作起到互相監(jiān)督作用，道德風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法得到有效控制，市場(chǎng)機(jī)制不能充分發(fā)揮，資源配置未達(dá)到最優(yōu)。

（四）巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制缺失，不利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災(zāi)害的不確定性和重復(fù)性，使得巨災(zāi)出現(xiàn)時(shí)保險(xiǎn)公司無(wú)法支付全額賠款。以往出現(xiàn)巨災(zāi)時(shí)，突發(fā)性巨額賠付給保險(xiǎn)公司的收支平衡帶來(lái)極大沖擊，嚴(yán)重威脅其經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定，同時(shí)，保險(xiǎn)公司無(wú)法全額賠付保戶的損失，導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有抵觸情緒，不利于下一年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳和推廣。

三、對(duì)重慶市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)展的意見及建議

（一）建立健全基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，激勵(lì)基層工作人員積極性

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，加深保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧站等基層部門的合作，探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。二是加大對(duì)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系人員的培訓(xùn)力度，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。三是保障基層工作人員必要經(jīng)費(fèi)需求。

（二）探索試點(diǎn)財(cái)政全額補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)公開招標(biāo)的運(yùn)作模式

選擇部分較為貧困的區(qū)縣和覆蓋面廣的品種，嘗試探索由財(cái)政全額承擔(dān)保費(fèi)的運(yùn)營(yíng)模式，即免除農(nóng)戶應(yīng)繳部分保費(fèi)，由政府財(cái)政全額承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)全鎮(zhèn)統(tǒng)保。運(yùn)作機(jī)制方面，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，政府制定投保標(biāo)的規(guī)模，并按照市場(chǎng)化原則向獲準(zhǔn)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司進(jìn)行公開招標(biāo)。

（三）建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，完善再保險(xiǎn)機(jī)制

從市級(jí)層面建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，有利于穩(wěn)定保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)。當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)害，賠付超過保險(xiǎn)公司理賠限額時(shí)，超過的部分由巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金承擔(dān)，防止巨額賠付對(duì)其經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重沖擊，同時(shí)更好地保障農(nóng)戶的利益，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)再生產(chǎn)。

（四）突出市場(chǎng)作用，設(shè)置承保機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制

引入承辦機(jī)構(gòu)適度競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)有承保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制的基礎(chǔ)上，設(shè)置市場(chǎng)退出機(jī)制，逐步淘汰業(yè)務(wù)水平低、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量差、農(nóng)戶滿意度不高的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

篇12

隨著國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，給提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平創(chuàng)造了良好條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)施水平的提高，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)。但是在目前農(nóng)村現(xiàn)階段里，農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)際實(shí)施的水平與農(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的迫切需要和希望還有著一定的差距。同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從從前的單方面作業(yè)向多功能作業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)施，都帶來(lái)相應(yīng)的影響。

我縣位于關(guān)中平原中部，渭北黃土高原的南緣，全縣總面積1018平方公里，人口46萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口38萬(wàn)，耕地總面積85.6萬(wàn)畝。目前禮泉農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力27.6萬(wàn)千瓦，畝均農(nóng)機(jī)總動(dòng)力0.03千瓦。大中型拖拉機(jī)268臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)39臺(tái)，農(nóng)用三輪車23418臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具1241臺(tái)，果園微耕機(jī)11560臺(tái)。農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)總量23820畝，綜合作業(yè)機(jī)械化水平85%以上。本文根據(jù)我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的現(xiàn)狀和發(fā)展過程，對(duì)制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素做一點(diǎn)探討。

一、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用和地位

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的必然選擇，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力構(gòu)成的主要部分。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征和根本標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是加強(qiáng)農(nóng)民收入的主要手段。農(nóng)村機(jī)械化對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的恢復(fù)、轉(zhuǎn)移和發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)增加產(chǎn)量提升品質(zhì)有著明顯的效果，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化方面也有著不可替代的重要作用，是調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)架上的最有利支撐。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的有利途徑。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，不只可以改善勞動(dòng)的條件，減輕勞動(dòng)的強(qiáng)度，還可以促進(jìn)農(nóng)民生活生產(chǎn)水平的提高。所以說(shuō)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是要建設(shè)新社會(huì)主義農(nóng)村的必經(jīng)之路。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展生產(chǎn)的主要裝備，如果說(shuō)沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就不能有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。主要表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化極大程度的提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的生產(chǎn)力。（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)的發(fā)展上起到了極大的作用。農(nóng)業(yè)科學(xué)的內(nèi)涵在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中的具體表現(xiàn)是農(nóng)民的收入增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件加以改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的集體發(fā)展，城市和農(nóng)村差別、工人和農(nóng)民的差別逐漸縮小，實(shí)現(xiàn)集體發(fā)展，共同富裕。而這一切的所要實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)一定要是農(nóng)村的生產(chǎn)力加速發(fā)展，還有農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率快速的提高。（三）節(jié)約型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，想要發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵就在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化。在現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大幅使用，勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，這樣就會(huì)大幅的減少畜力和人力的使用，大量農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)上的節(jié)能、節(jié)地和節(jié)水，也會(huì)減少化肥、種子、農(nóng)藥的用量，將提高利用率，達(dá)到促進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展目的。

二、目前限制農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要原因

農(nóng)業(yè)機(jī)械化代表著先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)力，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志和重要內(nèi)容。我國(guó)現(xiàn)在是由從傳統(tǒng)形式的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的階段性時(shí)期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵因素，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程息息相關(guān)。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的話，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是主要的物質(zhì)基礎(chǔ)，要想發(fā)展呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一定要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度，但目前仍舊存在問題。

1. 農(nóng)民純收入的緩慢增長(zhǎng)

現(xiàn)在，農(nóng)民的人均收入雖然有所增長(zhǎng)，但相對(duì)于機(jī)械設(shè)備的價(jià)格還有較大的差距，農(nóng)民不能有足夠的資金來(lái)購(gòu)買農(nóng)業(yè)相關(guān)的機(jī)械設(shè)備。從長(zhǎng)遠(yuǎn)上來(lái)看，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展必然會(huì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的效益，能增加農(nóng)民收入。但是如果農(nóng)民收入一直處于較低的情況之下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的最根本問題就無(wú)法解決，無(wú)法在先期投入，是限制農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要原因。

2. 耕地面積較小

現(xiàn)在雖然是，將土地的使用權(quán)和所有權(quán)分離開來(lái)，也提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了決定性的作用。但是，按照現(xiàn)在人口平均的分配方法，也讓農(nóng)民的耕地過于零散，使得現(xiàn)代化使用機(jī)械進(jìn)行耕作的方式很難得到推廣，所以使很多地區(qū)還存在著最原始的耕作方式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的難以得到提高，也無(wú)法讓農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到有限的利用，同時(shí)也限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

3. 農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)村的勞動(dòng)力稀缺時(shí)，才能得到最好的發(fā)展，所以農(nóng)村所剩余的勞動(dòng)力必須要將其轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)，這也是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本條件。但是現(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力依然在大量存在，必然會(huì)影響到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和推廣。

4. 農(nóng)機(jī)的社會(huì)服務(wù)和農(nóng)民的教育程度較低

農(nóng)機(jī)的維修、供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)還有其他的服務(wù)，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化不能缺少的條件。而現(xiàn)在，我國(guó)一直都沒有一個(gè)完善的服務(wù)制度和體系，農(nóng)機(jī)的社會(huì)服務(wù)水平不夠，使得農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)者和使用者之間無(wú)法正常對(duì)接，以至于機(jī)械的成本增加，還阻礙了農(nóng)機(jī)的使用及推廣。另外還有，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展必然需要大量專業(yè)的技術(shù)型人才，但是在我國(guó)，農(nóng)村的勞動(dòng)力受到的教育程度過低，也制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

三、未來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的措施

1. 加強(qiáng)推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)和教育的工作

強(qiáng)化農(nóng)機(jī)的推廣可以加速農(nóng)業(yè)機(jī)械科技的成果轉(zhuǎn)化，可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械和其技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展有決定性作用。在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中使用大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)也能加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)度。農(nóng)機(jī)的教育培訓(xùn)可以通過示范試驗(yàn)，讓農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織了解到科技的作用，使其轉(zhuǎn)變老舊的傳統(tǒng)心態(tài)和觀念，自覺增強(qiáng)使用科技的意識(shí)，自發(fā)改變其生產(chǎn)行動(dòng)，在有通過農(nóng)機(jī)的教育培訓(xùn)可以增加農(nóng)民和農(nóng)機(jī)使用者關(guān)于農(nóng)機(jī)的專業(yè)知識(shí)、法規(guī)知識(shí)和安全知識(shí)，還能增強(qiáng)其使用技能的能力，能在實(shí)踐生產(chǎn)中，逐漸了解及使用多種農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科技成果還有熟練的應(yīng)用各種農(nóng)機(jī)技術(shù)和設(shè)備。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣不斷加強(qiáng)，機(jī)械不斷的改良和增加，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的普及推進(jìn)使得現(xiàn)代化技術(shù)型農(nóng)業(yè)會(huì)越來(lái)越依靠先進(jìn)的農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)技術(shù)，所以加強(qiáng)農(nóng)村的農(nóng)機(jī)技術(shù)和教育工作是非常重要的。

2. 要全面發(fā)展農(nóng)機(jī)的社會(huì)服務(wù)

要組建以農(nóng)機(jī)作業(yè)的服務(wù)為核心的合作社，完善其運(yùn)行機(jī)制，以探索各種形式的社會(huì)服務(wù)，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的服務(wù)合作的組織發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者共同使用農(nóng)機(jī)，要提高農(nóng)機(jī)的使用率。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)的新服務(wù)方法，積極的發(fā)展承包、接受訂單這些服務(wù)方式。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)的銷售管理，發(fā)展農(nóng)機(jī)的經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)完善農(nóng)機(jī)的銷售網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信息建設(shè)，要建立全國(guó)的農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)機(jī)的信息平臺(tái)，提高信息化的服務(wù)水平。

結(jié)語(yǔ)

就以上幾點(diǎn)說(shuō)明農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展已經(jīng)涉及到了多方面領(lǐng)域，要農(nóng)民、企業(yè)和政府著三個(gè)方面要緊密聯(lián)系起來(lái)，這樣才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的最終目的。

篇13

1．缺乏指導(dǎo)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀區(qū)劃和規(guī)劃

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)仍帶有一定的盲目性。具體表現(xiàn)在有些地方不顧客觀規(guī)律、不考慮本身?xiàng)l件，而是按主觀愿望辦事，在那些適合某種節(jié)水農(nóng)業(yè)措施或已有某種節(jié)水農(nóng)業(yè)措施的地方，不作周密分析，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，又去發(fā)展另一種節(jié)水農(nóng)業(yè)措施；在那些水源極為貧乏，開采難度很大而適合發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的地方，卻不顧一切建設(shè)節(jié)水灌溉工程；或不考慮自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民接受能力，一味追求高新技術(shù)，造成盲目投入或重復(fù)投入等不良后果。究其原因，主要是缺乏指導(dǎo)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀區(qū)劃和規(guī)劃。各種節(jié)水農(nóng)業(yè)措施都有其一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況而定。因此，極有必要從宏觀上在全國(guó)范圍內(nèi)研究節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、類型、標(biāo)準(zhǔn)、潛力、效益和政策等問題，為決策提供系統(tǒng)的科學(xué)依據(jù)。

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，采取什么技術(shù)路線和戰(zhàn)略措施實(shí)現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)，對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系極大，必須對(duì)與節(jié)水農(nóng)業(yè)有關(guān)的各種自然因素、技術(shù)因素和社會(huì)因素進(jìn)行綜合的分析論證，并在此基礎(chǔ)上作出總體規(guī)劃，以指導(dǎo)我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。自然條件主要包括土地條件、氣候條件和水資源條件。如在土地條件中，坡度大的山區(qū)丘陵區(qū)、土壤滲透性大的地區(qū)都適宜發(fā)展噴灌，而平原地區(qū)、特別是井灌區(qū)宜發(fā)展管道灌溉和渠道防滲。在氣候條件中，多風(fēng)地區(qū)不適宜發(fā)展噴灌，氣候特別干燥蒸發(fā)很大的地區(qū)，必須認(rèn)真考慮噴灌蒸發(fā)損失的問題。水資源條件主要考慮缺水程度，在嚴(yán)重缺水又需要發(fā)展灌溉的地區(qū)，應(yīng)選擇節(jié)水率高的先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，如噴灌或滴灌。技術(shù)因素包括采用何種節(jié)水灌溉技術(shù)，當(dāng)前可供選擇的有對(duì)傳統(tǒng)的地面灌溉技術(shù)進(jìn)行改造，如在井灌區(qū)實(shí)現(xiàn)管道輸水，渠灌區(qū)襯砌渠道，大畦改小畦，采用節(jié)水灌溉制度等；運(yùn)用新的灌水技術(shù)如噴灌、微灌、膜上灌及波涌灌等；采用綜合節(jié)水技術(shù)，即在灌溉中同時(shí)采用工程、生物、管理等措施使之更加節(jié)水，如在實(shí)行灌溉的同時(shí)，選用耐旱品種、培肥改土、田面覆蓋、加強(qiáng)用水管理等可較大幅度提高灌溉水的利用率。社會(huì)因素主要應(yīng)考慮灌溉發(fā)展的歷史背景、作物布局、國(guó)力與經(jīng)濟(jì)水平以及科學(xué)管理能力。在國(guó)外，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家或是發(fā)展中國(guó)家，都對(duì)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的宏觀決策很重視，結(jié)合本國(guó)的特點(diǎn)確定了不同的發(fā)展模式。埃及、印度、巴基斯坦等國(guó)灌溉規(guī)模很大，以引地表水灌溉為主，但國(guó)力有限，走的是改造更新傳統(tǒng)的灌溉系統(tǒng)，發(fā)展節(jié)水地面灌溉技術(shù)為主的道路。以色列、沙特阿拉伯、阿曼等國(guó)，灌溉規(guī)模較小，水源短缺，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)，則以噴灌、滴灌等高新技術(shù)作為其實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉的技術(shù)路線。美國(guó)、前蘇聯(lián)等國(guó)，地面灌溉規(guī)模宏大，且經(jīng)濟(jì)實(shí)力與技術(shù)實(shí)力雄厚，既注意改造原有的地面灌溉系統(tǒng)，又大規(guī)模發(fā)展噴、滴灌等先進(jìn)技術(shù)，既注意發(fā)展節(jié)水灌溉工程技術(shù)，又注意結(jié)合灌溉采用農(nóng)業(yè)措施和用水管理措施，走的是綜合節(jié)水農(nóng)業(yè)的新路。

根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)到底應(yīng)走一條什么樣的道路，同樣必須進(jìn)行深入的研究，因此極有必要在全國(guó)范圍內(nèi)研究制定節(jié)水農(nóng)業(yè)規(guī)劃，以便針對(duì)我國(guó)的特點(diǎn)，對(duì)不同類型區(qū)實(shí)行分類指導(dǎo)，提出發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，避免在發(fā)展上產(chǎn)生盲目性。

規(guī)劃要在區(qū)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，計(jì)劃要根據(jù)規(guī)劃來(lái)安排，可通過調(diào)查研究，先制定節(jié)水灌溉區(qū)劃，然后在區(qū)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，進(jìn)行分析研究后，再制定節(jié)水農(nóng)業(yè)規(guī)劃。節(jié)水農(nóng)業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容包括：

（1）通過水資源、土地資源、作物結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量水平、需水量、灌溉農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測(cè)等因素的分析，分區(qū)評(píng)價(jià)水土資源的平衡狀況和節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要性，以及節(jié)水農(nóng)業(yè)應(yīng)達(dá)到的程度和規(guī)模。

（2）通過對(duì)灌區(qū)歷史和現(xiàn)狀的調(diào)查，研究現(xiàn)有灌區(qū)的特點(diǎn)、形式及對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，分析灌區(qū)面臨的問題以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對(duì)灌溉的要求。

（3）統(tǒng)一節(jié)水農(nóng)業(yè)的衡量指標(biāo)及其定義，確定指標(biāo)的定量，研究制定我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)參照的節(jié)水農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（4）通過對(duì)水土資源平衡和農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、技術(shù)水平、管理水平、節(jié)水的投入產(chǎn)出、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益以及各種節(jié)水農(nóng)業(yè)模式的已有經(jīng)驗(yàn)等諸因素的論證評(píng)價(jià)，提出選擇確定節(jié)水農(nóng)業(yè)途徑的原則及分析程序。

（5）根據(jù)節(jié)水農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，研究確定分區(qū)要素和指標(biāo)，進(jìn)行節(jié)水農(nóng)業(yè)分區(qū)，以指導(dǎo)各個(gè)不同類型區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（6）根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，充分考慮制約節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，制定節(jié)水農(nóng)業(yè)的規(guī)劃，提出今后一定時(shí)期內(nèi)，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)需要發(fā)展的規(guī)模和相應(yīng)的投入。

（7）提出今后發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議。

2．沒有一個(gè)統(tǒng)一的可操作的節(jié)水農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和定量指標(biāo)體系

盡管目前采取的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施很多，但節(jié)水節(jié)到什么程度才算節(jié)水，效益高到什么程度才算高效，用哪些指標(biāo)來(lái)衡量，國(guó)內(nèi)外都沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)大多以工程形式來(lái)定，如實(shí)行噴、微灌、渠道防滲、管道輸水或大畦改小畦即為農(nóng)業(yè)高效用水。由于沒有一個(gè)定量的概念，工程之間的標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)。有的地方將噴灌機(jī)擁有量乘上理論控制面積即為噴灌工程面積；有的管灌工程畝均管長(zhǎng)只有2～3m地埋管，有的甚至1m也沒有，全部為地面軟管；渠道防滲到達(dá)什么程度才算合格也無(wú)法衡量。有不少所謂節(jié)水工程，由于片面追求降低投資，工程非常簡(jiǎn)陋，節(jié)水效果甚微；有的只采取某種單項(xiàng)技術(shù)措施，雖然少用了灌溉水，但效益提高不大。這些都給發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)宏觀決策帶來(lái)一種虛假的印象，即發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)只需很少的投入。如果不能用科學(xué)實(shí)事求是的方法反映節(jié)水農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)給全國(guó)統(tǒng)籌安排帶來(lái)困難，直接影響到節(jié)水農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出的效益。當(dāng)前我國(guó)大規(guī)模發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的計(jì)劃正在起動(dòng)，為指導(dǎo)全國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，保證節(jié)水農(nóng)業(yè)工程的質(zhì)量，制定我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系是當(dāng)務(wù)之急。

由于節(jié)水農(nóng)業(yè)包含從水源到輸配水、灌水、管理及作物耗水等環(huán)節(jié)，我國(guó)地域遼闊各地的自然條件又差異較大，節(jié)水農(nóng)業(yè)的形式和規(guī)模亦不相同，因此節(jié)水農(nóng)業(yè)絕不能用單一指標(biāo)來(lái)衡量，應(yīng)該是一個(gè)體系，包含有一整套相互之間有聯(lián)系的指標(biāo)內(nèi)容。又由于節(jié)水農(nóng)業(yè)高效用水的程度不僅與國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求有關(guān)，而且更與國(guó)力有關(guān)，即受國(guó)家和農(nóng)民發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)高效用水的投入能力制約。因此節(jié)水農(nóng)業(yè)高效用水指標(biāo)應(yīng)有階段性，隨著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)水平的提高，指標(biāo)也跟著提高。考慮到我國(guó)目前的國(guó)情，節(jié)水農(nóng)業(yè)高效用水指標(biāo)體系中不宜設(shè)指標(biāo)過多、過繁以便于操作；指標(biāo)不宜定得過高，以便大多數(shù)地區(qū)通過努力可以達(dá)到。通過對(duì)已有資料的分析研究，可按照用水指標(biāo)、工程指標(biāo)和效益指標(biāo)三個(gè)層次建立節(jié)水農(nóng)業(yè)高效用水指標(biāo)體系，這些指標(biāo)包括：

（1）用水指標(biāo)。是直接衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)節(jié)約用水程度的指標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)采用的節(jié)約灌溉用水的技術(shù)措施有工程技術(shù)措施和非工程技術(shù)措施兩種。對(duì)于工程技術(shù)措施而言應(yīng)包括輸水技術(shù)和田間灌水技術(shù)兩部分，即水從水源經(jīng)渠道或管道進(jìn)入田間入口的輸配水技術(shù)；又從田間入口進(jìn)入到作物根系層的灌水技術(shù)。灌溉時(shí)的水量損失主要有：①滲漏損失，包括各級(jí)渠道（管道）滲漏（輸水損失）和田間深層滲漏等。影響滲漏損失因素主要是水文地質(zhì)條件，土壤的透水性能、渠道襯砌或管材的材質(zhì)及接縫（接頭）的密封性，以及渠道或管道的水力要素等；②蒸發(fā)損失，渠道中的蒸發(fā)損失較小，約占其滲漏損失的1／20～1／50；田間蒸發(fā)損失則較大，與土壤特性、氣候特性、作物覆蓋程度及土壤含水量有關(guān)；③田面流失，灌溉水引入田間后，由于水流過大，灌水溝、畦規(guī)格與灌溉水流不相適應(yīng)，水稻田的田埂不堅(jiān)固，或采用不合理的灌水方法等，都會(huì)造成田面流失；④泄水流失，主要由于配水工作與田間灌水工作不協(xié)調(diào)，控制建筑物不完整以及不良的灌水習(xí)慣（如夜間不灌溉、長(zhǎng)流水的串流等）所造成；⑤渠堤的決口或管道破裂跑水損失，由于質(zhì)量不好，或超過安全流量（壓力），以及巡護(hù)檢查不周所造成。最直接反映工程技術(shù)措施節(jié)約用水程度的指標(biāo)是灌溉水利用水系數(shù)，系數(shù)愈大灌溉用水的效率就愈高。非工程技術(shù)措施即是針對(duì)作物的需水特性，在不降低單產(chǎn)或總產(chǎn)的前提下，在作物的某幾個(gè)或某個(gè)生育期減少或不供給灌溉水或改變供水的方式，以達(dá)到節(jié)約灌溉用水的目的。直接反映非工程技術(shù)措施節(jié)約用水程度的指標(biāo)是作物的節(jié)水灌溉定額。

（2）工程指標(biāo)。是間接衡量工程技術(shù)措施節(jié)約用水程度的指標(biāo)，即在無(wú)法或不易確定灌溉水利用系數(shù)時(shí)，如何用相應(yīng)的工程指標(biāo)來(lái)代替。當(dāng)前我國(guó)常用的農(nóng)業(yè)高效用水工程技術(shù)有渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌、微灌、平整土地劃小畦塊、膜上灌、坐水點(diǎn)種以及水稻灌溉中取消串灌等措施。通過對(duì)這些高效用水工程技術(shù)措施的典型測(cè)定，可以找出達(dá)到一定灌溉水利用系數(shù)時(shí)所需的工程標(biāo)準(zhǔn)，以此作為判斷農(nóng)業(yè)高效用水技術(shù)的指標(biāo)，具有操作性強(qiáng)、農(nóng)民易掌握的優(yōu)點(diǎn)，是制定節(jié)水農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系的重點(diǎn)。可考慮用渠道防滲襯砌率、畝均低壓管道長(zhǎng)度、田間灌溉工程技術(shù)要求等指標(biāo)來(lái)表示。

（3）效益指標(biāo)。是直接衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)效益的指標(biāo)，節(jié)水農(nóng)業(yè)的效益主要表現(xiàn)在用較少的水投入取得較高的農(nóng)作物產(chǎn)量和凈產(chǎn)值。農(nóng)作物的高產(chǎn)除和用水有密切關(guān)系外，還依賴于良種、施肥、耕作栽培和管理，因此反映產(chǎn)量的效益指標(biāo)應(yīng)能體現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)措施的作用，可考慮用水分生產(chǎn)率來(lái)表示。農(nóng)作物的凈產(chǎn)值直接取決于投入和產(chǎn)出，與采取的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施、種植農(nóng)作物的種類以及管理水平有關(guān)，亦是反映某個(gè)地區(qū)、某種作物采用某種高效用水技術(shù)措施是否合算的主要指標(biāo)，可用效益費(fèi)用比來(lái)表示。

3．對(duì)采用綜合技術(shù)發(fā)揮整體效益重視不夠

我國(guó)在過去發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的過程中，往往只注意單項(xiàng)的工程技術(shù)，如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌，而沒有很好地將農(nóng)業(yè)增產(chǎn)措施予以配套、形成綜合技術(shù)。因此，常造成雖節(jié)水但產(chǎn)生效益并不高。

在工程節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展綜合農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，達(dá)到節(jié)水、高產(chǎn)、高效是當(dāng)前世界各國(guó)研究的一個(gè)重點(diǎn)。水肥綜合管理受到世界各國(guó)的普遍重視。大量的研究結(jié)果表明水肥在作物生長(zhǎng)發(fā)育過程中是兩個(gè)相互影響，相互制約的因子，適宜的灌水可以促進(jìn)肥料轉(zhuǎn)化及吸收利用，提高肥料的利用率，而適宜的施肥也可以調(diào)節(jié)水分利用過程，提高水分利用率。通過肥水同步監(jiān)測(cè)確定作物灌水與施肥的時(shí)期和數(shù)量組合已在許多先進(jìn)國(guó)家的農(nóng)田管理中普遍應(yīng)用，其中最為突出的當(dāng)推美國(guó)、以色列等國(guó)家利用滴灌系統(tǒng)對(duì)作物同步供給水分及養(yǎng)分，這種水肥供給方式才真正做到了水肥同步。在利用耕作措施調(diào)控農(nóng)田水分利用狀況，充分發(fā)揮水、光、熱等自然資源的作用，提高農(nóng)田生產(chǎn)率及水分利用效率方面，美國(guó)、前蘇聯(lián)等國(guó)家做了大量的研究工作，也提出了許多行之有效的技術(shù)措施。對(duì)于地面覆蓋保墑技術(shù)，國(guó)外的許多研究機(jī)構(gòu)做了大量細(xì)致的研究工作。除了進(jìn)行大規(guī)模田間試驗(yàn)，研究覆蓋的保墑、增產(chǎn)效果及效益外，還對(duì)覆蓋后農(nóng)田的水、汽、熱交換規(guī)律及水鹽運(yùn)動(dòng)規(guī)律進(jìn)行了較為詳細(xì)、深入的分析研究，取得了許多研究成果。各種農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)有時(shí)可以單獨(dú)應(yīng)用，但在更多情況下要考慮多種因子如何最佳組合，形成最為優(yōu)越的整體，即多種措施如何綜合集成，這也是世界上許多國(guó)家都十分重視的一個(gè)研究課題。以色列在這方面做了大量的研究，也取得了十分明顯的效果。以色列建國(guó)40年來(lái)，在田間灌水全部采用滴灌和噴灌的基礎(chǔ)上，結(jié)合合理的調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，水肥同步供給，大量發(fā)展保護(hù)地栽培等措施，形成了節(jié)水、高產(chǎn)、高效的技術(shù)體系，農(nóng)田平均灌溉定額從1949年的每畝571m3下降到目前的371．4m3，但同期灌溉作物產(chǎn)量卻以每年3％的速度遞增，單方水的產(chǎn)值也提高了3倍，達(dá)到2美元，效益十分顯著。

我國(guó)目前已有采取各種節(jié)水措施的灌溉面積約2億畝，但這些面積上所采用的節(jié)水措施主要是工程節(jié)水措施，以提高水的利用率為主要目標(biāo)，各項(xiàng)非工程節(jié)水措施，比如綜合農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，節(jié)水灌溉制度以及全灌區(qū)的水源優(yōu)化調(diào)度及灌溉預(yù)報(bào)技術(shù)應(yīng)用的面積還很小。造成許多節(jié)水工程雖然投入很大，也配備了大量的節(jié)水灌溉設(shè)備，但田間用水效率并沒能相應(yīng)的提高。一些田塊灌水時(shí)偏大，灌溉不均勻，水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，而另一些田塊則在作物受旱較重時(shí)也不能得到及時(shí)灌溉，所以總的水分利用效率難于有較大的提高。在我國(guó)已有的灌溉面積中，非工程節(jié)水措施的應(yīng)用程度還很低，在節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展中大面積推廣應(yīng)用，發(fā)揮巨大作用的前景也是十分看好的。非工程節(jié)水技術(shù)與工程節(jié)水技術(shù)措施相比，具有投資少，見效快，容易實(shí)施的優(yōu)點(diǎn)。有許多技術(shù)農(nóng)民完全可以在短時(shí)間內(nèi)掌握，并能夠以家庭為單位組織實(shí)施，因而具有大范圍、大面積推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)。

工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，也是許多國(guó)家研究的熱點(diǎn)。兩方面的技術(shù)措施相互配合、相互補(bǔ)充，形成覆蓋從水源管理，經(jīng)輸水、配水，到作物吸收利用并轉(zhuǎn)化為最終收獲物的整個(gè)水分利用過程的節(jié)水技術(shù)體系，才能最大限度的提高水的利用率及利用效率。節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系在我國(guó)有著非常廣闊的應(yīng)用前景。如果能在我國(guó)已有的灌溉面積上推廣應(yīng)用，使灌溉水的利用率提高15％，糧食作物的水分生產(chǎn)率達(dá)到每立方米1．5kg，則每年可節(jié)水600億m3，不僅可以極大的緩解日益嚴(yán)重的水資源危機(jī)，并可為我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，為21世紀(jì)末增加糧食產(chǎn)量500億kg提供良好的基礎(chǔ)。

我國(guó)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)研究在提高工程節(jié)水技術(shù)的同時(shí)，也已開始將注意力放在綜合農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的研究上。根據(jù)不同節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，采取合理施肥、蓄水保墑的耕作技術(shù)、地膜和秸稈覆蓋保墑、化學(xué)制劑、合理調(diào)整作物的種植結(jié)構(gòu)，選用耐旱作物及節(jié)水品種，以充分利用灌溉水、自然降水和地下水，提高水的利用效率，達(dá)到節(jié)水、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和低耗的目標(biāo)。但是，由于農(nóng)、水專業(yè)各自的局限性，以及各專業(yè)多側(cè)重于本專業(yè)的技術(shù)研究，在農(nóng)、水兩方面的適用技術(shù)如何緊密地相互配合，形成有機(jī)的統(tǒng)一體，使水的利用率和利用效益都能充分發(fā)揮研究得還不夠深入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。如各種節(jié)水灌溉技術(shù)條件下的水肥運(yùn)動(dòng)、吸收、轉(zhuǎn)化利用規(guī)律；耕作保墑、覆蓋保墑技術(shù)如何與節(jié)水灌溉技術(shù)的配水相結(jié)合；各種單項(xiàng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)如何在不同的作物上及不同的節(jié)水灌溉技術(shù)條件下綜合應(yīng)用等問題都需要進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究，才能保證綜合節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展。

4．開發(fā)各種灌溉水資源力度不大

根據(jù)水利發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃，我國(guó)目前在建供水工程供水能力約450億m3，南水北調(diào)供水工程約為330億m3，再加新建引額濟(jì)烏、引松濟(jì)長(zhǎng)、引江濟(jì)淮等一批蓄水、引水工程，也只能新增加供水量1200億m3左右，加上現(xiàn)有供水能力，使全國(guó)總供水量有可能在2010年達(dá)到6200億～6500億m3。根據(jù)需水預(yù)測(cè)結(jié)果表明，2010年全國(guó)總需水量將達(dá)7300億m3左右，供需缺口近1000m3，將比目前全國(guó)缺水量增加一倍以上。估計(jì)到2030年缺水額度還將大幅度增加，水將嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。潛在威脅非常令人擔(dān)憂。

目前北方地區(qū)水資源開發(fā)利用率已達(dá)50％以上，其中淮河流域片、海河流域片的水資源開發(fā)利用率已達(dá)到90％以上，部分地區(qū)開發(fā)利用率已達(dá)100％～120％以上；黃河流域片，不考慮河道沖沙用水量，水資源開發(fā)利用率也達(dá)到了64％～66％。水資源已處于嚴(yán)重枯竭狀態(tài)。供水水源非常脆弱，調(diào)節(jié)潛力逐步減小，很難確保連續(xù)干旱年足量供水要求。北方地區(qū)隨著流域開發(fā)程度加深，農(nóng)、林產(chǎn)品數(shù)量成倍增長(zhǎng)，流域蒸騰蒸發(fā)量（即耗水量）加大，土壤水利用量提高及潛水位大幅度降低，同等氣候條件下，河川徑流量、地下水補(bǔ)給量都將顯著減少。即我國(guó)水資源數(shù)量將趨于明顯減少趨勢(shì)，特別是北方地區(qū)。根據(jù)華北地區(qū)的資料分析表明，全區(qū)年徑流系數(shù)50年代為0．18，60年代減至為0．15，70年代減為0．14，80年代已減至0．098。在相同降水量條件下，80年代可能產(chǎn)生的地表徑流量只有50年代的54％。其中河北省在相同降水量條件下，80年代所產(chǎn)的河川徑流量只有50年代的45％。徑流量減少，特別是中小水源徑流量的大幅度減少，對(duì)北方地區(qū)現(xiàn)有供水工程的供水保證將構(gòu)成越來(lái)越嚴(yán)重的威脅。水質(zhì)污染越來(lái)越嚴(yán)重威脅供水量和用水安全性。根據(jù)水利部對(duì)1991年全國(guó)主要江河近1800多個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面資料、700條河流、近10萬(wàn)km河長(zhǎng)進(jìn)行的水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果表明，其中污染河長(zhǎng)已達(dá)到4．6萬(wàn)km，占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的47％，即全國(guó)約有近一半河流的水質(zhì)已受到較嚴(yán)重程度污染（為Ⅵ類和Ⅴ類水），其中淮河流域污染河長(zhǎng)占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)73％，海河流域污染河長(zhǎng)占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)69％，松遼流域占60％，黃河流域占71％，太湖流域占73％。可見，黃、淮、海三大流域片，既是全國(guó)缺水最嚴(yán)重的地區(qū)，也是全國(guó)水污染最嚴(yán)重的地區(qū)。說(shuō)明水污染既與工業(yè)、城市廢污水排放量及其處理程度有關(guān)，也與本地的缺水情況有關(guān)。即越缺水污染越嚴(yán)重，水污染嚴(yán)重又加劇了缺水。目前，我國(guó)許多灌溉渠道特別是干支渠道已逐步變成了工業(yè)、城鎮(zhèn)的廢污水排泄通道，越來(lái)越嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)用水的安全性。根據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)2010年的工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水量將比目前增加1倍左右，到2030年將增加到4倍左右，因此，21世紀(jì)水污染對(duì)供水的潛在威脅非常嚴(yán)重，對(duì)此必須有足夠的認(rèn)識(shí)，并積極加以治理。

由于我國(guó)水土資源的地區(qū)分布不相匹配，要解決一些地區(qū)的缺水問題，必須在更大的范圍內(nèi)尋求資源的優(yōu)化配置，調(diào)整資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。要根本解決北方的缺水問題，迫切需要修建一批跨流域的調(diào)水工程。根據(jù)國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以及財(cái)力等條件，2000年全國(guó)需新增供水能力400億～500億m3，總供水能力達(dá)到5800億m3左右，基本解決人畜飲水困難；2010年全國(guó)總供水能力達(dá)到6500億～7000億m3，華北地區(qū)、沿海地區(qū)和重要城市的缺水問題得到緩解，農(nóng)業(yè)缺水的嚴(yán)峻局面可望得到緩和。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)我國(guó)北方地區(qū)和沿海地區(qū)嚴(yán)重的缺水局面和改善重要糧棉生產(chǎn)基地的水利條件，亟待興建一批關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局性的重大水利工程，為我國(guó)21世紀(jì)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5．節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐不快

目前，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備、材料生產(chǎn)企業(yè)小而分散，多以生產(chǎn)單項(xiàng)設(shè)備、產(chǎn)品為主，相當(dāng)部分企業(yè)屬作坊式，批量少、質(zhì)量差，價(jià)格高。大多數(shù)企業(yè)缺乏自身發(fā)展的能力，長(zhǎng)期依賴國(guó)家的投入，技術(shù)改造困難，生產(chǎn)條件落后，難以接受新技術(shù)，不但產(chǎn)品陳舊，而且也致使當(dāng)前我國(guó)有上百項(xiàng)節(jié)水農(nóng)業(yè)新成果難以轉(zhuǎn)化進(jìn)入市場(chǎng)。我國(guó)已建的許多節(jié)水農(nóng)業(yè)工程也因設(shè)備質(zhì)量差、性能落后，不能充分發(fā)揮效益，甚至報(bào)廢，在很大程度上挫傷了農(nóng)民發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的積極性。由于我國(guó)目前發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)多以單項(xiàng)技術(shù)為主，設(shè)備和產(chǎn)品及材料的生產(chǎn)單一、分散且零亂，即使通過培訓(xùn)，農(nóng)民也難以正確掌握各種技術(shù)設(shè)備的性能和使用方法，加上服務(wù)體系不健全，抑制了農(nóng)民購(gòu)買新設(shè)備，采用新技術(shù)的積極性。一方面我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)還比較落后，亟待發(fā)展，而另一方面我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)支持體系和管理服務(wù)保障體系又很不相適應(yīng)，這已成為阻礙我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的主要矛盾之一。必須改變現(xiàn)有這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的模式，而代之采用工業(yè)化的方式，即實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)、企業(yè)化管理，將發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的全過程納入產(chǎn)業(yè)化的軌道，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來(lái)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備生產(chǎn)上檔次、上規(guī)模、增效益，確保21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

要加快我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，可通過實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程來(lái)實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)化工程就是解決大規(guī)模發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)條件下的工程設(shè)計(jì)、技術(shù)參數(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、資源條件、生態(tài)環(huán)境等問題，完成由實(shí)驗(yàn)室向工廠、由小面積向大面積的跨越，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)可行性、環(huán)境資源可行性的完整統(tǒng)一。促使生產(chǎn)企業(yè)自我投入發(fā)展的積極性，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化、工藝操作的規(guī)范化和技術(shù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。為了適應(yīng)市場(chǎng)，將把目前許多復(fù)雜的單項(xiàng)技術(shù)組裝配套，物化為簡(jiǎn)單的一個(gè)產(chǎn)品成一套裝備。使軟技術(shù)硬化，使復(fù)雜的技術(shù)簡(jiǎn)單化。通過大規(guī)模的示范檢驗(yàn)，將對(duì)我國(guó)目前上百個(gè)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行篩選、淘汰，形成一批名牌產(chǎn)品，不但能滿足國(guó)內(nèi)的發(fā)展的需求，而且要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。屆時(shí)，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備不再采用推廣的方式來(lái)擴(kuò)散，而是通過積極的廣告宣傳，一定規(guī)模的示范、上乘的質(zhì)量保證、優(yōu)良的售后服務(wù)，使農(nóng)民主動(dòng)認(rèn)識(shí)、接受和自覺使用新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備。

6．科學(xué)研究滯后，缺乏發(fā)展后勁

由于各種行之有效的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上大面積推廣應(yīng)用中獲得顯著成效，有關(guān)部門對(duì)推廣工作很重視，這無(wú)疑是正確的。但也產(chǎn)生了一種偏向，認(rèn)為節(jié)水農(nóng)業(yè)的技術(shù)已經(jīng)成熟，不需要再?gòu)?qiáng)調(diào)開展研究，因此投入節(jié)水農(nóng)業(yè)研究的經(jīng)費(fèi)增加得很少。盡管國(guó)家科委將“節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與示范”列入“九五”攻關(guān)計(jì)劃，并開始實(shí)施，但節(jié)水農(nóng)業(yè)研究需要和節(jié)水灌溉工程相結(jié)合，在工程經(jīng)費(fèi)不能很好落實(shí)的情況下，科研工作也很難取得進(jìn)展。應(yīng)該看到我國(guó)目前推廣的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)大多數(shù)仍屬低水平的，和國(guó)外比較仍存在著較大的差距。而且現(xiàn)實(shí)推廣過程中也出現(xiàn)不少技術(shù)問題亟待解決，后勁不足的現(xiàn)象已在呈現(xiàn)。特別是節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備和材料質(zhì)量不穩(wěn)定、性能較差、品種較少，與國(guó)外先進(jìn)水平差距更大。我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備存在的主要問題如下：

在渠道防滲技術(shù)方面存在的問題有：襯砌技術(shù)成本較高，影響大面積推廣，急需研究成本低，防滲性能好而又經(jīng)濟(jì)耐用的新材料與新型防滲技術(shù)；高寒地區(qū)渠道襯砌防凍技術(shù)還沒有取得突破，要從材料、結(jié)構(gòu)形式和施工工藝等方面開展深入研究；西北地區(qū)特殊土類和濕陷性黃土、鹽脹土或膨脹土適應(yīng)大變形的防滲襯砌材料及技術(shù)可靠性差；我國(guó)中、小型渠道開挖與襯砌施工機(jī)械性能差，型號(hào)少，滿足不了生產(chǎn)發(fā)展的需要，特別是大型渠道的襯砌施工機(jī)械設(shè)備更少。在低壓管道輸水灌溉技術(shù)方面存在的主要問題有：管件、安全保護(hù)裝置、出水口及田間地面移動(dòng)多孔閘管、量水設(shè)備不配套，大多沒有定型，需要進(jìn)一步定型配套，逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、工廠化生產(chǎn)；適用于渠灌區(qū)低壓管道輸水灌溉的優(yōu)質(zhì)低價(jià)大田徑低壓管材管件基本是空白，需要進(jìn)行試制并進(jìn)行生產(chǎn)考核；引黃灌區(qū)管道系統(tǒng)防泥沙淤積技術(shù)及高寒地區(qū)低壓管道系統(tǒng)的抗凍技術(shù)還不成熟；低壓管道施工埋設(shè)技術(shù)設(shè)備還沒有過關(guān)，需要進(jìn)一步試驗(yàn)研究。在噴灌技術(shù)方面存在的主要問題有：噴頭轉(zhuǎn)動(dòng)不均勻，軸套易磨損，彈簧易損壞，搖臂易斷，耐久性差；鍍鋅薄壁鋼管技術(shù)不過關(guān)，易銹蝕，移動(dòng)管道快速接頭密封性差，漏水嚴(yán)重，球形掛鉤易損壞；流量、壓力調(diào)節(jié)閥品種少且不過關(guān)；噴灌泵站的自動(dòng)調(diào)壓控制系統(tǒng)及節(jié)能噴頭等規(guī)格型號(hào)少、系列化程度低；大型噴灌機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)驅(qū)動(dòng)部分漏水較嚴(yán)重，小型噴灌機(jī)效率低，性能不穩(wěn)定；地埋噴灌用塑料管的接頭和管件不規(guī)范，配套性差。在微灌技術(shù)方面存在的主要問題：設(shè)備種類少，性能差，工藝落后，材質(zhì)不耐老化，特別是施肥裝置沒有形成生產(chǎn)力；過濾設(shè)備種類少，性能差，堵塞嚴(yán)重，對(duì)高含沙水、污水、咸水等水質(zhì)的過濾處理設(shè)備基本是空白；急需研制開發(fā)適合大田作物微灌的設(shè)備和技術(shù)；自動(dòng)化控制設(shè)備和技術(shù)不過關(guān)，缺乏流量、壓力調(diào)節(jié)設(shè)備。在田間節(jié)水地面灌溉技術(shù)方面存在的主要問題有：進(jìn)行波涌灌的間歇閥沒有定型投產(chǎn)；急需開發(fā)可以降解的用于膜上灌的塑膜；急需研制并大規(guī)模投產(chǎn)適合坐水種的簡(jiǎn)易機(jī)械；缺乏效率高造價(jià)低的平地機(jī)械、開溝打畦機(jī)械。在節(jié)水灌溉制度方面存在的主要問題有：對(duì)非充分灌溉的基本理論缺乏系統(tǒng)研究；節(jié)水灌溉制度推廣應(yīng)用面積還較小；不同灌水技術(shù)，特別是噴、微灌條件下的節(jié)水灌溉制度研究不充分，仍沿用傳統(tǒng)地面灌溉時(shí)的灌溉制度；在不同農(nóng)業(yè)措施綜合配套作用的節(jié)水灌溉制度研究得更少。

我國(guó)目前灌溉用水量3500億m3，占全國(guó)總用水量的67％，是最大的用水戶。但我國(guó)灌區(qū)的灌溉水利用率平均只有40％左右，即從水源到田間作物，約有一半以上的灌溉水因滲漏、蒸發(fā)和管理不善等原因沒有被作物直接利用，灌溉后農(nóng)田水的利用效率也很低，每立方米水生產(chǎn)的糧食不到1kg，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的2／5；因此，針對(duì)上述我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)存在的主要問題開展科學(xué)研究，大力推廣高效用水的灌溉技術(shù)，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)效率是我國(guó)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。

7．管理薄弱、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的保障體系不完善

灌溉管理問題盡管年年強(qiáng)調(diào)，但改善不大。基層灌溉管理機(jī)構(gòu)實(shí)行自負(fù)盈虧以后，不少地方把多種經(jīng)營(yíng)賺錢作為管理單位的主要工作，灌溉管理反而成了副業(yè)，加上社會(huì)治安不力，灌溉設(shè)備常被破壞，工程老化失修、設(shè)備損壞嚴(yán)重，由于經(jīng)費(fèi)短缺無(wú)力更新修復(fù)，灌溉效益日漸降低。為了提高灌溉用水管理水平，建立健全的發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)保障體系，可采取以下措施：

（1）完善和落實(shí)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政策。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，改革束縛水利發(fā)展的舊體制和運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，搞活水利經(jīng)濟(jì)；依法治水，科教興水；發(fā)展壯大水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供全面服務(wù)。

（2）改善投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬資金渠道。調(diào)整水利投資結(jié)構(gòu)，水利投資應(yīng)包括國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、銀行貸款、以工代賬、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、外資、自籌和專項(xiàng)基金、社會(huì)籌資等方面。另外，要建立各級(jí)水利建設(shè)專項(xiàng)基金制度，爭(zhēng)取提高利用優(yōu)惠貸款的比重，進(jìn)一步推廣水利建設(shè)資金有償使用的比例和范圍，加大利用外資的力度和提高利用外資的比重，開辟水利工程更新改造資金的渠道，堅(jiān)持和完善勞動(dòng)積累工制度。

（3）統(tǒng)一規(guī)劃、行業(yè)管理、充分發(fā)揮整體投資效益。建立適應(yīng)投資渠道多元化的調(diào)控體系和國(guó)有水利固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系，對(duì)于社會(huì)公益型、有償服務(wù)型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型等三類不同性質(zhì)的水利產(chǎn)業(yè)，應(yīng)制定不同的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)營(yíng)管理措施。