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篇1
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,學習貫徹考察重要講話精神,堅持以人民為中心,牢固樹立新發展理論,突出環境保護、資源節約、共創低碳生活、培育新興產業,有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用,積極推廣替代產品,為景區生態文明建設、創新綠色發展服務。
(二)禁塑范圍
風景區區域范圍內(160.6平方公里)。
(三)工作目標
2021年7月1日起景區內禁止銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋,禁止銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽,景區所有餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管和不可降解一次性塑料餐具。
2023年1月起景區內各賓館酒店、商店、工商經營點、食堂等(除景區內垃圾收集與運輸以外),禁止使用不可降解塑料袋(不包括基于衛生及食品安全目的,用于盛裝散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預包裝、連卷袋、保鮮袋等)。禁止銷售含塑料微珠的日化產品。景區內各賓館、酒店等場所禁止提供一次性塑料用品,可通過設置自助購買機、提供續充型洗潔劑等方式提供相關服務。
2026年1月起景區內郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。
(四)組織領導
成立景區禁塑工作領導組:
組長:
副組長:
成員:管委會各單位、集團公司、股份公司相關負責人
領導組下設辦公室,設在景區市場監管局。
二、主要任務
進一步加強“禁塑”工作,依法查處違規銷售和提供不可降解塑料袋、塑料餐具的違法行為,引導市場開辦者和經營者自覺遵守“禁塑令”,確保貫徹落實“禁塑令”工作取得實效。
1.進一步明確各相關部門分工負責的禁塑監管機制。強化由各單位主要領導親自組織推動禁塑工作、責任科室履行禁塑職責的日常管理機制,形成全社會共同參與執行“禁塑令”的良好氛圍。
2.繼續在景區內的商超和商業連鎖機構開展可降解塑料制品替換工作。重點在商超和商業連鎖機構等重點環節和領域,實現可降解塑料制品替換率達到100%。
三、工作分工
(一)景區禁塑工作領導組辦公室
1.負責統籌推進禁塑工作,協調相關部門召開禁塑工作會議或簽發禁塑工作文件,明確專人負責日常工作。協調管委辦、經發局、綜合執法局、園林局、規土處、集團公司、股份公司等部門成立督導檢查組,對景區禁塑工作進行督導檢查,充分調動各方力量,推進禁塑工作落實到位。
2.及時開展工作調度,協調解決工作中出現的新情況、新問題,遇有重大問題及時向景區管委會報告。
3.加強對塑料污染治理落實情況的督促檢查,強化考評和問責。
(二)管委辦
1.負責督促湯泉職工食堂帶頭貫徹執行“禁塑令”。
2.負責督促管委會各單位自辦食堂帶頭貫徹執行“禁塑令”。
(三)政治處
負責督促景區內各門診帶頭貫徹執行“禁塑令”。
(四)宣傳部
1.積極做好禁塑新聞宣傳工作。協調網絡媒體廣泛開展禁塑新聞宣傳。重點宣傳好景區禁塑工作的安排部署、重大意義、要求舉措及各部門禁塑工作進展成效,營造良好的禁塑工作輿論氛圍。
2.把握正確輿論導向,對禁塑工作中出現重大突發事件,積極協調指導相關部門做好處置應對。
3.根據“禁塑令”有關要求,依照景區禁塑工作領導組提供的曝光對象名單,協調新聞媒體對景區行政不作為、企業違規等行為給予曝光,通過輿論監督推動“禁塑”形成社會共識。
(五)園林局
按照規定職責,開展防治不可降解塑料購物袋、塑料餐具污染及其相關監督管理工作。
1.對相關企業不符合“禁塑令”規定的,不予進行環保審批。
2.對收繳和回收的一次性不可降解塑料購物袋、塑料餐具進行填埋、焚燒等處理過程進行監管。
(六)綜合執法局
加強景區內餐飲服務禁塑監督管理,加強旅游服務從業人員宣傳與教育,配合相關部門對塑料制品集中進行處理。
(七)市場監管局
1.負責市場監督檢查工作,細化落實市場監督檢查方案,做到組織領導到位、責任落實到位、監督檢查到位。
2.督促塑料制品經營者建立有關臺賬,按年度計劃對商場(超市)、集貿市場銷售或者提供的塑料制品進行抽檢,并依據有關法律法規進行查處,對違反“禁塑令”有關規定的行為依法予以處罰。
3.在餐飲企業和藥店中倡導提供可降解餐具和塑料制品。
(八)經濟發展局
落實好相關財稅政策,加大對符合標準綠色產品的政府采購力度。
(九)集團公司、股份公司
1.加強行業自律,依法開展經營活動。動員、督促經營單位和職工食堂參與禁塑工作,主動與符合標準的生產企業開展產需銜接。
2.在經營場所開展“禁塑令”宣傳活動,在醒目位置張貼或懸掛禁塑宣傳品,引導企業自律,擴大民眾認知。
3.對不符合“禁塑令”規定的項目,不列為景區招商引資項目,不予洽談對接。
四、相關責任
禁塑工作涉及產業、市場、民生等方方面面,管委會各單位、集團公司、股份公司和各駐山單位務必高度重視,按照本方案要求,細化分解落實工作任務,加強監督檢查,做到監管區域全覆蓋,并積極穩妥處理禁塑工作中出現的各種矛盾和問題。
(一)禁止或逐步禁止銷售、使用部分塑料制品
1.禁止銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋,禁止銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽。到2022年底,禁止銷售含塑料微珠的日化產品。
監管單位:經濟發展局、園林局、市場監管局
責任單位:股份公司、各駐山單位、湯口鎮旅游服務公司
2.禁止使用一次性塑料餐具。景區內所有餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管和不可降解一次性塑料餐具。
監管單位:經濟發展局、市場監管局
責任單位:股份公司、駐山餐飲單位
3.逐步禁止使用不可降解塑料袋。到2022年底,景區內各賓館酒店、商店、工商經營點、食堂等(除景區內垃圾收集與運輸以外)禁止使用不可降解塑料袋。
監管單位:市場監管局
責任單位:管委會各單位、集團公司、股份公司及各駐山單位、湯口鎮旅游服務公司
4.逐步禁止使用一次性塑料用品。到2022年底,景區內各賓館酒店禁止提供一次性塑料用品,可通過設置自助購買機、提供續充型洗潔劑等方式提供相關服務。
監管單位:經濟發展局、市場監管局
責任單位:股份公司
(二)推廣應用替代產品
推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋,鼓勵設置自助式、智慧化投放裝置。推廣使用生鮮產品可降解包裝膜(袋)。在餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產品、可降解塑料袋等替代產品。
監管單位:經濟發展局、市場監管局
責任單位:股份公司
(三)加強塑料廢棄物回收和清運
結合實施垃圾分類和“生態美超市”建設,按要求配備布局合理、數量適宜的分類投放垃圾容器,加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度,探索建立塑料廢棄物積分兌換機制。推動生活垃圾轉運系統與再生資源回收系統“兩網融合”,將塑料廢物納入再生資源回收利用網絡體系。
監管單位:規劃土地處,園林局
責任單位:股份公司
(四)推進資源化能源化利用
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二、工作內容
在全市旅游景區服務質量考評工作基礎上,進一步強化全市旅游景區服務質量動態化監管機制,全面按照國家《旅游景區質量等級的劃分與評定》標準,結合江蘇省旅游局下發的暗訪復核通報指出的主要問題,對各A級旅游景區的達標情況進行全面排查和評分,對檢查中發現的問題開展督促整改。整改提升的重點內容主要有:加強停車場建設管理;加強環境衛生管理,大力推進“廁所革命”;提升導覽標識系統和服務設施,努力增添對游客的人文關懷;進一步排查安全隱患,嚴格安全管理;加強經營戶管理,進一步提升誠信經營和文明旅游的良好形象;全面落實工作人員規范服務和綜合管理制度。
三、工作安排
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二、工作目標
按照節約土地資源、保護生態環境、構建和諧殯葬,本著尊重當地習俗,自2013年9月15日到2014年1月6日,對墳墓進行遷移。通過遷移,讓視野可及、有礙觀瞻的墳墓恢復生態植被,達到墓地生態和自然景觀相融合的目標。
三、整治范圍及實施時間
對夏郢組墳墓進行逐個編號、調查摸底、造冊登記,桃蹊園區(路養雞場對面)的墳墓231座,實施時間:2013年9月15日-2014年1月6日;
四、整治方式
整體遷移至村平房村民組的退耕還林林地范圍內,由鄉建設辦統一規劃設計、招標、施工建設,統一遷移安葬。
五、整治墳墓補償
按規定時限自行遷移異地的墳墓補償標準:單墳,每座補償人民幣400元;雙墳,每座補償人民幣600元;
六、整治實施步驟
墳墓整治工作從2013年9月15日至2014年1月6日,分四個階段。
(一)宣傳發動階段(2013年9月15日至2013年11月8日)。
召開墳墓整治動員會和成員單位協調會,整治墳墓通告,利用標語、懸掛橫幅、宣傳車等手段。宣傳專項整治的政策法規和意義,營造良好的社會輿論氛圍,做到家喻戶曉、深入人心。
(二)登記造冊階段(2013年11月9日至2013年11月29日)。
自通告之日起,墳墓戶主在20天內到墳墓整治工作領導小組辦公室對墳墓進行登記,辦公室設在村。
(三)核實確認階段(2013年11月30日至2013年12月20日)。
墳墓專項整治工作領導小組辦公室,對墳墓戶主登記的墳墓,對照調查摸底時的墳墓登記等原始材料進行認真核實,并經墳墓戶主簽名確認。
(四)整治遷移階段(2013年12月21日至2014年1月6日)。
對已核實的墳墓進行異地遷移,對查找不到墳墓戶主的墳墓或逾期未辦理整治的墳墓,以無主墳墓處理,由鄉村組織人員強制平整,美化綠化。
七、工作措施
(一)加強領導,層層落實
為加強對鄉旅游風景區部分墳墓遷移工作的領導,鄉黨委、政府成立鄉旅游風景區部分墳墓遷移工作領導小組,由鄉黨委書記同志任第一組長,鄉政府鄉長為組長,分管民政、建設的副鄉長和村主要負責人為副組長,鄉黨政辦、社會事務辦、村等部門為成員(領導小組具體名單見附件一),領導小組下設辦公室具體負責專項整治日常工作,為扎實推進整治工作,并相應成立宣傳發動組,組長:,成員:,做好遷墳的宣傳發動、遷墳公告等;調查搬遷組,組長:,成員:,做好遷墳的登記造冊、調查核實等、規劃建設組,組長:,成員:、,負責遷墳后的土地平整、綠化等;安全保衛組,組長:成員:做好遷墳的安全保衛、法律政策解釋等;后勤保障組,組長:,成員:做好遷墳的車輛等保障,做好消毒、滅菌等;效能督查組,組長:,成員:,做好遷墳的檢查督導工作。同時,實行鄉、村干部包戶的工作責任制,包工負責,狠抓落實。形成黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓的工作機制,確保完成專項整治工作任務。
(二)通力協作,齊抓共管
開展鄉旅游風景區墳墓遷移工作是一項移風易俗的工作,工作難度大、任務重、政策性強,鄉機關各部門和村要通力協作,確保遷墳工作的順利推進。
(三)加大宣傳,營造氛圍
宣傳教育工作是遷墳工作的關鍵,村要站在發展的高度,加大宣傳開展鄉旅游風景區墳墓遷移工作目的、意義和要求的力度,營造聲勢浩大的遷移工作輿論氛圍。充分利用各種媒體、宣傳車、設立宣傳點、懸掛宣傳標語等形式進行大張旗鼓的宣傳,積極引導群眾理解、支持并參與墳墓遷移工作,廣泛宣傳遷移工作,適時曝光阻礙遷移工作的行為。使殯葬改革和環境保護等政策法規以及遷墳工作目的意義,家喻戶曉、人人皆知,把黨和政府的號召真正變成廣大群眾的自覺行動。
(四)落實責任,嚴明紀律
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二、組織機構
為全力做好病毒感染肺炎疫情防控工作,根據上級有關精神,經研究同意,決定成立經濟開發區病毒感染肺炎疫情防控工作領導小組。領導小組組成人員及工作職責如下:
(一)辦公室成員和職責:
(二)九個社區工作組成員及職責如下:
社區工作組職責:負責對分管小區所有居民進行全面摸底排查,進行體溫檢測,重點了解兩周內有無發熱、乏力、干咳癥狀,是否到過武漢或接觸來自武漢的發熱伴有呼吸道癥狀的患者,確保不漏掉一人;負責對返鄉和外來務工人員進行重點排查;負責按要求按時限向辦公室通報相關數據、信息;負責對分包小區進行環境整治和消毒工作;負責領導小組及其辦公室交辦的其他工作。
(三)黨政辦負責機關疫情排查防控工作。
(四)各局室按照原網格化管理分工負責區內企業疫情排查防控工作;本區片疫情排查和防控工作。
三、相關要求
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經濟跨越發展。轉變經濟發展方式取得較好進展,在保護生態環境的基礎上,經濟保持持續較快發展,到2015年,綜合實力達到全省中等發達縣(市)中游水平,力爭地區生產總值、人均地區生產總值、地方財政收入實現比2010年翻番;旅游、創意、文化、生態產業發展水平持續提升、比重不斷提高,經濟結構更加優化協調。
社會祥和文明。城鄉發展更加協調,城鎮化水平顯著提升;人民生活殷實富裕,城鄉居民收入增長和經濟發展同步提高;城鄉基本公共服務水平明顯改善,基本構建惠及全民的社會保障體系,城鎮基本醫療保險合計參保率和新型農村合作醫療覆蓋率達95%以上;城鄉文明素質大幅提升,社會主義民主法制更加完備,人民群眾幸福指數不斷提高。
生態環境優美。生態環境質量保持全市、全省乃至全國前列,可持續發展能力不斷增強,全面建成國家級生態縣,到2015年森林覆蓋率達73%以上,縣城建成區綠化覆蓋率達39.5%以上;節能減排成效顯著,單位GDP能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量控制在市下達指標內。
到2020年,力爭綜合經濟實力接近經濟較發達縣(市),基本建成以旅游、水電、紡織、創意、文化、健康、體驗、高新技術和農產品加工等為主導的現代產業體系,城鎮化建設取得重大進展,基礎設施更加完備,社會保障更加健全,人民生活更加富足,生態環境更加優美宜居,社會更加和諧,全面實現建設小康社會的目標。
二、明確發展任務,強化保障措施
(一)優化空間布局。立足資源優化配置,以向路、高速公路建設和省道202、203線改造為依托,大力推動生產要素集聚發展,構筑“一圈、一線、一帶”的空間發展布局。
一圈,即縣域中心圈。結合新城建設和舊城改造,積極拓展城市發展空間,以主城區、南城區為核心,包括和清涼組團,重點發展旅游、酒店、商貿、文化、金融、信息、物流等都市低碳綠色產業,提升產業發展水平和城市功能品位,建成全縣經濟、政治、文化、旅游集散中心。
一線,即沿線。以干流能源開發和旅游產業帶開發為依托,重點發展水電、山水溫泉休閑旅游、文化創意、現代物流、商貿流通、農產品生產及精深加工等。
一帶,即中高山地區特色產業帶。以鎮為龍頭,延伸鄉,重點發展建筑業、高優農業、生態農業等特色產業。
(二)完善基礎設施建設。圍繞交通、能源、信息和防災減災等基礎設施建設,構建現代化基礎設施體系,提高發展保障能力。
1、完善綜合交通運輸網絡。繼續推動向路、高速公路、至(段)高速公路建設,謀劃與清等周邊縣市的高速公路連接線建設;新建省道202線村(清界)至段、橋至下林段公路,謀劃建設清涼至大橋環城公路;全面完成省道202、203線公路改造,推進縣、鄉公路提級改造、縣際斷頭路和自然村公路建設;加快汽車南站、南城區物流園區、和長慶物流節點建設;加強拆渡建橋和危橋改造;全面推進城鄉公交一體化。
2、構建綠色能源保障體系。以清潔、低碳為導向,統籌推進地熱資源和水資源開發利用。做好梯級電站開發和供水規劃,提高水資源綜合利用效益,督促在建的界竹口電站盡快建成投產,謀劃推進龍湘、新店、巖前、莒口電站建設。加快抽水蓄能電站前期工作,力爭在“十二五”中期前動工建設。加大落后產能電站實施技改力度,提升電站自動化水平。加強城鄉輸變電線路建設,完善電網網架結構,大力推進城區電網纜化和農村電網改造。加快天然氣供應系統建設;實施農村沼氣工程。
3、提升信息化水平。大力推進現代信息基礎設施建設,提高“數字”應用水平;推進電信網、廣播電視網和互聯網“三網融合”,發展新一代移動通信、無線城市網絡;推動物聯網、云計算技術推廣與應用;大力發展電子政務,加快建設面向教育、文化、醫療、社會保障等民生信息服務體系;加強偏遠鄉村的寬帶網絡建設,提高寬帶普及率;深入開展信息等級保護,完善信息安全保障體系。
4、提高防災減災能力。加強防災減災體系建設,實現防災減災的協同防御與聯動處置。建立健全自然災害預防與應急救援體系、自然災害綜合防范抗御工程體系、自然災害監測預警體系、自然災害災后恢復與重建體系。加強防洪排澇、水利除險保安、蓄水引水、氣象減災、防震減災、地質減災、農業減災、林業減災、漁業減災和災害緊急避險場所等建設。
(三)構建現代產業體系。依托現有產業基礎和比較優勢,加快培育主導產業,推進產業發展現代化,推動產業轉型升級。
1、加快發展現代農業。積極轉變農業發展方式,在穩定糧食生產的基礎上,因地制宜,發展壯大李果、青梅、食用菌、綠色蔬菜、油茶、茶葉、林竹、特色禽畜等傳統優勢主導產業,力爭2015年優勢產業產值占農業總產值的比重達90%以上。加快發展大棚果蔬等設施農業,加強農業“五新”推廣和農業標準化建設,提升農業產業化經營水平。依托旅游發展,大力發展休閑觀光農業。積極培育發展花卉產業。大力推進無公害食品、綠色食品、有機食品認證,積極申報注冊和保護地理標志證明商標,培育農產品知名品牌。扶持農民專業合作組織發展壯大,建立健全農業社會化服務體系。加強對臺農業交流合作,引進臺灣資金、技術、良種、管理等現代生產要素,承接臺灣農業項目,著力打造臺灣優質水果基地、現代農業合作示范基地。
2、大力發展生態產業。牢固樹立生態經濟意識,敢于突破產業邊界,以海西()創意產業園、海峽()影視基地、臺口高新技術產業園建設為載體,著力推動生態產業發展成為我縣的主導產業。健康產業,要依托溫泉與生態優勢,加快發展集個性化健康檢測評估、咨詢服務、調理康復和保障促進等為一體的健康管理產業;體驗產業,要融合旅游業、農業等要素,大力發展以休閑農耕、親水運動、攀巖、露營等為內容的體驗經濟;文化產業,要大力發展文化創意、出版發行、演藝娛樂等產業,借鑒武夷山“印象大紅袍”經驗,積極融入武術、古代名士名賢、民俗民風等特色元素,打造極具地域特色的文化精品;創意產業,要擇優引進工業研發、建筑設計、網游、動漫、影視制作等創意項目,推動其做大做強;高新技術產業,要著力引進航空材料、軍工材料、醫療器械、保健用品、清潔環保產品等高附加值產業,并加以培育壯大;傳統產業,要引進現代紡織服裝大企業、大集團,對接服裝時尚創意設計模式,發展紡紗、織造、高檔服裝及面料等業態,促進紡織服裝企業高端化,力爭到2015年產值突破10億元;大力促進農產品加工、竹草編工藝品等特色產業轉型升級。同時,要積極承接對臺產業項目,努力引進先進制造業等項目,謀劃發展總部經濟。
3、做大做強建筑業。繼續推行回歸企業扶持、鼓勵政策,吸收境外企業入駐,鼓勵建筑企業通過聯合兼并重組、股份合作等方式,加強資源整合和要素集約,組建大型企業集團,壯大企業實力,拓展建筑業務領域和市場,推動新技術、新工藝運用,提升建筑企業市場競爭力。鼓勵企業資質晉級。力爭到2015年,全縣建安產值達150億元以上,建筑業稅收達2億元以上。
4、打造山水溫泉旅游勝地。突出山水、溫泉、文化元素,堅持高起點規劃、高標準建設、高效益運作,建設中國最佳旅游目的地。以旅游產業帶建設為龍頭,促進旅游要素均衡快速發展,推進旅游產業鏈向上下游延伸,形成酒店、度假、娛樂、休閑、購物等旅游產業集群。加強旅游產品宣傳與推介,廣泛拓展省內外客源市場,依托“海峽旅游”品牌,大力推動對臺旅游交流合作,持續提升旅游整體效益,打造旅游經濟強縣,切實把旅游業發展成為主導產業。
5、發展現代服務業。加快制定實施服務業、商業網點布局規劃。加快發展物業服務、商貿餐飲、健身娛樂等消費業,推動一批城市綜合體、特色街區和新型專業批發市場建設。加快發展物流、金融保險、咨詢、評估、等生產業。積極承接臺灣服務業轉移,著力引進高端服務業項目。
(四)統籌城鄉發展。抓住省、市支持縣域經濟加快發展和小城鎮建設的難得機遇,加快推進城鎮化進程,力爭城鎮化率每年提高1.5個百分點,逐步推動城鄉一體化發展。
1、加大縣城建設力度。落實修編后的《縣城市總體規劃》,拉開城市建設新框架,形成“一城”、“兩組團”的城市空間布局,打造宜居利居樂居城市。高起點、高標準、高水平編制重點區塊控制性和修建性詳細規劃,突出城市重要節點、重點景觀、標志性建筑和城市風格設計,彰顯山水生態特色,提升城市功能品位,建成山水溫泉旅游城市核心區。以火車站站前廣場、站前大道、南北江濱路等建設為龍頭,加快推進南城區開發建設;以城區濱水景觀工程、景觀整治等項目建設為突破口,帶動主城區改造提升和西城區開發。有序推進和清涼組團開發,著力拓展城市發展空間。力爭到2015年縣城建成區面積達10平方公里。提升城區精細化管理水平,積極創建國家級和省級園林縣城、文明縣城。
2、加快小城鎮改革發展。提高小城鎮規劃建設管理水平,抓好鄉鎮總體規劃、控制性詳細規劃、村莊規劃編制和修編,科學布局建設空間,逐步形成特色鮮明、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體的城鎮體系。加快葛嶺市級小城鎮綜合改革試點建設,用活用好試點政策,完善城鎮基礎設施和產業配套服務設施建設,著力打造休閑度假宜居樂業的風情小鎮。加快推進、梧桐、嵩口、長慶等中心集鎮建設,發揮中心集鎮在配置資源、提高效率、統籌城鄉發展等方面的引領示范作用,推進公共服務、基礎設施、城市文明向鄉鎮延伸覆蓋,全面建設各具特色的小城鎮,實現差異發展。
3、大力建設新農村。加強村莊規劃建設,發揮“雙百工程”帶動作用,整體推進新農村建設。加快發展農村經濟,拓寬農民增收渠道,鼓勵支持農民就業和創業,增加農民非農收入。加大農村民生工程實施力度,加強農村公路、農田水利、飲水安全、廣播電視、郵政通訊、電網改造升級、商貿流通設施等建設,持續改善農民生產生活條件。
(五)大力保障改善民生。堅持教育優先發展,充分促進就業,完善社會保障和公共醫療衛生服務和社會管理,到2015年人均基本公共服務水平力爭達到全省平均水平。
1、加快發展教育衛生事業。深入實施“教育強縣”戰略,大力推進義務教育學校標準化建設,抓好城鄉幼兒園、實驗小學搬遷、中小學校舍安全工程等項目建設,統籌城鄉教育資源,促進各類教育公平均衡發展。積極謀劃發展高等教育。衛生方面,深化醫藥衛生體制改革,加快建成縣醫院綜合門診大樓,實施縣中醫院搬遷工程,加強鄉鎮衛生院和村級衛生所達標建設,完善縣、鄉(鎮)、村三級衛生服務網絡。健全疾病預防控制體系、突發公共衛生事件應急機制和醫療救助體系。建立并完善預防和處置醫患糾紛長效機制。
2、大力推動發展文體事業。深入實施文化惠民工程,推進縣文體活動中心、博物館、文化館、圖書館、影劇院、鄉鎮文化站、農家書屋等公共文化基礎設施建設。加強特色文化遺產的傳承保護和利用。積極做好對臺張圣君信仰文化交流和樟坂鄉賢第等對臺文物修復保護工作。支持文藝創作,打造文化精品。廣泛開展體育健身活動。
3、著力促進勞動就業。實施積極的就業政策,建立公共就業服務體系,拓展就業渠道,力爭每年新增城鎮就業2000人以上。鼓勵自主創業帶動就業,幫助高校畢業生、城鎮零就業家庭、農村富余勞動力就業。建立健全勞動關系三方協調、工資集體協商機制,構建和諧勞動關系。
4、完善社會保障體系。完善城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保障制度,加強被征地農民社會保障工作,切實提高各類保險覆蓋面,力爭到2015年城鎮居民養老、新農合和新農保基本實現全覆蓋。加大廉租房、公租房等保障性住房建設力度,逐步改善中低收入住房困難家庭的居住條件。構建社會養老服務體系。完善社會救助制度,積極發展社會福利事業和慈善事業。加快發展婦女兒童等其他各項社會事業。
5、加強和創新社會管理。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。完善人民調解、司法調解、行政調解協調聯動的“大調解”機制,推行依法處理事項“路線圖”。加強流動人口和特殊人群管理和服務。落實重大建設項目社會穩定風險評估機制。加強和完善公共安全、社會治安防控體系,健全食品藥品安全監督機制、安生生產監管體制和應急管理體制。扎實推進民主法制建設。大幅提升文明縣城創建水平。
6、加強人力資源建設。以培養高層次科技創新創業人才和重點領域急需緊缺人才為突破口,堅持引人和引智相結合,統籌抓好黨政、企業經營管理、專業技術、高技能、農村實用人才隊伍建設,努力造就一支數量充足、結構優化、素質優良、富有創新能力的高層次人才隊伍。創新人才激勵和保障機制,科學選才用才,形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的良好環境。
(六)加強生態文明建設。大力推進節能減排,深化國家級生態縣創建工作,到2012年達到國家級生態縣標準,80%以上的鄉鎮達到國家級生態鄉鎮標準,80%以上的村達到市級以上生態村標準。
1、推進節能減排。落實節能減排目標責任制,嚴把新上項目產業政策關、資源消耗關、環境保護關。實施節能減排工程,嚴格監管重點能耗企業,淘汰落后產能,大力推進節能、節水、節地、節材,推廣清潔生產,發展循環經濟。完善節能政策,推廣節能技術,確保完成年度市下達的節能減排任務。
2、創建國家級生態縣。加快生態縣、生態鄉鎮、生態村創建進程。深入推進重點流域水環境綜合治理,保護建設好水源涵養區、飲用水源保護區、水土保持區、風景名勝景區等重要生態功能區。實施“四綠”工程建設,加強固體廢棄物污染防治,實施危險廢物無害化處置,推進農村環境連片綜合整治,全面提升環境質量。加強環境監察、監測能力建設,提高環境安全突發事件處置和應急能力。
(七)深化改革開放。圍繞重點領域和關鍵環節,加快體制機制創新,拓展開放領域,增創改革開改新優勢,到2015年改革開放水平實現大幅提升。
1、完善體制機制。大力推進國有企業改革,理順體制機制,探索推行高級經營管理人才聘任制度,拓寬現有融資平臺業務領域,做大做強城司和國有資產營運公司,謀劃組建旅游企業集團;放寬市場準入條件,實行“非禁即入”的市場準入政策,改善民營經濟發展環境;加快行政管理體制改革,增強公共服務和社會管理職能;推進投融資體制改革,推廣BT、BOT等融資模式;繼續深化財稅體制改革,全面實行國庫集中支付制度,加強國有資產管理,盤活資產,提升資產運作效益,積極推進農村小額信貸、林權制度、集體建設用地使用權流轉、宅基地管理等各項改革。完善技術創新體系,增強創造創新能力。
2、提升對外開放水平。創新招商理念和招商方式,推動招商引資市場化、專業化、社會化,著力引進境內外生產要素、服務體系和大型企業、集團,提升外資利用質量。加快外貿發展方式轉變,優化出口結構,增強農產品、紡織服裝、工藝品等地產商品出口,提高具有核心技術、自主品牌和高附加值的產品出口比重。推進市場多元化,深度開發傳統市場,積極開拓新興市場,擴大出口份額。
(八)深入實施項目帶動。堅持強投入、高速度、上水平、保質量,在實施好向路(段)、高速公路建設的同時,提速建設道路交通、市政項目,特別是抽水蓄能電站、湯埕溫泉旅游綜合體、創意產業園、萬科地產、高新技術產業園等產業項目建設,要千方百計推進項目征地、拆遷進度,加快項目建設,形成更多節點工作量,加快促進項目建成投產。同時,加快策劃生成一批推動跨越發展、滿足市場需求的重大項目,爭取列入國家和省市規劃盤子。積極搭建政府、銀行、企業互動平臺,鼓勵擴大民間投資,創新激勵機制,深入實施“回歸工程”,切實確保投資持續較快增長,到2015年,重點項目投資占全社會固定資產投資的比重、生產性項目投資占重點項目投資的比重實現大幅提升。
三、加強組織領導,全力推動落實
從加強建設經濟區的高度,加強組織領導,明確責任,確保全面完成各項目標任務。
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(一)公共環境病媒生物防制市場化消殺范圍
城區公共環境的病媒生物防制市場化消殺范圍包括無物業管理的居民區、破產倒閉企業、閑置空地、爛尾樓工地等無主管地帶,以及單位居民區圍墻以外的道路、河道溝渠、河塘湖泊、游園廣場、機場和火車站外環境等地。消殺對象主要包括老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂。
(二)保障經費
根據屬地管理的原則,各試點區(管委會)結合各地實際,公共環境病媒生物防制經費由市、區(管委會)財政按1:1承擔。市市政執法管理局、園林局等所管轄的公共環境消殺工作經費由市財政承擔。
(三)運作辦法
1.搞好摸底調查,選好試點,逐步推行。采取先試點后推廣的方式,在市內城區選擇一定數量的辦事處或部分公共區域作為試點,運行公共環境病媒生物防制市場化。試點單位由各區(管委會)選擇,并做好摸底調查,明確專業化消殺的面積范圍,制訂招標文件。市園林局、市政執法管理局等要做好所轄的游園廣場、道路、河道溝渠等公共環境基礎數據的調查統計,并配合做好日常消殺的監督管理工作。
2.組織招投標工作。各區(管委會)選好病媒生物防制市場化運作試點后,要根據招標項目的基本情況,明確專業化服務的范圍及服務標準要求,以各區(管委會)為單位組織公開招標。各相關單位管轄的公共環境消殺區域由市愛衛辦和相關單位組織公開招標。在招標過程中,要規范招標程序,確保招標過程的客觀公正、科學嚴謹。招標信息在媒體、政府網站公開;消殺公司投標,要求提供詳細的實施方案、技術方案和經費估算;依法組織評標,確定中標單位,簽訂書面合同。整個招標、評標過程透明,做到公開、公正、公平,以確保市場化運作的效果。
3.試點期限及經費支付。2009年市場化運作期限自2009年10月至2010年9月,或根據實際推行進度調整。根據工作實績進行考核,以考核結果支付經費,滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑和群眾滿意五項指標各占20%,按第一、四季度各支付承包金總額的15%,第二、三季度各支付承包金總額的35%的標準,分階段支付。考核辦法如下:
現場考核:根據書面合同和市、區(管委會)愛衛辦制定的相關考核標準的規定,市愛衛辦每季度抽查一次,區(管委會)愛衛辦每月抽查一次,街道辦事處愛衛辦和無辦事處的管委會愛衛辦每月檢查二次。并且市愛衛辦將每年度組織一次年終綜合考核。
民意調查:根據制訂的公共環境病媒生物防制工作群眾調查表,每季度各街道辦事處至少調查訪問100名居民(其中市愛衛辦訪問10名,區(管委會)愛衛辦訪問20名,街道辦事處愛衛辦、無辦事處的管委會試點區域訪問70名),以了解群眾的滿意度。
經費支付:綜合市、區、街道檢查結果,對于達到質量要求的項目,每季度按核發標準全額支付;未達到質量要求的項目,責令限期整改,暫緩支付,在限期內落實整改,按每季度原定金額的90%支付;未在限期內落實整改達標的,不予支付,并根據合同規定的其他內容進行處理。
(四)2009年至2010年時間進度
1.前期準備階段(2009年9月10日-2009年9月20日)。搞好摸底調查,明確試點,制作招標文件,制定規則。
2.招標公告、獲取響應文件階段(2009年9月下旬,或根據實際推行進度調整)。
3.組織評標、簽訂服務合同階段(2009年10月上旬,或根據實際推行進度調整)。
4.組織實施和績效考評階段(2009年10月中旬-2010年9月,或根據實際推行進度調整)。
三、工作要求
(一)高度重視,積極探索試點。各區(管委會)要把公共環境病媒生物防制市場化運作當成轉變政府職能、為民辦實事的重要工作來抓,組織人力物力,積極探索試點,總結先進經驗,逐步推向市場。要把保障公共環境病媒生物防制經費、深化完善病媒生物防制市場化運作納入區政府下達的年度愛國衛生任務,實現常態化。
(二)積極培育市場化主體。一定數量、具有競爭實力的有害生物防制公司(PCO)是市場化運作成敗的關鍵。鑒于目前我市現有PCO公司20余家,規模參差不齊,此次市場化運作要引進部分具有先進管理經驗的公司,帶動本地有害生物防制行業發展。
(三)市場化服務質量要求。開展病媒生物防制服務工作不得擾亂居民生活,危害公共安全,污染公共環境,消殺頻次合理,現場操作規范,用藥科學,病媒生物防制藥械符合國家規定。服務區域內病媒生物密度得到有效控制,最低達到國家衛生城市要求的標準,同時群眾滿意率達90%以上。
(四)轉變職能,加強管理。各級愛衛辦要及時轉變管理理念,發揮市
場作用,搞好公共服務,把自身工作重心轉移到日常監管上來,加強對PCO的日常監督,落實長效管理措施;建立巡查制度,以抽查暗訪為主,實行全程監督,及時發現問題,及時督促整改;建立健全檢查登記、上報制度,各區(管委會)在每月30日前匯總當月監督檢查情況,并上報市愛衛辦。
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二、工作目標
通過進一步細化當前疫情防控工作任務,突出抓好重點防控領域,科學指導企業、項目復工復產、外來人員隔離,嚴格執行小區封閉式管理各項措施,從而實現防控工作精準有效,有效提高疫情防御應對能力。
三、工作內容
(一)統籌抓好疫情防控和企業復工復產。認真落實《轉發國務院肺炎聯防聯控機制第十二指導組關于切實做好企業防控工作提高抵御突發疫情能力建議的通知》文件要求,切實指導企業做好疫情防控工作,強化企業主體責任,提高企業抵御突發疫情能力。督促企業在源頭管控、常規性預防控制、主要業務流程防控和應急處置等環節上下功夫,規范生產生活秩序,安全有序做好復工復產。一是結合園區實際,切實督導企業做到“五有、九到位”,即復工前要有復工申請、防控方案、防控物資、防控責任承諾書、員工信息花名冊(假期流向);復工后要做到廠區全面消殺、縣外返崗員工隔離(疫區人員禁止來全)、每天上崗員工排查登記上報、員工出入檢測、常消毒、通風、保潔、錯時分散就餐、員工安全防護教育、外來人員、車輛管理、防控信息日報告。二是督促指導企業加強風險評估,制定出現突發肺炎病例后應急處置方案、擴散風險評估方案,確保企業在疫情發生后能盡快提出安全生產保障措施。三是摸排企業需求,幫助企業順利復工復產。深入排查企業在用工、融資、水、電、氣等相關要素保障需求,積極搭建幫扶橋梁,集中幫助企業解決一批困難問題。
(二)同步推進重點項目疫情防控,督促指導開工建設。全面落實《關于加強縣建筑工地病毒感染的新型肺炎疫情防控及節后復工管理工作的通知》文件要求,切實做好在建工地肺炎疫情防控的宣傳工作,明確監管重點領域,嚴格規范復工審核程序,進一步落實企業主體責任、屬地管理責任、包保人監管責任。一是強化復工前人員來全信息審查工作。建立來全人員信息臺賬,特別是縣外回全人員,逐一篩查,不符合條件的不予審核,湖北等重點地區人員做好勸返工作。二是強化全面復工準備工作審查與驗收工作。會同縣住建局,共同審核企業提交的復工材料,現場核驗企業疫情防控的物資儲備、公共區域消毒、人員隔離場所、日常健康監測等重點情況,不符合條件的一律退回。在做好以上兩項工作的基礎上,積極引導項目盡快開工,確保完成年度目標任務。
(二)強化小區封閉式管理,落細落實防控措施。一是加大宣傳教育。在商住小區、公租房門崗處設立公告欄,張貼關于封閉式管理、疫情防控相關文件,要求所有出入居民、企業員工嚴格服從管理。設立流動宣傳車,在7個商住小區(1個商住小區未交付)顯著位置設立“小喇叭”,不間斷播放疫情防控知識,要求小區居民進一步加強自我約束,落實上級封閉式要求。二是精準摸排人員信息。在小區門崗處設立人員信息登記處,所有外來人員一律進行登記,詳實記錄人員外出、旅居相關記錄、聯系方式、所在企業等,特別是湖北等重點區域人員,切實做到不漏一人。三是強化人員進出管控。落實24小時管理制度,對所有人員、車輛進出進行排查、登記,不符合要求的一律不放行。對于企業員工進出公租房,必須出具企業相關證明,否則一律不準進入。堅持每天巡邏,特別是縣外回全人員,要求簽訂承諾書,一律居家隔離14天,所需生活必需品的由企業提供或物業公司代購。四是強化人員健康監測。加強外來人員進出體溫檢測,出現異常狀況的立即報告,并撥打120進行處置。
(三)強化聯防聯控,做好疫情突發應急準備。一是建立人員篩查信息及時處置機制。根據縣疫情防控指揮部要求,對篩查出的不在園區管轄范圍內的人員信息(主要指現居住地不是在企業職工宿舍、園區公租房、7個商住小區),及時轉發至相關鎮跟蹤管理,切實做到人員信息篩查不漏不重。二是建立醫療處置聯控機制。聯合十字衛生院,加強監控轄區范圍內體溫異常、咳嗽、感冒等呼吸道癥狀的人員,對出現上述癥狀的人員,第一時間聯系專業醫護人員、醫用車輛上門,轉至縣定點醫院檢查。
四、工作要求
開發區各包保責任人進一步強化政治意識、大局意識、服務意識,在做好部門本職工作的同時,全力做好園區各項中心工作、企業幫扶工作,堅決打好疫情防控阻擊戰。
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1、2011年爭取投資和協調服務的項目
①協助做好黔東火電廠一期(2×60萬kw)工程通過國家有關部門核準服務工作和電廠二期啟動協調服務工作;②做好貴州省東立水泥有限公司年產120萬噸新型干法水泥生產線項目及配套產業鏈包裝廠等項目的引進和協調服務及建設工作;③做好年產80萬噸林漿紙一體化項目落實和開工建設前期工作的協調及其產業鏈配套的衛星項目引資工作;④做好啟動實施黔東工業區道路網建設(長10公里、寬36米城市主干道建設工程和長6公里、寬26米工業主干道建設工程)的項目融資招商工作;⑤完成黔東循環經濟工業基地發展規劃的補充規劃工作,力爭在4月底前提交規劃成果;⑥跟蹤多晶硅生產、鎳鐵合金生產、高鈦鐵合金生產和實木復合地板木材綜合開發等項目,爭取早日簽約落戶;⑦根據工業區產業發展規劃布局,做好各工業區與各園區、功能區投資促進的協調服務和項目準入落戶工作;⑧根據產業規劃和項目庫,做好定點定項目招商工作。
力爭引進一批造紙、化工、冶金、能源、建材大中型工業項目,初步形成以林業、礦產資源為重點的主導產業和循環經濟產業鏈,初步形成循環經濟工業示范基地,建立健全良好的投資環境和招商引資管理服務體制及運行機制。
重點發展能源、新型建材、冶金、化工、白酒及飲料、生物制藥、農林產品加工等七大產業群及附屬配套產業鏈,進一步調整產業結構,優化產業布局,發展產業集群,形成運行較為良好、效益較為顯著的循環經濟產業鏈。
二、工作措施
1、根據《工業基地產業發展規劃》和《補充規劃》,不斷充實和更新招商引資項目庫,聘請有資質的專家或機構對項目庫編制進行指導。
2、進一步完善工業區(含功能區)的招商引資政策和健全激勵機制并爭取上級黨委政府及有關部門的大力支持和政策傾斜。
3、努力打造承接中東部產業轉移引資項目平臺,做好引資信息的聯絡工作,加強與沿海地區(如廣東省等)投資促進機構和招商中介機構的聯系,并做好項目推介。
4、加大工業區對外宣傳工作力度,搭建工業區網上招商平臺。力爭今年6月底開通招商網站,同時在媒體上多層次宣傳工業區各項工作進展成效,提高和擴大知名度和美譽度。
5、組織好重大招商活動,積極參與省、州舉辦的各項重要招商活動或商務會議、會展,精心組織好年內到長三角、珠三角等地招商活動,開展小分隊招商、開展以商招商活動,有選擇地參加國家級、區域性博覽會、交易會和貿洽會及項目推介會,力求多開展一些綜合性或專題招商活動。
【1】
6、優化投資發展環境,在逐步加快投資硬環境建設的基礎上,進一步深化招商引資服務體制建設,認真落實服務承諾制,建立健全投資者投訴中心,建立辦證辦照“綠色通道”,創建依法辦事、公開公正、高效誠信的投資軟環境。
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二、主要任務
(一)對園區道路兩側進行綠化、硬化
(1)道路兩側綠化。年內完成園區工業大街、兩側的樹苗補栽任務。工業大街兩側人行道至廠區鐵藝之間補栽云杉750株,栽植灌木3000平方米;兩側補栽云杉100株;金九龍路兩側補栽云杉100株;同盛路兩側補栽云杉500株、楊樹500株。共補栽云杉1450株、補栽楊樹500株、栽植灌木3000平方米。所需苗木由綠化委員會和林業局通過義務植樹方式解決。
(2)人行道硬化。分兩期進行,2012年重點完成工業大街、成豐路的人行道硬化,2012年完成剩余道路的硬化。工業大街兩側人行道要重新翻修鋪設,人行道寬度達到1.5米,長度達到3000米,總面積達到4500平方米。同時,園區排污管道已建成,要將工業大街兩側的簡易排水渠填平。成豐路兩側要徹底進行平整、清理。所需費用由市政府以基礎設施建設資金支付。
(3)上下水管網建設。要加快園區污水管網的建設進度,園區自來水管線的技改也要盡快開工,確保與園區人行道硬化工作進行有效銜接。
(二)整治廠區環境
(1)廠區綠化。要督促園區企業認真規劃廠內綠化范圍,綠化覆蓋率要達到企業占地面積的30%。特別是要認真對企業辦公樓前空地進行綠化、美化,或整齊擺放花壇,或種植花草。
(2)廠區硬化。各企業硬化面積不得低于廠區面積的40%,重點要硬化廠區原料、產品堆放地面,同時四周要安裝防塵設施。
(3)廠區美化。各企業要重新給各自范圍內的鐵藝欄桿、圍墻刷漆;凡是園區道路上能夠看到的墻面,要將離地2米高的區域用涂料油刷成白色,并在上面刷15公分的藍邊;辦公樓要重新上外墻涂料,樓內重新粉刷;由于氧化、煙塵腐蝕,部分企業車間頂棚已破舊生銹,要督促園區企業重新油刷或更換車間頂棚;車間內扶手欄桿、墻面也要重新油刷。
(4)企業生產原料或廢渣必須堆放在廠區隱蔽角落。
(5)要督促鎳鐵生產企業按照環評報告的要求,進行技術改造。并在4月底前取得環保驗收報告,未取得環保驗收報告的,要進行停產整改,直至驗收合格后方可恢復生產。
三、工作要求
1、企業環境整治工作要在月日全部結束。整治工作結束后要進行全面檢查驗收評比。對按時完成整治工作的企業,給予表揚獎勵,對不重視且仍無明顯進展的企業,要對其進行停電限產,直至完成環境整治任務。
2、此次園區環境整治工作要實行包企業制度,由氟化工業園區管委會、工經委等部門負責人作為企業環境整治責任人,負責督促、配合企業在規定時間內完成整治工作。如因部門工作不力,導致所包企業沒有按時完成環境整治工作任務的,要進行通報批評。
四、加強組織領導
為確保氟化工業園區環境整治工作順利進行,成立環境整治工作領導小組。組成人員如下:
組長:
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二、整治范圍和內容
(一)整治范圍
全區主次干道及其相連接支路口、城市出入口、窗口部位、居民小區主要道路、背街小巷敏感部位、群眾投訴熱點等。
(二)整治內容
1.取締自發形成的馬路市場、攤點群等;
2.取締占道露天燒烤、占道餐飲小作坊等;
3.取締占道從事加工制作、堆放擺放物料等;
4.取締主次干道、繁華場所、重點部位的流動商販;
5.取締居民小區主要道路、背街小巷敏感部位的擾民經營攤點;
6.加強季節性臨時瓜攤、菜攤管理等。
三、責任分工和整治步驟
(一)責任分工
1.各街道辦事處是轄區城市管理第一責任人,負責本轄區集中整治工作的組織、協調,制訂具體的工作計劃和措施,并認真組織實施。
2.區城管執法局負責集中整治的業務指導和應急處置,參與和配合各街道辦事處的整治工作。
(二)整治步驟
本次整治共分三個階段:
1.調查摸底階段(5月10日—5月15日):各街道辦事處摸清轄區內占道經營的重點、難點和群眾投訴熱點及重點業戶的基本情況,擬定集中整治計劃,于5月16日上午10點前報區城管執法局。
2.集中整治階段(5月17日—5月底):按照工作計劃全面開展集中整治行動。具體行動方案由各街道辦事處與區城管執法局商定。
3.鞏固提升階段(6月—10月底):各責任單位進一步建立和完善長效機制,鞏固整治成果,防止占道經營攤點反彈回潮。
四、工作要求
(一)加強領導,精心組織。戶外經營整治是城市管理的一項重要內容,關系到全區市容市貌整體形象。各有關單位、部門要高度重視,精心組織,抽調素質好、能力強的人員組成整治隊伍,確保整治效果。
(二)齊抓共管,提高效能。堅持從大局出發,按照通知要求,各單位要充分發揮職能,加強配合,密切協作,形成整治合力。
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堅持“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以創建國家衛生城市為目標,按照《國家衛生城市標準》,在去年創建工作的基礎上,繼續推進和抓好我區創建國家衛生城市活動,為進一步提高城市環境質量和居民群眾的衛生意識,改進社會環境衛生水平,提高居民群眾身體健康水平,加速經濟發展和社會進步而努力。
二、健全組織,落實創衛責任
為進一步加強創衛工作的領導,成立了經濟開發區創衛工作領導小組。由開發區主任朱長林擔任組長,各辦局負責人及相關人員組成。形成主要領導負總責、分管領導具體抓的創建領導體制,分解任務、督促落實,在人力、物力、財力各方面給予大力的支持,確保創衛工作的順利進行。
社會發展局:主要負責管委會及所轄28個行政村的創衛任務,緊緊圍繞創建標準,突出工作重點,攻堅破難,扎實推進,不斷鞏固創建成果,擴大創建范圍,提升創建質量。主要工作任務是:
(一)改水改廁。結合“三清四改”,推行改水、改廁和污水集中排入處理:自來水普及率達到100%,農戶衛生廁所普及率達到70%,村公廁普及率達到100%。建立飲用水源保護區,無污染源。實行目標管理責任制,健全衛生管理制度、措施,組織開展創建活動,并定期和不定期對其進行檢查督促,抓點帶面推動創衛工作的落實。
(二)環境衛生。有環衛清掃保潔人員,垃圾日產日清。主次街道路面平整,門前三包責任制落實。農貿市場劃行歸市、整齊清潔、設施完好。城郊結合部無垃圾、無露天糞坑。建成區河道兩旁無垃圾、水面無漂浮物。開展以“扮靚園區、清潔農村”為主題的垃圾清理活動,對各村的內街內巷、肉菜市場、閑置工地等薄弱環境展開清理,并對生活垃圾進行統一收集、定點投放、集中處理。
(三)設施建設。垃圾填埋場、垃圾中轉站、垃圾箱選址適宜,布局合理。公廁符合創衛標準。建成區綠化覆蓋率達30%,人均綠地面積達7平方米以上。
(四)“兩違”清理。結合我區違章建房的實際情況,對“亂堆、亂放、亂建”的違章建房進行多管齊下的集中整改。
(五)除“四害”等工作。做好經常性除“四害”工作,其中滅鼠必須達標。加強傳染病防治。重視單位內部衛生管理,加強食品衛生和公共場所衛生工作。
1、在上級統一部署下,根據春季氣候的變化和“四害”繁殖高峰不同特點,突出環境綜合治理,消滅“四害”孳生地。對各村的重點單位,組織專業消殺人員進行認真的消殺處理。
2、啟動滅鼠、滅蚊、滅蟑工作,防治傳染病。根據市愛衛辦的工作安排,在為期一周的全市滅鼠統一行動時間里,認真組織各村的居民群眾和專業隊伍參與到統一的滅鼠行動中,并在其他時段認真做好鼠密度監測及滅鼠防鼠工作。開展全區滅蚊、滅蟑統一行動,同時,結合春、夏季節雨水較多,易產生積水的特點,全面發動村民群眾清除積水,消滅蚊蠅滋生地和衛生死角。對易發生疫情重點區域認真進行監測、處理,進一步預防和控制各類傳染病的發生。
3、認真開展全國第二十一個“愛衛月”活動,強化創衛工作,抓好重點難點,提高居民的健康素質和衛生意識。
(六)村莊環境整治。抓好以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重要內容的村莊環境整治工作。
(七)開展健康教育。要精心設計載體,吸引群眾參與,接受健康教育,改變生活陋習,增強衛生意識,養成良好的行為習慣。衛生院根據各村實際情況有針對性的向村民開展健康知識普及教育,做好流行病的預防。
經濟發展局:主要負責工業園區內企業的創衛工作。
(一)企業內的辦公場所每天有專人負責清掃,生活垃圾日產日清,保持辦公室、生產車間以及公共場所等環境整潔。
(二)辦公區和生活區應采取滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等措施,并應定期投放和噴灑藥物。
(三)企業食堂必須有衛生許可證,炊事人員必須持身體健康證上崗。炊事人員上崗應穿戴潔凈的工作服、工作帽和口罩,并應保持個人衛生。食堂的炊具、餐具和公用飲水器具必須清洗消毒。
(四)企業產生的工業垃圾要集中清運,按照有關規定進行處理,不得隨意傾倒、焚燒,要保護環境。建成區煙塵得到有效控制,工業廢水達標排放,醫源性污水集中處理。
(五)我區企業眾多、創衛難度大,目前創業創衛取得了階段性成果,下一步的工作主要是抓長效管理。要將創衛工作一項日常創衛工作的督查力度,發現臟亂差反彈的現象要做到發現一處整改一處。要充分調動企業職工的創衛積極性,培養他們良好的衛生習慣,增強衛生意識,共同維護好來之不易的創衛成果。
規劃建設分局:主要負責施工現場的創衛工作。
(一)施工現場必須采用封閉圍檔,高度不應低于1.5米,主要出入口必須設有企業名稱或企業標識,內設六牌一圖,施工現場必須懸掛、擺放創衛標語、標牌等。
(二)施工現場出入口必須進行硬化處理,設置車輛沖洗設施,土方應集中堆放。土方作業時應采取防止揚塵措施。工程施工的廢水、泥漿應經流水槽或管道流動工地集水池統一沉淀處理,不得隨意排放和污染施工區域以外的河道、路面。
(三)施工現場材料按種類必須堆放整齊,易燃易爆物品不能混放。
(四)施工現場嚴禁焚燒各類廢棄物。
(五)施工垃圾應日產日清,建筑廢土要求統一傾到在開發區指定的地點。
(六)辦公區和生活區應采取滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等措施,并應定期投放和噴灑藥物。
(七)施工現場必須將作業區與生活區嚴格分開。在建工程內不得兼作宿舍;現場宿舍必須設置可開啟式窗戶,床鋪實行單人單鋪,嚴禁使用通鋪,宿舍保持干凈、整潔。
三、工作措施
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××× 區環衛處主任
××× 區紀檢委副書記
××
××交警大隊隊長
××× ××辦事處主任
××× ××公安分局局長
××
××鎮鎮長
××
××辦事處主任
××
××族鎮鎮長
××× 區交通運輸管理處主任
××
區城管監察大隊隊長
××
區政府辦公室主任
××
區長助理、區建環局局長
××
區××鎮鎮長
××× 區市政設施管理處主任
篇13
二、工作重點
(一)突出組織領導。街道成立集中整治規范無證照經營工作領導小組,建立聯席會議制度,及時通報、調度、協調、整合、整頓和創建工作,形成“街道牽頭,社區參與,工商、衛生、公安、安監、宣傳、城管等相關部門各司其職,齊抓共管,共同做好工作”的良好局面。在工作推進中,要按照“誰發證(照)、誰審批、誰監管、誰負責”的原則。對于涉及單個前置審批的無證照經營,前置審批部門是監管的第一責任人;涉及多個前置審批的無證照經營,凡未取得行業審批主管部門許可的,其行業主管審批部門是監管的第一責任人;對已取得行業審批主管部門許可,但仍有部分前置審批未取得的無證照經營,尚未取得審批的前置審批部門均為監管的第一責任人;無須辦理前置審批許可的無證照經營,工商部門是監管的第一責任人。各社區為本行政區域內無證照經營的屬地化管理責任人。
(二)突出與促進經濟發展相結合。實施全方位無縫隙檢查,全面取締無照經營行為,就要正確處理嚴格執法與熱情服務、整頓規范與加快發展、依法行政與提高效率、降低門檻與經濟安全的關系,堅持一手抓規范,一手抓發展,把整治無證照經營工作的立足點和著眼點放到促進經濟規模擴大和市場主體總量增加上來。
(三)突出疏堵結合、區別對待原則。區別無證照經營的不同情況,實施分類整治。檢查中,對已具備條件、但未申領證照的,督促其辦理證照,合法經營;對基本符合條件的,幫助其規范完善;對危害人身健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源等無證照經營行為,堅決予以查處取締。
(四)突出經營者自律規范與社會共同參與監督。要通過經營者自律落實,使轄區經營者自覺做到守法經營,亮證經營,積極履行社會責任和法定義務,做到依法經營、誠信服務。同時,還可以結合12315“五進”工程和“一會兩站”建設,充分發揮12315申訴舉報網絡的作用,依托“一會兩站”平臺,在社區建立義務監督員制度,利用聯絡站貼近群眾的優勢,及時發現無照經營行為的線索,建立起群眾、聯絡站、工商機關、社區居委會、街道政府之間的整治無照防控互動機制。
(五)突出方便準入審批與加強后續監管相結合。準入審批是治標,后續監管是治本。工作中要堅持標本兼治、綜合治理,一方面要營造符合實際的準入審批環境,另一方面更要注重審批后的后續監管。要進一步完善行業審批監管、屬地化監管及市場巡查等制度,同時建立單位(部門)信息共享機制,把整治無證照經營活動納入制度化、規范化、常態化監管,實現動態、無間隙監控。在巡查中寓監管、服務、預警、幫扶于一體,建立健全轄區業戶動、靜態檔案。
三、實施步驟
(一)日常監管。
各職能部門和社區,要嚴格按照職責要求,認真抓好對無證無照經營行為的整治規范工作,要立足建立長效監管機制,制定具體的整治方案和工作措施,確保日常監管職能到位。各成員單位每年的1月10日前要將年度整治規范方案和工作措施報街道集中整治規范無證照經營工作領導小組辦公室,同時實行月調度制度,每月5日前,各成員單位要及時向領導小組辦公室報送上月整治規范情況,領導小組辦公室匯總后呈報領導小組負責人。領導小組每季度組織召開一次聯席會議,通報一個季度整治規范無證無照經營情況,提出下一季度工作要求。
(二)整頓規范無照經營行為。
實行無證無照集中整治月制度,每年3月1日至3月31日為集中整治月時間。重點對涉及多個部門、難以規范、存在重大風險、在規定期限內不能整改的經營業戶實行集中整治。各相關責任部門將集中整治月的工作方案和工作情況總結分別于當年的2月25前和4月5日前報領導小組辦公室。
年集中整治月為12月份,具體安排如下:
1、排查摸底登記階段(12月8日—12月15日)。
各社區配合各職能部門按照職責分工,本著邊檢查、邊摸底、邊規范的思路,全面準確摸清轄區內無證照經營的業戶名單、具置、無證照原因和處置情況,建立無證照臺帳,在12月15日前報送領導小組辦公室。對符合登記條件的,發放有關表格,督促其到有關部門辦理證照;對暫不具備登記條件但經過整改可以達到要求的,依法責令其停業整頓并于一周內到相關部門辦理審批手續;對根本不具備經營條件的,做好記錄,責令停業,并將有關情況及時報相關職能部門。工商所印制宣傳材料和辦事指南,分配給各社區統一發放給無照經營業戶。
2、集中整治階段(12月15日-12月25日)。
各職能部門對照無證、照臺帳,重點對涉及多個部門、難以規范、存在重大風險、在規定期限內不能整改的經營業戶,由領導小組辦公室統一協調相關責任部門進行集中整治,對拒不改正的,由各社區積極配合工商、衛生、城管、公安、安監、宣傳等部門按照各自職能堅決予以取締。有行政許可職能的部門要堅持在發展中規范的原則,提高辦事效率,簡化辦事程序,降低收費標準,做到快受理,快審批。對相對集中且符合條件的業戶,可現場辦理有關證、照,對經整改能夠符合條件的業戶要進行宣傳教育和業務指導督促其抓緊整改,盡快辦理相關證、照。
3、總結提高階段(12月25日-12月31日)。
專項行動結束后,各社區及相關責任部門要認真總結整治規范工作情況,查找存在的主要問題提出相應的整改規范措施和整改方向,并將相關情況于年1月8日前報送領導小組辦公室,統一匯總報街道辦事處和區工商分局。
四、責任分工
按照相關職能部門各負其責,各社區落實屬地化監管責任要求,明確分工如下:
(一)工商所。負責牽頭查處無須辦理許可證或者其他批準文件即可申辦營業執照而未申辦營業執照,擅自從事經營活動的無照經營行為;已經依法辦理許可證或者其他批準文件,但未依法申辦營業執照,擅自從事經營活動的無照經營行為;超出核準登記的經營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經營活動的違法經營行為;對符合條件的予以核發營業執照。做好對無證照經營戶的告知、指導工作,配合其他職能部門做好無證照經營查處取締工作。
(二)派出所。負責牽頭查處應當取得公安部門、消防部門審批而未依法取得審批手續的無證照經營行為;對應當經公安、消防部門許可方可從事的經營活動進行監督管理;配合其他職能部門的查處取締工作,保障執法人員安全和治安秩序。
(三)衛生監督和疾病控制工作站。負責牽頭查處應當取得衛生行政管理部門審批而未依法取得審批手續的無證照經營行為;對符合條件的進行許可審批;對應當經過衛生行政管理部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。